La Ley Zanahoria.

La ciudad sufri profundos cambios a nivel social, actualizndose las normas de

convivencia.
Antanas Mockus es el hombre que gracias a sus ideas pedaggicas ha modificado
a la urbe que estando sumida en el caos, con altos ndices de crmenes y
homicidios, con problemas graves de consumo de alcohol, con elevadas tasas de
paro laboral, con problemas de infraestructura ha sacado con la Ley Zanahoria
muchos rezagos en materia social.
Antanas Mockus naci en Colombia en 1752, aunque es hijo de inmigrantes
pasando gran parte de su vida en Francia, estudio matemticas y filosofa.
Fue rector de la Universidad de Colombia, se caracterizaba por hacer cosas
inusuales como bajarse los pantalones, acudir con una espada de plstico, etc.
cuando fue alcalde se disfrazaba con trajes de superhroe, etc.
Tena una formula innovadora, conformo su gobierno escogiendo a acadmicos y
no polticos en los cargos ms relevantes de la administracin.
Su poltica no estaba basada en la penalizacin, ni castigo a fin de corrigiese su
actitud el ciudadano.
Siendo as en la Ley Zanahoria, el alcohol est involucrado en la mayora de
accidentes de trfico, homicidios y trifulcas. Mockus no abogo por la prohibicin,
pues sus consecuencias son peores sino por la regulacin. La Ley Zanahoria
promulga el cierre de los establecimientos de venta de bebidas alcohlicas a las

1:00 a.m. como muy tarde. Esta medida se apoy tambin con el programa Saber
antes de beber, que orientaba al consumidor sobres las consecuencias del abuso
del alcohol. Al poco tiempo, la ley dio sus frutos y todas las muertes y conflictos
ligados al alcohol se redujeron considerablemente, sobre todo en los accidentes
de trfico.

Ser zanahorio

En Colombia, la palabra zanahorio significa sano, pero con una connotacin

negativa. La Ley Zanahoria, que cerraba temprano los locales que vendan alcohol
en Bogot, estuvo acompaada de un despliegue comunicacional que incluy
reparticin de zanahorias en conciertos y la invencin de bebidas sin alcohol
denominadas cocteles zanahorios. Ser zanahorio se fue transformando, as, en
seguir la propia conciencia en vez de plegarse a la presin social de obrar contra
la conciencia o la ley. Ser zanahorio es abstenerse de ir contra la ley, pero con
conviccin (Mockus, Cultura ciudadana, 1995).
En la ley zanahoria se condensa, adems, el ciclo completo de una estrategia
puntual de seguridad desde la deteccin del factor de riesgo hasta la
apropiacin cultural e interiorizacin dela correspondiente regla por la va de la
comunicacin e interaccin intensificadas.
En este documento se han resumido los mensajes bsicos del programa Cultura
Ciudadana comunicados a travs de las acciones y se han destacado los cuatro
logros fundamentales y generales del programa: un reconocimiento de que todos

somos educables; la vindicacin de formas ms sanas de vida; la apropiacin

social de una expresin condensada lo zanahorio para caracterizar con
connotacin positiva esas formas de vida; la asociacin entre la bsqueda de esas
formas ms sanas de vida y una ley la ley
zanahoria mediante la cual se logr inculcar la nocin de un lmite admisible en
la ciudadana, que respondi favorablemente, e
ilustrar la fuerza reguladora de la armonizacin de la ley, la moral y la cultura

Vacuna contra la violencia

En la poca que gobern Antanas la muertes violentas en Bogot disminuyeron y
esto se debi a la aplicacin de una poltica integral de seguridad y convivencia,
en Bogot se desarrollaron un nmero importante de proyectos orientados a
fomentar la cultura ciudadana de convivencia pacfica, adoptando un enfoque que
favoreci la participacin y el ejercicio de la democracia. La violencia dejo de ser
inters exclusivo de los sectores policiales y de justicia y ha pasado a abordarse
en forma conjunta con las autoridades administrativas definiendo polticas claras
para prevenirla.
En esta vacuna contra la violencia se pretende aumentar el cumplimiento de
normas de convivencia lo cual implico fortalecer los tres tipos de regulaciones y
restar atencin a algunas regulaciones culturales contrarias a la convivencia
(respeto a la vida).
En invierno de 1994 murieron cinco nios y 127 sufrieron quemaduras por los
fuegos artificiales. En esa poca de 1995 Mockus advirti que prohibira los fuegos
artificiales tan pronto se notificara un nio quemado en la ciudad. Lo cual sucedi
hubo una sancin pedaggica y se impusieron trabajos cvicos a los padres que
permitieron que sus hijos jugaran con plvora. En navidad de 1995 no muri
ningn nio, y los heridos por plvora bajaron a 46 de 127. Tambin prohibi la
portacin de armas: los homicidios comunes bajaron en ms de 100 casos en el
primer ao; despus se redujeron an ms. Que las armas descansen en paz en
esta Navidad, fue el lema del desarme voluntario. Estimul la entrega de armas a

