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MEDIDA PROVISRIA

Dispe sobre o fortalecimento dos rgos setoriais e


seccionais do Sistema de Contabilidade e de Custos do
Poder Executivo Federal, e d outras providncias.

TTULO I
DO FORTALECIMENTO DOS RGOS SETORIAIS E SECCIONAIS DO
SISTEMA DE CONTABILIDADE E DE CUSTOS DO PODER EXECUTIVO
FEDERAL

CAPITULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 Esta Medida Provisria estabelece medidas para o fortalecimento dos
rgos setoriais e seccionais do Sistema de Contabilidade e de Custos do Poder
Executivo Federal, previstos nos artigos 30 e 79 do Decreto-Lei n 200, de 25 de
fevereiro de 1967, institudo o primeiro pela Lei n 10.180, de 6 de fevereiro de 2001,
regulamentada pelo Decreto n 6.976, de 7 de outubro de 2009.
Pargrafo nico. As medidas para o fortalecimento dos rgos setoriais e
seccionais do Sistema de Contabilidade e de Custos do Poder Executivo Federal buscam
a estruturao organizacional por meio da definio dos rgos setoriais e seccionais
contbeis e de custo, da estruturao dos macroprocessos de trabalho, da alocao de
recursos humanos e da criao de uma estrutura remuneratria especial.

CAPITULO II
DOS RGOS SETORIAIS E SECCIONAIS
Art. 2o Os rgos setoriais contbeis so as unidades de gesto contbil dos
Ministrios, da Advocacia-Geral da Unio, do Poder Legislativo, do Poder Judicirio e
do Ministrio Pblico da Unio, responsveis pelo acompanhamento contbil no
Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal - SIAFI de rgos
e entidades supervisionados e pelo registro da respectiva conformidade contbil.

1 O rgo de controle interno da Casa Civil da Presidncia da Repblica


exercer as atividades de rgo setorial contbil de todos os rgos integrantes da
Presidncia da Repblica e da Vice-Presidncia da Repblica, alm de outros
determinados em legislao especfica.
2 Os rgos setoriais de contabilidade e os rgos seccionais de contabilidade
ficam sujeitos orientao normativa e superviso tcnica do rgo central do Sistema
de Contabilidade Federal, sem prejuzo da subordinao ao rgo em cuja estrutura
administrativa estiverem integrados.
Art. 3 Os rgos seccionais de contabilidade so as unidades subordinadas aos
rgos setoriais de contabilidade, podendo ser caracterizados nas seguintes formas:
I seccional de rgo: a Unidade Gestora responsvel pelo acompanhamento da
execuo contbil de determinado rgo ou entidade, compreendendo as unidades
gestoras a este pertencentes, e pelo registro da respectiva conformidade contbil;
II - seccional de Unidade Gestora: a unidade responsvel pelo acompanhamento
da execuo contbil de um determinado nmero de unidades gestoras executoras e pelo
registro da respectiva conformidade contbil.
1 Os rgos seccionais de contabilidade ficaro subordinados tecnicamente aos
rgos setoriais de contabilidade, que devero prestar, ainda, assistncia, orientao e
apoio tcnico quanto aos procedimentos e aspectos contbeis a serem observados,
principalmente quando da realizao da conformidade contbil.
2 A qualificao de seccional de Unidade Gestora ser atribuda a unidade que
comprove ter condies de assumir as obrigaes pertinentes, mediante delegao de
competncias pelo rgo setorial de contabilidade ou pelo rgo seccional de rgo, de
acordo com normas emitidas pelo rgo central do Sistema de Contabilidade Federal.
Art. 4 Os rgos setoriais de custos so as unidades de mensurao e
gerenciamento dos custos dos Ministrios, da Advocacia-Geral da Unio, do Poder
Legislativo, do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio, responsveis pelo
acompanhamento de custos no Sistema de Informaes de Custos do Governo Federal
de rgos e entidades supervisionados.
1 O rgo de controle interno da Casa Civil da Presidncia da Repblica
exercer tambm as atividades de rgo setorial de custos de todos os rgos integrantes

da Presidncia da Repblica, da Vice-Presidncia da Repblica, alm de outros


determinados em legislao especfica.
2 Os rgos seccionais de custos so as Unidades Gestoras responsveis pela
mensurao e gerenciamento dos custos de determinado rgo ou entidade,
compreendendo as unidades gestoras a este pertencentes.
3 Os rgos seccionais de custos ficaro subordinados tecnicamente aos rgos
setoriais de custos, que devero prestar, ainda, orientao e apoio tcnico necessrios
adequao de seus processos de gesto de custos.
4 Os rgos setoriais de custos e os rgos seccionais de custos ficam sujeitos
orientao normativa e superviso tcnica do rgo central do Sistema de Custos
Federal, sem prejuzo da subordinao ao rgo em cuja estrutura administrativa
estiverem integrados.
Art. 5 As finalidades e competncias dos rgos setoriais e seccionais esto
estabelecidas na Lei n 10.180, de 6 de fevereiro de 2001 e no Decreto n 6.976, de 7 de
outubro de 2009.

CAPITULO III
DA ESTRUTURAO DOS MACROPROCESSOS DE TRABALHO
Art. 6 O relacionamento entre o rgo central, setoriais e seccionais do Sistema
de Contabilidade e de Custos do Poder Executivo Federal, para o exerccio de suas
competncias, far-se-, precipuamente, por meio da execuo dos seguintes
macroprocessos de trabalho:
I - Macroprocesso de Acompanhamento e Avaliao Contbil MPAAC;
II - Macroprocesso de Anlise e Integridade Contbil MPANC;
III - Macroprocesso de Orientao sobre a Execuo Oramentria e Financeira
MPEOF;
IV - Macroprocesso de Tomada e Prestao de Contas MPCON e
V Macroprocesso do Sistema de Custos do Governo Federal MPCUST.

1 Cada rgo setorial e seccional ter um responsvel pela sua coordenao,


que dever ser um profissional contbil, servidor pblico federal regido pela Lei n

8.112, de 11 de dezembro de 1990, titular de um dos cargos de que trata o art. 12 desta
Medida Provisria, com registro ativo e regular no Conselho Regional de Contabilidade
da unidade da federao na qual estiver sediado o rgo, em cumprimento ao DecretoLei n 9.295, de 27 de maio de 1946.
2 Para a alocao de recursos humanos nos macroprocessos MPAAC e
MPANC, de que tratam os incisos I e II do caput, os profissionais devero ser
servidores pblicos federais regidos pela Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990,
titulares dos cargos de que trata o art. 12 desta Medida Provisria e estarem com
registro ativo e regular no Conselho Regional de Contabilidade no qual estiver
registrado, em cumprimento ao Decreto-Lei n 9.295, de 27 de maio de 1946.
Art. 7 O Macroprocesso de Acompanhamento e Avaliao Contbil MPAAC
compreende as seguintes atividades:
I - orientar as unidades jurisdicionadas, os rgos e entidades vinculadas quanto
s operaes de contabilidade dos atos e fatos da gesto oramentria, financeira e
patrimonial, incluindo os processos relacionados ao encerramento do exerccio e
abertura do exerccio seguinte;
II - acompanhar as atividades contbeis das unidades jurisdicionadas, dos rgos e
das entidades vinculadas no que diz respeito ao adequado e tempestivo registro dos atos
e dos fatos da gesto oramentria, financeira e patrimonial;
III - apoiar treinamentos na rea de contabilidade para as unidades
jurisdicionadas;
IV - propor ao rgo central medidas de aperfeioamento das rotinas e
procedimentos contbeis do Sistema Integrado de Administrao Financeira do
Governo Federal SIAFI, incluindo as rotinas do encerramento e abertura do exerccio,
bem como seus subsistemas relacionados execuo oramentria, financeira e
patrimonial; e
V - apoiar o rgo central do Sistema na gesto do SIAFI.
Art. 8 O Macroprocesso de Anlise e Integridade Contbil MPANC
compreende as seguintes atividades:

I - analisar e avaliar a consistncia dos balanos, balancetes, auditores contbeis e


demais demonstraes contbeis das unidades gestoras jurisdicionadas e dos rgos e
entidades vinculadas, solicitando providncias quanto s regularizaes das
impropriedades detectadas nos registros contbeis;

II - efetuar nas unidades jurisdicionadas, quando necessrio, registros contbeis


que, devido s suas peculiaridades, no puderem ser realizados pelas unidades gestoras
executoras;
III - integralizar, mensalmente, no SIAFI, os balancetes e demonstraes
contbeis dos rgos e entidades federais vinculadas que no utilizam o SIAFI;
IV - acompanhar a conformidade de registro de gesto efetuada pelas unidades
gestoras;
V - propor ao rgo central do Sistema de Contabilidade Federal alteraes nos
demonstrativos e auditores contbeis no SIAFI;
VI - garantir, em conjunto com a Unidade Setorial Oramentria, a fidedignidade
dos dados do Oramento Geral da Unio publicado no Dirio Oficial da Unio com os
registros contbeis ocorridos no SIAFI, realizado em todas as unidades oramentrias
dos rgos da Administrao Pblica Federal Direta e dos rgos e entidades a essa
vinculados;
VII - realizar a conformidade contbil dos registros no SIAFI dos atos de gesto
oramentria, financeira e patrimonial praticados pelos ordenadores de despesa e
responsveis por bens pblicos, vista das normas vigentes, da tabela de eventos do
SIAFI e da conformidade de registro de gesto da unidade gestora; e
VIII - apoiar o rgo central do Sistema na gesto do SIAFI.
Art. 9 O Macroprocesso de Orientao sobre a Execuo Oramentria e
Financeira MPEOF compreende as seguintes atividades:
I - orientar as unidades jurisdicionadas, os rgos e entidades vinculadas quanto
s operaes dos atos e fatos da gesto oramentria, financeira e patrimonial;
II - apoiar treinamentos na rea de execuo oramentria e financeira para as
unidades jurisdicionadas; e
III - apoiar o rgo central do Sistema na gesto do SIAFI.
Art. 10. O Macroprocesso de Tomada e Prestao de Contas MPCON
compreende as seguintes atividades:
I - realizar tomadas de contas dos ordenadores de despesa e demais responsveis
por bens e valores pblicos e de todo aquele que der causa a perda, extravio ou outra
irregularidade de que resulte dano ao errio;
II - com base em apuraes de atos e fatos inquinados de ilegais ou irregulares,
efetuar os registros pertinentes e adotar as providncias necessrias responsabilizao
do agente, comunicando o fato autoridade a quem o responsvel esteja subordinado e
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ao rgo ou unidade do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal a que


