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ARAJO & COSTA (2014)

IMPACTOS AMBIENTAIS NAS ATIVIDADES DE ABATE DE BOVINOS: UM ESTUDO


NO MATADOURO PBLICO MUNICIPAL DE CAIC-RN
P. P. P. Arajo e L. P. Costa
Laboratrio de Cincias Naturais Instituto Federal do Rio Grande do Norte
papho@hotmail.com - luzzymar@yahoo.com.br

Artigo submetido em xxxx/2014 e aceito em xxxx/2014

RESUMO
A bovinocultura apresenta-se como uma atividade de
grande relevncia econmico-social para o Brasil.
Entretanto, no se pode desconsiderar que esta
atividade geradora de efluentes e resduos de grande
potencial poluidor. Em virtude disso, o estudo tem como
objetivo identificar os principais impactos ambientais
ocorridos nas diversas etapas das atividades realizadas
no matadouro pblico municipal de Caic/RN. Para
tanto, usou-se como metodologia: check list para
identificao dos impactos, pesquisas bibliogrficas,
atividade de campo, registros fotogrficos e entrevistas.

Os resultados apontaram que os maiores impactos


ambientais referem-se ao depsito de fezes, sangue,
vsceras no comestveis e gorduras no lixo do
municpio de Caic, sendo considerados como fontes
atrativas para vetores e contaminao do solo e recursos
hdricos, ou seja, uma ameaa sade pblica. Diante
dessas circunstncias, apontou-se como proposies a
reforma e ampliao do matadouro, tendo em vista a
complexidade e abrangncia dos atuais problemas
levantados e a reciclagem como prtica mais adequada
para destinao dos resduos gerados.

PALAVRAS-CHAVE: produo de carne, efluentes, resduos, poluio, reciclagem.

ENVIRONMENTAL IMPACTS IN THE BOVINE SLAUGHTER ACTIVITIES: A STUDY IN


THE MUNICIPAL PUBLIC SLAUGHTERHOUSE OF CAIC-RN
ABSTRACT
The cattle raising for slaughter is presented as an
activity of great social-economic relevance to Brazil.
However, it cannot be disregarded that this activity is
procreative of effluents and residues of great polluting
potential. In the face of this, the study has as objective
to identify the main environmental impacts occurred in
the several stages of the activities carried out in the
public municipal slaughterhouse of Caic/RN. For this, It
was utilized as methodology: check list to identify and
enumerate environmental impacts, bibliographical
researches, field activity, photographic registers and
interviews. The results appointed that the biggest
environmental impacts are referred to the excrement

deposit, blood, non-comestible entrails and fatness in


the landfill of the municipality of Caic, being
considered as attractive sources to vectors and soil
contamination and hydric recourses, that is, a threat to
public health. Before these circumstances, it was
appointed as propositions the reform and enlargement
of the slaughterhouse, having in mind the complexity
and reach of the present raised problems and the
recycling as more adequate practice to destination of
the generated residues.
.

KEY-WORDS: production of meat, effluents, residues, pollution, recycling.

HOLOS, Ano, Vol.

ARAJO & COSTA (2014)

1 INTRODUO
Uma das questes colocadas em pauta nas discusses sobre os impactos gerados ao meio
ambiente est relacionada ao consumo humano e gerao de resduos slidos e efluentes lquidos,
pois o crescimento populacional faz aumentar a demanda por produtos e servios, que por sua
vez, potencializam essa problemtica.
Nessa perspectiva, os matadouros pblicos apresentam-se como uma atividade econmica
geradora de efluentes e de resduos de grande potencial poluidor. Salienta-se que muitos dos
estabelecimentos nesta categoria, pblicos e/ou privados, continuam usando de padres
insustentveis de produo e consumo. Esses estabelecimentos, de forma geral, podem causar
uma srie de danos ambientais quando no atendem as normas postas na legislao ambiental.
No Brasil, apesar de todo o aparato normativo, comum identificar matadouros em condies
precrias de funcionamento, trazendo fatores de risco ao meio ambiente, a sade da populao e
a economia regional.
Nesse sentido, os matadouros em seu processo produtivo geram diversos resduos que
precisam ser corretamente geridos de forma a amenizar o impacto ambiental. Dentre os resduos
gerados por matadouros tm-se os efluentes lquidos (guas residuais contaminadas com sangue e
esterco e etc.) e os resduos slidos (sebo, ossos, esterco, couro, vsceras e outros).
Em se tratando de guas residuais geradas pelos matadouros, elas tanto podem causar
danos s guas fluviais como tambm ao solo. No que se refere contaminao das guas fluviais,
Feistel (2011) alega que os estabelecimentos quase sempre lanam nos rios uma grande carga
dessas guas, que por sua vez contaminam os rios pela incapacidade de absoro. Nesses casos os
efluentes podem ser classificados como agentes de poluio das guas, constituindo uma ameaa
sade pblica.
Quanto aos resduos slidos, eles representam um volume maior e, frequentemente, so
depositados em lixes, terrenos particulares ou queimados como combustveis fsseis, gerando
srios prejuzos ao ar, ao solo e sade.
Diante do exposto, a problemtica da poluio desperta na sociedade um interesse maior
em relao ao meio ambiente. De forma geral, as organizaes tm procurado amenizar os
impactos ambientais advindos de suas atividades, seja na obteno de materiais menos agressivos
ou no tratamento dos seus resduos. claro que, em parte, essa preocupao se d pela
oportunidade de alcanar maior competitividade e visibilidade perante o consumidor.
At meados da dcada de oitenta, as empresas enxergavam a gesto ambiental como um
custo adicional. A partir da ECO-92, evento importante que marcou as discusses sobre meio
ambiente, as questes ambientais nas organizaes ganharam maior notoriedade, passou-se a
trat-las como estratgicas e prioritrias. (HENZEL, 2009).
As atividades desenvolvidas e oferecidas pelo poder pblico devem dirigir esforos para
minimizar impactos ambientais. Um municpio, por exemplo, precisa desempenhar diversas
atividades no que diz respeito gesto de resduos. Aqui entram em questo algumas
responsabilidades como o saneamento bsico, incluindo a coleta de resduos slidos e de
efluentes e seu correto tratamento e destinao.
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Em face da realidade encontrada em diversos matadouros, especialmente naqueles que


