De la defensa de la "excepcin cultural"

a la promocin de la "diversidad cultural":

la poltica cultural europea y el mundo rabe
Dima Dabbous-Sensenig

La poltica cultural europea tiene una gran

identidad europeas estarn en peligro. Se logr dejar fuera

repercusin en la cultura, no slo dentro de la Unin

del tratado que se firm a fines de 1993 los productos

Europea, sino tambin fuera. En concreto, la

audiovisuales, aunque no definitivamente. Este artculo, en

regulacin cultural de la UE tiene un efecto indirecto

vista de la prxima ronda de negociaciones, que se prev

positivo sobre los pases rabes vecinos y ha sido

que finalicen en 2005, presenta, desde una perspectiva

decisiva para dar espacio a las voces y al talento

rabe, argumentos a favor de la importancia de dar un trata-

creativo rabes, a menudo ignorados, o incluso

miento permanente y distinto a la cultura y los productos

eliminados, por sus propios gobiernos.

culturales en los acuerdos comerciales mundiales.

Los acuerdos comerciales, la UE y la "excepcin

cultural"

La poltica cultural de la UE
A pesar de que la funcin principal de la Comunidad

En septiembre de 1993, como parte del debate sobre la

Europea (CE) y sus instituciones en un principio era

regulacin del comercio mundial y la limitacin de las

econmica crear un mercado comn, al final se ha

prcticas

la

incorporado una amplio conjunto de objetivos sociales. La

imposicin de barreras arancelarias y cuotas a las importa-

comerciales

creciente preocupacin por el impacto que tendra un

ciones extranjeras), un grupo de lobbistas franceses logr

sistema de mercado libre sobre los aspectos sociales y

que la cuestin de los productos culturales tuviera un lugar

culturales de la sociedad europea hizo que se adoptara un

destacado en la agenda del GATT. Los europeos, de la

"artculo cultural" en el Tratado de la Unin Europea de

mano de los franceses, exigieron que el acuerdo del GATT

1992. Ello se hizo a pesar de que pronto surgieron

no tocara los productos audiovisuales porque los productos

desacuerdos acerca de la competencia de la CE para

culturales no se pueden equiparar a los comerciales. El

legislar un sector que, "posiblemente... no es econmico o

leitmotiv de la "excepcin cultural" se fundamentaba en la

no es del todo econmico en comparacin con los dems

creencia que, si no se imponen restricciones para controlar

bienes de consumo" (1). Ese "artculo cultural", entre otras

la

cosas, defiende el inters de la Comunidad para "fomentar

competitivos a los mercados europeos, la cultura y la

las culturas de los Estados miembros, respetando su

entrada

de

restrictivas

productos

(por

americanos

ejemplo,

baratos

diversidad nacional y regional y teniendo un cuidado especial del patrimonio cultural comn" (2). El compromiso de la
Dima Dabbous-Sensenig
Profesora en la Lebanese American University,

CE con la cultura europea se reiter al cabo de varios aos

al introducir una nueva disposicin, el artculo 16, en la
enmienda de 1997 del Tratado de la Unin Europea (el

en Beirut, el Lbano

Tratado de Amsterdam). Ese artculo hace hincapi en la

dimadab@cyberia.net.lb

capacidad de los Estados miembros para proporcionar este

"importancia de los servicios pblicos en general y la

Tema monogrfico: De la defensa de la "excepcin cultural" a la promocin de la "diversidad cultural": La poltica cultural europea i el mundo rabe

37

tipo de servicio" (3). El Protocolo vinculado al Tratado de

A continuacin tratar de la cuestin especfica de la

Amsterdam relativo al servicio pblico de radiotelevisin

regulacin de los medios de comunicacin como parte de la

pone de relieve la importancia que este servicio tiene para

poltica cultural general de la CE, repasando brevemente

los Estados miembros que mantienen la prerrogativa de

las razones de la "excepcin cultural", la regulacin de los

financiar y regular su servicio pblico de radiotelevisin.

medios de comunicacin en el siglo XXI y la funcin del

La importancia del mbito de la cultura dentro de la

Comunidad Europea atrajo al principio la atencin del

servicio pblico de radiotelevisin en la promocin de la

cultura (europea).

mundo entero durante el debate sobre la "excepcin

cultural" introducido en las negociaciones del GATT en
1993. Adems, la importancia de la cultura se va haciendo
ms patente con la aplicacin de las polticas culturales de

Razones para el mantenimiento de la regulacin

de los medios de comunicacin en el siglo XXI

la CE en los ltimos diez aos (como la regulacin y la

38

financiacin del servicio pblico de radiotelevisin). Sin

La creencia que inspira buena parte de la poltica cultural

embargo, esta lnea poltica sigue presentando problemas.

europea y la demanda de una "excepcin cultural" en los

Por un lado, existe un cierto conflicto entre las diferentes

acuerdos comerciales mundiales es que los medios de

polticas aprobadas por la CE. Dentro de la CE existe una

comunicacin tienen una dimensin cultural y que sus pro-

"jerarqua" normativa "en la que las polticas ms consoli-

ductos no se pueden equiparar a los dems productos

dadas y las que proporcionan una base legal de actuacin

comerciales. Es evidente que los productos de los medios

como la liberalizacin de los servicios, la poltica de la

de comunicacin no son "como la carne de cerdo o los

competencia y las reglas relativas a las ayudas estatales

servicios bancarios. Tienen un bagaje amplio porque for-

prevalecen sobre los mbitos menos consolidados, como lo

man parte de nuestra cultura, tienen implicaciones morales,

es el de la poltica cultural" (4).

estn relacionados con conceptos de servicio pblico y, por

Por otro lado, la postura proteccionista en el sector de la

ltimo, son los objetos de derechos importantes estable-

cultura plantea importantes cuestiones acerca del tipo de

cidos en los instrumentos nacionales e internacionales" (6).

cultural nacional que debe protegerse. Como aseguran los

Esta cita de Goldberg seala los tres aspectos

partidarios de la desregulacin cultural, y a menudo no les

relacionados con el razonamiento de la proteccin cultural:

falta razn, el proteccionismo cultural para proteger la

la distincin entre productos de los medios de comunicacin

cultura y la identidad nacionales y contrarrestar los efectos

y otros productos comerciales; la importancia de la radio-

del "imperialismo cultural" (sobre todo en EEUU) se ha

televisin como servicio pblico para la identidad nacional y

basado con frecuencia en la existencia de una suerte de

la cultura de un pas; y la compleja relacin entre los medios

unidad cultural en los estados nacin. Por eso se considera

de comunicacin y los derechos humanos universales

que debe protegerse un elemento cultural dominante (o las

consagrados por las convenciones y los tratados nacionales

variantes dominantes de la "britanidad", la "francesidad", la

e internacionales (libertad de expresin, libertad de acceso

"italianidad", etc.). Segn los partidarios de la desregu-

a la informacin, etc.).

lacin, este proteccionismo podra acarrear una regulacin

Para empezar, la consideracin tradicional de que la

interna de la identidad cultural que tambin elimine la

informacin y los productos de los medios de comunicacin

diversidad cultural dentro de los estados nacin (5). Como

son un recurso sociocultural fue la base del argumento

ya dir ms adelante, cuando se debate sobre la poltica

defendido por Francia, el lder del lobby proteccionista

cultural y los medios de comunicacin rabes, la cuestin

durante las negociaciones del GATT de 1993. En cambio,

del imperialismo cultural es incluso ms problemtica. Esta

los

cuestin puede revelar una decisin de los reguladores

consideracin de mercado ms nueva de los productos

la mayora de regmenes autoritarios de legitimar nuevos

culturales y los consideraron como un bien de consumo

controles sobre la programacin y, por tanto, restringir el

ms, que se puede comprar y vender en el mercado libre

debate poltico entre los ciudadanos del mundo rabe.

