Objetivos y Órganos Del Sistema y El Ciclo de Las Regalías

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PARTE II
Sistema General de Regalas

TTULO I
Objetivos y fines del Sistema General de Regalas

[1004] L. 1530/2012.
ART. 1Objet o. Conforme con lo dispuesto por el
artculo 360 de la Constitucin Poltica, la presente ley
tiene por objet o determinar la distribucin, objetivos, fines, administracin, ejecucin, control, el uso eficiente
y la destinacin de los ingresos provenientes de la explotacin de los recursos naturales no renovables precisando las condiciones de participacin de sus beneficiarios. Este conjunto de ingresos, asignaciones, rganos,
1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS
procedimientos y regulaciones constituye el Sistema General de Regalas (0651).

NOTAS: 1. La Ley 1530 de 2012 fue declarada exequible por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-68 de febrero 13 de 2013. M.P.
Guillermo Guerrero Prez, por el cargo relativo a la falta de consulta
previa con las comunidades indgenas.
2. El Decreto 4923 de diciembre 26 de 2011 Por el cual se garantiza la operacin del Sistema General de Regalas fue subrogado por
la Ley 1530 de mayo 17 de 2012 Por la cual se regula la organizacin
y el funcionamiento del Sistema General de Regalas.
[1005 a 1154] Reservados.
1004
1155
$+2552
*1
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*1
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[1155] COMISIN RECTORA
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82
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013
Objetivos y fines del Sistema General de Regalas

[1256] DOCTRINA.Necesidad y conveniencia de la Ley sobre organizacin y funcionamiento del Sistema General de Regalas. Cuando el Gobierno Nacional present a consideracin del Congreso de la Repblica el proyecto de Acto Legislativo que dio origen al
Sistema General de Regalas, justific su necesidad y conveniencia en
el contexto de una dinmica creciente de los ingresos provenientes del
sector minero-energtico. La evidencia de que el pas est enfrentando
un auge minero-energtico, requera de un cambio en la Carta Poltica,
que no slo garantizara el manejo responsable y eficiente de dichos recursos con el fin de contribuir a estabilizar el entorno econmic o, sino
tambin que permitiera redistribuir las regalas en todo el territorio nacional con miras a mejorar las condiciones de equidad social y regional, y de esta forma impulsar el desarrollo del pas.
Es importante mencionar que el nfasis impuesto por el Gobierno en
la importancia de garantizar la sostenibilidad fiscal del pas, para facilitar su desarrollo y una dinmica sostenible del crecimiento econmi
co en el largo plazo, ha sido impulsado en una estrategia que incluye
tanto la creacin del Sistema General de Regalas como la implementacin de una regla fiscal que aplica para el Gobierno Nacional. De esta
forma se garantiza que, tanto a nivel central como regional, estos recursos que genere la actividad minero-energtica, sean ejecut ados de
manera responsable y eficiente y, adems con criterios de ahorro para
el futuro, que permit a estabilizar el gasto pblico y proteger el empleo
cuando por ejemplo, los recursos que genere esta actividad. Este tipo
de estrategias favorecen en especial a los sectores ms vulnerables
que son los que primero se afectan cuando se producen fenmenos
pronunciados de desaceleracin de la economa y por tanto cada de
ingresos. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta
de Congreso N 779, oct. 14/2011).
[1257] DOCTRINA.Principios. De esta forma, la reforma constitucional, hoy en da Acto Legislativo nmero 5 de 2011, por el cual
se constituye el Sistema General de Regalas, se modifican los artcu
los 360 y 361 de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposicio
nes sobre el rgimen de regalas y compensaciones, se fundament
en cuatro pilares: 1) el ahorro para el futuro, 2) la equidad social y regional, 3) la competitividad y autonoma regional y 4) el manejo probo
de los recursos de regalas. Estos principios guiaron la iniciativa del
gobierno y el debate en el Congreso.
El artculo 360 de la Constitucin, reformado por el mencionado Acto
Legislativo, dispone la presentacin de una Ley que desarrolle el Sistema General de Regalas, a iniciativa del Gobierno, con el fin de determinar la distribucin, fines, administracin, ejecucin, control, uso eficiente y destinacin de los ingresos provenientes de la explotacin de
recursos naturales no renovables en territorio colombiano.
Por lo tanto, la presente iniciativa descansa sobre los mismos principios que motivaron la expedicin del Acto legislativo 5 de 2011, por
medio del cual se constituy el Sistema General de Regalas. En ese
sentido, este proyecto de ley busca sentar las bases y definir los procedimientos para asegurar que la explotacin de los recursos naturales no renovables de propiedad de la Nacin sea el punto de partida
para garantizar el principio de equidad en la distribucin de la riqueza extrada del subsuelo.
Este proyecto de ley est impulsado por la intencin de utilizar los
recursos derivados de la explotacin de los recursos naturales no renovables de propiedad del Estado, que se espera que por efecto de la
dinmica de la actividad minero-energtica sean crecientes, para impulsar el crecimiento regional, la equidad entre regiones, disminuir los
ndices de pobreza y aumentar la competitividad del pas.
El proyecto, por lo tanto, parte del hecho de que el subsuelo de la Nacin pertenece a todos los colombianos y que, por lo mismo, los ingresos
que se generen por su explotacin tambin debern ser distribuidos entre toda la poblacin. Se trata de una iniciativa que pretende fortalecer
y consolidar la descentralizacin territorial, y asegurar que los recursos que por esta va reciban las entidades territoriales se inviertan en
la ejecucin de proyectos que contribuyan al desarrollo regional. Para
tales efectos, el Gobierno propone al Honorable Congreso de la Repblica esquemas de organizacin regional para que las entidades territoriales opten por la mejor alternativa de gestin de los recursos, me-
83
diante mecanismos flexibles que aseguren y promuevan el mejoramiento

en la capacidad de gestin de las entidades territoriales.
El nuevo rgimen se construye sobre un escenario en el que las entidades territoriales conservan la capacidad de decisin sobre los proyectos a ser financiados con estos recursos, el cual se engrana con
mecanismos para asegurar que las iniciativas priorizadas cuenten con
las caractersticas fundamentales para ser viables.
Tal y como se expuso en la discusin del proyecto de Acto Legislativo, se plantean entonces escenarios flexibles que promueven el me
joramiento en la capacidad de gestin de las entidades territoriales,
evitando la duplicidad de tareas y los esfuerzos aislados de territorios
muy prximos en sus condiciones, generando economas de escala
que facilitan menores costos y mayores niveles de ahorro a sus presu
puestos, y recalcando tambin los principios de eficiencia y de racio
nalidad en el gasto como parte elemental del concepto de buen go
bierno. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta de
Congreso N 779, oct. 14/2011).
[1258] DOCTRINA.Alcance de la expresin Sistema. (...)
un ordenamiento jurdico, es decir, un conjunto de normas que rigen
una materia especfica, en un lugar determinado y en una poca concreta, es necesario concluir que el Sistema General de Regalas est
constituido por una serie de elementos jurdicos que lo identifican y
le dan forma y caractersticas propias. Con base en consideraciones
similares, el artculo 1 del Acto Legislativo nmero 5 de 2011, que modifica el artculo 360 de la Constitucin Poltica, define dicho sistema
como el conjunto de ingresos, asignaciones, rganos, procedimien
tos y regulaciones? (Negrillas fuera de texto).
Para el efecto, en el artculo 2 del Acto Legislativo, modificatorio del artculo 361 de la Constitucin Poltica, se previeron expresamente rganos que deben hacer parte del Sistema: (...). (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta del Congreso
N 779, oct. 14/2011).
[1409] L. 1530/2012.
ART. 2Objetivos y fines. Conforme con lo dispuesto por los artculos 360 y 361 de la Constitucin Poltica, son objetivos y fines del Sistema General de Regalas los siguientes:
1. Crear condiciones de equidad en la distribucin
de los ingresos provenientes de la explotacin de los
recursos naturales no renovables, en orden a generar
ahorros para pocas de escasez, promover el carcter
contracclico de la poltica econmica y mantener estable el gasto pblico a travs del tiempo.
2. Propiciar la adopcin de mecanismos de inversin de los ingresos minero-energticos que prioricen
su distribucin hacia la poblacin ms pobre y contribuya a la equidad social.
3. Promover el desarrollo y competitividad regional
de todos los departamentos, distritos y municipios dado
el reconocimiento de los recursos del subsuelo como
una propiedad del Estado.
4. Fomentar la estructuracin de proyectos que promuevan el desarrollo de la produccin minero-energtica,
en particular la minera pequea, mediana y artesanal.
5. Fortalecer la equidad regional en la distribucin
de los ingresos minero-energticos, a travs de la integracin de las entidades territoriales en proyectos co1409
84
munes; promoviendo la coordinacin y planeacin de la

inversin de los recursos y priorizacin de grandes proyectos de desarrollo.
6. Propiciar mecanismos y prcticas de buen gobierno.
7. Propiciar la inclusin, equidad, participacin y
desarrollo integral de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, del pueblo Rom o
Gitano y de los pueblos y comunidades indgenas, de
acuerdo con sus planes de etnodesarrollo y planes de
vida respectivos.
8. Incentivar o propiciar la inversin en la restauracin social y econmica de los territorios donde se desarrollen actividades de exploracin y explotacin de
recursos naturales no renovables, as como en la proteccin y recuperacin ambiental, sin perjuicio de la responsabilidad ambiental que le asiste a las empresas que
adelanten dichas actividades, en virtud de la cual deben
adelantar acciones de conservacin y recuperacin am-
1409
biental en los territorios en los que se lleven a cabo tales actividades (0651, 0951).
[1510] DOCTRINA.Objetivos y fines de los recursos del Sistema General de Regalas. En desarrollo de lo anterior, el Acto legislativo 5 de 2011 dispuso que los recursos del Sistema General de Regalas se destinarn al desarrollo de proyectos para el desarrollo social,
econmic o y ambiental de las entidades territoriales; al ahorro para su
pasivo pensional; para inversiones fsicas en educacin, para inversiones en ciencia, tecnologa e innovacin; para la generacin de ahorro
pblico; para la fiscalizacin de la exploracin y explotacin de los yacimientos y conocimiento y cartografa geolgica del subsuelo; y para
aumentar la competitividad general de la economa buscando mejorar
las condiciones sociales de la poblacin.
Para cumplir con los objetivos del Sistema General de Regalas, el
Acto Legislativo orden la creacin de los Fondos de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin; de Desarrollo Regional; de Compensacin Regional; y de
Ahorro y Estabilizacin, de cuyas funciones y caractersticas trata el Ttulo IV del proyecto de ley propuesto. (Exposicin de Motivos. Proyecto
de Ley 127/2011. Gaceta del Congreso N 779, oct. 14/2011).
85
TTULO II
rganos del Sistema General de Regalas

[1713] L. 1530/2012.
ART. 3rganos. Son rganos del Sistema General
de Regalas la Comisin Rectora, el Departamento Nacional de Planeacin, los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico, y de Minas y Energa, as como sus entidades adscritas y vinculadas que cumplan funciones en el
ciclo de las regalas, el Departamento Administrativo de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin Colciencias y los rganos Colegiados de Administracin y Decisin, todos los
cuales ejercern sus atribuciones y competencias conforme a lo dispuesto por la presente ley.
dos, las regulaciones de carcter administrativo orientadas a asegurar el adecuado funcionamiento del sistema.
La Comisin Rectora est integrada por:
1. El Director del Departamento Nacional de Planeacin, o su delegado, quien la presidir.
2. El Ministro de Minas y Energa, o su delegado.
3. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, o su
delegado.
4. Dos (2) gobernadores, de los cuales uno corresponder a uno de los departamentos productores, elegido por los mismos y el otro elegido por la asamblea de
gobernadores por un perodo de un (1) ao.
5. Dos (2) alcaldes, de los cuales uno corresponder a uno de los municipios productores, elegido por los
mismos y el otro elegido por la asamblea de alcaldes
por un perodo de un (1) ao.
6. Un (1) Senador y un (1) Representante a la Cmara, que hagan parte de las comisiones quintas constitucionales permanentes y sean elegidos por las respectivas
comisiones, por un perodo de un ao, para que asistan
a las reuniones de la Comisin Rectora como invitados
especiales permanentes, con voz pero sin voto.
En relacin con los ministros y el director del Departamento Nacional de Planeacin, la delegacin de su
participacin en las sesiones de la Comisin Rectora
solo podr efectuarse en los viceministros y subdirector, respectivamente.
PAR. 1Para efectos de determinar la participacin
en la Comisin Rectora, se considera como departamento productor aquel cuyos ingresos por concepto de
regalas y compensaciones, sean superiores al tres por
ciento (3%) de la totalidad de las Regalas y compensaciones recibidas por los departamentos del pas, a ttulo de asignaciones directas.
Se considera como municipio productor aquel cuyos
ingresos por concepto de Regalas y compensaciones,
sean superiores al uno por ciento (1%) de la totalidad de
las regalas y compensaciones recibidas por los municipios del pas, a ttulo de asignaciones directas.
En el reglamento se podr sealar la presencia de otros
invitados permanentes, con voz pero sin voto.
PAR. 2Las decisiones que adopte la Comisin Rectora se efectuarn por mayora calificada.
PAR. 3La Comisin Rectora tendr una Secretara
Tcnica que ser ejercida por el Departamento Nacional
de Planeacin en los trminos que seale el reglamento.
[1968] L. 1530/2012.
ART. 4Comisin Rectora. La Comisin Rectora del
Sistema General de Regalas, es el rgano encargado de
definir la poltica general del Sistema General de Regalas, evaluar su ejecucin general y dictar, mediante acuer-
NOTAS: 1. El numeral 6 del presente artculo fue declarado exequible por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-247 de abril 24
de 2013. M.P. Mauricio Gonzlez Cuervo.
2. Vase Acuerdo 8 de 2012 Por el cual se adopta el Reglamento Interno de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas. Deroga
el Acuerdo 1 de 2012 (2070 y ss.).
[1714] L. 1606/2012.
ART. 33.Plantas de personal de carcter temporal para los rganos del Sistema General de Regalas. Los empleos temporales de
las plantas de personal requeridos para el cumplimiento de las funciones de los rganos definidos en el artculo 3 de la Ley 1530 de 2012,
son de libre nombramiento y remocin, independientemente del nivel y
dependencia a los cuales pertenezcan.
[1715] D.R. 1949/2012.
ART. 48.Plantas de personal de carcter temporal para los rganos del Sistema General de Regalas. El Departamento Nacional
de Planeacin, el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin, Colciencias, los ministerios de Hacienda y Crdito Pblico, y de Minas y Energa, as como sus entidades adscritas y vinculadas
que cumplan funciones en el marco del Sistema General de Regalas,
podrn disponer de plantas de personal de carcter temporal para el
ejercicio de dichas funciones. La creacin de las plantas de personal se
sujet ar a lo dispuesto por las normas que le sean aplicables.
[1815] DOCTRINA.rganos del Sistema General de Regalas.
El artculo 3 del proyecto de ley prev los siguientes rganos del Sistema General de Regalas:
Comisin Rectora
Departamento Nacional de Planeacin
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
Ministerio de Minas y Energa
Banco de la Repblica
rganos Colegiados de Administracin y Decisin.
En los artculos subsiguientes, se definen la integracin y funciones
de dichos rganos relacionadas con el Sistema General de Regalas.
(Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta de Congreso N 779, oct. 14/2011).
[1816] DOCTRINA.Fin de la Comisin Rectora. Esta Comisin estar concebida para ser la autoridad del Sistema que seale la
poltica general y tome las decisiones relacionadas con regulaciones
de carcter administrativo orientadas a asegurar el adecuado funcionamiento del Sistema. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011.
Gaceta de Congreso N 779, oct. 14/2011).
1968
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REGLAMENTO INTERNO DE LA COMISIN RECTORA
DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
ACUERDO 8 DE 2012
(Junio 29)
Por el cual se adopta el reglamento interno

de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas sealada
en el artculo 4 de la Ley 1530 del 17 de mayo de 2012.
La Comisin Rectora del Sistema General de Regalas,
en ejercicio de sus facultades legales y, en especial de las conferidas por
el numeral 8 del artculo 5 la Ley 1530 del 17 de mayo de 2012, y
CONSIDERANDO:
Que el 18 de julio de 2011, fue sancionado el Acto Legislativo 5 de 2011,
por el cual se constituye el Sistema General de Regalas, se modifican
los artculos 360 y 361 de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones sobre el rgimen de Regalas y compensaciones;
Que en desarrollo del citado Acto Legislativo, fue expedida la Ley
1530 de 2012, por la cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sistema General de Regalas, que determina la distribucin, objetivos, fines, administracin, ejecucin, control, el uso eficiente y la
destinacin de los ingresos provenientes de la explotacin de los recursos naturales no renovables precisando las condiciones de participacin de sus beneficiarios;
ACUERDA:
[2070] Ac. 8/2012, CRSGR.
ART. NICO.Adoptar el reglamento interno de la Comisin Rectora
del Sistema General de Regalas, cuyo texto es el siguiente:
Reglamento
Comisin Rectora del Sistema General de Regalas
CAPTULO I
Naturaleza, integracin y funciones
[2071] Ac. 8/2012, CRSGR.
ART. 1Naturaleza e integracin. La Comisin Rectora del Sistema
General de Regalas creada por el artculo 3 de la Ley 1530 de 2012, es
el rgano encargado de definir la poltica general del Sistema General
de Regalas, evaluar su ejecucin general y dictar, mediante acuerdos,
las regulaciones de carcter administrativo orientadas a asegurar el adecuado funcionamiento del sistema, la cual est integrada por (1713):
1. El Director del Departamento Nacional de Planeacin, o el Subdirector, quien la presidir.
2. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, o un Viceministro.
3. El Ministro de Minas y Energa, o un Viceministro.
4. Un (1) gobernador de los departamentos productores, elegido por estos.
5. Un (1) gobernador elegido por la asamblea de gobernadores.
6. Un (1) alcalde de los municipios productores, elegido por estos.
7. Un (1) alcalde elegido por la asamblea de alcaldes.
PAR. 1Asistencia de invitados especiales permanentes. A las sesiones de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas sern
invitados especiales permanentes, con voz pero sin voto, un (1) senador y un (1) representante a la cmara, que hagan parte de las comisiones quintas constitucionales permanentes, y sern elegidos por estas
comisiones, para un perodo de un (1) ao.
PAR. 2A las sesiones de la Comisin Rectora podrn ser invitados,
con voz pero sin voto, los funcionarios pblicos y los particulares que la
Comisin Rectora considere pertinente, para la ilustracin de temas en
los cuales esta deba formular recomendaciones o tomar decisiones.
[2072] Ac. 8/2012, CRSGR.
ART. 2Funciones. Son funciones de la Comisin Rectora, las siguientes:
2070
1. Definir las directrices generales, procesos, lineamientos, metodologas y criterios para el funcionamiento del Sistema General de Regalas
y del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin.
2. Emitir concepto no vinculante sobre el proyecto de presupuesto
del Sistema General de Regalas previo a su presentacin al Congreso de la Repblica.
3. Emitir concepto previo no vinculante a la autorizacin de la expedicin de vigencias futuras con cargo a los recursos del Sistema
General de Regalas, y formular las recomendaciones que considere convenientes.
4. Estudiar los informes de evaluacin general del Sistema General de Regalas.
5. Proponer cambios de poltica en relacin con los objetivos y funcionamiento del Sistema General de Regalas con base en los informes
de evaluacin general de este sistema.
6. Organizar y administrar el sistema de informacin que permit a disponer y dar a conocer los datos acerca del funcionamiento, operacin
y estado financiero del Sistema General de Regalas.
7. Presentar al Congreso de la Repblica los estados financieros
y de resultados del Sistema General de Regalas, con base en la informacin que suministre el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, de resultados del Sistema General de Regalas y los dems informes que se requieran.
8. Administrar los recursos a que se refiere el artculo 11 de la Ley
1530 de 2012.
9. Sealar las directrices y polticas generales de administracin que
esta deber tener en cuenta para la administracin de los recursos de
la cuenta nica del Sistema General de Regalas, en coordinacin con
la Direccin General de Crdito Pblico y del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
10. Dictar los lineamientos para la conformacin de los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin de las entidades beneficiarias de los recursos de regalas y compensaciones en donde los ingresos por este concepto recibidos en el ao inmediatamente anterior no
superen los 2.000 SMMLV *.
11. Para el cumplimiento del mandato previsto en el inciso primero
del artculo 4 de la Ley 1530 de 2012, la Comisin Rectora debe revisar
los proyectos de actos administrativos que versen sobre la organizacin
y funcionamiento del Sistema General de Regalas (1968).
12. Adoptar su propio reglamento.
13. Las dems que le seale en forma expresa la ley.
* NOTA: De acuerdo con el Decreto 2738 de 2012, el salario mnimo legal mensual vigente para el ao 2013, es la suma de quinientos ochenta
y nueve mil quinientos pesos ($589.500) moneda corriente.
CAPTULO II
Organizacin y funcionamiento
[2073] Ac. 8/2012, CRSGR.
ART. 3Presidencia. La Presidencia de la Comisin Rectora, ser
ejercida por el Director del Departamento Nacional de Planeacin.
[2074] Ac. 8/2012, CRSGR.
ART. 4Funciones del Presidente de la Comisin Rectora. Son
funciones del Presidente de la Comisin Rectora, las siguientes:
1. Presidir las sesiones, sealar el orden en que deben considerarse
los asuntos y dirigir los debates de acuerdo con el reglamento.
2. Solicitar por conducto de la Secretara Tcnica de la Comisin
Rectora del Sistema General de Regalas, la convocatoria a las sesiones que se requieran.
3. Velar por la ejecucin de las decisiones que tome la Comisin
Rectora en ejercicio de sus funciones.
4. Suscribir los acuerdos y actas de la Comisin Rectora.
5. Las dems que le asigne la ley o sus decretos reglamentarios.
87
[2075] Ac. 8/2012, CRSGR.
[2080] Ac. 8/2012, CRSGR.
ART. 5Secretara Tcnica. La Secretara Tcnica de la Comisin Rectora, ser ejercida por el Departamento Nacional de Planeacin, a travs de la subdireccin general o de la dependencia que haga
sus veces (2972).
ART. 10.Actas. De las sesiones de la Comisin Rectora se dejar

constancia en actas que sern aprobadas por los miembros de la comisin y suscritas por el Presidente y el Secretario Tcnico. El acta aprobada, ser la base constitutiva para expedir los acuerdos mediante los
cuales se dicten las regulaciones de carcter administrativo orientadas a
asegurar el adecuado funcionamiento del Sistema General de Regalas.
El proyecto de acta ser enviada por la Secretara Tcnica a los integrantes de la Comisin Rectora para su revisin y aprobacin, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la realizacin de la sesin.
Dentro del mismo trmino enviar el proyecto de acta a los invitados
permanentes, para su revisin.
Los miembros de la Comisin Rectora podrn efectuar las observaciones que consideren oportunas o manifestar por escrito y en forma
expresa que imparten su aprobacin, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al recibo del proyecto de acta. La ausencia de manifestacin dentro del trmino sealado, ser interpretada como aprobacin
por el miembro respectivo.
En el evento de existir observaciones, estas deben ser atendidas por
la Secretara Tcnica, quien dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al recibo de las mismas, debe poner en consideracin de los miembros de la Comisin Rectora, el proyecto de acta que contenga dichas
observaciones para su aprobacin, la cual debe efectuarse dentro de
los cuatro (4) das hbiles siguientes a su recibo. La ausencia de manifestacin dentro del trmino sealado, ser interpretada como aprobacin por parte del miembro respectivo.
PAR. 1Podr integrarse una comisin para aprobacin de actas para
la respectiva sesin, segn lo determinen los miembros de la Comisin
Rectora. En dicho evento se observarn los trminos contemplados en
el presente artculo. Para el efecto, la secretara tcnica enviar el proyecto de acta a todos los miembros, para sus observaciones, y a quienes conformen la comisin aqu prevista, para su aprobacin.
PAR. 2Cuando la Comisin Rectora as lo decida, sus acuerdos y/o
resoluciones entrarn en vigencia a partir de su publicacin sin que sea
necesaria la elaboracin de las actas a que se refiere el presente artculo.
[2076] Ac. 8/2012, CRSGR.

ART. 6Funciones de la Secretara Tcnica de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas. Son funciones de la Secretara Tcnica de la Comisin Rectora, las siguientes:
1. Convocar a las reuniones de la Comisin Rectora, previa solicitud del Presidente.
2. Verificar el qurum en las sesiones de la Comisin Rectora.
3. Levantar el acta de cada sesin y presentarla a consideracin de
todos los miembros de la Comisin Rectora para su aprobacin.
4. Suscribir los acuerdos y actas, conjuntamente con el Presidente de la Comisin Rectora.
5. Preparar y allegar toda la documentacin necesaria para las sesiones, tales como estudios, informes o documentos que deban ser objet o
de examen, anlisis o deliberacin por la Comisin Rectora.
6. Preparar, para aprobacin de la Comisin Rectora, las directrices generales, procesos, lineamientos, metodologas y criterios para el
funcionamiento del Sistema General de Regalas y del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin, para lo cual debe fundamentarse en los documentos que enven los rganos e instancias de
los mencionados sistemas.
7. Comunicar o notificar, segn el caso, los acuerdos de la Comisin Rectora.
8. Archivar y custodiar las actas y acuerdos y dar fe de su autenticidad.
9. Las dems que le sean asignadas por la Comisin Rectora.
[2077] Ac. 8/2012, CRSGR.
ART. 7Reuniones. La Comisin Rectora se reunir ordinariamente,
mnimo, una vez cada dos (2) meses, y extraordinariamente cuando su presidente lo solicite, previa convocatoria escrita por la Secretara Tcnica.
Para los efectos del presente artculo se entender por reunin presencial aquella en la que sus miembros y asistentes interacten simultneamente, bien porque se encuentren reunidos fsicamente en el mismo recinto o bien a travs de telepresencia.
PAR. TRANS.Durante el ao 2012, la Comisin Rectora se reunir
ordinariamente una vez al mes.
[2078] Ac. 8/2012, CRSGR.
ART. 8Reuniones extraordinarias no presenciales. Las reuniones de la Comisin Rectora se llevarn a cabo, por regla general, de
manera presencial. Sin embargo, se podrn celebrar reuniones extraordinarias no presenciales.
Habr reuniones extraordinarias no presenciales, siempre que ello se
pueda probar, cuando por cualquier medio sus miembros puedan deliberar y decidir por comunicacin simultnea o sucesiva inmediata.
Sern vlidas las decisiones de la Comisin Rectora cuando va fax,
correo ordinario o electrnico o cualquier otro medio escrito adecuado para ello, mnimo cinco (5) de sus integrantes expresen el sentido de su decisin.
La Secretara Tcnica certificar las decisiones adoptadas por la Comisin Rectora para los fines a que haya lugar.
[2079] Ac. 8/2012, CRSGR.
ART. 9Qurum decisorio y sistema de votacin. Para que la Comisin Rectora pueda sesionar deben estar presentes mnimo cinco (5)
de sus integrantes. Las decisiones se adoptarn por mayora, con un
mnimo de cinco (5) votos concordantes.
[2081] Ac. 8/2012, CRSGR.

ART. 11.Decisiones de la Comisin Rectora. Las decisiones de la
Comisin Rectora para asegurar el adecuado funcionamiento del Sistema General de Regalas se adoptarn mediante acuerdos, los cuales
para su validez sern suscritos por el Presidente y el Secretario Tcnico y expedidos dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la suscripcin del acta. Estos actos se publicarn, comunicarn, o notificarn,
de acuerdo con la naturaleza de la decisin que contengan y contra estos proceder nicamente el recurso de reposicin, si son actos administrativos de carcter particular y concreto, o aquellos definitivos que
pongan fin a una actuacin administrativa.
PAR.Los acuerdos de la Comisin Rectora del Sistema General de
Regalas, sern publicados en la pgina web del Departamento Nacional de Planeacin.
[2082] Ac. 8/2012, CRSGR.
ART. 12.Sede. Para todos los efectos, la sede de la Comisin Rectora, ser la ciudad de Bogot, D.C., sin perjuicio de que pueda sesionar
en otras ciudades del pas, para el ejercicio de sus funciones.
[2083] Ac. 8/2012, CRSGR.
ART. 13.No remuneracin. Todos los miembros de la Comisin
Rectora actuarn ad honrem.
CAPTULO III
Vigencia
[2084] Ac. 8/2012, CRSGR.
ART. 14.Vigencia y derogatorias. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicacin, y deroga el Acuerdo 1 del 20 de abril
de 2012.
2084
88
[2085] DOCTRINA.Integracin de la Comisin Rectora por autoridades departamentales y municipales. Como se ha explicado, el
Sistema General de Regalas se rige por objetivos relacionados con la
promocin del desarrollo y la competitividad regional de todos los departamentos, distritos y municipios, as como con el fortalecimiento de
la equidad regional. Los rganos que conforman dicho sistema estn regidos por una serie de funciones que concretan tales objetivos, en especial en lo relacionado con la materializacin efectiva de los mecanismos de descentralizacin previstos en la Constitucin.
Por lo mismo, en la Comisin Rectora tienen mayora las autoridades
departamentales y municipales respecto de las autoridades del Gobierno Nacional, quienes, por lo mismo, contarn con los mecanismos suficientes para asegurarse que, tanto en la definicin de la poltica general
del Sistema General de Regalas, como en la evaluacin de su ejecucin
general, se revisen las necesidades de los territorios que representan y
se incorporen criterios que responden a las particulares condiciones de
las entidades territoriales en lo relacionado con la formulacin y ejecucin de proyectos. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011.
[2135] L. 1530/2012.
ART. 5Funciones. La Comisin Rectora del Sistema General de Regalas tendr a su cargo las siguientes funciones generales:
1. Definir las directrices generales, procesos, lineamientos, metodologas y criterios para el funcionamiento del Sistema General de Regalas.
2. Emitir concepto no vinculante sobre el proyecto de
presupuesto del Sistema General de Regalas previo a
su presentacin al Congreso de la Repblica.
3. Emitir concepto previo no vinculante a la autorizacin de la expedicin de vigencias futuras con cargo
a los recursos del Sistema General de Regalas, conforme lo establecido en la presente ley.
4. Estudiar los informes de evaluacin general del
Sistema General de Regalas.
5. Proponer cambios de poltica en relacin con los
objetivos y funcionamiento del Sistema General de Regalas con base en los informes de evaluacin general
de este sistema.
6. Presentar al Congreso los estados financieros y
de resultados del Sistema General de Regalas y los dems informes que se requieran.
7. Organizar y administrar el sistema de informacin
que permit a disponer y dar a conocer los datos acerca del
funcionamiento, operacin y estado financiero del Sistema General de Regalas (2138, 2139, 2140).
8. Dictar su propio reglamento (2070 a 2084).
9. Las dems que le seale la ley.
NOTAS: 1. Para el numeral 1 del presente artculo, ver Acuerdos 2,
3 y 4 de 2012, de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas (2563, 10532, 29567).
2. Para el numeral 7 del presente artculo, ver artculos 68 y siguientes del Decreto Reglamentario 1949 de 2012. (2136 y ss.). Vase Inciso 2 del artculo 70 y artculos 72 y 73 del Decreto Reglamentario 1949
de 2012 (2138, 2139, 2140).
3. Para el numeral 8 del presente artculo, ver Acuerdo 8 de 2012, de
la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas (2070 y ss.).
2085
PLATAFORMA INTEGRADA DE INFORMACIN

[2136] D.R. 1949/2012.
ART. 68.Plataforma integrada de informacin del Sistema General de Regalas. De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1530 de 2012,
adptese un sistema de informacin de largo alcance, de cdigo abierto, interactivo, que permit a visualizar en tiempo real el ciclo del recurso
y los resultados de los proyectos de inversin que se financiarn con
cargo a los recursos del Sistema General de Regalas. El sistema mostrar los resultados utilizando mecanismos de ltima tecnologa en mapeo digital para evidenciar e indagar de forma profunda la informacin
del Sistema General de Regalas que se cargue. El sistema deber permitir ubicar los recursos y proyectos de forma georreferencial.
El sistema permitir obtener toda la informacin sobre un proyecto especfico en lnea, mostrando los recursos invertidos hasta al momento,
el nmero de beneficiarios, videos y fotos.
Este sistema de informacin permitir subir informacin desde cualquier lugar y permitir visualizar esta informacin mediante la integracin de los bancos de programas y proyectos y de los rganos del Sistema General de Regalas, quienes trasladarn la informacin a una
plataforma transversal de informacin.
Esta herramienta debe permitir hacer un seguimiento adecuado y
completo a los recursos y proyectos del sistema, dando acceso a los
datos ms recientes sobre los recursos que se presupuestaron y cmo
se estn ejecut ando.
[2137] D.R. 1949/2012.
ART. 69.Definicin de la plataforma integrada del sistema. La
plataforma integrada del Sistema General de Regalas es un sistema que
integra la informacin sobre los recursos naturales no renovables, las
contraprestaciones econmicas originadas por la explotacin de estos,
su destinacin con nfasis en los proyectos de inversin que se financian
con cargo al sistema, con el fin de brindar mayor transparencia en el manejo de los recursos mediante la publicacin de informacin recogida a
partir de sistemas ya existentes sin que se intervengan bases de datos.
La plataforma permitir acceso libre a las entidades territoriales, a
los rganos del Sistema General de Regalas y a todos los ciudadanos
para visualizar y monitorear los recursos naturales no renovables, las
contraprestaciones econmicas originadas por la explotacin de estos,
su destinacin con nfasis en los proyectos de inversin que se financian con cargo al sistema.
[2138] D.R. 1949/2012.
ART. 70.Administracin de la plataforma integrada del sistema.
La plataforma integrada del Sistema General de Regalas ser administrada por la Comisin Rectora, quien fijar las condiciones, caractersticas y estndares de calidad de la plataforma.
La Comisin Rectora expedir un acuerdo en el que establecer el
mtodo mediante el cual se unificar la informacin que presenten los
diferentes actores que alimenten la plataforma.
[2139] D.R. 1949/2012.
ART. 71.Componentes de la plataforma integrada del sistema.
La plataforma integrada del Sistema General de Regalas ser transversal y deber exponer el ciclo completo del recurso y brindar un panorama detallado de la marcha del proyecto, para estos efectos, reflejar la siguiente informacin:
a) La ubicacin del recurso natural no renovable que gener un porcentaje de regala;
b) Los volmenes de produccin recaudados;
c) La distribucin que se hace de los recursos a cada uno de los beneficiarios del Sistema General de Regalas;
d) El giro que se hace a cada uno de los beneficiarios del Sistema
General de Regalas;
e) El registro de las iniciativas de proyectos de inversin presentadas ante los rganos Colegiados de Administracin y Decisin, clasificadas por cada uno de los fondos del sistema y asignaciones directas,
y por sectores de inversin;

f) Verificacin de requisitos para la aprobacin de los proyectos viabilizados por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin;
g) Los proyectos viabilizados por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin y el departamento nacional de planeacin, con su respectivo cronograma de ejecucin, fuentes de financiacin e indicadores
de seguimiento, de acuerdo con la metodologa definida para tal fin;
h) La priorizacin y aprobacin de los proyectos de inversin;
i) El monto de recursos de regalas que se destin para la financiacin del proyecto;
j) Los proyectos de inversin que se encuentran en ejecucin o ya
se han ejecut ado;
k) Gestin administrativa, fsica y financiera de la ejecucin de los
proyectos de inversin e inversiones financieras efectuadas por los
rganos del Sistema General de Regalas conectados o fuera de lnea del sistema;
l) El ejecut or del proyecto de inversin;
m) El interventor del proyecto;
n) La regin, departamento, distrito o municipio que se beneficia con
el proyecto de inversin;
o) El estado de los fondos de ahorro y estabilizacin y de ahorro pensional de las entidades territoriales.
[2140] D.R. 1949/2012.
ART. 72.Registro de informacin. Las entidades territoriales, los
ejecut ores de los proyectos, los rganos del Sistema General de Regalas, el Fonpet, el Banco de la Repblica, el Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi y el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, debern registrar la informacin en forma estandarizada, teniendo en cuenta
los parmetros que para el efecto disponga la Comisin Rectora.
[2141] D.R. 1949/2012.
ART. 73.Procedimiento para registro de informacin. La Comisin Rectora mediante acuerdo establecer el procedimiento para registrar la informacin.
[2142] D.R. 1949/2012.
ART. 74.Informacin del banco de programas y proyectos de inversin del Sistema General de Regalas. La plataforma recoger informacin del banco de programas y proyectos de inversin del Sistema General de Regalas, y este, a su vez deber recibir informacin de
los proyectos de inversin registrados en los bancos de programas de
las entidades territoriales.
[2143] D.R. 1949/2012.
ART. 75.Derogatoria y vigencia. El presente decreto rige a partir de
la fecha de su publicacin y deroga el Decreto 1077 de 2012.
[2237] DOCTRINA.Funciones de la Comisin Rectora. Es de
resaltar que esta Comisin tiene entre sus funciones la de emitir concepto sobre el proyecto de presupuesto del Sistema General de Regalas previo a su presentacin al Congreso de la Repblica, razn por la
cual contarn adems con informacin sobre los recursos que por concepto de regalas se causarn en la respectiva vigencia.
Este proyecto de ley contribuye a la efectiva materializacin de la descentralizacin, pues la Comisin Rectora que, se repite, tiene participacin mayoritaria de los representantes de las entidades territoriales,
est facultada para proponer cambios de poltica en relacin con los objetivos y funcionamiento del Sistema General de Regalas con base en
los informes de evaluacin general de este sistema.
Desde la propia ley se establece que los Ministros del Despacho y el
Director General del Departamento Nacional de Planeacin que la integran solamente pueden delegar su participacin en los correspondientes Viceministros del despacho y en el Subdirector General, respectivamente, para darle la mxima importancia a este rgano del Sistema.
(Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta de Congreso N 779, oct. 14/2011).
89
[2388] L. 1530/2012.
ART. 6rganos Colegiados de Administracin y
Decisin. Los rganos Colegiados de Administracin y
Decisin son los responsables de definir los proyectos
de inversin sometidos a su consideracin que se financiarn con recursos del Sistema General de Regalas,
as como evaluar, viabilizar, aprobar y priorizar la conveniencia y oportunidad de financiarlos. Tambin designarn su ejecut or que ser de naturaleza pblica; todo de
conformidad con lo previsto en la presente ley.
El funcionamiento de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin, as como la forma de seleccionar sus integrantes sern definidos por el reglamento. En
todo caso, la participacin en estos rganos colegiados
ser ad honrem. Asistirn a los rganos Colegiados de
Administracin y Decisin regionales en calidad de invitados permanentes dos senadores que hayan obtenido ms
del 40% de su votacin en el respectivo departamento y
dos representantes a la Cmara. Esta representacin se
rotar cada ao. Habr un representante de la comisin
consultiva de alto nivel para comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, as como un representante de las comunidades indgenas, con voz y sin voto,
en cada rgano de Administracin y Decisin en aquellos departamentos en que estos tengan representacin.
PAR.Para la designacin del ejecut or, el rgano Colegiado de Administracin y Decisin, tendr en cuenta, entre otras, las alertas generadas por el Sistema de
Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin de los recursos del Sistema General de Regalas.
NOTA: La expresin Asistirn a los rganos Colegiados de Administracin y Decisin regionales en calidad de invitados permanentes dos
senadores que hayan obtenido ms del 40% de su votacin en el respectivo departamento y dos representantes a la Cmara. Esta representacin se rotar cada ao. contenida en el presente artculo fue declarada exequible por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-247
de abril 24 de 2013. M.P. Mauricio Gonzlez Cuervo.
[2389] JURISPRUDENCIA-CONSTITUCIONALIDAD.Participacin de los congresistas en los rganos del Sistema General

de Regalas. 4.4.6. Este tribunal considera que la participacin
de los congresistas en los rganos del Sistema General de Rega
las y en las condiciones antes referidas, se encuentra constitucio
nalmente justificada en el propsito de promover un dilogo en el
que se den cita la perspectiva de los diferentes niveles territoria
les en tanto el proceso de asignacin de regalas los afecta di
rectamente y las visiones de los representantes de las diversas
ramas. Tal dilogo es posible si se tiene en cuenta que su inter
vencin como invitados permanentes debe desarrollarse no solo
con sujecin a las restricciones establecidas en la ley, sino tam
bin de acuerdo con la obligacin, establecida en el artculo 133
de la Carta Poltica, de actuar consultando la justicia y el bien co
mn. Igualmente, la participacin de los congresistas en los rga
nos Colegiados de Administracin y Decisin regionales constitu
ye un instrumento adecuado para enlazar o vincular los intereses
de la nacin con aquellos de las entidades territoriales.
En tal sentido, declarar ajustada la disposicin examinada con
las normas constitucionales indicadas como vulneradas. (C. Const.,
Sent. C-247, abr. 24/2013. M.P. Mauricio Gonzlez Cuervo).
2389
2489
*REHUQDGRUSRUFDGD
LQVWDQFLDUHJLRQDO
0LQLVWURV
'LUHFWRU'13
'LUHFWRU&2/&,(1&,$6
)RQGR&LHQFLD
7HFQRORJtDH
,QQRYDFLyQ
XQLYHUVLGDGHVS~EOLFDV
XQLYHUVLGDGHVSULYDGDV
6HFUHWDUtD
7pFQLFD
&2/&,(1&,$6
PLQLVWURV '13 &ROFLHQFLDV

*REHUQDGRU SRU F LQVWDQFLD UHJLRQDO
8QLYHUVLGDGHV S~EOLFDV SULYDGDV
2&$'1,9(/1$&,21$/
[2489] OCAD NIVEL NACIONAL
90
'
0LQLVWURV
'LUHFWRU'13
$OFDOGHV
$OFDOGHVSRU'HSDUWDPHQWR
$OFDOGHFLXGDGHVFDSLWDOHV
>
DD
EW
d'

>'E>
&Z
&Z
2&$'5(*,21$/
[2490] OCAD REGIONAL

91
2490
2491
$OFDOGHVGHO
'HSDUWDPHQWR
*REHUQDGRU
6HFUHWDUtD7pFQLFD
6HFUHWDUtDGH
3ODQHDFLyQ
GHSDUWDPHQWDO
0LQLVWURVRVXVGHOHJDGRV
*REHUQDGRUUHVSHFWLYR
$OFDOGHVGHO'HSDUWDPHQWR
0LQLVWURV
/DV &RUSRUDFLRQHV DXWyQRPDV UHJLRQDOHV EHQHILFLDULDV GH DVLJQDFLRQHV GLUHFWDV SRGUiQ SUHVHQWDU ORV SUR\HFWRV GLUHFWDPHQWH DO 2&$'

5HJDOtDV'LUHFWDV&$5
PXQLFLSDOHVRSFLRQDO
2&$'1,9(/'(3$57$0(17$/
[2491] OCAD NIVEL DEPARTAMENTAL
92

'HOHJDGR*RELHUQR1DFLRQDO
*REHUQDGRURVXGHOHJDGR
$OFDOGHGHOPXQLFLSLR
*REHUQDGRU
6HFUHWDUtD7pFQLFD
6HFUHWDUtDGH3ODQHDFLyQGH
(QWLGDG7HUULWRULDO
$OFDOGH
'HOHJDGR*RELHUQR1DFLRQDO
5HJDOtDV'LUHFWDV
PXQLFLSLRVFRQDVLJQDFLRQHV
HVSHFtILFDV)&5
2&$'1,9(/081,&,3$/
[2492] OCAD NIVEL MUNICIPAL

93
2492
94
POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA ORGANIZACIN

Y FUNCIONAMIENTO DE LOS RGANOS COLEGIADOS
DE ADMINISTRACIN Y DECISIN Y LAS SECRETARAS TCNICAS
(L. 1530/2012, art. 6)
TTULO I
Naturaleza, funciones, designacin y eleccin
[2493] D.R. 1075/2012.
ART. 1Conformacin. Los rganos Colegiados de Administracin y Decisin, OCAD, de conformidad con lo establecido en la Constitucin Poltica y la ley estn conformados por representantes del Gobierno Nacional, departamental y municipal o distrital. Para el caso del
Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin contarn adems con representantes de universidades pblicas y privadas. Los OCAD son rganos sin personera jurdica que desempean funciones pblicas en
los trminos establecidos en la ley y en el presente decreto.
Los rganos Colegiados de Administracin y Decisin contarn con
una Secretara Tcnica, un presidente designado por los miembros del
respectivo rgano colegiado, y se regirn por el reglamento que expida la Comisin Rectora (2563).
PAR. TRANS.Para el 2012 los rganos Colegiados de Administracin y Decisin se entendern constituidos una vez se celebre la
primera sesin, previa invitacin de la Secretara Tcnica de la Comisin Rectora.
El perodo de los integrantes de los OCAD se extender hasta el 31
de marzo de 2013, fecha en la cual comenzarn su perodo los nuevos
representantes en los respectivos rganos colegiados.
NOTA: El Acuerdo 4 de 2012 de la CRSGR, adopta el Reglamento
nico Interno de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin
y de sus Secretaras Tcnicas de conformidad con lo dispuesto por el
artculo 6 de la Ley 1530 (2563).
CONFORMACIN DE LOS OCAD
PARA LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
QUE NO HACEN PARTE DE LAS REGALAS DIRECTAS
[2494] DOCTRINA.Conformacin de los OCAD. El Departamento Nacional de Planeacin recibi la solicitud realizada por correo
electrnico, en la cual requiere informacin relacionada sobre la conformacin de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin
para los recursos del Sistema General de Regalas que no hacen parte de las regalas directas.
El Acto Legislativo 5 del 18 de julio de 2011(1), establece en los incisos 2 y 4 del artculo 2: Los departamentos, municipios y distritos,
(...) tendrn derecho a participar en las regalas y compensaciones as
como a ejecut ar directamente estos recursos. Los ingresos del Sistema General de Regalas se distribuirn as: un porcentaje equivalente al 10% para el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin; un 10%
para ahorro pensional territorial, y hasta un 30% para el Fondo de Ahorro y Estabilizacin. Los recursos restantes se distribuirn en un porcentaje equivalente al 20% para las asignaciones directas de que trata
el inciso segundo del presente artculo, y un 80% para los Fondos de
Compensacin Regional, y de Desarrollo Regional. Del total de los recursos destinados a estos dos ltimos fondos, se destinar un porcentaje equivalente al 60% para el Fondo de Compensacin Regional y un
40% para el Fondo de Desarrollo Regional.
Respecto de los rganos Colegiados de Administracin Decisin de
los tres primeros fondos citados, el pargrafo 2 del artculo 2 del mencionado Acto Legislativo establece que:
(1) Por el cual se constituye el Sistema General de Regalas, se modifican los artculos 360 y 361 de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones sobre el Rgimen de Regalas y Compensaciones.
2493
La ejecucin de los recursos correspondientes a las asignaciones

directas de que trata el inciso segundo del presente artculo, as como
de los recursos de los Fondos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin; de
Desarrollo Regional, y de Compensacin Regional, se har en concordancia con el plan nacional de desarrollo y los planes de desarrollo de
Los proyectos prioritarios que se financiarn con estos recursos, sern definidos por rganos Colegiados de Administracin y Decisin, de conformidad con lo establecido en la ley que regule el Sistema
General de Regalas. Para el caso de los departamentos a los que se
refiere el inciso segundo del presente artculo, los rganos Colegiados
de Administracin y Decisin estarn integrados por dos (2) ministros
o sus delegados, el gobernador respectivo o su delegado, y un nmero representativo de alcaldes. La ley que regule el Sistema General de
Regalas podr crear comits de carcter consultivo para los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin, con participacin de la sociedad civil. En cuanto a los municipios y/o distritos a los que se refiere
el Inciso segundo del presente artculo, los rganos Colegiados de Administracin y Decisin estarn conformados por un delegado del Gobierno Nacional, el gobernador o su delegado y el alcalde.
Los programas y/o proyectos en ciencia tecnologa e innovacin de
los departamentos, municipios y distritos que se financiarn con los
recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, se definirn
por un rgano Colegiado de Administracin y Decisin, en el cual
tendrn asiento el Gobierno Nacional, representado por tres (3) ministros o sus delegados, un (1) representante del organismo nacional de
planeacin y un (1) representante del organismo nacional encargado
del manejo de la poltica pblica de ciencia y tecnologa e innovacin,
quien adems ejercer la secretara tcnica, un (1) gobernador por cada
una de las instancias de planeacin regional a que se refiere el inciso
siguiente del presente artculo; cuatro (4) representantes de las universidades pblicas y dos (2) representantes de universidades privadas.
As mismo, los recursos de este Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, se distribuirn en la misma proporcin en que se distribuyan a
los departamentos, los recursos de los Fondos de Compensacin Regional y de Desarrollo Regional. En ningn caso los recursos de este
fondo podrn financiar gasto corriente.
Los proyectos de impacto regional de los departamentos, municipios
y distritos que se financiarn con los recursos de los Fondos de Desarrollo y Compensacin Regional se definirn a travs de ejercicios
de planeacin regional por rganos Colegiados de Administracin
y Decisin donde tengan asiento cuatro (4) ministros o sus delegados
y un (1) representante del Organismo Nacional de Planeacin, los gobernadores respectivos o sus delegados y un nmero representativo
de alcaldes. (Destacado fuera de texto).
Como se observa, dentro del nuevo Sistema General de Regalas se
cre el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, el Fondo de Desarrollo Regional y el Fondo de Compensacin Regional, a cargo de los
cuales las entidades territoriales podrn solicitar la financiacin de sus
proyectos de inversin.
As las cosas, en cuanto al funcionamiento e integracin de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin sealados, se debe hacer de conformidad con lo indicado en el Acto Legislativo 5 de 2011, los
artculos 31, 34, 35 y 159 del Decreto Ley 4923 de 2011*, atendiendo a la
reglamentacin que para el efecto emit a el Gobierno Nacional.
Para garantizar el pleno funcionamiento del nuevo Sistema General de
Regalas, el Gobierno Nacional se encuentra prximo a emitir la reglamentacin del aludido del Decreto 4923 de 2011*, en especial a lo que
concierne a la constitucin y funcionamiento de los rganos del Sistema, el flujograma y los criterios para la presentacin, viabilizacin, priorizacin y presentacin de proyectos de inversin a financiarse con los
recursos del Sistema General de Regalas, entre otros aspectos.
Se precisa que los proyectos de inversin susceptibles de ser financiados con los recursos del Sistema General de Regalas, bien se trate
de las asignaciones directas o de los del Fondo de Compensacin Regional, del Fondo de Desarrollo Regional o de los del Fondo de Ciencia
Tecnologa e Innovacin, se har en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo y los planes de desarrollo de las entidades territoriales; pero stos ltimos se encuentran en proceso de formulacin y estructuracin por las administraciones locales.

A su vez, la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas, creada por el artculo 4 del Decreto Ley 4923 de 2011*, es la encargada de
definir la poltica general del Sistema General de Regalas, dictar mediante acuerdos, las regulaciones de carcter administrativo que aseguren el funcionamiento adecuado del sistema, as como las directrices,
procesos, lineamientos, metodologas y criterios para el efecto.
As las cosas, mientras que las administraciones locales estructuren sus planes de desarrollo territoriales en el marco de sus competencias, el Gobierno Nacional expedir el Decreto Reglamentario de
los rganos Colegiados de Administracin y Decisin, OCAD, y de sus
Secretaras Tcnicas, para cumplir con el mandato constitucional y legal, y la Comisin Rectora podr expedir los lineamientos, procesos y
metodologas necesarios para garantizar el funcionamiento del Sistema General de Regalas.
Una vez surtido el trmite de reglamentacin del Sistema General de
Regalas, se adelantarn las respectivas estrategias de carcter informativo y pedaggico para que todos los interesados y beneficiarios del
Sistema General de Regalas conozcan el funcionamiento del mismo.
Para obtener informacin relacionada sobre el funcionamiento del
nuevo Sistema General de Regalas y la normatividad pertinente le invitamos a acceder a la pgina web http://sgr.dnp.gov.co/.
El presente concepto se emite en los trminos y con el alcance previsto en el artculo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo.
Cualquier inquietud adicional con gusto ser atendida. (DNP., OJ.
Conc. RAD_S, mayo 7/2012).
* NOTA: El Decreto 4923 de diciembre 26 de 2011 Por el cual se garantiza la operacin del Sistema General de Regalas fue subrogado
por la Ley 1530 de mayo 17 de 2012 Por la cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sistema General de Regalas.
[2495] D.R. 1075/2012.
ART. 2Funciones. De conformidad con el artculo 6 de la Ley 1530
de 2012, son funciones de los rganos Colegiados de Administracin y
Decisin, las siguientes, que se ejercern as (2388):
1. Definir los proyectos de inversin sometidos a su consideracin
para ser financiados con recursos del Sistema General de Regalas.
2. Evaluar los proyectos definidos susceptibles de ser financiados
con recursos del Sistema General de Regalas.
3. Viabilizar los proyectos de inversin a ser financiados con recursos del Sistema General de Regalas.
4. Priorizar los proyectos de inversin a ser financiados con recursos del Sistema General de Regalas, de conformidad con el artculo
27 la Ley 1530 de 2012 (7790).
5. Aprobar los proyectos de inversin o los ajustes de estos a ser financiados con recursos del Sistema General de Regalas, para lo cual
tendr en cuenta, entre otras, las alertas generadas por el Sistema de
Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin de los recursos del Sistema General de Regalas.
6. Designar el ejecut or de los proyectos a ser financiados con recursos del Sistema General de Regalas, para lo cual tendr en cuenta, entre otras, las alertas generadas por el Sistema de Monitoreo,
Seguimiento, Control y Evaluacin de los recursos del Sistema General de Regalas.
7. Conformar los comits consultivos, a travs de su Secretara Tcnica.
8. Decidir la instancia que adelante la contratacin de la interventora en los trminos del artculo 83 de la Ley 1474 de 2011, atendiendo la
importancia, naturaleza o cuanta del proyecto de inversin (8148).
9. Las dems que seale la ley.
PAR. TRANS.Para los efectos previstos en el pargrafo transitorio del artculo 26 y en el pargrafo transitorio del artculo 35 de la Ley
1530 de 2012, entindase por proyecto viabilizado aquel que ha cumplido con la totalidad de los requisitos exigidos por la normatividad anterior, pero que no alcanz a ser puesto a consideracin del Consejo
Asesor de Regalas (7172, 9423).
95
[2496] D.R. 1075/2012.

ART. 3Designacin de los representantes del Gobierno Nacional. El Presidente de la Repblica, designar a los representantes del
Gobierno Nacional que integrarn cada uno de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin.
Para el caso especfico de los rganos Colegiados de Administracin
y Decisin de asignaciones directas municipales, el Presidente de la Repblica mediante el presente inciso, delega el ejercicio de su funcin en
los cargos de la planta global del Departamento Nacional de Planeacin,
en los trminos del artculo 9 de la Ley 489 de 1998 (2496).
DELEGACIN ADMINISTRATIVA
[2497] L. 489/98.
ART. 9Delegacin. Las autoridades administrativas, en virtud de
lo dispuesto en la Constitucin Poltica y de conformidad con la presente ley, podrn mediante acto de delegacin, transferir el ejercicio
de funciones a sus colaboradores o a otras autoridades, con funciones
afines o complementarias.
Sin perjuicio de las delegaciones previstas en leyes orgnicas, en
todo caso, los ministros, directores de departamento administrativo,
superintendentes, representantes legales de organismos y entidades
que posean una estructura independiente y autonoma administrativa
podrn delegar la atencin y decisin de los asuntos a ellos confiados
por la ley y los actos orgnicos respectivos, en los empleados pblicos
de los niveles directivo y asesor vinculados al organismo correspondiente, con el propsito de dar desarrollo a los principios de la funcin
administrativa enunciados en el artculo 209 de la Constitucin Poltica y en la presente ley.
PAR.Los representantes legales de las entidades descentralizadas podrn delegar funciones a ellas asignadas, de conformidad con
los criterios establecidos en la presente ley, con los requisitos y en las
condiciones que prevean los estatutos respectivos.
[2498] D.R. 1075/2012.
ART. 4Eleccin de representantes de las entidades territoriales. La Secretara Tcnica de la Comisin Rectora convocar anualmente a todos los alcaldes del pas, a ms tardar el primer da hbil
del mes de febrero, para que elijan de manera democrtica y mediante el sistema de cuociente electoral, los representantes de los municipios en los rganos Colegiados de Administracin y Decisin, quienes
ejercern un perodo institucional de un ao.
En el evento en que no fuere posible elegir a 31 de marzo de cada
anualidad a los representantes de los alcaldes y gobernadores en los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin, continuarn ejerciendo esta representacin los elegidos para el perodo inmediatamente anterior.
Para la realizacin de las elecciones podr solicitarse el acompaamiento de la Registradura Nacional del Estado Civil y la Procuradura General de la Nacin.
De la eleccin a que se refiere el presente artculo, la Secretara Tcnica de la Comisin Rectora levantar un acta, la cual ser suscrita por
la Registradura Nacional del Estado Civil, si acompa el proceso, en
la que consten los resultados de la misma.
PAR. 1. TRANS.La primera eleccin de los representantes de los
alcaldes en los OCAD departamentales y/o regionales deber efectuarse a ms tardar el 15 de junio de 2012. Para tal finalidad, la Secretara
Tcnica de la Comisin Rectora podr convocar a los alcaldes de todo
el pas, a travs de diferentes entes de carcter asociativo que congreguen a las entidades territoriales, tales como la Federacin Colombiana de Municipios, la Federacin Nacional de Departamentos y la Asociacin Colombiana de Ciudades Capitales, entre otros.
La eleccin de los alcaldes para los OCAD departamentales de asignaciones directas deber surtirse el mismo da de la eleccin de los
dos (2) representantes de los alcaldes en los rganos Colegiados de
Administracin y Decisin regionales.
2498
96
La eleccin de los representantes de los alcaldes de ciudades capitales en los rganos Colegiados de Administracin y Decisin regionales deber efectuarse a ms tardar el 15 de junio de 2012, de acuerdo con lo establecido en el presente artculo.
PAR. 2. TRANS.Los procesos de eleccin de representantes de las
entidades territoriales que hayan iniciado con fundamento en el Decreto-Ley 4923 de 2011* y el Decreto Reglamentario 932 de 2012 ** continuarn su trmite hasta su culminacin.
NOTAS: *1. El Decreto 4923 de diciembre 26 de 2011 Por el cual se
garantiza la operacin del Sistema General de Regalas fue subrogado
** 2. El Decreto 932 de 2012 fue derogado por el artculo 18 del Decreto Reglamentario 1075 de 2012 (2515).
[2499] D.R. 1075/2012.
ART. 5Qurum decisorio. Cada nivel de Gobierno, as como el
conjunto de universidades en el caso del rgano Colegiado de Administracin y Decisin del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
tendr derecho a un (1) voto, para un total de tres (3) votos. Las decisiones se adoptarn por mayora calificada de dos (2) votos. Cada nivel debe entregar por escrito el sentido del voto.
Para la toma de decisiones es obligatoria la presencia de al menos uno de los miembros de cada nivel de Gobierno, y de al menos
uno de los miembros de las universidades en el caso del rgano Colegiado de Administracin y Decisin del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
[2500] D.R. 1075/2012.
ART. 6Asistencia de invitados permanentes. En las sesiones
de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin sern invitados permanentes, con voz pero sin voto, los siguientes:
1. Un (1) representante de la comisin consultiva de alto nivel para
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, en aquellos departamentos en los que estos tengan representacin.
2. Un (1) representante de las comunidades indgenas, en aquellos
departamentos en los que estos tengan representacin.
Corresponde al Ministerio del Interior determinar los departamentos
en los cuales tienen presencia tales comunidades e informarlo a la Secretara Tcnica de la Comisin Rectora.
Adicionalmente, en los OCAD regionales asistirn en calidad de invitados permanentes dos (2) senadores que hayan obtenido ms del
40% de su votacin en el respectivo departamento, y dos (2) representantes a la Cmara.
Tanto el Senado como la Cmara debern elegir, para perodos anual
de carcter institucional, a los representantes a los que se refiere este
artculo, de acuerdo con el procedimiento que las cmaras determinen
para el efecto. El presidente del Senado de la Repblica y de la Cmara de Representantes, respectivamente, comunicarn a la secretara tcnica de la Comisin Rectora la identidad de los representantes
que hayan sido electos.
INVITADOS PERMANENTES A OCAD
[2501] DOCTRINA.Solicitud de informacin respecto de invitados permanentes a OCAD. El artculo 6 del Decreto 1075 de
2012 (1), establece: (...).
En ese sentido, mediante comunicacin OFI-120015074-DVP-2000,
la viceministra encargada para la participacin e igualdad de derechos
(1) Por el cual se reglamenta la organizacin y funcionamiento de los

rganos Colegiados de Administracin y Decisin y las Secretaras Tcnicas, de acuerdo con lo establecido en el artculo 6 de
la Ley 1530 de 2012.
2498
del Ministerio del Interior, efectivamente remiti a la Secretara Tcnica de la Comisin Rectora, un listado de ubicacin y resguardos indgenas en todo el pas, sin referirse en lo pertinente a las comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
Revisada la informacin, relacionada con la poblacin indgena, se
evidencia que no existe presencia de grupos indgenas registrados en
su municipio en las actas de posesin de cabildos y/o autoridades indgenas relacionados en el listado informativo remitido por el Ministerio del Interior.
Sin embargo, es pertinente precisar que de conformidad con lo sealado la Resolucin 1725 de 11 de agosto de 2011 del Ministerio del
Interior, la acreditacin de la existencia de grupos tnicos, corresponder en lo respectivo a la Direccin de Asuntos Indgenas, Minoras y
Rom y a la Direccin de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, dependencias del Viceministerio
para la Participacin e Igualdad de Derechos del citado Ministerio, as
como tambin todas aquellas actividades relacionadas con la representatividad de los Grupos tnicos. (DNP, OJ. Conc. 20121330733301,
sep. 27/2012).
TTULO II
[2502] D.R. 1075/2012.
ART. 7La Secretara Tcnica. La Secretara Tcnica de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin ser la encargada de
proporcionar infraestructura logstica, tcnica y humana requerida para
su funcionamiento.
Una vez designada la Secretara Tcnica, esta tendr un perodo
anual y deber comunicar a todas las entidades territoriales que hagan parte del mbito territorial de competencia del rgano Colegiado
de Administracin y Decisin, que adelantar las funciones de Secretara Tcnica, para que los municipios, distritos y departamentos presenten los proyectos de inversin susceptibles de ser financiados con
los recursos del Sistema General de Regalas, SGR.
[2503] D.R. 1075/2012.
ART. 8Funciones de la Secretara Tcnica de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin. Son funciones de la Secretara Tcnica de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin,
OCAD, las siguientes:
1. Convocar los rganos Colegiados de Administracin y Decisin,
OCAD, a ms tardar el 15 de marzo de cada vigencia, para lo cual solicitar al Departamento Nacional de Planeacin, en su calidad de Secretaria Tcnica de la Comisin Rectora, el listado de los miembros del
Gobierno Nacional, de los alcaldes elegidos en virtud de lo dispuesto en
el presente decreto y de los representantes de las comunidades.
2. Proporcionar la infraestructura logstica, tcnica y humana requerida para el funcionamiento de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin.
3. Recibir y registrar en el banco de programas y proyectos de inversin del Sistema General de Regalas los proyectos de inversin,
presentados por las entidades territoriales o los representantes de las
comunidades indgenas, negras, afrocolombianas, raizales o palenqueras, susceptibles de ser financiados o cofinanciados con cargo a los recursos del Sistema General de Regalas.
4. Presentar en todas las sesiones del rgano colegiado de administracin y decisin, un informe de los proyectos sometidos a su consideracin, en las diferentes etapas del ciclo de los proyectos, y en el
grado de cumplimiento de los requisitos establecidos en los acuerdos
de la Comisin Rectora.
5. Registrar los proyectos viabilizados y priorizados por los respectivos rganos Colegiados de Administracin y Decisin en el Banco
de Programas y Proyectos de Inversin del Sistema General de Regalas.
6. Solicitar al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico la disponibilidad de recursos del Sistema General de Regalas para la prioriza-

cin de proyectos, por instruccin de los integrantes del rgano Colegiado de Administracin y Decisin.
7. Convocar a las sesiones a los miembros de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin y a los invitados permanentes, previa
solicitud del Presidente del mismo.
8. Ejercer la secretara en las reuniones de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin.
9. Verificar el qurum en las sesiones de los rganos Colegiados
de Administracin y Decisin.
10. Levantar el acta de cada sesin y presentarla a consideracin
de todos los miembros del respectivo rgano Colegiado de Administracin y Decisin.
11. Suscribir los acuerdos y actas, conjuntamente con el presidente
del respectivo rgano Colegiado de Administracin y Decisin.
12. Preparar y allegar toda la documentacin necesaria para las sesiones, tales como los estudios, informes o documentos que deban ser
objet o de examen, anlisis o deliberacin por el respectivo rgano Colegiado de Administracin y Decisin.
13. Comunicar o notificar, segn el caso, los acuerdos de aprobacin de proyectos.
14. Convocar a los comits consultivos y otros actores relevantes
para realizar los ejercicios de planeacin regional de que trata el artcu
lo 24 de la Ley 1530 de 2012 (6489).
15. Realizar la custodia y archivo de la gestin documental, con ocasin de su labor, conforme a la normatividad vigente.
[2504] D.R. 1075/2012.
ART. 9Fortalecimiento de las Secretaras Tcnicas. El Departamento Nacional de Planeacin, con cargo a los recursos de funcionamiento del Sistema General de Regalas que le sean asignados, podr,
entre otros gastos, suministrar apoyo para el fortalecimiento de las Secretaras Tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin de acuerdo con lo establecido por la Comisin Rectora.
FORTALECIMIENTO DE LAS SECRETARAS TCNICAS
[2505] DOCTRINA.Fortalecimiento de las Secretaras Tcnicas. La Constitucin Poltica de Colombia en el inciso tercero del
pargrafo tercero del artculo 361 otorga la facultad al legislador para
determinar el porcentaje de los recursos del Sistema General de Regalas, SGR que se destinarn para su funcionamiento. En desarrollo
de lo anterior, el artculo 11 de la Ley 1530 de 2012 (1) autoriza asignar
hasta el 2% anual de los recursos del SGR, para el fortalecimiento de
las Secretarias Tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin
y Decisin, OCAD, mientras que el pargrafo segundo de artculo 34
de la misma ley dispone que tambin se apoyar a las Secretaras de
Planeacin, con el fin de incrementar su capacidad institucional para
la formulacin de proyectos al SGR, entre otras.
As mismo, el artculo 9 del Decreto 1075 del 22 de mayo de 2012 (2)
estableci que el Departamento Nacional de Planeacin con cargo a los
recursos del funcionamiento del SGR, podr suministrar apoyo para el
fortalecimiento de las secretarias tcnicas de los OCAD de conformidad
con los lineamientos establecidos por la Comisin Rectora.
Por su parte la Comisin Rectora del SGR expidi el Acuerdo 5 del
25 de mayo de 2012 Por el cual se establecen los lineamientos para
la administracin del porcentaje asignado para el funcionamiento del
Sistema General de Regalas. En cumplimiento de lo anterior la Co-
(1) Por la cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sistema General de Regalas
(2) Por el cual se reglamenta la organizacin y funcionamiento de los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin y las Secretaras Tcnicas, de acuerdo con lo establecido en el artculo 6 de
la Ley 1530 de 2012.
97
misin Rectora efectu la distribucin de esos recursos, a travs de la

Resolucin 1 de 31 de julio del 2012 (3), con destino a las Secretaras
de Planeacin de las entidades territoriales y las Secretaras Tcnicas
de los OCAD (9266 y ss.).
De conformidad con lo anterior este departamento, en su calidad de
Secretara Tcnica de la Comisin Rectora del SGR, expidi la Resolucin 1730 de 19 de julio de 2012 (4), por la cual realiz la desagregacin
de los recursos para el funcionamiento del Sistema General de Regalas y la Circular 41 del 24 de julio de 2012(5), que contiene las orientaciones para el manejo de los recursos aludidos, as:
(...) Los recursos para fortalecimiento de las oficinas de planeacin
y secretarias tcnicas de los OCAD, sern orientados a incrementar la
capacidad organizativa, de conocimiento y fortalecimiento de los recursos fsicos y tecnolgicos de estas en la formulacin, presentacin
y verificacin de requisitos de los proyectos. En todo caso, no se podr financiar con estos recursos gastos diferentes a los relacionados
con el funcionamiento del SGR. (...).
Resulta entonces que las normas citadas sealan los parmetros para
la destinacin de los recursos de funcionamiento desagregados mediante Resolucin DNP 1730 de 2012, teniendo como requisito para la
destinacin de los mismos que se utilicen con exclusividad en la puesta en marcha del SGR, cuando se utilicen con el fin de aumentar la capacidad institucional de las Secretaras Tcnicas de los OCAD, respecto de las Secretaras de Planeacin, se podrn realizar gastos que
se orienten a incrementar la capacidad organizativa, de conocimiento y fortalecimiento de los recursos fsicos y tecnolgicos de estas en
la formulacin, presentacin y verificacin de requisitos de los proyectos, debindose precisar que expresamente est prohibido financiar
con estos recursos gastos diferentes a los relacionados con el funcionamiento del SGR (6).
Ahora bien, en la ley o en los actos administrativos citados no se encuentra un listado que indique de modo taxativo en qu bienes o servicios se pueden gastar los recursos para el fortalecimiento de las Secretaras Tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y
Decisin, OCAD y para el apoyo de las Secretaras de Planeacin de
las entidades territoriales. Lo que s resulta claro de la normatividad citada, es que tales recursos deben utilizarse con exclusividad en la puesta en marcha del SGR, y cuando se trate de apoyo a las Secretaras de
Planeacin deben destinarse nicamente a incrementar su capacidad
institucional para la presentacin de proyectos ante los rganos Colegiados, puesto que la destinacin de recursos de funcionamiento a las
oficinas de planeacin, se hace en virtud a que ellas fungen como Secretaras Tcnicas de los OCAD.
En este punto, es importante resaltar, que le corresponde al respectivo ordenador del gasto determinar bajo su autonoma, establecer el
nexo causal entre el objet o de gasto de los recursos de funcionamiento y la implementacin del Sistema General de Regalas, sin perjuicio
de lo anterior, de manera ilustrativa, se podrn ejecut ar estos recursos, entre otros en los siguientes conceptos:
Contratos de prestacin de servicios para desarrollar actividades
encaminadas al fortalecimiento profesional, tcnico y administrativo
de estas oficinas.
(3) Por la cual se hace una distribucin de los recursos destinados al

funcionamiento del Sistema General de Regalas para la vigencia
fiscal de 2012.
(4) Por la cual se desagregan los recursos distribuidos por la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas destinados al fortalecimiento de las secretara tcnicas de los rganos Colegiados
de Administracin y Decisin, OCAD, Regionales y Departamentales y de las Secretaras de Planeacin Municipales para la vigencia fiscal de 2012.
(5) Por la cual se dictan orientaciones para el manejo de los recurso
de funcionamiento del Sistema, General de Regalas distribuidos
por la Comisin Rectora y reporte de informacin al sistema de
monitoreo, seguimiento, control y evaluacin, SMSCE del SGR.
(6) Circular 41. Departamento Nacional de Planeacin, Secretara
Tcnica de la Comisin Rectora del SGR.
2505
98
Dictmenes de conformidad con lo dispuesto en el artculo 26 de

la Ley 1530 de 2012.
Capacitadores.
Personal administrativo.
Profesionales en la estructuracin de proyectos.
Auxiliares administrativo para digitacin.
Adquisicin de bienes, que contribuyan a mejorar la capacidad y lograr el correcto funcionamiento de las secretarias tcnicas de los OCAD
y de las secretarias de planeacin.
Adquisicin de equipos de cmput o.
Suministro de papelera.
Entre otros.
De otra parte, se considera necesario precisar que la contratacin
realizada para la ejecucin de estas asignaciones debe realizarse con
estricto cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 80 de 1993 (7), la Ley
1150 de 2007(8) y sus decretos reglamentarios.
Finalmente, es preciso indicar que el artculo tercero de la citada resolucin seala que la ordenacin de gasto de dichos recursos deber adelantarla el jefe de la entidad o quien este delegue, siempre y
cuando corresponda a un funcionario del nivel directivo. Estos recursos sern ejecut ados bajo su entera responsabilidad y autonoma (se ha resaltado).
El presente concepto se emite de conformidad con lo establecido en el
artculo 28 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. (DNP, OJ. Conc. RAD_S, sep. 11/2012).
El representante de la universidad pblica a que se refiere el pargrafo primero del mismo artculo, ser elegido por la comisin consultiva de alto nivel de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales
y palenqueras, previa convocatoria realizada por parte de Colciencias,
en su calidad de Secretara Tcnica, en coordinacin con la direccin
de asuntos para comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras del Ministerio del Interior.
[2507] D.R. 1075/2012.
ART. 11.Impedimentos. Si durante el perodo en que una universidad haga parte del rgano colegiado, se llegare a presentar un programa o proyecto en el cual la universidad tiene inters ya sea en su
formulacin o en su ejecucin, el representante de esta deber declararse impedido para votar y abandonar la sesin del rgano colegiado
hasta que sea tomada una decisin respecto de ese asunto.
[2508] D.R. 1075/2012.
ART. 12.Perodo. El perodo de los gobernadores ser de un (1)
ao. El perodo de designacin para los representantes de las universidades ser de dos (2) aos sin posibilidad de reeleccin inmediata.
Podrn volver a ser miembros, luego de dos perodos y una vez verificada su acreditacin institucional.
CAPTULO II
OCAD de los fondos de Compensacin Regional
y de Desarrollo Regional
[2509] D.R. 1075/2012.
(7) Por la cual se expide el estatuto general de contratacin de la administracin pblica.

(8) Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la
transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratacin con recursos pblicos.
ART. 13.Conformacin. En virtud de lo dispuesto en el inciso cuarto del pargrafo segundo del artculo 361 de la Constitucin Poltica y
los artculos 33, 34 y 159 de la Ley 1530 de 2012, se establece la conformacin de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin,
OCAD, de los fondos de compensacin regional y de desarrollo regional, as (0762, 8856, 9161, 29566):
TTULO III
1. El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado.
Conformacin, integracin, perodo
2. Tres (3) ministros o sus delegados.
CAPTULO I
3. El Director del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado.
OCAD del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
4. Los gobernadores de los departamentos que componen el rgano

colegiado regional, por la totalidad de su perodo de gobierno.
[2506] D.R. 1075/2012.

ART. 10.Conformacin. En virtud de lo dispuesto en el artculo 361
de la Constitucin Poltica, la integracin del rgano Colegiado de Administracin y Decisin para el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, ser la siguiente (0762):
1. Tres (3) ministros o sus delegados.
2. Un (1) representante del Departamento Nacional de Planeacin, DNP.
3. Un (1) representante del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Colciencias, quien ejercer la Secretara Tcnica.
4. Un (1) gobernador por cada instancia de planeacin regional o
sus delegados, por perodos anuales.
5. Cuatro (4) representantes de universidades pblicas, por perodos bienales, sin posibilidad de reeleccin inmediata.
6. Dos (2) representantes de universidades privadas, por perodos
bienales, sin posibilidad de reeleccin inmediata.
La eleccin de cinco de los representantes de las universidades, que
cumplan con lo previsto en el pargrafo segundo del artculo 30 de la
Ley 1530 de 2012, se realizar por ellas mismas, previa convocatoria
por parte de Colciencias, en su calidad de secretara tcnica quien podr apoyarse para tales efectos en agrupaciones universitarias legalmente reconocidas (8452).
2505
5. Dos (2) alcaldes por cada uno de los departamentos que componen el rgano colegiado regional, elegidos por cuociente electoral,
por perodos anuales.
6. Un (1) alcalde adicional, elegido por los alcaldes de las ciudades
capitales de los departamentos que componen el rgano colegiado regional, por perodos anuales.
La Secretara Tcnica ser ejercida por la secretara de planeacin de
uno de los departamentos que componen el rgano Colegiado de Administracin y Decisin Regional, o por quien designe el rgano Colegiado
de Administracin y Decisin, una vez este sea convocado e integrado,
que en cualquier caso debe ser una entidad de carcter pblico.
Se sometern a su consideracin, los proyectos de impacto regional
que se financien con cargo al Fondo de Compensacin Regional, as
como los proyectos de impacto regional del Fondo de Desarrollo Regional de los departamentos y municipios que conformen el correspondiente rgano Colegiado de Administracin y Decisin Regional.
PAR.Para efectos de convocar e integrar a los miembros del rgano colegiado a su primera sesin, los departamentos que lo conformen
designarn como Secretara Tcnica, a la secretara de planeacin de
uno (1) de los departamentos.
[2510] D.R. 1075/2012.
ART. 14.Conformacin del OCAD para el 40% del Fondo de Compensacin Regional destinado a proyectos de impacto local. Los

proyectos de inversin que se financien con cargo al 40% del Fondo de
Compensacin Regional podrn ser definidos, evaluados, viabilizados,
priorizados y aprobados por rganos Colegiados de Administracin y
Decisin municipales, cuya conformacin ser igual a la prevista para
los OCAD de asignaciones directas municipales.
En el evento en que el alcalde municipal as lo decida, los proyectos
de inversin podrn ser definidos, evaluados, viabilizados, priorizados
y aprobados por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin
Departamentales, cuya conformacin ser igual a la prevista para los
OCAD de asignaciones directas departamentales.
99
1. Un (1) delegado del Gobierno Nacional.

2. El gobernador del departamento al que pertenezca el municipio
o distrito beneficiario de asignaciones directas o su delegado, por su
perodo de gobierno.
3. El alcalde del municipio o distrito beneficiario de asignaciones
directas, por su perodo de gobierno.
La Secretara Tcnica de este rgano Colegiado de Administracin
y Decisin, ser ejercida por la secretara de planeacin o la entidad
que haga sus veces del respectivo municipio o distrito.
4. Para los municipios y distritos con ingresos recibidos en el ao
inmediatamente anterior inferiores a los 2.000 SMMLV *.
[2511] D. 1541/2012.
ART. 6Presentacin de proyectos ante el rgano colegiado de
administracin y decisin departamental. En concordancia con el
artculo 14 del Decreto 1075 de 2012, los proyectos de inversin de impacto local podrn ser definidos, evaluados, viabilizados, priorizados
y aprobados por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin
departamentales en caso que as lo considere la administracin municipal o cuando no hayan sido conformados los rganos Colegiados de
Administracin y Decisin municipales en los trminos del pargrafo
transitorio del artculo 1 del Decreto 1075 de 2012 (2493).
CAPTULO III
La Comisin Rectora ser la encargada de dar los lineamientos para

la conformacin de estos rganos Colegiados de Administracin y Decisin** (7736).
NOTAS: *1. De acuerdo con el Decreto 2738 de 2012, el salario mnimo legal mensual vigente para el ao 2013, es la suma de quinientos
ochenta y nueve mil quinientos pesos ($589.500) moneda corriente.
** 2. El artculo 94 del Acuerdo 13 de 2012 de la CRSGR, dispuso

que, la definicin de la viabilizacin, priorizacin y aprobacin de los
proyectos de inversin a financiarse con las asignaciones de dichos
municipios, estara a cargo de los OCADS de asignaciones de impacto local (7736).
Asignaciones directas
[2512] D.R. 1075/2012.
ART. 15.Conformacin. En virtud de lo dispuesto en el inciso segundo del pargrafo segundo del artculo 361 de la Constitucin Poltica y el artculo 42 de la Ley 1530 de 2012, la conformacin de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin de las asignaciones
de regalas directas, es la siguiente (0762, 10481):
1. Para los departamentos beneficiarios de asignaciones de Regalas directas:
1. Dos (2) ministros o sus delegados.
2. El gobernador del departamento beneficiario de asignaciones directas, por su perodo de gobierno.
3. El nmero equivalente al diez (10) por ciento de los alcaldes del
departamento, o sus delegados, elegidos por cuociente electoral. En
aquellos departamentos donde existen menos de diez (10) distritos y
municipios, el nmero representativo de sus alcaldes es dos (2). El perodo de estos alcaldes ser anual.
La Secretara Tcnica de este rgano colegiado de administracin
y decisin, ser ejercida por la secretara de planeacin del departamento beneficiario o la oficina que haga sus veces.
2. Para las compensaciones de las que son beneficiarias las corporaciones autnomas regionales:
1. Dos (2) ministros o sus delegados, uno de los cuales ser el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, o su delegado.
2. El gobernador del departamento en que la corporacin autnoma
regional tenga su jurisdiccin o su delegado, por su perodo de gobierno. Si la corporacin tiene ms de un gobernador en su jurisdiccin,
los gobernadores elegirn entre ellos su representante.
3. El nmero equivalente al diez (10) por ciento de los alcaldes del
departamento o de cada departamento en el que la corporacin autnoma regional tenga su jurisdiccin, o sus delegados. Su eleccin se har
por cuociente electoral. En aquellos departamentos donde existen menos de diez (10) distritos y municipios, el nmero representativo de sus
alcaldes es dos (2). El perodo de estos alcaldes ser anual.
La secretara tcnica de este rgano colegiado de administracin y
decisin, ser ejercida por la corporacin autnoma regional beneficiaria de asignaciones directas.
3. Para el caso de los municipios y distritos destinatarios de asignaciones de regalas directas con ingresos recibidos en el ao inmediatamente anterior superiores a los 2.000 SMMLV *:
CAPTULO IV
Municipios ribereos del Ro Grande
de la Magdalena y del Canal del Dique
[2513] D.R. 1075/2012.
ART. 16.Conformacin. En virtud de lo dispuesto en el artculo 154
de la Ley 1530 de 2012, para efectos de la aprobacin de los proyectos de inversin de los municipios ribereos del Ro Grande de la Magdalena y del Canal del Dique, se establece la conformacin del rgano
colegiado de administracin y decisin, as (28960):
1. Dos (2) ministros o sus delegados.
2. Un (1) representante del Departamento Nacional de Planeacin
o su delegado.
3. Dos (2) gobernadores en representacin de los trece (13) departamentos que agrupan los municipios ribereos del Ro Grande de la Magdalena, por perodos anuales. Estos gobernadores sern elegidos, entre
ellos, de acuerdo con el mecanismo que determinen para el efecto.
4. Dos (2) alcaldes en representacin de los municipios ribereos del
Ro Grande de la Magdalena. En todo caso, estos representantes sern
elegidos de los departamentos cuyos gobernadores no hayan sido elegidos en los trminos del numeral anterior, por perodos anuales. Estos
alcaldes sern elegidos, entre ellos, por mayora absoluta.
La secretara tcnica ser ejercida por la Corporacin Autnoma del
Ro Grande de la Magdalena, Cormagdalena.
[2514] D.R. 1075/2012.
ART. 17.Participacin regional en los rganos Colegiados de
Administracin y Decisin. En desarrollo del artculo 159 de la Ley
1530 de 2012, los rganos Colegiados de Administracin y Decisin
regionales de los Fondos de Compensacin y Desarrollo Regional, debern ser integrados por un mnimo de tres (3) departamentos o el Distrito Capital. Estos rganos colegiados correspondern a la distribucin regional propuesta por los departamentos a la Comisin Rectora,
para su correspondiente anlisis y estudio (29566).
No obstante lo anterior, las entidades territoriales podrn asociarse
entre s y presentar proyectos de inversin de impacto regional a consideracin de uno de los OCAD regional distinto de aquel que se conforme de acuerdo a lo previsto en el inciso anterior.
En el rgano Colegiado de Administracin y Decisin de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, se entender por instancias de planeacin regio-
2514
100
nal las asociaciones departamentales que se conformen para efectos

de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin a los que se
refiere el primer inciso de este artculo.
[2515] D.R. 1075/2012.
ART. 18.Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de
su publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias, en
especial el Decreto 932 de 2012*.
* NOTA: Por el cual se reglamenta la organizacin y funcionamiento de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin y las Secretaras Tcnicas, de acuerdo con lo establecido en el artculo 6 del
Decreto 4923 de 2011.
PARTICIPACIN DE LOS DELEGADOS DEL GOBIERNO NACIONAL
EN LOS RGANOS COLEGIADOS DE ADMINISTRACIN
Y DECISIN EN CUYA CONFORMACIN PARTICIPAN
DOS O MS MINISTROS Y/O DIRECTORES
DE DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS
[2516] D. 1252/2013.
ART. 1Objet o. El presente decreto tiene por objet o reglamentar
dentro de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin, OCAD,
departamentales, de los Fondos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
de Desarrollo Regional, y del 60% de Compensacin Regional, de las
corporaciones autnomas regionales y de los municipios ribereos del
Ro Grande de La Magdalena y del canal del dique, la figura del lder
para el nivel de Gobierno Nacional, as como dictar disposiciones relacionadas con las funciones de los miembros de los OCAD.
[2517] D. 1252/2013.
ART. 2Designacin del lder y funciones. El Presidente de la Repblica, de conformidad con el artculo 3 del Decreto 1075 de 2012, designar un lder para el nivel del Gobierno Nacional en los OCAD, quien
ejercer bajo su responsabilidad las siguientes funciones (2496):
1. Ser el nico interlocut or con los dems niveles de gobierno y
las secretarias tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin.
2. Coordinar la definicin del sentido del voto del Gobierno Nacional
en todos los asuntos que son competencia de los rganos Colegiados
de Administracin y Decisin y dirimir las diferencias que se presenten entre los ministros y/o directores de departamentos administrativos y/o sus delegados.
3. Solicitar pronunciamiento al ministerio o departamento administrativo que encabeza el sector del proyecto de inversin sometido a
consideracin del OCAD, cuando se estime pertinente.
PAR.El pronunciamiento a que se refiere el numeral 3 del presente artculo, deber emitirse dentro del trmino establecido en el artcu
lo 15 del Decreto 1949 de 2012. En ningn caso, la definicin del voto
del Gobierno Nacional estar condicionada a la expedicin de dicho
pronunciamiento (7177).
[2518] D. 1252/2013.
ART. 3Soporte de las posiciones de los ministerios y departamentos administrativos diferentes al lder. Los ministerios y departamentos administrativos, cuya posicin sea distinta de la coordinada
por el lder, debern motivar por escrito, como mnimo un da antes del
inicio de la sesin del OCAD, lo siguiente:
1. Las razones por las cuales se considera que el proyecto de inversin no es relevante para la entidad territorial o beneficiario.
2. Las razones por las cuales se considera que el proyecto de inversin no es pertinente para la entidad territorial o beneficiario.
3. Las razones por las cuales se considera que el proyecto de inversin no implica un impacto favorable para la entidad territorial o
beneficiario.
4. Las razones por las cuales se considera que el proyecto de inversin no se encuentra en concordancia con el plan nacional de desarrollo
o con los planes de desarrollo de las entidades territoriales.
2514
[2519] D. 1252/2013.
ART. 4Responsabilidad de los miembros de los OCAD. De conformidad con lo establecido en el artculo 27 de la Ley 1606 de 2012,
los miembros de los OCAD solamente son responsables de viabilizar,
priorizar y aprobar los proyectos de inversin teniendo en cuenta su
pertinencia, relevancia, impacto y coherencia con el plan nacional de
desarrollo o los planes de desarrollo de las entidades territoriales. En
ningn caso son responsables por la ejecucin de los proyectos de inversin (5228).
La correcta ejecucin de los proyectos de inversin es exclusiva
responsabilidad de las entidades pblicas designadas como ejecu
toras por los OCAD.
[2520] D. 1252/2013.
ART. 5Viabilizacin de proyectos por parte de los miembros
del OCAD. Para el cumplimiento de la viabilidad a que se refiere el numeral 2 del artculo 23 de la Ley 1530 de 2012, bastar que los miembros de los OCAD constaten que se haya emitido el concepto de verificacin de requisitos por las secretaras de planeacin de las entidades
territoriales o quienes hagan sus veces como Secretaras Tcnicas de
los OCAD en el caso de proyectos financiados con cargo a asignaciones directas o el 40% del Fondo de compensacin regional especficas (6236).
El Departamento Nacional de Planeacin realizar la verificacin de
requisitos para los proyectos a financiarse con cargo al Fondo de desarrollo regional y el 60% del Fondo de compensacin regional, y el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Colciencias,
realizar la verificacin de requisitos para los proyectos a ser financiados con cargo al Fondo de ciencia, tecnologa e innovacin.
[2521] D. 1252/2013.
ART. 6Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de su publicacin.
REGLAMENTO NICO DE LOS RGANOS COLEGIADOS
DE ADMINISTRACIN Y DECISIN
Y DE SUS SECRETARAS TCNICAS
ACUERDO 4 DE 2012
(Mayo 25)
Por el cual se adopta el Reglamento nico Interno
de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin
y de sus Secretaras Tcnicas de conformidad con lo dispuesto
por el artculo 6 de la Ley 1530 del 17 de mayo de 2012.
en ejercicio de sus facultades y, en especial de las conferidas por el numeral 1 del artculo 5 de la Ley 1530 del 17 de mayo de 2012, y
CONSIDERANDO:
Que el 18 de julio de 2011 fue promulgado el Acto Legislativo 5 de 2011,
los artculos 360 y 361 de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones sobre el rgimen de regalas y compensaciones;
Que en desarrollo del citado Acto Legislativo, fue expedida la Ley
1530 del 17 de mayo de 2012, por la cual se regula la organizacin y
el funcionamiento del Sistema General de Regalas, que determina la
distribucin, objetivos, fines, administracin, ejecucin, control, el uso
eficiente y la destinacin de los ingresos provenientes de la explotacin de los recursos naturales no renovables precisando las condiciones de participacin de sus beneficiarios;
Que se hace necesario regular la operacin de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin OCAD, as como la de sus Secretaras Tcnicas;
En consideracin a lo expuesto,

ACUERDA:
[2563] Ac. 4/2012, CRSGR.
ART. NICO.Adoptar el reglamento nico interno de los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin OCAD y de sus Secretaras Tcnicas, cuyo texto es el siguiente:
Reglamento nico de los rganos Colegiados
de Administracin y Decisin y de sus Secretaras Tcnicas
CAPTULO I
De las reuniones
[2564] Ac. 4/2012, CRSGR.
ART. 1Primera sesin. La Secretara Tcnica de cada uno de los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin OCAD, convocar
a todos sus integrantes e invitados permanentes a ms tardar el 15 de
marzo de cada vigencia, para realizar la sesin de instalacin. Para el
efecto, solicitar al Departamento Nacional de Planeacin, en su calidad
de Secretara Tcnica de la Comisin Rectora, el listado de los miembros
del Gobierno Nacional y de los alcaldes correspondientes.
En esta sesin, se realizar la eleccin del presidente, la ratificacin o designacin de la Secretara Tcnica, cuando fuere del caso, y
se pondr en conocimiento de sus integrantes, el presente reglamento
interno y se fijar la fecha de la siguiente reunin.
PAR. TRANS.Para el ao 2012, la Secretara Tcnica de cada uno
de los OCAD convocar a sus miembros para la primera sesin, a ms
tardar el primero (1) de junio.
[2565] Ac. 4/2012, CRSGR.
ART. 2Reuniones. Los OCAD se reunirn ordinaria y extraordinariamente de manera presencial o, siempre que resulte necesario, a travs de sesiones virtuales, cuando por cualquier medio todos sus miembros puedan deliberar o decidir por comunicacin simultnea o sucesiva.
En este ltimo evento, la sucesin de comunicaciones debe ocurrir de
manera inmediata de acuerdo con el medio empleado.
Las sesiones ordinarias se realizarn una vez cada dos (2) meses y
las extraordinarias, cuando as lo solicite el presidente de estos rganos, previa convocatoria de la secretara tcnica.
Sern vlidas las decisiones de los OCAD cuando va fax, correo ordinario o electrnico, o cualquier otro medio escrito adecuado
para ello, cada nivel de gobierno, as como el conjunto de universidades, entregue por escrito el sentido del voto. Las Secretaras Tcnicas certificarn las decisiones adoptadas por los OCAD para los fines a que haya lugar.
CAPTULO II
[2566] Ac. 4/2012, CRSGR.
ART. 3Presidencia. La Presidencia de los OCAD ser ejercida por
uno de los tres niveles de gobierno o, para el caso del OCAD del Fondo
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, podrn ser las universidades.
El periodo del presidente del OCAD ser anual, debindose elegir en
la primera sesin de cada vigencia.
[2567] Ac. 4/2012, CRSGR.
ART. 4Funciones del presidente de los OCAD. Son funciones
del Presidente de los OCAD:
1. Presidir las sesiones, sealar el orden en que deben considerarse
los asuntos y dirigir los debates de acuerdo con el reglamento.
2. Solicitar que a travs de la Secretara Tcnica de los OCAD, se
convoque a las sesiones que se requieran.
3. Velar que las decisiones de los OCAD en el ejercicio de sus funciones, sean debidamente adoptadas.
4. Suscribir los acuerdos y actas de los OCAD.
5. Las dems que le asigne la ley.
101
[2568] Ac. 4/2012, CRSGR.

ART. 5Secretara Tcnica. Las funciones de las Secretaras Tcnicas de los OCAD, se ejercern en los trminos, condiciones y plazos sealados en los decretos que reglamenten la materia y en lo
aqu dispuesto.
[2569] Ac. 4/2012, CRSGR.
ART. 6Actas. De las sesiones de los OCAD se dejar constancia
en actas que sern suscritas por el Presidente y el Secretario Tcnico y
aprobadas por los miembros de dichos rganos. El acta aprobada, ser
soporte para expedir los acuerdos de aprobacin de proyectos.
El proyecto de acta ser enviado por la Secretara Tcnica a los integrantes de los OCAD para su revisin y aprobacin, dentro de los cinco
(5) das hbiles siguientes a la realizacin de la sesin.
Los miembros de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin deben efectuar las observaciones que consideren oportunas o
manifestar por escrito y en forma expresa que imparten su aprobacin,
en la misma sesin o dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al
recibo del proyecto de acta segn se defina. En ausencia de manifestacin dentro del trmino sealado, se entender impartida la aprobacin del miembro respectivo.
En el evento de existir observaciones, estas deben ser atendidas
por la Secretara Tcnica, quien dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al recibo de las mismas, debe poner en consideracin de los
miembros de los OCAD, el proyecto de acta que contenga dichas observaciones para su aprobacin, la cual debe efectuarse dentro de los
dos (2) das hbiles siguientes a su recibo. En ausencia de manifestacin dentro del trmino sealado, se entender impartida la aprobacin del miembro respectivo.
Las decisiones de los OCAD sobre los proyectos de inversin se adoptarn mediante acuerdos, los cuales sern suscritos y expedidos dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la suscripcin del acta por
el Presidente y el secretario tcnico. Estos actos se comunicarn a los
ejecut ores y beneficiarios de los recursos.
PAR. 1Podr integrarse una comisin para aprobacin de actas en
la respectiva sesin, segn lo determinen los miembros del respectivo
OCAD. En dicho evento se observarn los trminos contemplados en el
presente artculo. Para el efecto, la secretara tcnica enviar el proyecto de acta a todos los miembros, para sus observaciones, y a quienes
conformen la comisin aqu prevista, para su aprobacin.
PAR. 2La Secretara Tcnica del OCAD publicar o remitir al DNP
para su publicacin en la web las actas y acuerdos.
[2570] Ac. 4/2012, CRSGR.
ART. 7Sede. Para todos los efectos, las sedes de los diferentes
OCAD sern las siguientes, sin perjuicio de que puedan sesionar en
otras ciudades del pas, para el ejercicio de sus funciones:
1. Para el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, en la medida en que su mbito de competencia abarca todo el territorio nacional,
la sede ser la ciudad de Bogot, D.C.
2. Para los Fondos de Desarrollo Regional y de Compensacin Regional, la sede ser la ciudad capital del departamento cuya dependencia ejerza como Secretara Tcnica del respectivo OCAD.
3. Para el caso de las asignaciones directas de los departamentos,
la sede ser la ciudad capital del departamento beneficiario.
4. Para el caso de las asignaciones directas de los municipios, la
sede ser el municipio beneficiario.
5. Para el caso de los municipios ribereos del Ro Grande de la
Magdalena y corporaciones autnomas regionales, la sede ser la ciudad en la que se encuentre ubicada la corporacin que ejerza como Secretara Tcnica del respectivo OCAD.
[2571] Ac. 4/2012, CRSGR.
ART. 8No remuneracin. Todos los miembros de la (sic) los rganos Colegiados de Administracin y Decisin actuarn ad honrem.
2571
102
[2572] Ac. 4/2012, CRSGR.

ART. 9Vigencia. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de
su publicacin.
[2674] DOCTRINA.rganos Colegiados de Decisin y Administracin, OCAD. Son el eje fundamental del Sistema General
de Regalas en lo relacionado con la regionalizacin y descentralizacin de los recursos de regalas y compensaciones, y en lo que tiene
que ver con la toma de decisin sobre los proyectos a ser financiados
con estos recursos.
As, por mandato constitucional y a travs de los ejercicios de planeacin regional, son los nicos competentes para definir y aprobar cada
uno de los proyectos de inversin que sern financiados con los recursos del Sistema General de Regalas. Su importancia en el engranaje
de este sistema es tal, que son los encargados de evaluar, priorizar, definir la conveniencia y oportunidad de financiar los proyectos de inversin que se sometan a su consideracin y aprobarlos; as como designar su ejecut or. La decisin final sobre la destinacin de los recursos,
como se ve, queda en sus manos. (Exposicin de Motivos. Proyecto de
Ley 127/2011. Gaceta de Congreso N 779, oct. 14/2011).
[2675] DOCTRINA.Integracin de los OCAD. (...) en su integracin siempre deben tener mayora las autoridades regionales (departamentales y municipales) respecto de las autoridades nacionales
(ltimo inciso del pargrafo 2 del artculo 361 de la Constitucin Poltica, tal como qued modificado por el artculo 2 del Acto legislativo nmero 5 de 2011).
Su integracin constitucional (C.N., art. 361, par. 2) vara segn la
clase o modalidad del recurso, es decir, si se trata de regalas directas
de un Departamento productor de recursos naturales no renovables, los
rganos colegiados estn integrados por dos Ministros o sus delegados, un Gobernador o su delegado y un nmero representativo de alcaldes; si se trata de regalas directas de un municipio o distrito portuario
o productor de recursos naturales no renovables, estn integrados por
un delegado del Gobierno Nacional, el Gobernador o su delegado y el
respectivo Alcalde. Para el caso de los Fondos de Desarrollo Regional o
de Compensacin Regional, estn integrados por cuatro Ministros o sus
delegados, un representante del Departamento Nacional de Planeacin,
los Gobernadores respectivos y un nmero representativo de alcaldes.
Para el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, ese nico rgano
est integrado por tres Ministros o sus delegados, un representante del
Departamento Nacional de Planeacin o su delegado, un representante
del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
un Gobernador por cada una de las instancias de planeacin regional,
cuatro representantes de universidades pblicas y dos representantes
de universidades privadas. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley
127/2011. Gaceta de Congreso N 779, oct. 14/2011).
[2726] L. 1530/2012.
ART. 7Funciones del Ministerio de Minas y
Energa:
1. Suministrar oportunamente por intermedio de la
Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Minera las proyecciones de ingresos del Sistema General de Regalas necesarias para la elaboracin
del plan de recursos.
2. Determinar las asignaciones directas entre los
beneficiarios a los que se refiere el inciso segundo del
artculo 361 de la Constitucin Poltica, en concordancia
con los criterios sealados por la ley (0762).
3. Fiscalizar la exploracin y explotacin de los recursos naturales no renovables.
2572
4. Adelantar las actividades de conocimiento y cartografa geolgica del subsuelo colombiano.

5. Acompaar al Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico en la presentacin del proyecto de ley de presupuesto del Sistema General de Regalas.
PAR.Las anteriores funciones se cumplirn de conformidad con los mandatos legales sobre competencias
contenidos en la normativa vigente.
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA
[2727] D. 381/2012.
ART. 2Funciones. Adems de las funciones definidas en la Constitucin Poltica, en el artculo 59 de la Ley 489 de 1998 y en las dems
disposiciones legales vigentes, son funciones del Ministerio de Minas
y Energa, las siguientes (3430):
(...).
16. Realizar las actividades relacionadas con el conocimiento y la cartografa del subsuelo directamente o por la entidad a quien delegue.
(...).
[2728] D. 381/2012.
ART. 15.Direccin de hidrocarburos. Son funciones de la direccin de hidrocarburos las siguientes:
(...).
8. Gestionar proyectos para la provisin del servicio de gas domiciliario a travs del Fondo Especial Cuota de Fomento y el Sistema General de Regalas.
(...).
[2729 y 2730] Reservados.

AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS
[2731] D.L. 1760/2003.

ART. 5Modificado. D.L. 4137/2011, arts. 4 y 14. Funciones generales. Como consecuencia del cambio de naturaleza, son funciones
de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, las siguientes:
(...).
9. Fijar los precios de los hidrocarburos para efectos de la liquidacin de regalas.
10. Administrar la participacin del Estado, en especie o en dinero,
de los volmenes de hidrocarburos que le correspondan en los contratos y convenios de exploracin y explotacin, y dems contratos suscritos o suscriba la agencia, incluyendo las regalas, en desarrollo de
lo cual podr disponer de dicha participacin mediante la celebracin
de contratos u operaciones de cualquier naturaleza.
11. Recaudar, liquidar y transferir las regalas y compensaciones monetarias a favor de la Nacin por la explotacin de hidrocarburos.
12. Efectuar las retenciones de las sumas que por concepto de participaciones y regalas correspondan a las entidades partcipes con destino a los fondos previstos en la Constitucin Poltica y la ley, y hacer
los giros y reintegros en los trminos establecidos en ellas.
(...).
[2732] D. 714/2012.
ART. 3Funciones generales. Son funciones de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, las siguientes:
(...).

10. Administrar la participacin del Estado, en especie o en dinero,
de los volmenes de hidrocarburos que le correspondan en los contratos y convenios de exploracin y explotacin, y dems contratos suscritos o que suscriba la Agencia, incluyendo las regalas, en desarrollo
de lo cual podr disponer de dicha participacin mediante la celebracin de contratos u operaciones de cualquier naturaleza.
11. Recaudar, liquidar y transferir las regalas y compensaciones monetarias a favor de la Nacin por la explotacin de hidrocarburos.
12. Efectuar las retenciones de las sumas que por concepto de participaciones y regalas correspondan a las entidades partcipes con destino a los fondos previstos en la Constitucin Poltica y la ley, y hacer
los giros y reintegros en los trminos establecidos en ellas.
(...).
[2733] Reservado.
[2734] D.L. 1760/2003.

ART. 10.Modificado. D.L. 4137/2011, arts. 10 y 14. Funciones
del Presidente. Como consecuencia del cambio de naturaleza, el presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, cumplir las
siguientes funciones:
(...).
(...).
[2735] D. 714/2012.
ART. 9Funciones del Presidente. El presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, cumplir las siguientes funciones:
(...).
(...).
[2736] D.L. 1760/2003.
ART. 11.Modificado. D.L. 4137/2011, arts. 5 y 14. Patrimonio.
El patrimonio de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, est
conformado por:
(...).
5. Los recursos que reciba por concepto de regalas cuando desarrolle por delegacin la funcin de fiscalizacin, en los trminos de la delegacin que para tal fin realice el Ministerio de Minas y Energa.
(...).
AGENCIA NACIONAL DE MINERA, ANM
[2737] D.L. 4134/2011.
ART. 1Creacin y naturaleza jurdica de la Agencia Nacional
de Minera, ANM. Crase la Agencia Nacional de Minera ANM, como
una agencia estatal de naturaleza especial, del sector descentralizado
de la rama ejecutiva del orden nacional, con personera jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa, tcnica y financiera, adscrita al Ministerio de Minas y Energa.
[2738] D.L. 4134/2011.
ART. 4Funciones. Son funciones de la Agencia Nacional de Minera, ANM las siguientes:
[2839] DOCTRINA.Funciones del Ministerio de Minas y Energa. Continuar con las funciones de liquidacin y recaudo de las regalas para su transferencia al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
as como la fiscalizacin de la exploracin y explotacin de los yacimientos, y el conocimiento y cartografa geolgica del subsuelo. Adicionalmente elaborar y suministrar las proyecciones de ingresos del
Sistema General de Regalas en coordinacin con el Ministerio de Hacienda. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta de
Congreso N 779, oct. 14/2011).
[2891] L. 1530/2012.
ART. 8Funciones del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico:
1. Consolidar, asignar, administrar y girar los recursos entre los beneficiarios, destinatarios y administradores del Sistema General de Regalas, de conformidad
con lo sealado en el artculo 361 de la Constitucin Poltica y la presente ley (0762, 0951).
2. Formular el proyecto de presupuesto del Sistema General de Regalas para concepto de la Comisin
Rectora y presentarlo en conjunto con el Ministerio de
Minas y Energa ante el Congreso de la Repblica para
su aprobacin.
3. Elaborar los estados financieros del Sistema General de Regalas.
[2892] D. 4712/2008.
ART. 2Objetivos. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico tiene
como objetivo la definicin, formulacin y ejecucin de la poltica econmica del pas, de los planes generales, programas y proyectos relacionados con esta, as como la preparacin de las leyes, la preparacin
de los decretos y la regulacin, en materia fiscal, tributaria, aduanera,
de crdito pblico, presupuestal, de tesorera, cooperativa, financiera,
cambiaria, monetaria y crediticia, sin perjuicio de las atribuciones conferidas a la Junta Directiva del Banco de la Repblica, y las que ejerza, a travs de organismos adscritos o vinculados, para el ejercicio de
las actividades que correspondan a la intervencin del Estado en las
actividades financiera, burstil, aseguradora y cualquiera otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversin de los recursos del
ahorro pblico y el tesoro nacional, de conformidad con la Constitucin
Poltica y la ley (7895, 7896, 7897, 7898, 7899).
NOTA: Decreto 2642 de 2012 Por el cual se reglamenta transitoriamente la Ley 1530 de 2012 (7895, 7896, 7897, 7898, 7899, 7900 y ss.).
[2893] D. 4712/2008.
ART. 3Funciones. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
tendr, las siguientes funciones:
(...).
35. Administrar los recursos del Fondo Nacional de Pensiones de
las Entidades Territoriales, Fonpet.
(...).
[2899] D. 4712/2008.
(...).
8. Liquidar, recaudar, administrar y transferir las regalas y cualquier
otra contraprestacin derivada de la explotacin de minerales, en los
trminos sealados en la ley.
(...).
103
ART. 28.Direccin general del presupuesto pblico nacional.

