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Mdulo 5
Orden constitucional

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DERECHO CONSTITUCIONAL

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DERECHO CONSTITUCIONAL

ORDEN CONSTITUCIONAL
En esta unidad abordaremos los temas relacionados a la estabilidad y
continuidad jurdica de la constitucin. La importancia y los efectos de dichos
preceptos. Conoceremos los conceptos y caractersticas de los gobiernos de iure
y de facto; y de stos ltimos, una breve resea de los que tuvimos en nuestro
pas.
Breve anlisis del Art. 36 de la Constitucin Nacional, en lo concerniente al
imperio permanente de la misma y las sanciones a quienes la perturben o
usurpen.-

1. ESTABILIDAD Y CONTINUIDAD JURDICA:


A diferencia de leyes ordinarias que estn normalmente destinadas, en sus
contenidos a satisfacer las necesidades transitorias del momento, las
constituciones son programas de gobierno y de vida para una sociedad, que se
sancionan con el propsito de tener una duracin ilimitada. En ellas, el
constituyente debe volcar los aspectos fundamentales de la sociedad y procurar
garantizar su perdurabilidad, procurando que esa perdurabilidad fctica se
traduzca en la seguridad jurdica.
La permanencia o estabilidad de una Constitucin, es un atributo fundamental
de ella, ya que su falta de perdurabilidad le restar idoneidad para cumplir con
su misin ordenadora, la privar de legitimidad, y consecuentemente, de su
carcter de smbolo de la unidad nacional.
Una Constitucin no puede ser inmutable o ptrea pero, para poseer la
estabilidad que acarrea seguridad jurdica, solo debe ser reformable cuando los
hechos revelan que ello es absolutamente indispensable para satisfacer las
intensas necesidades sociales en funcin del bien comn.
Estado de derecho y seguridad jurdica

Les propongo que investiguen sobre


casos crticos en relacin a estos
temas.

La seguridad jurdica, vista como estabilidad y continuidad del orden jurdico y


previsibilidad de las consecuencias jurdicas de determinada conducta, es
indispensable para la conformacin de un Estado que pretenda ser "Estado de
Derecho".
Aunque las Constituciones, en general, y las Cartas de derechos humanos
fundamentales -como, por ejemplo, la Declaracin de Derechos Humanos de la
ONU y la Convencin Americana de San Jos de Costa Rica- no aludan a un
derecho a la seguridad jurdica, el constitucionalismo de nuestros tiempos es
consciente de que un Estado de Derecho es indisociable de esta garanta. La
doctrina considera la seguridad jurdica como expresin del Estado de Derecho,
confiriendo a aquella la condicin de subprincipio concretizador del principio
fundamental y estructurador del Estado de Derecho.

2. REVOLUCIN Y GOLPE DE ESTADO


Para Quiroga Lavie la Revolucin es todo fenmeno de violencia colectiva que
tiene por objeto el cambio total o parcial del rgimen poltico vigente.
Para Bidart Campos, involucra un cambio institucional que produce alteraciones
en la estructura constitucional.

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COMENTARIO DEL DOCENTE

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COMENTARIO DEL DOCENTE

Un golpe de Estado es la toma del poder poltico, de un modo repentino y


violento, por parte de un grupo de poder, vulnerando la legitimidad institucional
establecida en un Estado, es decir, las normas legales de sucesin en el poder
vigente con anterioridad.- Su naturaleza es netamente poltica, significa sustituir
un gobierno por otro, pero el orden jurdico queda intacto.
Golpe de Estado y revolucin. Una Revolucin en la Ciencia Poltica, es un
cambio social profundo y relativamente veloz, que usualmente -aunque no
necesariamente- implica confrontaciones violentas entre sectores. Una
revolucin puede combinarse, y suele suceder, con uno o ms golpes de Estado,
cuando las autoridades legales son desplazadas por medios ilegales, sean estos
evidentes o manteniendo una apariencia de legalidad.

3. GOBIERNO DE IURE Y DE FACTO

El gobierno de facto es para aquel que accede al poder de modo irregular, sin
observar en ese trnsito las prescripciones que la constitucin y las leyes
marcan.

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En Argentina se realizaron seis golpes


de Estado exitosos durante el siglo
XX, en 1930, 1943, 1955, 1962, 1966
y 1976. Los cuatro primeros
establecieron dictaduras
provisionales en tanto que los dos
ltimos establecieron dictaduras de
tipo permanente segn el modelo de
Estado burocrtico-autoritario (EBA).
El ltimo impuso un Terrorismo de
Estado, en el que se violaron
masivamente los derechos humanos
y se produjeron miles de
desaparecidos.