(7). Ante las numerosas pruebas y datos estadsticos que

negociadores

americanos

defendieron

una

Quaderns del CAC: Nmero 14

corroboran la consideracin tradicionalista de la dominacin

mundo. El informe de la UNESCO de 1982, hace ya veinte

y la competitividad de los productos culturales americanos

aos, hizo sonar la alarma ante la amenaza contra la

(baratos) en un mercado mundial, el proteccionismo

diversidad cultural del mundo entero ejercida por la

europeo en la forma de imposiciones de aranceles sobre

supremaca de las agencias de noticias y las grandes

las importaciones culturales o de complicados sistemas de

multinacionales de la comunicacin occidental (la mayora

cuotas y subvenciones se consider indispensable para

americanas), y exigi medidas para equilibrar la produccin

evitar que "todo el planeta se convierta en Disneyland" (8).

y el intercambio cultural, como la creacin de agencias de

En segundo lugar, los europeos todava defienden la

noticias en los pases en desarrollo. Ms recientemente, la

importancia del servicio pblico de radiotelevisin en la

Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad

promocin de la identidad y la diversidad nacional (en la

Cultural de 2001 reafirm en su prembulo la necesidad de

programacin), a pesar de la abundancia de la progra-

respetar y ratificar la diversidad cultural, sobre todo ante el

macin por canales de cable y satlite comerciales y otros

peligro planteado por el "proceso de globalizacin... [y] la

medios nuevos. En realidad, la regulacin del servicio

rpida evolucin de las nuevas tecnologas de la

pblico de radiotelevisin todava parecera justificable a

informacin y la comunicacin". El rasgo ms importante de

pesar de que, en la era de la fibra ptica, la compresin

la Declaracin de 2001 es que hace hincapi en la

digital y las ofertas multicanal por cable y satlite, el

importancia de la diversidad cultural, no slo como un

argumento de la escasez del espectro haya quedado

derecho humano fundamental, sino porque junto con el

anticuado. Ms si cabe cuando los factores comerciales

dilogo y la cooperacin "estn entre los mejores

hacen que los agentes privados de radiotelevisin se dirijan

garantes de la paz y la seguridad internacionales". En este

a los miembros de la audiencia relativamente acomodados

sentido, merece la pena citar los artculos 4 y 6:

los consumidores y desatiendan las necesidades de las

Artculo 4: La defensa de la diversidad cultural es un

audiencias que son demasiado pobres, demasiado diversas

imperativo tico, inseparable del respeto de la dignidad de

lingstica o culturalmente, o que estn demasiado

la persona humana. Ella supone el compromiso de respetar

dispersas geogrficamente para ser atractivas para

los derechos humanos y las libertades fundamentales, en

anunciantes y programadores (9). Adems, la produccin

particular los derechos de las personas que pertenecen a

de los medios de comunicacin comerciales en general ha

minoras y los de los pueblos autctonos. (...)

evitado la programacin de asuntos pblicos trascendentes,

Artculo 6: Al tiempo que se garantiza la libre circulacin

algo que muchos consideran vital para la formacin de una

de las ideas mediante la palabra y la imagen, hay que

ciudadana inteligente e informada dentro de una sociedad

procurar que todas las culturas puedan expresarse y darse

civil activa. Desde la perspectiva de la UE, la promocin de

a conocer. La libertad de expresin, el pluralismo de los

la identidad europea slo se puede sostener sobre una

medios de comunicacin, el multilingismo, la igualdad de

radiotelevisin pblica regulada y con una buena

acceso a las expresiones artsticas, al saber cientfico y

financiacin en todos los Estados miembros para corregir el

tecnolgico -comprendida su forma electrnica- y la

desequilibrio en la produccin de los medios de

posibilidad, para todas las culturas, de estar presentes en

comunicacin comerciales (la mayor parte entre EEUU y

los medios de expresin y de difusin, son los garantes de

Europa), y mantener y promover al mismo tiempo la lengua

la diversidad cultural.

y la identidad cultural propia de cada Estado miembro.

Cabe decir que, desde el informe de la UNESCO de 1982
sobre las industrias culturales mundiales, cada vez es ms
conocida la interrelacin entre los derechos humanos

Los sistemas de los medios de comunicacin y la

diversidad cultural en los pases rabes

universales, como los consagrados por la Declaracin

Universal de los Derechos Humanos, y las estructuras de

Hasta el momento he repasado brevemente las razones

los medios de comunicacin que controlan la produccin y

que asisten a la postura de la "excepcin cultural" adoptada

la distribucin o la circulacin de la informacin en todo el

por los europeos en los acuerdos comerciales mundiales,

Tema monogrfico: De la defensa de la excepcin cultural a la promocin de la diversidad cultural": La poltica cultural europea i el mundo rabe

39

40

as como la necesidad de continuar ayudando y regulando

finalizar, el Lbano se destaca de todos los dems pases

el servicio pblico europeo de radiotelevisin para promover

porque la televisin se introdujo como una empresa

la identidad y la diversidad nacionales, y la ayuda prestada

puramente comercial ya en 1959 (en algunos pases rabes

a las posiciones/medidas de las convenciones internacio-

la televisin no se introdujo hasta 1975). No obstante, a

nales sobre los derechos humanos. A continuacin,

pesar de algunos cambios acaecidos en los regmenes y los

analizar brevemente los sistemas de los medios de

sistemas de radiotelevisin rabes, todos los medios de

comunicacin del mundo rabe. El objetivo de esta revisin

comunicacin rabes compartan un mismo rasgo: tanto si

es aportar un teln de fondo para continuar debatiendo la

eran revolucionarios como puramente comerciales, estaban

funcin de la "excepcin cultural" europea en la promocin

regulados por las mismas leyes que regulaban la prensa en

de la diversidad cultural, no slo dentro de la UE, sino

los pases rabes. Estas leyes de prensa detallaban un

tambin en el mundo rabe.