dependem da gesto pblica, e principalmente levando em considerao a questo dos impactos
ambientais, o presente estudo teve como proposta responder seguinte questo: Quais os
impactos ambientais gerados pelo matadouro pblico municipal de Caic na atividade de abate de
bovinos? Para responder a esse questionamento tem-se como objetivo geral identificar os
principais impactos ambientais ocorridos nas diversas etapas das atividades realizadas no
Matadouro Pblico do municpio de Caic/RN. Para tanto, tm-se como objetivos especficos:
Descrever as etapas do processo produtivo desde a gerao de resduos slidos e efluentes
lquidos at o tratamento e destinao; verificar os principais impactos do ponto de vista
ambiental e sanitrio em decorrncia do processo produtivo; averiguar as medidas tomadas pelo
setor pblico no sentido de minimizar os impactos ambientais e problemas sanitrios que os
dejetos do matadouro trazem para a comunidade local.
Este estudo importante por poder proporcionar de forma especfica a identificao dos
impactos ambientais gerados pelo matadouro pblico municipal de Caic, tratando-se de uma
questo no s ambiental mas tambm de sade da populao, da sua relevncia socioambiental.
Desse modo a Identificao de impactos ambientais a condio inicial e essencial para que se
desenvolvam outras aes, quer seja do ponto de vista cientfico na realizao de outras pesquisas
complementares ou do ponto de vista administrativo, no sentido de tomar as medidas cabveis.
O alcance dos objetivos de pesquisa foi possvel mediante a realizao de alguns
procedimentos metodolgicos, tais como: check list para identificao dos impactos, pesquisa
bibliogrfica, para compreender melhor a problemtica ambiental desencadeada pelos
matadouros e dar um embasamento terico mais slido ao trabalho; pesquisa de campo, para
analisar melhor a realidade do objeto de estudo; registros fotogrficos, para documentar a
realidade local; e por ltimo as entrevistas, para compreender com maior riqueza de detalhes o
funcionamento das atividades, processos e rotinas desenvolvidas no matadouro.

2 PRODUO DA CARNE BOVINA


A criao de bovinos no Brasil existe desde os tempos da colonizao portuguesa, sendo,
hoje, considerada uma das principais atividades econmicas do pas com crescimento a cada ano.
Quanto qualidade nutricional, a carne a fonte de protena animal mais completa, um
alimento que faz parte do consumo dirio da grande maioria da populao brasileira. (SILVA,
2011).
Para se ter uma ideia acerca da atual situao da pecuria brasileira com nfase na
produo de carne, toma-se por referncia dados atualizados do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE):
No 3 trimestre de 2013, o abate de bovinos no Brasil atingiu pela segunda vez
consecutiva novo recorde histrico na srie trimestral, com a marca de 8,913 milhes de
cabeas abatidas. Esse valor foi 4,4% mais alto que o recorde do trimestre imediatamente
anterior (8,536 milhes de cabeas) e 10,7% superior ao valor registrado no 3 trimestre
de 2012. O 3 trimestre de 2013 tambm foi o oitavo trimestre consecutivo em que se
tem observado aumento da quantidade de bovinos abatidos, nos comparativos anuais dos

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mesmos trimestres, confirmando o bom desempenho da bovinocultura brasileira. (IBGE,
2013, p. 5).

Sem dvidas o abate de bovinos representa uma atividade econmica significativa, estando
presente em muitos municpios brasileiros. Pela dimenso do abate de animais possvel
entender o quanto esta atividade pode impactar o meio ambiente e a sade pblica, sobretudo se
no forem postos em prtica pela gesto pblica alguns aspectos referentes organizao das
atividades dos estabelecimentos de abate.
OS ABATEDOUROS
No Brasil esses estabelecimentos de abate de animais so chamados de matadouros ou
abatedouros e podem ser pblicos ou privados. Henzel (2009, p.23), afirma que a indstria de
carnes composta por estabelecimentos onde se procede matana dos animais e ao preparo de
carcaas e vsceras, locais de venda in natura, chegando at os estabelecimentos de
industrializao de produtos crneos.
Segundo Pacheco e Yamanaka (2006, p. 27), sob o ponto de vista da abrangncia dos seus
processos os matadouros ou abatedouros podem ser definidos como estabelecimentos que
realizam o abate dos animais, produzindo carcaas e vsceras comestveis. Algumas unidades
tambm fazem a desossa das carcaas e produzem os chamados cortes de aougue, porm no
industrializam a carne.
De acordo com o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial do Estado do Rio Grande do
Sul (SENAI-RS) (2013), as instalaes completas para o abate de animais envolvem currais, rampa
de acesso matana, rea de atordoamento, sala de matana com subsees (sangria, esfola,
eviscerao, toalete, sees de midos), sala de desossa, expedio, setor de utilidades e reas
anexas (processamento de subprodutos: farinha de sangue e de osso, sebo, triparia, bucharia,
couro, entre outras).
Conforme as definies, esses estabelecimentos devem possuir uma estrutura adequada
que permita o abate, manipulao, preparo e conservao da carne. Todavia, o que se observa
costumeiramente no Brasil que grande parte dos matadouros enfrentam problemas estruturais,
financeiros e de gesto, descambando em situaes extremamente crticas para o setor e
contrastantes do ponto de vista da legalidade. Desse modo, comum nos veculos de
comunicao em geral a exposio de irregularidades em abatedouros que vo desde as condies
sanitrias e de funcionamento at as questes que impactam o meio ambiente.
LEGISLAO
A legislao ambiental brasileira encontra-se bem avanada a ponto de suas normas serem
comparadas a de pases desenvolvidos. Maldaner (2008, p. 39), foi precisa quando destacou duas
das principais bases legais que tratam do meio ambiente: a Constituio e a Poltica Nacional do
Meio Ambiente.