Son funciones de la direccin general del presupuesto pblico Nacional las siguientes:
1. Asesorar al Ministro de Hacienda y Crdito Pblico en la formu
lacin de las polticas presupuestal y fiscal.
2899
104
2. Participar con el Departamento Nacional de Planeacin en la preparacin y ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo.
3. Dirigir la elaboracin del proyecto del Presupuesto General de la
Nacin que se presenta al Congreso de la Repblica y el proyecto de
presupuesto de las empresas industriales y comerciales del Estado no
financieras, de las sociedades de economa mixta no financieras suje
tas al rgimen de empresas industriales y comerciales del Estado del
orden nacional, para presentarlo a consideracin del Consejo Superior
de Poltica Fiscal, CONFIS.
4. Dirigir el trabajo de preparacin del mensaje presupuestal del
proyecto del Presupuesto General de la Nacin y las justificaciones de
los proyectos que lo modifiquen.
5. Asesorar a las comisiones constitucionales permanentes del Congreso de la Repblica en el estudio de los proyectos del Plan Nacional
de Desarrollo y de Presupuesto.
6. Asistir a las sesiones de las comisiones econmicas y a las plenarias del Congreso de la Repblica en el estudio del proyecto del presupuesto general de la Nacin o de los proyectos de iniciativa del Gobierno Nacional, cuando as se requiera.
7. Dirigir la elaboracin de los proyectos de decreto de liquidacin o repeticin del presupuesto, segn sea el caso y la aprobacin
de los traslados, distribuciones y dems modificaciones presupuestales que los afecten.
8. Coordinar con el Departamento Nacional de Planeacin la preparacin del plan financiero presentado a consideracin del Consejo
Superior de Poltica Fiscal, CONFIS.
9. Ejercer la secretara ejecutiva del Consejo Superior de Poltica Fiscal, CONFIS.
10. Presentar al Consejo Superior de Poltica Fiscal, CONFIS, los
informes y evaluaciones que este organismo requiera respecto del sistema presupuestal.
(...).
14. Certificar la inembargabilidad de los recursos del presupuesto general de la Nacin para ser presentados ante las distintas autoridades judiciales.
15. Dirigir la preparacin de las disposiciones generales del presupuesto general de la Nacin y del manual de programacin, ejecucin
y seguimiento presupuestal.
(...).
17. Expedir las resoluciones de aclaracin y correccin de errores
aritmticos o de leyenda en que se incurra en la elaboracin de la ley
anual del presupuesto general de la Nacin y sus modificaciones.
18. Enviar a la Contralora General de la Repblica las reservas presupuestales y cuentas por pagar constituidas por los rganos al cierre
de cada vigencia fiscal.
19. Dirigir las labores de seguimiento del presupuesto general de la
Nacin, de las empresas industriales y comerciales del Estado, de las
entidades asimiladas a estas y el de las entidades pblicas o privadas
que administren fondos pblicos del orden nacional.
20. Ordenar la realizacin de visitas de seguimiento presupuestal
y velar porque se remit an los respectivos informes a las autoridades
competentes cuando sea del caso.
21. Asignar a las subdirecciones las entidades cuyo presupuesto
deben programar y adelantar su seguimiento.
22. Emitir autorizaciones para adquirir compromisos que afecten
vigencias futuras y autorizar su registro y programacin en los presupuestos anuales.
(...).
[2900] D. 4712/2008.
ART. 29.Subdireccin de anlisis y consolidacin presupuestal. Son funciones de la subdireccin de anlisis y consolidacin presupuestal de la direccin general del presupuesto pblico nacional
las siguientes:
2899
1. Dirigir la preparacin del presupuesto de ingresos de la Nacin,

la consolidacin del presupuesto de gastos y establecer las necesidades de financiamiento para presentarlos a consideracin del director
de la direccin general del presupuesto pblico nacional.
2. Coordinar el proceso de preparacin del decreto de liquidacin,
sus modificaciones o el de repeticin del presupuesto general de la Nacin, segn sea el caso, as como la consolidacin del anexo.
3. Establecer las directrices para la preparacin de los proyectos de
decreto o ley de modificaciones al presupuesto general de la Nacin.
(...).
[2901] D.R. 1949/2012.
ART. 42.Estados financieros del Sistema General de Regalas. Los estados financieros del Sistema General de Regalas registrarn y revelarn la informacin relativa a los derechos e ingresos
por regalas, as como los gastos y obligaciones por las asignaciones a las entidades beneficiarias y por los gastos del sistema establecidos legalmente.
Las entidades beneficiarias de las asignaciones sern responsables de la ejecucin de los recursos girados por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, as como de los registros contables a los
que haya lugar.
INCORPORACIN DE MANERA PARCIAL DE LA DISPONIBILIDAD
INICIAL DEL PERIODO 2013-2014 PARA EL FUNCIONAMIENTO
DEL MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO
EN EL MARCO DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
[2908] Res. 72/2013, Minhacienda.
ART. 1Incorporar parcialmente la suma de cinco mil quinientos
noventa y un millones cuarenta y dos mil seiscientos ochenta y un pesos con noventa y seis centavos moneda legal ($5.591.042.681,96),
correspondientes a la disponibilidad inicial de recursos para el funcionamiento del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en el marco del
Sistema General de Regalas perodo 2013-2014, con corte a 30 de noviembre de 2012 (18633, 18704).
[2909] DOCTRINA.Funciones del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico. Es el encargado de administrar el Sistema General de Regalas en todo lo relacionado con la distribucin, giro, asignacin y administracin de los recursos del Sistema. En esa calidad se
le asignan funciones especiales para todo lo relacionado con la formu
lacin y presentacin del presupuesto bienal del Sistema General de
Regalas que debe ser aprobado por el Congreso de la Repblica cada
dos aos. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta
[2960] L. 1530/2012.
ART. 9Funciones del Departamento Nacional
de Planeacin:
1. Ejercer la Secretara Tcnica de la Comisin Rectora a que se refiere la presente ley.
2. Proponer a la Comisin Rectora la metodologa de
evaluacin y seguimiento de los proyectos a financiarse
con los fondos de desarrollo y compensacin regional.
3. Verificar de manera directa o a travs de terceros, que los proyectos susceptibles de ser financiados
con recursos de los Fondos de Compensacin Regional
y de Desarrollo Regional, definidos por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin de los mismos,

cumplan con los requisitos establecidos por la Comisin
Rectora para la aprobacin de los proyectos por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin.
4. Administrar el Sistema de Monitoreo, Seguimiento,
Control y Evaluacin del Sistema General de Regalas.
5. Calcular e informar al Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico la Distribucin de los recursos del Sistema General de Regalas entre los fondos y los diferentes beneficiarios.
6. Administrar el banco de proyectos del Sistema
General de Regalas.
NOTAS: 1. Para el numeral 2 del presente artculo tener presente que
actualmente se aplica la metodologa para la formulacin de proyectos
de inversin contenida en la Resolucin 252 de 2012 Por la cual se establece la Metodologa para la formulacin de proyectos de inversin
susceptibles de financiamiento con cargo a los recursos del Sistema
General de Regalas (3073 y ss.).
2. Para el numeral 4 del presente artculo puede consultarse el pargrafo del artculo 29 y el artculo 32 del Decreto Reglamentario 414
de 2013 (20456 y 20459).
3. Acuerdo 13 de 2012 Por el cual se establecen los requisitos para
la viabilizacin, aprobacin y ejecucin de los proyectos de inversin, financiados con cargo al Sistema General de Regalas (6920 y ss.).
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN, DNP
INTEGRACIN DEL SECTOR, OBJETIVOS Y FUNCIONES
[2961] D. 3517/2009.
ART. 1Integracin del sector administrativo de planeacin nacional. El sector de planeacin nacional, de conformidad con las disposiciones legales vigentes, est integrado por el Departamento Nacional de Planeacin, quien tendr a su cargo la orientacin del ejercicio
de las funciones de las siguientes entidades adscritas y vinculadas, sin
perjuicio de las potestades de decisin que les correspondan, as como
de su participacin en la formulacin de la poltica, en la elaboracin de
los programas sectoriales y en la ejecucin de los mismos:
1. Entidades adscritas.
Fondo Nacional de Regalas*
Superintendencias con personera jurdica
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
2. Entidades vincul adas.
Empresas industriales y comerciales del Estado
Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo, FONADE.
* NOTA: En desarrollo de loprevisto en el pargrafo primero transitorio del artculo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011, en concordancia
con el artculo 129 de la Ley 1530 de 2012, el Fondo Nacional de Regalas se suprimi a partir del 1 de enero de 2012. En consecuencia,
este fondo entr en liquidacin con la denominacin de Fondo Nacional de Regalas, en Liquidacin (24600).
[2962] D. 1832/2012.
ART. 1Objetivos. El Departamento Nacional de Planeacin tiene como objetivos fundamentales la coordinacin y diseo de polticas
pblicas y del presupuesto de los recursos de inversin, la articulacin
entre la planeacin de las entidades del Gobierno Nacional y los dems niveles de Gobierno; la preparacin, el seguimiento de la ejecucin y la evaluacin de resultados de las polticas, planes, programas
y proyectos del sector pblico, as como realizar en forma permanente el seguimiento de la economa nacional e internacional y proponer
los estudios, planes, programas, y proyectos para avanzar en el desarrollo econmic o, social, institucional y ambiental, y promover la convergencia regional del pas.
105
Como parte del Sistema General de Regalas participa de la formu

lacin de lineamientos para el uso de los recursos que promuevan el
desarrollo local y regional.
Como secretara tcnica del Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (CONPES), apoya al Presidente de la Repblica en el ejercicio de su funcin de mximo orientador de la planeacin nacional de
corto, mediano y largo plazo.
[2963] D. 1832/2012.
ART. 2Funciones del Departamento Nacional de Planeacin.
Son funciones del Departamento Nacional de Planeacin, adems de
las que determina el artculo 59 de la Ley 489 de 1998, y de conformidad con las disposiciones legales vigentes, las siguientes:
(...).
5. Coordinar y apoyar la planeacin de corto, mediano y largo plazo
de los sectores, que orienten la definicin de polticas pblicas y la priorizacin de los recursos de inversin, entre otros, los provenientes del
presupuesto general de la Nacin y el Sistema General de Regalas.
6. Coordinar y acompaar la formulacin, preparacin y seguimiento de polticas, planes, programas y proyectos con nfasis en convergencia regional, ordenamiento territorial y articulacin entre niveles de
Gobierno y fuentes de recursos en los territorios.
7. Disear y organizar los sistemas de evaluacin de resultados de la
administracin pblica, y difundir los resultados de las evaluaciones, tanto
en lo relacionado con polticas, como con proyectos de inversin.
8. Proponer los objetivos y estrategias macroeconmicas y financieras, en coordinacin con el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
consistentes con las polticas y planes del Gobierno Nacional, de acuerdo con la proyeccin de escenarios de corto, mediano y largo plazo.
9. Asegurar una adecuada programacin del presupuesto de las diferentes fuentes de recursos de inversin con base en las prioridades
del gobierno y objetivos de desarrollo del pas.
10. Distribuir los recursos del sistema general de participaciones y
hacer monitoreo a la ejecucin del componente de propsito general.
(...).
13. Disear, reglamentar, sistematizar y operar el Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional que deber incluir los proyectos financiables total o parcialmente con recursos del presupuesto general de la Nacin y del Sistema General de Regalas.
14. Definir los lineamientos tcnicos del ciclo de proyectos de inversin y fortalecer las capacidades del sector pblico en la gestin y administracin de estos desde la formulacin hasta la evaluacin.
(...).
19. Desarrollar las actividades necesarias para la correcta implementacin del Sistema General de Regalas y ejercer las funciones de
Secretara Tcnica de la Comisin Rectora.
20. Administrar el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y
Evaluacin del Sistema General de Regalas.
21. Apoyar a las entidades territoriales, cuando estas lo soliciten, en
la priorizacin y formulacin de los proyectos financiables con recursos
del Sistema General de Regalas y su incorporacin en el proyecto de
ley bienal de presupuesto del Sistema General de Regalas.
(...).
[2964] Reservado.
[2965] D. 1832/2012.
ART. 5Funciones del despacho del director general. Son funciones del despacho del director general del Departamento Nacional de Planeacin, adems de las sealadas en la Ley 489 de 1998,
las siguientes:
1. Dirigir, orientar y controlar las actividades conducentes al cumplimiento de los objetivos del Departamento Nacional de Planeacin y
ejercer su representacin legal.
2. Dirigir la preparacin del Plan Nacional de Desarrollo y su trmite ante el Congreso de la Repblica y presentacin ante el Consejo Nacional de Planeacin.
2965
106
(...).
4. Dirigir la preparacin de los informes peridicos acerca del cumplimiento de los planes de desarrollo y los dems que solicite el Presidente de la Repblica, as como preparar el informe que sobre la misma
materia se debe presentar anualmente al Congreso de la Repblica.
(...).
6. Definir los lineamientos estratgicos para la coordinacin y el
acompaamiento en la formulacin, preparacin y seguimiento de polticas, planes, programas y proyectos con nfasis en convergencia regional, ordenamiento territorial y articulacin entre niveles de Gobierno y fuentes de recursos en los territorios.
(...).
13. Dirigir la estrategia para el fortalecimiento de capacidades y
transferencia de conocimiento a las entidades territoriales de los temas
de competencia del Departamento Nacional de Planeacin.
(...).
[2966] D. 3517/2009.
ART. 8Funciones de la oficina asesora jurdica. Son funciones
de la oficina asesora jurdica las siguientes:
1. Asesorar al director general, al subdirector general, a la secretara general y a las direcciones en asuntos de carcter jurdico y emitir concepto sobre los asuntos jurdicos relacionados con las funciones del Departamento Nacional de Planeacin y del Fondo Nacional
de Regalas*.
(...).
3. Asesorar al director general, al subdirector general, a la secretara general y a las direcciones en todo lo relacionado con el seguimiento de proyectos de ley y de actos legislativos relacionados con funciones del Departamento Nacional de Planeacin y del Fondo Nacional de
Regalas* que cursan en el Congreso de la Repblica.
4. Analizar permanentemente la agenda legislativa del Congreso,
en coordinacin con los asesores del despacho del director general y
asesorar al Departamento Nacional de Planeacin y al director en la
definicin de la estrategia de presentacin y sustentacin de las iniciativas que deban ser sometidas a consideracin del Congreso por
las autoridades competentes, o de las que cursen y que sean de competencia del Departamento Nacional de Planeacin y del Fondo Nacional de Regalas*.
5. Realizar el seguimiento de los proyectos de ley relacionados con
temas del Departamento Nacional de Planeacin y del Fondo Nacional
de Regalas*, colaborar con las direcciones y subdirecciones en el anlisis de la incidencia fiscal de los mismos y coordinar la elaboracin de
los documentos que vayan a ser presentados a consideracin del Congreso, en coordinacin con los asesores de la direccin general.
(...).
7. Suministrar a las autoridades competentes, en los juicios en que
sea parte la Nacin-Departamento Nacional de Planeacin y el Fondo Nacional de Regalas*, las informaciones y documentos que estas soliciten.
8. Intervenir en los procesos judiciales, extrajudiciales y administrativos en que sea parte la Nacin-Departamento Nacional de Planeacin
y el Fondo Nacional de Regalas* y asumir su representacin cuando
le sea delegada por el director general.
9. Compilar las normas legales relacionadas con el Departamento Nacional de Planeacin, el Fondo Nacional de Regalas* y las regalas y compensaciones.
10. Establecer criterios de interpretacin legal de ltima instancia y fijar la posicin jurdica definitiva del Departamento Nacional
de Planeacin.
11. Presentar al director las iniciativas de proyectos de inversin,
que considere convenientes para el cumplimiento de los objetivos misionales en los temas de su competencia.
12. Llevar a cabo las actuaciones encaminadas a lograr el cobro
efectivo de las sumas que le adeuden al Departamento Nacional de
Planeacin y al Fondo Nacional de Regalas* por todo concepto, desa-
2965
rrollando las labores de cobro persuasivo, y adelantando los procesos

ejecutivos por jurisdiccin coactiva.
13. Las dems que le sean asignadas.
* NOTA: En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero transitorio del artculo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011, y en concordancia con el artculo 129 de la Ley 1530 de 2012, el Fondo Nacional
de Regalas se suprimi a partir del 1 de enero de 2012. En consecuencia, este fondo entr en liquidacin con la denominacin de Fondo Nacional de Regalas, en Liquidacin (24600).
[2967] D. 3517/2009.
ART. 10.Direccin de regalas. Son funciones de la direccin de
regalas, las siguientes:
1. Dirigir, supervisar y coordinar las actividades de carcter tcnico en materia de regalas asignadas al Departamento Nacional de
Planeacin.
2. Supervisar y coordinar las actividades de carcter tcnico del
Fondo Nacional de Regalas*.
3. Coordinar y dar cumplimiento a las polticas de inversin pblica
referentes al Fondo Nacional de Regalas*, de conformidad con lo previsto en la Constitucin y en la ley.
4. Coordinar y evaluar el proceso de programacin, priorizacin y
elaboracin del proyecto de presupuesto de inversin del Fondo Nacional de Regalas*, buscando maximizar la eficiencia y productividad del gasto.
5. Dirigir el diseo e implementacin de las metodologas para declarar viables proyectos para ser financiados o cofinanciados con recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y compensaciones, en coordinacin con la subdireccin de proyectos e informacin
para la inversin pblica.
6. Coordinar con las dependencias correspondientes al interior del
Departamento Nacional de Planeacin y con los ministerios y dems
entidades competentes, la formulacin de criterios de elegibilidad y de
viabilidad y los requisitos bsicos para la presentacin de proyectos financiados o cofinanciados con recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y compensaciones, para ser sometidos a aprobacin
del consejo asesor de regalas.
7. Someter a consideracin del director general la metodologa para
la distribucin de los recursos y los criterios de priorizacin de los proyectos a ser financiados o cofinanciados con recursos del Fondo Nacional de Regalas*.
8. Verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos para la
ejecucin de los proyectos susceptibles de ser financiados o cofinanciados con recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y
compensaciones y solicitar al ordenador del gasto el giro de los recursos de los proyectos que cumplan tales requisitos.
9. Priorizar los proyectos a ser financiados o cofinanciados con recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de conformidad con las metodologas para la distribucin de los recursos y los criterios de priorizacin adoptados por el director general.
10. Dirigir el registro de los proyectos viabilizados por los ministerios competentes, a ser financiados o cofinanciados con recursos
del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y compensaciones, en
coordinacin con la subdireccin de proyectos e informacin para la
inversin pblica.
11. Realizar directamente o mediante comisin a otras entidades
pblicas o privadas, la revisin de las liquidaciones de participaciones
efectuadas por las entidades recaudadoras de regalas y otras compensaciones y tomar las medidas pertinentes.
(...).
15. Establecer, en coordinacin con la oficina de informtica, sistemas de informacin, bases de datos y otras herramientas tecnolgicas
de apoyo a las funciones y procesos relacionados con i) liquidaciones,
recaudos y estado de ejecucin de proyectos financiados o cofinanciados con recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y compensaciones; ii) mecanismos idneos para el control y vigilancia de la

correcta utilizacin de los recursos del Fondo Nacional de Regalas*,
de regalas y compensaciones; iii) mecanismos idneos para el reporte, valoracin y adopcin de los correctivos en relacin con las presuntas irregularidades en la utilizacin de los recursos del Fondo Nacional
de Regalas*, de regalas y compensaciones, y iv) las dems funciones
a cargo de la direccin de regalas.
16. Dirigir las actividades de divulgacin de informacin, los programas de capacitacin y la atencin de consultas relacionados con la
asignacin y requisitos para acceder y ejecut ar los recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y compensaciones, as como en
materia de inversin y utilizacin de los recursos del Fondo Nacional
de Regalas*, de regalas y compensaciones.
17. Adoptar sistemas y mecanismos para el seguimiento, control y
vigilancia de la correcta utilizacin de los recursos y ejecucin de los
proyectos que se financien o cofinancien con recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y compensaciones.
18. Dirigir las actividades de seguimiento y el ejercicio del control
y vigilancia de la correcta utilizacin de los recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y compensaciones.
19. Establecer los criterios, objetivos, guas de trabajo, procedimientos
y mecanismos que se observarn para realizar el control y vigilancia de
la correcta utilizacin de los recursos del Fondo Nacional de Regalas*,
de regalas y compensaciones, cuando este se adelante directamente
y cuando se contrate con interventoras administrativas y financieras.
20. Establecer los criterios para la contratacin de las interventoras administrativas y financieras, en coordinacin con la secretara general.
21. Elaborar los proyectos de actos administrativos relacionados con
los convenios o contratos para la ejecucin de los recursos de proyectos
del Fondo Nacional de Regalas*, incluyendo las minutas de liquidacin,
y certificar la suscripcin, legalizacin y vigencia de los mismos.
22. Solicitar a las respectivas entidades recaudadoras, de manera
preventiva, la suspensin de giros de los recursos de regalas y compensaciones de que sea beneficiario un ente territorial, cuando el mismo
no suministre la informacin requerida por las normas legales vigentes,
respecto de la utilizacin de dichos recursos, hasta tanto se allegue la
informacin solicitada ajustada a los criterios legales.
23. Ordenar a las respectivas entidades recaudadoras, de manera
preventiva, la suspensin de giros de los recursos del Fondo Nacional
de Regalas*, cuando exista inminente peligro de desviacin de tales
recursos, de conformidad con lo previsto en el artculo 14 del Decreto 620 de 1995** o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan. Esta facultad incluye la de levantar la medida preventiva cuando
ello resulte procedente.
24. Velar por que se adelanten con eficiencia y celeridad los procedimientos correctivos por presuntas irregularidades en la utilizacin
de los recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y compensaciones, tendientes a la adopcin de los mecanismos correctivos
previstos en los artculos 10 de la Ley 141 de 1994, 5 de la Ley 756 de
2002 y dems normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan; as
mismo, garantizar el apoyo tcnico y administrativo requerido para adelantar dichos procedimientos y divulgar las medidas correctivas que se
adopten como resultado de los mismos (2972).
25. Presentar al director general del Departamento Nacional de Planeacin, las iniciativas de proyectos de inversin que considere convenientes para el cumplimiento de los objetivos misionales, en los temas de
su competencia y ejercer la supervisin y coordinacin de los proyectos de
inversin, de conformidad con las normas que para el efecto se expidan.
26. Propender por el buen funcionamiento del sistema de control
interno de la dependencia.
(...).
NOTAS: *1. En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero
transitorio del artculo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011, y en
concordancia con el artculo 129 de la Ley 1530 de 2012, el Fondo
Nacional de Regalas se suprimi a partir del 1 de enero de 2012. En
consecuencia, este fondo entr en liquidacin con la denominacin de
Fondo Nacional de Regalas, en Liquidacin (24600).
107
** 2. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 141 de 1994 en

lo referente al control y vigilancia de los recursos provenientes de regalas y compensaciones, por la explotacin de recursos naturales no
renovable.
[2968] D. 3517/2009.
ART. 11.Subdireccin de proyectos de regalas. Son funciones
de la subdireccin de proyectos de regalas, las siguientes:
1. Adelantar las actividades de carcter tcnico del Fondo Nacional de Regalas*.
2. Realizar la programacin, priorizacin y elaboracin del proyecto de presupuesto del Fondo Nacional de Regalas*, buscando maximizar la eficiencia y productividad del gasto.
3. Disear, elaborar e implementar las metodologas para declarar viables proyectos a ser financiados o cofinanciados con recursos de Fondo Nacional de Regalas*, regalas o compensaciones, en
coordinacin con la subdireccin de proyectos en informacin para la
inversin pblica.
4. Proponer criterios de elegibilidad, viabilidad y requisitos bsicos para la presentacin de proyectos para ser financiados o cofinanciados con recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y
compensaciones.
5. Proponer la metodologa y los criterios de priorizacin de los proyectos financiados o cofinanciados con recursos del Fondo Nacional
6. Verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos para la
ejecucin de los proyectos susceptibles de ser financiados o cofinanciados con recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y
compensaciones y preparar la solicitud de giro de los recursos de los
proyectos que cumplan tales requisitos.
7. Preparar la priorizacin de los proyectos susceptibles de ser financiados o cofinanciados con recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de conformidad con la metodologa y los criterios adoptados por
el director general.
8. Registrar los proyectos viabilizados por los ministerios competentes, a ser financiados o cofinanciados con recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y compensaciones.
9. Revisar directamente o mediante comisin a otras entidades
pblicas o privadas, las liquidaciones de regalas y compensaciones
efectuadas por las entidades respectivas de regalas y tomar las medidas pertinentes.
10. Apoyar el estudio e implementacin de las polticas de inversin
pblica referentes al Fondo Nacional de Regalas*, de conformidad con
lo previsto en la Constitucin y en la ley.
11. Disear y gestionar sistemas de informacin, bases de datos y
otras herramientas tecnolgicas de apoyo y seguimiento a procesos relacionados con liquidaciones y recaudos de recursos y control a la ejecucin de los proyectos regionales, departamentales y municipales que
se financien o cofinancien con recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y compensaciones.
12. Realizar la oportuna actualizacin de los mdulos de informacin sobre las inversiones efectuadas con regalas.
13. Absolver las consultas y los derechos de peticin relacionados
con los asuntos de su competencia.
14. Elaborar los actos administrativos mediante los cuales se aprueben los proyectos, se reasignen recursos y se adopten otras decisiones
relacionadas con las funciones de la direccin de regalas, as como los
proyectos de actos administrativos mediante los cuales se resuelvan los recursos interpuestos contra decisiones del consejo asesor de regalas.
* NOTA: En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero transitorio del artculo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011, y en concordancia con el artculo 129 de la Ley 1530 de 2012, el Fondo Nacional
2968
108
[2969] D. 3517/2009.
ART. 12.Subdireccin de control y vigilancia. Son funciones de
la subdireccin de control y vigilancia, las siguientes:
1. Disear e implementar sistemas y mecanismos de control y vigilancia de la correcta utilizacin de los recursos y ejecucin de los proyectos que se financien o cofinancien con recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y compensaciones.
2. Proponer los criterios, objetivos, guas de trabajo, procedimientos y mecanismos que se observarn para realizar el control y vigilancia de la correcta utilizacin de los recursos del Fondo Nacional
de Regalas*, de regalas y compensaciones, cuando este se adelante directamente y cuando se contrate con interventoras administrativas y financieras.
3. Proponer y aplicar los criterios para la contratacin de las interventoras administrativas y financieras, en coordinacin con la secretara general.
4. Ejercer el control y vigilancia de la correcta utilizacin de los recursos de inversin del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y
compensaciones, directamente o por medio de interventoras administrativas y financieras contratadas para el efecto.
5. Realizar las actividades de control y vigilancia, incluyendo la valoracin de informes administrativos y de interventora; la prctica de
visitas directas o a travs de las interventoras administrativas y financieras; las solicitudes de informacin; los requerimientos preventivos;
el anlisis y evaluacin remitida por las entidades territoriales y entes
beneficiarios; la adopcin de medidas preventivas y dems actividades necesarias para el cumplimiento de esta funcin.
6. Preparar y someter a consideracin del director de regalas, la
propuesta de solicitud a las respectivas entidades recaudadoras para
la suspensin de giros de los recursos de regalas y compensaciones,
de que sea beneficiario un ente territorial, cuando el mismo no suministre la informacin requerida por las normas legales vigentes, respecto de la utilizacin de dichos recursos, hasta tanto se allegue la informacin solicitada ajustada a los criterios legales.
7. Preparar y someter a consideracin del director de regalas, la
propuesta de orden a las respectivas entidades recaudadoras para la
suspensin de giros de los recursos del Fondo Nacional de Regalas*
de que sea beneficiario un ente territorial, cuando exista inminente peligro de desviacin de tales recursos, de conformidad con lo previsto
en el artculo 14 del Decreto 620 de 1995** o en las normas que lo modifiquen o sustituyan. As mismo, proponer el levantamiento de la medida cuando ello resulte procedente.
8. Llevar a cabo la evaluacin y seguimiento de los planes de desempeo aprobados a los entes territoriales y entes beneficiarios, relacionados con recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas
y compensaciones.
9. Disear y gestionar sistemas de informacin, bases de datos y
otras herramientas tecnolgicas de apoyo a procesos relacionados con
el control y vigilancia de la correcta utilizacin de los recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y compensaciones, en coordinacin con la oficina de informtica.
10. Coordinar las actividades de divulgacin de informacin, los programas de capacitacin y la atencin de consultas relacionados con la
asignacin y requisitos para acceder y ejecut ar los recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y compensaciones, as como en
materia de inversin y utilizacin de los recursos del Fondo Nacional
11. Solicitar a las entidades territoriales, entes beneficiarios y entes
ejecut ores, directamente o por medio de interventoras administrativas
y financieras contratadas para el efecto, cualquier informacin relacionada con la ejecucin y manejo de los proyectos financiados con recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y compensaciones,
as como de la correcta utilizacin de dichos recursos.
12. Preparar y presentar al director de regalas los criterios y trminos de referencia para la contratacin de las interventoras administrativas y financieras, en coordinacin con la secretara general.
2969
13. Elaborar el manual de interventora para proyectos del Fondo

Nacional de Regalas* y recursos administrados por este y para las inversiones efectuadas con regalas y compensaciones.
14. Preparar, implementar y aplicar mtodos y procedimientos para
la supervisin de las interventoras administrativas y financieras.
15. Supervisar los contratos de interventora administrativa y financiera en los aspectos tcnicos, administrativos, financieros, logsticos,
sedes operativas, personal y dems aspectos contemplados en los pliegos y contratos respectivos.
16. Evaluar los informes de interventora presentados por las interventoras administrativas y financieras contratadas para el control
y vigilancia de recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas
y compensaciones.
17. Evaluar los reportes relacionados con la correcta utilizacin y
manejo de recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y
compensaciones, presentados por las interventoras administrativas
y financieras, as como la informacin que en tal sentido se obtenga
del anlisis y evaluacin de la informacin remitida por las entidades
territoriales y entes beneficiarios y la que suministren otras personas
o entidades y proceder a adoptar las medidas preventivas y de control a que hubiere lugar.
18. Remitir, debidamente soportada, toda aquella informacin relacionada con las presuntas irregularidades en la correcta utilizacin
y manejo de recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y
compensaciones, as como la informacin que deba ponerse en conocimiento de los rganos de control, a la subdireccin de procedimientos correctivos, para lo de su competencia.
(...).
20. Autorizar y supervisar el cumplimiento de planes de desempeo referentes a la correcta utilizacin y manejo de recursos y verificar
la adopcin de las dems medidas correctivas que implementen los
entes territoriales, como condicin para el levantamiento de los mecanismos previstos en los artculos 10 de la Ley 141 de 1994, 5 de
la Ley 756 de 2002 y dems normas que los modifiquen, adicionen o
sustituyan (2971).
NOTAS: *1. En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero transitorio del artculo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011, y en concordancia con el artculo 129 de la Ley 1530 de 2012, el Fondo Nacional
** 2. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 141 de 1994
en lo referente al control y vigilancia de los recursos provenientes de
regalas y compensaciones, por la explotacin de recursos naturales
no renovable.
[2970] D. 3517/2009.
ART. 13.Subdireccin de procedimientos correctivos. Son funciones de la subdireccin de procedimientos correctivos, las siguientes:
1. Formular los criterios y estrategias para priorizar el ejercicio de la
funcin correctiva por presuntas irregularidades en la utilizacin y manejo de recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y compensaciones. Para tal efecto, disear metodologas y estndares que
propendan por la proteccin efectiva de los recursos y el inters pblico y que garanticen el debido proceso y los principios de eficiencia,
celeridad y economa en la actuacin administrativa.
2. Evaluar los reportes o informes sobre presuntas irregularidades
en la utilizacin y manejo de recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de regalas y compensaciones.
3. Impulsar y sustanciar el procedimiento administrativo correctivo reglamentado en el Decreto 620 de 1995** y dems normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan, tendiente a verificar la comisin de
irregularidades en la utilizacin y manejo de recursos del Fondo Na-

cional de Regalas*, de regalas y compensaciones, as como a aplicar los mecanismos correctivos previstos en los artculos 10 de la Ley
141 de 1994, 5 de la Ley 756 de 2002 y dems normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan (2971).
4. Elaborar y expedir los actos administrativos de trmite o preparatorios correspondientes al procedimiento correctivo reglamentado
en el Decreto 620 de 1995** y dems normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
5. Someter a consideracin del director general, por conducto de
la oficina asesora jurdica, los informes finales de la actuacin correctiva y las respectivas propuestas de actos administrativos para la aplicacin de los mecanismos correctivos previstos en los artculos 10 de
la Ley 141 de 1994, 5 de la Ley 756 de 2002 y dems normas que los
modifiquen, adicionen o sustituyan (2971).
6. Efectuar los reportes a los rganos de control derivados de la inobservancia de la normatividad disciplinaria, fiscal o penal en la utilizacin y manejo de recursos del Fondo Nacional de Regalas*, de
regalas y compensaciones y compulsar copias de los actos administrativos mediante los cuales se ordene la aplicacin de los mecanismos correctivos previstos en los artculos 10 de la Ley 141 de 1994,
5 de la Ley 756 de 2002 y dems normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan (2971).
NOTAS: *1. En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero transitorio del artculo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011, y en concordancia con el artculo 129 de la Ley 1530 de 2012, el Fondo Nacional
** 2. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 141 de 1994 en
lo referente al control y vigilancia de los recursos provenientes de regalas y compensaciones, por la explotacin de recursos naturales
no renovable.
[2971] L. 141/94.
ART. 10.Mecanismos para asegurar la correcta utilizacin de
las participaciones en las regalas y compensaciones. En desarrollo de las facultades de inspeccin y control sobre la correcta utilizacin de las regalas y compensaciones la comisin tendr las siguientes atribuciones:
1. Modificado. L. 756/2002, art. 5. Practicar, directamente o a travs de delegados, visitas de inspeccin a las entidades territoriales beneficiarias de las regalas y compensaciones y suspender el desembolso de ellas cuando se haya comprobado que la entidad territorial est
haciendo uso de las mismas en forma ineficiente o inadecuada, hasta
tanto quede superada la situacin.
2. Disponer la contratacin de interventoras financieras y administrativas para vigilar la utilizacin de las participaciones y las asignaciones provenientes del Fondo Nacional de Regalas*.
3. Ordenar que la ejecucin de los proyectos financiados con asignaciones del fondo se adelante por otras entidades pblicas, cuando
la entidad territorial beneficiaria de dichas asignaciones, directa o por
intermedio de contratos con terceros, est ejecut ando los proyectos en
forma irresponsable o negligente sin darle cumplimiento a los trminos
y condiciones establecidos en el acto de aprobacin de las asignaciones. La comisin ordenar que a la entidad pblica a quien se le encargue la ejecucin del proyecto le entreguen los recursos financieros
previstos para tal efecto.
4. Solicitar que la ejecucin de los proyectos financiados con participacin de regalas y compensaciones se adelante por otras entidades pblicas, regiones administrativas y de planificacin, de las regiones como entidad territorial, de los departamentos y municipios, segn
sea el caso, cuando la entidad territorial beneficiaria de dichas participaciones o compensaciones, directamente o por intermedio de contratos con terceros, est administrando o ejecut ando proyectos en forma irresponsable o negligente o sin darle cumplimiento a los trminos
109
y condiciones establecidos en los contratos respectivos. La comisin,

en dichos casos, podr abstenerse de aprobar nuevos proyectos de inversin a las entidades territoriales responsables, hasta tanto no se tomen los correctivos del caso y solicitar que a la entidad a quien se le
encargue la ejecucin del proyecto se le entreguen los recursos financieros previstos para tal efecto.
NOTAS: 1. Los numerales 3 y 4 contenidos en el presente artculo
fueron declarados exequibles condicionalmente por la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-781, de septiembre 26 de 2007, M.P.
Humberto Antonio Sierra Porto, en el entendido que el Departamento Nacional de Planeacin, en el ejercicio de las atribuciones consignadas en los citados numerales, debe respetar el debido proceso de
2. El artculo 5 de la Ley 756 de 2002 que modifica el numeral primero del presente artculo fue declarado exequible por los cargos examinados, por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-938, de octubre 15 de 2003, M.P. Jaime Arajo Rentera.
3. Las expresiones (...) de las participaciones y (...) de los numerales del presente artculo fueron declarados exequibles por la Corte
Constitucional, mediante Sentencia C-567, de noviembre 30 de 1995,
M.P. Fabio Morn Daz.
*4. En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero transitorio
del artculo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011, y en concordancia
[2972] D. 1832/2012.
ART. 6Funciones del despacho del subdirector territorial y de
inversin pblica del Departamento Nacional de Planeacin. Son
funciones del subdirector territorial y de inversin pblica del Departamento Nacional de Planeacin, las siguientes:
(...).
2. Apoyar la formulacin y socializacin del plan nacional de desarrollo.
3. Apoyar al despacho del director en la evaluacin de la gestin
por resultados del plan nacional de desarrollo y de los recursos de inversin, en especial los del presupuesto general de la Nacin y el Sistema General de Regalas, en lo concerniente a las polticas, planes,
programas y proyectos.
(...).
7. Coordinar el diseo de polticas pblicas, del presupuesto general de inversin y del Sistema General de Regalas y la articulacin entre la planeacin de las entidades del Gobierno Nacional y los dems
niveles de Gobierno para avanzar en el desarrollo econmic o, social,
institucional y ambiental a nivel regional.
8. Supervisar la distribucin de recursos del sistema general de
participaciones y realizar el monitoreo a la ejecucin del componente de propsito general.
(...).
13. Ejercer la secretara tcnica de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas y realizar las acciones necesarias para el
buen funcionamiento del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control
y Evaluacin (2075).
14. Apoyar a las entidades territoriales, cuando estas lo soliciten, en
la priorizacin y formulacin de los proyectos financiables con recursos
del Sistema General de Regalas y su incorporacin en el proyecto de
ley bienal de presupuesto del Sistema General de Regalas.
(...).
20. Apoyar al director general en sus relaciones con el Congreso
de la Repblica y vigilar el curso de los proyectos de ley, relacionados
con los temas de su competencia.
NOTA: Vase artculo 5 del Acuerdo 8 de 2012 de la CRSGR (2075).
2972
110
[2985] D. 3517/2009.
ART. 28.Subdireccin de proyectos e informacin para la inversin pblica. Son funciones de la subdireccin de proyectos e informacin para la inversin pblica, las siguientes:
(...).
8. Capacitar tcnicamente a las entidades para la formulacin de
proyectos que demanden recursos de inversin pblica y brindar apoyo en tal sentido a las entidades nacionales y territoriales que as lo
requieran.
9. Administrar el Banco Nacional de Programas y Proyectos.
10. Preparar, para aprobacin del director de inversiones y finanzas pblicas, el manual de procedimientos del Banco Nacional de Programas y Proyectos y los dems instructivos que se requieran para la
correcta utilizacin de los sistemas de informacin relacionados con
inversin pblica.
11. Hacer seguimiento al comportamiento de las diferentes entidades
y sectores frente al Banco de Proyectos y al sistema de seguimiento a
la inversin pblica, a travs de informes peridicos sobre la oportunidad y calidad del registro de la informacin all consignada.
(...).
[2986] D. 3517/2009.
ART. 50.Funciones de la secretara general. Son funciones de la
secretara general, las siguientes:
1. Dirigir y coordinar la actividad de planeacin institucional, administrativa, financiera, presupuestal y de recursos humanos del Departamento Nacional de Planeacin y del Fondo Nacional de Regalas*.
(...).
4. Dirigir y coordinar la contabilidad y la tesorera y supervisar los registros contables y presupuestales, de acuerdo con las normas y directrices que impartan la Unidad Administrativa Especial Contadura General de la Nacin y la direccin general de presupuesto pblico nacional
del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, respecto del Departamento
Nacional de Planeacin y del Fondo Nacional de Regalas*.
5. Dirigir y coordinar las actividades relacionadas con la gestin de
rdenes de comisin y pago de viticos nacionales e internacionales.
6. Coordinar la formulacin del anteproyecto de presupuesto del
Departamento Nacional de Planeacin y del Fondo Nacional de Regalas*, someterlo a consideracin del director general y coordinar
su ejecucin.
7. Coordinar la preparacin, para la firma del director general, de
los informes que solicite la Contralora General de la Repblica y dems organismos de control.
8. Garantizar la prestacin de los servicios administrativos y la disposicin de los recursos humanos, fsicos y financieros necesarios para
el funcionamiento del Departamento Nacional de Planeacin y del Fondo
Nacional de Regalas* y la ejecucin de los respectivos programas.
(...).
10. Planificar, dirigir y coordinar los procesos de contratacin, la
elaboracin de los trminos de referencia o pliegos de condiciones
para las licitaciones, concursos y contrataciones abiertas que se requieran en el Departamento Nacional de Planeacin y el Fondo Nacional de Regalas*.
11. Elaborar los contratos que requieran el Departamento Nacional de Planeacin y el Fondo Nacional de Regalas* y propender por
su perfeccionamiento y legalizacin; elaborar los proyectos de actos
administrativos relacionados con los respectivos procesos contractuales, incluyendo las minutas de liquidacin de los contratos y certificar
la suscripcin, legalizacin y vigencia de los mismos.
12. Celebrar los contratos del Departamento Nacional de Planeacin y del Fondo Nacional de Regalas* y autorizar pagos, de conformidad con las respectivas delegaciones.
13. Autorizar el trmite de rdenes de pago por concepto de bienes o servicios suministrados al Departamento Nacional de Planeacin y al Fondo Nacional de Regalas*, previo el cumplimiento de los
requisitos exigidos.
2985
(...).
19. Ordenar la inversin de los recursos del Fondo Nacional de Regalas* y de sus recursos administrados en la direccin de crdito pblico y del tesoro nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, de conformidad con la respectiva delegacin.
(...).
21. Elaborar los estudios y presentar propuestas sobre la organizacin
y desarrollo administrativo, simplificacin, agilizacin y modernizacin
de trmites y procedimientos, desconcentracin de funciones y dems
asuntos relacionados con la gestin y mtodos de trabajo del Departamento Nacional de Planeacin y del Fondo Nacional de Regalas*.
(...).
* NOTA: En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero transitorio del artculo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011, en concordancia
[2987] D. 3517/2009.
ART. 51.Funciones de la subdireccin financiera. Son funciones
de la subdireccin financiera, las siguientes:
1. Planear, organizar, dirigir, supervisar y controlar las operaciones
financieras, contables, de tesorera y presupuesto del Departamento
2. Elaborar, en coordinacin con las dems dependencias, el anteproyecto de presupuesto y la programacin presupuestal del Departamento
3. Planear, organizar, ejecut ar y realizar el seguimiento y control
de la administracin y manejo de los recursos financieros del Departamento Nacional de Planeacin y del Fondo Nacional de Regalas* y de
los recursos administrados por dicho fondo.
4. Prever y suministrar los recursos necesarios para la ejecucin
de los planes y programas del Departamento Nacional de Planeacin
y del Fondo Nacional de Regalas*, de conformidad con los estudios
de necesidades y las justificaciones que sobre el particular presenten
las diferentes dependencias.
5. Asesorar y orientar a las diferentes dependencias en los asuntos
de su competencia y disear con las dependencias competentes los procedimientos para la ejecucin y control del presupuesto del Departamento Nacional de Planeacin y del Fondo Nacional de Regalas*.
7. Preparar la distribucin del presupuesto del Departamento Nacional de Planeacin y del Fondo Nacional de Regalas*.
8. Solicitar ante la direccin general de crdito pblico y del tesoro nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico la situacin
de fondos para atender los compromisos suscritos con cargo al presupuesto del Departamento Nacional de Planeacin y del Fondo Nacional de Regalas*.
(...).
10. Velar por la cumplida ejecucin del presupuesto del Departamento Nacional de Planeacin y del Fondo Nacional de Regalas*.
11. Expedir las certificaciones relacionadas con el presupuesto
del Departamento Nacional de Planeacin, del Fondo Nacional de Regalas* y de los recursos administrados por este, de acuerdo con sus
competencias.
12. Administrar, custodiar y girar los recursos del Departamento Nacional de Planeacin y del Fondo Nacional de Regalas*.
13. Coordinar la elaboracin de los registros de tesorera, elaborar
los informes correspondientes y rendir las cuentas a que haya lugar.
14. Controlar y orientar el proceso de preparacin y manejo contable de todas las operaciones realizadas por el Departamento Nacional
de Planeacin y el Fondo Nacional de Regalas* que incidan en su informacin financiera.
15. Efectuar el seguimiento de la ejecucin financiera de los proyectos de inversin del Departamento Nacional de Planeacin y del Fondo Nacional de Regalas*.

(...).
18. Atender oportunamente los pagos de las obligaciones a cargo del Departamento Nacional de Planeacin y del Fondo Nacional
de Regalas*.
19. Recibir, administrar, registrar y controlar los fondos destinados
para las cajas menores aprobadas para el Departamento Nacional de
Planeacin y del Fondo Nacional de Regalas*.
20. Coordinar el registro contable de las operaciones financieras
generadas en el Departamento Nacional de Planeacin y del Fondo
Nacional de Regalas*.
21. Llevar la contabilidad del Departamento Nacional de Planeacin
y del Fondo Nacional de Regalas* y supervisar los registros contables y
presupuestales, de acuerdo con las normas y directrices que imparta la
unidad administrativa especial Contadura General de la Nacin.
22. Fijar objetivos y desarrollar planes y programas tendientes al
constante mejoramiento del manejo de las actividades propias de la
Subdireccin.
[2988] D. 1832/2012.
ART. 7Funciones del despacho del subdirector sectorial del
Departamento Nacional de Planeacin. Son funciones del subdirector sectorial del Departamento Nacional de Planeacin, adems de las
sealadas en la ley, las siguientes:
(...).
9. Participar en las actividades de competencia del departamento
como parte del Sistema General de Regalas, en coordinacin con el
subdirector territorial y de inversin pblica.
(...).
[2989] D. 1832/2012.
ART. 8Funciones de la subdireccin de ciencia, tecnologa e
innovacin. Son funciones de la subdireccin de ciencia, tecnologa
e innovacin, las siguientes:
(...).
11. Viabilizar los proyectos de inversin que cuenten con cofinanciacin de los recursos del presupuesto general de la Nacin, presentados
al Sistema General de Regalas en los temas de su competencia.
(...).
CAPTULO III
Fondo Nacional de Regalas
[3013] D. 3517/2009.
ART. 55.El Fondo Nacional de Regalas*, creado por la Ley 141 de
1994, es un fondo cuenta con personera jurdica, adscrito al Departamento Nacional de Planeacin y sus recursos sern destinados, de conformidad con el artculo 361 de la Constitucin Nacional, a la promocin
de la minera, la preservacin del medio ambiente y la financiacin de proyectos regionales de inversin definidos como prioritarios en los planes
de desarrollo de las respectivas entidades territoriales (0951).
PAR.Los recursos del Fondo Nacional de Regalas* son propiedad
exclusiva de las entidades territoriales y seguirn siendo recaudados
y administrados por la direccin general del tesoro nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
con el artculo 129 de la Ley 1530 de 2012, el Fondo Nacional de Re-
111
galas se suprimi a partir del 1 de enero de 2012. En consecuencia,

[3014] D. 3517/2009.
ART. 56.El representante legal del Fondo Nacional de Regalas*
ser el director del Departamento Nacional de Planeacin y funcionar con la estructura y la planta de personal del Departamento Nacional de Planeacin.
[3015] D. 3517/2009.
ART. 59.Referencias normativas. Todas las referencias que hagan las disposiciones legales vigentes a la Comisin Nacional de Regalas, se entendern referidas, en lo pertinente, al Departamento Nacional de Planeacin.
NOTA: En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero transitorio del artculo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011,en concordancia con el artculo 129 de la Ley 1530 de 2012,el Fondo Nacional de Regalas se suprimi a partir del 1 de enero de 2012. En consecuencia,
este fondo entr en liquidacin con la denominacin de Fondo Nacional de Regalas, en Liquidacin. La representacin legal del fondo en
liquidacin, de conformidad con el Decreto 4972 de 2011, se encuentra en cabeza de la Direccin de Regalas y ya no en cabeza del Director del DNP (24600, 24704 y ss.).
[3016] D. 3517/2009.
ART. 62.Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de
su publicacin y deroga los decretos 195 de 2004 y 4355 de 2005 y dems disposiciones que le sean contrarias.
FUNCIONES TRANSITORIAS
DEL DNP PARA EL FUNCIONAMIENTO
[3070] D. 431/2012.
ART. 1Distribucin de funciones. Las funciones asignadas al
Departamento Nacional de Planeacin mediante el Decreto-Ley 4923
de 2011*, por el cual se garantiza la operacin del Sistema General
de Regalas, sern ejercidas transitoriamente a travs de las dependencias que se relacionan a continuacin:
1. El director general en ejercicio de la presidencia de la Comisin
Rectora debe coordinar el desarrollo de las actividades a su cargo;
2. La subdireccin general, ejerce la secretara tcnica de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas; as como la coordinacin e implementacin del mismo en lo concerniente a las competencias asignadas al Departamento Nacional de Planeacin.
3. La direccin de regalas:
3.1. Elaborar la propuesta que la secretara tcnica debe presentar a la Comisin Rectora, de la metodologa para la evaluacin y seguimiento de los proyectos a financiarse con los recursos del Sistema
General de Regalas, salvo lo relacionado con el Fondo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.
3.2. Verificar que los proyectos financiados por los Fondos de Compensacin regional y de Desarrollo Regional, definidos previamente por
los rganos Colegiados de Administracin y Decisin, cumplan con los
requisitos necesarios para su aprobacin.
3.3. Administrar la implementacin, puesta en marcha y funcionamiento del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin del
Sistema General de Regalas y de los recursos de regalas en los trminos previstos en el Decreto-Ley 4923 de 2011*.
3070
112
4. La Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible calcula la distribucin de los recursos del Sistema General de Regalas entre los fondos y los beneficiarios de los mismos, que deber ser informada al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
5. La Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas administra el
banco de programas y proyectos de inversin del Sistema General de
Regalas y elabora la propuesta de metodologa y lineamientos para la
formulacin de proyectos.
6. Las direcciones tcnicas y la subdireccin de desarrollo ambiental sostenible, segn sus competencias, viabilizan los proyectos de inversin del Sistema General de Regalas, en los trminos a que se refiere el artculo 26 del Decreto-Ley 4923 de 2011*.
* NOTA: El Decreto 4923 de diciembre 26 de 2011 Por el cual se garantiza la operacin del Sistema General de Regalas fue subrogado
[3071] D. 431/2012.
ART. 2Vigencia. El presente decreto rige a partir de su publicacin
y modifica en lo pertinente el Decreto 3517 de 2009 (2961 y ss.).
[3173] DOCTRINA.Funcin del Director General del DNP. Su
Director General presidir la Comisin Rectora cuya Secretara Tcnica
ser ejercida por el propio DNP. (Exposicin de Motivos. Proyecto de
[3174] DOCTRINA.Funcin del DNP. (...) al Departamento Nacional de Planeacin, adems, se le asigna la funcin de viabilizar integralmente los proyectos de inversin que se pretendan financiar con
recursos de los Fondos de Desarrollo Regional, de Compensacin Regional, y la de administrar el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin de la totalidad de los recursos del Sistema General de
Regalas creado por el pargrafo 3 del artculo 361 de la Constitucin
Poltica tal como fue modificado por el artculo 2 del Acto legislativo
nmero 5 de 2011. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011.
[3175] DOCTRINA.Viabilizacin de los proyectos por el DNP.
Funcin del DNP. Las funciones del DNP relacionadas con la viabilizacin de los proyectos se fundamenta en su condicin de entidad nacional de planeacin que, en desarrollo de lo establecido en el numeral 3 del artculo 49 de la Ley 152 de 1994, se encarga de organizar las
metodologas, los criterios y los procedimientos para el funcionamiento de los sistemas de informacin para la planeacin.
En este sentido, dado que el DNP cuenta con la informacin y la capacidad tcnica para disear e implementar adecuadamente mecanismos orientados a fortalecer la planeacin y ejecucin de los proyectos
susceptibles de ser financiados con recursos del Sistema General de
Regalas, es adems el rgano encargado de viabilizar los proyectos a
ser financiados con estos recursos.
Es relevante tener presente que la labor del DNP de viabilizar los proyectos en ninguna medida operar como un obstculo para la aprobacin de los proyectos y, ante todo, que no modifica ni altera las decisiones tomadas por los rganos Colegiados de Decisin y Administracin
que, como se ha dicho, son los encargados de tomar la decisin final
sobre los proyectos a ser financiados con estos recursos.
La labor de viabilizacin ha sido establecida para asegurar que las
condiciones tcnicas del respectivo proyecto aseguren su efectiva realizacin y para evitar que se defina la financiacin de proyectos que carecen de las caractersticas tcnicas para considerarse viables. Es, si
se quiere, una instancia tcnica que pretende fortalecer y acompaar
el proceso de fortalecimiento de descentralizacin territorial y de desarrollo regional, mediante la identificacin de los proyectos que incluyen
en su formacin las condiciones para resultar exitosos.
En lo relacionado con la viabilizacin de los proyectos, es necesario tener en cuenta que esta tarea, respecto de los proyectos de inversin financiados con recursos del Fondo de Ciencia y Tecnologa e In-
3070
novacin, estar a cargo del Departamento Administrativo de Ciencia

y Tecnologa e Innovacin.
En todo caso, las instancias viabilizadoras podrn apoyarse en el dictamen de personas jurdicas pblicas y privadas, o personas naturales
con experiencia y reconocida trayectoria e idoneidad, respecto a los
asuntos pertinentes con los respectivos proyectos.
As, surtida la fase aqu descrita, los proyectos de inversin sern sometidos a consideracin de los rganos Colegiados de Administracin
y Decisin. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta
[3176] DOCTRINA.Adopcin de medidas por incorrecta utilizacin de regalas y compensaciones. (...) trascribe el artculo 10
de la Ley 141 de 1993 que confiere en ese sentido diversas atribuciones a la Comisin Nacional de Regalas, hoy asignadas al DNP, as
como los artculos 12 y 13 del Decreto 620 de 1995 que reglamentaron
la mencionada ley en lo concerniente al procedimiento que deba seguirse para el ejercicio de las funciones de inspeccin y vigilancia, disposiciones derogadas por el artculo 31 del Decreto 416 de 2007 tambin
transcrito, actualmente vigente, en el cual se atribuye al Departamento Nacional de Planeacin la funcin de ejercer la inspeccin, control y
vigilancia de la correcta utilizacin (administracin y ejecucin) de los
recursos originados en las regalas y compensaciones, asignaciones
del Fondo Nacional de Regalas (FNR), recursos del Fondo de Ahorro y
Estabilizacin Petrolera (FEAP), recursos de reasignacin de regalas y
compensaciones - escalonamiento, y de los fondos de Crdoba y Sucre.
Agrega que si bien el Decreto 416 de 2007 establece un procedimiento, es necesario precisar que en materia de regalas no existe disposicin legal especial que fije trmino para imponer medidas correctivas
por el inadecuado manejo de los recursos de regalas por parte de las
entidades territoriales o beneficiarias, y en la ausencia de la mencionada norma, es necesario acudir a lo dispuesto en el Cdigo Contencioso
Administrativo, en particular al artculo 38 que establece una caducidad de tres aos para el ejercicio de la facultad de imponer sanciones
por las autoridades administrativas.
La anterior situacin normativa motiva la consulta, la cual tiene el
propsito de determinar la fecha en que se debe contar el trmino de los
tres (3) aos de caducidad de la potestad para imponer medidas correctivas por parte del Departamento Nacional de Planeacin, toda vez que
al respecto existiran diferentes posiciones jurisprudenciales.
Con fundamento en lo expuesto, formula los siguientes interrogantes:
1. Desde qu momento se debe contar el trmino de los tres (3) aos
de caducidad de la potestad sancionatoria de la administracin?
2. En el evento en que la caducidad establecida en el artculo 38 del
Cdigo Contencioso Administrativo se empiece a contar a partir del conocimiento de los hechos, cul sera el momento en que se inicia la
contabilizacin de la caducidad; cuando las entidades territoriales remiten la informacin de la utilizacin (administracin y ejecucin) de los
recursos de las regalas y compensaciones de una vigencia al trmino
de la misma? o cundo las interventoras administrativas y financieras reportan estos mismos hechos, bien con el soporte documental o
por medio del sistema electrnico de informacin?
3. El no reintegro de rendimientos financieros o de los saldos no
ejecut ados de asignaciones del Fondo Nacional de Regalas constituyen irregularidades que corresponden a hechos de ejecucin continuada en el tiempo y por lo tanto respecto de los mismos no opera la caducidad de la facultad sancionatoria de la administracin?
4. Los proyectos financiados con asignaciones del Fondo Nacional
de Regalas, que presentan irregularidades tales como el abandono de
los proyectos, proyectos incompletos, cambio del objet o del contrato,
corresponden a una infraccin de ejecucin continuada en el tiempo y
por tanto respecto de los mismos no opera la caducidad de la facultad
sancionatoria de la administracin, toda vez que se autoriz un desembolso de recursos con un fin concreto, el cual no se cumpli?
5. Si se adopta la tesis del conocimiento del hecho, cmo se cuenta el trmino para establecer a partir de qu momento el Departamento
Nacional de Planeacin, tuvo conocimiento del acto que podra ocasionar la irregularidad? A partir de la fecha en que las firmas de interven-

tora administrativa y financiera registraron electrnicamente la presunta irregularidad respecto de los recursos de regalas y compensaciones?
A partir de la fecha de traspaso que hiciera la Comisin Nacional de
Regalas (entidad liquidada), o del recibo para la administracin del sistema electrnico de informacin?
6. Para que el Departamento Nacional de Planeacin aplique la caducidad general respecto de la facultad sancionatoria de las autoridades administrativas establecida en el artculo 38 del Cdigo Contencioso
Administrativo en relacin con irregularidades en la utilizacin (administracin y ejecucin), de los recursos de regalas y compensaciones,
asignaciones del Fondo Nacional de Regalas, recursos del Fondo de
Ahorro y Estabilizacin Petrolera (FAEP), recursos de reasignacin de
regalas y compensaciones - escalonamiento, requiere peticin de parte o debe segn el caso hacerlo oficiosamente?.
(...).
La Sala responde:
Las medidas que puede adoptar el Departamento Nacional de Planeacin con fundamento en los artculos 10 de la Ley 141 de 1994, 31 del Decreto Reglamentario 416 de 2007 y dems normas concordantes, buscan
fundamentalmente que con la aplicacin de los principios de coordinacin,
concurrencia y subsidiariedad que regulan las relaciones de competencia entre los distintos niveles territoriales, los recursos provenientes de
regalas o asignaciones del Fondo Nacional de Regalas se utilicen diligentemente para los fines dispuestos por las normas constitucionales,
legales y reglamentarias; por tanto por no tratarse de sanciones, para su
aplicacin no opera el trmino de caducidad a que se refiere el artculo 38
del Cdigo Contencioso Administrativo* . (C.E., S. de Consulta y Servicio Civil. Conc. 1842, oct. 4/2007. M.P. Luis Fernando lvarez Jaramillo).
* NOTA: El artculo 38 del Cdigo Contencioso Administrativo, corresponde hoy al artculo 52 de Cdigo de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo CPACA (L. 1437/2011).
[3326] L. 1530/2012.
ART. 10.Funciones del Departamento Administrativo
de Ciencia Tecnologa e Innovacin, Colciencias:
1. Proponer a la Comisin Rectora la metodologa
de evaluacin y seguimiento de los proyectos a financiarse con el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (6857 y ss.).
2. Verificar directamente o a travs de terceros que
los proyectos de inversin a financiarse con recursos del
Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, cumplan con
los requisitos establecidos por la Comisin Rectora para
la aprobacin de los proyectos por el rgano Colegiado
3. Ejercer la Secretara Tcnica del rgano Colegiado de Administracin y Decisin en los trminos del
artculo 32 (8754).
NOTA: Para el numeral 1 ver el Acuerdo 15 de 2013 de la CRSGR, Por
el cual se establecen los lineamientos para la formulacin, presentacin,
verificacin, viabilizacin, priorizacin y aprobacin de los programas y
proyectos de inversin de ciencia, tecnologa e innovacin a ser financiados con recursos del Sistema General de Regalas (6857 y ss.)
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE CIENCIA
Y TECNOLOGA E INNOVACIN, COLCIENCIAS
TRANSFORMACIN, OBJETIVOS Y FUNCIONES
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Colciencias en el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Colciencias, con sede en Bogot, D.C., como organismo principal de la administracin pblica, rector del sector y del
sistema nacional de ciencia, tecnologa e innovacin SNCTI, encargado de formular, orientar, dirigir, coordinar, ejecut ar e implementar
la poltica del Estado en la materia, en concordancia con los planes y
programas de desarrollo.
PAR. 1El Director del Departamento Administrativo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Colciencias ser designado por el Presidente de la Repblica. Ser miembro, con derecho a voz y voto, del
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, CONPES y deber
ser citado por el Presidente de la Repblica cuando en el Consejo de
ministros se traten temas que estn directamente relacionados con la
funciones del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin - Colciencias.
PAR. 2El sector administrativo de ciencia, tecnologa e innovacin est integrado por el Departamento Administrativo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Colciencias y por las dems entidades
que la ley cree, para que hagan parte del sector, en su calidad de adscritas o vinculadas.
[3428 y 3429] Reservados.
[3430] L. 1286/2009.
ART. 26.De los recursos de que trata el artculo 361* de la Constitucin Poltica, que no hayan sido apropiados en el Fondo Nacional
de Regalas** a diciembre 31 de 2007, se destinarn cien mil millones
de pesos ($100.000.000.000), a la financiacin de proyectos regionales de inversin de ciencia, tecnologa e innovacin, que beneficien a
las entidades territoriales. Su distribucin, se realizar a travs de convocatorias orientadas a fortalecer las capacidades de ciencia, tecnologa e innovacin. Dicha destinacin se adelantar en concordancia
con las restricciones fiscales existentes y se realizar mediante transferencia al Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin - Colciencias.
Con relacin a los recursos a que se refiere este artculo, se le dar
estricto cumplimiento a lo previsto en la segunda parte del artculo 361
de la Constitucin Poltica.
NOTAS: *1. El artculo 361 de la Constitucin Nacional, fue modificado por el Acto Legislativo 5 de 2011 (0762).
**2. En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero transitorio
del artculo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011, y en concordancia
con el artculo 129 de la Ley 1530 de 2012, el Fondo Nacional de Regalas se suprimi a partir del 1 de enero de 2012. En consecuencia, este
fondo entr en liquidacin con la denominacin de Fondo Nacional de
Regalas, en Liquidacin.
[3431] L. 1286/2009.
ART. 27.Las entidades territoriales incluirn en sus respectivos planes de desarrollo programas, proyectos y actividades dirigidas al fomento de la ciencia, tecnologa e innovacin.
[3432] L. 1286/2009.
ART. 28.El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin Colciencias, con cargo a las asignaciones del Fondo Nacional de Regalas*, podr presentar y ejecut ar proyectos regionales de
inversin, que beneficien a las entidades territoriales de acuerdo con las
leyes 141 de 1994, 756 de 2002 y dems reglamentacin aplicable.
* NOTA: En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero transitorio del artculo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011, y en concordancia con el artculo 129 de la Ley 1530 de 2012, el Fondo Nacional de Regalas se suprimi a partir del 1 de enero de 2012. En consecuencia,
este fondo entr en liquidacin con la denominacin de Fondo Nacional de Regalas, en Liquidacin.
[3427] L. 1286/2009.
[3433] L. 1617/2013.
ART. 5Transformacin. Transfrmese el Instituto Colombiano para

el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa Francisco Jos de Caldas
ART. 127.Investigacin, control y vigilancia de la biodiversidad.

Con la finalidad de garantizar la proteccin, recuperacin y conserva-
3433
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cin de la biodiversidad, el Ministerio de Ambiente, la autoridad ambiental creada en el marco de esta ley, la Corporacin Autnoma Regional
del Valle del Cauca, la Universidad del Pacfico, la Universidad del Valle, el Invemar, el IIAP, y la Dimar, establecern el comit de monitoreo
de la biodiversidad del distrito de Buenaventura.
PAR. 1La Secretara Tcnica del Comit de Biodiversidad del Distrito
de Buenaventura, la realizar la autoridad ambiental del distrito.
PAR. 2En el marco de este artculo, el comit de biodiversidad, en
el primer ao de funcionamiento, debe realizar las acciones administrativas y tcnicas para establecer la lnea base de biodiversidad del distrito de Buenaventura y, a partir de ello, cada ao se deben realizar los
respectivos monitoreos, que permit an fijar las estrategias de proteccin,
recuperacin y conservacin de la biodiversidad.
PAR. 3De los recursos destinados por la Ley de Regalas para ciencia y tecnologa, se debe destinar el 15% para realizar las estrategias
de monitoreo, proteccin, recuperacin, y conservacin de la biodiversidad del distrito de Buenaventura.
TRMINOS Y CONDICIONES GENERALES PARA LA REALIZACIN
DE PROYECTOS DE CIENCIA Y TECNOLOGA Y ACCEDER
A LOS APORTES PARA FORMACIN, FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA,
DERIVADOS DE LA EJECUCIN DE LOS CONTRATOS DE
EXPLORACIN Y PRODUCCIN E&P Y ESPECIALES
SUSCRITOS POR LA AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS
ACUERDO 2 DE 2013
(Mayo 23)
Por medio del cual se sealan los trminos y condiciones generales
para la realizacin de proyectos de ciencia y tecnologa
y acceder a los aportes para formacin, fortalecimiento institucional
y transferencia de tecnologa, derivados de la ejecucin
de los contratos de exploracin y produccin E&P y especiales
suscritos por la Agencia Nacional de Hidrocarburos.
El Consejo Directivo
de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH),
en uso de sus facultades legales, en especial las conferidas en los artcu
los 3, 6 y 8 numeral 7 del Decreto-Ley 4137 de 2011, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley 1286 de 2009 dise una serie de polticas para fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en Colombia, con el fin de darle valor agregado a los productos y servicios
de la economa y propiciar el desarrollo productivo y una nueva industria nacional.
Que de conformidad con el artculo 2 del Decreto-Ley 591 de 1991,
debe entenderse, entre otras, por actividades cientficas y tecnolgicas, la investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico, desarrollo de
nuevos productos y procesos, la creacin y apoyo a centros cientficos
y tecnolgicos y conformacin de redes de investigacin e informacin,
as como el desarrollo de proyectos de innovacin que incorporen tecnologa, creacin, generacin, apropiacin y adaptacin de la misma,
la transferencia tecnolgica que comprende la negociacin, apropiacin, desagregacin, asimilacin, adaptacin y aplicacin de nuevas
tecnologas nacionales o extranjeras y la cooperacin cientfica y tecnolgica nacional e internacional.
Que el Acuerdo 4 de 2012 de la Agencia Nacional de Hidrocarburos
defini en su artculo 4.3 los aportes para formacin, fortalecimiento institucional y transferencia de tecnologa de la siguiente manera:
Contribucin a cargo de los contratistas de exploracin y produccin
E&P y especiales, constituida por las sumas de dinero que deben
transferir a la ANH o invertir en el desarrollo de la industria de los hidrocarburos, para sufragar programas de formacin profesional o especializada; proyectos de fortalecimiento institucional, o programas que
conduzcan a la transmisin de conocimientos sistemticos en aspectos inherentes al sector, con arreglo al reglamento que para el efecto
establezca el consejo directivo de la ANH y los correspondientes modelos contractuales aprobados por este.
3433
Que se hace necesario establecer los trminos y condiciones generales de evaluacin y aprobacin de proyectos de ciencia y tecnologa con cargo a los recursos de la Agencia Nacional de Hidrocarburos
o a los Aportes para formacin, fortalecimiento institucional y transferencia de tecnologa, derivados de la ejecucin de los contratos de exploracin y produccin E&P y especiales, suscritos por la Agencia
Nacional de Hidrocarburos.
RESUELVE:
[3434] Ac. 2/2013, ANH.
ART. 1Definiciones. Para los efectos de la aplicacin del presente
acuerdo se tendrn en cuenta las siguientes definiciones generales.
Beneficiario. Persona o personas, naturales o jurdicas, que sern favorecidas con un proyecto aprobado.
Ejecut or idneo. Persona o personas, naturales o jurdicas, designadas por los solicitantes como integralmente responsables de la ejecucin de los proyectos aprobados.
Investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico. Comprende, entre
otras, para el sector hidrocarburfero, (i) investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico, (ii) desarrollo de nuevos productos y procesos,
(iii) creacin y apoyo a centros cientficos y tecnolgicos y conformacin de redes de investigacin e informacin, difusin cientfica y tecnolgica (informacin, publicacin, divulgacin y asesora en ciencia
y tecnologa), (iv) servicios cientficos y tecnolgicos que se refieren a
la realizacin de planes, estudios, estadsticas y censos de ciencia y
tecnologa, (v) homologacin, normalizacin, metrologa, certificacin y
control de calidad, (vi) prospeccin de recursos, inventario de recursos
terrestres y ordenamiento territorial, (vii) promocin cientfica y tecnolgica, (viii) realizacin de seminarios, congresos y talleres de ciencia
y tecnologa, as como a la promocin y gestin de sistemas de calidad total y de evaluacin tecnolgica, (ix) proyectos de innovacin que
incorporen tecnologa, creacin, generacin, apropiacin y adaptacin de la misma, (x) creacin y el apoyo a incubadoras de empresas,
a parques tecnolgicos y a empresas de base tecnolgica, (xi) apoyar
la creacin, el fomento, el desarrollo y el financiamiento de empresas
que incorporen innovaciones cientficas o tecnolgicas aplicables a la
produccin nacional, al manejo del medio ambiente o al aprovechamiento de los recursos naturales, (xii) formar y capacitar recursos humanos para el avance y la gestin de la ciencia y la tecnologa, (xiii) la
transferencia tecnolgica que comprende la negociacin, apropiacin,
desagregacin, asimilacin, adaptacin y aplicacin de nuevas tecnologas nacionales o extranjeras y la cooperacin cientfica y tecnolgica
nacional e internacional, (xiv) fortalecimiento institucional, la suscripcin de convenios, acuerdos y/o contratos con instituciones nacionales
o extranjeras para la capacitacin en un conocimiento especializado
o especfico que se requiera perfeccionar en el sector hidrocarburos,
(xv) financiar publicaciones y el otorgamiento de premios y distinciones a investigadores, grupos de investigacin e investigaciones,
(xvi) la elaboracin por expertos, por instituciones educativas o de investigacin, de trabajos especializados del sector, (xvii) la adquisicin
de equipos, herramientas, procesos, licencias, patentes, tcnicas, o
conocimientos especializados para su implementacin en el sector hidrocarburos y todas aquellas que sean calificadas como actividades de
ciencia y tecnologa por el ordenamiento jurdico vigente.
Proyecto aprobado. Proyecto elegible que tiene la aprobacin del comit de aprobaciones para ser financiado o cofinanciado con los recursos
para ciencia y tecnologa de la Agencia Nacional de Hidrocarburos.
Proyecto de ciencia y tecnologa. Proyecto dirigido a realizar investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico en las diferentes reas del
sector hidrocarburos, entre otras, la tcnica, cientfica, legal, econmica, ambiental, administrativa, de comunidades, comercial, regulacin,
fiscalizacin, seguimiento y control.
Proyecto elegible. Proyecto de ciencia y tecnologa que cumple con
los requisitos establecidos en el artculo 10 de este acuerdo.
Recursos para ciencia y tecnologa de la ANH. Recursos del presupuesto de la Agencia Nacional de Hidrocarburos y/o de los aportes para
formacin, fortalecimiento institucional y transferencia de tecnologa, que
se destinan exclusivamente para proyectos de ciencia y tecnologa.

Solicitante. Son individualmente considerados, las entidades pblicas del orden nacional o territorial que ejercen funciones de regulacin, seguimiento y control del sector hidrocarburos, las universidades,
as como las siguientes dependencias de la agencia: la presidencia,
la vicepresidencia tcnica, la vicepresidencia de contratos, la vicepresidencia de operaciones, regalas y participaciones y la gerencia de
asuntos legales. Podrn ser solicitantes los particulares, personas naturales o jurdicas, cuando se trate de alguna de las modalidades de
asociacin o convenio especial de cooperacin de que trata el Decreto 393 de 1991 o la norma que lo modifique, adicione o reemplace, o
cualquier otra modalidad prevista en el ordenamiento jurdico vigente.
Transferencia tecnolgica. Para efectos de este acuerdo, es el proceso mediante el cual el titular de una tecnologa o conocimiento especializado, transmite a otro sujet o (persona natural o jurdica) aquella
informacin, bienes o propiedad intelectual necesarios para que el receptor tenga las mismas o similares capacidades del transmisor, a fin
de que pueda (i) realizar directamente tales actividades, (ii) desarrollar unas nuevas, (iii) entender su ejecucin para su debida administracin o control, o (iv) generar competencias para mejorar su desempeo o el ejercicio de su actividad.
[3435] Ac. 2/2013, ANH.
ART. 2Naturaleza de los recursos para ciencia y tecnologa de
la ANH. Los recursos para ciencia y tecnologa de la ANH son recursos pblicos cuya titularidad recae en la Agencia Nacional de Hidrocarburos, quien podr destinarlos a proyectos de ciencia y tecnologa
con arreglo al ordenamiento jurdico vigente.
[3436] Ac. 2/2013, ANH.
ART. 3Administracin de los recursos en dinero para proyectos de ciencia y tecnologa de la ANH. Los recursos para ciencia y
tecnologa de la ANH sern administrados por la vicepresidencia financiera y administrativa, por lo tanto le corresponde a esa dependencia el
seguimiento de los proyectos aprobados, sin perjuicio de los acuerdos
que conforme al ordenamiento jurdico vigente pueda hacer la Agencia
Nacional de Hidrocarburos.
[3437] Ac. 2/2013, ANH.
ART. 4Formul acin de los proyectos de ciencia y tecnologa. Las solicitudes para la realizacin de proyectos de ciencia y tecnologa, su financiacin o cofinanciacin, debern ser presentadas
por el solicitante a la Secretara Tcnica del comit de aprobaciones, la cual verificar el cumplimiento de lo establecido en el artcu
lo 10 de este acuerdo.
PAR. 1En la formulacin de los proyectos de ciencia y tecnologa
que se presenten a consideracin del comit de aprobaciones, el solicitante deber tener en cuenta la metodologa establecida por Colciencias o el ente competente.
PAR. 2Cuando el solicitante sea una entidad pblica del orden
nacional, la solicitud deber presentarse al presidente de la ANH y,
en caso de considerarse como un proyecto aprobado bajo el procedimiento previsto en este acuerdo, el presidente designar el rea de
la Agencia Nacional de Hidrocarburos que ejercer la supervisin del
referido proyecto.
[3438] Ac. 2/2013, ANH.
ART. 5Comit de aprobaciones. Crase el comit de aprobaciones cuyo objet o es aprobar los proyectos de ciencia y tecnologa sometidos a su consideracin. Este comit estar conformado as:
a) Presidente de la agencia o su delegado, con voto.
b) Vicepresidente tcnico o su delegado, con voto.
c) Vicepresidente de contratos de hidrocarburos o su delegado,
con voto.
d) Vicepresidente de operaciones, regalas y participaciones o su
delegado, con voto.
e) Gerente de asuntos legales y contractuales o su delegado,
con voto.
115
f) Vicepresidente de promocin y asignacin de reas, con voto.

g) Vicepresidencia administrativa y financiera, con voto.
h) Director de Colciencias o su representante, con voto.
PAR. 1Las delegaciones previstas en este artculo solo podrn
estar en los funcionarios que se desempean como gerentes o jefes
de oficina de su respectiva dependencia, de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente.
PAR. 2La decisin de priorizacin y aprobacin de proyectos de
ciencia y tecnologa sometidos a consideracin del comit de aprobaciones ser por unanimidad. Cuando un miembro del comit de aprobaciones objete la aprobacin y/o priorizacin de un proyecto de ciencia y
tecnologa dejar constancia escrita y detallada de sus argumentos.
PAR. 3El comit de aprobaciones tendr como invitado permanente el jefe de control interno de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (o
quien haga sus veces) y podr invitar a cualquier otra persona o institucin cuando sea requerido por alguno de sus miembros.
[3439] Ac. 2/2013, ANH.
ART. 6Funciones del comit de aprobaciones. Son funciones
del comit de aprobaciones, en relacin con los proyectos de ciencia y
tecnologa sometidos a su consideracin, las siguientes:
1. Aprobar o no los proyectos de ciencia y tecnologa sometidos a
su consideracin.
2. Adoptar todas las medidas para que los proyectos de ciencia
y tecnologa que sern financiados o cofinanciados con los recursos
de ciencia y tecnologa, cumplan los trminos y condiciones aqu establecidos.
3. Aprobar y designar los beneficiarios de los proyectos de ciencia y
tecnologa. Para tal efecto, el comit deber tener en cuenta, entre otros,
los siguientes principios previstos en la Ley 1286 de 2009:
a) Evaluacin.
b) Descentralizacin.
c) Revisin y actualizacin.
d) Transparencia.
e) Priorizacin de la necesidad de la Agencia Nacional de Hidrocarburos en Ciencia y Tecnologa.
f) Continuidad.
g) Oportunidad.
h) Suficiencia de recursos.
i) Idoneidad de los solicitantes.
j) Excelencia.
k) Divulgacin.
l) Beneficios al sector hidrocarburfero.
4. Definir las contraprestaciones que debern pagar los ejecut ores
idneos y/o los beneficiarios, una vez culmine el proyecto de ciencia y tecnologa.
5. Aprobar los ejecut ores idneos de los proyectos de ciencia y
tecnologa.
6. Aprobar el esquema de supervisin o interventora de los proyectos aprobados.
7. Definir las polticas de administracin, difusin, preservacin y proteccin del conocimiento obtenido en los proyectos aprobados.
8. Adoptar su propio reglamento.
9. Las dems que le correspondan para el cumplimiento de su
objet o.
[3440] Ac. 2/2013, ANH.
ART. 7Obligaciones de la Secretara Tcnica del comit de aprobaciones. La Secretara Tcnica del comit de aprobaciones ser ejercida
por el gerente de planeacin de la Agencia Nacional de Hidrocarburos,
quien tendr a su cargo, entre otras, las siguientes obligaciones:
a) Recomendar al presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, para su adopcin mediante reglamento, los requisitos para la pre-
3440
116
sentacin y aprobacin de proyectos de ciencia y tecnologa, en concordancia con lo establecido en el ordenamiento jurdico vigente, este
acuerdo y con base en la metodologa de presentacin de proyectos
definida por el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (Colciencias), o la entidad competente.
b) Rendir concepto debidamente motivado sobre el cumplimiento
de los requisitos para la presentacin y aprobacin de los proyectos
de ciencia y tecnologa que le sean presentados, a fin de establecer si
son proyectos elegibles.
c) Llevar las actas de las reuniones del comit de aprobaciones.
d) Las dems que le correspondan para el cumplimiento de su
objet o.
[3441] Ac. 2/2013, ANH.
ART. 8Estudio de los proyectos. La Secretara Tcnica del comit de aprobaciones evaluar los proyectos de ciencia y tecnologa
sometidos a su consideracin y emitir concepto debidamente motivado sobre la elegibilidad de los mismos, teniendo en cuenta lo establecido en este acuerdo.
[3442] Ac. 2/2013, ANH.
ART. 9Financiacin o cofinanciacin de proyectos de ciencia y
tecnologa. La vicepresidencia administrativa y financiera, como administradora de los recursos para ciencia y tecnologa de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, verificar la aprobacin de las solicitudes de
financiacin o cofinanciacin, segn corresponda, con sujecin a los
parmetros establecidos en el artculo 10 del presente acuerdo y ordenar el giro de los recursos de los proyectos aprobados.
PAR.Para los efectos de este artculo, trimestralmente o con la periodicidad que defina el comit de aprobaciones, este aprobar o improbar los proyectos de ciencia y tecnologa que sern ejecut ados con
cargo a los recursos para ciencia y tecnologa de la ANH.
[3443] Ac. 2/2013, ANH.
ART. 10.Requisitos de elegibilidad de proyectos de ciencia y
tecnologa. Para ser proyectos elegibles, los proyectos de ciencia y
tecnologa deben cumplir con los siguientes requisitos:
a) Ser presentados por el o los solicitantes, por escrito, a la Secretara Tcnica del comit de aprobaciones, de acuerdo con la metodologa definida en el reglamento aprobado por el comit de aprobaciones, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 4, pargrafo 2 del
presente acuerdo.
b) Contar con todos los documentos y estudios que soporten su viabilidad tcnica, legal y financiera del proyecto de ciencia y tecnologa.
c) Cuando el solicitante sea una entidad pblica del orden nacional, el proyecto de ciencia y tecnologa debe contar con todos los documentos y estudios que soporten su viabilidad tcnica, legal y financiera, realizados directamente por la entidad pblica y avalados por
una de las vicepresidencias de la Agencia Nacional de Hidrocarburos,
segn su especialidad.
d) Contar con un esquema cierto y definido de financiacin total
del proyecto de ciencia y tecnologa, identificando debidamente todas
las fuentes de recursos.
e) Contar con uno o varios ejecut ores idneos del proyecto, as como
beneficiarios proyectados.
f) Contar con un esquema previamente definido de supervisin
para la correcta ejecucin del proyecto de ciencia y tecnologa y de
los recursos.
g) Determinar con precisin y claridad los objetivos y cronograma
del proyecto de ciencia y tecnologa, as como los resultados esperados (entregables).
[3444] Ac. 2/2013, ANH.
ART. 11.Obligaciones de los ejecut ores idneos. Los ejecut ores
idneos tendrn las siguientes obligaciones:
3440
1. Sern responsables de la ejecucin, supervisin y control de la

utilizacin de los recursos para ciencia y tecnologa que les sean entregados por la Agencia Nacional de Hidrocarburos.
2. Los recursos para ciencia y tecnologa en ningn caso podrn
destinarse a cubrir, directa o indirectamente, gastos ordinarios de funcionamiento de cualquier entidad vinculada al desarrollo del proyecto
de ciencia y tecnologa.
3. Los ejecut ores idneos de los proyectos de ciencia y tecnologa,
as como los supervisores de los recursos, segn sea el caso, debern
suministrar a la vicepresidencia administrativa y financiera de la Agencia Nacional de Hidrocarburos la informacin que este requiera, con la
periodicidad por ella establecida.
4. Suscribir de acuerdo con la ley, los documentos necesarios para
formalizar e identificar las obligaciones de las partes en (i) la financiacin del proyecto de ciencia y tecnologa, o (ii) cualquiera de las modalidades de asociacin o convenios especiales de cooperacin de que
trata el Decreto 393 de 1991 o la norma que lo modifique, adicione o
reemplace; o en cualquier otra modalidad prevista por el ordenamiento jurdico vigente.
PAR.Cuando la vicepresidencia administrativa y financiera de la
Agencia Nacional de Hidrocarburos tenga conocimiento de algn incumplimiento de las obligaciones aqu previstas ordenar suspender
los giros de recursos pendientes, si a ello hubiere lugar, y examinar
la procedencia de exigir la restitucin de los recursos girados con los
rendimientos respectivos; de igual forma, recomendar al presidente
de la Agencia Nacional de Hidrocarburos el inicio de todas las acciones legales necesarias para proteger los derechos de la Agencia Nacional de Hidrocarburos.
[3445] Ac. 2/2013, ANH.
ART. 12.Propiedad de los bienes y derechos. La propiedad de los
bienes y derechos producto de la financiacin o cofinanciacin con recursos para ciencia y tecnologa de la ANH ser de la Agencia Nacional
de Hidrocarburos. Con todo, las partes podrn, dependiendo la naturaleza del proyecto de ciencia y tecnologa, definir reglas diferentes sobre
la propiedad intelectual derivada de su ejecucin, de conformidad con el
ordenamiento jurdico vigente. La Agencia Nacional de Hidrocarburos en
todo caso, acatar las normas sobre derechos de autor.
[3446] Ac. 2/2013, ANH.
ART. 13.Solicitudes en curso. Las solicitudes de financiacin o cofinanciacin que se encuentren en trmite al momento de la entrada en
vigencia de este acuerdo se debern ajustar por parte de los solicitantes,
dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a dicha vigencia.
[3447] Ac. 2/2013, ANH.
ART. 14.Obligacin de hacer como pago de los aportes para
ciencia y tecnologa. La vicepresidencia de contratos de la Agencia
Nacional de Hidrocarburos podr recomendar que la Agencia Nacional de Hidrocarburos acuerde (con uno o varios de los contratistas de
los contratos de exploracin y produccin de hidrocarburos y especiales, suscritos con la Agencia Nacional de Hidrocarburos), el o los proyectos de ciencia y tecnologa que sern ejecut ados directamente por
este, con cargo a la obligacin prevista en los referidos contratos. Dichos proyectos de ciencia y tecnologa debern ser aprobados previamente por el comit de aprobaciones y su valoracin debe estar debidamente soportada.
[3448] Ac. 2/2013, ANH.
ART. 15.Vigencia y derogatorias. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga todas las disposiciones que
le sean contrarias.
[3535] L. 1530/2012.
ART. 11.Funcionamiento del Sistema General de
Regalas. En cumplimiento de lo dispuesto por el inciso

tercero del pargrafo tercero del artculo 361 de la Constitucin Poltica, asgnese hasta el 2% anual de los recursos
del Sistema General de Regalas para su funcionamiento.
Con cargo a estos recursos se podr fortalecer las Secretaras Tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin. La administracin de este porcentaje
estar a cargo de la Comisin Rectora (0951).
PAR.Con cargo a estos recursos el Departamento
Nacional de Planeacin fortalecer las secretaras de
planeacin de los municipios ms pobres del pas, con
el objet o de mejorar su desempeo y respuesta a las necesidades de los mismos.
NOTA: Como complemento puede consultarse la siguiente informacin:
Acuerdo 5 de 2012 de la CRSGR, Por el cual se establecen los lineamientos para la administracin del porcentaje asignado para el funcionamiento del Sistema General de Regalas (3536 y ss.).
Resolucin 1 de 2012 de la CRSGR, Por la cual se hace una distribucin de los recursos destinados al funcionamiento del Sistema General de Regalas para la vigencia fiscal de 2012.
Resolucin 2 de 2012 de la CRSGR, Por el cual se efecta la distribucin de los recursos destinados al funcionamiento del Sistema General de Regalas para la vigencia fiscal de 2012, en lo que corresponde a las Secretaras Tcnicas de los OCAD de las corporaciones
autnomas regionales.
Resolucin 1730 de 2012 del DNP, Por la cual se desagregan los
recursos distribuidos por la Comisin Rectora del Sistema General de
Regalas destinados al fortalecimiento de las Secretaras Tcnicas de
los rganos Colegiados de Administracin y Decisin OCAD regionales y departamentales y de las secretaras de planeacin municipales para la vigencia fiscal de 2012.
Resolucin 1 de 2013 de la CRSGR Por la cual se hace una distribucin de los recursos destinados al funcionamiento del Sistema General de Regalas de la vigencia fiscal de 2012.
Resolucin 2 de 2013 de la CRSGR, Por la cual se desagregan y se
ordena giro de los recursos distribuidos por la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas para las Entidades Territoriales que integran la
Comisin Rectora del Sistema General de Regalas (18646 y ss.).
Resolucin 639 de 2013 del DNP, Por la cual se incorporan recursos asignados al Departamento Nacional de Planeacin y se desagregan los recursos distribuidos por la Comisin Rectora del Sistema
General de Regalas destinados al fortalecimiento de las secretaras tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y decisin (OCAD)
municipales, departamentales y de corporaciones autnomas regionales (18659 y ss.).
LINEAMIENTOS PARA LA ADMINISTRACIN
DEL PORCENTAJE ASIGNADO PARA EL FUNCIONAMIENTO
ACUERDO 5 DE 2012
(Mayo 25)
Por el cual se establecen los lineamientos
para la administracin del porcentaje asignado
para el funcionamiento del Sistema General de Regalas.
en uso de sus facultades legales, en especial las que le confieren los
artculos 4, 11 y 34 de la Ley 1530 de 2012, y
CONSIDERANDO:
Que el 18 de julio de 2011 fue sancionado el Acto Legislativo 5 de 2011,
los artculos 360 y 361 de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones sobre el rgimen de Regalas y compensaciones;
117
Que en desarrollo del citado acto legislativo, fue expedida la Ley 1530
del 17 de mayo de 2012, por la cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sistema General de Regalas, que determina la distribucin, objetivos, fines, administracin, ejecucin, control, el uso eficiente y la destinacin de los ingresos provenientes de la explotacin
de los recursos naturales no renovables precisando las condiciones de
participacin de sus beneficiarios;
Que en cumplimiento de lo dispuesto por el inciso 3 del pargrafo 3
del artculo 361 de la Constitucin Poltica, el artculo 11 de la Ley 1530
de 2012 asign hasta el 2% anual de los recursos del Sistema General de
Regalas para su funcionamiento, defini que con cargo a estos recursos
se podrn fortalecer las Secretaras Tcnicas de los rganos Colegiados
de Administracin y Decisin, y asign la administracin de este porcentaje a la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas;
Que el pargrafo del artculo 11 de la Ley 1530 de 2012 defini que con
cargo a los recursos a que hace referencia el citado artculo, el Departamento Nacional de Planeacin fortalecer las secretaras de planeacin de los municipios ms pobres del pas, con el objet o de mejorar su
desempeo y respuesta a las necesidades de los mismos;
Que el pargrafo 2 del artculo 34 de la Ley 1530 de 2012 establece
que con cargo a los recursos de funcionamiento del Sistema General
de Regalas, el Departamento Nacional de Planeacin apoyar el fortalecimiento de las secretaras de planeacin municipales, con el fin
de incrementar su capacidad institucional para la formulacin de proyectos al Sistema General de Regalas, entre otras,
ACUERDA:
[3536] Ac. 5/2012, CRSGR.
ART. 1Componentes del gasto de funcionamiento del Sistema General de Regalas. Los gastos de funcionamiento del Sistema General
de Regalas dispondrn de tres componentes: el primero de ellos correspondiente a las asignaciones para los rganos que conforman el
sistema; el segundo relativo a los gastos asignados a las estrategias
de capacitacin y fortalecimiento de la planeacin y el tercero para los
gastos requeridos para el sistema de informacin del Sistema General de Regalas.
[3537] Ac. 5/2012, CRSGR.
ART. 2Asignaciones a los rganos que conforman el sistema.
Los rganos que conforman el Sistema General de Regalas presentarn a travs de la Secretara Tcnica a la Comisin Rectora, la estimacin de los recursos que requieren para el ejercicio de las funciones asignadas.
Se excluyen del presente acuerdo los gastos asociados a las labores
de fiscalizacin previstas en el inciso 5 del artculo 361 de la Constitucin Poltica, y aquellos destinados al Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin del Sistema General de Regalas.
[3538] Ac. 5/2012, CRSGR.
ART. 3Asignaciones para las estrategias de capacitacin y fortalecimiento de la planeacin, y el sistema de informacin. Corresponder
a la Secretara Tcnica de la Comisin Rectora presentar la propuesta de asignacin de recursos destinados a las estrategias de capacitacin y fortalecimiento de la funcin de planeacin y el sistema de informacin. La propuesta de asignacin dispondr de las siguientes lneas
mnimas de destinacin de recursos:
1. Los requeridos por el Departamento Nacional de Planeacin para
desarrollar una estrategia de capacitacin a las Secretaras Tcnicas
de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin y a las secretaras de planeacin municipales.
2. Los destinados a ser transferidos en forma directa a las Secretaras
Tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin.
3. Los destinados a ser transferidos en forma directa a las secretaras de planeacin municipales para su fortalecimiento.
4. Los requeridos por el Departamento Nacional de Planeacin para
organizar y administrar el sistema de informacin del Sistema General de Regalas.
3538
118
PAR.En lo relacionado con los recursos a ser transferidos en forma

directa a las secretaras de planeacin municipales para su fortalecimiento, la distribucin tendr en cuenta la categora de cada municipio
dando prioridad a los de cuarta, quinta y sexta categora.
[3539] Ac. 5/2012, CRSGR.
ART. 4Ordenacin de gasto. El jefe del rgano o su delegado del
nivel directivo, ordenar el gasto sobre las apropiaciones distribuidas
en la respectiva seccin presupuestal.
El director del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado
de nivel directivo ejercer la ordenacin de gasto sobre las apropiaciones asignadas para las estrategias de capacitacin y fortalecimiento de
la planeacin y sistemas de informacin.
PAR.Los recursos transferidos en forma directa a las secretaras
tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin se
podrn destinar al pago de dictmenes a que se refiere el inciso 3 del
artculo 26 de la Ley 1530 de 2012 y sern ejecut ados en los trminos
definidos en el reglamento (7172).
[3540] Ac. 5/2012, CRSGR.
ART. 5Informe de ejecucin financiera. Las entidades receptoras de
recursos en virtud de lo establecido en el presente acuerdo debern presentar, por conducto de la Secretara Tcnica de la Comisin Rectora del
Sistema General de Regalas, un informe sobre la ejecucin financiera de
las apropiaciones destinadas al funcionamiento del sistema, conforme a
los lineamientos que para el efecto seale dicha secretara.
[3541] Ac. 5/2012, CRSGR.
su publicacin.
ORIENTACIONES PARA EL MANEJO DE LOS RECURSOS
DE FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
DISTRIBUIDOS POR LA COMISIN RECTORA Y REPORTE
DE INFORMACIN AL SISTEMA DE MONITOREO,
SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIN, SMSCE, DEL SGR
[3542] Circ. 41/2012, DNP.
Asunto: Orientaciones para el manejo de los recursos de funcionamiento del Sistema General de Regalas distribuidos por la Comisin
Rectora y reporte de informacin al Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin, SMSCE, del SGR.
Conforme el numeral 1 del artculo 9 de la Ley 1530 de 2012 el Departamento Nacional de Planeacin tiene la funcin de ejercer la Secretara Tcnica de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas (2960).
El inciso tercero del pargrafo tercero del artculo 361 de la Constitucin Poltica asigna hasta un 2% anual de los recursos del Sistema
General de Regalas para su funcionamiento. Segn el artculo 11 de
la Ley 1530 de 2012, con cargo a estos recursos se podrn fortalecer
las Secretaras Tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin
y Decisin, OCAD, y designa a la Comisin Rectora del SGR como la
encargada de la administracin de dichos montos. El pargrafo segundo del artculo 34 de la misma normativa, dispone que con cargo a estos recursos se apoyar tambin el fortalecimiento de las secretarias
de planeacin municipales, con el fin de incrementar su capacidad institucional para la formulacin de proyectos al Sistema General de Regalas, entre otras (9161).
En este sentido, la Comisin Rectora del SGR, conforme a lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 5 de la citada Ley 1530 de 2012, expidi
el Acuerdo 5 del 25 de mayo de 2012. Por el cual se establecen los lineamientos para la administracin del porcentaje asignado para el funcionamiento del Sistema General de Regalas.
En cumplimiento de lo anterior, la Comisin Rectora expidi la Resolucin 1 del 3 de julio de 2012, con la cual efectu la distribucin de estos
recursos, con destino entre otros a las secretaras de planeacin municipales y a las Secretaras Tcnicas de los OCAD regionales y departa-
3538
mentales as como a los rganos que conforman el Sistema General de

Regalas y el DNP expidi la Resolucin 1730 del 19 de julio de 2012,
por la cual se realiz la desagregacin de los mismos.
Por su parte el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, para el registro de la gestin financiera pblica de los recursos del SGR, implement el sistema integrado de informacin financiera del Sistema General de Regalas, SIIF-SGR, una herramienta automatizada que integra y
estandariza el registro de la gestin financiera publica, con el fin de propiciar una mayor eficiencia en el uso de los recursos del Sistema General de Regalas, as como brindar informacin oportuna y confiable.
El SIIF-SGR reflejar el detalle de todas las transacciones con efectos
econmic o financieros que se deriven de la gestin de los rganos conectados en lnea con el SIIF-SGR, el programa bienal de caja, su distribucin, modificaciones, cupos utilizados y cupos disponibles y los
pagos realizados a travs de la cuenta nica nacional del Sistema General de Regalas.
1. Giro de los recursos.
Con base en la distribucin realizada por la Comisin Rectora, el
DNP efectuar la desagregacin correspondiente entre los beneficiarios
de los recursos e informar esa operacin al Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico para efectos del giro. Este efectuar el giro en forma
directa a las entidades beneficiarias a travs del Sistema Integrado de
Informacin Financiera del Sistema General de Regalas, SIIF-SGR.
Para las entidades beneficiarias que ya tienen una cuenta autorizada para el giro de las asignaciones directas del SGR, el desembolso de
los recursos a que se refiere esta circular se efectuar en esta cuenta.
Para el giro a aquellas entidades que no sean beneficiarias de asignaciones directas del SGR se requerir del registro de una cuenta por el
DNP. Para tales fines la entidad debe informar al DNP una cuenta bancaria denominada con el nombre de la entidad beneficiaria seguido de
la expresin SGR con las siguientes caractersticas:
a) Corresponder a una entidad bancaria vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia.
b) Generar rendimientos financieros sobre los recursos depositados en ella.
c) Permitir la disposicin de los recursos en cualquier momento.
La cuenta debe disponer de un registro y contabilizacin independiente que permit a identificar el manejo de estos recursos. Para tal efecto,
el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico disear e implementar,
a travs del Sistema Integrado de Informacin Financiera del Sistema
General de Regalas, SIIF-SGR, un reporte de los giros efectuados a
cada una de las entidades beneficiarias detallando el correspondiente concepto de giro.
En el evento que se efecten modificaciones presupuestales que generen mayores valores girados frente a la apropiacin vigente, la diferencia del sobregiro se descontar de los giros siguientes hasta que sea
cubierto el excedente en su totalidad.
2. Requisitos para el registro de la cuenta bancaria.
Para efectos del registro de la cuenta en el SIIF-SGR, las entidades beneficiarias deben remitir a ms tardar el 15 de agosto de 2012, a la calle
26 N 13 -19 de la ciudad de Bogot, los siguientes documentos:
a) Solicitud suscrita por el representante legal de la entidad beneficiaria, conforme al formato F-SCV-19A Solicitud de registro cuenta-Sistema General de Regalas-SGR, diligenciado en su totalidad.
b) Fotocopia legible de la credencial expedida por la Registradura
Nacional del Estado Civil al representante legal que le acredita como
alcalde o gobernador.
c) Fotocopia legible del acta de posesin del representante legal
de la entidad.
d) Fotocopia de la cdula de ciudadana del representante legal
de la entidad.
e) Fotocopia de registro nico tributario, RUT, de la entidad beneficiaria,
f) Fotocopia del acto administrativo de nombramiento y posesin de
las personas designadas para el manejo de la cuenta, cdula de ciudadana y acto administrativo de designacin de estas.

g) Certificacin de la entidad bancaria, en la que se acredite: i) nombre y NIT del titular de la cuenta; ii) tipo y nmero de cuenta, conforme
a la estructura sealada en el anexo 1 - estructura de cuentas: iii) sucursal bancaria; iv) constancia sobre la generacin de rendimientos financieros; v) constancia sobre la exoneracin del gravamen a los movimientos financieros; vi) (sic) constancia de que se encuentra activa y
que sobre ella no pesan embargos, vi) firmas autorizadas; y, vii) condiciones de manejo de la cuenta.
El DNP verificar el cumplimiento de los requisitos sealados y realizar el registro en el Sistema de Informacin Financiera del Sistema
General de Regalas SIIF-Regalas. Posteriormente enviar una comunicacin a la entidad beneficiaria, mediante formato F-SCV-20A Registro de cuenta - Sistema General de Regalas-SGR.
119
y las dems normas que lo modifiquen o adicionen. Los rendimientos

financieros generados por estas y el monto de las inversiones redimidas se debe depositar en la cuenta autorizada.
4. Sustitucin de la cuenta.
Cuando la entidad beneficiada considere necesario la sustitucin
de la cuenta registrada, podr hacerlo atendiendo los requisitos sealados en el numeral 2 de la presente circular, remitiendo la certificacin bancaria de la cuenta que solicita sustituir en la cual se seale
expresamente que la cuenta se encuentra activa y que sobre la misma
no pesan embargos.
Para efectos del manejo de los recursos de funcionamiento del SGR,

las entidades beneficiarias deben atender los siguientes lineamientos:
Una vez el Departamento Nacional de Planeacin registre la sustitucin de la cuenta y esta sea validada por el SIIF-SGR, la entidad beneficiaria debe proceder al traslado del saldo de los recursos disponibles
en la cuenta sustituida, junto con los respectivos rendimientos financieros y, a la cancelacin de la misma. La entidad debe remitir al DNP
certificacin de cancelacin, dentro de los diez (10) das siguientes a la
notificacin de la sustitucin.
a) La ejecucin de los recursos transferidos para el funcionamiento del SGR se realizar conforme lo dispuesto en el Acuerdo 5 de 2012,
de la Comisin Rectora (9266 y ss.).
Los formularios y anexos sealados en esta circular y las instrucciones para su diligenciamiento se encuentran disponibles en la pgina
web http://sgr.dnp.gov.co.
b) Los recursos para fortalecimiento de las oficinas de planeacin

y Secretaras Tcnicas de los OCAD, sern orientados a incrementar
la capacidad organizativa, de conocimiento y fortalecimiento de los recursos fsicos y tecnolgicos de estas en la formulacin, presentacin
y verificacin de requisitos de los proyectos. En todo caso, no se podrn financiar con estos recursos gastos diferentes a los relacionados
con el funcionamiento del SGR.
Cualquier informacin adicional ser atendida en el telfono del Departamento Nacional de Planeacin 3815000, extensiones 1016 o 1052.
c) En las cuentas registradas solo se podrn manejar recursos del

3. Lineamientos para el manejo de los recursos de funcionamiento del SGR.
d) No se podrn efectuar retiros en efectivo de los recursos depositados en la cuenta, ni traslado o transferencia de estos recursos a
otras cuentas de la entidad o de terceros, diferentes a los sealados
en el literal a).
e) Conforme a lo dispuesto en el artculo 130 de la Ley 1530 de 2012,
los recursos del Sistema General de Regalas y las inversiones que realicen las entidades beneficiarias a travs de esta cuenta, estn exentos
del gravamen a los movimientos financieros (GMF). En consecuencia,
corresponde a la entidad receptora adelantar las gestiones necesarias
con las entidades bancarias para marcar dichas cuentas como exentas
del mencionado gravamen (24985).
f) En caso de generarse costos o gastos bancarios por el manejo de la
cuenta registrada, estos se podrn asumir con cargo a los recursos manejados en la cuenta. Las entidades beneficiarias podrn suscribir convenios de reciprocidad con la entidad bancaria para atender los costos o
gastos derivados de la administracin de la cuenta autorizada.
g) Los recursos del Sistema General de Regarlas manejados en la
cuenta son inembargables (1). Las decisiones de la autoridad judicial que
contravengan lo dispuesto en la Ley 1530 de 2012, harn incurrir al funcionario judicial que profiera esa decisin en falta disciplinaria gravsima, sin perjuicio de la responsabilidad fiscal. En consecuencia, cuando
se presenten embargos sobre esta cuenta, el representante legal de la
entidad beneficiaria debe adelantar las gestiones para el levantamiento de dicha medida de forma inmediata (1004 y ss.).
h) Las entidades beneficiarias podrn invertir los excedentes de liquidez depositados en la cuenta nica autorizada en inversiones temporales de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1525 (2) de 2008
(1) El artculo 70 de la Ley 1530 de 2012 establece lo siguiente: Los

recursos del Sistema General de Regalas son inembargables as
como las rentas incorporadas en el presupuesto del sistema.

Las decisiones de la autoridad judicial que contravengan lo dispuesto en la presente ley, harn incurrir al funcionario judicial que
profiera en falta disciplinaria gravsima sin perjuicio de la responsabilidad fiscal.
(2) Por el cual se dictan nomas relacionadas con la inversin de los
recursos de las entidades estatales del orden nacional y territorial.
N. del E.: La presente circular expedida por la Subdirectora General

del DNP, de julio 24 de 2012, va dirigida a los seores gobernadores,
alcaldes y Secretaras Tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin, OCAD, municipales, departamentales y regionales del Sistema General de Regalas, SGR.
DISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS DESTINADOS

AL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
DE LA VIGENCIA FISCAL DE 2012
RESOLUCIN 1 DE 2013
(Febrero 6)
Por el cual se hace una distribucin
de los recursos destinados al funcionamiento
del Sistema General de Regalas de la vigencia fiscal de 2012.
en uso de sus facultades legales, en especial de las que le confieren el
artculo 11 de la Ley 1530 de 2012,
CONSIDERANDO:
Que la Ley 1530 del 17 de mayo de 2012 establece en su artculo 11
que la administracin del porcentaje asignado para el funcionamiento
del Sistema General de Regalas este a cargo de la Comisin Rectora
del Sistema General de Regalas;
Que la misma ley determin, en el pargrafo segundo de su artcu
lo 34, que con cargo a los recursos de funcionamiento del Sistema General de Regalas, el Departamento Nacional de Planeacin apoyara el
fortalecimiento de las secretaras de planeacin municipales, con el fin
de incrementar su capacidad institucional para la formulacin de proyectos al Sistema General de Regalas, entre otras;
Que el artculo 1 del Acuerdo 5 de 2012, la Comisin Rectora del
Sistema General de Regalas estableci los lineamientos para la administracin del porcentaje asignado para el funcionamiento del Sistema
General de Regalas, entre los cuales se encuentra el componente de
gastos asignados a las estrategias de capacitacin;
Que el artculo 4 del Acuerdo 5 de 2012 establece que el Director del
Departamento Nacional de Planeacin o su delegado de nivel directivo ejercer la ordenacin de gasto sobre las apropiaciones asignadas
para las estrategias de capacitacin;
Que mediante la Resolucin 1 de 2012 la Comisin Rectora asign
recursos para los componentes de gasto de sistemas de informacin
3542
120
y estrategias de capacitacin, por diez mil millones de pesos moneda

legal ($10.000.000.000) y veintisiete mil millones de pesos moneda legal ($27.000.000.000), respectivamente;
Que con el fin de garantizar el funcionamiento del Sistema General
de Regalas, la Comisin Rectora, en sesin del 29 de enero de 2012,
consider necesario consolidar los componentes de gasto de sistemas de informacin y estrategias de capacitacin y reducir del presupuesto asignado la suma de dos mil millones de pesos moneda legal
($2.000.000.000) para ser trasladados al Departamento Nacional de
Planeacin como rgano del sistema general. En la misma sesin, de
conformidad con el artculo 5 de la Ley 1530 de 2012, la Comisin Rectora otorg lineamientos relativos a la aprobacin de proyectos y el giro
de recursos de la vigencia 2012 durante el bienio 2013-2014;
Que mediante la Resolucin 1 de 2012, la comisin rectora asign siete mil millones de pesos moneda legal ($7.000.000.000) al Departamento Nacional de Planeacin como rgano del Sistema General de Regalas, de los cuales trescientos millones de pesos moneda
legal ($300.000.000) fueron destinados para el funcionamiento de la
Comisin Rectora;
Que de los recursos destinados para la Comisin Rectora, es necesario redistribuir ochenta millones de pesos moneda legal ($80.000.000)
entre las entidades territoriales que integran la Comisin Rectora, con
el fin de fortalecer las Secretaras Tcnicas;
RESUELVE:
[3567] Res. 1/2013, CRSGR.
ART. 1Consolidar los componentes de gasto de sistemas de informacin que corresponde a diez mil millones de pesos moneda legal
($10.000.000.000) y estrategias de capacitacin que corresponde a veintisiete mil millones de pesos moneda legal ($27.000.000.000).
Gastos requeridos para sistemas
de informacin y estrategias de capacitacin
Seccin
PPTAL
03010
Componente
del gasto
Entidad
beneficiaria
Sistema de informacin y estrategias

de capacitacin
Departamento
Nacional de Planeacin
Valor
distribuido
37.000.000.000
[3569] Res. 1/2013, CRSGR.

ART. 3Redistribuir la suma de ochenta millones de pesos moneda legal ($80.000,000) entre las entidades territoriales que integran la
Comisin Rectora, de los recursos destinados para el funcionamiento
de la Comisin Rectora as:
Redistribucin para fortalecimiento de las secretaras tcnicas
Seccin
PPTAL
03010
Entidad
Valor
distribuido
Departamento de Arauca
20.000.000
Departamento de Bolvar
20.000.000
Municipio de Yopal
20.000.000
Municipio de Villa del Rosario

Total
20.000.000
80.000.000
[3570] Res. 1/2013, CRSGR.

ART. 4La presente resolucin rige a partir de la fecha de su expedicin.
GIRO DE RECURSOS DISTRIBUIDOS
POR LA COMISIN RECTORA DEL SISTEMA GENERAL
DE REGALAS PARA LAS ENTIDADES QUE LA INTEGRAN
RESOLUCIN 2 DE 2013
(Febrero 22)
Por la cual se desagregan y se ordena giro de los recursos
distribuidos por la Comisin Rectora del Sistema General
de Regalas para las Entidades Territoriales que integran
la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas.
en uso de sus facultades legales, en especial de las que le confiere el artculo 11 de la Ley 1530 de 2012, el artculo 11 del Decreto
4950 de 2011,
CONSIDERANDO:
[3568] Res. 1/2013, CRSGR.

ART. 2Reducir la suma de dos mil millones de pesos moneda legal ($2.000.000.000) de sistemas de informacin y estrategias de capacitacin y trasladarlos al Departamento Nacional de Planeacin coma
rgano del Sistema General de Regalas, as:
Contracrdito
Seccin
PPTAL
Componente
del gasto
Entidad
beneficiaria
Valor
distribuido
03010

de capacitacin
Departamento
-2.000.000.000
Crdito
Seccin
PPTAL
Componente
del gasto
Entidad
beneficiaria
Valor
distribuido
03010
rgano que conforma el SGR
Departamento
2.000.000.000
3542
Que la Ley 1530 del 17 de mayo de 2012 Por la cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sistema General de Regalas dispuso
en el inciso 2 del artculo 78 que cada uno de los rganos que integran
el Sistema General de Regalas dispondrn de una seccin presupuestal a travs de la cual se incorporarn las apropiaciones para el ejer
cicio de las funciones que este ejerza en el marco del sistema, acorde
con la asignacin adelantada por la Constitucin y la ley.
Que el artculo 11 de la Ley 1530 del 17 de mayo de 2012, asigna hasta el 2% anual de los recursos del Sistema General de Regalas para su
funcionamiento bajo la administracin de la Comisin Rectora y que el
artculo 11 de la Ley 1606 del 21 de diciembre de 2012, establece que
estos recursos se distribuirn mediante resolucin.
Que mediante el Decreto 1243 de 2012 se ajust el presupuesto del
Sistema General de Regalas para la vigencia fiscal de 2012, con lo
cual se dispone para gastos de funcionamiento del sistema de la suma
de ciento dieciocho mil doscientos noventa y cuatro millones doscientos diecisiete mil trescientos treinta y cuatro pesos moneda legal
($118.294.217.334).
Que en el artculo 1 de la Resolucin 1 del 3 de julio de 2012, se efectu la distribucin de los recursos destinados al funcionamiento del Sistema General de Regalas, asignando a la Comisin Rectora la suma de
trescientos millones de pesos moneda legal ($300.000.000).
Que en el artculo 3 de la Resolucin 1 del 6 de febrero de 2013, se
redistribuyeron los recursos destinados para el funcionamiento de la Comisin Rectora, en la suma de ochenta millones de pesos moneda legal

($80.000.000) entre las entidades territoriales que integran la Comisin
Rectora, los cuales deben ser desagregados por el Departamento Nacional de Planeacin a las Secretaras Tcnicas de planeacin municipales de Yopal y Villa del Rosario y a las Secretaras Tcnicas departamentales de Arauca y Bolvar, para su fortalecimiento.
En consideracin de lo anterior,
RESUELVE:
ART. 1Desagrguense los recursos para el funcionamiento del
Sistema General de Regalas, destinados para el fortalecimiento de
las Secretaras Tcnicas de planeacin municipales y departamentales de las entidades territoriales que integran la Comisin Rectora del
Sistema General de Regalas, con el objet o de transferir hasta la suma
de ochenta millones de pesos, moneda legal ($80.000.000), de acuerdo con las asignaciones establecidas en el artculo 3 de la Resolucin 1 de 2013, as:
Recursos desagregados por el Departamento Nacional de Planeacin a las Secretaras Tcnicas de planeacin municipales y departamentales para su fortalecimiento:
Beneficiario
Valor
85001
Yopal (Casanare)
20.000.000.00
54874
Villa del Rosario (Norte de

Santander)
20.000.000.00
Total municipios

AL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
DE LA VIGENCIA FISCAL DE 2012 Y DEL BIENIO 2013-2014
RESOLUCIN 3 DE 2013
(Marzo 5)
Por la cual se hace una distribucin de los recursos destinados
al funcionamiento del Sistema General de Regalas
de la vigencia fiscal de 2012 y del bienio 2013-2014.
[3571] Res. 2/2013, CRSGR.
Cdigo DANE
121
40.000.000.00
81000
Arauca
20.000.000.00
13000
Bolvar
20.000.000.00
Total departamentos
40.000.000.00
Total general
80.000.000.00
[3572] Res. 2/2013, CRSGR.