conjunto de restricciones y prohibiciones (p. ej. la crtica del

Marc Raboy, acerca del servicio pblico de radiotelevisin

jefe de Estado, de un pas vecino, de la religin islmica o

en frica, dijo que era un "ideal lejano, no una realidad

la amenaza de la seguridad nacional). Sin embargo, estas

efectiva" (10). En efecto, en una situacin comn a la

leyes

mayora de ex-colonias en frica y Oriente Medio (rabe),

radiotelevisivo y, por consiguiente, no se implant ninguna

la mayora de los sistemas de radiotelevisin fueron

poltica activa ni mandato especial para que estos medios

fundados originariamente por los colonos franceses o

proporcionaran un acceso universal, dieran satisfaccin a

britnicos. Esos sistemas estaban lejos, por tanto, de ser

los intereses culturales de poblaciones desfavorecidas y

democrticos y eran en realidad una pobre imitacin del

minoras, fomentaran la pluralidad de opiniones o

servicio pblico de radiotelevisin de las metrpolis.

proporcionaran una programacin muy variada para ayudar

Adems,

a crear una ciudadana informada.

cuando

ms

tarde

las

cpulas

locales

no

abordaron

la

especificidad

del

medio

(nacionalistas) se hicieron con el control de estas

La introduccin de la primera ley sobre radiotelevisin

instituciones, despus de la independencia, esos sistemas

privada en el mundo rabe no cambi la situacin. La Ley

se tornaron en gran medida en instrumentos de

de Radiotelevisin libanesa de 1994 reconoce la

movilizacin social y control poltico (11). As pas sobre

importancia del respeto de la dignidad humana, la libertad

todo en los pases en que los regmenes revolucionarios

de expresin y la pluralidad de opiniones. An as, esta ley

alcanzaron el poder (Egipto, Siria, Irak, Libia, Argelia,

comete ciertas omisiones y la ms grave de todas ellas est

Sudn y Yemen del Sur), donde los medios de

relacionada con la funcin del servicio pblico de

radiotelevisin reciban generosas subvenciones para

radiotelevisin. La Ley, que culmin un esfuerzo de cinco

promover los ideales revolucionarios y la lnea oficial del

aos para solucionar las desregulacin de los medios de

gobierno. En otros pases rabes sobre todo en los

radiotelevisin despus de la guerra civil, no hizo ms que

pases del Golfo y las monarquas estables de Jordania y

aplazar el debate sobre la suerte de la televisin estatal

Marruecos, la radiotelevisin tambin estaba bajo el

(Tele Liban). Nueve aos despus todava no se ha

mando absoluto del gobierno, aunque "con menor

introducido ninguna ley relativa al mandato, la regulacin, la

intensidad e iniciativa poltica, (...) menos interesada en una

reestructuracin o la financiacin del servicio pblico de

preparacin social activa de las masas y, por tanto, ()

radiotelevisin. Tele Liban tuvo que cerrar durante unos

menos interesada en los medios de comunicacin como

meses por falta de financiacin y de una poltica

herramientas para el cambio social" (12). A pesar de que el

gubernamental clara.

contenido de los medios de difusin en este segundo grupo

Esta desatencin de la funcin de la radiotelevisin

de pases estaba ms orientado al entretenimiento y tena

pblica es muy alarmante, ms si cabe en una sociedad

menos motivacin poltica, la programacin de noticias y

(todava) muy fragmentada y que est saliendo de una

asuntos pblicos continuaba bajo un frreo control y

guerra civil sangrienta. No slo es un smbolo de la

ensalzaba los logros y las virtudes de los altos cargos del

ausencia de tradicin de un servicio pblico de

gobierno, a costa del debate y la participacin poltica. Para

radiotelevisin en los pases rabes en general, sino que

Quaderns del CAC: Nmero 14

entra en contradiccin con la experiencia de otros pases

radiotelevisin puede ejercer en la reconstruccin de una

con sistemas polticos y de comunicacin en proceso de

sociedad fragmentada. En segundo lugar, porque se

transicin. Por ejemplo, el sistema libans de servicio

aprob una legislacin de la radiotelevisin privada con un

pblico de radiotelevisin es muy diferente de la

defecto de requisitos de contenido (como veremos ms

experiencia de Sudfrica (con todos sus defectos), donde

adelante). Y en tercer lugar, porque se evitaron algunos de

los medios de comunicacin, sobre todo el servicio pblico

los aspectos positivos de la ley durante su implantacin

de radiotelevisin, han sido considerados como un

(14). Los gobiernos de la posguerra dejaron patente el

instrumento para transformar una sociedad basada en la

esfuerzo constante del Estado por ejercer el control poltico

segregacin racial en una sociedad ms democrtica e

de los medios de comunicacin, incluso cuando se

integrada. Tambin es diferente de la experiencia de

privatizaron, hasta el extremo de excluir cualquier intento de

Europa del Este, sobre todo en las democracias en

abordar y promover cuestiones relacionadas con la

transicin y los pases que quieren entrar en la UE, que han

diversidad (tnica o religiosa), que es la piedra angular de

legislado, al menos en teora, un servicio pblico de

un Estado-nacin moderno, pacfico y multicultural.

radiotelevisin y se han comprometido, en principio, a crear

un servicio pblico de radiotelevisin independiente del
gobierno y que est al servicio del inters pblico (13).
La experiencia libanesa podra haber sido el modelo a
seguir para la introduccin del concepto de servicio pblico

La Ley de Radiotelevisin libanesa de 1994 y la

"promocin" de la produccin nacional y la
diversidad cultural: vivir "en la negacin"

de radiotelevisin, adems de la introduccin de una

radiotelevisin privada legal en el mundo rabe. Esta

En esta seccin, voy a analizar los requisitos de la Ley de

oportunidad se perdi por tres razones. En primer lugar,

Radiotelevisin libanesa (en adelante Ley de 1994 o la

porque se prescindi de la funcin que el servicio pblico de

Ley), especficamente en lo que concierne a la proteccin y

Cuotas de produccin local segn la legislacin de radiotelevisin libanesa:

MNIMO DE HORAS DE PRODUCCIN LOCAL ANUAL

TOTAL DE 730 HORAS/AO

% SOBRE UNA EMISIN

DIARIA DE 12 HORAS

% SOBRE UNA EMISIN

DIARIA DE 24 HORAS

16,6 %

8,4%

Notcias

280 horas

6,39 %

3,19%

Programas de variedades, documentales,

programacin sobre desarrollo regional

166 horas

3,78 %

1,89%

Canciones y msica

129 horas

2,94 %

1,47%

Concursos

90 horas

2,05 %

1,02%

Obras

13 horas

0,29 %

0,148%

Series dramticas generales

52 horas

7,2 %

5,3 horas

0,118 %

Drama libans (*)

3,6%
0,059%

* El drama que trata especficamente de contenido, patrimonio o historia del Lbano ya est incluido, en funcin del nmero
de horas por ao, en la categora general de "series dramticas". Se muestra por separado en esta tabla para demostrar el
porcentaje bajsimo destinado, por ley, al contenido libans.