cambio de bonos para comprar regalos navideos y muchos las entregaron sin
pedir nada a cambio. Los bogotanos entregaron 2,538 armas, que se fundieron y
produjeron cucharas para alimentar nios, con la leyenda: ARMA FUI, metida en
elegantes estuches de madera y acrlico para casas y oficinas.
Las jornadas de vacunacin contra la violencia, que buscaban permitir el
desahogo y la expresin de la ira, la tristeza y la frustracin por los malos tratos
sufridos en otras pocas, consista en un rito asistido por un psiquiatra o un
psiclogo preparado especialmente para este fin. Despus de rememorar la
agresin sufrida, las personas se descargaban verbal o fsicamente contra un
mueco con la cara del agresor; participaron 45 mil personas. Se instauraron los
cursos de policas formadores de ciudadanos, las jornadas de reconciliacin y
solucin pacfica de conflictos, as como los semilleros de convivencia. Para evitar
el clientelismo, los concejales de la ciudad no podan participar en los concejos
directivos

de

contratacin

de

ninguna

empresa.

Llev el jazz al aire libre y el rock al parque, con el goce zanahorio. Con el
programa Rap a la Torta, promovi polticas sobre tolerancia y convivencia por
medio de la msica, con el Rap and Roll. stas y otras actividades culturales
revitalizaron el centro de la ciudad. Desde una perspectiva tambin pedaggica,
se llev la msica a los templos catlicos, presbiterianos, luteranos, anglicanos y
ortodoxos. Ms de cien bandas se presentaron en 1995, con la asistencia de ms
de 50 mil jvenes; en 1996, 250 bandas con 120 mil jvenes escuchas; en 1997,
210 mil personas escucharon 82 bandas nacionales y nueve internacionales.

Con la emergencia resultado de la falta de agua en la ciudad, en 1997, realiz una

campaa de ahorro del lquido, con cuatro mil nios y jvenes acuacvicos, que
se complement con telefonemas y sanciones para los despilfarradores. El ahorro
alcanz entre 8% y 12%, y mantuvo en el tiempo una baja de 5%. Todas estas
acciones del programa de Cultura Ciudadana fueron encaminadas a fortalecer la
relacin entre la ley, la moral y la cultura.
La vacuna contra la violencia crea en los ciudadanos un compromiso activo de no
maltratar y no violentar a otras personas con miras a prevenir agresiones verbales
y fsicas.

La CRAC Polica Comunitaria

La Polica Comunitaria de Guerrero surge a mediados de la dcada de los 90 del
siglo XX como un sistema de seguridad de carcter autogestivo para asegurar a
nivel regional la proteccin y defensa de las comunidades bajo sus circunscripcin,
ante la inseguridad y los altos ndices de criminalidad y violencia que se traducan
en asaltos, robos, violaciones, lesiones y homicidios por parte de bandas armadas
afincadas en la regin y que emergieron en la zona, primero, a consecuencia del
cultivo y comercializacin de enervantes, lo que propicio la armamentizacin de la
polica involucrada, y luego, a raz del desplome del precio del caf, principal
cultivo en la regin lo que provoco desempleo y falta de recursos tanto de los
productores directos, como de los jornaleros contratados para levantar las
cosechas. Cmo dicen Esta lucha no se inici nada ms por gustos, sino que por
cuestiones de fracaso.
En su acta constitutiva, la Polica Comunitaria fue respaldada por las principales
organizaciones productivas de la regin, precisamente aquellas que haban
surgido a raz de la supresin de los precios de garanta del caf, del retiro de los
subsidios a su produccin y del cierre de la empresa paraestatal que se encargaba
de comercializarlo-inmecafe-; dichas instancias fueron: la unin de Ejidos y
Comunidades Luz de la Montaa, la Unin Regional Campesina de la Costa
Chica-Montaa, la Sociedad de Solidaridad Social de Productores de Caf y Maz
y el Consejo Comunitario de Abasto indgena.