estejam jurisdicionados;
III - preparar balanos, demonstraes contbeis, declarao do contador e
relatrios destinados a compor o processo de Tomada e Prestao de Contas Anual do
Ordenador de Despesa; e
IV - atender s demandas especiais de informaes contbeis de natureza
gerencial.
Pargrafo nico. As atribuies do Sistema de Contabilidade Federal quanto
realizao de tomadas de contas descrita no inciso I deste artigo limitam-se s seguintes
atividades:
I - efetuar o registro contbil do(s) responsvel(eis) pelo dbito apurado;
II - verificar o clculo do dbito; e
III - efetuar a baixa contbil, pelo recebimento ou cancelamento do dbito.
Art. 11. O Macroprocesso do Sistema de Custos do Governo Federal MPCUST
compreende as atividades do Sistema de Custos do Governo Federal, a saber:
I apurar os custos dos projetos e atividades, de forma a evidenciar os resultados
da gesto, considerando as informaes financeiras da execuo oramentria e as
informaes detalhadas sobre a execuo fsica (Decreto n 93.872/86, art. 137, 1);
II prestar apoio, assistncia e orientao na elaborao de relatrios gerenciais
do Sistema de Informaes de Custos SIC das unidades administrativas e entidades
subordinadas;
III apoiar o rgo central do Sistema de Custos do Governo Federal;
IV elaborar e analisar relatrios oriundos do Sistema de Informaes de Custos
SIC, de acordo com as normas expedidas pelo rgo central do Sistema de
Contabilidade e de Custos do Poder Executivo Federal com orientaes sobre a extrao
dos relatrios;
V elaborar relatrios analticos, com o uso de indicadores de custos, tendo por
base os relatrios do Sistema de Informaes de Custos SIC;
VI subsidiar os gestores do rgo com informaes gerenciais, a partir do
Sistema de Informaes de Custos - SIC, com vistas a apoi-los no processo decisrio;
VII promover, quando necessrio, conferncias ou reunies tcnicas, com a
participao das unidades administrativas e entidades subordinadas;
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VIII elaborar estudos e propor melhorias com vistas ao aperfeioamento da


informao de custo;
IX solicitar, ao rgo central, acesso ao Sistema de Informaes de Custos
SIC;
X promover a disseminao das informaes de custos nas entidades
subordinadas;
XI prestar informao/apoio na realizao de exames de auditorias que tenham
por objeto os custos dos projetos e atividades a cargo do rgo;
XII comunicar a autoridade responsvel sobre a falta de informao da unidade
administrativa gestora sobre a execuo fsica dos projetos e atividades a seu cargo
(Decreto 93.872/86, art. 137, 2);
XIII elaborar os relatrios de anlise de custos que devero compor a Prestao
de Contas da Presidenta da Repblica, conforme as orientaes do Tribunal de Contas
da Unio.

CAPITULO IV
DA ALOCAO E MANUTENO DE RECURSOS HUMANOS
Art. 12. A alocao de recursos humanos nos rgos setoriais e seccionais
integrantes do Sistema de Contabilidade e de Custos do Poder Executivo Federal se dar
em observncia aos seguintes requisitos:
I ser servidor pblico federal regido pela Lei n 8.112, de 11 de dezembro de
1990, com formao em Cincias Contbeis, em nvel de graduao, para os titulares do
cargo de Contador,
II ser servidor pblico federal regido pela Lei n 8.112, de 11 de dezembro de
1990, com formao em Contabilidade, de nvel intermedirio, para os titulares do
cargo de Tcnico em Contabilidade;
III ser servidor pblico federal regido pela Lei n 8.112, de 11 de dezembro de
1990, aprovado em concurso pblico, no mbito do Poder Executivo Federal, para
cargos de nvel superior ou intermedirio, do gnero analista ou tcnico, com formao
ou especialidade em contabilidade.
1 Considera-se especialidade em contabilidade, para os fins desta Medida
Provisria, os servidores com formao em contabilidade, titulares de cargos, de nvel
superior ou intermedirio, cujo edital estabelece o ttulo do cargo acrescido da
expresso especialidade em contabilidade, ou ttulo do cargo acrescido da palavra
contabilidade; cargos que exigem o desempenho de atividades de mesma natureza e
funo dos cargos de Contador ou de Tcnico em Contabilidade, observado o disposto
no pargrafo seguinte desta Medida Provisria.
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2 Aplica-se a todos os incisos deste artigo a obrigatoriedade da manuteno


do registro ativo e regular no Conselho Regional de Contabilidade, independentemente
do cargo, que ser comprovado anualmente com a apresentao de certido de
regularidade.
Art. 13. Os servidores titulares dos cargos de que trata o art. 12 desta Medida
Provisria, desenvolvero atividades relacionadas contabilidade aplicada ao setor
pblico e a custos aplicados ao setor pblico, de nvel superior e intermedirio,
respectivamente, relativas ao exerccio das competncias constitucionais e legais a
cargo dos rgos setoriais e seccionais integrantes do Sistema de Contabilidade e de
Custos do Poder Executivo Federal.
Art. 14. Passaro a ter exerccio nos rgos setoriais ou seccionais, bem como no
rgo central do Sistema de Contabilidade e de Custos do Poder Executivo Federal os
servidores mencionados no art. 12, que fizerem a opo nos termos do Anexo IV desta
Medida Provisria.
1 Com a conivncia do rgo central do Sistema de Contabilidade e de Custos
do Poder Executivo Federal, os servidores que excederem a lotao nos rgos setoriais
ou seccionais de contabilidade e que no tiverem interesse em se ausentar do rgo de
origem, podero ser deslocados para os setores financeiro, patrimonial ou de
conformidade de registro de gesto, desde que para o exerccio de atividades contbeis,
com o devido acompanhamento da Setorial Contbil.
2 Caso a setorial ou seccional de contabilidade ou mesmo o rgo central do
Sistema de Contabilidade Federal necessite efetuar reajustamento da lotao e da fora
de trabalho, o servidor que estiver lotado nos setores mencionados no pargrafo
anterior, podero ser solicitados a retornar ao rgo setorial ou seccional.
Art. 15. Cabe Secretaria do Tesouro Nacional, rgo central do Sistema de
Contabilidade e de Custos do Poder Executivo Federal, fazer a gesto da alocao dos
servidores nos rgos setoriais e seccionais, integrantes dos respectivos sistemas,
inclusive no rgo central, para o atendimento da necessidade de ajustamento da lotao
e da fora de trabalho, tanto na administrao pblica federal direta, quanto autrquica e
fundacional.

CAPITULO V
DA ESTRUTURA REMUNERATRIA ESPECIAL
Art. 16. Os cargos de que trata o art. 12 esto estruturados na forma do Anexo I
desta Medida Provisria.
1 A estrutura remuneratria dos servidores titulares dos cargos de que trata o
art. 12, ter a seguinte composio:
I - Vencimento bsico, conforme Anexo II desta Medida Provisria;
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II - Gratificao de Desempenho de Atividades do Sistema de Contabilidade e


de Custos do Poder Executivo Federal GDASC; e
III Gratificao de Qualificao GQ.
2 Os servidores que se encontrarem lotados nos rgos setoriais ou seccionais,
bem como no rgo central do Sistema de Contabilidade e de Custos do Poder
Executivo Federal, h pelo menos, 2 (dois anos), titulares de cargos distintos dos
mencionados no art. 12, faro jus GDASC, desde que tenham formao em
contabilidade e estejam com registro ativo e regular no Conselho Regional de
Contabilidade, quando da aprovao desta Medida Provisria.
Art. 17. Fica instituda a Gratificao de Desempenho de Atividades do Sistema
de Contabilidade e de Custos do Poder Executivo Federal GDASC, devida aos
servidores titulares dos cargos de que trata o art. 12 e o 2 do art. 16 desta Medida
Provisria, quando lotados no rgo central, nos rgos setoriais ou seccionais
integrantes do Sistema de Contabilidade e de Custos do Poder Executivo Federal.
1 A GDASC ser paga observado o limite mximo de 100 (cem) pontos e o
mnimo de 30 (trinta) pontos por servidor, correspondendo cada ponto, em seus
respectivos cargos, classes e padres, ao valor estabelecido no Anexo III desta Medida
Provisria.
2 A pontuao a que se refere a GDASC est assim distribuda:
I - at 70 (oitenta) pontos em decorrncia do resultado da avaliao de
desempenho institucional; e
II - at 30 (vinte) pontos em decorrncia dos resultados da avaliao de
desempenho individual.
3 A avaliao de desempenho institucional visa a aferir o desempenho do
rgo ou entidade no alcance dos objetivos organizacionais, podendo considerar
projetos e atividades prioritrias e condies especiais de trabalho, alm de outras
caractersticas especficas compatveis com as suas atividades.
4 A avaliao de desempenho individual visa a aferir o desempenho do
servidor no exerccio das atribuies do cargo, com foco na contribuio individual para
o alcance das metas organizacionais.
Art. 18. Decreto dispor sobre os critrios e procedimentos gerais a serem
observados na realizao das avaliaes de desempenho institucional e individual para
fins de concesso da GDASC.

