Sistema de Peaje

UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR
COORDINACIN DE URBANISMO
PROYECTO DE PEAJES PARA AUTOPISTAS URBANAS Y RUTAS DE

TRANSPORTE PBLICO
CASOS BANGKOK (TAILANDIA) Y LIMA (PER)
Pasanta realizada en la consultora Advanced Logistics Group,

Barcelona, Espaa.
POR
NOYMAR CASTILLO AYALA
INFORME DE PASANTA
Presentado ante la ilustre
Para optar al ttulo de
URBANISTA
JUNIO 2.005
INDICE
PRESENTACIN
1.
ASPECTOS INTRODUCTORIOS
2.
PLANTEAMIENTO DEL TEMA DE PASANTA
10
2.1 MARCO REFERENCIAL

2.2 ADVANCED LOGISTICS GROUP Y LOS PROYECTOS EN MARCHA
2.3 INSERCIN DEL PASANTE DENTRO DE LOS PROYECTOS DE LA EMPRESA
2.3.1 OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO DE PASANTA
2.4 EL REA METROPOLITANA DE LIMA Y LA MOVILIDAD
2.5 EL REA METROPOLITANA DE BANGKOK Y LA MOVILIDAD
10
11
13
14
14
17
3.
22
INCORPORACIN DENTRO LOS PROYECTOS EN MARCHA
3.1 FASES DE EJECUCIN DE LOS PROYECTOS

3.2 ACTIVIDADES REALIZADAS
3.2.1 AJUSTE Y DOCUMENTACIN
3.2.2 CLCULOS DE FACTORES Y EDICIN DE PLANOS A TRAVS DE TRANSCAD
3.2.3 ESTABLECIMIENTO DE TEMAS CRTICOS Y ACCIONES CLAVES
3.2.4 DESARROLLO DE ACCIONES ESPECFICAS
3.2.5 CLCULO DE TARIFAS Y EDICIN DE PLANOS, PROYECTO DE BANGKOK
3.2.6 ESQUEMATIZACIN DEL PLAN DE IMPLANTACIN DE LIMA
3.2.7 DESARROLLO DE ACCIONES LIMA
3.2.8 ESQUEMATIZACIN DEL PLAN DE IMPLANTACIN DE BANGKOK
3.2.9 DESARROLLO DE ACCIONES BANGKOK
3.2.10 BSQUEDA DE PROVEEDORES TECNOLGICOS PARA EL PROYECTO DE BANGKOK
22
22
22
23
24
24
25
26
29
29
32
32
4. ANLISIS DE LOS RESULTADOS GLOBALES
34
4.1 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
35
5.
37
REFERENCIAS
6. BIBLIOGRAFA
40
7. ANEXOS
42
Proyecto de Peajes para Autopistas Urbanas y Rutas de Transporte Pblico

Casos Lima, Per y Bangkok, Tailandia
Informe de Pasantas
INDICE DE FIGURAS
FIGURA N 1. rea Metropolitana de Lima.....................................................................

FIGURA N 2. Red viaria de Lima.....................................................................................
FIGURA N 3. Esquema de rutas de transporte pblico de Lima.................................
FIGURA N 4. rea Metropolitana de Bangkok..............................................................
FIGURA N 5. Expressway Network of Bangkok Metropolitan Area.
FIGURA N 6. Estructura vial de las autopistas urbanas de Bangkok.
Fraccionamiento de tramos por operador
FIGURA N 7. Actual estructura de cobro en las autopistas urbanas de Bangkok....
FIGURA N 8. Equipo de Trabajo.......................................................................................
FIGURA N 9. Plan de Implantacin de Lima.
FIGURA N 10. Plan de Implantacin de Bangkok...

Informe de Pasantas
15
15
16
17
18
19
20
23
27
30
PRESENTACIN
El presente informe es el producto de la pasanta realizada en la empresa consultora
Advanced Logistics Group (ALG), Barcelona, Espaa, durante el perodo enero-marzo 2005. El
mismo es requisito para la obtencin del ttulo de Urbanista en esta casa de estudios.
El informe de pasantas ha sido divido en cinco partes que se exponen a continuacin:
La primera parte corresponde a los aspectos introductorios del tpico desarrollado
durante el perodo de pasantas, el cual estuvo enfocado en el anlisis de los elementos
fundamentales que caracterizan la planificacin del transporte y la vialidad urbana.
Adicionalmente se han definido los objetivos principales del trabajo realizado y la importancia del
mismo tanto para la formacin profesional del pasante como para la empresa.
La segunda parte corresponde a la presentacin de los casos de estudio, los cuales
corresponden a dos de los proyectos que en la actualidad lleva a cabo la empresa consultora.
Paralelamente, se expondrn las asignaciones conferidas durante el perodo de pasantas y que
se encuentran enmarcadas dentro de dichos proyectos.
La tercera parte corresponde a los resultados obtenidos del desarrollo de las actividades
de pasantas asignadas en el cual se dan a conocer los productos alcanzados y los medios
empleados para su consecucin.
Finalmente la cuarta parte corresponde a la fase de anlisis, en la cual se establece un
conjunto de conclusiones relativas a la planificacin y gestin del transporte y la movilidad.
Adicionalmente, se realiza un cotejo de los resultados globales obtenidos de las actividades
asignadas y de la insercin de las mismas dentro de los proyectos de ALG lo cual buscar brindar una
perspectiva en mayor grado de detalle acerca del desenvolvimiento de la pasanta y del beneficio
obtenido tanto por la empresa como por el pasante tras la realizacin de las responsabilidades
asignadas.
Como parte del informe se incorpora un conjunto de anexos en los cuales se incluye los
documentos producto de las actividades realizadas, la informacin referencial de los proyectos
bases sobre los cuales se desenvolvi el trabajo de pasanta, y la bitcora que registra dichas
actividades durante los tres meses de duracin de la misma.

Informe de Pasantas
1. Aspectos Introductorios

Informe de Pasantas
1. Aspectos Introductorios
El territorio urbano debe ser capaz de responder a una variedad de demandas humanas
(vivienda, trabajo, mercado, tiempo libre y movilidad), y a su vez debe permitir la interaccin
equilibrada entre las mismas.
Debido al carcter limitado de la extensin de territorio en el cual convergen tales
actividades, la efectividad de las respuestas ante estas necesidades est estrechamente ligada a la
aplicacin de instrumentos de control correspondiente a la figura de planificacin urbana o
planificacin del uso del suelo, la cual pretende equilibrar el conglomerado de demandas
competitivas que se desarrollan en un espacio urbano restringido.
El objetivo principal de la Planificacin Urbana es impulsar un desarrollo urbano estructurado
bajo un enfoque integral del territorio que abarque los diversos componentes que conforman el
mismo.
Es el estudio de uno de tales componentes el objeto fundamental del presente informe. Con
ello se pretende desarrollar y comprender la movilidad como elemento fundamental dentro de la
planificacin de la ciudad y que adems est estrechamente vinculada a la planificacin del
transporte urbano, entendindose esta ltima como un instrumento cuya finalidad es la de desarrollar
un sistema de transporte que contribuya a definir la estructura urbana - regional y que permita la
utilizacin de los recursos del suelo de manera sustentable, mejorando as la calidad de vida de los
ciudadanos, mientras que se asegura un alto estndar de accesibilidad a todas las facilidades
urbanas.
La planificacin es la fase fundamental del proceso de desarrollo y organizacin del
transporte, pues es la herramienta que permite conocer los problemas, disear o crear soluciones
y, en definitiva, optimizar y organizar los recursos para enfocarlos a atender la demanda de
movilidad. Bajo esta premisa labora la empresa consultora independiente espaola Advanced
Logistics Group, especializada en la planificacin, diseo, optimizacin y gestin de sistemas de
transporte y su entorno logstico, entre los que se encuentran el desarrollo de modelos y los anlisis
relacionados con corredores de transporte terrestre.
Sus credenciales estn avaladas por una amplia experiencia en el desarrollo de proyectos
relacionados con el sector del transporte en general, as como por el conocimiento particular de
los diferentes aspectos que determinan el comportamiento econmico y operacional de los
Informe de Pasantas
sistemas de transporte, el cual define el perfil del grupo y, consecuentemente, su capacidad

