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MINISTRE DE LENVIRONNEMENT, DE LNERGIE ET DE LA MER

Conditions d'exploitation du gisement


de sables coquilliers de Lannion

Rapport n 010801-01
tabli par
Geoffroy CAUDE et Patrick LAVARDE (Coordinateur)

Octobre 2016

Les auteurs attestent qu'aucun des lments de leurs activits


passes ou prsentes n'a affect leur impartialit dans la rdaction
de ce rapport.

Sommaire
Rsum......................................................................................................................3
Introduction...............................................................................................................7
1. Prsentation du contexte et de la situation rglementaire..............................9
1.1. Les amendements calcaires et lextraction de sables coquilliers en Bretagne............9
1.2. Une concession dextraction de sables coquilliers dite Pointe dArmor en baie de
Lannion fortement conteste...........................................................................................12
1.3. Les trois arrts prfectoraux pris pour autoriser et suivre lexploitation galement
contests......................................................................................................................... 15

2. Le respect des prescriptions imposes par larrt autorisant l'ouverture


des travaux dextraction..........................................................................................17
2.1. Le respect des obligations pralables lexploitation...............................................17
2.1.1. Ltat de rfrence environnemental..............................................................17
2.1.1.1.La morphologie des fonds..........................................................................18
2.1.1.2.Linventaire biologique................................................................................19
2.1.1.3.Linventaire halieutique...............................................................................21
2.1.1.4.Ltude sur les lanons...............................................................................25
2.1.2. La turbidit.....................................................................................................28
2.1.3. Des indicateurs environnementaux prciser................................................32
2.1.4. Les autres enjeux environnementaux non traits par larrt autorisant
louverture des travaux.............................................................................................33
2.2. Le respect des conditions dexploitation lors des extractions des 7 et 8 septembre
2016................................................................................................................................ 34

3. Les tudes prescrites par larrt crant la Commission de suivi


dinformation et de concertation............................................................................37
3.1. Une tude qui ne permettra pas dvaluer les incidences ventuelles de lactivit
dextraction sur lactivit socio-conomique de la baie de Lannion..................................37
3.1.1. La pche professionnelle en baie de Lannion................................................38
3.1.2. Les cultures marines......................................................................................40
3.1.3. La plaisance et les loisirs nautiques...............................................................40
3.1.4. Le tourisme....................................................................................................41
3.2. Une feuille de route pour la prospection au large de faisabilit incertaine................42
3.2.1. La caractrisation du gisement......................................................................42
3.2.2. La faisabilit technique et conomique..........................................................44

4. Les alternatives aux sables coquilliers marins...............................................47


4.1. Augmenter les volumes extraits sur des gisements dj exploits sous rserve de
justifier le besoin rel.......................................................................................................47
4.2. Dvelopper le recours aux alternatives lutilisation de sables marins calcaires
coquilliers........................................................................................................................ 48

5. Conclusion et recommandations......................................................................50

Rapport n 010801-01

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Annexes...................................................................................................................53
1. Lettre de mission................................................................................................54
2. Liste des personnes rencontres.....................................................................57
3. Arrt du prfet du Finistre du 1er dcembre 2015 douverture des travaux
miniers sur la concession de sables coquilliers de Pointe dArmor.................59
4. Glossaire des sigles et acronymes...................................................................73

n 010801-01

Conditions d'exploitation du gisement de sables coquilliers de


Lannion

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Rsum
Par lettre du 13 septembre 2016, Madame la ministre de lenvironnement, de lnergie
et de la mer, en charge des relations internationales sur le climat, a demand au
Conseil gnral de lenvironnement et du dveloppement durable (CGEDD) de mener
une mission sur la concession de sables coquilliers dite de la pointe dArmor, en baie
de Lannion, qui a t attribue la Compagnie armoricaine de navigation par un
dcret en date du 14 septembre 2015.
La mission consiste vrifier si lexploitant sest correctement acquitt, avant
dengager les deux premires oprations dexploitation, les 7 et 8 septembre 2016, des
obligations qui lui ont t fixes par les arrts prfectoraux pris le 1 er dcembre 2015
pour encadrer et suivre les extractions de sables.
Le contexte
Les sables calcaires coquilliers constituent un amendement traditionnel utilis pour
relever le pH des sols acides. Filiale du groupe breton Roullier, la CAN est le principal
oprateur de lextraction de sables marins en Bretagne. Elle exploite deux concessions
autorises pour un volume maximal de respectivement 125 000 m 3 et 50 000 m3 dont
elle a extrait environ 150 000 m3 en 2015.
Afin danticiper linterdiction de lexploitation du marl, autre source damendement
calcaire traditionnel, la CAN a dpos deux demandes de concessions de sables
coquilliers. Lune, conjointe avec une autre socit et portant sur 50 000 m 3, est
toujours en instruction, alors que la seconde, situe en baie de Lannion, a t
accorde par un dcret du 14 septembre 2015.
Cette concession de 4 km dite de la pointe dArmor concerne un site qui na jamais t
exploit et qui se situe proximit de la rserve naturelle nationale des Sept Iles.
Lautorisation dexploitation a t accorde pour un an par un arrt prfectoral du 1 er
dcembre 2015. Elle porte pour la premire anne sur un volume de 50 000 m 3, les
extractions tant interdites de mai aot inclus. Une commission de suivi dinformation
et de concertation a t mise en place pour suivre lexploitation. Elle sest runie
deux reprises en avril et juillet 2016.
Depuis le dbut de linstruction de la demande de concession, le projet rencontre une
trs vive opposition de lensemble des acteurs locaux. Des recours dposs devant les
juridictions administratives sont en attente de jugement. Le dbut dexploitation, les 7
et 8 septembre 2016, a de nouveau mobilis les opposants et entran des
manifestations. La CAN a suspendu ses extractions jusquen novembre. La situation
est actuellement bloque.
Le respect des prescriptions lies lexploitation
Avant dengager lexploitation du gisement de la pointe dArmor, la CAN devait,
conformment aux prescriptions de larrt prfectoral du 1 er dcembre 2015, raliser
un tat de rfrence environnemental (article 5.5.1). Elle doit galement mener une
tude sur le lanon dans le cadre du suivi halieutique (articles 5.1.2 et 5.4), mettre en
place des moyens pour valuer le panache turbide (article 5.2) et renseigner des
indicateurs environnementaux (article 5.6).
Si les volets morphologique et benthique de ltat de rfrence environnemental
produit en dcembre 2015 sont satisfaisants, le volet halieutique est en revanche
incomplet faute dobservations rptes sur plusieurs annes comme le prconise le
protocole de lIfremer. Des campagnes complmentaires dacquisition de donnes ont
t menes en 2016 par la CAN et leurs rsultats devront tre expertiss par lIfremer.
Ltat de rfrence halieutique tait donc encore en cours dlaboration lors du dbut
dexploitation. Toutefois, en labsence dopposition de ladministration, lexploitant

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pouvait se prvaloir dun avis tacite et tait donc rglementairement fond dmarrer
lexploitation du gisement.
Les lanons constituent un bon indicateur pour valuer de manire indirecte leffet
ventuel des extractions sur les espces plagiques et sur les oiseaux qui sen
nourrissent. Leur cycle de vie tant mal connu, une tude a t prescrite pour chercher
dterminer les priodes de reproduction et le caractre migratoire des diffrentes
espces de lanons qui vivent en baie de Lannion. Deux campagnes de prlvements
ont t menes en 2015 et 2016 et des analyses sont en cours par le MNHN. La CAN
a ainsi rempli ses obligations relatives ltude des lanons avant dengager
lexploitation. Toutefois dans lattente des rsultats de ltude, il semble opportun titre
de prcaution de rduire la priode au cours de laquelle les extractions sont autorises
pour viter dexploiter pendant les priodes supposes de reproduction.
Lexploitation des sables marins saccompagne invitablement dune augmentation de
la turbidit de leau. Plusieurs modlisations montrent que le panache turbide disparat
au bout de quelques heures, mais lexploitant doit prciser le protocole dextraction
pour minimiser la dispersion.
Les indicateurs environnementaux restent dfinir de manire prcise avec indication
des sources de donnes et des valeurs de rfrence.
Par ailleurs, les prescriptions fixes pour encadrer lexploitation ont t respectes lors
des deux premires oprations dextraction. Toutefois, il est ncessaire que la CAN
dispose dun protocole rigoureux dexploitation du gisement.
Des tudes complmentaires peu oprationnelles
Larrt crant la Commission de suivi dinformation et de concertation (CSIC) impose
notamment lexploitant de raliser pralablement la mise en exploitation du
gisement une tude sur la situation socio-conomique de la baie de Lannion et de
remettre une feuille de route relative lexploration de gisements potentiels de sable
coquillier situs plus au large des ctes.
Une version assez aboutie de ltude socio-conomique et de ses indicateurs a t
prsente par la CAN lors de la CSIC du 4 juillet 2016. Il ne lui a pas t notifi que ce
travail tait insuffisant. Elle a donc satisfait lobligation fixe pralablement
lexploitation du gisement. Il serait nanmoins souhaitable de stabiliser un tat de
rfrence en distinguant les indicateurs robustes (avec mention des sources de
donnes qui seront utilises pour effectuer lactualisation annuelle) et ceux qui
ncessitent des investigations complmentaires.
De mme, la CAN a formellement respect ses obligations pour ce qui concerne
lexploitation au large puisquelle a tabli un projet de feuille de route en septembre
2015 et la prsent devant la CSIC en avril 2016. La faisabilit technique et
conomique dune exploitation au large reste dmontrer.
Des alternatives lexploitation des sables coquilliers en baie de Lannion seraient
plutt rechercher dans laugmentation ventuelle des extractions sur les gisements
dj exploits, sous rserve dvaluer les impacts et les besoins avrs, et plus
srement par le dveloppement de lutilisation des calcaires terrestres, voire de
sources complmentaires comme les crpidules.
Les recommandations de la mission
La mission propose des prescriptions complmentaires inscrire dans larrt
dautorisation de travaux miniers lors de son renouvellement par le prfet du Finistre.
Elle formule galement des suggestions aux deux prfets des Ctes dArmor et du
Finistre sur les indicateurs socio-conomiques. Enfin, elle prconise plusieurs
mesures relevant de la DREAL.

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Liste des recommandations


1.Recommandations au prfet du Finistre : prendre en compte les
points suivants dans larrt prfectoral dautorisation de travaux miniers
loccasion de son prochain renouvellement annuel : interdire
lextraction davril aot inclus dans lattente des rsultats de ltude en
cours sur les cycles de reproduction des lanons ; demander
lexploitant dactualiser le suivi halieutique selon une frquence accrue
proposer par lIfremer pendant la premire priode quinquennale suivant
le dbut des extractions ; demander lexploitant de proposer un
protocole dexploitation (qui sera valid par lIfremer) afin de minimiser la
dispersion du panache turbide ; demander lexploitant dindiquer la
mthode (qui sera valide par lIfremer) lui permettant de sassurer du
maintien dune paisseur de 3 mtres de sdiments au-dessus du socle
rocheux ; indiquer la dfinition prcise des indicateurs de suivi
environnemental ventuellement modifis..................................................50
2.Recommandations aux prfets des Ctes dArmor et du Finistre :
stabiliser les valeurs de rfrence de lensemble des indicateurs socioconomiques pertinents ; demander lIfremer de fournir chaque
anne les volumes de captures par espce ralises par les navires
oprant en baie de Lannion............................................................................50
3.Recommandations la DREAL : demander lIfremer de rendre un
avis sur les rsultats des campagnes de pche au chalut ralises en
2016 et notifier la CAN la position de ladministration sur la compltude
ou les insuffisances de ltat de rfrence halieutique ; demander un
avis lIfremer sur les inflexions ventuelles apporter aux prescriptions
dexploitation lorsque les rsultats finaux de ltude sur les lanons
seront disponibles ; concevoir avec laide de lIfremer et du CEREMA
un protocole dobservation des effets sdimentaires sur les sites Natura
2000 susceptibles dtre touchs par le panache turbide issu des
extractions ; prciser dans le schma rgional des carrires en cours
dlaboration le volume de sables coquilliers marins susceptible dtre
exploit en Bretagne en sappuyant sur une analyse technicoconomique des usages.................................................................................51

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Introduction
Par lettre du 13 septembre 2016 (voir annexe 1), Madame la ministre de
lenvironnement, de lnergie et de la mer, en charge des relations internationales sur
le climat, a demand au Conseil gnral de lenvironnement et du dveloppement
durable (CGEDD) de mener une mission sur le respect des conditions pralables
lexploitation de la concession de sables coquilliers dite de la pointe dArmor, en baie
de Lannion, qui a t attribue la Compagnie armoricaine de navigation (CAN) par
dcret en date du 14 septembre 2015.
La mission consiste vrifier si lexploitant sest correctement acquitt, avant
dengager les travaux dexploitation du gisement, des obligations qui lui ont t fixes
par les arrts prfectoraux pris le 1er dcembre 2015 pour encadrer et suivre les
extractions de sables.
Une inspection sur les conditions dans lesquelles se sont droules les deux
premires oprations dexploitation au cours de la nuit du 6 au 7 septembre 2016, puis
la nuit suivante, a t confie en parallle aux prfets du Finistre et des Ctes
dArmor.
Lquipe de mission a tout dabord pris connaissance de limportante documentation
rassemble au cours des six annes dinstruction du dossier et qui lui a t rapidement
transmise par les services centraux et rgionaux de ladministration. Elle sest ensuite
rendue en Bretagne du 27 au 30 septembre afin de rencontrer les principaux
responsables administratifs en charge du dossier, ainsi que les parties prenantes dans
leur diversit. Elle a galement tenu une runion de travail avec les spcialistes de
lInstitut franais pour lexploitation de la mer (Ifremer) chargs dapporter leur
expertise aux responsables publics. La liste des personnes rencontres figure en
annexe 2. La mission tient remercier lensemble de ses interlocuteurs pour leur
disponibilit dans un calendrier contraint et pour la qualit des changes qui se sont
tous drouls dans une ambiance sereine.
Dans une premire partie du rapport, la mission prsente le contexte densemble dans
lequel sinscrit lextraction de sables coquilliers en baie de Lannion, ainsi que le cadre
rglementaire et le processus de son laboration.
Ensuite sont analyses de manire dtaille les prescriptions figurant dans larrt
autorisant louverture des travaux miniers afin de vrifier que lexploitant a respect ses
obligations avant dengager les extractions, puis en cours dexploitation. Une attention
particulire est accorde aux diffrents volets de ltat de rfrence environnemental.
Puis, la mission prsente son valuation des deux tudes prescrites pour apprcier,
dune part, les incidences de lextraction sur les autres activits conomiques et,
dautre part, la faisabilit dune exploitation plus au large.
Enfin, sont indiques quelques pistes alternatives lextraction en baie de Lannion qui
pourraient tre envisages.
En guise de conclusion, la mission prsente ses recommandations aux prfets et la
DREAL pour amliorer les conditions de lexploitation de la concession.

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1. Prsentation du contexte et de la situation rglementaire


La concession dexploitation de sables coquilliers accorde en baie de Lannion sinscrit
dans un contexte qui avait dj beaucoup volu au plan rglementaire avec
l'intgration des extractions de sable au code minier la fin des annes 1990, puis
avec l'arrt des extractions de marl depuis la fin de la prcdente dcennie. Son
instruction a t longue et conteste et sa mise en exploitation lest tout autant.

1.1. Les amendements calcaires et lextraction de sables coquilliers en


Bretagne
Naturellement acides, les sols bretons ont ncessit des amendements calcaires pour
relever leur pH (entre 6 et 6,5) et permettre dans de bonnes conditions agronomiques
de pratiquer dautres cultures (lgumes, bl, mas...) que celles qui sont tolrantes
lacidit ou calcifuges1. Hors quelques exceptions, lagriculture bretonne pratique
dsormais du chaulage dentretien des sols dans la mesure o ceux-ci sont dornavant
considrs comme peu acides selon les donnes fournies par le GIS Sol2.

Traditionnellement, une partie des amendements calcaires utiliss par lagriculture


bretonne provenait de lexploitation de deux ressources marines : le marl3 et les
sables coquilliers. A la suite du Grenelle de lenvironnement, lexploitation du marl est
quasiment interdite depuis 20134.

Les rfrences prconisent des apports moyens annuels dentretien ou pour relever le pH compris
entre 100 et 300 kg de CaO/ha selon les conditions climatiques et le systme de cultures (voire 400 kg
de CaO/ha dans les zones lgumires du Nord-Finistre).

Le pH mdian de lhorizon de surface (0-30 cm) de la plupart des sols bretons est compris entre 5,5 et
6,5 selon les donnes du rseau de mesures de la qualit des sols (RMQS, 2011) et les analyses de
terre indiquent une augmentation du pH sur la quasi-totalit de la Bretagne avec une moyenne
comprise entre 6 et 7 (source BDAT-GIS Sol).

Le marl exploit est un amas de dbris d'algues calcaires souvent mlang avec du sable et des
dbris coquilliers. Il tait traditionnellement utilis dans l'agriculture ctire bretonne car outre son rle
dans la correction des pH trop bas, il constitue un trs bon amendement pour sa richesse en
magnsium, en fer et en oligo-lments.

Larticle 35 de la loi 2009-967 du 3 aot 2009 dite Grenelle I prvoit que les autorisations de
prlvement de marl seront limites en tonnage de manire ne pouvoir satisfaire que des usages
faible exigence quantitative .

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Ces amendements ont une action plus lente et plus durable que les pandages de
chaux dont leffet est fort et rapide, mais de courte dure. Les sables calcaires
coquilliers ont galement lavantage dtre moins coteux que la chaux et les calcaires
pulvriss5, sachant que le cot de transport depuis la ressource est un paramtre
majeur du prix rendu racine. Dans tous les cas, la diffrence de cot par hectare entre
les diffrents amendements calciques reste limite6 par comparaison avec les autres
intrants et le choix des agriculteurs semble relever autant de facilits techniques ou
dapprovisionnement que de contraintes de cot.

La CAN acteur dominant de lexploitation des sables coquilliers marins

Cre en 1993, la Compagnie armoricaine de navigation (CAN), filiale du groupe


Roullier, est le principal oprateur de lexploitation des gisements de calcaire marin en
Bretagne. Elle exploite un navire sablier, le Ctes de Bretagne, dont lactivit porte
depuis larrt de lexploitation du marl sur lextraction de sables calcaires marins sur
les ctes du Nord de la Bretagne, sur celle de sables siliceux dans lAtlantique, ainsi
que sur des travaux maritimes7. Elle emploie douze marins rpartis en deux quipages.
Lactivit dextraction de sables coquilliers marins de la CAN permet dapprovisionner
en calcaire la socit TIMAC Agro8, cre en 1959, et qui est la socit fondatrice du
groupe Roullier. Si TIMAC est aujourdhui une entreprise produisant des fertilisants et
des produits de nutrition animale, elle trouve son origine dans lexploitation du marl9.
La CAN dispose respectivement depuis 2010 et 2011 de deux concessions 10
accordes pour une dure de 25 ans sur des sites de sable coquillier qui se trouvent,
lun en baie de Saint-Brieuc (concession de la Horaine autorise pour un volume
annuel maximal de 125 000 m3/an) et lautre en baie de Morlaix (concession des
Duons avec une autorisation de 50 000 m3/an). Ces deux gisements sont situs dans
des sites Natura 2000, mais ils taient dj exploits antrieurement 11 la cration des
deux zones de protection spciale au titre de la directive oiseaux par arrt ministriel
du 31 octobre 2008.
Conjointement avec la socit COPERMER, la CAN exploite galement le gisement de
sables coquilliers de La Cormorandire au large des Ctes dArmor, dans le cadre dun
arrt prfectoral provisoire qui reste en vigueur jusqu achvement de linstruction
dune demande de concession12 pour un volume annuel de 50 000 m3.
5

Le prix rendu racines en euros par unit de valeur neutralisante serait de 0,03 0,06 pour les sables
calcaires, 0,08 0,1 pour les carbonates broys en vrac, 0,12 0,14 pour le carbonate pulvris et
0,20 0,25 pour la chaux magnsienne.(source : Chambre dagriculture de Bretagne, mars 2014),

Le cot annuel de lamendement calcique pour un hectare de culture lgumire varierait de 12 24


avec du sable calcaire, 32 40 avec des carbonates en vrac broys et de 68 100 avec de la
chaux. Pour un hectare de terres en grandes cultures, les cots annuels seraient respectivement de 36 , 8-10 et 17-25 .