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No Brasil, a Constituio Federal de 1988, ao dedicar, de forma inovadora, todo um
Captulo ao Meio Ambiente, imps como obrigao da sociedade e do prprio Estado, a
preservao e defesa do Meio Ambiente. Desde a Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto de
1981, o licenciamento ambiental um dos mais importantes instrumentos da Poltica
Nacional do Meio Ambiente PNMA, para o controle de atividades efetivas ou
potencialmente poluidoras. importante ressaltar que o licenciamento basicamente
uma atividade a ser exercida pelo Poder Pblico Estadual, segundo a legislao citada e
conforme os ditames da Resoluo CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997.

Barbieri (2007) salienta que a Poltica Nacional do Meio Ambiente representa uma nova
fase da legislao ambiental brasileira na medida em que busca promover a integrao sistmica
das aes governamentais, ou seja, uma maior sintonia entre Federao, Estados e Municpios.
Sobre a Constituio, o mesmo autor salienta que ela representou outro avano
considervel em matria ambiental, j que a defesa do meio ambiente passou a ser um dos
princpios fundamentais nas atividades econmicas, inclusive uma exigncia do consumidor
moderno, inteirado dos impactos que estas atividades econmicas podem gerar ao meio
ambiente. A seguir destaca-se trecho do captulo VI da Constituio Federal de 1988 relacionado a
esta temtica:
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: [...]
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora
de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que
se dar publicidade;
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e
substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; [...].

Alm desses instrumentos legais, tem-se, ainda, a Carta Magna que busca garantir
coletividade um meio ambiente equilibrado atravs de empreendimentos corretamente
projetados e prev ainda medidas de controle que garantam o seu correto funcionamento.
Sobre essas e outras medidas de controle conveniente ressaltar a Lei n 9.605, de 12 de
fevereiro de 1998, que dispe sobre os critrios, as sanes penais e administrativas derivadas de
condutas lesivas ao meio ambiente e o Decreto n 6.514, de 12 de julho de 2008, tratando das
infraes e sanes administrativas ao meio ambiente, imputando ao infrator algumas
penalidades, tais como: advertncia, multas, demolio de obra, suspenso parcial ou total das
atividades, entre outras penalizaes.
Contudo, mesmo diante da existncia das leis, as infraes ocorrem. Para se ter noo do
tamanho de tal problema, convm destacar que ainda possvel identificar abatedouros
funcionando sem o licenciamento ambiental, contrariando o que estabelece a Resoluo n 237,
de 19 de dezembro de 1997, do Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA) ao tratar da
obrigatoriedade do licenciamento ambiental para os abatedouros.
esta mesma resoluo que, no seu artigo 1, inciso I, traz o seguinte conceito de
licenciamento ambiental:
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Procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a


localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades
utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras;
ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando
as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso.