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Lo que califica a un gobierno de facto es la manera en que accede a su


investidura.
La contrapartida de un poder ilegitimo viene dada por un gobierno de jure, es
decir de aquel que accede de modo licito, cumpliendo con las estipulaciones que
a ese efecto prev el sistema vigente.

Golpe del 6 de septiembre de 1930


El golpe militar del 6 de septiembre de 1930 fue liderado por el General Uriburu
y derroc al presidente H. Yrigoyen de la UCR, quien haba sido elegido
democrticamente para ejercer su segundo mandato en 1928. Paradjicamente
el general Uriburu haba sido uno de los organizadores de la revolucin de 1890,
un levantamiento cvico-militar que dio origen a la Unin Cvica Radical.
El 10 de septiembre, Uriburu fue reconocido como presidente Provisional de la
Nacin por la CSJ mediante la acordada que dio origen a la doctrina de los
gobiernos de facto y que sera utilizada para legitimar a todos los dems golpes
militares.

La revolucin del 43 originada en el golpe militar del 4 de junio de 1943 tuvo


caractersticas distintas a todos los dems:
Fue un confuso proceso poltico durante el cual diversos grupos, muchos de
ellos sin protagonismo anterior en la historia argentina, se disputaron el poder.
El golpe no tena pretensiones de permanencia en el poder, por lo que fue una
dictadura de tipo transitoria.
La dictadura finaliz con un llamado a elecciones democrticas realizadas el 24
de Febrero de 1946, que todos los sectores aceptaron como impecables, en las
que triunfo Juan D. Pern, quien asumi el 4 de junio de 1946. Pern sera

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Golpe del 4 de junio de 1943

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derrocado por un golpe militar en 1955 antes de finalizar su segundo mandato.


Golpe del 16 de septiembre de 1955

Glosario
Es el nombre con el que se autodenomin la
dictadura cvico - militar que gobern la Repblica
Argentina tras derrocar al presidente constitucional

y deponer a los miembros de la Corte Suprema,


mediante un golpe de Estado iniciado el 16 de
septiembre de 1955 y que, tras ms de dos aos de
gobierno, hizo entrega del mismo al presidente electo
Arturo Frondizi, el 1 de mayo de 1958.

La llamada Revolucin libertadora fue una dictadura militar de tipo transitoria,


originada en el golpe de Estado que derroc al presidente J. D. Pern entre el 16
y el 23 de septiembre de 1955, da ste ltimo en que el jefe de la insurreccin
jur con el ttulo de presidente, a la vez que disolvi el Congreso. Al da
siguiente design como vicepresidente al almirante Isaac Rojas.
Una de las medidas institucionales ms importantes de la dictadura militar fue
emitir una proclama derogando inmediatamente la Constitucin Nacional
vigente, conocida como Constitucin de 1949, para reemplazarla por el texto de
la Constitucin de 1853. Esta medida sera luego avalada por una Convencin
Constituyente elegida con proscripciones, que sesion bajo el rgimen militar y
le agreg el art. 14 bis.En 1958 la Revolucin Libertadora convoc a elecciones limitadas y controladas
por las Fuerzas Armadas, con proscripcin del peronismo que fueron ganadas
por la UCRI, un sector de la fracturada UCR, liderado por Arturo Frondizi, quien
haba realizado un pacto electoral y poltico con Pern con el fin obtener el
apoyo del decisivo voto peronista a su candidatura. El presidente Frondizi sera a
su vez derrocado por los militares cuatro aos despus.
Golpe del 29 de marzo de 1962

El golpe militar del 29 de marzo de 1962, tuvo elementos tragicmicos que


determinaron que no fuera un militar, sino un civil, quien accediera al gobierno
luego de derrocar al presidente Arturo Frondizi.

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Juan Domingo Pern, clausurar el Congreso Nacional

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Golpe del 28 de junio de 1966

El 28 de junio de 1966, un levantamiento militar liderado por el general Juan


Carlos Ongania derroc al presidente Arturo Illia perteneciente a la Unin Cvica
Radical del pueblo. El golpe dio origen a una dictadura autodenominada
Revolucin Argentina, que ya no se present a s misma como gobierno
provisional, como en todos los golpes anteriores, sino que se estableci como
un sistema de tipo permanente.La Revolucin Argentina dict en 1966 un Estatuto que tena nivel jurdico
superior a la Constitucin y en 1972 introdujo reformas constitucionales, algo
que tambin la distingui de las dictaduras anteriores.Golpe del 24 de marzo de 1976

Al igual que la dictadura anterior, la Junta Militar sancion en 1976 un Estatuto y


dos Actas de carcter complementario con jerarqua jurdica superior a la
Constitucin.