La CAN exploitait antrieurement deux navires dont lun, le Ctes dArmor, a t vendu en 2015 en
raison de la baisse des activits dextraction. En 2015, lactivit dextraction de sables marins siliceux
destins au btiment a port sur 145 000 m3.

TIMAC Agro est une entreprise employant 1 100 salaris et ralisant un chiffre daffaires de 400 M
partir de dix units industrielles dont les sites de Saint-Malo et Pontrieux pour ce qui concerne le
calcaire marin.

TIMAC signifie Traitement Industriel du Marl en Amendement Calcaire . Outre lutilisation du


calcaire coquillier marin, TIMAC possde une carrire de dolomie Voisey (52). La dolomie est
constitue de carbonate de calcium et de magnsium.

10

Dcret du 25 mai 2010 et arrt prfectoral d'autorisation de travaux du 20 juillet 2012 (La Horaine),
dcret de concession du 19 juillet 2011 et arrt prfectoral du 21 octobre 2011 (Les Duons). Dans les
deux cas, larrt dautorisation douverture de travaux est bas sur le mme volume que celui de la
concession.

11

Le gisement de la Horaine est exploit par la CAN depuis 1994

12

La demande initiale a t dpose en 2001, actualise en 2007 et complte en 2008. La CAN avait
prvu de renoncer cette demande aprs le dmarrage de lexploitation du gisement de la pointe

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Outre ces gisements exploits par la CAN, une autre entreprise, les Sables de lOdet,
exploitait depuis une trentaine dannes le banc de sables coquilliers de Kafarnao au
Sud-Ouest de lle de Sein. Par dcret du 20 mai 2011, une concession de 1,04 km a
t accorde aux Sables de lOdet pour extraire au maximum 65 000 m 3 par an sur
une dure de dix ans. A lissue de lenqute publique sur la demande douverture de
travaux qui a fait ressortir une forte opposition locale, le commissaire enquteur a
mis, le 28 mai 2014, un avis dfavorable la demande dautorisation de travaux
miniers demandant que soient conduites des tudes complmentaires pour mieux
matriser les enjeux environnementaux et conomiques. Compte tenu du cot de ces
tudes, la socit des Sables de lOdet a renonc au projet dexploitation quelle ne
jugeait plus rentable en raison de la dure et des volumes qui seraient exploits.
La carte ci-dessous prsente la localisation de ces gisements de sables coquilliers,
ainsi que des zones o lexploitation du marl a cess.

(Source: DEB/MEEM, 2014)

Les volumes annuels effectivement extraits par la CAN sur les gisements sur lesquels
elle dispose dune autorisation dexploitation sont les suivants :
Gisement

2011

2012

2013

2014

2015

La Horaine

80 024

62 930

95 104

124 783

124 298

Les Duons

20 000

21 380

33 781

26 545

La Cormorandire

15 440

7 965

13 520

30 441

12 753

Sous-total sables

95 464

90 895

130 004

189 005

163 596

Marl

171 936

80 100

69 281

Tableau 1 : Volumes extraits par la CAN en m3 (source DREAL)

dArmor.
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Au vu de ces donnes, il apparat que la croissance des extractions de sables


coquilliers a, au moins partiellement, compens larrt de lexploitation du marl.
Cependant, si la CAN exploite depuis deux ans le gisement de la Horaine au maximum
autoris, il nen est pas de mme pour celui des Duons. La CAN a indiqu disposer de
stocks suffisants de marl et de sables coquilliers pour maintenir lactivit jusqu la
moiti de lanne 2018 sans augmentation des extractions actuelles.
Selon la CAN, la quasi-totalit du sable coquillier serait utilise pour un usage agricole,
soit directement par pandage ltat brut, soit sous forme de poudre ou de granuls
ou encore incorpor dans des fertilisants13, soit encore dans des aliments pour le
btail. Les ventes en brut seraient denviron 115 000 m 3 par an dans une zone situe
lOuest dune ligne Lorient-Saint-Brieuc, le cot de transport rendant ensuite le produit
non comptitif par rapport un approvisionnement en calcaire dorigine terrestre.
1.2. Une concession dextraction de sables coquilliers dite Pointe dArmor en
baie de Lannion fortement conteste
Par un dossier en date du 23 dcembre 2009, la Compagnie Armoricaine de
Navigation dposait une demande conjointe de concession de sables calcaires
coquilliers, dautorisation domaniale et dautorisation douverture de travaux sur les
fonds du domaine public maritime en baie de Lannion au large des ctes du Finistre
et des Ctes dArmor. Cette demande visait lui permettre de continuer disposer
dune ressource en calcaire marin destin lagriculture 14 aprs la fermeture de ses
exploitations de marl le long de la cte bretonne partir de septembre 2013, la suite
des prconisations du Grenelle de lenvironnement.
La demande de concession sur le domaine public maritime tait faite pour une dure
de 20 ans, sur une surface de 4 km de la dune Trezen ar Gorjegou (ou dune du
Crapaud) en baie de Lannion, une distance de 7 9 kilomtres des ctes. Elle
concernait un site qui navait pas encore t exploit et qui, comme le montre la carte
ci-dessous, est encadr par deux sites Natura 2000, la baie de Morlaix lOuest et la
Cte de Granit rose lEst. Lextension en mer des deux ZPS date de la fin de lanne
2008, antrieurement la demande concession, et elle a t faite sur la base de
recommandations du Museum national dhistoire naturelle (MNHN) sans que soit
voque la problmatique des sables coquilliers. Linclusion dans un site Natura 2000
ne serait pas une raison suffisante pour interdire lextraction de sables ainsi que cela
est constat sur les gisements de la Horaine et des Duons.

13

Seulement 5 % du sable coquillier ne sont pas utiliss en agriculture, mais par des collectivits pour
leurs espaces publics, le sablage, lornement des parterres, les cimetires, les carrires hippiques...

14

Dans sa rponse aux observations formules lissue de linstruction du dossier de concession, la


CAN indiquait en 2011 que sur les 350 000 m3 extraits annuellement en moyenne, 75 000 sont
utiliss en ltat brut dans la ceinture lgumire bretonne. Le reste, soit 275 000 m3 environ, est
transform industriellement dans les usines de Pontrieux et de St Malo. Parmi ces produits labors,
cest de lordre de 50 000 m3 qui sont consomms directement par les agriculteurs bretons. Le reliquat,
soit environ 225 000 m3, qui contient entre 20 et 70 % de calcaire marin selon les spcifications de
chacun de ces produits, est utilis tant en Bretagne que sur le reste du territoire franais, voire
export .

Rapport n 010801-01

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La demande initiale de concession portait fin 2009 sur un volume maximal de 400 000
m3 par an afin de compenser les volumes constitus par le marl 15 et danticiper une
augmentation des besoins.
Le projet en baie de Lannion a rencontr depuis le dbut une trs vive opposition
locale. Lenqute publique ralise du 25 octobre au 25 novembre 2010 dans treize
communes des Ctes dArmor et du Finistre concernes par le projet a montr la
ferme opposition des usagers de la mer et des riverains au projet 16. Lensemble des
communes ainsi que le conseil de lagglomration de Lannion-Trgor ont donn des
avis dfavorables au projet dextraction. Une premire manifestation contre le projet
dextraction a eu lieu le 27 novembre 2010. Elle a marqu le dbut dun mouvement
continu de contestation.
Le commissaire enquteur a rendu un avis favorable le 12 janvier 2011 sous rserve
que lextraction soit limite au strict volume quivalent de substitution du marl par du
sable calcaire coquillier, soit 336 960 m3. Il recommandait notamment la mise en place
dun comit restreint de pilotage et de contrle du suivi environnemental,
ltablissement dun tat initial scientifiquement pertinent (tat zro du site) conforme
au protocole conseill par lIfremer pour la description de ltat initial, la mise en place
dindicateurs, ainsi que lvaluation des incidences ngatives sur les pches maritimes.
LInstitut franais de recherche pour lexploitation de la mer (Ifremer) a formul, le 24
janvier 2011, un avis rserv la demande de concession et un avis trs rserv
lautorisation douverture de travaux dexploitation. En conclusion de son avis, lIfremer
indique que ltude dimpact napporte que peu dlments sur la fonctionnalit de
lhabitat que reprsentent les sables coquilliers, notamment vis--vis de la ressource
en lanons que constitue le site .
15

Selon les lments fournis dans le dossier de demande de la CAN, larrt des extractions de marl
sest traduit par une perte de ressource de lordre de 210 000 m3, ce qui correspond lquivalent de
340 00 m3 de sable coquillier pour arriver des proprits analogues dans les produits labors.
Lestimation des besoins agricoles tait value de lordre de 500 000 m3 lhorizon 2015-2020, dj
couverts en partie par les concessions de la Horaine (80 000 m3 autoriss au moment du dpt de la
demande), des Duons (30 000 m3) et le gisement de la Cormorandire (16 000 m3).

16

Sur environ 1400 avis exprims, 80% taient opposs au projet (la quasi-totalit des pcheurs du Nord
Finistre et du quartier de Paimpol, des associations environnementales, des lus et des particuliers),
les avis favorables manant principalement du secteur agricole et des marins embarqus sur les
navires de la CAN.

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Le 10 fvrier 2011, le prfet maritime donnait un favorable la demande de


concession, mais ne se prononait pas sur la demande douverture de travaux,
proposant quun travail complmentaire soit men entre le ptitionnaire, les services de
ltat et les pcheurs. Lavis du prfet des Ctes dArmor (10 fvrier 2011) tait
favorable sous rserve de mettre en uvre les recommandations du commissaire
enquteur. En revanche, lavis de la direction dpartementale des territoires et de la
mer du Finistre (16 fvrier 2011) tait dfavorable en raison dune insuffisante
valuation des incidences environnementales.
Finalement, tenant compte de lensemble des avis exprims, la DREAL de Bretagne a
donn, le 22 avril 2011, un avis favorable pour loctroi de la concession et la dlivrance
de lautorisation douverture de travaux miniers, sous rserve de limiter le volume
maximal annuel extrait 300 000 m3 par an et de raliser un tat de rfrence
environnemental et halieutique pralablement lengagement des oprations
dextraction. Linstruction nationale sur le titre de concession fut ensuite engage au
cours de lt 2011 sous lgide de la Direction de leau et de la biodiversit (DEB)
agissant pour le compte du ministre en charge des mines.
En janvier 2012, fut cr le collectif Peuple des Dunes en Trgor 17 dont la premire
manifestation rassembla, le 13 mai 2012, entre 3 000 et 4 000 personnes
Trbeurden. La mme anne, une premire ptition recueillit 12 000 signatures.
Aprs un avis favorable rendu le 17 juillet 2013 par le Conseil dtat sur le projet de
dcret de concession, une runion de concertation sest tenue le 27 aot 2013 sous la
prsidence du ministre charg des mines. Un nouveau projet de dcret prvoyant une
rduction des volumes autoriss et une volution du cahier des charges de
lexploitation fut soumis au Conseil dtat qui mit un avis favorable le 1er octobre
2014.
Le 24 janvier 2015, entre 4 500 et 7 000 personnes se runirent Lannion pour
manifester de nouveau contre le projet. Une mission fut alors confie le 3 fvrier 2015
au CGEDD et au CGE par les deux ministres en charge respectivement de
lenvironnement et de lconomie18.
Le ministre de lconomie, de lindustrie et du numrique prsida personnellement
plusieurs runions de concertation Paris entre fvrier et avril 2015 et il se rendit
Lannion le 8 juin 2015 sans parvenir faire accepter une solution rvise la baisse
par les opposants qui ont persist contester la lgitimit du projet.
Faisant suite une longue instruction, un dcret en date du 14 septembre 2015, pris
sur le rapport du ministre en charge des mines, a finalement accord la concession de
sables calcaires coquilliers dite concession de la Pointe d'Armor la Compagnie
armoricaine de navigation pour un volume qui ne pourra pas excder 250 000 m 3 par
an, avec un maximum de 50 000 m 3 la premire anne pour atteindre 250 000 m 3 au
bout de cinq annes dexploitation, sur une superficie annuelle de 1,5 km 19. Un dcret
rectificatif a ensuite t publi le 23 septembre 2015 pour modifier la dure de
concession accorde initialement pour une dure de quinze ans en faisant intervenir,
chaque anne, un arrt prfectoral dautorisation douverture de travaux. Lextraction
est interdite de mai aot inclus pour tenir compte de la richesse en lanons 20 du site
et de la priode estivale. Des mesures de suivi sont imposes et en fonction de leurs
17

Peuple des dunes en Trgor est un collectif de dfense de lenvironnement, de lemploi local, du
tourisme et des activits nautiques. Il est compos de plus dune quarantaine dassociations de
protection de lenvironnement, dusagers du milieu marin (pcheurs plaisanciers, plongeurs..) et des
organismes reprsentatifs de la pche professionnelle. Depuis le dbut de lanne 2016, un autre
collectif dopposants lextraction de sables sest constitu, le Peuple des dunes de Batz Brhat .

18

Mathieu N., Vo Van Qui J.L., Projet de concession de sables marins calcaires coquilliers dit de la
pointe dArmor, rapport de mission CGEDD-CGE, fvrier 2015

19

Un prlvement de 50 000 m3 sur une superficie de 1,5 km correspond une paisseur moyenne
thorique de sable dun peu plus de 3 centimtres (environ 17 cm pour 250 000 m3).

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rsultats, ladministration se rserve le droit de modifier le volume pouvant tre extrait,


les modalits de lextraction ou mme la poursuite de lextraction.
Confirmant son opposition au projet amend, le collectif Peuple des Dunes lana,
en octobre 2015, une ptition en ligne qui recueillit plus de 150 000 signatures en un
mois21.
En novembre 2015, dix communes, les communauts de Lannion-Trgor et de Morlaix,
lassociation Trbeurden patrimoine environnement, ainsi quun collectif de plusieurs
associations demandaient au Conseil dtat lannulation du dcret du 14 septembre
2015 accordant la concession la CAN et la cessation des travaux dextraction. Les
principaux motifs mis en avant sont linsuffisance de ltude dimpact 22, la
mconnaissance de limpact des extractions sur la population de lanons, la sousvaluation de limpact de lextraction sur la turbidit de leau, la sous-valuation des
incidences sur les zones Natura 2000 proches du site, labsence de prise en compte
de lincidence sur le trait de cte et le caractre irrversible de la destruction dune
partie de la dune et, enfin, linsuffisante prise en compte des effets sur les activits
conomiques (activits de pche, tourisme). La dcision du Conseil dtat nest pas
encore rendue.

1.3. Les trois arrts prfectoraux pris pour autoriser et suivre


lexploitation galement contests
Le 1er dcembre 2015, lautorisation douverture de travaux miniers sur la concession
de la pointe dArmor a t accorde pour une dure de un an 23 par arrt n20153350004 du prfet du Finistre charg de la coordination de linstruction du dossier.
Lautorisation douverture des travaux dlivre la CAN est titre prcaire et
rvocable. Elle peut faire lobjet de prescriptions additionnelles notamment en cas
datteintes significatives lenvironnement mises en vidence en cours dexploitation
ou par les tats de rfrence. Elle peut tre suspendue en cas de non respect de lune
quelconque des prescriptions de larrt.
Le prfet du Finistre et le prfet des Ctes dArmor ont galement pris le 1er dcembre
2015 un arrt inter prfectoral autorisant loccupation temporaire du domaine public
maritime en vue de cette exploitation.
Enfin, un arrt du 1er dcembre 2015 pris conjointement par les prfets du Finistre et
des Ctes dArmor a cr la Commission de suivi dinformation et de concertation
(CSIC) prvue dans le cahier des charges annex au dcret doctroi de la concession
en vue de suivre lexploitation du site24.
La CAN a prsent, le 25 janvier 2016, une requte en annulation de ce dernier arrt
auprs du tribunal administratif de Rennes, car elle contestait les mesures
complmentaires qui y ont t introduites. A la suite de lmoi suscit par ce recours, la
CAN sest finalement dsiste de son instance par un mmoire du 28 avril dont le
tribunal a donn acte le 6 mai.

20

Les lanons sont des petits poissons aussi appels anguilles des sables ou quilles. Ils ont la
particularit de s'enfouir dans le sable. Ils servent dappt pour la pche aux lignes ou sont
consomms en friture. Ils sont galement une source de nourriture apprcie par les oiseaux marins.

21

Source : Ouest-France Guingamp, 24 novembre 2015

22

En sappuyant sur lavis rserv de lIfremer en date du 24 janvier 2011

23

Le dcret impose quun nouvel arrt dautorisation douverture de travaux soit pris chaque anne.

24

Le commissaire enquteur avait recommand la Mise en place, avant tout commencement


dexploitation, dun comit restreint de pilotage et de contrle de suivi environnemental .

Rapport n 010801-01

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La commission de suivi sest runie le 18 avril puis le 4 juillet 2016. Une nouvelle
runion est prvue en novembre 2016 dans le cadre de linstruction du renouvellement
de lautorisation annuelle douverture de travaux miniers.
De leur ct les deux communauts dagglomration de Lannion -Trgor et de Morlaix,
ainsi que 9 communes, ont sollicit ensemble lannulation des trois arrts prcits par
une requte en excs de pouvoir en date du 2 fvrier 2016. Par des requtes
enregistres le 1er aot 2016, quinze collectivits, ainsi que lassociation Trbeurden
patrimoine et environnement, ont demand au juge des rfrs de suspendre
lapplication des trois arrts du 1er dcembre 2015, notamment en raison de lurgence
caractrise par limminence des travaux dextraction par la CAN. Le 5 septembre
2016, le tribunal administratif de Rennes a rejet les recours en rfr suspension. Le
jugement au fond reste intervenir.
La CAN a commenc lexploitation du gisement dans la nuit du 6 au 7 septembre 2016
et la poursuivie la nuit suivante. Ce dbut dexploitation, le lendemain du rejet du
recours dpos devant le tribunal administratif, a de nouveau dclench une trs vive
hostilit locale. Diffrents mouvements de protestation ont eu lieu aussitt aprs la
seconde extraction et une manifestation, Lannion, a runi 4 5 000 participants le 11
septembre. Une manifestation en mer devant Trbeurden a eu lieu le 17 septembre.
Dans ce contexte, aprs avoir reu le 12 septembre des reprsentants des opposants
au projet, Madame la ministre charge de lenvironnement a dcid le 13 septembre
de lancer des missions dinspection confies respectivement au CGEDD et aux deux
prfets du Finistre et des Ctes dArmor. De son ct, lentreprise a annonc le mme
jour la suspension des extractions jusqu la prochaine commission de suivi prvue en
novembre.