Tema monogrfico: De la defensa de la excepcin cultural a la promocin de la diversidad cultural": La poltica cultural europea i el mundo rabe

41

la promocin de la produccin cultural nacional. El artculo

especificado de las 730 horas obligatorias de programacin

7 (prrafos 3 y 4) de la Ley de 1994 dispone que la

local en porcentajes de produccin anual, vemos que, del

concesin de una licencia a un solicitante est condicio-

16,6% de la programacin local mnima anual establecida,

nada, entre otras, a la obligacin del solicitante a desarrollar

en el supuesto de una emisin diaria de 12 horas, salen los

la industria cultural nacional (mediante la contratacin de

porcentajes siguientes: 0,89% de dramas/series locales;

talentos locales) y, ms concretamente, al cumplimiento de

6,39% de noticias locales; 2,94% de canciones y msica;

las cuotas para la produccin local, como dispone la Gua

2,05% de programas concurso y un 4,08% de programes de

de condiciones de explotacin (o Decreto 7997).

deportes y variedades, documentales y programas sobre

Bajo la seccin titulada "Horas de emisin mnimas y

Finalmente, segn esta misma Gua, el 20% de las 730

de un mnimo de 730 horas anuales de programas locales

horas obligatorias de produccin local, o el 3,3% del total de

"obligatorios". Considerando, segn la misma Gua, que

la produccin anual (siempre teniendo en cuenta una

una cadena de televisin de la primera categora es decir,

emisin diaria de 12 horas), debe dedicarse a la infancia y

con programacin poltica debe emitir al menos 12 horas

la juventud. Este porcentaje de programacin para nios y

al da, el porcentaje de la produccin local "obligatoria"

jvenes es bajsimo, sobre todo si tenemos en cuenta que

equivale aproximadamente a un 16,6% del tiempo de

la reconciliacin y la paz en el Lbano quiz dependan de la

emisin total de la cadena en un ao. Para una cadena que

educacin de las generaciones ms jvenes y de inculcar

emite 24 horas al da, el porcentaje cae a la mitad y

los ideales de la convivencia en una sociedad multicon-

representa un 8,4% del total de la produccin anual (vase

fesional que contina muy fragmentada.

a continuacin la tabla sobre las cuotas de produccin

local).

Finalmente, dado que la Gua fija las cuotas de programas

en trminos absolutos (o nmero de horas) y no las expresa

Adems, del total de 730 horas obligatorias, 13 horas

como porcentaje de la produccin anual total de una

deben dedicarse a la programacin de drama o ficcin,

cadena, todos los porcentajes mencionados caen de nuevo

"inspirada en la historia y el patrimonio literario libans,

a la mitad si una cadena emite 24 horas al da (como en el

rabe o internacional". Dado que estas 13 horas no deben

caso de las principales cadenas privadas del Lbano). En

ser exclusivamente sobre el patrimonio cultural libans, la

ambos casos, es muy difcil de ver cmo pueden proteger

Gua aade que "el porcentaje de programas libaneses

menos an promover o "desarrollar la industria cultural

debera representar al menos un 40% de estas horas". En

nacional", como reza la Gua de condiciones de

otras palabras, una cadena de televisin privada con

explotacin, unas cuotas obligatorias increblemente bajas.

licencia debe producir, por ley, no menos de 5 horas y 12

Con un nmero tan reducido de horas obligatorias de

minutos anuales de drama sobre el Lbano de produccin

produccin y contenido local, sera un milagro lograr uno

local. Este nmero de horas obligatorio, para una cadena

solo de los objetivos trazados por el sistema de cuotas. La

que emite las 24 horas, representara un 0,059% del tiempo

seccin de la Gua titulada Trminos generales relaciona

total de emisin anual. Las cuotas establecidas no slo eran

alguno de estos objetivos:

ridculamente bajas e incapaces en la prctica de promover

Fomentar la produccin de la televisin libanesa, dar a

una programacin de produccin local, menos an el

conocer las referencias arqueolgicas, histricas, artsticas

patrimonio y la cultura nacionales, sino que las principales

y culturales del Lbano y dar todo el apoyo a la investigacin

cadenas que operaban sin licencia cuando se aprob la Ley

y la experimentacin en las artes en aras de garantizar la

producan mucha ms produccin y contenido local de lo

creatividad y la innovacin.

que estableca la Gua (sic).

42

desarrollo (es decir, agricultura, salud pblica, etc.).

programas locales obligatorios", la Gua estipula la emisin

Comparando el sistema de cuotas libans con el francs,

Entre los dems programas de produccin local

uno se da cuenta de las deficiencias del sistema libans

obligatorios encontramos series, boletines informativos,

para proteger, menos an promover, el contenido local y las

concursos, programas infantiles, documentales, programas

producciones locales. La Ley del Audiovisual de Francia de

deportivos, etc. Si convertimos el desglose temtico

1986, que en teora se utiliz como modelo para la ley

Quaderns del CAC: Nmero 14

libanesa (15), no slo expresa las cuotas de la programa-

Otra omisin problemtica de la Ley de 1994 est

cin francesa en funcin de un porcentaje fijo de la produc-

relacionada con las emisiones religiosas destinadas a las

cin total que es independiente de las horas de emisin,

diferentes confesiones presentes en la poblacin del Lbano

sino que este porcentaje multiplica por cinco el establecido

(17). La Gua admite la posibilidad de emitir programas

por la Gua de condiciones de explotacin libanesa

religiosos, si bien slo un mximo de 52 horas anuales, que

(suponiendo una emisin de 24 horas al da). Por ejemplo,

deben distribuirse entre las diferentes confesiones segn

el artculo 27 de la Ley francesa, segn la enmienda del 1

"el principio de igualdad y la necesidad de preservar los

de agosto de 2000, estipula que el 40% de las producciones

requisitos del inters y el orden pblico". En porcentajes, 52

cinematogrficas y audiovisuales deben ser francesas. El

horas al ao son un 1,18% para una media de 12 horas de

porcentaje puede subir hasta el 60% para las cadenas

emisin al da y un 0,59% para una emisin de 24 horas.