ART. 2Comunquese al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico la presente resolucin para efectuar los giros desagregados en el
artculo 1 en las cuentas bancarias certificadas por el ordenador del
gasto de cada entidad territorial y que se encuentran autorizadas para
el manejo de los recursos por asignaciones directas para el fortalecimiento de las Secretaras Tcnicas de la planeacin departamental y
municipal. La transferencia se realizar de acuerdo con la disponibilidad de caja de los recursos del Sistema General de Regalas y de conformidad con las normas vigentes.
[3573] Res. 2/2013, CRSGR.
ART. 3Efectuado el giro de los recursos por parte del Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico a las entidades citadas en el artculo 1
de la presente resolucin, les corresponde a los gobernadores y alcaldes respectivos, incorporar mediante acto administrativo el presupuesto para el Sistema General de Regalas de conformidad con lo dispuesto en el artculo 44 del Decreto 1949 de 2012.
La ordenacin de gasto de dichos recursos deber adelantarla el jefe
de la entidad o quien este delegue, siempre y cuando corresponda a un
funcionario del nivel directivo.
Estos recursos sern ejecut ados bajo su entera responsabilidad y
autonoma.
[3574] Res. 2/2013, CRSGR.
ART. 4La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin.

en uso de sus facultades legales, en especial de las que le confieren
el artculo 11 de la Ley 1530 de 2012, y
CONSIDERANDO:
del Sistema General de Regalas est a cargo de la Comisin Rectora
del Sistema General de Regalas;
Que la misma ley determin, en el pargrafo 2 del artculo 34, que
con cargo a los recursos de funcionamiento del Sistema General de
Regalas, el Departamento Nacional de Planeacin apoyar el fortalecimiento de las Secretaras de Planeacin Municipales, con el fin de
incrementar su capacidad institucional para la formulacin de proyectos al Sistema General de Regalas, entre otras;
Que en el artculo 1 del Acuerdo 5 de 2012, la Comisin Rectora del
Sistema General de Regalas estableci los lineamientos para la administracin del porcentaje asignado para el funcionamiento del Sistema General de Regalas, entre los cuales se encuentra el componente
de gastos asignados a las estrategias de capacitacin;
Que mediante Resolucin 1 de 2012 de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas, se distribuyeron los recursos destinados al
funcionamiento del Sistema General de Regalas para la vigencia fiscal de 2012 y en el artculo 2 se dispuso que la suma de tres mil setecientos diecinueve millones doscientos diecisiete mil trescientos treinta y cuatro pesos ($3.719.217.334) moneda legal, seran distribuidos
mediante resolucin de la Comisin Rectora, quien decidira sobre los
mismos en posterior sesin;
Que mediante el artculo 1 de la Resolucin 2 de 2012, de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas, se dispuso distribuir
de los tres mil setecientos diecinueve millones doscientos diecisiete mil trescientos treinta y cuatro pesos ($3.719.217.334) moneda legal, mencionados en el considerando anterior, la suma de mil millones
de pesos ($1.000.000.000) moneda legal, a las Corporaciones Autnomas Regionales en su calidad de Secretaras Tcnicas de los OCAD
para su funcionamiento;
Que de conformidad con lo anterior, hay dos mil setecientos diecinueve millones doscientos diecisiete mil trescientos treinta y cuatro pesos
($2.719.217.334) de los recursos de funcionamiento del Sistema General de Regalas de la vigencia 2012, pendientes por distribuir y que
corresponden al rubro denominado en la Resolucin 1 de 2012: Recursos asignados de forma directa por el Departamento Nacional de
Planeacin a las Secretaras Tcnicas de Planeacin Municipales, Regionales y Departamentales para su fortalecimiento;
Que mediante la Resolucin 53 de 2013 del Departamento Nacional de Planeacin, se incorporaron al presupuesto de dicho rgano
del Sistema General de Regalas, los saldos no ejecut ados de la vigencia 2012;
Que de acuerdo con lo sealado en los artculos 1 y 2 de la Resolucin 1 de 2013, de la Comisin Rectora del Sistema General de
Regalas, corresponde al rubro sistemas de informacin y estrategias de capacitacin la suma de treinta y cinco mil millones de pesos
($35.000.000.000) moneda legal, de la vigencia de 2012;
Que se hace necesario dar continuidad a las actividades de fortalecimiento de las Secretaras de Planeacin Municipales, y Departamentales, as como de las Corporaciones Autnomas Regionales, en
su calidad de Secretaras Tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin, con recursos no comprometidos de la vigencia
3574
122
2012, as como con los recursos de funcionamiento del Sistema General de Regalas para el bienio 2013-2014;
Que el Departamento Nacional de Planeacin, como rgano del sistema, requiere recursos adicionales para asegurar el adecuado cumplimiento de sus actividades dentro del Sistema General de Regalas,
ve millones doscientos diecisiete mil trescientos treinta y cuatro pesos

($2.719.217.334) pendientes de distribucin de los recursos de funcionamiento del Sistema General de Regalas de la vigencia 2012.
RESUELVE:
ART. 2Trasladar la suma de veintisiete mil millones de pesos

($27.000.000.000) moneda legal, del rubro sistemas de informacin y
estrategias de capacitacin, de la vigencia 2012 al Departamento Nacional de Planeacin, para asignarlos de forma directa al rubro denominado: Recursos asignados en forma directa por el Departamento Nacional
de Planeacin a las Secretaras Tcnicas de los rganos Colegiados de
Administracin y Decisin Municipales, Departamentales y de Corporaciones Autnomas Regionales para su fortalecimiento, as:
[3575] Res. 3/2013, CRSGR.

ART. 1Asignar al rubro denominado Recursos asignados en forma directa por el Departamento Nacional de Planeacin a las secretaras tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin
Municipales, Departamentales y de Corporaciones Autnomas Regionales para su fortalecimiento, la suma de dos mil setecientos diecinue-
[3576] Res. 3/2013, CRSGR.
Contracrdito
Seccin presupuestal segn
artcul o 7 Decreto 1243 de 2012
Componente del gasto
Entidad beneficiaria
Valor distribuido

de capacitacin
-27.000.000.000
Componente del gasto
Entidad beneficiaria
Valor distribuido
03010
Recursos asignados en forma directa

por el departamento nacional de planeacin a las secretaras tcnicas de los
rganos Colegiados de Administracin
y decisin municipales, departamentales y de corporaciones autnomas regionales para su fortalecimiento
26.030.782.666
03010
rganos que conforman el SGR
969.217.334
03010
Crdito
[3577] Res. 3/2013, CRSGR.

ART. 3Distribuir los recursos asignados por medio de los artculos
1 y 2 de la presente resolucin, cuyo valor asciende a la suma de veintiocho mil setecientos cincuenta millones de pesos ($28.750.000.000)
al rubro denominado Recursos asignados en forma directa por el Departamento Nacional de Planeacin a las Secretaras Tcnicas de los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin Municipales, Departamentales y de Corporaciones Autnomas Regionales para su fortalecimiento, as:
Recursos asignados de forma directa por el Departamento Nacional de Planeacin

a las Secretaras Tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin Municipales,
departamentales y de corporaciones autnomas regionales para su fortalecimiento
03010
Entidad
Secretaras de planeacin municipales
Categora especial
3574
Monto
26.125.000.000
55.000.000
Municipios categora 1
187.000.000
261.000.000
391.000.000
507.000.000
616.000.000
24.108.000.000

03010
123
Entidad
Monto
Transferencias secretaras tcnicas OCAD departamentales
2.062.500.000
Secretaras tcnicas OCAD departamentales
2.062.500.000
Transferencias corporaciones autnomas regionales
562.500.000
Secretaras tcnicas OCAD corporaciones autnomas regionales
562.500.000
Total
PAR.Los recursos distribuidos en el presente artculo sern transferidos dentro de los 30 das siguientes contados a partir de la expedicin del acto administrativo que realice la respectiva desagregacin suscrito por el director del Departamento Nacional de Planeacin
o su delegado.
[3578] Res. 3/2013, CRSGR.
ART. 4Los recursos de fortalecimiento de las secretaras tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin Regionales sern distribuidos una vez sean designadas las mencionadas secretaras para el ao 2013.
[3579] Res. 3/2013, CRSGR.
ART. 5Asignar veintiocho mil setecientos cincuenta millones de
pesos ($28.750.000.000) del presupuesto de funcionamiento del Sistema General de Regalas para el bienio 2013-2014 de conformidad con
la Ley 1606 de 2012, al rubro denominado recursos asignados de forma directa por el Departamento Nacional de Planeacin a las secretaras tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin
Municipales, Departamentales y de Corporaciones Autnomas Regionales para su fortalecimiento.
Los recursos establecidos en el inciso anterior sern girados durante
el mes de junio de 2013 a las entidades una vez exista la disponibilidad
en caja de los mismos, con la misma distribucin efectuada para los recursos mencionados en el artculo 3 de la presente resolucin.
[3580] Res. 3/2013, CRSGR.
ART. 6La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin.
DISTRIBUCIN Y ASIGNACIN DE LOS RECURSOS
DESTINADOS AL FUNCIONAMIENTO
DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS DEL BIENIO 2013-2014
RESOLUCIN 4 DE 2013
(Abril 9)
Por la cual se hace una distribucin y asignacin
de los recursos destinados al funcionamiento
del Sistema General de Regalas del bienio 2013-2014.
en uso de sus facultades legales, en especial de las que le confieren el artculo 11 de la Ley 1530 de 2012 y el artculo 10 del Decreto 1606 de 2012, y
CONSIDERANDO:
del Sistema General de Regalas (SGR);
Que en el artculo 1, y en el numeral 4 del artculo 3 del Acuerdo 005
de 2012, la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas estable-
28.750.000.000
ci los lineamientos para la administracin del porcentaje asignado para

el funcionamiento del SGR, entre los cuales se encuentra el componente de gastos asignados al sistema de informacin del SGR;
Que la Ley 1606 de 2012 autoriz gastos para el funcionamiento del
Sistema General de Regalas para el bienio 2013-2014 por la suma de
trescientos cincuenta y cuatro mil quinientos veinticuatro millones ochocientos veintisiete mil seiscientos treinta y tres pesos ($354.524.827.633),
moneda corriente;
Que mediante Resolucin 3 del 5 de marzo de 2013, la Comisin
Rectora asign veintiocho mil setecientos cincuenta millones de pesos ($28.750.000.000), del presupuesto del bienio 2013-2014, de conformidad con la Ley 1606 de 2012, al rubro denominado recursos asignados de forma directa por el Departamento Nacional de Planeacin a
las secretaras tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin
y decisin municipales, departamentales y de corporaciones autnomas regionales para su fortalecimiento;
Que despus de la distribucin mencionada en el considerando anterior, de los recursos de funcionamiento del Sistema General de Regalas, el saldo por distribuir asciende a trescientos veinticinco mil setecientos setenta y cuatro millones ochocientos veintisiete mil seiscientos
treinta y tres pesos ($325.774.827.633), moneda corriente;
Que en sesiones del 20 y 22 de marzo de 2013, la Comisin Rectora
aprob la distribucin parcial de los recursos destinados para el funcionamiento del Sistema General de Regalas del bienio 2013-2014 y
asign al Departamento Nacional Planeacin recursos para financiar
el funcionamiento del SGR y la propuesta de solucin integral multipunto de salas de telepresencia inmersiva y salas de telepresencia o
videoconferencia en alta definicin para entidades del Sistema General de Regalas, para lo cual se tuvo en cuenta el concepto emitido por
el Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y las Telecomunicaciones en marzo de 2013,
RESUELVE:
[3581] Res. 4/2013, CRSGR.
ART. 1Distribucin y asignacin. De los trescientos veinticinco mil setecientos setenta y cuatro millones ochocientos veintisiete
mil seiscientos treinta y tres pesos ($325.774.827.633), moneda corriente, pendientes de distribucin de los recursos de funcionamiento, incorporados en el presupuesto del Sistema General de Regalas
para el bienio 2013-2014, distribyase parcialmente la suma de treinta y siete mil millones de pesos ($37.000.000.000), moneda corriente,
y asgnese a la seccin presupuestal 01-0300 del Departamento Nacional de Planeacin, as:
Asignaciones para los rganos
que conforman el Sistema General de Regalas
Seccin
presupuestal
Entidad
Monto
03010
Departamento Nacional de
Planeacin
7.000.000.000
3581
124
Gastos requeridos para el sistema de informacin

y estrategias de capacitacin del Sistema General de Regalas
Seccin
presupuestal
Entidad
Monto
03010
Depar tamento Nacional de

Planeac in - sistemas de informacin y estrategias de capacitacin
30.000.000.000
[3582] Res. 4/2013, CRSGR.

ART. 2Recursos pendientes de distribucin. Las apropiaciones pendientes de distribucin mediante la presente resolucin
por la suma de doscientos ochenta y ocho mil setecientos setenta y
cuatro millones ochocientos veintisiete mil seiscientos treinta y tres
($288.774.827.633), de los recursos destinados al funcionamiento del
SGR para el bienio 2013-2014, sern distribuidas mediante resolucin
[3583] Res. 4/2013, CRSGR.
ART. 3Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha
de su publicacin.
INCORPORACIN Y DESAGREGACIN DE RECURSOS
RESOLUCIN 639 DE 2013
(Marzo 13)
Por la cual se incorporan recursos asignados al Departamento
Nacional de Planeacin y se desagregan los recursos distribuidos
por la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas destinados
al fortalecimiento de las Secretaras Tcnicas de los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin (OCAD) municipales,
departamentales y de corporaciones autnomas regionales.
El Director del Departamento Nacional de Planeacin,
en uso de sus facultades legales, en especial de las que le confieren los
artculos 11 y 78 de la Ley 1530 de 2012 y el artculo 4 del Acuerdo 5 de
2012 de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas,
CONSIDERANDO:
Que mediante el pargrafo 6 transitorio del artculo 2 del Acto Legislativo 5 de 2011 y con el fin de asegurar la ejecucin de los recursos
en la vigencia 2012, se habilit al Gobierno Nacional expedir el presupuesto del Sistema General de Regalas para la citada vigencia fiscal,
mediante decreto con fuerza de ley.
Que la Ley 1606 del 21 de diciembre de 2012, autoriz gastos para el
funcionamiento del Sistema General de Regalas durante el bienio del 1
de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014 por la suma de trescientos
cincuenta y cuatro mil quinientos veinticuatro millones ochocientos veintisiete mil seiscientos treinta y tres pesos ($354.524.827.633) Mcte.
Que la Ley 1530 del 17 de mayo de 2012, por la cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sistema General de Regalas, establece en su artculo 11 la administracin a cargo de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas del porcentaje asignado para el
funcionamiento del Sistema General de Regalas.
Que el artculo 78 de la misma normatividad seala que cada uno
de los rganos que integran el Sistema General de Regalas dispondrn de una seccin presupuestal a travs de la cual se incorporarn las apropiaciones para el ejercicio de las funciones que este ejerza en el marco del sistema, acorde con la asignacin adelantada por
la Constitucin y la ley.
Que mediante el artculo 44 del Decreto 1949 del 19 de septiembre
de 2012, se estableci que mediante acto administrativo el jefe del rgano del sistema incorporar en su presupuesto los recursos del Sistema General de Regalas en un captulo independiente.
Que mediante el Acuerdo 5 de 2012, la Comisin Rectora del Sistema
General de Regalas estableci los lineamientos para la administracin
del porcentaje asignado para el funcionamiento del Sistema General de
Regalas, el cual establece que el director del Departamento Nacional
de Planeacin, ejercer la ordenacin del gasto sobre las apropiaciones asignadas para sistemas de informacin y estrategias de capacitacin y para el fortalecimiento de la planeacin.
Que mediante la Resolucin 3 del 5 de marzo de 2013, se realiz la
distribucin parcial de los recursos destinados al funcionamiento del
Sistema General de Regalas para la vigencia fiscal de 2012 y el bienio
2013-2014, los cuales deben ser desagregados por el Departamento
Nacional de Planeacin a las secretaras tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y decisin municipales, departamentales y de
corporaciones autnomas regionales para su fortalecimiento.
Que en consideracin de lo anterior,
RESUELVE:
[3584] Res. 639/2013, DNP.
ART. 1Incorporacin. Incorporar la suma de dos mil setecientos
diecinueve millones doscientos diecisiete mil trescientos treinta y cuatro pesos ($2.719.217.334) Mcte., de los recursos de funcionamiento del sistema general asignados para la vigencia 2012 y parcialmente la suma de veintiocho mil setecientos cincuenta millones de pesos
($28.750.000.000) Mcte., de los recursos de funcionamiento del Sistema General de Regalas, asignados para la bienalidad 2013 - 2014, en
la seccin presupuestal 01-0301-00 del Departamento Nacional de Planeacin, para el fortalecimiento de las Secretaras Tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin municipales, departamentales y de las corporaciones autnomas regionales.
[3585] Res. 639/2013, DNP.
ART. 2Desagregacin. Desagrguense los recursos para el funcionamiento del Sistema General de Regalas incorporados en el presupuesto de la bienalidad 2013 - 2014, segn la distribucin adelantada
por la Comisin Rectora, destinados al fortalecimiento de las Secretaras Tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin
municipales, departamentales y de corporaciones autnomas regionales, con el objet o de transferir hasta la suma de cincuenta y siete mil
quinientos millones de pesos ($57.500.000.000), as:
Recursos desagregados por el Departamento Nacional de Planeacin

a las secretaras tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y decisin municipales,
departamentales y de corporaciones autnomas regionales
Tipo
Cdigo DANE
Departamentos
5000
Antioquia
125.000.000
8000
Atlntico
125.000.000
11001
Bogot, D.C.
125.000.000
3581
Beneficiarios
Total

Tipo
Cdigo DANE
Beneficiarios
Total
13000
Bolvar
125.000.000
15000
Boyac
125.000.000
17000
Caldas
125.000.000
18000
Caquet
125.000.000
125.000.000
19000
Cauca
20000
Cesar
125.000.000
23000
Crdoba
125.000.000
25000
Cundinamarca
125.000.000
27000
Choc
125.000.000
41000
Huila
125.000.000
44000
La Guajira
125.000.000
47000
Magdalena
125.000.000
50000
Meta
125.000.000
52000
Nario
125.000.000
54000
Norte de Santander
125.000.000
63000
Quindo
125.000.000
66000
Risaralda
125.000.000
68000
Santander
125.000.000
70000
Sucre
125.000.000
73000
Tolima
125.000.000
76000
Valle del Cauca
125.000.000
81000
Arauca
125.000.000
85000
Casanare
125.000.000
86000
Putumayo
125.000.000
88000
Archipilago de San Andrs
125.000.000
91000
Amazonas
125.000.000
94000
Guaina
125.000.000
95000
Guaviare
125.000.000
97000
Vaups
125.000.000
99000
Vichada
125.000.000
Total departamentos
Municipios
125
4.125.000.000
5001
Medelln (Antioquia)
22.000.000
5002
Abejorral (Antioquia)
49.000.000
5004
Abriaqu (Antioquia)
49.000.000
5021
Alejandra (Antioquia)
49.000.000
5030
Amag (Antioquia)
49.000.000
5031
Amalfi (Antioquia)
49.000.000
3585
126
Tipo
Cdigo DANE
5034
3585
Beneficiarios
Andes (Antioquia)
Total
49.000.000
5036
Angelpolis (Antioquia)
5038
Angostura (Antioquia)
49.000.000
49.000.000
5040
Anor (Antioquia)
49.000.000
5042
Santaf de Antioquia (Antioquia)
49.000.000
5044
Anza (Antioquia)
49.000.000
5045
Apartad (Antioquia)
34.000.000
5051
Arboletes (Antioquia)
49.000.000
5055
Argelia (Antioquia)
49.000.000
5059
Armenia (Antioquia)
49.000.000
5079
Barbosa (Antioquia)
34.000.000
5086
Belmira (Antioquia)
49.000.000
5088
Bello (Antioquia)
22.000.000
5091
Betania (Antioquia)
49.000.000
5093
Betulia (Antioquia)
49.000.000
5101
Ciudad Bolvar (Antioquia)
49.000.000
5107
Briceo (Antioquia)
49.000.000
5113
Buritic (Antioquia)
49.000.000
5120
Cceres (Antioquia)
49.000.000
5125
Caicedo (Antioquia)
49.000.000
5129
Caldas (Antioquia)
29.000.000
5134
Campamento (Antioquia)
49.000.000
5138
Caasgordas (Antioquia)
49.000.000
5142
Caracol (Antioquia)
49.000.000
5145
Caramanta (Antioquia)
49.000.000
5147
Carepa (Antioquia)
49.000.000
5148
El Carmen de Viboral (Antioquia)
49.000.000
5150
Carolina (Antioquia)
49.000.000
5154
Caucasia (Antioquia)
44.000.000
5172
Chigorod (Antioquia)
49.000.000
5190
Cisneros (Antioquia)
49.000.000
5197
Cocorn (Antioquia)
49.000.000
5206
Concepcin (Antioquia)
49.000.000
5209
Concordia (Antioquia)
49.000.000
5212
Copacabana (Antioquia)
29.000.000
5234
Dabeiba (Antioquia)
49.000.000

Tipo
Cdigo DANE
Beneficiarios
127
Total
5237
Don Matas (Antioquia)
49.000.000
5240
Ebjico (Antioquia)
49.000.000
5250
El Bagre (Antioquia)
49.000.000
5264
Entrerros (Antioquia)
49.000.000
5266
Envigado (Antioquia)
22.000.000
5282
Fredonia (Antioquia)
49.000.000
5284
Frontino (Antioquia)
49.000.000
5306
Giraldo (Antioquia)
49.000.000
5308
Girardota (Antioquia)
34.000.000
5310
Gmez Plata (Antioquia)
49.000.000
5313
Granada (Antioquia)
49.000.000
5315
Guadalupe (Antioquia)
49.000.000
5318
Guarne (Antioquia)
44.000.000
5321
Guatap (Antioquia)
49.000.000
5347
Heliconia (Antioquia)
49.000.000
5353
Hispania (Antioquia)
49.000.000
5360
Itag (Antioquia)
22.000.000
5361
Ituango (Antioquia)
49.000.000
5364
Jardn (Antioquia)
49.000.000
5368
Jeric (Antioquia)
49.000.000
5376
La Caja (Antioquia)
44.000.000
5380
La Estrella (Antioquia)
29.000.000
5390
La Pintada (Antioquia)
49.000.000
5400
La Unin (Antioquia)
49.000.000
5411
Liborina (Antioquia)
49.000.000
5425
Maceo (Antioquia)
49.000.000
5440
Marinilla (Antioquia)
44.000.000
5467
Montebello (Antioquia)
49.000.000
5475
Murind (Antioquia)
49.000.000
5480
Mutat (Antioquia)
49.000.000
5483
Nario (Antioquia)
49.000.000
5490
Necocl (Antioquia)
49.000.000
5495
Nech (Antioquia)
49.000.000
5501
Olaya (Antioquia)
49.000.000
3585
128
Tipo
3585
Cdigo DANE
Beneficiarios
Total
5541
Peol (Antioquia)
49.000.000
5543
Peque (Antioquia)
49.000.000
5576
Pueblorrico (Antioquia)
49.000.000
5519
Puerto Berro (Antioquia)
49.000.000
5585
Puerto Nare (Antioquia)
49.000.000
5591
Puerto Triunfo (Antioquia)
49.000.000
5604
Remedios (Antioquia)
49.000.000
5607
Retiro (Antioquia)
44.000.000
5615
Rionegro (Antioquia)
29.000.000
5628
Sabanalarga (Antioquia)
49.000.000
5631
Sabaneta (Antioquia)
34.000.000
5642
Salgar (Antioquia)
49.000.000
5647
San Andrs de Cuerqua (Antioquia)
49.000.000
5649
San Carlos (Antioquia)
49.000.000
5652
San Francisco (Antioquia)
49.000.000
5656
San Jernimo (Antioquia)
49.000.000
5658
San Jas de la Montaa (Antioquia)
49.000.000
5659
San Juan de Urab (Antioquia)
49.000.000
5660
San Luis (Antioquia)
49.000.000
5664
San Pedro (Antioquia)
49.000.000
5665
San Pedro de Urab (Antioquia)
49.000.000
5667
San Rafael (Antioquia)
49.000.000
5670
San Roque (Antioquia)
49.000.000
5674
San Vicente (Antioquia)
49.000.000
5679
Santa Brbara (Antioquia)
49.000.000
5686
Santa Rosa de Osos (Antioquia)
49.000.000
5690
Santo Domingo (Antioquia)
49.000.000
5697
El Santuario (Antioquia)
49.000.000
5736
Segovia (Antioquia)
49.000.000
5756
Sonsn (Antioquia)
44.000.000
5761
Sopetrn (Antioquia)
49.000.000
5789
Tmesis (Antioquia)
49.000.000
5790
Taraz (Antioquia)
49.000.000
5792
Tarso (Antioquia)
49.000.000

Tipo
Cdigo DANE
Beneficiarios
129
Total
5809
Titirib (Antioquia)
49.000.000
5819
Toledo (Antioquia)
49.000.000
5837
Turbo (Antioquia)
44.000.000
5842
Uramit a (Antioquia)
49.000.000
5847
Urrao (Antioquia)
49.000.000
5854
Valdivia (Antioquia)
49.000.000
5856
Valparaso (Antioquia)
49.000.000
5858
Vegach (Antioquia)
49.000.000
5861
Venecia (Antioquia)
49.000.000
5873
Viga del Fuerte (Antioquia)
49.000.000
5885
Yal (Antioquia)
49.000.000
5887
Yarumal (Antioquia)
49.000.000
5890
Yolomb (Antioquia)
49.000.000
5893
Yond (Antioquia)
44.000.000
5895
Zaragoza (Antioquia)
49.000.000
8001
Barranquilla (Atlntico)
22.000.000
8078
Baranoa (Atlntico)
49.000.000
8137
Campo de La Cruz (Atlntico)
49.000.000
8141
Candelaria (Atlntico)
49.000.000
8296
Galapa (Atlntico)
39.000.000
8372
Juan de Acosta (Atlntico)
49.000.000
8421
Luruaco (Atlntico)
49.000.000
8433
Malambo (Atlntico)
39.000.000
8436
Manat (Atlntico)
49.000.000
8520
Palmar de Varela (Atlntico)
49.000.000
8549
Pioj (Atlntico)
49.000.000
8558
Polonuevo (Atlntico)
49.000.000
8560
Ponedera (Atlntico)
49.000.000
8573
Puerto Colombia (Atlntico)
39.000.000
8606
Repeln (Atlntico)
49.000.000
8634
Sabanagrande (Atlntico)
49.000.000
8638
Sabanalarga (Atlntico)
49.000.000
8675
Santa Luca (Atlntico)
49.000.000
8685
Santo Toms (Atlntico)
49.000.000
3585
130
Tipo
3585
Cdigo DANE
Beneficiarios
Total
8758
Soledad (Atlntico)
29.000.000
8770
Suan (Atlntico)
49.000.000
8832
Tubar (Atlntico)
49.000.000
8849
Usiacur (Atlntico)
49.000.000
13001
Cartagena (Bolvar)
22.000.000
13006
Ach (Bolvar)
49.000.000
13030
Altos del Rosario (Bolvar)
49.000.000
13042
Arenal (Bolvar)
49.000.000
13052
Arjona (Bolvar)
49.000.000
13062
Arroyohondo (Bolvar)
49.000.000
13074
Barranco de Loba (Bolvar)
49.000.000
13140
Calamar (Bolvar)
49.000.000
13160
Cantagallo (Bolvar)
49.000.000
13188
Cicuc o (Bolvar)
49.000.000
13212
Crdoba (Bolvar)
49.000.000
13222
Clemencia (Bolvar)
49.000.000
13244
El Carmen de Bolvar (Bolvar)
49.000.000
13248
El Guamo (Bolvar)
49.000.000
13268
El Pelln (Bolvar)
49.000.000
13300
Hatillo de Loba (Bolvar)
49.000.000
13430
Magangu (Bolvar)
49.000.000
13433
Mahates (Bolvar)
49.000.000
13440
Margarita (Bolvar)
49.000.000
13442
Mara La Baja (Bolvar)
49.000.000
13458
Montecristo (Bolvar)
49.000.000
13468
Momps (Bolvar)
49.000.000
13473
Morales (Bolvar)
49.000.000
13490
Noros (1) (Bolvar)
49.000.000
13549
Pinillos (Bolvar)
49.000.000
13580
Regidor (Bolvar)
49.000.000
13600
Ro viejo (1)(3) (Bolvar)
49.000.000
13620
San Cristbal (Bolvar)
49.000.000
13647
San Estanislao (Bolvar)
49.000.000
13650
San Fernando (Bolvar)
49.000.000

Tipo
Cdigo DANE
Beneficiarios
131
Total
13654
San Jacinto (Bolvar)
49.000.000
13655
San Jacinto del Cauca (Bolvar)
49.000.000
13657
San Juan Nepomuceno (Bolvar)
49.000.000
13667
San Martn de Loba (Bolvar)
49.000.000
13670
San Pablo (Bolvar)
49.000.000
13673
Santa Catalina (Bolvar)
49.000.000
13683
Santa Rosa (Bolvar)
49.000.000
13688
Santa Rosa del Sur (Bolvar)
49.000.000
13744
Simit (Bolvar)
49.000.000
13760
Soplaviento (Bolvar)
49.000.000
13780
Talaigua Nuevo (Bolvar)
49.000.000
13810
Tiquislo (Bolvar)
49.000.000
13836
Turbaco (Bolvar)
44.000.000
13838
Turban (Bolvar)
49.000.000
13873
Villanueva (Bolvar)
49.000.000
13894
Zambrano (Bolvar)
49.000.000
15001
Tunja (Boyac)
29.000.000
15022
Almeida (Boyac)
49.000.000
15047
Aquitania (Boyac)
49.000.000
15051
Arcabuco (Boyac)
49.000.000
15087
Beln (Boyac)
49.000.000
15090
Berbeo (Boyac)
49.000.000
15092
Betitiva (Boyac)
49.000.000
15097
Boavita (Boyac)
49.000.000
15104
Boyac (Boyac)
49.000.000
15106
Briceo (Boyac)
49.000.000
15109
Buenavista (Boyac)
49.000.000
15114
Busbanz (Boyac)
49.000.000
15131
Caldas (Boyac)
49.000.000
15135
Campohermoso (Boyac)
49.000.000
15162
Cerinza (Boyac)
49.000.000
15172
Chinavita (Boyac)
49.000.000
15176
Chiquinquir (Boyac)
44.000.000
15180
Chiscas (Boyac)
49.000.000
3585
132
Tipo
3585
Cdigo DANE
Beneficiarios
Total
15183
Chita (Boyac)
49.000.000
15185
Chitaraque (Boyac)
49.000.000
15187
Chivat (Boyac)
49.000.000
15189
Cinega (Boyac)
49.000.000
15204
Cmbita (Boyac)
49.000.000
15212
Coper (Boyac)
49.000.000
15215
Corrales (Boyac)
49.000.000
15218
Covaracha (Boyac)
49.000.000
15223
Cubar (Boyac)
49.000.000
15224
Cucaita (Boyac)
49.000.000
15226
Cultiva (Boyac)
49.000.000
15232
Chquiza (Boyac)
49.000.000
15236
Chivor (Boyac)
49.000.000
15238
Duitama (Boyac)
34.000.000
15244
El Cocuy (Boyac)
49.000.000
15248
El Espino (Boyac)
49.000.000
15272
Firavitoba (Boyac)
49.000.000
15276
Floresta (Boyac)
49.000.000
15293
Gachantiv (Boyac)
49.000.000
15296
Gmeza (Boyac)
49.000.000
15299
Garagoa (Boyac)
49.000.000
15317
Guacamayas (Boyac)
49.000.000
15322
Guateque (Boyac)
49.000.000
15325
Guayat (Boyac)
49.000.000
15332
Gicn (Boyac)
49.000.000
15362
Iza (Boyac)
49.000.000
15367
Jenesano (Boyac)
49.000.000
15368
Jeric (Boyac)
49.000.000
15377
Labranzagrande (Boyac)
49.000.000
15380
La Capilla (Boyac)
49.000.000
15401
La Victoria (Boyac)
49.000.000
15403
La Uvita (Boyac)
49.000.000
15407
Villa de Leyva (Boyac)
49.000.000
15425
Macanal (Boyac)
49.000.000

Tipo
Cdigo DANE
Beneficiarios
133
Total
15442
Marip (Boyac)
49.000.000
15455
Miraflores (Boyac)
49.000.000
15464
Mongua (Boyac)
49.000.000
15466
Mongu (Boyac)
49.000.000
15469
Moniquir (Boyac)
49.000.000
15476
Motavita (Boyac)
49.000.000
15480
Muzo (Boyac)
49.000.000
15491
Nobsa (Boyac)
44.000.000
15494
Nuevo Coln (Boyac)
49.000.000
15500
Oicat (Boyac)
49.000.000
15507
Otanche (Boyac)
49.000.000
15511
Pachavita (Boyac)
49.000.000
15514
Pez (Boyac)
49.000.000
15516
Paipa (Boyac)
44.000.000
15518
Pajarito (Boyac)
49.000.000
15522
Panqueba (Boyac)
49.000.000
15531
Pauna (Boyac)
49.000.000
15533
Paya (Boyac)
49.000.000
15537
Paz de Rio (Boyac)
49.000.000
15542
Pesca (Boyac)
49.000.000
15550
Pisba (Boyac)
49.000.000
15572
Puerto Boyac (Boyac)
34.000.000
15580
Qupama (Boyac)
49.000.000
15599
Ramiriqu (Boyac)
49.000.000
15600
Rquira (Boyac)
49.000.000
15621
Rondn (Boyac)
49.000.000
15632
Saboy (Boyac)
49.000.000
15638
Schica (Boyac)
49.000.000
15646
Samac (Boyac)
49.000.000
15660
San Eduardo (Boyac)
49.000.000
15564
San Jos de Pare (Boyac)
49.000.000
15667
San Luis de Gaceno (Boyac)
49.000.000
15673
San Mateo (Boyac)
49.000.000
15676
San Miguel de Sema (Boyac)
49.000.000
3585
134
Tipo
3585
Cdigo DANE
Beneficiarios
Total
15681
San Pablo de Borbur (Boyac)
49.000.000
15686
Santana (Boyac)
49.000.000
15690
Santa Mara (Boyac)
49.000.000
15693
Santa Rosa de Viterbo (Boyac)
49.000.000
15696
Santa Sofa (Boyac)
49.000.000
15720
Sativanorte (Boyac)
49.000.000
15723
Sativasur (Boyac)
49.000.000
15740
Siachoque (Boyac)
49.000.000
15753
Soat (Boyac)
49.000.000
15755
Socot (Boyac)
49.000.000
15757
Socha (Boyac)
49.000.000
15759
Sogamoso (Boyac)
34.000.000
15761
Somondoco (Boyac)
49.000.000
15752
Sora (Boyac)
49.000.000
15763
Sotaquir (Boyac)
49.000.000
15764
Sorac (Boyac)
49.000.000
15774
Susacn (Boyac)
49.000.000
15776
Sutamarchn (Boyac)
49.000.000
15778
Sutatenza (Boyac)
49.000.000
15790
Tasco (Boyac)
49.000.000
15798
Tanza (Boyac)
49.000.000
15804
Tiban (Boyac)
49.000.000
15806
Tibasosa (Boyac)
49.000.000
15808
Tinjac (Boyac)
49.000.000
15810
Tipacoque (Boyac)
49.000.000
15814
Toca (Boyac)
49.000.000
15816
Tog (Boyac)
49.000.000
15820
Tpaga (Boyac)
49.000.000
15822
Tota (Boyac)
49.000.000
15832
Tunungu (Boyac)
49.000.000
15835
Turmequ (Boyac)
49.000.000
15837
Tuta (Boyac)
49.000.000
15839
Tutaz (Boyac)
49.000.000
15842
mbita (Boyac)
49.000.000

Tipo
Cdigo DANE
Beneficiarios
135
Total
15861
Ventaquemada (Boyac)
49.000.000
15879
Viracach (Boyac)
49.000.000
15897
Zetaquir (Boyac)
49.000.000
17001
Manizales (Caldas)
22.000.000
17013
Aguadas (Caldas)
49.000.000
17042
Anserma (Caldas)
49.000.000
17050
Aranzazu (Caldas)
49.000.000
17088
Belalczar (Caldas)
49.000.000
17174
Chinchin (Caldas)
44.000.000
17272
Filadelfia (Caldas)
49.000.000
17380
La Dorada (Caldas)
44.000.000
17388
La Merced (Caldas)
49.000.000
17433
Manzanares (Caldas)
49.000.000
17442
Marmato (Caldas)
49.000.000
17444
Marquetalia (Caldas)
49.000.000
17446
Marulanda (Caldas)
49.000.000
17486
Neira (Caldas)
49.000.000
17495
Norcasia (Caldas)
49.000.000
17513
Pcora (Caldas)
49.000.000
17524
Palestina (Caldas)
49.000.000
17541
Pensilvania (Caldas)
49.000.000
17614
Riosucio (Caldas)
49.000.000
17616
Risaralda (Caldas)
49.000.000
17653
Salamina (Caldas)
49.000.000
17662
Saman (Caldas)
49.000.000
17665
San Jos (Caldas)
49.000.000
17777
Supa (Caldas)
49.000.000
17867
Victoria (Caldas)
49.000.000
17873
Villamara (Caldas)
49.000.000
17877
Viterbo (Caldas)
49.000.000
18001
Florencia (Caquet)
34.000.000
18029
Albania (Caquet)
49.000.000
18094
Beln de Los Andaques (Caquet)
49.000.000
18150
Cartagena del Chair (Caquet)
49.000.000
3585
136
Tipo
3585
Cdigo DANE
Beneficiarios
Total
18205
Curillo (Caquet)
49.000.000
18247
El Doncello (Caquet)
49.000.000
18256
El Paujil (Caquet)
49.000.000
18410
La Montaita (Caquet)
49.000.000
18460
Miln (Caquet)
49.000.000
18479
Morelia (Caquet)
49.000.000
18592
Puerto Rico (Caquet)
49.000.000
18610
San Jos del Fragua (Caquet)
49.000.000
18753
San Vicente del Cagun (Caquet)
49.000.000
18756
Solano (Caquet)
49.000.000
18785
Solita (Caquet)
49.000.000
18860
Valparaso (Caquet)
49.000.000
19001
Popayn (Cauca)
29.000.000
19022
Almaguer (Cauca)
49.000.000
19050
Argelia (Cauca)
49.000.000
19075
Balboa (Cauca)
49.000.000
19100
Bolvar (Cauca)
49.000.000
19110
Buenos Aires (Cauca)
49.000.000
19130
Cajibo (Cauca)
49.000.000
19137
Caldono (Cauca)
49.000.000
19142
Caloto (1)(3) (Cauca)
49.000.000
19212
Corinto (Cauca)
49.000.000
19256
El Tambo (Cauca)
49.000.000
19290
Florencia (Cauca)
49.000.000
19300
Guachen (1) (Cauca)
49.000.000
19318
Guapi (Cauca)
49.000.000
19355
Inz (Cauca)
49.000.000
19364
Jambal (Cauca)
49.000.000
19392
La Sierra (Cauca)
49.000.000
19397
La Vega (Cauca)
49.000.000
19418
Lpez (Cauca)
49.000.000
19450
Mercaderes (Cauca)
49.000.000
19455
Miranda (Cauca)
49.000.000
19473
Morales (Cauca)
49.000.000

Tipo
Cdigo DANE
Beneficiarios
137
Total
19513
Padilla (Cauca)
49.000.000
19517
Pez (Cauca)
49.000.000
19532
Pata (Cauca)
49.000.000
19533
Piamonte (Cauca)
49.000.000
19548
Piendam (Cauca)
49.000.000
19573
Puerto Tejada (Cauca)
49.000.000
19585
Purac (Cauca)
49.000.000
19622
Rosas (Cauca)
49.000.000
19693
San Sebastin (Cauca)
49.000.000
19698
Santander de Quilichao (Cauca)
44.000.000
19701
Santa Rosa (Cauca)
49.000.000
19743
Silvia (Cauca)
49.000.000
19160
Sotar (Cauca)
49.000.000
19780
Surez (Cauca)
49.000.000
19785
Sucre (Cauca)
49.000.000
19807
Timbo (Cauca)
49.000.000
19809
Timbiqu (Cauca)
49.000.000
19821
Toribo (Cauca)
49.000.000
19824
Totor (Cauca)
49.000.000
19845
Villa Rica (Cauca)
49.000.000
20001
Valledupar (Cesar)
22.000.000
20011
Aguachica (Cesar)
39.000.000
20013
Agustn Codazzi (Cesar)
39.000.000
20032
Astrea (Cesar)
49.000.000
20045
Becerril (Cesar)
49.000.000
20060
Bosconia (Cesar)
49.000.000
20175
Chimichagua (Cesar)
49.000.000
20178
Chiriguan (Cesar)
49.000.000
20228
Curuman (Cesar)
49.000.000
20238
El Copey (Cesar)
49.000.000
20250
El Paso (Cesar)
49.000.000
20295
Gamarra (Cesar)
49.000.000
20310
Gonzlez (Cesar)
49.000.000
20383
La Gloria (Cesar)
49.000.000
3585
138
Tipo
3585
Cdigo DANE
Beneficiarios
Total
20400
La Jagua de Ibirico (Cesar)
39.000.000
20443
Manaure (Cesar)
49.000.000
20517
Pailitas (Cesar)
49.000.000
20550
Pelaya (Cesar)
49.000.000
20570
Pueblo Bello (Cesar)
49.000.000
20614
Ro de Oro (Cesar)
49.000.000
20621
La Paz (Cesar)
49.000.000
20710
San Alberto (Cesar)
49.000.000
20750
San Diego (Cesar)
49.000.000
20770
San Martn (Cesar)
49.000.000
20787
Tamalameque (Cesar)
49.000.000
23001
Montera (Crdoba)
29.000.000
23068
Ayapel (Crdoba)
49.000.000
23079
Buenavista (Crdoba)
49.000.000
23090
Canalete (Crdoba)
49.000.000
23162
Ceret (Crdoba)
49.000.000
23168
Chim (Crdoba)
49.000.000
23182
Chin (Crdoba)
49.000.000
23189
Cinaga de Oro (Crdoba)
49.000.000
23300
Cotorra (Crdoba)
49.000.000
23350
La Apartada (Crdoba)
49.000.000
23417
Lorica (Crdoba)
49.000.000
23419
Los Crdobas (Crdoba)
49.000.000
23464
Momil (Crdoba)
49.000.000
23466
Montelbano (1)(3) (Crdoba)
49.000.000
23500
Moitos (Crdoba)
49.000.000
23555
Planeta Rica (Crdoba)
49.000.000
23510
Pueblo Nuevo (Crdoba)
49.000.000
23574
Puerto Escondido (Crdoba)
49.000.000
23580
Puerto Libertador (Crdoba)
49.000.000
23586
Pursima (Crdoba)
49.000.000
23660
Sahagn (Crdoba)
49.000.000
23670
San Andrs Sotavento (1)(3) (Crdoba)
49.000.000
23672
San Antero (Crdoba)
49.000.000

Tipo
Cdigo DANE
Beneficiarios
139
Total
23675
San Bernardo del Viento (Crdoba)
49.000.000
23678
San Carlos (Crdoba)
49.000.000
23682
San Jos de Ur (Crdoba)
49.000.000
23686
San Pelayo (Crdoba)
49.000.000
23807
Tierralta (Crdoba)
49.000.000
23815
Tuchn (1) (Crdoba)
49.000.000
23855
Valencia (Crdoba)
49.000.000
25001
Agua de Dios (Cundinamarca)
49.000.000
25035
Albn (Cundinamarca)
49.000.000
25035
Anapoima (Cundinamarca)
49.000.000
25040
Anolaima (Cundinamarca)
49.000.000
25053
Arbelez (Cundinamarca)
49.000.000
25086
Beltrn (Cundinamarca)
49.000.000
25095
Bituima (Cundinamarca)
49.000.000
25099
Bojac (Cundinamarca)
49.000.000
25120
Cabrera (Cundinamarca)
49.300.000
25123
Cachipay (Cundinamarca)
49.000.000
25126
Cajic (Cundinamarca)
34.000.000
25148
Caparrap (Cundinamarca)
49.000.000
25151
Cqueza (Cundinamarca)
49.000.000
25154
Carmen de Carupa (Cundinamarca)
49.000.000
25168
Chaguan (Cundinamarca)
49.000.000
25175
Cha (Cundinamarca)
29.000.000
25178
Chipaque (Cundinamarca)
49.000.000
25181
Choach (Cundinamarca)
49.000.000
25183
Chocont (Cundinamarca)
49.000.000
25200
Cogua (Cundinamarca)
49.000.000
25214
Cota (Cundinamarca)
29.000.000
25224
Cucunub (Cundinamarca)
49.300.000
25245
El Colegio (Cundinamarca)
49.000.000
25258
El Pen (Cundinamarca)
49.030.000
25260
El Rosal (Cundinamarca)
49.000.000
25269
Facatativ (Cundinamarca)
34.000.000
25279
Fmeque (Cundinamarca)
49.000.000
3585
140
Tipo
3585
Cdigo DANE
Beneficiarios
Total
25281
Fosca (Cundinamarca)
49.000.000
25286
Funza (Cundinamarca)
34.000.000
25288
Fquene (Cundinamarca)
49.000.000
25290
Fusagasug (Cundinamarca)
34.000.000
25293
Gachal (Cundinamarca)
49.000.000
25295
Gachancip (Cundinamarca)
49.000.000
25297
Gachet (Cundinamarca)
49.000.000
25299
Gama (Cundinamarca)
49.000.000
25307
Girardot (Cundinamarca)
34.000.000
25312
Granada (Cundinamarca)
49.000.000
25317
Guachet (Cundinamarca)
49.000.000
25320
Guaduas (Cundinamarca)
49.000.000
25322
Guasca (Cundinamarca)
49.000.000
25324
Guataqu (Cundinamarca)
49.000.000
25326
Guatavita (Cundinamarca)
49.000.000
25328
Guayabal de Squima (Cundinamarca)
49.000.000
25335
Guayabetal (Cundinamarca)
49.000.000
25339
Gutirrez (Cundinamarca)
49.000.000
25368
Jerusaln (Cundinamarca)
49.000.000
25372
Junn (Cundinamarca)
49.000.000
25377
La Calera (Cundinamarca)
44.000.000
25386
La Mesa (Cundinamarca)
49.000.000
25394
La Palma (Cundinamarca)
49.000.000
25398
La Pea (Cundinamarca)
49.000.000
25402
La Vega (Cundinamarca)
49.000.000
25407
Lenguazaque (Cundinamarca)
49.000.000
25426
Machet (Cundinamarca)
49.000.000
25430
Madrid (Cundinamarca)
34.000.000
25436
Manta (Cundinamarca)
49.000.000
25438
Medina (Cundinamarca)
49.000.000
25473
Mosquera (Cundinamarca)
29.000.000
25483
Nario (Cundinamarca)
49.000.000
25486
Nemocn (Cundinamarca)
49.000.000
25488
Nilo (Cundinamarca)
49.000.000

Tipo
Cdigo DANE
Beneficiarios
141
Total
25489
Nimaima (Cundinamarca)
49.000.000
25491
Nocaima (Cundinamarca)
49.000.000
25506
Venecia (Cundinamarca)
49.000.000
25513
Pacho (Cundinamarca)
49.000.000
25518
Paime (Cundinamarca)
49.000.000
25524
Pandi (Cundinamarca)
49.000.000
25530
Paratebueno (Cundinamarca)
49.000.000
25535
Pasca (Cundinamarca)
49.000.000
25572
Puerto Salgar (Cundinamarca)
49.000.000
25580
Pul (Cundinamarca)
49.000.000
25592
Quebradanegra (Cundinamarca)
49.000.000
25594
Quetame (Cundinamarca)
49.000.000
25596
Quipile (Cundinamarca)
49.000.000
25599
Apulo (Cundinamarca)
49.000.000
25612
Ricaurte (Cundinamarca)
49.000.000
25645
San Antonio del Tequendama (Cundinamarca)
49.000.000
25649
San Bernardo (Cundinamarca)
49.000.000
25653
San Cayetano (Cundinamarca)
49.000.000
25658
San Francisco (Cundinamarca)
49.000.000
25662
San Juan de Ro Seco (Cundinamarca)
49.000.000
25718
Sasaima (Cundinamarca)
49.000.000
25736
Sesquil (Cundinamarca)
49.000.000
25740
Sibat (Cundinamarca)
44.000.000
25743
Silvania (Cundinamarca)
49.000.000
25745
Simijaca (Cundinamarca)
49.000.000
25754
Soacha (Cundinamarca)
29.000.000
25758
Sop (Cundinamarca)
39.000.000
25769
Subachoque (Cundinamarca)
49.000.000
25772
Suesca (Cundinamarca)
49.000.000
25777
Supat (Cundinamarca)
49.000.000
25779
Susa (Cundinamarca)
49.000.000
25781
Sutatausa (Cundinamarca)
49.000.000
25785
Tabio (Cundinamarca)
49.000.000
25793
Tausa (Cundinamarca)
49.000.000
3585
142
Tipo
3585
Cdigo DANE
Beneficiarios
Total
25797
Tena (Cundinamarca)
49.000.000
25799
Tenjo (Cundinamarca)
39.000.000
25805
Tibacuy (Cundinamarca)
49.000.000
25807
Tibirita (Cundinamarca)
49.000.000
25815
Tocaima (Cundinamarca)
49.000.000
25817
Tocancip (Cundinamarca)
34.000.000
25823
Topaip (Cundinamarca)
49.000.000
25839
Ubal (Cundinamarca)
49.000.000
25841
Ubaque (Cundinamarca)
49.000.000
25843
Villa de San Diego de Ubat (Cundinamarca)
44.000.000
25845
Une (Cundinamarca)
49.000.000
25851
tica (Cundinamarca)
49.000.000
25862
Vergara (Cundinamarca)
49.000.000
25867
Vian (Cundinamarca)
49.000.000
25871
Villagmez (Cundinamarca)
49.000.000
25873
Villapinzn (Cundinamarca)
49.000.000
25875
Villeta (Cundinamarca)
49.000.000
25878
Viot (Cundinamarca)
49.000.000
25885
Yacop (Cundinamarca)
49.000.000
25898
Zipacn (Cundinamarca)
49.000.000
25899
Zipaquir (Cundinamarca)
34.000.000
27001
Quibd (Choc)
44.000.000
27006
Acand (Choc)
49.000.000
27025
Alto Baud (Choc)
49.000.000
27050
Atrato (Choc)
49.000.000
27073
Bagad (Choc)
49.000.000
27075
Baha Solano (Choc)
49.000.000
27077
Bajo Baud (Choc)
49.000.000
27099
Bojay (Choc)
49.000.000
27135
El Cantn del San Pablo (Choc)
49.000.000
27150
Carmen del Darin (Choc)
49.000.000
27160
Crtegui (Choc)
49.000.000
27205
Condoto (Choc)
49.000.000
27245
El Carmen de Atrato (Choc)
49.000.000

Tipo
Cdigo DANE
Beneficiarios
143
Total
27250
El litoral del San Juan (Choc)
49.000.000
27361
Istmina (Choc)
49.000.000
27372
Jurad (Choc)
49.000.000
27413
Llor (Choc)
49.000.000
27425
Medio Atrato (Choc)
49.000.000
27430
Medio Baud (Choc)
49.000.000
27450
Medio San Juan (Choc)
49.000.000
27491
Nvita (Choc)
49.000.000
27495
Nuqu (Choc)
49.000.000
27580
Ro Iro (Choc)
49.000.000
27600
Ro Quito (Choc)
49.000.000
27615
Riosucio (2) (Choc)
49.000.000
27660
San Jos del Palmar (Choc)
49.000.000
27745
Sip (Choc)
49.000.000
27787
Tad (Choc)
49.000.000
27800
Ungua (Choc)
49.000.000
27810
Unin Panamericana (Choc)
49.000.000
41001
Neiva (Huila)
22.000.000
41006
Acevedo (Huila)
49.000.000
41013
Agrado (Huila)
49.000.000
41016
Alpe (Huila)
49.000.000
41020
Algeciras (Huila)
49.000.000
41026
Altamira (Huila)
49.000.000
41078
Baraya (Huila)
49.000.000
41132
Campoalegre (Huila)
49.000.000
41206
Colombia (Huila)
49.000.000
41244
Elas (Huila)
49.000.000
41298
Garzn (Huila)
49.000.000
41306
Gigante (Huila)
49.000.000
41319
Guadalupe (Huila)
49.000.000
41349
Hobo (Huila)
49.000.000
41357
quira (Huila)
49.000.000
41359
Isnos (Huila)
49.000.000
41378
La Argentina (Huila)
49.000.000
3585
144
Tipo
3585
Cdigo DANE
Beneficiarios
Total
41396
La Plata (Huila)
49.000.000
41483
Ntaga (Huila)
49.000.000
41503
Oporapa (Huila)
49.000.000
41518
Paicol (Huila)
49.000.000
41524
Palermo (Huila)
49.000.000
41530
Palestina (Huila)
49.000.000
41548
Pital (Huila)
49.000.000
41551
Pitalito (Huila)
44.000.000
41615
Rivera (Huila)
49.000.000
41660
Saladoblanco (Huila)
49.000.000
41668
San Agustn (Huila)
49.000.000
41676
Santa Mara (Huila)
49.000.000
41770
Suaza (Huila)
49.000.000
41791
Tarqui (Huila)
49.000.000
41797
Tesalia (Huila)
49.000.000
41799
Tello (Huila)
49.000.000
41801
Teruel (Huila)
49.000.000
41807
Timan (Huila)
49.000.000
41872
Villavieja (Huila)
49.000.000
41885
Yaguar (Huila)
49.000.000
44001
Riohacha (La Guajira)
39.000.000
44035
Albania (La Guajira)
49.000.000
44078
Barrancas (La Guajira)
49.000.000
44090
Dibulla (La Guajira)
49.000.000
44098
Distraccin (La Guajira)
49.000.000
44110
El Molino (La Guajira)
49.000.000
44279
Fonseca (La Guajira)
49.000.000
44378
Hatonuevo (La Guajira)
49.000.000
44420
La Jagua del Pilar (La Guajira)
49.000.000
44430
Maicao (La Guajira)
39.000.000
44560
Manaure (La Guajira)
39.000.000
44650
San Juan del Cesar (La Guajira)
49.000.000
44847
Uribia (La Guajira)
39.000.000
44855
Urumit a (La Guajira)
49.000.000

Tipo
Cdigo DANE
Beneficiarios
145
Total
44874
Villanueva (La Guajira)
49.000.000
47001
Santa Marta (Magdalena)
29.000.000
47030
Algarrobo (Magdalena)
49.000.000
47053
Aracataca (Magdalena)
49.000.000
47058
Ariguan (Magdalena)
49.000.000
47161
Cerro San Antonio (Magdalena)
49.000.000
47170
Chivolo (Magdalena)
49.000.000
47189
Cinaga (Magdalena)
39.000.000
47205
Concordia (Magdalena)
49.000.000
47245
El Banco (Magdalena)
49.000.000
47258
El Pin (Magdalena)
49.000.000
47268
El Retn (Magdalena)
49.000.000
47288
Fundacin (Magdalena)
49.000.000
47318
Guamal (Magdalena)
49.000.000
47460
Nueva Granada (Magdalena)
49.000.000
47541
Pedraza (Magdalena)
49.000.000
47545
Pijio del Carmen (Magdalena)
49.000.000
47551
Pivijay (Magdalena)
49.000.000
47555
Plato (Magdalena)
49.000.000
47570
Puebloviejo (Magdalena)
49.000.000
47605
Remolino (Magdalena)
49.000.000
47660
Sabanas de San ngel (Magdalena)
49.000.000
47675
Salamina (Magdalena)
49.000.000
47692
San Sebastin de Buenavista (Magdalena)
49.000.000
47703
San Zenn (Magdalena)
49.000.000
47707
Santa Ana (Magdalena)
49.000.000
47720
Santa Brbara de Pinto (Magdalena)
49.000.000
47745
Sitionuevo (Magdalena)
49.000.000
47798
Tenerife (Magdalena)
49.000.000
47960
Zapayn (Magdalena)
49.000.000
47980
Zona Bananera (Magdalena)
49.000.000
50001
Villavicencio (Meta)
22.000.000
50006
Acacas (Meta)
39.000.000
50110
Barranca de Upa (Meta)
49.000.000
3585
146
Tipo
3585
Cdigo DANE
Beneficiarios
Total
50124
Cabuyaro (Meta)
49.000.000
50150
Castilla la Nueva (Meta)
49.000.000
50223
Cubarral (Meta)
49.000.000
50226
Cumaral (Meta)
49.000.000
50245
El Calvario (Meta)
49.000.000
50251
El Castillo (Meta)
49.000.000
50270
El Dorado (Meta)
49.000.000
50287
Fuente de Oro (Meta)
49.000.000
50313
Granada (Meta)
49.000.000
50318
Guamal (Meta)
49.000.000
50325
Mapiripn (Meta)
49.000.000
50330
Mesetas (Meta)
49.000.000
50350
La Macarena (Meta)
49.000.000
50370
Uribe (Meta)
49.000.000
50400
Lejanas (Meta)
49.000.000
50450
Puerto Concordia (Meta)
49.000.000
50568
Puerto Gaitn (Meta)
34.000.000
50573
Puerto Lpez (Meta)
49.000.000
50577
Puerto Lleras (Meta)
49.000.000
50590
Puerto Rico (Meta)
49.000.000
50606
Restrepo (Meta)
49.000.000
50680
San Carlos de Guaroa (Meta)
49.000.000
50683
San Juan de Arama (Meta)
49.000.000
50686
San Juanito (Meta)
49.000.000
50689
San Martn (Meta)
49.000.000
50711
Vistahermosa (Meta)
49.000.000
52001
Pasto (Nario)
29.000.000
52019
Albn (Nario)
49.000.000
52022
Aldana (Nario)
49.000.000
52036
Ancuy (Nario)
49.000.000
52051
Arboleda (Nario)
49.000.000
52079
Barbacoas (Nario)
49.000.000
52083
Beln (Nario)
49.000.000
52110
Buesaco (Nario)
49.000.000

Tipo
Cdigo DANE
Beneficiarios
147
Total
52203
Coln (Nario)
49.000.000
52207
Consaca (Nario)
49.000.000
52210
Contadero (Nario)
49.000.000
52215
Crdoba (Nario)
49.000.000
52224
Cuaspud (Nario)
49.000.000
52227
Cumbal (Nario)
49.000.000
52233
Cumbitara (Nario)
49.000.000
52240
Chachag (Nario)
49.000.000
52250
El Charco (Nario)
49.000.000
52254
El Peol (Nario)
49.000.000
52256
El Rosario (Nario)
49.000.000
52258
El Tabln de Gmez (Nario)
49.000.000
52260
El Tambo (Nario)
49.000.000
52287
Funes (Nario)
49.000.000
52317
Guachucal (Nario)
49.000.000
52320
Gualtarilla (Nario)
49.000.000
52323
Gualmatn (Nario)
49.000.000
52352
Iles (Nario)
49.000.000
52354
Imus (Nario)
49.000.000
52356
Ipiales (Nario)
39.000.000
52378
La Cruz (Nario)
49.000.000
52381
La Florida (Nario)
49.000.000
52385
La Llanada (Nario)
49.000.000
52390
La Tola (Nario)
49.000.000
52399
La Unin (Nario)
49.000.000
52405
Leiva (Nario)
49.000.000
52411
Linares (Nario)
49.000.000
52418
Los Andes (Nario)
49.000.000
52427
Mag (Nario)
49.000.000
52435
Mallama (Nario)
49.000.000
52473
Mosquera (Nario)
49.000.000
52480
Nario (Nario)
49.000.000
52490
Olaya Herrera (Nario)
49.000.000
52506
Ospina (Nario)
49.000.000
3585
148
Tipo
3585
Cdigo DANE
Beneficiarios
Total
52520
Francisco Pizarro (Nario)
49.000.000
52540
Policarpa (Nario)
49.000.000
52560
Potos (Nario)
49.000.000
52565
Providencia (Nario)
49.000.000
52573
Puerres (Nario)
49.000.000
52585
Pupiales (Nario)
49.000.000
52612
Ricaurte (Nario)
49.000.000
52621
Roberto Payn (Nario)
49.000.000
52678
Samaniego (Nario)
49.000.000
52683
Sandon (Nario)
49.000.000
52685
San Bernardo (Nario)
49.000.000
52687
San Lorenzo (Nario)
49.000.000
52693
San Pablo (Nario)
49.000.000
52694
San Pedro de Cartago (Nario)
49.000.000
52696
Santa Brbara (Nario)
49.000.000
52699
Santacruz (Nario)
49.000.000
52720
Sapuyes (Nario)
49.000.000
52786
Taminango (Nario)
49.000.000
52788
Tangua (Nario)
49.000.000
52835
San Andrs de Tumaco (Nario)
39.000.000
52838
Tquerres (Nario)
49.000.000
52885
Yacuanquer (Nario)
49.000.000
54001
Ccut a (Norte de Santander)
22.000.000
54003
brego (Norte de Santander)
49.000.000
54051
Arboledas (Norte de Santander)
49.000.000
54099
Bochalema (Norte de Santander)
49.000.000
54109
Bucarasica (Norte de Santander)
49.000.000
54125
Ccota (Norte de Santander)
49.000.000
54128
Cachir (Norte de Santander)
49.000.000
54172
Chincota (Norte de Santander)
49.000.000
54174
Chitag (Norte de Santander)
49.000.000
54206
Convencin (Norte de Santander)
49.000.000
54223
Cucutilla (Norte de Santander)
49.000.000
54239
Durania (Norte de Santander)
49.000.000

Tipo
Cdigo DANE
Beneficiarios
149
Total
54245
El Carmen (Norte de Santander)
49.000.000
54250
El Tarra (Norte de Santander)
49.000.000
54261
El Zulia (Norte de Santander)
39.000.000
54313
Gramalote (Norte de Santander)
49.000.000
54344
Hacar (Norte de Santander)
49.000.000
54347
Herrn (Norte de Santander)
49.000.000
54377
Labateca (Norte de Santander)
49.000.000
54385
La Esperanza (Norte de Santander)
49.000.000
54398
La Playa (Norte de Santander)
49.000.000
54405
Los Patios (Norte de Santander)
39.000.000
54418
Lourdes (Norte de Santander)
49.000.000
54480
Mutiscua (Norte de Santander)
49.000.000
54498
Ocaa (Norte de Santander)
39.000.000
54518
Pamplona (Norte de Santander)
49.000.000
54520
Pamplonita (Norte de Santander)
49.000.000
54553
Puerto Santander (Norte de Santander)
39.000.000
54599
Ragonvalia (Norte de Santander)
49.000.000
54660
Salazar (Norte de Santander)
49.000.000
54670
San Calixto (Norte de Santander)
49.000.000
54673
San Cayetano (Norte de Santander)
39.000.000
54680
Santiago (Norte de Santander)
49.000.000
54720
Sardinata (Norte de Santander)
49.000.000
54743
Silos (Norte de Santander)
49.000.000
54800
Teorama (Norte de Santander)
49.000.000
54810
Tib (Norte de Santander)
49.000.000
54820
Toledo (Norte de Santander)
49.000.000
54871
Villa Caro (Norte de Santander)
49.000.000
54874
Villa del Rosario (Norte de Santander)
39.000.000
63001
Armenia (Quindo)
29.000.000
63111
Buenavista (Quindo)
49.000.000
63130
Calarc (Quindo)
44.000.000
63190
Circasia (Quindo)
49.000.000
63212
Crdoba (Quindo)
49.000.000
63272
Filandia (Quindo)
49.000.000
3585
150
Tipo
3585
Cdigo DANE
Beneficiarios
Total
63302
Gnova (Quindo)
49.000.000
63401
La Tebaida (Quindo)
49.000.000
63470
Montenegro (Quindo)
49.000.000
63548
Pijao (Quindo)
49.000.000
63594
Quimbaya (Quindo)
49.000.000
63690
Salento (Quindo)
49.000.000
66001
Pereira (Risaralda)
22.000.000
66045
Apa (Risaralda)
49.000.000
66075
Balboa (Risaralda)
49.000.000
66088
Beln de Umbra (Risaralda)
49.000.000
66170
Dosquebradas (Risaralda)
22.000.000
66318
Gutica (Risaralda)
49.000.000
66383
La Celia (Risaralda)
49.000.000
66400
La Virginia (Risaralda)
39.000.000
66440
Marsella (Risaralda)
49.000.000
66456
Mistrat (Risaralda)
49.000.000
66572
Pueblo Rico (Risaralda)
49.000.000
66594
Quincha (Risaralda)
49.000.000
66682
Santa Rosa de Cabal (Risaralda)
44.000.000
66687
Santuario (Risaralda)
49.000.000
68001
Bucaramanga (Santander)
22.000.000
68013
Aguada (Santander)
49.000.000
68020
Albania (Santander)
49.000.000
68051
Aratoca (Santander)
49.000.000
68077
Barbosa (Santander)
49.000.000
68079
Barichara (Santander)
49.000.000
68081
Barrancabermeja (Santander)
22.000.000
68092
Betulia (Santander)
49.000.000
68101
Bolvar (Santander)
49.000.000
68121
Cabrera (Santander)
49.000.000
68132
California (Santander)
49.000.000
68147
Capitanejo (Santander)
49.000.000
68152
Carcas (Santander)
49.000.000
68160
Cepit (Santander)
49.000.000

Tipo
Cdigo DANE
Beneficiarios
151
Total
68162
Cerrito (Santander)
49.000.000
68167
Charal (Santander)
49.000.000
68169
Charta (Santander)
49.000.000
68176
Chima (Santander)
49.000.000
68179
Chipat (Santander)
49.000.000
68190
Cimit arra (Santander)
49.000.000
68207
Concepcin (Santander)
49.000.000
68209
Confines (Santander)
49.000.000
68211
Contratacin (Santander)
49.000.000
68217
Coromoro (Santander)
49.000.000
68229
Curit (Santander)
49.000.000
68235
El Carmen de Chucur (Santander)
49.000.000
68245
El Guacamayo (Santander)
49.000.000
68250
El Pen (Santander)
49.000.000
68255
El Playn (Santander)
49.000.000
68264
Encino (Santander)
49.000.000
68266
Enciso (Santander)
49.000.000
68271
Florin (Santander)
49.000.000
68276
Floridablanca (Santander)
22.000.000
68296
Galn (Santander)
49.000.000
68298
Gambita (Santander)
49.000.000
68307
Girn (Santander)
22.000.000
68318
Guaca (Santander)
49.000.000
68320
Guadalupe (Santander)
49.000.000
68322
Guapot (Santander)
49.000.000
68324
Guavat (Santander)
49.000.000
68327
Gepsa (Santander)
49.000.000
68344
Hato (Santander)
49.000.000
68368
Jess Mara (Santander)
49.000.000
68370
Jordn (Santander)
49.000.000
68377
La Belleza (Santander)
49.000.000
68385
Landzuri (Santander)
49.000.000
68397
La Paz (Santander)
49.000.000
68406
Lebrija (Santander)
49.000.000
3585
152
Tipo
3585
Cdigo DANE
Beneficiarios
Total
68418
Los Santos (Santander)
49.000.000
68425
Macaravita (Santander)
49.000.000
68432
Mlaga (Santander)
49.000.000
68444
Matanza (Santander)
49.000.000
68464
Mogotes (Santander)
49.000.000
68468
Molagavita (Santander)
49.000.000
68498
Ocamonte (Santander)
49.000.000
68500
Olba (Santander)
49.000.000
68502
Onzaga (Santander)
49.000.000
68522
Palmar (Santander)
49.000.000
68524
Palmas del Socorro (Santander)
49.000.000
68533
Pramo (Santander)
49.000.000
68547
Piedecuesta (Santander)
22.000.000
68549
Pinchote (Santander)
49.000.000
68572
Puente Nacional (Santander)
49.000.000
68573
Puerto Parra (Santander)
49.000.000
68575
Puerto Wilches (Santander)
49.000.000
68615
Rionegro (Santander)
49.000.000
68655
Sabana de Torres (Santander)
49.000.000
68669
San Andrs (Santander)
49.000.000
68673
San Benito (Santander)
49.000.000
68679
San Gil (Santander)
44.000.000
68682
San Joaqun (Santander)
49.000.000
68684
San Jos de Miranda (Santander)
49.000.000
68686
San Miguel (Santander)
49.000.000
68689
San Vicente de Chucur (Santander)
49.000.000
68705
Santa Brbara (Santander)
49.000.000
58720
Santa Helena del Opn (Santander)
49.000.000
68745
Simacota (Santander)
49.000.000
68755
Socorro (Santander)
49.000.000
68770
Suaita (Santander)
49.000.000
68773
Sucre (Santander)
49.000.000
68780
Surat (Santander)
49.000.000
68820
Tona (Santander)
49.000.000

Tipo
Cdigo DANE
Beneficiarios
153
Total
68855
Valle de San Jos (Santander)
49.000.000
68861
Vlez (Santander)
49.000.000
68867
Vetas (Santander)
49.000.000
68872
Villanueva (Santander)
49.000.000
68895
Zapatoca (Santander)
49.000.000
70001
Sincelejo (Sucre)
34.000.000
70110
Buenavista (Sucre)
49.000.000
70124
Caimit o (Sucre)
49.000.000
70204
Coloso (Sucre)
49.000.000
70215
Corozal (Sucre)
49.000.000
70221
Coveas (Sucre)
49.000.000
70230
Chaln (Sucre)
49.000.000
70233
El Roble (Sucre)
49.000.000
70235
Galeras (Sucre)
49.000.000
70265
Guaranda (Sucre)
49.000.000
70400
La Unin (Sucre)
49.000.000
70418
Los Palmit os (Sucre)
49.000.000
70429
Majagual (Sucre)
49.000.000
70473
Morroa (Sucre)
49.000.000
70508
Ovejas (Sucre)
49.000.000
70523
Palmit o (Sucre)
49.000.000
70670
Sampus (Sucre)
49.000.000
70678
San Benito Abad (Sucre)
49.000.000
70702
San Juan de Betulia (Sucre)
49.000.000
70708
San Marcos (Sucre)
49.000.000
70713
San Onofre (Sucre)
49.000.000
70717
San Pedro (Sucre)
49.000.000
70742
San Luis de Sinc (Sucre)
49.000.000
70771
Sucre (Sucre)
49.000.000
70820
Santiago de Tol (Sucre)
49.000.000
70823
Tol Viejo (Sucre)
49.000.000
73001
Ibagu (Tolima)
34.000.000
73024
Alpujarra (Tolima)
49.000.000
73026
Alvarado (Tolima)
49.000.000
3585
154
Tipo
3585
Cdigo DANE
Beneficiarios
Total
73030
Ambalema (Tolima)
49.000.000
73043
Anzotegui (Tolima)
49.000.000
73055
Armero (Tolima)
49.000.000
73067
Ataco (Tolima)
49.000.000
73124
Cajamarca (Tolima)
49.000.000
73148
Carmen de Apical (Tolima)
49.000.000
73152
Casablanca (Tolima)
49.000.000
73168
Chaparral (Tolima)
49.000.000
73200
Coello (Tolima)
49.000.000
73217
Coyaima (Tolima)
49.000.000
73226
Cunday (Tolima)
49.000.000
73236
Dolores (Tolima)
49.000.000
73268
Espinal (Tolima)
39.000.000
73270
Falan (Tolima)
49.000.000
73275
Flandes (Tolima)
49.000.000
73283
Fresno (Tolima)
49.000.000
73319
Guamo (Tolima)
49.000.000
73347
Herveo (Tolima)
49.000.000
73349
Honda (Tolima)
49.000.000
73352
Icononzo (Tolima)
49.000.000
73408
Lrida (Tolima)
49.000.000
73411
Lbano (Tolima)
49.000.000
73443
Mariquita (Tolima)
49.000.000
73449
Melgar (Tolima)
44.000.000
73461
Murillo (Tolima)
49.000.000
73483
Natagaima (Tolima)
49.000.000
73504
Ortega (Tolima)
49.000.000
73520
Palocabildo (Tolima)
49.000.000
73547
Piedras (Tolima)
49.000.000
73555
Planadas (Tolima)
49.000.000
73563
Prado (Tolima)
49.000.000
73585
Purificacin (Tolima)
49.000.000
73616
Rioblanco (Tolima)
49.000.000
73622
Roncesvalles (Tolima)
49.000.000

Tipo
Cdigo DANE
Beneficiarios
155
Total
73624
Rovira (Tolima)
49.000.000
73671
Saldaa (Tolima)
49.000.000
73675
San Antonio (Tolima)
49.000.000
73678
San Luis (Tolima)
49.000.000
73686
Santa Isabel (Tolima)
49.000.000
73770
Surez (Tolima)
49.000.000
73854
Valle de San Juan (Tolima)
49.000.000
73861
Venadillo (Tolima)
49.000.000
73870
Villahermosa (Tolima)
49.000.000
73873
Villarrica (Tolima)
49.000.000
76001
Cali (Valle del Cauca)
22.000.000
76020
Alcal (Valle del Cauca)
49.000.000
76036
Andaluca (Valle del Cauca)
49.000.000
76041
Ansermanuevo (Valle del Cauca)
49.000.000
76054
Argelia (Valle del Cauca)
49.000.000
76100
Bolvar (Valle del Cauca)
49.000.000
76109
Buenaventura (Valle del Cauca)
22.000.000
76111
Guadalajara de Buga (Valle del Cauca)
29.000.000
76113
Bugalagrande (Valle del Cauca)
49.000.000
76122
Caicedonia (Valle del Cauca)
49.000.000
76126
Calima (Valle del Cauca)
49.000.000
76130
Candelaria (Valle del Cauca)
34.000.000
76147
Cartago (Valle del Cauca)
34.000.000
76233
Dagua (Valle del Cauca)
49.000.000
76243
El guila (Valle del Cauca)
49.000.000
76246
El Cairo (Valle del Cauca)
49.000.000
76248
El Cerrito (Valle del Cauca)
44.000.000
76250
El Dovio (Valle del Cauca)
49.000.000
76275
Florida (Valle del Cauca)
49.000.000
76306
Ginebra (Valle del Cauca)
49.000.000
76318
Guacar (Valle del Cauca)
49.000.000
76364
Jamund (Valle del Cauca)
34.000.000
76377
La Cumbre (Valle del Cauca)
49.000.000
76400
La Unin (Valle del Cauca)
49.000.000
3585
156
Tipo
3585
Cdigo DANE
Beneficiarios
Total
76403
La Victoria (Valle del Cauca)
49.000.000
76497
Obando (Valle del Cauca)
49.000.000
76520
Palmira (Valle del Cauca)
22.000.000
76563
Pradera (Valle del Cauca)
49.000.000
76606
Restrepo (Valle del Cauca)
49.000.000
76616
Riofro (Valle del Cauca)
49.000.000
76622
Roldanillo (Valle del Cauca)
49.000.000
76670
San Pedro (Valle del Cauca)
49.000.000
76736
Sevilla (Valle del Cauca)
49.000.000
76823
Toro (Valle del Cauca)
49.000.000
76828
Trujillo (Valle del Cauca)
49.000.000
76834
Tulu (Valle del Cauca)
29.000.000
76845
Ulloa (Valle del Cauca)
49.000.000
76863
Versalles (Valle del Cauca)
49.000.000
76869
Vijes (Valle del Cauca)
49.000.000
76890
Yotoco (Valle del Cauca)
49.000.000
76892
Yumbo (Valle del Cauca)
22.000.000
76895
Zarzal (Valle del Cauca)
44.000.000
81001
Arauca (Arauca)
39.000.000
81065
Arauquita (Arauca)
49.000.000
81220
Cravo Norte (Arauca)
49.000.000
81300
Fortul (Arauca)
49.000.000
81591
Puerto Rondn (Arauca)
49.000.000
81736
Saravena (Arauca)
49.000.000
81794
Tame (Arauca)
49.000.000
85001
Yopal (Casanare)
29.000.000
85010
Aguazul (Casanare)
44.000.000
85015
Chameza (Casanare)
49.000.000
85125
Hato Corozal (Casanare)
49.000.000
85136
La Salina (Casanare)
49.000.000
85139
Man (Casanare)
49.000.000
85162
Monterrey (Casanare)
49.000.000
85225
Nuncha (Casanare)
49.000.000
85230
Orocu (Casanare)
49.000.000

Tipo
Cdigo DANE
Beneficiarios
157
Total
85250
Paz de Ariporo (Casanare)
49.000.000
85263
Pore (Casanare)
49.000.000
85279
Recetor (Casanare)
49.000.000
85300
Sabanalarga (Casanare)
49.000.000
85315
Scama (Casanare)
49.000.000
85325
San Luis de Palenque (Casanare)
49.000.000
85400
Tmara (Casanare)
49.000.000
85410
Tauramena (Casanare)
44.000.000
85430
Trinidad (Casanare)
49.000.000
85440
Villanueva (Casanare)
49.000.000
86001
Mocoa (Putumayo)
49.000.000
86219
Coln (Putumayo)
49.000.000
86320
Orito (Putumayo)
49.000.000
86568
Puerto Ass (Putumayo)
49.000.000
86569
Puerto Caicedo (Putumayo)
49.000.000
86571
Puerto Guzmn (Putumayo)
49.000.000
86573
Leguzamo (Putumayo)
49.000.000
86749
Sibundoy (Putumayo)
49.000.000
86755
San Francisco (Putumayo)
49.000.000
86757
San Miguel (Putumayo)
49.000.000
86760
Santiago (Putumayo)
49.000.000
86865
Valle del Guamuez (Putumayo)
49.000.000
86885
Villagarzn (Putumayo)
49.000.000
88001
San Andrs (Archipilago de San Andrs)
34.000.000
88564
Providencia (Archipilago de San Andrs)
39.000.000
91001
Leticia (Amazonas)
49.000.000
91540
Puerto Nario (Amazonas)
49.000.000
94001
Inrida (Guaina)
49.000.000
95001
San Jos del Guaviare (Guaviare)
49.000.000
95015
Calamar (Guaviare)
49.000.000
95025
El Retorno (Guaviare)
49.000.000
95200
Miraflores (Guaviare)
49.000.000
97001
Mit (Vaups)
49.000.000
97161
Caruru (Vaups)
49.000.000
3585
158
Tipo
Cdigo DANE
Beneficiarios
Total
97666
Taraira (Vaups)
49.000.000
99001
Puerto Carreo (Vichada)
49.000.000
99524
La Primavera (Vichada)
49.000.000
99624
Santa Rosala (Vichada)
49.000.000
99773
Cumaribo (Vichada)
49.000.000
Total municipios
CAR
52.250.000.000
32080
Corporacin Autnoma Regional de Sin y San Jorge
125.000.000
32230
Corporacin Autnoma Regional de Sur Amazonia
125.000.000
32160
Corporacin Autnoma Regional de Nario
125.000.000
32180
Corporacin Autnoma Regional de La Guajira
125.000.000
32170
Corporacin Autnoma Regional de La Frontera Nororiental
125.000.000
32190
Corporacin Autnoma Regional del Cesar
125.000.000
32350
Corporacin Autnoma Regional de Boyac
125.000.000
32990
Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena
125.000.000
32340
Corporacin Autnoma Regional de Santander
125.000.000
Total CAR
1.125.000.000
Total general
[3586] Res. 639/2013, DNP.

ART. 3Comunquese al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
para efectuar los giros desagregados en el artculo 2 de la presente
resolucin, en las cuentas bancarias informadas por el ordenador del
gasto de cada entidad, para el manejo de los recursos de fortalecimiento de las secretaras tcnicas de los rganos Colegiados de Administracin y decisin municipales, departamentales y de corporaciones
autnomas regionales. La transferencia se realizar de acuerdo con la
disponibilidad de caja de los recursos del Sistema General de Regalas y de conformidad con las normas vigentes.
[3587] Res. 639/2013, DNP.
ART. 4Efectuado el giro de los recursos por parte del Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico a las entidades citadas en el artculo 2
de la presente resolucin, les corresponde a los gobernadores y alcaldes de las entidades territoriales y a los representantes legales de las
corporaciones autnomas regionales, incorporar mediante acto administrativo el presupuesto para el Sistema General de Regalas de conformidad con lo dispuesto en los artculos 14 de la Ley 1606 de 2012 y
el artculo 44 del Decreto 1949 de 2012.
La ordenacin de gasto de dichos recursos deber adelantarla el jefe
de la entidad o quien este delegue, siempre y cuando corresponda a un
funcionario del nivel directivo.
Estos recursos sern ejecut ados baja su entera responsabilidad y
autonoma.
57.500.000.000

AL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA GENERAL
DE REGALAS DEL BIENIO 2013-2014
RESOLUCIN 5 DE 2013
(Julio 17)
Por la cual se hace una distribucin de los recursos destinados
al funcionamiento del Sistema General de Regalas
del bienio 2013-2014.
en uso de sus facultades legales, en especial de las que le confieren el artculo 11 de la Ley 1530 de 2012 y el artculo 10 de la Ley
1606 de 2012, y
CONSIDERANDO:
del Sistema General de Regalas (4958);
[3588] Res. 639/2013, DNP.
Que la Ley 1606 del 21 de diciembre de 2012, autoriz gastos para el

funcionamiento del Sistema General de Regalas durante el bienio del 1
de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014, por la suma de trescientos cincuenta y cuatro mil quinientos veinticuatro millones ochocientos
veintisiete mil seiscientos treinta y tres pesos ($354.524.827.633), moneda corriente (15911 y ss.);
ART 5La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin.
Que la Comisin Rectora distribuy del presupuesto del bienio 20132014, de conformidad con la Ley 1606 de 2012, las sumas de veintiocho
3585
159
mil setecientos cincuenta millones de pesos ($28.750.000.000), moneda corriente, mediante Resolucin 3 de 2013 y treinta y siete mil millones de pesos ($37.000.000.000), moneda corriente, mediante Resolucin 4 de 2013 (3575 y ss., 3581 y ss., 15911 y ss.);
Que despus de las distribuciones mencionadas, de los recursos de
funcionamiento del Sistema General de Regalas, el saldo por distribuir
asciende a doscientos ochenta y ocho mil setecientos setenta y cuatro millones ochocientos veintisiete mil seiscientos treinta y tres pesos
($288.774.827.633), moneda corriente,
Tipo
Cdigo DANE
Regiones
RESUELVE:
[3589] Res. 5/2013, CRSGR.
ART. 1Distribucin. De los doscientos ochenta y ocho mil setecientos setenta y cuatro millones ochocientos veintisiete mil seiscientos
treinta y tres pesos ($288.774.827.633), moneda corriente, pendientes
de distribucin, segn la Resolucin 4 del 9 de abril de 2013, distribyase a las Secretaras Tcnicas de los OCAD regionales para su fortalecimiento la suma de mil doscientos millones de pesos ($1.200.000.000),
moneda corriente, as:
Beneficiarios
Total
13000
Bolvar
200.000.000
17000
Caldas
200.000.000
50000
Meta
200.000.000
68000
Santander
200.000.000
76000
Valle del Cauca
200.000.000
91000
Amazonas
200.000.000
Total regiones
1.200.000.000
PAR.Los recursos distribuidos en el presente artculo sern transferidos de acuerdo con la disponibilidad de caja, a las cuentas bancarias certificadas por el ordenador del gasto, y registradas como cuentas maestras para el manejo de estos recursos.
tro millones ochocientos veintisiete mil seiscientos treinta y tres pesos

($287.574.827.633), moneda corriente, de los recursos destinados al
funcionamiento del SGR para el bienio 2013-2014, sern distribuidas
mediante resolucin de la Comisin Rectora.
[3590] Res. 5/2013, CRSGR.
[3591] Res. 5/2013, CRSGR.
ART. 2Recursos pendientes de distribucin. Las apropiaciones pendientes de distribucin mediante la presente resolucin por
la suma de doscientos ochenta y siete mil quinientos setenta y cua-

de su publicacin.
3591
160
(PGINA EN BLANCO)
161
TTULO III
Ciclo de las regalas

[3736] L. 1530/2012.
ART. 12.Ciclo de regalas y compensaciones. Para
los efectos previstos en el inciso segundo del artculo
360 de la Constitucin Poltica, el ciclo de generacin
de regalas y compensaciones comprende las activida
des de fiscalizacin, liquidacin, recaudo, transferencia,
distribucin y giros a los beneficiarios de las asignacio
nes y compensaciones directas (0651).
realiza con altos estndares, como ha sido siempre el objetivo, puede

garantizarle al pas un desarrollo econmicamente ms eficiente del
sector y unas labores de exploracin y produccin con eficiencia y ca
lidad en materia de seguridad laboral e industrial, as como mejores
niveles de productividad. Por supuesto que alcanzar estndares inter
nacionales en todas las aristas del sector implica grandes esfuerzos
econmic os y presupuestales de parte de todas las instituciones, pero
lograr un porcentaje de las regalas destinado a avanzar en este sen
tido es un muy buen paso hacia la reorganizacin positiva del sector.
(Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta de Congre
so N 779, oct. 14/2011).

[3837] DOCTRINA.El balance del sistema de regalas colombiano. Las regalas son una contraprestacin econmica generada en
favor del Estado, y las entidades territoriales tienen un derecho econmi
co de participacin sobre las mismas. En consecuencia, las regalas
las reciben los departamentos y municipios en cuyo territorio se explo
tan los recursos naturales no renovables y los municipios portuarios
por donde se transportan dichos recursos o sus derivados, adems de
otras entidades territoriales no receptoras o menores beneficiarias a
travs de la asignacin de recursos del Fondo Nacional de Regalas*
(FNR). Tambin reciben recursos de regalas algunas Corporaciones
Autnomas Regionales, el FONPET, Ingeominas, CORMAGDALENA,
y el Fondo de Fomento del Carbn, entre los ms importantes. (Ex
posicin de Motivos. Proyecto de Acto Legislativo 13/2010. Gaceta del
Congreso N 577, ago. 31/2010).
* NOTA: En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero transito
rio del artculo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011, en concordancia
con el artculo 129 de la Ley 1530 de 2012, el Fondo Nacional de Re
este fondo entr en liquidacin con la denominacin de Fondo Nacio
nal de Regalas, en Liquidacin.
[3838] DOCTRINA.Alcance de la expresin ciclo de regalas. Concepto de ciclo Uno de los principios fundamentales de la
reforma al rgimen de regalas, que modifica la institucionalidad y la
forma como se administran y se distribuyen los ingresos provenientes
de la explotacin de recursos naturales no renovables, es el Buen Go
bierno. Basado en este principio, el Gobierno Nacional plantea el ciclo
de la regalas, que no es otra cosa que la definicin formal de la ruta
institucional de los recursos que han de nutrir la gran bolsa del Siste
ma General de Regalas.
A travs de la definicin tcnicamente apropiada para cada uno de
los pasos del ciclo fiscalizacin, liquidacin, recaudo, transferencia,
distribucin y giro se concretan de manera organizada los roles y res
ponsabilidades de los rganos del sistema y se establece la articulacin
necesaria para que funcione y garantice el cumplimiento del fin ltimo,
cual es promover el desarrollo econmic o y social de las entidades te
rritoriales y de la asignacin de recursos para alcanzar la prosperidad
para todos los colombianos.
Entre los artculos 12 al 19 del proyecto de ley se organiza el ciclo,
garantizando estabilidad en las reglas de juego del sistema, con cri
terios claros y definidos para responder por el adecuado proceso de
recepcin de los recursos. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley
[3839] DOCTRINA.Fiscalizacin de los yacimientos. Uno
de los puntos que cobra mayor relevancia en este nuevo orden institu
cional es la fiscalizacin de los yacimientos, a la que el Gobierno Na
cional reconoce un papel protagnico dentro del Ciclo de la Regalas
y fue por ello que se impuls desde la reforma constitucional, la ne
cesidad de garantizar un porcentaje de hasta el 2% del total de recur
sos del sistema, para nutrir presupuestalmente una actividad que si se
[3840] DOCTRINA.Fiscalizacin a las actividades de conocimiento y cartografa geolgica del subsuelo. Otro de los reconoci
mientos logrados para el avance de esta actividad en la reforma cons
titucional al rgimen de regalas fue la incorporacin, dentro de los
usos del 2% con el que se pretende seguir financiando parte de las la
bores de fiscalizacin, de las actividades de conocimiento y cartogra
fa geolgica del subsuelo.
El conocimiento geolgico del subsuelo colombiano es bastante limi
tado, comparado con el nivel de otros pases equivalentes. En la actua
lidad el pas cuenta con el 51% del territorio nacional con estudios de
geologa bsica, apenas llega al 30% a nivel de geofsica y un 6% a ni
vel de geoqumica. Por supuesto que estos niveles no permiten avanzar
hacia la identificacin de reas potenciales de hidrocarburos, recursos
minerales y zonas de amenazas geolgicas, restando posibilidades al
desarrollo del sector minero-energtico.
Por otra parte, en el mismo Ttulo III se retomaron los preceptos de
la Ley 756 de 2002 *, referentes a la existencia de yacimientos ubica
dos en dos o ms entidades territoriales y a yacimientos en espacios
martimos jurisdiccionales, con la finalidad de hacer claridad que las
regalas que se liquidarn y distribuirn sern aquellas previstas en el
inciso 2 del artculo 361 de la Constitucin Poltica, observando la des
tinacin prevista para los Fondos que constitucionalmente fueron crea
dos. As mismo, se seala expresamente que la definicin de la parti
cipacin de las entidades territoriales beneficiarias estar a cargo del
Ministerio de Minas y Energa o de la entidad a quien se le haya dele
gado la labor de fiscalizacin.
De igual forma y habindose definido constitucionalmente los bene
ficiarios de los recursos correspondientes a las regalas y compensa
ciones, se pretende eliminar el pargrafo 2 del artculo 9 de la Ley
756 de 2002* en razn a que las dems entidades territoriales que no
sean consideradas productoras tendrn participacin de los recursos
de los Fondos que conforman el Sistema General de Regalas, en los
porcentajes establecidos.
Una decisin importante es disponer el giro proporcional de los re
cursos a los Fondos que hacen parte del Sistema General de Rega
las, cuando el yacimiento se encuentre ubicado a distancias superio
res a las nuticas.
De esta forma, en trminos generales se mantienen los principios se
alados en disposiciones anteriores y se clarifican vacos que existan
sobre los derechos de participacin en las zonas ms alejadas y pro
fundas de los espacios martimos jurisdiccionales.
Ahora bien, en lnea con el ciclo de generacin de regalas, el pro
yecto incluye un elemento fundamental para la generacin futura de re
cursos para el sistema y es lo relacionado con sealar reglas de juego
claras frente a la explotacin de hidrocarburos provenientes de yaci
mientos no convencionales, tales como el gas metano asociado al car
bn, el gas de esquistos (shales gas), el crudo provenientes de lutitas
o arenas bituminosas (oil shales), los hidratos de gas, el gas provenien
te de yacimientos apretados, entre otros.
En dicho sentido, el articulado busca generar condiciones para que
la explotacin de dichos recursos, fundamentales en el ciclo futuro de
3840
162
generacin de regalas, pueda ser viable y que proyectos asociados al

desarrollo de los mismos, en los cuales sus economas son muy ajus
tadas, tengan igualdad de condiciones frente al desarrollo de otro tipo
de recursos e incentivos ya establecidos, como los asociados con las
explotaciones en zonas profundas costa afuera del pas.
El potencial estimado que existe en el pas para dichos recursos pue
de superar los 7 tera pies cbicos en materia de gas natural asocia
do a mantos de carbn, los 32 tera pies cbicos en lo relacionado con
gas de esquistos (shales gas), los 1,2 tera pies cbicos en gas alma
cenado en yacimientos apretados y ms de 14 mil millones de barri
les de crudo en arenas bituminosas o lutitas, recursos todos ellos que
de no generarse las condiciones adecuadas, el pas perdera una gran
oportunidad de que se conviertan en fuente fundamental para alcan
zar los objetivos de prosperidad, cierre de brechas y desarrollo que se
pretenden con todo este nuevo ordenamiento en materia de regalas.
so N 779, oct. 14/2011).
* NOTA: El artculo 9 de la Ley 756 de 2002 Por la cual se modifi

ca la Ley 141 de 1994, se establecen criterios de distribucin y se dic
tan otras disposiciones fue derogado por el artculo 160 de la Ley 1530
de 2012 (29717).
[3991] L. 1530/2012.
ART. 13.Fiscalizacin. Se entiende por fiscalizacin
el conjunto de actividades y procedimientos que se llevan
a cabo para garantizar el cumplimiento de las normas y
de los contratos de exploracin y explotacin de recur
sos naturales no renovables, la determinacin efectiva
de los volmenes de produccin y la aplicacin de las
mejores prcticas de exploracin y produccin, teniendo
en cuenta los aspectos tcnicos, operativos y ambien
tales, como base determinante para la adecuada deter
minacin y recaudo de regalas y compensaciones y el
funcionamiento del Sistema General de Regalas.
El Gobierno Nacional definir los criterios y procedi
mientos que permit an desarrollar la exploracin y ex
plotacin de recursos naturales no renovables tcnica,
econmica y ambientalmente eficiente, as como los as
pectos tcnicos, tecnolgicos, operativos y administra
tivos para ejercer la labor de fiscalizacin. Para la ter
cerizacin de la fiscalizacin, conforme lo determine el
reglamento, se tendr en cuenta entre otros, la expe
riencia en metrologa en el sector de minerales e hidro
carburos, idoneidad en labores de auditora, intervento
ra tcnica, administrativa y financiera o revisora fiscal
y solvencia econmica.
El porcentaje destinado a la fiscalizacin de la explo
racin y explotacin de los yacimientos, y al conocimien
to y cartografa geolgica del subsuelo, ser adminis
trado en la forma sealada por el Ministerio de Minas y
Energa, directamente, o a travs de las entidades que
este designe.
PAR. 1La seleccin objetiva de los particulares para
desarrollar la fiscalizacin, deber observar las normas
de contratacin pblica, sobre conflictos de intereses, in
habilidades e incompatibilidades vigentes, no solo fren
te a las entidades contratantes sino a las empresas so
bre las cuales recaer dicha fiscalizacin.
3840
PAR. 2La DIAN podr celebrar convenios interad

ministrativos de cooperacin y asistencia tcnica con
las entidades del orden nacional que ejerzan la labor
de fiscalizacin de la exploracin y explotacin de re
cursos naturales no renovables.
PAR. 3Lo anterior, sin perjuicio de las facultades
y fiscalizacin que ejercen las autoridades ambientales
competentes de acuerdo con la normativa vigente.
NOTA: Vase Resolucin 180877 del 7 de junio de 2012 del Minis
terio de Minas y Energa Por la cual se delegan unas funciones en la
Agencia Nacional de Hidrocarburos Delega entre otros, lo relacio
nado con la funcin de fiscalizacin de las actividades de exploracin
y explotacin de hidrocarburos (4349 y ss.).
PORCENTAJE DESTINADO A LA FISCALIZACIN
DE LA EXPLORACIN Y EXPLOTACIN DE YACIMIENTOS
MINEROS E HIDROCARBURFEROS
(Febrero 19)
Por la cual se distribuye el porcentaje destinado a la fiscalizacin,
de que tratan los artculos 2 del Acto Legislativo 5 de 2011
y 13 de la Ley 1530 de 2012.
El Ministro de Minas y Energa,
en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las con
feridas por el artculo 2 del Acto Legislativo 5 de 2011, la Ley 1530 de
2012, la Ley 1606 de 2012, el artculo 2 del Decreto 0381 de 2012, y
CONSIDERANDO:
Que mediante el Acto Legislativo 5 del 18 de julio de 2011 se consti
tuy el Sistema General de Regalas, se modificaron los artculos 360
y 361 de la Constitucin Poltica y se dictaron otras disposiciones so
bre el rgimen de regalas y compensaciones;
Que el Acto Legislativo 5 de 2011, en el artculo 2 dispuso, entre otros
aspectos, que: (...) De los ingresos del Sistema General de Regalas,
se destinar un porcentaje del 2% para fiscalizacin de la exploracin
y explotacin de los yacimientos, y el conocimiento y cartografa geol
gica del subsuelo. Este porcentaje se descontar en forma proporcional
del total de los ingresos del Sistema General de Regalas distribuidos en
el inciso anterior. Las funciones aqu establecidas sern realizadas por
el Ministerio de Minas y Energa o por la entidad a quien este delegue;
Que mediante Ley 1530 de 2012 se regul la organizacin y el funcio
namiento del Sistema General de Regalas y, en el inciso 3 del artcu
lo 13, estableci que: El porcentaje destinado a la fiscalizacin de la
exploracin y explotacin de los yacimientos, y al conocimiento y car
tografa geolgica del subsuelo, ser administrado en la forma sea
lada por el Ministerio de Minas y Energa, directamente, o a travs de
las entidades que este designe, razn por la cual se hace necesario
establecer los porcentajes correspondientes a cada una de las men
cionadas actividades para los aos 2013 y 2014, as como designar la
entidad que administrar dichos recursos;
Que en el registro minero nacional, que es administrado por la Agen
cia Nacional de Minera, como autoridad minera concedente y a su vez
delegataria de las funciones de fiscalizacin por parte del Ministerio
de Minas y Energa, se encuentran inscritos nueve mil doscientos cin
cuenta y seis (9.256) ttulos mineros y, teniendo en cuenta que acorde
con las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo Minero
2010- 2014, se espera tener una cobertura del 100% de los ttulos mi
neros fiscalizados al finalizar el ao 2014;
Que en la Ley 1606 de 2012 se defini el presupuesto para la fisca
lizacin de la exploracin y explotacin de los yacimientos, y el cono
cimiento y cartografa geolgica del subsuelo, para la bianualidad de
2013 y 2014, en $354.524.827.633, moneda legal;

Que para el aprovechamiento de los recursos hidrocarburferos se
hace necesario la ampliacin del conocimiento de la cartografa geo
lgica del subsuelo, especialmente en cuencas no exploradas, con el
fin de conocer el potencial de las mismas, para el desarrollo de futu
ras explotaciones;
Que una de las metas del Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014,
expedido mediante Ley 1450 de 2011 para el subsector de Minera,
consiste en incrementar el conocimiento geolgico del pas (escala
1:100.000), pasando del 51% al 80%;
Que mediante resoluciones 18 0876 y 18 1016, del 7 y 28 de junio de
2012, respectivamente, el Ministerio de Minas y Energa deleg en la
agenda nacional de minera la funcin de fiscalizacin, seguimiento y
control de los ttulos mineros para la exploracin y explotacin de ya
cimientos de minerales en el territorio nacional;
Que a travs de la Resolucin 180877 del 7 de junio de 2012, el Mi
nisterio de Minas y Energa deleg en la Agencia Nacional de Hidro
carburos la funcin de fiscalizacin de las actividades de exploracin
y explotacin de hidrocarburos en el territorio nacional;
Que mediante Resolucin 91818 del 13 de diciembre de 2012, el Minis
terio de Minas y Energa deleg en el departamento de Antioquia por el
trmino de un (1) ao nica y exclusivamente la funcin de fiscalizacin
de los ttulos mineros en jurisdiccin del departamento de Antioquia;
Que en el artculo 1 de la Resolucin 181283 del 31 de julio de 2012,
el Ministerio de Minas y Energa deleg, en la Agencia Nacional de Hi
Concepto
Entidad
163
drocarburos, la funcin de conocimiento y cartografa geolgica del

subsuelo colombiano en materia de hidrocarburos, hasta el 30 de ju
lio de 2014 y, en el artculo 2 de la misma resolucin, el Ministerio de
Minas y Energa deleg, en el Servicio Geolgico Colombiano, la fun
cin de conocimiento y cartografa geolgica del subsuelo colombia
no en materia minera;
Que el inciso 1 del artculo 10 de la Ley 1606 de 2012, en relacin
con la distribucin de las apropiaciones, establece que Las apropia
ciones destinadas para la fiscalizacin de la exploracin y explotacin
de los yacimientos, el conocimiento y cartografa geolgica del subsue
lo, sern distribuidas mediante resolucin proferida por el Ministro de
Minas y Energa. Las apropiaciones destinadas para el funcionamien
to del Sistema General de Regalas sern distribuidas mediante reso
lucin proferida por la Comisin Rectora del Sistema;
Que en virtud de lo anterior,
RESUELVE:
[4092] Res. 90093/2013, Minminas.
ART. 1Distribuir el porcentaje destinado a la fiscalizacin de la ex
ploracin y explotacin de los yacimientos mineros e hidrocarburferos, y
al conocimiento y cartografa geolgica del subsuelo en materia minera
e hidrocarburfera de que tratan los artculos 2 del Acto Legislativo 5 de
2011 y 13 de la Ley 1530 de 2012, para los aos 2013 y 2014, as:
2013
2014
(valores en pesos)
(valores en pesos)
Seccin
Fiscalizacin de la exploracin y explotacin

de los yacimientos mineros
Agencia Nacional
de Minera
86.403.827.633
62.262.000.000
2112

de los yacimientos mineros
Departamento de
Antioquia
1.000.000.000
05000

de los yacimientos hidrocarburferos
Agencia Nacional
de Hidrocarburos
14.718.000.000
6.496.000.000
2111
Conocimiento y cartografa geolgica del sub

suelo en materia hidrocarburfera
Agencia Nacional
de Hidrocarburos
20.000.000.000
20.000.000.000
2111
Conocimiento y cartografa geolgica del sub

suelo en materia minera
Servicio Geolgico
Colombiano
60.685.000.000
82.960.000.000
2103
182.806.827.633
171.718.000.000
Total
[4093] Res. 90093/2013, Minminas.