tcnica para colaborar en un proceso de tanta complejidad e importancia.
ALG opera desde 1989 y est orientada a la solucin de problemas concretos en materia
de movilidad y transporte. Actualmente la plantilla de ALG, S.A. est integrada por ingenieros y
licenciados superiores graduados en universidades espaolas, norteamericanas y escuelas de
negocios, con las que se mantienen estrechos vnculos a nivel empresarial (University of California
at Berkeley, Massachusetts Institute of Technology, Universidad Politcnica de Catalua,
Politcnico de Milano), lo que les permite conocer y aplicar las ltimas tendencias y tecnologas
en los campos de la planificacin e ingeniera del transporte. Adicionalmente, ALG cuenta con la
colaboracin habitual de expertos en diferentes materias: estudios de mercado, gestin y
legislacin.
Desde 1992, ALG con base de operaciones en Barcelona y sucursal en Madrid, se ha
consolidado como una de las empresas individuales ms importantes y prestigiosas de la
consultora del transporte en Espaa y otros catorce pases (Francia, Bulgaria, Suecia, Venezuela,
Hungra, Reino Unido, Guatemala, Italia, Panam, Tnez, Marruecos, Andorra, Polonia y Bielorrusia).
El objetivo principal de la empresa es prestigiar los trabajos en anlisis y planificacin del
transporte alcanzando una proyeccin nacional e internacional relevante. Tal objetivo conlleva a
una filosofa de empresa clara: calidad de producto y asesora con expertos1.
En el marco de los proyectos de Planificacin del Transporte Urbano llevados a cabo por
la empresa ALG, ser objeto del presente informe, la etapa correspondiente al diseo del Plan
Estratgico de Implantacin para dos proyectos asignados a los fines del trabajo de prcticas
profesionales: el Estudio de Racionalizacin de Rutas para la ciudad de Lima, Per y el proyecto
de Alternativas de Peajes para las Autopistas Urbanas del rea Metropolitana de Bangkok,
Tailandia.
La idea general se bas en definir cada una de las acciones a llevar a cabo para las
diversas problemticas planteadas y estructurar tales acciones en un orden estratgico de
ejecucin de las mismas, generando una visin global sobre la estrategia de implantacin, tanto
desde la perspectiva fsica como financiera del plan, que sirviera como orientacin para la
posterior fase de implantacin que se llevar a cabo una vez finalizado los estudios de movilidad
de cada ciudad.

Informe de Pasantas
El resultado del proceso de conocimiento de la problemtica definida en las primeras

fases de cada proyecto, seguido de la generacin y evaluacin de las alternativas de solucin
posibles, permite concebir una visin de futuro de la estructura de la movilidad deseable para
cada ciudad en estudio a corto, mediano y largo plazo.
La concrecin de la visin de futuro propuesta depender en gran medida de la correcta

definicin y aplicacin de un conjunto de acciones claves, de forma tal que se torna imperante el
disear un esquema estratgico de implantacin que defina el recorrido ptimo a seguir para el
logro de los objetivos propuestos. Dicho esquema fue desarrollado para cada caso de estudio
durante el perodo de pasanta.

Informe de Pasantas
2. Planteamiento del Tema de Pasanta

Informe de Pasantas
2. Planteamiento del Tema de Pasanta

El presente trabajo de pasanta se enmarca en dos de los principales proyectos de
Planificacin del Transporte Urbano llevados a cabo por la empresa ALG. El mismo corresponde al
diseo y desarrollo del Plan Estratgico de Implantacin para cada proyecto en elaboracin. La
problemtica presente en ambos casos de estudio sobreviene de una serie de elementos
fundamentales que caracterizan la movilidad y el transporte urbano de las ciudades en pases en
vas de desarrollo.
2.1 Marco Referencial

En las grandes ciudades del mundo en desarrollo, los tiempos empleados en viajes
usualmente son altos y van en aumento2. A nivel general, la problemtica de la movilidad en estas
ciudades, sobreviene por diversas causas que dan comienzo en un nivel estructural. Las causas
estructurales estn
relacionadas a la poco clara y eficiente capacitacin institucional de los
organismos encargados del transporte urbano, aunado al solapamiento de responsabilidades

entre los distintos niveles de gobierno existentes y la coordinacin dbil entre las actividades de las
diversas agencias de transporte.
Adicionalmente, existen problemas en la oferta de los servicios, los cuales se evidencian
paradjicamente en una sobreoferta de unidades de transporte lo cual repercute directamente
en altos niveles de congestionamiento en las principales vas urbanas de la ciudad. El asunto
operacional se refiere tanto a la dificultad de mantener una oferta regular y de calidad para el
transporte pblico, como a la falla en la garanta de las condiciones adecuadas de trnsito.
La oferta privada del transporte pblico est permanentemente sujeta a la inestabilidad3

debido a la adopcin de un enfoque rgido de mercado y al conflicto permanente entre el valor
de la tarifa y la expectativa de ganancia del negocio, que se refleja en la adaptacin de la
oferta a la ganancia.
Por su parte, la oferta pblica tambin padece de problemas, relacionados al dficit
crnico, y a las dificultades de compatibilidad entre la demanda y la oferta. La planificacin de la
circulacin da preferencia a la fluidez del trnsito de automviles, dando poca atencin a los
usuarios del transporte colectivo. Las medidas de priorizacin del trnsito de autobuses son tmidas
y la fiscalizacin precaria prcticamente anula sus beneficios.

Informe de Pasantas
10
Por otra parte, se encuentran los problemas asociados a la oferta en infraestructura, la

cual se caracteriza por ser deficiente en calidad, en gran medida subutilizada e inequitativa4.
La repercusin de la problemtica del transporte pblico urbano sobre los usuarios es
evidente, y los impactos negativos se hacen latentes en los cada vez ms elevados tiempos de
viaje, la inseguridad e incomodidad dentro de las unidades de transporte y la tarifa no acorde al
servicio prestado.
La situacin ambiental se deteriora con la consecuencia de la continua degradacin de
la calidad de vida urbana5. Esta degradacin est representada inicialmente por elevados
ndices de accidentalidad del transito, con impactos acentuados sobre los individuos ms
vulnerables.
En sntesis, de una adecuada implantacin de los proyectos de transporte se derivan
importantes beneficios sobre la movilidad urbana, la economa de recursos humanos y financieros,
y la mejor calidad de vida en trminos de reduccin de tiempos de viaje, seguridad y confort de
los usuarios de transporte pblico en general.
2.2
Advanced Logistics Group y los proyectos en marcha
En la actualidad Advanced Logistics Group basada en su amplia experiencia en

consultora y gestin (ver anexo N 2. Experiencia en consultora y gestin), desarrolla los proyectos
especficos destinados a la bsqueda de soluciones para la mejora de la movilidad de la ciudad
de Lima y el rea metropolitana de Bangkok.
Caso Lima
Los diversos problemas del transporte pblico en Lima, pueden ser resumidos como la
carencia de un sistema de transporte masivo rpido. Por ello, en 2002, se cre PROTRANSPORTE,
como organismo dependiente de la Alcalda Metropolitana, cuyas funciones consisten en la
implementacin, ejecucin y/u operacin de los estudios, proyectos y actividades vinculados a los
Corredores Segregados de Alta Capacidad (COSAC), para transporte pblico de pasajeros de
Lima. Consecuentemente, se cre el Programa de Corredores Segregados de Alta Capacidad
para la implementacin gradual de un Sistema de Transporte Masivo (rutas troncales) mediante la
tecnologa de mnibus articulados y/o simples en vas segregadas, y un conjunto de rutas
alimentadoras en vas mixtas.

Informe de Pasantas
11
Adicionalmente, la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML), mediante la Direccin

Municipal de Transporte (DMTU) aprob el Plan Regulador de Rutas para el servicio de transporte
pblico de pasajeros, conformada por 408 rutas en la Lima Metropolitana. El mencionado plan,
junto con el programa coordinado por PROTRANSPORTE, llev a licitacin el desarrollo de un Plan
de Racionalizacin de Rutas de Transporte Pblico Urbano en el mbito de influencia del eje del
Proyecto COSAC I, el cual est siendo llevado a cabo en la actualidad por la empresa Advanced
Logistics Group en consorcio con INOCSA6 y ECSA Ingenieros, constituyendo el primer proyecto en
el cual est enmarcado el informe de pasantas presentado.
Caso Bangkok
Por su parte, la ciudad de Bangkok presenta uno de los ndices de congestin ms
elevados del mundo y las estrategias aplicadas hasta el presente no han sido lo suficientemente
efectivas para subsanar esta problemtica. Sin embargo, cabe destacar que en la actualidad
existe la voluntad poltica necesaria por establecer mejoras significativas en la ciudad.
Muestra de la voluntad poltica de realizar una mejora integral de las condiciones del
trnsito urbano es la creacin, en 1972, de la Expressway and Rapid Transit Authority (ETA), cuyo
principal objetivo es el de reducir las congestiones de trfico en Bangkok mediante la
construccin de nuevas autopistas as como de sistemas de transporte masivo. La actividad de la
ETA se ha centrado, durante muchos aos, en la construccin de nuevas vas expresas, sin
embargo es en este momento cuando ETA cambia su enfoque principal de bsqueda de
soluciones, y da un giro, para encontrar soluciones que apuntalen y se basen en el esquema
tarifario de los peajes de las autopistas urbanas de la ciudad de Bangkok y su incidencia en la
disminucin del trfico en la red urbana.
En consecuencia, Advanced Logistics Group prepara en la actualidad un proyecto cuyo
principal objetivo es analizar y asesorar sobre el papel que debera jugar la estrategia de polticas
de peaje en la red de vas expresas de Bangkok, encontrando una solucin equilibrada que
satisfaga tanto a usuarios como a operadores, y que permita optimizar los problemas de trfico en
el rea Metropolitana de Bangkok, y a la vez, asesorar sobre la tecnologa de peajes a implantar.
La ciudad de Bangkok se encuentra inmersa en un proceso de racionalizacin y
optimizacin global de la red de autopistas de peaje. Conseguir un consenso en los objetivos
marcados por la ETA, es una tarea en la que se encuentran implicados numerosos agentes
(ciudadanos, conductores, empresarios transportistas, polticos) y que requerir un importante
esfuerzo por parte de todos ellos.

