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Dossier : La formation aux mtiers de la mer

Les conventions STCW et STCW-F


Andr Blavec
Inspecteur gnral de lenseignement maritime

STCW, Standards of Training, Certification and Watchkeeping for seafarers


Historique : Depuis sa cration, en 1959, lOrganisation maritime internationale
(OMI) sest efforce non seulement damliorer la scurit des navires mais aussi dlever les
normes qui rgissent les quipages. Parmi les rsolutions adoptes, en 1960, dans la
convention SOLAS, il en tait une qui invitait les gouvernements prendre toutes les mesures
pour sassurer que la formation des marins concernant lutilisation des aides la navigation,
des quipements et systmes taient comprise et tenue jour.
Faisant suite cette recommandation un comit de travail commun OIT (Organisation
internationale du travail) et OMI (en fait pour lOMI par le biais de son comit de la scurit
maritime - MSC) fut cr. lissue de sa premire runion en 1964, un document destin
servir de guide fut labor. Ce document fournissait des indications relatives la formation
des capitaines, officiers et marins pour lutilisation des aides la navigation, ainsi que
dautres quipements participant la scurit en mer, le sauvetage, les systmes de prvention
de dtection et dextinction des incendies.

La convention STCW de 1978


En 1971, lassemble gnrale de lOMI dcide de convenir dune confrence pour
adopter une convention ce sujet. Le travail fut confi un sous-comit STW (Standards of
Training and Watchkeeping) qui prpare un projet du texte de la convention proprement dite
dune part et des annexes contenant les exigences relatives la veille, la formation et la
certification dautre part. La confrence sest tenue en 1978, 72 pays y participaient. La
convention STCW 78 (Convention on Standards of Training, Certification and Watchkeeping
for Seafarers) fut le premier instrument prvu pour tablir des normes professionnelles
minimales concernant les gens de mer. Cette convention nest pas applicable aux navires de
guerre et autres navires gouvernementaux finalit non-commerciale, aux navires de pche et
aux yachts de plaisance ne se livrant aucun trafic commercial.
Lintrt majeur de STCW 78 fut de prescrire des normes minimales auxquelles
chacun des pays membres se devait de souscrire. Pour certains pays mergeants, la mise en
place de ces normes, assez peu contraignantes, leur a permis de relever le niveau de leur
formation et de se situer dans un cadre internationalement dfini. Lentre en vigueur de cette
convention 78 tait conditionne par la signature dau moins 25 pays reprsentant 50 % du
tonnage mondial. Le niveau des signatures fut atteint le 27 avril 1983 et la convention

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STCW 78 entra en vigueur le 28 avril 1984. Cette convention, finalement, a t signe par
114 pays reprsentant 94,6 % du tonnage mondial.

Besoins dvolution
En dpit dune adoption trs large, il fut admis, vers la fin des annes 80, que la
convention STCW 78 navait pas entirement atteint ses objectifs. La principale cause tant
dune part, le manque de prcision des normes et dautre part, linterprtation que chacun
pouvait donner des phrases du type la satisfaction de ladministration ce qui
conduisait une trs large disparit dans lapplication des normes. De plus, la convention
STCW 78 avait t conue pour des navires traditionnels avec une sparation nette entre le
pont et la machine. Pour mener bien cette rvision un groupe de travail, rduit, mais
reprsentant toutes les rgions (rgions dans lesprit des Nations unies) fut constitu en 1993.

Convention STCW 78 rvise, couramment appele : STCW - 95


Par facilit, aucune modification ne fut propose pour les articles de la convention
elle-mme. Seules les annexes ont t modifies ; celles-ci sont divises en 8 chapitres : 1)
Dispositions gnrales ; 2) Capitaine et service pont ; 3) Chef mcanicien et service
machines ; 4) Radiocommunications ; 5) Formation spciale requise pour le personnel de
certains types de navires ; 6) Formations relatives aux situations durgence, la prvention
des accidents du travail, aux soins mdicaux et la survie ; autres brevets ; Veille.
Les principales modifications apportes par STCW 95, mise en uvre au 1er fvrier
2002, sont rsumes dans le tableau suivant :
I/2 Brevets et visas
I/4 Procdures de contrles

I/5 Dispositions nationales

I/6 Formation et valuation


I/8 Normes de qualit

I/9 Normes mdicales. Dlivrance et


enregistrement des titres maritimes

I/10 Reconnaissance des titres

I/11 Revalidation des titres


I/14 Responsabilits des compagnies

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Les titres trangers doivent tre reconnus et viss par


ltat du pavillon. Un modle de visa est donn.
Le respect de la dcision deffectif et la capacit
maintenir les normes de veille peuvent tre contrls par
ltat du port.
Une enqute est prvue dans le cas dincomptences
avres. Des amendes doivent aussi tre prvues pour des
infractions relatives lapplication de la convention.
Les rgles exigent que les formateurs et les valuateurs,
que ce soit bord ou terre, soient qualifis.
Un systme de normes de qualit doit tre mis en place
pour la formation et la certification. valuation externe
tous les 5 ans
La rgle exige que des normes mdicales soient mises en
place. Un registre des titres maritimes accessible en
permanence par tout pays, doit tre mis en place et tenu
jour.
La rgle exige de ltat du pavillon quil confirme que les
normes ont bien t respectes avant la dlivrance dun
visa.
Les besoins de mise niveau doivent tre identifis et les
cours de formation instaurs
Les compagnies sont tenues responsables de la
certification des quipages, de la familiarisation bord et
du respect de la dcision deffectif.

