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LA OMC Y LA OMA

Del acceso a los mercados, la OMC coopera regularmente con la Organizacin Mundial
de Aduanas (OMA). Esta cooperacin se refiere a la clasificacin de mercancas. El
personal de la OMC hace un seguimiento sistemtico de la labor de la OMA sobre la
nomenclatura de la clasificacin del Sistema Armonizado, tanto para la labor del
Comit de Acceso a los Mercados como del Comit de Participantes sobre la Expansin
del Comercio de Productos de Tecnologa de la Informacin. Los Acuerdos sobre
Valoracin en Aduana y Normas de Origen contienen disposiciones que instan al
establecimiento de comits tcnicos bajo los auspicios de la OMA acerca de esas
cuestiones. El personal de la OMC mantiene relaciones de cooperacin con estos
comits tcnicos a fin de examinar cuestiones relacionadas con estos Acuerdos, as
como prestar ayuda en las actividades de asistencia tcnica. En cuanto a la facilitacin
del comercio, funcionarios de la OMA vienen participando desde 2005 en todas las
actividades regionales de asistencia tcnica de la OMC. Adems, la OMA contribuye a
la elaboracin del instrumento de evaluacin de las necesidades que se est
preparando especficamente para las negociaciones sobre la facilitacin del comercio
del Programa de Doha para el Desarrollo. Funcionarios de la OMA asisten
habitualmente, como observadores, a las reuniones del Grupo de Negociacin sobre la
Facilitacin del Comercio.
Cooperacin en materia de asistencia tcnica
La gran mayora de actividades de asistencia tcnica correspondan a la esfera de la
valoracin en aduana y la facilitacin del comercio. Actualmente las actividades (y el
presupuesto) se centran en las cuestiones relacionadas con las negociaciones sobre
facilitacin del comercio. Puede que en el futuro se requiera la cooperacin en materia
de asistencia tcnica en la esfera de las normas de origen a medida que aumenta el
nmero de pases que negocian acuerdos de libre comercio. La coordinacin de estas
actividades se realiza a travs de contactos entre los funcionarios de las respectivas
secretaras que se ocupan de la cuestin pertinente.
Listas de concesiones sobre mercancas
La nomenclatura del Sistema Armonizado (SA) fue elaborada por la OMA y
entr en vigor el 1 de enero de 1988 en virtud de un Convenio. Aunque el
artculo II del GATT (Listas de concesiones) no establece una nomenclatura
especfica para que sea utilizada por los Miembros en este sentido, y a pesar
de que en el pasado se utilizaban otras nomenclaturas como la NAB y la NCCA,
el SA se ha convertido en la norma de facto para los Miembros a este respecto.
Al 31 de marzo de 2006, haba 78 Miembros de la OMC (contando como uno las
CE de los 25) que eran partes contratantes del Convenio del SA. Adems,
prcticamente la totalidad de los otros 47 Miembros de la OMC aplican el SA a
pesar de no ser partes contratantes del mismo. El SA tambin ha sido utilizado
por los Miembros de la OMC como una herramienta para definir los productos
comprendidos en determinados acuerdos, el ms importante de los cuales
probablemente sea el Anexo 1 del Acuerdo sobre la Agricultura. Este Anexo
define, en trminos de captulos, partidas y subpartidas de la versin del SA de
1992, cules son los productos agropecuarios. Por lo tanto, los cambios
introducidos en el SA tienen importantes consecuencias jurdicas para los
Miembros de la OMC, en particular, con respecto a sus listas.