Informe de Pasantas
12
Para ello se han desarrollado y se estn planificando diversos estudios de transporte en la

ciudad de Bangkok, dentro de los cuales se enmarca el Estudio de Anlisis y Evaluacin de
posibles alternativas de establecimiento de peaje en el rea Metropolitana de Bangkok, llevado
a cabo por la empresa ALG con colaboracin de FCC Construccin y de EPSILON7. El mismo
representa el segundo proyecto base del trabajo de pasanta.
2.3 Insercin del pasante dentro de los proyectos de la empresa
La designacin de las actividades principales a ser llevadas a cabo dentro de la empresa

corresponden a la tercera fase de cada uno de los proyectos en desarrollo de las ciudades
mencionadas, fase en la cual se lleva a cabo la elaboracin del Plan de Implantacin para cada
proyecto. La primera fase corresponde a los Estudios previos y Diagnstico y la segunda fase a la
elaboracin de alternativas, seleccin y formulacin de propuestas
La importancia de la elaboracin del Plan de Implantacin radica en establecer,
estructurar y jerarquizar un conjunto de acciones previstas para cada ciudad de acuerdo a su
propia problemtica, con la finalidad de disciplinar los actuales procesos de expansin urbana
con acciones concurrentes y complementarias en materia de estrategias y polticas de expansin
y mejoras de la movilidad y de la red vial local.
En el caso de Lima, el objetivo base es la reestructuracin del sistema convencional de
transporte pblico, adaptndolo como alimentador del futuro COSAC, utilizando un diseo
funcional y operacional capaz de racionalizar y mejorar la calidad y eficiencia de la red actual.
Por su parte, en el caso de Bangkok, se pretende como objetivo principal, analizar y
asesorar sobre el papel que debe jugar la estrategia de polticas de peaje en la red de vas
expresas de Bangkok, encontrando una solucin equilibrada que satisfaga tanto a usuarios como
a operadores, y que permita optimizar los problemas de trfico en el rea Metropolitana de esta
ciudad asitica.
Desde el punto de vista funcional y operativo, para ambos casos, los alcances del Plan de
Implantacin, como etapa concluyente de los proyectos, se centran, por una parte, en la
estrategia de gestin institucional y empresarial del nuevo sistema de transporte, y por la otra, en
la determinacin de acciones claves y en la estructuracin cronolgica de las mismas. En este
sentido se elaboran lneas estratgicas por mbito a intervenir, y luego se integran en un esquema
nico de carcter estratgico (estrategia de implantacin) que abarca cada accin planteada
en el tiempo deseado con miras a lograr la mejora sustancial de la movilidad y la calidad de vida
de los habitantes de cada ciudad.
Informe de Pasantas
13
2.3.1 Objetivo general del proyecto de pasanta
El objetivo general del proyecto realizado fue el diseo el Plan de Implantacin para el
Proyecto de Racionalizacin de Rutas de Lima y el Proyecto de Alternativas de Peajes Urbanos de
Bangkok. En concordancia con el logro de este objetivo, se definieron los siguientes objetivos
secundarios:
Definir las acciones estructurantes y especficas para cada uno de los casos de estudio.
Elaborar el esquema de implantacin para los casos de estudio.
Desarrollar en detalle cada una de las acciones presentes en el esquema de

implantacin
Establecer un anlisis de ambos proyectos con miras a determinar la viabilidad de

implantacin de los planes
2.4 El rea Metropolitana de Lima y la movilidad

En el caso del rea Metropolitana de Lima,
de forma semejante a otras ciudades
latinoamericanas, se constata una gran dificultad para efectuar desplazamientos en transporte

pblico, debido a la complejidad de su organizacin y a una serie de deficiencias en la oferta de
la propia red de transporte (ver anexo N 3. Estructura Funcional de la red viaria), as como a
aspectos inherentes al propio urbanismo de la ciudad.
El desarrollo urbano del rea metropolitana de Lima se bas desde 1750 en un patrn de
crecimiento horizontal y extendido, denominndose conos (ver figura N 1) a las extensas zonas
perifricas que fueron albergando nueva poblacin. Los patrones espaciales emergentes en la
Lima Metropolitana en la dcada de los noventa modificaron la organizacin estructural de la
ciudad, tanto en la zona centro como en la periferia. Inicialmente, la ciudad tena un carcter
centralizado, con una estructura claramente radial, que durante la dcada de los noventa
evolucion hasta una descentralizacin de mltiples centros articulados a travs de redes. Los
centros de actividad ubicados inicialmente en al antiguo centro metropolitano, tpicamente
aglutinador de mltiples funciones, se descentralizaron crendose diversos centros especializados
en los conos. Existen por tanto importantes flujos de viajes desde los conos hacia el eje central, los
cuales se caracterizan por su gran distancia y su concentracin sobre las vas de acceso al centro.
Hasta 1990, la infraestructura vial principal de Lima se limitaba a dos vas expresas
construidas para descongestionar las vas urbanas locales de la ciudad, producto de los altos flujos
de viaje, sin embargo, los problemas de trnsito dentro de la misma continan a pesar de las
grandes obras viales realizadas en la ltima dcada en el rea metropolitana.

Informe de Pasantas
14
Figura N 1
rea Metropolitana de Lima
ANCN
CARABAYLLO
SANTA
ROSA
N
PUENTE
PIEDRA
COMAS
SAN JUAN DE
LURIGANCHO
LOS
OLIVOS
SAN MARTN
INDEPENDE PORRES
DENCIA
LURIGANCHO
(CHOSICA)
CHACLACAYO
RIMAC
LIMA
ATE
EL
SANTA
AGUSTINO
ANITA
BREA
LA
SAN
VICSAN PUEBLO
LUIS
LA MOLINA
MIGUEL LIBRE LINCETORIA
SAN
MAGDA- SAN ISIDRO
BORJA
LENA
SURQUILLO
JESS
MIRAFLORES
MARA
SANTIAGO
DE SURCO
BARRANCO
SAN JUAN
VILLA
DE
MARA
MIRAFLORES DEL TRIUNFO
CIENEGUILLA
LURN
CHORRILLOS
VILLA EL
SALVADOR
PACHACAMAC
PUNTA HERMOSA
PUNTA NEGRA
SAN BARTOLO
STA. MARA
DEL MAR
Cono Centro
Cono Este
Cono Norte
PUCUSANA
Cono Sur
Provincia del Callao
Fuente: Informe de Fase I. Estudios de Racionalizacin de Rutas Lima.

ALG, 2005
Figura N 2
Red viaria de Lima
++
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+ ++
+
+
+
++
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
Fuente: ALG, 2005

Informe de Pasantas
Kilmetros de red viaria: 2.442 Km.
15
Los deficiencias en la red de transporte aunado a los problemas del transporte pblico
van, efectivamente, estrechamente ligados a los del trnsito urbano en general: elevados ndices
de motorizacin, inadecuados estacionamientos, problemas de semaforizacin e incumplimiento
de las normas de trnsito que contribuyen a su empeoramiento global, afectando la calidad de
vida en la ciudad, congestionando el centro y agravando los tiempos de desplazamiento as
como la puntualidad y otros aspectos de carcter medioambiental como la contaminacin y el
ruido.
Por otra parte, la flota de autobuses ha quedado obsoleta, de condiciones mecnicas
pobres y sin las prestaciones de confort, seguridad y accesibilidad que un transporte de dicha
funcionalidad debe presentar.8
Figura N 3
Esquema de rutas de transporte pblico
Fuente: ALG
Nmero de rutas actuales: 428
La competitividad entre unidades de transporte pblico cuyo objetivo es el de generar los

mximos ingresos posibles lleva consigo la saturacin de determinadas rutas en la que se solapan
unidades con recorridos idnticos o muy similares. Ello provoca demoras de gran importancia en
los corredores y se deja sin servicio o con un servicio precario otras zonas del rea Metropolitana,
lo cual complementa el problema general de transporte existente en la ciudad.
Informe de Pasantas
16
2.5 El rea Metropolitana de Bangkok y la movilidad