1 A avaliao individual ter efeito financeiro apenas se o servidor tiver


permanecido em exerccio de atividades inerentes ao respectivo cargo por, no mnimo,
2/3 (dois teros) de um perodo completo de avaliao.
2 O servidor ativo beneficirio da GDASC que obtiver na avaliao de
desempenho pontuao inferior a 40% (quarenta por cento) do limite mximo de pontos
destinado avaliao individual no far jus parcela referente avaliao de
desempenho institucional no perodo.
3 Os servidores mencionados no art. 12 desta Medida Provisria que
obtiverem avaliao de desempenho individual inferior a 50% (cinquenta por cento) da
pontuao mxima prevista sero submetidos a processo de capacitao ou de anlise da
adequao funcional, conforme o caso, sob a responsabilidade do rgo central do
Sistema de Contabilidade e Custos do Poder Executivo Federal.
4 A anlise de adequao funcional visa a identificar as causas dos resultados
obtidos na avaliao do desempenho e servir de subsdio para a adoo de medidas que
possam propiciar a melhoria do desempenho do servidor.
Art. 19. Os critrios e procedimentos especficos de avaliao de desempenho
institucional e individual e de concesso da GDASC sero estabelecidos em ato do
dirigente do rgo central do Sistema de Contabilidade e de Custos do Poder Executivo
Federal.
Art. 20. A avaliao de desempenho institucional referir-se- ao desempenho do
rgo ou entidade da administrao pblica federal direta, autrquica ou fundacional no
qual o servidor se encontrar em exerccio.
1 Na impossibilidade de aplicao do disposto no caput, a avaliao de
desempenho institucional referir-se- ao desempenho do rgo central do Sistema de
Contabilidade e de Custos do Poder Executivo Federal.
2 As metas globais de desempenho institucional sero fixadas anualmente em
ato do dirigente do rgo central do Sistema de Contabilidade e de Custos do Poder
Executivo Federal, elaboradas, quando couber, em consonncia com as diretrizes e
metas governamentais fixadas no Plano Plurianual - PPA, na Lei de Diretrizes
Oramentrias - LDO e na Lei Oramentria Anual - LOA.
3 As metas referidas no 2 devem ser objetivamente mensurveis e
diretamente relacionadas atividade de rgo ou entidade de lotao, levando-se em
conta, no momento de sua fixao, os ndices alcanados nos exerccios anteriores.
4 As metas de desempenho institucional e os resultados apurados a cada
perodo sero amplamente divulgados pelo rgo central do Sistema de Contabilidade e
de Custos do Poder Executivo Federal, inclusive em seu stio eletrnico, permanecendo
acessveis a qualquer tempo.

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5 As metas podero ser revistas, a qualquer tempo, na hiptese de


supervenincia de fatores que influenciem significativa e diretamente a sua consecuo,
desde que rgo central do Sistema de Contabilidade e de Custos do Poder Executivo
Federal, no tenha dado causa a tais fatores.
6 O ato a que se refere o 2 deste artigo definir o percentual mnimo de
alcance das metas abaixo do qual a parcela da GDASC correspondente avaliao
institucional ser igual a zero, sendo os percentuais de gratificao distribudos
proporcionalmente no intervalo entre esse limite e o ndice mximo de alcance das
metas.
Art. 21. As avaliaes referentes aos desempenhos individual e institucional
sero apuradas anualmente e produziro efeitos financeiros mensais por igual perodo.
1 As avaliaes sero processadas no ms subsequente ao trmino do perodo
avaliativo e seus efeitos financeiros iniciaro no ms seguinte ao de processamento das
avaliaes.
2 Os valores a serem pagos a ttulo de GDASC sero calculados
multiplicando-se o somatrio dos pontos auferidos nas avaliaes de desempenho
individual e institucional pelo valor do ponto constante do Anexo III desta Medida
Provisria.
Art. 22. At que sejam processados os resultados do primeiro perodo de
avaliao de desempenho, a GDASC ser paga no valor correspondente a 80 (oitenta)
pontos.
1 O resultado da primeira avaliao gera efeitos financeiros a partir do incio
do perodo de avaliao, devendo ser compensadas eventuais diferenas pagas a maior
ou a menor.
2 O disposto neste artigo aplica-se aos ocupantes de cargo de Natureza
Especial e de cargos em comisso que faam jus GDASC.
Art. 23. At que seja processada a primeira avaliao de desempenho individual
que venha a surtir efeito financeiro, o servidor recm-nomeado para cargo efetivo e
aquele que tenha retornado de licena sem vencimento ou cesso ou de outros
afastamentos sem direito percepo da GDASC, no decurso do ciclo de avaliao,
receber a GDASC no valor correspondente a 50 (cinquenta) pontos.
1 Em caso de afastamentos e licenas considerados pela Lei no 8.112, de 11
de dezembro de 1990, como de efetivo exerccio, sem prejuzo da remunerao e com
direito percepo da GDASC, o servidor continuar percebendo a respectiva
gratificao, correspondente ltima pontuao obtida, at que seja processada a sua
primeira avaliao aps o retorno.
2 O disposto no 1 no se aplica aos casos de cesso.
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Art. 24. Os servidores titulares dos cargos efetivos de que trata art. 12 desta
Medida Provisria, lotados no rgo central, nos rgos setoriais ou seccionais
integrantes do Sistema de Contabilidade e de Custos do Poder Executivo Federal,
quando investidos em cargo em comisso ou funo de confiana faro jus GDASC
da seguinte forma:
I - os investidos em funo de confiana ou cargo em comisso do GrupoDireo e Assessoramento Superiores - DAS nveis 3, 2, 1 ou equivalentes percebero a
GDASC calculada conforme o disposto no 2 do art. 21; e
II - os investidos em Cargo de Natureza Especial ou cargo em comisso do
Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS nveis 6, 5, 4 ou equivalente faro
jus GDASC calculada com base no valor mximo da parcela individual somado ao
resultado da avaliao institucional do perodo, do rgo central do Sistema de
Contabilidade e de Custos do Poder Executivo Federal.
Art. 25. Os servidores titulares dos cargos efetivos de que trata art. 12 desta
Medida Provisria, integrantes do Sistema de Contabilidade e de Custos do Poder
Executivo Federal, que no se encontrarem no desempenho de suas atividades no rgo
central, nos rgos setoriais ou seccionais dos respectivos sistemas, somente faro jus
GDASC:
I - quando requisitados pela Presidncia ou Vice-Presidncia da Repblica ou
nas hipteses de requisio previstas em lei, situao na qual percebero a GDASC
calculada com base no disposto no 2 do art. 21;
II - quando cedido para rgos ou entidades do Governo Federal distintos dos
indicados no inciso I do caput, desde que investido em Cargo de Natureza Especial, de
provimento em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS nveis
6, 5, 4 ou equivalentes, situao em que perceber a GDASC calculada com base no
resultado da avaliao institucional do perodo.
Pargrafo nico. A avaliao de desempenho institucional do servidor referido
no inciso II do caput ser a do rgo central do Sistema de Contabilidade e de Custos do
Poder Executivo Federal.
Art. 26. Ocorrendo exonerao do cargo em comisso, com manuteno do
cargo efetivo, os servidores referidos nos arts. 24 e 25 desta Medida Provisria
continuaro percebendo a GDASC correspondente ao ltimo valor obtido, at que seja
processada a sua primeira avaliao aps a exonerao.
Art. 27. A GDASC no poder ser paga cumulativamente com qualquer outra
gratificao de desempenho de atividade ou de produtividade, independentemente da
sua denominao ou base de clculo.

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CAPTULO VI
DA PROGRESSO NA TABELA REMUNERATRIA ESPECIAL
Art. 28. A progresso dos servidores titulares dos cargos de que trata o art. 12 na
tabela remuneratria especial, ocorrer mediante progresso funcional e promoo,
quando lotados nos rgos setoriais ou seccionais, bem como no rgo central do
Sistema de Contabilidade e de Custos do Poder Executivo Federal.
1 Para fins deste artigo, progresso funcional a passagem do servidor de um
padro para outro imediatamente superior dentro de uma mesma classe, e promoo a
passagem do servidor do ltimo padro de uma classe para o padro inicial da classe
imediatamente superior, observando-se os seguintes requisitos:
I para fins da progresso funcional:
a) cumprimento do interstcio de 18 (dezoito) meses de efetivo exerccio em cada
padro; e
b) resultado mdio igual ou superior a 80% (oitenta por cento) do limite mximo
da pontuao nas avaliaes de desempenho individual de que trata o 4 do art. 17
desta Medida Provisria no interstcio considerado para a progresso;
II - para fins de promoo:
a) cumprimento do interstcio de 18 (dezoito) meses de efetivo exerccio no
ltimo padro de cada classe;
b) resultado mdio igual ou superior a 90% (noventa por cento) do limite mximo
da pontuao nas avaliaes de desempenho institucional de que trata o 3 do art. 17
desta Medida Provisria no interstcio considerado para a promoo; e
c) participao em eventos de capacitao com carga horria mnima estabelecida
em regulamento.
2 O interstcio de 18 (dezoito) meses de efetivo exerccio para a progresso
funcional e para a promoo, conforme estabelecido nas alneas a dos incisos I e II do
1 deste artigo, ser:
I - computado a partir da data do enquadramento dos servidores nas tabelas
constantes do Anexo II desta Medida Provisria, e para os novos servidores aprovados
em concurso pblico, a partir da data de incio de efetivo exerccio no cargo nos rgos
setoriais ou seccionais integrantes do Sistema de Contabilidade e de Custos do Poder
Executivo Federal;
II - computado em dias, descontados os afastamentos remunerados que no forem
legalmente considerados de efetivo exerccio; e
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III - interrompido, nos casos em que o servidor se afastar sem remunerao, sendo
reiniciado o cmputo a partir do retorno atividade.
Art. 29. Os critrios de concesso de progresso funcional e promoo para os
servidores titulares dos cargos de que trata o art. 12, lotados nos rgos setoriais ou
seccionais, bem como no rgo central do Sistema de Contabilidade e de Custos do
Poder Executivo Federal, sero objeto de regulamento.
Pargrafo nico. A progresso na tabela remuneratria especial para os servidores
titulares dos cargos de que trata o art. 12, que no se encontrarem lotados nos rgos
setoriais ou seccionais do Sistema de Contabilidade e de Custos do Poder Executivo
Federal, se dar de acordo com os critrios estabelecidos no Plano de Carreira do rgo
ao qual pertencem.
Art. 30. Fica instituda a Gratificao de Qualificao - GQ, a ser concedida aos
servidores titulares dos cargos de provimento efetivo de que trata o art. 12 desta Medida
Provisria, quando lotados nos rgos setoriais ou seccionais, bem como no rgo
central do Sistema de Contabilidade e de Custos do Poder Executivo Federal, em
retribuio ao cumprimento de requisitos tcnico-funcionais, acadmicos e
organizacionais necessrios ao desempenho das atividades de seus respectivos cargos,
de acordo com os valores constantes do Anexo VI, com efeitos financeiros a partir da
data nele especificada.
1 Os requisitos tcnico-funcionais, acadmicos e organizacionais necessrios
percepo da GQ abrangem o nvel de qualificao que o servidor possua em relao:
I - ao conhecimento dos servios que lhe so afetos, na sua operacionalizao e na
sua gesto; e
II - formao acadmica e profissional, obtida mediante participao, com
aproveitamento, em cursos regularmente institudos de Doutorado, Mestrado ou psgraduao em sentido amplo com carga horria mnima de 360 (trezentas e sessenta)
horas-aula.
2 Os cursos a que se refere o inciso II do 1 deste artigo devero ser
compatveis com o cargo ou com as atividades dos rgos ou entidades onde o servidor
estiver lotado, na forma que dispuser o regulamento especfico.
3 Os cursos de Doutorado e Mestrado, para os fins previstos no caput deste
artigo, sero considerados somente se credenciados pelo Conselho Nacional de
Educao e, quando realizados no exterior, revalidados por instituio nacional
competente para tanto.
4 Ao servidor com o nvel de qualificao funcional previsto no 1 deste
artigo ser concedida GQ, na forma estabelecida em regulamento, de acordo com os
valores constantes do Anexo VI desta Medida Provisria, observados os seguintes
limites:
14

