XVIII Congreso Peruano de Geologa, p.

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XVIII Congreso Peruano de Geologa

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IMPORTANCIA DE LAS GEOCIENCIAS EN LA PLANIFICACIN Y EL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Roger Gonzales Aliaga1, Sofa Lourdes Benavente Fernndez2
1
2

Magister Universidad Nacional del Altiplano, Av. Sesquicentenario s/n, Puno, Per (algoro6@hotmail.com)
Doctora, Universidad Nacional del Altiplano, Av. Sesquicentenario s/n, Puno, Per (lourdes_benafe54@hotmail.com)

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1. Introduccin
En el siglo XVIII con la Revolucin Industrial, la demanda
por carbn y hierro, principalmente en Gran Bretaa,
acompaada con el crecimiento de la demanda de
productos en el extranjero, volc sus mayores esfuerzos
en las tcnicas de produccin existentes. Por aquella
poca tambin, la mayora de los bosques de Gran Bretaa
haban sido devastados para ser utilizados como carbn
en la industria siderrgica (Cook, 1994). El incremento de
la demanda industrial de materia prima en especial de
recursos naturales no renovables hizo necesario tener una
documentacin tcnica comprensiva sobre la ocurrencia
de las principales fuentes de estos recursos, como son: los
minerales, materiales de construccin, hidrocarburos y
otros, para asegurar que la demanda fuera sostenida;
labor que fue llevada a cabo por gelogos de la poca.
La bsqueda de la sociedad moderna es obtener un
equilibrio entre la investigacin y el desarrollo, y que ste
contribuya eficazmente en favor de actividades
socioeconmicas; una herramienta de planificacin es
importante entonces, la cual pueda articular y zonificar
reas del territorio y mostrar sus bondades para usos
diversos y reducir problemas que al final terminan siendo
de tipo socioeconmico.
Es interesante hacer notar que el mayor crecimiento de
la poblacin mundial ocurrir en los pases en va de
desarrollo, como el nuestro; consiguientemente existir
una mayor aspiracin de estos pueblos por tener mejores
condiciones de vida. El rpido incremento de la poblacin
y la creciente demanda de espacio, como consecuencia del
potencial natural requerido por persona, causar una
aceleracin explosiva de ataque a la naturaleza (Luttig,
1975).

Figura 01: Evolucin de la planificacin sectorial,

plurisectorial y territorial en Amrica Latina, sobre los
procesos de OT, tomado de Massiris (2002).
2. Instrumentos, herramientas y estrategias
En nuestro pas se plantean cuatro instrumentos
tcnicos para el OT, de los cuales el primer paso es la
Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE), este es un
instrumento tcnico de caracterizacin del territorio para
mostrar sus potencialidades, principalmente de aspectos
fsicos y biolgicos. En el segundo paso se ubican los
Estudios Especializados (EE), este es el instrumento que
permite la identificacin y anlisis de dinmicas sociales,
econmicas, cambios del uso del territorio, poblacin,
entre otros aspectos. Seguidamente se encuentra el
Diagnstico Integral del Territorio (DIT) el cual es un
instrumento tcnico sustentatorio que integra y analiza la
informacin generada en la ZEE y los EE, permitiendo
completar el conocimiento de las condiciones y
caractersticas ambientales y sociales, as como de la
dinmica y tendencias de crecimiento econmico de un
determinado mbito geogrfico, y de sus implicancias en
los ecosistemas. Finalmente est el Plan de Ordenamiento

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Territorial (POT); en el cual se afirma que es un

instrumento tcnico sustentatorio orientador de la
planificacin y gestin del territorio, que promueve la
ocupacin del territorio garantizando el derecho de toda
persona a un ambiente saludable, y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, articulando los
planes ambientales, de desarrollo econmico, social,
cultural y otras polticas de desarrollo vigentes en el pas.
Cabe decir que la afirmacin anterior de OT no debe caer
en lo terico, entonces debe primar lo tcnico y dejar a un
lado los apasionamientos polticos muy conservacionistas.

Figura 02: Etapas e instrumentos en el Ordenamiento

Territorial (fuente MINAM).