Bangkok presenta uno de los ndices de congestin ms elevados del mundo a
consecuencia de un gran incremento del nmero de automviles, favorecido por la rpida
urbanizacin del rea Metropolitana, entre otros factores9. En el ao 2002, el total de poblacin
era aproximadamente de 10 millones de personas con una tasa promedio anual de crecimiento
de 1,26% durante el perodo de 1981-200210.
Los niveles de congestin existentes son la principal causa de que en determinadas vas
del centro de la ciudad, la velocidad media de circulacin sea solo de 8-9 km/h en condiciones
normales, mientras que horas punta, la velocidad se reduzca a 2-3 km/h.
Figura N 4
rea Metropolitana de Bangkok
Fuente: ALG
Muestra de la importancia que tiene el transporte privado en la ciudad, es el substancial

desarrollo que han experimentado las infraestructuras terrestres, con el objetivo de aumentar la
oferta viaria y reducir las congestiones, lo cual ha repercutido negativamente en la movilidad del
rea Metropolitana11. En total, la ciudad est servida por una red vial que cuenta con ms de 170
Km. de autopistas.
Informe de Pasantas
17
Los problemas de congestin de trfico que se dan en el rea Metropolitana de Bangkok

son un reflejo de que el precio por el uso de tales autopistas no se corresponde ni con los servicios
prestados ni con el coste de uso, de modo que las estrategias aplicadas en materia de peajes
hasta el presente no han sido lo suficientemente efectivas para subsanar la problemtica del
trfico.
El sistema de autopistas de Bangkok es operado directamente por dos instituciones
pblicas: la ETA (Expressway and Rapid Transit Authority of Thailand) bajo el Ministerio del Interior y
el DOH (Department of Highways) bajo el Ministerio de Transporte, as como tambin por
concesiones otorgadas a compaas privadas como BECL (Bangkok Expressway Company
Limited), NECL (Nothern Bangkok Expressway Company Limited) y DMTC (Don Muang Tolling
Company)
Figura N 5
Expressway Network of Bangkok Metropolitan Area
Chalerm Maha Nakorn Expressway (FES)

Connecting part between Asoke-Srinagarindra
Expressway and Ramindra-At Narong Expressway
Operated by
ETA
Chalong Rat Expressway (Ramindra-At Narong)

Burapha Withi Expressway (Bang Na Chon Buri)
Owned by ETA
NECL
Udon Ratthaya Expressway (Bang Pa-in-PakKret)
BECL
Si Rat Expressway (SES, SES suburban)
Operated by
privates
Expressway
System
Bangkok-Chonbury Motorway
Operated by
DOH
Bangkok Outer Ring Road (Western)

Bangkok Outer Ring Road (Eastern)
Owned by DOH
Operated
by privates
DMTC
Don Muang Tollway
Fuente: ALG

Informe de Pasantas
18
La situacin operativa de las autopistas de Bangkok es compleja ya que cada tramo es

operado desigualmente por cada uno de los distintos organismos pblicos y privados, quienes de
forma individual llevan el control de la infraestructura vial y el cobro de tarifas de peajes,
repercutiendo as en un sistema de vas expresas desintegradas en cuanto a manejo y control
tarifario.
Figura N 6
Estructura vial de las autopistas urbanas de Bangkok
Fraccionamiento de tramos por operadores
ETA
ETA
BECL
BECL
NECL
NECL
DMTC
DMTC
DOH
DOH
Fuente: ALG
El sistema de cobro corresponde principalmente a un sistema abierto manual en el que los

peajes estn localizados en las entradas y salidas de las rampas de la autopista. Cada operario,
maneja una tarifa distinta para el tramo que opera, lo que impide la estructuracin de un sistema
de cobro de peajes integrado.
Una estructura tarifaria no homognea y la subsecuente diferencia de costos
dependiente del tramo elegido, aunado a la existencia de peajes como estructuras fsicas,
producen en el usuario una percepcin de tarifas ms altas que las reales12.

Informe de Pasantas
19
Figura N 7
Actual estructura de cobro en las autopistas urbanas de Bangkok
1,30 bt/km
1,75 bt/km
2,20 bt/km
1 bt/km
2,1 bt/km
1,61 bt/km
30 bt
2,71 bt/km
40bt
1 bt/km
Fuente: ALG
bt= baht
Adicionalmente, ETA y DOH han elaborado de forma independiente diversos proyectos

para las vas expresas de Bangkok, lo que ha producido un solapamiento de proyectos producto
de la falta de coordinacin entre ambos organismos.

Informe de Pasantas
20
3. Incorporacin dentro los proyectos en marcha

Proceso seguido y Actividades realizadas

Informe de Pasantas
21
3. Incorporacin dentro los proyectos en marcha
3.1
Fases de ejecucin de los proyectos
El proyecto de Lima fue desarrollado por la empresa en tres fases de ejecucin

desarrolladas en un plazo total de 7 meses. La primera fase corresponde al anlisis de la situacin
actual y el estudio de la oferta y demanda del servicio de transporte pblico de la ciudad de
Lima; la segunda fase corresponde al planteamiento y evaluacin de las alternativas de la red
racionalizada y la propuesta de desarrollo operacional de la nueva flota; por ltimo la tercera
fase se refiere a la seleccin de la alternativa ptima y el desarrollo del plan de implantacin.
Similarmente al caso de Lima, el proyecto de Bangkok fue desarrollado en tres fases de
ejecucin elaboradas secuencialmente en un perodo de 12 meses a partir de la firma del
contrato con ETA. La primera fase corresponde al anlisis de la situacin actual y las necesidades
de desarrollo futuro del sistema de peajes; la segunda fase corresponde al diseo de opciones
estratgicas y la estimacin de los costes e ingresos; y por ltimo la tercera fase se relaciona a la
seleccin de la alternativa ptima y el desarrollo del plan de implantacin.
La llegada a la empresa coincidi con la puesta en marcha de la segunda fase tanto del
proyecto de Lima como del proyecto de Bangkok, hecho que permiti la participacin en
actividades especficas de esta segunda fase paralelamente al proceso de ajuste al proceso en
marcha y al inicio del proceso de documentacin inicial relativa a ambos proyectos.
Se decidi que la incorporacin del proyecto de pasantas se llevara a cabo en la
tercera fase de ambos proyectos, lo cual dara el tiempo necesario para sentar las bases y adquirir
toda la informacin necesaria que permitiran desarrollar eficientemente la actividad especfica
asignada, que sera el desarrollo del Plan de Implantacin tanto de Bangkok como de Lima.
3.2
Actividades realizadas
3.2.1 Ajuste y documentacin

Para llevar a cabo las actividades asignadas form parte de un equipo de trabajo
conformado por tres profesionales, dos ingenieros tcnicos con cargos de asistencia en
modelacin y planificacin respectivamente, y un ingeniero de caminos. El equipo estuvo
liderado por quien me fue asignado como tutor empresarial (ver figura N 8. Equipo de trabajo).

Informe de Pasantas
22
Figura N 8
Equipo de Trabajo
Dr. Jos Enrique Prez

Gerente de Proyecto
Noymar Castillo
Pasante
Ing. Sergi Ti
Consultor
Ing. Isa Cano

Consultor
Ing. Isabel Olaya

Consultor
El trabajo de pasanta se llevara a cabo en la sede de ALG en Barcelona donde

dispondra de un cubculo de trabajo asignado para la realizacin de las actividades asignadas,
en una oficina cuya distribucin puede ser observada en el anexo N 4.
De igual forma contara con facilidades de tipo comunicacional (acceso telefnico,
intranet ALG e internet), material de oficina para la redaccin de los documentos exigidos que
garantizara el adecuado cumplimiento de las responsabilidades asignadas (libretas, papel de
impresin, lpices, bolgrafos, postt, engrapadoras, entre otros) y material informtico (ordenador
Pentium III, scanner, fotocopiadoras e impresoras).
Una vez logrado el perodo de ajuste en la empresa y una vez definida en su totalidad la
participacin dentro de los dos proyectos, el perodo de trabajo dio comienzo con una amplia
documentacin a travs de diferentes medios (ver anexo N 1, bitcora de trabajo), entre los
cuales se encontraban los archivos vigentes e histricos de la empresa, donde se almacenan los
proyectos y ofertas desde el ao 199213.
La documentacin estuvo relacionada en primer lugar con los proyectos vigentes,
abordando para ello las ofertas tcnicas, los informes de inicio, los trminos de referencia y
primeras fases de los proyectos de Lima y Bangkok.
3.2.2 Clculos de factores y edicin de planos a travs de TransCAD
A la par de la documentacin, surgieron diversas actividades de carcter especfico de la

segunda fase de Lima que me fueron asignadas directamente como parte del equipo de trabajo.
Metodolgicamente, el proceso de generacin y evaluacin de las alternativas de vialidad y
transporte que maneja ALG se apoya en las herramientas de asignacin del paquete informtico
Informe de Pasantas
23
TransCAD. Una profesional altamente calificada, Ingeniero Isabel Olaya, es la encargada del
manejo de dicha herramienta, y fue ella personalmente la responsable del adiestramiento del
pasante para el uso de la misma. La significativa carga de trabajo permiti mi incorporacin
como parte del equipo dentro del proceso de desarrollo del proyecto que requera el uso de esta
herramienta.
Es as como fueron desarrolladas diversas actividades relacionadas al clculo de vas,

clculo de factor de rutas (las cuales requirieron adicionalmente el uso del programa Excel) y la
edicin y actualizacin cartogrfica del viario de la ciudad de Lima. La realizacin de cada una
de estas actividades fue orientada por el profesional a cargo, para ser posteriormente
incorporada en el documento correspondiente al proyecto en marcha.
3.2.3 Establecimiento de temas crticos y acciones claves