Peridicamente, el Comit del Sistema Armonizado de la OMA realiza un


examen del SA para tener en cuenta la evolucin de la tecnologa y de las
pautas del comercio internacional y recomienda ciertas modificaciones del SA.
La primera serie de cambios entr en vigor el 1 de enero de 1992 (SA92). Una
segunda serie, ms sustancial, de modificaciones entr en vigor el 1 de enero
de 1996 (SA96) y una tercera, el 1 de enero de 2002 (SA 2002). Una cuarta
modificacin entr en vigor el 1 de enero de 2007 (SA 2007).
Tras la entrada en vigor del SA el 1 de enero de 1988 (SA88), se exigi que las
listas anteriores a la Ronda Uruguay de las partes contratantes del GATT que
tambin eran partes contratantes del Convenio del Sistema Armonizado fueran
transpuestas a la nomenclatura del SA. La transposicin de estas
concesiones es esencial a fin de garantizar la transparencia y previsibilidad de
las concesiones, dado que de otro modo sera muy difcil determinar si se estn
respetando las consolidaciones. Por ello, el Comit de Concesiones Arancelarias
del GATT adopt procedimientos a tal efecto en 1983.
Tambin se utilizaron procedimientos especiales para introducir los cambios
posteriores del SA, el ltimo de los cuales es la decisin relativa al SA 2007
contenida en el documento WT/L/673. La transposicin de listas ha sido una
cuestin cada vez ms delicada de gestionar en la OMC, dado que ha resultado
muy difcil seguir el ritmo de los cambios del SA. Se espera que los dos ltimos
procedimientos que se han adoptado (WT/L/605 y WT/L/673), en los que la
Secretara de la OMC desempea una funcin ms activa, ayuden a aliviar el
problema y acelerar los trabajos.
Armonizacin de las normas de origen
El Comit Tcnico de Normas de Origen de la OMA (CTNO) se estableci en
1995 en virtud del Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC y, desde
entonces, ha llevado a cabo los principales trabajos de armonizacin de las
normas de origen no preferenciales. Despus de establecer el marco general
de las normas de origen armonizadas y terminar toda la labor tcnica
necesaria, en junio de 1999 el CTNO remiti casi 500 cuestiones pendientes al
Comit de Normas de Origen de la OMC para que ste procediera a su examen
y decidiera al respecto. Sobre la base de estas inestimables aportaciones del
CTNO, el CNO ha trabajado duramente para concluir la labor restante. Hasta la
fecha, se han resuelto casi 400 cuestiones (el nmero de cuestiones
pendientes: 117) y los Miembros del CNO estn sumamente motivados para no
incumplir de nuevo el plazo para ultimar esta labor, es decir, finales de 2007.
Valoracin en aduana
El Comit Tcnico de Valoracin en Aduana (CTVA) de la OMA se estableci en
1980 en virtud del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la Ronda de Tokio.
Desde entonces, el CTVA y el Comit sobre Valoracin en Aduana del
GATT/OMC han mantenido una excelente relacin como se ha descrito
anteriormente. El Compendio de la OMA sobre valoracin en aduana contiene
opiniones consultivas, comentarios, notas explicativas y estudios de casos
prcticos adoptados por el CTVA, que proporciona directrices sumamente tiles
para abordar diversas cuestiones tcnicas relacionadas con la valoracin en
aduana.