Reforando o que foi dito em momento anterior por Maldaner (2008), o licenciamento
ambiental um importante instrumento para operacionalizao da PNMA, na medida em que o
mesmo constitui um balizamento para o planejamento, localizao, construo e funcionamento
de atividades potencialmente poluidoras.
Outro marco legal importantssimo a Lei Federal n 12.305, de 2 de agosto de 2010, que
institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS). Em seu artigo 4 a Lei destaca que a Poltica
Nacional de Resduos Slidos rene os princpios, objetivos, instrumentos, diretrizes, metas e
aes adotadas pelo Governo Federal juntamente com Distrito Federal e Municpios ou
particulares, com vistas gesto integrada e ao gerenciamento ambientalmente adequado dos
resduos slidos.
Por conseguinte, o que se percebe na prtica de gesto dos resduos de matadouros
pblicos que o tratamento e a destinao de alguns resduos ainda esto distantes do que
preconiza a PNRS, principalmente quando se correlacionam as atuas prticas desses
estabelecimentos aos princpios de preveno e precauo, desenvolvimento sustentvel e ao
reconhecimento do resduo slido reutilizvel e reciclvel como um bem econmico e de valor
social.
No entanto no so apenas os aspectos ambientais que esto em discusso, j que a
problemtica ambiental envolvendo matadouros implica tambm em condies sanitrias
satisfatrias em relao manipulao, armazenamento, transporte e distribuio do produto
bovino, visando a sade pblica. Desse modo, o artigo n 196 da Constituio Federal dispe que a
sade direito de todos e dever do Estado, garantindo isto mediante polticas sociais e
econmicas que visem reduo do risco de doenas e de outros agravos. Assim, conforme
mencionado, o Estado deve promover aes que garantam a sade pblica, aes que sero
efetivadas por seus diversos rgos.
Consoante discusso proposta est a Lei Federal n 1.283 de 29 de maro de 1950. Em
seu artigo 1 ela estabelece a obrigatoriedade da prvia fiscalizao sob o ponto de vista
industrial e sanitrio de todos os produtos de origem animal, comestveis ou no comestveis, e
determina no seu artigo 2 que esto sujeitos a tal fiscalizao os animais destinados matana,
seus produtos e subprodutos e matrias primas. Convm ainda mostrar o Decreto n 30.691 de
29 de maro de 1952, que estabelece a classificao dos estabelecimentos de produtos de origem
animal, tratando do registro, das condies de higiene, das obrigaes, da inspeo da carne, dos
procedimentos de funcionamento, manipulao e etc. E para complementar, apresenta-se
tambm a Lei Federal n 7.889 de 22 de novembro de 1989, a qual consigna que a inspeo
sanitria prvia de que trata a Lei n 1.283/50, quanto aos produtos de origem animal, tambm
de competncia dos municpios, nos termos do artigo 23, II, da Constituio Federal, e ainda que a
referida competncia fiscalizatria se dar por meio de seus rgos, quando os estabelecimentos
a ela submetidos participarem do comrcio apenas no mbito municipal. Apesar de todas essas
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leis representarem o que existe de mais concreto no controle da higiene na produo da carne
brasileira, constata-se que as condies previstas muitas vezes no so obedecidas.
Todas as questes de higiene e sade mencionadas refletem-se, sobremaneira, nas
relaes de consumo, uma vez que a carne produzida comercializada ao consumidor. Neste
sentido, a Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990 (Cdigo de Defesa do Consumidor), versa
sobre a Poltica Nacional das Relaes de Consumo afirmando que a mesma objetiva o respeito
dignidade, sade e segurana do consumidor, atendido o princpio de que a ao governamental
deve proteg-lo efetivamente por iniciativa direta, pela presena do Estado no mercado de
consumo e pela garantia dos produtos e servios com padres adequados de qualidade,
segurana, durabilidade e desempenho. Na mesma direo est o artigo o artigo 8 da mesma lei,
determinando que os produtos e servios colocados no mercado de consumo no acarretaro
riscos sade ou segurana dos consumidores.
No que se refere defesa dos interesses coletivos, a Constituio Federal de 1988
estabelece no seu artigo 129 que cabe ao Ministrio Pblico (MP), por dever constitucional, a
defesa dos interesses sociais e individuais indisponveis, sendo sua funo institucional zelar pelo
efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos
constitucionalmente assegurados, promovendo as medidas necessrias a sua garantia, como
tambm impute ao MP o dever da instaurao de Inqurito Civil e ajuizamento de Ao Civil
Pblica, para a proteo de interesses difusos e coletivos.
Como se pode observar, os direitos do cidado e da coletividade esto garantidos na lei e
efetivados por meio de instituies como o MP, que na ausncia das condies postas na lei e
respeitando os interesses difusos ou coletivos interfere de forma a reestabelecer o equilbrio
necessrio ao bem social. Por conseguinte, comum verificar pelos noticirios que muitos
abatedouros so questionados pelo MP quanto as suas prticas. As questes de irregularidade vo
desde as questes sanitrias, passando por problemas estruturais, de impacto ambiental,
trabalhistas, de gesto, entre outras. Algumas vezes estes problemas esto aglutinados, o que
dificulta sua resoluo por todos eles requererem priorizao. Para concluir ressalta-se que nos
casos envolvendo matadouros, uma das formas que se tem notcia para resoluo dos problemas
de forma mais eficiente o estabelecimento de acordos - entre gesto e entidades fiscalizadoras efetivados por meio de Termos de Ajustamento de Conduta (TAC), os quais permitem solues
mais rpidas se comparadas morosidade da justia brasileira.
ABATE BOVINO: PROCESSO, GERAO E DESTINAO DE EFLUENTES E RESDUOS SLIDOS
De acordo com Pacheco e Yamanaka (2006), a produo da carne para consumo humano
requer uma srie de cuidados. O processo inicia-se com a recepo dos animais nos currais,
respeitando-se o tempo de descanso que varia entre 16 e 24 horas. Aps completarem o tempo
necessrio e estabelecido, os animais so conduzidos para a lavagem e em seguida para o abate,
este composto por duas etapas: atordoamento e sangria. Segue-se o processo com a esfola do
animal, retirada das vsceras, corte da carcaa, desossa, refrigerao e expedio. De forma geral,
o processo de abate de bovinos pode ser descrito conforme Figura 1.

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Figura 1: Fluxograma bsico do abate de bovinos e gerao de efluentes e resduos.


Fonte: RABELO; SILVA; PERES, 2014, p. 81.

Apesar de o esquema estabelecer a padronizao para o processamento de bovinos, alguns


matadouros dispem de processos que podem variar conforme as especificidades locais ou
regionais, por exemplo: o sangue pode ser enviado para o processamento por terceiros ou tratado
nas graxarias anexas aos matadouros em virtude de uma demanda local por farinha de sangue
para rao animal.
Considerando que cada etapa do processo de produo da carne gera subprodutos
diversificados, logo, so necessrios diferentes procedimentos quanto gesto destes, adotando
medidas que, prioritariamente, possam reaproveit-los minimizando a gerao de efluentes e
resduos slidos. A seguir destaca-se uma classificao desses subprodutos para melhor
compreenso.
Os subprodutos do abate de animais podem ser classificados como comestveis
destinados alimentao humana in natura, semiprocessados ou como matria-prima de
outro produto alimentcio ou no comestveis destinados a outras aplicaes, tais
como farinhas para rao animal, produtos farmacuticos etc.. (PARDI et al., 1996 apud
BARROS e LICO, [200-?], p.2).

