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INTRODUCCIN

CAPITULO I
LOS DERECHOS POLTICOS Y LAS ORGANIZACIONES
POLTICAS

1.1.

LOS DERECHOS POLTICOS

Los derechos polticos estn reconocidos en el artculo 31 de la
Constitucin Poltica del Per los cuales son fundamentalmente el derecho
a participar en los asuntos pblicos mediante referndum; iniciativa
legislativa; remocin o revocacin de autoridades y demanda de rendicin
de cuentas, a ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, a
participar en el gobierno municipal de su jurisdiccin, al derecho al voto en
goce de su capacidad civil.
Bidart Campos, cuando hace referencia al derecho de participacin en la
vida poltica del pas que tiene todo ciudadano, expresa que "afirmar que el
ser humano es el protagonista de toda clase de participacin significa
reconocerlo como parte de algo, por lo que le corresponde asimismo tomar
y recibir su parte de aquello en lo que participa"
El trmino participar es un vocablo que se presta a mltiples acepciones.
Nosotros, con el propsito de definido, nicamente tomaremos en cuenta
los cuatro conceptos generalizados por la doctrina constitucional:
Ser partcipe del gobierno o de las decisiones polticas sin
intermediarios (democracia directa).
Ser partcipe del gobierno o de las decisiones polticas mediante
representantes (democracia representativa).
Ser partcipe de las fuerzas vivas de la sociedad a travs de
determinados cuerpos intermedios.
Ser partcipe del desarrollo econmico, social y cultural pero al
margen del Estado.
Del referido artculo se desprenden bsicamente cinco derechos que a
continuacin desarrollaremos:

1.1.1. El derecho de referndum

Condorcet es el primero en la historia del constitucionalismo moderno
en desarrollar la teora de la democracia semidirecta como una
modalidad complementaria de la democracia representativa. En ese
sentido, dar a luz a la primera concepcin terica sobre el
referndum constitucional.- "(...) el pueblo no ha delegado ms que la
funcin de redactar la Constitucin, funcin que l no puede ejercer;
pero el rechazo o la aceptacin expresa su verdadero deseo".
Entonces, para Condorcet el referndum constitucional es el
instrumento del que se vale el pueblo para hacer uso del poder
constituyente.
Haciendo un recuento histrico podremos afirmar que los ltimos
aos del siglo XVIII significaron la elaboracin terica de la
democracia semidirecta; por su parte el siglo XIX se encarg de
formalizar las instituciones propias de esa democracia semidirecta y
encuadrarlas dentro del marco jurdico constitucional, y finalmente en
el siglo XX la tan mencionada democracia semidirecta pas a ser una
tcnica ms del constitucionalismo.
En ese sentido, cabe afirmar que en la actualidad el referndum ha
perdido parte de la connotacin ideolgica con que fue concebido
para transformarse en una pieza ms del constitucionalismo, que
busca conciliar los principios de soberana popular y de supremaca
del Derecho. Pero tambin se ha convertido en una tcnica del
Estado Constitucional para controlar el poder y aliviar las posibles
tensiones entre Parlamento y Ejecutivo.
Existen diversos argumentos a favor del referndum como institucin
y que a continuacin pasaremos revista:
Al ser el pueblo el soberano, el referndum se convierte en el mejor
instrumento para expresar su voluntad; ms an si no existen

partidos polticos slidos y capaces de luchar y materializar los

intereses populares.
En la medida que el referndum se torna como un mecanismo de
control de la capacidad deliberativa de los legisladores, obliga a
estos a un comportamiento ms responsable.
El referndum contribuye a una mayor participacin del ciudadano
como miembro de una comunidad poltica.
Al ser el referndum una institucin capaz de propiciar el debate
sobre los asuntos pblicos de inters, contribuye en la educacin del
pueblo.
El referndum puede servir de rbitro en los probables conflictos
polticos entre el Parlamento y el Ejecutivo.
En nuestro sistema constitucional el referndum ha sido clasificado
atendiendo a diversos criterios:
Por razn de la materia: es constitucional si pretende ratificar o no la
reforma total o parcial de la Constitucin. Es legislativo; si busca la
aprobacin o desaprobacin de normas con rango de ley, con
excepcin de las leyes que suprimen o disminuyen derechos
fundamentales, las normas de carcter tributario y presupuestal y los
tratados internacionales en vigor. Es administrativo cuando busca la
aprobacin o desaprobacin de la creacin de regiones o para la
integracin o cambio de circunscripcin de las provincias y distritos
contiguos.
Por razn del tiempo: puede ser sucesivo si tiene por objeto la
desaprobacin de leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia,
normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales.
Ser preventivo si busca la aprobacin de leyes, decretos