La primer estructura organizacional de la Polica Comunitaria, la que emerge de su

acta constitutiva de 1995, se basa en las estructuras normativas que emanan de
los usos y costumbres indgenas. La Polica Comunitaria debe ser electa en
asamblea en cada pueblo, coordinndose con el conjunto de policas avalados de
cada comunidad. El armamento debe ser aportado por la comunidad de ah su
carcter precario hasta la actualidad-, elaborando el comisario, una relacin de
policas comunales y armas con sus respectivas matrculas. Esta relacin, firmada
y sellada por la autoridad municipal, deba portarla el comandante de cada pueblo
(ibid.).
La eficacia de esta Polica Comunitaria de carcter regional no se hizo esperar.
Cuatro meses despus de su conformacin, en febrero de 1996, los delitos se
haban abatido considerablemente, contabilizndose tres durante ese periodo
donde antes se presentaba una decena diaria en promedio. Por ello, en el
contexto intertnico regional, este proceso organizativo autogestivo que dio origen
a una institucin pluritnica de carcter regional como la Polica Comunitaria, se
fue constituyendo en los hechos, en una de las ms significativas estrategias
etnopolticas en la regin, ganando respetabilidad, legitimidad y consenso en
territorio comunitario (CRAC-PC, 2009).
Otro momento significativo en que la Polica Comunitaria se inscribe en procesos
inditos de autonoma desafiando la lgica de la colonialidad del poder, ocurre en
1998, cuando como institucin de los pueblos originarios en ejercicio de su
autonoma, expande sus funciones, encargndose no slo de la seguridad, sino
tambin de la imparticin de justicia y reeducacin mediante la construccin de un

sistema jurdico propio: el de la Coordinadora Regional de Autoridades Indgenas

(CRAI hoy CRAC).
A su vez, a cuatro aos de su fundacin, en 1999, la CRAC-PC fortalece su
estructura institucional generando un Reglamento Interno que define las funciones,
derechos y obligaciones de cada una de las instancias de decisin y operacin del
Sistema Comunitario. En 2001 consolida esta estructura, al someter a revisin el
documento preliminar con los representantes de cada una de las comunidades
con apoyo de los abogados del Centro de Derechos Humanos de la Montaa
Tlachinollan, A.C.
En 2002 cambia el nombre de Coordinadora Regional de Autoridades Indgenas
(CRAI) a Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias (CRAC), a raz de
que varias comunidades mestizas del municipio de Azoy (y que hoy pertenecen
al de Marquelia) solicitaron su incorporacin a la CRAI-PC, manifestando su
anuencia a ajustarse a la normatividad indgena en materia de seguridad e
imparticin de justicia. Este proceso de inclusin de la poblacin mestiza a su
institucin comunitaria indgena, muestra el nivel de flexibilidad y adaptacin que
permanentemente ha requerido una instancia regional de este tipo, y que aos
despus tambin se traducira en la incorporacin de poblacin afrodescendiente
(Gonzlez, 2012).
La Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias (CRAC) y su policia
comunitaria, en el estado de Guerrero, constituyen uno de los procesos
autonmicos m as importantes en el pas, particularmente en lo refiere a sus

prcticas de justicia y seguridad, basadas en las asambleas comunitarias como

mximos rganos de autoridad y decisin y en los denominados sistemas
normativos, pluralismo jurdico de hecho, derecho consuetudinario o costumbre,
propicios de estas comunidades indgenas.
Este es un ejemplo de la forma de crear sus propios mecanismos de seguridad y
proteccin ante la incapacidad de las instancias gubernamentales por proveerlas.
Es una prctica autnoma de brindar seguridad, tranquilidad, los territorios se
encuentra bajo control y prestan un servicio organizado por ellos. Su
funcionamiento se basa en la visin de prestacin de servicios comunitarios que
los indgenas tienen en su organizacin social y poltica.
Esta caracterstica cultural ha permitido construir espacios reales de autonoma
que respondan a sus necesidades y, sobre todo, que las respuestas sean
satisfactorias. Los resultados positivos de la polica comunitaria se deben a la
concepcin que tienen de la justicia y el servicio pblico. Esta polica no recibe
pago alguno, y la nica gratificacin que se le brinda es el reconocimiento social.
Est de por medio un sentido ms profundo que el de la remuneracin en s; el de
la dignidad. La polica comunitaria no combate al gobierno ni a los otros poderes,
la comunitaria combate a la delincuencia

JUCHITN, OAX.- La Junta Vecinal Guendalisaa de la Segunda Seccin de

Juchitn, emprendi acciones sociales para reactivar la sana convivencia entre los
habitantes. Adems, brinda apoyo a vecinos enfermos y de escasos recursos, y
refuerza las acciones contra la delincuencia a travs de la alarma vecinal.
A continuacin detallando lo que hace la Junta Vecinal Guendalisaa, los habitantes
y su implementacin de justicia, sin utilizar la violencia.
Este mircoles 23 de septiembre de 2015 se cumpli el primer mes del ltimo asalto
consumado en la manzana que abarca las calles Aldama, Hidalgo, Reforma, as como los
callejones del Toloache y de los Leones en la ciudad de Juchitn, donde funciona la Junta
Vecinal Guendalisaa, que ha servido de modelo de organizacin vecinal para otras zonas
y municipios istmeos. El ltimo robo a transente sucedi el domino 23 de agosto en Av.
Hidalgo, casi esquina con Reforma. Desde entonces, ha habido dos intentos ms de
hurto, que han sido frustrados por la oportuna intervencin de los vecinos agrupados en
dicha Junta, as como el apoyo de distintas corporaciones policacas.