Une situation bloque


Lors de ses entretiens avec les parties prenantes, la mission a pu mesurer lampleur
de la contestation contre lextraction des sables coquilliers en baie de Lannion qui
rassemble les lus du Trgor de manire unanime et runit de trs nombreux
habitants et acteurs locaux. La dtermination des diffrents groupes dopposants rend
difficile toute reprise de lexploitation dans les conditions actuelles. Outre les craintes
sur les perturbations de lcosystme marin qui dominent, labsence de retombes
conomiques locales est galement mise en avant, notamment par comparaison
avec le projet de parc olien off-shore en baie de Saint-Brieuc 25. La situation parat
bloque dans lattente des jugements des recours dposs devant le Conseil dtat et
le tribunal administratif.

25

Lextraction de sdiments coquilliers est soumise au paiement dune redevance annuelle pour
loccupation du domaine public maritime (DPM) dun montant fix entre 0,53 et 1,06 /m 3 par arrt du
24 janvier 2006. La recette est verse au budget gnral de ltat. Par comparaison les oliennes en
mer sont soumises la redevance pour occupation du DPM (environ 3 M/an par parc), mais
galement une taxe spcifique (15 094 par MW/an soit environ 7,5 M/an pour un parc) dont la
recette est affecte pour 50 % aux communes littorales situes moins de 12 miles marins du parc,
pour 35 % au comit des pches pour financer des projets concourant lexploitation durable des
ressources halieutiques et pour 10 % au financement de projets concourant au dveloppement durable
des autres activits marines.

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2. Le respect des prescriptions imposes par larrt autorisant


l'ouverture des travaux dextraction
Larrt d'autorisation d'ouverture de travaux du prfet du Finistre, en date du 1er
dcembre 2015, fixe les conditions dextraction des sables coquilliers et de leur gestion
technique et administrative par la CAN (voir annexe 3).
Conformment la demande formule par la ministre dans sa lettre du 13 septembre
2016, la mission sest concentre sur lexamen des principales obligations dont
lexploitant devait sacquitter avant dengager lextraction de sables coquilliers sur le
site de la pointe dArmor.
Toutefois, lors des deux runions de la CSIC certaines parties prenantes ont voqu
dautres nuisances potentielles de lextraction. Ces thmes sortent du strict cadre de la
saisine et ils relvent de ltude dimpact et non de ltat de rfrence. La mission en
fait mention ci-aprs sans avoir pu en conduire un examen dtaill.
Par ailleurs, les conditions dans lesquelles la CAN a exploit le gisement de sables
coquilliers lors des deux sorties effectues entre le 6 et le 8 septembre 2016 ont fait
lobjet dune inspection conduite sous lautorit du prfet du Finistre dont les
principales conclusions provisoires communiques la mission sont brivement
prsentes dans la mesure o certaines dentre elles sont prendre en considration
pour clairer les recommandations formules par la mission.

2.1. Le respect des obligations pralables lexploitation


Les principales obligations dont lexploitant devait sacquitter avant dengager
lextraction de sables coquilliers sur le site de la pointe dArmor portent sur :
- la ralisation dun tat de rfrence environnemental (article 5.5.1);
- la conduite dune tude sur le lanon dans le cadre du suivi halieutique
(articles 5.1.2 et 5.4) ;
- la mise en place des moyens pour valuer le panache turbide (article 5.2) ;
- les indicateurs environnementaux (article 5.6).
Ltat de ralisation effective de ces prescriptions est analys ci-aprs.

2.1.1. Ltat de rfrence environnemental


Larticle 5.5.1 de larrt du prfet du Finistre du 1 er dcembre 2015 prescrit que :
Pralablement la mise en exploitation du gisement, un tat de rfrence (point
zro) est tabli sur le primtre attribu. Cet tat doit permettre dtablir des cartes
renseignant la morphologie des fonds (profondeurs, structures sdimentaires) et la
nature des fonds (facis sdimentaires), dvaluer la richesse du benthos
(dtermination des espces animales et vgtales de la biomasse) et la richesse
halieutique. La conformit de cet tat de rfrence au prsent arrt est examine par
la DREAL, aprs consultation de lIfremer. A dfaut dobjection dans les 2 mois suivant
la rception de cet tat par la DREAL, les travaux dextraction peuvent tre engags
par lexploitant, conformment aux dispositions prvues par le prsent arrt. Cette
photographie de ltat des lieux est galement prsente la commission de suivi,
dinformation et de concertation (cf article 6) .
Selon larticle 5.1.2 de ce mme arrt, Les rsultats de ltat de rfrence prvus
aux articles 5.3, 5.4 et 5.5 sont adresss dans les six mois lissue de leur ralisation
la prfecture, la DREAL et la DDTM du Finistre .
Ltat de rfrence est la base du suivi ultrieur puisque conformment larticle 5.5.2
de larrt, Lexploitant intgre dans chaque bilan annuel (cf article 5.1.2) se
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rapportant la priode coule son analyse sur lvolution du milieu par comparaison
avec ltat de rfrence prcdent. Cette analyse porte sur chaque composante de
ltat de rfrence : levs bathymtriques, levs au sonar latral, prlvements biosdimentaires, caractristiques de la ressource halieutique . Enfin, selon les termes
de larticle 7 alina 2 de larrt inter prfectoral, La photographie de cet tat des
lieux est prsente la commission de suivi, d'information et de concertation .
Ltat de rfrence a t ralis par le bureau dtude IN VIVO Environnement (devenu
depuis SETEC InVivo) conformment des protocoles sur lesquels lIfremer a mis un
avis le 13 avril 2015. Un document de 330 pages (plus de nombreuses annexes) a t
produit en dcembre 2015. Il comprend une tude morpho-bathymtrique et morphosdimentaire, un inventaire biologique de la macrofaune et macroflore benthique dans
le primtre du gisement et sa priphrie, un inventaire biologique des zones
rocheuses limitrophes, un tat de rfrence halieutique bas sur des rsultats obtenus
en 2012 et en 2015 (pour les lanons). La transmission a t faite par la CAN le 8
janvier 2016 et des documents cartographiques corrigs ont t transmis le 4 mars afin
de rpondre aux exigences des articles 5.4 et 5.5 de larrt dautorisation douverture
de travaux.
Afin de vrifier la conformit de cet tat de rfrence larrt douverture des travaux,
la DREAL a consult lIfremer (avis du 7 mars 2016), mais galement la prfecture
maritime de lAtlantique26 ainsi que lAgence des aires marines protges 27. A la suite
de ces avis, la DREAL a demand la CAN, le 9 mars 2016, de fournir sous deux mois
des complments notamment sur le volet halieutique qui ntait pas considr comme
suffisamment complet et argument pour valoir tat de rfrence. La CAN a rpondu
cette demande par une note du 28 avril complte le 29 juin 2016. Ltat des lieux
devait galement tre prsent la CSIC ce qui a t fait le 18 avril puis le 4 juillet
2016.
La situation des diffrents volets de ltat de rfrence environnemental est analyse
ci-aprs.
2.1.1.1. La morphologie des fonds
La ralisation dun tat de rfrence morpho-bathymtrique et morpho-sdimentaire
vise connatre prcisment la bathymtrie du site et la structure des ensembles
sdimentaires (forme et typologie) et tablir les cartes de rfrences de la zone
dtude afin davoir un tat zro pour les suivis postrieurs. Cest lobjet du chapitre 1
du document tabli par InVivo Environnement.
Selon larticle 5.3.2 de larrt du 1 er dcembre 2015, le lev bathymtrique de ltat de
rfrence devait tre tendu lensemble de la dune de Trzen ar Gorgegou. De fait la
zone tudie a couvert 25 km pour une concession de 4 km. Un lev sonar complt
par des prlvements de sdiments devait permettre de produire une carte des
diffrentiels et une carte morpho-sdimentaire lchelle du 1/5 000 prsentant la
rpartition et la nature des formations superficielles ainsi que la morphologie associe,
tmoin de la mobilit relative des sdiments (article 5.3.3). Ceci a t ralis avec 40
chantillons prlevs sur lensemble de la zone dont la granulomtrie a t analyse.
Ces travaux ont permis dtablir un tat de rfrence complet dun systme hydrosdimentaire complexe et mobile constitu de cinq grands ensembles dominante de
sables ou de roche (dont la dune hydraulique de Trezen Ar Gorgegou) avec prsence
26

Le prfet maritime a considr dans son avis du 7 mars 2016 que ltat de rfrence tait satisfaisant,
sous rserve de lanalyse scientifique de lIfremer.

27

LAgence des aires marines protges a estim dans un avis du 1 er mars 2016 que ltat de rfrence
tait conforme aux exigences de larrt du 1 er dcembre 2015. Elle relevait cependant que les
mesures de suivi seront difficilement interprtables pour ce qui concerne les effets de lextraction sur
les oiseaux et les mammifres marins en labsence dtat de rfrence.

Rapport n 010801-01

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de nombreuses mgarides (dcimtriques mtriques et dorientations variables) et


de roches au sein de la dune hydraulique de Trezen Ar Gorgegou. Le sable est plutt
grossier et globalement pauvre en particules fines (< 63 m) except pour cinq stations
dont trois sont situes directement au Sud de la zone de concession et une au NordOuest. Les vagues de sable ont migr vers le Sud-Ouest de 3 4 mtres par an (sur la
priode 2012-2015).
Les diffrents avis mis et lexamen effectu par la DREAL ont permis destimer que
les tats morpho-bathymtrique et morpho-sdimentaire constituaient des rfrences
solides pour les futurs suivis dont la priodicit doit tre, selon lIfremer, de cinq voire
six ans.
Lors de la CSIC du 18 avril, des parties prenantes ont demand les raisons de la
migration de sable entre 2012 et 2015 vers le Sud-Ouest et pas vers le Nord-Est, ce
qui semble en opposition avec la dominante du flot. Ce point qui avait t relev par
lIfremer dans son avis du 7 mars na pas pu tre expliqu. LIfremer considre que les
futurs levs permettront de suivre lvolution de ces structures dans un contexte de
dynamique sdimentaire complexe.
Lors de ses entretiens, la mission na pas relev de contestation ou dobservation
significative sur ltat de rfrence morpho-bathymtrique et morpho-sdimentaire qui
peut donc tre considr comme conforme ltat de lart.

2.1.1.2. Linventaire biologique


Larticle 5.3.4 de larrt du 1 er dcembre 2015 prvoit qu Un inventaire de la
macrofaune et de la macroflore benthiques est conduit dans le primtre dexploitation
et sur des zones tmoins proximit afin de dterminer la diversit et la richesse
biologiques et den suivre lvolution tout au long de lexploitation. Cet inventaire se
compose de stations dchantillonnage...qui sont couples aux points de prlvement
sdimentaires... . Le plan de prlvement est au minimum de 3 stations tmoins et 3
stations en zone dextraction pour les sables grossiers et les sables moyens
mgarides et de une station nord et une station sud dans les zones rocheuses
limitrophes.
Larticle 5.3 prescrit galement que Le premier suivi quinquennal de la macrofaune
benthique des substrats meubles comporte une veille annuelle de 4 7 stations
choisies en fonction de ltat zro. Le bilan en est fait lchance quinquennale .
Le chapitre 2 du document rdig par InVivo Environnement prsente linventaire
biologique de la macrofaune benthique de substrats meubles, alors que le chapitre 3
porte sur linventaire biologique des zones rocheuses limitrophes.
Lchantillonnage de la faune benthique a t ralis les 17 et 18 aot 2015 sur 19
stations dont 6 situes au sein de la zone de concession et 13 stations en dehors. Les
analyses en laboratoire ont permis didentifier 170 espces diffrentes. Selon les
stations, la richesse spcifique varie entre 5 et 52 espces/0,5 m et la densit est
comprise entre 12 et 4 128 individus/m. Sur la zone de concession, 4 stations
correspondent des peuplements des sables grossiers (ou gravelles circalittoraux)
Mediomatus fragilis, Lumbrineris spp. et bivalves vnrids et 2 stations des
peuplements des sables mobiles et propres infralittoraux faune parse . Six
espces de bivalves valeur commerciale ont t observes dans les prlvements
dont quatre dans la zone de concession28 (lamande de mer, la petite mactre, la telline
paisse, le ptoncle blanc).
28

La praire commune et la palourde rose nont t trouves quen dehors du primtre de concession.

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Ltat de rfrence du substrat dur a t ralis en plonge sous-marine en juillet 2012


et 2015 sur 3 sites. Il vise connatre ltat de conservation des roches subtidales, en
sappuyant sur les limites dextension en profondeur des diffrentes ceintures algales,
la composition et la densit des espces structurantes29, des algues caractristiques,
des algues opportunistes et des espces animales, ltude des pseudo-tiges de
Laminaire rugueuse et de leurs pibioses30, la structure de lhabitat. Il permet dtablir
des listes spcifiques et les paramtres structuraux (diversit, abondance, biomtrie),
de dfinir ltat de qualit du site et davoir un tat zro pour les suivis postrieurs. Il en
ressort que le site rocheux proche de la dune du Crapaud peut tre considr comme
en trs bon tat, les deux autres sites tudis tant en bon tat.
Dans son avis du 7 mars 2016, lIfremer a considr que les rsultats obtenus 31
permettaient de dcrire trs convenablement ltat initial et prsentaient des
inventaires assez complets de la faune et de la flore. LIfremer et la DREAL ont estim
que le document constituait une base solide pour la mise en uvre du suivi
environnemental, sous rserve dutiliser le mme protocole dchantillonnage sur les
mmes stations que celles de ltat de rfrence. Cette position a t confirme lors de
la CSIC du 18 avril.
LIfremer a demand dindividualiser deux stations et de les rattacher la communaut
des sables fins propres ou lgrement envass circalittoraux 32 ctiers. Le bureau
dtudes a donn une suite positive cette demande dans son document du 28 avril.
De mme que le service du patrimoine naturel de la DREAL, lIfremer recommandait
(avis du 7 mars) de suivre en phase dexploitation et de post-exploitation la
communaut benthique lie aux sables fins mobiles et propres qui prsente une faune
peu diversifie mais trs spcifique aux sables instables. Linstitut souhaitait connatre
le critre de choix des espces dterminantes dans la mesure o certaines ne sont
pas particulirement dterminantes parmi celles prsentes et il suggrait, le 23 juin,
dutiliser la mthode IndVal 33 pour dfinir quelles espces taient caractristiques
de quels milieux. Cette mthode a t applique par le bureau dtude Setec Invivo et
les espces qui caractrisent les sables fins propres de la zone de concession ont t
ainsi dtermines selon le souhait de lIfremer34.
A la suite des amliorations apportes, lIfremer a confirm lors de la CSIC du 4 juillet
que ltat de rfrence pouvait tre considr comme satisfaisant sur le volet
benthique.
Par ailleurs, le plan dchantillonnage de la veille annuelle de la macrofaune benthique,
prescrite larticle 5.3 de larrt prfectoral, a t valid par lIfremer par courrier du 2
29

Dans la zone de laminaires denses, le comptage des algues a t ralis sur 10 quadrats de 50
centimtres de ct, ce qui a permis dtablir des listes spcifiques et des pourcentages doccurrence
sur chaque site.

30

Une pibiose est un type de comportement utilis par un ensemble d'organismes qui vivent fixs sur
un substrat prcis. Dans le monde sous-marin de nombreux organismes vivent ainsi fixs sur les
algues.

31

LIfremer a regrett (avis du 7 mars) que ltat de rfrence ne fournisse pas une estimation de la
diversit biologique ou de la densit de la macrofaune benthique en une station ou un secteur
demprise rduite en raison du dcouplage temporel entre lchantillonnage des faunes endoges et
piges/ dmersales. Le bureau dtude mandat par la CAN a reconnu dans sa note du 28 avril que
le regroupement des donnes aurait apport une analyse complmentaire sur la richesse spcifique.

32

Ltage circalittoral commence l o les algues qui aiment la lumire se font rares, jusqu' la
profondeur o les algues qui ont besoin de trs peu de lumire disparaissent. Il se caractrise par la
prsence des algues brunes de la famille des fucales.

33

Mthode propose par Dufrne et Legendre en 1997.

34

Le calcul des IndVal a permis didentifier 52 espces indicatrices ou caractristiques pour le groupe
des sables grossiers (13 stations), 46 espces pour le groupe des sables fins lgrement envass
(2 stations) et 15 espces pour le groupe des sables moyens et fins propres (4 stations dont deux
localises dans la zone de concession).

Rapport n 010801-01

Conditions d'exploitation du gisement de sables coquilliers de Lannion

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aot 2016. La socit TBM Environnement, mandate par la CAN, a affrt le navire
de la station biologique de Roscoff pour raliser, le 17 aot 2016, des inventaires des
peuplements benthiques. Les rsultats sont attendus pour la fin de lanne.
Lors de ses entretiens la mission na pas recueilli dobservations particulires sur le
volet benthique de ltat de rfrence qui peut donc tre considr comme conforme
ltat de lart.35

2.1.1.3. Linventaire halieutique


La ralisation dun tat de rfrence halieutique permet de dfinir la fonctionnalit
cologique de la zone, dtablir des listes despces et les paramtres structuraux
(diversit, abondance, biomasse) et davoir un tat zro pour les suivis postrieurs.
Pour tablir ltat de rfrence des ressources halieutiques et des habitats,
conformment larticle 5-4 de larrt prfectoral du 1 er dcembre 2015, lexploitant
procde des chantillonnages deux reprises afin de constituer un assemblage
dhiver et un assemblage dt. Les stations dchantillonnage sont dtermines
conformment au protocole halieutique de lIfremer et en prenant en compte les facis
sdimentaires identifis .
Ensuite, le suivi halieutique sopre selon les principes du protocole conseill par
lIfremer pour la description de ltat initial et le suivi des ressources halieutiques dans
le cadre dune exploitation de granulats marins (site internet de lIfremer version du 9
fvrier 2011). Le protocole est adapt aux spcificits de lactivit et du secteur
concern36 aprs avis de lIfremer. Le suivi sappuie sur lexploitation des sources
bibliographiques disponibles et la ralisation dinvestigations de terrain. Les juvniles
et adultes de la communaut bentho-dmersale 37 font lobjet doprations de terrain 38.
Il en est de mme pour les zones de frayre ou de nourricerie importantes pour les
espces dintrt majeur. Dans ce cas, les oprations de terrain ciblent
spcifiquement les stades prcoces (ufs, larves, juvniles sur nourricerie).
Ltat de rfrence halieutique en Baie de Lannion constitue le chapitre 4 du document
labor par InVivo. Les donnes prsentes correspondent deux campagnes
ponctuelles de deux journes de pche qui ont t ralises de jour en coefficients de
mortes-eaux, respectivement en avril et septembre 2012, sous la forme de 5 traits
dans la zone de concession et de 9 en dehors avec un chalut perche et un chalut
grande ouverture verticale (GOV) de maille scientifique de 20 mm39.

