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Gland,
In:
~posium
Papers,
Ning(m metodo de EIA puede ser considerado el mejor. Tampoco ~..xistemetodo que
sirva para el tratamiento de todas las etapas y tareas de un estudio de impacto
ambiental, 0 que sea apropiado para la evaluaci6n de cualquier tipo de empresa. La
selecci6n, 0 mejor, el diseii.o del m~todo a ser empleado en un determinado estudio,
debe tomar en cuenta 10s recursos tecnicos y financieros y el tiempo disponible para
su ejecuci6n, 10s datos e informaciones existentes y posibles de obtenerse, los
requisitos legales y los tenninos de referencia a ser atendidos. El conocimiento de 105
metodos de EIA divulgados en 10s libros, articulos e informes tecnicos puede ser util,
solamente en la medida de que sus prindpios bAsicos ayuden a alcanzar una visi6n
global e interdisciplinaria de los sistemas ambientales y puedan ser adaptados alas
condiciones particulares de cada estudio.
Los metodos "ad hoc", tambien conocidos como paneles 0 reuniones de expertos,
consisten en la creaci6n de grupos de trabajo formados por profesionales y cientificos
de diferentes disciplinas, seg<m las caracteristicas del proyecto a ser evaluado. Los
expertos son seleccionados por su prestigio y trayectoria, y porque reUnen el
conocimiento practico adquirido en el trabajo directo en el area a ser afectada. Se
organizan entonces las reuniones tecnicas con el objetivo de obtener las respuestas
sobre 10s impactos ambientales del proyecto en un corto tiempo, en base a la
experiencia profesional de cada participante.
Este tipo de metodo fue desarrollado para situaciones en las que el tiempo es corto y
se carece de datos para el tratamiento sistematico de 10s impactos, no siendo posible
larealizaci6n de estudios detallados. Se basa en a opini6n de que es mejor tomar una
decisi6n a la luz de las predicciones de un gropo de especialistas calificados, que
hacerlo considerandose solamente razones econ6micas 0 el anaIisis de ingenieria.
La principal critica a 10s metodos "ad hoc" es el alto nivel de subjetividad de los
resultados, que dependen de la calidad de la coordinaci6n, los criterios de selecci6n
de los miembros del gropo de trabajo, el nivel de informaci6n y las diferencias de
temperamento y perjuicios de cada uno. En general, los reglamentos de evaluaci6n de
impacto ambientallimitan el uso de los metodos "ad hoc". Sin embargo, las reuniones
de expertos pueden servir en algunos casos a una 0 otra tarea del estudio de impacto
ambiental, si las opiniones se fundamentan en razones tecnicas y cientificas.
El mas conocido ejemplo de metodo "ad hoc" es el metodo delfos, que se inspir6 en
las consultas de los griegos a 10s oraculos. Fue creado en la decada de los 50 para
obtener, de modo rapido y con costo reducido, el consenso confiable de especialistas
en un asunto sobre la soluci6n de problemas complejos 0 que impliquen predicciones,
por medio de cambio de informaci6n y discusi6n interactiva.
4 INTERIM MEKONG
COMMITTEE.Environmental
impact assessment guidelines
of application
to tropical
river
basin development.
Bangkok, Mekong
Secretariat,
1982. 123 p.
5 CANTER,L.
Impact
Series
6
a manual.
CLARK, B.D.
et alii.
The assessment of major
London Department of the Environment,
1976.
industrial
application:
(Research Report nO 3)
La primera red de interacci6n conocida fue elaborada por Sorensen8, como una tesis
de maestrla, y surgi6 del desarrollo de una matriz, Formulada para la evaluaci6n de
un program a de ordenamiento territorial en un Area costera de California,la red de
interacci6n de Sorensen trata las consecuencias ambientales de las diferentes
categorias de uso del suelo, sus conflictos e interferencias. Considera seis componentes
ambientales (agua, clima, condiciones geofisicas, condiciones de acceso y estetica) y
el conjunto de actividades que 105 modifican. 1 trabajo de Sorensen analiza
solamente los impactos negativos, dejando de considerar los positivos y sus
interacciones.
a) las redes especfficas para una situaci6n ambiental dada, a partir del conocimiento
previo de 10s efectos de un tipo de proyecto sobre un sistema ambiental en
particular, por ejemplo, redes de interacci6n para proyectos de dragado a ser
ejecutados en una bahia que silVa de referencia para el analisis de 105impactos
ambientales de los proyectos semejantes en la misma bah1a~
b) la elaboraci6n de redes de interacci6n para ciertos tipos de proyecto. para ayudar
el razonamiento a 10largo de los estudios de impacto ambiental, cuando las redes
puenden ser adaptas alas caractensticas de cada Area a ser afectada.
1 diagrama de sistema es una variedad de red de interacci6n que representa los
elementos y los procesos de un sistema ambiental. utilizandose el flujo de energia para
definir las relaciones entre dichos elementos. La energia llega al sistema, atraviesa los
elementos, genera diferentes procesos y sale. 1 diagrama de sistema aprovecha esta
propiedad para la estimaci6n de 105impaetos ambientales de las acciones del proyecto,
usando como indicador las alteraciones producidas en el flujo de energia. La
aplicaci6n mas conocida de este metodo fue desarrollada por Gilliland y Risser9 para
evaluar 10simpactos eco16gicos de la instalaci6n militar de prueba de lanzamiento de
misiles White Sand, en Nuevo Mexico. La evaluaci6n fue realizada en dos niveles de
detalle, empleandose un diagrama de sistema para el estudio en macro-escala y un
modelo matematico hidro16gico para el detalle de 10s efectos de la toma de agua
9
GILLILAND, M. W. & RISSER, P. G. The use of system diagrams for
environmental impact assessment: procedure and an application. In: Ecological
Modelling 3 (3) 1977. p.188-209.