I - Gratificao de Qualificao - GQ Nvel I, at o limite de 30% (trinta por


cento) dos cargos providos;
II - Gratificao de Qualificao - GQ Nvel II, at o limite de 15% (quinze por
cento) dos cargos providos.
5 A fixao das vagas colocadas em concorrncia e os critrios de distribuio,
homologao, classificao e concesso da GQ de Nvel I e II sero estabelecidos em
regulamento especfico.
6 Em nenhuma hiptese, a GQ poder ser percebida cumulativamente com
qualquer adicional ou gratificao que tenha como fundamento a qualificao
profissional ou a titulao.
7 A GQ ser considerada no clculo dos proventos e das penses somente se o
ttulo, grau ou certificado tiver sido obtido anteriormente data da inativao.

CAPTULO VII
DO ENQUADRAMENTO NA TABELA REMUNERATRIA ESPECIAL
Art. 31. Os servidores titulares dos cargos de provimento efetivo de que trata o
art. 12, regidos pela Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, com registro ativo e
regular no Conselho Regional de Contabilidade e que se encontrarem em efetivo
exerccio em rgos ou entidades da administrao pblica federal direta, autrquica ou
fundacional do Poder Executivo, passaro a dispor de uma tabela remuneratria
especial, desde que faam a opo nos termos do Anexo IV desta Medida Provisria.
1 Os servidores titulares dos cargos de provimento efetivo de que trata o art.
12 que fizerem a opo, conforme disposto no caput deste artigo, recebero o primeiro
enquadramento de acordo com o tempo de efetivo exerccio no servio pblico federal,
na forma do Anexo V desta Medida Provisria.
2 Os enquadramentos referentes aos eventos de capacitao e aos requisitos
para promoo sero estabelecidos em regulamento, conforme disposto no art. 29.
3 O enquadramento dos servidores na tabela remuneratria especial ser
efetuado no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias aps a publicao desta Medida
Provisria.
4 A Comisso de Enquadramento relacionar, no prazo estipulado no 3 deste
artigo, os servidores enquadrados nos respectivos padres e classes das tabelas
remuneratrias constantes do Anexo II, de acordo com o tempo de efetivo exerccio
pblico federal.

15

Art. 32. O enquadramento dos servidores titulares dos cargos de que trata o art.
12 dar-se- mediante opo irretratvel do respectivo titular, a ser formalizada no prazo
mximo de 180 (cento e oitenta) dias a contar do incio da vigncia desta Medida
Provisria, na forma do Termo de Opo constante do Anexo IV.
Art. 33. Ser instituda uma Comisso de Enquadramento em cada rgo da
administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional, composta por servidores
da rea de recursos humanos, responsvel pela aplicao do disposto neste Captulo e
pelo encaminhamento do processo de enquadramento de cada servidor ao rgo setorial
ou seccional de contabilidade e de custos do Poder Executivo Federal, que os enviar ao
rgo central do Sistema de Contabilidade e de Custos do Poder Executivo Federal.
Pargrafo nico. O resultado do trabalho efetuado pelas Comisses de que trata
o caput deste artigo ser objeto de homologao pelo rgo central do Sistema de
Contabilidade e de Custos do Poder Executivo Federal.
Art. 34. O servidor ter at 30 (trinta) dias, a partir da data de publicao dos atos
de enquadramento, de que trata o 3 do art. 31 desta Medida Provisria, para interpor
recurso na Comisso de Enquadramento, que decidir no prazo de 60 (sessenta) dias.
Pargrafo nico. Indeferido o recurso pela Comisso de Enquadramento, o
servidor poder recorrer ao rgo central do Sistema de Contabilidade e de Custos do
Poder Executivo Federal.
Art. 35. A aplicao das disposies desta Medida Provisria aos servidores
ativos, que fizerem a opo nos termos do Anexo IV, no poder implicar reduo de
remunerao.
1 Na hiptese de reduo da remunerao, em decorrncia da aplicao do
disposto no caput, eventual diferena ser paga a ttulo de parcela complementar de
vencimento, de carter temporrio.
2 A parcela complementar a que se refere o 1 deste artigo ser considerada
para todos os efeitos como parte integrante do novo vencimento bsico, e ser
gradativamente absorvida por ocasio do desenvolvimento dos servidores na tabela
remuneratria, por progresso ou promoo, ou por reestruturao da tabela.
3 Cabe ao rgo central do Sistema de Contabilidade e de Custos do Poder
Executivo Federal verificar, caso a caso, a regularidade da aplicao do disposto neste
captulo, quanto aos enquadramentos efetivados.

16

CAPITULO VIII
DAS DISPOSICOES GERAIS
Art. 36. Para fins de incorporao da GDASC aos proventos de aposentadoria
ou s penses, aplicar-se-, para fins de clculo das aposentadorias ou penses, o
disposto na Lei n 10.887, de 18 de julho de 2004.
Art. 37. Os servidores lotados nos rgos setoriais e seccionais, bem como no
rgo central do Sistema de Contabilidade e de Custos do Poder Executivo Federal,
tero jornada de trabalho de quarenta horas semanais, ressalvadas as hipteses
amparadas em legislao especfica.
Art. 38. Sobre os vencimentos bsicos constantes do Anexo II desta Medida
Provisria, incidiro os reajustes concedidos a ttulo de reviso geral e anual da
remunerao dos servidores pblicos federais, conforme disposto no inciso X do art. 37
da Constituio Federal.

17

TTULO II
DAS ALTERAES NA LEI N 10.180, DE 6 FEVEREIRO DE 2001

Art. 39. A ementa da Lei n 10.180, de 6 de fevereiro de 2001, passa a vigorar


com a seguinte redao:
Organiza e disciplina os Sistemas de Planejamento e de Oramento Federal, de
Administrao Financeira Federal, de Contabilidade Federal, de Custos Federal
e de Controle Interno do Poder Executivo Federal, e d outras providncias.
Art. 40. A Lei n 10.180, de 6 de fevereiro de 2001, passa a vigorar com as
seguintes alteraes:
Art. 1 Sero organizadas sob a forma de sistemas as atividades de
planejamento e de oramento federal, de administrao financeira federal, de
contabilidade federal, de custos federal e de controle interno do Poder Executivo
Federal.
Art. 15. O Sistema de Contabilidade Federal tem por finalidade, utilizando as
tcnicas contbeis, registrar os atos e fatos relacionados com a administrao
oramentria, financeira e patrimonial da Unio e evidenciar:
....................................................................
II - os recursos dos oramentos vigentes e as alteraes correspondentes;
III - a situao, perante a Fazenda Pblica, de qualquer pessoa fsica ou jurdica,
pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre
dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda ou, ainda,
que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria;
IV - a situao patrimonial do ente pblico e suas variaes, decorrentes ou no
da execuo oramentria, inclusive as variaes patrimoniais aumentativas no
momento do fato gerador dos crditos tributrios;
....................................................................
VIII - a receita prevista, a lanada, a arrecadada e a recolhida, e a despesa
autorizada, empenhada, liquidada e paga conta dos recursos oramentrios,
bem como as disponibilidades financeiras.
.....................................................................
Art. 16 A contabilidade federal ser exercida mediante atividades de
reconhecimento, de mensurao, de registro e de controle das operaes
18

relativas administrao oramentria, financeira e patrimonial da Unio, com


vistas elaborao de demonstraes contbeis.
Art. 17 ....................................................................
I - a Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda, como rgo
central;
....................................................................
III rgos seccionais.
1 Os rgos setoriais contbeis so as unidades de gesto contbil dos
Ministrios, da Advocacia-Geral da Unio, do Poder Legislativo, do Poder
Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio, responsveis pelo acompanhamento
contbil no Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal
- SIAFI de rgos e entidades supervisionados e pelo registro da respectiva
conformidade contbil.
2 O rgo de controle interno da Casa Civil da Presidncia da Repblica
exercer as atividades de rgo setorial contbil de todos os rgos integrantes
da Presidncia da Repblica e da Vice-Presidncia da Repblica, alm de outros
determinados em legislao especfica.
3 Os rgos setoriais de contabilidade e os rgos seccionais de contabilidade
ficam sujeitos orientao normativa e superviso tcnica do rgo central do
Sistema de Contabilidade Federal, sem prejuzo da subordinao ao rgo em
cuja estrutura administrativa estiverem integrados.
Art. 18 ....................................................................
I - manter e aprimorar o Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico e o processo
de registro padronizado dos atos e fatos da administrao pblica;
II - estabelecer normas e procedimentos contbeis para o adequado registro dos
atos e dos fatos da gesto oramentria, financeira e patrimonial dos rgos e
entidades da administrao pblica, promovendo o acompanhamento, a
sistematizao e a padronizao da execuo contbil;
IV - instituir, manter e aprimorar, em conjunto com os rgos do Sistema de
Administrao Financeira Federal, sistemas de informao que permitam
realizar a contabilizao dos atos e fatos de gesto oramentria, financeira e
patrimonial da Unio e gerar informaes gerenciais que subsidiem o processo
de tomada de deciso e superviso ministerial;
V efetuar os registros contbeis das tomadas de contas dos ordenadores de
despesa e demais responsveis por bens e valores pblicos e de todo aquele que
der causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte dano ao errio;
19