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Titres trangers : la dlivrance des visas


La dlivrance des visas, pour reconnatre et valider un titre tranger, ne peut tre
dlgue par ladministration. Les originaux des brevets doivent tre prsents. Avant de
dlivrer un visa, ladministration doit sassurer de lauthenticit du titre prsent ainsi que de
sa validit (date dchance, suspendu, retir ).
Pour ce faire, il est essentiel quun dispositif denregistrement centralis qui peut
revtir une forme quelconque, conserve la trace de tous les titres mis ou remplacs. Seul, un
systme de contrle et denregistrement centralis permet une information sre et rapide pour
rpondre aux questions formules par ladministration elle-mme mais aussi par les officiers
chargs du contrle par ltat du port (Port State Control - PSC) dans les autres pays.

Consquences pour les coles maritimes


La convention STCW rvise exige une nouvelle approche dans la dmonstration de
laptitude du marin pour exercer telle ou telle fonction: cest la mthode dite de la preuve
par la comptence . Le concept de comptence implique lvaluation : de laptitude raliser
certaines normes dfinies dans les tableaux A-II, A-III et A-IV (les savoir-faire) ; des
connaissances et de la comprhension ; de la capacit utiliser les savoir-faire et appliquer ses
connaissances et sa comprhension pour raliser la performance lors dune preuve
pertinente.

Consquences pour les compagnies


Chaque compagnie porte en particulier la responsabilit en matire de scurit et de
prvention contre les pollutions pour les navires quelle possde, gre ou exploite. Certaines
de ces responsabilits sont clairement spcifies : sassurer que tous les marins affects sur un
navire sont titulaires dun brevet appropri conformment aux dispositions de la convention
ou de ltat du pavillon ; que leffectif est conforme la dcision deffectifs ; que les
documents et renseignements concernant les marins sont conservs bord et tenus jour ; que
les marins nouvellement affects sont familiariss (dans une langue quils comprennent) avec
leurs tches, les installations, les procdures de routine ou durgence ; que les effectifs du
navire soient capables de coordonner leurs activits en cas durgence ou de risque de
pollution.

Contrle par ltat du port (Port State Control - PSC)


Les responsabilits et obligations des compagnies sont renforces par des dispositions
qui instaurent des inspecteurs de ltat du port chargs entre autres de vrifier les
qualifications et les comptences des gens de mer. Les inspecteurs sont habilits contrler :
que les marins sont titulaires des certificats requis ou de dispenses ; que des visas sont
dlivrs dans le cas de marins de nationalit diffrente de celle du pavillon ; que le nombre de
marins est en rapport avec la liste type dquipage impose par ltat du pavillon.

STCW F, Standards of Training, Certification and Watchkeeping for


Fishing vessel personnel
Les navires de pche ntaient pas concerns par la convention STCW de 1978.
Consciente de cette lacune, lOMI en liaison avec le BIT, a, du 26 juin au 7 juillet 1995,

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organis une confrence qui a adopt la convention STCW F ainsi que neuf rsolutions
annexes.
74 tats1, parmi lesquels les pays europens, ont particip cette confrence, mais
aussi la FAO, lOIT (ILO) et, titre dobservateur, la Commission des communauts
europennes entre autres.

Historique
1966 : lOIT adopte une convention sur les brevets de capacit des pcheurs en vue dtablir
des normes relatives aux qualifications requises pour exercer la fonction de capitaine, second
ou mcanicien bord ;
1974 (SOLAS, rgle 13 du chapitre V), les tats parties la convention doivent sassurer
que la formation professionnelle des pcheurs est dun niveau quivalent celui de la
formation donne pour les autres mtiers, occupations et industries ;
1977 (Torremolinos) : confrence sur la scurit des navires de pche qui invite lOMI en
liaison avec lOIT et la FAO poursuivre lexamen de la question de la formation des
quipages des navires de pche et de la dlivrance des brevets ;
1987 : prsentation et approbation par lOMI/OIT dun document destin servir de guide
pour la formation des pcheurs et la dlivrance des brevets ;
1995 : code de conduite FAO pour une pche raisonnable (gestion de la pche et conservation
des ressources) ;
1995 : convention STCWF.