Ainda tomando por referncia as palavras dos autores supracitados, as prticas de


destinao dos resduos de origem animal, geralmente, utilizadas, so: aterros, enterramento,
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compostagem, queima, incinerao e reciclagem. Os aterros representam uma pssima escolha


por no apresentar temperaturas adequadas para eliminar bactrias e esporos resistentes ao
calor. O enterramento traz srias preocupaes com contaminaes de guas subterrneas. A
compostagem uma adaptao do processo que o agricultor utiliza desde a antiguidade para
transformar restos agrcolas podendo considerar como uma alternativa apenas para pequenas
quantidades. A queima libera fumaa, odores e outros poluentes atmosfricos. A incinerao
ideal para este tipo de atividade, pois converte matria orgnica em inorgnica eliminando
qualquer tipo de organismo patognico, porm deve-se considerar a escassez e custo de
incineradores. Por ltimo destaca-se a reciclagem, pois consiste no aproveitamento pela
transformao de restos de animais em produtos ainda utilizveis como sebo, leo e adubos,
sendo, portanto, devido aos baixos custos, a prtica mais recomendada entre as demais.
Vale salientar que o artigo nono da Lei Federal 12.305, de 2 de agosto de 2010, deixa claro
que na gesto e gerenciamento de resduos slidos, deve ser observada a seguinte ordem de
prioridade: no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos resduos slidos e
disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos. Nesse sentido, deve-se optar por
procedimentos que no causem impactos ou que os minimizem.
Tambm interessante mencionar que as organizaes devem adotar, sobretudo, uma
postura proativa vislumbrando os benefcios internos e externos organizao. Segundo Jabbour
A. e Jabbour C. (2013), os benefcios internos de uma gesto adequada relacionam-se s melhorias
das variadas dimenses da performance organizacional, tais como o resultado operacional,
desempenho em inovao e mercado. J os benefcios externos podem ser compreendidos como
contribuies que se ampliam sociedade, como a influencia sobre as regulamentaes
ambientais, atendimento ao desenvolvimento sustentvel e as parcerias com outras organizaes.
ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTAIS DE ABATEDOUROS BOVINOS
Segundo a norma ABNT NBR ISO 14001:2004, aspecto ambiental o elemento das
atividades, produtos e/ou servios de uma organizao que pode interagir com o meio ambiente.
A mesma norma destaca que apesar de no existir uma abordagem para se identificar aspectos
ambientais, a abordagem poderia considerar emisses atmosfricas, lanamentos em corpos
dgua, lanamentos no solo, uso de matrias-primas e recursos naturais, dentre outros. Neste
sentido, aspectos ambientais so os elementos da produo que, se utilizados, podem gerar
determinados impactos ambientais. . Em outras palavras, Jnior (2010), salienta que aspectos
ambientais so as intervenes organizacionais sobre o meio ambiente, quer sejam adversas ou
benficas. Nesse sentido, em se tratando dos abatedouros bovinos, a utilizao da gua, das
mquinas, o processamento da carne, a utilizao da energia eltrica, todos podem ser
considerados aspectos ambientais.
J os impactos ambientais so os efeitos das interaes entre os aspectos ambientais e o
meio ambiente alterao da qualidade de corpos dgua, do ar, contaminao do solo, eroso, etc.
A cada aspecto ambiental pode estar relacionado um ou mais impactos ambientais (PACHECO;
YAMANAKA, 2006, p. 50). Complementando, Jnior (2010) afirma que os impactos ambientais
dizem respeito no somente s atividades antrpicas, mas so fruto tambm de atividades
naturais (enchentes, terremotos e etc.).
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Controlar os impactos ambientais requer monitoramento, medio e avaliao dos


processos e aspectos ambientais; requer, tambm, comprometimento com a melhoria contnua.
Ainda Segundo Pacheco e Yamanaka (2006), os impactos ambientais gerados por
matadouros esto relacionados principalmente ao consumo de gua e energia, gerao de
efluentes lquidos com alta carga de poluio orgnica, o odor, os resduos slidos e o rudo
advindo de mquinas e animais.

3 METODOLOGIA
Tendo como premissa o objetivo geral desta pesquisa que identificar os principais
impactos ambientais ocorridos nas diversas etapas das atividades realizadas no Matadouro
Pblico do municpio de Caic/RN, classifica-se a mesma como exploratria. Do ponto de vista
dos procedimentos tcnicos adotados, pode-se classific-la como pesquisa bibliogrfica e pesquisa
de campo.
Sendo assim, o alcance dos objetivos da pesquisa foram possveis mediante a realizao de
alguns procedimentos metodolgicos descritos a seguir.
Para identificao dos impactos ambientais fez-se necessria a aplicao do mtodo da
listagem de controle (check list). Concomitantemente utilizao desse mtodo, realizou-se uma
pesquisa bibliogrfica para melhor entendimento da realidade em estudo; visitas ao matadouro
para observao de todo o processo de abate, suas etapas, seus efluentes e resduos gerados bem
como uma visita ao lixo municipal para verificar in loco os possveis impactos gerados a partir do
depsito dos resduos do matadouro. Houve ainda a realizao de entrevistas com o gestor e com
alguns colaboradores para identificar a destinao de resduos e efluentes lquidos; por fim,
complementado a pesquisa, foram realizados registros fotogrficos para melhor anlise das
condies de abate e estrutura do estabelecimento.
Considera-se como universo de pesquisa todos trs dos dezenove servidores pblicos
atualmente desempenhando suas atividades laborais na unidade do matadouro pblico municipal
de Caic. A partir de uma amostra composta pelo gestor, que tambm servidor pblico, e por
dois outros servidores, captaram-se os dados necessrios a realizao da pesquisa.
No que se refere coleta dos dados, eles foram adquiridos no perodo compreendido entre
01/03/2014 e 24/05/2014 no prprio matadouro pblico e tambm no lixo do municpio. A partir
da coleta dos dados optou-se por analis-los de forma qualitativa, no sentido de identificar
estruturas, processos, efluentes, resduos e impactos gerados.