ART. 2La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publi
cacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
[4094] Res. 180877/2012, Minminas.
ART. 1Delegar en la Agencia Nacional de Hidrocarburos la fun
cin que le compete al Ministerio de Minas y Energa, en relacin con
la fiscalizacin de las actividades de exploracin y explotacin de hi
drocarburos, en los trminos sealados en la Ley 1530 de 2012 y de
ms disposiciones aplicables (1004 y ss.).
PAR. 1Para el efecto, le corresponde a la Agencia Nacional de Hi
drocarburos ejercer el control y seguimiento a los requisitos y obliga
ciones establecidos en las resoluciones 181495 de 2009* y 180742 de
2012** excepto los trmites previstos en los artculos 18 y 19 relati
vos a los acuerdos operacionales e intervencin del ministerio, o en
las normas que las modifiquen o sustituyan. De igual forma la Agencia
Nacional de Hidrocarburos ejercer el control y seguimiento estipulado
en las dems disposiciones vigentes en esta materia.
PAR. 2La funcin de fiscalizacin comprende el proceso de investi

gacin e imposicin de la sancin de que trata el artculo 67 del Cdigo
de Petrleos, modificado por el artculo 21 de la Ley 10 de 1961***, en
concordancia con lo previsto en el artculo 64 de la Resolucin 181495
de 2009* o las normas que los modifiquen o sustituyan.
PAR. 3Modificado. Res. 91601/2012, art. 1, Minminas. El con
trol, seguimiento y aprobacin de los trmites presentados con ante
rioridad a la firma del convenio de que trata el artculo 3 de la Resolu
cin 180877 de 2012 sern adelantados, hasta su culminacin, por la
direccin de hidrocarburos de este ministerio.
NOTAS: *1. Resolucin 181495 de 2009 del Ministerio de Minas y
Energa Por la cual se establecen medidas en materia de exploracin
y explotacin de hidrocarburos.
** 2. Resolucin 180742 de 2012 del Ministerio de Minas y Energa

Por la cual se establecen los procedimientos para la exploracin y ex
plotacin de hidrocarburos en yacimientos no convencionales.
*** 3. Ley 10 de 1961 Por la cual se dictan disposiciones en el
ramo de petrleos.
4094
164
[4244] L. 1530/2012.
ART. 14.Liquidacin. Se entiende por liquidacin el
resultado de la aplicacin de las variables tcnicas aso
ciadas con la produccin y comercializacin de hidro
carburos y minerales en un perodo determinado, tales
como volmenes de produccin, precios base de liqui
dacin, tasa representativa del mercado y porcentajes
de participacin de regala por recurso natural no reno
vable, en las condiciones establecidas en la ley y en los
contratos. El Ministerio de Minas y Energa, la Agencia
Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Mi
nera, sern las mximas autoridades para determinar y
ejecut ar los procedimientos y plazos de liquidacin se
gn el recurso natural no renovable de que se trate. Las
regalas se causan al momento en que se extrae el re
curso natural no renovable, es decir, en boca de pozo,
en boca de mina y en borde de mina.
PAR. 1Con el fin de incentivar la exploracin y ex
plotacin de hidrocarburos provenientes de yacimien
tos no convencionales (gas metano asociado al car
bn; gas de esquistos o shale gas; aceite o petrleo de
lutitas o ms conocido como oil shales o shales oils;
arenas bituminosas o tar sands; hidratos de metano y
arenas apretadas o tight sands) se aplicar una rega
la del sesenta por ciento (60%) del porcentaje de par
ticipacin de regalas equivalentes a la explotacin de
crudo convencional.
PAR. 2El Ministerio de Minas y Energa entregar a
las entidades territoriales productoras, con la periodici
dad de liquidacin indicada para cada uno de los recur
sos naturales no renovables, sin exceder el trimestre, la
liquidacin detallada de su asignacin en cumplimiento
del inciso segundo del artculo 361 de la Constitucin
Poltica, discriminando los valores correspondientes a
las variables mencionadas en el inciso primero del pre
sente artculo, de conformidad con lo establecido en los
contratos y en la normatividad vigente.
PAR. 3Para efectos de verificar la veracidad de la
informacin suministrada por las empresas titulares de
licencias de explotacin de recursos naturales no reno
vables o cuando existan graves indicios de defraudacin
al Estado por parte de las mismas o del grupo empresa
rial al que pertenezcan, la Contralora General de la Re
pblica podr acceder a travs de las entidades pbli
cas competentes a la informacin financiera, tributaria,
aduanera y contable concerniente a la licenciataria y a
terceros contratistas de la misma, as como aquella re
ferente a las entidades y funcionarios pblicos respon
sables, relacionados con los asuntos investigados.
Respecto de la informacin que se obtenga en el mar
co del ejercicio de esta funcin, se deber mantener y
garantizar el deber de reserva previsto en el artculo 15
de la Constitucin Poltica.
NOTA: Vanse Resolucin 180877 del 7 de junio de 2012 del Minis
terio de Minas y Energa Por la cual se delegan unas funciones en la
Agencia Nacional de Hidrocarburos Delega entre otros, lo relacio
4244
nado con la funcin de fiscalizacin de las actividades de exploracin

y explotacin de hidrocarburos. (4349 y ss.). Resolucin 180274 de
2012 Por la cual se establecen parmetros para liquidar las regalas
por la produccin de hidrocarburos (4345 y ss.).
PARMETROS PARA LIQUIDAR LAS REGALAS
POR LA PRODUCCIN DE HIDROCARBUROS
(Febrero 29)
Por la cual se establecen parmetros
para liquidar las regalas por la produccin de hidrocarburos.
en ejercicio de sus atribuciones legales, en especial las conferidas por
el Decreto-Ley 4923 de 2011 y el Decreto 381 de 2012, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 14 del Decreto-Ley 4923 de 2011 seala que el Mi
nisterio de Minas y Energa, la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la
Agencia Nacional de Minera, son las mximas autoridades para deter
minar y ejecut ar los procedimientos y plazos de liquidacin de regalas,
segn el recurso natural no renovable de que se trate.
Que de conformidad con lo establecido en el numeral 5 del artcu
lo 2 del Decreto 4130 de 2011, corresponde a la Agencia Nacional de
Hidrocarburos realizar las liquidaciones de regalas por la explotacin
de hidrocarburos, mensualmente para efectuar anticipos y trimestral
mente en forma definitiva.
Que el pargrafo del artculo 2 del Decreto-Ley 4130 de 2011 fija un
rgimen de transicin, en desarrollo del cual dispone que el Ministerio
de Minas y Energa continuar ejerciendo las funciones sealadas en
el citado artculo hasta por el trmino de seis (6) meses.
Que se hace necesario establecer los parmetros para efectos de li
quidar las regalas por concepto de produccin de hidrocarburos, mien
tras la Agencia Nacional de Hidrocarburos seala los nuevos procedi
mientos y plazos, en virtud de las competencias otorgadas a travs del
Decreto-Ley 4130 de 2011.
Que en mrito de lo expuesto,
RESUELVE:
[4345] Res. 180274/2012, Minminas.
ART. 1Para efectos de aplicar lo establecido en el artculo 14 del
Decreto-Ley 4923 de 2011, la Direccin de Hidrocarburos del Ministe
rio de Minas y Energa y la Agencia Nacional de Hidrocarburos, segn
corresponda, elaborarn mensualmente liquidaciones provisionales y
trimestralmente liquidaciones definitivas, correspondientes a las rega
las que se causen por la explotacin de hidrocarburos de propiedad
nacional, de conformidad con lo establecido en el artculo 2 del De
creto-Ley 4130 de 2011.
PAR. 1Las liquidaciones provisionales mensuales se elaborarn
dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes al vencimiento del mes
que se liquida y se aplicar la tasa de cambio promedio mensual.
PAR. 2Las liquidaciones definitivas trimestrales se efectuarn
dentro de los treinta y cinco (35) das hbiles siguientes al vencimien
to del trimestre que se liquida y se utilizar la tasa de cambio prome
dio del trimestre.
[4346] Res. 180274/2012, Minminas.
ART. 2De conformidad con lo establecido en el artculo 15 del De
creto-Ley 4923 de 2011, hasta tanto la Agencia Nacional de Hidrocar
buros seale los trminos y condiciones para la determinacin de los

precios base de liquidacin de las regalas causadas en materia de hi
drocarburos, para las liquidaciones mensuales provisionales del primer
trimestre de 2012 se tomarn como base los precios utilizados en la li
quidacin definitiva del cuarto trimestre del ao 2011.
PAR. 1En el evento en que finalizado el primer trimestre del ao
2012, la Agencia Nacional de Hidrocarburos no haya establecido los
trminos y condiciones de que trata el artculo 15 del Decreto-Ley 4923
de 2011, para efectos de determinar los precios definitivos de regalas
del sealado trimestre, la mencionada entidad aplicar los mismos pro
cedimientos que sobre el particular se establecan en virtud de las le
yes 141 de 1994 y 756 de 2002, el Decreto 545 de 1989 y dems nor
mas concordantes.
PAR. 2Las compaas que por autorizacin de la Agencia Nacional
de Hidrocarburos comercialicen directamente los hidrocarburos de los
diferentes campos y que entreguen el producto a un medio de transporte
diferente a los oleoductos en boca de pozo, reportarn al Ministerio de
Minas y Energa - Direccin de Hidrocarburos, dentro los diez (10) das
hbiles siguientes al cierre de cada mes, los diferentes precios para
efectos de liquidacin de regalas (precio de venta - costos).
[4347] Res. 180274/2012, Minminas.
ART. 3En concordancia con lo establecido en el Decreto 4950 de
2011, las asignaciones directas de regalas en materia de hidrocarbu
ros que sern objet o de distribucin, de conformidad con lo estableci
do en el artculo 18 del Decreto-Ley 4923 de 2011, correspondern al
treinta y uno (31%) del valor total de las regalas generadas por la ex
plotacin de hidrocarburos a nivel nacional.
El valor total que corresponda a ser distribuido por concepto de rega
las directas, ser distribuido entre todos los municipios productores,
de acuerdo con el porcentaje de participacin de regalas del munici
pio respecto al valor total de regalas nacional, para luego ser distri
buido entre los diferentes beneficiarios aplicando los porcentajes co
rrespondientes segn la normatividad vigente.
[4348] Res. 180274/2012, Minminas.
ART. 4La presente resolucin rige a partir de la fecha de su pu
blicacin.
POR LA CUAL SE DELEGAN UNAS FUNCIONES
EN LA AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS
(Junio 7)
Por la cual se delegan unas funciones
en la Agencia Nacional de Hidrocarburos.
en uso de sus facultades legales,
en especial las conferidas por el artculo 9 de la Ley 489 de 1998, y
CONSIDERANDO:
Que el inciso 5 del artculo 2 del Acto Legislativo 5 del 18 de julio
de 2011 por el cual se constituye el Sistema General de Regalas, se
modifican los artculos 360 y 361 de la Constitucin Poltica y se dic
tan otras disposiciones sobre el rgimen de regalas y compensacio
nes, establece que las funciones de fiscalizacin de la exploracin y
explotacin de los yacimientos, y el conocimiento y cartografa geol
gica del subsuelo sern realizadas por el Ministerio de Minas y Ener
ga o por la entidad a quien este delegue.
Que el numeral 5 del artculo 2 del Decreto-Ley 4130 del 3 de no
viembre de 2011 por el cual se reasignan unas funciones reasign a
la Agencia Nacional de Hidrocarburos la funcin consistente en reali
zar las liquidaciones por concepto de regalas mensualmente para efec
tuar anticipos y trimestralmente en forma definitiva.
165
Que el pargrafo del artculo 2 del Decreto-Ley 4130 de 2011 fij un

rgimen de transicin, en desarrollo del cual dispuso que el Ministe
rio de Minas y Energa continuar ejerciendo las funciones sealadas
en el citado artculo hasta por el trmino de seis (6) meses, contados
a partir de su expedicin.
Que el Decreto-Ley 4137 del 3 de noviembre de 2011, por el cual
se cambia la naturaleza jurdica de la Agencia Nacional de Hidrocar
buros (ANH), dispuso en los numerales 11 y 17 del artculo 4 que co
rresponde a esa entidad: Recaudar, liquidar y transferir las regalas
y compensaciones monetarias a favor de la Nacin por la explotacin
de hidrocarburos y Hacer seguimiento al cumplimiento de las nor
mas tcnicas relacionadas con la exploracin y explotacin de hidro
carburos dirigidas al aprovechamiento de los recursos de manera ra
cional e integral.
Que de conformidad con lo previsto en el numeral 15 del artculo 2 y
14 del artculo 5 del Decreto 381 del 16 de febrero de 2012, por el cual
se modifica la estructura del Ministerio de Minas y Energa, corresponde
al Ministerio de Minas y Energa fiscalizar la exploracin y explotacin de
los yacimientos, directamente o por la entidad a quien delegue.
Que con el fin de llevar a cabo las mencionadas funciones a travs
de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, mediante el artculo 2 del
Decreto 382 del 16 de febrero de 2012 Por la cual se modifica la plan
ta de personal del Ministerio de Minas y Energa se incorporaron a la
planta de personal de la agencia los empleos de los servidores pbli
cos que desempeaban en el Ministerio de Minas y Energa, entre otras
labores, las conducentes a las actividades de fiscalizacin de la explo
racin y explotacin de hidrocarburos, as como las relacionadas con
el recaudo y liquidacin de regalas y compensaciones.
Que el numeral 3 del artculo 7 de la Ley 1530 del 17 de mayo de
2012 Por la cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sis
tema General de Regalas, dispone que corresponde al Ministerio de
Minas y Energa, fiscalizar la exploracin y explotacin de los recur
sos naturales no renovables.
Que el artculo 13, ibdem, define la actividad de fiscalizacin como:
... el conjunto de actividades y procedimientos que se llevan a cabo
para garantizar el cumplimiento de las normas y de los contratos de ex
ploracin y explotacin de recursos naturales no renovables, la determi
nacin efectiva de los volmenes de produccin y la aplicacin de las
mejores prcticas de exploracin y produccin, teniendo en cuenta los
aspectos tcnicos, operativos y ambientales, como base determinante
para la adecuada determinacin y recaudo de regalas y compensacio
nes y el funcionamiento del Sistema General de Regalas....
Que el artculo 14 de la citada Ley 1530 de 2012 establece que el Mi
nisterio de Minas y Energa, la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la
Agencia Nacional de Minera, sern las mximas autoridades para de
terminar y ejecut ar los procedimientos y plazos de liquidacin segn
el recurso natural no renovable de que se trate.
Que el pargrafo 2 del artculo ibdem dispone que el Ministerio de
Minas y Energa entregar a las entidades territoriales productoras, con
la periodicidad de liquidacin indicada para cada uno de los recursos
naturales no renovables, sin exceder el trimestre, la liquidacin deta
llada de su asignacin, discriminando los valores correspondientes a
las variables determinadas y conforme a lo previsto en la normativa vi
gente y en los contratos.
Que de conformidad con lo expuesto y como consecuencia de la in
corporacin a la planta de personal de la Agencia Nacional de Hidrocar
buros de los servidores pblicos del Ministerio de Minas y Energa que
tienen a cargo, entre otras labores, las actividades necesarias para el
cumplimiento de la funcin fiscalizacin de la exploracin y explotacin
de hidrocarburos, as como las relacionadas con el recaudo y liquida
cin de regalas y compensaciones, es necesario delegar en la Agencia
Nacional de Hidrocarburos el ejercicio de dichas funciones.
RESUELVE:
[4349] Res. 180877/2012, Minminas.
ART. 1(...). Ver normas complementarias del artculo 13 de la Ley
1530 de 2012 (4094).
4349
166
[4350] Res. 180877/2012, Minminas.

ART. 2Delegar en la Agencia Nacional de Hidrocarburos, las fun
ciones de determinacin y ejecucin de los procedimientos y plazos
para la liquidacin de las regalas y compensaciones generadas por la
produccin de hidrocarburos, en los trminos sealados en la Ley 1530
de 2012 y dems disposiciones aplicables (1004 y ss.).
PAR.La presente delegacin comprende la entrega de la liquida
cin de las regalas en la forma sealada en el pargrafo 2 del artculo
14 de la Ley 1530 de 2012, la cual se har en el trmite de notificacin
del acto administrativo que para tales fines expida la Agencia Nacio
nal de Hidrocarburos (4244).
[4351] Res. 180877/2012, Minminas.
ART. 3Para los efectos de esta delegacin, el Ministerio de Minas
y Energa y la Agencia Nacional de Hidrocarburos suscribirn el conve
nio de que trata el artculo 14 de la Ley 489 de 1998*.
* NOTA: La Ley 489 de 1998 Por la cual se dictan normas sobre la

organizacin y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se
expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio
de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artculo 189
de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones.
[4352] Res. 180877/2012, Minminas.
ART. 4El trmino de duracin de la presente delegacin ser de dos
(2) aos, contados a partir de la expedicin de esta resolucin.
[4353] Res. 180877/2012, Minminas.
ART. 5Comunquese la presente resolucin al presidente de la
Agencia Nacional de Hidrocarburos.
[4454] L. 1530/2012.
ART. 15.Precios base de liquidacin de regalas
y compensaciones. La Agencia Nacional de Hidrocar
buros y la Agencia Nacional de Minera sealarn, me
diante actos administrativos de carcter general, los
trminos y condiciones para la determinacin de los
precios base de liquidacin de las regalas y compen
saciones producto de la explotacin de los recursos
naturales no renovables, sin perjuicio de lo pactado en
los contratos vigentes a la fecha de promulgacin de
la presente ley.
Para tal efecto, tendrn en cuenta la relacin en
tre producto exportado y de consumo nacional, dedu
ciendo los costos de transporte, manejo, trasiego, re
finacin y comercializacin, segn corresponda con el
objet o de establecer la definicin tcnicamente apropia
da para llegar a los precios en borde o boca de pozo o
mina. En el caso del gas, el precio base estar asocia
do al precio de comercializacin de dicho producto en
boca de pozo, teniendo en cuenta las condiciones ge
nerales sealadas sobre el particular en la normativa y
regulacin vigente.
4350
PERODOS DE LIQUIDACIN DE LAS REGALAS

Y COMPENSACIONES PRODUCTO DE LA EXPLOTACIN
DE LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
(Mayo 29)
Por la cual se sealan los perodos de liquidacin
de las regalas y compensaciones producto de la explotacin
de los recursos naturales no renovables y se dictan otras disposiciones.
El Presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH,
en uso de sus facultades legales, en especial las conferidas en la Ley
1530 de 2012, y
CONSIDERANDO:
lo 4 del Decreto 4137 de 2011, corresponde a la Agencia Nacional de
Hidrocarburos fijar los precios de los hidrocarburos para efectos de la
liquidacin de regalas.
Que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 15 de la Ley 1530
de 2012, la Agencia Nacional de Hidrocarburos sealar mediante ac
tos administrativos de carcter general, los trminos y condiciones para
la determinacin de los precios base de liquidacin de las regalas y
compensaciones producto de la explotacin de los recursos naturales
no renovables, sin perjuicio de lo pactado en los contratos vigentes a
la fecha de promulgacin de la presente ley.
Que se hace necesario establecer los perodos de liquidacin de las
regalas y compensaciones producto de la explotacin de los recursos
naturales no renovables, as como otros aspectos relacionados con las
liquidaciones provisionales y definitivas.
RESUELVE:
[4555] Res. 174/2012, ANH.
ART. 1La Agencia Nacional de Hidrocarburos elaborar men
sualmente liquidaciones provisionales de las regalas y compensacio
nes producto de la explotacin de los recursos naturales no renova
bles. Estas liquidaciones sern elaboradas dentro de los veinte (20)
das hbiles siguientes al vencimiento del mes que se liquida y, trans
feridas al Sistema General de Regalas, SGR, dentro de los diez (10)
das hbiles siguientes.
Las liquidaciones definitivas las efectuar la Agencia Nacional de
Hidrocarburos trimestralmente. Si de ellas, resultare un saldo a favor
del Sistema General de Regalas-SGR, la Agencia Nacional de Hidro
carburos lo pagar dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la
fecha de liquidacin trimestral. Si, por el contrario, al efectuar la liqui
dacin definitiva resultare un saldo a favor de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos, esta se lo descontar al Sistema General de Regalas,
SGR, en la liquidacin del siguiente trimestre o en las liquidaciones de
trimestres posteriores hasta su total compensacin.
PAR.Para las liquidaciones mensuales provisionales de que trata
este artculo, la Agencia Nacional de Hidrocarburos tomar el precio
base de referencia del petrleo crudo y del gas utilizado para las liqui
daciones definitivas del perodo inmediatamente anterior.
METODOLOGA, LOS TRMINOS Y CONDICIONES
PARA LA DETERMINACIN DEL PRECIO BASE DE LIQUIDACIN
DE REGALAS DE PETRLEO CAUSADAS DURANTE EL AO 2013
(Mayo 27)
Por la cual se establece la metodologa, los trminos y condiciones
para la determinacin del precio base de liquidacin
de regalas de petrleo causadas durante el ao 2013.
El Presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH),
en uso de sus facultades legales previstas en los decretos 4137 de
2011 y 714 de 2012, y conforme a lo previsto en los artculos 15 y 16
de la Ley 1530 de 2012, y

CONSIDERANDO:
Que de acuerdo con el artculo 360 de la Constitucin Poltica de 1991,
la explotacin de un recurso natural no renovable causar, a favor del
Estado, una contraprestacin econmica a ttulo de regala, sin perjui
cio de cualquier otro derecho o compensacin que se pacte.
Que de conformidad con lo previsto por el Decreto-Ley 4137 del 3
de noviembre de 2011, por el cual se cambia la naturaleza jurdica de
la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, en su artculo 4, nume
rales 11 y 17, corresponde a la agencia Recaudar, liquidar y transfe
rir las regalas y compensaciones monetarias a favor de la nacin por
la explotacin de hidrocarburos y Hacer seguimiento al cumplimien
to de las normas tcnicas relacionadas con la exploracin y explota
cin de hidrocarburos dirigidas al aprovechamiento de los recursos de
manera racional e integral.
2012 Por la cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sis
tema General de Regalas, dispuso que corresponde al Ministerio de
Minas y Energa fiscalizar la exploracin y explotacin de los recursos
naturales no renovables.
Que por medio de la Resolucin 180877 de 2012, el Ministerio de Mi
nas y Energa deleg en la Agencia Nacional de Hidrocarburos la fun
cin de fiscalizacin de las actividades de exploracin y explotacin
de hidrocarburos, en los trminos sealados en la Ley 1530 de 2012 y
la funcin de investigacin e imposicin de las sanciones de que tra
ta el artculo 67 del Cdigo de Petrleos, modificado por el artculo
21 de la Ley 10 de 1961, en concordancia con lo previsto en el artcu
lo 64 de la Resolucin 181495 de 2009 o las normas que los modifi
quen o sustituyan.
Que de conformidad con el artculo 14 de la Ley 1530 de 2012, por la
cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sistema Gene
ral de Regalas, Las regalas se causan al momento en que se extrae
el recurso natural no renovable, es decir, en boca de pozo, en boca de
mina y en borde de mina.
Que el inciso segundo del artculo 15 de la Ley 1530 de 2012 establece
que para efecto de la determinacin de los precios base de liquidacin
de las regalas y compensaciones producto de la explotacin de los re
cursos naturales no renovables, se tendrn en cuenta la relacin entre
producto exportado y de consumo nacional, deduciendo los costos de
transporte, manejo, trasiego, refinacin y comercializacin, segn co
rresponda con el objet o de establecer la definicin tcnicamente apro
piada para llegar a los precios en borde o boca de pozo o mina.
Que segn el artculo 16 de la Ley 1530 de 2012 se entiende por re
caudo la recepcin de las regalas y compensaciones liquidadas y pa
gadas en dinero o en especie por quien explote los recursos naturales
no renovables, por la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agen
cia Nacional de Minera.
Que el artculo 16 de la Ley 1530 de 2012 dispone que la Agencia
Nacional de Hidrocarburos, establecer mediante acto motivado de ca
rcter general, el pago en dinero o en especie de las regalas. Cuando
las regalas se paguen en especie, el Gobierno Nacional reglamenta
r la metodologa, condiciones y trminos que garanticen el adecuado
flujo de recursos al Sistema General de Regalas.
RESUELVE:
[4556] Res. 411/2013, ANH.
ART. 1Definiciones. Para la adecuada interpretacin de las ex
presiones empleadas en la presente resolucin se tendrn en cuenta
las siguientes definiciones:
Autoridad competente: Cualquier autoridad nacional, tribunal o agen
cia gubernamental a la cual legalmente se le han asignado un conjun
to de atribuciones para actuar en razn del territorio, la materia, el gra
do, la cuanta y/o el tiempo.
Campo productor: Es el rea en cuyo subsuelo existen uno o ms
yacimientos descubiertos de los cuales se ha obtenido petrleo.
167
Comprador: Es aquella persona natural o jurdica con quien la Em

presa Productora de Hidrocarburos suscribe un contrato de compra
venta de hidrocarburos.
Crudo referente de exportacin: Son las mezclas de crudo expor
tadas en el pas.
Empresa comercializadora de regalas: Es la empresa con la cual
la Agencia Nacional de Hidrocarburos suscribe un contrato para la co
mercializacin de las regalas recaudadas en especie.
Empresas productoras de hidrocarburos: Son todas las empre
sas operadoras de los campos productores de petrleo en el pas, que
representan a las empresas que tienen suscritos contratos para la ex
ploracin y produccin de hidrocarburos.
Precio de venta: Es el precio de comercializacin al cual la empre
sa comercializadora de regalas o productora de hidrocarburos vende
crudo a terceros nacionales o internacionales.
Punto de entrega: Es el sitio en el cual la Empresa Productora de
Hidrocarburos pone a disposicin de la Agencia Nacional de Hidrocar
buros la produccin correspondiente a regalas.
Punto de fiscalizacin: Es el sitio aprobado por la autoridad com
petente con el objet o de determinar el volumen y calidad de crudo co
rrespondiente a las regalas.
Regalas recaudadas en especie: Contraprestacin econmica a
favor del Estado, pagada en barriles de petrleo por quien explote los
recursos naturales no renovables.
Regalas recaudadas en dinero: Contraprestacin econmica a fa
vor del Estado, pagada en dinero por quien explote los recursos natu
rales no renovables.
[4557] Res. 411/2013, ANH.
ART. 2Precio base de liquidacin de regalas recaudadas en
especie. El precio base de liquidacin de regalas que se recauden en
especie ser el resultante de aplicar la siguiente frmula:
PR cm = [(PREFm * V REFcm /V Tcm) - D REFm + (PEXPcm * FC * V EXPcm /V Tcm) - D EXPcm]
Donde:
PR cm = Es el precio base para la liquidacin de regalas por la explo
tacin de petrleo, aplicable en el mes m, para el campo c, en dlares
de los Estados Unidos de Amrica por barril (US$ /Bl).
c = Es el campo productor de petrleo.
m= Es el mes calendario para el cual se calcula el precio.
PREFm = Es el precio de venta promedio de los productos refinados
ponderado por volumen de cada producto, en el mes m, ponderado por
volumen vendido en el mercado nacional y en el mercado internacio
nal, expresado en dlares de los Estados Unidos de Amrica, por ba
rril (US$ /Bl).
V REFcm = Es el volumen de petrleo correspondiente a regalas desti
nado a refinacin, del campo c, en el mes m, en barriles.
V Tcm = Es el volumen de petrleo correspondiente al total de regalas,
del campo c, en el mes m, en barriles.
D REFcm = Es la sumatoria de los costos por refinacin, transporte, ma
nejo y comercializacin por barril, en el mes m, para cada campo c, de
ducible para obtener los productos refinados, con el objet o de estable
cer el precio del petrleo en boca de pozo, as:
D REFcm = CTcm + CR m + CM cm+ C com
Donde:
i) CTcm: Costo de transporte del crudo correspondiente a regalas,
en el mes m, desde el punto de entrega del campo c, hasta la refinera
de Barrancabermeja, y costo de transporte de los productos refinados
que sean producidos en la Refinera de Barrancabermeja y que sean
destinados a la exportacin, expresado en dlares de los Estados Uni
dos de Amrica por barril (US$ /Bl), ms los impuestos a que haya lu
gar. Este costo deber corresponder a la tarifa en la cual la Empresa
4557
168
Comercializadora de Regalas efectivamente incurre y, en ningn caso

podr corresponder a una tarifa superior a las establecidas por la au
toridad competente mediante acto administrativo.
(ii) CR m: Costo operativo promedio de refinacin realmente incurri
do en las refineras de Barrancabermeja y Cartagena, en el mes m, ex
presado en dlares de los Estados Unidos de Amrica por barril (US$
/Bl), sin incluir el pasivo pensional o cualquier otro costo que no tenga
relacin directa con esta operacin.
(iii) CM cm: Costo de manejo del crudo por campo c y costo de ma
nejo de los productos derivados, el cual incluye la tarifa de descar
gue, la tarifa de trasiego y el costo de dilucin en dlares de los Esta
dos Unidos de Amrica por barril (US$ /Bl), ms los impuestos a que
haya lugar. Estos costos debern corresponder a las tarifas en que la
Empresa Comercializadora de Regalas efectivamente incurre para el
descargue y el trasiego y, en ningn caso, podrn corresponder a ta
rifas superiores a las establecidas por la autoridad competente, me
diante acto administrativo.
El costo de dilucin solo ser reconocido para los crudos producidos
en los campos de la Asociacin Nare.
(iv) C Com: Es el Costo de Comercializacin pactado entre la Agencia
Nacional de Hidrocarburos y la Empresa Comercializadora de Regalas,
en dlares de los Estados Unidos de Amrica por barril (US$ /Bl).
P EXPm = Es el precio de venta FOB promedio, en el mes m, de todos
los crudos destinados a exportacin en el pas, ponderado por volu
men de exportacin de cada crudo referente de exportacin, expresa
do en dlares de los Estados Unidos de Amrica por barril (US$ /Bl).
Cuando se trate de ventas en los mercados internacionales con vincu
lados econmic os o por otra clase de relacin societaria, el precio de
venta deber reflejar las condiciones del mercado.
FC cm = Factor de correccin por gravedad API y contenido de azufre
del campo c, reportado para el mes m, el cual ser calculado as:
FC= 1+
(API cm - API rm) * CAPI + (S rm S cm) * C s

PE
API cm: Gravedad API del campo c, en el mes m.

API rm: Promedio de la gravedad API ponderado por volumen de los
crudos exportados, en el mes m.
CAPI: Coeficiente de correccin (US$ /Bl por Grado API).
S cm: Porcentaje de azufre del campo c, en el mes m.
S rm: Promedio de porcentaje de azufre ponderado por volumen de los
crudos exportados en el mes m.
C s: Coeficiente de correccin (US$ /Bl por unidad de % azufre).
Los coeficientes de correccin por calidad de que trata la frmula an
terior sern los siguientes:
Coeficiente de ajuste
por gravedad API
Coeficiente de ajuste
por contenido de azufre
0,30 USD/Bl
1,70 USD/Bl
Para cada grado o fraccin de

gravedad API
Para cada unidad o fraccin

porcentual de contenido de
azufre
V EXPcm = Es el volumen de petrleo correspondiente a regalas, desti

nado a exportacin, del campo c, en el mes m, en barriles.
V Tcm = Es el volumen de petrleo correspondiente al total de regalas,
del campo c, en el mes m, en barriles.
D EXPcm = Es la sumatoria de los costos operativos de transporte, ma
nejo y comercializacin por barril, en el mes m, para cada campo c, de
ducible para lograr la comercializacin internacional del crudo, con el
objet o de establecer el precio del petrleo en boca de pozo, as:
4557
D Expcm = CTcm+ CM cm+C Com

Donde:
i) CTcm: Costo de transporte del crudo de regalas en el mes m, des
de el punto de entrega del campo c hasta el puerto de embarque res
pectivo, en dlares de los Estados Unidos de Amrica por barril (US$ /
Bl), ms los impuestos a que haya lugar. Este costo deber correspon
der a la tarifa en la cual la Empresa Comercializadora de Regalas in
curra efectivamente para el transporte de crudo de su propiedad y en
ningn caso podr corresponder a tarifas superiores a las establecidas
por la autoridad competente mediante acto administrativo.
i) CM cm: Costo de manejo del crudo por campo c, el cual incluye las
tarifas de descargue, almacenamiento, trasiego, costo de dilucin y
portuarias en dlares de los Estados Unidos de Amrica por barril (US/
Bl), ms los impuestos a que haya lugar. Estos costos debern corres
ponder a las tarifas en que la Empresa Comercializadora de Regalas
efectivamente incurre para el descargue, almacenamiento, trasiego y
portuarias del crudo de su propiedad y, en ningn caso, podrn corres
ponder a tarifas superiores a las establecidas por la autoridad compe
tente mediante acto administrativo.
La Empresa Comercializadora de Regalas tendr derecho a deducir
un costo por dilucin equivalente al mismo costo en que esta empresa
efectivamente incurre para la dilucin del crudo de su propiedad. Este
costo podr ser deducido cuando la dilucin sea requerida para su trans
porte. En ningn caso esta tarifa podr ser superior a la establecida por
la autoridad competente mediante acto administrativo.
ii) C Com: Es el costo de comercializacin pactado entre la ANH y la
Empresa Comercializadora de Regalas, en dlares de los Estados Uni
dos de Amrica por barril (US$ /Bl).
PAR. 1En los casos en los cuales la Empresa Comercializadora de
Regalas deduzca costos de dilucin para el transporte del crudo co
rrespondiente a las regalas, debe especificar el volumen y tipo de di
luyente necesario para transportar cada barril de crudo.
PAR. 2Respecto de todos los costos determinados en este artcu
lo, la Agencia Nacional de Hidrocarburos podr solicitar a la Empre
sa Comercializadora de Regalas, en cualquier tiempo, la informacin
que considere necesaria y de encontrarlo pertinente, ajustar el precio
base de liquidacin de regalas y realizar reliquidaciones de regalas
cuando a ello haya lugar.
[4558] Res. 411/2013, ANH.
ART. 3Precio base de liquidacin de las regalas recaudadas
en dinero. Ser igual al precio de venta promedio del crudo del cam
po c, ponderado por el volumen, deduciendo los costos que resulten
aplicables, as:
PR cm = P cm - D cm
Donde:
PR cm = Es el precio base para la liquidacin de regalas por la explo
tacin de petrleo, aplicable en el mes m, para el campo c, en dlares
de los Estados Unidos de Amrica por barril (US$ /Bl).
c = Es el campo productor de petrleo.
m = Es el mes calendario para el cual se calcula el precio.
P cm = Es el precio de venta promedio del crudo del campo c, ponde
rado por volumen, en el mes m, expresado en dlares de los Estados
Unidos de Amrica, por barril (US$ /Bl).
D cm = Es la sumatoria de los costos operativos de transporte y ma
nejo por barril, en el mes m, para cada campo c, deducible para lograr
la comercializacin del crudo, con el objet o de establecer el precio del
petrleo en boca de pozo, as:
D cm = CTcm + CM cm
Donde:
i) CTcm: Costo de transporte del crudo en el mes m, desde el punto
de entrega del campo c, hasta el punto de entrega del comprador, ex
presado en dlares de los Estados Unidos de Amrica por barril (US/Bl),

ms los impuestos a que haya lugar. Este costo en ningn caso corres
ponder a tarifas superiores a las establecidas por la autoridad com
petente mediante acto administrativo.
ii) CM cm: Costo de manejo del crudo por campo c, el cual incluye las
tarifas de descargue, almacenamiento, trasiego, portuarias, y el costo
de dilucin, cuando haya lugar, en dlares de los Estados Unidos de
Amrica por barril (US/Bl), ms los impuestos a que haya lugar. Estos
costos debern corresponder a las tarifas en que la Empresa Produc
tora de Hidrocarburos efectivamente incurre para el descargue, alma
cenamiento, trasiego y portuarias de su crudo, y en ningn caso podrn
corresponder a tarifas superiores a las establecidas por la autoridad
competente, mediante acto administrativo.
PAR. 1En los casos en los cuales la Empresa Productora de Hi
drocarburos deduzca costos de dilucin para el transporte del crudo,
debe especificar el volumen y el tipo de diluyente necesario para trans
portar cada barril de crudo.
PAR. 2Respecto de los costos determinados en este artculo, la
Agencia Nacional de Hidrocarburos podr solicitar a la Empresa Pro
ductora de Hidrocarburos, en cualquier tiempo, la informacin que con
sidere necesaria y de encontrarlo pertinente, proceder a ajustar el pre
cio base de liquidacin de regalas y a realizar las reliquidaciones de
regalas a que haya lugar.
PAR. 3El pago de las regalas no est sujet o a la venta efectiva del
crudo por parte de la Empresa Productora de Hidrocarburos.
[4559] Res. 411/2013, ANH.
ART. 4Recaudo de regalas en dinero. La Agencia Nacional de
Hidrocarburos, mensualmente determinar por razones tcnicas o de
operatividad los campos respecto de los cuales se recaudarn las re
galas en dinero.
La Vicepresidencia de Operaciones, Regalas y Participaciones de la
Agencia Nacional de Hidrocarburos publicar mensualmente en la p
gina web de la entidad, dentro de los primeros doce (12) das hbiles
del mes siguiente al mes m, el listado de campos cuyas regalas sern
recaudadas en dinero para el mes m.
[4560] Res. 411/2013, ANH.
ART. 5Precio base de liquidacin de regalas para puertos martimos y fluviales nacionales por el transporte de petrleo y/o sus
derivados. El precio base de liquidacin de regalas para puertos ma
rtimos y fluviales nacionales por el transporte de petrleo y/o sus de
rivados, corresponder al promedio del precio base de liquidacin de
regalas PRcm ponderado por el volumen de los campos cuyos crudos
utilizan el respectivo puerto.
[4561] Res. 411/2013, ANH.
ART. 6Entrega de informacin por parte de las empresas productoras de hidrocarburos. Dentro de los diez (10) primeros das hbi
les siguientes a la terminacin del mes m, las Empresas Productoras de
Hidrocarburos, especficamente de petrleo, debern entregar la infor
macin correspondiente al precio de venta FOB de petrleo, expresado
en dlares de los Estados Unidos de Amrica por barril (US$ /barril), el
volumen, la gravedad API y el porcentaje de azufre del petrleo explota
do por su empresa y destinado a exportacin, en el mes m.
[4562] Res. 411/2013, ANH.
ART. 7Entrega de informacin respecto de campos cuyas regalas se recauden en dinero. Las Empresas Productoras de Hidrocarbu
ros, cuyas regalas se recauden en dinero, debern entregar a la Agen
cia Nacional de Hidrocarburos mediante comunicacin escrita, dentro
de los diez (10) primeros das hbiles del mes siguiente a la terminacin
del mes m, la informacin que se relaciona a continuacin respecto de
cada uno de los campos cuyas regalas se recauden en dinero:
1. El precio de venta, en el mes m, del petrleo del campo c, vendi
do a los compradores, expresado en dlares de los Estados Unidos de
Amrica por barril (US$ /barril), segn corresponda.
169
2. Todos los costos establecidos en el artculo tercero de esta re

solucin.
PAR.En caso de que no se reporte en los trminos establecidos el
precio de petrleo de un campo, se tomar como precio base de liqui
dacin de regalas para ese campo, el precio promedio ponderado por
volumen, PRm, de los crudos correspondientes a regalas causadas en
dinero en el mes m, sin perjuicio de las sanciones contractual y legal
mente establecidas a que haya lugar.
[4563] Res. 411/2013, ANH.
de su publicacin.
METODOLOGA, TRMINOS Y CONDICIONES
PARA LA DETERMINACIN DEL PRECIO BASE DE LIQUIDACIN
DE REGALAS DE GAS CAUSADAS DURANTE EL AO 2013
(Mayo 27)
Por la cual se establece la metodologa, trminos
y condiciones para la determinacin del precio base
de liquidacin de regalas de gas causadas durante el ao 2013.
El Presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH),
en uso de sus facultades legales previstas en los decretos 4137 de
2011 y 714 de 2012, y conforme a lo previsto en el artculo 15 de la
Ley 1530 de 2012, y
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo con el artculo 360 de la Constitucin Poltica de 1991,
la explotacin de un recurso natural no renovable causar, a favor del
Estado, una contraprestacin econmica a ttulo de regala, sin perjui
cio de cualquier otro derecho o compensacin que se pacte.
Que de conformidad con lo previsto por el Decreto-Ley 4137 del 3 de
noviembre de 2011, por el cual se cambia la naturaleza jurdica de la
Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), en su artculo 4, numera
les 11 y 17, corresponde a la agencia recaudar, liquidar y transferir las
regalas y compensaciones monetarias a favor de la Nacin por la ex
plotacin de hidrocarburos y Hacer seguimiento al cumplimiento de
las normas tcnicas relacionadas con la exploracin y explotacin de
hidrocarburos dirigidas al aprovechamiento de los recursos de mane
ra racional e integral.
2012, por la cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sis
tema General de Regalas, dispuso que corresponde al Ministerio de
Minas y Energa, fiscalizar la exploracin y explotacin de los recur
sos naturales no renovables.
Que por medio de la Resolucin 18 0877 de 2012, el Ministerio de Mi
nas y Energa deleg en la Agencia Nacional de Hidrocarburos la fun
cin de fiscalizacin de las actividades de exploracin y explotacin
de hidrocarburos, en los trminos sealados en la Ley 1530 de 2012 y
la funcin de investigacin e imposicin de las sanciones de que tra
ta el artculo 67 del Cdigo de Petrleos, modificado por el artculo
21 de la Ley 10 de 1961, en concordancia con lo previsto en el artcu
lo 64 de la Resolucin 18 1495 de 2009 o las normas que los modifi
quen o sustituyan.
Que de conformidad con el artculo 14 de la Ley 1530 de 2012, por la
cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sistema Gene
ral de Regalas, las regalas se causan al momento en que se extrae
el recurso natural no renovable, es decir, en boca de pozo, en boca de
mina y en borde de mina.
Que el inciso segundo del artculo 15, ibdem, establece que para efec
to de la determinacin de los precios base de liquidacin de las rega
las y compensaciones producto de la explotacin de los recursos na
turales no renovables, se tendrn en cuenta la relacin entre producto
4563
170
exportado y de consumo nacional, deduciendo los costos de transpor

te, manejo, trasiego, refinacin y comercializacin, segn corresponda
con el objet o de establecer la definicin tcnicamente apropiada para
llegar a los precios en borde o boca de pozo o mina.
Que conforme a lo previsto en el artculo 16, ibdem, se entiende
por recaudo la recepcin de las regalas y compensaciones liquidadas
y pagadas en dinero o en especie por quien explote los recursos na
turales no renovables, por la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la
Agencia Nacional de Minera.
Que el inciso segundo de la misma disposicin dispone que, la Agen
cia Nacional de Hidrocarburos, establecer mediante acto motivado de
carcter general, el pago en dinero o en especie de las regalas. Cuan
do las regalas se paguen en especie, el Gobierno Nacional reglamen
tar la metodologa, condiciones y trminos que garanticen el adecua
do flujo de recursos al Sistema General de Regalas.
RESUELVE:
[4564] Res. 412/2013, ANH.
ART. 1Definiciones. Para efectos de la adecuada interpretacin
de las expresiones empleadas en la presente resolucin, se tendrn
en cuenta las siguientes definiciones:
Autoridad competente. Cualquier autoridad nacional, tribunal o agen
cia gubernamental a la cual legalmente se le han asignado un conjun
to de atribuciones para actuar en razn del territorio, la materia, el gra
do, la cuanta y/o el tiempo.
Campo productor. Es el rea en cuyo subsuelo existen uno o ms ya
cimientos descubiertos de los cuales se ha obtenido hidrocarburos.
Comprador. Es aquella persona jurdica con quien la empresa pro
ductora de hidrocarburos suscribe un contrato de compra venta de hi
drocarburos.
Empresa comercializadora de regalas. Es la empresa con la cual
la Agencia Nacional de Hidrocarburos suscribe un contrato para la co
mercializacin de las regalas recaudadas en especie.
Empresas productoras de hidrocarburos. Son todas las empresas
operadoras de los campos productores de hidrocarburos en el pas, que
representan a las empresas que tienen suscritos contratos para la ex
ploracin y produccin de hidrocarburos.
Precio de venta. Es el precio al cual la empresa comercializadora
de regalas o productora de hidrocarburos vende el gas a terceros na
cionales o internacionales.
Punto de entrega. Es el sitio en el cual la empresa productora de hi
drocarburos pone a disposicin de la Agencia Nacional de Hidrocarbu
ros la produccin correspondiente a regalas.
Punto de fiscalizacin. Es el sitio aprobado por la autoridad com
petente con el objet o de determinar el volumen de gas correspondien
te a las regalas.
Regalas recaudadas en especie. Contraprestacin econmica a fa
vor del Estado, pagada en kilo pies cbicos de gas (US$ /kpc) por quien
explote los recursos naturales no renovables.
Regalas recaudadas en dinero. Contraprestacin econmica a fa
vor del Estado, pagada en dinero por quien explote los recursos natu
rales no renovables.
[4565] Res. 412/2013, ANH.
ART. 2Precio base de liquidacin de las regalas recaudadas
en especie. El precio base de liquidacin de regalas que se recauden
en especie ser el resultante de aplicar la siguiente frmula:
PR cm = [P cm - D cm]
Donde:
PR cm = Es el precio base para la liquidacin de regalas por la explota
cin de gas natural, aplicable en el mes m, para el campo c, en dlares
de los Estados Unidos de Amrica por kilo pie cbico (US$ /kpc).
4563
c = Es el campo productor de gas natural.

m= Es el mes calendario para el cual se calcula el precio.
P cm = Es el precio de venta promedio de gas natural del campo c, en
el mes m, ponderado por volumen vendido, expresado en dlares de los
Estados Unidos de Amrica, por kilo pie cbico (US$ /kpc).
D cm = Es la sumatoria de los costos operativos de transporte, manejo y
comercializacin por kilo pie cbico kpc, en el mes m, para cada campo
c, deducible para lograr la comercializacin del gas natural, con el objet o
de establecer el precio del gas natural en boca de pozo, as:
D cm = CTcm + CM cm + C com
Donde:
i) CTcm: Costo de transporte del gas natural correspondiente a re
galas, en el mes m, desde el Punto de Entrega del campo c, hasta el
Punto de Entrada al Sistema Nacional de Transporte (SNT), expresado
en dlares de los Estados Unidos de Amrica por kilo pie cbico (US$
/kpc), ms los impuestos a que haya lugar. Este costo, en ningn caso,
corresponder a tarifas superiores a las establecidas por la Autoridad
Competente mediante acto administrativo.
ii) CM cm: Costo de manejo del gas natural por campo c, en el mes
m, en dlares de los Estados Unidos de Amrica por kilo pie cbico
(US$ /kpc), ms los impuestos a que haya lugar. Estos costos debern
corresponder a las tarifas en que la empresa comercializadora de re
galas efectivamente incurre y, en ningn caso, correspondern a ta
rifas superiores a las establecidas por la autoridad competente, me
diante acto administrativo.
iii) C Com: Es el costo de comercializacin pactado entre la Agen
cia Nacional de Hidrocarburos y la empresa comercializadora de re
galas, en dlares de los Estados Unidos de Amrica por kilo pie c
bico (US$ /kpc).
PAR.Respecto de los costos determinados en este artculo, la
Agencia Nacional de Hidrocarburos podr solicitar a la empresa co
mercializadora de regalas, en cualquier tiempo, la informacin que
considere necesaria y de encontrarlo pertinente, ajustar el precio base
de liquidacin de regalas y realizar reliquidaciones de regalas cuan
do haya lugar a ello.
[4566] Res. 412/2013, ANH.
ART. 3Precio base de liquidacin para las regalas recaudadas en dinero. Ser igual al precio de venta del gas natural del cam
po c, deduciendo los costos que resulten aplicables.
PR cm = P cm - D cm
Donde:
P cm = Es el precio base para la liquidacin de regalas por la explota
cin de gas natural, aplicable en el mes m, para el campo c, en dlares
de los Estados Unidos de Amrica por kilo pie cbico (US$ /kpc).
c = Es el campo productor de gas natural.
m = Es el mes calendario para el cual se calcula el precio.
P cm = Es el precio de venta del gas natural del campo c, ponderado
por volumen, en el mes m, expresado en dlares de los Estados Uni
dos de Amrica, por kilo pie cbico (US$ /kpc).
D cm = Es la sumatoria de los costos operativos de transporte y mane
jo por kilo pie cbico (kpc), en el mes m, para cada campo c, deducible
para lograr la comercializacin del gas natural, con el objet o de esta
blecer el precio del gas natural en boca de pozo, as:
D cm = CTcm + CM cm
Donde:
i) CTcm: Costo de transporte del gas natural en el mes m, desde el
punto de entrega del campo c, hasta el punto de entrega del compra
dor, expresado en dlares de los Estados Unidos de Amrica por kilo pie
cbico (US$ /kpc), ms los impuestos a que haya lugar. Este costo, en
ningn caso, podr corresponder a tarifas superiores a las establecidas
por la autoridad competente mediante acto administrativo.

ii) CM cm: Costo de manejo del gas natural por campo c, en dlares
de los Estados Unidos de Amrica por kilo pie cbico (US$ /kpc). Estos
costos debern corresponder a las tarifas en que la empresa produc
tora de hidrocarburos efectivamente incurre y, en ningn caso, podr
corresponder a tarifas superiores a las establecidas por la autoridad
competente, mediante acto administrativo.
PAR. 1Respecto de todos los costos determinados en este artcu
lo, la Agencia Nacional de Hidrocarburos podr solicitar a la empre
sa productora de hidrocarburos, en cualquier tiempo, la informacin
que considere necesaria y de encontrarlo pertinente, ajustar el precio
base de liquidacin de regalas y realizar reliquidaciones de regalas,
cuando haya lugar a ello.
PAR. 2El pago de las regalas no est sujet o a la venta efectiva del
gas por parte de la empresa productora de hidrocarburos.
[4567] Res. 412/2013, ANH.
ART. 4Recaudo de regalas en dinero. La Agencia Nacional de
Hidrocarburos, mensualmente determinar por razones tcnicas o de
operatividad los campos respecto de los cuales se recaudarn las re
galas en dinero.
La vicepresidencia de operaciones, regalas y participaciones de la
Agencia Nacional de Hidrocarburos publicar mensualmente en la p
gina web de la entidad, dentro de los primeros doce (12) das hbiles
del mes siguiente al mes m, el listado de campos cuyas regalas sern
recaudadas en dinero para el mes m.
[4568] Res. 412/2013, ANH.
ART. 5Entrega de Informacin. Las empresas productoras de
hidrocarburos, cuyas regalas se recauden en dinero, debern entre
gar a la Agencia Nacional de Hidrocarburos mediante comunicacin
escrita, dentro de los diez (10) primeros das hbiles del mes siguien
te a la terminacin del mes m, la informacin que se seala a conti
nuacin respecto de cada uno de los campos cuyas regalas se re
cauden en dinero:
1. El precio de venta, en el mes m, de gas del campo c, vendido a
los compradores, expresado en dlares de los Estados Unidos de Am
rica por kilo pie cbico (US$ /kpc), segn corresponda.
2. Todos los costos establecidos en los artculos 2 y 3 de esta
resolucin.
PAR.En caso de que no se reporte en los trminos establecidos el
precio de gas de un campo, se tomar como precio base de liquidacin
de regalas para ese campo, el precio promedio ponderado por volu
men, PRm, del gas correspondiente a regalas causadas en dinero en
el mes m, sin perjuicio de las sanciones contractual y legalmente es
tablecidas a que haya lugar.
[4569] Res. 412/2013, ANH.
de su publicacin.
[4656] DOCTRINA.Bases en la determinacin de los precios
base de liquidacin de Regalas y proceso de recaudo de las mismas. (...) de tal forma que se garantice el flujo de recursos adecuado
al sistema y los beneficiarios de los mismos. Esto le permite al Gobier
no y al Sistema, clarificar algunos vacos normativos que existen fren
te al manejo, destinacin, responsables y beneficiarios de los recur
sos y gastos que se generen entre el proceso de comercializacin de
las regalas en especie, cuando esta se d y la determinacin de pre
cios de liquidacin de los recursos. Con esto se busca que los benefi
ciarios del Sistema tengan siempre el flujo constante de recursos que
se requiere y que no se vean sometidos al vaivn propio de los ciclos
de produccin, transporte, distribucin y comercializacin de los recur
sos naturales no renovables y que por sus dinmicas podran afectar
tal objetivo. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gace
ta de Congreso N 779, oct. 14/2011).
171
[4807] L. 1530/2012.
ART. 16.Recaudo. Se entiende por recaudo la re
cepcin de las regalas y compensaciones liquidadas y
pagadas en dinero o en especie por quien explote los re
cursos naturales no renovables, por la Agencia Nacional
de Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Minera.
La Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia
Nacional de Minera establecern mediante acto moti
vado de carcter general, el pago en dinero o en espe
cie de las regalas.
Cuando las regalas se paguen en especie, el Gobier
no Nacional reglamentar la metodologa, condiciones
y trminos que garanticen el adecuado flujo de recur
sos al Sistema General de Regalas, de manera que los
recursos que se generen entre la determinacin de los
precios base de liquidacin y la comercializacin de las
regalas se distribuyan en un 50% destinado a la bolsa
nica del Sistema General de Regalas y el 50% restan
te a favor del Gobierno Nacional.
PAR.Se entiende como pago de regalas en espe
cie, la entrega material de una cantidad de producto
bruto explotado.
NOTA: La Corte Constitucional mediante la Sentencia C-1055 de di
ciembre 6 de 2012. M.P. Alexei Julio Estrada, declar exequible la dis
tribucin del margen de comercializacin de las regalas prevista en el
artculo 16 de la Ley 1530 de 2012, por el cargo relativo al desconoci
miento del concepto de regala previsto en el artculo 361 de la Constitu
cin, en el entendido que los recursos del margen de comercializacin
asignado al Gobierno Nacional deben destinarse a los fines previstos
en el artculo 361 de la Constitucin Poltica (0951).
[4808] JURISPRUDENCIA-CONSTITUCIONALIDAD.Forma en que se distribuye el margen de comercializacin de las

regalas. En el caso concreto se presenta una acusacin contra
la previsin artculo del 16 del Decreto 4923 de 2011, subrogado por el artculo 16 de la Ley 1530 de 2012, referente a la forma en que se distribuye el margen de comercializacin de las
regalas, en aquellos casos en que las mismas son entregadas
en especie por parte de quien realiza la explotacin de recursos no renovables. Recuerda la Sala que la norma prev que
el 50% de este margen se destinar al Sistema General de Regalas y el otro 50% ser para el Gobierno Nacional, es decir, a
la persona jurdica nacin. Para la accionante este margen de
comercializacin es regala, en cuanto se obtiene como resultado de la explotacin que de un recurso natural no renovable
hace un concesionario o un licenciatario, de manera que, siendo esta la situacin, en su concepto el aparte del artculo 16
del decreto, que es reiterado por el artculo 16 de la Ley 1530
de 2012, desconoce los artculos 360 y 361 de la Constitucin
por dos razones:
i) Porque dicho margen de comercializacin es asignado a
la Nacin, cuando las regalas estn previstas por la Constitucin para beneficio de las entidades territoriales; y
ii) Porque el artculo 361 de la Constitucin prohbe expresamente que los recursos de las regalas tengan como destinacin
el presupuesto nacional, lo que precisamente ocurre si el 50%
del margen de comercializacin se destina a la nacin.
Se reitera que, aunque la norma demandada menciona al Gobierno Nacional, debe entenderse que la persona jurdica que
4808
172
destinataria de dichos recursos es la nacin y, por consiguiente, los mismos ingresaran al presupuesto nacional.
Siendo estas las acusaciones presentadas, para la Corte los
cargos planteados por la accionante no conducen a la declaratoria de inexequibilidad del aparte demandado del artculo 16
de la Ley 1530 de 2011. Esta conclusin tiene como fundamento
que la calidad de regala o no del margen de comercializacin
no es un aspecto deducible de las normas constitucionales; en
otras palabras, la Constitucin no determina si la diferencia entre
el valor de las regalas pagadas en especie y el valor que alcanzan cuando son comercializadas es regala o no lo es. En consecuencia, sobre la determinacin hecha respecto de dicho margen de comercializacin por el legislador en el artculo 16 de la
Ley 1530 de 2012, y anteriormente por el Gobierno en el artculo
16 del Decreto 4923 de 2011, no recaen las limit aciones de ndole constitucional que la accionante encuentra, y que le llevan
a concluir que, en cuanto constituye regala, est proscrito que
una parte del mismo sea asignada a la nacin y, en consecuencia, ingrese en el presupuesto general de la nacin.
Esta conclusin se apoya en los siguientes aspectos:
i) La Constitucin no trae un concepto cerrado o definitivo
de lo que es una regala;
ii) El legislador cuenta con libertad de configuracin para
determinar, acorde con las disposiciones constitucionales, los
elementos que ayuden a definir el concepto y rgimen de las regalas en el Estado colombiano; y
iii) La determinacin de la cuanta, la forma de entrega, la
parte operativa necesaria para ser transformadas en recursos
lquidos, as como la manera en que ingresan al Sistema General de Regalas son aspectos definidos por la ley, ms no por la
Constitucin. (C. Const. Sent. C-1055, dic. 6/2012. M.P. Alexei
Julio Estrada).
[4809] JURISPRUDENCIA-CONSTITUCIONALIDAD.Regalas. Existencia de un elemento llamado margen de comercializacin. Lo anteriormente anotado hace evidente que i) la
Constitucin no establece un concepto acabado de regala y
que es el legislador el que determina qu debe entenderse como
tal, siempre en acuerdo con los elementos de la imagen maestra
aportados desde las disposiciones constitucionales; ii) dentro
de los elementos establecidos por los artculos 360 y 361 de la
Constitucin no se deduce la existencia de un elemento llamado margen de comercializacin; iii) en el ordenamiento colombiano el concepto de regala, de acuerdo con el artculo 16 de
la Ley 756 de 2002 corresponde a un porcentaje de lo explotado
y que su valor deber reflejar el precio a borde o boca de pozo
o mina, en acuerdo con el artculo 15 de la Ley 1530 de 2012
y, anteriormente, del artculo 15 del Decreto 4923 de 2011;
iv) que este valor es distinto al valor por el cual se comercializa, existiendo, en consecuencia, un margen de comercializacin que puede ser positivo o negativo respecto del valor
de liquidacin; v) que, en todo caso, este margen de comercializacin no se entiende incluido en el valor de lo que se considera como regala, de acuerdo con la Ley 756 de 2002 y de
la Ley 1530 de 2012 as como tampoco lo fue por el Decreto 4923 de 2011.
Por lo anteriormente anotado no es posible concluir que la determinacin del artculo 16 de la Ley 1530 de 2012, ni del artcu
lo 16 del Decreto 4923 de 2011, respecto de que el margen de
comercializacin se distribuir a razn de 50 50 entre el Gobierno Nacional y el Sistema General de Regalas, i) implique
4808
asignacin de los dineros obtenidos por concepto de regala a

la nacin; ni, mucho menos, ii) contrare el sentido de disposicin alguna de la Constitucin.
Sin embargo, no es ajeno a la Corte que el margen de comercializacin es el resultado de la venta de regalas pagadas en
especie y, que aunque el mismo no puede ser asimilado a una
regala, es el fruto indirecto de las mismas. Lo anterior no mut a
su naturaleza convirtindolo en regala, pero s reduce la discrecionalidad del Gobierno al momento de determinar el destino de dichos recursos. A esta conclusin se llega con base en
dos argumentos:
i) El principio de equidad artculo 334 de la Constitucin
que gua la lectura de las disposiciones constitucionales, en el
sentido de entender que el telos de dicha regulacin es que lo
obtenido como resultado de la explotacin de los recursos naturales no renovables sirva para promover el mejoramiento de
la calidad de vida de los habitantes del territorio y la adecuada
distribucin de beneficios; y
ii) El principio de solidaridad artculo 2 de la Constitucin, que obliga a que la ganancia obtenida de la comercializacin de regalas retribuya a las entidades territoriales, para
lograr as un desarrollo equilibrado y progresivo en todo el territorio del Estado.
Por esta razn, y sin contrariar la libertad de configuracin
legislativa garantizada al Congreso de la Repblica, la lectura
constitucionalmente adecuada de la disposicin objet o de estudio no puede desconocer que en el artculo 361 de la Constitucin se prevn el destino, los porcentajes de distribucin y
la logstica institucional para realizar la distribucin de los recursos del Sistema General de Regalas, aspectos que responden a los principios axiales de nuestro sistema constitucional
antes mencionados.
Siendo este el contexto constitucional que determina la interpretacin de la disposicin acusada, concluye la Corte que el
Gobierno nacional, al decidir la forma de emplear los recursos
provenientes del margen de comercializacin, debe respetar
los parmetros establecidos por el artculo 361 de la Constitucin para los recursos que ingresan al Sistema General de Regalas. Estos sern los que determinen lmites y facultades del
Gobierno nacional al respecto.
En este sentido dichos recursos tendrn limit aciones respecto
de los rubros en que deben emplearse inciso 1 del artculo 361
de la Constitucin y los fines que deban buscarse a travs de su
utilizacin. Sin embargo, al no ser regalas, su distribucin no
necesariamente deber corresponder a los porcentajes previstos para los recursos del Sistema General de Regalas, aunque,
eventualmente, los mismos puedan ser canalizados a travs de
la logstica institucional creada por orden del tercer inciso del
artculo 361 de la Constitucin. (C. Const. Sent. C-1055, dic.
6/2012. M.P. Alexei Julio Estrada).
[4958] L. 1530/2012.
ART. 17.Transferencia. Se entiende por transfe
rencia el giro total de los recursos recaudados por con
cepto de regalas y compensacin en un perodo de
terminado, que realizan sin operacin presupuestal, la
Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacio
nal de Minera, a la cuenta nica del Sistema General

de Regalas que establezca la direccin general de cr
dito pblico y tesoro nacional del Ministerio de Hacien
da y Crdito Pblico. El Gobierno Nacional determina
r los plazos y condiciones para la transferencia de los
sealados recursos.
La direccin general de crdito pblico y tesoro na
cional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico ad
ministrar los recursos que se transfieran a la cuenta
nica del Sistema General de Regalas hasta tanto se
efecten los giros peridicos a cada uno de los bene
ficiarios y administradores de los recursos del Sistema
General de Regalas. El ejercicio de la anterior funcin
de administracin, se realizar teniendo en cuenta que
las obligaciones de la direccin general de crdito pbli
co y tesoro nacional del Ministerio de Hacienda y Crdi
to Pblico son de medio y no de resultado, razn por la
cual no implicar el otorgamiento de garantas de renta
bilidad mnima sobre los recursos administrados.
PAR.La Comisin Rectora del Sistema General de
Regalas sealar en coordinacin con la direccin ge
neral de crdito pblico y tesoro nacional del Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico las directrices y polti
cas generales de administracin que esta deber tener
en cuenta para la administracin de los recursos de la
cuenta nica del Sistema General de Regalas.
NOTA: Como complemento del presente artculo puede consultarse
el artculo 4 del Acuerdo 14 de 2013 de la CRSGR, Por la cual se da
cumplimiento a lo establecido en el artculo 17 de la Ley 1606 de 2012,
se define el procedimiento para realizar ajustes a los proyectos de in
versin y de dictan otras disposiciones (5383 y ss.).
[4959] D.R. 1949/2012.
ART. 34.Cronograma de flujos. En concordancia con el plan bie
nal de caja comunicado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pbli
co, cada rgano colegiado de administracin y decisin deber mane
jar su cronograma de flujos, con base en el cual establecer los giros
para cada uno de los proyectos que aprueba.
La priorizacin de giros entre los proyectos de inversin ser defi
nida por el rgano colegiado de administracin y decisin, previa pro
puesta de la secretara tcnica respectiva (18633).
[5109] L. 1530/2012.
ART. 18.Distribucin. Se entiende por distribu
cin la aplicacin de los porcentajes sealados en la
Constitucin Poltica y en esta ley para cada una de las
destinaciones del Sistema General de Regalas. El Go
bierno Nacional establecer los procedimientos para
garantizar la distribucin conforme a la normatividad
aplicable (0951).
PAR. 1De acuerdo con lo dispuesto por el inciso
2 del artculo 361 de la Constitucin Poltica, las asig
naciones de las regalas distribuidas al Fondo Nacio
nal de Regalas, derivadas de la explotacin de cada
uno de los recursos naturales no renovables a que ha
cen referencia los artculos 31 al 37 y el 39 de la Ley
141 de 1994, se sumarn de manera proporcional a las
173
distribuidas a los respectivos departamentos y munici

pios productores enunciados en cada uno de los artcu
los referidos (951, 5210 y ss.).
En el caso de las distribuciones de que trata el artcu
lo 35 de la Ley 141 de 1994, las asignaciones de las re
galas distribuidas al Fondo Nacional de Regalas se re
partirn de manera igualitaria entre los departamentos
productores beneficiarios.
segundo del artculo 361 de la Constitucin Poltica, las
asignaciones de las regalas y compensaciones a que
hacen referencia los artculos 38 y 46 de la Ley 141 de
1994, sern distribuidas en un 100% a los municipios o
distritos productores (0951, 5217, 5225).
segundo del artculo 361 de la Constitucin Poltica, las
asignaciones de las compensaciones distribuidas a
las entidades liquidadas o en proceso de liquidacin, a las
empresas industriales o comerciales del Estado o quie
nes hagan sus veces, al Fondo de Fomento al Carbn
y al Fondo de Inversin Regional, FIR, derivadas de la
explotacin de cada uno de los recursos naturales no
renovables a que hacen referencia los artculos 16 pa
rgrafo 5; 40 al 45 y 47 al 48 de la Ley 141 de 1994,
se sumarn de manera proporcional a las distribuidas
a los respectivos departamentos y municipios produc
tores enunciados en cada uno de los artculos referidos
(0951, 5219 y ss.).
En el caso de las distribuciones de que trata el artculo
43 de la Ley 141 de 1994, las asignaciones de las com
pensaciones distribuidas al Fondo Nacional de Rega
las se repartirn de manera igualitaria entre los depar
tamentos productores beneficiarios (5222).
NOTAS: 1. Decreto 1073 de 2012 Por el cual se establecen los cri
terios y condiciones de distribucin de los recursos del 10% del Fondo
de Compensacin Regional, del Ahorro Pensional Territorial y de los
que trata el inciso segundo del pargrafo 2 transitorio del artculo 361
de la Constitucin Poltica (9262 y ss.).
2. Decreto 1949, artculo 36. Instruccin de abono a cuenta. Con
fundamento en la informacin comun icada por el Ministerio de Minas y
Energa o la entidad delegada a que hace referencia el artculo anterior,
y segn lo dispuesto por el artculo 33 del presente decreto, el Depar
tamento Nacional de Planeacin adelantar la instruccin de abono a
cuenta de los recursos al Minist erio de Hacienda y Crdito Pblico, en
los trminos definidos por la Constitucin y la Ley.
[5210] L. 141/94.
ART. 31.Modificado. L. 756/2002, art. 27. Distribucin de las regalas derivadas de la explotacin de hidrocarburos. Sin perjuicio de
lo establecido en los artculos 48, 49 y 50 de la presente ley, las regalas
derivadas de la explotacin de hidrocarburos sern distribuidas as:
TABLA 1
Departamentos productores
47.5%
Municipios o distritos productores
12.5%
5210
174
Municipios o distritos portuarios
8.0%
32.0%
PAR. 1En caso de que la produccin total de un municipio o dis

trito sea inferior a diez mil (10.000) barriles promedio mensual diario,
las regalas correspondientes sern distribuidas as:
TABLA 2
[5212] L. 141/94.
ART. 33.Distribucin de las regalas derivadas de la explotacin de nquel. Las regalas derivadas de la explotacin de nquel se
rn distribuidas as:
55.0%
37.0%
1.0%
7.0%
52%
32%
8%
[5213] L. 141/94.
8%
ART. 34.Distribucin de las regalas derivadas de la explotacin de hierro, cobre y dems minerales metlicos. Las regalas de
rivadas de la explotacin de hierro, cobre y dems minerales metli
cos sern distribuidas as:
En caso de que la produccin total de un municipio o distrito sea su

perior a diez mil (10.000) barriles, e inferior a veinte mil (20.000) ba
rriles promedio mensual diario, las regalas correspondientes al ex
cedente sobre los diez mil (10.000) barriles promedio mensual diario,
sern distribuidas as:
TABLA 3
47.5%
25%
8%
19.5%
PAR. 2Cuando la produccin total de hidrocarburos de un muni

cipio o distrito sea superior a veinte mil (20.000) e inferior a cincuenta
mil (50.000) barriles promedio mensual diario, las regalas correspon
dientes a los primeros veinte mil (20.000) barriles sern distribuidas de
acuerdo con el pargrafo anterior y el excedente en la forma estable
cida en la tabla 1 del mismo.
NOTA: El presente artculo fue declarado exequible por la Corte Cons
titucional mediante Sentencia C-509, de mayo 21 de 2008, M.P. Mau
ricio Gonzlez Cuervo.
[5211] L. 141/94.
ART. 32.Distribucin de las regalas derivadas de la explotacin de carbn. Sin perjuicio de lo estipulado en los artculos 51 y 52
de la presente ley, las regalas derivadas de la explotacin de carbn
sern distribuidas as:
a) Explotaciones mayores de tres (3) millones de toneladas
anuales:
a) Hierro y dems minerales metlicos:

50.0%
40.0%
2.0%
8.0%
b) Cobre:
20.0%
70.0%
2.0%
8.0%
[5214] L. 141/94.
ART. 35.Modificado. L. 756/2002, art. 20. Corregido. D. 1660/2008,
art. 1. Distribucin de las regalas derivadas de la explotacin de
esmeraldas y dems piedras preciosas.
Departamento de Cundinamarca
10%
Departamento de Boyac
10%
Municipio de Muzo
6%
Municipio de Qupama
6%
42.0%
32.0%
Municipio de San Pablo de Borbur
6%
10.0%
Municipio de Marip
6%
16.0%
Municipio de Pauna
6%
Municipio de Buena Vista
3%
Municipio de Otanche
5%
b) Explotaciones menores de tres (3) millones de toneladas

anuales:
45.0%
45.0%
Municipio de Coper
3%
10.0%
Municipio de Briceo
3%
5210

Municipio de Tunungu
3%
Municipio de La Victoria
3%
Municipio de Chivor
6%
Municipio de Macanal
3%
Municipio de Almeida
3%
Municipio de Somondoco
3%
Municipio de Chiquinquir
3%
Municipio de Caldas
2%
Municipio de Ubal
3%
Municipio de Gachal
3%
Municipio de Guayat
2%
2%
Total
100%
[5215] L. 141/94.
ART. 36.Modificado. L. 756/2002, art. 28. Distribucin de las regalas derivadas de la explotacin de oro, plata y platino. Las rega
las por la explotacin de oro, plata y platino se distribuirn as:
Departamento productor
10%
87%
3%
[5216] L. 141/94.
ART. 37.Distribucin de las regalas derivadas de la explotacin
de sal. Las regalas por la explotacin de sal se distribuirn as:
175
[5218] L. 141/94.
ART. 39.Distribucin de las regalas derivadas de la explotacin de minerales radioactivos. Las regalas derivadas de la explo
tacin de minerales radioactivos, sern distribuidas as:
17.0%
63.0%
5.0%
15.0%
[5219] L. 141/94.
ART. 40.Distribucin de las compensaciones monetarias derivadas de la explotacin de carbn. Las compensaciones mone
tarias estipuladas en los contratos para la explotacin de carbn, se
distribuirn as:
12.0%
2.0%
10.0%
Empresa Industrial y Comercial del Estado ECOCAR

BN, o quien haga sus veces
50.0%
Corpes regional o la entidad que los sustituya en cuyo

territorio se efecten las explotaciones
10.0%
Corporacin se efecte la explotacin autnoma regio

nal en cuyo territorio
10.0%
Fondo de Fomento del Carbn
6.0%
PAR.En caso de no existir corporacin autnoma regional, las com

pensaciones en favor de stas incrementarn las asignadas al Fondo
de Fomento del Carbn.
[5220] L. 141/94.
ART. 41.Modificado. L. 756/2002, art. 22. Distribucin de las
compensaciones monetarias derivadas de la explotacin de nquel.
Las compensaciones monetarias estipuladas en los contratos para la
explotacin de nquel, se distribuirn as:
20.0%
60.0%
42.0%
5.0%
2.0%
15.0%
1.0%
Corporacin Autnoma Regional en cuyo territorio se

efecte la explotacin
55.0%
[5217] L. 141/94.
ART. 38.Distribucin de las regalas derivadas de la explotacin
de calizas, yesos, arcillas, gravas y otros minerales no metlicos.
Las regalas correspondientes a la explotacin de calizas, yesos, arci
llas, gravas y otros minerales no metlicos, sern distribuidas as:
PAR.Las compensaciones monetarias por la explotacin de n

quel asignadas al departamento de Crdoba como departamento pro
ductor, se distribuirn entre los municipios no productores de la zona
del San Jorge as:
20.0%
Municipio de Puerto Libertador
9.0%
67.0%
Municipio de Ayapel
8.0%
3.0%
Municipio de Planeta Rica
8.0%
10.0%
Municipio de Pueblo Nuevo
7.0%
5220
176
Municipio de Buenavista
5.0%
Municipio de La Apartada
5.0%
Total
42.0%
[5221] L. 141/94.
ART. 42.Distribucin de las compensaciones monetarias derivadas de la explotacin de hierro, cobre y dems minerales metlicos. Las compensaciones monetarias estipuladas en los contratos
para la explotacin de hierro, cobre y dems minerales metlicos de
propiedad del Estado, se distribuirn as:
a) Hierro y dems minerales metlicos:
10.0%
4.0%
Municipios o distrito de acopio
50.0%
Empresa industrial y comercial del Estado
36.0%
b) Cobre:
[5222] L. 141/94.
ART. 43.Modificado. L. 756/2002, art. 21. Corregido. D. 1660/2008,
art. 2. Distribucin de las compensaciones monetarias derivadas
de la explotacin de esmeraldas y dems piedras preciosas. Las
compensaciones monetarias derivadas de la explotacin de esmeral
das y dems piedras preciosas se distribuirn as:
Departamento de Cundinamarca
10%
Departamento de Boyac
10%
Municipio de Muzo
6%
Municipio de Qupama
6%
Municipio de San Pablo de Borbur
6%
Municipio de Marip
6%
Municipio de Pauna
6%
Municipio de Buena Vista
3%
Municipio de Otanche
5%
28.0%
Municipio de Coper
3%
70.0%
Municipio de Briceo
3%
Municipios o distritos de acopio
2.0%
Municipio de Tunungu
3%
Municipio de La Victoria
3%
Municipio de Chivor
6%
Municipio de Macanal
3%
Municipio de Almeida
3%
Municipio de Somondoco
3%
Municipio de Chiquinquir
3%
Municipio de Caldas
2%
Municipio de Ubal
3%
Municipio de Gachal
3%
Municipio de Guayat
2%
2%
PAR.Las compensaciones por explotacin del hierro en el depar

tamento de Boyac se distribuirn as:
Municipio de Nobsa
17.0%
Municipio de Sogamoso
17.0%
Municipio de Paz del Ro
17.0%
Municipio de Gmeza
1.0%
Municipio de Corrales
1.0%
Municipio de Tpaga
1.0%
Municipio de Iza
1.0%
Municipio de Firavitoba
1.0%
Municipio de Tibasosa
1.0%
Municipio de Pesca
1.0%
Municipio de Cutiva
1.0%
Municipio de Mongu
1.0%
Municipio de Mongua
1.0%
Municipio de Tasco
1.0%
Municipio de Stiva Norte
1.0%
Municipio de Stiva Sur
1.0%
Empresa comercial e industrial del Estado
36.0%
Total
100.0%
5220
Total
100%
[5223] L. 141/94.
ART. 44.Distribucin de las compensaciones monetarias derivadas de la explotacin de otras piedras preciosas. Las compensacio
nes monetarias estipuladas en los contratos para la explotacin de otras
piedras preciosas de propiedad del Estado, se distribuirn as:
45.0%
40.0%
Empresa comercial e industrial del Estado Mineralco

S.A., o quien haga sus veces
15.0%

[5224] L. 141/94.
ART. 45.Modificado. L. 1283/2009, art. 3 (sic). Distribucin de
las compensaciones monetarias derivadas de la explotacin de la
sal. Las compensaciones monetarias estipuladas en los contratos para
la explotacin de la sal, se distribuirn as:
177
Empresa Industrial y Comercial del Estado, Ecopetrol,

o quien haga sus veces
50%
Corporacin Autnoma Regional en cuyo territorio se

efecten las explotaciones
10%
Departamentos productores 10.0%

Municipios o distritos productores 85.0%
[5228] L. 1606/2012.
Municipios o distritos portuarios 5.0%

[5225] L. 141/94.
ART. 46.Distribucin de las compensaciones monetarias derivadas de la explotacin de otros recursos naturales no renovables.
Las compensaciones monetarias estipuladas en los contratos mineros
o petroleros que tengan por objet o la explotacin de recursos natura
les no renovables de propiedad del Estado, no reguladas expresamen
te en la presente ley, se distribuirn as:
10.0%
65.0%
5.0%
Fondo de Inversin Regional FIR
10.0%
Corporacin autnoma regional en cuyo territorio se

10.0%
PAR.En el caso de no existir corporacin autnoma regional las

compensaciones a favor de stas incrementarn las asignadas al Fon
do de Inversin Regional FIR.
[5226] L. 141/94.
ART. 47.Distribucin de las compensaciones monetarias derivadas de la explotacin de minerales radioactivos. Las compensaciones
monetarias estipuladas en los contratos para la explotacin de minera
les radioactivos de propiedad del Estado, se distribuirn as:
15.0%
60.0%
5.0%
Fondo de Inversin Regional FIR
10.0%
Corporacin autnoma regional en cuyo territorio se

10.0%
PAR.En el caso de no existir corporacin autnoma regional las

compensaciones a favor de stas incrementarn las asignadas al Fon
do de Inversin Regional FIR.
[5227] L. 141/94.
ART. 48.Modificado. L. 756/2002, art. 29. Distribucin de las
compensaciones derivadas de la explotacin de hidrocarburos.
Las compensaciones monetarias derivadas de la explotacin de hidro
carburos, se distribuirn as:
22%
10%
ART. 27.Responsabilidades de los miembros de los rganos

Colegiados de Administracin y Decisin. Los miembros de los r
ganos Colegiados de Administracin y Decisin son responsables de
priorizar, viabilizar y aprobar los proyectos observando la pertinencia
del mismo, su relevancia, el impacto y su coherencia con el plan na
cional de desarrollo o los planes de desarrollo de las entidades terri
toriales. En consecuencia, los miembros de los rganos Colegiados
de Administracin y Decisin no son responsables por la correcta eje
cucin de los proyectos.
[5229] L. 1606/2012.
ART. 28.Corporaciones autnomas regionales. De acuerdo con
lo dispuesto en el artculo 39 de la Ley 1530 de 2012, las corporacio
nes autnomas regionales (CAR), recibirn las compensaciones en los
trminos establecidos en los artculos 40, 41, 46, 47 y 48 de la Ley 141
de 1994(5219, 5220, 5225, 5226, 5227).
El Ministerio de Minas y Energa, a travs de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos y la Agencia Nacional Minera, determinar los recursos
de cada una de las corporaciones autnomas regionales beneficiarias
de recursos del Sistema General de Regalas antes del primero (1) de
febrero de 2013, siguiendo el mismo procedimiento que realiza para la
determinacin de las asignaciones directas de que trata el inciso 2 del
artculo 361 de la Constitucin. El Ministerio de Minas y Energa a travs
de la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional Minera,
informar al Departamento Nacional de Planeacin para que este lo in
cluya dentro de la correspondiente distribucin que enva al Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico para el respectivo giro, conforme con las
disposiciones legales que regulan la materia (0951).
En concordancia con el pargrafo del artculo 80 de la Ley 1530 de
2012, las corporaciones autnomas regionales beneficiarias de recur
sos del Sistema General de Regalas podrn presentar directamente
a sus respectivos rganos Colegiados de Administracin y Decisin,
proyectos de inversin que sean concordantes con los planes de ac
cin institucionales aprobados por sus consejos directivos, de confor
midad con las reglas establecidas para las entidades territoriales en el
artculo 25 de la Ley 1530 de 2012. Dichas corporaciones tendrn de
recho a ejecut ar directamente los proyectos de inversin financiados
con cargo a los recursos que reciben por concepto de asignaciones di
rectas de regalas y compensaciones (16879).
Lo previsto en el artculo 144 de la Ley 1530 de 2012, ser aplicable a
las corporaciones autnomas regionales beneficiarias de asignaciones
directas de regalas y compensaciones que hayan soportado compromi
sos futuros con cargo a dichos recursos (7790, 27270).
[5230] D.R. 1949/2012.
ART. 35.Informacin del recaudo y transferencia. El Ministerio
de Minas y Energa o la entidad delegada comunicar, dentro de los
dos (2) primeros das hbiles de cada mes, al Departamento Nacional
de Planeacin, el recaudo efectivo de regalas adelantado en el mes in
mediatamente anterior y la transferencia de recursos que se adelanta
r a la cuenta nica del Sistema General de Regalas. Dentro del mis
mo plazo informar la determinacin de las asignaciones directas entre
los beneficiarios de estas.
[5231] D.R. 1949/2012.
8%
ART. 39.Responsabilidades. Los rganos del Sistema, las entida

des a las que se transfieran recursos de funcionamiento del sistema y
las designadas como ejecut oras de proyectos, sern responsables por
5231
178
la incorporacin en un captulo independiente de los recursos del Sis

tema General de Regalas en sus presupuestos y la ejecucin de los
mismos en los trminos del artculo 93 de la Ley 1530 de 2012, y sern
responsables por los mismos frente al contratista y a terceros, con las
asignaciones a su cargo (19077).
ASIGNACIONES DIRECTAS CORRESPONDIENTES
A LAS CORPORACIONES AUTNOMAS REGIONALES
resultante que se debe aplicar a la bolsa correspondiente a las asigna

ciones directas de los recursos liquidados en 2013 es del 22,98118% y,
en 2014 es del 17,82499% (0951).
Que conforme al presupuesto del Sistema General de Regalas, es
tablecido en la Ley 1606 de 2012, es necesario determinar las asig
naciones entre las Corporaciones Autnomas Regionales receptoras
directas de regalas y compensaciones por la explotacin de hidrocar
buros para el Bienio 2013-2014, aplicando los porcentajes indicados
en el considerando anterior.
Que, en consecuencia,
(Febrero 26)
Por la cual se determinan las asignaciones directas
correspondientes a las corporaciones autnomas regionales
beneficiarias de los recursos del captulo III, subcaptulo 2,
subseccin 32000 del Presupuesto de Gastos del Sistema
General de Regalas para el Bienio 2013-2014.
El Presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH,
RESUELVE:
[5232] Res. 127/2013, ANH.
ART. 1Las asignaciones directas entre las corporaciones autno
mas regionales beneficiarias de los recursos del captulo III, subcaptu
lo 2, subseccin 32000 del Presupuesto de Gastos del Sistema Gene
ral de Regalas para el Bienio 2013-2014, correspondern a los valores
que en caso se indican en la siguiente tabla:
en ejercicio de sus facultades legales y conforme a lo previsto en el pa

rgrafo del artculo 5 de la Ley 1606 de 2012, y
Beneficiario
Vigencia
2013 ($)
Vigencia
2014 ($)
CONSIDERANDO:
Corporacin Autnoma Re
gional de los Valles del Sin
y del San Jorge, CVS.
2.184.908.677
1.552.014.318
gional de Nario, Corpo
nario.
148.002.906
105.131.456
gional de la Frontera Noro
riental, Corponor.
778.303.537
552.855.250
Corporacin para el Desa

rrollo Sostenible del Sur de
la Amazona, Corpoama
zona.
6.423.394.454
4.562.753.706
Que la Ley 1606 del 21 de diciembre de 2012, por la cual se de

creta el presupuesto del Sistema General de Regalas para el Bienio
del 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014, establece en su
artculo 28 que:
ART. 28.Corporaciones autnomas regionales. De acuerdo
con lo dispuesto en el artculo 39 de la Ley 1530 de 2012, las Corpo
raciones Autnomas Regionales, CAR, recibirn las compensaciones
en los trminos establecidos en los artculos 40, 41, 46, 47 y 48 de la
Ley 141 de 1994.
El Ministerio de Minas y Energa, a travs de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos y la Agencia Nacional Minera, determinar los recursos
de cada una de las corporaciones autnomas regionales beneficiarias
de recursos del Sistema General de Regalas antes del primero (1) de
febrero de 2013, siguiendo el mismo procedimiento que realiza para la
determinacin de las asignaciones directas de que trata el inciso 2 del
artculo 361 de la Constitucin (0951).
El Ministerio de Minas y Energa a travs de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos y la Agencia Nacional Minera, informar al Departamen
to Nacional de Planeacin para que este lo incluya dentro de la corres
pondiente distribucin que enva al Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico para el respectivo giro, conforme con las disposiciones lega
les que regulan la materia.
(...) (subraya fuera de texto)
Que el artculo 5 de la Ley 1606 de 2012, en el Captulo III, Subca
ptulo 2, Corporaciones Autnomas Regionales y Otros, autoriza gas
tos durante el bienio 2013-2014 para dichas Corporaciones con cargo al
Sistema General de Regalas por valor de $62.710.989.781,00.
Que en el pargrafo de la misma disposicin se establece:
PAR.Corporaciones autnomas regionales. El Ministerio de Mi
nas y Energa o la entidad delegada, mediante resolucin, determinar
e informar al Departamento Nacional de Planeacin, las asignaciones
entre las corporaciones autnomas regionales beneficiarias de los re
cursos del subcaptulo 2, del presupuesto de las entidades territoriales
y corporaciones autnomas regionales receptoras directas de regalas
y compensaciones, estimadas para el bienio 2013-2014.
Que el Departamento Nacional de Planeacin indic a la Vicepresi
dencia de Operaciones, Regalas y Participaciones que, para efectos
de la distribucin de las asignaciones directas para la vigencia 2013,
de que trata el inciso 2 del artculo 361 de la Constitucin Poltica y
una vez aplicados los diferentes parmetros, porcentajes y reglas de
distribucin contenidas en el artculo 2 del Acto Legislativo nmero 5
de 2011, la Ley 1530 de 2012 y el Decreto 1073 de 2012, el porcentaje
5231
[5233] Res. 127/2013, ANH.

ART. 2De conformidad con lo previsto en el pargrafo del artculo
5 de la Ley 1606 de 2012, comunquese la presente resolucin al De
partamento Nacional de Planeacin.
[5234] Res. 127/2013, ANH.
ART. 3La presente resolucin rige a partir de la fecha de su pu
blicacin.
[5235] D.R. 1949/2012.
ART. 40.Procedimiento. El Ministerio de Hacienda y Crdito P
blico - Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, fijar
los procedimientos y requisitos generales para la transferencia de los
recursos recaudados por concepto de regalas a la cuenta nica del
Sistema General de Regalas y el giro de estos a los rganos del sis
tema, a los beneficiarios de asignaciones directas y a los ejecut ores
de proyectos designados.
En todo caso, los rganos Colegiados de Administracin y Decisin
para los Fondos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de Desarrollo
Regional y de Compensacin Regional, a travs de la Secretara Tc
nica respectiva, debern enviar un listado con los ejecut ores designa
dos, indicando la priorizacin de giros de conformidad con lo dispues
to en los artculos 33 y 34 del presente decreto.
PAR.Corresponde a la secretara tcnica del respectivo rgano Co
legiado de Administracin y Decisin certificar a la Direccin de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pbli
co, que los proyectos de inversin aprobados cumplen con los requi
179
sitos de ejecucin definidos por la Comisin Rectora, con el objet o de

proceder al giro de los recursos.
La situacin de fondos se efectuar una vez cumplidos los requi

sitos legales, durante los diez (10) das siguientes al recibo de la in
formacin.
[5236] Circ. Externa 32/2012, Minhacienda.
N. del E.: La presente circular externa va dirigida a seores go

bernadores, alcaldes y jefes de entidades designadas como ejecu
toras del SGR.
Asunto: Lineamientos para solicitud y autorizacin de giros de fon

dos del SGR: Fondo de Compensacin Regional, Fondo de Desarrollo
Regional y Fondo de Ciencia Tecnologa e Innovacin.
1. De la comunicacin y presentacin de los ejecut ores de los fon
dos del Sistema General de Regalas - SGR.
En virtud de lo establecido en el artculo 40 del Decreto 1949 de
2012, la Secretara Tcnica de cada rgano Colegiado de Administra
cin y Decisin OCAD con posterioridad a la aprobacin de pro
yectos con cargo a los fondos del SGR: Fondo de Compensacin Re
gional - FCR, Fondo de Desarrollo Regional - FDR y Fondo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin - FCT se deber enviar un listado con los
ejecut ores designados, indicando la priorizacin de los giros de los
proyectos (5235).
Para tales efectos, la Secretara Tcnica debe informar a travs del
anexo 1 de la presente circular lo siguiente:
a. Nombre(s) del(os) proyecto(s) aprobado(s) adjuntando copia del
tarjetn nico de que trata el Acuerdo de la Comisin Rectora 11 de
2012 (6918 y ss.).
b. Nombre del (os) ejecut or(es) para cada uno de los proyectos.
c. NIT y cdigo DANE, cuando aplique, para cada uno de los ejecu
tores.
d. Priorizacin de giros de los proyectos aprobados de acuer
do con el cronograma de flujos que el OCAD establece para el(los)
proyecto(s) aprobado(s).
2. De la comunicacin sobre la designacin del ejecut or para or
denar el giro de los recursos de los fondos del SGR.
Los ejecut ores autorizados por el OCAD y comunicados a travs de
su Secretaria Tcnica estarn facultados para solicitar los giros de los
proyectos. Para tales efectos, los ejecut ores y sus delegados autori
zados ordenarn el giro dentro del sistema de administracin de giros
del SGR SAGR a travs los usuarios que para ello solicite le sean
creados en el aplicativo.
Para lo anterior, debern enviar el anexo 2 de la presente circular,
as como el formulario 1 de creacin de usuario soportado con los si
guientes documentos:
a. Acta de posesin del representante legal de la entidad ejecu
tora.
b. Fotocopia de la cdula del representante legal de la entidad
ejecut ora.
c. Autorizacin al tesorero de la entidad ejecut ora para actuar den
tro del SAGR.
d. Formulario 1 de solicitud de creacin de usuario para el SAGR.
e. Certificacin de apertura de la cuenta bancaria de acuerdo con lo
establecido en el artculo 37 del Decreto 1949 de 2012 (5381).
f. Monto solicitado de giro.
Los anexos 1, 2 y el formulario 1 debern ser enviados al siguiente
correo: administracin_sagr@minhacienda.gov.co. No deben ser en
viados de manera fsica al Ministerio de Hacienda.
Para efectos de la asignacin de los usuarios y las respectivas claves
de acceso al sistema, el Ministerio de Hacienda los dirigir a los correos
electrnicos por ustedes diligenciados en los formatos.
Sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos enumerados an
teriormente, el tesorero de la entidad ejecut ora podr contactar a la
administracin del SAGR con el objetivo de coordinar el acompaa
miento de este proceso al siguiente correo: administracion_sagr@
minhacienda.gov.co
NOTA: Los anexos que hacen parte de la presente circular externa pue
den ser consultados en el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
[5301] DOCTRINA.Distribucin. De conformidad con lo estable
cido en el inciso 2 del artculo 361 de la Constitucin Poltica que pres
cribe Los departamentos, municipios y distritos en cuyo territorio se
adelanten explotaciones de recursos naturales no renovables, as como
los municipios y distritos con puertos martimos y fluviales por donde
se transporten dichos recursos o productos derivados de los mismos,
tendrn derecho a participar en las regalas y compensaciones,...se
proponen los criterios para el reparto de las asignaciones directas, man
teniendo como base el esquema actual de distribucin de regalas con
sagrado en las leyes 141 de 1994 y 756 de 2002, con la modificacin
que la participacin del Fondo Nacional de Regalas*, que se liquida a
partir de la fecha que determine esta ley, se suma al porcentaje de dis
tribucin actualmente asignado al departamento productor.
La estrategia de este reparto es seguir manteniendo el criterio de
equidad en la distribucin, en donde al departamento productor le co
rresponda un porcentaje ms alto en las regalas respecto de los dems
beneficiarios (municipios productores y portuarios) al tener que reali
zar inversiones en varios municipios dentro de su jurisdiccin, espe
cialmente en aquellos no productores de recursos naturales no renova
bles ni portuarios. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011.
* NOTA: En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero transi

torio del artculo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011, y en concor
dancia con el artculo 129 de la Ley 1530 de 2012, el Fondo Nacional
de Regalas se suprimi a partir del 1 de enero de 2012. En conse
cuencia, este fondo entr en liquidacin con la denominacin de Fon
do Nacional de Regalas, en Liquidacin.
[5302] DOCTRINA.Regalas derivadas de la explotacin de los
materiales de construccin. (...) (yesos, calizas, arcillas, arenas de
ro, arenas de cantera, gravas de ro y cantera, etc.), las cuales repre
sentan un porcentaje menor en comparacin con otros recursos natura
les no renovables como los de hidrocarburos, carbn, nquel y metales
preciosos, que a su vez se explotan en casi la totalidad de municipios
del pas, se propone que las regalas directas se distribuyan en un 100%
a los municipios productores. Esto permitir optimizar la operatividad
en el proceso de recaudo y distribucin de estos recursos, as como
coadyuvar en la mitigacin de los impactos ambientales y sociales de
jados por la extraccin de estos minerales en los municipios.
Respecto de la distribucin de las compensaciones, se precisa que los
departamentos y municipios productores, as como los municipios por
tuarios continuarn con una participacin en estos recursos. As mismo,
al igual que en el caso de la distribucin de las regalas directas entre
sus beneficiarios, se mantiene de manera general el esquema de las
Leyes 141 de 1994 y 756 de 2002, con una participacin destinada a las
Corporaciones Autnomas Regionales, tal como lo ha definido la Corte
Constitucional en la Sentencia C-251 del 25 de marzo de 2003.
Por ltimo, toda vez que algunos beneficiarios de las compensacio
nes en la actualidad no existen o se encuentran en proceso de liquida
cin, siguiendo los mismos argumentos del caso de las regalas direc
tas, se propone que estas participaciones se adicionen a las que tienen
los departamentos productores. (Exposicin de Motivos. Proyecto de
5302
5303

HQDGHODQWH
(7SURGXFWRUDVSRUWXDULDV
&$5HWF
(7
5HFHSWRUHV
)RQGRGH&LHQFLD
7HFQRORJtDH
,QQRYDFLyQ
VH UHFRQRFHUi FRPR PtQLPR HO SURPHGLR

(Q HO HYHQWR HQ TXH OD DVLJQDFLyQ GLUHFWD VHD LQIHULRU D HVWH SURPHGLR ORV
UHFXUVRV VH WUDVODGDQ GHO )'5
(7 SURGXFWRUDV

1%,3REODFLyQ
'HVHPSOHR
)RQGRGH
&RPSHQVDFLyQ
5HJLRQDO
5HFXUVRVGH
,QYHUVLyQ
6LVWHPD*HQHUDOGH
5HJDOtDV
/RV UHFXUVRV GH SURGXFWRUHV \ ORV IRQGRV GH &5 \ '5 FUHFHUiQ D OD PLWDG GH

OD WDVD GH FUHFLPLHQWR GHO 6*5 OD GLIHUHQFLD VH GHVWLQD DO )RQGR GH $KRUUR
)RQGRSDUDHO
DKRUURSHQVLRQDO
WHUULWRULDO
0XQLFLSLRV 5LEHUHxRV
6HJXLPLHQWR &RQWURO \ (YDOXDFLyQ
$GPLQLVWUDFLyQ GHO 6*5

606&( 6LVWHPD GH 0RQLWRUHR
[5303] SISTEMA GENERAL DE REGALAS

HQDGHODQWH
)RQGRV

)RQGRGH
'HVDUUROOR
5HJLRQDO
)RQGRGH$KRUUR\
(VWDELOL]DFLyQ
5HJLRQDO

D
)LVFDOL]DFLyQ\DFLPLHQWRV
\FDUWRJUDItD
180

[5378] L. 1530/2012.
ART. 19.Giro de las regalas. Para los efectos de
la presente ley se entiende por giro el desembolso de
recursos que hace el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico a cada uno de los beneficiarios del Sistema Ge
neral de Regalas, de acuerdo con la distribucin que
para tal efecto se realice de la totalidad de dichos re
cursos a las cuentas autorizadas y registradas por cada
uno de los beneficiarios.
Los recursos a que se refiere el captulo IV del ttu
lo IV de la presente ley sern situados a cada uno de
los departamentos, municipios y distritos en cuyo terri
torio se adelanten explotaciones de recursos naturales
no renovables, as como los municipios y distritos con
puertos martimos y fluviales por donde se transporten
dichos recursos o productos derivados de los mismos
(9726 a 10740).
[5379] L. 1606/2012.
ART. 17.Del giro y la ordenacin del gasto. La Secretara Tcni
ca del respectivo rgano Colegiado de Administracin y Decisin au
torizar al ejecut or a solicitar el giro de los recursos a la Direccin de
Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdi
to Pblico, previa certificacin del lleno de los requisitos de ejecucin
definidos por la Comisin Rectora, de acuerdo con la disponibilidad de
caja y el cronograma de flujos definido.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico-Direccin de Crdito P
blico y Tesoro Nacional adelantar los giros de los recursos del Siste
ma General de Regalas observando los montos presupuestados y las
disponibilidades de recursos en caja existentes.
Corresponde al jefe del rgano respectivo o a su delegado del nivel
directivo de la entidad ejecut ora designada por el rgano colegiado de
administracin y decisin, ejecut ar el proyecto en los trminos de su
aprobacin, as como ordenar el gasto sobre las apropiaciones que se
incorporan al presupuesto de la entidad en desarrollo de los artculos
anteriores, en consecuencia, sern responsables fiscal, penal y disci
plinariamente por el manejo de tales apropiaciones, en los trminos de
las normas que regulan la materia.
NOTA: Acuerdo 14 de 2013 Por el cual se da cumplimiento a lo es
tablecido en el artculo 17 de la Ley 1606 de 2012, se define el proce
dimiento para realizar ajustes a los proyectos de inversin y se dictan
otras disposiciones (8149 y ss.).
[5380] D.R. 1949/2012.
ART. 36.Instruccin de abono a cuenta. Con fundamento en la
informacin comunicada por el Ministerio de Minas y Energa o la enti
dad delegada a que hace referencia el artculo anterior, y segn lo dis
puesto por el artculo 33 del presente decreto, el Departamento Nacio
nal de Planeacin adelantar la instruccin de abono a cuenta de los
recursos al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en los trminos
definidos por la Constitucin y la ley (18629).
[5381] D.R. 1949/2012.
ART. 37.Modificado. D. 905/2013, art. 2. Asignaciones y giro.
Dentro de los primeros diez (10) das del mes siguiente a su recaudo,
previa instruccin de abono a cuenta adelantada por el Departamento
Nacional de Planeacin, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, adelantar la
asignacin para los Fondos de Desarrollo Regional, de Compensacin
Regional y de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, entendida como el re
gistro contable por entidad beneficiaria.
181
Dentro del mismo plazo, y hasta por el monto de las apropiaciones in

corporadas en el Presupuesto del Sistema General de Regalas, el Mi
nisterio de Hacienda y Crdito Pblico adelantar el giro de los recur
sos a los rganos del Sistema General de Regalas, a los beneficiarios
de asignaciones directas, a los municipios de que trata el numeral 2 del
artculo 34 de la Ley 1530 de 2012, al Fondo de Ahorro y Estabilizacin
Petrolera, FAE, y al Fondo de Ahorro Pensional Territorial, Fonpet.
Los giros a los ejecut ores de proyectos con cargo a los recursos de
los Fondos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, al 60% del de com
pensacin regional y de desarrollo regional se adelantarn, hasta por
el monto de las apropiaciones incorporadas en el presupuesto del Sis
tema General de Regalas, conforme con el Plan Bienal de Caja del Sis
tema General de Regalas, con base en la disponibilidad de los recur
sos recaudados y de acuerdo con el cronograma de flujos de que trata
el artculo 34 del presente decreto.
Lo anterior siempre y cuando la Direccin General de Crdito Pbli
co y Tesoro Nacional cuente con la informacin suficiente y se dispon
ga de los medios electrnicos necesarios para tal fin.
Los rganos del Sistema, las entidades a las que se transfieran recur
sos de funcionamiento del sistema, las entidades beneficiarias de asig
naciones directas, los municipios de que trata el numeral 2 del artculo
34 de la Ley 1530 de 2012, y las entidades pblicas designadas como
ejecut oras de proyectos, debern registrar las cuentas nicas del Sis
tema General de Regalas como cuentas maestras, para el manejo de
los giros que a estas se adelanten.
PAR.Los recursos del 40% del Fondo de Compensacin Regio
nal de que trata el numeral 2 del artculo 34 de la Ley 1530 de 2012,
se girarn a una cuenta maestra autorizada o registrada por el Siste
ma de Monitoreo, Seguimiento Control y Evaluacin del Sistema Ge
neral de Regalas.
PAR. TRANS.Los recursos del 40% del Fondo de Compensacin
Regional de que trata el numeral 2 del artculo 34 de la Ley 1530 de
2012, correspondientes a la vigencia 2012, que ya se recaudaron y que
se encuentran disponibles en la Cuenta nica del Sistema, se girarn de
acuerdo con el procedimiento descrito en el presente artculo.
[5382] D.R. 1949/2012.
ART. 38.Cumplimiento del giro. El Ministerio de Hacienda y Cr
dito Pblico - Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional,
dar cumplimiento a la instruccin de abono a cuenta comunicada por
el Departamento Nacional de Planeacin y adelantar las asignacio
nes y giros en los trminos dispuestos por el artculo anterior, siempre
y cuando exista la disponibilidad de recursos recaudados para tal fin,
y no medien medidas de suspensin de giro, impuestas por el Depar
tamento Nacional de Planeacin.
Los giros con cargo a los recursos de los fondos de ciencia, tecno
loga e innovacin, de compensacin regional y de desarrollo regional
se adelantarn siempre y cuando el proyecto a ser financiado con estos
cumpla con la totalidad de requisitos que permit an su ejecucin.
CARGUE Y REPORTE DE INFORMACIN DE CUENTAS
AUTORIZADAS O REGISTRADAS E INVERSIN TEMPORAL
DE EXCEDENTES DE LIQUIDEZ DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA
GENERAL DE REGALAS SGR A TRAVS DE APLICATIVO WEB
[5383] Circ. 2/2012, DNP.
Asunto: Cargue y reporte de informacin de cuentas autorizadas o re
gistradas e inversin temporal de excedentes de liquidez de los recursos
del Sistema General de Regalas SGR a travs de aplicativo web.
En desarrollo de las facultades otorgadas al DNP por los artculos 9 (1)
y 100 (2) de la Ley 1530 de 2012 (3) como administrador Sistema de Mo
(1) Numeral 4 administrar el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Con

trol y Evaluacin del Sistema General de Regalas.
(2) Instancia de monitoreo, seguimiento, control y evaluacin. La ad
ministracin del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y
5383
182
nitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin, SMSCE, se ha dispuesto a

travs del portal sgr.dnp.gov.co el aplicativo pare cargue y reporte de
informacin de cuentas autorizadas o registradas del Sistema Gene
ral de Regalas SGR, a travs del cual las entidades beneficiarias de
recursos del sistema deben reportar los movimientos, saldos e inver
siones temporales de excedentes de liquidez de dichos recursos. Con
este fin se imparten las siguientes orientaciones:
1. Implementacin.
Para el informe correspondiente al mes de noviembre de 2012 y en
lo sucesivo, el envo de la informacin relacionada con movimientos,
saldos e inversiones temporales de excedentes de liquidez de recur
sos del SGR, que se venan reportando al SMSCE a travs del formato
F-SCV-21, de conformidad con lo sealado en la Circular 7 de 2012 (4),
as como, las dems cuentas registradas del SGR, se efectuar a tra
vs del aplicativo web de cargue y reporte de informacin, dispuesto
en la direccin electrnica http://sgr.dnp.gov.co/SMSCE/cargeyrepor
tedeinformacin.aspx, dentro de los primeros 15 (quince) das de cada
mes. Para el reporte correspondiente al mes de octubre, la informacin
se podr registrar hasta el 15 de diciembre de 2012.
La informacin reportada con posterioridad a dicho plazo ser con
siderada extempornea y no har parte de los informes consolida
dos del SMSCE del respectivo periodo, con excepcin de la corres
pondiente al mes de octubre de 2012, conforme a lo sealado en el
prrafo anterior.
La omisin en el deber de suministrar esta informacin o el regis
tro incompleto, inconsistente y errneo de la misma podr ocasionar
la adopcin de la medida de suspensin preventiva de giros sealada
en el artculo 109 de la citada Ley 1530 de 2012.
2. Usuarios del aplicativo.
El aplicativo contar con dos (2) usuarios por cada entidad benefi
ciaria o ejecut ora, as:
a) Usuario 1 - elabora y revisa: estar a cargo del tesorero de la en
tidad beneficiaria o quien haga sus veces; ser el encargado de regis
trar y verificar la informacin de los movimientos y saldos de la cuenta
nica en el aplicativo y de asegurar la consistencia de la misma en re
lacin con los soportes documentales que la sustenta.
b) Usuario 2- aprueba y enva: estar a cargo del representante le
gal de la entidad beneficiaria o ejecut ora de los recursos del SGR, quien
tendr la responsabilidad de validar, aprobar y efectuar el envo elec
trnico de la informacin a travs del aplicativo web.
Para la activacin de los usuarios correspondientes a cada entidad
beneficiaria o ejecut ora de recursos del SGR, dentro de los 5 das si
guientes a la expedicin de esta circular, se enviar un correo elec
trnico desde cuentasSGR@dnp.gov.co a la cuenta institucional de la
entidad (ejemplo alcalda@nombredelmunicipio.gov.co, con copia a con
tactenos@nombredelmunicipio.gov.co). En dicho correo se encontrar
el instructivo para la creacin de los respectivos usuarios.
En caso de no recibido el citado correo se debe informar tal situacin
al correo electrnico cuentasSGR@dnp.gov.co, identificando en el asun
to Asignacin usuario aplicativo cuentas SGR, o se puede comunicar
al 3815000 extensiones 38580 3868 en Bogot D.C.
3. Acceso al aplicativo.
Una vez creados los respectivos usuarios, mediante estos se po
dr acceder al aplicativo a travs de http://sgr.dnp.gov.co/SMSCE/
CargueyReportedelnformacin.aspx, ingresando usuario y clave co
rrespondiente.
Evaluacin del Sistema General de Regalas estar a cargo del

Departamento Nacional de Planeacin en los trminos previstos
en la presente ley, el cual coordinar la ejecucin del mismo ().
(3) Por la cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sis
tema General de Regalas.
(4) Por la cual se imparten orientaciones para la apertura, autoriza
cin, manejo y reporte de la informacin de la cuneta (sic) nica
para la administracin de recursos de las asignaciones directas
del Sistema General de Regalas.
5383
4. Herramientas del aplicativo.

