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30 de agosto de 2001
Valores cooperativos
Artculo 3. Las cooperativas se basan en los valores de ayuda mutua, esfuerzo
propio, responsabilidad, democracia, igualdad, equidad y solidaridad. Sus miembros
promueven los valores ticos de honestidad, transparencia, responsabilidad social y
compromisos por los dems.
Principios Cooperativos
Artculo 4. Los principios cooperativos son lineamientos por medio de los cuales
las cooperativas ponen en prctica sus valores son: 1) asociacin abierta y
voluntaria; 2) gestin democrtica de los asociados; 3) participacin econmica
igualitaria de los asociados; 4) autonoma e independencia; 5) educacin,
entrenamiento e informacin; 6) cooperacin entre cooperativas; 7) compromiso
con la comunidad. Las cooperativas se guan tambin por los principios y criterios
de las experiencias y los procesos comunitarios solidarios que son parte de nuestra
cultura y recogen la tradicin solidaria ancestral que ha conformado nuestro pueblo.
Autonoma
Artculo 5. El Estado garantizar el libre desenvolvimiento y la autonoma de las
cooperativas, as como el derecho de los trabajadores y trabajadoras, y de la
comunidad de cooperativas para el desarrollo de cualquier tipo de actividad
econmica y social de carcter lcito, en condiciones de igualdad con las dems
empresas, sean pblicas o privadas.
Acto Cooperativo
Artculo 7. Son actos cooperativos los realizados entre las cooperativas y sus
asociados o por las cooperativas entre s o con otros entes en cumplimiento de su
objetivo social y quedan sometidos al Derecho Cooperativo, y en general al
ordenamiento jurdico vigente.
Rgimen
Artculo 8. Las cooperativas y sus formas de coordinacin, asociacin e
integracin se regirn por la Constitucin, esta Ley y su reglamento, por sus
estatutos, reglamentos y disposiciones internas y en general, por el Derecho
Cooperativo. Supletoriamente se aplicar el derecho comn, en cuanto sea
compatible con su naturaleza y principios y en ltima instancia, los principios
generales del derecho.
CAPITULO II
DE LA CONSTITUCION
Acto de constitucin
Artculo 9. El acuerdo para constituir una cooperativa se materializar en un acto
formal, realizado en una reunin de los asociados fundadores, en la que se
aprobar el estatuto, se suscribirn aportaciones y se elegirn los integrantes de las
instancias organizativas previstas en dicho estatuto.
Formalidad y trmite
Artculo 10. La reunin constitutiva de los asociados fundadores, decidir quin o
quienes certificarn las formalidades de la misma y quienes realizarn los trmites
para la obtencin de la personera jurdica. Estos presentarn en la oficina
subalterna de registro de la circunscripcin judicial del domicilio de la cooperativa,
copia del acta de la reunin suscrita por los fundadores, con la trascripcin del
estatuto, e indicacin de los aportes suscritos y pagados y el listado de las personas
debidamente identificadas que la constituyen.
Constitucin Legal
Artculo 11. Si el registro no tuviere observaciones de carcter legal, o una vez
satisfechas stas, aceptar el otorgamiento del documento correspondiente por
parte de los representantes y lo registrar; la cooperativa se considerar
legalmente constituida y con personalidad jurdica.
Exencin de Pago
Artculo 12. La inscripcin en el Registro Pblico del acta constitutiva y estatuto de
las cooperativas, as como el registro y expedicin de copias de cualesquiera otro
documento otorgado por las mismas, estar exento del pago de derechos de
registro y de cualquier otra tasa o arancel que se establezca por la prestacin de
este servicio.
Cooperativas en Formacin
Artculo 15. Los actos celebrados y los documentos suscritos a nombre de la
cooperativa antes de su constitucin legal, salvo los necesarios para el trmite ante
el registro, hacen solidariamente responsables a quienes los celebraron o
suscribieron por parte de la cooperativa en formacin.