El ATI y la OMA
La segunda frase del prrafo 5 del Anexo del Acuerdo sobre Tecnologa de la
Informacin dice lo siguiente:
Los participantes se fijan el objetivo comn de establecer, en su caso, una
clasificacin comn para esos productos dentro de la nomenclatura actual del
SA, tomando en consideracin las interpretaciones y decisiones del Consejo de
Cooperacin Aduanera (conocido tambin como Organizacin Mundial de
Aduanas u OMA). En caso de que persista una discrepancia en cuanto a la
clasificacin, los participantes examinarn la posibilidad de hacer una propuesta
conjunta a la OMA con respecto a la actualizacin de la nomenclatura existente
del SA o a la solucin de la discrepancia en la interpretacin de la nomenclatura
del SA.
El Comit del ATI mantiene muy buenas relaciones con la OMA, en particular su
Comit del Sistema Armonizado. En 2004, el Comit del ATI pidi al Comit del
SA que proporcionara su opinin sobre la clasificacin de los adaptadores
multimedia. Desde entonces, la secretara de la OMA ha informado
peridicamente a la OMC sobre las deliberaciones relativas a los adaptadores
multimedia en el Comit del SA.
Los cambios del SA tambin han repercutido en la cobertura de productos del
ATI. Varios cdigos de productos enumerados en los anexos del ATI se ven
afectados por los cambios del SA introducidos en 2002 (SA 2002) y dos tercios
de los cdigos se ven afectados por los cambios que entraron en vigor el 1 de
enero de 2007 (SA 2007). El Comit del ATI ya ha empezado a debatir la
manera de actualizar la lista de productos sobre la base de las nuevas
nomenclaturas, pero resultaba muy difcil alcanzar un acuerdo debido a la
complejidad de los cambios del SA y los restantes problemas de clasificacin
en el marco de la antigua nomenclatura (SA 1996). Si bien estos cambios son
tiles, no resuelven necesariamente los problemas existentes en el ATI, y la
aplicacin de algunos de estos cambios puede representar un reto para
mantener los compromisos originales basados en el SA 96.
Facilitacin del comercio volver al principio
La cooperacin en materia de facilitacin del comercio es especialmente
estrecha y productiva. La participacin peridica en reuniones clave, las
contribuciones sustantivas a las negociaciones de la OMC y la amplia
colaboracin en la esfera de la asistencia tcnica demuestran la constructiva
relacin que existe entre ambas organizaciones y sus
capacidades
complementarias.
Cuando ya tena la condicin de observador en la labor preliminar de la OMC
de preparacin de las negociaciones, la Organizacin Mundial de Aduanas
(OMA) empez a participar regularmente en el Grupo de Negociacin sobre la
Facilitacin del Comercio desde que este inici sus actividades. Las
contribuciones abarcan desde el asesoramiento tcnico y la preparacin de
herramientas auxiliares hasta la amplia participacin en las actividades de
asistencia tcnica realizadas en todo el mundo.

Los amplios conocimientos tcnicos de la OMA, en cuyo seno existen varios


instrumentos fundamentales en materia de aduanas, la convierten en un
interlocutor ideal para las iniciativas en curso de la OMC en esta esfera.
Es probable que siga aumentando el nmero de actividades comunes si ambas
organizaciones inician un amplio programa de evaluacin de las necesidades y
los costos, junto con el Banco Mundial y otros interlocutores internacionales en
la materia. El objetivo es proporcionar a los gobiernos informacin sobre sus
necesidades a fin de aplicar los posibles resultados de las negociaciones sobre
facilitacin del comercio en lo que respecta a las medidas concretas que deben
adoptarse. Una herramienta clave para el anlisis se encuentra en su ltima
etapa de preparacin y actualmente est siendo probada sobre el terreno. La
versin definitiva ser utilizada para realizar una serie de evaluaciones
nacionales y regionales en los meses venideros.
La cooperacin tambin se da en forma de actividades conjuntas en el marco
de la Asociacin Mundial para la Facilitacin. Destinada a aumentar la
coherencia y mejorar la coordinacin, la Asociacin Mundial para la Facilitacin
proporciona un foro para elaborar respuestas conjuntas a los numerosos retos
que se plantean en la esfera de la facilitacin del comercio.
http://www.wto.org
Ecuador y la OMC
Esta pgina contiene informacin sobre la participacin del Ecuador en la OMC.
Ecuador es Miembro de la OMC desde el 21 de enero de 1996.
Iniciativas de la OMA destinadas a promover la facilitacin comercial
La Organizacin Mundial de Aduanas se ha esforzado durante los ltimos 50
aos por alcanzar un equilibrio entre la facilitacin comercial y el cumplimiento
de los requisitos estatutarios a travs de la participacin activa de expertos
aduaneros y socios comerciales del mundo entero. Los esfuerzos de la
Organizacin Mundial de Aduanas se centran en la simplificacin y la
normalizacin de los regmenes aduaneros de sus miembros. La OMA ha
desarrollado Convenios, normas y programas que permiten a las
administraciones miembros responder a las exigencias de los gobiernos en
trminos de facilitacin del comercio y de controles aduaneros eficaces.
Acerca de nosotros > Historia
La historia de la OMA se inici en 1947, cuando los trece gobiernos europeos
representados en el Comit de Cooperacin y Cooperacin Europea acordaron
crear un grupo de estudio. El Grupo examin la posibilidad de establecer una o
ms inter-europeas uniones aduaneras basadas en los principios del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).
En 1948, el Grupo de Estudio de la creacin de dos comisiones - por un Comit
Econmico y un Comit Aduana. El Comit Econmico fue el predecesor de la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), el Comit
de Aduanas de Aduanas se convirti en el Consejo de Cooperacin (CCC).