dedicadas a la promocin de la cultura francesa. En el caso

Considerando al menos los cinco grupos confesionales

de la radio, las canciones francesas no slo tienen que

principales del pas (sunitas, chitas, drusos, maronitas y

llegar al 40% del total de emisiones, sino que la mitad de

ortodoxos griegos), con estos porcentajes cada uno de

este porcentaje debe destinarse a nuevos talentos o nuevas

estos cinco grupos slo tendra 10 horas de emisin en un

canciones. Finalmente, una clusula de proteccin

ao entero. En un pas "religioso" como dispone la

garantiza que estas producciones locales francesas ocupen

Constitucin constituido al menos por 19 comunidades

un lugar preeminente es decir, en horario de mxima

religiosas diferentes, donde la poltica y la religin son

audiencia en la programacin. En cambio, los porcentajes

elementos indisociables de la propia identidad al menos

libaneses de programacin local no slo son bajos, sino que

segn el Estado, se hace difcil pensar que este requisito

las dems restricciones de contenido (p. ej. el horario de

de "pluralismo" en la radiotelevisin se pueda conseguir

programacin) son muy poco estrictas o bien inexistentes y

dedicando una hora a la semana a la programacin

en la prctica posibilitan que las radiotelevisiones privadas

religiosa para todas las comunidades religiosas, salvo en el

no produzcan contenido local si no quieren, asestando un

caso que el pluralismo relacionado en la Ley sea cualquier

golpe mortal a la cultura, los artistas y los productores

otras cosa menos pluralismo religioso (18). La Ley no prev

independientes del Lbano. As por ejemplo, pese a

ninguna otra posibilidad para emitir programas religiosos y

respetar el espritu de la ley, los agentes privados de

no se puede depender de la radiotelevisin pblica

radiotelevisin del Lbano pueden programar programas

"olvidada" (Tele Liban) para que acte en favor del inters

libaneses en la ltima franja nocturna y reservar el lucrativo

pblico y aportar un foro para todos los elementos religiosos

prime time para las series comerciales norteamericanas y

del pas. As las cosas, la proteccin de la pluralidad de

mejicanas, que, adems, son baratas. Tambin pueden

ideas en la Ley, por un lado, y su prohibicin prctica de la

reponer viejas series libanesas hasta la saciedad para

programacin religiosa, por el otro, parecen dos factores

cumplir el requisito de las cuotas, sin tener que producir

irreconciliables e incluso paradjicos. Se podra decir que la

programas locales nuevos. Por ltimo, los agentes de

Ley de 1994 es coherente con el objetivo de la Constitucin

radiotelevisin libaneses pueden hacer una programacin

enmendada de la posguerra de abolir la confesionalidad,

libanesa en lengua no libanesa, dado que ningn apartado

que se percibe como el origen de los males del pas. No

de la Ley ni de la Gua no especifica nada sobre la lengua

obstante, mientras la Constitucin enmendada reconoce la

que debe utilizarse en todos los tipos de programas salvo

necesidad de lograr ese objetivo "por etapas" (artculo 95),

las noticias. Un anlisis reciente de los contenidos

la Ley de 1994 lo nico que hace es desdibujar la necesidad

descubri, en efecto, que la mayora de los programas

de abordar la cuestin o el problema de la confesionalidad

infantiles de una de las principales cadenas de televisin

en los medios comunicacin. Este panorama no se parece

privadas libanesas no eran en rabe, sino en francs o

en nada a la experiencia de Sudfrica; en ese pas se

ingls. Adems, los programas infantiles en rabe

introdujeron importantes cambios estructurales y de

existentes utilizaban ampliamente el francs o el ingls, sin

contenido en los medios de radiotelevisin para transformar

tan siquiera incluir subttulos en rabe (16).

la red estatal (SABC) en un servicio pblico de

Tema monogrfico: De la defensa de la excepcin cultural a la promocin de la diversidad cultural": La poltica cultural europea i el mundo rabe

43

radiotelevisin para preparar el terreno de cambios ms

comunicacin rabes son tramitadas por el Estado. Incluso

grandes en el sistema poltico. Sudfrica cre adems una

cuando s que existen organismos reguladores (el Lbano

Comisin de la Verdad y la Reconciliacin para investigar

vuelve a ser un caso destacado), su competencia es muy

las violaciones graves de los derechos humanos que se

limitada y son ms un juguete en manos del Gobierno. Lo

cometieron entre 1960 y 1994. En otras palabras, mientras

peor es que sus "resoluciones" ocultan la mayora de las

la Sudfrica del postapartheid intenta "mirar atrs e ir hacia

veces una maniobra poltica. Por ejemplo, el Consejo

delante" (19), los gobiernos libaneses de la posguerra

Nacional del Audiovisual del Lbano creado en 1996 para

parece que prefieren "enterrar la cabeza en la arena" en

conceder licencias a las radiotelevisiones privadas del Lba-

relacin con los medios de comunicacin y la sociedad en

no y supervisarlas todava no dispone de presupuesto, ni

general y esperar a que las cosas mejoren por s solas.

instalaciones, ni ubicacin, ni personal permanente, ni

Como ya he dicho, la Ley de 1994, como se haba recla-

equipamiento para llevar a cabo sus actividades. Aunque la

mado repetidamente, se redact siguiendo el modelo de la

situacin fuese la contraria, su competencia es mnima,

Ley del Audiovisual de Francia (la Ley Lotard de 1986). A

mientras que la mayor parte de la autoridad competente

pesar de que Francia es un pas secular, la Ley francesa de

relativa a la regulacin del contenido de los medios de

1986 asigna un tiempo a la programacin religiosa en sus

comunicacin contina en manos del ministro de

canales pblicos. El artculo 56 reserva las maanas de

Informacin o el Consejo de Ministros, o de ambos.

domingo a la programacin religiosa destinada a las

La ausencia del concepto de servicio pblico de

principales confesiones religiosas de Francia. Adems, los

radiotelevisin en la legislacin de los medios de comuni-

gastos de produccin y transmisin de esta programacin

cacin dentro del mundo rabe se ve agravada por la

corren a cargo de la radiotelevisin pblica francesa.

ausencia de una conciencia civil (por parte de las ONG

La ausencia de clusulas que exijan a los servicios de

regionales y la sociedad en general) sobre la importante

radiotelevisin libaneses tener en cuenta los "intereses

funcin que puede tener este servicio pblico. Esta

minoritarios" tambin es coherente con el rechazo general

conciencia inexistente es especialmente alarmante en una

de la Ley al ideal de radiotelevisin pblica de tener en

era de rpida privatizacin de los medios de radiotelevisin.

cuenta a los diferentes grupos tnicos o religiosos. La

Con la ola de desregulacin y la proliferacin de los

situacin tambin es paradjica en lo que concierne a los

satlites, que llegan a todos los rincones del mundo rabe,

armenios, que constituyen la mayor comunidad tnica/

estamos presenciando una transicin directa y repentina de

lingstica del pas. Como cualquier otro grupo religioso del

los medios de comunicacin del gobierno a los medios de

pas (los armenios del Lbano son mayoritariamente catli-

comunicacin privados. Por tanto, a diferencia del caso

cos o cristianos ortodoxos), tienen el derecho constitucional

occidental, en el que la sociedad civil defiende con uas y

a ser representados polticamente en el Parlamento, a crear

dientes un modelo en extincin (el servicio pblico de

sistemas educativos y religiosos propios, y a recurrir a sus

radiotelevisin), en el mundo rabe no se ha adoptado

tribunales religiosos cuando surjan problemas y disputas

ninguna defensa parecida. Ello no quiere decir que los

civiles. En cambio, la Ley de Radiotelevisin no reconoce

rabes no estn preocupados por el predominio de una

su derecho a estar representados en los medios de

programacin de mal gusto, estrictamente comercial, sin

comunicacin del pas.

