UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

CANON RADIOELECTRICO

Universidad Nacional del Callao

Facultad de Ingeniera Elctrica y Electrnica
Escuela Profesional de Ingeniera Electrnica

Curso: Sistemas de Microondas

Profesor: Ing. Jaime Vallejos Laos
Tema: Canon Radioelctrico
Alumnos:
Cuellar Ventura Stiwar
Velsquez Mamani Kevin

1223220179

Chamorro Huaranga Alex

1223220562

Huaranga Lindo Hans

1223220633

Santiago Valerio Juan Carlos

1223220651

Baldeon Ramos Eder

1223220464

2016
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Canon radioelctrico
1.- El espectro como herramienta regulatoria.
El espectro radioelctrico, por su naturaleza, tiene las siguientes caractersticas
inherentes:
Es un recurso limitado.
No puede ser creado ni destruido.
Es inexhaustible en el tiempo, es decir no se agota o consume.
Su uso en un momento dado no tiene impacto fsico sobre la disponibilidad en
otro momento.
La propagacin de ondas radioelctricas no puede ser limitada por fronteras
polticas, no respeta fronteras polticas de reas locales, pases, etc.

Como sabemos el espectro radioelctrico es un recurso esencial para el desarrollo de

los servicios de telecomunicaciones y con el desarrollo tecnolgico se est obteniendo
una mayor eficiencia de este servicio como por ejemplo redes inalmbricas,
disminucin de costos, alcance de mayores coberturas, etc.
Debido a que el espectro radioelctrico es un recurso escaso y adems es un insumo
esencial para la prestacin de servicios mviles, se ha constituido en un instrumento
de promocin de competencias apuntando a las entradas de nuevos operadores,
contribuyendo a una desconcentracin del mercado y reduciendo los costos de los
servicios de telecomunicaciones.
Pero el conjunto de herramientas que dispone el regulador o sea el ministerio de
transportes y comunicaciones (MTC) no solo es la asignacin de un determinado
espectro radioelctrico. Si bien el proceso garantiza que el espectro sea asignado a
aquellos operadores que valoran ms dicho recurso, puede darse el tiempo que dichos
operadores lo utilicen de manera poco eficiente ,en tal sentido ,incentivos
administrativos basados en el canon sirven para garantizar que dicho recurso sea
empleado de manera eficiente desde un punto de vista dinmico, es por ello que el
estado ,atraves de las autoridades regulatorias, es responsable de la adecuada y
eficiente administracin del espectro radioelctrico , para las cuales las funciones de
atribucin ,canalizacin y asignacin del espectro deben ser realizadas con el fin de
expandir las redes y servicios de telecomunicaciones en el pas, y mejorar los niveles
de competencias.

2.- Atribucin y canalizacin del espectro.

Atribucin:
La UIT define el concepto de atribucin como "la inscripcin de una banda de
frecuencias determinada para que sea utilizada por uno o varios servicios de
radiocomunicacin terrenal, espacial o por el servicio de radioastronoma en las
condiciones especificadas". Es decir, la atribucin relaciona una banda de frecuencia
con un determinado servicio de telecomunicaciones que se podr operar en dicha
banda.
En nuestro pas, la atribucin del espectro radioelctrico est contenida en el Plan
Nacional de Atribucin de Frecuencias (PNAF), cuya elaboracin y actualizacin se
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basa fundamentalmente en las recomendaciones establecidas en el Reglamento de