legislativos, decretos de urgencia, normas regionales de carcter

general y ordenanzas municipales.
Por razn de su eficacia: el referndum es constitutivo cuando est
destinado a la aprobacin de normas; es abrogativo si tiene como
objetivo la derogacin de normas vigentes.
Por razn del fundamento: es obligatorio si pretende la reforma total
del Texto Constitucional o tambin para la creacin de regiones; es
facultativo si busca la reforma parcial de la Constitucin y tambin
para la aprobacin o desaprobacin de las normas con rango de ley.

1.1.2.

El derecho de iniciativa legislativa

En lo que se refiere al derecho de iniciativa legislativa, este puede
ser ejercido de dos maneras: a) solicitando al Parlamento que
elabore y debata una ley sobre una determinada materia; o, b)
elaborando y presentando al Parlamento un proyecto de ley
debidamente estructurado (exposicin de motivos y el texto
propiamente dicho).
Cuando el artculo mencionado hace referencia a este derecho, se
est refiriendo al segundo supuesto de ejercicio. Vale decir entonces
que en el Per ha sido acogida la iniciativa popular formulada.
Por otro lado, a diferencia del derecho de peticin, la iniciativa
legislativa no necesariamente se ejerce de manera individual.
Asimismo, el poder que tiene es mucho mayor que el del derecho de
peticin, debido a que pone en funcionamiento el proceso legislativo.

1.1.3.

El derecho de revocatoria o de remocin de autoridades

El derecho de revocatoria es la facultad que posee un segmento del
nmero total de electores para solicitar que se convoque a

elecciones extraordinarias con el nico objetivo de decidir si el titular

del cargo pblico de eleccin popular debe o no permanecer en l.
La revocatoria del mandato, o recall como es llamada en los Estados
Unidos

de

Norteamrica,

basndose

en

el

principio

de

responsabilidad en el ejercicio de la funcin, plantea marcar una

lnea directa de control entre los electores y los elegidos. La nica
diferencia a resaltar entre la revocatoria y el derecho de remocin de
autoridades, es que este ltimo se dirige contra aquellos funcionarios
pblicos que no son elegidos por el pueblo.
Miro Quesada Rada advierte que las ventajas que plantea la
revocatoria y tambin la remocin de autoridades son las siguientes:
"Sirve para que los electores puedan remover a las autoridades de
sus cargos porque les han perdido la confianza.
Permite recordarles a las autoridades que la ineficacia puede ser
sancionada por medio de la remocin.
Aumenta el inters ciudadano en los asuntos pblicos, porque les
permite participar lo ms directamente posible en la toma de
decisiones polticas.
Los ciudadanos al utilizar la revocacin encontrarn en ella un
instrumento eficaz que le asegure su derecho a ejercer el poder".
Por su parte, el Texto Constitucional ha sealado cautelosa y casi
expresamente los nicos casos en que es posible la aplicacin de
revocatoria, pero tambin los supuestos en que est prohibida:
Segn el artculo 191 pueden ser revocados los alcaldes y regidores.
Asimismo, por mandato del artculo 198 tambin el Presidente
Regional puede ser revocado.

El inciso 17) del artculo 139 seala expresamente la revocacin de

magistrados conforme a ley. En sentido anlogo los fiscales tambin
pueden ser revocados por disposicin legal.
El penltimo prrafo del artculo 134 prohbe la revocatoria del
mandato parlamentario.
Por ltimo, y aunque la Constitucin no lo seala expresamente, en
virtud a las faltas polticas en el ejercicio de su funcin el Presidente
de la Repblica no puede ser revocado. El artculo 113 no considera
como causal de vacancia a la revocatoria.