pluralidad y a menudo descaradamente sexista incluso

Adems de la inexistencia del concepto de servicio pblico

de radiotelevisin en el mundo rabe, tampoco existen

44

racista en el vertiginoso sector rabe de la televisin por

satlite (20).

organismos reguladores independientes de los medios de

En suma, el servicio pblico de radiotelevisin, tanto en

comunicacin. A diferencia de los pases occidentales,

Europa como en Amrica del Norte (especialmente

donde se puede recurrir a organismos (relativamente)

Canad), tradicionalmente ha dado voz a todos los

independientes para controlar los abusos y las represen-

segmentos de la poblacin, independientemente de las

taciones injustas en los medios de comunicacin, la

diferencias tnicas, de sexo, de religin, etc. Adems, los

mayora de cuestiones o "infracciones" de los medios de

organismos y consejos independientes se crearon si bien

Quaderns del CAC: Nmero 14

con resultados dispares para garantizar la independencia

dlares, que haban de repartirse entre 10 directores de

de estas instituciones pblicas de comunicacin del

cine. Lo ms grave, sin embargo, es que esa cantidad, no

gobierno. Se crea que este servicio pblico era esencial

slo representa un 5-10% del coste de cada proyecto

para crear un sentimiento comn de identidad nacional y de

solicitante (una produccin libanesa independiente cuesta

integracin entre todos los ciudadanos de un pas

un promedio de medio milln de dlares), sino que en el

democrtico y para aportar un foro de debate comn.

momento de escribir este artculo el pago todava no se

Tambin se crea que esta integracin slo poda llegar de

haba hecho efectivo (21). Esta falta de apoyo, una

la mano de instituciones de comunicacin impermeables a

constante en muchos pases rabes, explica por qu son

las presiones del mercado y que, por tanto, podan abordar

tan poco habituales las producciones independientes del

aquellos segmentos de la audiencia normalmente no

cine rabe, en comparacin con el predominio ejercido por

acomodados a los cuales los medios de comunicacin

el cine comercial egipcio.

privados no suelen prestar atencin. Como ya he dicho, en

Adems, la proliferacin de los canales rabes por satlite

el mundo rabe no existe tradicin de servicio pblico de

no ha comportado la proliferacin de la produccin de

radiotelevisin. Predominan los medios de comunicacin

ficcin rabe ni de documentales. Los canales por satlite

controlados por el gobierno, la mayora de los cuales se

continan recurriendo a las estrellas egipcias en programas

preocupa casi exclusivamente de hacer propaganda poltica

de entrevistas y a pelculas y series dramticas comerciales

y ejercer un control social, en lugar de promover un debate

de Egipto, a costa del fomento de la diversidad en la

poltico plural y la integracin social. Aunque se pueden

produccin cultural rabe. Aparte del dominio de la industria

encontrar disposiciones contra la segregacin racial en el

cinematogrfica egipcia, podemos encontrar producciones

articulado de algunas leyes de radiotelevisin (como la Ley

de televisiones locales, pero stas se restringen a pro-

de Radiotelevisin libanesa de 1994), son disposiciones

gramas de concursos que garantizan espectadores, pero

puramente tericas. En realidad, en los medios de

que no contribuyen a la expresin ni el intercambio cultural

comunicacin libaneses es habitual or o leer descripciones

entre los 22 pases rabes. Un comentarista resumi el

racistas de negros, en general, y de las trabajadoras

estado de las cosas con las palabras siguientes (22):

inmigrantes de Sri Lanka, en particular, y no parece que ello

"Diez aos despus de las primeras emisiones de los

sea motivo de preocupacin para las autoridades o el

canales por satlite rabes, no parece que se haya logrado

organismo regulador (el Consejo Nacional del Audiovisual).

gran cosa. Si la libre circulacin de la informacin y la

En cambio, la crtica de una de las religiones monotestas o

cobertura objetiva de la actualidad estn relacionadas con

de algn jefe de Estado y de Gobierno del Lbano o del

el cambio, entonces las cadenas no pueden decir que han

mundo rabe puede costar muy cara.

contribuido a ninguna transformacin... La crisis a la que

deben hacer frente los canales por satlite rabes... es
idntica a la que deben hacer frente los medios de

La poltica cultural de la UE y la promocin de la

diversidad cultural rabe: el efecto indirecto

comunicacin rabes en general, que no hacen caso de las

cuestiones esenciales que tocan directamente la vida de las
personas y s, en cambio, de otras cuestiones en las que el

En la seccin anterior he hablado del fracaso de la

acuerdo es total."

legislacin de los gobiernos rabes en la promocin de la

Tanto en el mbito de la radiotelevisin como en el de la

diversidad cultural y la pluralidad en los medios de

produccin cinematogrfica, la cantidad, la calidad y el tipo

radiotelevisin. La situacin no es otra cuando se trata de

de produccin cultural no es independiente del enfoque

promover la industria cinematogrfica nacional. En el

adoptado por los gobiernos en lo que concierne a la

Lbano, por ejemplo, no fue hasta hace muy poco que el

produccin y a la poltica cultural en general. En torno al

Ministerio de Cultura introdujo, por primera vez, un plan

cine se pueden determinar tres "actitudes" oficiales bsicas,

econmico para ayudar al cine libans. En 2001, entre

aunque no son necesariamente excluyentes: para empezar,

continuas restricciones presupuestarias, asign 200.000

los regmenes autoritarios ponen obstculos a los directores

Tema monogrfico: De la defensa de la excepcin cultural a la promocin de la diversidad cultural": La poltica cultural europea i el mundo rabe

45

46

independientes que quieren tratar temas serios o

ARTE, y cmo aprovechar la experiencia europea en este

polticamente delicados (como el problema palestino-israel

campo. Uno de los principales problemas que explica la

y la crtica de las autoridades religiosas o polticas) sin que

debilidad del cine rabe, a pesar de que hay buenos

la censura amenace el proyecto. En segundo lugar, muchos

directores, es la inexperiencia en el rea de gestin y

estados rabes son demasiado pobres para dar prioridad al

distribucin de la produccin (26). Las coproducciones

cine y se centran en otros programas de desarrollo social.