35

36

Les craintes exprimes portent surtout sur les consquences dune augmentation de la turbidit sur le
dveloppement algal.
Le protocole conseill pour la description de ltat initial et le suivi des ressources halieutiques dans le
cadre dune exploitation de granulats marins (Augris, 2011) se veut gnrique et adaptable aux
spcificits de chaque cas particulier.

37

Les espces benthiques vivent fixes au sol ou se dplacent en rasant le fond. Elles trouvent leur
nourriture dans le sdiment. Beaucoup de poissons benthiques sont aplatis comme la raie ou la sole.
Les espces dmersales vivent au-dessus du fond do elles tirent leur nourriture. Parmi elles on
trouve la dorade, le merlu, le tacaud, le grondin, le merlan, le cabillaud

38

LIfremer considre que les espces plagiques qui vivent dans les eaux proches de la surface ou
entre la surface et le fond, ne subissent en principe que des impacts indirects lors des extractions.
Hors cas spcifiques, elles ne ncessitent pas dopration de terrain.

39

Les traits au chalut perche ont t effectus sur une dure de 2 3 minutes la vitesse de 1,5
nuds et ceux au chalut grande ouverture verticale (GOV) sur une dure de 15 minutes la vitesse
de 2 a 4 nuds dans laxe des courants dominants.

Rapport n 010801-01

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Les prlvements au GOV effectus en avril indiquent une dominance du ptoncle


(plus abondant hors concession) et du lanon (notamment dans la concession), la
prsence abondante dencornet (plutt des juvniles) et un assemblage saisonnier de
juvniles de merlans et de chinchards. Les prlvements de septembre confirment
limportance du lanon, la prsence de juvniles de tacaud et dune manire gnrale
souvent de juvniles pour les autres espces. Les prlvements au chalut perche du
mois davril ont produit une grande biodiversit (domine par des crustacs, des
mollusques et des chinodermes), mais trs peu despces dintrt halieutique (sauf
des ptoncles en abondance), ce qui a t confirm en septembre.

Un tat de rfrence incomplet

Aucune autre campagne de prlvement na ensuite t ralise pour complter les


donnes acquises en 2012, alors que lIfremer indiquait clairement dans son avis du 13
avril 2015 au prfet du Finistre quun tat de rfrence ne peut tre bas que sur
une tude pluriannuelle et avant impact .
Il nest donc pas tonnant que lIfremer ait considr en conclusion de son avis du 7
mars 2016 sur ltat de rfrence produit en dcembre 2015 que le volet halieutique,
tel que prsent, ne semble pas aujourdhui suffisamment complet et argument pour
prciser en quoi la mthodologie propose pour valuer la richesse halieutique a
valeur dtat de rfrence . Cette position tait confirme par celle de la DREAL qui
indiquait la CAN par courrier du 9 mars 2016 que le volet halieutique nest pas
suffisamment complet et argument pour avoir valeur dtat de rfrence .
LIfremer regrettait en particulier que le rapport se limite la prsentation des
rsultats et ne soit pas plus explicite sur certains choix stratgiques susceptibles dtre
optimiss lexemple des priodes et des heures auxquelles ont t ralises les
pches exprimentales ou les raisons susceptibles dexpliquer labsence de certaines
espces dans les captures qui, comme le bar, peuvent jouer un rle cologique et
conomique important sur cette zone . LIfremer demandait galement si les
professionnels se sont exprims sur une ventuelle optimisation des modalits du
protocole de suivi halieutique .
Les comits des pches avaient dj considr par un courrier aux prfets du 20
octobre 2015 que ltat de rfrence produit par la CAN navait pas permis de mettre
en vidence la prsence du bar et ntait pas conclusif quant lexistence ou non de
frayres et de nourriceries pour les espces dintrt halieutique.
La mission note que les prlvements effectus en avril et en septembre 2012 ont
permis de tenir compte de la variabilit saisonnire 40, mais pas de la variabilit interannuelle qui ncessite des observations sur quelques annes. Le protocole de lIfremer
recommande ainsi de mettre en place un plan pluriannuel avec des chantillonnages
saisonniers plusieurs annes avant de dmarrer lexploitation, ce qui na pas t fait.

De nouvelles campagnes ralises en 2016

Des changes entre la CAN et


dun suivi halieutique renforc
consiste raliser tous les
antrieurement, une campagne
mme mare, effectue sur
observateurs embarqus.

les comits des pches ont abouti la mise en place


dans le but dtayer ltat de rfrence de 2012. Il
trimestres, sur 7 des 14 stations chantillonnes
de pche au chalut GOV de 2 jours et 1 nuit41 sur une
le navire dun pcheur professionnel avec deux

40

Dans la Manche, il est courant de nobserver que deux assemblages halieutiques par an pendant
respectivement 8 (hiver) et 4 mois (t).

41

La dure des 7 traits au chalut de fond de type GOV est en moyenne de 15 20 minutes environ 3
nuds et une profondeur comprise entre 32 et 50 mtres, ce qui est conforme aux prconisations de
lIfremer.

Rapport n 010801-01

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Lors de la CSIC du 4 juillet, la CAN a rapport que toutes les campagnes


programmes partir de la fin 2015 navaient pas pu se drouler comme prvu, deux
ayant t annules et toutes les autres seulement ralises partiellement, notamment
en raison des conditions mtorologiques. Finalement, seulement 5 campagnes de
jour et une de nuit (en mars) ont pu tre menes au cours du 1 er semestre 2016. Une
campagne complte (deux sorties de jour et une de nuit) a ensuite pu tre ralise en
aot et une autre est programme fin octobre.
Il semble que le dispositif fonctionne dornavant correctement de lavis conjoint de la
CAN et du comit des pches, sachant que le suivi est assur par un nouveau bureau
dtudes (Ocanic dveloppement) depuis le mois daot 2016. La frquence des
prlvements semble assurer une bonne couverture de la variabilit saisonnire.
Les premiers rsultats sur les campagnes ralises jusqu mi-juin font ressortir que
les captures moyennes sont sensiblement plus leves lextrieur du primtre par
comparaison avec lintrieur pour les trois premires campagnes (janvier, mars et
avril). La situation sinverse lors des campagnes de juin avec des captures moyennes
lintrieur du primtre plus leves qu lextrieur. Le groupe des requins et des raies
domine dans le poids des captures, devant les poissons plats, que lon soit lintrieur
ou lextrieur du primtre de concession. Les captures de lanons sont quatre fois
plus importantes dans la zone de concession et le bar na t captur que dans cette
seule zone.
La poursuite des campagnes va permettre de prciser les tendances, daffiner les
connaissances sur les espces prsentes42 et les assemblages saisonniers, danalyser
les variations des espces prsentes en fonction des campagnes de jour et de nuit.
Lors de la CSIC du 4 juillet, lIfremer a indiqu que les campagnes en cours rpondent
sa demande, mme si le protocole mis en uvre na pas t formellement expertis
par linstitut. Ces campagnes apporteront des lments complmentaires qui lui
permettront de donner un avis prcis aprs exploitation des rsultats sur la justification
des choix stratgiques relatifs aux campagnes exprimentales.
Lexpertise de lIfremer sur les donnes des chantillonnages raliss en 2016 et leur
analyse devrait permettre de prciser quand ltat de rfrence halieutique pourra tre
considr comme satisfaisant. La mission recommande que cet avis soit rendu avant
le renouvellement de larrt prfectoral annuel afin de pouvoir adapter les
prescriptions, si ncessaire, pour lanne 2017.
Par ailleurs, les pcheurs ont estim lors de la CSIC du 18 avril que ltude halieutique
ntait pas suffisante car trop ponctuelle. Ils ont indiqu la mission que le comit
rgional et les comits des pches du Finistre et des Ctes dArmor avaient labor
en octobre 2015 des propositions de protocoles de suivi portant sur les quatre mtiers
de pche pratiqus en baie de Lannion (casiers pour les crustacs, drague pour la
coquille Saint-Jacques, palangre et chalut poissons). Cet largissement du champ du
suivi est conforme au protocole de lIfremer de 2011 qui prvoit que certaines zones
riches en ressources halieutiques appartenant dautres taxons que les poissons
peuvent ncessiter lutilisation dengins spcifiques pour leur chantillonnage.
Le nouveau dispositif dchantillonnage au chalut prsent ci-dessus correspond la
mise en uvre dun de ces protocoles pour les espces bentho-dmersales. En

42

Les prlvements effectus en 2016 ont confirm la prsence du bar dans la zone de la concession.
LIfremer attend de pouvoir expertiser les rsultats des captures ralises en 2016 pour savoir si la
mthodologie utilise permettra de suivre les variations naturelles de cette espce importante sur le
plan halieutique (deuxime espce en valeur dans les captures de la baie de Lannion) et les
ventuelles incidences imputables lextraction quant sa distribution.

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Conditions d'exploitation du gisement de sables coquilliers de Lannion

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revanche, aucune suite43 na t donne pour linstant pour le suivi des crustacs 44 et
des coquilles Saint-Jacques45 qui sont des espces importantes pour lactivit de
pche professionnelle dans la zone considre. LIfremer considre que les crustacs
ne subissent pas deffet direct de lextraction et que le suivi de la turbidit devrait tre
suffisant pour valuer dventuels effets indirects. Un suivi spcifique des coquilles
Saint-Jacques serait pertinent, mais le renforcement du protocole sur le benthos dans
la zone Nord-Est devrait tre suffisant pour valuer des incidences sur la coquille.
Enfin la mission note que le protocole de lIfremer prvoit que le suivi halieutique soit
ralis court terme selon une frquence annuelle pendant une dure de 3 5 ans
suivant le dbut des extractions, puis long terme selon une frquence quinquennale.
Or larticle 5.4 de larrt prfectoral du 1er dcembre 2015 prvoit seulement une
actualisation quinquennale. Compte tenu de linsuffisance des donnes de rfrence,
la mission prconise qu loccasion du renouvellement de cet arrt, le suivi
halieutique soit actualis selon une frquence accrue lors de la premire priode
quinquennale, ce qui serait cohrent avec la veille annuelle prescrite par larticle 5.3
pour la macrofaune benthique. LIfremer pourra tre utilement consult sur ce point.
La mission considre enfin que laugmentation envisage de la pression dextraction 46
rendrait le suivi environnemental plus difficile et incertain, ce qui impose avec encore
plus dacuit un suivi frquent sur lensemble des compartiments biologiques.
Au vu des complments apports par la CAN, les reprsentants de lIfremer et de la
DREAL auraient considr lors de la CSIC du 4 juillet 2016 que ltat de rfrence
tait satisfaisant et rpondait aux exigences de larrt douverture des travaux
miniers, sans quil soit prcis dans le compte-rendu de cette sance si cette
apprciation portait sur lensemble des compartiments et notamment sur le volet
halieutique.
Pour la mission, il ressort de lanalyse qui prcde que ltat de rfrence halieutique
reste en cours dlaboration. Sil nest pas contestable que la CAN a pris des mesures
positives pour disposer de donnes pluriannuelles, ce volet de ltat de rfrence
ntait pas encore stabilis lors des premires extractions ralises en septembre
2016.
A ce jour, aucune notification officielle na t faite la CAN de la conformit de ltat
de rfrence47. Cependant, labsence dobservation de la DREAL dans les deux mois
suivant la dernire transmission de complments par la CAN en date du 29 juin 2016
permet de considrer sur le plan rglementaire que, ltat nayant pas fait de
nouvelles objections la CAN dans le dlai de deux mois, lexploitant bnficie dun
avis tacite sur la conformit de cet tat de rfrence larrt douverture de travaux
43

La CAN et les comits des pches taient disposs financer une thse en contrat CIFRE, mais
lIfremer estime quil ny a pas matire un travail de nature acadmique pour ce qui concerne les
protocoles de suivi proposs par les pcheurs. En revanche une nouvelle thse pourrait tre utilement
envisage sur les lanons.

44

Selon lenqute du comit des pches rapporte dans ltude socio-conomique de la CAN, 14 navires
pratiquent la pche aux casiers grands crustacs en baie de Lannion, proximit de la zone
dextraction, le homard tant la troisime espce capture en valeur et le tourteau la 7me.

45

14 navires dont 11 immatriculs Morlaix pratiqueraient la drague coquilles Saint-Jacques qui est la
premire espce capture en volume et en valeur.La zone de pche inclut le secteur de la concession.

46

Le dcret de concession prvoit une augmentation de 50 000 m3 par an au cours des cinq premires
annes

47

Dans un courrier du 16 septembre 2016 la ministre de lenvironnement le prsident de Peuple des


dunes en Trgor indique ne pas savoir si les prfets ont valid ou non les tudes pralables
lexploitation.

Rapport n 010801-01

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miniers dans sa rdaction actuelle.


Lexpertise de lIfremer sur les donnes des chantillonnages halieutiques raliss en
2016 et sur leur analyse devrait permettre de prciser quand ltat de rfrence
halieutique pourra tre considr comme satisfaisant. La mission recommande que
cet avis soit rendu avant le renouvellement de larrt prfectoral annuel afin de
pouvoir adapter les prescriptions, si ncessaire, pour lanne 2017. Sous rserve de
lavis venir de lIfremer sur le protocole de suivi mis en place, elle prconise qu
loccasion du renouvellement de cet arrt le suivi halieutique soit actualis selon une
frquence accrue pour la premire priode quinquennale.

2.1.1.4. Ltude sur les lanons


Les lanons constituent un bon indicateur pour valuer de manire indirecte leffet
ventuel des extractions sur les espces plagiques (par exemple le bar), mais
galement les oiseaux qui sen nourrissent.
Les diffrentes espces de lanons alternent un comportement d'enfouissement dans
le sable (au repos la nuit et lors des priodes de froid hivernal) et une activit de nage
et d'alimentation en pleine eau en journe et principalement pendant la priode
estivale48.

Des espces dont le comportement reste mal connu

Deux tudes visant tout particulirement mesurer ltat initial des populations de
lanons dans le primtre de la concession et tablir la fonction cologique du site
pour ces populations, ont t menes par Ocanic Dveloppement et le Musum
National dHistoire Naturelle (MNHN) entre 2012 et 2013.
Le chapitre 3.7 du volet halieutique de ltat de rfrence tabli par InVivo
Environnement prsente une synthse des mthodes employes et les principaux
rsultats obtenus par les tudes de 2012-2013, ainsi que les premiers rsultats
disponibles pour deux nouvelles campagnes dchantillonnage des populations de
lanons qui ont eu lieu les 24 et 25 juin 2015 puis les 9 et 10 septembre 2015.
Trois espces de lanons ont t captures lors des oprations de pche
exprimentales49 : Gymnammodytes semisquamatus (lanon aiguille ou lanon gris),
Hyperoplus lanceolatus (lanon commun ou lanon jaune), Hyperoplus immaculatus
(lanon vert). Ces trois espces vivent dans les habitats sableux subtidaux50, mais
apparaissent aussi en zone intertidale pour les deux premires espces cites51.
Toutes les radiales prospectes dans le primtre ont occasionn la capture de ces
trois espces de lanons tant en mai quen septembre 2012 :

48

Van Deurs, M., Hartvig, M., Steffensen, J. F. (2011b). Critical threshold size for overwintering sandeels
(Ammodytes marinus). Marine biology, 158(12), 2755-2764.
Laugier F. (2015). Histoires et connectivit entre les habitats cologiques essentiels de poissons de
mers ctiers tempres: le cas des lanons (Ammodytidae) et du bar europen (Dicentrarchus labrax,
Linnaeus, 1758) dans le Golfe Normand Breton, une approche par les marqueurs environmentaux.
Thse MNHN. 221 p.

49

Outre les trois espces captures, il existe une quatrime espce de lanons en baie de Lannion,
Ammodytes tobianus (Laugier, 2015) qui vit exclusivement en zone intertidale (van Deurs et al., 2011a,
Laugier et al., 2015).

50

Qualifie les zones situes en de des variations du niveau de l'eau dues aux mares, et par
consquent toujours immerges, ce qui est le cas de la zone d'extraction "Pointe d'Armor".

51

Kopp, J. (1978). tude des structures dmographiques des captures d'Ammodytidae (Lanons) de la
cte est de Contentin. Science et Pche, bulletin. institut. Pches. maritimes n 295, p18.

Rapport n 010801-01

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La population de lanons verts est trs resserre autour de 20 cm en mai et de


22 cm en septembre et la grande majorit des individus sont de la classe dge
2+ (2 ans rvolus) qui correspond lge de la premire maturit sexuelle ;

Les lanons communs de moins de 20 cm sont rares et des individus plus


grands (35 cm +) apparaissent en septembre. Une majorit dindividus sont de
la classe dge 1+ et 2+, avec quelques individus de la classe 3+. Ltalement
des effectifs par classe de taille permet de suggrer que la reproduction pour
cette espce est tale dans le temps ;

Les distributions en taille des lanons gris sont relativement tales, les
individus les plus jeunes (0+ et 1+) ne sont trouvs que dans le primtre de la
concession alors que les plus gs (2+ et 3+) sont prsents surtout lextrieur
de celui-ci.

Les donnes recueillies indiquent que labondance des lanons sur la zone semble
variable dune priode une autre. Elles suggrent que les populations de lanons
chantillonnes sur la zone de la Pointe dArmor sont fortement interconnectes avec
un ensemble dautres habitats des chelles spatiales encore inconnues. Au moins
pour deux espces, les diffrents individus ont frquent dautres sites avant darriver
l o ils ont t capturs (le mme type danalyse na pas t ralis pour le lanon
gris). Le site reprsente un habitat dalimentation des lanons verts et jaunes et
potentiellement de maturation sexuelle, mais les zones de nourriceries et
probablement de frayres se situeraient ailleurs. En revanche, la zone est un habitat
permanent pour le lanon gris et le site de la Pointe dArmor reprsente une zone de
nourricerie et de croissance, la fonction de zone de frayre est probable mais na pu
tre valide en raison dun chantillonnage insuffisant.
Aucun individu des trois espces chantillonnes en mai et en septembre 2012 ntait
en tat de se reproduire. Les donnes issues de la bibliographie indiquent que les
priodes de reproduction sont respectivement en hiver (janvier mars) pour le lanon
vert52, et au printemps-t pour le lanon jaune (avril et aot) et le lanon gris (avril
juin)53, mais elles se rfrent dautres contextes environnementaux et peuvent ne pas
reflter le cycle des trois espces sur le site de la Pointe dArmor.
Dans le cadre de l'instruction de la concession, tout en donnant un avis favorable sur le
principe de la concession, plusieurs avis ont considr que les tudes initiales sur le
lanon taient insuffisantes. Cest pourquoi le cahier des charges annex au dcret du
14 septembre 2015 prescrit notamment la ralisation dune tude sur les lanons.

Une tude engage sur trois ans

L'arrt prfectoral du 1er dcembre 2015 prvoit (article 5.4 dernier alina) que
Lexploitant conduit une tude environnementale sur le lanon, tendue lensemble
de la dune hydraulique de Trzen ar Gorgegou au sein de laquelle est situ le
primtre autoris, sous le contrle dune autorit scientifique indpendante dont le
choix sera soumis lapprobation de la DREAL . Selon larticle 5.1.2 alina 3 du
52

Reay, P., Whitehead, P., Bauchot, M., Hureau, J. (Eds.). (1986). Fishes of the north-eastern Atlantic
and the Mediterranean (Vol. 2).