1.1.4. El derecho de rendicin de cuentas

La demanda de rendicin de cuentas -para Enrique Bernalesconsiste en el derecho del pueblo a solicitar a las autoridades
elegidas, proporcionen informes pblicos referidos a la forma en que
ha sido utilizado el poder que recibieron". Como podemos ver, segn
este autor, la demanda de rendicin de cuentas no ha circunscrito
sus alcances nicamente a un problema de carcter financiero sino
que por el contrario, esta solicitud tambin puede ser utilizada para
pedir informacin de otra naturaleza pero siempre dentro de los
mbitos en que se ejerce el poder otorgado.
Inspiran este derecho los principios de transparencia, publicidad y
responsabilidad en el ejercicio de la res pblica. Detrs de l se
encuentra la obligacin legal y tica que debe tener todo funcionario
de informar a los gobernados cmo y en qu han sido utilizados los
recursos que el propio Estado ha designado para el uso y provecho
de los ciudadanos y no del gobierno de turno.
En cuanto a las formalidades establecidas para el ejercicio de este
derecho, la ley ha establecido que la demanda de rendicin de

cuentas debe ser solicitada en forma de pliego interrogatorio. Sin

embargo, existe un vaco legislativo frente a la ausencia de
respuesta. Al respecto, la doctrina ha propuesto algunas alternativas
de solucin:
"a) Interpelacin y probable censura del Ministro que ejerce autoridad
sobre el interrogado.
b) Accin de cumplimiento por renuencia a acatar un acto
administrativo electoral.
c) Presentacin de una denuncia penal por el delito de violencia y
resistencia a la autoridad (artculo 368 del Cdigo Penal)".

1.1.5.

El derecho de sufragio
En virtud del derecho de sufragio "el ciudadano participa en la fijacin
de la orientacin poltica estatal, bien sea eligiendo a quienes deben
ocupar determinados roles o cargos concernientes al gobierno, o
bien para decidir sobre las cuestiones que se le someten
(referndum) o que l decide corporativamente con otros ciudadanos
(remocin o revocatoria de autoridades y rendicin de cuentas)".
En todo rgimen representativo el sufragio presenta una doble
naturaleza: individual y colectiva. Si bien es cierto que el titular del
sufragio es siempre un individuo, el resultado obtenido en una
eleccin es el reflejo de una decisin colectiva distinta a la de un
individuo consideradamente aislado.
Para definir la naturaleza jurdica del sufragio tomaremos en cuenta
las afirmaciones de Carr de Malberg, quien considera que "el
derecho de eleccin es sucesivamente un derecho individual y una
funcin estatal. Un derecho en cuanto se trata para el elector de

hacerse admitir a la votacin y de participar en ella; una funcin en

cuanto se trata de los efectos que ha de producir el acto electoral una
vez realizado; pues dicho acto, individual en s, lo recoge por su
cuenta el Estado y a l se lo atribuye la Constitucin; por ello,
produce los efectos y tiene la potestad de un acto estatal, aunque
sea obra de individuos".
Por otro lado, las condiciones necesarias para poder garantizar el
desarrollo de unas elecciones que puedan ser calificadas como
democrticas son tres: competitividad, libertad y limpieza. El
incumplimiento de estos requisitos convierte el rgimen democrtico
en uno autoritario, donde el resultado del proceso electoral est
asegurado de antemano. En consecuencia, resultara imposible
calificar a las elecciones de legtimas si la vigencia del derecho a la
libertad de expresin, de reunin en forma pacfica, de asociacin
poltica, de igualdad y no discriminacin y el derecho a la libertad
fsica y a la seguridad personal no estn plenamente garantizados.
En lo que se refiere a las clases de sufragio, si se tiene en cuenta la
forma de emisin, puede ser pblico o secreto; si se clasifica en
funcin de quines pueden emitirlo puede ser universal o restringido;
teniendo en cuenta su obligatoriedad el sufragio puede ser facultativo
u obligatorio; finalmente, atendiendo el grado de relacin entre los
electores y los elegidos el sufragio puede ser directo o indirecto.
El artculo bajo comentario califica al voto como:
Personal.- puesto que se ejerce por s mismo sin posibilidad
de delegacin o representacin; Igual, ya que ninguno de los
electores goza de un privilegio especial. Todos los votos tienen
el mismo valor, no caben diferencias de ninguna ndole;
Libre: porque sera imposible calificar a las elecciones de
legtimas si es que el Estado no cumple con la obligacin de