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El 24 de marzo de 1976 una nueva sublevacin militar derroc a la Presidenta


Mara Estela Martnez de Pern instalando una dictadura de tipo permanente
autodenominada Proceso de Reorganizacin Nacional , gobernada por una junta
militar integrada por tres militares, uno por cada fuerza. A su vez la Junta Militar
elega a un funcionario con el ttulo de presidente, con funciones ejecutivas y
legislativas.

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4. LA CLAUSULA DE DEFENSA DE LA CONSTITUCION. ART. 36


CN. ANALISIS DEL ART 29 DE LA CN.

La reforma de la Constitucin de la
Nacin Argentina de 1994 es una
importante modificacin realizada al
texto constitucional. Moderniz la misma
y defini el texto constitucional, sobre
cuya legitimidad plena no exista
consenso. Entre otros cambios, introdujo
los derechos de tercera y cuarta
generacin, normas para defensa de la
democracia y la constitucionalidad, las
caractersticas de los rganos de
gobierno, y nuevos rganos de control.

Partiendo que la Constitucin es la Ley fundamental de la organizacin del


Estado, el Art. 36 comienza su texto procurando la preservacin del imperio de
la Constitucin y su normal vigencia contra los gobiernos de facto provenientes
de actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrtico.
La razn histrica de dicho precepto radica en los reiterados golpes de estado
ocurridos en el pas.
El art. 36, declara insanablemente nulos los actos de fuerza que interrumpieren
la observancia de la Constitucin, la cual, no obstante, mantendr su imperio.
En el mismo sentido de ideas, dicho artculo establece las sanciones de las que
sern pasibles quienes cometan los actos y o delitos mencionados en el mismo,
determinando que las acciones contra dichos actos o delitos sean
imprescriptibles.
La nulidad de los actos a los que se refiere la norma no son los actos de gobierno
o administracin ejecutados de hecho por el gobierno usurpador. Esos actos no
pueden dejar de tener validez, pues el gobierno de facto no puede producir mas
dao a la gente que el que produce la deposicin de sus gobernantes. Los actos
nulos a los que se refiere la norma son solo los de fuerza que produjo la
destitucin de los gobernantes.
Son nulos porque son delitos. Y porque son delitos penados con la sancin
prevista para los traidores a la patria (art. 29) sus autores quedan inhabilitados a
perpetuidad para ocupar cargos pblicos y excluidos de los beneficios del
indulto y la conmutacin de penas.

5. TIPIFICACION DEL DELITO DE TRAICION A LA PATRIA. ART.


119 CN:
Es uno de los delitos denominados delitos constitucionales, o accin que la
Constitucin de manera expresa incrimina como delito. Ver art 119 CN.
Este delito, que si bien, est definido por la Constitucin, pero como no es un
cuerpo normativo represivo, no les determina sancin, y queda la imposicin de
la pena encomendada al Congreso a travs de una ley especial o del Cdigo
Penal.

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INFORMACIN ADICIONAL

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Sntesis
Es dable advertir, la importancia que reviste la vigencia y la
supremaca de la Constitucin del pas, atento que la misma es la base
o el cimiento de todo edificio jurdico restante. Consecuentemente su
estabilidad y permanencia en el tiempo surte los efectos de una
seguridad jurdica necesaria para la vida, organizacin y el desarrollo
de una sociedad.
Por ello, se hace especial referencia, a la gravedad de los golpes de
estado, que en general, violan o restringen esos derechos y garantas
reconocidos por la Constitucin Nacional.
Como consecuencia de lo manifestado ut supra, se destaca la
importancia de establecer en la Constitucin, las sanciones de las que
sern pasibles, quienes limiten, alteren o restrinjan los derechos y
garantas reconocidos por la Constitucin Nacional.

ACTIVIDADES
Determinar cules fueron las razones de insercin del art.
29 de la CN.
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Lectura Obligatoria

Quiroga Lavie, Humberto Derecho Constitucional- Rubinzal Culzoni.


Editores. Santa Fe 2001
Bidart Campos, Germn Manual de la constitucin Reformada Ediar.
Buenos Aires 2004

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