53

Le Danois, E. (1913). Contribution a l'tude systmatique et biologique des poissons de la Manche


Occidentale (Vol. 5) : Masson et Cie, diteurs.
Bellec, G. (1981). Donnes sur la croissance et la reproduction de deux espces de lanons
Ammodytes marinus et Hyperoplus lanceolatus. Brest: Universit de Bretagne Occidentale. 34p.
Kopp, J. (1978). tude des structures dmographiques des captures d'Ammodytidae (Lanons) de la
cte est de Contentin. Science et Pche, bulletin. institut. Pches. maritimes n 295, p18.
Reay, P., Whitehead, P., Bauchot, M., Hureau, J. (Eds.). (1986). Fishes of the north-eastern Atlantic
and the Mediterranean (Vol. 2).

Rapport n 010801-01

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mme arrt prfectoral, Ltude lanon prvue larticle 5.4 est transmise la
prfecture et la DREAL dans un dlai de trois ans compter de la signature du
prsent arrt et donne lieu un retour annuel sur les rsultats intermdiaires .
Par courrier du 7 dcembre 2015, la CAN a demand lavis de la DREAL sur le choix
du Centre de Recherche et dEnseignement sur les Systmes Ctiers (CRESCO),
station biologique de Dinard du Musum National dHistoire Naturelle, pour tre
lautorit scientifique indpendante en charge de coordonner et dexpertiser ltude sur
le lanon. La station de Dinard doit notamment raliser une srie de mesures
biologiques sur les trois espces de lanons prlevs sur la zone afin de chercher
dterminer en particulier les priodes de reproduction et le caractre migratoire des
diffrentes espces dans les conditions de la baie de Lannion. Par courrier du 18
dcembre 2015, la DREAL a indiqu lexploitant que ce choix nappelait pas
dobservation de sa part.
Dans un avis du 7 mars 2016, lIfremer a estim que les tudes conduites sur
labondance et lcologie des communauts de lanons permettent de proposer
quelques hypothses sur le fonctionnement cologique de la dune hydraulique sur ces
espces et dorienter ltude exprimentale qui sera conduite sur cette espce .
Un premier ensemble de lots de lanons a t prlev 54 lors de campagnes
exprimentales menes en juin et en septembre 2015, et par les pcheurs en mai,
juillet et aot 2015. En 2016, les prlvements ont t effectus depuis un navire de
pche professionnelle spcialement affrt par la CAN55, deux personnels scientifiques
du bureau dtude Fish marine suivant la mise en uvre du plan dchantillonnage et
ralisant les mesures. Deux jours de prlvements ont t raliss les 2 et 3 mai 2016
et une nouvelle pche exprimentale a eu lieu le 13 septembre aprs les premires
oprations dextraction.
Selon les rsultats provisoires ports la connaissance de la mission, 18 kg de
lanons ont t capturs en septembre (3/4 de lanons gris et les deux autres espces
parts gales), contre un peu plus de 10 kg en mai (50 % de lanons verts, 40 % de
lanons gris et 10 % de lanons jaunes). Si environ 60 % du total des lanons
provenaient de la zone de concession en mai, alors que seulement 5 des 14 stations
chantillonnes y sont situes, il ny en avait plus que 30 % dans les captures de
septembre.
Les premiers rsultats des prlvements ont t prsents le 3 juin 2016 aux pcheurs
de la zone puis lors de la CSIC du 4 juillet. Les rsultats des analyses du MNHN ne
sont toutefois pas encore disponibles. Il est prvu de nouveaux prlvements selon le
mme protocole en 2017.
Selon les constations faites lors des entretiens mens par la mission, le travail ralis
ce stade est considr comme satisfaisant. Ltude sur le lanon devrait ainsi pouvoir
tre transmise la prfecture du Finistre et la DREAL dans le dlai de trois ans
compter de la signature de larrt douverture de travaux (alina 5.1.2 de larrt du 1er
dcembre 2015). Le retour annuel sur les rsultats intermdiaires a bien t ralis
devant la CSIC. La mission estime cependant que le MNHN tant partie prenante de
ltude, il ne lui sera pas possible dexpertiser les rsultats finaux afin de garantir
lindpendance de lavis rendu. Elle prconise de solliciter lIfremer cet effet.
Lors de la CSIC du 4 juillet, plusieurs participants ont souhait que la priode
dinterdiction des extractions soit tendue en raison de la prsence de lanons en
54

Les prlvements sont raliss lors de 14 traits de chalut (5 lintrieur du primtre de la concession
et 9 en dehors) dune dure de 10 minutes une vitesse de 2,5 nuds, la surface balaye tant
denviron 5 400 m.

55

Ce navire est quip dun chalut qui sert la capture des lanons pour servir dappts pour les
palangres bars. Le cul de chalut est doubl dun maillage fin de 1 2 millimtres pour les pches
exprimentales. Le cot des campagnes de pche et des analyses par le MNHN serait de 60 K/an
selon la CAN.

Rapport n 010801-01

Conditions d'exploitation du gisement de sables coquilliers de Lannion

Page 27/74

dehors de la priode estivale dinterdiction dextraction (qui a galement pour but de


tenir compte des activits touristiques). Cette demande a t ritre lors de plusieurs
des entretiens mens par la mission. La CAN a indiqu au cours de la CSIC du 4 juillet
que si les tudes en cours montrent que la priode enjeux est diffrente, le
dispositif pourra tre revoir 56.
La CAN a rempli ses obligations relatives ltude des lanons avant de dbuter
lexploitation du gisement de sables de la pointe dArmor.
Dans lattente des rsultats de ltude en cours et compte tenu des rfrences
disponibles sur les cycles de reproduction des diffrentes espces de lanons, la
mission recommande de limiter autant que possible les extractions de janvier mars
inclus (priode de reproduction du lanon vert dont les frayres pourraient cependant
se situer hors de la zone) et de les interdire davril aot en raison des frayres
probables de lanons gris sur la zone de concession. En effet, lexploitation du sable
peut affecter significativement la reproduction puisque les lanons dposent leurs
ufs sur le sable. Par consquent, la priode au cours de laquelle les extractions
seraient autorises devrait tre modifie lors du renouvellement de larrt prfectoral
et ne pas stendre au-del de la priode de sept mois comprise entre septembre et
mars inclus.
Par ailleurs, compte tenu du comportement du lanon qui senfonce dans le sable la
nuit, il pourrait tre pertinent dinterdire lextraction de nuit pour limiter les impacts 57.
Lavis de la CSIC devrait tre recueilli sur ce point dans la mesure o lexploitation
uniquement de jour peut venir contrarier dautres usages de la mer comme lactivit
de plonge. De plus, une interdiction de lextraction la nuit cumule avec une priode
rduite dautorisation serait une contrainte forte pour lorganisation de lexploitation.

2.1.2. La turbidit
Lexploitation de granulats marins saccompagne invitablement dune augmentation
plus ou moins longue des concentrations en matires en suspension (MES) et donc de
la turbidit de leau.
Les changements de la transparence de l'eau se produisent trois priodes du cycle
d'extraction :
- en profondeur par le passage du bec d'linde sur les sdiments meubles (nuage de
fond) ;
- en surface par le rejet des particules fines avec l'eau au niveau de la dverse
(panache turbide) ;
- lors du dchargement du sable au port lorsque leau qui expulse le sable retourne
dans le port.
Le second effet est le plus notable : en effet, lextraction est effectue par aspiration du
sable par un navire disposant dune linde (tuyau dun diamtre consquent) qui
procde comme pour les oprations de dragage par aspiration du sable dans la cale
du navire.

56

Page 5 du compte-rendu de la runion de la Commission de suivi dinformation et de concertation du


4 juillet 2016.

57

Larrt prfectoral n31/96 (modifi par larrt 119/96) rglementant la pche au chalut du lanon
pour appt dans la bande des 3 miles du littoral breton prvoit que la pche ne peut sexercer que
pendant la priode scoulant entre une heure avant lheure lgale de lever et lheure lgale du
coucher du soleil.

Rapport n 010801-01

Conditions d'exploitation du gisement de sables coquilliers de Lannion

Page 28/74

Ensuite, lors du dchargement du sable extrait dans lun des cinq ports retenus 58, un
processus hydraulique est aussi utilis pour refouler le sable dans un bac de
dcantation situ en arrire du quai de dchargement59. Cest le troisime effet
possible.
Si lon se concentre sur le second effet, le sable aspir dcante progressivement dans
le puits du navire o ses lments les plus grossiers se dposent tandis que les
lments les plus lgers restent en suspension. Ce procd engendre donc un volume
deau excdentaire o les particules fines restent en suspension : ce volume deau
charge excdentaire doit tre rejet la mer pendant les oprations, soit par surverse
dans la partie suprieure du navire, soit par dverse sous le navire, selon les procds
utiliss. Dans le cas considr, le processus est une dverse sous le navire 60 . Le
navire est quip dun tunnel de dverse par cale. Cette dverse seffectue sous la
surface, au niveau de la tle de fond, soit environ 4 - 4,5 mtres de profondeur. La
dverse est continue, en fonction du dbit de prlvement des sdiments durant la
phase extractive. Ds larrt des oprations de dragage, il ny a plus daction de
dverse, et donc plus de production de panache turbide. Il ny a plus non plus de
pompage des eaux excdentaires. Le panache turbide engendr est donc localis
larrire du navire et il suit le sillon de navigation pendant la phase extractive.
Pour avoir un ordre de grandeur des volumes en jeu, il faut se rendre compte que si le
chargement moyen du sablier reprsente 1 150 m3, leau excdentaire rejete
reprsente environ 4 400 m3. Cest le panache turbide qui en rsulte qui a suscit les
craintes des autres utilisateurs de la baie de Lannion, quil sagisse des pcheurs, des
plongeurs, des associations de protection de lenvironnement, voire des plaisanciers
dans leur activit de pche de loisirs.
La CAN ne dispose plus aujourdhui pour ces extractions que dun seul navire, le
sablier Ctes-de-Bretagne immatricul Paimpol, dot dun quipage de six marins.
Elle a repris les caractristiques de ce navire 61 pour simuler les effets attendus en
termes de panache turbide lors de ltude dimpact en considrant que le temps de
remplissage du navire tait de lordre de 2 heures et 25 minutes.
Le schma de principe dune drague aspiratrice en marche est le suivant :

Comme on le voit, llinde produit par aspiration du sable sur le fond des sillons, dont la
profondeur est de lordre de 10 centimtres et la largeur de un deux mtres.

58

Roscoff dans le Finistre ; Trguier, Saint-Brieuc et Pontrieux dans les Ctes dArmor ; Saint-Malo en
Ile et Vilaine

59

Les capacits de stockage des diffrents ports sont trs diffrentes : 100 000 m3 Saint-Malo, 40 000
m3 Pontrieux et 10 000 m3 sur les trois autres dpts portuaires (Roscoff, Trguier et Saint-Brieuc)

60

tude des incidences Natura 2000-page 60

61

75 mtres de long, 11 mtres de large et de 4,35 mtres de tirant deau, dplacement 1269 ums,
vitesse 10 nuds ; construit en 1998 par les chantiers Merr

Rapport n 010801-01

Conditions d'exploitation du gisement de sables coquilliers de Lannion

Page 29/74

La modlisation du principal effet de ce type dexploitation exprim en termes dimpact


du panache turbide a t mene en deux temps.
Un premier travail a t ralis par la SAFEGE sur la base des informations fournies
par le SHOM pour caractriser les courants de mare dans la zone et retenir les
priodes dextraction les moins pnalisantes du point de vue de la turbidit : ce travail
montre62 que la priode dextraction avec le courant le plus faible se situe autour de la
basse mer avec une fourchette de 1 heure avec une orientation Sud/Sud-ouest des
courants dans cette priode. A basse mer 2 heures les courants restent en de de
70 cm/s, ce qui laisse une priode favorable dexploitation de lordre de 4 heures. La
CAN a dailleurs confirm la mission que le fait de venir sur zone autour de la basse
mer lavait effectivement amene intervenir de nuit depuis le port de Saint-Malo o
elle devait quitter le port mare haute.
Dans un second temps, deux modles SEAMER 3D et SWAN ont t utiliss pour
simuler les effets possibles des sdimentations issues du procd dexploitation, la
fois en termes de temps de dispersion du panache turbide et en termes de niveau de
sdimentation dans les zones concernes.
Les valeurs obtenues ont t compares aux niveaux de turbidit naturels qui varient
dans une fourchette comprise entre 1 et 15 mg/litre.
Lhypothse retenue dans ltude dimpact est celle dune concentration de 5 g/litre au
moment de la dverse et une modlisation selon plusieurs scnarios de mare et de
houle a t mene.
Dans tous les scnarios, le panache turbide disparat au bout de quelques heures
puisque la concentration en matire en suspension redescend en de de 1 mg/litre.
La situation la plus dfavorable du point de vue de la sdimentation est celle
reprsente sur la figure 53 ci-dessous 63 o les dpts maximaux se situent au Nord
de lIle Grande o ils peuvent atteindre 6 g/m.
Cet aspect de ltude dimpact illustre bien les effets trs limits de ces extractions

pour autant que la modlisation soit fiable ce qui nest pas totalement vident compte
tenu de la grande complexit des facteurs modliss, si bien quelle na pas permis de
dissiper les craintes exprimes par les acteurs ce sujet.
La mission a relev par ailleurs que les lments rsultant des modlisations nont pas
t contests dans lavis de lIfremer.

62

tude dimpact de dcembre 2009 page 44

63

tude dimpact page 137

Rapport n 010801-01

Conditions d'exploitation du gisement de sables coquilliers de Lannion

Page 30/74

Confirmer les rsultats de la modlisation

Dans la rponse date de mars 2011 des bureaux dtude mandats par la CAN aux
observations formules le 31 janvier 2011 par lIfremer sur ltude dimpact, il tait
indiqu quun suivi de la turbidit tait envisageable sur un ou plusieurs sites sensibles,
de faon vrifier le caractre ngligeable des augmentations de turbidit distance.
Ce suivi peut tre ralis en relatif, laide de sondes immerges mesurant la turbidit
du milieu marin (en unit NTU) une profondeur donne. Il est ncessaire de procder
un suivi assez long afin de connatre les variations naturelles du milieu lchelle
dun cycle vives eaux /mortes eaux par exemple. Un tmoin, plac proximit
immdiate des travaux dexploitation, devrait permettre didentifier les fentres de
temps durant lesquelles les environs trs proches du navire sont soumis
laugmentation des particules en suspension. Des sondes sentinelles sont places sur
des sites sensibles sur des dures suffisantes afin de diffrencier les variations
naturelles de turbidit du milieu des augmentations ventuellement attribues
lactivit.
Dans une note du 31 aot 2015, lAgence des aires marines protges (AAMP)
recommandait que le plan dchantillonnage du suivi dimpact des panaches turbides
comporte au moins une station dans chacun des sites habitats prioritaires localiss
dans la zone dinfluence thorique des panaches (de lordre de 5 kilomtres selon la
modlisation).
Dans un courrier du 10 novembre 2015, le prfet du Finistre indiquait que les stations
de suivi de la turbidit seraient localises dans un chantillon dhabitats sensibles les
plus proches de la zone dinfluence potentielle du panache permettant de valider les
hypothses issues de la modlisation.
Larticle 5.2 de larrt dautorisation douverture de travaux prescrit par ailleurs que
lexploitant doit minimiser limpact du panache turbide gnr par le dragage.
Dans son courrier la CAN en date du 9 mars 2016 relatif ltat de rfrence
environnemental, la DREAL a signal que le suivi du panache turbide en phase
dexploitation sera examin avec soin notamment au droit des bancs de marl
cartographis dans ltat des lieux du DOCOB du site Natura 2000 dit Cte de Granit
Rose et quau besoin les prescriptions soient adaptes lors de la mise jour annuelle
de larrt.
Lors de la CSIC du 18 avril 2016, la Ligue de protection des oiseaux (LPO) a regrett
labsence de prise en considration de la rserve des Sept-les, alors quelle est
affecte par le panache turbide soulev par le sablier. Selon lassociation, les effets de
lextraction ne se limiteront pas la zone exploite puisque les particules fines
brasses par les bateaux sabliers sont susceptibles de se dposer en recouvrant une
zone de 100 km autour du site, notamment dans les zones Natura 2000. Dautres
opposants lextraction ont mis en avant labsence de prcisions sur la mthode
utiliser pour caractriser la dispersion du panache turbide.
La mission partage lapprciation selon laquelle la modlisation opre lors de ltude
dimpact montre des incidences trs limites des extractions du fait de la faible
proportion de fines dans le gisement exploit, de la dispersion rapide du panache et
du trs faible niveau de sdimentation estim. Nanmoins, au vu des fortes
incertitudes qui accompagnent ces modlisations mathmatiques et de lampleur des
primtres potentiellement concerns par la dispersion des sdiments fins, elle
estime indispensable de demander au ptitionnaire la fois de dcrire le protocole
dextraction adopt pour minimiser la dispersion du panache turbide et de raliser des
observations sur quelques points des sites Natura 2000 pour vrifier si les impacts
minimes modliss sont confirms par la pratique selon un protocole dobservation
mettre au point afin de tenter de discerner les variations naturelles de turbidit du
signal li au panache turbide proprement dit.
Rapport n 010801-01

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Il en rsulte deux recommandations de la mission :

La premire au Prfet du Finistre pour que le prochain arrt dautorisation


dexploitation demande la CAN de fournir le protocole dexploitation quelle
propose de retenir afin de minimiser la dispersion du panache turbide. Ce
protocole devra tre valid par lIfremer.

La seconde la DREAL afin quun protocole dobservation des effets


sdimentaires soit mis au point avec laide de lIfremer et du CEREMA sur
quelques points des sites Natura 2000 susceptibles dtre touchs par le
panache turbide issu des extractions.

2.1.3. Des indicateurs environnementaux prciser


Selon larticle 5.6 de larrt prfectoral douverture des travaux : En complment
aux autres mesures de suivi prescrites par le prsent arrt, le ptitionnaire assure un
suivi annuel des indicateurs suivants dont il rend compte la DREAL :
stations de suivi du benthos

turbidit

lanon

indicateurs de pression.
Ils seront prsents la commission de suivi, dinformation et de concertation .

Si les donnes relatives aux stations de suivi du benthos seront disponibles dici la fin
de lanne 2016 et au cours de chacune des annes suivantes en raison de la veille
annuelle prescrite (voir supra), la situation reste confuse pour ce qui concerne les
autres indicateurs.
La mission na ainsi pas pu disposer dune dfinition convergente de ce que recouvre
la notion dindicateurs de pression. Selon lIfremer, il ne sagirait pas dindicateurs de
pression environnementale, mais de pression de lactivit dextraction. Il est
souhaitable que ces indicateurs soient explicits en tenant compte des travaux du
Conseil international pour lexploitation de la mer (CIEM) qui indiquent que la mesure
de lintensit dextraction doit tenir compte la fois du volume extrait, de la surface
concerne et de la dure dextraction.64
En ce qui concerne le lanon, il convient l encore de dfinir le contenu de lindicateur
sachant que la capacit le renseigner annuellement ncessitera que les campagnes
de prlvement actuellement ralises pour ltude prescrite par larrt prfectoral
soient poursuivies au-del de lanne 2017.
Lors de la commission de suivi du 4 juillet, il a t constat quun tableau sur lvolution
des milieux restait tablir avec les indicateurs de rfrence et la priodicit du suivi
(annuel, tous les 5 ans).

