Sistema de Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral
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Sistema de Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral - Galaica Trisquel
Sistema de Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral
Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral
ÍNDICE
[Preámbulo]
CAPÍTULO I. Disposiciones generales
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación.
Artículo 2. Fines del sistema.
Artículo 3. Principios del sistema.
CAPÍTULO II. Planificación y financiación de la formación profesional para el empleo
Artículo 4. Prospección y detección de necesidades formativas.
Artículo 5. Escenario plurianual.
Artículo 6. Financiación.
Artículo 7. Módulos económicos.
CAPÍTULO III. Programación y ejecución de la formación
Artículo 8. Iniciativas de formación profesional para el empleo.
Artículo 9. Formación programada por las empresas.
Artículo 10. Oferta formativa para trabajadores ocupados.
Artículo 11. Oferta formativa para trabajadores desempleados.
Artículo 12. Organización de la formación programada por las empresas para sus trabajadores.
Artículo 13. Programación y gestión de las ofertas formativas.
Artículo 14. Impartición de la formación.
Artículo 15. Acreditación y registro de las entidades de formación.
Artículo 16. Obligaciones de las entidades de formación.
CAPÍTULO IV. Control de la formación y régimen sancionador
Artículo 17. Seguimiento y control.
Artículo 18. Refuerzo del control y la capacidad sancionadora.
Artículo 19. Infracciones y sanciones.
CAPÍTULO V. Sistemas de información, evaluación y calidad
Artículo 20. Sistema integrado de información.
Artículo 21. Evaluación de la formación: Impacto y eficiencia.
Artículo 22. Calidad de la formación.
CAPÍTULO VI. Gobernanza del sistema
Artículo 23. Órgano de participación de las Administraciones Públicas y los Interlocutores Sociales.
Artículo 24. Administraciones públicas competentes y coordinación del sistema.
Artículo 25. Fundación Estatal para la Formación en el Empleo.
Artículo 26. Estructuras paritarias sectoriales.
[Disposiciones adicionales]
Disposición adicional primera. Apoyo a pequeñas y medianas empresas.
Disposición adicional segunda. Impulso al cheque de formación.
Disposición adicional tercera. Impulso a instrumentos clave del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional.
Disposición adicional cuarta. Elaboración de estadísticas.
Disposición adicional quinta. Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo.
Disposición adicional sexta. Financiación de las actividades de prospección y planificación.
Disposición adicional séptima. Evaluación de las medidas de apoyo a la contratación.
Disposición adicional octava. Remanentes de crédito incorporables.
Disposición adicional novena. Gasto público.
Disposición adicional décima. Límites a los pagos anticipados.
Disposición adicional undécima. Financiación de acciones de fomento del empleo en 2015.
Disposición adicional duodécima. Comunidad Autónoma del País Vasco.
[Disposiciones transitorias]
Disposición transitoria primera. Régimen transitorio del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo.
Disposición transitoria segunda. Competencias transversales prioritarias para 2015.
Disposición transitoria tercera. Régimen transitorio de los contratos predoctorales vigentes a la fecha de entrada en vigor de esta ley.
Disposición transitoria cuarta. Régimen transitorio hasta la suscripción de convenios entre el Servicio Público de Empleo Estatal y las comunidades autónomas.
[Disposiciones derogatorias]
Disposición derogatoria. Derogación normativa.
[Disposiciones finales]
Disposición final primera. Título competencial.
Disposición final segunda. Unidad especial de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
Disposición final tercera. Modificación del texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
Disposición final cuarta. Modificación de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.
Disposición final quinta. Modificación de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del trabajo autónomo.
Disposición final sexta. Modificación de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación.
Disposición final séptima. Modificación del Real Decreto 1192/2012, de 3 de agosto, por el que se regula la condición de asegurado y de beneficiario a efectos de la asistencia sanitaria en España, con cargo a fondos públicos, a través del Sistema Nacional de Salud.
Disposición final octava. Modificación de disposiciones reglamentarias.
Disposición final novena. Habilitación reglamentaria.
Disposición final décima. Entrada en vigor.
[Firma]
FELIPE VI
REY DE ESPAÑA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.