garantizar la libertad en el ejercicio del derecho a votar que

tiene cada ciudadano. El sufragio debe estar exento de
coacciones, violencia o amenazas, debe ser el reflejo de una
decisin espontnea;
Secreto: el carcter secreto del sufragio ayuda al ejercicio
libre e independiente del mismo; y,
Obligatorio: en virtud del compromiso que ha asumido todo
ciudadano con el resto de la comunidad poltica a la que
pertenece. Sin embargo, respecto al carcter obligatorio del
sufragio hay que dejar claro, como dice Carlos Fayt, que "lo
que la ley hace obligatorio no es el derecho de sufragio sino
su ejercicio, es decir, el acto poltico de emitir el voto" ya que
el propsito de una norma y ms an de la Constitucin, es
reconocer y otorgar derechos a las personas y dejar a libre
discrecin su oportuno ejercicio, no imponer una accin que
puede ser contraria a su voluntad.
Finalmente, existen dos requisitos que deben cumplirse para que
todo ciudadano pueda sufragar. En primer lugar, para adquirir el
derecho debe gozar plenamente de su capacidad civil, lo que quiere
decir que la persona: a) debe ser mayor de 18 aos, b) no debe
recaer sobre ella una resolucin judicial firme que declare su
condicin de interdicto, c) no debe haber sido condenada a pena
privativa de libertad y d) no debe haber sido inhabilitada en sus
derechos polticos. En segundo lugar, para ejercer el derecho a votar
se requiere estar inscrito en el registro correspondiente. Al respecto
creemos que no hay mayor comentario, se desprende como
consecuencia lgica del hecho de que todo ciudadano mayor de
edad cuenta con el Documento Nacional de Identidad.

1.2.

LA ORGANIZACIN POLTICA
Es la expresin institucional de una ideologa o de un estado de conciencia
del pueblo en torno a determinados asuntos pblicos de inters general.
Esta se caracteriza por su capacidad de influir en el seno de la sociedad
poltica.
Toda organizacin poltica es producto de una realidad histrico-social, y se
expresa a travs de elementos subjetivos o inmateriales y objetivos o
materiales, donde los primeros constituyen factores estructurales ya sea
humanos o programticos, mientras que los segundos implican elementos
instrumentales, como los asuntos de carcter orgnico y normativo.
A partir de ello son cuatro los aspectos que traducen la esencia de las
organizaciones polticas y constituyen su fenmeno.
A. Aspecto humano
Toda organizacin est integrada por personas que comparten
convicciones polticas, filosficas, sociales, culturales, o de cualquier
otra ndole, respetando el principio de tolerancia que rechaza cualquier
forma de discriminacin. Es decir, que las diferencias individuales
comportan una doble condicin, de ser humano y ser social, que es la
que en definitiva otorga la categora de sujeto de una organizacin.
Pero, si bien toda organizacin constituye un conjunto de individuos,
sta slo puede existir gracias a la participacin integrada de sus
miembros con miras a un propsito comn; por lo que este ltimo
elemento tambin configura el fundamento humano.
El conjunto de personas de una organizacin poltica constituye una
unidad basada en una relacin especial, cual es la relacin poltica. En
virtud a ella el conjunto se transforma de un conglomerado social, en
una organizacin poltica con una base estructural propia, en mrito de
lo cual, sus integrantes dejan de lado su individualidad y asumen la
calidad de miembros de la organizacin, con la denominacin de
afiliados.
B. Aspecto ideolgico

A partir de esta relacin poltica surge dentro de la agrupacin lo que se

denomina el espritu de grupo con vocacin de permanencia, en
funcin del cual se identifican los afiliados con capacidad para decidir y
actuar usualmente sobre la base de una ideologa determinada. Esta
debe ser entendida como la concepcin que adopta la organizacin con
relacin al orden socio-poltico en el que est inmersa, suministrndole
una gua de accin para su desenvolvimiento en la vida poltica.
Sin embargo, si bien la ideologa es la manifestacin del pensamiento
poltico en un momento histrico, es el llamado estado de conciencia el
que surge en los contextos de crisis poltico-ideolgica como expresin
de la forma de autopercepcin de los hombres en sociedad, con relacin
a los desafos que presenta la vida en comunidad. Este se torna
entonces en el fundamento para la agrupacin de los ciudadanos en
organizaciones polticas, constituyendo la cristalizacin del proceso de
maduracin de las ideas polticas y filosficas de una poca. De esta
manera surgen propuestas para la accin que pueden constar en
programas o estrategias que enfrenten la situacin existente a travs de
elementos organizativos y normativos.
C. Aspecto orgnico
El hecho que toda organizacin poltica descanse sobre una trama de
relaciones