64

Rapport 2015 (page 19) du groupe dexperts du CIEM sur les effets de lextraction de sdiments
marins sur lcosystme marin (en anglais).

Rapport n 010801-01

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La mission considre que les indicateurs environnementaux restent dfinir de


manire prcise afin dviter toute contestation ultrieure 65. De mme les sources de
donnes qui seront utilises pour renseigner annuellement les indicateurs doivent
tre indiques. Enfin, la valeur de rfrence doit tre fournie pour chacun de ces
indicateurs.
La mission recommande la DREAL de demander la CAN de fournir ces
informations avant la CSIC du mois de novembre et de recueillir lavis de la
commission de suivi. Les indicateurs de suivi environnemental ventuellement
modifis devront ensuite figurer avec leur dfinition prcise dans le prochain arrt
prfectoral.

2.1.4. Les autres enjeux environnementaux non traits par larrt


autorisant louverture des travaux
Lors des entretiens conduits par la mission, les opposants lextraction de sables
coquilliers en baie de Lannion ont mentionn des enjeux environnementaux qui ne sont
pas explicitement traits dans larrt du 1 er dcembre 2015 alors quils ont t
voqus lors du processus dinstruction du dcret de concession.

Limpact ventuel sur les oiseaux et les mammifres marins

Dans une note du 31 aot 2015, lAgence des aires marines protges (AAMP)
recommandait de complter ltat de rfrence par une anne complte dacquisition
de donnes sur les oiseaux et sur les mammifres marins avant de dbuter lextraction
afin de disposer dun tat de rfrence pour diffrentes phases du cycle de vie de ces
espces, en labsence de perturbation anthropique additionnelle. La CAN a contest
ces propositions et relev leur cot en considrant quil lui semblait injustifi dimputer
une seule activit la responsabilit dimpacts ventuels qui concernent tous les
usagers de la mer66, notant que ltude sur le lanon permettrait de disposer dun
indicateur de mesure des effets de lextraction sur lavifaune qui est un impact indirect.
Reprenant pour lessentiel les arguments avancs par la CAN, notamment de
proportionnalit, le prfet du Finistre a indiqu lAAMP par courrier en date du 10
novembre 2015 quil ne donnerait pas suite aux propositions dacquisition de donnes
en matire davifaune par des campagnes ddies et la dtection de marsouins par
acoustique passive, notant que le dispositif envisag prvoyait dj des indicateurs
adapts au regard du caractre indirect des effets potentiels de lactivit dextraction
sur ces compartiments. De fait, larrt du 1 er dcembre 2015 ne fixe pas de
prescriptions pour un tat de rfrence de lavifaune et des mammifres marins.
LAgence des aires marines protges a confirm dans un avis du 1 er mars 2016 que
les mesures de suivi seront difficilement interprtables pour ce qui concerne les effets
indirects de lextraction sur les oiseaux et les mammifres marins en labsence dtat
de rfrence.
En ce qui concerne les effets ventuels de lactivit de dragage sur les mammifres
marins, la CAN a fait raliser en 2012 une tude sur le bruit gnr par son navire
dextraction le Ctes de Bretagne. Les mesures acoustiques ont mis en vidence que
le maximum de niveau sonore en mode transit se situe autour de 180 dB environ
65

Par exemple la notion dindicateurs de pression semble floue et la mission a entendu des dfinitions
diffrentes de ce concept selon les interlocuteurs interrogs.

66

La CAN indiquait dans son dossier de demande de concession avoir rencontr la LPO le 24 novembre
2010 et propos dtudier un partenariat qui pourrait comprendre notamment lembarquement
dobservateurs bord des navires, mais la LPO naurait pas donn suite cette proposition. De ce fait,
le ptitionnaire comptait faire cette mme proposition au Groupe dtudes ornithologiques des Ctes
dArmor, mais il ne semble pas que cela ait abouti.

Rapport n 010801-01

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1KHz, alors quen mode dragage, il est de lordre de 170 dB dans les basses
frquences (entre les bandes de tiers doctave de frquences centrales 63 Hz et 125
Hz). A la suite dune demande de la DREAL en date du 8 juillet 2016, lIfremer a
indiqu que le niveau de bruit rayonn du Ctes de Bretagne en transit 9 nuds est
comparable aux navires commerciaux de taille similaire et que son bruit rayonn en
situation de dragage 1,5 nud est infrieur ou gal celui en transit. Compar six
navires de dragage anglais, il se situe en milieu de gamme. Quelle que soit sa
configuration, le Ctes de Bretagne na donc pas tre considr comme un navire
spcialement bruyant selon lavis de lIfremer.

Leffet du dragage sur le trait de cte

Certains interlocuteurs expriment la crainte que lexploitation de sables coquilliers


provoque des volutions qui se traduiraient par une modification du trait de cte. Le
sujet a t trait dans ltude dimpact (pages 17 sqq et 143 sqq.). Celle-ci indiquait
que les tudes de modlisation concluent un effet trs faible de lexploitation sur la
houle et que lattaque de la houle la cte et les courants de drive littorale ne
seront donc pas modifis par lextraction, mme pour des conditions de houle trs
nergtiques .
Dans un avis du 24 mai 2011, lIfremer concluait que les rponses sont dtailles et
convaincantes (impact inexistant la cte, rosion domine par des processus
continentaux . Le rapport CGEDD-CGE de fvrier 2015 a conclu quil ne semble pas y
avoir de risque deffet sur le trait de cte. Compte tenu des volutions du trait de cte
dans de nombreux secteurs o il ny a pas dextraction de sables marins, il semble
difficile de pouvoir valuer la part ventuelle que pourrait avoir lactivit dextraction sur
lvolution, dj en cours, du trait de cte en baie de Lannion.

2.2. Le respect des conditions dexploitation lors des extractions des 7 et


8 septembre 2016
Conformment la demande formule le 13 septembre 2016 par la ministre charge
de lenvironnement auprs du prfet du Finistre 67, les services de la DREAL ont
procd, le 23 septembre 2016, avec lappui de lIfremer en tant quexpert, une
inspection68 sur les conditions dans lesquelles la CAN a exploit le gisement de sables
coquilliers lors des deux sorties effectues entre le 6 et le 8 septembre 2016. Il
convient de se rfrer au rapport dtaill de cette inspection qui porte sur le respect de
certaines prescriptions de larrt prfectoral n2015335-0004 et de larrt inter
prfectoral portant cration de la CSIC.
Au vu des constatations effectues par la DREAL, la mission note que :
- les deux premires extractions les 7 et 8 septembre ont t effectues au cours de la
priode o lexploitation est autorise (interdiction de mai aot inclus) ;
- le gisement a t exploit laide du cargo-sablier le Ctes de Bretagne dont le
permis de navigation a t renouvel jusquau 9 mai 2017 et lexploitant a assur
67

Par lettre du 25 septembre 2015, Madame la ministre charge de lenvironnement avait dj demand
au prfet de faire usage, en tant que de besoin, de toute ltendue de ses pouvoirs de police lui
permettant, si les intrts protgs sont menacs, de rduire le volume maximum dextraction, de
prescrire toute mesure additionnelle celles initialement dfinies et, en cas de non respect des
mesures prescrites, de suspendre partiellement ou totalement lactivit .

68

Linspection sest faite sur le navire Ctes de Bretagne, quai dans le port de Roscoff, en prsence du
capitaine du bateau et de deux cadres de la CAN. Un complment dinspection a eu lieu le 28
septembre au port de Trguier pour vrifier la conformit la rglementation des installations utilises
pour le stockage et le traitement des matriaux rceptionns terre.

Rapport n 010801-01

Conditions d'exploitation du gisement de sables coquilliers de Lannion

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linformation des autorits maritimes 48 heures avant l'appareillage du navire pour ses
sorties des 6 au 8 septembre69 ;
- les oprations de dragage tant explicitement autorises de jour comme de nuit
(alina 4.1.2 de larrt), les deux extractions qui ont t ralises par la CAN avant le
lever du soleil le 7 septembre et au petit jour le lendemain 70 sont rglementairement
conformes ;
- les oprations dextraction se sont droules, la premire fois, dans les deux heures
suivant la basse mer et, la seconde fois, entre une et trois heures aprs la basse mer.
Dans le premier cas et un degr moindre dans le second, ces conditions
dexploitation ont permis doprer par courant orient Sud/Sud-ouest71. Ainsi,
lextraction se faisant dans laxe du courant, lexploitant a respect la prescription qui
indique quil doit sefforcer dorganiser son activit en tenant compte de lorientation
des courants afin de limiter au maximum le transport des particules fines en direction
des zones Natura 2000 et notamment de la plus proche au Nord-Est du primtre
(article 4.1.4) ;
- la zone prospecte par le navire dont la position est mmorise en continu, tait bien
incluse au sein du secteur dexploitation limit pour la premire priode annuelle une
zone circulaire de 1,5 km de 680 mtres de rayon autour du point
4847.32N/00341.64W, lextraction tant arrte au moins 30 mtres de tout bord
du primtre ;
- lexploitation homogne du site na pas pu tre vrifie et le maintien dune paisseur
de 3 mtres de sdiments au-dessus du socle rocheux (article 4.1.3) serait calcule
partir des cartes dpaisseur du gisement du CNEXO (intgr depuis lIfremer) et en
comparant aux rsultats de la bathymtrie. La profondeur dextraction nest pas
enregistre72 (article 4.3.3), mais calcule manuellement en faisant un calcul entre la
longueur du cble de llinde et la hauteur deau transmise par lindicateur de mare
Maxsea. Ces points auraient besoin dtre prciss pour permettre un contrle ultrieur
rigoureux ;
- aucune mesure de la turbidit na t faite lors de ces deux extractions afin de vrifier
la validit du modle dtaill dans ltude dimpact, ce qui nest pas pour autant
contraire aux prescriptions de larrt puisque ces mesures doivent tre effectues
trois reprises au cours dune anne et les rsultats communiqus la DREAL dans le
cadre du bilan annuel (article 5.2). Il est cependant indispensable que lexploitant mette
en place la mthode et les moyens ncessaires pour valuer les caractristiques du
panache turbide (voir 2.1.2 ci-dessus) ;
- la zone de stockage utilise pour la rception de la livraison du 8 septembre sur le
port de Trguier est une ICPE (rubrique 2517-3) qui a t dclare pour une surface de
5 678 m par la socit Sables d'Armor 73, avec une reprise par Timac Agro intervenue
le 7 juillet 2016 la suite de la radiation en fvrier de Sables d'Armor du RCS.
69

Information transmise la mission par la prfecture maritime

70

Aprs avoir quitt Saint-Malo 21 h 30 (pleine mer 22 h 49), le 6 septembre, le navire de la CAN a
ralis lextraction de 1 131 m3 sur la concession de la pointe dArmor entre 4 h 10 et 6 h 35 (basse
mer 4 h 25, lever du soleil 7 h 40). Le dchargement a t fait lors de la pleine mer du soir SaintMalo do le bateau est reparti 23 h 10 le 7 septembre pour procder une seconde extraction de 1
149 m3 entre 6 h 05 et 8 h 25 (basse mer 4 h 54). Le dchargement a t effectu la pleine mer
partir de 11 h 25, Trguier, le 8 septembre.

71

La priode dextraction idoine se situe autour de la basse mer, avec une fourchette de 1 heure, avec
une orientation Sud/Sud-ouest des courants dans cette priode (sachant qu basse mer 2 heures
les courants restent en de de 70 cm/s, ce qui laisse une priode favorable dexploitation de lordre
de 4 heures.

72

Dans le cadre du dossier de demande de concession, la CAN avait envisag dquiper le Ctes de
Bretagne dun inclinomtre pour connatre en temps rel la bathymtrie du fond, mais cet quipement
a t report.

73

Rcpiss du 25 avril 2016 de la prfecture des Ctes dArmor.

Rapport n 010801-01

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Globalement, la mission considre que les prescriptions 74 fixes pour encadrer


lexploitation dans larrt douverture des travaux miniers du 1 er dcembre 2015 ont
t respectes lors des deux premires oprations dextraction. Toutefois, il serait
prfrable l'avenir que l'exploitant prcise le cahier des charges interne qu'il se fixe
pour limiter les impacts des extractions (cf.supra).

74

Certaines de ces prescriptions manquent cependant de prcisions en termes de modalits de mise en


uvre.

Rapport n 010801-01

Conditions d'exploitation du gisement de sables coquilliers de Lannion

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3. Les tudes prescrites par larrt crant la Commission de suivi


dinformation et de concertation
Larrt inter-prfectoral du 1er dcembre 2015 crant la Commission de suivi
dinformation et de concertation (CSIC) impose lexploitant (article 7) de raliser
pralablement la mise en exploitation du gisement et de prsenter devant cette
commission :
- un tat de rfrence (point zro) tabli sur le primtre attribu : cartes renseignant la
morphologie et la nature des fonds, valuation de la richesse du benthos et la richesse
halieutique ;
- une tude sur la situation socio-conomique de la baie de Lannion, sur la base des
lments rendus disponibles par les services et organismes sollicits.
Lexploitant doit galement remettre au prfet du Finistre, dans les deux mois qui
suivent la publication de larrt, une feuille de route relative lexploration de
gisements potentiels de sable coquillier situs plus au large des ctes. Il tient la
commission informe de ltat davancement des dmarches correspondantes. Le
contenu de la feuille de route peut tre rvis en fonction des rsultats prsents et
des recommandations formules par la commission.
Enfin, lexploitant doit prsenter chaque anne devant la commission :
- les indicateurs environnementaux quil suit annuellement pendant les priodes
autorises ;
- les indicateurs de suivi socio-conomiques des activits de la baie actualiss chaque
anne (liste annexe larrt et portant sur la pche, les cultures marines, la
plaisance et loisirs nautiques, le tourisme).
Ces obligations ont t respectes pour lessentiel par la CAN puisquun tat de
rfrence environnemental (avec les limites mentionnes ci-dessus), des indicateurs
socio-conomiques et la feuille de route dexploration au large ont t prsents
devant la commission de suivi le 18 avril 2016 puis de nouveau voqus lors de la
runion du 4 juillet.
Pour autant, la mission a pu constater que les documents actuellement disponibles
prsentaient des insuffisances et que leur utilisation ultrieure posait de nombreuses
questions. La mission a donc analys ltude socio-conomique et les indicateurs
associs, dune part, ainsi que la feuille de route pour lextraction au large, dautre part.
Elle prsente ci-aprs ses conclusions et prconisations.

3.1. Une tude qui ne permettra pas dvaluer les incidences ventuelles
de lactivit dextraction sur lactivit socio-conomique de la baie de
Lannion
Si le secteur agricole sest montr favorable au projet dextraction de sables coquilliers,
celui-ci a rencontr lopposition constante des pcheurs professionnels 75, des
plongeurs, ainsi que des acteurs conomiques lis au tourisme. Tous ces acteurs de
lconomie locale, et avec eux les lus unanimes, craignent que lexploitation des
sables coquilliers constitue une menace pour leurs activits pour des raisons
diffrentes (les ressources halieutiques pour les pcheurs, la turbidit pour les
plongeurs, lrosion ctire pour le tourisme).
75

Sur la baie de Lannion, en 2015, lactivit de pche reprsentait 47 bateaux, 103 emplois directs et
413 emplois indirects et plaisanciers.

Rapport n 010801-01

Conditions d'exploitation du gisement de sables coquilliers de Lannion

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Cest pourquoi, le rapport tabli par le CGEDD et le CGE en fvrier 2015


recommandait de prvoir dans le cadre de la commission de suivi, dinformation et
de concertation (CSIC), dune part un bilan annuel des interactions entre lexploitation
des sables coquilliers, dautre part un tat initial des activits conomiques de la baie
de Lannion et des examens de lvolution conomique de celles-ci et de limpact sur
elles dune ventuelle interfrence de lexploitation .
Cette recommandation a t suivie deffet puisque larticle 7 (alina 3) 76 de larrt inter
prfectoral du 1er dcembre 2015 a prescrit la ralisation par la CAN, pralablement
lexploitation, dune tude sur la situation socio-conomique de la baie de Lannion.
Quatre secteurs dactivits sont considrs : la pche professionnelle, les cultures
marines, la plaisance et les loisirs nautiques, ainsi que le tourisme. Douze indicateurs
ont t retenus par ladministration lissue dune concertation avec les parties
prenantes en juin 2015 laquelle la CAN ne semble pas avoir t convie. Ces
indicateurs du suivi socio-conomique sont annexs larrt inter prfectoral du 1 er
dcembre 2015. Comme on le verra au fil de lanalyse prsente ci-aprs, la
pertinence de certains de ces indicateurs pour valuer lincidence ventuelle de
lactivit dextraction de sables coquilliers sur lconomie du Trgor nest pas avre.
Afin de pouvoir renseigner les indicateurs, les prfets du Finistre et des Ctes
dArmor ont inform par courrier du 19 janvier 2016 les acteurs socio-conomiques afin
quils transmettent la CAN les donnes dont ils pouvaient disposer. Par courrier du
21 janvier 2016, suivi dchanges par courriel et tlphone, la CAN a sollicit ces
acteurs pour obtenir des donnes sur dix ans afin de tenir compte de la variabilit inter
annuelle. Faute de rponses, une relance crite a t faite par la CAN auprs des
professionnels de la plonge, des vedettes passagers et du nautisme le 17 mai 2016.
Peu dorganismes professionnels ont t en mesure de fournir des donnes sur dix
ans et, de laveu mme de certains dentre eux auprs de la mission, ils nont pas
toujours fait preuve dune grande bonne volont. De ce fait, les donnes rassembles
par la CAN en juillet 2016 et prsentes ci-aprs sont de qualit variable sans que cela
puisse tre reproch pour autant lentreprise.

3.1.1. La pche professionnelle en baie de Lannion


Seuls deux des trois indicateurs sont actuellement convenablement renseigns77 :

Nombre de navires immatriculs (quartiers de Paimpol et Morlaix) : 107


Morlaix et 140 Paimpol78 en 2011 (source : systme dinformation halieutique
Ifremer) ;

Nombre de navires oprant en baie de Lannion : 47 navires79 en 2016 dune


longueur moyenne de 9,5 mtres (source : enqutes des comits des pches
du Finistre et des Ctes dArmor) ;

76

Article 7 - 3 Pralablement la mise en exploitation du gisement, le ptitionnaire ralise une tude


sur la situation socio-conomique de la baie de Lannion, sur la base des lments rendus disponibles
par les services et organismes sollicits. Il prsente devant la commission de suivi, dinformation et de
concertation, les indicateurs de suivi socio-conomique des activits de la baie actualiss chaque
anne, et qui portent sur les items recenss en annexe du prsent arrt.

77

Les donnes proviennent de deux tudes menes par le comit dpartemental des pches en 2009
puis en 2015 et du systme dinformation halieuthique (SIH) gr par lIfremer pour la DPMA 2008 et
2011.

78

Une enqute du Comit des pches des Ctes dArmor fait tat de 107 navires immatriculs Paimpol
en 2015.

79

Ces navires sont immatriculs Paimpol ou Morlaix. Vu la taille moyenne des bateaux oprant en
baie de Lannion, il est peu probable que la zone soit frquente par des navires venant dautres
quartiers.