Reforma de estatutos
Artculo 17. Las reformas estatutarias deben ser aprobadas por lo menos con el
setenta y cinco por ciento (75%) de los asociados presentes en la reunin general
de asociados o asamblea, realizada de conformidad con el qurum que establezca
el estatuto. El acta en la que conste dicha modificacin, la certificacin de los
asociados que la aprobaron y el estatuto, se protocolizarn dentro del trmino de
quince (15) das hbiles. Entrarn en vigencia una vez otorgado y registrado el
documento de modificacin. Las cooperativas debern enviar a la Superintendencia
Nacional de Cooperativas, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes, copia
simple del otorgamiento registrado de la modificacin estatutaria.
CAPITULO III
DE LOS ASOCIADOS
2. Las personas jurdicas de carcter civil, sin fines de lucro, siempre que renan
los requisitos establecidos en el estatuto.
Continuidad
Ingreso
Artculo 20. El carcter de asociado se adquiere mediante participacin y
manifestacin de adhesin en la reunin o asamblea constitutiva o ante la instancia
que prevean el estatuto para tal fin.
Deberes y Derechos
Artculo 21. Son deberes y derechos de los asociados, sin perjuicio de los dems
que establezcan esta Ley y el estatuto:
1. Concurrir y participar en todas las decisiones que se tomen en las reuniones
generales de asociados o asambleas y en las dems instancias, en el trabajo y otras
actividades, sobre bases de igualdad.
2. Renuncia.
5. Extincin de la cooperativa.
Reintegros
Artculo 23. En caso de perdida de la condicin de asociado por cualquiera de las
causas sealadas en el artculo anterior, los asociados slo tienen derecho a que se
les reintegren los prstamos que le hayan hecho a la cooperativa, respetando los
plazos establecidos, el valor de las aportaciones integradas y los excedentes que le
correspondan, deducidas las prdidas que proporcionalmente les correspondiere
soportar y sin perjuicio de la revalorizacin que pudieren tener. El estatuto prever
las condiciones para los reintegros, los que en ningn caso se podrn retener por
un perodo superior a seis (6) meses, a menos que las condiciones econmicas de
la cooperativa lo impidan.
CAPITULO IV
ORGANIZACION Y COORDINACION
Flexibilidad organizativa
Artculo 24. Las formas y estructuras organizativas y de coordinacin de las
cooperativas se establecern en el estatuto y debern ser flexibles y abiertas a los
procesos de cambio y adaptadas a los valores culturales y a las necesidades de los
asociados, propiciando la participacin plena y permanente de los mismos, de
manera que las responsabilidades sean compartidas y las acciones se ejecuten
colectivamente.
Las instancias
Artculo 25. Las cooperativas deben contemplar en sus estatutos para su
coordinacin, asambleas o reuniones generales de los asociados. Adems podrn
contar con instancias, integradas por asociados, para la coordinacin de los
procesos administrativos, de evaluacin, control, educacin y otras que se
consideren necesarias.
Atribuciones
Artculo 26. Son atribuciones de la reunin general de asociados o asamblea, las
siguientes:
1. Aprobar y modificar el estatuto y los reglamentos que le correspondan.
7. Decidir sobre las polticas para la asociacin con personas jurdicas de carcter
asociativo y sobre las polticas para la contratacin con personas jurdicas pblicas o
privadas.
Formas de organizacin
Artculo 28. Las modalidades de realizacin de las asambleas o reuniones
generales de asociados, otras modalidades de reuniones, la organizacin de las
diferentes instancias, las convocatorias, el qurum, la composicin y duracin de los
integrantes de las instancias, se establecern en el estatuto y los reglamentos
internos.
Actas
Artculo 29. De las reuniones generales de asociados o asambleas, y de las
diferentes instancias de coordinacin, evaluacin, control, educacin y otras que
establezcan los asociados, se levantarn actas debidamente firmadas, por las
personas designadas para tal fin, en donde se deje constancia de los presentes en
la reunin, de los puntos tratados y de las decisiones tomadas.
CAPITULO V
EL TRABAJO COOPERATIVO
Caractersticas
Regulaciones
Artculo 34. El rgimen de trabajo, sus normas disciplinarias, las formas de
organizacin, de previsin, proteccin social, regmenes especiales, de anticipos
societarios y de compensaciones, sern establecidos en el estatuto, reglamentos,
normas y procesos de evaluacin, de conformidad con las disposiciones de la
Constitucin, esta Ley, y de otras leyes que se refieran a la relacin especfica del
trabajo asociado, en razn de que se originan en el acuerdo cooperativo.