Figura 03: Esquema metodolgico para el desarrollo del

proceso de Ordenamiento Territorial y sus instrumentos
tcnicos sustentatorios (ZEE, EE, DIT, POT)
Como herramienta se hace indispensable conocimiento
de los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) y las
Bases de Datos de la informacin recogida del terreno y
de los recursos naturales, ser de trascendental vala, no
slo para un almacenamiento permanente y seguro, sino
para el manejo rpido y graficacin de la informacin
existente para fines de planificacin del uso de la tierra,
manejo y aprovechamiento de los recursos naturales,

renovables y no renovables, que facilitar en forma gil la

toma de decisiones, a tcnicos, polticos y planificadores a
futuro.
El curso de geomorfologa en la actualidad est echado a
menos en casi todas las universidades nacionales; este
debe tomar preponderante importancia pues una buena
clasificacin o caracterizacin geomorfolgica tomando
criterios
de
morfognesis,
morfoestructura
y
morfodinmica pueden llegar a ser un instrumento de
mucha vala inclusive en los aspectos financieros y
econmicos. Este curso es la ligazn entre las dems reas
que conforman los procesos por ZEE, por ejemplo en una
unidad geomorfolgica denominada como montaa
estructural alta empinada no hay posibilidades de
sembros, pero, existen animales que presentan su habitad
natural all; algunos restos arqueolgicos pueden ser
ubicados en esa unidad geomorfolgica. Villota (1997),
pone en su estudio nfasis en la fisiografa, este
documento debera ser actualizado, adecuado e
interpretado de acuerdo a una base geolgica. Los
estudios monodisciplinarios, en esta sociedad cada vez
ms exigente, ya no tienen mucho espacio en el mercado,
sino aquellos integrados, holsticos y multidisciplinarios.
Entonces en pleno Siglo XXI deberamos estar bien
preparados y enfrentar los desafos que impone el
desarrollo, la capacitacin de los gelogos y los objetivos
de las geociencias, que debern estar dirigidos, como
seala Cook (1994), hacia la siguiente estrategia:
- La necesidad de establecer una base de datos a nivel
nacional de informacin geocientfica, y esfuerzos
dirigidos a la implementacin de SIG para el rpido
manejo y fcil acceso a dicha informacin;
- Es sumamente importante asegurar y ampliar la
capacitacin de los profesionales para llevar adelante
estudios multidisciplinarios, porque la demanda del uso
de la tierra, por ejemplo para actividad minera, minerales
industriales (arena, grava y otros), reas de proteccin,
para disposicin final de desechos, reas de urbanizacin,
y otros usos, slo puede ser resueltas satisfactoriamente,
si el personal est altamente calificado y formado integral
y multidisciplinariamente, para analizar y evaluar la
informacin;
- Se debe mantener el levantamiento geolgico como
parte central, ya que cualquier proyecto de planificacin
regional debe estar precedido por el mapeo geolgico y
una detallada descripcin de la geologa del rea; sin
embargo se debe reconocer que el mapa geolgico debe
ser ms temtico, es decir, de aplicacin prctica y no
demasiado acadmico, que lo pueda entender cualquier
otra persona que no sea gelogo;
- La excelencia de la enseanza en nuestras principales
universidades debe tomar muy seriamente los conceptos
vertidos por Garret (1971), en el Seminario sobre
Planificacin Ambiental y Geologa: los gelogos deben
estar capacitados como para poder moverse de una
profesin estrictamente de servicio, preocupados
nicamente en la extraccin de minerales y petrleo, hacia
otra que juegue un mayor rol en las decisiones de
planificacin, y permitirles disear polticas que sean
fundamentales en la mejora de la calidad ambiental. O
como seala Luttig 1975, ...saber transformar nuestras
investigaciones
acadmicas,
en
propuestas
de

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planificacin.

Figura 04: Instrumentos del Ordenamiento Territorial,

estado de avance de ZEE por regiones (fuente MINAM).
La preocupacin de la enseanza debe estar centrada en
los recientes alcances tecnolgicos y su adecuacin a las
nuevas polticas socioeconmicas del pas y del mundo
moderno, como la de conservacin y aprovechamiento
racional de los recursos naturales y el desarrollo
sostenible; con esta nueva concepcin, el geocientista, y
particularmente el gelogo, podr ingresar con mucha
facilidad al campo de la planificacin regional, as como
ampliar el mercado profesional, hoy tan venido a menos,
particularmente para aquellos que se encerraron en su
cofre de marfil.