Rapport n 010801-01

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Pour ces deux indicateurs, il aurait t intressant dajouter le nombre demplois


directs de marins pcheurs qui serait sans doute plus sensible que le nombre de
navires dans le cas o lactivit de pche serait impacte par lextraction de sables.
Cette information est disponible pour les navires immatriculs par quartier maritime et
les comits des pches pourraient dnombrer les marins embarqus sur les navires
oprant en baie de Lannion80. Les emplois indirects terre lis la pche seraient en
revanche difficiles dnombrer et leur volution quasiment impossible corrler avec
lactivit dextraction.

Captures et dbarquements associs ces navires (espces, tonnages) :

Si les vingt espces les plus captures en 2014 par les navires oprant en baie de
Lannion81 sont prsentes par ordre dcroissant en volume et en valeur, les tonnages
par espce ne sont pas fournis comme demand par lindicateur. Ces donnes sont
indispensables afin de pouvoir dfinir une situation de rfrence par mtier de pche
avant le dbut de lactivit dextraction. Il faut noter que trois espces de crustacs
(araigne, tourteau, homard) figurent dans les dix premires espces en volume et en
valeur, alors que ces espces nont pas t prises en compte dans ltat de rfrence
halieutique. Le bar qui tait absent du rapport de dcembre 2015 sur linventaire
halieutique, figure la 7e place pour les volumes et la 2e place en valeur, ce qui
confirme limportance conomique de cette espce prdatrice du lanon et lintrt
den suivre les quantits captures sur la baie.
Afin de disposer de donnes prcises sur lactivit de pche dans la zone, la CAN a
sollicit la Direction des pches maritimes et de laquaculture (DPMA) le 16 dcembre
2015 afin dobtenir les volumes mensuels de dbarquement des navires oprant sur la
baie de Lannion. Cette demande faisait suite une requte formule auprs de la
DPMA, le 13 octobre 2015, par le comit des pches en vue de disposer des donnes
de capture des navires oprant en baie de Lannion pour les annes 2012 2014. Par
courrier du 3 dcembre 2015, la DPMA demandait une autorisation pralable explicite
des armateurs concerns pour laccs leurs donnes individuelles, mais ne refusait
pas deffectuer un traitement informatique spcifique tout en soulignant les limites de
linformation qui en rsulterait.
A la demande de la DPMA, lIfremer a transmis le 29 janvier 2016 la synthse des
fiches halieutiques des 47 navires immatriculs Paimpol ou Morlaix qui oprent en
baie de Lannion selon les comits des pches. Les donnes transmises par lIfremer et
dont la mission a pris connaissance, mentionnent les quantits de captures pour
chacune des espces. Il est donc possible de renseigner chaque anne lindicateur en
totalit lissue dun traitement demander lIfremer.
Il sera cependant difficile dvaluer les impacts ventuels de lactivit dextraction de
sables marins sur lactivit de la grande majorit des navires de pche
professionnelle82 oprant en baie de Lannion faute de pouvoir isoler la part des
captures ralises dans la zone de concession. En effet, sur les 47 bateaux recenss
par les comits des pches, seuls quatre dentre eux sont dots dun dispositif

80

255 marins sur les navires de Morlaix et 361 sur ceux de Paimpol en 2011 ; 75 emplois sur 34 navires
oprant sur la zone de Lannion ayant rpondu au comit des pches.

81

Le comit des pches des Ctes dArmor signale que limportance de la coquille Saint-Jacques dans
les donnes (1re espce en volume et en valeur) nest pas rvlatrice de lactivit de la baie de
Lannion. En effet, les mtiers les plus pratiqus sont ceux de lhameon, les filets poisson, les
casiers crustacs et le chalut lanon (15me espce en volume qui napparat pas dans les 20
espces principales en valeur).

82

Dans un document de 2011 en rponse aux observations formules sur ltude dimpact de lextraction
la pointe dArmor, le bureau dtude Asterie indiquait que toutes les tudes dimpact concernant des
amnagements ou des activits en mer ne parvenaient pas quantifier les effets sur lactivit de pche
professionnelle, notamment en raison de labsence de donnes objectives et incontestables relatives
la prsence des navires et lvaluation des captures.

Rapport n 010801-01

Conditions d'exploitation du gisement de sables coquilliers de Lannion

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denregistrement golocalis des captures, alors que tous les autres ne disposent que
dun journal de pche papier ou de fiches de pche qui ne localisent pas les captures.
Compte tenu notamment de la surface rduite de la zone de concession par rapport
celle de la baie de Lannion et du fait que ces navires ninterviennent pas tous sur la
zone de concession ou de manire variable83, il sera dans tous les cas trs difficile
disoler leffet de lextraction par rapport dautres facteurs dimpact.

3.1.2. Les cultures marines


Les deux indicateurs sont correctement renseigns :

Nombre, surface et type de concessions : 11 concessions dhutres sur 1430,22


ares, 1 de moules sur 1850 ares, 1 de palourdes sur 2 ares et 5 bassins
associs une prise deau de mer sur 2,46 ares (donnes fournies par les
DDTM des concessions en 2015 de Plestin Perros-Guirec avec un historique
disponible sur dix ans) ;

Nombre dalertes sanitaires : 0 pour la contamination chimique ; contamination


microbiologique (3 de niveau 0, 14 de niveau 1, une de niveau 2) ;
contamination par les phycotoxines (3 dpassements des seuils sanitaires en
Dinophysis en 2011 et 2 en 2014) selon les donnes des rseaux de lIfremer
sur la priode 2011-2015.

Lactivit conchylicole en baie de Lannion a peu volu entre 2009 et 2015 et les zones
exploites les plus proches se trouvent environ 6 kilomtres du primtre de la
concession. Les alertes sanitaires de nature microbiologique sont lies des rejets
dorigine tellurique et le Dinophysis est gnralement observ en t qui correspond
la priode dinterdiction dextraction. Il semble donc difficile de pouvoir relier les
variations des indicateurs sanitaires avec lexploitation des sables coquilliers. Cet
indicateur nest donc pas pertinent.

3.1.3. La plaisance et les loisirs nautiques


Certains des indicateurs sont incompltement renseigns :

Capacit des ports de plaisance de la baie de Lannion : le nombre de places en


2015 pour chacun des ports est indiqu en distinguant les pontons (660
pontons uniquement Trbeurden) et les mouillages ;

Nombre annuel de visiteurs par port : les donnes ne sont fournies que pour 5
des 12 ports avec des units diffrentes (nombre de boues visiteurs, nombre
de visiteurs, nombre de nuites) et seul le port de Trbeurden a transmis des
donnes sur dix ans qui montrent une tendance trs nette la baisse ;

Nombre de mouillages : le renseignement de cet indicateur est incertain dans la


mesure o deux sources fournissent des donnes diffrentes. En effet, la
somme des places de mouillages pour lensemble des ports de la baie de
Lannion (voir indicateur ci-dessus) serait de 2670, alors quun graphique
prsentant lvolution du nombre de places de mouillage entre Plestin les
Grves et Perros-Guirec indique 4061 places pour la mme anne 201584. Il
serait ncessaire de stabiliser la source de donnes afin de pouvoir suivre
lindicateur dans le temps ;

83

Sur les 4 navires golocaliss, un seul oprait dans la zone de concession en 2014 et deux en 2015
(le bateau ayant frquent la concession en 2014 ne faisant plus partie de ceux recenss en 2015).

84

Il faudrait ajouter les mouillages de la cte finistrienne entre Plougasnou et Locquirec soit au moins
900 places en ne comptant que les mouillages portuaires.

Rapport n 010801-01

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Nombres de centres nautiques de la baie et nombre de stagiaires : 7 coles de


voiles et centres nautiques, 3 structures de surf, ainsi que 7 associations
diverses dans le domaine nautique ont t recenses, le nombre de
participants accueillis est fourni en incluant la plonge ;

Nombre de centres de plonge et nombre de stagiaires : 4 centres recenss, le


nombre de plongeurs (et de sorties) ntant disponible que dans un des cas
avec des donnes sur dix ans.

Lors de la prsentation devant la commission de suivi du 18 avril, des participants ont


estim que les indicateurs sur la plaisance taient trop gnraux. Les units de
certains indicateurs qui ne sont pas mentionnes dans larrt manquent de prcision.
La collecte directe dinformations auprs des acteurs montre un manque
dhomognit et il semble prfrable de sappuyer sur les donnes de Nautisme en
Bretagne .
Par ailleurs, limpact conomique dune baisse ventuelle de lactivit nautique ne
pourra pas tre valu faute dtat de rfrence en matire demploi dans les activits
comme lentretien, la rparation et lhivernage des bateaux de plaisance ou le
commerce li la plaisance (magasins daccastillage, dquipement marins, darticles
de pche). Le lien avec lactivit dextraction parat tnu.

3.1.4. Le tourisme
Les deux indicateurs sont correctement documents :

Nombre de nuites en htels/campings des communes riveraines de la baie de


Lannion : le nombre mensuel de nuites en htels et en campings (mai
septembre) est fourni pour 15 communes de la baie de Lannion avec un recul
de six annes85 ;

Indicateurs de frquentation des navires passagers : des donnes sont


fournies pour chacune des compagnies assurant la desserte des Sept Iles, des
les de Batz et de Brhat pour les annes 2014 et 2015.

De lavis gnral, il sera trs difficile de pouvoir identifier limpact relatif ventuel de
lextraction de sables sur lactivit touristique dont les fluctuations sont avant tout
dpendantes dautres facteurs comme la mtorologie ou la situation conomique
gnrale.
La mission note que la CAN a prsent une version assez aboutie de ltude socioconomique et de ses indicateurs lors de la CSIC du 4 juillet 2016 et il ne lui a pas
t notifi que ce travail tait insuffisant. Il pourrait donc tre considr quelle a
satisfait lobligation fixe par larticle 7 alina 3 de larrt inter prfectoral
pralablement lexploitation du gisement.
Cependant, la mission constate que ltude socio-conomique dans sa version de
juillet 2016 reste encore incomplte ou imprcise sur certains indicateurs sans que le
dficit de donnes puisse tre imput la CAN. Il serait souhaitable de stabiliser un
tat de rfrence des indicateurs pertinents sous la forme dun tableau synthtique en
distinguant ceux qui sont robustes (avec mention des sources de donnes qui seront
utilises pour effectuer lactualisation annuelle) et ceux qui ncessitent des
85

Des donnes ont t initialement fournies pour les annes 2013 2015 sur un large primtre
couvrant 148 communes (destination Cte de Granit Rose-Baie de Morlaix) et la commission de suivi
du 18 avril a demand dessayer de les circonscrire lchelle de la baie de Lannion. Pour ce faire, la
CAN a fait raliser un traitement particulier par lINSEE qui devra tre rpt chaque anne. Les
chambres dhte dont labsence a t note par certains membres de la CSIC est conforme au
primtre de lindicateur mentionn en annexe de larrt.

Rapport n 010801-01

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investigations complmentaires. Ce tableau devrait tre prsent lors de la prochaine


CSIC puis valid par les deux prfets.
Il serait ncessaire de suivre galement lvolution de ces indicateurs une chelle
suprieure celle de la baie de Lannion pour discriminer lventuel impact de
lactivit dextraction dvolutions lies dautres facteurs de porte plus gnrale.

3.2. Une feuille de route pour la prospection au large de faisabilit


incertaine
Le rapport CGEDD-CGE de fvrier 2015 indiquait que selon lIfremer des
accumulations de sables calcaires existent environ 40 km de la cte au nord de
Lannion et une profondeur suprieure 75 mtres. Il tait recommand de
poursuivre les tudes pour identifier et caractriser les ressources en sables
calcaires qui pourraient tre mobilises dans lavenir, pour valuer les possibilits
techniques et les implications cologiques de leur exploitation et pour en dterminer le
cot .
Par courrier du 7 juillet 2015 du ministre de lconomie, il a t demand la CAN de
proposer, pour le mois de septembre 2015, la feuille de route dun programme de
travail prcis dexploration de cette zone avec les principaux jalons temporels. Larrt
inter prfectoral du 1er dcembre 2015 a ensuite raffirm cette prescription (article 7)
en imposant que la feuille de route soit remise au prfet du Finistre dans les deux
mois suivant la signature de larrt.
La CAN a produit un document de 12 pages en septembre 2015 qui na pas t
actualis ensuite. Cette note prsente la dmarche suivre pour identifier et
caractriser le gisement de sables au large des ctes. Elle met galement en avant
diffrentes contraintes qui affecteraient son exploitation.

3.2.1. La caractrisation du gisement


Linventaire des ressources de granulats marins demand par le Premier ministre
lIfremer et au BRGM aprs la remise du rapport du dput Dupilet (Pas-de-Calais) a
t ralis partir de 2006 et a donn lieu une co-production Ifremer/LDC Consult
datant de 201286. Pour le secteur de Lannion, les travaux en sont rests la zone
ctire (baie proprement dite). Les bancs mentionns dans le rapport CGEDD-CGE de
fvrier 2015 se rfrent aux travaux87 de Thierry Garlan en 2004 qui se fondent sur des
relevs bathymtriques du SHOM raliss de 1998 2002. Ils ont t repris en 2012
dans une publication BRGM/Ifremer sous la forme dune carte dindices
morphologiques prsente ci-dessous. Elle confirme partir de divers travaux du
SHOM (dj cits) et de deux thses (Ehrhold et Walker), lexistence de grands
champs de dunes et de bancs sableux louest de Guernesey .

86

https://www.ifremer.fr/sextant_doc/granulats_marins/ressources_minerales/Inventaire_ressources_Bret
agne_SudGascogne.pd

87

Mmoire pour lhabilitation diriger des recherches, universit de Lille

Rapport n 010801-01

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A partir de lanalyse de ces diffrentes sources bibliographiques, le document de la


CAN tire les conclusions partielles suivantes : des indices morphologiques suggrent
lexistence de bancs sableux situs des profondeurs de plus de 78 mtres, mais sans
certitude quant la nature du matriau (siliceux ou calcaire) et sans information sur
lpaisseur des bancs.
Aprs avoir sollicit lappui de lIfremer, du SHOM et du BRGM qui ont confirm le
manque de donnes disponibles, la CAN a retenu dans un premier temps de
caractriser le gisement potentiel en prcisant la nature des matriaux, la quantit
disponible et les zones potentiellement exploitables. Il est prcis que des
prlvements la benne et lanalyse du sdiment seraient raliss au premier
trimestre 2016.
Lors de la CSIC du 18 avril, la CAN a indiqu qu la suite dun travail cartographique,
la mthodologie pour la campagne en mer (initialement prvue au 1 er trimestre)
prvoyait trois prlvements la benne effectuer sur 40 stations dtermines sur
lensemble de la dune.
Lors de la CSIC du 4 juillet, la CAN a confirm quelle tudiait de manire positive la
possibilit dune exploitation plus au large et que la campagne pour qualifier le
gisement devrait tre mene avec le SHOM aprs lt et que ce nest quau vu de la
qualification du site quinterviendra la demande de permis exclusif de recherches.
La mission a pris connaissance du fait que la programmation des campagnes
dobservation du SHOM en 2016 avait permis de raliser une campagne sur la zone du
gisement potentiel la fin du mois daot 2016, ce qui a vit la CAN dengager des
frais de prospection excessifs et que les donnes issues de cette campagne
permettraient de mieux caractriser le gisement 88. Les rsultats de la campagne
dobservation devraient tre disponibles dici la fin du mois doctobre et pouvoir tre
prsents la CSIC prvue en novembre.

88

Des prlvements sdimentaires ont t effectus sur 23 stations et une cartographie a t tablie
avec un zonage 20 mtres.

Rapport n 010801-01

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3.2.2. La faisabilit technique et conomique


Dans ce mme document, la CAN rappelle les dlais de procdure (2 3 ans pour le
permis exclusif de recherches89 puis plus de 5 ans pour lobtention du titre minier 90) et
les contraintes conomiques (cot de recherches approfondies pour un besoin limit
dans le cas de la filire agricole alors que le seuil de rentabilit de ces exploitations
impose des besoins miniers de lordre du million de m3 par an).
Les contraintes techniques sont importantes pour exploiter des matriaux par 80
mtres de fond : besoin dun navire de 120 mtres de long qui devra tre affrt91, mais
qui ne peut pas tre accueilli au port de Saint-Malo en raison du tirant deau 92 ; bac de
dchargement de 1 700 m393 qui ne permet pas de dcharger des cargaisons de 20
000 m3 ; capacit de stockage limite 150 000 m 3. Il est clair que ce type
dexploitation impose de revoir de fond en comble lorganisation de la production
industrielle.
La mission a pu vrifier quil existe effectivement des navires dextraction oprant par
plus de 80 mtres de profondeur, par exemple auprs des grandes entreprises de
dragages et dextraction de sable internationales belges et nerlandaises. Ces navires
ont effectivement des longueurs allant de 120 180 mtres et des tirants deau de prs
de onze mtres : de ce fait seuls les ports de Brest ou de Cherbourg seraient
susceptibles de les accueillir, mais ils ncessiteraient des capacits de stockage quai
de 20 000 ou 30 000 m3 de sable extrait, ce qui semble hors de porte en termes
conomiques, sans parler des cots logistiques dapprovisionnement des usines en
Bretagne.
Une nouvelle contrainte est apparue depuis le dpt de la feuille de route par la CAN.
En effet, il savre que la zone potentielle de prospection du large ferait lobjet de
travaux prospectifs concernant limplantation doliennes flottantes.
A titre informatif, la rgion Bretagne a diffus la carte ci-dessous pour le
positionnement possible doliennes offshore flottantes au large de la Bretagne. 94 Le
secteur situ au large des Ctes dArmor est susceptible dinclure la zone du gisement
de calcaires coquilliers.

89

Le permis exclusif de recherches permet au ptitionnaire de bnficier de lexclusivit de ses travaux


de recherche et d'laborer un bon projet de demande de concession. Il donne notamment du temps
pour la concertation, pour mener des tudes environnementales approfondies et pour acqurir la
connaissance des autres activits (pche, etc.), tout en assurant son titulaire l'exclusivit de pouvoir
demander, in fine, une concession s'il met en vidence un gisement exploitable.

90

Si le code minier prvoit en principe trois ans, le dlai dobtention dun titre minier est dans les faits de
lordre de dix ans. LIfremer a estim lors de la CSIC du 4 juillet quen labsence de connaissances sur
les fonds et le biotope du site au large, les dlais dinstruction dune demande de concession ne
permettront pas une exploitation avant dix ans au mieux.

91

Le navire actuel de la CAN nest pas conu pour exploiter des profondeurs de lordre de 80 mtres.
Un navire neuf cotant 35 M ne pourrait pas tre rentabilis sur le seul march agricole vu les
volumes considrs. La recherche par lentreprise auprs de lIADC de navires sabliers adapts
disponibles sur le march est reste infructueuse.

92

Le port de Saint-Malo peut accueillir des navires de 150 m de longueur maximale et dun tirant deau
maximum de 7,5 m quai alors que les navires pouvant extraire 80 mtres de profondeur ont une
longueur pouvant atteindre 180 m et un tirant deau de prs de 11 m.

93

Le navire de la CAN ne dbarque pas plus de 1 150 m3 de sable chaque livraison alors que les
navires affrts auraient des cargaisons de lordre de 20 000 m3.

