Conseil dpartemental du 7 octobre 2016

Annexe la dlibration n 2/03

PROTOCOLE TRANSACTIONNEL
AVEC LA SOCIETE ECT
ENTRE :
-

Accus de rception Ministre de lintrieur

077-227700010-20161007-lmc100000014444-DE
Le DEPARTEMENT DE SEINE-ET-MARNE, reprsent par Jean-Jacques
BARBAUX, Prsident
Acte
excutoiredu Conseil
du Conseil dpartemental en exercice, habilit aux fins des prsentes Certifi
par dlibration
dpartemental en date du 7 octobre 2016, dsign ci-aprs le Dpartement
,
Envoi Prfecture
: 07/10/2016

Rception Prfet :
Publication RAAD :

07/10/2016
07/10/2016

DUNE PART,

ET :
-

ECT, reprsent par Quentin BRUNESSAUX, Directeur gnral

DAUTRE PART.

IL A ETE PREALABLEMENT EXPOSE CE QUI SUIT :

lEtat.

Le Dpartement a engag des actions contentieuses lencontre des autorisations dlivres par

Ces actions contentieuses se sont inscrites dans la droite ligne des discussions qui avaient lieu au
Conseil rgional sur ladoption du PREDEC et avait pour objectif dalerter la rgion Ile-de-France et
lEtat sur la ncessit dun nouveau maillage territorial en ce qui concerne laccueil des dchets de
chantiers.
Ainsi, le Dpartement de Seine-et-Marne a-t-il introduit deux recours devant la juridiction
administrative.
Le premier est un recours en annulation contre larrt prfectoral n2013/DDT/SEPR/19 dlivr
le 29 janvier 2013, autorisant la socit ECT tendre une installation de stockage de dchets inertes aux
lieudits les Cules , les Carreaux et lOrme du Bordeaux sur le territoire de la commune
dAnnet-sur-Marne.
La surface foncire affecte cette installation, y compris son extension, est de plus de 98
hectares et le volume maximal annuel de stockage autoris est de 3 000 000 tonnes de dchets inertes,
hors dchets damiante lis des matriaux inertes.
Mme si larrt dautorisation de cette installation organise de manire prcise la remise en tat
squence des terrains et le retour des surfaces concernes leur vocation agricole et arboricole, le
dpartement a estim que le processus de concertation avec lEtat avait t insuffisant et a, en
consquence, saisi le Tribunal administratif de Melun dun recours en annulation lencontre de larrt
prcit, par une requte enregistre le 12 juillet 2013, sous le numro 1305717-4.
Les juges de premire instance ont, par un jugement en date du 5 fvrier 2015, rejet la requte
forme par le dpartement au motif, notamment, que lacte attaqu ntait pas au nombre des dcisions
susceptibles davoir une incidence directe et significative sur lenvironnement et que le moyen tir de la
violation du principe de participation du public ntait donc pas susceptible de prosprer. Le dpartement
a, interjet appel de ce jugement auprs de la Cour administrative dappel de Paris le 17 avril 2015, par
une requte enregistre sous le numro 15PA01587.

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Annexe la dlibration n 2/03

Le second contentieux est un recours en annulation

contre larrt prfectoral
n 2014/DDT/SEPR/48 dlivr en date du 4 avril 2014, autorisant la socit ECT tendre une
installation de stockage de dchets inertes aux lieudits Coubron , La Pice Madame , Les
Closeaux , Le Bas des Closeaux , Le Pont aux Anes , La Brche de Stains , Les Rtis , sur le
territoire de la commune de Villeneuve-sous-Dammartin.
Aux termes de cet arrt, la socit ECT est autorise accueillir un volume maximal annuel de
3 800 000 tonnes de dchets inertes hors dchets damiante lis.
Larrt autorisant lextension a t dlivr le 4 avril 2014 et le Dpartement de Seine-et-Marne a
introduit un recours gracieux auprs de la Prfte le 4 juin 2014 pour en demander le retrait. Ce recours
gracieux a t rejet. Dans ces conditions, le Dpartement de Seine-et-Marne a saisi le Tribunal
administratif de Melun dun recours en annulation lencontre de larrt prcit, par une requte
enregistre le 29 aot 2014, sous le numro 1407737-4.
En raison des similarits de nature et dobjet qui unissent les deux contentieux portant sur
deux dcisions similaires, un rejet par le Tribunal Administratif de Melun de la seconde requte ne peut
donc tre exclu. Dans ce contexte, la voie contentieuse retenue par le dpartement savre fragile et son
issue, incertaine.
Par ailleurs, cette action contentieuse apparat aujourdhui en dcalage avec les nouveaux apports
du contexte lgislatif et rglementaire, qui puisent largement leur source dans les attentes et les besoins du
Grand Paris.