europeas, ante los problemas mencionados a los que hace

Por ltimo, algunos gobiernos o representantes oficiales no

frente el cine rabe, ofrecen una solucin prctica a todas

creen en la funcin importante que puede ejercer el cine y,

las partes interesadas: por un lado, los buenos directores

por tanto, no estn dispuestos a invertir en este sector. Jean

rabes se pueden beneficiar de la financiacin y el personal

Chamoun, el director de documentales ms prolfico y

tcnico necesario para conseguir una produccin de

famoso

premios

calidad; por el otro, las radiotelevisiones pblicas europeas

internacionales, cit al ministro libans de Finanzas, quien

del

mundo

rabe,

ganador

de

satisfacen los requisitos de las cuotas de contenido y

dijo pblicamente que "el cine no es importante" para justi-

proporcionan a su vez puestos de trabajo y profesionales

ficar la congelacin del nuevo plan de ayudas econmicas

europeos del cine, como exige la ley. ARTE, en tanto que

a los directores independientes libaneses (23). Cabe

servicio pblico de radiotelevisin, tiene el objetivo de

destacar que Chamoun todava depende mucho de la

Concebir, realizar y difundir, o hacer difundir por satlite o

financiacin del sector pblico europeo para hacer sus

cualquier otro medio, emisiones de televisin que tengan un

pelculas. De hecho, ocho de las 12 pelculas que ha

carcter cultural e internacional en sentido amplio, y que

dirigido fueron posibles gracias a la cofinanciacin europea,

favorezcan la comprensin y el acercamiento de los

sobre todo de la BBC, Channel 4 y ARTE. Otro director

pueblos a Europa.

libans, Assad Fouladker, que ha ganado varios premios en

Como consecuencia de esta poltica, ms de una tercera

festivales de cine y cuya ltima pelcula es una coproduc-

parte de la programacin de ARTE es originaria de otros

cin libaneso-europea, ha denunciado recientemente la

pases europeos no es alemana ni francesa y de otras

deplorable situacin en la que se encuentran los directores

partes del mundo (27). En una declaracin escrita del

de cine en el mundo rabe. Afirma que el cine rabe es una

presidente de ARTE/Francia, distribuida recientemente

especie en extincin, no slo por los problemas de produc-

durante el seminario de ARTE en el Lbano, Jrme

cin, sino tambin por las dificultades de proyeccin en las

Clment hizo hincapi en la creciente importancia del

salas de cine, mal equipadas y deficientes. Fouladker habl

dilogo euromediterrneo y la necesidad de trabajar con el

de los intentos desesperados del gobierno sirio para evitar

objetivo de que "las costas oriental y occidental de nuestro

el cierre de salas de cine mediante incentivos fiscales (24).

mar se conozcan mejor". Esta apertura hacia los pases

Dado que no existe una poltica cultural que promueva las

(rabes) situados al otro lado del Mediterrneo no es nueva

voces rabes en su diversidad, muchos directores rabes

ni debe considerarse como algo aparte de un plan de la UE

dependen cada vez ms de las ayudas occidentales, sobre

de mayor alcance (sobre todo en el mbito econmico) que

todo del sector pblico. El director del Departamento de

afecta a los pases vecinos: el Acuerdo Euro-Med. Para

Cine del Ministerio de Cultura libans admiti que el apoyo

empezar, el inters de la UE por la cooperacin audiovisual

econmico "simblico" proporcionado por el Ministerio era

se remonta a la conferencia de Tesalnica del 15 de

ms un empujn para que los directores buscaran ayudas

noviembre de 1997. Esta conferencia sent las bases de un

externas, sobre todo a travs de los programas europeos

marco de cooperacin, el programa audiovisual Euromed.

de coproduccin (25). De hecho, hace poco que el

Despus, en septiembre de 1998, se celebr en Rodas una

Ministerio de Cultura invit al Lbano a un equipo entero de

conferencia para supervisar esta cooperacin, en la que los

produccin de ARTE para realizar una serie de seminarios.

participantes (ministros de Cultura de las asociaciones

El objetivo de estos seminarios era ensear a directores

euromediterrneas) fueron invitados por la Comisin para

independientes, profesores de cine y jvenes titulados los

"fomentar los intercambios de informacin y la cooperacin

mtodos de coproduccin y exhibicin/distribucin de

en cuestiones reguladoras y autorreguladoras del sector

Quaderns del CAC: Nmero 14

audiovisual" (28). El objetivo de la conferencia ms reciente

contra de la cultura extranjera, que nunca estaremos

de Rabat era "ahondar en los aspectos tcnicos de esta

supeditados a esa cultura ni a la invasin de los

cooperacin", con "el objetivo de abordar las cuestiones de

extranjeros" (30). Esta "defensa" puede tener una cierta

las organizaciones y las estructuras". Las conclusiones

credibilidad cuando la cultura defendida es una cultura

principales de la conferencia de Rabat admitieron que el

diversa que refleja fielmente la constitucin plural y

surgimiento de una rea audiovisual euromediterrnea,

multicultural de un estado nacin. Como bien dicen los

impulsada por el proceso de Barcelona, "no slo tendra

crticos del proteccionismo, los gobiernos que defienden la

consecuencias culturales, sino tambin econmicas y

proteccin cultural suelen estar protegiendo las variantes

polticas". Lo ms importante es que los participantes

dominantes de la identidad de una nacin (la "francesidad"o

pidieron "a los 27 socios euromediterrneos que se unieran

la "britanidad"), algo que va en menoscabo de la diversidad

para defender la diversidad cultural en el marco de las

tnica y cultural interior (31). En el caso de los estados

negociaciones de la OMC" y reconocieron la necesidad de

rabes o islmicos ms autoritarios, los gobiernos suelen

crear un "marco legislativo y regulador, con el doble objetivo

hacer uso o abuso del concepto de "proteccionismo" y

de garantizar la defensa de los intereses generales y de

desvan el debate sobre la represin de la disidencia interna

hacer frente a las deficiencias y desequilibrios del mercado,

dando las culpas a los dems, es decir, a EEUU la mayora

preservando la diversidad cultural" (29).

de las veces. Las reivindicaciones de este proteccionismo

suelen ser insustanciales y poco convincentes en los pases
donde los sistemas polticos y las polticas audiovisuales no
reconocen la diversidad en ninguna de sus formas (poltica,

Conclusin

religiosa, tnica, lingstica, etc.).