94

Site https://www.eolfi.com/fr/energies-marines-renouvelables/eolien-flottant-france

Rapport n 010801-01

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Il a t indiqu lors de la CSIC du 4 juillet quil ny a pas a priori dincompatibilit entre


les enjeux miniers et nergtiques dont les interactions devraient tre traites dans le
futur document stratgique de faade. Une carte des zones concernes devrait tre
prsente lors de la prochaine CSIC.
A ce jour, les autorits prfectorales nont pas formellement notifi la CAN que la
feuille de route transmise rpondait la prescription de disposer dun programme de
travail prcis dexploration de cette zone avec les principaux jalons temporels .
Il a t demand lors de la CSIC quune tude conomique soit mene en parallle de
lanalyse du gisement. Au vu des contraintes voques ci-dessus et des cots induits,
la faisabilit conomique dune telle exploitation pose lvidence question pour un
usage uniquement en amendement agricole des sables coquilliers dans le contexte du
niveau de pH atteint par les sols en Bretagne.
Par ailleurs, les personnes rencontres par la mission ont t assez unanimes pour
estimer peu raliste cette extraction au large, au moins horizon dune dcennie.
La mission estime donc au vu de lensemble des lments recueillis que le respect
formel de la prescription de larticle 7 alina 4 de larrt inter prfectoral a t atteint
par la CAN dans la feuille de route quelle a tablie. Il semble cependant illusoire de
vouloir poursuivre les analyses dans cette direction sil sagit dassurer un
approvisionnement rgional en amendements calcaires. Une exploitation au large ne
peut se justifier que dans le contexte dune refonte assez profonde du processus
dapprovisionnement en sable coquillier du groupe Roullier qui serait justifie par des
perspectives de valorisation valeur ajoute.

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Conditions d'exploitation du gisement de sables coquilliers de Lannion

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Conditions d'exploitation du gisement de sables coquilliers de Lannion

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4. Les alternatives aux sables coquilliers marins


Alors que lexploitant a provisoirement cess les extractions sur le site de la pointe
dArmor au moins jusqu la prochaine commission de suivi en novembre, il semble
opportun, compte tenu de la trs forte dtermination de lopposition locale, de passer
nouveau en revue les pistes de solutions alternatives lexploitation de ce gisement de
sables coquilliers.
La mission suggre ci-aprs plusieurs voies qui pourraient se complter et quil serait
opportun dexplorer en parallle.

4.1. Augmenter les volumes extraits sur des gisements dj exploits


sous rserve de justifier le besoin rel
Le projet de schma rgional des carrires de Bretagne tout en reconnaissant que les
besoins propres aux amendements des sols en Bretagne avaient tendance se
rduire du fait des amliorations agronomiques et des amendements antrieurs,
indique lexistence dautres besoins lis la nutrition animale. Il donne globalement
pour les besoins annuels en matriaux calcaires marins une fourchette comprise entre
160 000 tonnes et 640 000 tonnes95 pour la seule Bretagne96 auxquels sajoutent des
besoins non estims pour lexportation. Les besoins rels restent expertiser avec
beaucoup plus de rigueur afin de prciser cette estimation.
De son ct, la CAN estime aujourdhui ses besoins en sables coquilliers marins 300
000 m3 par an97. Cette affirmation devrait tre prcise, notamment en ce qui concerne
les marchs satisfaire. Sous rserve de confirmation et sachant que les quotas sur
les deux autres sites autoriss de la CAN sont respectivement de 125 000 m 3 et 50
000 m3, il pourrait manquer au maximum environ 125 000 m3.
Une premire possibilit, voque par certains interlocuteurs de la mission, consisterait
augmenter les extractions sur les deux concessions exploites par la CAN ce qui
ncessiterait une nouvelle instruction des dcrets de concession qui durerait plusieurs
annes du fait de leur interdpendance. De plus, des mouvements de contestation
pourraient sexprimer puisque comme le soulignait le rapport CGEDD-CGE de fvrier
2015, il peut sembler contradictoire avec la dfense de lenvironnement de suggrer
un dveloppement de lextraction sur des sites en zone Natura 2000 et en y
augmentant la pression extractive, afin dviter une exploitation dans une zone non
classe Natura 2000, plus vaste et plus riche .
Une autre piste serait de maintenir des extractions sur le site de la Cormorandire pour
lequel un dossier de concession pour un maximum de 50 000 m 3 est en cours
dinstruction au niveau ministriel. Linstruction de cette demande qui a reu des avis
en partie favorables des collectivits, nest pas acheve du fait des difficults lies la
concession du site de Lannion98.

95

Source Schma rgional des carrires de Bretagne, document de travail, mai 2016, page 200/312.

96

Daprs des sources provenant de la chambre rgionale dagriculture

97

Interview du prsident de la CAN dans Ouest-France du 15/09/2016.

98

La CAN envisageait de renoncer cette demande de concession aprs mise en exploitation du site de
la pointe dArmor.

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4.2. Dvelopper le recours aux alternatives lutilisation de sables marins


calcaires coquilliers
Plusieurs alternatives ont t mentionnes lors des entretiens mens par la mission :
les sables calcaires coquilliers terrestres, la valorisation des crpidules, des
amendements innovants.
Les amendements calcaires dorigine terrestre
Le rapport CGEDD-CGE de fvrier 2015 indiquait que dautres amendements calcaires
dorigine terrestre sont utiliss en Bretagne. Ils reprsentent des quantits trs
suprieures aux sables coquilliers :

Type damendement

Tonnage
225 424
1 003 997
214 976
103 379
231 236

Chaux
Amendement calcaire (calcaire broy)
Sable coquillier
Dolomie
Amendement calco-magnsien

Source : Chambre dagriculture de Bretagne (donnes 2010/2011)

Le rapport CGEDD-CGE considrait que le recours au calcaire terrestre sous diverses


formes est une alternative immdiate aux sables coquilliers. Le service rendu par les
diffrents produits ne serait pas identique celui des sables coquilliers et impliquerait
ventuellement soit un ajustement des pratiques agronomiques dans le cas dun usage
brut, soit une adaptation des formulations dans le cas dun usage dans des produits
plus labors. Selon les ordres de grandeur des fourchettes de prix par unit de valeur
neutralisante pour diffrents produits mentionns dans le tableau ci-dessous, le
recours aux calcaires terrestres aurait un surcot pour certains utilisateurs agricoles,
ainsi quun cot environnemental li aux transports sur plus longue distance.

Produits

Valeur
neutralisante

Prix rendu racine exprim


en euros par unit de
valeur neutralisante

Chaux vive

92

0,17 0,24

Chaux vive granule

92

0,18 0,25

Chaux magnsienne

90

0,20 0,25

Carbonate 54 pulvris

54

0,12 0,14

Carbonates en vrac
humides broys

40 50

0,08 0,10

Sables calcaires

30 40

0,03 0,06

source : Chambre dAgriculture Bretagne 14 mars 2014 Norme NFU44-001 99

99

Estimations communiques la mission par la communaut de communes Lannion-Trgor.

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Utiliser les crpidules comme gisement complmentaire

Mollusque gastropode introduit accidentellement sur les ctes europennes, la


crpidule est une espce envahissante qui prolifre en de nombreux secteurs de la
Manche et de lAtlantique. Selon lIfremer, le gisement actuel serait de lordre de 700
800 000 tonnes (stock).
Commence en 2002, une opration de pompage des crpidules par deux navires
sabliers dans la baie de Saint-Brieuc et la baie de Cancale a t ralise par lAREVAL
(association pour la rcolte et la valorisation de la crpidule en Bretagne Nord) et sest
interrompue en 2007. Seulement 111 000 tonnes ont t rcoltes sur les 175 000
prvues, les solutions de valorisation n'ayant pas t dveloppes hormis la
transformation en amendements. De plus, les zones exploites ont t rinfestes
rapidement.
La socit Atlantic Limpet Development (ALD) a t cre en 2008 Cancale pour
mettre en place une filire durable d'exploitation de la crpidule. La crpidule est
rcolte dans la baie du Mont Saint-Michel grce une barge ostricole. On estime
quil y a environ un stock de lordre de 250 000 tonnes en baie du Mont Saint-Michel,
en progression de 10 % chaque anne. Suite la rcolte, elle est dcortique froid
(sans cuisson) de manire industrielle, lave et directement surgele, pour pouvoir
valoriser la chair sur le march alimentaire, et la coquille comme amendement calcaire,
pour la nutrition animale et les travaux publics (copavs drainants).
La production serait de lordre de 40 tonnes brutes par semaine. Les marchs
lexportation se dveloppent et lobjectif terme est de 25 000 tonnes par an (prs de
90 % de coquilles utilisables en amendement)100.
Compte tenu de la dispersion sur le littoral, cette alternative ne peut se concevoir quen
complment et pour des volumes rduits en sous-produit dune valorisation sur le
march alimentaire des crpidules. De plus, comme lavait soulign lIfremer dans le
rapport CGEDD-CGE de 2015, la crpidule, bien quespce invasive, est considre
par certains comme structurante du point de vue des habitats benthiques ce qui ne
permet pas den envisager une exploitation systmatique.

Dautres alternatives peu crdibles

Certains acteurs rencontrs par la mission ont fait tat damendements innovants, mais
il nest pas vident que ces produits concernent le march des amendements calcaires
et ne sadressent pas plutt celui des activateurs de sols si bien que les perspectives
de recours alternatif ne semblent pas avres.
Dautres enfin ont mentionn la mission la tangue 101, mais si celle-ci a pu tre utilise
dans le pass comme amendement agricole pour des besoins locaux, par exemple
autour du Mont Saint Michel, sa teneur en carbonate est faible et la fraction vaseuse
leve sans parler de la distance aux sols actuellement amends par des sables
coquilliers ce qui, l aussi, nen fait pas une alternative crdible.

100

Article du journal Le Pays Malouin du 17 fvrier 2016.

101

La tangue est un sdiment qui se dpose dans les zones de vasires littorales recouvertes par les
hautes mares et qui est forme d'une fraction sableuse principalement base de dbris coquilliers
calcaires et d'une fraction vaseuse de limons et d'argiles.

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5. Conclusion et recommandations

A lissue des analyses qui prcdent, la mission considre que la CAN a respect sur
le plan formel les obligations qui lui taient prescrites par les arrts du 1 er dcembre
2015, pralablement ou au cours de lexploitation des sables coquilliers sur le site de la
pointe dArmor.
Sachant quil nappartient pas la mission de se prononcer sur le bien fond de la
concession accorde en septembre 2015, ses prconisations portent principalement
sur des amliorations des conditions de lexploitation qui pourraient tre apportes
loccasion du renouvellement de larrt prfectoral autorisant louverture de travaux
miniers pour lanne 2017.
Elles sadressent respectivement au prfet du Finistre pour ce qui concerne larrt
dautorisation de travaux miniers renouveler pour le 1 er dcembre 2016, aux deux
prfets des Ctes dArmor et du Finistre en lien avec larrt instituant la CSIC et
enfin la DREAL Bretagne102.

1. Recommandations au prfet du Finistre : prendre en compte les points


suivants dans larrt prfectoral dautorisation de travaux miniers loccasion de
son prochain renouvellement annuel :
interdire lextraction davril aot inclus dans lattente des rsultats de ltude
en cours sur les cycles de reproduction des lanons ;
demander lexploitant dactualiser le suivi halieutique selon une frquence
accrue proposer par lIfremer pendant la premire priode quinquennale suivant
le dbut des extractions ;
demander lexploitant de proposer un protocole dexploitation (qui sera valid
par lIfremer) afin de minimiser la dispersion du panache turbide ;
demander lexploitant dindiquer la mthode (qui sera valide par lIfremer) lui
permettant de sassurer du maintien dune paisseur de 3 mtres de sdiments audessus du socle rocheux ;
indiquer la dfinition prcise des indicateurs de suivi environnemental
ventuellement modifis.

2. Recommandations aux prfets des Ctes dArmor et du Finistre :


stabiliser les valeurs de rfrence de lensemble des indicateurs socioconomiques pertinents ;
demander lIfremer de fournir chaque anne les volumes de captures par
espce ralises par les navires oprant en baie de Lannion.

102

La DREAL doit systmatiquement avoir recours lexpertise des organismes scientifiques et


techniques comptents lors des diffrentes phases de linstruction des concessions et autorisations
douvertures de travaux miniers en milieu marin.

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3. Recommandations la DREAL :
demander lIfremer de rendre un avis sur les rsultats des campagnes de
pche au chalut ralises en 2016 et notifier la CAN la position de
ladministration sur la compltude ou les insuffisances de ltat de rfrence
halieutique ;
demander un avis lIfremer sur les inflexions ventuelles apporter aux
prescriptions dexploitation lorsque les rsultats finaux de ltude sur les lanons
seront disponibles ;
concevoir avec laide de lIfremer et du CEREMA un protocole dobservation des
effets sdimentaires sur les sites Natura 2000 susceptibles dtre touchs par le
panache turbide issu des extractions ;
prciser dans le schma rgional des carrires en cours dlaboration le volume
de sables coquilliers marins susceptible dtre exploit en Bretagne en sappuyant
sur une analyse technico-conomique des usages.

Geoffroy CAUDE

Patrick LAVARDE

Ingnieur gnral
des ponts, des eaux et des forts

Ingnieur gnral
des ponts, des eaux et des forts

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Annexes

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1. Lettre de mission

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2. Liste des personnes rencontres


Administrations et tablissements publics de ltat

chelon national

Philippe BODENEZ, conseiller prvention des risques chimiques et technologiques,


sant, sret nuclaire, conomie circulaire, dchets au cabinet de la ministre de
lenvironnement, de lnergie et de la mer
Karine BRULE, sous-directrice de la protection et de la gestion des ressources en eau
et minrales la Direction gnrale de lamnagement, du logement et de la nature
(DGALN)
Guglielmina OLIVEROS-TORO, adjointe la sous-directrice (DGALN)
Jean-Franois MORAS, adjoint au chef du bureau de la gestion et de la lgislation des
ressources minrales non nergtiques (DGALN)

chelon rgional

Marc NAVEZ, directeur rgional de lenvironnement, de lamnagement et du logement


de Bretagne (DREAL)
Patrick SEACH, directeur adjoint (DREAL)
Florence TOURNAY, chef du service pollutions et risques (DREAL)
Paul BOUILLET, adjoint au chef de la division des risques chroniques (DREAL)
David HAREL, charg de mission mer et littoral au Secrtariat gnral pour les affaires
rgionales (SGAR)
Marianne PIQUERET, bureau des activits maritimes et du dveloppement durable la
prfecture maritime de lAtlantique (contact tlphonique)

chelon dpartemental

Pascal LELARGE, prfet du Finistre


Pierre LAMBERT, prfet des Ctes dArmor
Alain CASTANIER, secrtaire gnral de la prfecture du Finistre
Grard DEROUIN, secrtaire gnral de la prfecture des Ctes dArmor
Christine ROYER, sous-prfte de Lannion
Christine MILPIED, directrice de lanimation des politiques publiques la prfecture du
Finistre
Herv THOMAS, directeur adjoint DDTM du Finistre, dlgu la mer et au littoral
Kristell SIRET-JOLIVE, directrice adjointe DDTM des Ctes dArmor, dlgue la mer
et au littoral
Jean-Pierre GUILLOU, chef du service du littoral DDTM du Finistre

Institut franais de recherche pour lexploitation de la mer (Ifremer)

Patrick VINCENT, directeur gnral dlgu


Luc DREVES, directeur adjoint du centre de Brest, coordinateur des dossiers code
minier
Catherine TALIDEC, chef de lunit Sciences et technologies halieutiques
Matthieu WOILLEZ, ingnieur de recherche en cologie halieutique
Laure SIMPLET, ingnieur gologue, laboratoire godynamique et enregistrement
sdimentaire

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Parties prenantes

lus

Corinne ERHEL, dpute des Ctes dArmor


Jol LE JEUNE, Prsident de Lannion Trgor Communaut, maire de TrdrezLocqumeau
Stphane GUIGUEN, direction de lenvironnement, Lannion Trgor Communaut

Compagnie armoricaine de navigation (CAN)

Michel ARA, directeur du dveloppement


Ronan CREACH, directeur des oprations
Anas GUERIN, responsable environnement et foncier

Pche professionnelle

Alain COUDRAY, prsident du Comit des pches des Ctes dArmor


Laure ROBIGO, coordinatrice scientifique, Comit des pches des Ctes dArmor

Associations

Franois MALGLAIVE, prsident de Ctes dArmor Nature Environnement


Thierry AMOR, secrtaire gnral de Bretagne Vivante
Marie-Catherine LECOCQ, vice-prsidente dEau & rivires de Bretagne, rseau
agriculture de France Nature Environnement
Elodie MARTINIE-COUSTY, pilote du rseau ocans, mers et littoraux de France
Nature Environnement (contact par courriel)
Patrice DESCLAUD, Eau & rivires de Bretagne, ex prsident de Pleumeur Bodou
nature
Gilles BENTZ, directeur de la station de Pleumeur-Bodou de la Ligue de protection des
oiseaux
Pascal PROVOST, conservateur de la rserve naturelle nationale des Sept Iles
Alain BIDAL, prsident du collectif Peuples des dunes du Trgor , prsident de
Trbeurden patrimoine et environnement
Jean LE GORJU, Trbeuden patrimoine et environnement
Franois LUCE, prsident du collectif Peuple des dunes de Batz Brehat (contact
tlphonique)
Yannick CORBIN, prsident de Smaphore , collectif Peuple des dunes de Batz
Brehat
Yves-Marie LE LAY, prsident de Sauvegarde du Trgor , collectif Peuple des
dunes de Batz Brehat
Philippe SOUFFLET, association de plaisanciers, collectif Peuple des dunes de Batz
Brehat

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3. Arrt du prfet du Finistre du 1er dcembre 2015 douverture


des travaux miniers sur la concession de sables coquilliers de
Pointe dArmor

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4. Glossaire des sigles et acronymes


Acronyme

Signification

AAMP

Agence des aires marines protges

AREVAL

Association pour la rcolte et la valorisation de la crpidule

BRGM

Bureau de recherches gologiques et minires

CAN

Compagnie armoricaine de navigation

CEREMA

Centre dtudes et dexpertise sur les risques, lenvironnement, la


mobilit et lamnagement

CGE

Conseil gnral de lconomie, de lindustrie, de lnergie et des


technologies

CGEDD

Conseil gnral de lenvironnement et du dveloppement durable

CNEXO

Centre national pour lexploration des ocans

CSIC

Commission de suivi dinformation et de concertation

DEB

Direction de leau et de la biodiversit

DDTM

Direction dpartementale des territoires et de la mer

DOCOB

Document dobjectif (site Natura 2000)

DPMA

Direction des pches maritimes et de laquaculture

DREAL

Direction rgionale de lenvironnement, de lamnagement et du


logement

GIS Sol

Groupement dintrt scientifique sur les sols

GOV

(Chalut ) grande ouverture latrale

HDR

Habilitation diriger des recherches

ICPE

Installation classe pour la protection de lenvironnement

IFREMER

Institut franais de recherche pour lexploitation de la mer

LPO

Ligue de protection des oiseaux

MNHN

Musum national dhistoire naturelle

RCS

Registre du commerce et des socits

SHOM

Service hydrographique de la marine

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http://www.developpement-durable.gouv.fr/