Este tipo de metodo fue retomado de los trabajos de ordenamiento de 10s usos del
suelo realizados por Tricart11 y McHarg12, adaptados para la evaluaci6n de impacto
ambiental de proyectos lineales (vias de transporte, ductos, lineas de transmisi6n de
energfa). EI trabajo de Tricart adopta como fundamento para la determinaci6n de la
zonificaci6n territorial las restricciones impuestas por la dinamica de los sistemas
ambientales, de modo que se evite la degradaci6n de 10s recursos naturales. McHarg
parte del analisis y de las integraciones de los factores ambientales para evaluar la
aptitud de las unidades territoriales con relaci6n a los diversos usos, utilizandose una
tabla matridal para discutir la compatibilidad existente entre elIos. Los dos enfoques
-- restricciones ambientales a la ocupaci6n y aptitud del ambiente para la definici6n
de 10s usos -- procesan la superposici6n de los mapas tematicos para estudiar las
interacciones de 105 factores ambientales que se puedan mapear.
En Hneas generales, 10s metodos de EIA de superposiciones graficas consisten en la
elaboraci6n de un conjunto de mapas del area a ser afectada, en material transparente,
represelltando individualmente 10s componentes ambientales pertinentes (tipos de
suelo, cobertura vegetal, drenaje etc.). Las areas menos restrictivas, 0 mas aptas al
desarrollo del proyecto planteado son senaladas con blanco y las mas restrictivas, 0
de tOO05modos no aptas, con negro. Para las areas intermedias, se a"ean graduaciones
de intensidad con el color gris. La superposid6n de los mapas tematicos hace aparecer,
en las regiones mas claras del mapa asi producido, las areas donde los impactos del
proyecto fueron minimos.
Las limitaciones de las superposiciones graficas se relacionan con la falta de
cuantificaci6n de los impactos, la imposibilidad de introducirse en e1 analisis los
factores ambientales que no pueden ser mapeados y la diHcil integraci6n de los
impactos socioecon6micos. Tambi~n merece comentario 1a subjetividad en el
tratamiento de la graduaci6n de las potencialidades y restricciones de los factores
ambientales. EI uso de transparencias limita e1 nfunero de factores ambientales que
pueden ser considerados, porque es imposible superponer mas de doce 0 quince mapas
sin perder la resoluci6n grafica. Sin embargo, las t~micas de computaci6n grafica, hoy
comunes, pueden superar los problemas de resoluci6n que present:l e1 m~todo, para
cualquier cantidad de parametros que se quiera utilizar, pudi~ndose introducir
criterios y ecuaciones matematicas que representen las reglas de interacci6n de los
componentes y la importancia relativa de cada uno.
La superposici6n de mapas se aplica con buenos resultados a la evaluaci6n de impacto
ya la comparaci6n de las altemativas de franja de proyectos lineales, indicando la que
generarfa menores danos. Sin embargo, faltarfa e1 examen detallado de los trozos de
dicha franja, en 10s que se puedan afectar ecosistemas fragiles 0 cdticos.
Los metodos de EIA que han sido descritos en los numerales anteriores consideran el
medio ambiente como una entidad estatica en e1 tiempo, resumen el anaIisis de los
impactos a horizontes temporales discretos, y no toman en cuenta la dinanuca de 10s
sistemas ambientales. Los impactos son tratados como si fueran inmutables a 10 largo
del tiempo, sin considerar que e1 ambiente esta en constante modificaci6n y que los
factores ambientales, wia vez afectados, pueden cambiar la escala 0 el senti do de sus
tendencias originales. Los modelos de simulaci6n han sido desarrollados para
responder a esta situaci6n, en la medida que admiten la introducd6n de la variable
temporal en el analisis de los impactos ambientales.
Existen otros tipos de mode1os matematicos com6.nmente us ados en los estudios
ambientales, principalmente aquellos que buscan representar un proceso natural,
fisico 0 biol6gico, como la dispersi6n de contaminantes en el aire 0 en e1 agua. Este
tipo de mode1o es usado en los estudios de impacto ambient:u para estimar la
magnitud de 105 impactos del desecho de efluentes 0 de las emisiones gaseosas,
constituyendo, por 10 tanto, 10 que se Haman t~cnicas de predicci6n de impactos.
Los mode1os de simulaci6n son mode1os matematicos destinados a representar, tanto
como sea posible, la estructura y e1 funcionamiento de 105 sistemas ambientales,
1a)
2a)
3a)
4a)
5a)
6a)
7a)
8a)
9a)
13
ninguno se apUea a todas las tareas y fund ones de un estudio de impaeto ambiental,
principalmente el diseno de las medidas de mitigad6n. el program a de gesti6n
ambiental y monitoreo de 10s impaetos.
La clasificaci6n
aqui presentada
se basa en: JONGH, .P. de. Results
and conclusions
of a recent
Dutch study of EIA method/techniques;
y STANS, J.
The contribution
of predictive
methods to the scientific
approach in EIA,
ambos pUblicados
en: Symposium Papers, EIA Symposium, PADe, Creta, Abril
1983.
2
CANTER, L. Air pollutant impacts, presentado
Seminar on EIA, Julio de 1988, CEMP, Aberdeen.
en "9th International
3 MATHER,J. S. Environmental
noise impact assessment, pl'esentado en
"14th International
Seminar on Environmental Assessment and Management" eEMP,
Aberdeen, Junia de 1993.
John
4
ORTOLANO, L. Environmental
Willy & Sons, 1984. (Capitulo
planning
16)
and decision