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Proposition de runion de la Haute Cour, visant engager une procdure de destitution lencontre

du Prsident de la Rpublique, aux termes de larticle 68 de la Constitution et de la loi organique n


2014-1392 du 24 novembre 2014 portant application de l'article 68 de la Constitution
Expos des motifs
Mesdames, Messieurs,
Avec tonnement et consternation, les Franais ont pu prendre connaissance du livre rcent de MM.
Davet et Lhomme intitul Un prsident ne devrait pas dire a. Dans ces pages surprenantes, produit
dune soixantaine dentretiens couvrant la quasi-totalit de son mandat, le Prsident de la Rpublique,
Chef des Armes, s'installant lui-mme dans le rle de commentateur, en temps rel de ses dcisions
les plus secrtes en matire demploi de la force arme, a communiqu par le menu ces journalistes
du Monde le contenu de ses conversations avec les Prsidents Obama et Poutine, son analyse
dtaille de leur psychologie et de ses propres tourments intrieurs . Il les a mme fait assister en
direct, un change tlphonique avec le Premier ministre grec !
Le Prsident leur a confi par ailleurs le ciblage des bombardements franais sur des objectifs en Syrie
et des documents ultraconfidentiels fuits aux journalistes, qui seront par la suite publis dans leur
journal ; il leur a dtaill les conditions de libration des otages par nos forces spciales ; il leur a
prcis que la France paie des preneurs dotage, directement ou indirectement. Il leur a confi quil a
lui-mme ordonn lassassinat de terroristes identifis, les fameuses oprations Homo : Jen ai
dcid quatre au moins a-t-il dclar. La liste des personnes cibles sera communique aux mmes
journalistes.
La France est en guerre , avait pourtant dit lui-mme le Prsident de la Rpublique le 16 novembre
2015 devant le Parlement runi en Congrs. Nous sommes en tat durgence, que nous avons prorog
plusieurs reprises. Nous avons eu 250 morts et 800 blesss l'an dernier. Prs de 20 000 soldats
franais sont engags, tant sur le sol national que sur plusieurs thtres dopration qui, tous,
engagent les consquences graves pour la scurit de la France. Dans de telles conditions, est-il
concevable que le Prsident de la Rpublique, dans lexercice de ses fonctions, viole ainsi ouvertement
lobligation de secret qui pse sur les dcisions les plus sensibles quil doit prendre en tant que Chef
des Armes ?
Autant de telles confessions seraient comprhensibles, sinon conformes au droit, dans
des Mmoires rdiges dix ou vingt ans aprs les faits, par un Prsident qui aurait quitt le pouvoir
depuis longtemps ; autant de telles rvlations sont proprement intolrables et mme dangereuses,
alors que la France est en guerre et que le Prsident est cens en assumer la conduite. On sait que
Mme Clinton est aujourdhui critique et mme menace de poursuites, pour avoir utilis sa boite mail
personnelle alors quelle tait la tte du Dpartement dEtat.
Pour mesurer la gravit des confessions prsidentielles ainsi rvles, il nest pas inutile en effet
de garder lesprit lextrme rigueur quimpose notre droit, en cas de divulgations de secrets
concernant la dfense nationale pour toute autre personne qui ne serait pas Prsident de la
Rpublique.
Si par exemple, un officier de lune de nos units de lArme franaise, un responsable de nos services
de renseignement, voire lun de nos diplomates, tait pris dune envie aussi soudaine quirrpressible
de rvler publiquement le quart de la moiti des secrets de dfense nationale que le Prsident de la
Rpublique a lui-mme divulgus deux journalistes du Monde, alors les articles 413-9 et suivants du
Code pnal viendraient sappliquer dans toute leur rigueur. Soit sept ans demprisonnement et de

100 000 euros damende par toute personne dpositaire, soit par tat ou profession, soit en raison
dune fonction ou dune mission temporaire ou permanente, dun procd, objet, document,
information, rseau informatique, donne informatise ou fichier qui a un caractre de secret de la
dfense nationale, soit de le dtruire, dtourner, soustraire ou de le reproduire, soit den donner
laccs une personne non qualifie ou de le porter la connaissance du public ou dune personne
non qualifie . La loi prvoit quen cas dimprudence ou de ngligence, linfraction est punie de

trois ans demprisonnement et de 45 000 euros damende (article 413-10) ; elle prvoit galement
linterdiction dexercer une fonction publique (article 414-5 du mme Code).

La question de lapplication de larticle 68 de la Constitution doit ds lors tre pose.


Il ne sagit aucunement de proposer ici de juger le Prsident de la Rpublique pour ses
confidences, ni mme de prtendre les qualifier sur le plan pnal. Au demeurant, le Conseil
constitutionnel dans sa dcision n2014-703 DC du 19 novembre 2014 sur la loi organique portant
application de larticle 68 de la Constitution a clairement rappel que la Haute Cour, institue la

suite de la suppression de la Haute Cour de justice, ne constitue pas une juridiction charge de juger
le Prsident de la Rpublique pour des infractions commises par lui en cette qualit, mais une
assemble parlementaire comptente pour prononcer sa destitution en cas de manquement ses
devoirs manifestement incompatible avec l'exercice de son mandat.
Or, les confidences du Prsident de la Rpublique, tout autant quun effondrement de la fonction
prsidentielle, relvent d'un manquement caractris ses devoirs, manifestement incompatible
avec lexercice de son mandat , tel que prvu aux termes de larticle 68 de la Constitution.
Il nest pas inutile de rappeler ici lorigine de la rvision constitutionnelle du 23 fvrier 2007, qui a
conduit ladoption de cet article.

Aprs les tentatives du juge Halphen de mettre directement en cause le Prsident Chirac alors au
pouvoir en 2001, la Commission Avril institue lanne suivante, avait retenu lide de confirmer
lirresponsabilit du Chef de ltat pour les actes accomplis en cette qualit, de garantir son immunit
judiciaire, civile et pnale, pendant toute la dure de son mandat, mais avec logiquement pour
contrepartie, la possibilit dune destitution lorsque le Prsident manque ses devoirs .
Cest prcisment ce que prvoit larticle 68, en disposant que Le Prsident de la Rpublique ne peut

tre destitu qu'en cas de manquement ses devoirs manifestement incompatible avec l'exercice de
son mandat .

En raison de lextrme gravit des faits prcdemment rappels, qui concernent directement lexercice
du mandat du Prsident de la Rpublique, Chef des Armes aux termes de l'article 15 de la
Constitution, qualit que M. Franois Hollande a fait ostensiblement valoir auprs de ses interlocuteurs
du journal Le Monde, il y va de la crdibilit du politique et de la dignit mme de la fonction de
Prsident de la Rpublique. La mise en uvre de larticle 68 parat donc indispensable, ne serait-ce
que pour faire la lumire sur ltendue des informations secrtes ou confidentielles relevant de la
scurit nationale, qui ont pu tre divulgues aux journalistes, ensuite pour signaler solennellement
que ce type de dbordement ne saurait se reproduire, surtout dans une priode dans laquelle nous
allons tre confronts une guerre longue contre le terrorisme.
Pour lensemble de ses motifs, nous vous invitons adopter la prsente proposition de Rsolution,
visant engager une procdure de destitution lencontre du Prsident de la Rpublique, aux termes
de larticle 68 de la Constitution et de la loi organique n 2014-1392 du 24 novembre 2014 portant
application de l'article 68 de la Constitution.
Article Unique
En application de l'article 68 de la Constitution et de la loi organique n 2014-1392 du 24 novembre
2014 portant application de l'article 68 de la Constitution, le Parlement est runi en Haute Cour.