En 1952, la Convencin establece formalmente el CCC entr en vigor. El


Consejo es el rgano rector de la CCA y la sesin inaugural del Consejo se
celebr en Bruselas el 26 de enero de 1953.
Los representantes de diecisiete pases europeos asistieron a la primera sesin
del Consejo de la CCC.
Despus de aos de crecimiento de la membresa, en 1994, el Consejo adopt
el nombre de trabajo Mundial de Aduanas, a fin de reflejar ms claramente su
transicin a una institucin intergubernamental verdaderamente global. Ahora
es la voz de 177 administraciones de aduanas que operan en todos los
continentes y representan todas las etapas del desarrollo econmico. Hoy en
da, miembros de la OMA se encargan de procesar ms del 98% de todo el
comercio internacional.
Nuestros hitos histricos

194 Trece gobiernos representados en la Comisin Europea para la


7
Cooperacin Econmica establecer un grupo de estudio para
examinar la posibilidad de establecer una o ms uniones aduaneras
entre los diferentes pases europeos, de acuerdo con los principios
del GATT.

194 El Grupo de Estudio decidi establecer dos comits: un comit


8
econmico que ms tarde se convirti en la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), y un Comit de
Aduanas, que ms tarde se convirti en la Aduana del Consejo de
Cooperacin (CCC).

195 La Convencin establece el CCC entra en vigor


2

el

4 de noviembre.

195 La sesin inaugural del Consejo CCC se celebr en Bruselas el 26 de


3
enero, en presencia de los representantes de diecisiete pases
europeos. Esta fecha se celebra anualmente como el Da
Internacional de Aduanas.

197 El Convenio Internacional para la Simplificacin y Armonizacin de


4
los Regmenes Aduaneros (Convenio de Kyoto) entra en vigor el da 25
de septiembre.

198
La Convencin sobre Asistencia Administrativa Mutua en la
0
prevencin, represin e investigacin de delitos de Aduanas
(Convenio de Nairobi) entra en vigorelda 21 de mayo.

198
Convencin Internacional de la OMA sobre el Sistema
8
Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas (SA
Convenio) entre en vigorel1 de enero.

199 El Consejo de la OMA aprueba la Declaracin de Arusha sobre


3
Integridad Aduanera.

199 El Consejo de la OMA adopt el nombre informal "de la Organizacin


4
Mundial de Aduanas", con el fin de reflejar mejor el carcter mundial
de la Organizacin.

199 El Consejo de la OMA aprueba la Convencin Internacional revisado


9
sobre Simplificacin y Armonizacin de los Regmenes Aduaneros (
Convenio de Kyoto revisado ).