VI - elaborar e divulgar os balanos, balancetes e outras demonstraes


contbeis dos rgos da administrao federal direta e das entidades da
administrao indireta, as demonstraes contbeis consolidadas da Unio e
demais relatrios destinados a compor a prestao de contas anual da Presidenta
da Repblica;
VII promover a consolidao, nacional e por esfera de governo, das contas dos
entes da Federao relativas ao exerccio anterior, com vistas elaborao do
balano do setor pblico nacional e a sua divulgao, inclusive por meio
eletrnico de acesso pblico;
VIII - promover a harmonizao com os demais Poderes da Unio e com as
demais esferas de governo em assuntos de contabilidade;
....................................................................
Art. 26. Nenhum processo, documento ou informao poder ser sonegado aos
servidores dos Sistemas de Contabilidade Federal, de Custos Federal e de
Controle Interno do Poder Executivo Federal, no exerccio das atribuies
inerentes s atividades de registros contbeis, de auditoria, fiscalizao e
avaliao de gesto.
1 O agente pblico que, por ao ou omisso, causar embarao,
constrangimento ou obstculo atuao dos Sistemas de Contabilidade Federal,
de Custos Federal e de Controle Interno, no desempenho de suas funes
institucionais, ficar sujeito pena de responsabilidade administrativa, civil e
penal.
....................................................................
Art. 27. O Poder Executivo estabelecer, em regulamento, a forma pela qual
qualquer cidado poder ser informado sobre os dados oficiais do Governo
Federal relativos execuo dos oramentos da Unio e dos custos da
Administrao Pblica Federal.
Art. 28. Aos dirigentes dos rgos e das unidades do Sistema de Controle
Interno do Poder Executivo Federal e dos rgos dos Sistemas de Contabilidade
Federal e de Custos Federal, no exerccio de suas atribuies, facultado
impugnar, mediante representao ao responsvel, quaisquer atos de gesto
realizados sem a devida fundamentao legal.
Art. 30. Os servidores das carreiras de Planejamento e Oramento e de
Finanas e Controle, os ocupantes dos cargos efetivos de Tcnico de
Planejamento P-1501 do Grupo TP-1500, de Tcnico de Planejamento e
Pesquisa do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA, nvel
intermedirio do IPEA e demais cargos de nvel superior do IPEA, podero ser
20

cedidos para ter exerccio nos rgos e nas unidades dos Sistemas referidos nesta
Lei, independentemente da ocupao de cargo em comisso ou funo de
confiana.
Art. 38. O Poder Executivo dispor, em regulamento e no prazo de sessenta
dias, sobre a competncia, a estrutura e o funcionamento dos rgos
componentes do Sistema de Custos Federal de que trata esta Lei, bem como
sobre as atribuies de seus titulares e demais dirigentes.
Art. 41. A Lei n 10.180, de 6 de fevereiro de 2001, passa a vigorar acrescida
dos seguintes dispositivos:
Art. 15-A O Sistema de Contabilidade Federal tem como objetivo promover:
I - a padronizao e a consolidao das contas nacionais;
II - a busca da convergncia aos padres internacionais de contabilidade,
respeitados os aspectos formais e conceituais estabelecidos na legislao
vigente; e
III - o acompanhamento contnuo das normas contbeis aplicadas ao setor
pblico, de modo a garantir que os princpios fundamentais de contabilidade
sejam respeitados no mbito do setor pblico.
Art. 17 ....................................................................
4 Os rgos seccionais de contabilidade so as unidades subordinadas aos
rgos setoriais de contabilidade, podendo ser caracterizados nas seguintes
formas:
I seccional de rgo: a Unidade Gestora responsvel pelo acompanhamento
da execuo contbil de determinado rgo ou entidade, compreendendo as
unidades gestoras a este pertencentes, e pelo registro da respectiva conformidade
contbil;
II - seccional de Unidade Gestora: a unidade responsvel pelo
acompanhamento da execuo contbil de um determinado nmero de unidades
gestoras executoras e pelo registro da respectiva conformidade contbil.
5 Os rgos seccionais de contabilidade ficaro subordinados tecnicamente
aos rgos setoriais de contabilidade, que devero prestar, ainda, assistncia,
orientao e apoio tcnico quanto aos procedimentos e aspectos contbeis a
serem observados, principalmente quando da realizao da conformidade
contbil.
6 A qualificao de seccional de Unidade Gestora ser atribuda a unidade
que comprove ter condies de assumir as obrigaes pertinentes, mediante
21

delegao de competncias pelo rgo setorial de contabilidade ou pelo rgo


seccional de rgo, de acordo com normas emitidas pelo rgo central do
Sistema de Contabilidade Federal.
Art. 18 .................................................................
IX - elaborar, sistematizar e estabelecer normas e procedimentos contbeis para
a consolidao das contas pblicas da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios.

TTULO IV-A
DO SISTEMA DE CUSTOS FEDERAL
CAPTULO I
DAS FINALIDADES
Art. 18-A. O Sistema de Custos Federal tem por finalidade evidenciar os custos
da Administrao Pblica Federal e garantir sua comparabilidade para o
acompanhamento e avaliao da gesto oramentria, financeira e patrimonial.
Pargrafo nico: A evidenciao dos custos na gesto pblica dever ter,
essencialmente, como objetos de custos os programas e as unidades da
Administrao Pblica Federal.

CAPTULO II
DA ORGANIZAO E DAS COMPETNCIAS
Art. 18-B. Integram o Sistema de Custos Federal:
I - a Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda, como rgo
central;
II - rgos setoriais;
III - rgos seccionais.
1 Os rgos setoriais de custos so as unidades de mensurao e
gerenciamento dos custos dos Ministrios, da Advocacia-Geral da Unio, do
Poder Legislativo, do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio,
responsveis pelo acompanhamento de custos no Sistema de Informaes de
Custos do Governo Federal de rgos e entidades supervisionados.

22

2 O rgo de controle interno da Casa Civil da Presidncia da Repblica


exercer tambm as atividades de rgo setorial de custos de todos os rgos
integrantes da Presidncia da Repblica, da Vice-Presidncia da Repblica, alm
de outros determinados em legislao especfica.
3 Os rgos seccionais de custos so as Unidades Gestoras responsveis pela
mensurao e gerenciamento dos custos de determinado rgo ou entidade,
compreendendo as unidades gestoras a este pertencentes.
4 Os rgos seccionais de custos ficaro subordinados tecnicamente aos
rgos setoriais de custos, que devero prestar, ainda, orientao e apoio tcnico
necessrios adequao de seus processos de gesto de custos.
5 Os rgos setoriais de custos e os rgos seccionais de custos ficam sujeitos
orientao normativa e superviso tcnica do rgo central do Sistema de
Custos Federal, sem prejuzo da subordinao ao rgo em cuja estrutura
administrativa estiverem integrados.
Art. 18-C. Compete s unidades responsveis pelas atividades do Sistema de
Custos Federal:
I - estabelecer normas, procedimentos e mtodos para a mensurao,
acompanhamento e avaliao dos custos nas gestes governamental e
organizacional da Administrao Pblica Federal;
II - instituir regras e modelos conceituais que garantam a comparabilidade da
informao de custos no setor pblico, definindo sistema de acumulao,
modelo de mensurao e mtodo de custeio;
III - manter e aprimorar o Sistema de Informaes de Custos do Governo
Federal;
IV - instituir, manter e aprimorar sistemas de informao complementares, no
mbito do setor pblico brasileiro, que permitam mensurar e gerenciar
informaes de custos necessrias tomada de deciso na gesto das
organizaes pblicas federais e na gesto governamental do Poder Executivo
Federal;
V - definir, elaborar e orientar a produo de relatrios gerenciais que permitam
gerar informaes que subsidiem o processo de avaliao dos custos das
entidades bem como a tomada de deciso;
VI - definir, acompanhar e orientar os processos de integrao aos sistemas
estruturantes e sistemas internos dos rgos setoriais de custos;

23

VII - dar apoio e supervisionar as atividades dos rgos setoriais de custos, com
o intuito de auxiliar na elaborao de informaes precisas, comparveis e
consistentes;
VIII - disponibilizar, em meios eletrnicos, instrues, procedimentos,
metodologias, recomendaes tcnicas e outros instrumentos que auxiliem o
desempenho das atividades nos rgos setoriais;
IX - prestar suporte tcnico aos rgos de Estados e Municpios, bem como de
organismos internacionais, quanto implementao e manuteno dos processos
e sistemas de custos;
X - promover a divulgao do conhecimento e das boas prticas de gesto de
custos no setor pblico;
XI - celebrar parcerias institucionais que possam contribuir disseminao da
cultura da gesto de custos no setor pblico;
XII - definir alteraes em rotinas contbeis com vistas ao aperfeioamento da
informao do sistema de custos;
XIII - elaborar estudos na rea de custos e qualidade do gasto pblico com vistas
a promover a busca pela eficincia nos rgos e entidades da administrao
pblica federal; e
XIV - definir alteraes em sistemas que compem a base de dados do Sistema
de Informaes de Custos do Governo Federal gerenciados por outros rgos.
Art. 42. Fica revogado o inciso V do caput do art. 15 da Lei n 10.180, de 6 de
fevereiro de 2001.