Radiocomunicaciones de la UIT.
En los ltimos aos, un tema relevante con relacin a la atribucin de las bandas de
espectro ha sido la adopcin progresiva del principio de neutralidad tecnolgica por
parte de los Estados, poltica que persigue un uso ms eficiente del espectro al no
limitar o restringir la tecnologa a ser implementada en una determinada banda de
espectro, sino que ms bien otorga libertad para emplear la tecnologa ms adecuada
para la provisin de los servicios de telecomunicaciones.
La UIT menciona que la implementacin de la neutralidad tecnolgica permite
promover la competencia, la convergencia y la eficiencia en el uso del espectro. Sin
embargo se debe tener en cuenta que la implementacin de una poltica de
neutralidad tecnolgica puede ser limitada por las siguientes razones:
Interferencia: Podran generarse interferencia entre servicios provistos en una
misma banda con tecnologas distintas.
Economas de Escala: Por lo general los operadores de telecomunicaciones
adoptan la tecnologa que presenta las mejores economas de escala en el
mercado.
Coordinacin Internacional: La UIT emite regulaciones para la armonizacin
espectral, que si bien no apunta principalmente a tecnologas, indica los
servicios que podran ser ofrecidos por una determinada banda.
As, bajo la figura de atribucin para la prestacin de servicios pblicos de
telecomunicaciones se da la posibilidad a los operadores de implementar la
tecnologa ms apropiada para ofrecer sus servicios. El siguiente cuadro muestra
algunos ejemplos de atribuciones de espectro radioelctrico, donde se puede apreciar
que en algunas bandas ya se est aplicando el principio de neutralidad tecnolgica:

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Figura N1: apagn analgico, El Ministerio de Transportes y Comunicaciones anunci

el plan de implantacin de la Televisin Digital Terrestre (TDT) en Per, cuyas pruebas
se iniciarn en el 2010, terminarn con el apagn analgico en el 2020

Canalizacin:
La Canalizacin comprende el proceso de dividir (canalizar) una determinada banda
de espectro en bloques de frecuencia a los que se les denomina canales, para
posteriormente ser asignados a algn operador de telecomunicaciones. Las
canalizaciones vigentes para las bandas de espectro en el Per estn contenidas en el
Plan de Canalizacin (tambin conocido como Disposiciones de Radiocanales). As,
segn el Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones, para hacer una
asignacin de espectro se requiere de la previa canalizacin de la banda.
Desde el punto de vista de ingeniera, para canalizar una banda de espectro se debe
determinar si se har utilizando duplexaje FDD (es decir, que se utilice una frecuencia
diferente tanto para la transmisin como para la recepcin de informacin) o duplexaje
TDD (se utiliza una sola frecuencia tanto para la transmisin como para la recepcin
de informacin). Esta decisin se toma en base a las recomendaciones de organismos
internacionales como la UIT, CITEL, APT, entre otras, y en general de acuerdo a la
tendencia internacional en el uso de estas bandas.
Asimismo, un criterio de ingeniera importante para determinar en cuantos canales se
dividir una determinada banda, es evaluar las posibles tecnologas que podran
implementarse sobre dicha banda, y en base a ello, se determinara a su vez el ancho
de banda que estas tecnologas necesitan para operar.
Por otro lado, el espectro puede constituirse en una herramienta no solo para
incrementar notoriamente la cobertura de los servicios de telecomunicaciones, sino
tambin para incrementar la competencia. As, la estrategia para promover la
competencia mediante el espectro puede implementarse no solo en el diseo del
proceso de licitacin en s (asignacin), sino que puede partir de ms atrs, es decir
del proceso de canalizacin, en donde se definen el nmero de canales a ser
subastados (nmero de empresas a adjudicarse espectro) y la cantidad de espectro
por canal (estrategia de las empresas adjudicatarias de espectro).

Figura N2: Seleccin de operadores para el otorgamiento de concesin nica para la

prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones y asignacin de tres bloques
de la banda de 698 806 MHz a nivel nacional.

3.- Asignacin del espectro radioelctrico.