4 RESULTADOS E DISCUSSES
Para identificar os principais impactos ambientais ocorridos nas diversas etapas das
atividades realizadas no Matadouro Pblico do municpio de Caic/RN, buscou-se fazer uma
descrio da sua estrutura fsica, a identificao das etapas do processo de produo e seus
resduos/efluentes, a destinao destes, bem como, ao final, verificar o atendimento as normas
sanitrias.
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DESCRIO DA ESTRUTURA FSICA DO MATADOURO PBLICO MUNICIPAL DE CAC


No tocante a sua estrutura fsica, o matadouro composto por currais de recepo dos
animais, seringa (corredor) para conduo dos animais at a sala de abate, gaiola de
atordoamento, sales onde se realizam a esfola, a eviscerao e o esquartejamento dos animais,
local para tratamento das vsceras, balana para pesagem das carcaas, zona para desossa,
elaborao e expedio do produto crneo e lagoa para armazenamento de efluentes lquidos. A
Figura 2 retrata nesta mesma ordem toda a estrutura descrita.

Figura 2: Estrutura fsica do Matadouro Pblico Municipal de Caic/RN.


Fonte: Org. do Autor.

A anlise da estrutura fsica do estabelecimento permite verificar que a mesma no condiz


com o que determina o Regulamento da Inspeo Industrial e Sanitria de Produtos de Origem
Animal (RIISPOA), aprovado pelo Decreto n 30.691, de 29 de maro de 1952. Para no tornar o
estudo exaustivo, destacam-se somente alguns aspectos relevantes: o estabelecimento no possui
cmara fria para acondicionamento da carne produzida, no dispe de uma sala de necropsia com
forno crematrio, currais de observao, banheiro de asperso, piso impermevel, tratamento de
efluentes e resduos, entre outras deficincias verificadas.
Todas estas questes de deficincia expostas acima trazem srias consequncias ao meio
ambiente e a sade da populao. Desse modo, no possuir cmara fria poder influenciar nas
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condies da qualidade da carne e tambm de sade de quem trabalha e consome, a falta de uma
sala de necropsia e forno crematrio podem implicar no contato de animais doentes com animais
saudveis e na necessidade de eliminar animais doentes por mtodos no recomendveis como a
queima do animal em ambiente aberto pela utilizao de combustveis fsseis, gerando gases
poluentes.
IDENTIFICAO DO PROCESSO PRODUTIVO DO MATADOURO PBLICO DE CAIC/RN
No que se refere s etapas do processo de produo segue adiante sua descrio. Em
primeiro lugar os animais so recebidos nos currais onde permanecem por um tempo mnimo de
16 horas, para descanso. S ento so conduzidos atravs da seringa at a sala de abate onde
realizado o atordoamento manual por meio de uma marreta convencional. Aps o atordoamento,
cujo objetivo deixar o animal imvel e inconsciente, realizada a sangria que efetiva a morte.
Em seguida os animais so conduzidos em uma plataforma com rodas at o local onde feita a
esfola, eviscerao e esquartejamento manual com uso de facas. Nesta fase, primeiro so
retiradas as patas para aproveitamento dos mocots e logo depois se realiza a esfola do animal
seguida da eviscerao (retirada das vsceras). O processo segue com a diviso do animal em
quatro partes de forma a constituir a carcaa. Depois de pronta, a carcaa colocada em
pequenos carros e submetida ao procedimento de pesagem e posterior expedio para
comercializao. A Figura 3 mostra os principais momentos do processo de abate.

Figura 3: Processo produtivo


Fonte: Org. do Autor.

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O Manual para Padronizao de Tcnicas, Instalaes e Equipamentos do Departamento de


Inspeo de Produtos de Origem Animal (DIPOA), baseado no RIISPOA, determina alguns
parmetros necessrios s instalaes de abate de bovinos. Dessa maneira, tomando-se por
referncia este manual possvel verificar que o estabelecimento ainda no possui instalaes e
equipamentos essncias ao processo de abate dos animais, isto inclui: chuveiros de asperso para
lavagem dos animais, pistola pneumtica para insensibilizao, serras eltricas para corte da
carcaa, trilhagem area para conduo dos animais mortos nas vrias etapas do processo e
tantos outros equipamentos necessrios. indispensvel esclarecer que a inexistncia de alguns
equipamentos essncias, como a trilhagem area, por exemplo, est condicionada a falta de
instalaes fsicas adequadas.
Outra questo pertinente e relacionada questo anterior diz respeito ao consumo de
gua no processo produtivo e na higienizao do local de trabalho. Por no dispor de instalaes e
equipamentos, o matadouro torna-se vilo no consumo de gua, chegando a ser abastecido com
at dois caminhes pipa por dia de abate, alm, claro, do consumo dos seus dois reservatrios. A
falta de mecanismos de racionalizao modernos conduz a esta situao de desperdcio,
implicando em uma maior gerao de efluentes lquidos.
GERAO DE RESDUOS E EFLUENTES DO MATADOURO PBLICO DE CAIC/RN
O processo de produo crneo gera, em cada etapa, resduos e efluentes. Assim procurouse estabelecer um esquema que permitisse identificar as etapas do processo e ao mesmo tempo
mostrar o que cada etapa gera em termos de resduos e efluentes. A seguir apresenta-se este
esquema na Figura 4.

Recebimento
dos animais
nos currais

Fezes e urina

Atordoame
nto e
sangria

Sangue,
fezes urina
e efluentes
lquidos

Esfola

Couro , rabo,
cascos, sebo,
cabea,chifres,
e efluentes
lquidos

Eviscerao

Corte da
carcaa

Vsceras
comestveis,
no
comestveis
e efluentes
lquidos

Ossos e
aparas de
carne,
gordura e
efluentes
lquidos

Figura 4: Fluxo de gerao de resduos e efluentes lquidos


Fonte: Org. do Autor.