Anticipos Societarios
Artculo 35 Los asociados que aportan su trabajo tienen derecho a percibir,
peridicamente, segn su participacin en la cooperativa, segn lo que prevean los
estatutos o reglamentos internos, anticipos societarios a cuenta de los excedentes
de la cooperativa.
Trabajo de no asociados
Artculo 36. Las cooperativas podrn, excepcionalmente, contratar los servicios de
no asociados, para trabajos temporales que no puedan ser realizados por los
asociados. Esta relacin se regir por las disposiciones de la legislacin laboral
Las personas naturales que trabajen hasta por seis meses para la cooperativa en
labores propias de la actividad habitual de sta, tendrn derecho a exigir su ingreso
como asociados, siempre que cumplan los requisitos establecidos en el estatuto, y
cesaran en su relacin laboral.
que puedan provenir del Sistema Nacional de Seguridad Social, para atender las
necesidades propias de la previsin social.
CAPITULO VI
EDUCACION COOPERATIVA
Este sistema podr validar la experticia de los asociados en los diferentes aspectos
de la actividad cooperativa adquirida en su trabajo.
CAPITULO VII
REGIMEN ECONOMICO
Criterios generales
Artculo 43. Las asociaciones cooperativas son empresas de propiedad colectiva,
de carcter comunitario que buscan el bienestar integral personal y colectivo.
Revalorizacin
Artculo 48. Las cooperativas podrn revalorizar sus activos de conformidad con
las disposiciones que regulan la materia.
Reservas
Artculo 49. Las cooperativas, con cargo a sus excedentes, podrn crear e
incrementar reservas especiales para amparar y consolidar el patrimonio, sin
perjuicio de otras previsiones que ellas puedan establecer.
Recursos de terceros
Artculo 52. Las cooperativas podrn asumir todas las formas de pasivo y emitir
obligaciones a suscribir por asociados o terceros.
Contabilidad
Artculo 53. Las cooperativas llevarn contabilidad conforme con los principios
contables generalmente aceptados, aplicables a las cooperativas y establecern
sistemas que permitan que los asociados, las instancias de coordinacin y control
definidas en los estatutos y el sector cooperativo cuenten con informacin oportuna
y adecuada para la toma de decisiones. El rgimen relativo al ejercicio econmico
se establecer en el estatuto as como las disposiciones para el ejercicio irregular al
inicio de la cooperativa.
Excedente
Artculo 54. El excedente es el sobrante del producto de las operaciones totales de
la cooperativa, deducidos los costos y los gastos generales, las depreciaciones y
provisiones, despus de deducir uno por ciento (1%) del producto de las
operaciones totales que se destinar a los fondos de emergencia, educacin y
proteccin social por partes iguales.
2. Diez por ciento (10%) como mnimo, para el fondo de proteccin social que se
utilizar para atender las situaciones especiales de los asociados trabajadores y de
los asociados en general.
3. Diez por ciento (10%) como mnimo, para el fondo de educacin, para ser
utilizado en las actividades educativas y en el sistema de reconocimiento y
acreditacin.
La asamblea o reunin general de asociados podr destinar el excedente restante a
incrementar los recursos para el desarrollo de fondos y proyectos que redunden en
beneficio de los asociados, la accin de la cooperativa y el sector cooperativo y
podrn destinarlos para ser repartidos entre los asociados por partes iguales como
reconocimiento al esfuerzo colectivo o en proporcin a las operaciones efectuadas
con la cooperativa, al trabajo realizado en ella y a sus aportaciones.
CAPITULO VIII
DE LA INTEGRACION
Integracin
Artculo 55. La integracin es un proceso econmico y social, dinmico, flexible y
variado que se desarrollar:
1. Entre las cooperativas.
Organismos de integracin
Artculo 60. Los organismos de integracin, constituidos por las cooperativas y
otros entes de la Economa Social y Participativa, son entes cooperativos, de hecho
y derecho y tienen como finalidades:
1. La representacin de sus afiliados.
2. Los reclamos que los asociados hicieren a sus cooperativas en relacin con su
trabajo, por presunto incumplimiento de las disposiciones de esta Ley, el estatuto y
dems normas de la cooperativa.