La asignacin de una frecuencia o de un canal radioelctrico es la autorizacin que se
da para que una estacin radioelctrica utilice una frecuencia o un canal radioelctrico
determinado en condiciones especificadas. Asimismo, la asignacin es el acto
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administrativo por el que el Estado otorga a una persona el derecho de uso sobre una
determinada porcin del espectro radioelctrico, dentro de una determinada rea
geogrfica, para la prestacin de servicios de telecomunicaciones, de acuerdo con lo
establecido en el PNAF.
Toda asignacin de frecuencias se realiza en base al respectivo plan de canalizacin,
el cual es aprobado por resolucin viceministerial. Para el caso de los servicios de
radiodifusin se deber tener en cuenta adems los Planes de Asignacin de
Frecuencias del Servicio de Radiodifusin, los que sern aprobados por resolucin
viceministerial.
Asimismo, el Estado est facultado para definir si la asignacin del espectro
radioelctrico en ciertas bandas ser mediante concurso pblico de ofertas o a
solicitud de parte. Las asignaciones de espectro se efectuarn obligatoriamente por
concurso pblico de ofertas cuando:
a) En una determinada localidad o rea de servicio, exista restriccin en la
disponibilidad de frecuencias o banda de frecuencias disponible, para la
prestacin de un determinado servicio pblico de telecomunicaciones.
b) Se seale en el PNAF.
c) Se restrinja el nmero de concesionarios de un determinado servicio pblico al
amparo del artculo 70 de la Ley de Telecomunicaciones debido a restricciones
tcnicas basadas en recursos escasos.
El uso del espectro radioelctrico requiere de una concesin o autorizacin del servicio
de telecomunicaciones correspondiente, segn se trate de un servicio pblico o un
servicio privado respectivamente, previo cumplimiento de los requisitos establecidos
en el Reglamento. Tratndose de servicios pblicos de telecomunicaciones la
asignacin se har mediante resolucin directoral o jefatural del rgano competente
del MTC.
La asignacin de espectro para servicios pblicos, estar sujeta al cumplimiento de
metas de uso de espectro, las cuales estarn contempladas en el instrumento que lo
asigna. Las metas de uso de espectro constituyen la obligacin y compromiso que
tiene la empresa concesionaria de utilizar en forma eficiente y efectiva el espectro
asignado, de tal manera que se garantice el uso eficiente de dicho recurso.
La asignacin de espectro radioelctrico en bandas atribuidas para la prestacin de
ms de un servicio pblico de telecomunicaciones, otorga a su titular el derecho a
prestar estos servicios, siendo requisito previo para ello que el titular de la asignacin
de espectro cuente con la concesin que lo habilite a prestar los servicios pblicos de
telecomunicaciones que correspondan a la atribucin de la banda de frecuencias
asignada.
En el caso de que varios servicios de telecomunicaciones compartan frecuencias, los
servicios pblicos de telecomunicaciones tendrn prioridad sobre los otros servicios. El
MTC podr modificar de oficio una frecuencia asignada, procurando no afectar
derechos, en los siguientes casos:
1) Prestacin de los servicios pblicos de telecomunicaciones, cuando lo exija el
inters pblico.
2) Solucin de problemas de interferencia perjudicial.
3) Utilizacin de nuevas tecnologas.

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4) Cumplimiento de acuerdos internacionales, del PNAF y en el caso del servicio

de radiodifusin, adems, por lo dispuesto en los planes de asignacin de
frecuencias del servicio de radiodifusin.
El MTC deber establecer los trminos y condiciones en los que se efectuarn los
procesos de migracin de bandas y frecuencias.
Asimismo, el MTC podr realizar la reversin al Estado del espectro asignado en los
siguientes casos:
a) Por revocacin parcial o total de la asignacin, debido a incumplimiento
injustificado de metas de uso de espectro o cuando se trate de un recurso
escaso y exista un uso ineficiente del mismo.
b) A solicitud del titular de la asignacin.
c) Por vencimiento del plazo por el que se le otorg la asignacin, sin que el titular
hubiese solicitado la renovacin de la misma.
d) Por resolucin del contrato de concesin del servicio para el cual se asign el
espectro.
e) Por renuncia a la concesin.