En lnea con la actividad asignada dentro del proyecto de pasanta, se obtuvo toda la
informacin necesaria y la documentacin base para llevar a cabo el anlisis de la situacin
actual del sistema de transporte pblico de las ciudades de Lima y Bangkok.
La primera ciudad en ser abordada fue la ciudad de Lima ya que por motivos de
prioridad dentro de los tiempos estimados en la empresa deba estar concretada en un corto
lapso. Tras un perodo de cinco semanas se comenz a trabajar con el proyecto de Bangkok bajo
un proceso anlogo al seguido para la ciudad de Lima.
El informe de inicio y la fase I del proyecto de Lima, otorgaron una clara idea de las
condiciones actuales de la ciudad y de cules puntos eran considerados como crticos. Por su
parte, los trminos de referencia y la fase I del proyecto de Bangkok, fueron los documentos
empleados para determinar los temas crticos de esta ciudad. De esta forma fue posible
establecer aquellos temas claves a tomar como base para la definicin de acciones precisas que
atacasen directamente los problemas de la estructura vial y el transporte de cada ciudad.
Una vez definidos los temas crticos, se procedi a la determinacin de las acciones claves
para revertir los escenarios actuales. Dichas acciones fueron presentadas en un listado sin un
orden especfico.
3.2.4 Desarrollo de acciones especficas

Luego del establecimiento de las acciones claves, la siguiente etapa consisti en realizar
un proceso de documentacin relativa a cada una de las acciones definidas con la finalidad de
Informe de Pasantas
24
conocer en concreto cules son los objetivos especficos a alcanzar con cada una de estas
actividades.
Es as como se obtuvo informacin proveniente de diversos medios tales como archivos
histricos de la empresa, libros de texto especializados en temas de transporte y vialidad y va
Web en pginas especializadas.
Los archivos histricos contienen la totalidad de los proyectos elaborados por la empresa,
por lo cual fue necesario precisar aquellos cuyos objetivos bases fuesen similares a los objetivos
definidos para cada ciudad. Algunos de los proyectos tenan como base principal algunas de las
acciones claves especificadas, un ejemplo de ello lo representa el proyecto cuyo objetivo de
estudio es presentar diversos escenarios de variacin de los ingresos como una consecuencia de
la integracin tarifaria de las nuevas estaciones de la lnea de Catalans y de la lnea Catalua y
Sarri (CyS), tema que coincidi con una de las acciones para la ciudad de Lima en la que se
abord el tema de la integracin tarifaria del transporte pblico.
Los libros localizados en la empresa fueron referencia clave para definir
de forma
genrica, las acciones a llevar a cabo para contrarrestar un problema determinado de movilidad,
y finalmente la bsqueda va Internet dio como resultado la localizacin de artculos provenientes
de diversos autores en los que se trataban temas de transporte, pginas de alcaldas,
ayuntamientos y diversos gobiernos locales y regionales europeos y latinoamericanos14 los cuales
publicaban los proyectos en materia de movilidad y artculos generales que abordaban
experiencias exitosas en esta materia y en los cuales se sealaba el camino a seguir para el logro
de las metas alcanzadas, lo cual funcion como referencia para el establecimiento de
parmetros y acciones especficas a llevar a cabo en el proceso de racionalizacin de rutas de
Lima y peajes urbanos de Bangkok.
Las acciones especficas fueron presentadas en un listado numerado para el caso Lima y
un esquema en el caso de Bangkok, que sera utilizado posteriormente en el proceso de desarrollo
del Plan de Implantacin (ver anexo N 5. Desarrollo de Acciones especficas Lima).
3.2.5 Clculo de tarifas y edicin de planos, proyecto de Bangkok

Adicionalmente al trabajo de pasantas realizado en la empresa y en adicin a las
actividades previstas inicialmente, me fue asignado un tpico perteneciente a la segunda fase
del proyecto de Bangkok. La actividad asignada se dividi en dos etapas, la primera de ellas
consisti en la edicin de los planos correspondientes a cada uno de los seis escenarios tarifarios
propuestos por ALG para las autopistas urbanas. La finalidad de esta asignacin era la de verificar
Informe de Pasantas
25
la asignacin de tarifas en cada punto del tramo para cada escenario y luego calcular el costo
total del tramo recorrido (en bahts15).
Una vez definido el costo de cada tramo (quince tramos en total)16, se desarroll la
segunda etapa en la que se elabor un cuadro comparativo contentivo de la extensin en
kilmetros de cada tramo, y el costo total asociado al recorrido a lo largo de los mismos, los cuales
fueron calculados en la primera etapa de esta asignacin (ver anexo N 6. Comparison between
the current situation and the proposed scenarios for the actual expressways network
configuration). Esta segunda etapa consisti en el clculo del costo por kilmetro recorrido para
cada tramo de las autopistas de Bangkok de acuerdo a los escenarios tarifarios propuestos por
ALG, el cual servira posteriormente para la realizacin de un anlisis comparativo en el que se
tomara el criterio de costo asociado a recorrido para la evaluacin de cada alternativa
propuesta.
Una vez finalizado el cuadro, se realiz nuevamente un proceso de edicin de planos que
se encontraban en formato Power Point, en los que se adecu el diseo e imagen general de los
mismos para su insercin en el documento final correspondiente a la segunda etapa del proyecto
de Bangkok.
3.2.6 Esquematizacin del Plan de Implantacin de Lima

Una vez desarrolladas las acciones especficas para el proyecto de Lima, comenz el
proceso de esquematizacin del Plan de Implantacin, el cual represent la actividad base del
proyecto de pasanta. Para la realizacin de dicho esquema se realiz una reunin preliminar con
el tutor industrial y con una de las compaeras del equipo, Ingeniero de Caminos Isa Cano, con la
que continuara llevando a cabo esta actividad.
En la reunin se estableci un esquema inicial del cual se parti para la elaboracin del
esquema final. Es as como se definieron elementos tales como la secuencia principal de
actividades establecida para lograr el objetivo principal del proyecto, y la cual determinara las
actividades complementarias a llevar a cabo para el logro de tal objetivo y de los objetivos
secundarios. A su vez se definieron los grandes grupos de actividades a realizar y las fases en las
que se llevara a cabo el proceso de implantacin.
De esta forma, y tras diversas modificaciones realizadas producto de discusiones surgidas
de las continuas reuniones semanales de grupo (ver anexo N 1. Bitcora de trabajo), se desarroll
un esquema final para el Plan de Implantacin del proyecto de Lima (ver figura N 9 Plan de
Implantacin de Lima). El mismo est estructurado de forma vertical en fases de implantacin y en
forma horizontal en lneas de accin.
Informe de Pasantas
26

Informe de Pasantas
27
El Plan est dividido en cuatro fases de implantacin: la primera fase corresponde a una
etapa de planificacin la cual debe haber sido culminada para dar comienzo al proceso de
implantacin propuesto. Una segunda fase es la Administrativa-Institucional en la cual se manejan
los aspectos estrictamente administrativos cuya responsabilidad recae sobre los organismos
institucionales pblicos y privados que estn involucrados en el proyecto y quienes tienen
participacin directa en el mismo. Tales aspectos estn referidos principalmente a la definicin de
planes concretos para la realizacin de cada objetivo propuesto, la definicin de elementos
tcnicos y organizacionales, el establecimiento de la documentacin necesaria y la definicin de
medidas complementarias. Consecutivamente, se plante una fase operacional que abarca el
grueso de las actividades y en la cual se ponen en marcha cada una de las acciones propuestas.
Finalmente se dise una fase de control cuyo objetivo fundamental es la supervisin y control de
la continuidad de las actividades realizadas y el ptimo funcionamiento de los mecanismos
implantados
El desarrollo del Plan de Implantacin del sistema de rutas racionalizadas de apoyo al
COSAC I comprende un total de ocho lneas estratgicas de accin, cada una de las cuales se
desagrega en diferentes actividades y tareas que habrn de acometerse de forma secuencial
para obtener los objetivos deseados. Cada accin proviene de las acciones especficas definidas
previamente y son complementadas con acciones o tareas adicionales.
Como base de la propuesta de reestructuracin de rutas se defini en primer lugar una
lnea estratgica principal, identificada en el esquema con una lnea segmentada que bordea
una serie de pentgonos contentivos de las actividades a llevar a cabo. Adicionalmente se
desarrollaron ocho lneas estratgicas de accin, cada una de las cuales est identificada por
actividades representadas en pentgonos matizados con un color particular. Cada color
simboliza grandes grupos de acciones que debern ser realizadas de forma secuencial para la
consecucin de los objetivos finales. En el esquema es posible apreciar actividades matizadas con
dos tonalidades, principalmente en la fase Administrativa-Institucional, lo cual indica que dicha
actividad precede por igual y en un mismo momento al resto de las actividades posteriores.
Las actividades que se encuentran alineadas de forma vertical deben ser llevadas a cabo
paralelamente, requisito que es estrictamente prelativo para cada lnea estratgica del esquema
general, lo cual implica, a modo de ejemplo, que la actividad relacionada a la definicin de la
tecnologa de control de la lnea estratgica azul oscuro, debe haber sido concretada antes de
realizar la actividad seleccin de tecnologa de la lnea azul claro y de la edicin del material
informativo de la lnea lila, as como de todas las actividades alineadas verticalmente con estas
dos anteriores.