TTULO III
DAS ALTERAES NA LEI N 9.625, DE 7 DE ABRIL DE 1998

Art. 43. Os incisos I, II, IV, V e VI do art. 1 e o inciso I do art. 30 da Lei n


9.625, de 7 de abril de 1998, passam a vigorar com a seguinte redao:
Art. 1 ................................................................
I - da carreira de Finanas e Controle, quando em exerccio no Ministrio da
Fazenda ou nos rgos e nas unidades integrantes dos Sistemas de
Administrao Financeira Federal, de Contabilidade Federal, de Custos Federal
e de Controle Interno do Poder Executivo Federal e de Planejamento e
Oramento Federal;

24

II - da Carreira de Planejamento e Oramento e do cargo de Tcnico de


Planejamento P-1501 do Grupo TP-1500, quando em exerccio no Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto ou nos rgos e nas unidades dos Sistemas
de Planejamento e Oramento, de Administrao Financeira Federal, de
Contabilidade Federal, de Custos Federal e de Controle Interno do Poder
Executivo Federal;
............................................................................
IV - de Tcnico de Planejamento e Pesquisa do Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada - IPEA, quando em exerccio no Ministrio da Fazenda, no Ministrio
do Planejamento, Oramento e Gesto, no IPEA ou nos rgos e nas unidades
dos Sistemas de Planejamento e Oramento, de Administrao Financeira
Federal, de Contabilidade Federal, de Custos Federal ou de Controle Interno do
Poder Executivo Federal;
V - de nvel superior do IPEA, no referidos no inciso anterior, quando em
exerccio no Ministrio da Fazenda, no Ministrio do Planejamento, Oramento
e Gesto, no IPEA ou nos rgos e nas unidades dos Sistemas de Planejamento e
Oramento, de Administrao Financeira Federal, de Contabilidade Federal, de
Custos Federal ou de Controle Interno do Poder Executivo Federal, no
desempenho de atividades de elaborao de planos e oramentos pblicos;
....................................................................."
"Art. 30. ..........................................................................
I - da carreira de Finanas e Controle, nos rgos centrais dos Sistemas de
Administrao Financeira Federal, de Contabilidade Federal, de Custos Federal
e de Controle Interno do Poder Executivo Federal;
...................................................................."
Art. 44. Esta Medida Provisria entra em vigor na data de sua publicao.

25

ANEXO I
Estrutura dos cargos de Nvel Superior e Intermedirio
a) NVEL SUPERIOR
CARGOS

CLASSE

PADRO
III

Especial

II
I
V
IV

Cargos de Nvel
Superior

III
II
I

V
IV
III
II
I

CLASSE

PADRO

a) NVEL INTERMEDIRIO
CARGOS

III
Especial

Cargos de Nvel
Intermedirio

II
I
V
IV
III
II
I
V
IV

III
II
I

26

ANEXO II
a) Tabela de vencimento bsico dos cargos de nvel
Superior
VENCIMENTO BSICO
CARGO

CLASSE

Especial

Cargos de nvel
superior

PADRO

EFEITOS FINANCEIROS
A partir de 1 JUL
2014

A partir de 1 JUL
2015

A partir de 1 JUL
2016

III

11.546,78

13.364,40

14.236,10

II

11.265,17

13.038,45

13.919,54

10.990,40

12.720,44

13.606,53

10.722,34

12.410,18

13.300,95

IV

10.319,86

11.944,35

12.837,72

III

10.068,16

11.653,02

12.525,05

II

9.822,59

11.368,80

12.219,74

9.453,89

10.942,07

11.779,91

9.223,31

10.675,19

11.492,78

IV

8.998,35

10.414,82

11.211,72

III

8.660,59

10.023,89

10.791,29

II

8.449,36

9.779,40

10.527,95

8.243,28

9.540,87

10.163,13

27

b) Tabela de vencimento bsico dos cargos de nvel intermedirio


VENCIMENTO BSICO
CARGO

CLASSE

Especial

Cargos de nvel
intermedirio

PADRO

EFEITOS FINANCEIROS
A partir de 1 JUL
2014

A partir de 1 JUL
2015

A partir de 1 JUL
2016

III

5.853,52

6.968,88

7.812,00

II

5.738,74

6.818,87

7.621,47

5.626,21

6.672,08

7.435,58

5.515,89

6.528,46

7.254,23

IV

5.303,74

6.217,58

6.876,05

III

5.199,74

6.083,73

6.708,35

II

5.097,79

5.952,76

6.544,73

4.901,73

5.669,30

6.203,54

4.805,62

5.547,26

6.052,23

IV

4.711,39

5.427,85

5.904,61

III

4.530,19

5.169,38

5.596,79

II

4.441,36

5.058,11

5.444,35

4.354,27

4.949,23

5.296,07

28

ANEXO III
Gratificao de Desempenho de Atividades do Sistema de Contabilidade e de Custos do Poder
Executivo Federal
a) GDASC Cargos de nvel superior
VALOR DOS PONTOS DA GDASC
CARGO

CLASSE

Especial

Cargos de nvel superior

PADRO

EFEITOS FINANCEIROS
A partir de 1 JUL
2014

A partir de 1 JUL
2015

A partir de 1 JUL
2016

III

75,06

86,87

92,54

II

73,22

84,75

90,48

71,44

82,68

88,44

69,70

80,67

86,46

IV

67,07

77,64

83,45

III

65,44

75,75

81,42

II

63,84

73,89

79,43

61,46

71,13

76,58

59,95

69,39

74,70

IV

58,50

67,70

72,87

III

56,29

65,16

70,14

II

54,93

63,57

68,43

53,58

62,01

66,06

29

b) GDASC Cargos de nvel


intermedirio
VALOR DOS PONTOS DA GDASC
CARGO

CLASSE

Especial

Cargos de nvel
intermedirio

PADRO

EFEITOS FINANCEIROS
A partir de 1 JUL
2014

A partir de 1 JUL
2015

A partir de 1 JUL
2016

III

38,05

45,31

50,78

II

37,30

44,32

49,54

36,58

43,36

48,33

35,86

42,43

47,16

IV

34,48

40,41

44,69

III

33,79

39,55

43,60

II

33,14

38,70

42,53

31,86

36,85

40,32

31,23

36,05

39,35

IV

30,62

35,28

38,38

III

29,44

33,61

36,38

II

28,86

32,89

35,39

28,30

32,17

34,42

30

ANEXO IV
Termo de Opo
a) Cargos de nvel superior
Nome:

Cargo:

Matrcula SIAPE:

Unidade de Lotao:

Unidade Pagadora:

CRC/UF:

Cidade:

Estado:

Venho, nos termos da Medida Provisria n

, de

de

de

, observado o disposto em

seu art. 31, optar pela lotao nos rgos setoriais ou seccionais do Sistema de Contabilidade e de Custos do
Poder Executivo Federal, na forma estabelecida pela Medida Provisria em referncia.

Local e data _________________________,_______/_______/________.

_____________________________________
Assinatura

Recebido em:___________/_________/_________.

_________________________________________
Assinatura/Matrcula ou Carimbo do Servidor do rgo do Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal
SIPEC

31

b) Cargos de nvel intermedirio


Nome:

Cargo:

Matrcula SIAPE:

Unidade de Lotao:

Unidade Pagadora:

CRC/UF:

Cidade:

Estado:

Venho, nos termos da Medida Provisria n

, de

de

de

, observado o disposto em

seu art. 31, optar pela lotao nos rgos setoriais ou seccionais do Sistema de Contabilidade e de Custos do
Poder Executivo Federal, na forma estabelecida pela Medida Provisria em referncia.

Local e data _________________________,_______/_______/________.

_____________________________________
Assinatura

Recebido em:___________/_________/_________.

_________________________________________
Assinatura/Matrcula ou Carimbo do Servidor do rgo do Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal
SIPEC

32

ANEXO V
Tabela de converso de tempo de servio pblico federal
Padro de vencimento de cada Classe e Nvel de
Capacitao, conforme Anexos I e II