El aplicativo cuenta con un manual que permite al usuario resolver
las dudas que se puedan presentar, tanto en el acceso, como en el di
ligenciamiento de la informacin en el mismo.
Adicionalmente, las entidades contarn con un tutorial o programa
de aprendizaje online que conducir al usuario a travs de las carac
tersticas y funciones del sistema.
Estos se encuentran en la parte inferior de la de entrada al aplicativo
http://sgr.dnp.gov.co/SMSCE/CargueyReportedelnformacin.aspx
5. Mesa de ayuda.
Para asegurar la funcionalidad y uso del aplicativo los usuarios dis
pondrn de una mesa de ayuda a travs de Ia cual se dar soporte de
carcter tcnico o funcional, as:
Soporte tcnico: a travs de la lnea telefnica PBX 3815000, ex
tensiones 3858 o 3868 se podrn resolver las inquietudes o proble
mas relacionados con el funcionamiento del aplicativo y las dificulta
des con la homologacin del software de la entidad. Entre las 9 a.m.
y las 6 p.m.
Soporte funcional: en la lnea telefnica PBX 3815000, extensin
1052 se atendern las dudas e inquietudes que los usuarios del aplica
tivo tengan respecto de la informacin particular que se debe registrar
en el aplicativo web, tales como movimiento y saldo de la cuenta ban
caria, reporte de informacin de las medidas cautelares y el desagre
gado de las inversiones financieras con los excedentes de liquidez con
recursos del SGR. Entre las 9 a.m. y las 6 p.m.
6. Otros aspectos a considerar.
Corresponde a los representantes legales de las entidades beneficia
rias y ejecut oras de los recursos del SGR, garantizar:
La veracidad, consistencia, legalidad de la informacin, as como
de los soportes documentales reportados a travs de este aplicati
vo; el cargue y reporte de la misma en el plazo previsto en el nume
ral 1 de este circular.
El uso adecuado y responsable de los usuarios y claves por las
personas autorizadas y registradas previamente como usuarios del
aplicativo.
La presente circular modifica el numeral 6 de la Circular 7 del 5 de
marzo de 2012, en el sentido de sustituir el envo en medio fsico al
DNP del extracto bancario y la informacin de movimientos y saldo de
la cuenta nica autorizada correspondiente al mes inmediatamente an
terior, en el formato F-SCV-021 movimiento y saldo de la cuenta auto
rizada e inversiones de excedentes de liquidez con recursos de asig
naciones directas del SGR, por el registro y cargue de los mismos a
travs del aplicativo web dispuesto en este circular.
N. del E.: La presente circular expedida por la Directora de Regalas
del DNP, de noviembre 8 de 2012, va dirigida a los representantes le
gales de las entidades beneficiarias o ejecut oras de recursos del Sis
tema General de Regalas SGR.
ORIENTACIONES PARA LA APERTURA, AUTORIZACIN, MANEJO
Y REPORTE DE INFORMACIN DE LA CUENTA NICA PARA
LA ADMINISTRACIN DE RECURSOS DE LAS ASIGNACIONES
DIRECTAS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
[5384] Circ. 7/2012, DNP.
Asunto: Orientaciones para la apertura, autorizacin, manejo y repor
te de informacin de la cuenta nica para la administracin de recursos
de las asignaciones directas del Sistema General de Regalas.
A partir del 18 de julio de 2011, entr en vigencia el Acto Legislativo 5
del 18 de julio de 2011 Por el cual se constituye el Sistema General de
Regalas, se modifican los artculos 360 y 361 de la Constitucin Pol
tica y se dictan otras disposiciones sobre el rgimen de regalas y com
pensaciones. En desarrollo de dicho acto el pasado 16 de diciembre de
2011, el Congreso de la Repblica, en sesiones plenarias aprob en su
cuarto y ltimo debate el proyecto de ley que reglamenta la organiza
cin y el funcionamiento del Sistema General de Regalas. Conforme

al referido acto legislativo, el Gobierno Nacional expidi el Decreto-Ley
transitorio 4923 del 26 de diciembre de 2011*, por el cual se garantiza la
operacin del Sistema General de Regalas (0651, 0951).
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 44 del citado Decre
to-Ley 4923 de 2011* y de las facultades conferidas al Departamen
to Nacional de Planeacin en los artculos 9 y 100 del mismo decreto
ley, relacionadas con la administracin del Sistema de Monitoreo, Se
guimiento, Control y Evaluacin del Sistema General de Regalas, en
adelante SMSCE, se imparten para aplicacin por las entidades be
neficiarias de recursos de asignaciones directas de regalas, las si
guientes orientaciones:
1. Cuenta nica autorizada.
Los recursos de las asignaciones directas de los departamentos,
municipios y distritos en cuyo territorio se adelanten explotaciones de
recursos naturales no renovables, as como los municipios y distritos
con puertos martimos y fluviales por donde se transporten dichos re
cursos o productos derivados de los mismos, y dems beneficiarios,
se deben manejar en una cuenta bancaria nica separada que genere
rendimientos, la cual ser autorizada por el Departamento Nacional de
Planeacin, en calidad de administrador del SMSCE.
Esta cuenta, debe ser diferente de la autorizada, en virtud del artcu
lo 33 del Decreto 416 de 2007, para el recaudo de regalas y compen
saciones en el marco de la Ley 141 de 1994 (1) y sus decretos regla
mentarios.
2. Apertura de la cuenta bancaria.
Para el desembolso de los recursos por asignaciones directas del
Sistema General de Regalas que debe efectuar el Ministerio de Ha
cienda y Crdito Pblico a cada uno de los beneficiarios del Sistema
General de Regalas, las entidades beneficiarias de los mismos deben
realizar la apertura de una cuenta bancaria denominada con el nombre
de la entidad beneficiaria seguido de la expresin asignaciones direc
tas SGR, que cumpla con los siguientes requisitos:
a) Abrirse en una entidad bancaria vigilada por la Superintenden
cia Financiera de Colombia.
b) Generar rendimientos financieros sobre los recursos deposita
dos en ellas.
c) Permitir la disposicin de los recursos en cualquier momento.
3. Requisitos para la autorizacin de la cuenta
La autorizacin de la cuenta nica para el manejo de los recursos por
asignaciones directas ser realizada por la direccin de regalas del De
partamento Nacional de Planeacin. Para tal efecto las entidades bene
ficiarias deben remitir a ms tardar el 15 marzo de 2012, a la calle 26 N
13-19 de la ciudad de Bogot, los siguientes documentos:
a) Solicitud suscrita por el representante legal de la entidad bene
ficiaria, conforme al formato FCV-19 Solicitud de autorizacin cuenta
nica de asignaciones directas-Sistema General de Regalas-SGR, di
ligenciado en su totalidad.
b) Fotocopia legible de la credencial expedida por la Registradura
Nacional del Estado Civil al representante legal que le acredita como
alcalde o gobernador.
c) Fotocopia legible del acta de posesin del representante le
gal de la entidad.
d) Fotocopia de la cdula de ciudadana del representante legal
de la entidad.
(1) Por la cual se crean el Fondo Nacional de Regalas, la Comisin

Nacional de Regalas, se regula el derecho del Estado a perci
bir regalas por la explotacin de recursos naturales no renova
bles, se establecen las reglas para su liquidacin y distribucin y
se dictan otras disposiciones, dispone la destinacin de recursos
de los departamentos en los municipios de su jurisdiccin que no
reciban regalas directas, de por lo menos el cincuenta por ciento
(50%) para los proyectos prioritarios que estn contemplados en
los planes de desarrollo.
183
e) Fotocopia de registro nico tributario, RUT, de la entidad be

neficiaria.
f) Fotocopia del acto administrativo de nombramiento y posesin de
las personas designadas para el manejo de la cuenta cdula de ciuda
dana y acto administrativo de designacin de estas.
g) Certificacin de la entidad bancaria, en la que se acredite: i) nom
bre y NIT del titular de la cuenta; ii) tipo y nmero de cuenta, conforme
a la estructura sealada en el anexo 1; iii) sucursal bancaria; iv) cons
tancia sobre la generacin de rendimientos financieros; v) constancia
sobre la exoneracin del gravamen a los movimientos financieros de las
disposiciones que se realicen con cargo a ella; vi) constancia de que
se encuentra activa y que sobre ella no pesan embargos, vi)(sic) firmas
autorizadas; y, vii) condiciones de manejo de la cuenta.
Verificado el cumplimiento de los requisitos sealados el DNP au
torizar la cuenta y realizar su registro en el Sistema de Informa
cin Financiera del Sistema General de Regalas SIIF-SGR y enviar
comunicacin a la entidad beneficiaria, mediante formato F-SCV-020
Autorizacin de cuenta nica asignaciones directas del Sistema Ge
neral de Regalas.
4. Lineamientos para el manejo de la cuenta.
Para efectos del manejo de la cuenta autorizada la entidad benefi
ciaria debe atender los siguientes lineamientos:
a) La totalidad de los recursos provenientes de las asignaciones di
rectas de las que sea beneficiaria la entidad, incluyendo los genera
dos por la explotacin de materiales de construccin y rendimientos
financieros generados por estos, se deben manejar, solamente a tra
vs de la cuenta autorizada por el DNP, conforme al artculo 44 del De
creto 4923 de 2011.
b) Los egresos de la cuenta autorizada deben corresponder nica
mente al pago de las obligaciones generadas por la ejecucin de los
proyectos de inversin aprobados por los rganos Colegiados de Ad
ministracin y Decisin, OCAD.
c) No se podrn efectuar retiros en efectivo de los recursos deposi
tados en la cuenta autorizada, ni traslado o transferencia de estos re
cursos a otras cuentas de la entidad o de terceros, diferentes a los se
alados en el literal anterior.
d) Conforme lo dispuesto en el artculo 130 del citado Decreto-Ley
4923 de 2011, los recursos del Sistema General de Regalas y las inver
siones que realicen las entidades beneficiarias a travs de esta cuenta,
estn exentos del gravamen a los movimientos financieros (GMF). En
consecuencia, corresponde a la entidad receptora adelantar las gestio
nes necesarias con las entidades bancarias para marcar dichas cuen
tas como exentas del mencionado gravamen.
e) En caso de generarse costos o gastos bancarios por el mane
jo de la cuenta autorizada, estos se podrn asumir con cargo a los
proyectos aprobados por los OCAD. Las entidades beneficiarias po
drn suscribir convenios de reciprocidad con la entidad bancaria para
atender los costos o gastos derivados de la administracin de la cuen
ta autorizada.
f) Los rendimientos financieros generados por los recursos depo
sitados en la cuenta autorizada solo podrn destinarse a las mismas
finalidades previstas en el literal b) previa incorporacin en el presu
puesto de la entidad beneficiaria, conforme a la reglamentacin que
para el efecto se expida.
g) En esta cuenta no se podr manejar recursos diferentes a los
del Sistema General de Regalas, ni realizar unidad de caja con recur
sos de otras fuentes.
h) Los recursos del Sistema General de Regalas manejados en la
cuenta autorizada son inembargables (2). Las decisiones de la autoridad
judicial que contravengan lo dispuesto en el Decreto 4923 de 2011, harn
incurrir al funcionario judicial que profiera esa decisin en falta discipli
naria gravsima, sin perjuicio de la responsabilidad fiscal. En consecuen
cia, cuando se presenten embargos sobre esta cuenta, el representan
(2) Artculo 70 del Decreto 4923 de 2011, inembargabilidad.
5384
184
te legal de la entidad beneficiaria debe adelantar las gestiones para el

levantamiento de dicha medida de forma inmediata.
i) Los recursos por asignaciones directas se podrn manejar a tra
vs de contratos fiduciarios en aquellos casos autorizados expresa
mente por la ley. En estos eventos y existiendo autorizaciones de giro
directo de asignaciones de regalas a fideicomisos, se podr autorizar
el giro de dichos recursos, adicionalmente a la de la cuenta autoriza
da, a las cuentas de la respectiva sociedad fiduciaria actuando en de
sarrollo del contrato celebrado para tal fin con la entidad beneficiaria.
Para la autorizacin de giros a dichas cuentas, adems de los requi
sitos a que se refiere el numeral 3 de la presente circular, la entidad
beneficiaria debe remitir copia del contrato de fiducia respectivo, o de
los documentos de vinculacin como fideicomitente.
j) Cuando las asignaciones directas sirvan de fuente de pago de cr
ditos otorgados a las entidades beneficiaras, y contractualmente se
haya previsto su manejo a travs de negocios fiduciarios de garanta y
fuente de pago, se podrn realizar traslados de la cuenta autorizada a
las cuentas de tales negocios fiduciarios, previo cumplimiento de lo dis
puesto en el inciso 4 del artculo 40 del Decreto 4923 de 2011.
k) Las entidades beneficiarias podrn invertir los excedentes de li
quidez depositados en la cuenta nica autorizada en inversiones tem
porales de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1525 (3) de 2008
y las dems normas que lo modifiquen o adicionen. Los rendimientos
financieros generados por estas y el monto de las inversiones redimi
das se debe depositar en la cuenta autorizada.
5. Sustitucin de la cuenta.
Cuando la entidad beneficiaria considere necesario la sustitucin de
la cuenta autorizada podr hacerlo atendiendo los requisitos sealados
en los numerales 2 y 3 de la presente circular y remitiendo la certifi
cacin bancaria de la cuenta que solicita sustituir en la cual se sea
le expresamente que la cuenta se encuentra activa y que sobre la mis
ma no pesan embargos.
Una vez autorizada la sustitucin de la cuenta por parte de la direc
cin de regalas del DNP, se proceder al traslado del total de los re
cursos depositados en esta, junto con los respectivos rendimientos fi
nancieros y, a la cancelacin de la cuenta sustituida. La entidad debe
remitir al DNP certificacin de cancelacin, dentro de los diez (10) das
siguientes a la notificacin de la sustitucin.
6. Reporte de informacin.
Las entidades beneficiarias deben enviar al DNP, dentro de los 15
primeros das de cada mes, copia del extracto bancario y la informa
cin de movimientos y saldo de la cuenta nica autorizada correspon
diente al mes inmediatamente anterior, en el formato F-SCV-021 mo
vimiento y saldo de la cuenta autorizada e inversiones de excedentes
de liquidez con recursos de asignaciones directas del SGR, debida
mente suscrito por el representante legal de la entidad.
Los formularios y anexos sealados en esta circular y las instruccio
nes para su diligenciamiento se encuentran disponibles en la pgina
web www.dnp.gov.co/regalas/normatividad
Cualquier informacin adicional ser atendida en el telfono del Depar
tamento Nacional de Planeacin 3815000, extensiones 1016 1052.
N. del E.: La presente circular expedida por la Directora de Regalas
del DNP, de marzo 5 de 2012, va dirigida a los seores gobernadores,
alcaldes y representantes legales de las entidades beneficiarias de asig
naciones directas del Sistema General de Regalas, SGR.
* NOTA: El Decreto 4923 de diciembre 26 de 2011 Por el cual se ga

rantiza la operacin del Sistema General de Regalas fue subrogado
por la Ley 1530 de mayo 17 de 2012 Por la cual se regula la organiza
cin y el funcionamiento del Sistema General de Regalas.
(3) Por el cual se dictan normas relacionadas con la inversin de
los recursos de las entidades estatales del orden nacional y te
rritorial.
5384
[5530] L. 1530/2012.
ART. 20.Conceptos de distribucin. Los recursos
del Sistema General de Regalas se administrarn a tra
vs de un sistema de manejo de cuentas, el cual esta
r conformado por los siguientes fondos, beneficiarios
y conceptos de gasto de acuerdo con los porcentajes
definidos por el artculo 361 de la Constitucin Poltica
y la presente ley (0951):
1. Fondo de Ahorro y Estabilizacin.
2. Departamentos, municipios y distritos en cuyo te
rritorio se adelanten explotaciones de recursos naturales
no renovables, as como los municipios y distritos con
puertos martimos y fluviales por donde se transporten
dichos recursos o productos derivados de los mismos.
3. Ahorro pensional de las entidades territoriales
(9263).
4. Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (9264).
5. Fondo de Desarrollo Regional (9262).
6. Fondo de Compensacin Regional.
7. Fiscalizacin de la exploracin y explotacin de
los yacimientos, y el conocimiento y cartografa geol
gica del subsuelo.
8. Funcionamiento del Sistema de Monitoreo, Se
guimiento, Control y Evaluacin del Sistema General
de Regalas.
9. Funcionamiento del Sistema General de Regalas.
NOTAS: 1. Para el numeral 3 puede consultarse el artculo 2 (Cri
terios de distribucin de los recursos del Sistema General de Rega
las destinados al ahorro pensional territorial) del Decreto 1073 de
2012 Por el cual se establecen los criterios y condiciones de distribu
cin de los recursos del 10% del Fondo de Compensacin Regional,
del Ahorro Pensional Territorial y de los que trata el inciso segundo
del pargrafo 2 transitorio del artculo 361 de la Constitucin Polti
ca (0951, 9263).
2. Para el numeral 4 puede consultarse el artculo 3 (Recursos del
Fondo de Desarrollo Regional) del Decreto 1073 de 2012 Por el cual se
establecen los criterios y condiciones de distribucin de los recursos del
10% del Fondo de Compensacin Regional, del Ahorro Pensional Te
rritorial y de los que trata el inciso segundo del pargrafo 2 transitorio
del artculo 361 de la Constitucin Poltica (0951, 9264).
3. Para el numeral 5 puede consultarse el artculo 1 (Criterios de
distribucin del 10% de los recursos del Fondo de Compensacin Re
gional) del Decreto 1073 de 2012 Por el cual se establecen los crite
rios y condiciones de distribucin de los recursos del 10% del Fondo
de Compensacin Regional, del Ahorro Pensional Territorial y de los
que trata el inciso segundo del pargrafo 2 transitorio del artculo 361
de la Constitucin Poltica (0951, 9262).
[5631] DOCTRINA.Distribucin de las regalas. La ley deter
min que la distribucin de las regalas entre las diferentes entidades te
rritoriales se realizar de acuerdo con el tipo y volumen de los recursos
explotados y transportados, sin tener en cuenta criterios como el nme
ro de habitantes a beneficiar, el nmero de personas o familias pobres,
los ndices de necesidades bsicas insatisfechas de dichos habitantes,
la capacidad administrativa y financiera de las entidades territoriales y
los impactos ambientales. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Acto
Legislativo 13/2010. Gaceta del Congreso N 577, ago. 31/2010).

[5782] L. 1530/2012.
ART. 21.Distritos y municipios portuarios. El pa
rgrafo 2 del artculo 29 de la Ley 141 de 1994, que
dar as:
PAR. 2Si los recursos naturales no renovables no
se transportan a travs de puertos martimos y fluvia
les, el porcentaje de la distribucin de regalas y com
pensaciones asignado a ellos pasar al departamento
en cuya jurisdiccin se realiz la explotacin del res
pectivo recurso.
El resto del artculo quedar vigente.
[5794] L. 141/94.
ART. 29.Derechos de los municipios portuarios. Para los efec
tos del inciso tercero del artculo 360 de la Constitucin Poltica, los
beneficiarios de las participaciones en regalas y compensaciones mo
netarias provenientes del transporte de los recursos naturales no re
novables, son los municipios en cuya jurisdiccin se hallen ubicadas
instalaciones permanentes, terrestres y martimas, construidas y ope
radas para el cargue y descargue ordinario y habitual en embarcacio
nes, de dichos recursos o sus derivados (0651).
Para efectos de la distribucin de la participacin que por regalas
y compensaciones le corresponda a cada uno de los municipios por
tuarios martimos por el embarque de los recursos naturales no reno
vables y de sus derivados, para exportacin, se tomar como base los
volmenes transportados y la capacidad de almacenamiento utilizada,
terrestre y martima, en cada uno de ellos.
Habr lugar a la redistribucin de las regalas correspondientes a los
municipios portuarios martimos, cuando factores de ndole ambiental
y de impacto ecolgico martimo determinen que el rea de influencia
directa de un puerto comprenda varios municipios o departamentos. La
comisin revisar y determinar los casos a solicitud de los municipios
de la zona de influencia interesados, *( y por una sola vez, dentro del
ao siguiente a la promulgacin de la presente ley)*, redistribuir los
porcentajes (%) de participacin entre los municipios y departamentos.
En todo caso los derechos del municipio o de los municipios, puertos
o departamentos, segn sea el caso, se preservan y a l o a ellos ir
la totalidad de las regalas, segn lo establecido en el inciso anterior,
185
mientras no opere la redistribucin, *(o una vez vencido el trmino del

ao a que hace referencia el presente artculo, sin que se hubiere pre
sentado decisin distinta por parte de la comisin)*.
Para efectos de la distribucin de la participacin que por regalas y
compensaciones le corresponda a cada uno de los municipios fluvia
les por el embarque de los recursos naturales no renovables y de sus
derivados, la comisin, dentro del ao siguiente a la promulgacin de
la presente ley, determinar su distribucin teniendo en cuenta los si
guientes criterios:
1. Volmenes transportados.
2. Impacto ambiental.
3. Necesidades bsicas insatisfechas.
4. Zona de influencia.
PAR. 1Modificado. L. 756/2002, art. 15. Las regalas y compen
saciones causadas por el transporte de recursos naturales no renova
bles o de sus derivados, por los municipios puertos martimos en los
departamentos de Crdoba y Sucre sern distribuidas dentro de la si
guiente rea de influencia as:
a) Para los municipios del departamento de Sucre
50%
b) Para los municipios del departamento de Crdoba
50%
Total a) + b) =
100%
La totalidad de estos recursos debern ser invertidos por las entida

des territoriales beneficiadas en los trminos del artculo 15 de la Ley
141 de 1994 (45900).
El cincuenta por ciento (50%) que corresponde a los municipios del
departamento de Sucre sern girados directamente as:
1. El ocho por ciento (8%) para el municipio portuario martimo del
departamento de Sucre por donde se transporten los recursos natura
les no renovables o sus derivados.
2. El seis punto cinco por ciento (6.5%) para el municipio costane
ro de Santiago de Tol.
A partir de la vigencia de la presente ley y durante los primeros tres
aos, divididos en semestres, los porcentajes que se distribuirn al
municipio portuario martimo del departamento de Sucre por donde se
transporten los recursos naturales no renovables o sus derivados, y al
municipio costanero de Santiago de Tol, sern los siguientes:
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Semestre 1
Semestre 2
Semestre 3
Semestre 4
Semestre 5
Semestre 6
Municipio portuario
6.5%
6.5%
7.0%
7.0%
7.5%
8.0%
Municipio costanero de Santiago de Tol
8.0%
8.0%
7.5%
7.5%
7.0%
6.5%
El tres por ciento (3%) de los recursos correspondientes a los munici

pios de Sucre, sern girados directamente por la entidad recaudadora al
departamento de Sucre, quien los deber destinar para la financiacin
de programas de descontaminacin de los caos y arroyos ubicados en
su rea territorial, con especial nfasis en el Arroyo Grande de Corozal
as como para el mantenimiento de sus microcuencas.
En el evento de que el municipio portuario martimo del departamento
de Sucre por donde se transportan los recursos naturales no renovables
o sus derivados desapareciera del ordenamiento jurdico y el munici
pio de Santiago de Tol recuperar su condicin de municipio portua
rio, las regalas correspondientes se distribuirn as:
El catorce punto cinco por ciento (14.5%) para el municipio portuario

martimo del departamento de Sucre por donde se transporten los re
cursos naturales o sus derivados.
De este catorce punto cinco por ciento (14.5%), la tercera parte de
ber ser invertida dentro del rea de influencia del puerto, en el mu
nicipio de Coveas, los cuales sern manejados en cuenta separada.
El incumplimiento de este mandato es causal de mala conducta, san
cionada con destitucin.
3. El tres por ciento (3%) en forma igualitaria entre los restantes mu
nicipios costaneros portuarios martimos del departamento de Sucre en
el golfo de Morrosquillo, exceptuando al municipio de Santiago de Tol.
5794
186
El excedente hasta completar el cincuenta por ciento (50%), es de

cir el veintinueve punto cinco por ciento (29.5%) se distribuir entre los
restantes municipios del departamento de Sucre no contemplados en
los incisos anteriores, ni productores de gran minera, utilizando los si
guientes mecanismos de ponderacin:
a) El veinticinco por ciento (25%) se distribuir igualitariamente, en
tre todos los municipios del departamento, no contemplados en el inci
so anterior, ni productores de gran minera;
b) El treinta y dos punto cinco por ciento (32.5%) de la misma asig
nacin se distribuir proporcionalmente atendiendo el censo poblacio
nal de cada municipio beneficiario;
c) El cuarenta y dos punto cinco por ciento (42.5%) restante se dis
tribuir en relacin directamente proporcional con el nmero de habi
tantes con necesidades bsicas insatisfechas de cada municipio be
neficiario.
Para la obtencin de las cifras a distribuir entre los municipios se uti
lizar la siguiente frmula:
RCM = T * [(0.25/NoM) + 0.325(PM/PT) + 0.425 PMNBI/PTNBI)]
RCM = Recursos que le corresponde a cada municipio.
T = Total de recursos a distribuir.
PT = Poblacin total municipios a beneficiar.
PM = Poblacin del municipio.
PTNBI = Poblacin total con NBI de municipios a beneficiar.
La proporcionalidad utilizada en relacin con la poblacin y las nece
sidades bsicas insatisfechas se dar en razn de la suma que arrojen
los municipios beneficiarios, excluyendo los datos del municipio por
tuario martimo del departamento de Sucre por donde se transporten
los recursos naturales no renovables o sus derivados y los restantes
municipios costaneros portuarios martimos del departamento de Su
cre en el golfo de Morrosquillo.
El cincuenta por ciento (50%) que corresponde a los municipios de
Crdoba sern girados directamente as:
1. El once punto cinco por ciento (11.5%) para el municipio portua
rio y martimo de Crdoba por donde se transporten los recursos natu
rales no renovables o sus derivados.
2. El nueve por ciento (9.0%) en forma igualitaria entre los res
tantes municipios costaneros portuarios martimos del departamen
to de Crdoba.
5794
3. El veintisiete punto cinco por ciento (27.5%) en forma igualitaria

entre los restantes municipios del departamento de Crdoba no contem
plados en los incisos anteriores ni productores de gran minera.
4. El excedente hasta completar el cincuenta por ciento (50%), es
decir, el dos por ciento (2%), con destino al departamento de Crdoba
para que sea transferido a la Corporacin Autnoma de los valles del
Sin y del San Jorge CVS para reforestacin.
En el evento de que llegare a constituirse en un mismo departamen
to (Crdoba o Sucre), dos (2) o ms municipios costaneros portuarios
martimos, por los cuales se transporten los recursos no renovables o
sus derivados, el porcentaje asignado a estos municipios se aplicar a
los volmenes transportados por cada uno de ellos.
El escalonamiento establecido en el artculo 53 de la Ley 141 de 1994,
se aplicar independientemente por cada municipio portuario por donde
se transporten los hidrocarburos o sus derivados (46513).
De la cuanta o monto total de las regalas y compensaciones de que
trata el presente pargrafo se descontarn a cada municipio las sumas
que la Empresa Colombiana de Petrleos, Ecopetrol, o la Nacin hayan
entregado o entreguen a ellos a ttulo de prstamos o anticipos.
PAR. 2Modificado. L. 1530/2012, art. 21. Distritos y municipios portuarios. Si los recursos naturales no renovables no se trans
portan a travs de puertos martimos y fluviales, el porcentaje de la
distribucin de regalas y compensaciones asignado a ellos pasar al
departamento en cuya jurisdiccin se realiz la explotacin del res
pectivo recurso.
PAR. 3En el evento de que un recurso natural no renovable de pro
duccin nacional, o su derivado, sea transportado entre puertos mar
timos o fluviales, los municipios o distritos en donde se realice la ope
racin de cargue y descargue percibirn las regalas correspondientes
al volumen transportado, de conformidad con las reglas y parmetros
establecidos por la presente ley.
NOTAS: *1. Las expresiones entre parntesis consagradas en el in
ciso 3 del presente artculo, fueron declaradas inexequibles por la
Corte Constitucional mediante Sentencia C-299, de mayo 5 de 1999,
M.P. Fabio Morn Daz.
2. El aparte municipios portuarios fue declarado exequible por la
Corte Constitucional, mediante Sentencia C-1160, de septiembre 6 del
2000, M.P. Fabio Morn Daz.
3. El inciso 2 fue declarado exequible por la Corte Constitucio
nal, mediante Sentencia C-722, de septiembre 29 de 1999, M.P. Vla
dimiro Naranjo Mesa.
187
TTULO IV
Inversin de los recursos del Sistema General de Regalas

CAPTULO I
Reglas generales para los proyectos de inversin

[5983] L. 1530/2012.
ART. 22.Destinacin. Con los recursos del Sistema
General de Regalas se podrn financiar proyectos de
inversin y la estructuracin de proyectos, como com
ponentes de un proyecto de inversin o presentados en
forma individual. Los proyectos de inversin podrn in
cluir las fases de operacin y mantenimiento, siempre
y cuando est definido en los mismos el horizonte de
realizacin. En todo caso, no podrn financiarse gas
tos permanentes.
Cuando se presente solicitud de financiacin para es
tructuracin de proyectos, la iniciativa debe acompaar
se de su respectivo perfil.
[6084] L. 1606/2012.
ART. 34.Inversin de recursos. En desarrollo de lo establecido
en el inciso 1 del artculo 361 de la Constitucin Poltica, as como
lo establecido en el inciso 1 del artculo 22 de la Ley 1530 de 2012,
los recursos del Sistema General de Regalas destinados a proyectos
de inversin, en ningn caso, podrn invertirse en gastos permanen
tes (0951, 5983).
[6085] D.R. 1949/2012.
ART. 1Recursos del Sistema General de Regalas. De conformi
dad con lo dispuesto por los artculos 360 y 361 de la Constitucin Po
ltica y la Ley 1530 de 2012, los recursos del Sistema General de Re
galas solo se podrn destinar al financiamiento de las funciones y los
rganos encargados de la fiscalizacin de la exploracin y explotacin
de los yacimientos, el conocimiento y cartografa geolgica del subsue
lo; el funcionamiento del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control
y Evaluacin; el funcionamiento del Sistema General de Regalas; a la
distribucin entre los fondos y beneficiarios previamente definidos por
la Constitucin y la ley; y a las asignaciones para las entidades recep
toras de asignaciones directas (0592, 0651, 0951, 1004 y ss.).
Los recursos correspondientes a los Fondos de Ciencia, Tecnolo
ga e Innovacin, de Compensacin Regional y de Desarrollo Regio
nal y dems beneficiarios, se ejecut arn a travs de la financiacin
de proyectos de inversin previamente viabilizados y registrados en
el banco de programas y proyectos de inversin del Sistema General
de Regalas, aprobados por el respectivo rgano Colegiado de Admi
nistracin y Decisin.
Las asignaciones para las entidades receptoras de asignaciones di
rectas sern administradas directamente por estas y giradas por el Mi
nisterio de Hacienda y Crdito Pblico, previa certificacin del recaudo
de la respectiva regala proferida por la Agencia Nacional de Hidrocarbu
ros o la Agencia Nacional de Minera, segn corresponda, y la distribu
cin de los recursos del Sistema General de Regalas entre los fondos y
los diferentes beneficiarios que adelante el Departamento Nacional de
Planeacin. Dichos recursos se ejecut arn a travs de la financiacin
de proyectos de inversin previamente viabilizados y registrados en el
banco de programas y proyectos de inversin de las entidades territo
riales para el Sistema General de Regalas, aprobados por el respec
tivo rgano Colegiado de Administracin y Decisin.
PAR.Las entidades receptoras de asignaciones directas del Siste

ma General de Regalas diferentes a las entidades territoriales, imple
mentarn bancos de programas y proyectos en los trminos estableci
dos por el presente decreto, y las metodologas e instructivos que para
el efecto defina el Departamento Nacional de Planeacin.
[6236] L. 1530/2012.
ART. 23.Caractersticas de los proyectos de inversin. Los proyectos susceptibles de ser financiados
con los recursos del Sistema General de Regalas deben
estar en concordancia con el plan nacional de desarro
llo y los planes de desarrollo de las entidades territoria
les, as como cumplir con el principio de buen gobierno
y con las siguientes caractersticas:
1. Pertinencia, entendida como la oportunidad y con
veniencia de formular proyectos acordes con las condi
ciones particulares y necesidades socioculturales, eco
nmicas y ambientales.
2. Viabilidad, entendida como el cumplimiento de las
condiciones y criterios jurdicos, tcnicos, financieros,
ambientales y sociales requeridos.
3. Sostenibilidad, entendida como la posibilidad de
financiar la operacin y funcionamiento del proyecto con
ingresos de naturaleza permanentes.
4. Impacto, entendido como la contribucin efectiva
que realice el proyecto al cumplimiento de las metas lo
cales, sectoriales, regionales y los objetivos y fines del
5. Articulacin con planes y polticas nacionales de las
entidades territoriales, de las comunidades negras, afro
colombianas, raizales y palenqueras, de las comunidades
indgenas y del pueblo Rom o Gitano de Colombia.
[6237] D.R. 1949/2012.
ART. 6Proyectos de inversin pblica. Para los efectos de los
fondos de ciencia, tecnologa e innovacin, de desarrollo regional, de
compensacin regional, dems beneficiarios y las asignaciones di
rectas, los proyectos de inversin pblica son aquellas iniciativas que
contemplan actividades limit adas en el tiempo, que utilizan total o par
cialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o re
cuperar la capacidad de produccin o de provisin de bienes o servi
cios por parte del Estado.
Los proyectos de inversin se formularn con observancia de los li
neamientos y las metodologas definidas por el Departamento Nacio
nal de Planeacin; y el cumplimiento de los lineamientos para las eta
pas de viabilizacin, aprobacin y ejecucin definidos por la Comisin
Rectora del Sistema General de Regalas.
Los proyectos debern registrarse, para el caso de los fondos de
ciencia tecnologa e innovacin, de desarrollo regional, de compensa
6237
188
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
cin regional y beneficiarios, en el banco de programas y proyectos de

inversin del Sistema General de Regalas que administra el Departa
mento Nacional de Planeacin, y para el caso de las asignaciones di
rectas y asimiladas, en el banco de programas y proyectos de Inver
sin de la respectiva entidad receptora de asignaciones directas o de
recursos para el financiamiento de proyectos de impacto local, admi
nistrado por la secretara de planeacin departamental o municipal res
pectiva o quien haga sus veces.
PAR. TRANS.Para efectos de la ejecucin del presupuesto del Sis
tema General de Regalas para la vigencia fiscal de 2012, los proyectos
formulados en la metodologa general ajustada, MGA, dispuesta por el
Departamento Nacional de Planeacin, viabilizados y registrados, pre
vio a la entrada en vigencia del Decreto 1077 de 2012*, en los bancos
de programas y proyectos de inversin creados en desarrollo de leyes
orgnicas de presupuesto y la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo, po
drn ser presentados en la misma MGA a las instancias viabilizadoras
de proyectos del nuevo sistema.
Para tales efectos, el administrador del respectivo banco de pro
gramas y proyectos deber certificar el registro para que la secreta
ra tcnica del rgano colegiado de administracin y decisin lo remit a
al comit consultivo con el fin de obtener su concepto de oportunidad,
conveniencia o solidez tcnica, financiera y ambiental.
Surtidos los anteriores requisitos, el proyecto ser puesto a consi
deracin de las instancias correspondientes para su viabilizacin, re
gistro, aprobacin y designacin de ejecut or.
*NOTA: El Decreto 1077 de 2012, Por el cual se reglamenta parcialmen

te la Ley 1530 de 2012 en materia presupuestal y se dictan otras dispo
siciones, fue derogado por el artculo 75 del Decreto 1949 de 2012.
[6338] DOCTRINA.Qu es un proyecto de inversin? Los
proyectos de inversin, al ser un conjunto de actividades con los que se
crea, ampla, mejora o recupera la capacidad de produccin o de pro
visin de bienes y servicios por parte del Estado (1), se convierten en el
mejor mecanismo para lograr que la ejecucin de los ingresos del SGR
incida en la reduccin de las brechas sociales y regionales existentes
y en el mejoramiento de la competitividad.
Para cumplir con lo anterior, esta ley propone que los proyectos sus
ceptibles de financiar con los recursos del SGR, sean pertinentes, via
bles, sostenibles, generen impacto y se articulen con los planes y polti
cas del orden nacional y territorial. Para esto, el Departamento Nacional
de Planeacin definir las respectivas metodologas y lineamientos que
las entidades utilizarn para formular los proyectos. Al respecto la ley
contempla que todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o pri
vadas, incluidas las comunidades tnicas minoritarias, tengan iniciati
va para formular proyectos de inversin, debiendo siempre observarse
para la viabilidad de los proyectos sus componentes social, econmi
co, jurdico, ambiental y tcnico. (Exposicin de Motivos. Proyecto de
(1) D. 2844/2010, art. 5.
[6489] L. 1530/2012.
ART. 24.Ejercicios de planeacin regional. Para
la preparacin del anexo indicativo del presupuesto bi
anual del Sistema General de Regalas, cada rgano
Colegiado de Administracin y Decisin va su Secreta
ra Tcnica deber convocar, con la debida antelacin,
a los comits tcnicos consultivos a que se refiere el
artculo 57 y otros actores relevantes para realizar ejer
cicios de identificacin y priorizacin de iniciativas y/o
proyectos susceptibles de ser financiados con recursos
6237
de regalas. Estos ejercicios de planeacin regional de

bern hacerse con un enfoque participativo para garan
tizar la interaccin de diferentes actores locales y regio
nales para la presentacin y generacin de consensos
alrededor de iniciativas y/o proyectos (12930).
NOTA: En relacin con el tema contenido en el presente artculo pue
de consultarse el numeral 14 del artculo 8 del Decreto 1075 de 2012,
el cual seala como funcin de las Secretaras Tcnicas de los OCAD,
la de convocar a los comits consultivos y otros actores relevantes para
realizar los ejercicios de planeacin regional (2503).
[6490] L. 1606/2012.
ART. 22.Proyectos de los planes nacionales y territoriales de
desarrollo en el anexo indicativo de iniciativas de proyectos de inversin. En desarrollo de lo previsto en el pargrafo 2 del artculo 361
de la Constitucin Poltica, los proyectos incorporados en los planes
nacionales y territoriales de desarrollo harn parte del anexo indicati
vo de iniciativas de inversin y sern susceptibles de financiacin con
cargo al Sistema General de Regalas. Igualmente, dentro de los prin
cipios de concurrencia, subsidiaridad y complementariedad previstos
en la Ley 1450 de 2011*, podrn hacer parte de este anexo, los proyec
tos contenidos en el correspondiente BPIN, a la fecha de aprobacin
de la presente ley (0762).
* NOTA: Ley 1450 de junio 16 de 2011, Por la cual se expide el Plan

Nacional de Desarrollo, 2010-2014.
[6590] DOCTRINA.Funcin del Comit Tcnico Consultivo.
As mismo, el proyecto de ley contempla la posibilidad de conformar
comits tcnicos consultivos para efectos de analizar la conveniencia,
oportunidad y solidez de los proyectos que se sometan a considera
cin de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin, con los
cuales se pretende crear espacios para la participacin de la sociedad
civil, la academia y las agremiaciones econmicas y profesionales.
so N 779, oct. 14/2011).
[6741] L. 1530/2012.
ART. 25.Formul acin y presentacin de los proyectos de inversin. Con las particularidades previstas
en el captulo IV de este ttulo, todo proyecto de inversin
debe ser formulado de conformidad con las metodologas
y lineamientos que defina el Departamento Nacional de
Planeacin, en su condicin de entidad nacional de pla
neacin y en desarrollo de lo dispuesto por el numeral 3
del artculo 49 de la Ley 152 de 1994 y con base en los
lineamientos que defina la Comisin Rectora.
Para tales efectos, todas las personas naturales o ju
rdicas, pblicas o privadas, y las comunidades tnicas
minoritarias podrn formular proyectos de inversin, en
los trminos del inciso anterior.
Los proyectos de inversin sern presentados por las
entidades territoriales al respectivo rgano colegiado de
administracin y decisin, acompaados de los respecti
vos estudios y soportes previa revisin del cumplimiento
de las caractersticas a que se refiere el artculo 23 y la
armonizacin con los planes de desarrollo territoriales.
Tratndose de proyectos que tengan enfoque dife
rencial en las comunidades indgenas, la presentacin

de los mismos se realizar por los representantes de
esas comunidades.
Tratndose de proyectos que tengan enfoque diferen
cial en las comunidades negras, afrocolombianas, rai
zales y palenqueras, la presentacin de los mismos se
realizar por los representantes de esas comunidades
elegidos nicamente y de manera autnoma por las or
ganizaciones de base de comunidades negras o conse
jos comunitarios de comunidades negras, afrocolombia
nas, raizales y palenqueras, debidamente inscritas en el
registro nico del ministerio del interior. Para los efectos
previstos en este inciso no podrn participar asociaciones
que estn conformadas por entidades estatales.
NOTAS: 1. En relacin con el tema contenido en el presente artculo
puede consultarse los artculos 10 y 11 del Decreto Reglamentario 1949
los cuales hacen referencia a la formulacin de proyectos de inversin
pblica y a la revisin y presentacin respectivamente.
2. Acuerdo 15 de 2013 Por el cual se establecen los lineamientos
para la formulacin, presentacin, verificacin, viabilizacin, prioriza
cin y aprobacin de los programas y proyectos de inversin de cien
cia, tecnologa e innovacin a ser financiados con recursos del Siste
ma General de Regalas (6857 y ss.)
3. Acuerdo 11 de 2012 Por el cual se establece tarjetn nico de
proyectos de inversin. (6918 y ss.).
4. Acuerdo 13 de 2012 Por el cual se establecen los requisitos para
la viabilizacin, aprobacin y ejecucin de los proyectos de inversin fi
nanciados con cargo al Sistema General de Regalas, y se dictan otras
disposiciones (6920 y ss.).
5. Resolucin 252 de 2012 Por la cual se establece la Metodolo
ga para la formulacin de proyectos de inversin susceptibles de fi
nanciamiento con cargo a los recursos del Sistema General de Rega
las (3073 y ss.).
6. Vase artculo 30 de la Ley 1606 de 2012, sobre el Trmite de
los proyectos presentados ante las entidades territoriales y los rga
nos Colegiados de Administracin y Decisin (6843).
METODOLOGA PARA LA FORMULACIN
DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN
(Febrero 22)
Por la cual se establece la metodologa para la formulacin
de los proyectos de inversin susceptibles de financiamiento
con cargo a los recursos del Sistema General de Regalas.
El Director del Departamento Nacional de Planeacin,
en uso de sus facultades legales y reglamentarias, en especial de las
que le confieren el numeral 3 del artculo 49 de la Ley 152 de 1994,
los artculos 25 y 41 del Decreto-Ley 4923 de 2011, y el numeral 12 del
artculo 7 del Decreto 3517 de 2009,
CONSIDERANDO:
Que el 18 de julio de 2011 fue promulgado el Acto Legislativo 5 de 2011,
los artculos 360 y 361 de la Constitucin Poltica y se dictan otras dis
posiciones sobre el rgimen de regalas y compensaciones;
Que el pargrafo 5 transitorio del artculo 2 del Acto Legislativo 5
de 2011, modificatorio del artculo 361 de la Constitucin Poltica, se
al que el Sistema General de Regalas regir a partir del 1 de enero
de 2012 y facult al Gobierno Nacional para la expedicin de decretos
transitorios con fuerza de ley para garantizar la operacin del sistema
si para la fecha en mencin no hubiese entrado en vigencia la ley de
189
que trata el inciso 2 del artculo 360 de la Constitucin Poltica, modi

ficado por el artculo 1 del Acto Legislativo 5 de 2011;
Que en desarrollo de las atribuciones referenciadas en el inciso an
terior, fue expedido el Decreto-Ley 4923 de 2011, por el cual se garan
tiza la operacin del Sistema General de Regalas;
Que el numeral 3 del artculo 49 de la Ley 152 de 1994 facult al De
partamento Nacional de Planeacin para organizar las metodologas,
criterios y procedimientos que permit an integrar estos sistemas para
la planeacin y una red nacional de bancos de programas y proyectos,
de acuerdo con lo que se disponga en el reglamento;
Que el Decreto-Ley 4923 de 2011, en el marco del Sistema Gene
ral de Regalas y de los proyectos susceptibles de financiamiento con
cargo al mismo, defini en sus artculos 25 y 41 que todo proyecto de
inversin debe ser formulado de conformidad con las metodologas y
lineamientos que defina el Departamento Nacional de Planeacin, en
su condicin de entidad nacional de planeacin, los cuales debern
ser verificados, viabilizados y registrados en el banco de programas y
proyectos de inversin del Sistema General de Regalas para su finan
ciamiento a travs de los Fondos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
compensacin regional, de desarrollo regional y dems beneficiarios
y/o en los bancos de programas y proyectos territoriales para su finan
ciamiento a travs de regalas directas,
RESUELVE:
[6742] Res. 252/2012, DNP.
ART. 1Metodologa para la formul acin de proyectos de inversin. La formulacin de proyectos de inversin que busquen su verifica
cin, viabilidad y registro en el banco de programas y proyectos de in
versin del Sistema General de Regalas para su financiamiento a travs
de los Fondos De Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de compensacin
regional, de desarrollo regional y dems beneficiarios, y/o en los ban
cos de programas y proyectos de inversin territoriales para su finan
ciamiento a travs de regalas directas, deber adelantarse mediante
la metodologa general de formulacin, dispuesta por el Departamento
Nacional de Planeacin, DNP, contenida en los instructivos anexos a la
presente resolucin, los cuales hacen parte integral de la misma.
Quienes ostenten la iniciativa para la formulacin de proyectos de
inversin, al igual que las instancias encargadas de adelantar su pre
sentacin, verificacin, estudio de viabilidad, y registro, observarn,
segn sus competencias, la adecuada utilizacin de la metodologa
general de formulacin adoptada mediante la presente resolucin, al
igual que los lineamientos que seale particularmente el DNP y la co
misin rectora.
[6743] Res. 252/2012, DNP.
ART. 2Herramientas informticas para el desarrollo de la metodologa general de formul acin. El DNP ha desarrollado la herra
mienta informtica para la aplicacin de la metodologa general de
formulacin, la cual ser de obligatoria utilizacin. La aplicacin de la
metodologa general de formulacin a travs de la herramienta inform
tica desarrollada por el DNP conllevar a la disposicin de informacin
y documentacin soporte inherente a cada proyecto de inversin, tan
to para las instancias intervinientes en el ciclo de los proyectos, como
para los bancos de programas y proyectos de inversin.
Dicha herramienta informtica se encontrar disponible para su des
cargue y manejo a travs de la pgina web del DNP, al igual que los ins
tructivos anexos a la presente resolucin.
[6744] Res. 252/2012, DNP.
de su publicacin.
Publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D.C., a 22 de febrero de 2012.
NOTA: A continuacin el manual.
6744
190
MANUAL DE SOPORTE CONCEPTUAL PARA EL USO

DE LA METODOLOGA GENERAL PARA LA FORMUL ACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS
Direccin de inversiones y finanzas pblicas
Subdireccin de proyectos e informacin para la inversin pblica
2012
Contenido
Introduccin
1. Marco conceptual general del ciclo de los proyectos
2. Formulacin y evaluacin de un proyecto de inversin
Formulacin:
Proceso de identificacin.
Proceso de preparacin de alternativas.
Evaluacin ex ante:
Evaluacin financiera.
Evaluacin econmica y social.
Decisin.
Introduccin
La metodologa general ajustada (MGA) es una herramienta infor
mtica que ayuda de forma esquemtica y modular el desarrollo de los
procesos de identificacin, preparacin, evaluacin y programacin de
los proyectos de inversin.
Esta herramienta est conformada por cuatro (4) mdulos en los cua
les se debe depositar la informacin del proyecto de inversin a la hora
de ser formulado. Para ello, es importante que quien la diligencie, sea
conocedor de los conceptos bsicos de la teora de proyectos y de su
aplicacin durante cada una de las etapas por las que este debe pasar:
preinversin, inversin, operacin y evaluacin ex post.
Este manual explica el significado de los elementos que conforman el
proyecto de inversin. En el primer captulo se explican las generalida
6744
des asociadas a todo el ciclo del proyecto y en el segundo se desarrollan

los elementos de la formulacin y evaluacin de un proyecto.
Cabe resaltar que esta es una herramienta para presentar el pro
yecto de inversin basada en la teora de proyectos, por lo tanto, pre
vio a su utilizacin se debe tener claro el significado y uso de cada
uno de los conceptos que se trabajan en el tema de proyectos y es
necesario contar con toda la informacin (tema, estudios, cifras, en
tre otros) que sus formatos requieren para poderla diligenciar de ma
nera fcil y exitosa.
1. Marco conceptual general del ciclo de los proyectos.
Como punto de partida, se debe tener presente que el proyecto de in
versin pblica es la unidad operacional de la planeacin del desarrollo
que vincula recursos (humanos, fsicos, monetarios, entre otros) para
resolver problemas o necesidades sentidas de la poblacin.
Los proyectos de inversin pblica contemplan actividades limit adas
en el tiempo, que utilizan total o parcialmente recursos pblicos, con el
fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de produccin o
de provisin de bienes o servicios por parte del Estado (1).
As mismo, los proyectos de inversin deben contar con los siguientes
atributos: ser nicos; es decir que no exista ningn otro proyecto con
el mismo objetivo, temporales (limit ados en el tiempo), tener un mbi
to geogrfico especfico, tener unas actividades especficas, tener be
neficiarios definidos y tener identificados en forma concreta los objeti
vos. Lo anterior, en funcin de la cadena de valor y la matriz del marco
lgico, que se describen ms adelante.
El proyecto de inversin se desarrolla en 4 etapas a travs del si
guiente ciclo:
(1) Decreto 2844 de 2010, artculo 5.

Los proyectos son dinmic os, pues fluyen dentro de su ciclo desarro
llando en cada una de sus etapas una funcin especfica y fundamental
para garantizar su continuidad y xito en sus resultados.
1.1. Etapa de preinversin: en esta etapa se formula y evala el pro
yecto. Dentro de la formulacin se deben realizar los procesos de iden
tificacin y preparacin del mismo.
En la identificacin, se analizan tres momentos: a) Situacin actual
(rbol del problema), que corresponde al anlisis del problema, junto
con sus causas y efectos (o consecuencias), poblacin afectada, zona
donde se ubica la poblacin afectada y anlisis de participaciones que
corresponde a los actores que se encuentran involucrados dentro de
la temtica que se est tratando y su respectivo rol dentro de la mis
ma; b) Situacin esperada (rbol de objetivos), en la cual se identifica
el objetivo central, los objetivos especficos, la poblacin y zona obje
tivo, y c) Alternativas de solucin, que corresponde a la determinacin
de soluciones que realmente puedan ser llevadas a cabo y que al ana
lizarlas una de ellas pueda ser seleccionada, de acuerdo con criterios
previamente definidos por el formulador del proyecto.
En la preparacin se realizan los estudios de cada una de las alter
nativas identificadas en el proceso anterior. Los estudios ms comu
nes son: estudio legal, estudio de mercado, estudio tcnico (insumos,
requerimientos tcnicos y tecnolgicos, localizacin y tamao), estudio
ambiental, estudio de riesgos y estudio financiero, entre otros. Estos es
tudios proveen la informacin necesaria para conocer la estructura de
cada una de las alternativas tanto en sus costos como sus beneficios.
As mismo, en esta parte se determina el horizonte de evaluacin, es
decir el nmero de aos de vida que el proyecto necesita para desarro
llarse durante las etapas de preinversin, inversin y operacin. Cabe
dejar claro que el horizonte de evaluacin no corresponde solamente al
tiempo que se requiere para realizar las actividades de inversin, sino
al tiempo que se requiere para alcanzar los objetivos.
La evaluacin ex ante, utiliza la informacin levantada de cada una
de las alternativas de solucin en el proceso de preparacin, para com
pararla y seleccionar una de ellas. La alternativa seleccionada se con
vertir en el proyecto de inversin que continuar el camino por las
siguientes etapas. Esta seleccin se realiza mediante la evaluacin fi
nanciera y la evaluacin econmica y social. Los elementos bsicos
para la aplicacin de estas evaluaciones son:
El flujo de caja, conformado por los ingresos y/o beneficios que ge
nera la alternativa de solucin y los costos en los que tiene que incu
rrir para su desarrollo durante todo su horizonte de tiempo. Para la eva
luacin econmica y social, este flujo de caja se ve afectado por las
razones precio cuenta (RPC) las cuales son utilizadas para convertir
el flujo de caja a precios econmic os y sociales, es decir, toma el flu
jo de caja a precios de mercado y extrae los efectos de distorsiones y
externalidades, con el fin de reflejar fielmente el valor social, medido
en trminos de bienestar.
La tasa de descuento, que corresponde a la tasa de rentabilidad m
nima que el inversionista espera que el proyecto le retorne con los re
cursos invertidos. En la evaluacin financiera se habla de tasa de in
ters de oportunidad (TIO) y en la evaluacin econmica y social esta
corresponde a la tasa social de descuento (TSD) que est definida en
12% para todos los proyectos de inversin pblica.
Indicadores de evaluacin, los cuales estn clasificados en tres gru
pos: indicadores de rentabilidad: Valor presente neto (VPN), tasa in
terna de retorno (TIR), relacin beneficio costo (RB/C); indicadores de
costo-eficiencia: Costo por capacidad y costo por beneficiario; e, indi
cadores de costo mnimo: Valor presente de los costos (VPC) y costo
anual equivalente (CAE).
Una vez aplicados los indicadores a los flujos de caja, teniendo en
cuenta la tasa de descuento, se comparan los resultados entre alter
nativas tanto de la evaluacin financiera como de la econmica y so
cial y de acuerdo a los criterios del formulador se selecciona la mejor.
Esta se convertir en el proyecto de inversin que pasar a las siguien
tes etapas del ciclo.
El grado de profundidad de los estudios y de la dems informacin
con que se cuenta para formular y evaluar el proyecto pueden estar en
diferentes fases: idea, perfil, prefactibilidad o factibilidad. No todos los
191
proyectos deben pasar por las cuatro fases, eso depende del grado de
complejidad tcnica y de los montos de cada proyecto.
1. Idea: Es el resultado de la bsqueda de una solucin a una ne
cesidad, una respuesta a un marco de polticas generales, o a un plan
de desarrollo especfico. A este nivel se cuenta con una primera visin
del problema, de sus caractersticas y de las posibles alternativas de
solucin que puede tener; con el objet o de decidir si es aconsejable
profundizar el anlisis, en miras a su implementacin, o si es preferi
ble rechazar o postergar la idea.
2. Perfil: En este nivel debe recopilarse la informacin de origen
secundario que aporte datos tiles para el proyecto, como documentos
acerca de proyectos similares, mercados y beneficiarios. Esta informa
cin es fundamental para preparar y evaluar las alternativas del proyec
to y calcular sus costos y beneficios de manera preliminar. Aqu tambin
se analiza la viabilidad legal e institucional del proyecto. Con esta infor
macin, se eligen las alternativas que ameritan estudios ms detallados
o se toma la decisin de aplazar o descartar el proyecto. Este es el nivel
mnimo requerido para la inscripcin de un proyecto en el BPIN.
3. Prefactibilidad: En este estudio se evalan las alternativas que
fueron seleccionadas en la fase precedente. Se realizan estudios tc
nicos especializados de manera que al mejorar la calidad de la infor
macin reduzcan la incertidumbre para poder comparar las alternati
vas y decidir cules se descartan y cul se selecciona. Estos estudios
deben incluir al menos los efectos producidos por cambios en las va
riables relevantes del proyecto (sobre el valor presente neto, VPN, so
bre cambios en los gastos de inversin y de operacin del proyecto, y
las estimaciones de la demanda y de la oferta).
4. Factibilidad: Este nivel se orienta a definir detalladamente los
aspectos tcnicos de la solucin planteada con el proyecto. Para ello
se analiza minuciosamente la alternativa recomendada en la etapa an
terior, prestndole particular atencin al tamao ptimo del proyec
to, su momento de implementacin o puesta en marcha, su estructu
ra de financiamiento, su organizacin administrativa, su cronograma
y su plan de monitoreo.
Como se mencion anteriormente, la formulacin del proyecto se debe
hacer desde la lgica de la cadena de valor. Esta plantea que para cum
plir con unos objetivos especficos, los proyectos disponen de insumos
que a travs de un proceso de transformacin (llamado actividades) ge
neran unos productos. Estos ltimos conducen a resultados en trminos
de los objetivos especficos propuestos, los cuales a su vez generan im
pactos, que se definen como los efectos esperados de los productos en
condiciones econmicas o sociales especficas de la poblacin.
Cadena de valor de un proyecto tpico de inversin:
Insumos
Actividades
Costos
monetarios
Producto
Resultados
Objetivos
especficos
Impacto
Efectos
esperados
Para evidenciar la cadena de valor del proyecto es muy til la meto

dologa de marco lgico la cual, a travs de una estructura de cuatro
filas y cuatro columnas, permite presentar de manera secuencial y je
rarquizada los elementos mnimos que hacen parte de la formulacin
del proyecto de inversin. Esto le dar al gerente una mirada integral
del mismo y por tanto facilitar un mayor conocimiento y control duran
te el desarrollo de cada una de sus etapas.
Resumen
narrativo
Indicadoresmetas
Medios de
verificacin
Supuestos
Fin
Propsito
Componentes
Actividades
6744
192
El fin, expresa la solucin a un problema de desarrollo superior al que

el proyecto espera contribuir. Responde la pregunta para qu?
1.2. Etapa de inversin: en esta etapa se realizan los procesos de

ejecucin y seguimiento.
El propsito, es el efecto que se espera al finalizar el proyecto, es el

objetivo general del proyecto. Responde a la pregunta por qu?
La ejecucin se desarrolla fsica y financieramente. Durante este

periodo se llevan a cabo las actividades necesarias para la obtencin
del producto o productos del proyecto. Las actividades deben ser cla
ras, concretas y estar programadas en el tiempo, pues ellas indicarn
el monto de recursos que se requiere anualmente para poder lograr el
producto en el tiempo estipulado.
Los componentes, son los resultados especficos del proyecto, co

rresponden a los objetivos especficos definidos y responden a la pre
gunta qu?
Las actividades, tal y como se definen para la cadena de valor, re
presentan las acciones necesarias para la generacin de los produc
tos y obtencin de los resultados del proyecto. Responden a la pre
gunta cmo?
Los indicadores, por su parte, son representaciones cuantitativas,
verificables objetivamente, a partir de las cuales se registra, procesa y
presenta la informacin necesaria para medir el avance o retroceso en
el logro de un determinado objetivo. De acuerdo con el nivel de la ma
triz que se quiera medir y con su contribucin a la cadena de valor, se
incluyen indicadores de gestin (actividades), producto (componentes),
resultado (propsito) o impacto (fin)(2).
Los medios de verificacin sealan las fuentes de informacin nece
saria para el clculo de los indicadores.
Finalmente, los supuestos expresan las condiciones necesarias que
deben darse en cada nivel para que se logre avanzar al siguiente nivel
de la matriz. Para identificarlos, se deben considerar los riesgos que
estn ms all del control directo de la gerencia del proyecto. Es de
cir, existirn supuestos en el nivel de las actividades, y solo si estos se
cumplen, permitirn avanzar hacia el logro de los componentes u ob
jetivos especficos del proyecto.
(2) Si requiere ampliar la informacin sobre indicadores, dirjase a la

cartilla Gua metodolgica para la formulacin de indicadores
2009.
6744
El seguimiento va de la mano con la ejecucin. Este se realiza a los

insumos, actividades y productos planteados en la cadena de valor del
proyecto a travs de indicadores de producto y de gestin que son los
que miden el comportamiento fsico del proyecto. En los primeros se
reporta el avance en la obtencin del producto durante el horizonte del
proyecto. Los segundos, miden anualmente el cumplimiento de las ac
tividades necesarias para obtener el o los productos del proyecto pro
gramados para ese momento. Tambin se realiza seguimiento crono
lgico (tiempos programados vs. tiempos observados) y presupuestal
(compromisos, obligaciones y pagos).
1.3. Etapa de operacin: Momento en el cual se empieza a utili
zar el bien o servicio obtenido en la etapa anterior y por tanto, se inicia
la generacin del beneficio. Esta etapa dura el tiempo que se estipu
l en la etapa de preinversin para alcanzar los objetivos del proyecto,
es decir, la operacin va hasta el periodo en que se espera que ya no
se presente el problema que se est atacando con el proyecto. Duran
te esta etapa tambin existe seguimiento, el cual busca medir los re
sultados y el impacto en la cadena de valor; este se realiza a los com
ponentes y la finalidad en la matriz de marco lgico.
1.4. Etapa de evaluacin ex post: Esta etapa se realiza general
mente al final del horizonte de evaluacin del proyecto para medir cmo
este contribuye en largo plazo a la solucin de las problemticas per
cibidas en un sector determinado. Esta corresponde a una evaluacin
de impacto que usualmente se realiza a nivel de polticas y por tanto,
el proyecto se constituye en insumo para la misma.

2. Formul acin y evaluacin de un proyecto de inversin.
Una vez explicada la estructura general del ciclo del proyecto, ahora se
presentan los principales conceptos que se aplican al interior de la formu
lacin y evaluacin de un proyecto. Estos conceptos facilitarn la com
prensin de los formatos de la metodologa general ajustada (MGA).
Formulacin:
Proceso de identificacin:
Un problema se define como una situacin no deseada, es decir, una

situacin negativa que padece la comunidad en un momento determi
nado. Las causas explican los motivos por los cuales se est presen
tando el problema; responde al por qu y los efectos indican las con
secuencias que esto genera.
La situacin actual tambin incluye dentro del diagnstico el anlisis
de la poblacin afectada y la zona donde esta se ubica. Es fundamental
estimar, as sea en una primera aproximacin, el nmero de habitantes
directamente afectados por el problema, junto con sus caractersticas
relevantes en relacin con el problema que se est estudiando. Se pue
den considerar entre otras: edad, gnero, situacin social, caractersti
cas culturales, entre otros. Como fuente de informacin se debe contar
con los informes de los censos oficiales publicados por el DANE (3), los
datos disponibles en bancos de datos, as como la informacin del Sis
bn (4) y censos propios de municipios y entidades territoriales.
(3) DANE-Departamento Administrativo Nacional de Estadstica.

(4) Sisbn-Sistema de seleccin de beneficiarios para programas so
ciales.
193
Situacin actual:
La formulacin del proyecto comienza con el anlisis de la situacin
actual la cual involucra la definicin del problema o necesidad junto
con sus causas y efectos. Este ejercicio se desarrolla bajo la metodo
loga de los rboles:
rbol del problema: Se encuentra estructurado por el problema cen
tral, las causas y los efectos.
La zona afectada es el rea en la cual se ubica la poblacin afecta

da. Identificarla permite conocer las caractersticas econmicas y uso
del suelo, los cuales podran brindar informacin para entender, rela
cionar y/o validar los posibles motivos por los cuales se est presen
tando el problema o necesidad.
Finalmente, dentro del diagnstico de la situacin actual se debe
realizar el anlisis de participaciones que ofrece un panorama de to
das las personas, los grupos y las organizaciones que de alguna ma
nera estn relacionados con el proyecto. En l se incorporan los inte
reses y expectativas de personas y grupos que pueden ser importantes
para el proyecto.
Situacin esperada:
La situacin esperada se construye a partir del rbol del problema,
pues una vez conocida la problemtica se logra visualizar lo que se es
pera alcanzar. Bajo la metodologa de los rboles, el rbol de objetivos
se construye convirtiendo en positivo el rbol del problema.
rbol de objetivos: Est estructurado con el objetivo central, los
medios (objetivos especficos) y los fines (metas):
6744
194
El objetivo general se origina al convertir en positivo el rbol del pro

blema. Los medios u objetivos especficos surgen de pasar a positi
vo las causas y los fines o metas, provienen de pasar a positivo los
efectos.
El objetivo define claramente la solucin al problema o necesidad.
Busca una situacin deseada o de confort para la poblacin con rela
cin al problema identificado. Estos se plantean con base en el anli
sis de las reales capacidades con las que se cuenta.
Los objetivos especficos son los medios que llevarn al cumpli
miento del objetivo central y se alcanzarn a travs de las alternati
vas de solucin.
Los objetivos, tanto general como especficos, deben ser realistas,
eficaces, coherentes y cuantificables. As mismo, son medibles y veri
ficables a travs de indicadores.
6744
Al igual que en la situacin actual, tambin debe identificarse la po

blacin objetivo y la zona donde se ubica esta poblacin. Esta pobla
cin corresponder a los beneficiarios del proyecto.
Las metas corresponden a la expresin cuantitativa y cualitativa de los
logros que se pretenden obtener con la ejecucin de una accin en el
proyecto. As mismo, estas se encuentran inmersas en los objetivos.
Alternativas de solucin:
Las alternativas o estrategias son los diferentes caminos que se pue
den tomar para llegar a cumplir el objetivo propuesto, es decir, mo
dificar la situacin actual en las condiciones, caractersticas y tiem
po esperados.
Surgen del anlisis de objetivos, identificando las acciones que se
deben adelantar para lograr los objetivos especficos que son los que
conllevan al cumplimiento del objetivo central. La combinacin de dichas
acciones son las que constituyen las alternativas de solucin.
Desarrollar campaas
de informacin de programas
de vivienda
Aumentar
la adquisicin
Aumentar el
aprovechamiento de vivienda
de programas
de vivienda
gubernamentales
Desarrollar
programa de
mejora integral
de barrios
Reubicar
allegados
Construir nuevas
viviendas
Mejorar
la oferta de
vivienda
Disminuir la densidad
poblacional por vivienda
Desarrollar
campaas de
cohesin social
Optimizar la
organizacin
comunitaria
Involucrar
el municipio
a la comunidad
Mejorar la capacidad
de gobierno
para ejecut ar
Mejorar el acceso
a servicios bsicos
Mejorar las condiciones habitacionales

de las Margaritas
Desarrollar campaas
de informacin de
programas de vivienda
Desarrollar
programas de
mejora integral
de barrios
Reubicar
allegados
Construir
nuevas viviendas
Desarrollar
campaas de
cohesin social
Involucrar
el municipio
a la comunidad
195
6744
196
Proceso de preparacin de alternativas:

La preparacin de alternativas consiste en reunir y organizar toda la
informacin posible de cada una de ellas a travs de la elaboracin de
estudios que brindan informacin ya sea a nivel de perfil, prefactibili
dad y/o factibilidad. Esta informacin al ser comparada entre s, permi
te tener mayor certeza a la hora de decidir sobre el camino ms ade
cuado para alcanzar el objetivo general planteado en la primera parte
de la formulacin.
Para la preparacin de las alternativas existen varios estudios espe
cficos que deben tenerse en cuenta, entre otros:
Legal.
Mercado.
Tcnico.
Ambiental.
Riesgos.
Financiero.
El estudio legal busca determinar la viabilidad de las alternativas de
solucin propuestas a la luz de las normas que lo rigen, en cuanto a
usos de suelo, patentes y legislacin laboral, entre otras.
El estudio de mercado pretende identificar la demanda y la oferta de
bienes o servicios necesarios actualmente para solucionar el proble
ma en la poblacin objetivo previamente identificado.
El estudio tcnico busca optimizar la utilizacin de los recursos dis
ponibles en la produccin del bien o servicio en cada una de las alter
nativas de solucin propuestas. De este estudio se podr obtener la
informacin de las necesidades de capital, maquinaria y equipo, mano
de obra, materiales, insumos, entre otros, tanto para la puesta en mar
cha como para la posterior operacin del proyecto.
Topografa.
Estructura impositiva y legal.
Disponibilidad de servicios pblicos domiciliarios (agua, ener
ga y otros).
Comunicaciones.
Aspectos administrativos y polticos.
Orden pblico.
Impacto para la equidad de gnero.
Otros (aspectos tcnicos, sociales y culturales; tiempo; etc.).
El estudio ambiental busca determinar el impacto que va a tener
cada alternativa sobre el medio ambiente. Con este estudio se bus
ca prevenir, mitigar y/o compensar el impacto ambiental que pueda
tener la alternativa. Para ello se debe cuantificar y valorar el impac
to, as como las acciones tendientes a corregirlo, prevenirlo, mitigar
lo y/o compensarlo.
Los costos sobre medidas de prevencin, mitigacin, correccin y/o
compensacin de impacto ambiental, deben estar involucrados en los
costos totales de las alternativas, ya que depende de actividades propias
que debe desarrollar cada alternativa de solucin en particular.
El estudio de riesgos tiene como objet o identificar y analizar los ries
gos que pueden afectar el diseo y el desarrollo de un proyecto de inver
sin y/o los riesgos que este puede generar en su entorno. Lo anterior
como base para formular las medidas de prevencin y mitigacin condu
centes a reducir la vulnerabilidad del proyecto y/o las consecuencias de
los riesgos que este pueda generar desde el punto de vista ambiental,
econmic o, social y cultural. De esta manera, el anlisis de riesgos es
una herramienta til para la toma de decisiones y un insumo importante
en la etapa de preinversin y planeacin de los proyectos.
Este estudio involucra tambin la definicin de la capacidad tanto

fsica como de beneficiarios que se va a soportar a la hora de poner
en operacin de los bienes o servicios producidos con la misma y se
realiza la depreciacin los activos depreciables que seran adquiridos
para la ejecucin del proyecto tales como planta, equipo y edificios ad
quiridos, construidos, o en proceso de construccin, para la produc
cin o suministro de otros bienes y servicios, con la intencin de em
plearlos en la alternativa de solucin.
Para este anlisis se deben conformar los escenarios de riesgo tc

nicamente predecibles para cada alternativa de solucin, de acuerdo
con las amenazas conocidas para la zona del proyecto y con la vul
nerabilidad ante dichas amenazas que generara la alternativa de so
lucin evaluada.
Este activo puede imput arse durante la vida til del mismo en for
ma gradual. La depreciacin se proyecta sistemticamente utilizando
mtodos de reconocido valor tcnico, como el de lnea recta. Cuando
quiera que el perodo de vida til de un activo, supere el horizonte de
evaluacin del proyecto, el valor de registro en libros del mismo debe
reconocerse como ingreso en el flujo de caja como valor de salvamen
to. La utilidad debe ser considerada a fin de determinar la rentabilidad
del proyecto mediante el anlisis del valor presente, el clculo de la
tasa interna de retorno y del costo anual equivalente.
El estudio financiero tiene como objet o ordenar la informacin de ca

rcter monetario, con el propsito de complementarla para la evalua
cin de las alternativas. Permite definir la estructura ptima financie
ra, adems de establecer la informacin sobre ingresos de operacin
y costos de ejecucin, operacin y mantenimiento.
As mismo, la localizacin tambin es elemento de este estudio,

pues no solo determinar la demanda real de las alternativas de solu
cin, sino tambin es fundamental en la definicin y cuantificacin de
sus ingresos y costos. A la hora de seleccionar la localizacin del pro
yecto se deben considerar factores que se consideren relevantes den
tro del estudio, tales como:
Medios y costos de transporte.
Disponibilidad y costo de mano de obra.
Cercana de fuentes de abastecimiento (Disponibilidad y cos
to de insumos).
Materias primas especiales.
Energa elctrica.
Combustibles.
Agua.
Factores ambientales.
Costo y disponibilidad de terrenos.
Cercana y accesibilidad a los mercados.
Costo y disponibilidad de terrenos y edificios.
6744
Es importante resaltar que los costos de las acciones de prevencin

o mitigacin deben estar incluidos dentro del costo total de la o las al
ternativas de solucin.
En la determinacin de los beneficios, los productos que se obtie

nen con los proyectos generan beneficios para la poblacin objetivo,
los cuales se presentan bajo la forma del problema resuelto o la nece
sidad satisfecha. Solo se deben incluir los beneficios que se deben ex
clusivamente a las alternativas de solucin:
Incremento en la disponibilidad de bienes y servicios.
Ahorro de recursos por una mayor eficiencia en la produccin de
bienes o servicios.
Aumento en la calidad de bienes o servicios.
Los ingresos ms relevantes que se consideran en la alternativa son
aquellos que se derivan de la venta del bien o servicio que producir
cada una de las alternativas de solucin; adems se deben involucrar
los ingresos por concepto de venta de activos, valor de rescate, por
venta de subproductos o productos de desecho que generen las alter
nativa de solucin, o por servicios complementarios.
La valoracin de los ingresos est relacionada con los precios de ven
ta de los bienes o servicios producidos, de acuerdo con ello se pueden
tener alternativas de solucin:
No vinculadas directamente a los mercados.
Alternativas de solucin que no tienen objetivos exclusivos de ren
tabilidad econmica ni dependen de la demanda monetaria e ingresos
por ventas. En donde los ingresos se relacionan con los pagos de los
impuestos directos e indirectos. Por ejemplo, el impuesto de plusva

la en los proyectos de desarrollo territorial a partir de la ejecucin en
cada una de las alternativas de solucin.
Vinculadas directamente a los mercados.
Alternativas de solucin que tienen demanda monetaria e ingre
sos por ventas.
La descripcin de los beneficios est siempre relacionada con el im
pacto que tiene la utilizacin de los bienes producidos con la alterna
tiva. Cuando se trata de alternativas que aumentan la calidad del bien
o mejoran la eficiencia, estas estn relacionadas con dicho aumento
o mejoramiento de la produccin. Los beneficios son de carcter cua
litativo y cuantitativo.
Para determinar los costos tanto de inversin como de operacin,
es conveniente realizar el anlisis a partir de los siguientes tres ele
mentos:
Productos: Se refieren a los bienes o servicios generados por la
alternativa de solucin.
Actividades: Se refieren a las acciones necesarias dentro de una
alternativa de solucin que utiliza recursos e insumos.
Insumos:
Es as como el(los) producto(s) de la alternativa de solucin se
obtiene(n) de la suma de sus actividades, estas a su vez se obtienen
de la suma de los insumos inmersos. Existen actividades tanto para
la ejecucin como para la operacin de la alternativa de solucin, las
cuales determinan los costos del proyecto.
Los costos de ejecucin y operacin pueden clasificarse, segn co
rresponda (productos, actividades e insumos). Adicionalmente para
este estudio es preciso disear un cronograma de ejecuciones y rein
versiones (5). Los costos de operacin son aquellos que se generan por
funcionamiento y mantenimiento propios del producto de la alternativa
de solucin dentro del horizonte de tiempo establecido.
Los costos de ejecucin son los desembolsos atribuibles a la compra
de insumos tales como activos fijos, como compra de terrenos y edifi
cios, pago de obras civiles, compra de equipo y maquinaria, obras de
instalacin y los costos de capital de trabajo. Estos generalmente se
concentran durante los primeros perodos de la alternativa y su regis
tro en el flujo de caja as lo reflejar. Sin embargo, puede haber inver
siones, reinversiones o reposicin de activos fsicos y/o capital de tra
bajo en cualquier etapa de la alternativa de solucin.
Los costos de operacin, reflejan los desembolsos por insumos y otros
rubros necesarios para el ciclo productivo de la alternativa a lo largo de
su funcionamiento dentro del horizonte establecido. Estos generalmen
te se concentran durante el perodo denominado operacin del proyec
to y su registro en el flujo de caja as lo reflejar.
Evaluacin exante:
Se entiende por evaluacin exante, el resultado del anlisis efec
tuado a partir de la informacin de las alternativas de solucin pro
puestas. Con base en este anlisis se decide la alternativa de solu
cin o proyecto.
Convencionalmente, se han distinguido tipos de evaluacin segn di
ferentes puntos de vista y criterios utilizados para analizar las alterna
tivas de solucin. Los puntos de vista y criterios de anlisis, a su vez,
se relacionan con los diferentes objetivos que diversos agentes pue
den lograr mediante las alternativas. Estos son:
Evaluacin financiera: Identifica, desde el punto de vista de un in
versionista, los ingresos y egresos atribuibles a la realizacin de la al
ternativa y en consecuencia su rentabilidad.
Evaluacin econmica: Tiene la perspectiva de la sociedad o la
nacin como un todo e indaga el aporte que hace la alternativa al bien
estar socioeconmic o, sin tener en cuenta su efecto sobre la distribu
cin de ingresos.
Evaluacin social: Igual que la econmica, analiza el aporte neto de
la alternativa al bienestar socioeconmic o, pero adems, pondera los
impactos de la alternativa que modifican la distribucin de la riqueza.
(5) Reinversiones: Adquisicin de nuevos recursos.
197
La naturaleza de la alternativa y los objetivos de sus inversionistas y/o

ejecut ores definirn la relevancia de cada tipo de evaluacin. Un proyec
to se descarta si no se obtiene un resultado favorable de las evaluacio
nes escogidas, despus de haber analiz ado las diferentes alternativas
y las modificaciones generadas por el propio proceso de preparacin y
evaluacin. As, la evaluacin apoya el proceso de toma de decisiones,
con el fin de contribuir a una mejor utilizacin de recursos y al cumpli
miento de los objetivos de los inversionistas y/o ejecut ores.
La evaluacin exante de proyectos cuenta con tres elementos fun
damentales:
Flujo de caja.
Costo de oportunidad del dinero.
Indicadores de evaluacin segn la metodologa pertinente (cos
to-beneficio, costo- eficiencia y costo mnimo).
Evaluacin financiera:
El flujo de caja es la representacin matricial o grfica de los ingre
sos y egresos que una alternativa puede tener durante el horizonte de
evaluacin de la misma, con la caracterstica que el ingreso o egreso
se debe registrar en el momento exacto en el que se realiza la eroga
cin monetaria (contabilidad de caja) y no cuando se causa, como se
da en la contabilidad tradicional. Entre las principales caractersticas
para la realizacin de un flujo de caja tenemos:
Periodicidad: Depende de la naturaleza del proyecto (meses, tri
mestres, aos, etc.).
Horizonte de evaluacin del proyecto: Nmero de perodos obje
to de la evaluacin, incluye la preinversin, ejecucin (inversin) y la
operacin de la alternativa.
Vida til: es el tiempo durante el cual se generan los beneficios
para los cuales fue realizado el proyecto. Hay proyectos en los cua
les se obtienen los beneficios desde el momento en que se invier
te el primer peso.
Perodo cero: Perodo en el cual se invierte el primer peso.
Registro de cifras: Todos los ingresos y egresos deben estar re
gistrados al final del ao para poder ser ejecut ados (6).
Se deben relacionar los ingresos de la alternativa y los costos de eje
cucin y operacin necesarios para llevar a cabo la alternativa.
Dentro de los costos, se deben incluir los rubros o recursos donados
o propios y que se vayan a destinar a la alternativa, existiendo la opor
tunidad de aprovecharlos en otra.
Es necesario tener en cuenta el valor de salvamento (rescate) de los
bienes utilizados en la alternativa. El valor de salvamento correspon
de al valor que poseen los bienes utilizados en el desarrollo de la al
ternativa al finalizar el horizonte de evaluacin de la alternativa. Esta
consideracin se hace, debido a que el valor imput able (que se resta)
de los bienes utilizados por la alternativa debe ser equivalente al va
lor usado por la misma y no a la totalidad del mismo cuando el bien to
dava posee un valor comercial a pesar de haber alcanzado el objeti
vo de la alternativa.
El concepto del beneficio a que se renuncia o sacrifica en favor de
una alternativa, se denomina costo de oportunidad y es fundamental
aplicarlo como criterio de evaluacin en la determinacin de los costos
de inversin y de operacin de cada una de las alternativas.
La sociedad igualmente, tiene un costo de oportunidad, expresado
en trminos de eficiencia frente al beneficio que obtendra por el hecho
de destinar los recursos en otras alternativas excluyentes de la inver
sin, por ejemplo mantener recursos en el exterior a una tasa de inte
rs dada y no producir el bien o servicio en razn de que el rendimien
to del primero es superior.
La seleccin de una alternativa debe contemplar los beneficios y
costos de cada una de las estudiadas a fin de establecer la eficiencia
de la inversin; de hecho, optar por una alternativa implica excluir las
dems. Esto se expresa a travs de la tasa de inters de oportunidad
(6) Se registran en pesos constantes al ao de elaboracin del estudio.
6744
198
(TIO), la cual es el rendimiento (tasa) esperada de los recursos dispo

nibles o tasa de mercado.
Una vez estructurado el flujo de caja y definida la TIO, se aplicarn
los indicadores. Estos estn clasificados en tres tipos:
Indicadores de costo-beneficio (rentabilidad): Este tipo de indica
dores se utilizan cuando los beneficios y los costos pueden ser me
didos en unidades y valorados de modo monetario. Los indicadores a
utilizar son los siguientes:
Valor presente neto: Es la diferencia entre el valor actual de los
beneficios brutos y el valor actual de los costos operativos e inversiones.
Representa la riqueza adicional que se consigue con el proyecto sobre
la mejor alternativa. El indicador es vlido si es mayor a cero (0).
Tasa interna de retorno: Es la tasa intertemporal a la cual los in
gresos netos del proyecto apenas cubren los costos de inversin, de
operacin y de rentabilidades sacrificadas. Es la rentabilidad interna del
proyecto. El indicador es vlido si es mayor a la TIO, siempre y cuando
sea un flujo de caja convencional (primeros aos generacin de desem
bolsos, aos posteriores generacin de ingresos y/o beneficios).
Relacin beneficio/costo: Es un indicador que sirve para medir la
rentabilidad de un proyecto. Esta se define como la relacin existente
entre el valor presente de los ingresos y el valor presente de los costos
y las inversiones. El indicador es vlido si es mayor a 1.
Indicadores de costo-eficiencia: Se calculan con informacin so
bre la capacidad, el nmero de beneficiarios y con el costo total en tr
minos monetarios de la alternativa. Se cuenta, entre otros, con los si
guientes indicadores:
Costo por unidad de capacidad: Costo/tonelada.
Costo por unidad de beneficio: Costo/persona atendida.
Los indicadores de rentabilidad exigen expresar los beneficios en
unidades monetarias. Mientras en el anlisis costo-eficiencia no es
necesario.
Indicadores de costo mnimo: Este tipo de indicadores se estudian
para evaluar alternativas con bajos ingresos y altos costos; o cuando
las alternativas producen iguales beneficios pero diferentes niveles de
costos. Los indicadores de costo mnimo son:
Valor presente neto de los costos: Se utiliza cuando la vida til
de las alternativas es igual.
Costo anual equivalente: Se utiliza cuando la vida til de las al
ternativas es diferente.
Evaluacin econmica y social:
La evaluacin econmica busca identificar el aporte que hace el
proyecto al bienestar socioeconmic o nacional, sin tener en cuenta el
efecto del proyecto sobre la distribucin de la riqueza. Est juzgando
el proyecto segn su aporte al objetivo de contribuir al bienestar de la
6744
colectividad nacional, teniendo en cuenta el objetivo de eficiencia. Co

rresponde al proceso de identificacin, medicin, y valorizacin de los
beneficios y costos de un proyecto, desde el punto de vista del bienes
tar social, con el propsito de determinar su contribucin al incremen
to de la riqueza nacional.
Por su parte, la evaluacin social incorpora tanto un anlisis de efi
ciencia de los impactos de un proyecto o poltica, como otro que con
templa los aspectos de equidad, es decir, los efectos que genera el
proyecto o poltica sobre la distribucin de ingresos y riquezas. Esta
evaluacin busca medir el impacto de un proyecto sobre los elemen
tos que contribuyen al bienestar nacional, incluyendo la redistribucin
del ingreso y las riquezas.
En Colombia, la evaluacin social es una extensin de la evalua
cin econmica.
La evaluacin econmica y social evala el proyecto a precios rea
les, es decir en trminos de bienestar. Para ello toma el flujo de caja
de la evaluacin financiera y le aplica las razones precio-cuenta (RPC)
que son el factor que se usa para convertir valores expresados en pre
cios de mercado a precios sociales; representa un precio corregido en
el cual se limpian los efectos distorsionantes y externalidades para re
flejar el valor social, medido en trminos de bienestar.
Una vez convertidos los flujos de caja a precios econmic os y socia
les, se aplican los indicadores explicados anteriormente pero aplicando
un costo de oportunidad conocido como tasa social de descuento (TSD)
equivalente al 12%, esto es, todos los proyectos de inversin pblica de
ben generar un beneficio econmic o y social mnimo del 12%.
Decisin:
Una vez conocidos los resultados de los indicadores de evaluacin
exante, se comparan entre alternativas y entre los tipos de evalua
cin. Teniendo en cuenta los criterios del formulador, se toma la de
cisin sobre la alternativa que mejores indicadores presente. Una vez
seleccionada, dicha alternativa se convierte en proyecto de inversin,
al cual se le debe colocar un nombre estructurado por proceso-objet olocalizacin. As mismo, este proyecto debe ser clasificado presupues
talmente y asociado al respectivo plan de desarrollo ya sea nacional,
departamental y/o municipal.
As mismo, se deben seleccionar los indicadores de producto que
medirn la obtencin del bien o servicio del proyecto durante el hori
zonte de evaluacin y los indicadores de producto que medirn el gra
do de avance anual de las actividades del proyecto. Estos indicadores
se encuentran en el banco de indicadores sectorial; en caso de reque
rir un indicador que no se encuentra en este banco, se debe solicitar
su creacin al DNP.
Luego de todo este proceso, se toma la informacin identificada para
la construccin de la cadena de valor organizada en la matriz de marco
lgico y la definicin del cronograma y presupuesto del proyecto para
iniciar la etapa de programacin presupuestal.
199
(C.F.).
6744
200
[6842] L. 152/94.
[6844] D.R. 1949/2012.
ART. 49.Apoyo tcnico y administrativo. Para los efectos de los

procesos de planeacin de que trata la presente ley, asgnase las si
guientes responsabilidades de apoyo tcnico y administrativo:
1. El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, de
acuerdo con el Departamento Nacional de Planeacin y los organismos
de planeacin departamentales y municipales, establecer un sistema
de informacin que permit a elaborar diagnsticos y realizar labores de
seguimiento, evaluacin y control de los planes de desarrollo por parte
de las entidades nacionales y territoriales de planeacin.
2. El Departamento Nacional de Planeacin, organizar y pondr
en funcionamiento un sistema de evaluacin posterior del plan nacional
de desarrollo y de los planes de las entidades territoriales, que sern
coordinado, dirigido y orientado por el mismo departamento.
3. Las entidades territoriales, a travs de sus organismos de planea
cin, organizarn y pondrn en funcionamiento bancos de programas
y proyectos y sistemas de informacin para la planeacin. El Departa
mento Nacional de Planeacin organizar las metodologas, criterios
y procedimientos que permit an integrar estos sistemas para la planea
cin y una red nacional de bancos de programas y proyectos, de acuer
do con lo que se disponga en el reglamento.
4. Los departamentos, distritos y municipios con 100.000 o ms habi
tantes cumplirn lo establecido en el numeral anterior en un plazo mxi
mo de dieciocho meses y los dems municipios, en un plazo mximo
de tres aos, contados a partir de la vigencia de la presente ley, para
lo cual los departamentos prestarn el apoyo necesario.
5. Los programas y proyectos que se presenten con base en el res
pectivo banco de proyectos tendrn prioridad para acceder al sistema
de cofinanciacin y a los dems programas a ser ejecut ados en los ni
veles territoriales, de conformidad con los reglamentos del Gobierno
Nacional y de las autoridades competentes.
ART. 7Fases de los proyectos de inversin. Atendiendo lo dis

puesto por la Ley 1530 de 2012, los proyectos susceptibles de financia
miento con cargo a los recursos del Sistema General de Regalas, se
identificarn por fases, as (1004 y ss.):
Fase 1 - Perfil: En este nivel debe recopilarse la informacin de origen
secundario que aporte datos tiles para el proyecto, como documentos
acerca de proyectos similares, mercados y beneficiarios. Esta informa
cin es fundamental para preparar y evaluar las alternativas del proyec
to y calcular sus costos y beneficios de manera preliminar. Aqu tambin
se analiza la viabilidad legal e institucional del proyecto. Con esta infor
macin, se eligen las alternativas que ameritan estudios ms detallados
o se toma la decisin de aplazar o descartar el proyecto.
Fase 2 - Prefactibilidad: En este nivel se evalan las alternativas que
fueron seleccionadas en la fase precedente. Se realizan estudios tc
nicos especializados de manera que al mejorar la calidad de la informa
cin reduzcan la incertidumbre para poder comparar las alternativas y
decidir cules se descartan y cul se selecciona. Estos estudios deben
incluir al menos los efectos producidos por cambios en las variables re
levantes del proyecto sobre el valor presente neto (VPN) sobre cambios
en los gastos de inversin y de operacin del proyecto, y las estimacio
nes de la demanda y de la oferta.
Fase 3 - Factibilidad: Este nivel se orienta a definir detalladamente
los aspectos tcnicos de la solucin planteada con el proyecto. Para
ello se analiza minuciosamente la alternativa recomendada en la eta
pa anterior, prestndole particular atencin al tamao ptimo del pro
yecto, su momento de implementacin o puesta en marcha, su estruc
tura de financiamiento, su organizacin administrativa, su cronograma
y su plan de monitoreo.
PAR.Toda iniciativa que busque ser financiada con cargo a los re
cursos del Sistema General de Regalas deber disponer como mnimo
de la informacin que permit a su identificacin a nivel de perfil. Igual
mente, cuando sea presentada en fase 1 o fase 2 deber contener la
estimacin de los costos del proyecto en cada una de sus fases subsi
guientes con el fin de que sean financiadas con cargo al citado proyecto.
Los proyectos de inversin que cumplan con el nivel mnimo previamen
te definido, sern verificados, conceptuados, viabilizados, registrados,
priorizados y aprobados segn las normas dispuestas en el presente
decreto y los lineamientos que defina la comisin rectora.
[6843] L. 1606/2012.
ART. 30.Trmite de los proyectos presentados ante las entidades
territoriales y los rganos Colegiados de Administracin y Decisin.
Los proyectos presentados a las entidades territoriales podrn ser radi
cados en la ventanilla que dispongan para el efecto las Secretaras Tc
nicas de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin.
Recibidos los proyectos, las Secretaras Tcnicas realizarn la re
visin pertinente y los remitirn a las instancias verificadoras de re
quisitos, para que los proyectos surtan el proceso de verificacin co
rrespondiente.
Las Secretaras Tcnicas debern presentar ante los miembros de
los rganos Colegiados de Administracin y Decisin todos los pro
yectos que cumplan con la verificacin de requisitos que realice el De
partamento Nacional de Planeacin, el Departamento Administrativo
de Ciencia y Tecnologa e Innovacin y las secretaras de planeacin
de las entidades territoriales, segn corresponda.
El Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin del Sistema
General de Regalas prestar especial atencin a este procedimiento.
PAR.El Departamento Nacional de Planeacin pondr en funcio
namiento una ventanilla nica con el fin de que los representantes le
gales de las entidades territoriales presenten proyectos que se pre
tendan financiar con recursos del Fondo de Desarrollo Regional y del
60% del Fondo de Compensacin Regional, haciendo uso del procedi
miento que establezca el Departamento Nacional de Planeacin hasta
la implementacin de una plataforma integrada de informacin del Sis
Los representantes legales podrn presentar los proyectos de inver
sin en las Secretaras Tcnicas de los rganos Colegiados de Admi
nistracin y Decisin o en la ventanilla nica a la que se refiere el in
ciso anterior.
El Departamento Nacional de Planeacin verificar el cumplimiento
de los requisitos previstos en las disposiciones vigentes y remitir a la
Secretara Tcnica de los rganos Colegiados de Administracin y De
cisin su respectivo certificado de verificacin de requisitos.
NOTA: Circular 36 de 2013, DNP - Lineamientos para el manejo de
la ventanilla nica (6846).
6842
[6845] D.R. 1949/2012.

ART. 8Ciclo de los proyectos de inversin pblica. El ciclo de
los proyectos de inversin abarca tres etapas. La primera, correspon
diente a la viabilizacin y registro en el banco de programas y proyec
tos de inversin; la segunda, correspondiente a la priorizacin y apro
bacin; y la tercera etapa, correspondiente a la de ejecucin, monitoreo,
seguimiento, control y evaluacin.
PAR.Modificado. D. 905/2013, art. 1. Salvo lo previsto en el inci
so 4 del numeral 2 del artculo 34 de la Ley 1530 de 2012, los proyec
tos de impacto local financiables con cargo a los recursos a que se re
fiere el citado artculo, se asimilarn a los proyectos de asignaciones
directas, excepto en cuanto a los rendimientos financiaros, los cuales
son del Sistema General de Regalas.
[6846] D.R. 1949/2012.
ART. 10.Formul acin de proyectos de inversin pblica. Cual
quier persona natural o jurdica, pblica o privada, podr siguiendo la
metodologa y lineamientos definidos por el Departamento Nacional de
Planeacin, al igual que los lineamientos y requisitos definidos por la
Comisin Rectora del Sistema General de Regalas, formular ante las
secretaras de planeacin de las entidades territoriales, iniciativas que
se enmarquen dentro de la definicin de proyecto contenida en el pre
sente decreto, a ser financiadas con cargo a los recursos del Sistema
General de Regalas.
Siguiendo la metodologa, lineamientos y requisitos sealados en el
inciso anterior, las comunidades indgenas formularn los proyectos de
inversin ante sus representantes, mientras que, las comunidades ne
gras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, los formularn ante sus

representantes elegidos nicamente y de manera autnoma por las or
ganizaciones de base de comunidades negras o consejos comunitarios
de comunidades negras, afrocolombiana, raizales y palenqueras, debi
damente inscritas en el registro nico del Ministerio del Interior. Los re
presentantes de las comunidades indgenas, as como los representantes
de base de comunidades negras o consejos comunitarios de comunida
des negras, afrocolombiana, raizales y palenqueras podrn presentarlos
directamente a la secretara tcnica del rgano colegiado de administra
cin respectivo, o ante la secretara de planeacin respectiva.
[6847] D.R. 1949/2012.
ART. 11.Revisin y presentacin. Formulada una iniciativa de pro
yecto ante la secretara de planeacin de la entidad territorial o ante los
representantes de las comunidades indgenas, las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras, de acuerdo con lo dispuesto en
el artculo anterior, corresponder a dichas instancias respectivamen
te revisar que el proyecto de inversin se hubiese formulado siguiendo
la metodologa, lineamientos y requisitos para la viabilizacin definidos
por el Departamento Nacional de Planeacin y la Comisin Rectora del
Sistema General de Regalas, y que el mismo cumple con las caracte
rsticas de pertinencia, viabilidad, sostenibilidad, impacto, y articulacin
con los planes y polticas nacionales, territoriales y tnicos, en los tr
minos del artculo 23 de la Ley 1530 de 2012 (6236).
Cuando el proyecto no cumpla con las metodologas, lineamientos y
requisitos de viabilizacin a que se refiere el primer inciso del presen
te artculo, la secretara de planeacin de la respectiva entidad territo
rial, cuando le corresponda, lo devolver por una sola vez, dentro los
cinco (5) das hbiles siguientes al formulador para ajustarlo y presen
tarlo a la secretara de planeacin, sealndole los ajustes que el pro
yecto requiere.
Devuelta una iniciativa de proyecto al formulador, este dispondr
de un trmino de cinco (5) das hbiles contados a partir de la devo
lucin del proyecto para ajustarlo y presentarlo a la secretara de pla
neacin respectiva.
Los representantes legales de las entidades territoriales o los repre
sentantes de las comunidades minoritarias de que trata el artculo 25 de
la Ley 1530 de 2012, presentarn dentro de los cinco (5) das hbiles si
guientes a su recepcin, el respectivo proyecto a la secretara tcnica del
rgano colegiado de administracin y decisin competente (6741).
Las secretaras de planeacin municipales podrn presentar los pro
yectos a ser financiados con cargo a los recursos del fondo de ciencia,
tecnologa e innovacin ante las secretaras de planeacin departa
mentales, quienes realizarn la revisin del proyecto y la presenta
cin ante la secretara tcnica del rgano colegiado de administracin
y decisin de acuerdo con lo establecido en el inciso lo del presente
artculo, o directamente a Colciencias como secretara tcnica del r
gano colegiado.
[6848] D.R. 1949/2012.
ART. 20.Requerimientos para la ejecucin de las fases de los
proyectos. Los proyectos de inversin viabilizados y registrados en fase
1 o 2 requerirn para la implementacin de sus fases posteriores, el ajus
te del proyecto para la fase respectiva. El proyecto de inversin ajusta
do deber volver a aprobacin por parte del rgano colegiado de admi
nistracin y decisin, si implica modificaciones a los montos aprobados
por el mismo inicialmente, o si solicita vigencias futuras. En todo caso,
se deber verificar los requisitos sealados para cada fase.
LINEAMIENTOS PARA EL MANEJO DE LA VENTANILLA NICA
[6849] Cir. 36/2013, DNP.
Asunto: Lineamientos para el manejo de la ventanilla nica
Con el propsito de que los representantes legales de las entidades
territoriales presenten proyectos que se pretendan financiar o cofinan
ciar con recursos del Fondo de Desarrollo Regional y con el 60% del
Fondo de Compensacin Regional del Sistema General de Regalas,
y en cumplimiento del artculo 30 de la Ley 1606 de 2012, el Departa
mento Nacional de Planeacin ha dispuesto un sistema de informacin
(SUIFP-SGR) para tal fin.
201
El trmite correspondiente se describe a continuacin,

1. Si an no lo ha recibido, debe solicitarse el serial para regis
trarse en el SUIFP-SGR al correo suifp-sgr@dnp.gov.co, adjuntando
el acta de posesin como representante legal de la entidad territorial
y el correo electrnico institucional al que le llegar el nmero del se
rial de ingreso. Es importante tener presente que el manejo y protec
cin del serial de ingreso asignado es responsabilidad del alcalde o go
bernador respectivo.
2. Una vez se cuente con el usuario y la contrasea, ingrese a la
MGA y por la opcin Transferencia de proyectos, seleccione el pro
yecto a enviar y transfiera tanto el archivo punto dat., como los docu
mentos soporte.
3. El proyecto ser enviado automticamente a la instancia de veri
ficacin de requisitos del DNP. Si cumple con los requisitos, el proyec
to, junto con la ficha de verificacin, ser enviado por dicha instancia a
la secretara tcnica del OCAD respectivo para lo de su competencia,
con copia al representante legal de la entidad territorial que lo presen
t. En caso de no cumplir con los requisitos, el proyecto ser devuelto
anexando la ficha de verificacin al representante legal de la entidad
territorial que lo present, para que se realicen los ajustes correspon
dientes y se presente nuevamente a verificacin de requisitos, con co
pia a la secretara tcnica del OCAD respectivo.
En todo caso, si a partir de la fecha alguna entidad territorial decide
radicar el proyecto directamente en las instalaciones del DNP, puede
hacerlo solicitando cita al telfono 3815000, extensin 2414 o al correo
electrnico webbpin@dnp.gov.co. Para esta sesin es indispensable
presentar la totalidad de la siguiente informacin:
1. Traer el archivo que se genera de la MGA ( *.dat).
2. Carta de presentacin del proyecto de inversin firmada por el
representante legal de la entidad territorial que incluya la informacin
de contacto (nombre, correo electrnico y telfono), en fsico o en me
dio magntico.
3. Anexos requeridos de conformidad con los lineamientos y re
quisitos generales y sectoriales establecidos por la Comisin Rec
tora del SGR en medio magntico (Acu. 13/2012 o los que lo modifi
quen o sustituyan).
En caso de requerir soporte tcnico, puede comunicarse con nues
tros asesores de 8 am a 5 pm, en el telfono 3815000 extensin 3336 y
3335 o al correo electrnico webbpin@dnp.gov.co
La presente circular reemplaza la Circular 1 de 2013.
N. del E.: La presente circular expedida por la Secretaria Tcnica de
la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas, de enero 31 de
2013, va dirigida a gobernadores, alcaldes y secretaras tcnicas de los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin.
METODOLOGA PARA LA FORMULACIN Y EVALUACIN
PREVIA DE PROYECTOS DE INVERSIN SUSCEPTIBLES DE SER
FINANCIADOS CON RECURSOS DEL PRESUPUESTO GENERAL
DE NACIN Y DE LOS PRESUPUESTOS TERRITORIALES
(Mayo 21)
Por la cual se adopta la metodologa para la formulacin
y evaluacin previa de proyectos de inversin susceptibles
de ser financiados con recursos del presupuesto general
de nacin y de los presupuestos territoriales.
El Director General del Departamento Nacional de Planeacin,
en ejercicio de sus facultades, en especial las que le confieren el nu
meral 3 del artculo 49 de la Ley 152 de 1994, el artculo 32 del De
creto 2844 de 2010 y los numerales 3, 6 y 8 del artculo 5 del De
creto 1832 de 2012,
CONSIDERANDO:
Que la Ley Orgnica del Plan de desarrollo, Ley 152 de 1994, y el
Decreto 2844 de 2010, establecen como funcin del Departamento Na
cional de Planeacin, la organizacin de las metodologas, criterios y
procedimientos que integren los Bancos de Programas y Proyectos de
6849
202
las entidades territoriales y de la Nacin, en una red nacional de ban

cos de programas y proyectos.
Que el Decreto 1832 de 2012, establece como competencias del des
pacho del director general del Departamento Nacional de Planeacin,
dirigir y coordinar el diseo, organizacin y operacin de los sistemas
de evaluacin de gestin y resultados de la administracin pblica, tan
to en lo relacionado con polticas, como con proyectos de inversin;
definir los lineamientos estratgicos para la coordinacin de proyectos
con nfasis en convergencia regional, ordenamiento territorial y articu
lacin entre niveles de gobierno y fuentes de recursos en los territorios;
as como, dirigir y coordinar las polticas de inversin pblica y garanti
zar su coherencia con el plan de inversiones pblicas y las dems he
rramientas financieras del Estado, tendientes a fomentar el desarrollo
econmic o, social, institucional y ambiental.
En mrito de lo expuesto,
RESUELVE:
[6850] Res. 1450/2013, DNP.
ART. 1Metodologa para la formul acin y evaluacin previa de
proyectos de inversin pblica. Adptese como nica metodologa
para todos los bancos de programas y proyectos de inversin pblica,
la metodologa para la formulacin de proyectos de inversin diseada
por el Departamento Nacional de Planeacin. En este sentido, las en
tidades nacionales, departamentales, distritales y municipales debe
rn utilizar esta metodologa para la formulacin y evaluacin previa
de proyectos de inversin pblica.
Para registrar los proyectos en el sistema unificado de inversin p
blica Banco Nacional de Programas y Proyectos de Inversin, se re
quiere el diligenciamiento de la metodologa para la formulacin de pro
yectos de inversin, la cual se encuentra disponible en la pgina web
oficial del Departamento Nacional de Planeacin.
[6851] Res. 1450/2013, DNP.
ART. 2Bases de datos para el registro de proyectos de inversin pblica. En cumplimiento de lo establecido en el artculo 68 del
estatuto orgnico del presupuesto (D. 111/96) todos los proyectos que
hagan parte del presupuesto general de la nacin debern registrarse en
el aplicativo del Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional,
BPIN, del sistema unificado de inversiones y finanzas pblicas.
En el Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional se regis
trarn y se actualizarn los proyectos que han cumplido con el diligen
ciamiento de la metodologa de formulacin de proyectos de inversin
y se actualizarn los proyectos de inversin mediante la ficha de esta
dsticas bsicas de inversin, EBI, registrada en el sistema.
[6852] Res. 1450/2013, DNP.
ART. 3Vigencia y derogatorias. La presente resolucin deroga la
Resolucin 806 de 2005 y rige a partir de la fecha de su publicacin.
LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN, PRESENTACIN,
VERIFICACIN, VIABILIZACIN, PRIORIZACIN Y APROBACIN
DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIN DE CIENCIA,
TECNOLOGA E INNOVACIN A SER FINANCIADOS
CON RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
ACUERDO 15 DE 2013
(Julio 17)
Por el cual se establecen los lineamientos para la formulacin,
presentacin, verificacin, viabilizacin, priorizacin
y aprobacin de los programas y proyectos
de inversin de ciencia, tecnologa e innovacin
a ser financiados con recursos del Sistema General de Regalas.
en ejercicio de sus facultades legales y, en especial de las conferidas
por el artculo 4 y el numeral 1 del artculo 5 de la Ley 1530 de 2012,
6849
CONSIDERANDO:
Que el inciso 3 del artculo 361 de la Constitucin Poltica, cre el
Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Sistema General de
Regalas (0951).
Que el artculo 4 de la Ley 1530 de 2012, establece que la Comi
sin Rectora del Sistema General de Regalas es el rgano encarga
do de definir la poltica general de dicho sistema, evaluar su ejecu
cin general y dictar, mediante acuerdos, las regulaciones de carcter
administrativo orientadas a asegurar el adecuado funcionamiento del
sistema (1968).
Que el artculo 5 numeral 1 de la Ley 1530 de 2012, establece que
la Comisin Rectora deber definir las directrices generales, procesos,
lineamientos, metodologas y criterios para el funcionamiento del Sis
tema General de Regalas (2135).
Que el artculo 10 de la Ley 1530 de 2012, establece como funcio
nes del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Inno
vacin, Colciencias, ante el Sistema General de Regalas, verificar di
rectamente o a travs de terceros que los proyectos de inversin a
financiarse con recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innova
cin, cumplan con los requisitos establecidos por la Comisin Rectora
para la aprobacin de los proyectos por el rgano Colegiado de Admi
nistracin y Decisin; y ejercer la Secretara Tcnica del rgano Cole
giado de Administracin y Decisin en los trminos del artculo 32 de
dicha ley (3326, 8754).
Que el artculo 22 de la Ley 1530 de 2012 establece que con los re
cursos del Sistema General de Regalas se podrn financiar proyectos
de inversin y la estructuracin de proyectos, como componentes de un
proyecto de inversin o presentados en forma individual (5983).
Que el artculo 25 de la Ley 1530 de 2012, establece que todo pro
yecto de inversin debe ser formulado de conformidad con las me
todologas y lineamientos que defina el Departamento Nacional de
Planeacin, en su condicin de entidad nacional de planeacin y en
desarrollo de lo dispuesto por el numeral 3 del artculo 49 de la Ley
152 de 1994, y con base en los lineamientos que defina la Comisin
Rectora (6741, 6842).
Que el artculo 29 de la Ley 1530 de 2012, establece que el Fondo de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, tendr como objet o incrementar la
capacidad cientfica, tecnolgica, de innovacin y de competitividad de
las regiones, mediante proyectos que contribuyan a la produccin, uso,
integracin y apropiacin del conocimiento en el aparato productivo y en
la sociedad en general, incluidos proyectos relacionados con biotecno
loga y tecnologas de la informacin y las comunicaciones, contribuyen
do al progreso social, al dinamismo econmic o, al crecimiento sosteni
ble y una mayor prosperidad para toda la poblacin (8199).
Que el artculo 6 de la Ley 1530 de 2012 establece que los rga
nos Colegiados de Administracin y Decisin son los responsables
de definir los proyectos de inversin sometidos a su consideracin
que se financiarn con recursos del Sistema General de Regalas,
as como evaluar, viabilizar, aprobar y priorizar la conveniencia y
oportunidad de financiarlos. Tambin designarn su ejecut or que
ser de naturaleza pblica; todo de conformidad con lo previsto en
dicha ley (2388).
Que mediante el artculo 28 de la Ley 1530 de 2012 se defini que
los programas o proyectos de inversin que se financien con car
go a los recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin se
sometern a las normas contractuales previstas en la Ley 1286 de
2009 (8147).
Que la Ley 1286 de 2009, por la cual se modifica la Ley 29 de 1990
define los principios y criterios que regirn el fomento, desarrollo y for
talecimiento de la ciencia, tecnologa y la innovacin, as como las ac
tividades de investigacin que realicen los organismos y entidades de
la administracin pblica (3427 y ss.).
Que se hace necesario establecer lineamientos para la formu
lacin, presentacin, verificacin, viabilizacin, priorizacin y apro
bacin de los programas y proyectos a ser financiados con recursos
del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Sistema Gene
ral de Regalas,

ACUERDA:
TTULO I
Disposiciones generales
[6857] Ac. 15/2013, CRSGR.
ART. 1Sujet os y mbito de aplicacin. En concordancia con lo
sealado en la Ley 1530 de 2012 y en el artculo 29 de la Ley 1606 de
2012, el presente acuerdo aplica para las personas naturales o jurdi
cas, pblicas o privadas, las entidades territoriales y los representantes
de las comunidades tnicas minoritarias, el rgano Colegiado de Admi
nistracin y Decisin del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del
Sistema General de Regalas, los comits consultivos y las dems enti
dades del orden nacional y territorial, que intervengan en el proceso de
formulacin, presentacin, viabilizacin y aprobacin de programas y
proyectos de inversin de ciencia, tecnologa e innovacin a ser finan
ciados con los recursos del Sistema General de Regalas.
[6858] Ac. 15/2013, CRSGR.
ART. 2Alcance. Los programas y proyectos de ciencia, tecnolo
ga e innovacin que se formulen para ser financiados con los recursos
del Sistema General de Regalas, debern corresponder con el objeti
vo de incrementar la capacidad cientfica, tecnolgica, de innovacin
y de competitividad de las regiones, mediante proyectos que contribu
yan a la produccin, uso, integracin y apropiacin del conocimiento
en el aparato productivo y en la sociedad en general, incluidos proyec
tos relacionados con biotecnologa y tecnologas de informacin y las
telecomunicaciones, de acuerdo con lo definido en los artculos 28 y
29 de la Ley 1530 de 2012 (8147, 8199).
De acuerdo con lo anterior y en virtud de lo previsto en la Ley 1530
de 2012, a travs del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del
Sistema General de Regalas, se podrn financiar programas y proyec
tos de ciencia, tecnologa e innovacin que incluyan las siguientes ac
tividades tipificadas en la gua sectorial de programas y proyectos de
ciencia, tecnologa e innovacin, segn lo dispuesto en la Ley 1286 de
2009 y en el Decreto 591 de 1991 (1004 y ss., 3427 y ss.):
a) Investigacin y desarrollo;
203
PAR. 3Podrn presentarse programas y proyectos que articulen

ms de una de las actividades enunciadas en este artculo.
TTULO II
De los criterios de formul acin y requisitos de presentacin
de los programas y proyectos de ciencia, tecnologa e
innovacin a ser financiados con recursos del Fondo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin del Sistema General de Regalas
[6859] Ac. 15/2013, CRSGR.
ART. 3Criterios de formul acin de los programas y proyectos
de ciencia, tecnologa e innovacin. De acuerdo con lo definido en
el artculo 25 de la Ley 1530 de 2012, todas las personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas, y las comunidades tnicas minoritarias
podrn formular programas y proyectos susceptibles de ser financia
dos con recursos del Sistema General de Regalas. La formulacin de
los programas y proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin deber
estar acorde con (6741):
Las caractersticas definidas en el artculo 23 de la Ley 1530 de
2012 (6236).
Las polticas y planes vigentes de ciencia, tecnologa e innovacin,
nacionales y de las entidades territoriales acorde a lo establecido en
el artculo 3 de la Ley 1286 de 2009.
La metodologa general de formulacin definida por el Departamento
Nacional de Planeacin siguiendo los lineamientos de la gua sectorial
de programas y proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin anexa a
la metodologa general de formulacin para el Sistema General de Re
galas dispuesta para tal fin en los trminos sealados en el artculo
25 de la Ley 1530 de 2012 (6741).
Lo sealado en el artculo 155 de la Ley 1530 de 2012 referido al
impacto regional (29111).
La normativa vigente en lo referente a la definicin del manejo de
los derechos de propiedad intelectual.
La normativa asociada a licencias, permisos y conceptos que se
requieran.
b) Innovacin;
[6860] Ac. 15/2013, CRSGR.
c) Formacin y capacitacin cientfica y tecnolgica;
ART. 4Presentacin de programas y proyectos a entidades territoriales. Para la presentacin de los programas y proyectos de in
versin al ente territorial, se debe anexar como mnimo:
d) Servicios cientficos y tecnolgicos;