Informe de Pasantas
28
Adicionalmente, se ha representado en el esquema a travs de circunferencias, los

productos obtenidos de ciertas actividades. Tales productos representan elementos resultantes y
estructurantes del proceso de implantacin por lo que son considerados de gran relevancia como
para ser destacados dentro del proceso.
De esta forma, se obtuvieron un total de ocho lneas estratgicas, 69 actividades y 17
productos los cuales de forma estructurada y secuencial conforman el Plan de Implantacin del
proyecto de racionalizacin de rutas para la ciudad de Lima.
3.2.7 Desarrollo de acciones Lima

Una vez concretado el Plan de Implantacin, prosigui una etapa de desarrollo de cada
una de las actividades del plan, en el cual se discuten los contenidos de cada estrategia y sus
tareas principales. Adicionalmente, se incluyen grficos e imgenes ilustrativas obtenidas de los
manuales de textos de la empresa, as como tambin de pginas Web visitadas. El producto final
corresponde a un documento diseado con un formato especial para ser incluido en el tercer
informe del proyecto de Lima (ver anexo N 7. Plan Implantacin de Lima). En el mismo puede
observarse la insercin del trabajo de pasanta en el total general del proyecto desarrollado por la
empresa.
3.2.8 Esquematizacin del Plan de Implantacin de Bangkok
De forma equivalente al proyecto de Lima, una vez culminada la definicin de las
actividades especficas se dio comienzo al proceso de esquematizacin del Plan de Implantacin
para Bangkok. Para la realizacin de dicho esquema se realiz nuevamente una reunin
preliminar con el tutor industrial y con la Ingeniero Isa Cano, de la cual tuve asesora durante todo
el proceso.
El desenvolvimiento durante la reunin preliminar fue de gran fluidez debido a que se
contaba con la experiencia previa del proyecto de Lima, de forma tal que durante la realizacin
del esquema inicial, ya se tena una clara idea del esquema final a realizar.
El plan posee un esquema estructurado de forma vertical por cuatro fases: una primera
fase de Planificacin, una fase Administrativo-Institucional, una fase Pre-Operacional y una ltima
fase Operacional y de Control (ver figura 10. Plan de implantacin de Bangkok). Como puede ser
observado, a diferencia del caso Lima, se defini una fase Pre-Operacional, esto se debe a que el
objetivo final es la puesta en marcha del nuevo sistema de peajes para las autopistas urbanas, lo
cual implica que antes de comenzar la operacin de tales peajes debern haberse concluido
una serie de pasos o actividades preliminares, que permitirn el funcionamiento del sistema como
Informe de Pasantas
29

Informe de Pasantas
30
un todo, ya que el objetivo de dichas actividades no es el de poner en un funcionamiento un

elemento en particular sino un sistema completo e integrado.
En el caso de Lima, el proceso de operacin de las nuevas rutas propuestas deber
hacerse a la par de otras actividades propuestas e incluso, se cuentan con estrategias que se
pondrn en marcha de forma previa a la operacin de las rutas.
A diferencia del esquema de Lima, el Plan de Implantacin para Bangkok no contiene
una lnea estratgica principal, sino que fue definida una accin como la contentiva del objetivo
base del proyecto, el cual esta representado por la renegociacin de los contratos de
concesin. Tal accin ser clave y dar paso al resto de las acciones propuestas.
El desarrollo del Plan de Implantacin de la propuesta de reestructuracin del sistema de
peajes de Bangkok, comprende un total de diez lneas estratgicas de accin, dispuestas
verticalmente, cada una de las cuales se desagrega en diferentes actividades y tareas que
habrn de acometerse de forma secuencial para obtener los objetivos deseados. Cada accin
proviene de las acciones especficas definidas previamente y son complementadas con acciones
o tareas adicionales.
Se desarrollaron diez lneas estratgicas de accin, cada una de las cuales est
identificada por actividades representadas en pentgonos matizados con un color particular.
Cada color simboliza grandes grupos de acciones que debern ser realizadas de forma
secuencial para la consecucin de los objetivos finales. Al igual que en el caso de Lima es posible
apreciar actividades matizadas con dos tonalidades, tanto en la fase Administrativa-Institucional
como en la fase Pre-Operacional y en la fase de Operacin y Control, lo cual implica que es
secuencial y corresponde en un mismo momento a dos o ms actividades de diferentes lneas
estratgicas.
La alineacin vertical de las actividades de las diferentes lneas estratgicas cumple con
el mismo carcter mencionado para el caso de Lima. Las mismas deben ser llevadas a cabo
paralelamente, requisito que es estrictamente prelativo para cada lnea estratgica del esquema
general.
Se han representado en el esquema a travs de circunferencias, los productos obtenidos
de algunas de las actividades los cuales representan elementos resultantes y estructurantes del
proceso de implantacin.

Informe de Pasantas
31
Es as como finalmente se obtuvo un esquema conformado por diez lneas estratgicas, 44

actividades y cinco productos los cuales de forma estructurada y secuencial conforman el Plan
de Implantacin del proyecto de alternativas para peajes urbanos de Bangkok.
3.2.9 Desarrollo de acciones Bangkok
Una vez culminado el Plan de Implantacin de Bangkok se llev a cabo un proceso de
desarrollo de las acciones contenidas en el plan. El resultado fue un documento sin formato que
fue enviado a la empresa luego de la culminacin del perodo de pasantas para ser incluido en la
fase III del proyecto de Bangkok (ver anexo N 8. Plan de Implantacin de Bangkok).
3.2.10 Bsqueda de proveedores tecnolgicos para el proyecto de Bangkok

Como segunda asignacin adicional al trabajo realizado en la empresa, se me asign una
actividad correspondiente a la tercera fase del proyecto de Bangkok el cual no estaba ubicado
en la programacin original. El mismo consisti en la bsqueda de proveedores tecnolgicos para
el sistema de peajes a implantar.
Como parte de esta tercera fase de Bangkok y precedido por el esquema del plan de
implantacin, se desarroll un apartado denominado Recommendation of Technological
Providers cuyo contenido, como su nombre lo indica, fue la bsqueda de los diversos proveedores
tecnolgicos que bajo el requisito de contar con capital espaol, seran los recomendados por la
empresa para suministrar los componentes tecnolgicos que conformarn el sistema de peajes
ETC o Dynamic Lanes de implantacin en las autopistas urbanas de Bangkok.
En lnea con esta asignacin especial, se realiz una bsqueda va Web de los principales
proveedores tecnolgicos, dando como resultado la localizacin de tres de ellos quienes
cumplan con todas las caractersticas requeridas. Tales empresas son INDRA, TELVENT y SICE, para
las cuales se desarroll un documento inicial con los nombres y las especificaciones de los distintos
componentes que las mismas suministran (ver anexo N 9. Recommendation of Technological
Providers- Breefing), el cual servira como base para el posterior desarrollo del apartado
correspondiente a esta tercera fase.
Seguidamente se elabor un cuadro resumen contentivo de las tres compaas
localizadas va Web y sus respectivos productos ofrecidos (ver anexo N 10. Recommendation of
Technological Providers- Table). Dicho cuadro fue entregado al tutor empresarial y gerente de
proyecto quien luego de revisarlo lo enviara a uno de los integrantes del equipo de la sede de
ALG en Madrid, quien dio al documento algunos arreglos finales incluyendo en el cuadro una
empresa adicional a las tres mencionadas.
Informe de Pasantas
32
4. Anlisis de los resultados globales

Informe de Pasantas
33
4. Anlisis de los resultados globales
El rol de la planificacin en la gestin de la movilidad

Las ciudades del mundo en desarrollo crecen rpidamente. A partir de 1950 el nmero de
habitantes urbanos se ha ms que triplicado, crecimiento que ha desarrollado el inters por la
megaciudades las cuales adems de ser numerosas continan aumentando de tamao.
Las megaciudades son muy distintas entre ellas, pero muchas tienen similitudes en sus
condiciones generales, en todo caso, visto exclusivamente desde la perspectiva de la movilidad,
la alta tasa de motorizacin, las demandas de viaje, el alto porcentaje de viajes en trnsito
pblico y
por ende la congestin, representan los principales problemas que aquejan en la
actualidad a las grandes ciudades del mundo en desarrollo. Los problemas se agravan an ms
cuando los criterios de planificacin con los que cuentan son limitados, aunado a la dbil gestin
y los escasos recursos econmicos.
Todo ello impone la importante necesidad de liderazgo profesional como base para la
solucin real de los problemas, lo que hace imperante la participacin de expertos quienes logren
dar soluciones integrales y plausibles en un corto y mediano plazo, y sostenibles en un largo plazo.
Los proyectos de Lima y Bangkok, constituyen
dos ejemplos claves
para atacar los
problemas de movilidad existentes en la actualidad en estas dos ciudades del mundo en

desarrollo. Los mismos integran cada uno de los puntos crticos de cada ciudad, proponiendo as
soluciones totales que abarcan aspectos de carcter poltico, tcnico y econmico.
El Plan de Implantacin constituye la mxima herramienta estratgica dentro del proyecto
general, ya que el mismo persigue la consecucin del objetivo final a travs de una serie de
actividades dispuestas de forma secuencial y tctica con la finalidad de otorgarle viabilidad
tcnica, operativa, econmica e institucional en cada paso dado o en cada actividad realizada.
Si bien el Plan de Implantacin est representado por un esquema que pudiese ser
generalizable a casos similares, cabe destacar que debe ser contextualizado y adaptado a cada
ciudad y aspecto de transporte en particular, ya que los problemas generales pudiesen ser los
mismos, mas sin embargo, los problemas son naturalmente dismiles.