Las decisiones finales que alcancen en los sistemas de conciliacin y arbitraje, sern
inapelables y de obligatorio cumplimiento para las partes. Contra ellas slo
proceder el recurso de nulidad, el cual deber interponerse por escrito,
independientemente de la cuanta del asunto, ante el tribunal competente del lugar
en donde se hubiese dictado el laudo arbitral, dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes.
Anualmente todas las cooperativas debern realizar una revisin integral, efectuada
por personas naturales o jurdicas, preferentemente cooperativas, que estn
inscritas en el registro, que a tal fin establecer la Superintendencia Nacional de
CAPITULO IX
Expresin autogestionaria
Artculo 65. Los procesos disciplinarios y fiscalizadores deben ser expresin
autogestionaria. La asamblea o reunin general de asociados de cada cooperativa,
organismo de integracin y similares, incluirn en el estatuto y reglamentos, el
rgimen interno de disciplina y sealarn las instancias con responsabilidad para
coordinar y aplicar sus disposiciones.
CAPITULO X
REGIMEN EXCEPCIONAL
Los terceros con inters legtimo y que consideren que la adopcin del rgimen
excepcional no es justificada, podrn recurrir, en los diez (10) das hbiles
siguientes del inicio del rgimen, ante la Superintendencia Nacional de Cooperativas
para que sta considere la situacin y suspenda la medida, si fuese el caso.
de todos los asociados para informar de la situacin y para definir las polticas y
medidas a tomar para normalizar el funcionamiento de la cooperativa.
CAPITULO XI
Causas de disolucin
Artculo 71. Las cooperativas se disolvern por las siguientes causas:
1. Decisin de por lo menos el setenta y cinco por ciento (75%) de los presentes en
la asamblea o reunin general de asociados, realizada de conformidad con el
qurum que se establezca en el estatuto, convocada para tal fin.
3. Reduccin del nmero de asociados por debajo del mnimo legal establecido en
esta Ley, durante un perodo superior a un ao.
5. Reduccin del capital por debajo del mnimo establecido por el estatuto por un
perodo superior a un ao.
Dentro de los noventa (90) das siguientes a la fecha en que el Juez haya declarado
constituida la Comisin Liquidadora, o antes si as lo determina al momento de su
constitucin, sta deber presentar al juez un proyecto de liquidacin.
El juez resolver dentro de los diez (10) das siguientes sobre la aprobacin del
proyecto.
Facultades
Artculo 75. La comisin liquidadora, en caso de disolucin voluntaria o por otras
causales, ejercer la representacin de la cooperativa. Deber realizar el activo,
cancelar el pasivo, entregar los fondos irrepartibles, actuando con la denominacin
social y el aditamento en liquidacin. El pasivo se cancelar con la siguiente
prelacin:
CAPITULO XII
Adscripcin
Artculo 78. La Superintendencia Nacional de Cooperativas estar integrada a la
estructura orgnica y funcional del Ministerio de la Produccin y el Comercio y ser
dirigida por el Superintendente o Superintendenta Nacional de Cooperativas.
Estar integrado por diez miembros, cinco elegidos por todos los organismos de
integracin del sector cooperativo y cinco designados por el Ejecutivo Nacional.
Funciones
Artculo 81. La Superintendencia Nacional de Cooperativas tiene las siguientes
funciones:
1. Ejercer la fiscalizacin de las cooperativas de acuerdo con lo establecido en esta
Ley.
5. Dictar, dentro del marco de sus competencias, las medidas que fueren necesarias
para el cumplimiento de sus funciones.
6. Emitir las certificaciones a las que se refiere esta Ley.
La intervencin
CAPITULO XIII
10. El fortalecimiento de los fondos que los entes financieros del sector pblico y
privado destinen al financiamiento cooperativo y el establecimiento de condiciones
preferenciales en el otorgamiento de todo tipo de financiamiento.
12. En igualdad de condiciones, las cooperativas sern preferidas por los institutos
financieros y crediticios del Estado; de igual manera se preferir a las cooperativas
en la adquisicin y prestacin de bienes y servicios por parte de los entes pblicos.
Certificacin de cumplimiento
Artculo 90. Los organismos oficiales, para otorgar la proteccin y preferencias
establecidas en el presente captulo a favor de las cooperativas, debern exigirles la
presentacin de una certificacin de cumplimiento de las disposiciones establecidas
en esta Ley en lo referente al trabajo asociado y del uso de los excedentes
provenientes de actividades de obtencin de bienes y servicios en operaciones con
terceros.