Prsentation de la convention
Elle est classique dans sa prsentation, on y trouve le texte de la convention en 15
articles et une annexe. Les articles fixent le cadre gnral, lannexe comprend quatre
chapitres : 1) Dispositions gnrales en dix rgles ; 2) Dlivrance des brevets de capitaine,
dofficier et dofficier mcanicien et des certificats de radiocommunications ; 3) Formation de
base en matire de scurit pour lensemble du personnel des navires de pche ; 4) Veille.
Modle de brevets.
Des seuils sont pris en compte. La convention STCW-F sapplique au personnel
employ lexploitation des navires de pche ocanique : dune longueur suprieure ou
gale 24 m en eaux illimites ; dune longueur infrieure 45 m en eaux limites (Chapitre
I / rgle 2) ; des gros navires (rsolution 6) ; et de ceux dont la puissance de lappareil
propulsif est suprieure ou gale 750 kW. La convention STCWF ne spcifie pas les
connaissances minimales requises pour les navires de pche dune longueur < 24 m.
La rsolution 6 qui traite des gros navires invite lOMI introduire des
recommandations concernant les normes de formation applicables aux personnels de ce type
de navires. Il a t aussi demand au sous-comit des normes de formation et de veille (STW)
de prciser ou de quantifier les termes gros navires (ce qui nest toujours pas ralis ce
jour).

Situation actuelle
La convention STCWF nest pas encore ce jour entre en vigueur. Seuls, quatre
pays : Danemark, Islande, Russie et Ukraine ont sign la convention. Quinze signatures sont
1

titre indicatif, lOMI comptait 151 membres en 1995 et 114 tats sont parties la convention
STCW 78.

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requises pour que la convention entre en vigueur2. Lentre en vigueur se faisant dailleurs
12 mois plus tard. Tant que la convention STCW-F nest pas entre en vigueur, il ne sera pas
possible de lamender notamment en ce qui concerne son champ dapplication
(navires < 24 m).
La convention STCWF introduit, outre des normes de formation et de certification,
un certain nombre dobligations rglementaires connexes qui concernent et impliquent les
administrations et les armateurs. Les parties sengagent promulguer toutes lois et tous
dcrets, ordres et rglements et prendre toutes autres mesures pour donner la convention
son plein et entier effet
Chaque partie communique au secrtaire gnral de lOMI (article 4, rgle I/7), un
rapport sur les mesures quelle a prises pour donner aux dispositions de la convention plein et
entier effet et un nombre suffisant de modles des brevets dlivrs conformment la
Convention.
Chaque tat doit (article 7) : tablir des processus et procdures pour effectuer une
enqute impartiale lorsquil a t signal tout cas dincomptence commis par un titulaire de
brevet ou visa dlivr par cette partie et pour retirer, suspendre ou annuler ces brevets ; mettre
en place des sanctions pnales ou disciplinaires pour non-observation des dispositions prises.
Les navires de pche (article 8 - rgle 4), lorsquils se trouvent dans les ports dune
autre partie, sont soumis des contrles effectus par des fonctionnaires dment autoriss,
afin de vrifier que toutes les personnes servant bord dtiennent les brevets appropris.
Dans le cas o il constaterait des carences, linspecteur doit immdiatement en informer par
crit le capitaine du navire et ladministration.
Il est fait obligation (article 6) de tenir les registres de tous les brevets et visas qui sont
dlivrs, jour des expirations, revalidations, suspension, pertes, vols et de fournir des
renseignements sur ltat de ces brevets lorsque la demande en est faite par une autre partie.
Les brevets dlivrs par un tat non partie la convention (rgle 7) ne doivent pas tre
reconnus.
Une partie peut dans un dlai de deux ans compter de lentre en vigueur de la
convention son gard, dlivrer une attestation de service aux membres du personnel des
navires de pche qui : ont servi dans une capacit pour laquelle ils cherchent obtenir une
attestation de service pendant au moins trois annes en mer au cours des sept annes
prcdant lentre en vigueur de la convention lgard de cette partie ; ont fourni une preuve
attestant quils ont servi de faon satisfaisante ; ont prouv la partie leur aptitude physique,
acuit visuelle et auditive, compte tenu de leur ge
Tous les personnels des navires de pche doivent avoir reu une formation de
base en matire de scurit : techniques personnelles de survie incluant brassires de
sauvetage et combinaisons dimmersion ; prvention et lutte contre le feu ; premiers
secours (secourisme) ; prvention contre les pollutions marines ; prvention contre les
accidents bord.
2

Sans tre pessimiste sur lavenir oprationnel de cette convention, il est paradoxal de constater quen
2003, un seul tat de lUnion europenne, spcialis dans la pche minotire, lait signe. Pour le
moins, la convention STCW F nemporte pas lenthousiasme des pays pcheurs. De multiples
raisons sadditionnent pour en empcher la mise en vigueur rapide. Chaque tat a ses traditions en
matire de formation de ses pcheurs et un consensus minimal de leur part est requis. Lexprience
montre que toute disposition technocratique - quelles que soient les bonnes intentions qui la
gouvernent - est mal reue du secteur de la pche. Ce nest pas une raison pour ne pas amliorer le
niveau de scurit de la pche qui reste malheureusement trs en de de ceux couramment constats
dans les autres professions, mais il est peu probable que cela passe par lapplication de normes
internationales de formation. Les politiques nationales sont plus adquates. Elles peuvent tre
exprimentes avant dtre gnralises. Ndlr

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