Conforme con la normativa prevista en el inciso anterior, no se po
drn financiar o cofinanciar:
a) Programas o proyectos que solo consistan en adquisicin, cons
truccin o renovacin de inmuebles o solo la adquisicin de vehcu
los o equipos;
b) Programas o proyectos que solo consistan en la financiacin, re
posicin y actualizacin de software o hardware;
c) Gastos corrientes, entendidos estos como gastos recurrentes
que son de carcter permanente y posteriores a la terminacin del
programa o proyecto;
d) Suscripciones cuya duracin estn por fuera del horizonte de la
ejecucin del programa o proyecto;
e) Afiliaciones o membresas;
f) Licencias y permisos que no estn directamente relacionados con
actividades de ciencia, tecnologa e innovacin.
PAR. 1Podrn ser financiables los programas y proyectos de in
versin presentados por los beneficiarios de estos recursos, en las fa
ses sealadas por el artculo 7 del Decreto 1949 de 2012, o las nor
mas que lo modifiquen o adicionen o sustituyan (6844).
PAR. 2Cada una de estas actividades est definida en la gua sec
torial de programas y proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin,
anexa a la metodologa general de formulacin para el sistema Gene
ral de Regalas, dispuesta para tal fin en los trminos sealados en el
artculo 25 de la Ley 1530 de 2012 (6741).
1. Carta de presentacin del programa o proyecto a la entidad te

rritorial donde se especifique la fase en la que se encuentra el pro
grama o proyecto.
2. Programa o proyecto formulada en la metodologa general de
formulacin de proyectos para el Sistema General de Regalas.
3. La documentacin adicional que considere necesaria el formu
lador del programa o proyecto.
4. Carta en donde cada una de las entidades que participan en el
programa o proyecto propuesto, expresan que conocen el contenido del
programa o proyecto y se comprometen con el desarrollo de las acti
vidades descritas, segn modelo anexo en la gua sectorial de progra
mas y proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin.
5. Presupuesto detallado del programa o proyecto, segn lo descrito
en la gua sectorial de programas y proyectos de ciencia, tecnologa e in
novacin, as como la definicin de la titularidad y administracin, segn
sea el caso, de los bienes y resultados derivados de los mismos.
[6861] Ac. 15/2013, CRSGR.
ART. 5Requisitos generales de presentacin de programas y
proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin. De acuerdo con lo se
alado en el artculo 25 de la Ley 1530 de 2012, los programas y proyec
tos sern presentados a la Secretara Tcnica del rgano Colegiado de
Administracin y Decisin por los actores definidos en el artculo 25 de
la Ley 1530 de 2012 y 29 de la Ley 1606 de 2012 (6741, 8250).
6861
204
Para programas y proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin a ser

financiados con recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
del Sistema General de Regalas, en cualquiera de sus fases conforme
a lo dispuesto en el artculo 7 del Decreto 1949 de 2012 o las normas
que lo modifiquen, adicionen o sustituyan, se deben anexar como re
quisitos de presentacin los siguientes documentos (6844):
tes actividades, deber cumplirse con los siguientes requisitos adicio

nales a los del artculo 5 de este acuerdo:
1. Carta de presentacin y solicitud de recursos firmada por el o

los representantes legales de alguno o varios de los actores seala
dos en el artculo 25 de la Ley 1530 de 2012 y 29 de la Ley 1606 de
2012, en el formato descrito para tal fin en la gua sectorial de progra
mas y proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin anexa a la me
todologa general de formulacin para el Sistema General de Rega
las (6741, 8250).
a) Certificaciones de existencia y representacin legal de las perso

nas jurdicas que sern socias del centro, diferentes a la entidad territo
rial, donde se verifique que al menos el cincuenta por ciento (50%) de
ellas tienen una existencia de no menos de cinco aos y por lo menos
dos aos ms de la vida til a la del programa o proyecto;
2. Programa o proyecto formulado en la metodologa general de

formulacin para el Sistema General de Regalas definida por el De
partamento Nacional de Planeacin mediante la Resolucin 252 del 22
de febrero de 2012 y siguiendo la gua sectorial de programas y proyec
tos de ciencia, tecnologa e innovacin (6742 y ss.).
3. Documento tcnico o estudios que soporten metodolgica, tc
nica y financieramente el programa o proyecto de ciencia, tecnologa
e innovacin, de acuerdo con el formulario de presentacin de proyec
tos dispuesto por Colciencias.
4. Carta en donde cada una de las entidades que participan en el
programa o proyecto propuesto, expresan que conocen el contenido del
programa o proyecto y se comprometen con el desarrollo de las acti
vidades descritas, segn modelo anexo en la gua sectorial de progra
mas y proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin.
5. Presupuesto detallado del programa o proyecto segn lo descri
to en la gua sectorial de programas y proyectos de ciencia, tecnolo
ga e innovacin anexa a la metodologa general de formulacin para
el Sistema General de Regalas, as como la definicin de la titulari
dad y administracin, segn sea el caso, de los bienes y resultados de
rivados de los mismos.
6. Soporte que certifique la disponibilidad de las fuentes de finan
ciacin diferentes a las solicitadas al Sistema General de Regalas,
suscritas por el representante legal de las entidades que aportan los
recursos o quien est autorizado para ello, caso en el cual se deber
anexar el documento que lo acredite.
7. Acuerdo de propiedad intelectual para los programas y proyec
tos cumpliendo la normativa vigente tomando como base los elemen
tos planteados para tal fin en la gua sectorial.
8. Copia de la solicitud de la licencia, permiso, concepto o requi
sito legal vigente requerido para la ejecucin del programa o proyecto
presentada ante la autoridad competente.
9. Si el programa o proyecto se encuentra en fase 3, factibilidad, y
define quienes son las personas naturales y jurdicas que desarrollarn
las actividades de ciencia, tecnologa e innovacin, debe anexar el so
porte de inscripcin en la plataforma ScienTI de dichas personas. A ex
cepcin de aquellas que representan a las entidades territoriales.
10. Cuando se trate de programas y proyectos de ciencia, tecno
loga e innovacin en fase 3, factibilidad, que involucren la construc
cin de infraestructura, se deben anexar los requisitos asociados a
este tema descritos en el artculo 10 del Acuerdo 13 de 2012 de la co
misin rectora o las normas que lo modifiquen o adicionen o sustitu
yan (6929).
PAR. 1Cuando se trate de una iniciativa diferente a la fase 3, fac
tibilidad, se anexar una carta de compromiso que exprese que una
vez finalizada la fase a financiar, se presentar el programa o proyec
to al rgano colegiado de administracin y decisin para su viabiliza
cin, priorizacin y aprobacin o en su defecto, indicando la fuente de
financiacin con la cual se desarrollar la siguiente fase.
[6862] Ac. 15/2013, CRSGR.
ART. 6Requisitos especficos para presentacin de programas y proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin. Cuando los
programas y proyectos se compongan principalmente de las siguien
6861
1. Investigacin y desarrollo.
1.1. Creacin de centros de investigacin y desarrollo cientfico y
tecnolgico.
b) Carta de compromiso de que al menos el treinta por ciento (30%)

del personal que conformar el centro son investigadores se encuen
tran activos en la plataforma ScienTI;
c) Soporte de por lo menos cinco aos de experiencia segn repor
te ScienTI, de al menos dos socios, en las lneas de investigacin e in
novacin previstas para el centro;
d) En caso de programas y proyectos en fase 3, factibilidad, se
debe anexar:
Estudio de factibilidad para la creacin y operacin del centro en
donde se incluya como mnimo: la ubicacin, la identificacin de la
demanda de los servicios a los beneficiarios y clientes potenciales,
perfil del recurso humano requerido, infraestructura y equipos, porta
folio de proyectos estructurados en las lneas de investigacin e in
novacin previstas para el centro y evaluacin de que no se duplican
innecesariamente las capacidades nacionales y regionales. El estu
dio debe incluir un plan estratgico de largo plazo del centro y un flu
jo de fondos proyectado al menos a 5 aos en donde se incluyan los
ingresos totales, aquellos provenientes de aportes pblicos y los in
gresos generados.
Estudio de sostenibilidad del programa o proyecto expedido por la
entidad participante lder y de las dems entidades aportantes que ga
ranticen la operacin y mantenimiento del programa o proyecto a largo
plazo en ausencia de recursos del Sistema General de Regalas con
forme a lo establecido en el numeral 3 del artculo 23 de la Ley 1530
de 2012 (6236).
Certificacin de contrapartida para la construccin de la infraes
tructura requerida.
Acuerdo de compromiso en donde se especifiquen las entidades que
sern socias del centro donde se incluya la propuesta de la figura ju
rdica para conformar la sociedad; as como las responsabilidades de
cada uno de los socios, las lneas de investigacin e innovacin pre
vistas para el centro y la vinculacin de al menos un grupo de inves
tigacin de categoras A1, A o B, o su equivalente, de acuerdo con la
clasificacin prevista por el Departamento Administrativo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, Colciencias, en reas del conocimiento acor
des con las lneas de investigacin del centro, cumpliendo con los re
quisitos exigidos por la normativa para su operacin.
1.2. Creacin o fortalecimiento de parques cientficos y tecnol
gicos
a) Certificaciones de existencia y representacin legal de las per
sonas jurdicas que sern socias del parque, diferentes a la entidad te
rritorial, donde se verifique que todas ellas tienen una existencia de no
menos de cinco aos y por lo menos dos aos ms de la vida til del
programa o proyecto. Entre las personas jurdicas socias fundadores
del parque debe haber entidades provenientes del sector cientfico tec
nolgico, productivo y pblico con infraestructura habilitante;
b) En caso de programas o proyectos en fase 3, factibilidad, se
debe anexar:
Estudio de factibilidad para la creacin y operacin del parque en
donde se incluya como mnimo: ubicacin, plan maestro del parque,
reas de conocimiento en las que se enfocar, infraestructura y equi
pos requeridos, identificacin de la demanda de los servicios que pro
pone, la sustentacin del modelo de gestin y el plan estratgico de
largo plazo de por lo menos cinco aos.
Estudio de sostenibilidad del programa o proyecto expedido por
la entidad participante lder y de las dems entidades aportantes

que garanticen la operacin y mantenimiento del programa o proyec
to a largo plazo en ausencia de recursos del Sistema General de re
galas conforme a lo establecido en el artculo 23 de la Ley 1530 de
2012 (6236).
Certificacin de contrapartida del valor total del programa o pro
yecto.
Acuerdo de compromiso firmado por los socios del parque en don
de se certifique que el parque contar con el asentamiento de labora
torios de investigacin, desarrollo y prestacin de servicios de por lo
menos una universidad socia del mismo, en las reas de conocimiento
del parque; as como cumplir con los requisitos exigidos por la norma
tiva para su operacin. Por lo menos una de las universidades socias
debern contar con al menos un programa de formacin acadmica con
acreditacin de alta calidad, segn la normativa vigente, en el rea de
conocimiento del parque.
2. Formacin de capital humano en nivel maestra y doctorado.
a) Cuando la formacin a nivel de maestra o doctorado sea el prin
cipal objet o del programa o proyecto:
En la formulacin del programa o proyecto se debe justificar el ca
rcter estratgico de las reas de conocimiento en las cuales se de
sarrollar la formacin del capital humano de acuerdo con las priori
dades de la regin.
205
do por el Instituto Nacional de Metrologa en donde se establezca que

el programa o proyecto est articulado con los lineamientos estable
cidos por este instituto en el marco del subsistema nacional de la ca
lidad, as como el estudio de factibilidad tcnica y econmica con el
respectivo plan de negocio.
Levantamiento de datos (encuestas y sistemas estadsticos), se debe
anexar la certificacin de revisin de los sistemas de informacin esta
dsticos de carcter econmic o, social o natural de la entidad compe
tente, para garantizar que dicha informacin no se encuentra disponible
en las bases de datos. Para este caso, se deber anexar una metodo
loga de articulacin de los resultados obtenidos de la recoleccin de
informacin con el sistema de estadstica nacional.
[6863] Ac. 15/2013, CRSGR.
ART. 7Requisitos previos al inicio de la etapa contractual.
Para programas y proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin a ser
financiados con recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innova
cin del Sistema General de Regalas, se deben anexar como requisi
tos previos a la etapa contractual los conceptos, licencias, permisos
y dems requisitos legales vigentes requeridos para la ejecucin del
programa o proyecto.
Anexar propuesta de trminos de referencia para la seleccin de

candidatos y reglamento de operacin de la(s) convocatoria(s). Estos
deben contener al menos:
En consecuencia, dicho requisito deber acreditarse por el ejecut or

ante la Secretaria Tcnica del rgano Colegiado de Administracin y
Decisin del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Sistema Ge
neral de Regalas antes de la iniciacin de la etapa contractual.
La definicin de los requisitos de participacin de los candidatos en

donde se especifique, entre otros, que no se financiarn aquellos que
hayan sido beneficiados por un crdito o beca educativa para el mis
mo nivel de formacin.
Ser responsabilidad del Departamento Administrativo de Ciencia,

Tecnologa e Innovacin, Colciencias, en su calidad de secretara tc
nica, expedir la certificacin del cumplimiento de los requisitos previos
al inicio de la etapa contractual.
Los criterios de evaluacin y calificacin, as como los puntajes de

finidos para cada uno de ellos, considerando principalmente la hoja de
vida acadmica de los aspirantes y un ensayo o carta de motivacin
en donde se incluya la justificacin de la seleccin de la universidad
nacional o internacional en la cual el candidato aspira realizar el pro
ceso de formacin.
Los mecanismos de evaluacin para seleccionar los candidatos.
Las condiciones de compromiso de los beneficiarios para contri
buir con el desarrollo de la regin al finalizar sus estudios por un tiem
po igual al empleado durante sus estudios;
b) Cuando la formacin a nivel de maestra y doctorado no sea el ob
jetivo principal del programa o proyecto, se deber anexar:
Los trminos de referencia del proceso de seleccin que permitie
ron o permitirn la identificacin de los beneficiarios y el reglamen
to de operacin de esta(s) convocatoria(s). En estos se debe obser
var al menos:
Los requisitos de participacin, en donde se especifiquen las carac
tersticas requeridas en los candidatos para que estos puedan aportar
al desarrollo de las actividades del programa o proyecto presentado.
Los criterios de evaluacin y calificacin, as como los puntajes de
finidos para cada uno de ellos, en los cuales se tendr en cuenta como
criterio principal la hoja de vida acadmica de los aspirantes.
Los mecanismos de evaluacin para seleccionar los candidatos.
Las hojas de vida o perfiles de los beneficiarios con sus respec
tivos soportes.
Carta de compromiso donde se especifique que la tesis de cada uno
de los beneficiarios ser desarrollada integralmente con la implemen
tacin del programa o proyecto de inversin.
Las condiciones de compromiso de los beneficiarios para contri
buir con el desarrollo de la regin al finalizar sus estudios por un tiem
po igual al empleado durante sus estudios.
3. Servicios cientficos y tecnolgicos.
a) En caso de que el programa o proyecto contemple:
Actividades nuevas de metrologa, estandarizacin, acreditacin de
pruebas y de laboratorios, se debe anexar el concepto tcnico emiti
TTULO III
De la verificacin de requisitos por Colciencias
de los programas y proyectos a ser financiados
con recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
del Sistema General de Regalas
[6864] Ac. 15/2013, CRSGR.
ART. 8Verificacin de requisitos. Para la verificacin de requi
sitos de los programas o proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin
a ser financiados con los recursos del Sistema General de Regalas,
el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
Colciencias, en su calidad de secretaria tcnica, revisar la siguiente
informacin, de acuerdo con lo estipulado en el artculo 26 de la Ley
1530 de 2012 (7172):
1. Que el programa o proyecto cumple con lo dispuesto en los artcu
los 2, 3 y 5 de este acuerdo (6858, 6859, 6861).
2. El dictamen de la persona jurdica o natural con experiencia tra
yectoria e idoneidad, sobre la calidad cientfica y tcnica del programa
o proyecto previa solicitud de la Secretara Tcnica del rgano Cole
giado de Administracin y Decisin, cuando ello sea conducente, se
gn el inciso tercero del artculo 26 de la Ley 1530 de 2012 y los tr
minos definidos por el reglamento que el Gobierno Nacional emit a al
efecto (7172).
TTULO IV
De los criterios de viabilizacin,
priorizacin y aprobacin de los programas y proyectos
a ser financiados con recursos del Fondo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin del Sistema General de Regalas
[6865] Ac. 15/2013, CRSGR.
ART. 9Criterios de viabilidad. De acuerdo con lo estipulado en
el artculo 26 de la Ley 1530 de 2012, el rgano Colegiado de Admi
nistracin y Decisin viabilizar los programas y proyectos de inver
sin financiados con cargo a los recursos del Fondo de Ciencia, Tec
6865
206
nologa e Innovacin. Para la viabilidad de los programas y proyectos

el rgano colegiado de administracin y decisin tendr en cuenta los
siguientes criterios, los cuales deben quedar consignados en el con
cepto de viabilidad que se emit a por cada programa o proyecto viabi
lizado (7172):
1. Concepto determinado a travs del dictamen de persona jurdi
ca o natural con experiencia trayectoria e idoneidad, sobre la calidad
cientfica y tcnica del programa o proyecto segn el inciso tercero del
artculo 26 de la Ley 1530 de 2012, en el evento que sea requerido por
el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
Colciencias, en su calidad de Secretara Tcnica del rgano Colegia
do de administracin y Decisin (7172).
2. Que se encuentra acorde con el objetivo del Fondo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin definido en el artculo 29 de la Ley 1530 de
2012 (8199).
3. Que sea concordante con el plan nacional de desarrollo, los pla
nes de desarrollo territoriales, las polticas y planes vigentes de cien
cia, tecnologa e innovacin nacionales y de las entidades territoriales
donde se va a ejecut ar el programa o proyecto. Cuando aplique, tam
bin deben ser concordantes con los planes de las comunidades ne
gras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, de las comunidades in
dgenas y del pueblo Rom o gitano de Colombia.
4. Que cumpla con las caractersticas de pertinencia, sostenibilidad
e impacto definidas en el artculo 23 de la Ley 1530 de 2012 (6236).
PAR. 1De conformidad con lo establecido en el artculo 116 de

la Ley 1530 de 2012, no se podrn aprobar programas o proyectos a
ser financiados con el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del
Sistema General de Regalas, cuando la entidad beneficiaria o ejecu
tora sea objet o de la medida correctiva de que trata el literal b) de la
misma (23237).
[6868] Ac. 15/2013, CRSGR.
ART. 12.Vigencia y derogatorias. El presente acuerdo deroga las
disposiciones que le sean contrarias, en especial el Acuerdo 9 de 2012,
expedido por la Comisin Rectora y rige a partir de su publicacin para
los proyectos de inversin presentados ante la Secretara Tcnica del
OCAD de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
TARJETN NICO DE PROYECTOS DE INVERSIN
ACUERDO 11 DE 2012
(Agosto 30)
Por el cual se establece tarjetn nico de proyectos de inversin.
5. Que cumpla con los lineamientos de formulacin y presentacin

definidos en el presente acuerdo.
en ejercicio de sus facultades, en especial las que confieren los artcu

los 4 y 5 de la Ley 1530 de 2012 y
PAR. 1De acuerdo con lo sealado en el artculo 23 de la Ley 1530

de 2012, se entender la viabilidad de un programa o proyecto como el
cumplimiento de las caractersticas, condiciones y criterios jurdicos,
tcnicos, financieros, ambientales y sociales requeridos, para su priori
zacin y aprobacin. Dichas condiciones sern verificadas a travs del
Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Col
ciencias, de acuerdo con los artculos 10 y 26 de la Ley 1530 de 2012 en
las condiciones del presente acuerdo (3326, 6236, 7172).
Que el artculo 4 de la Ley 1530 de 2012, establece que la Comi

sin Rectora del Sistema General de Regalas es el rgano encar
gado de definir la poltica general del sistema, evaluar su ejecucin
general y dictar, mediante acuerdos, las regulaciones de carcter ad
ministrativo orientadas a asegurar el adecuado funcionamiento del
sistema.
PAR. 2Para la viabilizacin del programa o proyecto es necesa

rio solicitar el concepto no vinculante del comit consultivo designado
por el rgano Colegiado de Administracin y Decisin de que trata el
artculo 57 de la Ley 1530 de 2012, en los trminos establecidos en el
artculo 13 del Decreto 1949 de 2012 (7175, 12930).
[6866] Ac. 15/2013, CRSGR.
ART. 10.Criterios de priorizacin. El rgano Colegiado de Ad
ministracin y Decisin del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innova
cin ser quien defina los criterios de priorizacin de los programas
y proyectos que sean susceptibles de financiar con recursos del Fon
do de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Sistema General de Rega
las, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artculo 27 de la Ley 1530
de 2012 (7790).
[6867] Ac. 15/2013, CRSGR.
ART. 11.Aprobacin de programas y proyectos. La aproba
cin de los programas y proyectos estar a cargo del rgano Colegia
do de Administracin y Decisin, luego de que surta la viabilizacin y
priorizacin de acuerdo con los artculos 8 y 9 del presente acuer
do (6864, 6865).
Adicionalmente, dentro de la poltica de buen gobierno, el rga
no Colegiado de Administracin y Decisin tendr en cuenta para la
aprobacin:
a) Que el programa o proyecto no duplique esfuerzos con otras ini
ciativas ya existentes o en desarrollo;
b) Que las entidades territoriales cuenten con los recursos solici
tados para la financiacin del programa o proyecto, de acuerdo con la
disponibilidad de recursos y el plan bienal de caja definido por la di
reccin general de presupuesto pblico nacional del Ministerio de Ha
cienda y Crdito Pblico, en el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Inno
vacin del Sistema General de Regalas.
6865
CONSIDERANDO:
Que el artculo 23 de la Ley 1530 de 2012, establece las caracters

ticas con las que deben contar los proyectos de inversin a ser finan
ciados con recursos del Sistema General de Regalas.
Que de conformidad con lo establecido en el numeral 1 del artculo 5
de la Ley 1530 de 2012, la Comisin Rectora tiene como funcin definir
las directrices generales, procesos, lineamientos, metodologas, y crite
rios para el funcionamiento del Sistema General de Regalas.
Que el artculo 25 de la Ley 1530 de 2012, establece que todo proyecto
de inversin debe ser formulado de conformidad con las metodologas
y lineamientos que defina el Departamento Nacional de Planeacin, en
su condicin de entidad nacional de planeacin y en desarrollo de lo
dispuesto por el numeral 3 del artculo 49 de la Ley 152 de 1994, y con
base en los lineamientos que defina la Comisin Rectora.
Que en sesin del 13 de junio de 2012, la Comisin Rectora aprob
los requisitos generales para la formulacin y presentacin de los pro
yectos, que se financiarn con recursos del Fondo de Compensacin
Regional, del Fondo de Desarrollo Regional y de las asignaciones di
rectas del Sistema General de Regalas.
Que se hace necesario establecer un tarjetn nico de proyectos de
inversin que facilite la presentacin de la informacin relevante sobre
los proyectos de inversin para los miembros del OCAD durante las se
siones de viabilizacin, priorizacin y aprobacin de proyectos.
ACUERDA:
[6918] Ac. 11/2012, CRSGR.
ART. 1Tarjetn nico de proyectos de inversin. Para efectos
de la viabilizacin, priorizacin y aprobacin de los proyectos de in
versin a financiarse con los recursos del Sistema General de Rega
las, los miembros en los diferentes rganos Colegiados de Adminis
tracin y Decisin, OCAD, deben revisar que los proyectos cuenten
con la siguiente informacin, a travs del tarjetn nico de proyec
tos de inversin:

a) Nombre del proyecto;
207
Conclusiones del informe de acciones judiciales o investigaciones de

entes de control frente al proyecto de inversin, cuando aplique.
b) Objetivo del proyecto;

c) Descripcin concreta, con soporte fotogrfico del proyecto de in
versin, en donde conste:
rea de influencia/localizacin del proyecto, cuando aplique.
Nmero de beneficiarios.
d) Vnculo con el plan de desarrollo de la entidad territorial en la que
se ejecut ar el proyecto y el plan nacional de desarrollo.
e) Valor del proyecto y discriminacin de usos:
Incluir las fuentes de financiacin, especificando los montos reque
ridos que tengan como fuente el Sistema General de Regalas.
Incluir, de ser posible, anlisis de precios unitarios de los tems de
mayor costo o relevancia en la ejecucin del proyecto, frente a precios
de referencia nacionales, departamentales o municipales.
f) Entidad ejecut ora propuesta y plazo de ejecucin;
Identificacin de los riesgos previstos en la ejecucin del proyecto,

conforme a los estudios previos de la contratacin.
Para proyectos financiados hasta el 31 de diciembre de 2011 con re
cursos de Regalas y compensaciones y del Fondo Nacional de Rega
las* o en depsito en el mismo, informe de la interventora administra
tiva y financiera del Departamento Nacional de Planeacin.
Para tales efectos, las Secretaras Tcnicas de los diferentes OCAD
deben diligenciar el tarjetn nico de proyectos de inversin y remi
tirlo a los miembros de los rganos Colegiados previo al inicio de las
sesiones. As mismo, debern mantener disponible la informacin so
porte de los proyectos.
Para tales efectos, las Secretaras Tcnicas de los diferentes OCAD
debern garantizar que la informacin requerida en el tarjetn llegue
oportunamente a los miembros de los rganos colegiados.
PAR. 1Har parte del presente acuerdo el formato de tarjetn ni
co de proyectos de inversin incluido en el anexo 01.
g) Concepto del comit consultivo, cuando aplique;

h) Resultado de la verificacin de requisitos del Sistema General
de Regalas, con el balance de los requisitos verificados o pendien
tes de cumplimiento;
i) Si se encuentra en ejecucin el proyecto, adicionalmente, se debe
anexar la siguiente informacin avalada por el supervisor del contrato
y el representante legal de la entidad contratante:
Conclusiones del informe de supervisin o interventora, donde
detalle el estado actual de ejecucin fsica y financiera, con sopor
te fotogrfico.
Justificacin de los recursos adicionales, mediante cuadro compa
rativo del proyecto inicial frente a los conceptos que sern ajustados,
y su respectiva explicacin, cuando aplique.
Estado actual de la contratacin (vigencias, plizas, suspensiones,
modificaciones, reanudaciones).
PAR. 2El uso del tarjetn nico de proyectos de inversin no reem

plaza la informacin requerida de conformidad con la ley y los lineamien
tos establecidos por la Comisin Rectora del Sistema General de Rega
las; constituye un medio informativo de ilustracin de la misma.
* NOTA: En desarrollo de lo previsto en el pargrafo primero transito

rio del artculo segundo del Acto Legislativo 5 de 2011, en concordancia
con el artculo 129 de la Ley 1530 de 2012, el Fondo Nacional de Re
este fondo entr en liquidacin con la denominacin de Fondo Nacio
nal de Regalas, en Liquidacin.
[6919] Ac. 11/2012, CRSGR.
ART. 2Derogatorias y vigencia. El presente acuerdo rige a par
tir del (1) de septiembre de 2012.
Anexo 01
Tarjetn resumen del proyecto
A. Nombre del proyecto
Cdigo BPIN
B. Objetivo del proyecto
C. Descripcin del proyecto
C1. Evidencia fotogrfica a la fecha
C2. Estado actual de la situacin
C3. rea de influencia / localizacin del proyecto
C4. Beneficiarios del proyecto:
6919
208
D1. Vncul o del proyecto en el plan nacional de desarrollo

Pilar
Objetivo
Estrategia
Programa
Meta
Subprograma
Meta
D2. Vncul o del proyecto en el plan de desarrollo de la entidad territorial

(Resumen del vnculo del plan de desarrollo de la entidad territorial registrado en la MGA)
Eje
Estrategia
Programa
E1. Valor del proyecto y discriminacin de usos

Valor total del proyecto
Fuentes SGR: Fondo de Compensacin, Desarrollo, o directas.
Valor de la interventora
Otras fuentes de financiacin
E2. Anlisis de precios unitarios y comparacin precios de mercado

Anlisis de precios unitarios de los tems de mayor cos
to o relevancia en la ejecucin del proyecto
Los precios usados para la formulacin del proyecto inicial corresponden a precios
del mercado certificados
F. Ejecut or del proyecto y plazo de ejecucin
G. Pronunciamiento del comit consultivo
H. Resultado de la verificacin de requisitos

De acuerdo a la fase en la que se presente
(Fase 3) Acuerdo vigente
Aplica
1
Carta de presentacin y solicitud de recursos firmada por el representante legal de la entidad ejecut ora
Proyecto formulado en la metodologa general ajustada
Certificacin de la secretara de planeacin de la entidad donde se va a ejecut ar el proyecto, que este se encuentra in
cluido en el plan de desarrollo
Certificado de la entidad territorial en el cual conste que el proyecto est acorde con los usos y tratamientos del sue
lo definidos para su territorio POT
Licencias plan de manejo ambiental, cuando aplique
Soporte de las diferentes fuentes de financiacin registradas en la MGA
Presupuesto detallado y anlisis de precios actualizados
Plano de localizacin de la zona de influencia del estudio
6919
209
Aplica
Estudios, diseos y especificaciones tcnicas planos de obra
10
Certificado de sostenibilidad del proyecto
11
Certificado de tradicin y libertad
12
Certificado de disponibilidad de servicios pblicos
13
Certificado de autoridad competente comunidades tnicas minoritarias
14
Certificacin que no est en ejecucin y no hay otra(s) fuente total o parcial de financiacin
15
Construccin por etapa con fuentes de financiacin
16
Certificado de autoridad ambiental
I. Proyectos en ejecucin
I1. Conclusiones del informe de supervisin o interventora
Estado actual de la obra (descripcin)
Soporte fotogrfico
Estado de avance fsico del proyecto (%)

Ejecucin financiera (valor y porcentaje)
I2. Procedimiento mediante el cual se contrat
I3. Justificacin de los recursos adicionales
I4. Conclusiones del informe de acciones judiciales o investigaciones de entes de control frente al proyecto de inversin
I5. Identificacin de los riesgos previstos en la ejecucin del proyecto, conforme a los estudios previos de la contratacin
I6. Conclusiones del informe de interventora administrativa y financiera del DNP (cuando aplique)
6919
210
REQUISITOS PARA LA VIABILIZACIN,

APROBACINY EJECUCIN DE LOS PROYECTOS
DE INVERSIN CON CARGO AL SISTEMA
GENERAL DE REGALAS
ACUERDO 13 DE 2012
(Octubre 19)
Por el cual se establecen los requisitos para la viabilizacin,
aprobacin y ejecucin de los proyectos de inversin
financiados con cargo al Sistema General de Regalas,
y se dictan otras disposiciones.
los 4 y 5 de la Ley 1530 de 2012, y
cas, pblicas o privadas y las comunidades tnicas minoritarias, sus

ceptibles de ser financiados con los recursos del fondo de compensa
cin regional, del Fondo de Desarrollo Regional y de las asignaciones
directas del Sistema General de Regalas.
Los proyectos de inversin de sectores no incluidos en el presente
acuerdo debern dar cumplimiento a los requisitos generales de las eta
pas de viabilizacin, aprobacin y ejecucin en l previstos.
Los proyectos de inversin que involucren dos o ms sectores de los
sealados en el presente acuerdo deben cumplir con los requisitos re
queridos para cada sector.
[6921] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 2Formul acin de los proyectos. Los proyectos de inversin
pueden ser formulados por cualquier persona natural o jurdica pblica
o privada y por las comunidades tnicas minoritarias.
CONSIDERANDO:
Que el artculo 4 de la Ley 1530 de 2012, establece que la Comisin
Rectora del Sistema General de Regalas es el rgano encargado de
definir la poltica general de dicho sistema, evaluar su ejecucin general
y dictar, mediante acuerdos, las regulaciones de carcter administrativo
orientadas a asegurar el adecuado funcionamiento del sistema;
las directrices generales, procesos, requisitos, metodologas, y criterios
para el funcionamiento del Sistema General de Regalas;
Que de acuerdo con el artculo 41 de la Ley 1530 de 2012, para efec
tos de ejecut ar los proyectos que se pretendan financiar con recursos
de las asignaciones directas deben ser concordantes con los planes de
desarrollo territorial, y ser formulados conforme a las metodologas y
requisitos que defina el Departamento Nacional de Planeacin;
Que el Gobierno Nacional expidi el Decreto 1949 de 2012, por me
dio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 1530 de 2012 en ma
teria presupuestal;
Que el mencionado decreto establece en su artculo 6 que la Comi
sin Rectora define los requisitos para las etapas de viabilizacin, apro
bacin y ejecucin, que deben cumplir los proyectos de inversin a fi
nanciarse con los recursos del Sistema General de Regalas;
Que el artculo 25 del mismo decreto establece que: () Los proyec
tos de inversin aprobados por los rganos Colegiados de Administra
cin y decisin requerirn para su ejecucin, giro de recursos, e inicio
de procesos de contratacin, el pleno cumplimiento de los requisitos de
finidos para tales efectos por la Comisin Rectora del Sistema General
de Regalas. La certificacin del cumplimiento de los requisitos de eje
cucin ser responsabilidad de la secretara tcnica del rgano colegia
do de administracin y decisin respectiva. Si a los seis (6) meses de
la aprobacin del proyecto no han sido completados los requisitos de la
fase de ejecucin, los recursos establecidos para el respectivo proyec
to, podrn ser liberados para aprobar otros proyectos de inversin. El r
gano colegiado de administracin y decisin podr prorrogar hasta seis
(6) meses ms el cumplimiento de dichos requisitos ();
Que se hace necesario fijar los requisitos generales para la presen
tacin de los proyectos que se financiarn con recursos del Sistema
General de Regalas y realizar la correspondiente clasificacin entre
requisitos para la viabilizacin y aprobacin de los proyectos de inver
sin, y aquellos para efectos de la ejecucin.
ACUERDA:
TTULO I
Del mbito de aplicacin de los requisitos para la viabilizacin,
aprobacin y ejecucin de los proyectos de inversin
financiados con cargo al Sistema General de Regalas
[6920] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 1mbito de aplicacin. El presente acuerdo aplica para
proyectos de inversin formulados por las personas naturales o jurdi
6919
[6922] Ac. 13/2012, CRSGR.

ART. 3Presentacin de los proyectos a los rganos Colegiados de Administracin y Decisin (OCAD). De acuerdo con lo sea
lado en el artculo 25 de la Ley 1530 de 2012, solo podrn presentar
directamente los proyectos de inversin o la estructuracin de los mis
mos ante los OCAD, los representantes legales de las entidades terri
toriales y de las comunidades indgenas (6741).
Para el caso de los proyectos que tengan enfoque diferencial en las
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, la pre
sentacin de estos se realizar por los representantes de esas comu
nidades elegidos de manera autnoma por las organizaciones de base
de comunidades negras o consejos comunitarios de comunidades ne
gras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, debidamente inscritas
en el registro nico del Ministerio del Interior.
PAR.En aplicacin de lo consagrado en el artculo 58 de la Ley 1530
de 2012, las entidades territoriales promovern la participacin ciuda
dana para el control social en la formulacin, priorizacin, ejecucin y
evaluacin de los proyectos de inversin financiados con los recursos
del Sistema General de Regalas (13082).
[6923] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 4Tipos de proyectos a ser financiados. Sern financia
bles con recursos del Sistema General de Regalas, los proyectos de
inversin presentados por los beneficiarios de estos recursos en los
sectores y dentro de las competencias establecidas en la Constitucin
Poltica y en la ley, en las fases sealadas en el artculo 7 del Decre
to 1949 de 2012, o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustitu
yan, as (18503):
Fases de los proyectos de inversin. Atendiendo lo dispuesto por
la Ley 1530 de 2012, los proyectos susceptibles de financiamiento con
cargo a los recursos del Sistema General de Regalas, se identifica
rn por fases, as:
1. Fase 1 - Perfil: en este nivel debe recopilarse la informacin de
origen secundario que aporte datos tiles para el proyecto, como do
cumentos acerca de proyectos similares, mercados y beneficiarios.
Esta informacin es fundamental para preparar y evaluar las alterna
tivas del proyecto y calcular sus costos y beneficios de manera pre
liminar. Aqu tambin se analiza la viabilidad legal e institucional del
proyecto. Con esta informacin, se eligen las alternativas que ameri
tan estudios ms detallados o se toma la decisin de aplazar o des
cartar el proyecto.
2. Fase 2 - Prefactibilidad: en este nivel se evalan las alternati
vas que fueron seleccionadas en la fase precedente. Se realizan estu
dios tcnicos especializados de manera que al mejorar la calidad de la
informacin reduzcan la incertidumbre para poder comparar las alter
nativas y decidir cules se descartan y cul se selecciona. Estos estu
dios deben incluir al menos los efectos producidos por cambios en las
variables relevantes del proyecto sobre el valor presente neto (VPN)
sobre cambios en los gastos de inversin y de operacin del proyecto,
y las estimaciones de la demanda y de la oferta.

3. Fase 3 - Factibilidad: este nivel se orienta a definir detallada
mente los aspectos tcnicos de la solucin planteada con el proyecto.
Para ello se analiza minuciosamente la alternativa recomendada en la
etapa anterior, prestndole particular atencin al tamao ptimo del
proyecto, su momento de implementacin o puesta en marcha, su es
tructura de financiamiento, su organizacin administrativa, su crono
grama y su plan de monitoreo.
PAR.Los requisitos de proyectos de inversin por sectores estable
cidos en el presente acuerdo aplicarn para la fase 3 definida en el pre
sente artculo, salvo que se especifique una fase distinta.
[6924] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 5Minoras tnicas. Con el fin de propiciar la inclusin, equi
dad, participacin y desarrollo integral de las comunidades negras, afro
colombianas, raizales y palenqueras, del pueblo Rom o gitano y de los
pueblos y comunidades indgenas, se tendrn en cuenta los planes de
etnodesarrollo y planes de vida respectivos, los cuales deben ser con
cordantes con los ejercicios de planeacin regional, y articularse con
el plan nacional de desarrollo y los planes de desarrollo de las enti
dades territoriales.
211
c) Tiempo de ejecucin;
d) El sector de inversin al que corresponde el proyecto.
2. Proyecto formulado con la metodologa general para la formu
lacin de proyectos del Sistema General de Regalas.
3. Certificacin de la secretara de planeacin de la (s) entidad (es)
territorial (es) que presentan los proyectos de inversin, o de aquellas
donde se van a ejecut ar los mismos, en la que conste que estos se en
cuentran en concordancia con los respectivos planes de desarrollo, de
acuerdo con la rbita de competencias de la entidad territorial.
4. Presupuesto desagregado con las actividades bsicas que se fi
nanciarn con el proyecto de inversin presentado.
5. Certificado de la autoridad competente que informe que las ac
tividades que se pretenden financiar con recursos del Sistema Gene
ral de Regalas no estn siendo financiados o no han sido financiados
con otras fuentes de recursos.
[6928] Ac. 13/2012, CRSGR.
La verificacin de requisitos establecida en el artculo 26 de la Ley

1530 de 2012 versar sobre los requisitos definidos en el presente t
tulo (7172).
ART. 9Requisitos generales de fase II. Los proyectos presentados

en fase II debern cumplir con los siguientes requisitos generales:
1. Carta de presentacin y solicitud de recursos firmada por el re
presentante legal de las entidades sealadas en el artculo 3 del pre
sente acuerdo donde se especifique:
a) Valor total del proyecto, el monto de los recursos solicitados, el
valor de la cofinanciacin, si a ello hubiere lugar, especificando las en
tidades aportantes, valor solicitado en cada vigencia;
b) Entidad ejecut ora propuesta. Para el caso de los proyectos fi
nanciados con cargo a las asignaciones directas del Sistema General
de Regalas y de los que trata el numeral 2 del artculo 34 de la Ley
1530 de 2012, ser la entidad territorial; sin perjuicio, que esta pueda
proponer otro ejecut or. Lo anterior, en concordancia con el artculo 6
de la citada ley (9161);
3. Certificacin de la secretara de planeacin de la (s) entidad (es)
4. Presupuesto desagregado con las actividades bsicas a realizar
se con cargo a los proyectos de inversin y los respectivos soportes.
5. Los estudios de la fase I con base en los cuales se defini la al
ternativa seleccionada, cuando aplique.
[6927] Ac. 13/2012, CRSGR.
[6929] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 8Requisitos generales de fase I. Los proyectos presenta

dos en fase I debern cumplir con los siguientes requisitos generales:
ART. 10.Requisitos generales de fase III. Los proyectos presenta

dos en fase III debern cumplir con los siguientes requisitos generales:
[6925] Ac. 13/2012, CRSGR.

ART. 6Proyectos de inversin financiados con los recursos de
las corporaciones autnomas regionales. Los proyectos de inversin
que se financien con recursos asignados a las corporaciones autno
mas regionales beneficiarias de recursos del Sistema General de Re
galas debern guardar concordancia con las acciones prioritarias de
finidas en los planes de accin aprobados por los consejos directivos
de las respectivas entidades.
TTULO II
Requisitos para la viabilizacin y aprobacin de proyectos
CAPTULO I
[6926] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 7Requisitos de aprobacin. Los rganos Colegiados de
Administracin y decisin sern responsables de viabilizar, priorizar y
aprobar los proyectos de inversin observando la pertinencia de los mis
mos, su relevancia, el impacto y su coherencia con el plan nacional de
desarrollo o los planes de desarrollo de las entidades territoriales o los
planes de accin de las corporaciones autnomas regionales, de confor
midad con los requisitos generales y sectoriales de viabilizacin y apro
bacin establecidos en el presente ttulo, de conformidad con el inciso
segundo del artculo 6 del Decreto 1949 de 2012 (18502).

tidades aportantes y el valor solicitado en cada vigencia;
6929
212
** 2. Por medio de la cual se dictan disposiciones sobre zonas

de frontera.

[6930] L. 1551/2012
3. Certificacin de la Secretara de planeacin de la (s) entidad (es)

ART. 48.Las entidades pblicas del orden nacional debern ceder

mediante resolucin administrativa a ttulo gratuito a las entidades del
orden municipal o distrital en las cuales se hallen ubicados los bienes
o los terrenos de su propiedad, que actualmente estn destinados o
tengan vocacin de uso pblico o zonas de cesin.
4. Certificado de la entidad territorial en el cual conste que el pro

yecto est acorde con los usos y tratamientos del suelo definidos para
su territorio en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), Plan Bsico
de Ordenamiento Territorial (PBOT), o Esquema de Ordenamiento Te
rritorial (EOT) cuando aplique.
La entidad pblica deber expedir la resolucin dentro de los tres

meses siguientes a la solicitud que presente el alcalde municipal, ven
cido este trmino operar el silencio administrativo positivo a favor del
municipio. La declaracin del silencio har las veces de ttulo de pro
piedad del inmueble.
5. Certificado de tradicin y libertad con mximo tres meses de ex

pedicin, donde conste que la propiedad corresponde al departamen
to, municipio, distrito o entidad pblica, a excepcin de los bienes de
uso pblico que conforme a las normas vigentes no son sujet os a re
gistro, cuando aplique.
Los resguardos y/o asociaciones de cabildos y autoridades indge
nas tradicionales, pueden acreditar la propiedad mediante la presen
tacin del acto colectivo del resguardo suscrito por la autoridad tradi
cional o cabildo gobernador, donde seale que el predio se encuentra
en su jurisdiccin. Para las comunidades negras se requiere el docu
mento de titularizacin expedido por Incoder acompaado por un aval
suscrito por el consejo comunitario de los territorios colectivos de co
munidades negras, cuando aplique.
En el caso de los municipios, en aplicacin del artculo 48 de la Ley
1551 de 2012, bastar que estos acrediten la posesin del bien y su des
tinacin al uso pblico o la prestacin de un servicio pblico.
6. Para proyectos de intervencin en un bien inmueble de inte
rs cultural del mbito nacional, se debe anexar por parte del Ministe
rio de Cultura la autorizacin para la intervencin y deber contar con
su respectivo plan especial de manejo y proteccin. Para el patrimo
nio arqueolgico, esta autorizacin compete al Instituto Colombiano
de Antropologa e Historia de conformidad con el plan de manejo ar
queolgico. Cuando la intervencin sea en un bien de inters cultural
del mbito territorial se debe anexar la autorizacin de la entidad te
rritorial que haya efectuado dicha declaratoria, lo anterior en el mar
co de lo sealado en la Ley 397 de 1997 * y las que la sustituyan, mo
difiquen o adicionen.
7. Certificacin que el proyecto no se ejecut a en zonas de riesgo o
afectacin, cuando aplique.
8. Presupuesto detallado y anlisis de precios unitarios actualizado al
ao en que se presenta el proyecto, anexando certificacin de la entidad
territorial donde conste que los precios unitarios corresponden al prome
dio de la regin y que son los utilizados para este tipo de obras.
9. Estudios, diseos y los planos de las obras contempladas en el
proyecto, en la escala apropiada, que lo soporten tcnica y financie
ramente, firmados por el profesional competente, con su respectiva
matrcula profesional, cuando aplique.
Facltese a las entidades pblicas nacionales para cancelar median

te resolucin administrativa, los gravmenes que actualmente recaen
sobre los inmuebles a ceder a las entidades territoriales.
Para efectos de la cancelacin y liberacin de gravmenes en lo
referente al cobro de la tarifa de derechos de registro, se entender
como acto sin cuanta.
En las resoluciones administrativas de cancelacin de gravmenes
no se requerir indicar el valor del gravamen que se cancela, ni el mon
to por el que fue constituido.
Los municipios podrn invertir recursos pblicos en las reas pbli
cas que aparecen en los asentamientos humanos de origen ilegal cons
tituidos por viviendas de inters social, con el fin de asegurar los de
rechos fundamentales de las personas que all viven y garantizar que
se presten los servicios pblicos.
En los casos en los que las entidades nacionales exigen como re
quisito para financiar o cofinanciar proyectos de inversin con los
municipios, la prueba de la propiedad de los bienes que van a ser
objet o de intervencin, bastar con que estas acrediten la posesin
del bien y su destinacin al uso pblico o a la prestacin de un ser
vicio pblico.
[6931] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 11.Situacin de desastre o calamidad pblica. Para pro
yectos que atiendan de manera inmediata y directa una situacin de de
sastre o calamidad pblica en los trminos establecidos en los artcu
los 55, 56, 57, 58 y 59 de la Ley 1523 de 2012 deben cumplir con los
siguientes requisitos (7386 y ss.):
sente acuerdo especificando (7326):
11. Para proyectos de integracin y desarrollo fronterizo, de acuer

do con lo sealado en la Ley 191 de 1995**, debe demostrar haber rea
lizado la consulta previa al Ministerio de Relaciones Exteriores, sobre
la pertinencia del proyecto con base en los principios que orientan la
poltica de desarrollo fronterizo.
2. Copia del decreto de declaratoria de la situacin de desastre o

de calamidad pblica.
Para proyectos de inversin que incluyan compra de predios, los mis

mos deben hacer parte integral del proyecto.
3. Estar formulado con la metodologa general para la formulacin de

proyectos del Sistema General de Regalas con sus soportes.
NOTAS: *1. Por la cual se desarrollan los artculos 70, 71 y 72 y de

ms artculos concordantes de la Constitucin Poltica y se dictan nor
mas sobre patrimonio cultural, fomentos y estmulos a la cultura, se
crea el Ministerio de la Cultura y se trasladan algunas dependencias.

6929

DECLARATORIA DE DESASTRE,
CALAMIDAD PBLICA Y NORMALIDAD
[6932] L. 1523/2012
ART. 55.Desastre. Para los efectos de la presente ley, se entiende
por desastre el resultado que se desencadena de la manifestacin de
uno o varios eventos naturales o antropognicos no intencionales que
al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas,
los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la prestacin
de servicios o los recursos ambientales, causa daos o prdidas huma
nas, materiales, econmicas o ambientales, generando una alteracin
intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funciona
miento de la sociedad, que exige al Estado y al sistema nacional ejecu
tar acciones de respuesta, rehabilitacin y reconstruccin.
[6933] L. 1523/2012.
ART. 56.Declaratoria de situacin de desastre. Previa recomen
dacin del Consejo Nacional, el Presidente de la Repblica declara
r mediante decreto la existencia de una situacin de desastre y, en
el mismo acto, la clasificar segn su magnitud y efectos como de ca
rcter nacional, regional, departamental, distrital o municipal, y pon
dr en vigor las normas pertinentes propias del rgimen especial para
situaciones de desastre.
1. Nacional. Existir una situacin de desastre nacional:
a) Cuando la materializacin del riesgo afecte de manera desfavorable
y grave los bienes jurdicos protegidos de las personas, de la colectividad
nacional y de las instituciones de la administracin pblica nacional, en
todo el territorio nacional o en parte considerable del mismo.
b) Cuando se hayan producido efectos adversos en uno (1) o ms de
partamentos y su impacto rebase la capacidad tcnica y los recursos de
las administraciones departamentales y municipales involucradas.
c) Cuando la emergencia tenga la capacidad de impactar de ma
nera desfavorable y grave la economa nacional, las redes de servi
cios nacionales en su totalidad o en parte significativa de las mismas,
el distrito capital y otros centros urbanos de importancia regional en
la red de ciudades.
2. Departamental. Existir una situacin de desastre departamen
tal cuando la materializacin del riesgo afecte de manera desfavora
ble y grave los bienes jurdicos protegidos de los habitantes de un (1)
departamento y de la administracin pblica departamental. El desas
tre de orden departamental puede presentarse en todo el departamen
to o en parte sustancial de su territorio rebasando la capacidad tcni
ca y de recursos de los municipios afectados.
3. Distrital o municipal. Existir una situacin de desastre municipal
o distrital cuando la materializacin del riesgo afecte de manera des
favorable y grave los bienes jurdicos protegidos de los habitantes del
municipio o distrito impactado y de la administracin pblica distrital.
El desastre de orden distrital o municipal puede presentarse en todo
el distrito o municipio o en parte sustancial del territorio de su jurisdic
cin, rebasando su capacidad tcnica y de recursos.
PAR. 1La declaratoria de una situacin de desastre podr produ
cirse hasta dos (2) meses despus de haber ocurrido los hechos que la
justifican. De igual manera, mientras no se haya declarado que la situa
cin ha vuelto a la normalidad, el Presidente de la Repblica, podr mo
dificar la calificacin que le haya dado a la situacin de desastre y las
disposiciones del rgimen especial que debern ser aplicadas.
PAR. 2Producida la declaratoria de situacin de desastre, ser de
cumplimiento obligatorio las normas que el decreto ordene y especfi
camente determine. Al efecto, las autoridades administrativas, ejerce
rn las competencias que legalmente les corresponda y, en particular,
las previstas en las normas del rgimen especial que se determinen,
hasta tanto se disponga que ha retornado la normalidad.
213
tamental, distrital o municipal de gestin del riesgo, podrn declararla

situacin de calamidad pblica en su respectiva jurisdiccin. Las de
claratorias de h situacin de calamidad pblica se producirn y aplica
rn, en lo pertinente, de conformidad con las reglas de la declaratoria
de la situacin de desastre.
[6935] L. 1523/2012.
ART. 58.Calamidad pblica. Para los efectos de la presente ley,
se entiende por calamidad pblica, el resultado que se desencadena
de la manifestacin de uno o varios eventos naturales o antropogni
cos no intencionales que al encontrar condiciones propicias de vulne
rabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de
subsistencia, la prestacin de servicios o los recursos ambientales,
causa daos o prdidas humanas, materiales, econmicas o ambien
tales, generando una alteracin intensa, grave y extendida en las con
diciones normales de funcionamiento de la poblacin, en el respectivo
territorio, que exige al distrito, municipio, o departamento ejecut ar ac
ciones de respuesta, rehabilitacin y reconstruccin.
[6936] L. 1523/2012.
ART. 59.Criterios para la declaratoria de desastre y calamidad pblica. La autoridad poltica que declare la situacin de desas
tre o calamidad, segn sea el caso, tendr en consideracin los si
guientes criterios:
1. Los bienes jurdicos de las personas en peligro o que han sufri
do daos. Entre los bienes jurdicos protegidos se cuentan la vida, la
integridad personal, la subsistencia digna, la salud, la vivienda, la fa
milia, los bienes patrimoniales esenciales y los derechos fundamenta
les econmic os y sociales de las personas.
2. Los bienes jurdicos de la colectividad y las instituciones en pe
ligro o que han sufrido daos.
Entre los bienes jurdicos as protegidos se cuentan el orden pblico
material, social, econmic o y ambiental, la vigencia de las instituciones,
polticas y administrativas, la prestacin de los servicios pblicos esen
ciales, la integridad de las redes vitales y la infraestructura bsica.
3. El dinamismo de la emergencia para desestabilizar el equilibrio
existente y para generar nuevos riesgos y desastres.
4. La tendencia de la emergencia a modificarse, agravarse, repro
ducirse en otros territorios y poblaciones o a perpetuarse.
5. La capacidad o incapacidad de las autoridades de cada orden
para afrontar las condiciones de la emergencia.
6. El elemento temporal que agregue premura y urgencia a la ne
cesidad de respuesta.
7. La inminencia de desastre o calamidad pblica con el debido
sustento fctico.
CAPTULO II
Sector agropecuario
[6937] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 12.Para proyectos productivos agropecuarios se deben
anexar los estudios de suelos realizados por una entidad idnea, don
de se constate la vocacin de uso potencial del mismo para desarro
llar el proyecto productivo.
[6938] Ac. 13/2012, CRSGR.
[6934] L. 1523/2012.
ART. 13.Para proyectos del sector agropecuario y rural en tema

de logstica para la produccin y comercializacin agropecuaria como
centros de acopio, plantas de transformacin, redes de fro, plantas de
beneficio, desprese, desposte, almacenamiento y expendio de anima
les de abasto pblico, central de abastos y similares, se debe presen
tar un documento tcnico en el cual se especifique:
ART. 57.Declaratoria de situacin de calamidad pblica. Los go

bernadores y alcaldes, previo concepto favorable del consejo depar
1. Las reas de produccin, la produccin estimada y la caracteri

zacin del producto.
6938
214
2. Las organizaciones de productores beneficiarias del proyec

to, cuando aplique.
3. Los volmenes que se manejarn, compromisos de oferta y de
compra, periodos de suministro y los posibles mercados.
[6939] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 14.Para proyectos de adecuacin de tierras a travs de la
construccin de distritos de riego y drenaje, se debe anexar plan agro
pecuario y de negocios que desarrollar el proyecto como resultado de
la adecuacin con riego y drenaje de una regin, el cual debe conte
ner cuando aplique como mnimo informacin sobre: i) nmero mnimo
de beneficiarios; ii) cultivos, reas; iii) tipos de productores; iv) formas
de organizacin entre productores; v) cronograma de actividades; vi)
mercados objetivo; vii) contribucin a la consolidacin de conglome
rados productivos; viii) descripcin de las obras complementarias; ix)
actividades relacionadas con la conservacin de cuencas y el manejo
adecuado de las aguas servidas.
CAPTULO III
Sector agua potable y saneamiento bsico
[6940] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 15.Para proyectos de residuos slidos, se debe anexar copia
del acto administrativo por el cual se adopta el plan de gestin inte
gral de residuos slidos (PGIRS); este plan debe contener la evidencia
de que el proyecto presentado forma parte del mismo, y se encuentra
debidamente sustentado de acuerdo con la Resolucin 1045 de 2003
del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o la que
la sustituya o modifique.
[6941] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 16.Para proyectos de inversin para la prestacin de los servi
cios de agua y saneamiento bsico en zonas urbanas y rurales relacio
nadas con la ejecucin de obras para sistemas de acueductos, alcan
tarillados y drenajes urbanos; soluciones individuales de evacuacin y
tratamiento de excretas, y alcantarillado no convencionales; sistemas
de tratamiento de agua potable y residuales; recoleccin, manejo, dis
posicin y tratamiento de residuos slidos; embalses y represas; co
nexiones intradomiciliarias, se debe anexar:
1. Certificacin del interventor o de quien haga sus veces que los
estudios y diseos de los componentes del proyecto cumplen con el re
glamento tcnico del sector de agua y saneamiento (RAS).
2. La entidad administradora de los servicios de acueducto, alcan
tarillado y aseo debe:
a) Diligenciar el formato establecido por el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio;
b) Aval tcnico del proyecto.
CAPTULO V
Sector deporte y recreacin
[6943] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 18.Para proyectos de construcciones nuevas, mejoramiento,
adecuacin y rehabilitacin de infraestructura para el deporte, la ac
tividad fsica, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre, se
debe anexar, cuando aplique:
1. Levantamiento topogrfico.
2. Estudio de suelos.
3. Plano de localizacin general y plan maestro.
4. Planos arquitectnicos.
5. Cantidades de obra y la planimetra incluyendo detalles construc
tivos, pozos de entrega o efluentes, pendientes.
Los planos tcnicos establecidos en los numerales anteriores deben
estar vigentes e incluir las escalas y convenciones que permit an su en
tendimiento, de acuerdo con las normas tcnicas aprobadas para ins
talaciones deportivas y las normas vigentes respecto de las personas
con movilidad reducida (PMR).
CAPTULO VI
Sector educativo
[6944] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 19.Para proyectos de dotacin, construccin, reconstruccin o
mejoramiento de infraestructura de instituciones educativas oficiales en
los niveles de bsica y media, cuando aplique, se debe anexar:
1. Acto administrativo en el cual se crea la sede educativa oficial
expedido por la entidad territorial certificada.
2. Certificacin de la secretara de educacin de la entidad territo
rial certificada en la que se indique la planta docente y administrativa
que prestar el servicio en la infraestructura generada.
3. Planos arquitectnicos los cuales deben tener en cuenta la norma
tcnica colombiana (NTC) 4595 de 2000, o la que la sustituya o modi
fique, as como la Ley 361 de 1997, por la cual se establecen mecanis
mos de integracin social de las personas con limit acin.
4. Diagnstico detallado de la disponibilidad y uso de la dotacin
actual y de las necesidades a suplir con el proyecto.
[6945] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 20.Para proyectos de construccin, reconstruccin, mejora
miento de infraestructura fsica, y para proyectos de infraestructura tec
nolgica y equipamiento de instituciones de educacin superior deben:
1. Concepto favorable del consejo superior universitario o del con
sejo directivo en donde conste que el proyecto est formulado con las
polticas contenidas en el plan de desarrollo de la institucin de edu
cacin superior.
3. Si la empresa no existe, el proyecto debe formular el plan de ase

guramiento para la ptima utilizacin de la infraestructura a construir.
2. Cuando el proyecto incluya dotacin de laboratorios y medios

educativos, se debe anexar:
CAPTULO IV
a) Diagnstico detallado de la disponibilidad y uso de los materiales

que den cuenta de las necesidades de dotacin y equipamiento;
Sector ambiente
[6942] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 17.Para proyectos de: i) preservacin, ordenacin, manejo y
restauracin de ecosistemas; ii) lucha contra la degradacin de tierras,
desertificacin y la sequa; iii) recuperacin y conservacin de cuen
cas hidrogrficas; iv) planes de manejo, uso y conservacin del siste
ma nacional de reas protegidas, v) prevencin, mitigacin y restaura
cin de reas afectadas por eventos naturales o antrpicos; vi) control
y prevencin de la contaminacin ambiental, se debe anexar aval del
representante legal de la autoridad ambiental competente, en el que
se sustente la coherencia del proyecto con el plan de gestin ambien
tal regional (PGAR), y el plan de accin de la entidad.
6938
b) Especificaciones tcnicas acorde con las necesidades del rea

de conocimiento y los estndares de actualizacin del equipamiento
con respecto al diagnstico realizado.
3. Cuando el proyecto incluya equipamiento tecnolgico e infraes
tructura de red, se debe anexar:
a) Requerimientos del sistema o dotacin de equipos tecnolgicos
que va a adquirir la institucin de educacin superior, incluyendo las
especificaciones tcnicas y los estndares de actualizacin;
b) Si el proyecto es de adquisicin de software, especificaciones
de los requisitos que debe cumplir el proveedor, segn las necesida
des identificadas en la institucin de educacin superior precisando
en este documento, el rea, el proceso, la actividad y la necesidad
de sistematizar.

CAPTULO VII
Sector energa elctrica
[6946] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 21.Para proyectos de construccin, ampliacin, optimizacin,
rehabilitacin, montaje, instalacin y puesta en funcionamiento de la in
fraestructura elctrica para: i) Generacin de energa elctrica en zonas
no interconectadas (ZNI) de acuerdo con la definicin del artculo 1 de
la Ley 855 de 2003, o las leyes que la modifiquen o sustituyan; ii) Ge
neracin de energa elctrica en zonas interconectadas correspondien
tes a proyectos de plantas menores de conformidad con la Ley 142 de
1994 o a las leyes que la modifiquen o sustituyan; iii) Servicio de alum
brado pblico; iv) Lneas del Sistema de transmisin regional (STR) o
infraestructura del sistema de distribucin local (SDL); v) subestacio
nes elctricas del sistema de transmisin regional (STR) y del sistema
de distribucin local; vi) redes de distribucin; vii) Normalizacin de las
redes elctricas de usuarios en barrios subnormales; se debe anexar
aval tcnico con una vigencia no mayor de doce (12) meses desde su
expedicin, del representante legal del operador de red o la empresa
prestadora del servicio de suministro de energa elctrica constituida
para tal fin, que certifique el cumplimiento del reglamento tcnico de
instalaciones elctricas (Retie), cuando aplique.
PAR.No se financiarn instalaciones elctricas internas, o respal
dos econmic os para cubrir acuerdos de las entidades territoriales con
otras entidades, salvo aquellos adoptados en virtud de alianzas pblicoprivadas, en virtud de contratos de concesin o joint venture.
[6947] L. 855/2003.
ART. 1Para todos los efectos relacionados con la prestacin del
servicio pblico de energa elctrica se entiende por zonas no interco
nectadas a los municipios, corregimientos, localidades y caseros no
conectadas al sistema interconectado nacional, SIN.
PAR. 1Las reas geogrficas que puedan interconectarse a este
sistema en condiciones ambientales, econmicas y financieras viables
y sostenibles, se excluirn de las zonas no interconectadas, cuando
empiecen a recibir el servicio de energa elctrica del SIN, una vez se
surtan los trmites correspondientes y se cumplan los trminos esta
blecidos en la regulacin vigente establecida por la Comisin de Re
gulacin de Energa y Gas, CREG.
PAR. 2Para efectos de la inversin de los recursos del Fondo de
Apoyo a las Zonas no Interconectadas, Fazni, se dar prioridad a las
regiones de la Orinoquia, Amazonia y Costa Pacfica.
[6948] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 22.Para proyectos de rehabilitacin y/o reposicin de infra
estructura de alumbrado pblico, solo se podr intervenir sobre infra
estructura o bienes existentes que deben ser de propiedad de la enti
dad territorial solicitante o de la Nacin.
En el caso de los municipios, en aplicacin del artculo 48 de la Ley
1551 de 2012, bastar que estos acrediten la posesin del bien y su des
tinacin al uso pblico o la prestacin de un servicio pblico.
[6949] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 23.En el caso de proyectos de rehabilitacin o reposicin de
plantas de generacin, el costo de rehabilitarlos o recuperarlos debe
ser inferior al costo de realizar la inversin en activos nuevos, toman
do como referencia su vida til.
CAPTULO VIII
Sector gas
[6950] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 24.Para proyectos de distribucin y transporte por redes para
la prestacin del servicio pblico de gas combustible domiciliario y co
nexiones a los usuarios finales, se debe anexar:
215
1. Estudios de preinversin que incluyan:

a) Estudio de mercado con el listado de usuarios y la demanda
anual de gas combustible, proyectada a 20 aos y la desagregacin
de inversiones por unidades constructivas para los primeros cinco (5)
aos de vida del proyecto;
b) Estudio que determine que el proyecto de gas combustible por
redes es ms econmic o para los usuarios que el suministro de gas li
cuado de petrleo, GLP por cilindro.
2. Aval tcnico no mayor de doce (12) meses desde su expedicin,
del representante legal de la empresa de servicios pblicos de distri
bucin y transporte de gas combustible domiciliario.
Los proyectos mencionados en el presente artculo debern cumplir
la normatividad expedida por la Comisin de Regulacin de Energa y
Gas (CREG) para el efecto.
Los recursos aprobados sern asignados nica y exclusivamente
al proyecto de distribucin, transporte o conexiones a usuarios fina
les, segn el caso.
CAPTULO IX
Sector inclusin social y reconciliacin
[6951] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 25.Atencin integral a la primera infancia. Los proyectos
de construccin, adecuacin y dotacin de centros de desarrollo infan
til para la atencin integral a la primera infancia, deben cumplir con los
estndares tcnicos de traslado de hogares comunitarios de bienestar
u hogares agrupados, y los estndares arquitectnicos definidos por
el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), o la comisin in
tersectorial para la atencin integral a la primera infancia, de confor
midad con lo establecido en los artculos 136 y 137 de la Ley 1450 de
2011, o las normas que la modifiquen o sustituyan.
[6952] L. 1450/2011.
ART. 136.Ajuste de la oferta programtica para la primera infancia. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, prioriza
r su presupuesto en forma creciente para ser destinado a la financia
cin de la estrategia de atencin a la primera infancia. Accin Social,
el Ministerio de la Proteccin Social y el Ministerio de Educacin Na
cional, en lo de sus competencias, atendern los criterios fijados en la
poltica para la atencin a la primera infancia.
La comisin intersectorial para la atencin integral a la primera infan
cia definir el mecanismo y los plazos para poner en marcha la estra
tegia de ajuste de oferta programtica. Lo anterior, sin que se afecten
las funciones del ICBF como ente que vela por la proteccin de las fa
milias y los nios en el marco de los establecido en la Ley 1 de 1968*
y la Ley 1098 de 2006**.
PAR. 1Entindase atencin integral a la primera infancia, como la
prestacin del servicio y atencin dirigida a los nios y nias desde la
gestacin hasta los 5 aos y 11 meses, de edad, con criterios de cali
dad y de manera articulada, brindando intervenciones en las diferentes
dimensiones del desarrollo infantil temprano en salud, nutricin, edu
cacin inicial, cuidado y proteccin.
PAR. 2Con el fin de implementar el modelo de atencin integral
se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
1. Se dar prioridad al entorno institucional para cualificar los hoga
res comunitarios de bienestar, entre otras modalidades no integrales, y
para atender a los nios que no reciben ningn tipo de atencin;
2. En aquellos lugares donde no sea posible cualificar hogares co
munitarios con el entorno institucional, se tendr como modelo el en
torno comunitario;
3. Para zonas rurales dispersas se tendr como modelo de aten
cin el entorno familiar; y
4. Se buscar la formacin y profesionalizacin de las madres co
munitarias, con el fin de prestar una mejor atencin de los nios y ni
6952
216
as, conforme al desarrollo de la estrategia de atencin integral a la

primera infancia previsto por la comisin intersectorial para la prime
ra infancia.
el desarrollo y consolidacin de la estrategia de atencin integral a

la primera infancia;
PAR. 3Para efectos del presente artculo se tendrn como base

los desarrollos tcnicos y normativos que se expidan en el marco de la
comisin intersectorial para la atencin integral a la primera infancia,
creada por el Gobierno Nacional.
f) El desarrollo integrado del sistema de informacin, aseguramien

to de la calidad, vigilancia y control, rendicin de cuentas, veeduras
ciudadanas y de los mecanismos y agenda de evaluaciones requeri
das para el desarrollo y consolidacin de la estrategia de atencin in
tegral a la primera infancia.
PAR. 4Con el fin de alcanzar las coberturas universales en el pro

grama de alimentacin escolar, PAE, el Gobierno Nacional trasladar
del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) al Ministerio de
Educacin Nacional (MEN), la orientacin, ejecucin y articulacin del
programa, sobre la base de estndares mnimos de obligatorio cum
plimiento para su prestacin, de manera concurrente con las entida
des territoriales.
PAR. 1La solvencia para el financiamiento de la estrategia de aten

cin integral a la primera infancia, por parte de las entidades territo
riales, deber fundamentarse en suscripcin de convenios de cofinan
ciacin, en los que la asignacin de recursos por parte de la entidades
nacionales en la zonas con menor capacidad de financiamiento y bre
chas de cobertura, se har conforme a lo que establezca la reglamen
tacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional.
Para el efecto, el MEN realizar la revisin, actualizacin y definicin

de los lineamientos tcnicos-administrativos, de los estndares, y de las
condiciones para la prestacin del servicio para la ejecucin del progra
ma, que sern aplicados por las entidades territoriales, los actores y ope
radores del programa. El PAE se financiar con recursos de diferentes
fuentes. El MEN cofinanciar sobre la base de los estndares mnimos
definidos para su prestacin, para lo cual podr celebrar contratos de
aporte en los trminos del artculo 127 del Decreto 2388 de 1979*** y
promover esquemas de bolsa comn con los recursos de las diferentes
fuentes que concurran en el financiamiento del programa.
PAR. 2En concordancia con los artculos 201, 205 y 206 de la Ley
1098 de 2006, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como rec
tor del sistema nacional de bienestar familiar y secretara tcnica del
Consejo Nacional de Poltica Social, coordinar y adelantar las gestio
nes necesarias para el desarrollo por parte de las entidades nacionales
competentes, de las polticas, planes, programas y proyectos previs
tos en las bases del plan nacional de desarrollo en infancia y adoles
cencia y la movilizacin y apropiacin de los recursos presupuestales
por parte de estas. Para el efecto, en el marco del Consejo Nacional
de Poltica Social del artculo 206 de la Ley 1098 de 2006, coordinar
la preparacin de un informe de seguimiento y evaluacin al Congre
so de la Repblica, que contemple los avances en la materia por ciclos
vitales primera infancia (Prenatal - 5 aos), niez (6 - 13 aos) y ado
lescencia (14 - 18 aos).
Las entidades territoriales podrn ampliar cupos y/o cualificar la com

plementacin con recursos diferentes a las asignaciones del SGP. En
ningn caso podr haber ampliacin de coberturas y/o cualificacin del
programa, mientras no se garantice la continuidad de los recursos des
tinados a financiar dicha ampliacin y/o cualificacin.
NOTAS: *1. Ley 1 de 1968 Por la cual se introducen modificaciones
a la Ley 135 de 1961 sobre Reforma Social Agraria.
** 2. Ley 1098 de 2006 Por la cual se expide el Cdigo de la Infan

cia y la Adolescencia.
*** 3. Decreto 2388 de 1979 Por el cual se reglamentan las Leyes
75 de 1968, 27 de 1974 y 7 de 1979.
[6953] L. 1450/2011.
ART. 137.Atencin integral de la primera infancia, AIPI. El Go
bierno Nacional con concepto de la comisin intersectorial para la
atencin integral a la primera infancia, definir e implementar el es
quema de financiacin y ejecucin interinstitucional de la estrategia
de atencin integral a la primera infancia. Dicho esquema permitir
la sostenibilidad de la estrategia y la ampliacin progresiva de la co
bertura con calidad.
Lo anterior deber desarrollar los siguientes aspectos:
a) Definicin, formalizacin e implementacin de los lineamien
tos operativos y estndares de calidad en la prestacin del servicio,
en cada uno de los componentes de la estrategia de atencin integral
a la primera infancia;
b) Definicin de la poblacin elegible a ser cubierta de manera pro
gresiva y sostenible con la estrategia de atencin integral a la prime
ra infancia conforme a lo establecido en el artculo 24 de la Ley 1176
de 2007 *;
c) De acuerdo con los lineamientos y estndares de la estrategia
AIPI se realizar la revisin, ajuste, fusin o eliminacin de los progra
mas que hacen parte de la estrategia;
d) Generacin y adopcin de los mecanismos administrativos, pre
supuestales, financieros y de gestin, necesarios para garantizar que
los departamentos, municipios y distritos aseguren dentro de sus planes
de desarrollo los recursos para la financiacin de la atencin integral a
la primera infancia y su obligatoria articulacin y cofinanciacin con la
Nacin, para la ampliacin sostenible de cobertura con calidad;
e) Diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin de alternati
vas de participacin pblico-privadas en el desarrollo de infraestruc
tura, la prestacin de servicios y otras actividades pertinentes para
6952
Adicionalmente, el ICBF como rector del sistema nacional de bienes

tar familiar constituir e implementar un sistema nico de informacin
de la infancia, SUIN, que permit a mantener el seguimiento del cumpli
miento progresivo de los derechos de los nios, nias y adolescentes,
valorando las condiciones socioeconmicas, los riesgos y la vulnerabi
lidad de los hogares, conforme a las fuentes disponibles.
El Gobierno Nacional identificar y articular los diferentes sistemas
de informacin y las bases de datos que manejen las entidades que tie
nen responsabilidades con los nios y las nias, y de las que se pue
dan servir para disear e implementar el SUIN.
* NOTA: Ley 1176 de 2007 Por la cual se desarrollan los artculos 356
y 357 de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones.
[6954] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 26.Vctimas del conflicto armado. Los proyectos que foca
licen acciones que contribuyan a la atencin, asistencia y reparacin
integral a las vctimas del conflicto armado interno de acuerdo con lo
establecido en la Ley 1448 de 2011* o las normas que la modifiquen o
sustituyan, deben anexar certificacin de que el proyecto est incluido
dentro del plan de accin de atencin y reparacin integral a las vcti
mas de la entidad territorial o nacional.
* NOTA: Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y re

paracin integral a las vctimas del conflicto armado interno y se dic
tan otras disposiciones.
CAPTULO X
Sector industria
[6955] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 27.Para proyectos de creacin, fortalecimiento o desarrollo em
presarial que obedezca al diseo o desarrollo de una estrategia compe
titiva para mejorar la productividad de las empresas, unidades produc
tivas, su capacidad de generar valor agregado que beneficie a ms de
una empresa y unidades productivas y gremios, se debe anexar:
1. Estudio de mercado.
2. Documento que evidencie:
a) El rol de los participantes;
217
b) Las acciones complementarias para maximizar los beneficios de

rivados del proyecto de los actores participantes;
1. Certificacin de que el proyecto est incluido en el respectivo

plan integral de seguridad y convivencia ciudadana.
c) La forma en la cual el proyecto promueve la formalizacin em

presarial de los participantes y los procesos de encadenamiento pro
ductivo;
2. Certificacin de que el proyecto est alineado con la poltica na

cional de convivencia y seguridad ciudadana (PNSCC) y contribuya al
desarrollo territorial de los ejes estratgicos de la PNSCC.
d) La compra de equipos debe estar vinculada al objetivo del pro

yecto.
[6962] Ac. 13/2012, CRSGR.
CAPTULO XI
Sector justicia y seguridad
ART. 34.Los proyectos destinados a la prevencin de accidentes

y atencin en seguridad vial, que presenten las entidades territoriales
dentro del marco de sus competencias, deben estar en concordancia
con el plan nacional de seguridad vial.
[6956] Ac. 13/2012, CRSGR.

ART. 28.Los proyectos del sector justicia, seguridad y Gobier
no deben corresponder a aquellos que fomenten el fortalecimiento
del Estado de derecho y la consolidacin de la paz, en el marco de
las leyes 270 de 1996 * y 1098 de 2006** o las normas que las modi
fiquen o sustituyan.
NOTAS: *1. Estatutaria de la Administracin de Justicia.
** 2. Por la cual se expide el Cdigo de la Infancia y la Adoles

cencia.
[6957] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 29.Para proyectos de construccin, adecuacin o dotacin de
casas de justicia deben cumplir con los lineamientos del Ministerio de
Justicia y del Derecho, de conformidad con lo previsto en el Decreto
1477 de 2000* o las normas que las modifiquen o sustituyan.
* NOTA: Por el cual se adopta el programa nacional casas de jus

ticia.
[6958] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 30.Para proyectos de construccin, adecuacin y dotacin es
pecializada para los diferentes servicios de infraestructura del sistema
de responsabilidad penal para adolescentes, se debe anexar la certifi
cacin de la entidad territorial que el proyecto est acorde con el plan
maestro de infraestructura del sistema de responsabilidad penal para
adolescentes definido por el Instituto Colombiano de Bienestar Fami
liar (ICBF), y que responde a los estndares y lineamientos tcnicos
establecidos en la materia.
[6959] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 31.Para proyectos de capacitacin y formacin de apropia
cin del sistema de responsabilidad penal para adolescentes, se debe
anexar el marco conceptual y metodolgico, acorde con lo establecido
en la Ley 1098 de 2006* y los referentes internacionales para su apli
cacin e interpretacin.
* NOTA: Por la cual se expide el Cdigo de la Infancia y la Ado

lescencia.
CAPTULO XII
Sector minera
[6963] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 35.Para proyectos de fortalecimiento de grupos asociati
vos de la industria minera de pequea y mediana escala, en temas
de capacitacin, transferencia de tecnologa, valor agregado al mine
ral, manejo ambiental, estructuracin, desarrollo del proyecto minero,
el desarrollo empresarial de los mineros, la integracin de reas mi
neras, se debe:
1. Anexar los respectivos ttulos mineros, cuando a ello hubie
re lugar, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 249 y 250 de la Ley
685 de 2001.
2. Anexar certificacin de que el proyecto se encuentra incluido en
el plan nacional de desarrollo minero.
[6964] L. 685/2001.
ART. 249.Los desarrollos comunitarios. Como parte de los pla
nes especficos de desarrollo y de los proyectos mineros especiales,
el Gobierno, a travs de organismos estatales adscritos o vinculados
del sector de minas y energa, o a travs de los departamentos y muni
cipios, deber adelantar las siguientes acciones en relacin con la ex
ploracin y explotacin de minas:
a) Promover la legalizacin, organizacin y capacitacin de empre
sarios mineros de la regin o localidad en asociaciones comunitarias o
cooperativas de explotacin y beneficio de minerales;
b) Asesorarlos en los estudios tcnicos, econmic os y legales que
fueren necesarios para la exploracin, la racional explotacin, el bene
ficio y el aprovechamiento de los recursos mineros dentro de los pla
nes de desarrollo comunitario;
c) Otorgar dentro de las zonas reservadas especiales, a los mine
ros asociados o cooperados, contratos de concesin bajo condicio
nes especiales. Estas concesiones podrn otorgarse a las cooperati
vas o asociaciones o, en forma individual, a los mineros vinculados a
los planes comunitarios.
[6965] L. 685/2001.
[6960] Ac. 13/2012, CRSGR.

ART. 32.Para proyectos de construccin, adecuacin o dotacin de
morgues, consultorios o laboratorios forenses, se debe anexar acta de
compromiso entre la entidad territorial y el representante legal del Ins
tituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, en la que cons
te el compromiso del instituto de operar las morgues, consultorios o la
boratorios forenses que se pretenden construir o dotar.
[6961] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 33.Para proyectos destinados a la prevencin del delito, en
tendiendo como prevencin de las intervenciones sostenibles sobre
poblaciones especficas y desarrollo urbano, a travs de las cuales se
garantice la reduccin de factores de riesgo generadores de violencia
e inseguridad, se requiere:
ART. 250.Asociaciones comunitarias de mineros. Los mineros

que se identifiquen dentro de las polticas de apoyo social del Estado,
podrn organizarse en asociaciones comunitarias de mineros que ten
drn como objet o principal participar en convenios y proyectos de fo
mento y promocin de la investigacin y su aplicacin, la transferencia
de tecnologa, la comercializacin, el desarrollo de valor agregado, la
creacin y el manejo de fondos rotatorios.
Estas asociaciones comunitarias tambin sern beneficiarias de las
prerrogativas especiales previstas en el presente cdigo.
[6966] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 36.Los proyectos de investigacin en las fases de beneficio y
transformacin de minerales as como en los aspectos relacionados con
la seguridad e higiene de las explotaciones mineras, deben:
6966
218
1. Anexar certificacin de que el proyecto cumple con los lineamien

tos de la poltica nacional de seguridad minera.
2. Anexar los respectivos ttulos mineros.
3. Anexar certificacin de que el proyecto se encuentra incluido en
el plan nacional de desarrollo minero.
CAPTULO XIII
Sector salud
[6967] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 37.Para proyectos de construccin, ampliacin, adecuacin,
remodelacin y reposicin de infraestructura, para la prestacin de los
servicios de salud en el territorio nacional, se deben anexar:
1. Los planos que incluyan los criterios y aspectos normativos con
templados en la Ley 400 de 1997 *, y las resoluciones 4445 de 1996 **
y 14861 de 1985 del Ministerio de Salud y Proteccin Social, o en las
normas que la modifiquen o sustituyan, y deben relacionar las vas de
acceso, topografa, construcciones existentes si las hay, y la ubicacin
de las construcciones nuevas.
2. Certificado expedido por el distrito o el departamento, en el que
conste que el proyecto est articulado con el diseo de la red pblica
de prestacin de servicios de salud e incluido en el plan bienal de in
versiones en salud del respectivo distrito o departamento aprobado por
el Ministerio de Salud y Proteccin Social, en los trminos estableci
dos en los artculos 54 y 65 de la Ley 715 de 2001*** y la Resolucin
5123 de 2006****, cuando exista.
NOTAS: *1. Por el cual se adoptan normas sobre construcciones
sismo resistentes.
** 2.
Por el cual se dictan normas para el cumplimiento del contenido

del ttulo IV de la Ley 09 de 1979 en lo referente a las condiciones sani
tarias que deben cumplir las instituciones prestadoras de servicios de
salud y se dictan otras disposiciones tcnicas y administrativas.
*** 3.
Por la cual se dictan normas orgnicas en materia de recur

sos y competencias de conformidad con los artculos 151, 288, 356 y
357 (Acto Legislativo 01/01) de la Constitucin Poltica y se dictan otras
disposiciones para organizar la prestacin de los servicios de educa
cin y salud, entre otros.
****4. Derogada Por el artculo 12 de la Resolucin 2514 de 2012

del Ministerio de la Proteccin Social.
[6968] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 38.Para proyectos de dotacin y reposicin de equipos bio
mdicos e industrial hospitalario, necesarios para la adecuada pres
tacin de los servicios de salud que operan en el territorio nacional,
se debe anexar:
1. El listado detallado de los equipos, que deben tener en cuenta la
normativa vigente para estas tecnologas tales como la Ley 9 de 1979*,
el Decreto 1769 de 1994**, la Resolucin 2400 de 1979, en lo relacio
nado con los planes de mantenimiento, el Decreto 4725 de 2005***, la
Resolucin 1043 de 2006**** y la normativa especfica para la tecno
loga que se va a adquirir.
2. Para el caso de los proyectos de dotacin de equipos para servi
cios de control especial definidos en la Resolucin 5123 de 2006 *****,
certificado de que el proyecto es concordante con el plan bienal de in
versiones en salud del respectivo distrito o departamento y aprobado
por el Ministerio de Salud y Proteccin Social, en los trminos estable
cidos en los artculos 54 y 65 de la Ley 715 de 2001****** y la Reso
lucin 5123 de 2006*****, cuando exista.
NOTAS: *1. Por la cual se dictan medidas en materias sanitarias.
** 2. Por el cual se reglamenta el artculo 90 del Decreto 1298

de 1994.
****4. Por la cual se establecen las condiciones que deben cum

plir los prestadores de servicios de salud para habilitar sus servicios
e implementar el componente de auditora para el mejoramiento de la
calidad de la atencin y se dictan otras disposiciones.
*****5. Derogada por el artculo 12 de la Resolucin 2514 de 2012
del Ministerio de la Proteccin Social.
******6. Por la cual se dictan normas orgnicas en materia de re
cursos y competencias de conformidad con los artculos 151, 288, 356 y
357 (Acto Legislativo 01/01) de la Constitucin Poltica y se dictan otras
disposiciones para organizar la prestacin de los servicios de educa
cin y salud, entre otros.
[6969] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 39.Para proyectos tendientes a la promocin de la salud, la
prevencin de enfermedad, la vigilancia o el control de eventos de in
ters en salud pblica, se debe presentar:
1. Resumen del impacto epidemiolgico, social o econmic o que se
pretende alcanzar con la ejecucin del proyecto, cuando aplique.
2. Certificado que el proyecto se encuentra incluido en el plan te
rritorial de salud pblica.
CAPTULO XIV
Sector tecnologas de la informacin
y las comunicaciones (TIC)
[6970] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 40.Componente infraestructura. Para proyectos de infraes
tructura de conectividad a internet, en sedes pblicas y oficiales, as
como para proyectos de entrega de terminales, se debe anexar docu
mento tcnico que contenga las especificaciones de:
1. Infraestructura elctrica en sitio y del fluido elctrico a instalar
o existentes, indicando si es o ser proporcionado mediante la red na
cional de interconexin o a travs de medios alternativos, las redes
TIC a instalar o existentes.
2. Las estaciones de trabajo a instalar o existentes, indicando el
nmero de estas ltimas que permit an la funcionalidad del servicio de
conectividad a internet.
Para proyectos de entrega de terminales que beneficien sedes edu
cativas oficiales de educacin bsica y media, adicional a lo anterior,
se debe anexar:
1. El presupuesto que incluya un componente de apropiacin TIC
para los docentes de la sede, los cuales deben formar parte de la plan
ta docente y administrativa de la misma.
2. Documento tcnico que contenga:
a) Especificaciones tcnicas de las terminales a adquirir y un an
lisis de su pertinencia para su uso en educacin;
b) Censo de la matrcula existente, que permit a identificar el nme
ro de alumnos por comput ador.
Para proyectos de radiodifusin sonora comunitaria o de inters p
blico, se financiarn equipos e infraestructura del sistema irradiante an
tena y protecciones para emisoras comunitarias o de inters pblico,
en aquellas zonas donde no existan, se debe anexar:
1. Certificacin de disponibilidad de espectro expedida por el Minis
terio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.
2. Certificado de sostenibilidad que incluya el pago del uso del es
pectro radioelctrico.
[6971] Ac. 13/2012, CRSGR.
*** 3.
ART. 41.Componentes de aplicaciones y contenidos. Para los

proyectos de desarrollo de aplicaciones y contenidos, se debe anexar
documento tcnico en el cual se especifique:
6966
Por el cual se reglamenta el rgimen de registros sanitarios,

permiso de comercializacin y vigilancia sanitaria de los dispositivos
mdicos para uso humano.

1. El tipo de desarrollo, la pertinencia, el impacto esperado, iden
tificacin de posibles riesgos, y el proceso de seleccin de los be
neficiarios.
2. Inventario de propiedad intelectual, de los insumos y de todos los
productos y servicios que se deriven del proyecto.
3. Para proyectos que incluyan la capacitacin del talento huma
no, deben anexar documento tcnico que especifique el plan de capa
citacin propuesto.
219
tura complementaria, segn lo especificado en los reglamentos aero

nuticos de Colombia, se debe anexar, adems de lo establecido en el
artculo 42 del presente acuerdo, cuando aplique, lo siguiente:
1. Permiso de operacin del aerdromo que se va a intervenir, expe
dido por la Unidad Administrativa Especial de la Aeronutica Civil.
2. Para la construccin de un terminal nuevo o de una pista nueva,
el estudio de distribucin de vientos (7476).
[6976] Ac. 13/2012, CRSGR.
CAPTULO XV
Sector transporte
[6972] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 42.Para proyectos de construccin, mantenimiento, adecua
cin, mejoramiento y rehabilitacin de la infraestructura de transporte
por carretera, fluvial, aeroportuaria, frrea, logstica especializada (ILE),
urbana, y por cable, los estudios y diseos tcnicos requeridos para la
aprobacin del proyecto deben contener, cuando aplique:
ART. 46.Para proyectos de infraestructura frrea y puesta en mar

cha de proyectos frreos de carga y pasajeros, se debe anexar, ade
ms de lo establecido en el artculo 42 del presente acuerdo, cuando
aplique, lo siguiente:
2. Estudio del diseo geomtrico del alineamiento que contenga:
a) Trazado de lnea en planta y perfil;
b) Secciones transversales;
1. Localizacin exacta de la obra.
c) Diagrama de peraltes;
2. Estudio hidrolgico.
d) Incluir desvos, apartaderos y patios de maniobras.
3. Estudios geolgicos.
3. Diseos de la infraestructura y la superestructura de va.
4. Estudios de suelos.
5. Planos de construccin como planta, perfiles, cortes, estructu
rales, obras de drenaje.
6. Proceso constructivo del proyecto.
[6973] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 43.Para proyectos de construccin, mantenimiento, ade
cuacin, mejoramiento y rehabilitacin de infraestructura vial se debe
anexar, adems de lo establecido en el artculo 42 del presente acuer
do, cuando aplique, lo siguiente:
2. Estudio de trnsito, de conformidad con lo establecido en la nor
mativa vigente.
3. Para los proyectos de mejoramiento, cuando no se intervengan es
tructuras existentes, los chequeos tcnicos pertinentes que garanticen
la estabilidad y funcionalidad durante la vida til proyectada.
4. Estudios y diseos definitivos de los puntos crticos incluidos den
tro del tramo del proyecto a presentar.
5. Para proyectos en vas urbanas, certificacin de que las vas no
estn siendo inter-venidas, en caso contrario debe especificar qu tipo de
obras se llevan a cabo y con qu recursos estn siendo ejecut adas.
[6974] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 44.Para proyectos de infraestructura de transporte fluvial,
como mantenimiento de muelles y terminales fluviales, encauzamien
to y mantenimiento de la red fluvial navegable, proteccin y defensa
sobre la infraestructura de transporte fluvial, construccin de muelles
y malecones, se debe anexar, adems de lo establecido en el artculo
42 del presente acuerdo, cuando aplique, lo siguiente:
1. Estudios geomorfolgicos, hidrulicos de demanda para proyec
tos de infraestructura portuaria, navegabilidad.
2. Anlisis de riesgo hidrulico de las obras a construir.
3. Los proyectos fluviales en el ro Magdalena deben estar acordes
con el plan de accin de Cormagdalena.
[6975] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 45.Para proyectos de infraestructura aeroportuaria que com
prenden construccin, mantenimiento, adecuacin, mejoramiento, re
habilitacin de pistas, plataformas terminales para carga y pasajeros,
cerramientos, calles de rodaje, hangares, plataformas, torres de con
trol, cuarteles de bomberos, zonas de seguridad y dems infraestruc
4. Diseo de obras especiales como puentes, tneles, tratamien

to de taludes.
5. Sealizacin de va.
6. Estudio de seguridad en la va, que incluya pasos a nivel en el
caso que aplique.
7. Estudio de descripcin de equipos a utilizar como material rodan
te, equipos de va (7476).
[6977] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 47.Para proyectos de infraestructura logstica especializa
da (ILE), segn el artculo 87 de la Ley 1450 del 2011, se debe anexar,
adems de lo establecido en el artculo 42 del presente acuerdo, cuan
do aplique, lo siguiente (7476):
1. Estudios de localizacin, diseo y factibilidad de la plataforma
logstica, que incluya la determinacin y caracterizacin de la ofer
ta y demanda, actual y futura, de servicios logsticos en el rea de in
fluencia, y la conceptualizacin de una solucin especfica de plata
forma logstica.
2. Estructuracin tcnica, legal y financiera de la plataforma logs
tica que incluya el modelo de gestin y la viabilidad de las unidades
de negocio del proyecto.
[6978] L. 1450/2011.
ART. 87.Infraestructuras logsticas especializadas. Las infra
estructuras logsticas especializadas son reas delimit adas donde se
realizan, por parte de uno o varios operadores, actividades relativas a
la logstica, el transporte, manipulacin y distribucin de mercancas,
funciones bsicas tcnicas y actividades de valor agregado para el co
mercio de mercancas nacional e internacional.
Las infraestructuras logsticas especializadas, contemplan los nodos
de abastecimiento mayorista, centros de transporte terrestre, reas lo
gsticas de distribucin, centros de carga area, zonas de actividades
logsticas portuarias, puertos secos y zonas logsticas multimodales.
PAR.En los procesos de revisin y ajuste de los planes de ordena
miento territorial se podrn determinar los terrenos destinados a la lo
calizacin de infraestructuras logsticas especializadas en suelo urba
no, de expansin urbana y rural.
[6979] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 48.Para proyectos de transporte urbano, se debe anexar, ade
ms de lo establecido en el artculo 42 del presente Acuerdo, cuando
aplique, lo siguiente:
6979
220
1. Estudio de trnsito.
2. Plan de manejo de trnsito.
3. Certificacin de que la ubicacin del proyecto no est siendo in
tervenida, en caso contrario debe especificar qu tipo de obras se lle
van a cabo y con qu recursos estn siendo ejecut adas.
4. Para los proyectos de mejoramiento, cuando no se intervengan es
tructuras existentes, los chequeos tcnicos pertinentes que garanticen
la estabilidad y funcionalidad durante la vida til proyectada.
[6980] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 49.Para proyectos de construccin de infraestructura por cable,
se debe tener en cuenta la reglamentacin establecida por el Decreto
1072 de 2004* o aquellos que lo modifiquen o sustituyan, el manual me
todolgico para la formulacin y presentacin de proyectos de transporte
de pasajeros por cable areo en Colombia adoptado mediante Resolu
cin 1813 de 2012**, y en particular las siguientes condiciones:
1. Zona de influencia.
2. Anlisis de la demanda de viajeros y proyeccin a 15 aos.
3. Sistema tecnolgico y descripcin del mismo.
4. Costos de operacin.
5. Anlisis de seguridad de equipos y proteccin de usuarios.
PAR.Cuando el proyecto requiera garantizar compensacin de pre
dios se debe indicar la fuente de financiacin, ya que no se podr finan
ciar con cargo a los recursos de que trata este acuerdo.
NOTAS: *1. Por el cual se reglamenta el servicio pblico de trans
porte por cable de pasajeros y carga.
** 2. Por la cual se adopta el manual metodolgico para la formu
lacin y presentacin de proyectos de transporte de pasajeros por ca
ble areo en Colombia.
CAPTULO XVI
Sector turismo
[6981] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 50.Los proyectos de diseo de producto turstico y de infraestruc
tura de soporte a la actividad turstica y su dotacin, deben anexar:
1. Estudio de demanda.
2. Estudios de capacidad de carga, para los proyectos en reas
protegidas.
CAPTULO XVII
Sector vivienda de inters social rural
[6982] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 51.Para proyectos de reubicacin a familias en condicin de
alto riesgo no mitigable o afectados por una situacin de atencin de
desastres, se debe incluir documento en el que se relacione el nme
ro de familias beneficiadas.
CAPTULO XVIII
2. Estudio financiero preliminar del urbanismo y la vivienda.

Para proyectos en la fase III:
1. Acto administrativo de adopcin de la operacin urbana integral.
2. Documento tcnico de soporte que debe incluir:
a) Descripcin detallada del rea de influencia del proyecto as como
el tipo de intervencin: construccin de vivienda VIS y VIP, equipamien
tos y de infraestructura en el sistema vial y de servicios pblicos;
b) Plan maestro de transporte y trfico;
c) Relacin entre los diseos del sistema vial y los servicios pbli
cos al momento de construir.
[6984] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 53.Vivienda de inters social urbana nueva. Para proyec
tos de vivienda de inters social urbana que atienda las caractersticas
geogrficas, climticas y culturales de cada regin, se debe:
1. Anexar certificacin de la entidad territorial en la que conste que
el lote de terreno en donde se desarrollar el plan de vivienda no est
invadido, ocupado y que no tiene afectacin que impida el normal de
sarrollo del plan de vivienda.
2. Anexar certificacin del oferente en la que se indique la modalidad
del proyecto segn lo establecido en el Decreto 2190 de 2009* o la nor
ma que los modifique o sustituya y si el mismo est en ejecucin.
3. Los proyectos de reubicacin a familias en condicin de alto ries
go no mitigable, deben cumplir con los requisitos establecidos en el De
creto 4832 de 2010** o la norma que lo modifique o sustituya.
4. Los proyectos que atiendan a poblacin vctima del conflicto arma
do interno, deben anexar certificado de que los hogares estn incluidos
en el registro nico de vctimas al que se refiere el artculo 154 de la Ley
1448 de 2011, o las normas que los modifiquen o sustituyan.
NOTAS: *1. Por el cual se reglamentan parcialmente las leyes 49
de 1990, 3 de 1991, 388 de 1997, 546 de 1999, 789 de 2002 y 1151 de
2007 en relacin con el subsidio familiar de vivienda de inters social
en dinero para reas urbanas.
** 2. Por el cual se dictan disposiciones en materia de vivienda para hacer frente a la emergencia econmica social y ecolgica nacional.
[6985] L. 1448/2011.
ART. 154.Registro nico de Vctimas. La Unidad Administrativa
Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, ser la
responsable del funcionamiento del Registro nico de Vctimas. Este
registro se soportar en el Registro nico de Poblacin Desplazada
que actualmente maneja la Agencia Presidencial para la Accin Social
y la Cooperacin Internacional para la atencin a la poblacin en si
tuacin de desplazamiento, y que ser trasladado a la Unidad de Aten
cin y Reparacin Integral a las Vctimas dentro de un (1) ao contado
a partir de la promulgacin de la presente ley.
PAR.La Agencia Presidencial para la Accin Social y la Coopera
cin Internacional deber operar los registros de poblacin vctima a
su cargo y existentes a la fecha de vigencia de la presente ley, inclui
do el Registro nico de Poblacin Desplazada, mientras se logra la in
teroperabilidad de la totalidad de estos registros y entre en funciona
miento el Registro nico de Vctimas garantizando la integridad de los
registros actuales de la informacin.
Sector vivienda y desarrollo urbano

[6983] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 52.Operaciones urbanas integrales. Para proyectos re
gionales o locales dirigidos a la habilitacin de suelo urbanizable ta
les como macroproyectos urbanos, macroproyectos de inters social
nacional, y los proyectos integrales de desarrollo urbano (PIDU), se
debe anexar:
Para proyectos en la fase II:
1. Acto administrativo de anuncio de la operacin urbana integral,
de conformidad con la normativa aplicable.
6979
[6986] Ac. 13/2012, CRSGR.

ART. 54.Renovacin urbana. Los proyectos que se desarrollan
para la transformacin de zonas urbanizadas que tienen condiciones
de deterioro en el espacio pblico, en las estructuras privadas y en los
aspectos socioeconmic os, conflicto funcional o subutilizacin de las
estructuras fsicas existentes para aprovechar al mximo su potencial
de desarrollo, deben anexar:
1. Acto administrativo de adopcin del plan parcial, macropro
yecto urbano o instrumento de planificacin y gestin complemen
tario al POT.

2. Documento tcnico de soporte de formulacin, con su correspon
diente cartografa, del plan parcial, macroproyecto urbano o instrumen
to de planificacin y gestin complementario al POT.
3. Censo de poblacin localizada en el rea del proyecto, diagns
tico y documento de gestin social.
[6987] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 55.Mejoramiento integral de barrios. Proyectos dirigidos a
intervenciones para asegurar el mejoramiento de la vivienda y el en
torno de un asentamiento a escala barrial o zonal.
Para proyectos en la fase II se debe anexar:
1. Documento en el cual se especifique los componentes de la in
tervencin del mejoramiento. En todo caso el proyecto debe contar con
la infraestructura de saneamiento bsico y cubrir al menos dos de los
siguientes componentes:
a) Infraestructura bsica y servicios pblicos, redes de acueduc
to, alcantarillado pluvial y sanitario, redes de energa elctrica, en
tre otras;
b) Obras y acciones de proteccin ambiental, arborizacin, control
de erosin, estabilizacin de suelos y proteccin natural de taludes, re
cuperacin y/o canales de drenaje y obras de mitigacin de riesgo;
c) Accesibilidad y movilidad;
d) Espacio pblico y equipamientos;
e) Desarrollo social, acompaamiento social, planeacin participa
tiva, organizacin social, seguridad y convivencia.
PAR.No se financiarn proyectos localizados en zonas de alto ries
go no mitigable.
[6988] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 56.Espacio pblico. Para proyectos dirigidos a generar es
pacio pblico efectivo en los trminos del Decreto 1504 de 1998 o la
norma que lo modifique o sustituya, como zonas verdes, parques, pla
zas y plazoletas, alamedas o paseos peatonales, se debe anexar cer
tificacin de la entidad territorial en el que indique que la naturaleza
de los predios objet o del proyecto corresponda a su destinacin como
espacio pblico.
TTULO III
Requisitos para la ejecucin de proyectos
CAPTULO I
[6989] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 57.Requisitos de ejecucin. Los requisitos para los proyec
tos de inversin contenidos en el presente ttulo correspondern a re
quisitos de ejecucin en los trminos del inciso segundo del artculo
6 del Decreto 1949 de 2012 o la norma que lo modifique o sustitu
ya (18502).
En concordancia con el artculo 25 del Decreto 1949 de 2012, la cer
tificacin del cumplimiento de los requisitos de ejecucin ser respon
sabilidad de la Secretara Tcnica del rgano Colegiado de Adminis
tracin y Decisin respectiva (18621).
Cuando la Secretara Tcnica del rgano Colegiado de Adminis
tracin y Decisin certifique ante el Ministerio de Hacienda y Crdi
to Pblico el cumplimiento de los requisitos generales y sectoriales
de ejecucin, dicho ministerio dar inicio al giro de recursos del res
pectivo proyecto, de acuerdo con la disponibilidad de recursos, el plan
de caja y el cronograma de flujos establecidos en el Decreto 1949 de
2012 (18497 y ss.).
[6990] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 58.Requisitos de fases I y II. Los proyectos presentados en las
fases I y II debern cumplir con los siguientes requisitos:
221
1. Carta de intencin o documento que soporte las diferentes fuen

tes de financiacin registradas en la metodologa general para la formu
2. Plano de localizacin de la zona de influencia del estudio, cuan
do aplique.
3. Carta del representante legal de la entidad territorial donde se com
prometa a realizar el acompaamiento requerido durante el desarrollo
del mismo y se comprometa a presentar la siguiente fase al respectivo
OCAD para su viabilizacin, priorizacin y aprobacin; o en su defecto,
indicar la fuente de financiacin con la cual se realizarn.
[6991] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 59.Requisitos de fase III. Los proyectos presentados en fase
III debern cumplir con los siguientes requisitos:
1. Licencias, plan de manejo ambiental, o permisos requeridos, re
quisitos ambientales, dependiendo del tipo de proyecto de conformi
dad con la normativa respectiva, cuando aplique.
2. Carta de intencin o documento que soporte las diferentes fuen
tes de financiacin registradas en la metodologa general para la formu
3. Plano de localizacin de la zona de influencia del estudio, cuan
do aplique.
4. Certificado de sostenibilidad del proyecto de inversin expedido
por la entidad solicitante y las dems entidades aportantes que garan
ticen la operacin, funcionamiento y mantenimiento del proyecto en el
tiempo, cuando aplique.
5. Certificado de la oficina de planeacin de la entidad territorial o
la entidad competente en la que conste que el lote cuenta con dispo
nibilidad de servicios pblicos inmediata avalados por las empresas
prestadoras del servicio con fecha de expedicin no superior a 6 me
ses, cuando aplique.
6. Certificado de la autoridad ambiental, cuando el proyecto afec
te cuencas hidrogrficas, en el cual conste que el proyecto y las acti
vidades y obras propuestas estn acordes con el plan de ordenamien
to y manejo de cuencas (Pomca), cuando exista.
7. En el caso de ser terreno de reserva forestal certificacin del In
coder y declaracin juramentada de sana posesin de acuerdo a los
requisitos de la ley.
8. Cuando se trate de la construccin de un proyecto por etapas las
mismas deben ser funcionales, y se debe indicar las fuentes de finan
ciacin con las que se ejecut arn, cuando aplique.
CAPTULO II
Sector agropecuario
[6992] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 60.Para proyectos de acuicultura y pesca se debe anexar el
permiso para el ejercicio de la actividad expedida por la autoridad na
cional de acuicultura y pesca (Aunap).
[6993] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 61.Para proyectos productivos agropecuarios complementa
rios de la poltica de restitucin de tierras, se debe acreditar la con
dicin de vctimas a quienes les fue restituida la tierra, mediante do
cumento expedido por la unidad administrativa especial de gestin de
restitucin de tierras despojadas.
[6994] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 62.Para proyectos de asistencia tcnica integral que buscan
crear las condiciones necesarias para aumentar la competitividad, ren
tabilidad e insercin a mercados de los productores agropecuarios, en
un contexto de desarrollo regional, se debe:
6994
222
1. Anexar certificacin de la entidad territorial que el proyecto est

articulado con planes municipales de asistencia tcnica.
2. Anexar carta de compromiso de la entidad territorial en la cual
se compromete a que el proyecto ser desarrollado a travs de empre
sas u organizaciones de reconocida idoneidad.
3. Definir un lmite temporal y decreciente en el monto de los apo
yos a los productores.
[6995] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 63.Para proyectos de adecuacin de tierras a travs de la
construccin de distritos de riego y drenaje, se debe anexar:
1. Los estudios y diseos y las especificaciones tcnicas, deben
desagregar: los componentes tcnicos de las obras de captacin ex
trapredial, de conduccin, de las redes de distribucin y de control de
inundaciones.
CAPTULO IV
Sector ambiente
[7001] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 69.Para proyectos de: i) preservacin, ordenacin, manejo y
restauracin de ecosistemas; ii) lucha contra la degradacin de tierras,
desertificacin y la sequa; iii) recuperacin y conservacin de cuen
cas hidrogrficas; iv) planes de manejo, uso y conservacin del siste
ma nacional de reas protegidas, v) prevencin, mitigacin y restaura
cin de reas afectadas por eventos naturales o antrpicos; vi) control
y prevencin de la contaminacin ambiental, se debe anexar la rela
cin detallada y firmada por los propietarios de los predios, que con
tenga el documento de identidad, la ubicacin veredal, nombre de los
predios y la proyeccin del nmero de hectreas que aportaran para
la ejecucin del mismo.
2. Las obras necesarias para la operacin del proyecto deben es

tar construidas o, en su defecto, contar con una fuente de financiacin
que garantice su ejecucin.
Cuando medie un contrato de arrendamiento o comodato sobre un

inmueble, debe existir una autorizacin por parte del propietario por
medio de la cual permite la ejecucin de actividades u obras previs
tas en el proyecto.
3. Las actas de compromiso e inters suscritas por los usuarios po

tenciales de las obras previas a la ejecucin del proyecto.
CAPTULO V
Sector cultura
CAPTULO III
Sector agua potable y saneamiento bsico
[6996] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 64.Para proyectos de inversin para la prestacin de los ser
vicios de agua y saneamiento bsico en zonas urbanas y rurales re
lacionadas con la ejecucin de obras para sistemas de acueductos,
alcantarillados y drenajes urbanos; soluciones individuales de eva
cuacin y tratamiento de excretas, y alcantarillado no convencionales;
sistemas de tratamiento de agua potable y residuales; recoleccin,
manejo, disposicin y tratamiento de residuos slidos; embalses y
represas; conexiones intradomiciliarias, se debe anexar certifica
cin de la entidad administradora de los servicios de acueducto, al
cantarillado y aseo, en la que se garantice la operacin y manteni
miento del proyecto.
[7002] Ac. 13/2012, CRSGR.

ART. 70.Para proyectos de construcciones nuevas, mejoramiento y
rehabilitacin de infraestructura cultural, entendida como todos aque
llos espacios fsicos donde tienen lugar las diversas prcticas y mani
festaciones artsticas y culturales de las comunidades a saber: i) ca
sas de cultura; ii) salas y escuelas de msica; iii) salones y escuelas
de danza; iv) escuelas de formacin artstica, v) bibliotecas, vi) teatros,
vii) auditorios; viii) escuelas de artes y oficios; ix) museos; x) archivos,
xi) salas de conciertos, conchas acsticas y malocas, se debe anexar
el plan de administracin, operacin y mantenimiento en el cual se es
pecifique el programa de uso y actividades.
[7003] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 71.Para proyectos de construccin de nuevas bibliotecas p
blicas se debe anexar:
[6997] Ac. 13/2012, CRSGR.
1. Copia del acto administrativo de constitucin de la biblioteca se

alado en el artculo 15 de la Ley 1379 de 2010.
ART. 65.Para proyectos relacionados con los sistemas de acue

ductos, se debe anexar copia del acto administrativo expedido por la
respectiva autoridad ambiental competente, por el cual se otorga la
concesin de aguas.
2. Acta de compromiso de la entidad territorial en la cual se compro

mete a vincular un bibliotecario con ttulo profesional, tcnico o tecnol
gico, de formacin en bibliotecologa o con experiencia o capacitacin en
el rea, de conformidad con el artculo 16 de la Ley 1379 de 2010.
[6998] Ac. 13/2012, CRSGR.
3. Informe de la dotacin de mobiliario y de la lista bsica definida por

el plan nacional de lectura y bibliotecas del Ministerio de Cultura.
ART. 66.Para proyectos relacionados con los sistemas de alcanta

rillados, se debe anexar copia del acto administrativo expedido por la
autoridad ambiental competente aprobando el plan de saneamiento y
manejo de vertimientos (PSMV); este plan debe contener la evidencia
de que el proyecto presentado forma parte del mismo.
[6999] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 67.Para proyectos de residuos slidos que contemplen el
aprovechamiento de los mismos, se debe anexar el correspondiente
estudio de mercado.
[7000] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 68.Los proyectos que incluyan conexiones intradomicilia
rias, se deben enmarcar en el Decreto 1350 de 2012* o la norma que
lo modifique o sustituya.
* NOTA: Por el cual se reglamenta el artculo 130 de la Ley 1450 de
2011 y se dictan otras disposiciones.
6994
Para proyectos de ampliacin, adecuacin, mejoramiento o rehabili

tacin de bibliotecas pblicas ya existentes, se debe anexar:
1. Certificacin de la entidad territorial, con soportes, en donde cons
te que el bibliotecario est vinculado y que acredita ttulo profesional,
tcnico o tecnolgico, de formacin en bibliotecologa o que acredita
experiencia o capacitacin en el rea, de conformidad con lo sealado
en el artculo 16 de la Ley 1379 de 2010.
La biblioteca debe estar inscrita en la pgina web de la Biblioteca
Nacional de Colombia de conformidad con el plan nacional de lectura
y bibliotecas del Ministerio de Cultura y se deben garantizar el adecua
do manejo de los libros para su conservacin y la actualizacin, acor
de con la normatividad existente y las directrices de los ministerios de
Cultura y Educacin Nacional.
[7004] L. 1379/2010.
ART. 15.Creacin de las bibliotecas. Las entidades territoriales
crearn la biblioteca pblica, bien sea como una dependencia de su or
ganizacin, o asignndole las funciones relativas a la biblioteca, a una

dependencia ya existente, mediante ordenanza de la Asamblea Depar
tamental Acuerdo del concejo municipal, segn corresponda.
223
CAPTULO VII
Sector educacin
[7005] L. 1379/2010.
[7009] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 16.Quienes sean empleados pblicos al servicio de las biblio

tecas de la red nacional de bibliotecas pblicas debern cumplir con las
competencias laborales y requisitos para el ejercicio de los empleos, de
acuerdo con la categorizacin establecida para los departamentos, dis
tritos y municipios, de conformidad con la legislacin vigente.
ART. 75.Para proyectos de dotacin, construccin, reconstruccin

o mejoramiento de infraestructura de instituciones educativas oficiales
en los niveles de bsica y media, cuando aplique, se debe anexar el
plan de contingencia para garantizar el funcionamiento del estableci
miento educativo durante la ejecucin del proyecto, en el caso de ser
una intervencin en una edificacin en uso.
Dependiendo de la categorizacin territorial, quien dirija y adminis

tre la biblioteca pblica deber acreditar el ttulo profesional, tcnico o
tecnolgico, de formacin en bibliotecologa o acreditar experiencia o
capacitacin en el rea, que permit an el desempeo de las funciones
relativas a la biblioteca.
CAPTULO VIII
Sector energa elctrica
[7010] Ac. 13/2012, CRSGR.
[7006] Ac. 13/2012, CRSGR.