4.- Marco terico del Canon por el uso del espectro radioelctrico.
El pago del canon corresponde slo a los costos de gestin, supervisin y control del
espectro radioelctrico, por lo que cualquier pago adicional a dichos costos debe ser
interpretado como un impuesto a las empresas de telecomunicaciones que pagan
canon.
Este impuesto genera distorsiones en los mercados de servicios finales de
telecomunicaciones, incrementando las tarifas a los usuarios por encima de los valores
ptimos y reduciendo las cantidades transadas por debajo de los montos eficientes.
De esta forma, se genera una disminucin del acceso de los consumidores a los
servicios finales de telecomunicaciones, existiendo adems mayores tarifas en el
mercado.
Como se observa en el Grfico N 1, la cantidad de usuarios atendidos se reduce de
Q0 a Q1, y la tarifa al usuario final se incrementa de P0 a P1. De esta manera, se
reduce el bienestar de los usuarios, dada la existencia del pago del canon.
Esta prdida de eficiencia social (reas A y B) evidenciada mediante el deterioro en el
bienestar de los consumidores y afectacin a las empresas operadoras de
telecomunicaciones se agrava conforme el pago del canon sea superior a los costos
atribuibles a la gestin, supervisin y control del espectro radioelctrico.

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Dado que el gobierno necesita financiamiento para realizar actividades de supervisin

y fiscalizacin en el uso del espectro radioelctrico y dado que la fiscalizacin y
supervisin adecuada es de inters directo de las empresas que ofrecen servicios de
telefona mvil, entonces es claro que el gobierno debe cobrar un impuesto a las
empresas mviles.
El canon por la utilizacin del espectro radioelctrico se determinar mediante la
siguiente frmula general de valoracin, independientemente de la cantidad realmente
usada:

C=( CABCANFCPBCPZ )UIT

Donde:
C: es el canon anual por el uso del espectro radioelctrico.
UIT: es la unidad impositiva tributaria.
CAB: es el coeficiente de ancho de banda, a mayor cantidad de espectro asignado o
adjudicado, sea por ancho de banda o cantidad de frecuencias, en igual rea de
servicio, mayor debe ser el valor del canon. Este criterio determina el Coeficiente de
Ancho de Banda.
CA: es el coeficiente de rea, a mayor rea de cobertura o zona de servicio asignada
mayor debe ser el valor del canon. Este criterio determina el Coeficiente de rea.
NF: es el nmero de frecuencias, canales o bloques de frecuencias asignados al a
estacin o servicio en una zona determinada.
CPB: es el coeficiente de ponderacin por bandas, se establece para considerar las
caractersticas de las bandas de frecuencias superiores donde por cuestiones propias
de la radio propagacin la atenuacin de seal es mayor e implica alcances menores
en igualdad de caractersticas tcnicas. En consecuencia, el canon debe contemplar
esta particular cuestin tcnica a efectos de incentivar su empleo. Este criterio
determina el Coeficiente de Ponderacin por Bandas.
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CPZ: es el coeficiente de ponderacin por zonas, en la mayora de los casos de zonas

aisladas o rurales, el espectro radioelctrico resulta ser el nico medio para establecer
servicio de telecomunicaciones. En estos casos y en general a todos los servicios se
les debe aplicar un menor canon, este criterio determina el coeficiente de ponderacin
por zonas.
La recaudacin del impuesto puede ser de tres tipos.