CAPITULO XIV
DE LAS SANCIONES
Sanciones
Artculo 91. La Superintendencia Nacional de Cooperativas, una vez efectuada las
investigaciones que comprueben fehacientemente que se ha incurrido en alguna de
las causales establecidas taxativamente en esta Ley, impondr a las personas
naturales o jurdicas, asociados o cooperativas, las siguientes sanciones:
1. Multas.
2. Suspensin de certificacin.
De la reincidencia y la reiteracin
Artculo 92. A los efectos de esta Ley, se considera reincidencia el hecho de que el
infractor, despus de una resolucin firme sancionatoria, cometiere una o varias
infracciones de la misma o de diferente ndole durante los dos (2) aos contados a
partir de aquellas.
Cierre de establecimientos
Artculo 96. Cuando entidades no constituidas conforme a la presente Ley utilicen
la denominacin cooperativa y abreviaturas de esa palabra, se impondr multa
equivalente en bolvares, entre cien (100) y doscientas (200) unidades tributarias y
se solicitar a la primera autoridad civil del municipio en donde realiza sus
actividades el infractor, el uso de la fuerza pblica para la clausura del
establecimiento hasta que se subsane la irregularidad.
CAPITULO XV
Artculo 100. El acto de apertura deber ser motivado y establecer con claridad los
hechos imputados y las consecuencias que pudiesen desprenderse de la
constatacin de los mismos.
Artculo 101. Dentro del lapso de diez (10) das hbiles siguientes, la
Superintendencia Nacional de Cooperativas deber notificar el acto de apertura al
presunto infractor, para que en un lapso de quince (15) das hbiles, consigne los
alegatos y pruebas que estime pertinentes para su defensa.
Artculo 107. Las medidas cautelares podrn ser dictadas con carcter
provisionalsimo, en el acto de apertura del procedimiento y sin cumplir con los
extremos a los cuales se refiere el artculo anterior, cuando por razones de urgencia
se ameriten. Ejecutada la medida provisionalsima, la Superintendencia Nacional de
Cooperativas deber pronunciarse, dentro del lapso de cinco (5) das hbiles,
confirmando, modificando o revocando la medida adoptada, en atencin a lo
dispuesto en el artculo anterior.
Formulada la oposicin, se abrir un lapso de ocho (8) das hbiles, dentro del cual
el opositor podr hacer valer sus alegatos y pruebas. La Superintendencia decidir
dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al vencimiento del lapso anterior.
Artculo 110. La sustanciacin del expediente deber concluirse dentro del los
treinta (30) das hbiles siguientes al acto de apertura, pudiendo prorrogarse, por
una sola vez, hasta por cinco (5) das hbiles, cuando la complejidad del asunto as
lo requiera.
DISPOSICION DEROGATORIA
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Registro
Primera. El registro de cooperativas, de acuerdo con las disposiciones de esta Ley,
ante las Oficinas Subalternas de Registro, se iniciar en un plazo de treinta (30)
das despus de la entrada en vigencia de la misma.
Consejo Cooperativo
Segunda. La Superintendencia Nacional de Cooperativas convocar, en un lapso de
sesenta (60) das contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, a
una reunin de todos los organismos de integracin con el objeto de que ellos
seleccionen a los cinco integrantes del primer Consejo Cooperativo y se constituya
formalmente con la participacin de los designados por el Ejecutivo Nacional.
Tribunales Competentes
Cuarta. Hasta tanto no se cree la jurisdiccin especial en materia asociativa, los
tribunales competentes para conocer de las acciones y recursos judiciales previstos
en esta Ley, son los tribunales de Municipio, independientemente de la cuanta del
asunto. Para su tramitacin se aplicar el procedimiento del juicio breve previsto en
el Cdigo de Procedimiento Civil.
DISPOSICIONES FINALES
Vigencia
Segunda. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dado en Caracas, a los treinta das del mes de agosto de dos mil uno. Ao 191 de
la Independencia y 142 de la Federacin.
(L.S.)
HUGO CHAVEZ FRIAS
Refrendado:
Siguen firmas.