Seguindo o fluxo da produo conforme ilustra a figura, na primeira etapa ou fase de


recebimento dos animais os resduos gerados resumem-se as fezes e urina, tendo em vista a
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permanncia dos animais por um perodo de aproximadamente 16 horas nos currais de descanso.
Cumprido esse perodo mnimo de descanso os animais seguem para etapa de atordoamento e
sangria, onde expelem uma grande quantidade de sangue, fezes e urina. Depois de abatido
realizada a esfola, processo que consiste na retirada do couro e abertura do animal gerando
alguns subprodutos como couro, rabo, cascos, sebo, cabea e chifres. O processo segue com a
retirada das vsceras comestveis e no comestveis. Essas vsceras seguem para uma estao de
tratamento anexa ao matadouro onde so separadas e limpas, gerando subprodutos tais como: as
tripas e o bucho. Ainda nesta etapa h gerao de resduos (vsceras no comestveis e fezes) e
efluentes lquidos. Por ltimo ocorre o corte da carcaa em quatro partes, gerando resduos de
ossos, aparas de carne e gorduras.
E para finalizar, ressalta-se que a higienizao do ambiente de abate se d com a utilizao
abundante de gua e produtos qumicos que se transformam em efluentes lquidos.
DESTINAO DE RESDUOS E EFLUENTES DO MATADOURO PBLICO DE CAIC/RN
To importante quanto s questes anteriormente levantadas mostrar a atual destinao
dos resduos e efluentes lquidos do matadouro, a partir do Quadro 1 possvel verificar essa
destinao.
DESTINAO DOS RESDUOS E EFLUENTES
RESDUO OU EFLUENTE LQUIDO
DESTINAO
Fezes
Doadas para adubo. Excesso depositado no lixo
Sangue
Coletado para depsito no lixo ou em terrenos particulares
Efluentes lquidos e guas residuais
Depositadas em lagoas
Couros
Vendidos para fabricao de bolsas e sapatos
Rabos
Vendidos para fabricao de cordas e pinceis
Cascos
Vendidos para fabricao de farinha de osso
Sebos
Vendidos para fabricao de sabo
Cabeas
Vendidas para fabricar adubo e rao ou depositadas no lixo
Chifres
Vendidos para fabricao de farinha de osso
Vsceras comestveis
Vendidas para consumo humano
Vsceras no comestveis
Enviadas para lixo do municpio
Ossos
Vendidos para fabricao da farinha de osso
Gorduras
Depositadas no lixo do municpio
Aparas de carnes
Vendidas como subproduto crneo
Quadro 1: Destinao dos resduos e efluentes
Fonte: Org. do Autor.

Conforme demonstra o quadro, os maiores impactos referem-se ao excesso de fezes,


sangue, vsceras no comestveis e gorduras que so frequentemente depositados no lixo do
municpio. A Figura 5 enfatiza alguns destes resduos descartados pelo matadouro no lixo do
municpio de Caic.

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Figura 5: Resduos provenientes da atividade de abate depositados no lixo da cidade.


Fonte: Org. do autor.

O descarte de resduos orgnicos de forma inadequada pode trazer prejuzos irreparveis,


tanto do ponto de vista de sade pblica como tambm ambiental. Como se tratam de resduos
orgnicos altamente putrescveis, os odores so permanentes e podem incomodar as
comunidades adjacentes tais como stios e chcaras prximas. Outro agravante do depsito destes
resduos em lixes que eles podem atrair agentes transmissores de doenas como moscas,
baratas, ratos e urubus, gerando riscos iminentes para a populao que transita e/ou reside nas
proximidades. Do ponto de vista ambiental, estes resduos apresentam-se como fonte geradora de
contaminao do solo e dos mananciais, sejam eles de superfcie ou subterrneos, a exemplo do
que pode ocorrer com o Rio Barra Nova cuja margem localiza-se a uma distncia de cerca de 300m
do lixo. Com a Figura 6 possvel ter uma noo da localizao do lixo no municpio de Caic
bem como identificar a proximidade do matadouro e do lixo em relao s margens do Rio Barra
Nova.

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Figura 6: Localizao do lixo e do matadouro no municpio de Caic/RN


Fonte: Adaptado do Google Maps, 2013.