Les besoins du Grand Paris et le nouveau contexte lgislatif et rglementaire

Dans le cadre des travaux du Grand Paris Express, les perspectives de production de dchets
des chantiers du Grand Paris sont values 40 millions de tonnes de dchets inertes et non inertes,
produites entre 2016 et 2030.
Au regard de ces besoins, dont certains sexpriment dsormais de manire urgente en raison de la
ncessit de scuriser ds maintenant les capacits et les lieux de stockage pour accompagner les premiers
travaux, la socit ECT, titulaire des autorisations, sest rapproche du Dpartement pour lui permettre de
rpondre aux besoins du Grand Paris Express.
La socit ECT a fait connatre au Dpartement lengagement quelle porte en Seine-et-Marne
dune exprimentation dune filire de recyclage et de valorisation de dchets inertes en y consacrant, en
termes de moyens humains et techniques, une enveloppe de lordre de 500 000 euros.
A moyen terme, la loi portant nouvelle organisation territoriale de la Rpublique (loi NOTRe) du
7 aot 2015 prvoit de refondre le PREDEC en regroupant les diffrents plans actuels en un nouveau Plan
Rgional de Prvention et de Gestion des Dchets (PRGPD) unique sur lensemble de la rgion et qui
implique la rvision des plans actuels, dont le PREDEC.
Sous cet angle, le rquilibrage dont le principe est port par le Dpartement devra
naturellement dpasser lapproche sectorielle des dchets de chantiers et/ou inertes, pour lui substituer
une approche globale dans laquelle un nouveau maillage devra intervenir, tant sous langle gographique
en faisant contribuer plus largement les dpartements franciliens, que sous langle technique, en
organisant de manire aussi quilibre que possible la rpartition des installations accueillant
respectivement les dchets inertes, non dangereux et dangereux.
Ainsi, il apparat plus pertinent de dfendre les intrts du Dpartement dans le cadre de
llaboration du PRGPD. Lintrt pour le Dpartement de poursuivre les actions contentieuses sen
trouve relativise galement.
Cest donc dans ce contexte que les parties se sont rapproches afin de trouver une issue amiable
aux contentieux en cours qui les opposent.
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Annexe la dlibration n 2/03

ENSUITE DE QUOI, IL A ETE CONVENU CE QUI SUIT :

ARTICLE 1 : OBJET
Le prsent protocole a pour objet de mettre fin aux litiges exposs en prambule (instances
n 1407737-4 et 15PA01587), entre le Dpartement et la socit ECT, quant aux ISDI dAnnet-sur-Marne
et de Villeneuve-sous-Dammartin.
ARTICLE 2 : TRANSACTION
Le prsent protocole emporte transaction au sens des articles 2044 et suivants du Code civil.
En consquence, les parties dclarent que le prsent protocole exprime lintgralit de leur
accord quant aux consquences pcuniaires et juridiques nes de la situation expose en prambule.
ARTICLE 3 : ACCORD DES PARTIES
Par le prsent protocole transactionnel, le Dpartement de Seine-et-Marne sengage se
dsister auprs de la Cour administrative dappel de Paris de sa requte numro 15PA01587 et, auprs du
Tribunal administratif de Melun, de sa requte numro 1407737-4.
En contrepartie de la concession ainsi consentie par le Dpartement et compte-tenu de
lavantage que retirera ECT de la fin de ces contentieux pour la poursuite de ses projets dans le cadre de
lopration du Grand-Paris, la socit ECT sengage verser au Dpartement de Seine-et-Marne une
indemnit transactionnelle globale et forfaitaire dun million deuros (1 000 000 ).
Le versement de lindemnit interviendra dans un dlai de 30 jours compter de la date deffet
du prsent protocole, en un seul versement. Les dsistements dinstances et dactions du Dpartement
interviendront dans un dlai de 30 jours compter du versement de lindemnit transactionnelle.

ARTICLE 4 : DATE D'EFFET

Le prsent protocole prendra effet la date de sa signature par les deux parties.
ARTICLE 5 : RENONCIATION A RECOURS
Les prsentes stipulations constituent, de par la volont commune des parties, une
transaction au sens des articles 2044 2058 du Code civil.
Aussi, compter de la pleine et entire excution des engagements rciproques pris par les
parties, il est expressment convenu que le prsent protocole transactionnel vaut de leur part renonciation
tous droits, actions, et prtentions ayant directement, ou mme indirectement, trait lensemble du
diffrend qui y a donn lieu. Le prsent protocole ne vaut aucune reconnaissance de responsabilit de
lune ou lautre des parties signataires.
Les parties conviennent expressment que la prsente convention de transaction constitue un
tout indissociable et indivisible en toutes ses dispositions, qui ne pourront donc, en aucun cas, faire lobjet
dune excution partielle, dune part comme de lautre.
Chacune des parties s'engage excuter de bonne foi et sans rserve la prsente transaction
qui a t tablie conformment aux dispositions des articles 2044 et suivants du Code civil.
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Annexe la dlibration n 2/03

Fait en deux exemplaires originaux Melun, le

Pour le Dpartement de Seine-et-Marne,

Signature prcde de Bon pour renonciation

tout recours

Jean-Jacques BARBAUX
Prsident du Conseil dpartemental

Pour la socit ECT La [personne ayant qualit

pour engager la socit]

Signature prcde de Bon pour renonciation

tout recours