ART. 72.Para proyectos de construccin de nuevas escuelas de m
sica, danza, formacin artstica, y artes y oficios, se debe anexar:
1. Copia del acto administrativo mediante el cual se crea dicha es
cuela.
2. Acta de compromiso de la entidad territorial garantizando el per
sonal idneo para la prestacin del servicio.
Para proyectos de ampliacin, adecuacin, mejoramiento o rehabi
litacin de escuelas de msica, danza, formacin artstica, y artes y
oficios, se debe anexar:
1. Certificacin de registro de la escuela en el mdulo de registro y
caracterizacin de escuelas y procesos de formacin musical, del plan
nacional de msica para la convivencia del Ministerio de Cultura.
2. Acta de compromiso de la entidad territorial garantizando el per
sonal idneo para la prestacin del servicio.
CAPTULO VI
Sector deporte y recreacin
[7007] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 73.Para proyectos de construcciones nuevas, mejoramiento,
adecuacin y rehabilitacin de infraestructura para el deporte, la ac
tividad fsica, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre, se
debe anexar, cuando aplique:
1. Planos arquitectnicos con detalles constructivos.
2. Planos estructurales de concreto con detalles constructivos.
3. Planos de estructuras metlicas y cubierta con detalles cons
tructivos.
4. Planos hidrulicos, sanitarios y elctricos con detalles cons
tructivos.
5. Otros que se consideren pertinentes.
Los planos tcnicos deben estar vigentes e incluir las escalas y con
venciones que permit an su entendimiento, de acuerdo con las normas
tcnicas aprobados para instalaciones deportivas y las normas vigen
tes respecto de las personas con movilidad reducida (PMR).
En el caso de construcciones de campos de juego como canchas de
ftbol, beisbol, softbol, que requiera la construccin de sistemas de
drenaje, se debe anexar la informacin meteorolgica con datos de la
estacin ms cercana al proyecto.
[7008] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 74.Para los proyectos en que se requiera y dependiendo del
uso para el cual est destinado, deben incluirse los requerimientos
tcnicos y tecnolgicos de la localizacin del puesto de mando uni
ficado (PMU), en el cual se instalar todo el componente tecnolgico
requerido.
ART. 76.Para proyectos de construccin, ampliacin, optimizacin,

rehabilitacin, montaje, instalacin y puesta en funcionamiento de la in
fraestructura elctrica para: i) Generacin de energa elctrica en zo
nas no interconectadas (ZNI) de acuerdo con la definicin del artculo
1 de la Ley 855 de 2003, o las leyes que la modifiquen o sustituyan;
ii) Generacin de energa elctrica en zonas interconectadas corres
pondientes a proyectos de plantas menores de conformidad con la Ley
142 de 1994 o a las leyes que la modifiquen o sustituyan; iii) Servicio
de alumbrado pblico; iv) Lneas del sistema de transmisin regional
(STR) o infraestructura del sistema de distribucin local (SDL); v) sub
estaciones elctricas del sistema de transmisin regional (STR) y del
sistema de distribucin local; vi) redes de distribucin; vii) Normaliza
cin de las redes elctricas de usuarios en barrios subnormales, el re
presentante legal del operador de red o la empresa prestadora del ser
vicio de suministro de energa elctrica debe certificar la garanta de la
administracin, operacin y mantenimiento de la infraestructura con
templada en el proyecto, as como la prestacin del servicio de sumi
nistro de energa elctrica a los suscriptores, ofreciendo los ndices de
calidad y continuidad previstos en la regulacin (7451).
[7011] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 77.Para proyectos de normalizacin de redes elctricas, se
debe anexar una certificacin del representante legal del operador de
red o la empresa prestadora del servicio de suministro de energa elc
trica, constituida para tal fin, donde manifieste que los barrios subnor
males contemplados se encuentran registrados en el sistema nico de
informacin (SUI), administrado por la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios (SSPD).
[7012] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 78.Todos los proyectos presentados para la interconexin al
sistema interconectado nacional, deben cumplir con la regulacin de
la Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG).
[7013] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 79.Para proyectos de energas alternativas, se debe anexar
la garanta de una empresa en el mantenimiento y operacin de estos
sistemas, en por lo menos 5 aos o la vida til de estos dispositivos y el
esquema de remuneracin de esta operacin y mantenimiento.
[7014] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 80.Los proyectos presentados deben incluir los elementos
necesarios para la prestacin del servicio, y la acometida y el sistema
de medicin de energa elctrica, cuando aplique.
PAR. 1La titularidad de los recursos del Sistema General de Re
galas para los proyectos de inversin deber estar en la entidad terri
torial en la proporcin a su aporte.
Los activos que se construyan podrn ser aportados mediante un
contrato de aporte o comodato suscrito entre la entidad territorial y el
7014
224
operador de red o en su ausencia a la empresa prestadora del ser

vicio de suministro de energa elctrica constituida para tal fin, todo
conforme a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 y en las dems nor
mas aplicables.
CAPTULO IX
Sector gas
[7015] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 81.Para proyectos de distribucin y transporte por redes para
la prestacin del servicio pblico de gas combustible domiciliario y co
nexiones a los usuarios finales, se debe anexar:
1. Certificacin no mayor de doce (12) meses desde su expedicin,
del representante legal de la empresa de servicios pblicos de distribu
cin y transporte de gas combustible domiciliario, donde conste:
a) La garanta de la administracin, operacin y mantenimiento de la
infraestructura contemplada en el proyecto, as como la prestacin del
servicio de suministro de gas combustible a los suscriptores, ofreciendo
los ndices de calidad y continuidad previstos en la regulacin;
b) La garanta de acompaamiento en la construccin del pro
yecto.
2. Contratos que garanticen el suministro y transporte del combusti
ble, y mecanismos complementarios que soporten el aseguramiento en
la continuidad de la prestacin del servicio durante la vida til del pro
yecto, tal como se prev en el pargrafo 2, artculo 1 de la Resolucin
075 de 2008* de la Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG),
o aquella que la modifique o sustituya, cuando aplique.
CAPTULO X
Sector inclusin social y reconciliacin
[7017] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 82.Atencin integral a la primera infancia. Los proyectos de
construccin, adecuacin y dotacin de centros de desarrollo infantil
para la atencin integral a la primera infancia, deben anexar certifica
cin de la entidad territorial en la que se indique la garanta de la pres
tacin del servicio en la infraestructura generada, y en caso que la co
financiacin de la operacin del servicio se realice a cargo del ICBF,
este debe emitir concepto al respecto.
[7018] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 83.Para proyectos de adecuacin e implementacin de salas
de lectura infantil para nios de 0 a 5 aos en las bibliotecas pblicas,
se debe aportar el documento con la descripcin del proyecto o de los
programas de fomento de lectura dirigidos a la primera infancia, y ade
ms, cumplir con los requisitos sealados para bibliotecas pblicas en
el sector cultura del presente acuerdo.
[7019] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 84.Para proyectos de formacin de talento humano dirigidos a
madres comunitarias, equipos de salud, pedagogos, equipos psicosocia
les, para la primera infancia debe contemplar su ejecucin a travs de
instituciones de educacin superior debidamente acreditadas.
[7020] Ac. 13/2012, CRSGR.
3. Certificacin de la CREG que las poblaciones del proyecto no estn

incluidas en planes de expansin de empresas, con cargos aprobados o
en proceso de aprobacin, para la distribucin de gas combustible por
redes en un mercado relevante de distribucin de gas combustible.
ART. 85.Vctimas del conflicto armado. Los proyectos que foca

licen acciones que contribuyan a la atencin, asistencia y reparacin
integral a las vctimas del conflicto armado interno de acuerdo con lo
establecido en la Ley 1448 de 2011 deben anexar certificacin que los
beneficiarios estn incluidos en el Registro nico de Vctimas.
4. Certificacin del Ministerio de Minas y Energa que el municipio

en donde se ejecut ar el proyecto no est incluido en alguna de las
reas de servicio exclusivo de gas natural (ASE), de acuerdo con lo se
alado en el artculo 174 de la Ley 142 de 1994.
CAPITULO XI
Los recursos aprobados, sern asignados nica y exclusivamente al

proyecto de distribucin, transporte o conexiones a usuarios finales,
segn el caso, para efectos de su ejecucin.
* NOTA: Por la cual se modifica el artculo 37 de la Resolucin CREG
11 de 2003, y se dictan otras disposiciones para la compra de gas com

bustible con destino a usuarios regulados.
[7016] L. 142/94.
ART. 174.reas de servicio exclusivo para gas domiciliario. Por
motivos de inters social y con el propsito de que la utilizacin racio
nal del recurso gas natural, permit a la expansin y cobertura del servi
cio a las personas de menores recursos, por un trmino de veinte (20)
aos, contados a partir de la vigencia de esta ley, el Ministerio de Mi
nas y Energa podr otorgar las reas de servicio exclusivo para la dis
tribucin domiciliaria del gas combustible por red, de acuerdo con las
disposiciones contenidas en el artculo 40 de esta ley.
PAR. 1Es obligacin del Ministerio de Minas y Energa, al estudiar
y otorgar los contratos de que trata el presente artculo, contemplar que
en dichas reas se incluyan programas de masificacin y extensin del
servicio pblico de gas combustible en aquellos sectores cuyos inmue
bles residenciales pertenezcan a la categora I, II o III de la estratifi
cacin socioeconmica vigente al momento de hacerse la instalacin.
En los contratos existentes al momento de entrar en vigencia la pre
sente ley, el Ministerio de Minas y Energa propender porque las em
presas contratistas alcancen los niveles de masificacin deseables en
cumplimiento del presente artculo.
PAR. 2Para la consecucin de los objetivos establecidos en el
presente artculo, se aplicarn los criterios establecidos en los artcu
los 97 y 99 de la presente ley.
7014
Sector industria
[7021] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 86.Para proyectos de creacin, fortalecimiento o desarro
llo empresarial que obedezca al diseo o desarrollo de una estrategia
competitiva para mejorar la productividad de las empresas, unidades
productivas, su capacidad de generar valor agregado que beneficie
a ms de una empresa y unidades productivas y gremios, se debe
anexar carta de intencin de participacin en el proyecto firmada por
sus beneficiarios.
CAPTULO XII
Sector minera
[7022] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 87.Para proyectos de fortalecimiento de grupos asociativos
de la industria minera de pequea y mediana escala en temas de ca
pacitacin, transferencia de tecnologa, valor agregado al mineral, ma
nejo ambiental, estructuracin, desarrollo del proyecto minero, el desa
rrollo empresarial de los mineros, la integracin de reas mineras, se
debe anexar manifestacin escrita de los integrantes o representantes
del grupo de titulares mineros comprometindose a la ejecucin y sos
tenibilidad del proyecto.
CAPTULO XIII
Sector transporte
[7023] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 88.Para proyectos de construccin, mantenimiento, adecua
cin, mejoramiento y rehabilitacin de la infraestructura de transporte

por carretera, fluvial, aeroportuaria, frrea, logstica especializada (ILE),
urbana, y por cable, los estudios y diseos tcnicos requeridos para la
ejecucin del proyecto deben contener, cuando aplique:
1. Plan de sealizacin preventiva e informativa durante la cons
truccin del proyecto.
2. Esquema de localizacin o certificacin de la ubicacin de las
fuentes de materiales que van a realizar y garanticen el suministro con
las distancias de acarreo.
[7024] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 89.Para proyectos de infraestructura aeroportuaria que com
prenden construccin, mantenimiento, adecuacin, mejoramiento, re
habilitacin de pistas, plataformas terminales para carga y pasajeros,
cerramientos, calles de rodaje, hangares, plataformas, torres de con
trol, cuarteles de bomberos, zonas de seguridad y dems infraestructura
complementaria, segn lo especificado en los reglamentos aeronuticos
de Colombia, se debe anexar, cuando aplique, lo siguiente:
1. Licencia de operacin para las aeronaves, expedida por la Uni
dad Administrativa Especial de la Aeronutica Civil.
2. Permiso de operacin para funcionamiento de las empresas de
transporte areo, expedido por la Unidad Administrativa Especial de
la Aeronutica Civil.
CAPTULO XIV
Sector turismo
[7025] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 90.Los proyectos de diseo de producto turstico y de infraes
tructura de soporte a la actividad turstica y su dotacin, deben anexar
la autorizacin de la Direccin General Martima y Portuaria (Dimar) o la
capitana de puerto, para los proyectos en reas costeras de conformidad
con lo sealado en el artculo 5 del Decreto-Ley 2324 de 1984.
[7026] D.L. 2324/84.
ART. 5Funciones y atribuciones. La Direccin General Martima
y Portuaria tiene las siguientes funciones:
1. Asesorar al Gobierno en la adopcin de polticas y programas re
lacionados con las actividades martimas y ejecut arlas dentro de los l
mites de su jurisdiccin.
2. Dirigir, *(regular)*, controlar y promover el desarrollo de la Ma
rina Mercante, la investigacin cientfica marina y el aprovechamien
to de los recursos del mar.
3. Coordinar con la Armada Nacional el control del trfico mar
timo.
4. Instalar y mantener el servicio de ayudas a la navegacin, efec
tuar los levantamientos hidrogrficos y producir la cartografa nuti
ca nacional.
5. Regular, dirigir y controlar las actividades relacionadas con la
seguridad de la navegacin en general, la seguridad de la vida huma
na en el mar, la bsqueda y salvamento martimos y fijar la dotacin de
personal para las naves.
6. Autorizar la operacin de las naves y artefactos navales en
aguas colombianas.
7. *(Regular)*, autorizar y controlar la adquisicin, construccin, re
paracin, alteracin, mantenimiento, utilizacin, desguace y venta de
naves y artefactos navales. Para estos efectos podr exigir que las na
ves que se proyecten construir, tengan las caractersticas recomenda
das por la Armada Nacional por razones de defensa.
8. *(Regular)*, autorizar y controlar las actividades relacionadas con
el arribo, atraque, maniobra, fondeo, remolque y zarpe de las naves y ar
tefactos navales; practicar la visita de recepcin a puerto colombiano a
las naves y artefactos navales a travs de las capitanas de puerto.
225
9. Regular, efectuar y controlar la inscripcin, registro, inspeccin,

clasificacin, matrcula y patente de las naves y artefactos navales.
10. Fomentar, autorizar y supervisar la organizacin y funciona
miento de los astilleros, talleres y dems instalaciones para la cons
truccin, reparacin y mantenimiento de naves y artefactos navales e
inscribirlos como tales.
11. Autorizar, inscribir y controlar el ejercicio profesional de las per
sonas naturales y jurdicas dedicadas a las actividades martimas en
especial las de practicaje, remolque, agenciamiento martimo, correta
je de naves y de carga, portuarias, estiba, dragado, clasificacin, re
conocimiento, bucera, salvamento y comunicaciones martimas y ex
pedir las licencias que correspondan.
12. Asesorar al Gobierno en la regulacin y control de los centros
de formacin, capacitacin y entrenamiento de la gente de mar, sus pla
nes y programas e inscribir y expedir las licencias profesionales a sus
egresados; expedir las licencias a los peritos en las distintas activida
des profesionales martimas e inscribirlos como tales.
13. *(Regular)*, dirigir y controlar las actividades del transporte
martimo internacional y de cabotaje, pblico o privado; asignar, modi
ficar o cancelar rutas y servicios y establecer las condiciones para la
prestacin de los mismos.
14. Inexequible. CSJ, S. Plena, Sent. 63, ago. 22/85.
15. Autorizar el arrendamiento o fletamento de naves y artefactos
navales colombianos y extranjeros.
16. Aprobar el ingreso de los armadores colombianos a las con
ferencias martimas y, registrar su representacin, reglamentos, ta
rifas y recargos.
17. Autorizar las tarifas de fletes para transporte martimo inter
nacional, de cabotaje y las tarifas de pasajeros para embarcacio
nes de turismo.
18. **(Autorizar la aplicacin de la reserva de carga y conceder el
levantamiento de la misma)**.
19. Aplicar, coordinar, fiscalizar y hacer cumplir las normas nacio
nales e internacionales tendientes a la preservacin y proteccin del
medio marino.
20. *(Regular)*, autorizar y controlar la exploracin de antigeda
des y tesoros nufragos, adelantar los trmites de celebracin y per
feccionamiento de los contratos de extraccin o recuperacin corres
pondientes.
21. *(Regular)*, autorizar y controlar las concesiones y permisos
en las aguas, terrenos de bajamar, playas y dems bienes de uso p
blico de las reas de su jurisdiccin.
22. *(Regular)*, autorizar y controlar la construccin y el uso de is
las y estructuras artificiales en las reas de su jurisdiccin.
23. Derogado. L. 1/91, art. 47.
24. Establecer las zonas de fondeo de naves y artefactos navales.
25. Derogado. L. 1/91, art. 47.
26. Autorizar y controlar los trabajos de dragado, relleno y dems
obras de ingeniera ocenica en los terrenos de bajamar, playas y de
ms bienes de uso pblico de las reas de su jurisdiccin.
27. Adelantar y fallar las investigaciones por violacin a las normas
de marina mercante, por siniestros martimos, **( por violacin a las
normas de reserva de carga)**, por contaminacin del medio marino
y fluvial de su jurisdiccin, por construcciones indebidas o no autori
zadas en los bienes de uso pblico y terrenos sometidos a la jurisdic
cin de la Direccin General Martima y Portuaria, ***( por violacin a
otras normas que regulan las actividades martimas)*** e imponer las
sanciones correspondientes.
28. Asesorar al Gobierno sobre Acuerdos, convenios y tratados in
ternacionales en materia martima y velar por su ejecucin.
29. En general, desarrollar las actividades y programas que se relacio
nen con el objet o y fin de la Direccin General Martima y Portuaria.
NOTAS: *1. La palabra regular contenida en el artculo 5 de De
creto-Ley 2324 de 1984 fue declarada inexequible por la Corte Supre
ma de Justicia en Sentencia 63 de agosto 22 de 1985.
7026
226
** 2. La reserva de carga, mencionada en los numerales 18 y 27, fue

abolida por el Decreto 2327 de 1991.
*** 3. La frase por violacin a otras normas que regulan las acti
vidades martimas, encerrada entre parntesis en el numeral 27, fue
declarada inexequible por la Corte Constitucional en Sentencia C-212
de abril 28 de 1994. M.P. Jos Gregorio Hernndez Galindo.
CAPTULO XV
Sector vivienda de inters social rural
[7027] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 91.Para proyectos de construccin de vivienda nueva y me
joramiento de vivienda y saneamiento bsico de inters social rural en
la modalidad dispersa o agrupada, deben anexar:
1. Certificado de posesin sana, quieta, pblica pacfica e ininte
rrumpida, por un periodo mnimo de cinco aos, contados hasta la fe
cha de la presentacin del proyecto, cuando la posesin no se demues
tre a travs del certificado de tradicin y libertad o folio de matrcula
inmobiliaria.
2. Para proyectos de vivienda de inters social rural agrupada, licen
cia urbanstica de parcelacin y licencia urbanstica de construccin,
de acuerdo con lo sealado en el Decreto 1469 de 2010*.
3. Para proyectos de reubicacin a familias en condicin de alto ries
go no mitigable o afectados por una situacin de atencin de desastres,
actas que validen la afectacin emitidas por los consejos territoriales de
gestin del riesgo de acuerdo con la Ley 1523 de 2012**.
4. Para proyectos que atiendan a poblacin vctima del conflicto ar
mado interno, certificado que los hogares estn incluidos en el registro
nico de vctimas al que se refiere el artculo 154 de la Ley 1448 de 2011,
o las normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan (7539).
PAR.Los proyectos cofinanciados con recursos del presupuesto
general de la nacin, deben anexar nicamente el certificado de ele
gibilidad expedido por el Banco Agrario o quien defina el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural.
NOTAS: *1. Por el cual se reglamentan las disposiciones relativas
a las licencias urbansticas; al reconocimiento de edificaciones; a la
funcin pblica que desempean los curadores urbanos y se expiden
otras disposiciones.
** 2. Por la cual se adopta la poltica nacional de gestin del ries
go de desastres y se establece el sistema nacional de gestin del ries
go de desastres y se dictan otras disposiciones.
CAPTULO XVI
Sector vivienda y desarrollo urbano
[7028] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 92.Vivienda de inters social urbana nueva. Para proyec
tos de vivienda de inters social urbana que atienda las caractersticas
geogrficas, climticas y culturales de cada regin, los proyectos deben
ser presentados atendiendo lo dispuesto en el artculo 17, con excep
cin de los literales a) y g), y el artculo 18 del Decreto 2190 de 2009 y
la Resolucin 895 de 2011 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territo
rio, o las normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan.
[7029] D. 2190/2009.
ART. 17.Requisitos para la elegibilidad. Las metodologas y con
diciones para el otorgamiento de la elegibilidad de los planes de solu
ciones de vivienda sern definidas por el Ministerio de Ambiente, Vi
vienda y Desarrollo Territorial. En ausencia de definicin como mnimo,
deber exigirse lo siguiente:
a) Cada plan deber corresponder a una nica modalidad de subsi
dio, segn sea establecido por el oferente del mismo.
b) Los planes de soluciones de vivienda debern disponer de licen
cia de urbanismo y de construccin, otorgada conforme a las normas
7026
vigentes por quien tenga la competencia legal en los municipios o dis

tritos. La licencia de urbanismo que se otorgue deber hacer expresa
referencia a la disponibilidad inmediata de los servicios pblicos domi
ciliarios de acueducto, alcantarillado y energa elctrica, vas de acce
so y planos con los diseos para desarrollos futuros de las viviendas,
si fuere el caso. Igualmente, deber contar con certificado de dispo
nibilidad de servicios pblicos domiciliarios, expedida por la entidad
competente para tales efectos, en el municipio donde se desarrollar
el plan de vivienda correspondiente.
c) En casos de construccin en sitio propio y mejoramiento de vi
vienda, acreditar que la propiedad del lote en el cual se desarrollar
el plan est en cabeza de los postulantes, y en los casos de adquisi
cin de vivienda nueva o autoconstruccin, en cabeza del oferente o
de la entidad territorial, mediante certificado de libertad y tradicin del
inmueble expedido con treinta (30) das de anterioridad a la presenta
cin del proyecto. En todos los casos, el lote o terreno deber estar li
bre de limit aciones al dominio, condiciones resolutorias, embargos y
gravmenes, salvo la hipoteca constituida a favor de la entidad que fi
nanciar su ejecucin.
d) Comprobar la viabilidad legal para la enajenacin de las vivien
das, con el documento que evidencie el cumplimiento de lo dispuesto
por el artculo 71 de la Ley 962 de 2005, cuando a ello hubiere lugar.
En el caso de planes de vivienda de inters social desarrollados por
organizaciones populares de vivienda, adicionalmente, deber acredi
tarse la existencia del permiso de escrituracin de que tratan las nor
mas vigentes aplicables a la materia.
e) Presentar la documentacin correspondiente a las fuentes de fi
nanciacin requeridas para el desarrollo del plan o conjunto de vivien
da, ya sea con recursos propios del oferente, cuotas iniciales por ven
tas del proyecto, abonos a los contratos de construccin en el caso de
construccin en sitio propio, mejoramiento de vivienda, o mejoramiento
para vivienda saludable, aportes representados en mano de obra de los
postulantes, recursos del subsidio familiar de vivienda, otros subsidios
o aportes, prestamos de establecimientos financieros vigilados por en
tidades gubernamentales, o de las dems entidades a la que se refiere
el pargrafo del artculo 1 de la Ley 546 de 1999. Para la construccin
en sitio propio o mejoramiento, la financiacin podr acreditarse con
crditos o microcrditos de las unidades administrativas, dependencias,
entidades u oficinas que cumplan con las funciones de implantar las po
lticas de vivienda de inters social en el municipio o distrito.
Cuando el oferente del plan sea el ente territorial y la financiacin
comprenda total o parcialmente aportes de este en cualquier modali
dad, deber acreditar la disponibilidad presupuestal con el correspon
diente certificado de disponibilidad presupuestal, emitido por la depen
dencia respectiva. Cuando se trate de aportes correspondientes a las
vigencias presupuestales del ao siguiente que financiarn el aporte
del ente territorial, se aceptar una certificacin del alcalde y el secre
tario de hacienda, en donde se establezca en el marco de gasto del mu
nicipio el monto a destinar para el proyecto de vivienda. En todo caso,
el municipio deber entregar a la entidad evaluadora copia del certifi
cado de disponibilidad presupuestal durante el primer mes del ao de
la vigencia presupuestal certificada anteriormente y, en todo caso, an
tes del desembolso de los recursos del subsidio.
f) Presentar la documentacin financiera, jurdica y comercial de
la persona natural o jurdica que ejecut ar las obras de construccin
del plan de vivienda, conforme a los requisitos y condiciones que para
tales efectos establezca el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desa
rrollo Territorial.
g) Incluir los presupuestos de construccin y dems documentacin
que defina el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
para soportar la viabilidad del plan de vivienda, involucrando los cos
tos directos o indirectos del mismo.
h) Acreditar la existencia o programacin de un plan de gestin y
acompaamiento social del proceso, desde la postulacin hasta la asig
nacin y ejecucin del plan de vivienda correspondiente.
i) La entidad evaluadora verificar con el Instituto Nacional de Vi
vienda de Inters Social y Reforma Urbana, INURBE en Liquidacin,
con el Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, y con las cajas de

compensacin familiar, que al oferente no se le han hecho exigibles
plizas o garantas otorgadas para la debida aplicacin de los recur
sos del subsidio familiar de vivienda. En caso de encontrar que se han
hecho efectivas plizas por medio de actos administrativos debida
mente ejecut oriados o cualquier clase de garantas o pagars otorga
dos para la debida aplicacin de los subsidios familiares de vivienda,
la entidad evaluadora se abstendr de emitir el correspondiente certi
ficado de elegibilidad.
PAR. 1Cualquier modificacin en las condiciones tcnicas, finan
cieras y jurdicas del plan de vivienda, que sustentaron la declaratoria
de elegibilidad, en especial aquellas relacionadas con la construccin,
ejecucin, giro de los subsidios, y con las personas naturales o jurdi
cas encargadas de su desarrollo, exigir la revisin de dicha elegibili
dad. En este caso, la ausencia de evaluacin y aprobacin previa, por
parte de la misma entidad que inicialmente concedi la elegibilidad,
determinar que el plan de vivienda del caso no pueda ser receptor de
los subsidios de que trata el presente decreto.
PAR. 2En los casos en que la elegibilidad se encuentre dada por
la licencia de construccin y de urbanismo, de conformidad con lo dis
puesto en el presente artculo y previo a cualquier desembolso, Fonvi
vienda verificar que para los proyectos de autoconstruccin y adqui
sicin de vivienda nueva, el lote donde se desarrollar el proyecto se
encuentre libre de gravmenes, excepto por la hipoteca a favor de la
entidad que financiar la ejecucin del proyecto y que la propiedad del
mismo se encuentra en cabeza del oferente o de la respectiva entidad
territorial. En los casos de construccin en sitio propio y mejoramien
to de vivienda, Fonvivienda verificar, previo a cualquier desembolso,
que la propiedad del lote en el cual se desarrollar el plan est en ca
beza de los postulantes.
PAR. 3Modificado. D. 3670/2009, art. 6. En las modalidades de
adquisicin de vivienda nueva o usada, construccin en sitio propio y
mejoramiento de vivienda, establecidas por el presente decreto, no po
dr existir elegibilidad de un plan de vivienda, o aplicarse el subsidio,
cuando las unidades habitacionales se localicen en:
i) Barrios no legalizados por el respectivo municipio;
ii) Zonas de alto riesgo no mitigable;
iii) Zonas de proteccin de los recursos naturales;
iv) Zonas de reserva de obra pblica o de infraestructuras bsicas
del nivel nacional, regional o municipal;
v) reas no aptas para la localizacin de vivienda, de acuerdo con
los planes de ordenamiento territorial.
Para los procesos de habilitacin legal de ttulos reglamentados por el
Decreto 3111 de 2004* o la norma que lo adicione, modifique o sustituya,
se aplicar lo dispuesto en el artculo 10 del Decreto 1100 de 2008**.
PAR. 4Adicionado. D. 3670/2009, art. 7. Para el subsidio fami
liar de vivienda en la modalidad de mejoramiento para vivienda salu
dable, se podr expedir concepto favorable de viabilidad, cuando las
unidades habitacionales se encuentren localizadas en barrios suscep
tibles de ser legalizados, de Aauerdo con las disposiciones del plan de
ordenamiento territorial respectivo, siempre y cuando los predios cuen
ten con disponibilidad de servicios pblicos domiciliarios a sistemas
formales o alternativos de abastecimiento de agua y de disposicin de
aguas servidas, y los requisitos establecidos en los numerales ii), iii),
iv) y v) del pargrafo 3 de este artculo.
NOTAS: *1. Decreto 3111 de 2004 Por el cual se reglamentan las
Leyes 3 de 1991, 708 de 2001 y 812 de 2003 y se modifica el artculo
18 del Decreto 951 de 2001.
** 2.
Decreto 1100 de 2008 Por el cual se modifica el Decreto 564

de 2006 y se dictan otras disposiciones.
[7030] D. 2190/2009.
ART. 18.Elegibilidad de planes sobre bienes inmuebles recibidos a ttulo de dacin en pago. La elegibilidad de los planes corres
pondientes a proyectos de vivienda nueva recibidos a ttulo de dacin
en pago por parte de los establecimientos de crdito o por las cajas
227
de compensacin familiar que se encuentren registrados en sus acti

vos directamente, o que correspondan a patrimonios autnomos admi
nistrados por sociedades fiduciarias, podr ser declarada por los es
tablecimientos de crdito.
[7031] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 93.Mejoramiento integral de barrios. Para proyectos dirigi
dos a intervenciones para asegurar el mejoramiento de la vivienda y el
entorno de un asentamiento a escala barrial o zonal se debe anexar:
1. Ttulos de los predios a intervenir.
2. Censo de familias pertenecientes a la red unidos o familias en
condicin de pobreza extrema.
3. Plan de gestin social y ambiental.
4. Certificacin del Clopad, cuando el proyecto incluya zonas afec
tadas por presencia de amenazas o riesgo mitigable o no mitigable,
en donde se incluye el inventario de los predios afectados en el rea
del proyecto.
TTULO IV
Disposiciones finales
[7032] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 94.Asignaciones directas de municipios inferiores a 2.000
SMMLV *. En desarrollo de la facultad otorgada por el inciso final del
artculo 42 de la Ley 1530 de 2012, corresponder a los rganos Cole
giados de Administracin y Decisin conformados para la definicin y
aprobacin de proyectos de impacto local a financiarse con el 40% del
fondo de compensacin regional, previstos en el numeral 2 del artcu
lo 34 de la Ley 1530 de 2012, la labor de definicin, viabilizacin, prio
rizacin y aprobacin de los proyectos de inversin a financiarse con
recursos de asignaciones directas de los municipios con ingresos, por
este concepto, inferiores a 2.000 SMMLV * en el ao inmediatamente
anterior (9161, 10481).
No obstante, el alcalde del municipio beneficiario de asignaciones di
rectas inferiores a 2.000 SMMLV * podr, si as lo decide, presentar los
proyectos de inversin a financiarse con dichos recursos a considera
cin del rgano colegiado de administracin y decisin de las asigna
ciones directas departamentales para su definicin, viabilizacin, prio
rizacin y aprobacin.
En todo caso, para la formulacin y presentacin de los proyectos de
inversin se aplicarn los requisitos generales fijados mediante el pre
sente acuerdo, y los dems que la Comisin Rectora del Sistema Ge
neral de Regalas defina.
* NOTA: De acuerdo con el Decreto 2738 de 2012, el salario mnimo le

gal mensual vigente para el ao 2013, es la suma de quinientos ochenta
[7033] Ac. 13/2012, CRSGR.
ART. 95.Vigencia y derogatorias. El presente acuerdo deroga los
Acuerdos nmeros 6 y 12 del 2012 expedidos por la Comisin Rectora
y aplica para la revisin de requisitos realizada por las instancias de ve
rificacin a partir de la fecha de publicacin del presente acuerdo.
[7034] DOCTRINA.Presentacin ante los OCAD de proyectos. Las entidades territoriales tendrn a su cargo la presentacin
ante los OCAD de los proyectos que sern financiados con estos recur
sos, debiendo garantizar su administracin, operacin, mantenimiento
y sostenibilidad en el tiempo, sin que esta garanta implique vulnerar
la prohibicin de financiar gastos de funcionamiento del Presupuesto
de las Entidades Territoriales con recursos del SGR ni tampoco
generar condiciones de sobreendeudamiento con cargo a recursos fu
turos lo cual atentara contra la sostenibilidad del sistema. (Exposicin
de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta de Congreso N 779,
oct. 14/2011).
7034
228
[7035] DOCTRINA.Formul acin y presentacin de los proyectos de inversin. Damos respuesta a su inquietud manifestada en
el correo electrnico del 18 de julio del presente ao, radicado con el
nmero 20126000029152. Sobre este particular, se precisa que la res
puesta a esta consulta no es de obligatorio cumplimiento o ejecucin,
de conformidad con el artculo 28 de la Ley 1437 de 2011.
La Ley 1530 de 2012, por la cual se regula la organizacin y el fun
cionamiento del Sistema General de Regalas, distingue con precisin
la formulacin de los proyectos de inversin, de la presentacin de los
proyectos de inversin.
En este sentido, el artculo 25 de la citada normativa seala que cual
quier persona natural o jurdica, pblica o privada, y las comunidades
tnicas minoritarias, podrn formular ante las secretaras de planea
cin de las entidades territoriales iniciativas a ser financiadas con cargo
a los recursos del Sistema General de Regalas.
Las secretaras de planeacin revisan que los proyectos de inversin
han sido formulados siguiendo la metodologa (1) definida por el Depar
tamento Nacional de Planeacin, que se encuentra en la Resolucin
252 del 22 de febrero de 2012(2), as como las caractersticas que los
mismos deben tener a la luz del artculo 23 de la Ley 1530 de 2012,
dentro de las cuales se destaca la concordancia que debe existir entre
los proyectos y los planes de desarrollo, tanto del nivel nacional como
de los niveles territoriales (6236).
Posteriormente, los proyectos de inversin son presentados por las
secretaras de planeacin a la secretara tcnica del respectivo rgano
Colegiado de Administracin y Decisin, OCAD, acompaados de los
correspondientes estudios y soportes. En el caso en que los proyectos
tengan un enfoque diferencial en las comunidades Negras, Afrocolom
bianas, Raizales y Palenqueras, la presentacin de los mismos se rea
lizar por los representantes de esas comunidades.
En conclusin, del texto de la ley se desprende que la formulacin
consiste en el conjunto de actividades tendientes a la elaboracin de
un proyecto de inversin conforme a las reglas, metodologas y linea
mientos definidos por el Departamento Nacional de Planeacin. Es
tas actividades las puede realizar cualquier persona, natural o ju
rdica, pblica o privada. En cambio, la presentacin se refiere a la
facultad que la Ley atribuye nicamente a las entidades territoriales
(municipios, distritos o departamentos) o a los representantes de co
munidades tnicas minoritarias, para poner a consideracin de los r
ganos Colegiados de Administracin y Decisin los proyectos de in
versin que renan los requisitos establecidos en la Ley 1530 de 2012,
en sus decretos reglamentarios y en los acuerdos expedidos por la
Comisin Rectora del Sistema General de Regalas. (DNP., OJ. Conc.
20121330602741, jul. 27/2012).
(1) La Metodologa General de Formulacin se encuentra a disposi

cin de los usuarios en http://sgr.dnp.gov.co/Proyectos/MGA.
aspx, esta Metodologa sirve para la identificacin, preparacin
y evaluacin de proyectos de inversin susceptibles de ser fi
nanciados con cargo a los recursos del Sistema General de Regalas.
(2) Por la cual se establece la metodologa para la formulacin de los
proyectos de inversin susceptibles de financiamiento con cargo
a los recursos del Sistema General de Regalas., expedida por el
Departamento Nacional de Planeacin.
[7036] DOCTRINA.Manejo de la ventanilla nica para presentacin de proyectos de inversin. Con relacin a su comuni
cacin en la que se solicita aclaracin de la Circular 1 del 4 de enero
de 2013, en relacin con la afectacin de la autonoma de los pue
blos indgenas en la presentacin de proyectos de inversin a con
sideracin de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin,
OCAD, se precisa:
La Secretaria Tcnica de la Comisin Rectora del Sistema General
de Regalas, SGR mediante Circular 1 del 4 de enero de 2013 estable
ci los lineamientos para el manejo de la ventanilla nica en el Depar
7035
tamento Nacional de Planeacin, DNP, en cumplimiento de lo estable

cido en el pargrafo del artculo 30 de la Ley 1606 de 2012(1):
ART. 30.(...).
En cumplimiento de la normatividad en mencin el DNP puso en fun
cionamiento desde el 1 de enero de 2013 la ventanilla nica para que
los representantes legales de las entidades territoriales presenten pro
yectos de inversin, que se pretendan financiar con recursos de los
fondos de desarrollo regional y del 60% del Fondo de Compensacin
Regional, lo anterior, dado que el artculo 26 de la Ley 1530 de 2012(2)
establece que le corresponde al DNP realizar la verificacin de requi
sitos de los proyectos de inversin que se pretenda financiar con es
tos recursos (7172).
En relacin con las iniciativas que pretendan afectar los porcentajes
asignados para financiar proyectos de enfoque diferencial, es decir:
1. Del total de los recursos designados para financiar proyectos de
impacto local (3) es se destinar un porcentaje hasta del 8% para las
iniciativas con enfoque diferencial para comunidades negras, afroco
lombianas, raizales y palenqueras y hasta otro un 8% para iniciativas
de proyectos con enfoque diferencial de las comunidades indgenas,
artculo 34 de la Ley 1530 de 2012 (9161).
2. Un porcentaje del 3% sobre los ingresos de los municipios be
neficiarios de asignaciones directas superiores a 2.000 SMLMV * re
cibidos en el ao inmediatamente anterior que dentro de su territorio
se encuentren asentadas comunidades indgenas y comunidades Ne
gras, Afroamericanas, Raizales y Palenqueras y el 1% sobre los recur
sos de los departamentos con ingresos de asignaciones directas su
periores a 2.000 SMLMV * recibidos en el ao inmediatamente anterior
que dentro de su territorio se encuentren asentadas comunidades in
dgenas y comunidades Negras, Afroamericanas, Raizales y Palenque
ras, para proyectos de inversin con enfoque diferencial, articulo 40 de
la Ley 1530 de 2012 (10179).
Podrn ser presentadas por los representantes de las comunidades
Indgenas, los representantes de las comunidades Negras, Afroame
ricanas, Raizales y Palenqueras o por las Organizaciones de Base de
Comunidades Negras o Consejos Comunitarios de Comunidades Ne
gras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, debidamente inscri
tas en el registro nico del Ministerio del Interior, en las ventanillas
(1) Por la cual se decreta el presupuesto del Sistema General de Re

galas para el Bienio del 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre de
2014.
(2) Por la cual se regula la organizacin y el funcionamiento del Sis
(3) Artculo 34. Fondo de Compensacin Regional. El Fondo de Com
pensacin Regional (FCR) tendr como objet o financiar los pro
yectos de impacto regional o local de desarrollo en las entidades
territoriales ms pobres del pas, acordados entre el Gobierno Na
cional y las entidades territoriales, de acuerdo con los criterios se
alados en el inciso noveno del artculo 361 de la Constitucin.

(...)

PAR. 1Del total de los recursos provenientes del Fondo de
Compensacin Regional del Sistema General de Regalas se
destinar un 30% para proyectos de impacto local en los municipios ms pobres del pas, de acuerdo con lo definido en el
numeral 1.2 del presente artcul o, y un 10% para financiar pro
yectos presentados por municipios de cuarta, quinta y sexta cate
gora que no reciban recursos del 30% de que trata el numeral 2
del presente artculo y que tengan un indicador de NBI inferior o
igual al 35%, de acuerdo con criterios de poblacin y pobreza que
defina el reglamento. Del total de los recursos para financiar pro
yectos de impacto local se destinar hasta un 8% para iniciativas
con enfoque diferencial para las comunidades Negras, Afrocolom
bianas, Raizales y Palenqueras, y hasta otro 8% para iniciativas
con enfoque diferencial para las comunidades indgenas. Todo de
conformidad con las disposiciones del presente decreto. (...) (Ne
grilla fuera del texto).

nicas de las Secretarias Tcnicas de los rganos Colegiados de Ad
ministracin y Decisin OCAD municipales o departamentales se
gn corresponda.
De otra parte, en relacin con su inquietud sobre el procedimiento
y tiempo para cumplir con el requisito de consulta previa en el marco
del Sistema General de Regalas, se adjunta copia del concepto emi
tido por el Ministerio del Interior. (DNP, OJ. Conc. 2013322011758,
feb. 13/2013).

[7037] DOCTRINA.Cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y de los Planes de Desarrollo Territoriales. Con el fin de
mejorar el desarrollo de las regiones y garantizar el cumplimiento de
la funcin del Estado de promover estrategias que permit an mejorar la
calidad de vida de la poblacin en las distintas zonas del pas, es ne
cesario contar con fuentes de financiacin que generen alternativas y
mecanismos que hagan posible que las entidades territoriales accedan
a recursos que sean destinados al cumplimiento del Plan Nacional de
Desarrollo y de los Planes de Desarrollo Territoriales. Lo anterior ser
posible mediante la presentacin de proyectos de inversin que tendrn
como caractersticas el impacto social y econmic o, tanto en desarrollo
como en competitividad, as como la estructuracin de los mismos. En
todo caso, los recursos del SGR no podrn financiar gastos de funcio
namiento. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta
229
PAR. TRANS.Los proyectos de inversin viabiliza

dos por los ministerios con anterioridad a la vigencia
de la presente ley se podrn presentar directamente al
rgano colegiado de administracin y decisin para su
evaluacin, viabilizacin, priorizacin y eventual apro
bacin (2495).
NOTAS: 1. Para el primer inciso tener en cuenta que los artculos 9
(Etapa de viabilizacin y registro de proyectos de inversin pblica), 15
(Viabilizacin de proyectos de inversin) y 17 (Viabilizacin y registro de
proyectos de inversin por parte del departamento nacional de planea
cin) del Decreto Reglamentario 1949 de 2012 por el cual se reglamen
ta parcialmente la Ley 1530 de 2012 en materia presupuestal y se dic
tan otras disposiciones; y en desarrollo del artculo 10 (Formulacin de
proyectos de inversin pblica) del mismo decreto fueron expedidos los
Acuerdos 9 y 13 de 2012 de la CRSGR (6857 y ss. y 6920 y ss.).
2. En desarrollo de lo dispuesto en el inciso segundo del presente
artculo se expidi el Acuerdo 10 de la CRSGR el cual se encuentra in
corporado a continuacin (7273 y ss.).
3. Para el inciso tercero se hace referencia al pargrafo del artculo
4 del Acuerdo 5 de 2012 de la CRSGR (9266 y ss.).
4. En relacin con el pargrafo transitorio del presente artculo tener
presente que el pargrafo transitorio del artculo 2 del Decreto 1075 de
2012 define lo que debe entenderse por proyecto viabilizado (2495).
5. El Acuerdo 13 de 2012 de la CRSGR establecen los requisitos
para la viabilizacin, aprobacin y ejecucin de los proyectos de inver
sin financiados con cargo al Sistema General de Regalas, y se dic
tan otras disposiciones (6920 y ss.).
[7172] L. 1530/2012.
[7173] D.R. 1949/2012.
ART. 26.Viabilidad de los proyectos de inversin. Los rganos Colegiados de Administracin y De

cisin viabilizarn los proyectos de inversin que se
rn financiados con cargo a los recursos de los fondos
de compensacin regional, de desarrollo regional, de
ciencia tecnologa e innovacin y de las asignaciones
directas, con sujecin a las normas, requisitos y proce
dimientos que se definan para estos efectos (6857 y
ss. y 6920 y ss.).
ART. 9Etapa de viabilizacin y registro de proyectos de inversin pblica. La etapa de viabilizacin y registro de proyectos de
inversin pblica se surte a travs de la formulacin de proyectos de
inversin; presentacin; verificacin de requisitos; concepto de opor
tunidad, conveniencia o solidez tcnica, financiera y ambiental; via
bilizacin; registro en el banco de programas y proyectos de inver
sin respectivo.
El Departamento Nacional de Planeacin viabilizar los

proyectos de inversin que cuenten con cofinanciacin de
los recursos del presupuesto general de la Nacin.
Las instancias viabilizadoras podrn apoyarse en el
dictamen de personas jurdicas pblicas y privadas, o
personas naturales con experiencia y reconocida trayec
toria e idoneidad, respecto de los asuntos pertinentes
con los respectivos proyectos. El Gobierno Nacional re
glamentar esta operatividad (9266 y ss.).
La verificacin del cumplimiento de los requisitos
para la aprobacin de los proyectos de inversin por
los rganos Colegiados de Administracin y Decisin
financiados con recursos de los fondos de compensa
cin regional, de desarrollo regional estar a cargo del
Departamento Nacional de Planeacin; los financiados
con recursos del Fondo de Ciencia Tecnologa e Inno
vacin estarn a cargo del Departamento Administrati
vo de Ciencia y Tecnologa e Innovacin, y los financia
dos con las asignaciones directas estarn a cargo de
las respectivas entidades territoriales.
[7174] D.R. 1949/2012.

ART. 12.Verificacin de requisitos. Una vez recibido un proyecto
de inversin por la secretara tcnica del rgano colegiado de adminis
tracin y decisin esta lo remitir a la instancia encargada de adelantar
la verificacin de requisitos dentro de los cinco (5) das hbiles siguien
tes a su recepcin, observando las siguientes reglas:
1. Corresponde al Departamento Nacional de Planeacin adelan
tar la verificacin de los proyectos de inversin susceptibles de finan
ciamiento con cargo a los recursos de los fondos de compensacin re
gional y de desarrollo regional y dems beneficiarios.
2. Corresponde al Departamento Administrativo de Ciencia, Tecno
loga e Innovacin, Colciencias, adelantar la verificacin de los proyec
tos de inversin susceptibles de financiamiento con cargo a los recur
sos del Fondo de Ciencia Tecnologa e Innovacin.
3. Corresponde a la Secretara de Planeacin de la entidad territo
rial receptora de asignaciones directas y asimiladas verificar los pro
yectos de inversin susceptibles de financiamiento con cargo a di
chos recursos.
Las instancias de verificacin se encargarn de definir el adecuado
diligenciamiento de la metodologa de formulacin de proyectos fijada
por el Departamento Nacional de Planeacin y el cumplimiento de los
lineamientos y requisitos definidos por la Comisin Rectora.
Las instancias de verificacin dispondrn de tres (3) das hbiles a
partir de la fecha de recepcin del proyecto para determinar que el mis
mo dispone de la informacin requerida para adelantar su revisin. De
observarse que en atencin a los lineamientos para verificacin profe
ridos por la Comisin Rectora se requiere informacin adicional, deber
7174
230
comunicarlo a la secretara tcnica del rgano colegiado de administra

cin y decisin para que a travs de esta se remit a, a ms tardar dentro
de los cuatro (4) das hbiles siguientes, la respectiva informacin.
PAR.Cuando corresponda a la misma secretara de planeacin de
una entidad territorial ejercer la revisin y presentacin del proyecto a
que se refiere el artculo 11 del presente decreto, y ser instancia de ve
rificacin del proyecto segn lo dispuesto por el presente artculo, po
dr emitir el concepto de verificacin desde el momento en que recibe
el proyecto y cumpla con los requisitos.
[7175] D.R. 1949/2012.
ART. 13.Concepto de oportunidad, conveniencia o solidez tcnica, financiera y ambiental. Dentro del trmino de cinco (5) das se
alado en el artculo anterior, la secretara tcnica del rgano colegiado
de administracin y decisin remitir el proyecto de inversin al comi
t consultivo determinado por este para que emit a su concepto sobre
la conveniencia, oportunidad o solidez tcnica, financiera y ambiental
de los proyectos de inversin.
Tanto las instancias de verificacin como los comits consultivos dis
pondrn de un trmino de cinco (5) das hbiles contados a partir de la
fecha de la recepcin de los proyectos para emitir sus respectivos con
ceptos y remitirlos al rgano colegiado de administracin y decisin a
travs de la secretara tcnica.
Cumplido el trmino anterior sin que el comit consultivo se haya pro
nunciado, se entender surtido el mencionado requisito.
[7176] D.R. 1949/2012.
ART. 14.rgano Colegiado de Administracin y Decisin competente para la viabilizacin. La determinacin del rgano Colegia
do de Administracin y Decisin competente para la viabilizacin y or
denacin de registro de proyectos se adelantar teniendo en cuenta
las siguientes reglas:
a) La identificacin geogrfica del proyecto, definida por la entidad
territorial o conjunto de entidades territoriales en donde se desarrollen
actividades especficas de intervencin en el proyecto de inversin;
b) Fuente con la cual busca ser financiado el proyecto de inversin
(Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de Compensacin Re
gional, de Desarrollo Regional, dems beneficiarios, asignaciones di
rectas, entre otros).
Cuando un proyecto de inversin disponga de diversas fuentes de fi
nanciamiento, prevalecer la que ostente mayor preponderancia segn
el monto de cada una de ellas. En todo caso, los proyectos que requie
ran cofinanciacin del Presupuesto General de la Nacin sern viabi
lizados por el Departamento Nacional de Planeacin.
[7177] D.R. 1949/2012.
ART. 15.Viabilizacin de proyectos de inversin. Una vez recibidos
por parte de la secretara tcnica del rgano Colegiado de Administra
cin y Decisin el concepto de verificacin de requisitos, esta instancia
proceder a convocar a sus miembros e invitados, remitiendo los docu
mentos soporte del proyecto con una antelacin no inferior a siete (7)
das hbiles previos a la fecha definida para la respectiva sesin.
El concepto de oportunidad, conveniencia o solidez tcnica, finan
ciera y ambiental emitido por el comit consultivo deber estar a dis
posicin o haberse cumplido el plazo para su emisin, previo a la se
sin en la cual se determine la viabilidad del respectivo proyecto de
inversin. Los trminos de citacin a la sesin del respectivo rgano
colegiado de administracin y decisin y del comit consultivo podrn
correr en paralelo.
La viabilidad de los proyectos de inversin se definir mediante la vo
tacin que adelante el rgano colegiado de administracin y decisin
segn las reglas definidas para tal efecto por la Ley 1530 de 2012 y los
reglamentos que regulan la materia.
PAR.Cuando la instancia viabilizadora requiera apoyarse en el
dictamen de personas jurdicas pblicas o privadas, o personas na
7174
turales con experiencia y reconocida trayectoria e idoneidad, respec

to de los asuntos pertinentes con los respectivos proyectos, a travs
de la secretara tcnica del rgano colegiado de administracin y de
cisin se adelantarn las gestiones para la obtencin del mismo en los
trminos definidos por el reglamento que el Gobierno Nacional emi
ta para tal efecto.
[7178] D.R. 1949/2012.
ART. 17.Viabilizacin y registro de proyectos de inversin por
parte del departamento nacional de planeacin. El Departamento
Nacional de Planeacin ser la instancia viabilizadora de los proyec
tos de inversin que requieran cofinanciacin con cargo al gasto de in
versin del Presupuesto General de la Nacin.
Cuando esta caracterstica se evidencie, la secretara tcnica del r
gano colegiado de administracin y decisin deber remitirlo al citado
departamento administrativo con los conceptos de verificacin de re
quisitos, de oportunidad, conveniencia o solidez tcnica, financiera y
ambiental, o cuando se haya cumplido el plazo para su emisin. El De
partamento Nacional de Planeacin dispondr de un trmino de diez
(10) das hbiles para definir la viabilidad del respectivo proyecto y has
ta cinco (5) das hbiles para su registro.
La viabilizacin de proyectos adelantada por el Departamento Nacio
nal de Planeacin se adelantar en los trminos definidos por el Decreto
2844 de 2010* para la instancia de control posterior de viabilidad.
* NOTA: Por el cual se reglamentan normas orgnicas de presupues

to y del plan nacional de desarrollo.
[7179] D.R. 1949/2012.
ART. 18.Remisin de proyectos a las instancias formul adoras.
Cuando las instancias encargadas de adelantar el estudio de viabili
dad de los proyectos de inversin determinen que alguno de ellos no
es viable, ordenarn a travs de la secretara tcnica del rgano cole
giado de administracin y decisin, su remisin a la instancia formu
ladora dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su decisin in
formando la misma.
SOPORTE PARA ACREDITAR LA COFINANCIACIN
DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIN
EN PROYECTOS DE INVERSIN
ACUERDO 10 DE 2012
(Agosto 29)
Por el cual se establece el soporte para acreditar la cofinanciacin
del presupuesto general de la nacin en proyectos de inversin,
los 4 y 5 de la Ley 1530 de 2012, y
CONSIDERANDO:
orientadas a asegurar el adecuado funcionamiento del sistema.
las directrices generales, procesos, lineamientos, metodologas, y crite
rios para el funcionamiento del Sistema General de Regalas.
Que el artculo 25 de la Ley 1530 de 2012, establece que todo proyecto
de inversin debe ser formulado de conformidad con las metodologas
y lineamientos que defina el Departamento Nacional de Planeacin, en
su condicin de entidad nacional de planeacin y en desarrollo de lo

dispuesto por el numeral 3 del artculo 49 de la Ley 152 de 1994, y con
base en los lineamientos que defina la Comisin Rectora.
Que en sesin del 13 de junio de 2012, la Comisin Rectora aprob
los requisitos generales para la formulacin y presentacin de los pro
yectos que se financiarn con recursos del Fondo de Compensacin
Regional, del Fondo de Desarrollo Regional y de las asignaciones di
rectas del Sistema General de Regalas.
Que es preciso establecer el soporte para acreditar la cofinancia
cin del Presupuesto General de la Nacin en proyectos de inversin
con cargo al Sistema General de Regalas, en los trminos del artculo
26 de la Ley 1530 de 2012, y de los requisitos establecidos por la Co
misin Rectora, con el fin de dar celeridad a los procesos de viabiliza
cin, priorizacin y aprobacin que realizan los rganos Colegiados
Que en sesin del 31 de julio de 2012, la Comisin Rectora del Sis
tema General de Regalas aprob la eliminacin del requisito estable
cido en el numeral 12 del artculo 8 del Acuerdo 6 del 13 de junio de
2012, relacionado con la certificacin de la inscripcin de servidumbres
en predios donde se ejecuten proyectos de inversin.
ACUERDA:
231
3. Carta de envo del expediente del proyecto de inversin al comi

t consultivo que haya determinado el rgano Colegiado para los efec
tos previstos en el artculo 57 de la Ley 1530 de 2012.
Los dems documentos debern estar disponibles en la secretara
tcnica en caso de que los requieran los miembros del OCAD. Adicio
nalmente, podrn ser remitidos a travs de medios electrnicos.
N. del E.: La presente circular expedida por la Secretara Tcnica de la
Comisin Rectora del Sistema General de Regalas, de julio 30 de 2012,
va dirigida a Secretaras Tcnicas de los rganos Colegiados de Admi
nistracin y Decisin regionales, departamentales y municipales.
*NOTA: El Decreto 1077 de 2012 Por el cual se reglamenta parcialmen
te la Ley 1530 de 2012 en materia presupuestal y se dictan otras dispo
siciones, fue derogado por el artculo 75 del Decreto 1949 de 2012.
[7739] DOCTRINA.Viabilidad de proyectos de inversin. Por
su parte, el Departamento Nacional de Planeacin ser la entidad que
en adelante viabilice los proyectos que se financien con recursos de
regalas de los Fondos de Compensacin y de Desarrollo Regional.
Para los proyectos a cargo del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Inno
vacin, la viabilizacin estar a cargo de Colciencias. Los proyectos
de inversin sern ejecut ados por quien designe el respectivo OCAD.
so N 779, oct. 14/2011).
[7273] Ac. 10/2012, CRSGR.

ART. 1Soporte de fuentes de financiacin. En atencin a lo dis
puesto por el artculo 26 de la Ley 1530 de 2012, y a los requisitos esta
blecidos por la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas, en
los proyectos de inversin a cofinanciarse con recursos del Presupuesto
General de la Nacin, el soporte para acreditar dicha cofinanciacin ser
la comunicacin emitida por el director del Departamento Nacional de
planeacin, en la que se indique que los recursos estn contenidos en
el marco de gasto de mediano plazo de cada sector o que sern priori
zados dentro del presupuesto de la vigencia en curso, en coordinacin
con las entidades del orden nacional del respectivo sector.
En todo caso previo a la ejecucin del proyecto se deber acredi
tar la disponibilidad de los recursos, de conformidad con las normas
pertinentes.
[7274] Ac. 14/2013, CRSGR.
ART. 10.La viabilizacin de los proyectos de que trata el numeral
segundo del artculo 23 de la Ley 1530 de 2012, por parte de los miem
bros de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin, se en
tender surtida con el cumplimiento de los requisitos de viabilizacin y
aprobacin establecidos en el Acuerdo 13 de 2012 y los que lo modifi
quen o adicionen (6236, 6920 y ss.).
DOCUMENTOS REMITIDOS A LOS MIEMBROS
DE LOS OCAD PREVIOS A SU CONVOCATORIA
[7738] Cir. 42/2012, DNP.
Asunto: Precisin de los documentos que deben remitirse a los miem
bros de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin previos
a su convocatoria.
En atencin a lo establecido por el inciso 3 del artculo 26, y los artcu
los 27 y 28 de la Ley 1530 de 2012, as como el artculo 15 del Decre
to 1077 de 2012* (modificado D. 1541/2012, art. 4), se hace precisin
sobre los documentos que deben ser remitidos a los miembros de los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin previo a su convo
catoria para la viabilizacin, priorizacin y aprobacin de los proyec
tos de inversin sometidos a su consideracin, los cuales se enume
ran a continuacin (7172, 7790, 8147):
1. Ficha de la metodologa general ajustada.
2. Certificacin de cumplimiento de los requisitos establecidos en
el Acuerdo 6 del 13 de junio de 2012, expedida por la Secretara Tc
nica del respectivo rgano Colegiado.
TRMINOS PARA LA CONVOCATORIA DE SESIONES

DE LOS RGANOS COLEGIADOS
DE ADMINISTRACIN Y DECISIN, OCAD
[7740] DOCTRINA.Convocatoria de sesiones de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin, OCAD. En atencin
a su consulta mediante la cual se solicita informacin sobre el trmi
no (en das) en el cual la Secretara Tcnica del rgano Colegiado de
Administracin y Decisin debe convocar a la sesin del OCAD con el
fin de que se efecte la priorizacin, viabilizacin y aprobacin de pro
yectos de inversin puestos a consideracin y teniendo en cuenta que
las normas existentes no establecen el trmino en el cual la Secreta
ra Tcnica del OCAD debe convocar a sesin del OCAD cuando la ra
zn que le motiva es distinta a las mencionadas. Cul sera este?, de
manera atenta, se precisa:
En relacin con la viabilizacin de los proyectos de inversin el artcu
lo 15 del Decreto 1949 de 2012(1), establece:
ART. 15.Viabilizacin de proyectos de inversin. Una vez recibi
dos por parte de la Secretara Tcnica del rgano Colegiado de Ad
ministracin y Decisin el concepto de verificacin de requisitos, esta
instancia proceder a convocar a sus miembros e invitados, remitien
do los documentos soporte del proyecto con una antelacin no inferior a siete (7) das hbiles previos a la fecha definida para la respectiva sesin. (...).
De conformidad con lo anterior, el decreto seal un plazo mnimo de
siete (7) das hbiles para que la Secretaria Tcnica realice la convoca
toria a la sesin en la cual se va a someter a consideracin de los miem
bros del OCAD la viabilizacin de los proyectos de inversin.
Ahora bien, si la Secretara Tcnica convoca a los miembros del
OCAD para la realizacin de una sesin que tenga por objet o la viabili
zacin, priorizacin, aprobacin y designacin de ejecut or como lo au
toriza el pargrafo primero del artculo 23 del Decreto 1949 de 2012 (2),
deber realizarla con siete das de antelacin como lo seala el artcu
lo 15 del mencionado decreto.
(1) Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1530 de 2012 en

materia presupuestal y se dictan otras disposiciones
(2) (...) PAR. 1Los proyectos de inversin podrn ser viabilizados, aprobados y designados sus ejecut ores en una sola sesin del rgano Colegiado de Administracin y Decisin. Para
ello, la Secretara Tcnica proceder a adelantar el registro en el
respectivo Banco de Programas y Proyectos dentro de la mis
ma sesin.
7740
232
De otra parte, respecto a los plazos para convocar a los miembros

del OCAD para una sesin diferente a la de viabilizacin de los pro
yectos, como son las sesiones de priorizacin (3), aprobacin (4), desig
nacin de ejecut or (5), decisin de prrroga para el cumplimiento de
requisitos de ejecucin (6), entre otras, el Decreto 1949 de 2012 no es
tableci un trmino.
Por tanto, le corresponder a la Secretara Tcnica del OCAD con
vocar en un plazo prudencial y razonable, que asegure la efectiva rea
lizacin de la sesin, lo cual se sugiere que sea concertado con los in
tegrantes del OCAD.
El presente concepto se emite de conformidad con lo estableci
do en el artculo 28 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo. (DNP., OJ. Conc. 20133220201381,
mar. 12/2013).
(3)
(4)
(5)
(6)
Decreto 1949 de 2012 artculo 22.

NOTA: En relacin con la aprobacin y priorizacin de proyectos de

inversin se puede consultar el artculo 21 y siguientes del Decreto 1949
de 2012 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1530 de 2012
en materia presupuestal y se dictan otras disposiciones.
[7790] L. 1530/2012.
ART. 27.Aprobacin y priorizacin de proyectos
de inversin. Los rganos Colegiados de Administracin
y Decisin sern los encargados de viabilizar y aprobar
los proyectos de inversin que se financiarn con cargo
a los recursos del Sistema General de Regalas, previa
verificacin de la disponibilidad de recursos certificada
por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. En sus
decisiones, priorizarn los proyectos, teniendo en cuen
ta, entre otros, los siguientes criterios:
1. Impacto territorial, econmic o, social, cultural y
ambiental.
2. Cumplimiento de las metas sectoriales o territo
riales en concordancia con el plan nacional de desarro
llo y los planes de desarrollo territoriales.
3. Mejoramiento de las condiciones de vida de las
comunidades negras, afrocolombianas, raizales y pa
lenqueras, de las comunidades indgenas y del pueblo
Rom o Gitano de Colombia.
4. Contribucin a la integracin municipal, regional,
nacional y fronteriza.
5. Conformacin de esquemas asociativos consagra
dos a travs del mecanismo de contratos plan.
6. Proyectos orientados al mejoramiento de la infra
estructura en las zonas de frontera.
7. Mejoramiento de la infraestructura en las zo
nas de exploracin y explotacin de recursos no renovables.
8. Para la culminacin de proyectos ya iniciados y
que sean prioritarios para el desarrollo regional.
9. Destinacin de recursos para inversiones fsicas
en educacin.
10. Proyectos de recuperacin y estabilizacin am
biental, reforestacin y recuperacin de ecosistemas.
7740
11. Para la extensin, ampliacin y utilizacin de

energas no convencionales, tales como la elica, so
lar, geotrmica o de iguales caractersticas, que sean
renovables y sustentables ambientalmente.
12. Destinacin de recursos para el desarrollo de
infraestructura fsica para mejorar la calidad de edu
cacin.
PAR.En las zonas no interconectadas del pas,
tendrn especial consideracin los proyectos de ener
gizacin.
CERTIFICADO DE CUPO PRESUPUESTAL

[7891] L. 1606/2012.
ART. 16.Certificado de cupo presupuestal del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. El certificado a que hace referencia el inci
so 1 del artculo 27 de la Ley 1530 de 2012 se entender surtido con la
publicacin de la Ley de Presupuesto del bienio 2013-2014*, en el Diario
Oficial y de los correspondientes decretos de ajuste presupuestal.
* NOTA: La Ley 1606 de diciembre 21 de 2012 Por la cual se decre

ta el presupuesto del Sistema General de Regalas para el bienio del
1 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014, fue publicada en el
Diario Oficial N 48.651 de diciembre 21 de 2012.
[7892] L. 1606/2012.
ART. 24.Del respaldo de los recursos del Sistema General de
Regalas. Con cargo a los recursos previamente aprobados por los r
ganos Colegiados de Administracin y Decisin a un proyecto de in
versin, las entidades territoriales beneficiarias de Regalas directas y
aquellas designadas ejecut oras de proyectos con cargo a los recursos
del Fondo de Compensacin Regional, del Fondo de Desarrollo Regio
nal y del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, podrn celebrar
operaciones de crdito pblico en los trminos de la regulacin que les
sea aplicable, en especial lo dispuesto en el Decreto 2681 de 1993*,
Ley 533 de 1999**, Ley 781 de 2002*** y las dems normas que las
modifiquen, adicionen o sustituyan, con el fin de disponer de los recur
sos para la realizacin del respectivo proyecto.
Las operaciones de crdito pblico que se adelanten en los trmi
nos descritos en el inciso anterior, podrn respaldarse con los recur
sos aprobados por el rgano Colegiado de Administracin y Decisin
para el respectivo proyecto, de acuerdo con la participacin de cada
entidad frente al proyecto, siendo responsables en la gestin y cele
bracin de las operaciones de crdito pblico las entidades designa
das como ejecut oras de los proyectos financiados con recursos del Fon
do de Compensacin Regional, del Fondo de Desarrollo Regional y del
Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
NOTAS: *1. Por el cual se reglamentan parcialmente las operacio
nes de crdito pblico, las de manejo de la deuda pblica, sus asimi
ladas y conexas y la contratacin directa de las mismas.
** 2. Por la cual se amplan las autorizaciones conferidas al Go

bierno Nacional para celebrar operaciones de crdito pblico externo
e interno y operaciones asimiladas a las anteriores, as como para ga
rantizar obligaciones de pago de otras entidades estatales y se dictan
otras disposiciones.
*** 3. Por la cual se amplan las autorizaciones conferidas al Go
bierno Nacional para celebrar operaciones de crdito pblico externo
e interno y operaciones asimiladas a las anteriores y se dictan otras
disposiciones.

[7893] L. 1606/2012.
ART. 31.Aprobacin de proyectos en los fondos del Sistema General de Regalas. En desarrollo del mandato previsto en el inciso 8
del artculo 361 de la Constitucin Poltica, los proyectos de inversin
susceptibles de financiamiento por los fondos de desarrollo regional
y del fondo de ciencia, tecnologa e innovacin, para su aprobacin y
designacin de la entidad pblica ejecut ora debern contar con el voto
positivo del Gobierno Nacional.
As mismo y en desarrollo de lo previsto por el inciso 9 del artculo 361
de la Constitucin Poltica, los proyectos de inversin susceptibles de
financiamiento con cargo al 60% del Fondo de Compensacin Regional
debern contar con el voto positivo del Gobierno Nacional (0762).
ETAPA DE PRIORIZACIN Y APROBACIN
[7894] D.R. 1949/2012.
ART. 21.rgano colegiado de administracin y decisin competente para la priorizacin y aprobacin de proyectos. Los proyec
tos de inversin previamente registrados en los bancos de programas y
proyectos segn lo dispuesto por los artculos 3 y 4 del presente de
creto, sern priorizados y aprobados por los rganos Colegiados de
Administracin y Decisin en el marco de sus respectivas competen
cias (18499, 18500).
Cuando un proyecto de inversin busque ser financiado con diversas
asignaciones del Sistema General de Regalas, o con cargo a los cu
pos departamentales de entidades territoriales que integren diferentes
regiones, el proyecto deber priorizarse y aprobarse por cada uno de
los rganos Colegiados de Administracin y Decisin.
[7895] D.R. 1949/2012.
ART. 22.Priorizacin de proyectos para la programacin del
presupuesto del Sistema General de Regalas. El Ministerio de Ha
cienda y Crdito Pblico - Direccin General del Presupuesto Pblico
Nacional, informar al rgano colegiado de administracin y decisin
para el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, as como para los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin para los fondos de
desarrollo regional y el 60% del Fondo de Compensacin Regional, a
travs de sus Secretaras Tcnicas, la cuota indicativa de cada depar
tamento y el Distrito Capital por tipo de fondo, segn el plan de recur
sos del sistema.
Corresponde a los rganos Colegiados de Administracin y Deci
sin enunciados en el inciso anterior adelantar, la priorizacin de re
cursos para proyectos registrados en el banco de programas y proyec
tos del Sistema General de Regalas hasta por el monto de la cuota
indicativa informada.
Para adelantar dicha priorizacin, el Departamento Nacional de Pla
neacin implementar herramientas de apoyo a los rganos Colegiados
de Administracin y Decisin, a travs de las cuales se desarrollen los
criterios referenciados por el artculo 27 la Ley 1530 de 2012 (18499).
Las Secretaras Tcnicas de los rganos Colegiados de Administra
cin y Decisin remitirn a la Direccin General del Presupuesto Pbli
co Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, a ms tardar
el 21 de septiembre del ao en el cual se programe el presupuesto bie
nal del Sistema General de Regalas, la priorizacin de recursos y un
documento tcnico que contenga los principales aspectos, objetivos y
metas que se esperan cumplir con dicha priorizacin, de conformidad
con los lineamientos que para el efecto se definan, que sern incluidos
en el anexo del proyecto de ley de presupuesto del Sistema General de
Regalas a presentarse al Congreso de la Repblica.
PAR.Las cuotas indicativas que sean informadas por el Ministe
rio de Hacienda y Crdito Pblico-Direccin General del Presupuesto
Pblico Nacional, sern entendidas como estimaciones para adelan
tar la priorizacin de los proyectos, por lo que en ningn caso cons
tituyen el reconocimiento de un derecho a percibir un monto espec
fico de recursos.
PAR. TRANS.Para la programacin y discusin del presupuesto del
Sistema General de Regalas 2013-2014, los fondos a que se refiere el
233
presente artculo dispondrn de un anexo indicativo que contendr ini

ciativas de proyectos, identificados por los rganos Colegiados de Ad
ministracin y Decisin como susceptibles de financiarse con cargo al
sistema, hasta por el monto de la cuota indicativa informada. Los r
ganos Colegiados de Administracin y Decisin a travs de sus Secre
taras Tcnicas los debern remitir al Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico a ms tardar el 21 de septiembre del presente ao.
[7896] D.R. 1949/2012.
ART. 23.Aprobacin de proyectos. Corresponder a los rganos
Colegiados de Administracin y Decisin aprobar los proyectos a ser
ejecut ados segn los criterios establecidos por la Ley 1530 de 2012,
para lo cual tendrn como insumo el plan bienal de caja y el cronogra
ma de flujos por ellos definido, la identificacin de proyectos de inver
sin susceptibles de financiamiento con cargo a los recursos del Sis
tema General de Regalas contenida en los documentos anexos del
presupuesto bienal del sistema y la aplicacin de las herramientas de
apoyo a la priorizacin de proyectos que disee el Departamento Na
cional de Planeacin.
Corresponder a la secretara tcnica de cada rgano colegia
do de administracin y decisin controlar la aprobacin de proyec
tos y su concordancia con la estimacin de disponibilidad y el plan
bienal de caja.
La priorizacin y aprobacin de proyectos respetar en todo momen
to la forma como cada uno de ellos se encuentre registrado en el banco
de programas y proyectos de inversin del Sistema General de Rega
las. As, en caso de que la ejecucin de la fase del proyecto evidencie
la necesidad de disponer de recursos en posteriores periodos bienales,
se requerir, previo a su aprobacin, de la autorizacin de vigencias
futuras que permit an su plena financiacin y la efectiva aplicacin del
principio de la continuidad dispuesto en la Ley 1530 de 2012 y de acuer
do con lo sealado en el artculo 43 del presente decreto.
PAR. 1Los proyectos de inversin podrn ser viabilizados, apro
bados y designados sus ejecut ores en una sola sesin del rgano co
legiado de administracin y decisin. Para ello, la secretara tcnica
proceder a adelantar el registro en el respectivo banco de programas
y proyectos dentro de la misma sesin (1004 y ss.).
[7897] D.R. 1949/2012.
ART. 24.Designacin del ejecut or. Sin perjuicio de lo previsto en
el artculo 28 de la Ley 1530 de 2012, la designacin del ejecut or de un
proyecto de inversin se adelantar atendiendo criterios que permit an
dar cumplimiento a los principios de eficiencia administrativa y buen
Gobierno. En los proyectos de inversin en los cuales se defina a un
tercero como ejecut or, podr establecerse por parte del rgano cole
giado de administracin y decisin, un monto de remuneracin para
este cuando corresponda a un ente especializado en el desarrollo de
actividades de naturaleza industrial o comercial y de gestin econmi
ca, para lo cual deber contemplar dichos costos. La Comisin Recto
ra del Sistema General de Regalas establecer las metodologas para
el clculo y los porcentajes mximos de la remuneracin a que hace re
ferencia el presente artculo. Estos debern estar incorporados en los
costos del proyecto (8147).
EJECUCIN DEL PRESUPUESTO
DE GASTOS DE FONDOS Y BENEFICIARIOS
[7898] D.R. 1949/2012.
ART. 49.Aprobacin de proyectos y designacin de ejecut or. La
aprobacin de proyectos y designacin de ejecut or se adelantar en los
trminos establecidos en los artculos 23 y 24 del presente decreto.
Aprobado un proyecto de inversin por parte del rgano colegiado de
administracin y decisin y designado el ejecut or del mismo, corres
ponder al designado aceptar la ejecucin de la respectiva iniciativa
en los trminos del proyecto de inversin registrado en el banco de pro
gramas y proyectos del Sistema General de Regalas.
7898
234
[7899] D.R. 1949/2012.
[7903] D.R. 2642/2012.
ART. 50.Lmites para la aprobacin de proyectos. Expedido el

presupuesto del Sistema General de Regalas, los rganos Colegia
dos de Administracin y Decisin podrn aprobar proyectos hasta por
el 80% del monto de las apropiaciones por entidad territorial beneficia
ria de regalas directas y por fondos. El 20% restante podr ser utilizado
una vez la Comisin Rectora determine que la proyeccin de recursos
contenida en el presupuesto ser compatible con el comportamiento
de los recaudos, en el tercer semestre de la bienalidad.
ART. 4De conformidad con el artculo 28 de la Ley 1530 de 2012,

el respectivo ordenador del gasto de la entidad ejecut ora ser respon
sable por la orden de giro, la destin acin y el uso de los recursos gira
dos en virtud del presente decreto.
REGLAMENTACIN TRANSITORIA DE LA LEY 1530 DE 2012
[7904] D.R. 2642/2012.

ART. 5El presente decreto rige a partir de la fecha de su publi
cacin y aplica nicamente para recursos presupuestados en la vi
gencia de 2012.
[7900] D.R. 2642/2012.
[7905] Res. 2146/2012, DNP.
ART. 1Para el giro de los recursos de la vigencia fiscal de 2012

de los proyectos aprobados por los rganos Colegiados de Adminis
tracin y Decisin, OCAD con cargo a los fondos de ciencia, tecnolo
ga e innovacin, de compensacin, y de desarrollo regional se debe
cumplir, nicamente, con los siguientes requisitos:
I. De parte de la secretara tcnica del OCAD:
i. Copia del acuerdo del OCAD en el cual conste de manera expre
sa: 1) Nombre de los proyectos aprobados, 2) Identificacin del (los)
Fondo(s) con el (los) cual (es) se financiar el proyecto y el valor corres
pondiente, 3) Identificacin completa del ejecut or del proyecto.
ii. Certificacin del cociente de giro para cada uno de los fondos,
que se calcula de la siguiente manera:
Cociente de giro = recursos disponibles en caja a la fecha de la certi
ficacin de acuerdo con informacin publicada por el Ministerio de Ha
cienda y Crdito Pblico en su pgina web/sumatoria del valor de pro
yectos aprobados a la fecha de la certificacin
iii. Identificacin del NIT del ejecut or designado, en caso que no
sea una entidad territorial.
II. De parte de los ejecut ores designados:
i. Certificacin bancaria de la cuenta maestra a la cual sern girados
los recursos, de conformidad con el literal b) de la Circular 38 de 2012
expedida por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
ii. Copia del acto administrativo expedido por la entidad ejecut ora
en el que se incorporan al presupuesto los recursos de los proyectos
aprobados con cargo a los fondos de ciencia, tecnologa e innovacin,
de compensacin, y de desarrollo regional.
iii. Orden de giro suscrita por el representante legal de la entidad
ejecut ora del proyecto.
iv. Copia del acta de posesin del representante legal de la enti
dad ejecut ora del proyecto.
ART. 1Verificacin de requisitos. Las personas vinculadas al

Departamento Nacional de Planeacin que realizan la verificacin de
requisitos de los proyectos de inversin con cargo a los recursos de
los fondos de compensacin y desarrollo regional, debern certificar
el cumplimiento de los siguientes requisitos:
[7901] D.R. 2642/2012.

ART. 2La secretara tcnica del OCAD debe expedir y entregar la
documentacin sealada en el numeral 1 a la entidad ejecut ora, quien
se encargar de remitir al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico la
totalidad de la documentacin sealada en los numerales I y II, donde
conste el cumplimiento del lleno de los requisitos establecidos en el
artculo primero del presente decreto. La secretaria tcnica del OCAD
y el ejecut or designado sern responsables de los documentos que se
expidan para efectos del giro de los recursos.
[7902] D.R. 2642/2012.
ART. 3Una vez el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico cuen
te con la totalidad de los documentos aqu sealados, podr adelantar
el giro de los recursos respectivos. Para ello, la Direccin General de
Crdito Pblico y Tesoro Nacional aplicar el cociente de giro certifi
cado por la secretara tcnica del respectivo OCAD a cada una de las
solicitudes de giro de las entidades ejecut oras.
Cuando esta proporcin sea mayor a uno (1), la Direccin General
de Crdito Pblico y Tesoro Nacional girar hasta el ciento por ciento
(100%) de los recursos solicitados por la entidad ejecut ora para cada
proyecto, sujet o a la disponibilidad de caja.
7899
1. Carta de presentacin y solicitud de recursos del proyecto firma

da por el representante legal de la entidad territorial en los trminos de
los acuerdos expedidos por la Comisin Rectora.
2. Certificado de la autoridad competente en el que se informe si
para el proyecto se han solicitado recursos para su financiacin total o
parcial con otras fuentes de financiacin y que las actividades para las
que se solicitan recursos no se encuentran en ejecucin.
3. Proyecto formulado en la metodologa general ajustada (MGA)
establecida para el Sistema General de Regalas.
4. Inscripcin del proyecto en el banco de programas y proyectos
del Sistema General de Regalas.
5. Certificado del jefe de planeacin municipal o departamental, se
gn el caso, donde se indique que el proyecto concuerda con el plan
de desarrollo de la respectiva entidad territorial y se ajusta al plan de
ordenamiento territorial.
PAR. 1Corresponde al OCAD ordenar a la entidad ejecut ora de
signada acreditar el cumplimiento de los dems requisitos estableci
dos en el Acuerdo 06 de 2012* de la Comisin Rectora, previo al inicio
de la etapa de ejecucin.
PAR. 2En ningn caso la verificacin que se realice hace referen
cia a la calidad de los estudios y diseos, presupuestos, anlisis finan
cieros, as como a la veracidad de los documentos presentados, los
cuales son de responsabilidad de la entidad que presenta el proyecto
de inversin a la respectiva secretara tcnica del OCAD.
PAR. 3La funcin de verificacin se realizar sin perjuicio de la la
bor de monitoreo, seguimiento, control y evaluacin que ejerce el De
partamento Nacional de Planeacin a la ejecucin de los recursos del
* NOTA: El Acuerdo 6 de julio 13 de 2012, de la Comisin Rectora

del Sistema General de Regalas fue derogado por el artculo 95 del
Acuerdo 13 de octubre 19 de 2012 de la Comisin Rectora del Siste
ma General de Regalas.
APROBACIN DE PROYECTOS CON CARGO A LOS RECURSOS
DEL PRESUPUESTO DE LA VIGENCIA 2012 DEL SISTEMA
GENERAL DE REGALAS, PROYECTOS APROBADOS EN 2012
CON CARGO A LOS RECURSOS 2013-2014
Y CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
[7906] Cir. 30/2013, DNP.
Asunto: Aprobacin de proyectos con cargo a los recursos del pre
supuesto de la vigencia 2012 del Sistema General de Regalas, pro
yectos aprobados en 2012 con cargo a los recursos 2013 - 2014 y cro
nograma de actividades.
Considerando que en sesin del 29 de enero de 2013, la Comisin
Rectora del Sistema General de Regalas, de conformidad con el artculo
5 de la Ley 1530 de 2012, aprob los lineamientos para la aprobacin
de proyectos de inversin y giro de recursos con cargo a la vigencia

2012 y autoriz a la secretara tcnica la expedicin de las siguientes
instrucciones y recomendaciones relativas a la aprobacin y ejecucin
de proyectos durante el bienio 2013 -2014, entre otras:
1. Aprobacin de proyectos con cargo a los recursos de la vigencia 2012.
Teniendo en cuenta que las normas que regulan la materia presu
puestal (1) del Sistema General de Regalas, establecen que dentro de
los diez (10) primeros das del mes siguiente al recaudo de los recur
sos de regalas, se adelantar la asignacin para los fondos de cien
cia, tecnologa e innovacin, de desarrollo regional y de compensacin
regional y, se girarn los correspondientes recursos a los beneficiarios
de asignaciones directas y a los fondos de ahorro y estabilizacin y de
ahorro pensional territorial, el giro de los recursos recaudados efecti
vamente a diciembre de 2012, se har hasta por el monto presupues
tado y de conformidad con el Decreto 2642 de 2012.
Se recuerda a los rganos Colegiados de Administracin y Decisin que pueden continuar la aprobacin de proyectos con cargo a los recursos presupuestados de la vigencia 2012 que no hayan sido comprometidos, hasta tanto se realice el cierre presupuestal
de la mencionada vigencia y se hagan los ajustes necesarios al pre
supuesto del bienio 2013-2014. En el caso de departamentos y muni
cipios con asignaciones directas se tenga en cuenta tambin la dis
ponibilidad de caja.
Es importante aclarar que, las aprobaciones y solicitudes de giro
realizadas con cargo a los recursos de la vigencia 2012 y presenta
das ante el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico hasta el 28 de fe
brero de 2013, se sujet arn a las condiciones establecidas en el De
creto 2642 de 2012.
Para facilitar el proceso de presupuestacin de los proyectos apro
bados con cargo a los recursos de la vigencia 2012, se recomienda a
las entidades ejecut oras que los recursos que financian los menciona
dos proyectos sean incorporados en los presupuestos de cada entidad
en su captulo independiente del Sistema General de Regalas del pre
supuesto del bienio 2013, 2014.
2. Proyectos aprobados en 2012 con cargo a los recursos
2013 - 2014.
Mediante la Ley 1606 de 2012 el Congreso de la Repblica estable
ci la autorizacin mxima de gasto pare el bienio 2013 - 2014, en ese
sentido, los rganos Colegiados de Administracin y Decisin que
durante el 2012 aprobaron proyectos en los que se solicitaban recur
sos de los aos 2013 - 2014, debern aprobarlos con cargo al presu
puesto 2013 - 2014.
3. Cronograma de actividades para la vigencia 2013 - 2014.
Para la correcta planificacin de las actividades que se realizarn du
rante los aos 2013 - 2014, la Comisin Rectora invita a los alcaldes y
gobernadores a presentar los proyectos de inversin que busquen ser
financiados con recursos de regalas a ser presentados a los OCAD du
rante el primer semestre de 2013.
Para ello, la Comisin Rectora recomienda a las Secretaras Tcni
cas de los OCAD regionales, departamentales y municipales que pro
gramen sesiones de aprobacin de proyectos con base en el siguien
te cronograma:
Durante el primer trimestre de 2013 se recomienda la realizacin
de OCAD para la aprobacin de proyectos con cargo a los recursos de
la vigencia 2012 (num. 1) y para los proyectos aprobados en 2012 con
cargo a los recursos 2013 - 2014 (num. 2).
Durante el primer semestre 2013 se recomienda la realizacin de
OCAD mensuales hasta lograr la aprobacin del 80% de los recursos
del bienio 2013 - 2014.
El Departamento Nacional de Planeacin acompaar a las entida
des territoriales en el cumplimiento del cronograma recomendado en
la presente circular.
(1) Articulo 37 del Decreto 1949 de 2012, Por el cual se reglamen

ta parcialmente la Ley 1530 de 2012 en materia presupuestal y se
dictan otras disposiciones.
235

la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas, de enero 30 de
2013, va dirigida a secretaras tcnicas y miembros de los rganos Co
legiados de Administracin y Decisin, OCAD, regionales, departamen
tales y municipales del Sistema General de Regalas SGR, entidades
designadas como ejecut oras de proyectos de inversin del SGR.
APROBACIN DE APROPIACIONES
[7907] Cir. 53/2012, DNP.
Asunto: Aprobacin del 100% de las apropiaciones autorizadas en
el presupuesto del Sistema General de Regalas para la vigencia 2012
- Artculo 50 del Decreto 1949 de 2012 (18698).
Debido a que existen dudas sobre la aplicacin del artculo 50 del De
creto 1949 de 2012, la Secretara Tcnica de la Comisin Rectora del
Sistema General de Regalas, mediante la presente circular, se permi
te precisar que la restriccin establecida en la citada norma no es apli
cable al presupuesto de la vigencia en curso.
El artculo 50 del Decreto 1949 de 2012 establece:
Expedido el presupuesto del Sistema General de Regalas, los rga
nos Colegiados de Administracin y Decisin podrn aprobar proyectos
hasta por el 80% del monto de las apropiaciones por entidad territorial
beneficiaria de regalas directas y por fondos. El 20% restante podr
ser utilizado una vez la Comisin Rectora determine que la proyeccin
de recursos contenida en el presupuesto ser compatible con el com
portamiento de los recaudos, en el tercer semestre de la bienalidad
(resaltado fuera de texto).
El pargrafo 6 transitorio del artculo 2 del Acto Legislativo 5 de
2011 seala que para asegurar la ejecucin de los recursos en la vi
gencia 2012, el Gobierno Nacional expedir el presupuesto del Sis
tema General de Regalas para la citada vigencia fiscal, mediante un
decreto con fuerza de ley. En uso de esta facultad extraordinaria otor
gada por la Constitucin, el Gobierno Nacional expidi el Decreto-Ley
4950 de 2011*, por el cual se expide el presupuesto del Sistema Ge
neral de Regalas para la vigencia fiscal de 2012, que luego fue ajus
tado por el Decreto 1243 de 2012** que contiene el presupuesto anual
para la vigencia 2012 (0762).
Por tanto, la restriccin establecida en el artculo 50 del Decreto
1949 de 2012 se debe aplicar nicamente para los presupuestos bie
nales del SGR (2013 - 2014 y siguientes), razn por la cual, dicho lmi
te no deber ser aplicado para el presente ao, toda vez que el presu
puesto en ejecucin es anual.
En consecuencia, se aclara a los miembros de los rganos Colegia
dos de Administracin y Decisin de todos los niveles, as como a sus
respectivas Secretaras Tcnicas que tienen la potestad para aprobar
proyectos de inversin previamente viabilizados, registrados y priori
zados, con cargo a la totalidad de los recursos definidos a cada enti
dad beneficiaria en el Decreto 1243 de 2012.
la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas, de octubre 31
de 2012, va dirigida a miembros de los rganos Colegiados de Admi
nistracin y Decisin - OCAD regionales, departamentales y municipa
les, y secretaras tcnicas de los mismos.
NOTAS: *1. Por el cual se expide el presupuesto del Sistema Gene
ral de Regalas para la vigencia fiscal de 2012.
** 2. Por el cual se ajusta el presupuesto del Sistema General de

Regalas para la vigencia fiscal de 2012.
[7996] DOCTRINA.Aprobacin y priorizacin de proyectos
de inversin. Criterios. As mismo, la ley contempla cinco criterios
para que los rganos Colegiados de Administracin y Decisin priori
cen los proyectos a financiar. Esos criterios son: i) Impacto territorial,
econmic o, social y ambiental; ii) Cumplimiento de las metas sectoria
les o territoriales en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo
y los planes de desarrollo territoriales; iii) Mejoramiento de las condi
7996
236
ciones de vida de las comunidades tnicas minoritarias; iv) Contribu

cin a la integracin regional y nacional, y v) Desarrollo de capacida
des en ciencia, tecnologa e innovacin.
Para lograr los anteriores criterios, los rganos Colegiados de Admi
nistracin y Decisin sern los encargados de definir, priorizar y apro
bar los proyectos de inversin y su armonizacin con las inversiones
incluidas en los Planes Territoriales de Desarrollo y el Plan Nacional
de Desarrollo. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Ga
ceta de Congreso N 779, oct. 14/2011).
[8147] L. 1530/2012.
ART. 28.Ejecucin de proyectos de inversin.
Los proyectos de inversin que se financien con cargo
al Sistema General de Regalas sern ejecut ados por
quien designe el respectivo rgano Colegiado de Admi
nistracin y Decisin, con estricta sujecin al rgimen
presupuestal definido en esta ley y al de contratacin
pblica vigente y aplicable y el ejecut or garantizar la
correcta ejecucin de los recursos asignados al proyec
to de inversin, as como el suministro y registro de la
informacin requerida por el Sistema de Monitoreo, Se
guimiento Control y Evaluacin.
Los proyectos de inversin que se financien con car
go a los recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e In
novacin se sometern a las normas contractuales pre
vistas en la Ley 1286 de 2009 *.
Para que las comunidades tnicas minoritarias, sean
ejecut oras de proyectos de inversin, deben acreditar
el acto administrativo de reconocimiento expedido por
la autoridad competente, en concordancia con el artcu
lo 6 de la presente ley.
PAR. 1Los rganos Colegiados de Administracin
y Decisin decidirn la instancia que adelante la contra
tacin de la interventora en los trminos del artculo 83
de la Ley 1474 de 2011, atendiendo la importancia, na
turaleza o cuanta del proyecto de inversin.
PAR. 2Los departamentos, municipios y distritos
en cuyo territorio se adelanten explotaciones de recur
sos naturales no renovables, as como los municipios
y distritos con puertos martimos y fluviales por donde
se transporten dichos recursos o productos derivados
de los mismos, tendrn derecho a ejecut ar directamen
te estos recursos.
NOTAS: *1. Por la cual se modifica la Ley 29 de 1990, se transfor
ma a Colciencias en departamento administrativo, se fortalece el Sis

tema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en Colombia y se
dictan otras disposiciones.
2. Ver artculo 32 de la Ley 1606 de 2012. Designacin de ejecu
tor (8604).
[8148] L. 1474/2011.
ART. 83.Supervisin e interventora contractual. Con el fin de
proteger la moralidad administrativa, de prevenir la ocurrencia de ac
tos de corrupcin y de tutelar la transparencia de la actividad contrac
tual, las entidades pblicas estn obligadas a vigilar permanentemen
te la correcta ejecucin del objet o contratado a travs de un supervisor
o un interventor, segn corresponda.
7996
La supervisin consistir en el seguimiento tcnico, administrativo,

financiero, contable, y jurdico que sobre el cumplimiento del objet o del
contrato, es ejercida por la misma entidad estatal cuando no requieren
conocimientos especializados. Para la supervisin, la Entidad estatal
podr contratar personal de apoyo, a travs de los contratos de pres
tacin de servicios que sean requeridos.
La interventora consistir en el seguimiento tcnico que sobre el
cumplimiento del contrato realice una persona natural o jurdica con
tratada para tal fin por la entidad Estatal, cuando el seguimiento del
contrato suponga conocimiento especializado en la materia, o cuando
la complejidad o la extensin del mismo lo justifiquen. No obstante, lo
anterior cuando la entidad lo encuentre justificado y acorde a la natu
raleza del contrato principal, podr contratar el seguimiento adminis
trativo, tcnico, financiero, contable, jurdico del objet o o contrato den
tro de la interventora.
Por regla general, no sern concurrentes en relacin con un mismo
contrato, las funciones de supervisin e interventora. Sin embargo, la
entidad puede dividir la vigilancia del contrato principal, caso en el cual
en el contrato respectivo de interventora, se debern indicar las acti
vidades tcnicas a cargo del interventor y las dems quedarn a car
go de la entidad a travs del supervisor.
El contrato de interventora ser supervisado directamente por la
entidad estatal.
PAR. 1En adicin a la obligacin de contar con interventora, te
niendo en cuenta la capacidad de la entidad para asumir o no la res
pectiva supervisin en los contratos de obra a que se refiere el artcu
lo 32 de la Ley 80 de 1993, los estudios previos de los contratos cuyo
valor supere la menor cuanta de la entidad, con independencia de la
modalidad de seleccin, se pronunciarn sobre la necesidad de con
tar con interventora.
PAR. 2El Gobierno Nacional reglamentar la materia.
PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR
AJUSTES A LOS PROYECTOS DE INVERSIN
ACUERDO 14 DE 2013
(Abril 2)
Por el cual se da cumplimiento a lo establecido en el artculo 17
de la Ley 1606 de 2012, se define el procedimiento para realizar
ajustes a los proyectos de inversin y se dictan otras disposiciones.
La Comisin Rectora del Sistema General de Regalas
los 4 y 5 de la Ley 1530 de 2012 y el artculo 17 de la Ley 1606 de
2012, y
CONSIDERANDO:
orientadas a asegurar el adecuado funcionamiento del sistema;
Que de conformidad con lo establecido en el numeral 1 del artculo
5 de la Ley 1530 de 2012, la comisin rectora tiene como funcin defi
nir las directrices generales, procesos, requisitos, metodologas, y cri
terios para el funcionamiento del sistema general de regalas;
Que el Gobierno Nacional expidi el Decreto 1949 de 2012, por me
dio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 1530 de 2012 en mate
ria presupuestal y se dictan otras disposiciones;
Que el mencionado decreto establece en su artculo 6 que la comi
sin rectora define los requisitos para las etapas de viabilizacin, apro
bacin y ejecucin, que deben cumplir los proyectos de inversin a fi
nanciarse con los recursos del sistema general de regalas;
Que de conformidad con el artculo 17 de la Ley 1606 de 2012, la Co
misin Rectora del Sistema General de Regalas define los requisitos
para la ejecucin de los proyectos de inversin financiados con recur
sos del Sistema General de Regalas;

Que el numeral 2 del artculo 23, de la Ley 1530 de 2012 establece
que los proyectos susceptibles de ser financiados con los recursos del
Sistema General de Regalas deben cumplir con la viabilidad;
Que el Acuerdo 13 de 2012 establece los requisitos para la viabiliza
cin, aprobacin y ejecucin de los proyectos de inversin financiados
con cargo al sistema general de regalas;
Que se hace necesario precisar el alcance de la viabilizacin rea
lizada por los miembros de los rganos Colegiados de Administra
cin y Decisin;
Que se requiere establecer los lineamientos sobre los ajustes a los
proyectos de inversin aprobados por los rganos Colegiados de Ad
ministracin y Decisin, con el fin de que el Departamento Nacional
de Planeacin pueda expedir los manuales operativos y de funciona
miento correspondientes;
ACUERDA:
TTULO I
Requisitos previos al inicio de la etapa contractual
[8149] Ac. 14/2013, CRSGR.
ART. 1El ttulo III del Acuerdo 13 de 2012 de la Comisin Rectora
del Sistema General de Regalas, quedar as: Requisitos previos al
inicio de la etapa contractual.
[8150] Ac. 14/2013, CRSGR.
ART. 2El artculo 57 del Acuerdo 13 de 2012 de la Comisin Rec
tora del Sistema General de Regalas, quedar as: Requisitos para el
inicio de los procesos de contratacin. Los requisitos para los proyec
tos de inversin contemplados en el presente ttulo correspondern a
requisitos previos al inicio de la etapa contractual. En consecuencia,
los requisitos establecidos en este ttulo debern cumplirse previamen
te al inicio de la etapa contractual.
PAR.La certificacin del cumplimiento de los requisitos previos al ini
cio de la etapa contractual ser responsabilidad de la Secretara Tcnica
del rgano Colegiado de Administracin y Decisin respectiva.
TTULO II
Requisitos de ejecucin para los proyectos de inversin
financiados con cargo al Sistema General de Regalas
[8151] Ac. 14/2013, CRSGR.
ART. 3Fjense como requisitos de ejecucin para los proyectos fi
nanciados con cargo a los Fondos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
de compensacin, y de desarrollo regional y de las asignaciones para la
Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena pre
vistas en el artculo 154 de la Ley 1530 de 2012, los siguientes:
1. De parte de la Secretara Tcnica del OCAD:
i. Copia del Acuerdo del OCAD en el cual conste de manera expre
sa: 1) Nombre del proyecto aprobado, 2) Identificacin del fondo o fon
dos con el cual se financiar el proyecto y el valor correspondiente,
3) Identificacin completa del ejecut or del proyecto.
ii. Certificacin del cociente de giro para cada uno de los fondos,
que se calcula de la siguiente manera:
Cociente de giro = recursos disponibles en caja a la fecha de la cer
tificacin de acuerdo con informacin publicada por el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico en su pgina web / Sumatoria del valor de
proyectos aprobados a la fecha de la certificacin
iii. Nombre y NIT del ejecut or designado.
2. De parte de los ejecut ores designados:
i. Certificacin bancaria de la cuenta maestra a la cual sern gira
dos los recursos, de conformidad con el literal b) de la Circular 38 de
2012 expedida por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico o la que
la modifique o sustituya.
237
ii. Copia del acto administrativo expedido por la entidad ejecut ora
en el que se incorporan al presupuesto los recursos de los proyectos
aprobados con cargo a los fondos de ciencia, tecnologa e innovacin,
de compensacin regional, y de desarrollo regional.
iii. Orden de giro suscrita por el representante legal de la entidad
ejecut ora del proyecto.
iv. Copia del acta de posesin del representante legal de la enti
dad ejecut ora del proyecto.
[8152] Ac. 14/2013, CRSGR.
ART. 4En concordancia con el artculo 25 del Decreto 1949 de
2012 y el artculo 17 de la Ley 1606 de 2012, la certificacin del cum
plimiento de los requisitos de ejecucin ser responsabilidad de la res
pectiva Secretara Tcnica del rgano Colegiado de Administracin.
La Secretara Tcnica del OCAD debe expedir y entregar la documen
tacin sealada en el numeral primero del anterior artculo a la enti
dad ejecut ora, quien se encargar de remitir al Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico la totalidad de la documentacin sealada en los nu
merales primero y segundo del mencionado artculo, donde conste el
cumplimiento del lleno de los requisitos establecidos en el artculo ter
cero del presente acuerdo. La secretaria tcnica del OCAD y el ejecu
tor designado sern responsables de los documentos que se expidan
para efectos del giro de los recursos.
PAR.El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico fijar el procedi
miento para los fines previstos en el presente artculo.
[8153] Ac. 14/2013, CRSGR.
ART. 5Una vez el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico cuen
te con la totalidad de los documentos aqu sealados, podr adelantar
el giro de los recursos respectivos. Para ello, la Direccin General de
Crdito Pblico y Tesoro Nacional aplicar el cociente de giro certifi
cado por la Secretara Tcnica del respectivo OCAD a cada una de las
solicitudes de giro de las entidades ejecut oras, sin perjuicio de que el
clculo del mismo se actualice producto de modificaciones en las va
riables que lo conforman.
Cuando esta proporcin sea mayor a uno (1), la Direccin General
de Crdito Pblico y Tesoro Nacional girar hasta el ciento por ciento
(100%) de los recursos solicitados por la entidad ejecut ora para cada
proyecto, de acuerdo con la disponibilidad de caja, hasta completar el
100% de los recursos.
[8154] Ac. 14/2013, CRSGR.
ART. 6De conformidad con el artculo 28 de la Ley 1530 de 2012,
el respectivo ordenador del gasto de la entidad ejecut ora ser respon
sable por la orden de giro, la destinacin y el uso de los recursos gira
dos en virtud del presente acuerdo.
[8155] Ac. 14/2013, CRSGR.
ART. 7En caso que se liberen los recursos por desaprobacin, o
en desarrollo de lo previsto en el artculo 25 del Decreto 1949 de 2012
o de las normas que lo sustituyan o modifiquen, los montos girados en
virtud del presente acuerdo junto con los rendimientos financieros de
rivados de los mismos, deben reintegrarse por la entidad ejecut ora a
la cuenta nica del Sistema General de Regalas , dentro del mes si
guiente a la fecha de ejecut oria del acuerdo del OCAD en el que se
toma tal decisin.
TTULO III
Ajustes a proyectos de inversin
[8156] Ac. 14/2013, CRSGR.
ART. 8Cuando un proyecto de inversin haya sido viabilizado o
aprobado por el OCAD o se encuentre en ejecucin y requiera ajuste,
le corresponder a quien present el proyecto o a la entidad ejecut ora,
segn la etapa en que se encuentre, presentar al rgano colegiado de
8156
238
administracin y decisin por medio de la respectiva Secretara Tcnica,

los ajustes para que sean viabilizados, priorizados y aprobados.
Se consideran ajustes a ser presentados al OCAD los siguientes:
a) Cambio en el nombre del proyecto o alcance, sin afectar locali
zacin, ni objetivo general del mismo.
b) Disminucin en la cantidad de beneficiarios superior al 10%.
c) Cambios en las fuentes de financiacin del proyecto.
d) Variacin del valor del proyecto (incrementos o reducciones).
En estos eventos no ser necesario realizar los trmites de verificacin
de requisitos o la solicitud de concepto a los comits consultivos.
En todo caso corresponde al ejecut or velar que los ajustes a los proyec
tos en ejecucin, cumplan con la normativa en materia contractual.
PAR. 1Para dar trmite en el rgano Colegiado de Administracin
y Decisin el ajuste deber incluirse en el banco de programas y pro
yectos (SUIFP-SGR), de acuerdo con el manual operativo definido por
el Departamento Nacional de Planeacin.
PAR. 2Los cambios en la localizacin o en el objetivo general se
consideran un nuevo proyecto.
enumeradas en el artculo anterior. Los ajustes sern aprobados por el

ejecut or, previo concepto favorable del interventor o supervisor en los
trminos de lo dispuesto en captulo sptimo de la Ley 1474 de 2011.
PAR.Los ajustes se deben reportar al Sistema de Monitoreo, Se
guimiento, Control y Evaluacin, a travs del aplicativo dispuesto por
el DNP para el reporte de informacin de ejecucin de los proyectos
de inversin financiados con recursos del SGR, en el mes siguiente de
la respectiva aprobacin por parte del ejecut or.
TTULO IV
Disposiciones finales
[8158] Ac. 14/2013, CRSGR.
ART. 10.(7274).
NOTA: El contenido del presente artculo puede ser consultado en
el cdigo interno (7274).
[8159] Ac. 14/2013, CRSGR.
[8157] Ac. 14/2013, CRSGR.