a) Recaudacin Tipo I :
Cada una de las empresas de telefona mvil est obligada a transferir al
gobierno una cantidad fija de dinero por cada minuto de servicio de telefona
mvil generado en sus redes. En el nuevo equilibrio, las empresas consiguen
trasladar todo el impuesto a los consumidores. El pago fijo se mantiene
constante respecto a la situacin sin impuestos. Dado el incremento en precios,
el excedente del consumidor disminuye. Por otro lado, dado que las empresas
consiguen trasladar todo el impuesto a los consumidores, el beneficio de cada
una de las empresas se mantiene constante.
b) Recaudacin Tipo II :
El gobierno desea recaudar una cantidad fija de dinero, M millones de nuevos
soles, y establece que la recaudacin sea en funcin de la participacin de
mercado de cada una de las empresas. As, la empresa con mayor
participacin de mercado financiar una fraccin mayor de M que la empresa
con menor participacin de mercado. En el nuevo equilibrio, otra vez, las
empresas consiguen trasladar todo el impuesto a los consumidores. Si bien el
precio por minuto de servicio de telefona mvil consumido se mantiene
constante, el pago fijo mensual es ahora mayor respecto a la situacin sin
impuesto. Ahora los consumidores deben pagar un mayor componente fijo de
la tarifa no lineal. Con los nuevos precios es como si los consumidores
financiaran equitativamente el presupuesto del gobierno, donde cada
consumidor debe pagar adicionalmente, en comparacin a la situacin sin
impuesto, una fraccin de M. As, otra vez el excedente del consumidor
disminuye y el beneficio de cada una de las empresas se mantiene constante.
c) Recaudacin Tipo III :
Cada una de las empresas est obligada a transferir al gobierno una cantidad
fija K, independientemente del volumen de minutos generados en su red e
independientemente de su participacin de mercado. En el nuevo equilibrio,
tanto el pago fijo como la tarifa por minuto de servicio de telefona mvil
consumido se mantienen constantes. As, dado que las empresas no consiguen
trasladar el impuesto a los consumidores, el excedente del consumidor no vara
respecto a la situacin sin impuesto y el beneficio de cada una de las empresas
disminuye exactamente en el monto K. Como consecuencia de los impactos
sobre el bienestar generados por cada uno de los tipos de recaudacin (o por
cada una de las estructuras impositivas) y dado el objetivo de crear
condiciones favorables tanto para una mayor inversin como para una mayor
penetracin en telefona mvil, el tipo de recaudacin que no distorsiona los
incentivos de las empresas a invertir, ni castiga a los consumidores con
mayores precios, es la recaudacin de tipo III. As, en concordancia con los
objetivos de incrementar el bienestar de la sociedad, incentivando a las
empresas a ofrecer servicios de mayor calidad sin crear sobrecostos que
podran ser trasladados a los consumidores, creemos que la recaudacin del
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canon por uso del espectro radioelctrico debera ser del tipo descrito como
tipo III en el presente modelo.

5.- conclusiones:
El cobro del canon radioelctrico resulta adecuado establecer el siguiente orden de
prioridades: i) la promocin de la competencia indirecta (competencia por nuevos
usuarios), ii) la promocin de la convergencia de tecnologas y servicios, y finalmente
iii) la promocin de la competencia directa (competencia por usuarios ya existentes). Al
respecto, es posible implementar medidas en el corto plazo para fomentar una
reduccin de la brecha de mercado, permitiendo un mayor despliegue de telefona
mvil en zonas urbano marginal y atendiendo a nuevos usuarios. Estas medidas
incluyen entre otras:

Reduccin del costo de alquiler de circuitos de transporte.

Reduccin de pago por canon radioelctrico.
Tratamiento de restricciones por radiacin.
Reduccin de barreras municipales o regionales.
Incentivo para el uso compartido de infraestructura de soporte (re-uso, torres,
servidumbres, postes, entre otros).
Reduccin del costo de acceso mediante la disminucin o eliminacin de los
impuestos/aranceles a los telfonos mviles.

6.- bibliografa:

https://www.osiptel.gob.pe/Archivos/Transparencia/Info_adicional/147208CVVL
ce03112006_AnalisisdelCanon.pdf
https://www.osiptel.gob.pe/articulo/analisis-del-canon-por-uso-del-espectroradioelectrico
https://www.osiptel.gob.pe/repositorioaps/data/1/1/1/par/documento-de-trabajon-16-el-espectro-radioelect/DT_radiolelect_promoc_peru-02.pdf
https://www.mtc.gob.pe/comunicaciones/regulacion_internacional/regulacion/do
cumentos/servicios_publicos/MATRIZ%20ZZ.PDF

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