Tempo de Servio Pblico Federal / anos


1

A, I
2
3
A, II
4
5
A, III
6
7
A, IV
8
9
A, V
10
11
B, I
12
13
B, II
14
15
B, III
16
17
B, IV
18
19
20

B, V

21
22
23

Especial, I

24
25
26

Especial, II

27
28
29

Especial, III

30 ou mais

33

ANEXO VI
Valor da Gratificao de Qualificao

VALOR DA GQ
CARGOS

EFEITOS FINANCEIROS A PARTIR DE 1 JUL 2014


Nvel I

Nvel II

Cargos de Nvel Superior

R$ 886,43

R$ 1.772,86

Cargos de Nvel Intermedirio

R$ 655,49

R$ 1.310,99

VALOR DA GQ
CARGOS

EFEITOS FINANCEIROS A PARTIR DE 1 JUL 2015

Cargos de Nvel Superior


Cargos de Nvel Intermedirio

Nvel I

Nvel II

R$ 1.025,99

R$ 2.051,99

R$ 745,02

R$ 1.578,26

VALOR DA GQ
CARGOS

EFEITOS FINANCEIROS A PARTIR DE 1 JUL 2016

Cargos de Nvel Superior


Cargos de Nvel Intermedirio

34

Nvel I

Nvel II

R$ 1.092,89

R$ 2.185,77

R$ 793,60

R$ 1.688,89

JUSTIFICATIVAS

Excelentssima Senhora Secretria de Gesto Pblica do Ministrio do


Planejamento, Oramento e Gesto,

1.
Submeto considerao de Vossa Senhoria a anexa proposta de Medida
Provisria que tem como escopo o fortalecimento dos rgos setoriais e seccionais do
Sistema de Contabilidade e de Custos do Poder Executivo Federal, como tambm,
inclui projeto para alteraes na Lei n 10.180, de 6 de fevereiro de 2001, para criao
do Sistema de Custos Federal e dos seus respectivos rgos setoriais e seccionais.
2. A proposta ora apresentada estabelece medidas para o fortalecimento dos
rgos setoriais e seccionais integrantes do Sistema de Contabilidade e de Custos do
Poder Executivo Federal, tanto na administrao pblica federal direta, quanto
autrquica e fundacional. As medidas apresentadas tm como objetivo promover a
estruturao organizacional dos rgos setoriais e seccionais contbeis e de custo por
meio da definio das suas caractersticas, da estruturao dos macroprocessos de
trabalho, da alocao de profissionais contbeis do servio pblico federal para prover
os respectivos rgos, da realizao de avaliao de desempenho institucional e
individual orientada pelo mrito e da melhoria da estrutura remuneratria dos
profissionais contbeis que atuam ou venham atuar nos referidos rgos.
3. A alocao de recursos humanos, isto , de profissionais contbeis, como uma
das medidas propostas para o fortalecimento dos rgos setoriais e seccionais do
Sistema de Contabilidade e de Custos do Poder Executivo Federal, engloba os cargos de
Contador, de Tcnico em Contabilidade e os cargos de nvel superior e intermedirio do
gnero analista ou tcnico, com formao ou especialidade em contabilidade, cargos
que tm como atribuio o desempenho de atividades de mesma natureza e funo dos
cargos de Contador e Tcnico em Contabilidade, comuns em todos os rgos da
administrao pblica federal. Como exemplo, cito alguns cargos: a) Analista
Administrativo - Especialidade em Contabilidade; b) Tcnico Administrativo
Especialidade em Contabilidade; c) Analista do Seguro Social Especialidade em
Contabilidade; e d) Tcnico do Seguro Social Especialidade em Contabilidade, entre
outros. A proposta prev tambm que aos servidores titulares de cargos distintos dos
mencionados acima, mas que j atuam nos rgos setoriais ou seccionais, h pelo menos
3 (trs) anos e tenham formao em contabilidade, seja de nvel superior ou
intermedirio e estejam com o registro ativo e regular no conselho regional de
contabilidade, sejam estendidas a GDASC e a GQ, tendo em vista que os mesmos
desempenham atividades contbeis.
4. Integra o Sistema de Contabilidade Federal, atualmente, a Secretaria do
Tesouro Nacional, como rgo central; as setoriais contbeis, nos termos do art. 17 da
Lei n 10.180, de 6 de fevereiro de 2001 e as seccionais contbeis, nos termos do art. 9
do Decreto n 6.976, de 7 de outubro de 2009. As setoriais contbeis so as unidades de
35

gesto interna dos Ministrios e da Advocacia-Geral da Unio, do Poder Legislativo, do


Poder Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio, bem como o rgo de controle
interno da Casa Civil da Presidncia e da Vice-Presidncia da Repblica, responsveis
pelo acompanhamento contbil no Sistema Integrado de Administrao Financeira do
Governo Federal - SIAFI das unidades gestoras executoras de rgos, que podem ser
tanto uma setorial contbil de Unidade Gestora, quanto de rgo ou de rgo Superior,
ou as trs simultaneamente.
5.
Desde 2006, a Secretaria do Tesouro Nacional, por meio da concesso da
Gratificao das Unidades dos Sistemas Estruturadores da Administrao Pblica
Federal (GSISTE), instituda pela Lei n 11.356, de 19 de outubro de 2006, busca
fortalecer o Sistema de Contabilidade Federal por meio da requisio de profissionais
contbeis do servio pblico federal, regidos pela Lei n 8.112 de 11 de dezembro de
1990, para atuarem nos rgos setoriais e seccionais integrantes do respectivo sistema,
mas tem se esbarrado na dificuldade de liberao pelos rgos de origem, bem como na
evaso em grande quantidade de servidores em decorrncia da aprovao em concursos
que oferecem uma remunerao maior, como tambm tem se esbarrado em obstculos
para a mobilidade e o remanejamento de servidores entre rgos, mesmo quando
titulares do mesmo cargo, o que tem emperrado o ajustamento da lotao e da fora de
trabalho nos rgos que possuem grande escassez de pessoal.
6. Muitos dos profissionais contbeis que atuam nos rgos setoriais de
contabilidade percebem a GSISTE. Aprovada a proposta de Medida Provisria e
implantada a tabela remuneratria especial, grande quantidade de servidores atingiro o
teto remuneratrio para concesso da GSISTE e logo, estes deixaro de receb-la. Nesse
sentido, acredito que o impacto oramentrio da proposta no ser significativo, tendo
em vista que, provavelmente, haver uma compensao oramentria entre essas
remuneraes.
7. Ressalto que a criao do Sistema de Custos Federal e das suas setoriais e
seccionais permitir a apurao e o acompanhamento do custo dos programas e das
unidades da administrao pblica federal. No tenho dvidas de que o sistema de
custos vir a ser o instrumento para aferio do desempenho da gesto pblica, em
termos de eficincia, eficcia, economicidade e produtividade, e que a Secretaria do
Tesouro Nacional, como rgo central, passar a gerenciar as atividades referentes
implantao do referido sistema, bem como prestar apoio tcnico aos rgos da Unio
para melhoria da qualidade da informao de custos, conforme disposto no art. 79 do
Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de1967 e no art. 85 da Lei n 4.320, de 17 de
maro de 1964.
8. No contexto da poltica de recursos humanos do atual Governo, marcada, entre
outras iniciativas, pela valorizao da capacitao e da avaliao de desempenho como
instrumentos de desenvolvimento profissional e da recuperao do sistema de mrito,

36

lana as bases para o encontro de solues mais estruturantes e menos conjunturais1.


(grifo nosso)
9. Enfatizo que a busca pelo fortalecimento dos rgos setoriais e seccionais de
contabilidade e de custos Sistema de Contabilidade e de Custos do Poder Executivo
Federal deve-se, essencialmente, carncia de profissionais contbeis nesses rgos, em
decorrncia da evaso de servidores por melhores salrios, conforme mencionado no
item 4.
10. Corroborando o item 9, outro motivo a ser destacado quanto carncia de
profissionais contbeis nos rgos setoriais e seccionais integrantes do Sistema de
Contabilidade Federal, o de que muitos desses profissionais esto lotados em outras
unidades ou centros de custo que no as setoriais e seccionais contbeis. As medidas
propostas viro a suprir essa carncia, porque trar esses profissionais tanto para os
rgos setoriais e seccionais de contabilidade quanto para os rgos setoriais e
seccionais de custos do Sistema de Contabilidade e de Custos do Poder Executivo
Federal. (grifo nosso)
11. Em conformidade com o disposto no item 10 supracitado, em agosto deste ano
foi publicado o Acrdo Plenrio do Tribunal de Contas da Unio n 1979,
recomendando Secretaria do Tesouro Nacional, o desenvolvimento de estratgia para
mitigao dos riscos de descontinuidade operacional das unidades do Sistema de
Contabilidade Federal em razo da escassez de pessoal (item 9.6.2). (grifo nosso);
12. No mesmo sentido, seis anos atrs, o TCU, em seu Acrdo Plenrio n
2351/2006, item 9.4., j havia determinado Secretaria de Gesto do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto que, conjuntamente com a STN, estudasse formas
de fortalecer a estrutura organizacional e prover de recursos humanos as setoriais
contbeis do Poder Executivo, com vistas a dot-las de estrutura compatvel com as
responsabilidades que lhes so atribudas no Sistema de Contabilidade Federal,
informando a esta Corte os resultados alcanados; (grifo nosso)
13. Cabe mencionar que nos rgos setoriais e seccionais integrantes do Sistema de
Contabilidade Federal, existem atividades privativas de profissionais de contabilidade,
habilitados no conselho de classe, por fora de normas legais. Um exemplo dessa
atividade est prevista no art. 25 do Decreto-Lei n 9.295, de 27 de maio de 1946, que
criou o Conselho Federal de Contabilidade (CFC) e definiu as atribuies do Contador.
Outro exemplo est previsto na Resoluo do CFC n 560, de 28 de outubro de 1983,
que enumera 47 (quarenta e sete) atribuies privativas desses profissionais. Nesse
mesmo contexto, outra atividade que deve ser executada exclusivamente por
profissional contbil est expressa na Instruo Normativa da STN n 6, de 31 de
outubro de 2007, a qual disciplina os procedimentos relativos ao registro das
Conformidades Contbil e de Registro de Gesto. Dispe o artigo 3 da referida
instruo normativa que o registro da Conformidade Contbil compete a profissional
1

Trecho extrado da Conferncia Nacional de Recursos Humanos da Administrao Pblica Federal 2009,
disponvel em: http://www.servidor.gov.br/publicacao/conferencia/100819_Conferencia.pdf

37

devidamente habilitado no conselho regional de contabilidade, designado e credenciado


no SIAFI para este fim.
14. Ademais, a Deciso Normativa n 108/2010 do Tribunal de Contas da Unio
vem elastecer as atribuies e ampliar a responsabilidade do contador quanto ao
registro, anlise e elaborao das demonstraes contbeis das unidades gestoras,
consideradas como unidades jurisdicionadas (UJ). Uma das responsabilidades est
atrelada elaborao de uma declarao atestando que os demonstrativos contbeis
refletem a adequada situao oramentria, financeira e patrimonial da UJ, que pode
ser: a) Declarao Plena; b) Com Ressalvas e c) Adversa. Alm das atribuies e
responsabilidade mencionadas, a referida DN vem exigir tambm um desempenho
maior das atividades desses profissionais, ao mencionar que os mesmos devam fazer
uma anlise crtica das demonstraes contbeis, incluindo as notas explicativas, a qual
deve ser realizada individualmente, para tipo de demonstrao contbil e,
conjuntamente, em razo da inter-relao entre os diferentes tipos de demonstraes
contbeis, acompanhada da utilizao de ndices para os principais agregados das
respectivas demonstraes contbeis, a fim de se facilitar a tarefa de anlise, entre
outras exigncias. Essas novas exigncias passam a demandar profissionais contbeis
que j tenham experincia no campo da contabilidade aplicada ao setor pblico, para o
desempenho de todas essas atividades.
15. Em 2008, foi publicada a Portaria do Ministrio da Fazenda n 184, de 25 de
agosto, que dispe sobre as diretrizes a serem observadas no setor pblico (pelos entes
pblicos) quanto aos procedimentos, prticas, elaborao e divulgao das
demonstraes contbeis, de forma a torn-los convergentes com as Normas
Internacionais de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico. A partir da publicao desta
portaria, a Secretaria do Tesouro Nacional comeou a introduzir mudanas na
contabilidade pblica no sentido de promover a convergncia s Normas Internacionais
de Contabilidade publicadas pela International Federation of Accountants - IFAC e s
Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao Setor Pblico editadas pelo Conselho
Federal de Contabilidade (CFC), respeitados os aspectos formais e conceituais
estabelecidos na legislao vigente e a editar normativos, manuais, instrues de
procedimentos contbeis e Plano de Contas Nacional, objetivando a elaborao e
publicao de demonstraes contbeis consolidadas, em consonncia com os
pronunciamentos da IFAC e com as normas do CFC, aplicadas ao setor pblico, o que
vem a exigir, mais uma vez, profissionais contbeis com experincia na contabilidade
aplicada ao setor pblico para a assuno dessas novas atribuies e competncias
atribudas aos rgos pblicos.
16. Em face das mudanas por quais vem passando a contabilidade nos ltimos
anos, em especial, na Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, bem como da retomada
dos projetos e atividades do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) em 2012,
os rgos e entidades, principalmente aqueles responsveis pela rea de infraestrutura,
necessitaro de profissionais contbeis com experincia para o adequado controle e
registro da execuo oramentria, financeira e contbil, bem como da apurao do
custo dos programas do PAC, demonstrando o produto fsico auferido/construdo em
funo dos recursos oramentrios destinados a tais projetos.
38