Merece la pena analizar las conclusiones de la conferencia

En suma, toda demanda de proteccin o excepcin

de Rabat, sobre todo en lo concerniente a la preservacin

cultural es legtima y tiene ms posibilidades de obtener

de la diversidad cultural y la necesidad de defenderla en las

apoyo de todas las partes cuando lo que debe protegerse

negociaciones de la OMC. Ya he hablado de los problemas

no es una cultura, sino la diversidad de la cultura. Puede ser

que representa recurrir al argumento de la "excepcin

que la UE haya iniciado el debate sobre la excepcin

cultural" para justificar la "proteccin" y continuar regulando

cultural con poca amplitud de miras (los franceses que se

el sector audiovisual y la produccin cultural en general. El

resisten a la "McDonalitzacin" de su cultura). Un enfoque

proteccionismo puede adoptar formas diferentes, desde la

ms ambicioso, que parece ser que la UE empieza a

imposicin de aranceles sobre las importaciones culturales

adoptar, sera afirmar que lo que debe combatirse y regular

(una

los

es la omnipresencia de la monocultura, de cualquier

franceses) a la prohibicin de las antenas parablicas y los

monocultura, tanto dentro del estado nacin como en todo

productos culturales de Occidente, como en el caso de

el mundo.

posicin

defendida

mayoritariamente

por

algunos estados rabes o islmicos. El problema del

proteccionismo como justificacin de la regulacin de la
cultura reside en el hecho que, en muchos casos, la
"cultura" que necesita ser protegida de "otras" culturas
transfronterizas (por ejemplo, de las exportaciones
comerciales de EEUU) suele ser una monocultura en el
mbito del estado nacin, y es el resultado de concepciones
y definiciones de la identidad nacional que han acabado
siendo hegemnicas. Por ejemplo, en Irn, el presidente del
Parlamento, justificando la prohibicin de las antenas
parablicas, dijo que esta decisin permita a los iranes
mostrar al mundo que nosotros [los iranes] estamos en

Traduccin del ingls: Marc Alba

Tema monogrfico: De la defensa de la excepcin cultural a la promocin de la diversidad cultural": La poltica cultural europea i el mundo rabe

47

Notas
1.

GOLDBERG et al. (1998) EC Media Law and Policy.

11.

RUGH, W. (1987). The Arab Press: News Media and

Political Process in the Arab World. Syracuse:

London: Longman, p. 18.

Syracuse University.
2.

GOLDBERG et al., 1998, p. 17. Para profundizar en

el artculo cultural y sus posibilidades y limitaciones,

12.

RUGH, 1987, p. 123.

13.

JACKEL, A. (2001). Romania: From Tele-Revolution

ver GOLDBERG et al, pp. 17, 18.

3.

HARRISON, J.; WOODS, L.M. (2001) Defining

to Public Service Broadcasting, National Images and

European Public Service Broadcasting, en European

International Image, en Canadian Journal of

Journal of Communication, Vol. 16, No. 4, Diciembre

Communication, Vol. 26, No. 1.

2001, p. 478
14.
4.

DABBOUS-SENSENIG, D. (2002). Ending the War?

Esto no quiere decir nada sobre las tensiones entre la

The Lebanese Broadcasting Act of 1994. Tesis docto-

CE y los Estados miembros, en referencia a la aplica-

ral no publicada, Sheffield Hallam University, UK.

cin de algunas polticas de la CE y de sus competencias especficas. Para ms detalles, ver HARRI-

15.

Ibid.

16.

CHOUR, N. (2001). Television in Lebanon,Like Father

SON y WOODS, 2001, p. 478. GOLDBERG et al.

(1998) tambin argumentan que el rol de la CE sobre
la poltica cultural es complicado debido al hecho de

Like Son: A Reflection of the Lebanese System.

que la CE no es un policy-maker monoltico, y de que

Trabajo de investigacin de Mster no publicado,

los conflictos institucionales existen en el interior de la

American University of Beirut, p. 38.

CE, con diferentes lgicas reguladoras, que son

adoptadas por diferentes actores institucionales, p. 5.

17.

De forma breve, la constitucin libanesa reconoce la

existencia de 19 confesiones o denominaciones reli-

5.

THOMPSON, K. (ed) (1997) Media and Cultural

giosas diferentes, pertenecientes a cada una de las

Regulation. London: Sage Publications, p. 120.

tres religiones monotestas (judasmo, cristianismo e

islam). El sistema poltico libans tambin es confesional (p.e. el poder poltico y la representacin es

6.

GOLDBERG et al., 1998, p. 2.

7.

Ambos puntos de vista siguen siendo objecto de

proporcional al peso demogrfico de cada comunidad

religiosa).

debate sobre la radiodifusin en la UE. GOLDBERG

et al., p. 14.

18.

La Ley de la radiodifusin de 1994 (o Ley No. 382),

Artculo 7, Prrafo 2. Ver tambin la Gua de

8.

Woollacott citado en THOMPSON (ed), 1997, p. 126.

9.

TEER-TOMASELLI,

Condiciones de Operadores (o Decreto No. 7997) ,

Captulo 1. Esto no quiere decir, por supuesto, que el

Public

output de las televisiones privadas no refleje la identi-

Broadcaster and Democracy in Transformation, en

dad confesional de la mayora de los accionistas. Ver

Canadian Journal of Communication, Vol. 23, No. 2,

DABBOUS-SENSENIG (2002).

R.

(1998).

The

1998.
19.
10.

48

KRABILL, R. (2001). Symbiosis: mass media and the

M. Raboy citado en HEATH, C. (2001). Regional

Truth and Reconciliation Commission of South Africa,

Radio: A Response by the Ghana Broadcasting

en Media, Culture & Society, Vol. 23, No. 5. Sobre la

Corporation to Democratization and Competition, en

discusin de la transformacin de la SABC de un

the Canadian Journal of Communication, Vol. 26,

medio controlado por el Gobierno sirviendo los intere-

No. 1.

ses de la minora blanca, a un medio bajo mandato de

Quaderns del CAC: Nmero 14

servicio pblico para servir a las 11 lenguas oficiales

del pas. Ver TEER-TOMASELLI (1998).
20.

SHUQAIR, M. (2002). The role-playing of Arab

Satellite TV, en The Daily Star newspaper, 5
Diciembre 2002.

21.

Ghassan Abou Chakra, Director of Film Department,

Ministerio de Cultura libans, entrevistado el 20 de
noviembre de 2002.

22.

SHUQAIR (2002).

23.

Jean Chamoun, entrevistado el 20 de noviembre de

2002.

24.

Assad Fouladkar, entrevistado el 11 de noviembre de

2002.

25.

Ghassan Abou Chakra, entrevistado el 20 de noviembre de 2002.

26.

Ibid.

27.

Folletn de ARTE (2001), ARTE: la chaine culturelle

europeenne, publicado por ARTE G.E.I.E., Presse &
RP.

28.

II Audiovisual Conference of the Euro-Mediterranean

Partnership, A framework for the dialogue of images,
Rabat, 14-15-16 Septiembre 2000.

29.

Ibid.

30.

BBC Monitoring, 16 Junio, 1995, p. 5.

31.

THOMPSON 1997, p. 120.

Tema monogrfico: De la defensa de la excepcin cultural a la promocin de la diversidad cultural": La poltica cultural europea i el mundo rabe

49