especiales,

gracias

la

unidad,

permanencia

intencionalidad para obrar, supone la existencia de los medios que

promuevan la accin unificadora, el estado de permanencia en el tiempo
y la coordinacin de las voluntades de los miembros en determinado
sentido. Esto slo es posible gracias al elemento orgnico, es decir al
establecimiento de una organizacin poltica.
La organizacin puede ser entendida en una doble acepcin: como
actividad que ordena y como un conjunto orgnico. Ambos conceptos se
complementan pues, toda actividad ordenadora remata en la distribucin
de funciones y la creacin de ciertos rganos de ejecucin; y todo

organismo social se establece o permanece en virtud de la aplicacin de

ciertos principios de la actividad ordenadora.
a. Como actividad que ordena
Toda colectividad reunida en torno a la realizacin de una idea,
supone el ejercicio y el despliegue de actividades, servicios y
funciones; en tanto que su cumplimiento exige la presencia de
agentes servidores o funcionarios que desarrollan actividades, ya sea
como elementos de base o de direccin, o cumpliendo tareas
especficas de representacin, tcnicas o de administracin.
Esta relacin orgnica que se va generando entre cada uno de los
afiliados y la organizacin poltica va creando un vnculo de
naturaleza espiritual, a travs del cual se adscriben a las diferentes
instancias de la organizacin y se comprometen a contribuir a la
produccin de la vida institucional.
Es en virtud de esta relacin orgnica que los integrantes de la
organizacin poltica pasan de la condicin de afiliados a la de
activistas, con especficos derechos y obligaciones. De ah que los
integrantes de la organizacin poltica se renueven y reajusten,
empleando tcnicas y procedimientos como son: la promocin, la
cooptacin, la asimilacin, la eleccin o la designacin. As pues, en
mrito del principio cintico de toda organizacin sistmica, un
activista puede ocupar cualquier cargo dentro de la organizacin
poltica, y sta puede renovarse permanentemente con el ingreso de
nuevos afiliados, mantenindose as en el tiempo.
De ms est sealar que precisamente la estructura democrtica u
oligrquica de las organizaciones polticas, depende en buena
medida de los mtodos y procedimientos establecidos para la
conformacin, renovacin y reajuste de las funciones y competencias
al interior de la organizacin poltica.
b. Como un conjunto orgnico

La organizacin debe entenderse como una agrupacin conformada

por rganos encargados de las funciones de direccin, ejecucin y
supervisin que le son inherentes.
La organizacin deriva entonces en una cuestin tcnica por medio
de la cual se dota a una agrupacin social de la direccin y rganos
idneos necesarios para su eficaz funcionamiento y la consecucin
de sus fines, al punto que su eficacia depende de la aplicacin
certera de los principios en que se basa.
Sin embargo, cuando algn elemento orgnico falla puede ser
suplido, a veces con mayores ventajas, por otro factor no
esencialmente orgnico, como la voluntad o el espritu de cuerpo que
suponen el carcter esencialmente personal de toda organizacin y
que nos remiten, en ltima instancia, al estado de conciencia de los
miembros de estas organizaciones polticas.
Es indudable que por la naturaleza lgica de los principios en que se
basa y por los resultados prcticos de su accin, la organizacin
tiene una conexin directa con el concepto de estructura. Esta se
concibe como un conjunto de elementos vinculados entre s, a travs
de relaciones con caractersticas especficas, de modo que, una
estructura se distingue de otra porque se dan vnculos particulares
entre sus elementos. As, cada vez que varan sustancialmente estas
relaciones se transforma su estructura y en consecuencia su
composicin orgnica.
De esta manera, si al conjunto poltico que es un sistema ordenado y
organizado, se le aplica el concepto de estructura, nos encontramos
frente a la configuracin de las organizaciones polticas. Es decir, que
las organizaciones polticas son estructuras que cuentan con una
determinada constitucin orgnica que obedece a diversos factores,
tales como volumen de afiliados, composicin social, grado de
politizacin, as como lugar y momento histrico en que se produce
su actuacin.
D. Aspecto normativo