Informe de Pasantas
34
El xito del Plan de Implantacin depender en gran medida, no slo de su correcta

aplicacin sino de una voluntad poltica de liderazgo a lo largo del tiempo. Afortunadamente, se
cuentan con experiencias sostenibles y exitosas en Amrica Latina, en ciudades como Bogot,
Colombia; Curitiba, So Paulo y Porto Alegre en Brasil; o Quito en Ecuador, experiencias que
pueden respaldar proyectos como los que se llevan a cabo actualmente para las ciudades de
Lima y Bangkok.
Una vez otorgadas las herramientas y los pasos a seguir para su ejecucin, quedar de
parte de la gestin administrativa pblica y privada de cada ciudad, el lograr un sistema
financiero auto-sustentable, una adecuada capacitacin tcnica y la definicin de normativas y
reglamentos que el sistema vial y de transporte requieran para ser exitosos y as lograr subsanar los
problemas de movilidad de su ciudad.
4.1 Conclusiones y recomendaciones
Experiencia de pasantas
La insercin dentro de un proyecto en marcha constituye un gran aliciente para la
consecucin de los objetivos que como pasante se tiene al comenzar a desenvolverse en el
mundo laboral.
La interaccin con un equipo de trabajo conformado por profesionales que
tienen en su haber una amplia gama de proyectos llevados a cabo de forma exitosa, estimula el
planteamiento de un reto a nivel personal en la bsqueda de un aprendizaje significativo y una
participacin valiosa que sea reconocida tanto por la empresa como por s mismo.
Las doce semanas de trabajo en Advanced Logistics Group constituyeron un desafo a los
conocimientos adquiridos a lo largo de los cinco aos de carrera universitaria en el que fue posible
cotejar las fortalezas y debilidades de la formacin acadmica obtenida as como tambin del
aprendizaje que a modus propius fue adquirido bajo el estimulo de fortalecer y complementar la
formacin profesional.
El apoyo y la receptividad del profesional designado como tutor empresarial, as como
tambin el apoyo del equipo de trabajo y del global de los compaeros de la empresa son
elemento clave para lograr aligerar
la insercin en el ambiente laboral y optimizar el
desenvolvimiento en el mismo, ya que el tiempo estipulado para la realizacin de las pasantas se

percibe corto en relacin a la carga de trabajo con la que se cuenta y es necesario potenciar al
mximo cada da de trabajo.

Informe de Pasantas
35
De forma particular es necesario destacar el hecho de que fueron de mucha utilidad para
el proyecto de pasanta los conocimientos adquiridos en varias etapas de la carrera,
destacndose, los tpicos abordados en el Taller X de Urbanismo de Estudio de Viabilidad SocioEconmica y Financiera de Proyectos, cuyos contenidos y enfoques metodolgicos fueron
planteados al tutor industrial y considerados durante la elaboracin de los Planes de Implantacin.
Si bien la metodologa empleada no fue estrictamente la aplicada en los planes, si lo fue el
concepto del diseo de rutas de accin, que para los efectos del proyecto se denominaron lneas
estratgicas y se integraron en un gran esquema cuya finalidad era el de lograr la consecucin
de un objetivo a travs de acciones tcticas secuenciales que le abriesen paso a la accin
subsiguiente y que a su vez otorgasen viabilidad de implantacin al plan como un todo.
El diseo esquemtico del Plan de Implantacin constituy una forma novedosa de
presentar el proceso de implantacin en los proyectos de la empresa, ya que hasta el momento la
presentacin se llevaba a cabo a travs de tablas cuyo contenido eran las acciones propuestas
enumeradas y sujetas a un cronograma preestablecido en la que se defina a travs de barras
horizontales el espacio temporal en el cual deban ser culminadas.
Por otra parte, las terminologas y nociones bsicas aprendidas en la materia Tcnicas de
Anlisis y Planificacin del Transporte contribuyeron significativamente en la comprensin de los
aspectos caractersticos de la demanda de transporte, la distribucin de viajes y la asignacin de
rutas que fueron abordados en la primera y segunda fase de los proyectos de cada ciudad.
De forma adicional, es importante mencionar la sencilla adaptacin a las herramientas
informticas utilizadas en la empresa, en especial a la herramienta de trabajo TransCAD, la cual
guarda estrecha relacin en cuanto a contenido de software y ambiente de trabajo con el
programa Maptitude, que es utilizado en la materia de Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG)
impartida en el cuarto ao de la carrera. El conocimiento de Maptitude, fue de gran ventaja ya
que si bien no fue utilizada directamente para la elaboracin del proyecto de pasanta, permiti
el aprendizaje y manejo de TransCAD con mayor destreza, as como tambin su aplicacin en
las actividades adicionales encomendadas.
Finalmente es de gran importancia destacar que los profesionales egresados de la carrera
de urbanismo a pesar de poseer amplios conocimientos en diversas materias concernientes a la
planificacin urbana en general, carecen de conocimientos especializados sobre temas de
transporte lo que amerita una preparacin adicional y complementaria si el inters de desarrollo
profesional est orientado hacia esta rea, sin embargo, ya sea a travs de cursos especializados
(master, postgrados o doctorados) o por aprendizaje continuo dentro de la empresa, el urbanista
egresado cuenta con las herramientas bsicas necesarias para continuar desarrollndose como
profesional y para enfrentar exitosamente los retos que le sean propuestos.
Informe de Pasantas
36
4. Referencias
1. ALG proporciona asesoramiento a la medida, siempre con un soporte metodolgico

importante, en las reas de planificacin y diseo conceptual de sistemas de transporte,
infraestructura y operacin. ALG tiene la experiencia de haber trabajado con todos los modos de
transporte: transporte colectivo, trfico, transporte urbano y metropolitano, carreteras e
infraestructuras ferroviarias, transporte areo, transporte martimo, distribucin fsica, logstica y
transporte de mercancas.
Adicionalmente proporciona asesoramiento estratgico, anlisis de planes empresariales y
proyectos de negocio en transportes, as como todo tipo de anlisis de factibilidad e informes
econmicos relacionados con el transporte o la logstica en el sector martimo. Durante los ltimos
once aos, ALG ha llevado a cabo ms de 160 estudios relacionados con el transporte, tanto
para entidades pblicas como privadas.
2. GAKENHEIMER, Ralph. Los problemas de la movilidad en el mundo de desarrollo. EURE, Santiago,

1998
3. Fuente: Estudio de Racionalizacin de Rutas en el rea de Influencia del Corredor Segregado
de Alta Capacidad COSAC I, Informe de Inicio. ALG 2005
4.
Equidad se refiere a la definicin de polticas del transporte y trnsito que garantice una
distribucin equitativa del espacio, bajo los puntos de vista de acceso, seguridad y calidad
ambiental. Nadie puede tener derecho a circular segn su voluntad, ignorando las necesidades
de los dems. Nadie puede tener el derecho de circular segn su voluntad, ignorando las
necesidades de los dems. Nadie puede tener el derecho de abusar del sistema de circulacin
en funcin del acceso al transporte particular.
5. Con respecto a la calidad ambiental, esta se refiere a la garanta tanto de un espacio seguro
de trnsito, como de niveles aceptables de ruido, contaminacin atmosfrica y adaptacin a la
red urbana. Condiciones referidas a los individuos mviles (peatones, pasajeros y conductores),
como a los estticos (trabajador, habitantes) significando que el espacio de vida de trabajo y
circulacin debe ser ambientalmente saludable para todos. Esto conlleva a un concepto de
eficiencia que est sometido a las necesidades ambientales y de seguridad y en la creacin de
espacios de vida libres de perturbaciones ambientales indebidas.