Como podemos observar es una gran labor saber que son minimos los actos de
vandalismo, gracias al trabajo vecinal que se coordina y participa para guardar el
orden.
Este mircoles 23, tambin se realiz en la misma manzana un hecho peculiar: se
firm un Acuerdo de Conformidad para una Justicia Plena entre la vctima de un asalto y
los familiares de uno de los infractores. Razones solidarias, as como una tradicional
forma de impartir justicia en el pueblo zapoteca, permitieron este Acuerdo que facilitar la
verdadera reinsercin de un adolescente a la vida en comunidad. Fungieron como

Testigos de Honor y Garanta, el Secretario Municipal del Ayuntamiento de Juchitn,

Emilio Montero Prez, y la Junta Vecinal Guendalisaa.
Segn el documento que firmaron las partes, los implicados se consideran con el
derecho de decidir sobre la utilizacin de sus propias formas de solucin de conflictos,
cuando as lo consideren necesario, mismas que, adems, estn reconocidas por la
normatividad internacional, federal y estatal, reiterando que el Acuerdo de Conformidad
se basa en un procedimiento tradicional zapoteca que ha demostrado efectividad a lo
largo de la historia, pues adems de retribuir el dao, ayuda a armonizar a las partes,
reconociendo cada una su responsabilidad y comprometindose a ciertas acciones de
distencin.

Este acuerdo se remonta a sus usos y costumbres y resolucin de problemticas

existentes en la zona y que involucra a los propios residentes.
A quin beneficia dicho Acuerdo? A la vctima, al infractor y a la sociedad en su
conjunto.

Quines

decidieron

alcanzar

el Acuerdo?

Las

partes

directamente

involucradas: vctima y familiares del infractor. Qu es lo que Acordaron? El

desistimiento de la denuncia contra el adolescente, a cambio de que ste evite transitar
por la zona donde cometi el delito que origin esta situacin, a cambio de que realice
200 horas de trabajo voluntario que beneficien a la comunidad, y de que sus familiares se
encarguen de su manutencin, as como de facilitarle el acceso a la educacin oficial para
que acredite su nivel primaria y secundaria.

Con medidas de incorporacin a la vida activa y tratando de dar un cauce ms

sano, sin incluir el abuso de autoridad y la violencia.

Cabe hacer mencin que el menor de 15 aos particip en un hecho delictivo en

contra de una dama. Personas organizadas en la Junta Vecinal Guendalisaa detuvieron a
los involucrados en el ilcito y el caso fue turnado a la Fiscala Especializada en Justicia
para Adolescentes, dependiente de la Procuradura General de Justicia del Estado, en la
ciudad de Oaxaca, donde se encuentra detenido el menor. Es preciso decir que para este
Acuerdo se consideraron varias atenuantes: es adolescente, es hurfano, no tiene
antecedentes penales ni quejas relacionadas, sali negativo en su examen toxicolgico y
ha pasado un mes detenido a seis horas de su lugar de origen. Adems de haberse
comprometido a trabajar por la comunidad y a continuar con sus educacin elemental.
Los otros infractores seguirn su proceso en prisin en la regin istmea.
En poco ms de un mes se han realizado cuatro detenciones en la zona. Los
cuatro se encuentran en este momento privados de su libertad. Probablemente, uno de
ellos salga en prximos das por las razones ya mencionadas. Ello habla de que la
sociedad puede recuperar sus formas tradicionales de imparticin de justicia, que no sea
vengativa ni indulgente, sino nicamente justa, de acuerdo a sus valores y criterios. Para
que esto sea posible, todos debemos participar: gobierno y comunidad.

Las comunidades que han tomado por mano propia y organizada la forma de
sancionar a un delincuente o prevenir la violencia, son aceptables y hasta hoy al
parecer es un modelo que al menos en ese espacio funciona.

Bibliografa.
http://www.diariodelviajero.com/america/la-ley-zanahoria-y-otras-cosas-que-cambiaronbogota-y-el-mundo-gracias-a-un-hombre-con-una-pistola-de-plastico
http://elclarin.com.mx/bogota-quiere-combatir-el-crimen-parrandeando-hasta-lamadrugada/
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=1481532
http://subversiones.org/archivos/22015
http://www.magis.iteso.mx/anteriores/023/023_ergosum_antanas.htm