PREÁMBULO
I
Las reformas acometidas por el Gobierno desde el inicio de la legislatura tienen entre sus finalidades la de afrontar los cambios que necesita nuestro modelo productivo para situar a España en una senda sostenible de crecimiento y generar empleos estables y de calidad.
La formación profesional para el empleo tiene un papel esencial en la articulación de esos cambios. Para una recuperación sostenida de nuestra economía es necesario potenciar el capital humano y su empleabilidad mediante la mejora de sus capacidades y competencias profesionales. Asimismo, es necesaria una adecuación entre la oferta y la demanda de cualificaciones, lo que requiere anticiparse a las necesidades demandadas por las empresas y ofrecer a los jóvenes y a la población trabajadora en general una formación ajustada a esas necesidades.
El sistema de formación profesional para el empleo en el ámbito laboral ha permitido la mejora de la empleabilidad y la cualificación de muchos trabajadores de nuestro país en los últimos 20 años y ha servido para avanzar en la vinculación de la formación con la negociación colectiva. Además, ha permitido la difusión y universalización de una cultura de formación que alcanza a más de cuatro millones de trabajadores al año en la actualidad y a más de 478.000 empresas participantes sólo en la denominada «formación de demanda».
Ha sido un modelo de gestión compartida entre las Administraciones públicas (Administración General del Estado y comunidades autónomas) y los interlocutores sociales, que ha permitido avanzar en la mejora de las competencias profesionales de los trabajadores y la competitividad de las empresas españolas. No obstante, el sistema ha puesto de manifiesto determinadas debilidades e ineficiencias que deben abordarse de manera urgente para dar respuesta inmediata y de una manera más eficaz y eficiente a las necesidades formativas de los trabajadores y del sistema productivo.
Al respecto, las conclusiones de la Mesa del Diálogo Social, formada por el Gobierno, las organizaciones empresariales CEOE y CEPYME y los sindicatos CCOO y UGT, acerca del desarrollo del último Acuerdo de Formación Profesional para el Empleo de 2006 muestran, entre otras debilidades, la deficiente coordinación del conjunto del sistema; la falta de una planificación estratégica de la formación profesional para el empleo; su escasa vinculación con la realidad del tejido productivo, especialmente la formación de demanda dirigida a la PYME; la no disponibilidad de un sistema de información integrado; la falta de la evaluación de su impacto; y una definición poco eficiente del papel de los agentes implicados en el sistema.
Estas carencias han debilitado el sistema de formación hasta ahora vigente para afrontar los retos que plantea la actual etapa de recuperación económica y las tendencias que influirán en la dinámica del mercado de trabajo español y de los sectores productivos en los próximos años.
El nuevo marco normativo se centra en atender la diferente posición, tras el impacto de la reciente crisis, de los distintos sectores y ocupaciones en el proceso de recuperación económica; el impacto también desigual de la crisis en el colectivo de jóvenes, que requieren una atención específica; la tendencia a requerimientos de mayores niveles de cualificación, sobre todo para cubrir los empleos de cualificación media; la demanda que el envejecimiento de la población activa tendrá en las cualificaciones necesarias para cubrir los empleos de sustitución; la coexistencia de altas tasas de paro con la escasez de oferta de mano de obra cualificada en algunos sectores u ocupaciones emergentes con elevados niveles de innovación; y el aumento del colectivo de parados de larga duración durante la reciente crisis, con la consiguiente y necesaria adecuación de su empleabilidad a las nuevas condiciones del mercado de trabajo.
El actual contexto económico constituye una oportunidad para el cambio. La Estrategia de Competencias de la OCDE afirma que las competencias se han convertido en la divisa internacional de las economías del siglo XXI: en una sociedad global, basada cada vez más en los conocimientos, es necesario invertir en formación y actualizarla conforme a la evolución constante de los requerimientos de los mercados laborales. Conseguir mejores resultados exige analizar el perfil de competencias de los trabajadores, así como determinar y anticipar las competencias requeridas en el mercado, para desarrollarlas, creando con ello mejores oportunidades de empleo y de desarrollo económico.
Ante esta situación, en un entorno competitivo, con requerimientos cada vez mayores de cualificación de los trabajadores y constatados los resultados del binomio empleo-formación, un modelo productivo de éxito exige un sistema de formación profesional para el empleo de calidad.
Ello