17. Ressalta-se, mais uma vez, que a aprovao desta proposta de Medida Provisria
trar para o rgo central do Sistema de Contabilidade e de Custos do Poder Executivo
Federal flexibilidade e autonomia para ajustamento da lotao e da fora de trabalho nos
rgos setoriais e seccionais da administrao pblica federal direta, autrquica e
fundacional. Trar para os profissionais tambm, alm de melhores condies salariais,
a valorizao da classe e da cincia contbil no pas.
18. Reafirmo que, com a aprovao desta proposta de Medida Provisria, haver,
concomitantemente, o fortalecimento do Sistema de Contabilidade e de Custos do Poder
Executivo Federal e da prpria Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico no Brasil, pois
esses sistemas englobam rgos e entidades espalhados por todo o pas. Com essa
medida, alm de fortalecer os respectivos sistemas, valorizar tambm os profissionais
contbeis. Pretende-se, com as medidas apresentadas na proposta, alcanar os seguintes
resultados:
Apoiar o processo de convergncia da Contabilidade Pblica aos padres
internacionais;
Conhecimento do patrimnio pblico;
Comparabilidade das informaes apresentadas pelos entes pblicos
(poder ser comparado o desempenho entre os municpios e os estados,
bem como da Unio com outros pases), com a implantao do novo
Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico, de mbito nacional;
Transparncia e qualidade nas prestaes de contas pblicas;
Consolidao das demonstraes contbeis, incluindo a Demonstrao
das Mutaes do Patrimnio Lquido (DMPL) que evidencia as mutaes
ocorridas no PL das empresas estatais dependentes de recursos do
Oramento Fiscal e da Seguridade Social;
Aprimoramento de informaes para a tomada de deciso e melhor uso
dos recursos pblicos;
Apurao do custo dos rgos, programas e aes do Governo Federal;
Registro dos bens de uso comum, a exemplo das estradas, consideradas
bens de infraestrutura, sendo estes j contabilizados a partir de 2012;
Adoo integral do regime de competncia (registro de ativos, passivos,
receitas patrimoniais pelo seu fato gerador), em obedincia ao Princpio
da Competncia;
Registro das variaes patrimoniais, por todos os rgos, da depreciao,
da amortizao, da exausto, da reavaliao, da reduo ao valor
recupervel e das provises, entre outros;
Reduo das inconsistncias apresentadas nos demonstrativos, auditores
contbeis e em contas genricas;
Melhoria na qualidade dos registros de natureza oramentria, financeira
e patrimonial, reduzindo as inconsistncias apresentadas nos
demonstrativos, auditores contbeis e em contas genricas, entre outros.

39

19. Cabe registrar que esta proposta de Medida Provisria foi elaborada em estrita
observncia aos princpios constitucionais e legislao que rege as atividades da
Administrao Pblica Federal, com destaque para:
Avaliao de desempenho individual e institucional;
Progresso do servidor na tabela remuneratria com base no mrito;
Remunerao no superior ao limite estabelecido no artigo 37, inciso XI,
da Constituio Federal de 1988;
Fixao de vencimento de acordo com a natureza, a peculiaridade, o grau
de responsabilidade, grandeza e complexidade das atividades pblicas
contbeis;
Irredutibilidade da remunerao;
Amparo no Decreto n 6.944, de 21 de agosto 2009; e
No vinculao de quaisquer espcies remuneratrias para efeito de
remunerao.

Submetemos elevada apreciao de Vossa Senhoria, as nossas justificativas da


anexa proposta de Medida Provisria.

_________________________________________
GILVAN DA SILVA DANTAS
Subsecretrio de Contabilidade Pblica
Secretaria do Tesouro Nacional
Ministrio da Fazenda

40

CONSIDERAES
Senhora Secretria,

1. Considerando que as Normas Internacionais de Contabilidade Aplicadas ao


Setor Pblico buscam a harmonizao dos critrios de reconhecimento de
receitas e despesas, avaliao de ativos e passivos, bem como a forma de
evidenciao da situao financeira, da apurao do resultado do exerccio, das
mutaes da posio financeira e do patrimnio lquido, por meio da adoo
integral do regime de competncia, o que requer profissionais contbeis j com
experincia no campo da contabilidade aplicada ao setor pblico para o
desempenho dessas novas atribuies;
2. Considerando que a escassez e/ou carncia de profissionais contbeis nos rgos
e entidades (setoriais e seccionais contbeis) integrantes do Sistema de
Contabilidade Federal, deve-se, precipuamente, baixa remunerao dos cargos
desses profissionais, fazendo com os mesmos migrem para outros rgos ou
poderes em busca de uma remunerao maior;
3. Considerando que a publicao do Acrdo Plenrio do TCU n 1979, que
recomenda Secretaria do Tesouro Nacional o desenvolvimento de estratgia
para mitigao dos riscos de descontinuidade operacional das unidades do
Sistema de Contabilidade Federal em razo da escassez de pessoal, uma
determinao que precisa ser cumprida;
4. Considerando que o Acrdo Plenrio do TCU n 2351/2006 que determina
Secretaria de Gesto do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto que,
conjuntamente com a STN, estude formas de fortalecer a estrutura
organizacional e prover de recursos humanos as setoriais contbeis do Poder
Executivo, com vistas a dot-las de estrutura compatvel com as
responsabilidades que lhes so atribudas no Sistema de Contabilidade Federal,
tambm uma determinao que no se deve deixar de ser cumprida;
5. Considerando que a aprovao da proposta de Medida Provisria atender s
determinaes e recomendaes do Tribunal de Contas da Unio, registradas nos
acrdos supracitados, o que demonstra a importncia do seu cumprimento pelos
rgos;
6. Considerando que a Deciso Normativa do TCU n 108/2010, elastece as
atribuies e amplia a responsabilidade do contador quanto ao registro, anlise e
elaborao das demonstraes contbeis das unidades gestoras, alm de vir a
41

exigir tambm, uma anlise crtica das demonstraes contbeis, incluindo as


notas explicativas, a qual deve ser realizada individualmente, para tipo de
demonstrao contbil e, conjuntamente, em razo da inter-relao entre os
diferentes tipos de demonstraes contbeis, acompanhada da utilizao de
ndices para os principais agregados das respectivas demonstraes contbeis, a
fim de se facilitar a tarefa de anlise, entre outras anlises, o que vem a exigir
profissionais contbeis j com experincia no campo da contabilidade aplicada
ao setor pblico para desempenhar tamanhas atribuies e exigncias;
7. Considerando que entre as medidas desta proposta est tambm a da criao do
Sistema de Custos Federal, j mencionado anteriormente, e a sua respectiva
estruturao, para atender sua finalidade de evidenciar os custos da
Administrao Pblica Federal e garantir sua comparabilidade para o
acompanhamento e avaliao da gesto oramentria, financeira e patrimonial;
8. Considerando que a aprovao das alteraes propostas na Lei n 10.180, de 6
de fevereiro de 2001, que organiza e disciplina o Sistema de Contabilidade
Federal, objeto do Ttulo II desta Medida Provisria, ser de grande importncia
para a administrao pblica federal, porque aprovada a criao do Sistema de
Custos Federal e das respectivas setoriais e seccionais de custo, as mesmas
passaro a fazer a mensurao, o acompanhamento e a avaliao do custo dos
programas estabelecidos pelo governo no Plano Plurianual. Na conjuntura
pblica brasileira, o sistema de custos vir a ser o instrumento para aferio do
desempenho da gesto pblica, em termos de eficincia, eficcia, economicidade
e produtividade.
9. Considerando que esta proposta visa, alm de flexibilizar e dinamizar o processo
de ajustamento da lotao da fora de trabalho nos rgos setoriais e seccionais
integrantes do Sistema de Contabilidade e de Custos do Poder Executivo
Federal, atrair e reter profissionais que j possuem experincia e qualificao
compatvel com as novas demandas da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico,
em funo da natureza, do grau de responsabilidade e de complexidade das
competncias e das atribuies de cada rgo;
10. Considerando que a atividade pblica contbil uma das mais complexas e
exaustivas da administrao pblica federal, principalmente no final do
exerccio, perodo em que os servidores mais acumulam atividades, pois as
rotinas de encerramento e de apurao do exerccio so essencialmente
grandiosas e com prazos exguos para execuo das tarefas, creio que os
servidores que atuam e venham a atuar nos rgos setoriais e seccionais
merecem ser valorizados e reconhecidos, no apenas quanto ao aspecto
remuneratrio, mas que passem a ter uma melhor qualidade de vida ao ter mais
profissionais para compartilhar o grande volume de atividades e
responsabilidades inerentes ao cargo e competncia dos rgos pblicos.

42

Submetemos elevada apreciao de Vossa Senhoria, as nossas consideraes da


anexa proposta de Medida Provisria.

_________________________________________
GILVAN DA SILVA DANTAS
Subsecretrio de Contabilidade Pblica
Secretaria do Tesouro Nacional
Ministrio da Fazenda

43