requerimiento para alcanzar cualquier tipo de desarrollo

sostenible.
Lo correcto es que adems de esas tareas, se deba
enfatizar en otras etapas que permitan una profunda
evaluacin de los mapas geolgicos bsicos, hacia otros de
aplicacin prctica, cuya informacin permita resolver
problemas tcnicos y econmicos, ahora y en el futuro.
As, las Geociencias seran prospectivas y los gelogos
debemos propender que los resultados de nuestros
conocimientos acadmicos sean ms inteligibles y
prcticos, lo que permitir una integracin rpida y activa
en la temtica de la planificacin regional y/o
planificacin ambiental para apoyar polticas de
ordenamiento territorial.
Sin embargo, es conveniente recordar que el medio
ambiente o el ambiente natural, no solamente es geologa
(litologa o estructura, etc.), sino que los componentes del
medio fsico son variados y complejos, pero ntimamente
relacionados entre s, entre ellos la geologa.
Consiguientemente el futuro gelogo debe recibir una
educacin integral, introduciendo en su formacin el
conocimiento de las ciencias ambientales integrando
conceptos nuevos de geomorfologa, ecologa del paisaje,
geologa del cuaternario, suelos, vegetacin, estadsticas
socioeconmicas, sistemas de informacin geogrfica, etc.
que lo dirijan hacia una cartografa de sntesis, la misma
que provee, en rdenes de prioridad, el uso de la tierra,
basado en principios de la geologa ambiental, as como
aspectos de manejo de recursos, tendencias futuras de
desarrollo y planificacin regional del mejor uso de la
tierra. En concreto, definir unidades de planificacin que
permitan una apropiada administracin ambiental. Dicho
mapa sntesis debe ser preparado aceptando el hecho que
gran parte de la informacin es dinmica en la naturaleza,
basada en la interaccin entre la demanda de recursos y la
planificacin regional (BGR, 1993).
4. Conclusiones

Figura 05: Instrumentos del Ordenamiento Territorial,

regiones con EE (fuente MINAM).
3. Integracin del gelogo a la planificacin y al
ordenamiento territorial
Conviene recordar el llamado urgente de un gran
nmero de gelogos del mundo, en el documento
denominado, la Declaracin de Gros Mome, en 1994:
Nosotros los geocientistas de muchas naciones, gentes y
cultura, hablando a travs de la Comisin deCiencias
Geolgicas para la Planificacin Ambiental, de la Unin
Internacional de Ciencias Geolgicas, recordamos a los
gobiernos y otras autoridades responsables, reconozcan la
fundamental importancia de entender los cambios
ambientales naturales e inducidos por el hombre, en los
cuales los procesos geolgicos y otros geoindicadores,
juegan un rol importante. Este reconocimiento es un

La formacin de profesionales gelogos en el pas

respondi a la necesidad de exploracin y explotacin
de los recursos mineros y petroleros existentes en el
pas, donde los levantamientos geolgicos vinieron a
ser lo esencial;
La tendencia del crecimiento poblacional ser mayor
en los pases en vas de desarrollo, como el nuestro, lo
que conducir a una mayor presin sobre los recursos
naturales; y a definir polticas de uso de nuestros
recursos naturales;
Para que el geocientista, y particularmente los
gelogos, sigan vigentes en el pas, y su contribucin
sea efectiva al desarrollo econmico y social, deben
involucrarse inmediatamente en las nuevas y
modernas tecnologas de punta, como la informacin y
computacin, tales como los sistemas de informacin
geogrfica (SIG) y otros;
Es sumamente importante asegurar que el geocientista
pueda llevar adelante estudios multidisciplinarios, ya
que los abundantes problemas del uso de la tierra, slo
podrn ser resueltos
por personal altamente
calificado, que analice y evale la informacin;

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Se debe mantener el levantamiento geolgico como

parte central de las actividades de los gelogos, ya que
cualquier proyecto de planificacin regional, debe
estar precedido por el mapeo geolgico y una detallada
descripcin de la geologa del rea;
La preocupacin de la enseanza superior debe estar
orientada segn los recientes avances tecnolgicos y a
la adecuacin a las nuevas polticas socioeconmicas
del pas y del mundo moderno. Es urgente y necesaria
la integracin de los gelogos en las tareas de
planificacin;
lo
contrario
sera
un
error
imperdonable.
Segn MINAM faltan varias regiones que estn en
inicios de procesos de ZEE y ms del 85% que les
faltan hacer sus EE y ningn departamento inicio su
DIT.
La participacin del gelogo, es trascendental durante
todo el proceso de OT e inclusive en la misma toma de
decisiones en un determinado mbito territorial.
Referencias
BGR, 1993. Environment Geology for Land Use and
Regional Planning, Greater Bandung Area, Indonesia.
Cook, P. J., (1994). The Rol of the Geological Surveys in the
21st Century. Hungarian Geological Survey, 125st
Anniversary Meeting.
Garret, E., 1971. Aplications of Geology to Urban
Planning. Environment Planning and Geology Symposium,
San Francisco, USA.
Luttig, G., 1975. Geoscience and the Potencial of the
Natural Environment. Geoscientific Studies and the
Potencial of the Natural Environment. International
Training Seminar, Hannover, Germany.
The gros morne declaration, 1994. Assessing Rapid
Environmental Change, Newfoundland, Canada.
Massiris, a., (2002) Ordenacin del Territorio en Amrica
Latina.
Departamento
de
Geografa
Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia
UPTC.