La constitucin de las organizaciones polticas se produce en la

aplicacin de los principios y normas de carcter general y especfico
que tienen por fin asegurar la unidad, la dinamicidad, el desarrollo y la
responsabilidad en el cumplimiento de los propsitos trazados por ella.
En efecto, toda organizacin poltica no podra asegurar por s sola su
permanencia y funcionamiento, sin una base normativa que, al tiempo
que determinase los mbitos de competencia de cada uno de sus
rganos, otorgase a la vez sustento jurdico a su autoridad y actuacin.
Sin esta base normativa imperara la inestabilidad, la anarqua y el
desorden;

ningn

rgano,

funcionario

agente

podra

ejercer

potestades de mando si su autoridad no se reputara vlida en virtud a

las normas que la rigen.
Al respecto, cabe tener en claro lo siguiente: primero, las organizaciones
polticas son colectividades humanas; segundo, generan modos de
conducta colectivos con un carcter especial y, tercero, estos modos de
conducta colectivos de las agrupaciones de carcter permanente con
capacidad para obrar y decidir, se encuentran regidos por un tipo
especial de normas de conducta que poseen carcter jurdico y
constituyen

el

prototipo

de

actuar

colectivo,

genrico

despersonalizado.
Podra parecer errneo dar carcter jurdico a normas, en tanto que no
procedan del Parlamento o del Ejecutivo, ni sean objeto de control por
parte del rgano jurisdiccional. Sin embargo, las normas reglamentarias
y estatutarias que determinan la estructura, relaciones, composicin,
disciplina y dems aspectos de las organizaciones polticas, son
generadas, producidas y aplicadas slo por los que constituyen tales
organizaciones, sin perder por ello su condicin de jurdicas, pese a no
contar con las caractersticas formales de una ley, porque es del caso
recordar que la norma jurdica se crea no slo por la accin legislativa,
ejecutiva o jurisdiccional, sino tambin cuando en el seno de la sociedad
se acuerda una norma entre los integrantes de una organizacin,
determinando un mbito de derechos y obligaciones.

Finalmente, la organizacin poltica debe estar encuadrada por ciertos

cnones preestablecidos, es decir, que su actuacin, en tanto expresin
unitaria de la totalidad colectiva, quede orientada a travs de reglas y
procedimientos prefijados, lo cual evidencia que las organizaciones
polticas se hallan integradas dentro de un sistema jurdico que otorga
fundamento y estabilidad a la organizacin.

CAPITULO II
ESTADO PERUANO CARACTERSTICAS
2.1.

Concepto
El Estado es la nacin jurdica y polticamente organizada sobre un
determinado territorio, el cual generalmente es propio.

2.2.

Elementos del Estado

a. La Nacin: Es la poblacin o grupo de personas que residen dentro de
un espacio geogrfico determinado. Este grupo posee ciertos vnculos
que los mantienen unidos como por ejemplo: costumbres, su unidad
idiomtica, su fe religiosa, su pasado, sus anhelos e ideales comunes.
b. El Territorio: Es el espacio geogrfico donde reside este grupo de
personas. Nuestra C.P.P seala que el territorio del Estado es
inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio
martimo y el espacio areo que lo cubre.

c. La Organizacin Jurdica u ordenamiento jurdico: Se establece

mediante una serie de leyes, instituciones, etc. Que dan continuidad al
aparato del Estado.
d. Soberana: Es la potestad que tiene el Estado de hacer que dentro de
su territorio impere sus leyes y las decisiones de su gobierno. Es
necesario recordar que la soberana es entendida en el plano jurdico,
poltico y econmico.

2.3.

Deberes del Estado Peruano

Defender la soberana Nacional.
Garantizar la plena vigencia de los Derechos Humanos.
Proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad.
Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el
desarrollo integral y equilibrado de la Nacin.
Establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin,
particularmente latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de
las zonas fronterizas, en concordancia con la poltica exterior.

2.4.

Estructura
La estructura del estado peruano es el orden en que estn distribuidas sus
diversas partes o funciones, denominadas Poderes del Estado.

2.5.

Caractersticas del Estado Peruano actual

 Una Repblica Democrtica, ya que en ella se ejerce un gobierno

representativo, elegido por el pueblo mediante sufragio universal.
Social, porque es una democracia que debe beneficiar a toda y no solo
algunos individuos.
Independiente, porque no tiene relaciones de subordinacin ante
ningn otro Estado.
Soberana, porque el Estado peruano no tienen restricciones para
ejercer su poder dentro de los lmites de su territorio; Constituyente un
Gobierno Unitario, es decir, posee un solo gobierno central y una sola
Constitucin que tiene vigencia para todos los peruanos.

Plantea una Administracin Descentralizada, porque paralelamente al

gobierno central existen gobiernos locales responsables de sus respectivas
jurisdicciones.

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFA

NDICE