Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio Para La Educacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa

Universidad Panamericana Del Puerto
Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales
Escuela de Contadura Pblica

ADMINISTRACIN
PBLICA

Profesor (a):
Mara Torres
Bachiller:
Isavot Martnez, C.I.: v-22.512.682
Johana Leguizamn, C.I.: v-26.506.401
Luis Carrillo, C.I.: V-25.780.348
6to Semestre, Seccin 11

Puerto Cabello, 04 de Octubre de 2016

Administracin Pblica

La Administracin Pblica se entiende como aquel conjunto de

personas, organizaciones, reglas, capacidades y prcticas, que tienen por
objetivo transformar las polticas pblicas, la legislacin y el presupuesto, en
servicios tiles para la sociedad convirtiendo las expectativas y deseos que
tienen los ciudadanos sobre la forma en que opera el Estado. Esto segn,
Echebarria y Cortzar (2007).
Es un trmino de lmites imprecisos que define al conjunto de
organizaciones estatales que realizan la funcin administrativa del Estado.
Por su funcin, la administracin pblica pone en contacto directo a la
ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de
forma inmediata, por contraste con los poderes Legislativo y Judicial, que lo
hacen de forma mediata. Est subordinada a los designios del Estado, que
se manifiestan en las personas que ejercen el gobierno o el control de los
otros poderes pblicos. A pesar de ello, la Administracin Pblica ha
adquirido una dimensin institucional propia que le coloca ms all de la
poltica y de la economa.
Se rige por las disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica, esta Ley creada con la finalidad de ampliar y organizar la
administracin del Estado atendiendo a la organizacin y competencia de los
poderes pblicos, establecidos en la Constitucin de forma descentralizada,
regulando polticas administrativas y estableciendo normas bsicas sobre los
archivos y registros pblicos. Es una organizacin que est conformada por
las personas jurdicas estatales (entes) y por sus rganos, como lo precisa la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica en el artculo 15.

Organizacin Administrativa:

La organizacin naci de la necesidad humana de cooperar. Los

hombres se han visto obligados a cooperar para obtener sus fines
personales, por razn de sus limitaciones fsicas, biolgicas o sociales.
As, una estructura de organizacin debe estar diseada de manera
que sea perfectamente claro para todos, quien debe realizar determinada
tarea y quien es responsable por determinados resultados; en esta forma se
eliminan las dificultades que ocasionan la impresin en la asignacin de
responsabilidades y se logra un sistema de comunicacin y de toma de
decisiones que refleja y promueve los objetivos de la Administracin Publica.
Segn el Artculo 45 de La Ley Orgnica de la Administracin Pblica,
son rganos superiores de direccin de la administracin pblica, El
Presidente

o Presidenta

de la

Repblica,

el

Vicepresidente

la

Vicepresidenta Ejecutiva, El Consejo de Ministros, los Ministros o Ministras y

los Viceministros o Viceministras. Son rganos superiores de consulta de la
Administracin Pblica, La Procuradura General de la Repblica, El Consejo
de Estado, el Consejo de Defensa de la Nacin, los gabinetes sectoriales y
los gabinetes ministeriales.
El

Presidente

de

la

Repblica

tiene

entre

sus

funciones

administrativas, el manejo de la Hacienda Pblica Nacional: Decretar crditos

adicionales, previa

autorizacin

de

la asamblea

nacional, negociar

emprestititos nacionales, celebrar contratos de inters nacional, designar el

procurador, fijar el nmero de ministros entre otros.
El Vicepresidente ejecutivo dentro de sus funciones administrativas,
tiene la coordinacin de la administracin pblica nacional de conformidad
con la instrucciones del presidente. Presidir el Consejo de Ministros previa
autorizacin del Presidente, coordinar relaciones con la Asamblea Nacional,
entre otros.

Los Ministros y Viceministros segn el artculo 242 de la Constitucin

de la Repblica Bolivariana de Venezuela son rganos directos del
Presidente, reunidos conjuntamente con el Vicepresidente forman el Consejo
de Ministros, son responsables de sus propias resoluciones solidariamente,
es decir que ningn ministro puede escudarse en los dems, sus actuaciones
se rigen por la Ley Orgnica de la Administracin Central, actualmente la
conformacin de los ministerios es la siguiente:

Ministerio del Poder Popular del Despacho de la Presidencia y

Seguimiento de la Gestin de Gobierno.

Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y

Paz.
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores.
Ministerio del Poder Popular para la Banca y las Finanzas.
Ministerio del Poder Popular para la Defensa.
Ministerio de Poder Popular para la Industria y el Comercio.
Ministerio del Poder Popular para el Turismo.
Ministerio del Poder Popular para la Agricultura Productiva y las

Tierras.
Ministerio del Poder Popular para la Pesca y Acuicultura.
Ministerio del Poder Popular de Agricultura Urbana.
Ministerio del Poder Popular para la Educacin.
Ministerio del Poder Popular para la Salud.
Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social del Trabajo.
Ministerio del Poder Popular para Hbitat y Vivienda.
Ministerio del Poder Popular para el Ecosocialismo y las Aguas.
Ministerio del Poder Popular de Petrleo.
Ministerio del Poder Popular de Planificacin.
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria,

Ciencia y Tecnologa.
Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin e Informacin.
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y los Movimientos

Sociales.
Ministerio del Poder Popular para la Alimentacin.
Ministerio del Poder Popular para la Cultura.
Ministerio del Poder Popular para la Juventud y el Deporte.

Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Indgenas.

Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Gnero.
Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario.
Ministerio del Poder Popular para Transporte y Obras Pblicas.
Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica.
Ministerio del Poder Popular para Industrias Bsicas, Estratgicas

y Socialistas.
Ministerio del Poder Popular de Desarrollo Minero Ecolgico.

De esta manera est organizada la administracin pblica en

Venezuela con la finalidad de mantener satisfecha a la sociedad en cuanto a
sus necesidades bsicas.

Fundamentos Bsicos de la Administracin Pblica:

De acuerdo con el artculo 141 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, la Administracin Pblica se fundamenta en "los
principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia,
transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la
funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho". Estos mismos
principios los repite el artculo 12 de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica (LOAP), al precisar que la actividad de la Administracin Pblica se
desarrollar con base a los principios antes mencionados.
1. El principio de la simplicidad: El artculo 12 de la LOAP dispone
que la simplificacin de los trmites administrativos ser tarea
permanente de los ranos y entes de la Administracin Pblica,
as como la supresin de los que fueren innecesarios, todo de
conformidad con los principios y normas que establezca la ley
correspondiente. Este principio tiene el objeto de racionalizar
los trmites que realizan los particulares ante la Administracin
Pblica, mejorar la eficiencia, pertinencia y utilidad, a fin de

lograr mayor celeridad y funcionalidad en las mismas; reducir

los gastos operativos; obtener ahorros presupuestarios; cubrir
insuficiencias de carcter fiscal y mejorar las relaciones de la
Administracin Pblica con los ciudadanos.
2. Principio de informacin general (Internet): A fin de dar
cumplimiento a los principios establecidos en la LOAP, sta
dispone (art. 12) que los rganos y entes de la administracin
Pblica deber utilizar las nuevas tecnologas que desarrolle la
ciencia, tales como los medios electrnicos, informticos y
telemticos, para su organizacin, funcionamiento y relacin
con las personas. Para ello cada rgano y ente de la
Administracin Pblica debe establecer y mantener una pgina
en la Internet, con toda la informacin que se considere
relevante (misin, organizacin, procedimientos, normativa que
lo regula, servicios que presta).
3. Principio de publicidad de los actos generales: Todos los
reglamentos, resoluciones y actos administrativos de carcter
general dictados por la Administracin Pblica debern ser
publicados, sin excepcin, en la Gaceta Oficial de la Repblica,
segn el caso, en el medio de publicacin oficial del Estado,
Distrito metropolitano o Municipio correspondiente (art. 13). La
norma recoge el principio general del comienzo de la eficacia
de los actos administrativos de efectos generales (normativos)
o de carcter general (destinados a varios sujetos de derecho),
sujetndolo a la publicacin en la Gaceta Oficial.
4. Principio de la sujecin a los planes, metas y objetos: Los
rganos y entes de la Administracin Pblica, en su
funcionamiento, deben sujetarse a las polticas, estrategias,
metas y objetivos que se establezcan en los respectivos planes
estratgicos y compromisos de gestin. Igualmente se deben
ceir

la

actividad

desarrollada

por

las

unidades

administrativas de apoyo tcnico y logstico se debe adaptar a

la de aquellas (art. 19).
5. Principio de la eficacia: Los entes de la Administracin Pblica
debe perseguir el cumplimiento eficaz de los objetivos y metas
fijados en las normas, planes y compromisos de gestin; (art.
19); as como la evaluacin y control del desempeo
institucional y de los resultados alcanzados (art. 189).
6. Principio de la adecuacin de los medios financieros a los fines:
La asignacin de recursos a los rganos y entes de la
Administracin Pblica se debe ajustar estrictamente a los
requerimientos de su funcionamiento para el logro de sus metas
y

objetivos.

En

todo

caso,

el

funcionamiento

de

la

Administracin Pblica debe propender a la utilizacin racional

de los recursos humanos, materiales y presupuestarios. (art.
20). Por otra parte el artculo 21 de la LOAP establece el
tamao y la estructura organizativa de los rganos y entes de la
Administracin Pblica deben ser proporcionales y consistentes
con los fines y propsitos que les han sido asignados, as como
proponer a la utilizacin racional de los recursos del Estado.
7. Principio de privatizacin: En los casos en que las actividades
de los rganos y entes de la Administracin Pblica, en ejercicio
de potestades pblicas que por su naturaleza lo permitan,
fueren ms econmicas y eficientes mediante la gestin del
sector privado o de las comunidades, dichas actividades deber
ser

transferidas

reservndose

la

stos,

de

Administracin

conformidad
Pblica

la

con

la

ley,

supervisin,

evaluacin y control el desempeo y de los resultados de la

gestin transferida (art. 20).
8. Principio de coordinacin: Conforme al artculo de la LOAP, las
actividades que desarrollen los rganos y entes de la
Administracin Pblica deben estar orientadas al logro de los

fines y objetivos del Estado, para lo cual deben coordinar su

actuacin bajo el principio de unidad orgnica.
9. Principio de cooperacin: Conforme al principio del artculo 136
de la Constitucin, Administracin Pblica Nacional, la de los
Estados, la de los Distritos metropolitanos y la de los Municipios
deben colaborar entre s y con las otras ramas de los Poderes
Pblicos en la realizacin de los fines del Estado (art. 24).
Adems deben:

Respetar el ejercicio legtimo de sus competencias.

Ponderar, en ejercicio de las competencias propias, la

totalidad de los intereses pblicos implicados.

Facilitar a las otras administraciones la informacin que
precisen sobre la actividad que desarrollen en el ejercicio de

sus propias competencias.

Prestar, en el mbito propio, la cooperacin y asistencia
activas que las otras administraciones pudieran requieren
para el ejercicio de sus competencias.