200 La OMA ha cumplido 50 aos y es honrado con la visita de SM el Rey


2
Alberto II de Blgica acompaado por el Excmo. Didier Reynders, el
belga Viceprimer Ministro y Ministro de Finanzas.

200 El Consejo de la OMA aprueba la Convencin sobre Asistencia


3
Administrativa Mutua en Asuntos Aduaneros ( Convenio de
Johannesburgo ) en julio.
El Consejo de la OMA adopta el Marco Normativo para Asegurar y
200 Facilitar el Comercio Global.
5
La OMA pone en marcha el Programa Columbus , la mayor capacidad
200 jams Aduanas iniciativa Building comprometido a apoyar la
aplicacin del Marco Normativo para Asegurar y Facilitar el Comercio
6
Global. El Convenio de Kyoto revisado para la Simplificacin y
Armonizacin de los Regmenes Aduaneros entre en vigor.
La Nomenclatura del SA Edicin 2007 entra en vigor el 1 de enero.
200
7
La nomenclatura del SA 2012 Edicin entra en vigor el 1 de enero.
201
2

http://www.wcoomd.org/home_about_us_auhistory.htm
Organizacin Mundial de Aduanas

La Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) (WCO de sus siglas en ingls


World Customs Organization) es un organismo internacional dedicado a ayudar
a los pases miembro (normalmente representado por las respectivas aduanas)
a cooperar y estar comunicados entre ellos en materia aduanera. Fue fundada
en 1952 como el Consejo de Cooperacin Aduanera nombre que utiliz hasta
1994, ao en que se cambi por el vigente.
Su sede est en Bruselas, Blgica, y su labor contribuye a desarrollar reglas
consensuadas en procedimientos aduaneros, as como a prestar asistencia y
aconsejar a los servicios de aduanas.
La OMA ha establecido una clasificacin estndar a nivel internacional de
productos llamado Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de
Mercancas o Sistema Armonizado a secas.
Cuenta con 177 pases miembros, y su actual Secretario General es Kunio
Mikuriya (2009- ).
La OMA no interviene en disputas comerciales o relativas a las tarifas, de esto
se encarga la Organizacin Mundial del Comercio.
En junio de 2005, se adopt el programa SAFE, un convenio internacional que
contiene 17 estndares para aumentar la seguridad, facilidades comerciales, la
lucha contra la corrupcin y la recoleccin de impuestos.
Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas
El Sistema Armonizado (SA; en ingls HS Harmonized System) es un modelo
para la nomenclatura de productos desarrollado por la Organizacin Mundial de
Aduanas. Su finalidad es la creacin de un estndar multi-propsito para la
clasificacin de los bienes que se comercian a nivel mundial.
Actualmente esta en uso por ms de 200 pases como base definitoria para el
cobro de impuestos de importacin. Tambin es utilizado para la recoleccin de
estadsticas de comercio internacional, establecimiento de polticas
arancelarias, manejo de reglas de origen, monitoreo de productos controlados
entre otros.
El Sistema Armonizado utiliza una codificacin de seis dgitos y una estructura
de clasificacin de 4 niveles: Seccin con 21 categoras, Captulo con 97,
Partida con ms de 1200 y Sub-partida con ms de 5000.
La clasificacin arancelaria se realiza segn

Origen ya sea animal, vegetal, mineral.

Funcin.

Un ejemplo especifico sera 3208.20 que corresponde a Pinturas basadas en


polmeros acrlicos y/o vinlicos en medios no-acuosos. Los primeros dos dgitos
corresponden al captulo (Colorantes, pigmentos... pintura y barnices...) los
dgitos tres y cuatro a la partida (Pinturas y barnices) y los ltimos dgitos a la

sub-partida ( basados en polmeros acrlicos y vinlicos). Las secciones, que


utilizan numerales romanos, slo se utilizan para agrupar los captulos en 21
categoras de referencia.
El mantenimiento de este sistema es uno de los mandatos fundamentales de la
OMA; para ello existe dentro de la organizacin un Comit del Sistema
Armonizado, el cual hace actualizaciones cada 4-6 aos (la ltima entro en
vigor el 1 de enero de 2007). Estas modificaciones toman en cuenta los
cambios de tecnologa y las ltimas tendencias en comercio internacional.
Usos

Es utilizado por los pases para poder definir sus aranceles


correspondientes al momento de ingresar a otra nacin.

Es utilizado para que los pases cuenten con estadsticas de las


mercancas que se pueden considerar de inters, ya sea para un pas o
para un grupo de pases.

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