A imagem mostra que o lixo localiza-se a oeste-noroeste do municpio de Caic, a


aproximadamente 3 km da zona urbana. J com relao ao matadouro, est situado a oeste e
muito prximo a zona urbana, inclusive prximo a algumas residncias.
Dando continuidade discusso, em virtude de toda esta situao desfavorvel aos
preceitos ambientais e de sade e ainda por no possuir licenciamento ambiental, o matadouro
pblico de Caic/RN vem sendo alvo de constantes fiscalizaes principalmente do Ministrio
Pblico Estadual, do Ministrio Pblico do Trabalho, do Instituto de Desenvolvimento Sustentvel
e Meio Ambiente e de outros rgos. Atualmente, encontra-se sob Termo de Ajustamento de
Conduta, tendo que adequar suas atividades s exigncias legais. Embora todas essas presses
sejam permanentes, nem todas as solicitaes emanadas das entidades fiscalizadoras foram
cumpridas, restando uma srie de requisitos a serem atendidos.
CONDIES SANITRIAS DO MATADOURO PBLICO DE CAIC/RN
As condies sanitrias do matadouro so tambm merecedoras de ateno e apresentamse como reflexo da atual estrutura fsica, instalaes e equipamentos. Para se ter uma ideia destas
condies torna-se imprescindvel abordar alguns pontos. No que diz respeito ao piso do
matadouro, este no possui impermeabilidade, inclinao requerida e regularidade, permitindo o
acumulo de gua e, consequentemente, a possvel proliferao de mosquitos. Com relao s
janelas, no possuem telas protetoras que impeam a entrada das moscas. Os portes de entrada
e sada do ambiente so totalmente abertos entrada de insetos como ratos, baratas, mosquitos
e tambm animais domsticos (ces e gatos). No que se refere aos instrumentos de trabalho como
facas, baldes, machados, dentre outros, no passam por nenhuma esterilizao antes ou aps sua
utilizao. Quanto ao transporte da carne, boa parte dos veculos que fazem o translado da carne
so de mltiplo uso e no apresentam as mnimas condies de higiene requerida, tornando-os
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imprprios para esta atividade. Alm disso, as ruas e avenidas que contornam s instalaes do
matadouro no esto pavimentadas, levando o risco de contaminao do produto por partculas
de poeira. Outra questo pertinente a de que no h um processo de higienizao para entrada
de pessoas, carros de mo, caixas e demais objetos e instrumentos. E por ltimo, por no possuir
uma cmara fria, os produtos do matadouro deveriam ser transportados imediatamente a fim de
serem acondicionados e conservados, o que na prtica no ocorre.
Todas estas condies descritas so, no mnimo, preocupantes, j que o consumo da carne
em condies inadequadas pode levar a populao a contrair doenas como brucelose,
tuberculose, neurocisticercose, entre outras, podendo inclusive levar morte. Apresentam-se
como altamente prejudiciais a sade humana, um srio risco a sociedade e a prpria atividade
econmica em questo. Do ponto de vista legal, representam uma afronta ao que estabelece o
artigo 196 da constituio, o qual dispe que a sade direito de todos e dever do Estado,
garantindo isto mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e
de outros agravos.
Diante de todas estas demandas, pertinente mencionar que a gesto municipal elencou a
reforma e ampliao do matadouro como uma prioridade, prevista na Lei de Diretrizes
Oramentrias do municpio de Caic no ano de 2013. Apesar disso nada aconteceu, a no ser
alguns ajustes paliativos. Segundo informaes do administrador do matadouro as questes de
adequao esbarram principalmente na falta de recursos do municpio, que busca articulaes
polticas para viabilizar a reforma atualmente orada em 2 milhes de reais.
Tambm imprescindvel citar a Lei Federal n 1.283/50 que determina a obrigatoriedade
da prvia fiscalizao do ponto de vista industrial e sanitrio e ainda a Lei Federal n. 7.889/89,
determinando que a inspeo sanitria prvia quanto aos produtos de origem animal tambm
de competncia dos municpios, e ainda que a competncia fiscalizatria se dar por meio de seus
rgos, quando os estabelecimentos a ela submetidos participarem do comrcio apenas no
mbito municipal. Diante desta situao prevista em lei, a gesto municipal exerce papel de mera
expectadora, uma vez que o matadouro no passa por qualquer tipo de inspeo municipal.

5 CONCLUSES
A atividade de abate de bovinos de grande relevncia econmico-social para a populao
brasileira j que ela traz emprego e renda nos seus diversos nveis, a comear pela criao,
engorda, reproduo, abate, entre tantas outras atividades afins. No Serid, e em Caic/RN
especialmente, esta atividade tambm tem uma importncia econmico-social, revelando o
quanto ela deve ser valorizada e priorizada.
Por enquanto essa valorizao e priorizao no passam do discurso ou do campo terico.
A inexistncia de aes concretas de iniciativa da gesto municipal que, segundo ela mesma,
ocasionada, principalmente, pela escassez de recursos financeiros determinam as atuais condies
do matadouro, que por sua vez, acarretam srias consequncias tanto do ponto de vista ambiental
bem como de sade pblica.
O caso do matadouro pblico do municpio de Caic/RN apresenta-se como uma situao
de risco ao meio ambiente e a sade pela gesto inadequada dos resduos slidos gerados e pelas
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questes sanitrias evidenciadas. No contexto dos impactos ambientais, observou-se a gerao de


resduos slidos que na maior parte das situaes so corretamente aproveitados para a
fabricao de outros produtos. Entretanto, alguns resduos tais como as fezes, gorduras, sangue e
vsceras ainda so descartados no lixo do municpio. So, assim, fontes geradoras de vetores e
contaminao do solo e dos recursos hdricos. Quanto s questes sanitrias levantadas, elas
apresentam-se de maneira no menos importante, pois so extremamente nocivas a sade
pblica.
Acredita-se que a viabilizao de recursos para ampliao e reforma do matadouro seja o
caminho mais indicado para solucionar toda esta problemtica, em virtude de muitos problemas
sistmicos, ou seja, de gargalos no pontuais distribudos em toda a cadeia produtiva daquele
estabelecimento. imprescindvel ressaltar que proporcionalmente reforma de instalaes e
aquisio de equipamentos seja realizado um investimento na reeducao de todas as pessoas
envolvidas, incluindo produtores, servidores, magarefes e marchantes.
Para finalizar, embora a viabilizao de recursos para reforma seja a alternativa aqui
defendida, no se pode descartar medidas emergncias que minimizem os impactos ao meio
ambiente e a sade pblica. A reciclagem, a exemplo do que j realizado com os outros resduos
do matadouro, apresenta-se como melhor alternativa ambiental, de sade pblica e tambm
econmica, uma vez que os resduos podem transformar-se em produtos comerciais com valor de
venda, gerando emprego e receita. Cabem ao poder pblico, as entidades de classe e a sociedade
criarem alternativas que promovam a transformao destes resduos em algo de valor do ponto
de vista socioambiental e econmico.

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