Informe de Pasantas
37
6. INOCSA es una empresa consultora espaola de ingeniera independiente de grupos financieros

y constructores; su accionariado est formado por los propios directivos de la empresa. En 1976
inicia sus actividades en el campo de la ingeniera, y desde entonces ha ido desarrollando,
consolidando y ampliando los campos de actuacin. Sus actividades se desarrollan tanto en el
campo de estudios y proyectos como en la direccin y control de obras, interviniendo en las
grandes obras de infraestructuras que se han realizado en Espaa (autovas, carreteras,
ferrocarriles de alta velocidad y convencionales, metros, aeropuertos, presas, canales y regados),
edificacin y arquitectura, estudios de viabilidad de todo tipo, redaccin de normas y consultora
tcnica.
7. FCC Construccin: primer grupo espaol, tanto por volumen de cifras de negocios (5.173
millones de euros), como por rentabilidad. Con gran presencia en mercados internacionales,
cuenta con una plantilla mayor a los 50.000 trabajadores. En la actualidad su produccin est
altamente diversificada, ya que el 45% de la misma se desarrolla en distintos sectores de la
construccin, entre los que cabe destacar los de recoleccin de residuos slidos y su posterior
eliminacin, limpieza de vas pblicas, promocin inmobiliaria, aparcamientos, mobiliarios urbanos,
inspeccin tcnica de vehculos.
EPSILON: es una institucin con amplia experiencia en todos los campos del trfico, cooperando
con todas las agencias gubernamentales tailandesas y empresas del estado, tales como ETA pero
tambin MRTA, BMA y DOH. Mltiples divisiones de ingeniera incluyen Estudios de Viabilidad,
Planificacin, Ingeniera y Diseo, Supervisin de la Construccin y Sistemas de Informacin
Geogrfica. Sus reas de experiencia incluyen Transporte, Trficos de Masas, Autopistas y
Autovas.
8. La edad promedio de las unidades es de 19 aos para los omnibs, 15 aos para los microbuses
y 11 aos para las combis.
9. El veloz crecimiento econmico, el incremento de la renta per capita, el aumento de la
produccin domstica de vehculos y la disminucin de tarifas de los coches importados.
10. Fuente: Feasibility study for tha analysis and assesment of the possible alternatives of toll
establishment on the expressway network in the Metropolitan Bangkok Area. Phase I Report. ALG,
2005
11. Nuevas autopistas atraen nuevo trfico, ya que dan la posibilidad e incitan a la poblacin a
adquirir mayor cantidad de vehculos.

Informe de Pasantas
38
12. La actual estructura de cobro puede ser considerada costosa especialmente en algunas
secciones de la autopista, si la misma es comparada con otras experiencias similares a Tailandia.
Las tarifas de peajes en Bangkok son mas costosas que en Miami, pero estn situadas al mismo
nivel de precios que en Barcelona, Madrid y Melbourne. (Fuente: ALG)
13. Entendindose por oferta, el material escrito preparado para la empresa para ser presentado
en un concurso de licitacin.
14. Pgina Web citadas en la bibliografa.
15. Moneda oficial de Tailandia 39.59 bahts = 1 euro. Al 12/04/05 en www.infomercado.com
16. Es posible realizar los recorridos de origen a destino tomando diferentes rutas, de forma tal que
se calcul cada costo total de recorrido para cada ruta, dando un total de 15 rutas que para los
efectos de esta asignacin se denominaron tramos. No deben confundirse con los tramos de
autopista que operan cada uno de los organismos y empresas en Bangkok.

Informe de Pasantas
39
6. Bibliografa
BLOT, Horacio. Presentacin: Renovacin del Transporte en la ciudad de Buenos Aires.

Subsecretara de Trnsito y Transporte Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Junio, 2003.
GAKENHEIMER, Ralph. Los problemas de la movilidad en el mundo en desarrollo. EURE
(Santiago), set. 1998, vol.24, no.72, p.33-52. ISSN 0250-7161
ROBUST, Francesc. Apunts de Planificaci del Transport, E.T.S. dEnginyers de Camins,
Canals i Ports, Barcelona, 1994.
TRANSPORTS METROPOLITANS DE BARCELONA. TMB, 2004
Transporte Sostenible: Texto de Referencia para Formuladores de Polticas Pblicas en
Ciudades de Desarrollo. Mdulo 1b: Instituciones de Transporte Pblico
Urbano. Eschborn, 2002
Ciudades de Desarrollo. Mdulo 2a: Planificacin del Uso del Terreno y
Transporte Urbano. Eschborn, 2002
Ciudades de Desarrollo. Mdulo 3a: Opciones de Transporte Pblico Masivo.
Eschborn, 2002
ZAMORANO, C. y otros, Manual para la Planificacin, Financiacin e Implantacin de
Sistemas de Transporte Urbano. Consorcio de Transportes de Madrid, Madrid,
2004.
Pginas Web visitadas:
http://transporte.nl.gob.mx/Imagenes/ManualOrganizacion.doc.
http://telvent.com
http://ascom.com
http://transantiago.cl/
http://regionlima.gob.pe/
http://concesionessantiago.cl/phpbin/modules.php?name=News&file=article&sid=1630
Informe de Pasantas
40

Informe de Pasantas
41
7. Anexos
ANEXO N 1. Bitcora de trabajo

ANEXO N 2. Experiencia en consultora y gestin de Advanced Logistics Group
ANEXO N 3. Estructura funcional de la red viaria
ANEXO N 4. Distribucin oficina de Barcelona ALG. Organigrama.
ANEXO N 5. Desarrollo de acciones especficas Lima
ANEXO N 6. Comparison between the current situation and the proposed scenarios for the
actual expressways network configuration
ANEXO N 7. Documento final. Plan de Implantacin de Lima
ANEXO N 8. Documento final. Plan de Implantacin de Bangkok
ANEXO N 9. Recommendation of Technological Providers. Table
ANEXO N10. Recommendation of Technological Providers. Breefing

Informe de Pasantas
42

Sistema de Peaje

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Sistema de Peaje

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR

PROYECTO DE PEAJES PARA AUTOPISTAS URBANAS Y RUTAS DE

Pasanta realizada en la consultora Advanced Logistics Group,

UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR

PLANTEAMIENTO DEL TEMA DE PASANTA

2.1 MARCO REFERENCIAL

INCORPORACIN DENTRO LOS PROYECTOS EN MARCHA

3.1 FASES DE EJECUCIN DE LOS PROYECTOS

4. ANLISIS DE LOS RESULTADOS GLOBALES

4.1 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Proyecto de Peajes para Autopistas Urbanas y Rutas de Transporte Pblico

UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR

FIGURA N 1. rea Metropolitana de Lima.....................................................................

Proyecto de Peajes para Autopistas Urbanas y Rutas de Transporte Pblico

UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR

Proyecto de Peajes para Autopistas Urbanas y Rutas de Transporte Pblico

UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR

Proyecto de Peajes para Autopistas Urbanas y Rutas de Transporte Pblico

UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR

UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR

sistemas de transporte, el cual define el perfil del grupo y, consecuentemente, su capacidad

Proyecto de Peajes para Autopistas Urbanas y Rutas de Transporte Pblico

UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR

El resultado del proceso de conocimiento de la problemtica definida en las primeras

La concrecin de la visin de futuro propuesta depender en gran medida de la correcta

Proyecto de Peajes para Autopistas Urbanas y Rutas de Transporte Pblico

UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR

2. Planteamiento del Tema de Pasanta

Proyecto de Peajes para Autopistas Urbanas y Rutas de Transporte Pblico

UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR

2. Planteamiento del Tema de Pasanta

2.1 Marco Referencial

relacionadas a la poco clara y eficiente capacitacin institucional de los

organismos encargados del transporte urbano, aunado al solapamiento de responsabilidades

La oferta privada del transporte pblico est permanentemente sujeta a la inestabilidad3

Proyecto de Peajes para Autopistas Urbanas y Rutas de Transporte Pblico

UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR

Por otra parte, se encuentran los problemas asociados a la oferta en infraestructura, la

Advanced Logistics Group y los proyectos en marcha

En la actualidad Advanced Logistics Group basada en su amplia experiencia en

Proyecto de Peajes para Autopistas Urbanas y Rutas de Transporte Pblico

UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR

Adicionalmente, la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML), mediante la Direccin

Proyecto de Peajes para Autopistas Urbanas y Rutas de Transporte Pblico

UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR

Para ello se han desarrollado y se estn planificando diversos estudios de transporte en la

2.3 Insercin del pasante dentro de los proyectos de la empresa

La designacin de las actividades principales a ser llevadas a cabo dentro de la empresa

UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR

2.3.1 Objetivo general del proyecto de pasanta

Elaborar el esquema de implantacin para los casos de estudio.

Desarrollar en detalle cada una de las acciones presentes en el esquema de

Establecer un anlisis de ambos proyectos con miras a determinar la viabilidad de

2.4 El rea Metropolitana de Lima y la movilidad

de forma semejante a otras ciudades

latinoamericanas, se constata una gran dificultad para efectuar desplazamientos en transporte

Proyecto de Peajes para Autopistas Urbanas y Rutas de Transporte Pblico

UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR

Fuente: Informe de Fase I. Estudios de Racionalizacin de Rutas Lima.

Fuente: ALG, 2005

Proyecto de Peajes para Autopistas Urbanas y Rutas de Transporte Pblico

Kilmetros de red viaria: 2.442 Km.

UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR

Nmero de rutas actuales: 428