ART. 9En la etapa de ejecucin del proyecto el ejecut or podr rea
lizar ajustes al mismo, siempre y cuando no implique las actividades
ART. 11.El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su pu

blicacin.
CAPTULO II
Recursos provenientes del Fondo de Ciencia Tecnologa e Innovacin

[8199] L. 1530/2012.
ART. 29.Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. El Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin tendr
como objeto incrementar la capacidad cientfica, tecnol
gica, de innovacin y de competitividad de las regiones,
mediante proyectos que contribuyan a la produccin, uso,
integracin y apropiacin del conocimiento en el aparato
productivo y en la sociedad en general, incluidos proyec
tos relacionados con biotecnologa y tecnologas de la
informacin y las comunicaciones, contribuyendo al pro
greso social, al dinamismo econmic o, al crecimiento sos
tenible y una mayor prosperidad para toda la poblacin.
Los departamentos participarn de la distribucin de
los recursos del Fondo de Ciencia Tecnologa e Inno
vacin en la misma proporcin en que se distribuya la
suma de los recursos del Fondo de Compensacin Re
gional y del Fondo de Desarrollo Regional.
PAR.Para efectos de la distribucin de que trata el
inciso anterior, el Distrito Capital de Bogot, tendr tra
tamiento de departamento, dada su condicin constitu
cional de Distrito Capital y su rgimen especial.
[8250] L. 1606/2012.
ART. 29.Lineamientos de poltica en ciencia, tecnologa e innovacin. El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e In
novacin, Colciencias, propondr a la Comisin Rectora del Sistema
General de Regalas los lineamientos de poltica que articulen el siste
ma nacional de ciencia, tecnologa e innovacin con la poltica de in
versin de recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del
8156
La Comisin Rectora fijar la poltica de inversin de los recursos del

Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Dicha poltica deber velar
por la financiacin de proyectos de inversin estratgicos de impacto
regional. Para ello se podrn utilizar recursos de varios departamentos
con inters en dicho proyecto. Todos los proyectos aprobados por el r
gano colegiado de administracin y decisin del Fondo de Ciencia, Tec
nologa e Innovacin debern enmarcarse dentro de estos lineamientos.
A su turno, cualquier entidad del orden nacional, podr presentar pro
yectos susceptibles de ser financiados con cargo a los recursos del Fon
do de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, a travs de la Secretara Tc
nica del rgano Colegiado de Administracin y Decisin, sometindose
a las normas legales y reglamentarias sobre la materia.
NOTAS: 1. En relacin con el presente artculo es necesario tener
en cuenta que el artculo 10 del Decreto 1075 de 2012, por el cual se
reglamenta la organizacin y funcionamiento de los rganos Colegia
dos de Administracin y decisin y las secretaras tcnicas, de acuer
do con lo establecido en el artculo 6 de la Ley 1530 de 2012, seal
la integracin del rgano Colegiado de Administracin y Decisin para
el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (2506).
2. El Acuerdo 15 de 2013 de la CRSGR, establece los lineamientos
para la formulacin, presentacin, verificacin, viabilizacin, prioriza
cin y aprobacin de los programas y proyectos de inversin de cien
cia, tecnologa e innovacin a ser financiados con recursos del Siste
ma General de Regalas (6857 y ss.).
POLTICA DE INVERSIN DE RECURSOS
DEL FONDO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
ACUERDO 16 DE 2013
(Julio 17)
Por el cual se fija la poltica de inversin de recursos del Fondo
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Sistema General de Regalas.
en ejercicio de sus facultades legales y, en especial de las conferidas
por el artculo 4 y el numeral 1 del artculo 5 de la Ley 1530 de 2012
y el artculo 29 de la Ley 1606 de 2012,
Recursos provenientes del Fondo de Ciencia Tecnologa e Innovacin

CONSIDERANDO:
Que el inciso 3 del artculo 361 de la Constitucin Poltica, cre el
Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Sistema General de
Regalas (0951).
Que el artculo 4 de la Ley 1530 de 2012 asigna a la Comisin Recto
ra del Sistema General de Regalas la competencia para definir la polti
ca general de dicho Sistema, evaluar su ejecucin general y dictar, me
diante acuerdos, las regulaciones de carcter administrativo orientadas
a asegurar el adecuado funcionamiento del sistema (1968).
lo 5 de la Ley 1530 de 2012, la Comisin Rectora tiene como funcin
definir las directrices generales, procesos, lineamientos, metodolo
gas y criterios para el funcionamiento del Sistema General de Re
galas (2135).
Que el artculo 29 de la Ley 1530 de 2012 establece que el Fondo de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin tendr como objet o incrementar la ca
pacidad cientfica, tecnolgica, de innovacin y de competitividad de las
regiones, mediante proyectos que contribuyan a la produccin, uso, in
tegracin y apropiacin del conocimiento en el aparato productivo y en
la sociedad en general, incluidos proyectos relacionados con biotecno
loga y tecnologas de la informacin y las comunicaciones, contribuyen
do al progreso social, al dinamismo econmic o, al crecimiento sosteni
ble y una mayor prosperidad para toda la poblacin (8199).
Que el artculo 29 de la Ley 1606 de 2012 establece que la Comisin
Rectora del Sistema General de Regalas fijar la poltica de inversin
de los recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, velan
do por la financiacin de proyectos de inversin estratgicos de im
pacto regional (8250).
Que el Departamento Administrativo de Ciencia Tecnologa e Innova
cin (Colciencias), elabor un documento que contiene los lineamien
tos y sugerencias sobre regalas para la ciencia, tecnologa e innova
cin, el cual sirvi de soporte para el presente acuerdo.
Que conforme a lo anterior se hace necesario fijar la poltica de in
versin de los recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
del Sistema General de Regalas, velando por la financiacin de pro
yectos de inversin estratgicos de impacto regional,
ACUERDA:
[8251] Ac. 16/2013, CRSGR.
ART. 1Lineamientos de los programas y proyectos. Los progra
mas y proyectos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin a ser financiados
con recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Sis
tema General de Regalas, en cualquiera de sus fases, debern reunir
los siguientes lineamientos:
1. Impacto Regional y Redes Temticas. Los proyectos tendrn im
pacto regional, en los trminos del artculo 155 de la Ley 1530 de 2012.
Igualmente deben estar dirigidos a la consolidacin de redes temti
cas que vinculen a diferentes actores del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, promoviendo la interdisciplinariedad y com
plementariedad, cuando existan (29111).
2. Articulacin con los planes y agendas departamentales, naciona
les y sectoriales. Los proyectos debern tener concordancia, ser perti
nentes, coherentes y consistentes con los planes desarrollo y podrn te
ner concordancia, ser pertinentes, coherentes y consistentes con otros
ejercicios de planeacin estratgica regional como, los planes regio
nales de competitividad y los planes estratgicos departamentales de
ciencia, tecnologa e innovacin y los contratos plan; igualmente, con
los planes y estrategias sectoriales del orden nacional.
3. Aprovechamiento de las vocaciones, oportunidades y capacida
des instaladas. Los proyectos debern estar orientados a la solucin in
novadora de problemas y al aprovechamiento de las oportunidades de
cada regin, para lo cual debe profundizarse en el conocimiento local
y regional, tanto de la sociedad como de la naturaleza. La capacidad
regional instalada debe ser promovida y usada plenamente.
4. Articulacin e inclusin de actores. Los proyectos fomentarn la
articulacin del estado en todos sus niveles: central, departamental y
239
municipal y promover la participacin de todos los actores de construc

cin del conocimiento y la innovacin (Universidad- Empresa- EstadoSociedad Civil Organizada), a fin de garantizar una apropiacin de la
Ciencia, Tecnologa e Innovacin ms profunda y rpida.
5. Respuesta Integral a los problemas. Los proyectos y programas
debern contener una perspectiva compleja e integral de las posibles
soluciones de los problemas, lo cual requiere interdisciplinariedad y
construccin participativa del conocimiento, as como la construccin
de la cadena que vincula la investigacin bsica y aplicada, el desarro
llo tecnolgico y la innovacin, segn corresponda. La dimensin social
y ambiental debe ser parte fundamental de los programas y proyectos,
teniendo en cuenta posibilidades como el posconflicto.
6. Disminucin de brechas de conocimiento en ciencia, tecnologa
e innovacin. Los proyectos promovern la alianza de grupos de in
vestigacin ms avanzados, reconocidos y categorizados por Colcien
cias, con los menos avanzados contribuyendo a la disminucin de bre
chas de conocimiento.
7. Complementariedad con otras iniciativas de orden regional y/o na
cional. Los proyectos promovern alianzas y articulacin con los otros
fondos del Sistema General de Regalas, y otras fuentes como los fon
dos sectoriales y los de Colciencias, y otros mecanismos como lo son
los contratos plan en una visin solidaria, altruista y a la vez pragm
tica de optimizacin de recursos y esfuerzo.
[8252] Ac. 16/2013, CRSGR.
ART. 2Polticas de inversin. Los recursos del Fondo de Cien
cia, Tecnologa e Innovacin del Sistema General de Regalas solo
podrn invertirse en los siguientes tipos de proyectos de inversin,
en concordancia con lo sealado en los lineamientos para la formu
lacin, presentacin, verificacin, viabilizacin, priorizacin y apro
bacin de los programas y proyectos de inversin de ciencia, tec
nologa e innovacin a ser financiados con recursos del Sistema
General de Regalas:
1. Proyectos de formacin en investigacin y en innovacin a lo lar
go de la vida, incluyendo toda la cadena desde temprana edad, proyec
tos que promuevan el desarrollo de habilidades tempranas en ciencia,
tecnologa e innovacin, semilleros, tcnicos y tecnlogos innovado
res, jvenes investigadores, ingenieros e innovadores, maestras, doc
torados y posdoctorados incluyendo la insercin laboral, tanto en uni
versidades como en empresas.
2. Proyectos del sector agropecuario, agroindustria, pesqueras,
acuacultura (marina y continental) y seguridad alimentaria, en coordi
nacin con los lineamientos de la Agenda Nacional de Ciencia, Tec
nologa e Innovacin agropecuaria organizada en cadenas producti
vas, enfocados a aumentos de productividad y sostenibilidad de las
diferentes actividades agropecuarias y sensible a las oportunidades
que requiera el proceso de negociacin de la paz y acuerdos comer
ciales internacionales.
3. Proyectos del sector salud, en funcin del Plan Nacional Dece
nal de Salud, en coordinacin con el Ministerio de Salud, para apoyar
el proceso de reforma integral del sector con nfasis en medicina pre
ventiva, modelos de atencin, enfermedades infecciosas, cncer de
nios y mujeres, poltica y avances farmacuticos y de tecnologas de
salud, sistemas de informacin, y fortalecimiento de Centros de Inves
tigacin y Desarrollo Tecnolgico.
4. Proyectos de Vivienda, Hbitat y Desarrollo urbano en las capi
tales y municipios de los departamentos buscando mayor conocimiento
e innovacin en servicios pblicos, movilidad, vivienda y hbitat, aho
rro y uso eficiente de agua, basura cero, planificacin urbana soste
nible y ecomateriales.
5. Proyectos de agua, diversidad y territorio cuyo objet o sea el co
nocimiento, la conservacin y restauracin de la biodiversidad y el uso
sostenible de los recursos y los ecosistemas mediante la biotecnolo
ga y eco tecnologa, en especial la generacin de sistemas agrosilvo
pastoriles y reas de agricultura biolgica (basada en agro ecologa).
Dentro de estos proyectos se incluyen aquellos que tienen por objet o
el uso eficiente de centros existentes de secuenciacin genmica y de
8252
240
bioinformtica, como tambin la financiacin parcial del satlite de ob

servacin de la tierra, que servira para estimativos prediales, gestin
del riesgo y seguimiento ambiental.
vestigacin y desarrollo en Colombia es del 0,2% del PIB; un nivel muy

bajo en comparacin con pases como Argentina, que invierte el 0,5%;
Chile el 0,7%; Brasil el 0,8%; o Corea del Sur el 3,2%.(2)
6. Proyectos de minera y energa responsable, en especial los que

tengan por objet o la exploracin de alternativas de extraccin y apro
vechamiento de los recursos naturales no renovables, buscando que
sean ms sostenibles ambiental y socialmente, y construyendo cade
nas de valor agregado. Tambin se podr invertir en investigacin e
implementacin de nuevas alternativas o tcnicas de extraccin, be
neficio y transformacin de los minerales estratgicos definidos por el
Ministerio de Minas y Energa y el ordenamiento minero, as como en
la seguridad de las explotaciones mineras con nfasis en labores sub
terrneas procurando que sean competitivas y responsables con el en
torno social y ambiental; as como proyectos de promocin de eficien
cia energtica por parte de los usuarios del servicio pblico de energa
elctrica y proyectos de generacin de energa con promocin de fuen
tes de energa renovables y/o no convencionales, siempre y cuando es
tos proyectos o actividades se encuentren enmarcadas en el objet o del
Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, en los trminos del artcu
lo 29 de la Ley 1530 de 2012 (8199).
Los recursos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin se destinarn a

la financiacin de proyectos regionales de inversin en investigacin
y desarrollo tecnolgico, innovacin incluyendo transferencia de tec
nologa y fortalecimiento cientfico y tecnolgico, acordados entre el
Gobierno Nacional y las entidades territoriales. Estos se distribuirn
entre todos los departamentos y el Distrito Capital, en la misma pro
porcin en que se distribuya la suma de los recursos del Fondo de
Compensacin Regional y del Fondo de Desarrollo Regional. (Ex
posicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta de Congreso
N 779, oct. 14/2011).
7. Proyectos de desarrollo e Innovacin Industrial y Empresarial que

propendan por el mejoramiento de los negocios existentes o el desa
rrollo de nuevos negocios, al igual que la investigacin con fines co
merciales. As mismo como los lineamientos establecidos en el docu
mento Conpes 3582 de 2009.
8. Parques tecnolgicos y centros de ciencia, tecnologa e innova
cin acorde a lo establecido en el numeral 3 del artculo 1 del pre
sente acuerdo. Las propuestas presentadas debern aprovechar y no
duplicar la capacidad cientfica, tecnolgica e innovacin nacional y
regional existente.
9. Proyectos de innovacin y nuevos conocimientos en tecnologas
de la innovacin y las comunicaciones, en especial proyectos de de
sarrollo de software con mltiples aplicaciones, en reas como tele
medicina, juegos electrnicos, contenidos digitales, emprendimiento
en el sector tecnologas de la informacin y las comunicaciones y mi
cro, pequea y mediana empresa (Mipymes), sistematizacin y compu
tacin de mltiples actividades productivas, relacionadas con trans
formacin productiva y aumento real de productividad, fortaleciendo
el ecosistema digital.
10. Programas y proyectos relacionados con la apropiacin social
del conocimiento acorde a lo establecido en el numeral 3 del artcu
lo 1 del presente acuerdo. Las propuestas presentadas debern apro
vechar y no duplicar la capacidad cientfica, tecnolgica e innovacin
nacional y regional existente.
[8253] Ac. 16/2013, CRSGR.
ART. 3Vigencia y derogatorias. El presente acuerdo aplica a
partir de su publicacin en el Diario Oficial y deroga las disposiciones
que le sean contrarias.
[8301] DOCTRINA.Recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. En cumplimiento del compromiso adquirido durante
el debate presidencial, el Acto Legislativo defini que de los recursos
del SGR se destinar un porcentaje del 10% para inversin en ciencia,
tecnologa e innovacin. Con estos recursos, Colombia mejorar su ni
vel de inversin en este sector y contribuir al incremento de la capaci
dad cientfica, tecnolgica, de innovacin y de competitividad del pas
para dar valor agregado a los productos y servicios de origen nacional,
elevando el bienestar de la poblacin en todas sus dimensiones y har
frente al rezago considerable que evidencia Colombia en inversin para
el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, tal y como se
advirti en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. Ca
ptulo III. Crecimiento Sostenible y Competitividad:
En la actualidad, Colombia evidencia un rezago considerable frente
a pases de caractersticas similares en el desarrollo de la ciencia, la
tecnologa y la innovacin. A modo ilustrativo, la inversin total en in
8252
NOTA: El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, se encuentra con

sagrado en la Ley 1450 de 2011.
(2) Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. Captulo III. Cre
cimiento Sostenible y Competitividad. Pg. 54.
[8452] L. 1530/2012.
ART. 30.Programas y proyectos. Los programas
y proyectos en ciencia, tecnologa e innovacin de los
departamentos, municipios y distritos que se financian
con los recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e In
novacin, se definen, viabilizan y aprueban por el rga
no Colegiado de Administracin y Decisin a que se re
fiere el tercer inciso del pargrafo segundo del artculo
361 de la Constitucin Poltica.
PAR. 1La comisin consultiva de alto nivel para
las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y
palenqueras designar una de las universidades p
blicas, que har parte del rgano Colegiado de Admi
nistracin y Decisin en el Fondo de Ciencia, Tecnolo
ga e Innovacin.
PAR. 2Para efectos de la presente ley cuando el
designado sea una universidad, la misma debe tener al
menos cuatro programas acreditados y contar con un
trmino de cinco aos para acreditarse institucionalmen
te si al momento de la designacin no lo est.
NOTAS: 1. El Acuerdo 15 de 2013 de la CRSGR, establece los linea
mientos para la formulacin, presentacin, verificacin, viabilizacin,
priorizacin y aprobacin de los programas y proyectos de inversin
de ciencia, tecnologa e innovacin a ser financiados con recursos del
Sistema General de Regalas (6857 y ss.).
2. Ver artculo 9 de la Ley 1606 de 2012 Compensaciones para el
mantenimiento del promedio de regalas directas con cargo al Fondo
de Desarrollo Regional (8957).
[8603] L. 1530/2012.
ART. 31.Decisiones del rgano Colegiado. Las
decisiones del rgano Colegiado de Administracin
y Decisin, se adoptarn con un mnimo de dos vo
tos favorables. El nmero de votos ser mximo tres
(3). Uno del Gobierno Nacional, uno del gobierno de
partamental y uno de las universidades. Es necesa
Recursos provenientes de los Fondos de Desarrollo Regional y de Compensacin Regional

ria la presencia de al menos uno de los miembros de
cada nivel de Gobierno y de las universidades para la
toma de decisin.
241
[8754] L. 1530/2012.
ART. 32.Designacin de ejecut or. Para los efectos previstos en

el artculo 31 de la presente ley y en concordancia con el artculo 28
de la Ley 1530 de 2012, los rganos Colegiados de Administracin y
Decisin designarn los ejecut ores de los proyectos de inversin con
siderando, entre otros criterios, la zona de influencia del proyecto y la
entidad territorial formuladora del mismo (8147, 8603).
ART. 32.Secretara Tcnica. La Secretara Tcnica

del rgano Colegiado de Administracin y Decisin esta
r a cargo del Departamento Administrativo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, Colciencias, el que se encar
gar de proporcionar la infraestructura logstica, tcnica
y humana requerida para el funcionamiento del rgano
colegiado, as como convocar a sus miembros. La Se
cretara Tcnica tendr a su cargo la relatora y elabo
racin de actas de las sesiones del rgano Colegiado.
[8604] L. 1606/2012.
CAPTULO III
Recursos provenientes de los Fondos de Desarrollo

Regional y de Compensacin Regional
[8856] L. 1530/2012.
[8957] L. 1606/2012.
ART. 33.Fondo de Desarrollo Regional. El Fondo

de Desarrollo Regional, FDR, tendr como objet o mejo
rar la competitividad de la economa, as como promover
el desarrollo social, econmic o, institucional y ambien
tal de las entidades territoriales, mediante la financia
cin de proyectos de inversin de impacto regional, re
lativa, para lo cual se tomar el grado de pobreza de
cada departamento, medido con el ndice de necesida
des bsicas insatisfechas (NBI), dividido por el NBI na
cional. El DANE certificar los valores del NBI a que se
refiere este numeral para cada vigencia en que se rea
liza la distribucin.
ART. 9Compensaciones para el mantenimiento del promedio

de Regalas directas con cargo al Fondo de Desarrollo Regional.
Con el fin de garantizar los promedios mnimos a ser reconocidos como
asignaciones directas, segn lo dispuesto por el pargrafo 2 transi
torio del artculo 361 de la Constitucin Poltica, el monto compensa
cin asignaciones directas, a que hace referencia el pargrafo 1 del
artculo 4 de la presente ley, de la autorizacin mxima de gasto por
departamento del Fondo de Desarrollo Regional, no podr ser destina
do al financiamiento de proyectos de inversin hasta que se haya ade
lantado la compensacin de que trata el presente artculo, si hubiere
lugar a ello (0951, 16727).
Los criterios sealados en los numerales 1.1 y 1.2 de

este artculo se aplicarn de la siguiente manera:
a) La participacin de cada departamento en la po
blacin total del pas se elevar al exponente 60%, ob
tenindose el factor de poblacin.
b) El NBI de cada departamento dividido por el NBI
nacional se elevar al exponente 40% para tener una
medida del factor de pobreza.
c) Se multiplicarn para cada departamento el factor
de poblacin y el factor de pobreza. El porcentaje del
FDR que le corresponder a cada departamento ser
igual al producto de su factor de poblacin y su factor de
pobreza, dividido por la suma de estos productos para
todos los departamentos.
PAR.Para efectos de la distribucin de que trata el
inciso anterior, el Distrito Capital de Bogot tendr tra
tamiento de departamento, dada su condicin constitu
cional de Distrito Capital y su rgimen especial.
NOTA: De acuerdo con lo establecido en el artculo 134 de la Ley
1530 de 2012, el presente artculo es norma Orgnica del Presupues
to (25641).
Para estos efectos, el Ministerio de Minas y Energa o la entidad de

legada, adelantar la revisin y publicacin, a ms tardar cada seis (6)
meses dentro del bienio 2013-2014, del comportamiento de las asig
naciones directas para los beneficiarios de estas que, en cumplimien
to de lo dispuesto por el pargrafo 2 transitorio del artculo 361 de la
Constitucin Poltica, pueden utilizar los recursos de la asignacin del
departamento respectivo en el Fondo de Desarrollo Regional para man
tener el promedio que certifique la mencionada entidad.
Dentro de los quince das hbiles siguientes a que el Ministerio de
Minas y Energa o la entidad delegada, publique dicho comportamien
to y se determine que los departamentos, municipios o distritos cuyas
asignaciones directas sean inferiores a las establecidas al promedio
de que trata el pargrafo 2 transitorio del artculo 361 de la constitu
cin Poltica, podrn hacer uso de los recursos del Fondo de Desarro
llo Regional para mantener el promedio, segn los ajustes presupues
tales que realice el Gobierno Nacional para el efecto, de acuerdo con
el siguiente inciso.
El Gobierno Nacional, mediante decreto, podr ajustar el presupues
to bienal del Sistema General de Regalas, trasladando los recursos
del Fondo de Desarrollo Regional e incorporndolos como Regalas di
rectas y compensaciones.
[9010] DOCTRINA.Distribucin de los recursos del Fondo de
Desarrollo Regional y de Compensacin Regional. Colombia es un
pas que presenta diferentes niveles de desarrollo regional, con bre
chas sociales y disparidades importantes entre departamentos y entre
municipios de cada departamento. Por esta razn, y ante la evidente
necesidad de impulsar la convergencia regional, la equidad social y la
competitividad, el Acto legislativo nmero 5 de 2011 cre los Fondos de
Desarrollo Regional y de Compensacin Regional, dos mecanismos a
travs de los cuales se financiarn proyectos de desarrollo.
9010
242
Con los recursos del Fondo de Desarrollo Regional, se financiarn

proyectos de impacto regional, acordados entre el Gobierno Nacional
y las entidades territoriales. Los recursos se distribuirn entre los de
partamentos y el Distrito Capital, siguiendo parmetros de poblacin
(certificada por el DANE) y pobreza.
Este fondo del SGR busca la integracin de las entidades territoriales
en grupos relativamente homogneos, de manera que los proyectos de
desarrollo respondan a necesidades regionales, generen rendimientos
a escala y eviten limit aciones derivadas de la divisin poltica de muni
cipios y departamentos, y del fraccionamiento de recursos.
De esta forma, se busca que, al visibilizar los recursos con la parti
cipacin de los gobiernos locales, departamentales y nacional, se pro
mueva una buena identificacin de proyectos; su priorizacin de acuer
do con las necesidades regionales y que reflejen la visin de desarrollo
que surge de las fuerzas vivas de cada regin.
El Fondo de Desarrollo Regional pretende, entonces, concretar la
equidad en materia de regalas entre las entidades territoriales del pas,
as como la equidad social, al priorizar la asignacin de recursos ha
cia las zonas ms pobres del pas. De esta forma, los recursos sern
definidos considerando criterios de pobreza, poblacin y desempleo.
(Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta de Congreso
N 779, oct. 14/2011).
[9161] L. 1530/2012.
ART. 34.Fondo de Compensacin Regional. El
Fondo de Compensacin Regional, FCR, tendr como
objet o financiar los proyectos de impacto regional o lo
cal de desarrollo en las entidades territoriales ms po
bres del pas, acordados entre el Gobierno Nacional
y las entidades territoriales, de acuerdo con los crite
rios sealados en el inciso noveno del artculo 361 de
la Constitucin.
Los recursos del Fondo de Compensacin Regional
sern distribuidos entre los departamentos, para cada
ao, atendiendo los criterios que se sealan a conti
nuacin:
1. El 60% de los recursos del FCR se distribuir de
la siguiente manera:
1.1. Se determinar qu departamentos del pas tie
nen un porcentaje de poblacin en situacin de pobre
za segn el criterio de necesidades bsicas insatis
fechas superior al 30%. Dichos departamentos se
denominarn departamentos receptores por criterio de
pobreza departamental.
1.2. Se determinar qu departamentos del pas tie
nen municipios con un porcentaje de poblacin en si
tuacin de pobreza segn el criterio de necesidades
bsicas insatisfechas superior al 35%. Dichos depar
tamentos se denominarn departamentos receptores por
criterio de pobreza municipal.
1.3. Se repartir el 50% de los recursos definidos en
el numeral 1 del presente artculo entre los departamen
tos receptores por criterio de pobreza departamental, de
acuerdo a los criterios mencionados a continuacin:
a) El 40% de acuerdo a la participacin de cada de
partamento en la poblacin total del pas, para lo cual se
tomarn las proyecciones de poblacin departamenta
8301
les certificadas por el DANE para cada vigencia en que

se realiza la distribucin.
b) El 50% segn la pobreza relativa, para lo cual se
tomar el grado de pobreza de cada departamento, me
dido con el ndice de necesidades bsicas insatisfechas
(NBI), dividido por el NBI nacional. El DANE certificar
los valores del NBI a que se refiere este numeral para
cada vigencia en que se realiza la distribucin.
c) El 10% segn la tasa de desempleo relativa, para
lo cual se tomar la tasa de desempleo de cada depar
tamento dividida por la tasa de desempleo nacional. El
DANE certificar los valores correspondientes a las ta
sas de desempleo a que se refiere este numeral para
Los criterios sealados en el numeral 1.3 de este
artculo se aplicarn de la siguiente manera:
i. La participacin de cada departamento en la po
ii. El NBI de cada departamento dividido por el NBI
iii. La tasa de desempleo de cada departamento
dividida por la tasa de desempleo nacional se eleva
r al exponente 10%, para tener una medida del fac
tor de desempleo.
iv. Se multiplicarn para cada departamento el fac
tor de poblacin, el factor de pobreza y el factor de
desempleo.
v. El porcentaje de los recursos que le correspon
der a cada departamento ser igual al producto de su
factor de poblacin, su factor de pobreza y su factor de
desempleo, dividido por la suma de estos productos para
1.4. Se repartir el 50% restante de los recursos de
finidos en el numeral 1 del presente artculo entre los
departamentos receptores por criterio de pobreza mu
nicipal, de acuerdo a los criterios mencionados a con
tinuacin:
a. El 40% de acuerdo a la participacin de cada de
partamento en la poblacin total del pas, para lo cual se
tomarn las proyecciones de poblacin departamenta
les certificadas por el DANE para cada vigencia en que
se realiza la distribucin.
b. El 50% segn la pobreza relativa, para lo cual se
tomar el grado de pobreza de cada departamento, me
dido con el ndice de necesidades bsicas Insatisfechas
(NBI), dividido por el NBI nacional. El DANE certificar
los valores del NBI a que se refiere este numeral para
c. El 10% segn la tasa de desempleo relativa, para
lo cual se tomar la tasa de desempleo de cada depar
tamento dividida por la tasa de desempleo nacional. El
DANE certificar los valores correspondientes a las ta

sas de desempleo a que se refiere este numeral para
Los criterios sealados en el numeral 1.4 de este
artculo se aplicarn de la siguiente manera:
i. La participacin de cada departamento en la po
ii. El NBI de cada departamento dividido por el NBI
iii. La tasa de desempleo de cada departamento di
vidida por la tasa de desempleo nacional se elevar
al exponente 10%, para tener una medida del factor de
desempleo.
iv. Se multiplicarn para cada departamento el fac
tor de poblacin, el factor de pobreza y el factor de
desempleo.
v. El porcentaje de los recursos que le correspon
der a cada departamento ser igual al producto de su
factor de poblacin, su factor de pobreza y su factor de
desempleo, dividido por la suma de estos productos para
En el caso en que por virtud de la aplicacin de los li
terales anteriores, algn departamento resulte sin par
ticipacin en los recursos correspondientes al Fondo
de Compensacin Regional, FCR, se le garantizar de
este fondo como mnimo, el porcentaje equivalente a la
participacin del departamento que result con menor
asignacin en dicho fondo. Estos recursos sern des
contados proporcionalmente del cupo de cada uno de
los dems departamentos beneficiarios de este fondo.
Esta participacin no se tendr en cuenta para el resto
de distribuciones del SGR.
2. Del total de los recursos provenientes del Fondo
de Compensacin Regional del Sistema General de Re
galas, se destinar un 40% para la financiacin de pro
yectos de impacto local. De los cuales 30% ser para
proyectos de impacto local en los municipios ms pobres
del pas y con cargo al 10% restante solo podrn finan
ciarse proyectos presentados por municipios de cuar
ta, quinta y sexta categora que no reciban recursos del
30% de que trata este numeral y que tengan un NBI in
ferior o igual al 35%, de acuerdo con criterios de pobla
cin y pobreza que defina el reglamento.
El 30% de que trata el inciso anterior se asignar me
diante cupos municipales que se definirn en propor
cin a la poblacin de cada uno de los municipios be
neficiarios.
Para la definicin y aprobacin de estos proyectos se
sionar el rgano Colegiado de Administracin y De
cisin que se estableci por la Constitucin para las
asignaciones directas de los departamentos producto
res. Solo para este efecto, este rgano estar confor
mado por el delegado del Gobierno Nacional, el gober
nador o su delegado y el alcalde.
243
Para acceder a estos recursos, los proyectos debern

estar debidamente estructurados y viabilizados. As mis
mo, debern ser presentados al rgano colegiado men
cionado en el inciso anterior los cuales sern aproba
dos con la sola verificacin de su inclusin en el plan
de desarrollo municipal respectivo.
Sern ejecut ores de estos proyectos directamente los
municipios beneficiados, sin perjuicio de que el alcal
de, ante el rgano colegiado respectivo, proponga otro
ejecut or. Para la ejecucin de los proyectos debern
cumplirse las normas contractuales vigentes y las de
ms normas previstas en el presente decreto.
La estructuracin de estos proyectos podr ser cofi
nanciada con cargo al Sistema General de Regalas. En
todo caso, esta estructuracin no afectar el cupo mu
nicipal mencionado en el presente artculo.
PAR. 1Del total de los recursos provenientes del
Fondo de Compensacin Regional del Sistema Gene
ral de Regalas se destinar un 30% para proyectos de
impacto local en los municipios ms pobres del pas, de
acuerdo con lo definido en el numeral 1.2 del presente
artculo, y un 10% para financiar proyectos presentados
por municipios de cuarta, quinta y sexta categora que
no reciban recursos del 30% de que trata el numeral 2
del presente artculo y que tengan un indicador de NBI
inferior o igual al 35%, de acuerdo con criterios de po
blacin y pobreza que defina el reglamento. Del total de
los recursos para financiar proyectos de impacto local
se destinar hasta un 8% para iniciativas con enfoque
diferencial para las comunidades negras, afrocolombia
nas, raizales y palenqueras, y hasta otro 8% para ini
ciativas con enfoque diferencial para las comunidades
indgenas. Todo de conformidad con las disposiciones
del presente decreto.
PAR. 2Con cargo a los recursos de funcionamien
to del Sistema General de Regalas, el Departamento
Nacional de Planeacin apoyar el fortalecimiento de
las secretaras de planeacin municipales, con el fin de
incrementar su capacidad institucional para la formu
lacin de proyectos al Sistema General de Regalas,
entre otras (3535).
NOTAS: 1. De acuerdo con lo establecido en el artculo 134 de la
Ley 1530 de 2012, el presente artculo es norma Orgnica del Presu
puesto (25641).
2. Vase Acuerdo 5 de 2012, mayo 25, de la Comisin Rectora del
Sistema General de Regalas, por el cual se establecen los lineamien
tos para la administracin del porcentaje asignado para el funciona
miento del Sistema General de Regalas (3536 y ss.).
CRITERIOS Y CONDICIONES DE DISTRIBUCIN
DE LOS RECURSOS DEL 10% DEL FONDO
DE COMPENSACIN REGIONAL
[9262] D. 1073/2012.
ART. 1Criterios de distribucin del 10% de los recursos del
Fondo de Compensacin Regional. El 10% de los recursos del Fondo
9262
244
de Compensacin Regional sern distribuidos entre los municipios de

categoras cuarta, quinta y sexta cuyo indicador de necesidades bsi
cas insatisfechas sea inferior o igual a 35%, para cada ao, atendien
do los criterios que se sealan a continuacin:
a) El 60% de acuerdo a la participacin del municipio en la pobla
cin total de los municipios de categoras cuarta, quinta y sexta cuyo
indicador de necesidades bsicas insatisfechas sea inferior o igual
a 35%, para lo cual se tomarn las proyecciones de poblacin muni
cipales certificadas por el DANE para cada vigencia en que se reali
za la distribucin.
b) El 40% segn la pobreza relativa, para lo cual se tomar el gra
do de pobreza de cada municipio, medido con el ndice de necesida
des bsicas insatisfechas (NBI), dividido por el NBI nacional. El DANE
certificar los valores del NBI a que se refiere este numeral para cada
vigencia en que se realiza la distribucin.
Los criterios sealados en los literales a) y b) de este artculo se apli
carn de la siguiente manera:
i. La participacin de cada municipio en la poblacin total de los mu
nicipios de categoras cuarta, quinta y sexta cuyo indicador de necesi
dades bsicas insatisfechas sea inferior o igual a 35% del pas, se ele
var al exponente 60%, obtenindose el factor de poblacin.
ii. El NBI de cada municipio dividido por el NBI nacional se elevar
al exponente 40% para tener una medida del factor de pobreza.
iii. Se multiplicarn para cada municipio el factor de poblacin y
el factor de pobreza. El porcentaje del 10% del Fondo de Compensa
cin Regional que le corresponder a cada municipio ser igual al pro
ducto de su factor de poblacin y su factor de pobreza, dividido por
la suma de estos productos para todos los municipios de categoras
cuarta, quinta y sexta cuyo indicador de necesidades bsicas insatis
fechas sea inferior o igual a 35%.
[9263] D. 1073/2012.
ART. 2Criterios de distribucin de los recursos del Sistema
General de Regalas destinados al ahorro pensional territorial. El
porcentaje de los recursos del Sistema General de Regalas destina
dos al ahorro pensional territorial se distribuir anualmente entre las
entidades territoriales que en el ao inmediatamente anterior a la vi
gencia en la cual se hace la distribucin, tengan pasivo pensional, se
gn certificacin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, confor
me a los siguientes criterios:
1. Se determinar la participacin porcentual de cada grupo de en
tidades territoriales en el monto total de los pasivos pensionales no cu
biertos que se encuentren registrados en el sistema de informacin del
Fondo de Pensiones Territoriales (Fonpet), as: i) un grupo correspon
diente a los departamentos y Distrito Capital, el cual se denominar el
grupo 1 y ii) un grupo correspondiente a los municipios y dems distri
tos, el cual se denominar el grupo 2.
2. Al interior de cada uno de estos grupos, se distribuirn los recursos
entre las entidades territoriales, atendiendo los siguientes criterios:
a) El 40% de acuerdo a la participacin de la entidad territorial en
la poblacin total del grupo respectivo, para lo cual se tomarn las pro
yecciones de poblacin de las entidades territoriales certificadas por el
DANE para cada vigencia en que se realiza la distribucin.
b) El 60% segn la pobreza relativa, para lo cual se tomar el grado
de pobreza de cada entidad territorial del respectivo grupo, medido con
el ndice de necesidades bsicas insatisfechas (NBI), dividido por el NBI
nacional. El DANE certificar los valores del NBI a que se refiere este
numeral para cada vigencia en que se realiza la distribucin.
Los criterios sealados en los numerales 1 y 2 de este artculo se apli
carn de la siguiente manera, para cada grupo por separado:
a) La participacin de cada entidad territorial en la poblacin total
de las entidades que conforman el respectivo grupo, se elevar al ex
ponente 40%, obtenindose el factor de poblacin.
b) El NBI de cada entidad territorial en cada grupo respectivo divi
dido por el NBI nacional se elevar al exponente 60% para tener una
9262
c) Se multiplicarn para cada entidad territorial en cada grupo res

pectivo el factor de poblacin y el factor de pobreza. El porcentaje de
los recursos del Sistema General de Regalas destinados al ahorro pen
sional territorial que le corresponder a cada entidad territorial en cada
grupo, ser igual al producto de su factor de poblacin y su factor de
pobreza, dividido por la suma de estos productos para todas las enti
dades territoriales que conforman cada grupo.
NOTA: El Decreto 849 de abril 25 de 2012 del Ministerio de Ha
cienda y Crdito Pblico, adiciona los pargrafos 5 y 6 al artculo
1 del Decreto 1861 de septiembre 6 de 2012, el cual regula el rgi
men de inversiones aplicable a los patrimonios autnomos del Fonpet
y a otros patrimonios autnomos pblicos destinados a la garanta y
pago de pensiones.
[9264] D. 1073/2012.
ART. 3Recursos del Fondo de Desarrollo Regional. Los recur
sos del Fondo de Desarrollo Regional que las entidades territoriales
podrn destinar para alcanzar los porcentajes sealados en el inciso
segundo del pargrafo 2 transitorio del Acto Legislativo 5 de 2011, se
distribuirn en proporcin al faltante que cada entidad territorial tenga
con respecto al faltante consolidado de los municipios y departamento
en el respectivo departamento, de la siguiente manera:
1. Se calcular el monto faltante que cada municipio y cada depar
tamento tiene para alcanzar los porcentajes sealados en el pargra
fo 2 transitorio del Acto Legislativo 5 de 2011.
2. Se consolidarn por departamento los montos faltantes calcu
lados en el punto anterior.
3. Se obtendr la proporcin del faltante de cada municipio y cada
departamento en el consolidado del respectivo departamento y esta pro
porcin ser el porcentaje que cada entidad territorial podr destinar
del Fondo de Desarrollo Regional asignada al respectivo departamento,
para alcanzar los porcentajes sealados en el inciso segundo del par
grafo 2 transitorio del Acto Legislativo 5 de 2011 (0762).
[9265] D. 1073/2012.
ART. 4Vigencia y derogatoria. El presente decreto rige a partir de
la fecha de su publicacin, y deroga las normas que le sean contrarias.
[9266] D. 905/2013.
ART. 4Autorizacin de vigencias futuras para proyectos financiados con cargo al 40% del Fondo de Compensacin Regional de
que trata el numeral 2 del artcul o 34 de la Ley 1530 de 2012. Para
la autorizacin de vigencias futuras para proyectos de inversin que
se financiarn con cargo al 40% del Fondo de Compensacin Regio
nal de que trata el numeral 2 del artculo 34 de la Ley 1530 de 2012,
se requerir nicamente la autorizacin del rgano Colegiado de Ad
ministracin y Decisin del respectivo municipio que apruebe el pro
yecto de inversin que se financiar con cargo al 40% a que se refiere
este inciso, observando los requisitos que se encuentran en el artcu
lo 97 de la Ley 1530 de 2012, y los dems requisitos del artculo 12 de
la Ley 819 de 2003 que le sean aplicables y que no le sean contrarios
a las normas que regulan el Sistema General de Regalas, y las dems
normas sobre vigencias futuras.
COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS,
RAIZALES Y PALENQUERAS E INDGENAS
[9272] Cir. 37/2012, DNP.
Asunto: Medidas con enfoque diferencial a las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras e indgenas.
En atencin a la importancia que tienen para el desarrollo local los
proyectos de inversin con enfoque diferencial con cargo al 40% del
fondo de compensacin regional (asignaciones especficas), la Comi
sin Rectora del Sistema General de Regalas- SGR, considera nece
sario resaltar que la Ley 1530 de 2012, ordena:

ART. 34.Fondo de compensacin regional. El Fondo de Com
pensacin Regional, FCR, tendr como objet o financiar los proyectos
de impacto regional o local de desarrollo en las entidades territoriales
ms pobres del pas, acordados entre el Gobierno Nacional y las enti
dades territoriales, de acuerdo con los criterios sealados en el inciso
noveno del artculo 361 de la Constitucin (0951) (...).
PAR. 1(...). Del total de los recursos para financiar proyectos de
impacto local se destinar hasta un 8% para iniciativas con enfoque
diferencial para las comunidades negras, afrocolombianas, raizales
y palenqueras, y hasta otro 8% para iniciativas con enfoque diferencial para las comunidades indgenas. Resaltado propio.
De conformidad con la norma transcrita, y teniendo en cuenta la es
pecial proteccin que las normas constitucionales y legales otorgan a
las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras e in
dgenas, se recuerda a los mandatarios locales la importancia del cum
plimiento de dicha norma a efectos de su aplicacin en el marco del
De igual manera, en la medida que los proyectos de inversin con
enfoque diferencial, pueden ser presentados directamente por los re
presentantes de estas comunidades a las Secretaras Tcnicas de los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin - OCAD, se les so
licita prestarle toda su colaboracin en las distintas fases que confor
man el proceso de presentacin, aprobacin y priorizacin de estas ini
ciativas, con el objet o de lograr el mejoramiento de la calidad de vida
de las mencionadas comunidades.
Finalmente, se considera relevante precisar que los proyectos de in
versin formulados por cualquier persona, y presentados por las se
cretaras de planeacin de las entidades territoriales, tambin pueden
incluir y/o beneficiar a las comunidades a las que se refiere la presen
te circular. Lo anterior habida cuenta de la importancia que la Consti
tucin y la ley otorgan al desarrollo de las mismas.
la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas, de julio 10 de
2012, va dirigida a alcaldes, gobernadores y secretaras tcnicas de los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin - OCAD municipales
y departamentales del Sistema General de Regalas - SGR.
[9273] DOCTRINA.Financiacin de proyectos con recursos
del Fondo de Compensacin Regional. Con cargo a los recursos
que se generen por el Fondo de Compensacin Regional se financia
rn proyectos de impacto regional o local de desarrollo de las entida
des territoriales ms pobres del pas con nfasis en las regiones fron
terizas, costaneras y de periferia de Colombia, que concentran una
porcin fundamental de la pobreza del pas, de acuerdo a sus necesi
dades bsicas insatisfechas. Dichos proyectos tambin se acordarn
entre el Gobierno Nacional y los departamentos, distritos y municipios.
Los recursos se distribuirn de acuerdo a criterios de poblacin, pobre
za y desempleo, tal como lo contempla el artculo 361 de la Constitu
cin Poltica. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley 127/2011. Ga
ceta de Congreso N 779, oct. 14/2011).
COMUNIDADES TNICAS MINORITARIAS
[9274] DOCTRINA.Ejecucin de proyectos de inversin en
las comunidades tnicas minoritarias. En atencin a la comunica
cin del asunto, mediante la cual consulta si las administraciones lo
cales con poblacin indgena o afrocolombianas pueden determinar
cul es el porcentaje a ejecut ar de esos recursos de un rango del 1%
al 8%, o cual es el porcentaje real a ejecut ar, de manera atenta se
precisa lo siguiente:
En artculo sptimo de la Constitucin Poltica estableci como princi
pio fundamental el reconocimiento y la proteccin a la diversidad tnica
y cultural de la Nacin, entendida como lo seal la Corte Constitucio
nal en Sentencia T-605 del 14 de diciembre de 1992 (...) la diversidad
cultural hace relacin a formas de vida y concepciones del mundo no
totalmente coincidentes con las costumbres de la mayora de la pobla
cin en aspectos de raza, religin, lengua, economa y organizacin
poltica. Los grupos humanos que por sus caractersticas culturales no encuadran dentro del orden econmic o, poltico y social es-
245
tablecido para la mayora tienen derecho al reconocimiento de sus

diferencias con fundamento en los principios de dignidad humana,
pluralismo (C.N., art. 1) y proteccin de las minoras. De lo an
terior se colige la importancia de que el Estado procure polticas que
tiendan a proteger las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raiza
les, Palenqueras e Indgenas.
En desarrollo de este precepto constitucional, la Ley 1530 de 2012
seal como uno de los objetivos del Sistema General de Regalas,
SGR, el propiciar la inclusin, equidad, participacin y desarrollo in
tegral de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palen
queras, del pueblo Rom o Gitano y de los pueblos o comunidades in
dgenas, de acuerdo con los planes de etnodesarrollo y planes de vida
respectivos, con el fin de garantizar la ejecucin de proyectos de in
versin en las comunidades tnicas minoritarias se estableci porcen
tajes de inversin sobre del recursos del sistema.
De conformidad a lo anterior, el pargrafo primero del artculo 34 de
la Ley 1530 de 2012 estableci que del total de los recursos designa
dos para financiar proyectos de impacto local se destinar un porcen
taje hasta del 8% para las iniciativas con enfoque diferencial para co
munidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras y hasta
otro un 8% para iniciativas de proyectos con enfoque diferencial de las
comunidades indgenas. Por consiguiente, le corresponde a los man
datarios locales establecer el porcentaje destinado a las mencionadas
comunidades para lo cual se deber tener en cuanta, la especial pro
teccin que las normas constitucionales y legales le otorgan a las co
munidades tnicas minoritarias.
lo Contencioso Administrativo. (DNP., OJ, Conc. 20121330808381,
nov. 15/2012).
[9423] L. 1530/2012.
ART. 35.Decisiones de los rganos Colegiados.
Las decisiones de estos rganos Colegiados de Admi
nistracin y Decisin, se adoptarn con un mnimo de
dos votos favorables.
El nmero de votos ser mximo tres (3), uno por
cada nivel de Gobierno, as: Gobierno Nacional un voto;
departamental un voto; y municipal y distrital un voto.
Es necesaria la presencia de al menos uno de los miembros
de cada nivel de Gobierno para la toma de decisin.
PAR. TRANS.Mientras se eligen y conforman los r
ganos Colegiados de Administracin y Decisin, la Co
misin Rectora podr aprobar los proyectos de inversin
a ser financiados con cargo a los fondos del Sistema
General de Regalas.
La viabilizacin de los proyectos estar a cargo de
los ministerios competentes.
PROYECTOS DE INVERSIN
ACUERDO 7 DE 2012
(Junio 22)
Por el cual se aprueban proyectos de inversin en uso
de las facultades transitorias asignadas a la Comisin
Rectora del Sistema General de Regalas.
en ejercicio de sus facultades, en especial, las que confiere el pargra
fo transitorio del artculo 35 de la Ley 1530 de 2012,
9423
246

CONSIDERANDO:
Que el Acto Legislativo 5 de 2011, cre el Sistema General de Regalas

y modific los artculos 360 y 361 de la Constitucin Poltica;
Que el pargrafo del artculo 35 de la Ley 1530 de 2012, establece
que mientras se eligen y conforman los rganos Colegiados de Admi
nistracin y Decisin, la Comisin Rectora podr aprobar los proyec
tos de inversin a ser financiados con cargo a los fondos del Sistema
General de Regalas.
Que en sesin del trece (13) de junio de 2012 la Secretara Tcni
ca de la Comisin Rectora present a consideracin de los miembros
de la comisin proyectos de inversin en alimentacin y transporte es
colar para los departamentos de Arauca, Putumayo y Caquet. Estos
proyectos haban sido viabilizados por el Ministerio de Educacin Na
cional y contaban con el aval de los gobernadores de los respectivos
departamentos.
Que mediante comunicacin del trece (13) de junio de 2012 el Direc
tor General del Presupuesto Pblico Nacional emiti el correspondien
te certificado de disponibilidad pres upuestal para la aprobacin de los
proyectos en mencin.
Que en sesin no presencial del quince (15) de junio de 2012, los
siete (7) miembros de la Comisin Rectora dieron su voto aprobatorio
para los proyectos de inversin presentados por la Secretara Tcnica
Que en virtud de lo anterior, la Comisin Rectora del Sistema Ge
neral de Regalas,
ACUERDA:
[9461] Ac. 7/2012, CRSGR.
ART. 1Proyectos aprobados por la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas en virtud de facultades transitorias. La
Comisin Rectora del Sistema General de Regalas a prueba, en uso
de las facultades transitorias establecidas en el pargrafo del artculo
35 de la Ley 1530 de 2012, los siguientes proyectos con cargo a los re
cursos los fondos de desarrollo y compensacin regional de los depar
tamentos de Arauca, Putumayo y Casanare (9423):
Prestar el servicio
de transporte
escolar
Proyecto
Valor
del proyecto
Prestar el servicio de alimen

tacin escolar
8.879.500.000
Prestar el servicio de trans

porte escolar
4.498.835.000
Prestar el servicio de trans

porte escolar
3.031.000.000

tacin escolar
80.020.000

tacin escolar
4.228.760.000
Arauca
Putumayo
Caquet
[9462] Ac. 7/2012, CRSGR.

ART. 2El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publi
cacin.
[9574] L. 1530/2012.
ART. 36.Secretara Tcnica. La Secretara Tcni
ca de estos rganos Colegiados de Administracin y
9423
Decisin se ejercer directamente por las secretaras

de planeacin de los departamentos que forman parte
de dicho rgano o por quien de manera conjunta desig
nen. Esta se encargar de proporcionar la infraestruc
tura logstica, tcnica y humana requerida para el fun
cionamiento del rgano Colegiado, as como convocar
a sus miembros. As mismo, tendr a su cargo la rela
tora y elaboracin de actas de las sesiones del rga
no Colegiado.
[9575] D.R. 1949/2012.
ART. 62.Manejo de recursos destinados al fortalecimiento de
las secretaras de planeacin. Los recursos destinados al fortaleci
miento de las secretaras de planeacin y de las Secretaras Tcnicas
de los rganos Colegiados de Administracin y Decisin no tendrn
que ser aprobados por los rganos Colegiados de Administracin y De
cisin para su incorporacin y ejecucin.
[9675] DOCTRINA.Las Secretaras Tcnicas de los OCAD. (...)
sern las encargadas de proporcionar la infraestructura logstica, tcni
ca y humana requerida para su funcionamiento, as como de convocar
a sus miembros, ejercer la relatora y realizar las actas de las sesiones
del mismo; y su titularidad se dispone de acuerdo con el rgano Cole
giado de Administracin y Decisin, de la siguiente manera:
1. Para el OCAD del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, la
Secretara Tcnica estar a cargo del Departamento Administrativo de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
2. Para los OCAD del Fondo de Desarrollo Regional y Fondo de
Compensacin Regional, la Secretara Tcnica estarn a cargo de los
gobernadores que hagan parte o quien estos designen.
3. Para los OCAD de asignaciones directas, las Secretaras Tcni
cas estarn a cargo de quien designen los gobernadores de los depar
tamentos o alcaldes de los municipios que hagan parte.
Tambin en lo relacionado con estos rganos, la ley materializa el
objetivo constitucional de reforzar la descentralizacin mediante me
canismos efectivos que la hagan posible.
Esta intencin responde a los criterios que sobre organizacin del Es
tado estn plasmados en la Constitucin y, en especial, en lo relaciona
do con la coordinacin entre las entidades territoriales y la Nacin en la
distribucin de competencias. As, la Carta Poltica reconoce una serie
de principios que, si bien reconocen la necesidad y utilidad de otorgar
cada vez mayor autonoma a diferentes entidades territoriales, condicio
nan dicha posibilidad a las necesidades del servicio y a las capacidades
econmicas y estructurales con las que cuenta el Estado.
La presente iniciativa se fundamenta, como se ha dicho, en la necesi
dad de fortalecer la descentralizacin territorial. Este objetivo descan
sa sobre el hecho evidente de que son las autoridades locales las que
estn facultadas y capacitadas para responder a las necesidades de la
poblacin que representan. As lo ha reconocido la Corte Constitucio
nal, que en Sentencia C-244 de 2011 seal lo siguiente:
La fuerza de la argumentacin en favor de la autonoma regional,
seccional y local radica en el nexo con el principio democrtico y en
el hecho incontrovertible de ser las autoridades locales las que mejor
conocen las necesidades a satisfacer, las que estn en contacto ms
ntimo con la comunidad y, sobre todo, las que tienen en ltimas el inters, as sea poltico, de solucionar los problemas locales. Es el auto-inters operando, con tanta eficiencia como puede esperarse que
lo haga el de cualquier actor econmic o en la economa de mercado.
Cada Departamento o Municipio ser el agente ms idneo para solucionar las necesidades y problemas de su respectivo nivel. Por esto el
art. 287 habla de la gestin de sus intereses. Y esa es la razn por
la cual se considera el municipio la piedra angular del edificio territorial del Estado (C.N., art. 311) Se subraya en esta oportunidad. Este
objetivo general se concreta en el presente proyecto de ley en la figu
De las asignaciones directas

ra de los rganos Colegiados de Decisin y Administracin. En efec
to, si se tiene en cuenta que los proyectos de inversin sern presen
tados por las entidades territoriales a tales rganos, resulta evidente
que son estos ltimos quienes aprueban los proyectos de inversin que
se financiarn con cargo a los recursos del Sistema. En todo caso, el
objetivo fundamental de asegurar el desarrollo de las regiones en tr
minos de equidad y de aumentar la competitividad territorial, estos r
ganos priorizarn los proyectos teniendo en cuenta, como mnimo, los
siguientes criterios:
1. Impacto territorial, econmic o, social y ambiental;
2. Cumplimiento de las metas sectoriales o territoriales en con
cordancia con el Plan Nacional de Desarrollo y los planes de desa
rrollo territoriales;
3. Mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades t
nicas minoritarias;
4. Contribucin a la integracin regional y nacional;
5. Desarrollo de capacidades en ciencia, tecnologa e innovacin.
En todo caso, los proyectos susceptibles de ser financiados con los
recursos del Sistema General de Regalas deben estar en concordan
cia con el Plan Nacional de Desarrollo y los planes de desarrollo de las
247
entidades territoriales, as como cumplir con el principio de Buen Go

bierno y con las siguientes caractersticas:
1. Pertinencia, entendida como la oportunidad y conveniencia de
formular proyectos acordes con las condiciones particulares y necesi
dades socioculturales, econmicas y ambientales.
2. Viabilidad, entendida como el cumplimiento de las condicio
nes y criterios jurdicos, tcnicos, financieros, ambientales y socia
les requeridos.
3. Sostenibilidad, entendida como la capacidad de los proyec
tos para financiar su continuidad a partir de los recursos que gene
ra su operacin.
4. Impacto, entendido como la contribucin efectiva que realice el
proyecto al cumplimiento de las metas sectoriales, regionales y los ob
jetivos y fines del Sistema General de Regalas.
5. Articulacin con planes y polticas nacionales y de las entidades
territoriales. Los proyectos de inversin regional se debern constituir
en estructurantes de desarrollo territorial por lo cual es necesario que
logren complementariedades con los planes y programas pertinentes
de otros niveles territoriales. (Exposicin de Motivos. Proyecto de Ley
CAPTULO IV

[9726] L. 1530/2012.
ART. 37.Yacimientos en dos o ms entidades
territoriales. Para efectos de la liquidacin de rega
las y compensaciones de que trata el inciso segun
do del artculo 361 de la Constitucin Poltica, cuan
do un yacimiento se encuentre ubicado en dos o ms
entidades territoriales, esta se realizar en forma pro
porcional a la participacin de cada entidad en dicho
yacimiento, independientemente del rea de los mu
nicipios en los que se est explotando en la fecha de
corte de la liquidacin. El Ministerio de Minas y Ener
ga o a quien este delegue la fiscalizacin, teniendo
en cuenta el rea del yacimiento y los volmenes de
produccin, definir para cada caso, mediante reso
lucin, la participacin que corresponda a cada bene
ficiario (0762).
[9727] JURISPRUDENCIA.Al legislador le corresponde fijar las condiciones de participacin de los beneficiarios
de las regalas. Por su parte, pone de presente la Sala que
si bien es cierto, el artculo 360 de la Constitucin Poltica fue
modificado mediante Acto Legislativo 5 de 2011, en cuanto a la
organizacin del sistema de regalas, el Constituyente mantuvo
intacta la nocin de que el Estado es el propietario del subsuelo y que corresponde al legislador fijar las condiciones de participacin de los beneficiarios de las regalas.
As las cosas, se concluye que conforme a los mandatos constitucionales anteriormente enunciados, la asamblea departamental de XXX carece de competencia para determinar los porcentajes de participacin de los municipios de XXX y XXX en
el rgimen de regalas, con ocasin de la explotacin de recursos naturales provenientes de un yacimiento carbonfero ubicado dentro de ambos.
Ahora bien, no asiste razn al recurrente cuando afirma que

el artculo acusado debe interpretarse como de distribucin territorial de la reserva carbonfera entre el municipio de XXX y
XXX, por cuanto el porcentaje de participacin de los municipios en donde se encuentren ubicados los yacimientos de la reserva carbonfera sern determinados por su ubicacin geolgica y los lmites territoriales entre los municipios en donde se
encuentre ubicada; por lo cual resultara errado afirmar que mediante una ordenanza se pueda definir la proporcin territorial
en donde se encuentra ubicado un yacimiento carbonfero sin
atender a su ubicacin geogrfica, respecto de los municipios
donde se encuentra ubicada.
Dicho criterio se expresa en el artculo 28 de la Ley 141 de
1994, el cual dispone que los departamentos y los municipios
participarn en las regalas y compensaciones monetarias provenientes de la explotacin de los recursos naturales no renovables realizada en sus respectivos territorios, as como en el
artculo 37 de la Ley 1530 de 2012 que seala que cuando un
yacimiento se encuentre ubicado en dos o ms entidades territoriales, esta se realizar en forma proporcional a la participacin de cada entidad en dicho yacimiento, independientemente del rea de los municipios en los que se est explotando en
la fecha de corte de la liquidacin.
De lo anterior se concluye que el legislador desde la Ley 141
de 1994 hasta la Ley 1530 de 2012 actualmente ha determinado que la participacin de las entidades territoriales respecto
de las regalas se determina por la ubicacin territorial del recurso no renovable explotado, por lo cual el porcentaje de participacin de los municipios de XXX y XXX es determinado por
la ubicacin geogrfica del yacimiento carbonfero y mediante
un porcentaje asignado por la asamblea departamental de La
Guajira, sin atender dicho criterio. (C.E., Sec. Primera. Auto.
feb. 28/2013, Rad. 44001-23-31-000-2010-00110-01. M.P. Mara Claudia Rojas Lasso).
9727
248
[9877] L. 1530/2012.
ART. 38.Yacimientos en espacios martimos jurisdiccionales. Para las explotaciones de recursos na
turales no renovables que se encuentren en espacios
martimos jurisdiccionales, las regalas y compensacio
nes de que trata el inciso segundo del artculo 361 de
la Constitucin Poltica, se liquidarn a favor de las en
tidades territoriales con costas marinas que estn ubi
cadas hasta cuarenta (40) millas nuticas de la zona de
explotacin, en los trminos estipulados en la ley, pre
via delimit acin de la Direccin General Martima, Di
mar (0951).
En los eventos en que el yacimiento localizado en los
espacios martimos jurisdiccionales beneficie a dos o ms
entidades territoriales, el Ministerio de Minas y Energa
o quien este delegue la fiscalizacin, previa delimit acin
de la Direccin General Martima, Dimar, definir para
cada caso, mediante resolucin, la participacin que co
rresponda a cada beneficiario teniendo en cuenta el rea
del yacimiento y los volmenes de produccin.
Para distancias superiores a las cuarenta (40) millas
nuticas de la zona de explotacin, los recursos corres
pondientes de regalas y compensaciones se girarn pro
porcionalmente a los fondos de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, de Compensacin Regional, de Desarrollo
Regional, de Ahorro y Estabilizacin y para el ahorro
pensional territorial.
PAR.Para los efectos de las regalas y compensa
ciones de que trata el inciso segundo del artculo 361
de la Constitucin Poltica, se entender que el rea
del departamento de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina es el comprendido entre los paralelos 12 a 16
y meridianos, 78 a 82 (12 y 16 de latitud norte y 78 y
82 de longitud oeste) por lo que no se le aplicar los
dispuesto en este artculo.
[10028] L. 1530/2012.
ART. 39.Destinatarios de asignaciones directas.
Las entidades territoriales de que trata el inciso segun
do del artculo 361 de la Constitucin Poltica recibirn
asignaciones directas en virtud del derecho a partici
par en las Regalas y compensaciones previsto en di
cha norma, sin perjuicio de su derecho a participar de
los recursos de los fondos del sistema. Las corporacio
nes autnomas regionales recibirn las compensacio
nes en los trminos establecidos en los artculos 40, 41,
46, 47 y 48 de La Ley 141 de 1994 (0951, 5219, 5220,
5225, 5226, 5227).
[10179] L. 1530/2012.
ART. 40.Destinacin de los recursos de las asignaciones directas. Los recursos de las asignaciones
directas de que tratan el inciso segundo del artcu
9877
lo 361 de la Constitucin Poltica y el artculo 21 de la

presente ley, se destinarn a la financiacin o cofinan
ciacin de proyectos de inversin para el desarrollo so
cial, econmic o y ambiental de las entidades territoria
les (0951).
Para la destinacin de estos recursos, las entidades
beneficiarias se sujet arn a su rgimen de competencias
vigente, y aplicarn los principios de coordinacin, con
currencia y subsidiariedad con el fin de evitar la duplici
dad de inversiones entre los niveles de Gobierno.
Con los recursos de Regalas y compensaciones no
se financiarn gastos de funcionamiento, ni programas
de reestructuracin de pasivos o de saneamiento fis
cal y financiero.
Los recursos a que hace referencia el presente artcu
lo solamente podrn ser objet o de pignoracin o servir
de fuente de pago para operaciones de crdito pbli
co adquiridas por las entidades territoriales, cuando se
trate de proyectos de inversin aprobados por los r
ganos Colegiados de Administracin y Decisin, se
gn las reglas y condiciones que establezcan las nor
mas vigentes.
En todo caso, los municipios con ingresos de asigna
ciones directas superiores a 2.000 SMLMV * recibidos
el ao inmediatamente anterior, donde se encuentren
asentadas comunidades indgenas y comunidades ne
gras, afrocolombianas, raizales y palanqueras debida
mente acreditadas por la autoridad competente, desti
narn al menos el 3% de estos recursos para proyectos
de inversin con enfoqu0e diferencial en esa poblacin.
As mismo, los departamentos con ingresos de asigna
ciones directas superiores a 2.000 SMLMV * recibidos el
ao inmediatamente anterior, destinarn al menos el 1%
de estos recursos para proyectos de inversin con enfo
que diferencial en las comunidades indgenas y comuni
dades negras, afrocolombianas, raizales y palanqueras,
debidamente acreditadas por la autoridad competente,
que se encuentren asentadas en aquellos municipios no
beneficiarios de asignaciones directas o con ingresos
menores a los que se refiere este inciso.
NOTAS: *1. De acuerdo con el Decreto 2738 de 2012, el salario m
nimo legal mensual vigente para el ao 2013, es la suma de quinientos
ochenta y nueve mil quinientos pesos ($589.500) moneda corriente.
2. Las reglas y normas a que se refiere el inciso cuarto del presen

te artculo se encuentran contenidas en los artculos 63 y siguientes
del Decreto Reglamentario 1949 de 2012.
CAPACIDAD DE PAGO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
[10180] D.R. 1949/2012.
ART. 63.Cmput o de las asignaciones en la capacidad de pago.
De acuerdo con los artculos 40 y 133 de la Ley 1530 de 2012, los in
gresos por asignaciones directas y recursos asignados por los fondos
del Sistema General de Regalas comput an en la capacidad de pago
de las entidades territoriales, solamente para contratar operaciones
de crdito pblico destinadas a financiar proyectos de inversin pre
viamente aprobados por los rganos Colegiados de Administracin y
Decisin (10179, 25540).

[10181] D.R. 1949/2012.
ART. 64.Clcul o de la capacidad de pago de las entidades territoriales receptoras de asignaciones directas y entidades territoriales designadas como ejecut oras. Para efectuar el clculo de
los indicadores de capacidad de pago de las entidades territoriales re
ceptoras de asignaciones directas y entidades territoriales ejecut oras,
a los que se refiere la Ley 358 de 1997, se deben incluir dentro de los
ingresos corrientes por regalas los ingresos por concepto de asigna
ciones directas y los asignados por los fondos del Sistema General de
Regalas, previamente aprobados por el rgano colegiado de adminis
tracin y decisin correspondiente, conforme a las normas pertinentes
fijadas en la Ley 1530 de 2012. Lo anterior sin perjuicio de lo estable
cido en el artculo 44 de la Ley 1530 de 2012 (11293).
[10182] D.R. 1949/2012.
ART. 65.Indicadores de capacidad de pago y normas de responsabilidad fiscal. De acuerdo con los artculos 40 y 133 de la Ley 1530
de 2012, para realizar operaciones de crdito pblico respaldadas con
recursos del Sistema General de Regalas, las entidades territoriales
deben cumplir los siguientes requisitos (10179, 25540):
a) Utilizar ese tipo de recursos exclusivamente para financiar pro
yectos de inversin previamente aprobados por los rganos Colegia
dos de Administracin y Decisin;
b) Incluir en el clculo de capacidad de endeudamiento solamente las
asignaciones directas y los recursos de los Fondos, aprobados para estos
fines por los rganos Colegiados de Administracin y Decisin, y
c) Dar pleno cumplimiento a todas las normas de endeudamiento y
disciplina fiscal vigentes.
[10183] D.R. 1949/2012.
ART. 66.Autorizacin de los cupos de endeudamiento. Para au
torizar los cupos de endeudamiento, las asambleas y los concejos pue
den incluir crditos apalancados con asignaciones del Sistema Gene
ral de Regalas nicamente cuando este tipo de recursos se destine a
financiar proyectos de inversin previamente aprobados por los rga
nos Colegiados de Administracin y Decisin.
ADQUISICIN DE MAQUINARIA CON RECURSOS
[10184] DOCTRINA.Destinacin de los recursos de las asignaciones directas. En atencin a su comunicacin remitida por correo
electrnico en la que menciona que varios municipios solicitan a los r
ganos Colegiados de Administracin y Decisin, OCAD viabilizar, apro
bar y priorizar proyectos que implican la compra de maquinaria con re
cursos del Sistema General de Regalas, SGR y consulta teniendo en
cuenta que son proyectos de inversin que solo tienen como propsito
la adquisicin de maquinaria, debe entenderse que son un gasto que
no puede financiarse con recursos de regalas, y que para aprobarse
dicha compra debe estar como un componente dentro de un proyecto
de inversin, de manera atenta se precisa lo siguiente:
1. Los elementos de un proyecto de inversin en el marco del
Sistema General de Regalas, SGR.
El artculo 23 de la Ley 1530 de 2012 establece que los proyectos
susceptibles de ser financiados con los recursos del Sistema General
de Regalas, SGR, deben estar en concordancia con el plan nacional
de desarrollo y los planes de desarrollo de las entidades territoriales,
as como cumplir con el principio de buen Gobierno. De igual forma,
dispone que tales proyectos deben cumplir con las siguientes carac
tersticas (6236):
1. Pertinencia, entendida como la oportunidad y conveniencia de
formular proyectos acordes con las condiciones particulares y necesi
dades socioculturales, econmicas y ambientales.
2. Viabilidad, entendida como el cumplimiento de las condicio
nes y criterios jurdicos, tcnicos, financieros, ambientales y socia
les requeridos.
249
3. Sostenibilidad, entendida como la posibilidad de financiar la

operacin y funcionamiento del proyecto con ingresos de naturale
za permanentes.
4. Impacto, entendido como la contribucin efectiva que realice el proyecto al cumplimiento de las metas locales, sectoriales,
regionales y los objetivos y fines del Sistema General de Regalas.
5. Articulacin con planes y polticas nacionales de las entidades
territoriales, de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y
palenqueras, de las comunidades indgenas y del pueblo Rom o Gita
no de Colombia. (Negrillas fuera de texto).
De otro lado, el artculo 6 del Decreto 1949 de 2012 seala que los
proyectos de inversin pblica, en el marco del Sistema General de
Regalas, son iniciativas que contemplan actividades limit adas en el
tiempo, que utilizan total o parcialmente recursos pblicos, con el fin
de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de produccin
o de provisin de bienes o servicios por parte del Estado. (Resal
tado fuera de texto) (18502).
As las cosas, los integrantes de los rganos Colegiados de Admi
nistracin y Decisin, OCAD debern verificar si los proyectos de in
versin sometidos a su consideracin, que tengan por objet o comprar
maquinarias como retroexcavadoras, volquetas, buldcer, entre otras
(maquinaria amarilla o verde) impliquen la realizacin de actividades
limit adas en el tiempo, que supongan la creacin, ampliacin o recu
peracin de la capacidad de produccin de bienes o servicios de par
te de la respectiva entidad territorial y adicionalmente que se cumplan
con las caractersticas de los proyectos sealadas en el citado artcu
lo 23 de la Ley 1530 de 2012 (6236).
Dentro de las caractersticas de los proyectos establecidas en la ley,
se considera importante destacar el impacto del proyecto, entendido
como, el cumplimiento de las metas propuestas por la entidad territo
rial y de los objetivos y fines del Sistema General de Regalas. Al res
pecto, tanto los formuladores de los proyectos como los miembros de
los OCAD, deben tener en cuenta que los proyectos de inversin de
ben contribuir de manera efectiva a lograr las metas y promover el de
sarrollo de la competitividad de la entidad territorial en los trminos del
numeral 3 del artculo 2 de la Ley 1530 de 2012 (1).
2. Con los recursos del Sistema General de Regalas no se financian gastos de funcionamiento.
Los gastos de funcionamiento son aquellas erogaciones necesarias
y recurrentes del Estado que garantizan el normal funcionamiento de
la administracin, para el desempeo de sus competencias. La Corte
Constitucional ha definido los gastos de funcionamiento diferencin
dolos de aquellos gastos productivos que generan riqueza y desarro
llo, y que se caracterizan porque generan un retorno en trminos del
beneficio futuro para la sociedad en su conjunto.
En ese sentido, la Corte Constitucional ha sealado:
En Colombia, como en otros pases, en materia presupuestal se dis
tingue entre gastos de funcionamiento y gastos de inversin, lo que bus
ca diferenciar los destinados a consumo por parte del Estado, de los
gastos productivos que generen riqueza y desarrollo. Sin perjuicio de
las distintas opiniones planteadas sobre la mvil lnea divisoria entre
los dos conceptos puede afirmarse que los gastos de inversin se ca
racterizan por su retorno en trmino del beneficio no inmediato sino en
el futuro. El elemento social agregado a los gastos de inversin, tiene
un componente intenso de la remuneracin de los recursos humanos
que hacen posible el rea social(2).
De otra parte, al tenor de lo dispuesto por el artculo 3 de la Ley
617 de 2000, los gastos de funcionamiento de las entidades territo
(1) ART. 2Objetivos y fines. Conforme con lo dispuesto por los

artculos 360 y 361 de la Constitucin Poltica, son objetivos y fi
nes del Sistema General de Regalas los siguientes:

(...)

3. Promover el desarrollo y competitividad regional de todos los
departamentos, distritos y municipios dado el reconocimiento de
los recursos del subsuelo como una propiedad del Estado. (...).
(2) Sentencia C-151 de 1995, M.P. Fabio Morn Daz.
10184
250
riales deben financiarse con sus ingresos corrientes de libre desti

nacin, de tal manera que estos sean suficientes para atender sus
obligaciones corrientes, provisionar el pasivo prestacional, pensio
nal, y financiar, al menos parcialmente, la inversin pblica autno
ma de las mismas. El hecho de que estos gastos se financien con los
recursos propios de las entidades territoriales, obedece a la nece
sidad de garantizar la sostenibilidad de los mismos. De igual forma,
dispone la misma normativa que no se podrn financiar los gastos de
funcionamiento con cargo, entre otros, a los recursos de regalas y
compensaciones (3).
Bajo la misma lgica, con la reforma al sistema de regalas introdu
cida por el Acto Legislativo 5 de 2011, y desarrollada por la Ley 1530
de 2012, tambin se prohibi que con los recursos de asignaciones
directas y compensaciones se cancelaran gastos de funcionamien
to. As qued consagrado en el inciso 3 del artculo 40 de la citada
ley, el cual dispone:
Con los recursos de regalas y compensaciones no se financiarn
gastos de funcionamiento, ni programas de reestructuracin de pasi
vos o de saneamiento fiscal y financiero.
As, es indispensable precisar que el mantenimiento y operacin de
la maquinaria no puede sufragarse con cargo a los recursos del SGR,
toda vez que estos corresponden a gastos recurrentes. En concordan
cia con la anterior restriccin legal, la Comisin Rectora del SGR en
el numeral 4 del artculo 59 del Acuerdo 13 de 2012, seal como re
quisito de ejecucin que la entidad aporte certificado de sostenibilidad
del proyecto en los siguientes trminos (7595):
ART. 59.Requisitos de fase III. Los proyectos presentados en la
fase III debern cumplir los siguientes requisitos:
(...).
4. Certificado de sostenibilidad del proyecto de inversin expedido
por la entidad solicitante y las dems entidades aportantes que garan
ticen la operacin, funcionamiento y mantenimiento del proyecto en el
tiempo, cuando aplique. (...).
En consecuencia, para los proyectos cuyo objet o sea la compra de
maquinaria ser indispensable la certificacin expedida por la entidad
solicitante y las entidades que vayan a garantizar la operacin, funcio
namiento y mantenimiento de la maquinaria. Esta certificacin se con
sidera veraz, goza de pleno valor probatorio y compromete la respon
sabilidad de quien la suscribe.
De conformidad con todo lo expuesto se concluye:
Los OCAD podrn viabilizar, priorizar, aprobar proyectos de inver
sin cuyo nico objet o sea la compra de maquinaria, de conformidad
con lo expuesto y en especial los artculos 23, 40 y 41 de la Ley 1530
de 2012, el artculo 6 del Decreto 1949 de 2012, y dems normas per
tinentes (6236, 10179, 10330, 18502).
Le corresponde a la entidad territorial solicitante de la adquisicin
de la maquinaria certificar la sostenibilidad de la operacin, funciona
miento y mantenimiento de dichos bienes muebles, gastos que debe
rn ser asumidos de forma exclusiva por la entidad territorial con sus
ingresos corrientes de libre destinacin.
La custodia, cuidado, mantenimiento, administracin y actividades
concordantes sern responsabilidad del representante de la entidad te
rritorial ejecut ora del proyecto.
lo Contencioso Administrativo. (DNP., OJ, Conc. 20121330856701,
dic. 14/2012).
(3) El pargrafo 1 del artculo 3 de la Ley 617 de 2000 seala que:

(...) En todo caso, no se podrn financiar gastos de funcionamien
to con recursos de: (...) f) Las regalas y compensaciones.
10184
[10330] L. 1530/2012.
ART. 41.Proyectos de inversin. Las entidades
beneficiarias de los proyectos de inversin a las que
se refiere el presente captulo, realizarn la evaluacin
previa y registro de los mismos, en concordancia con
lo previsto en la presente ley, en particular el captulo I
del ttulo IV (5983 a 8148).
Para efectos de ejecut ar los proyectos que se preten
dan financiar con recursos de las asignaciones directas
debern ser concordantes con el plan de desarrollo te
rritorial, y ser formulados conforme a las metodologas
y lineamientos que defina el Departamento Nacional de
Planeacin, en su condicin de organismo nacional de
planeacin y en desarrollo de lo dispuesto por el numeral
3 del artculo 49 de la Ley 152 de 1994 (6842).
Los departamentos, municipios o distritos adelan
tarn las funciones de secretara tcnica de los rga
nos Colegiados de Administracin y Decisin tendrn a
su cargo la relatora y elaboracin de actas de las se
siones que se realicen, as como la de convocar a sus
miembros.
Cuando la poblacin beneficiaria de un proyecto sea
de las comunidades indgenas, negras, afrocolombia
nas, raizales y palenqueras, la entidad territorial con
vocar al representante legalmente elegido o su de
legado de acuerdo con la normatividad vigente, para
sustentar el proyecto.
[10481] L. 1530/2012.
ART. 42.rganos colegiados de administracin
y decisin. Los rganos Colegiados de Administracin
y Decisin de los departamentos estarn integrados por
dos (2) ministros o sus delegados, el gobernador res
pectivo o su delegado y un nmero equivalente al diez
(10) por ciento de los alcaldes del departamento, o sus
delegados, quienes sern elegidos democrticamente,
mediante el sistema de cuociente electoral, para pero
dos anuales, previa convocatoria realizada por la Se
cretara Tcnica de este rgano colegiado. La eleccin
puede realizarse con la participacin de la mayora cali
ficada de los alcaldes del departamento correspondien
te. En aquellos departamentos donde existen menos de
diez (10) distritos y municipios, el nmero representati
vo de sus alcaldes es dos (2) (0951).
Los rganos Colegiados de Administracin y Decisin
de los distritos y municipios estarn integrados por un
delegado del Gobierno Nacional, el gobernador del res
pectivo departamento o su delegado y el alcalde.
Las decisiones de estos rganos Colegiados de Ad
ministracin y Decisin de los departamentos, munici
pios y distritos de que trata el inciso segundo del artcu
lo 361 de la Constitucin Poltica se adoptarn con un
mnimo de dos votos favorables. El nmero de votos
251

ser mximo tres (3), uno por cada nivel de Gobierno,
as: Gobierno Nacional un voto; departamental un voto;
y municipal y distrital un voto. Es necesaria la presen
cia de al menos uno de los miembros de cada nivel de
Gobierno para la toma de decisin.
La participacin en estos rganos Colegiados de Ad
ministracin y Decisin es ad honrem. El Gobierno Na
cional reglamentar la eleccin de los miembros que los
integran y el funcionamiento de estos.
En desarrollo del inciso segundo del pargrafo 2 del
artculo 361 de la Constitucin, los rganos Colegia
dos de Administracin y Decisin de los distritos y mu
nicipios, operarn para las entidades beneficiarias de
los recursos de regalas y compensaciones en donde
los ingresos por este concepto recibidos en el ao in
mediatamente anterior superen los 2.000 SMMLV *. Lo
anterior, sin perjuicio del ejercicio de las funciones del
Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evalua
cin. Para las dems entidades beneficiarias la Comi
sin Rectora dictar lineamientos para la conformacin
de los respectivos rganos Colegiados de Administra
cin y Decisin (0762).
NOTAS: *1. De acuerdo con el Decreto 2738 de 2012, el salario mnimo
legal mensual vigente para el ao 2013,es la suma de quinientos ochen
ta y nueve mil quinientos pesos ($589.500) moneda corriente.
2. El inciso cuarto del presente artculo fue reglamentado mediante

el artculo 2 y siguientes del Decreto 1075 de 2012 (2495).
3. Ver artculo 94 del Acuerdo 13 de 2012. Asignaciones directas
de municipios con ingresos inferiores a 2000 SMLMV. Dispuso que,
la definicin de la viabilizacin, priorizacin y aprobacin de los pro
yectos de inversin a financiarse con las asignaciones de dichos mu
nicipios, estara a cargo de los OCADS de asignaciones de impac
to local. (7032).
REGIONALIZACIN PARA EFECTOS DEL FUNCIONAMIENTO
ACUERDO 2 DE 2012
(Abril 20)
Por el cual se adopta la regionalizacin para efectos
del funcionamiento del Sistema General de Regalas,
en ejercicio de sus facultades legales y, en especial de las conferi
das por el numeral 1 del artculo 5 del Decreto-Ley 4923 del 26 de
diciembre de 2011, y
CONSIDERANDO:
Que el 18 de julio de 2011, fue sancionado el Acto Legislativo 5 de 2011,
los artculos 360 y 361 de la Constitucin Poltica y se dictan otras dis
posiciones sobre el rgimen de Regalas y compensaciones;
Que el nuevo Sistema General de Regalas tiene como objetivo im
pulsar el crecimiento regional, la equidad entre regiones, disminuir los
ndices de pobreza y aumentar la competitividad del pas;
Que las entidades territoriales ostentan la capacidad de decisin
sobre los proyectos a ser financiados con recursos del Sistema Ge
neral de Regalas;
Que los proyectos susceptibles de ser financiados con el Sistema

General de Regalas deben cumplir con los requisitos de viabilidad
para su aprobacin;
Que la Federacin Nacional de Departamentos, entidad que agrupa
a los gobernadores de los 32 departamentos del pas, remiti al pre
sidente de esta comisin, mediante comunicacin del 28 de marzo de
2012, la regionalizacin adoptada por dicha federacin;
Que para garantizar el adecuado funcionamiento del Sistema Gene
ral de Regalas es deseable que las entidades territoriales, en ejerci
cio del principio de autonoma, promuevan su asociacin y coopera
cin con el propsito de presentar proyectos de inversin y participar
de los recursos del sistema;
ACUERDA:
(...).
[10532] Ac. 2/2012, CRSGR.
ART. 1Derogado. Ac. 3/2012, art. 3.
[10533] Ac. 2/2012, CRSGR.
ART. 2Otras disposiciones. En desarrollo de la facultad otor
gada por el inciso final del artculo 42 del Decreto-Ley 4923 de 2011,
se designa a los rganos Colegiados de Administracin y Decisin de
las asignaciones directas departamentales la labor de definicin, via
bilizacin, priorizacin y aprobacin de los proyectos de inversin a fi
nanciarse con recursos de asignaciones directas de los municipios con
ingresos, por este concepto, inferiores a 2.000 SMMLV *, en el ao in
mediatamente anterior.
Corresponder a la secretara tcnica de la Comisin Rectora ade
lantar las gestiones necesarias para implementar lo previsto en el inci
so anterior, y comunicar la designacin que all se trata a las entidades
territoriales involucradas y a los respectivos rganos Colegiados de Ad
ministracin y Decisin, una vez estos sean conformados.

[10534] Ac. 2/2012, CRSGR.
su publicacin.
[10588] L. 1530/2012.
ART. 43.Ejecucin de los proyectos de inversin. Los proyectos de inversin que se financien con
las asignaciones directas, sern ejecut ados con estric
ta sujecin al rgimen de contratacin vigente y aplica
ble a la respectiva entidad.
[10739] L. 1530/2012.
ART. 44.Imput acin o clasificacin presupuestal de los recursos. Los ingresos percibidos por asig
naciones directas, por ser de destinacin especfica, no
forman parte de los ingresos corrientes de libre desti
nacin de las entidades beneficiarias y, por consiguien
te, no harn unidad de caja con los dems recursos del
presupuesto. Se manejarn en una cuenta nica sepa
rada que genere rendimientos, autorizada por el siste
10739
252
ma de monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de

las regalas.
NOTA: Ver Circular 7 de 2012, DNP, Orientaciones para la apertura,
autorizacin, manejo y reporte de informacin de la cuenta nica para
la administracin de recursos de las asignaciones directas del Siste
ma General de Regalas. (3537).
APERTURA DE CUENTAS PARA EL MANEJO DE LOS GIROS
DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
[10740] Cir. Externa. 38/2012, Minhacienda.
Asunto: Aclaracin sobre la apertura de cuentas para el manejo de
los giros de los recursos del SGR.
El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en virtud de las funciones
conferidas en la Ley 1530 de 2012 Por la cual se regula la organizacin
y el funcionamiento del Sistema General de Regalas especialmente las
establecidas en el artculo 8 en relacin con la administracin y giro de
los recursos del Sistema General de Regalas, se permite brindar la si
guiente aclaracin con respecto a la apertura de las cuentas bancarias
para el manejo de los recursos girados del SGR (2891):
a. Apertura de cuenta bancaria para el manejo de los recursos
de los giros por concepto de asignaciones directas.
De acuerdo con el artculo 44 de la Ley 1530 de 2012, Los ingre
sos percibidos por asignaciones directas, por ser de destinacin es
pecfica, no forman parte de los ingresos corrientes de libre desti
nacin de las entidades beneficiarias y, por consiguiente, no harn
unidad de caja con los dems recursos del presupuesto. Se maneja
rn en una cuenta nica separada que genere rendimientos, autori
zada por el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin
de Regalas. Para ampliar esta informacin se solicita consultar la
Circular 7 del Departamento Nacional de Planeacin DNP expe
dida el 5 de marzo de 2012.
Lo anterior quiere decir que para el manejo de los recursos de las
asignaciones directas se debe destinar una cuenta nica que deber
ser registrada como maestra en los trminos del inciso 5 del artculo
37 del Decreto 1949 de 2012 (18633).
b. Apertura de cuenta bancaria para el manejo de los recursos
de los giros del Fondo de Desarrollo Regional, Fondo de Compensacin Regional, Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Los recursos del SGR, de acuerdo con el pargrafo 1 del artculo 361
de la Constitucin Poltica, no hacen parte del Presupuesto General de
la Nacin, ni del Sistema General de Participaciones (0762).
El SGR tiene su propio sistema presupuestal. En esa misma lnea, el
Decreto 1949 de 2012 desarrolla en su artculo 53 lo relacionado con el
captulo presupuestal independiente del SGR con lo cual se busca un
manejo presupuestal y contable independiente (18702).
Por lo anterior, los recursos de todos los giros que soliciten y gestio
nen los ejecut ores de proyectos designados por el rgano Colegiado
de Administracin y Decisin OCAD va el sistema de administra
cin de giros del SGR, debern manejarse en una cuenta indepen
diente que genere rendimientos la cual deber ser registrada como
maestra en los trminos del inciso 5 del artculo 37 del Decreto 1949
de 2012 (18702).
Vale la pena aclarar que un ejecut or podr manejar todos los giros de
los fondos en una sola cuenta maestra, siempre y cuando conserve la
contabilidad independiente para cada uno de los proyectos.
El nombre de la cuenta para el caso en que el departamento y o el
municipio sea el ejecut or del proyecto debe ser:
Nombre del municipio y o departamento - proyectos fondos SGR
En caso de que el ejecut or del proyecto sea una entidad pblica el
nombre debe ser:
Nombre del ejecut or - cdigo BPIN del proyecto - fondos SGR
c. Apertura de cuenta bancaria para el manejo de los recursos
de las transferencias realizadas por el Departamento Nacional de
Planeacin - DNP para el fortalecimiento de capacidades
De acuerdo con la Circular 41 del DNP expedida el 24 de julio de
2012, para las entidades beneficiarias que ya tienen cuenta autori
zada para el giro de las asignaciones directas y compensaciones del
SGR de que trata el numeral a de la presente circular, el desembolso
de los recursos destinados al fortalecimiento de capacidades se efec
tuar en esa misma cuenta.
Solo aquellos beneficiarios que no reciban asignaciones directas de
bern abrir una cuenta bancaria y registrarla en los trminos de la ci
tada circular observando los trminos del inciso 5 del artculo 37 del
Decreto 1949 de 2012 (18702).
N. del E.: La presente circular va dirigida a gobernadores, alcaldes,
rganos, beneficiarios y entidades de orden pblico designadas como
ejecut oras del Sistema General de Regalas, SGR.
CAPTULO V
Recursos provenientes del Fondo de Ahorro y Estabilizacin

[10941] L. 1530/2012.
ART. 45.Banco de la Repblica. El Banco de la
Repblica administrar los recursos correspondientes
al Fondo de Ahorro y Estabilizacin del Sistema General
de Regalas nicamente de conformidad con las dispo
siciones de la presente ley, el reglamento y el contrato
que suscribir la Nacin-Ministerio de Hacienda y Cr
dito Pblico con el Banco de la Repblica.
Los recursos del Fondo de Ahorro y Estabilizacin
as como sus rendimientos no forman parte de las re
servas internacionales.
NOTA: En desarrollo de los artculos 45 y siguientes de la Ley 1530
de 2012 se han expedido los siguientes decretos:
Decreto 1076 de 2012, por el cual se reglamenta la administra
cin del Fondo de Ahorro y Estabilizacin del Sistema General de Re
galas (12009).
10739
Decreto 1541 de 2012, por el cual se modifican y adicionan los de

cretos 1074, 1075, 1076 y 1077 de 2012, mediante los cuales se regla
menta la Ley 1530 de 2012 que regula el Sistema General de Rega
las (2511, 12322).
[11142] DOCTRINA.Funcin del Banco de la Repblica. Su fun
cin respecto del Sistema General de Regalas est determinada por la
administracin de los recursos que integren el Fondo de Ahorro y Estabi
lizacin y que sern invertidos en el exterior para poder acudir a ellos en
pocas de desahorro debido a una reduccin sustancial de las regalas y
compensaciones, todo de conformidad con lo que el Gobierno defina de
acuerdo con lo establecido en la presente ley. (Exposicin de Motivos.
Proyecto de Ley 127/2011. Gaceta de Congreso N 779, oct. 14/2011).
[11293] L. 1530/2012.
ART. 46.Fondo de Ahorro y Estabilizacin. De
acuerdo con el inciso sexto del artculo 361 de la Cons

titucin Poltica los recursos destinados anualmente al
Fondo de Ahorro y Estabilizacin se distribuirn entre los
departamentos en la misma proporcin en que participen
en los recursos destinados en el ao correspondiente al
Fondo de Desarrollo Regional, al Fondo de Compensa
cin Regional, al ahorro pensional territorial, al Fondo
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y a las asignacio
nes a que se refiere el inciso segundo del artculo 361
de la Constitucin Poltica (0762).
[11444] L. 1530/2012.
ART. 47.Distribucin de excedentes anuales. En
caso de que los recursos destinados al Fondo de Aho
rro y Estabilizacin excedan del treinta por ciento (30%)
de los ingresos anuales del Sistema General de Rega
las, tal excedente se distribuir entre los departamen
tos en la misma proporcin en que participen en la suma
de los recursos destinados en el ao correspondiente
al Fondo de Compensacin Regional, al Fondo de De
sarrollo Regional y a las asignaciones directas. Los re
cursos se canalizarn a travs de los componentes del
Sistema General de Regalas anteriormente mencio
nados, de acuerdo con su participacin en los ingre
sos del sistema.
[11595] L. 1530/2012.
ART. 48.Desahorro. En el evento en que en un ao
fiscal los ingresos por regalas y compensaciones del
Sistema General de Regalas sean inferiores a la suma
de los montos que corresponde al ahorro pensional te
rritorial, Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
Fondo de Compensacin, Fondo de Desarrollo y a las
asignaciones directas a que se refiere el inciso segun
do del artculo 361 de la Constitucin, el Fondo de Aho
rro y Estabilizacin desahorrar los recursos para cubrir
esta diferencia. El desembolso del Fondo de Ahorro y
Estabilizacin en un ao fiscal no podr ser superior al
diez por ciento (10%) del saldo del mismo al ltimo da
del ao inmediatamente anterior (0951).
[11746] L. 1530/2012.
ART. 49.Distribucin de recursos por desahorro. A los departamentos se les distribuirn los recur
sos del desahorro, en la misma proporcin en que par
ticipen en el saldo del Fondo de Ahorro y Estabilizacin
en el momento en que dicho desahorro tenga lugar. Los
recursos se canalizarn a travs del Fondo de Compen
sacin Regional, el Fondo de Desarrollo Regional y las
asignaciones directas, proporcionalmente con respec
to a su participacin en los ingresos del Sistema Gene
ral de Regalas en el ao correspondiente.
253
En todo caso, respecto de las asignaciones directas

y los fondos de Compensacin Regional y de Desarrollo
Regional, los recursos provenientes del Fondo de Ahorro
y Estabilizacin en perodos de desahorro, se destinarn,
en primer lugar, a financiar los compromisos contrados
con cargo a vigencias futuras que an se hallen pendien
tes de financiacin y pago o cancelacin con cargo a los
recursos del Sistema General de Regalas.
[11897] L. 1530/2012.
ART. 50.Administracin del Fondo de Ahorro y
Estabilizacin. Con los recursos del Fondo de Ahorro
y Estabilizacin se constituir un patrimonio autnomo
denominado Fideicomiso FAE, que ser administrado
por el Banco de la Repblica nicamente de conformidad
con las normas de esta ley, el reglamento y las clusulas
del contrato fiduciario. La administracin del fideicomiso
estar sometida a los siguientes principios:
1. Las inversiones y su administracin se harn con
siderando nicamente el inters del fideicomiso y la po
ltica de inversiones.
2. La poltica de inversiones de los recursos del Fi
deicomiso FAE tendr como objetivo maximizar la ren
tabilidad de los recursos fideicomitidos, incorporando
objetivos de riesgo y retorno para un perodo consis
tente con la naturaleza de los recursos, procurando la
diversificacin del portafolio, a menos que bajo espe
ciales circunstancias la poltica de inversiones no con
sidere prudente hacerlo.
3. La administracin y manejo de los activos fidei
comitidos deber adelantarse como lo hara un inver
sor prudente, considerando los propsitos de las in
versiones, los plazos, la diversificacin del portafolio
y la poltica de inversiones, determinada de conformi
dad con esta ley.
4. Las decisiones de inversin y de administracin
deben ser evaluadas en forma conjunta, en contexto
con el portafolio de inversiones, no por el desempeo
de una inversin individual sino como parte de una es
trategia global de inversin, de acuerdo con los riesgos
y rentabilidad determinados por la poltica de inversio
nes del fideicomiso. En algunos perodos determinados
por condiciones adversas del mercado se podrn obser
var rentabilidades negativas.
NOTA: Decreto 1076 de 2012 Por el cual se reglamenta la adminis
tracin del Fondo de Ahorro y Estabilizacin del Sistema General de
Regalas (Deroga el Decreto 750 de 2012).
ADMINISTRACIN DEL FONDO DE AHORRO
Y ESTABILIZACIN DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS
[12009] D. 1076/2012.
ART. 1Fideicomiso Fondo de Ahorro y Estabilizacin. Los in
gresos del Sistema General de Regalas que se distribuyan al Fondo de
12009
254
Ahorro y Estabilizacin se destinarn al patrimonio autnomo denomina

do Fideicomiso FAE y ser administrado por el Banco de la Repblica.
Para estos efectos, los recursos que se destinen al Fondo de Ahorro y
Estabilizacin, de que trata la Ley 1530 de 2012, se podrn transferir
y girar directamente en moneda extranjera, a la cuenta nica nacional
abierta a nombre del Sistema General de Regalas que determine la Di
reccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional.
En ningn caso se entender que los partcipes del fondo recibirn
los recursos en una moneda diferente al peso colombiano.
El Banco de la Repblica administrar los recursos que le sean trans
feridos por la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional
del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, as como los rendimientos
y dems ingresos que se generen en su administracin.
Por cada giro al Fideicomiso FAE, la Direccin General de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pbli
co debe enviar una comunicacin formal al Banco de la Repblica, en
la que indique el monto en dlares de los Estados Unidos de Amrica
a transferir desagregado por partcipe en el Fondo de Ahorro y Estabi
lizacin, la fecha en la que se realizar el giro y especificando de dn
de provendrn los recursos. Esta comunicacin debe enviarse como
mnimo un (1) da hbil antes del giro.
PAR.Mientras se determina y recibe por parte del Departamento
Nacional de Planeacin la distribucin de los recursos destinados a los
partcipes del Fondo de Ahorro y Estabilizacin y se adelanta el pro
ceso de giro al Banco de la Repblica, la Direccin General de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
podr mantener transitoriamente estos recursos en cuentas bancarias
o depsitos remunerados en el exterior. Los rendimientos financieros
netos que se generen sern transferidos en su totalidad al Banco de la
Repblica junto con los recursos depositados, discriminados por par
tcipe. El ejercicio de la funcin de administracin a la que se refiere el
presente artculo, se realizar teniendo en cuenta que las obligaciones
de la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Minis
terio de Hacienda y Crdito Pblico son de medio y no de resultado, ra
zn por la cual el riesgo cambiario no ser asumido por esta.
[12010] D. 1076/2012.
ART. 2Definicin de partcipe. Para efectos del presente decre
to, se entiende por partcipe los departamentos, municipios y distritos
que conforme a los artculos 360 y 361 de la Constitucin Poltica, sean
definidos e informados por el Departamento Nacional de Planeacin
a la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional. As mis
mo, la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Mi
nisterio de Hacienda y Crdito Pblico informar al Banco de la Rep
blica los partcipes respectivos (0651, 0951).
[12011] D. 1076/2012.
ART. 3Administracin del fideicomiso. Las inversiones del Fidei
comiso FAE solamente se podrn realizar en instrumentos financieros
denominados en moneda extranjera, y emitidos en el exterior. Las inver
siones podrn comprender ttulos representativos de deuda externa co
lombiana de la Nacin, siempre y cuando no sean adquiridos en el mer
cado primario. El riesgo cambiario ser asumido por los partcipes en el
Fondo de Ahorro y Estabilizacin y en ningn caso por la Nacin.
El Banco de la Repblica deber enviar a los miembros del comit
de inversiones informes acerca del Fideicomiso FAE, en las condicio
nes y periodicidad que este seale. El Ministerio de Hacienda y Cr
dito Pblico producir un reporte trimestral sobre el fideicomiso diri
gido al pblico.
[12012] D. 1076/2012.
ART. 4Desahorro. Si se presenta la causal de desahorro previs
ta en la normatividad aplicable, la Direccin General de Crdito Pbli
co y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico so
licitar el desahorro mediante una comunicacin formal al Banco de
la Repblica, en la que indique el monto del desahorro desagregado
12009
por partcipe en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin, en dlares de

los Estados Unidos de Amrica. El Banco de la Repblica tendr diez
(10) das a partir del momento en que reciba la comunicacin para gi
rar los recursos.
Una vez girados los recursos del desahorro por el Banco de la Re
pblica, la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico tendr hasta treinta (30) das
para girarlos a los partcipes correspondientes, los cuales se canali
zarn a travs del Fondo de Compensacin Regional, el Fondo de De
sarrollo Regional, y las asignaciones directas, proporcionalmente con
respecto a su participacin en los ingresos del Sistema General de Re
galas en el ao correspondiente.
PAR.La Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional
del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico canalizar los recursos
en moneda extranjera a travs del mercado cambiario en condicio
nes de mercado. Los costos y efectos cambiarlos que ocasionen di
chas operaciones se harn proporcionalmente con cargo a los bene
ficiarios del desahorro.
Mientras se determina la distribucin de los recursos entre los par
tcipes en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin, por parte del Departa
mento Nacional de Planeacin (DNP), la Direccin General de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional podr mantenerlos en cuentas bancarias o
depsitos remunerados en el exterior y los rendimientos que se gene
ren se distribuirn entre los partcipes en el fondo en forma proporcio
nal a los recursos recibidos.
[12013] D. 1076/2012.
ART. 5Comit de inversiones. El Fideicomiso FAE contar con
un comit de inversiones, que estar constituido de la siguiente ma
nera: El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado, quien
lo presidir; el Ministro de Minas y Energa o su delegado, y el director
del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado. El gerente
general del Banco de la Repblica o su delegado y quien ejerza la au
ditora del Fideicomiso FAE asistirn a las sesiones del comit de in
versiones con voz, pero sin voto.
PAR.Los miembros del comit de inversiones solo podrn delegar
la asistencia en los funcionarios del nivel directivo de los ministerios y
del Departamento Nacional de Planeacin (12322).
[12014] D. 1076/2012.
ART. 6Facultades y funcionamiento del comit de inversiones.
El comit de inversiones cumplir las siguientes funciones:
1. Determinar la poltica de inversin del Fideicomiso FAE.
2. Definir las clases de activos admisibles.
3. Definir la asignacin estratgica de activos, es decir, la distribu
cin de las clases de activos y la composicin cambiaria.
4. Definir los criterios generales para la seleccin de las inversio
nes, las operaciones con derivados, repos, simultneas y transferen
cia temporal de valores.
5. Establecer los lmites mximos e individuales de inversin para
los instrumentos financieros y las contrapartes.
6. Establecer las condiciones generales de los depsitos de mar
gen o garanta para la realizacin de las operaciones con derivados,
repos, simultneas y transferencia temporal de valores.
7. Establecer los criterios generales para la seleccin, aprobacin y
evaluacin de contrapartes, corresponsales bancarios, administradores
externos, mandatarios, custodios, agentes, apoderados y asesores de
inversin y establecer el alcance de la delegacin, consistente con los
propsitos del Fideicomiso FAE y las polticas de inversiones.
8. Establecer los procedimientos a seguir en los eventos en que se
presenten excesos o defectos en los lmites de inversin.
9. Hacer seguimiento al desempeo del Fideicomiso FAE y a las
polticas establecidas.
10. Determinar la periodicidad y el contenido de los informes peri
dicos que le presentar el Banco de la Repblica sobre el fideicomiso.

11. Aprobar dentro del primer trimestre de cada ao los estados fi
nancieros anuales del Fideicomiso FAE.
12. Aprobar las modificaciones a la comisin de administracin es
tablecida en el contrato de administracin.
13. Estudiar y pronunciarse sobre las propuestas que presente el
Banco de la Repblica en caso de desviaciones a las polticas de inver
sin, conforme a lo previsto en el contrato de administracin.
14. Las dems funciones necesarias para la administracin del Fi
deicomiso FAE y la inversin de sus recursos.
15. Darse su propio reglamento.
PAR. 1El comit de inversiones se reunir en sesiones ordina
rias por lo menos una vez cada trimestre del ao y en sesiones ex
traordinarias cuando lo solicite el presidente del comit. Sesionar
con la asistencia de todos sus miembros y las decisiones las adopta
r por mayora simple. Los invitados al comit participarn en las re
uniones con voz y sin voto.
Las decisiones del comit de inversiones considerarn las capacida
des operativas del Banco de la Repblica para su implementacin, sin
que ello en ningn caso implique el incumplimiento de lo dispuesto en
el inciso dcimo del artculo 361 de la Constitucin Poltica.
INC. 3Modificado. D. 1293/2013, art. 1. El comit, de acuerdo
con la periodicidad que determine, podr consultar a expertos interna
cionales idneos con experiencia en el manejo de portafolios de fon
dos soberanos, cuya remuneracin se fijar con cargo a los recursos
de funcionamiento del Sistema General de Regalas asignados al Mi
nisterio de Hacienda y Crdito Pblico. El Ministerio de Hacienda y Cr
dito Pblico adelantar la contratacin directamente o a travs de ter
ceros. El comit deber consultar al menos una vez al ao a entidades
internacionales expertas en el manejo de portafolios de fondos sobe
ranos, cuya remuneracin se fijar con cargo a los recursos de funcio
namiento del Sistema General de Regalas.
PAR. 2La secretara del comit estar a cargo del Banco de la Re
pblica y cumplir las siguientes funciones:
1. Convocar a las sesiones ordinarias del comit de inversiones y a
las sesiones ext raordinarias por solicitud del presidente del comit.
2. Elaborar y conservar las actas de las reuniones del comit de
inversiones.
3. Remitir a los miembros del comit los informes y estados finan
cieros que se requieran para las deliberaciones y adopcin de las de
cisiones que le correspondan.
PAR. 3El comit de inversiones contar con un grupo financiero
asesor, integrado por el Viceministro Tcnico, el Director General de
Crdito Pblico y Tesoro Nacional y el Subdirector de Riesgos, del Mi
nisterio de Hacienda y Crdito Pblico y se podr invitar a formar parte
del grupo a dos (2) personas externas, las cuales no podrn tener con
flictos de inters en relacin con los asuntos que se vayan a debatir. El
director de reservas del Banco de la Repblica podr asistir como in
vitado permanente a las sesiones del grupo.
PAR. 4El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico crear un gru
po tcnico de apoyo para el comit de inversiones y el grupo financiero
asesor, con cargo a los recursos del Sistema General de Regalas que
se destinan anualmente para su funcionamiento, el cual se encargar,
adems de las funciones que se le asignen en el acto de su creacin,
de elaborar y conservar las actas de las reuniones del grupo financie
ro asesor y los informes y dems documentos que se requieran para el
funcionamiento del comit de inversiones y de los grupos.
PAR. 5El comit de inversiones no responder por la valorizacin
o desvalorizacin del portafolio o de alguno de los activos o derivados
que lo componen, ni por la rentabilidad efectivamente alcanzada o de
prdidas asimilables.
[12015] D. 1076/2012.
ART. 7Valoracin y manejo contable del fideicomiso FAE. El
Fideicomiso FAE ser valorado de acuerdo con el mtodo que refle
je los objetivos y caractersticas de los instrumentos financieros que
conforman el fideicomiso.
255
El valor del Fondo de Ahorro y Estabilizacin se debe determinar en

forma diaria y expresarse en dlares de los Estados Unidos de Amrica
y en unidades. Las unidades miden el valor de los aportes de los par
tcipes y representan cuotas partes del valor patrimonial del Fondo de
Ahorro y Estabilizacin. El cambio en el valor de la unidad representa
los rendimientos o prdidas que se han obtenido.
Los recursos recibidos y los retiros del Fondo de Ahorro y Estabili
zacin, se deben efectuar al valor de la unidad calculado al cierre del
da hbil inmediatamente anterior.
Se tendr como valor vigente de la unidad el que resulte al cierre del
da hbil inmediatamente anterior a la fecha de la operacin de ahorro
o de desahorro, para lo cual se deben considerar todos los ingresos y
gastos que se deriven del manejo del Fideicomiso FAE. La unidad de
inversin para el da en que se inicie la operacin del Fideicomiso FAE
ser de US$1.000, el cual corresponder a la fecha en que el Banco
de la Repblica reciba y registre el primer giro de los recursos desti
nados al Fideicomiso FAE.
La contabilidad del Fideicomiso FAE se llevar en dlares de los Es
tados Unidos de Amrica y de manera separada por cada partcipe en
el Fondo de Ahorro y Estabilizacin en los libros de contabilidad del
Banco de la Repblica a travs de cuentas de orden fiduciarias. En la
preparacin y emisin de los estados financieros, y en general su ma
nejo contable se regir por las normas de contabilidad aplicables al
Banco de la Repblica.
El Banco de la Repblica como administrador del Fideicomiso FAE de
ber realizar los ajustes que sean del caso, de acuerdo con las normas
contables vigentes y en general cuando por razones operativas se pre
senten diferencias que modifiquen el valor patrimonial de los partcipes
en el Fideicomiso FAE o la determinacin de los resultados.
PAR.El Banco de la Repblica enviar mensualmente a la Direc
cin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Ha
cienda y Crdito Pblico informacin sobre el valor del Fondo de Aho
rro y Estabilizacin en dlares de los Estados Unidos de Amrica, as
como el saldo en unidades y su equivalente en dlares de los Estados
Unidos de Amrica para cada partcipe.
PAR. TRANS.Mientras el Banco de la Repblica prepara y ajusta
los sistemas informticos para el manejo de los aportes, retiros y ca
pitalizacin de resultados por partcipe en el Fondo de Ahorro y Es
tabilizacin, su registro contable se realizar provisionalmente de
manera global.
[12016] D. 1076/2012.
ART. 8Auditora del Fideicomiso FAE. El Gobierno Nacional de
lega la auditora del Fideicomiso FAE en la Auditora del Banco de la
Repblica, quien desarrollar las siguientes funciones:
a) Examinar los estados financieros del Fideicomiso FAE con la fina
lidad de establecer su razonabilidad y expresar una opinin profesional
sobre si estos estn preparados, en todos los aspectos importantes, de
acuerdo con las normas contables de aceptacin general;
b) Verificar que las operaciones del Fideicomiso FAE se ajustan a
las prescripciones legales, contractuales y a las decisiones correspon
dientes del comit de inversiones;
c) Velar porque se lleven regularmente y de acuerdo con la ley, la
contabilidad del Fideicomiso FAE y las actas del comit de inversiones,
y porque se conserven debidamente la correspondencia y comproban
tes de los movimientos de las cuentas del Fideicomiso FAE;
d) Procurar que se tomen oportunamente las medidas de conserva
cin y seguridad de los bienes del Fideicomiso FAE;
e) Evaluar el sistema de control interno de los procesos del Ban
co de la Repblica relacionados con la administracin del Fideicomi
so FAE y presentarle a este el resultado de las evaluaciones y sus re
comendaciones;
f) Aplicar, en sus intervenciones de control y comprobacin, las nor
mas de auditora generalmente aceptadas y velar por el cumplimiento
de las normas y principios contables;
g) Cumplir las dems atribuciones que le sealen las leyes.
12016
256
[12017] D. 1076/2012.
ART. 9Contrato para la administracin del Fideicomiso FAE.
El contrato para la administracin del Fideicomiso FAE ser suscrito
por el representante legal del Banco de la Repblica y por el Ministro
de Hacienda y Crdito Pblico en nombre de la Nacin.
La comisin inicial de administracin del Fideicomiso FAE, que deven
gar el Banco de la Repblica, se acordar en el contrato que se celebre
entre el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y el Banco de la Rep
blica. Esta Comisin ser pagada con cargo a los rendimientos de los
recursos fideicomitidos y en subsidio, con cargo a estos ltimos.
PAR.Los costos y gastos derivados de la Comisin de Administra
cin y de la Comisin por Servicios por el manejo de los recursos en el
Fideicomiso FAE no tendrn efectos presupuestales para el Sistema
General de Regalas; por consiguiente, no sern imput ables al presu
puesto de gastos de administracin del mismo.
[12018] D. 1076/2012.
ART. 10.Comunicaciones. Las comunicaciones relacionadas con
el Sistema General de Regalas, debern ser resueltas por la entidad
del Sistema segn la naturaleza de la solicitud y de acuerdo a las com
petencias otorgadas a cada una de ellas de conformidad con las nor
mas aplicables.
PAR. 2En desarrollo del contrato fiduciario, el Ban

co de la Repblica adquirir obligaciones de medio y
no de resultado.
PAR. 3La comisin de administracin de los recur
sos del Fideicomiso FAE que se pacte con el Banco de
la Repblica ser pagada con cargo a los rendimientos
de los recursos fideicomitidos y en subsidio, con car
go a estos ltimos.
PAR. TRANS.Mientras el comit de inversiones de
fine la poltica de inversin del FAE, el Banco de la Re
pblica administrar el FAE con la misma poltica de in
versiones del FAEP.
Mientras el comit de inversiones define las polticas
de seleccin de administradores externos, mandatarios,
custodios, agentes, apoderados, asesores de inversin
y las contrapartes para operaciones de derivados, y se
realizan los respectivos procesos de contratacin, el Ban
co de la Repblica podr utilizar los seleccionados para
la administracin de los recursos del FAEP.
[12019] D. 1076/2012.
ART. 11.Vigencia. El presente decreto rige a partir de su publica
cin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
[12170] L. 1530/2012.
ART. 51.Facultades del Banco de la Repblica
para la administracin del Fideicomiso FAE. Las fa
cultades del Banco de la Repblica para la administra
cin del Fideicomiso FAE y para la inversin de sus re
cursos incluirn las correspondientes a la esencia y
naturaleza de los contratos fiduciarios, y entre otras,
las siguientes:
1. Administrar e invertir los recursos del fideicomi
so en forma directa o con el concurso de terceros, de
conformidad con las instrucciones del comit de inver
siones.
2. Invertir los recursos en todo tipo de activos, deri
vados o ndices en forma consistente con la poltica de
inversiones y constituir depsitos de margen o garanta
de estas operaciones.
3. Establecer el marco operacional de la adminis
tracin de riesgos determinado por el comit de inver
siones.
4. Suscribir en nombre del fideicomiso los contra
tos requeridos para la adecuada administracin y para
la inversin de los recursos del fideicomiso.
5. Someter los contratos requeridos para la adminis
tracin y para la inversin de los recursos del fideicomi
so a la ley y jurisdiccin extranjera, cuando tales con
tratos se celebren y ejecuten en el exterior.
PAR. 1La celebracin de los contratos relacionados
con la administracin e inversin de los recursos del FAE
se regirn por las normas del derecho privado.
12017
[12321] L. 1530/2012.
ART. 52.Comit de inversiones. El Fideicomi
so FAE contar con un comit inversiones, que estar
constituido de la siguiente manera: El Ministro de Ha
cienda y Crdito Pblico o su delegado, quien lo presi
dir, el Ministro de Minas y Energa o su delegado y el
Director del Departamento Nacional de Planeacin o su
delegado. El Gerente del Banco de la Repblica o su
delegado y quien ejerza la supervisin del Fideicomiso
FAE asistirn a las funciones del comit de inversiones
con voz, pero sin voto. La secretara del comit estar
a cargo del Banco de la Repblica.
El comit de inversiones determinar las polticas
y los criterios generales para la seleccin de las in
versiones, las operaciones con derivados, repos, si
multneas y transferencia temporal de valores; esta
blecer los lmites de inversin y de los depsitos de
margen o garanta de estas operaciones, la estrategia
de inversin de los recursos en funcin de la rentabili
dad y riesgo y los procedimientos a seguir en los even
tos en que se presenten excesos o defectos en los l
mites de inversin; los procedimientos de evaluacin
de desempeo y la poltica de gestin y la administra
cin de riesgos.
El comit de inversiones tendr a su cargo determinar
y supervisar la poltica de inversiones de los recursos del
Fideicomiso FAE y establecer los criterios generales
para la seleccin, aprobacin y evaluacin de contrapar
tes, administradores externos, mandatarios, custodios,
agentes, apoderados y asesores de inversin.
NOTA: El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico considera que
la reglamentacin est disponible en el Decreto 1076 de 2012 Por el
cual se reglamenta la administracin del Fondo de Ahorro y Estabili
zacin del SGR.
Recursos destinados para ahorro pensional territorial

[12322] D. 1541/2012.
ART. 7Invitados permanentes al comit de inversiones del FAE.
Al comit de inversiones establecido en el artculo 52 de la Ley 1530
de 2012 y el artculo 5 del Decreto 1076 de 2012, sern invitados per
manentes con voz pero sin voto, dos (2) gobernadores, de los cuales
uno corresponder a uno de los departamentos productores, elegidos
por un perodo de un (1) ao, y dos (2) alcaldes, de los cuales uno co
rresponder a uno de los municipios productores, elegidos por un pe
riodo de un (1) ao (12013).
[12473] L. 1530/2012.
ART. 53.Valoracin y manejo contable del fondo.
El reglamento establecer el mtodo de valoracin del
fondo, del manejo contable y de la remisin de informa
cin que deber observar el Banco de la Repblica en la
administracin de los recursos fideicomitidos.
NOTA: El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico considera que
la reglamentacin est disponible en el Decreto 1076 de 2012 Por el
cual se reglamenta la administracin del Fondo de Ahorro y Estabili
zacin del SGR.
[12624] L. 1530/2012.
ART. 54.Auditora y control. La funcin de audi
tora del FAE estar a cargo del organismo especiali
zado que determine el Gobierno Nacional, quien po
dr delegar esta funcin en la auditora del Banco de la
Repblica. Los recursos del FAE sern objet o de con
trol, fiscal por parte de la Contralora General de la Re
pblica de conformidad con las disposiciones de esta
ley. Sin perjuicio de las labores del sistema de monito
reo, seguimiento, control y evaluacin del Sistema Ge
neral de Regalas.
La evaluacin de los administradores, de la adminis
tracin del fideicomiso y de las decisiones de inversin
por parte de los rganos de control considerar el por
257
tafolio de inversiones como una unidad, de forma con

sistente con el logro de los objetivos de riesgo y retor
no fijados por las polticas de inversin, reconociendo
que las decisiones de inversin se toman con base en
las condiciones cambiantes de los mercados, los efec
tos de la inflacin o deflacin, los impuestos aplica
bles, la rentabilidad esperada y las necesidades de li
quidez, entre otros.
La evaluacin en relacin con un determinado activo
deber realizarse en forma conjunta, en contexto con
el portafolio de inversiones, como parte de una estra
tegia global de inversin, de acuerdo con los riesgos y
rentabilidad determinados por la poltica de inversiones
del fideicomiso, considerando los objetivos de riesgo y
retorno, con base en las circunstancias y condiciones
existentes al momento de la decisin y no de manera
retrospectiva.
[12775] L. 1530/2012.
ART. 55.Reduccin drstica de los recursos. En
el evento previsto en el inciso 6 del artculo 361 de la
Constitucin Poltica, si los ingresos anuales de regalas
del Sistema General de Regalas disminuyen en un 50%
o ms con respecto al ao anterior, se estimar que la
reduccin correspondiente en la suma de los recursos
destinados al Fondo de Compensacin Regional, al Fon
do de Desarrollo Regional y a las asignaciones direc
tas a que se refiere el inciso segundo del citado artculo
361, corresponda a la tercera parte de la tasa de ca
da de los ingresos del sistema, con el fin de mitigar sus
efectos. El monto adicional que resulte de la aplicacin
de este artculo no podr ser base para el monto a dis
tribuir en el siguiente ao fiscal (0951).
CAPTULO VI
Recursos destinados para ahorro pensional territorial

[12826] L. 1530/2012.
[12827] L. 1606/2012.
ART. 56.Distribucin. El porcentaje de los recur

sos del Sistema General de Regalas destinado al aho
rro pensional territorial, ser manejado a travs del
Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territo
riales, Fonpet. Se distribuir anualmente entre las en
tidades territoriales conforme con los criterios y condi
ciones definidos para el efecto por la legislacin vigente
aplicable al Fonpet.
ART. 8Recursos destinados para ahorro pensional territorial.

Los recursos destinados para ahorro pensional territorial contienen los
cupos para municipios y departamentos, que son detallados en el anexo
indicativo correspondiente y distribuidos.
NOTA: Para el presente artculo tener presente el Decreto 1073 de

2012 por el cual se establecen los criterios y condiciones de distribu
cin de los recursos del 10% del Fondo de Compensacin Regional,
del Ahorro Pensional Territorial y de los que trata el inciso segundo
del pargrafo 2 transitorio del artculo 361 de la Constitucin Polti
ca (9262 y ss.).
El porcentaje de los recursos del Sistema General de Regalas des

tinados al ahorro pensional territorial se distribuir anualmente entre
las entidades territoriales que en el ao inmediatamente anterior a la
vigencia en la cual se hace la distribucin, tengan pasivo pensional,
segn certificacin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, con
forme a los siguientes criterios:
a) Se determinar la participacin porcentual de cada grupo de en
tidades territoriales en el monto total de los pasivos pensionales no cu
biertos que se encuentren registrados en el sistema de informacin del
Fondo de Pensiones Territoriales, Fonpet, as: i) Un grupo correspon
diente a los departamentos y Distrito Capital, el cual se denominar el
12827
258
grupo 1 y ii) Un grupo correspondiente a los municipios y dems distri

tos, el cual se denominar el grupo 2;
b) Al interior de cada uno de estos grupos, se distribuirn los recursos entre las entidades territoriales, atendiendo los siguientes cri
terios:
i) El 40% de acuerdo con la participacin de la entidad territorial en
la poblacin total del grupo respectivo, para lo cual se tomar las pro
yecciones de poblacin de las entidades territoriales certificados por
el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, para
cada vigencia en que se realiza la distribucin;
ii) El 60% segn la pobreza relativa, para lo cual se tomar el grado
de pobreza de cada entidad territorial del respectivo grupo, medido con
el ndice de necesidades bsicas insatisfechas (NBI), divido por el NBI
Nacional. El DANE certificar los valores del NBI a que se refiere este
numeral para cada vigencia en que se realiza la distribucin.
Los criterios sealados en i) y ii) del literal b) este artculo se aplica
rn de la siguiente manera, para cada grupo por separado:
a) La particin de cada entidad territorial en la poblacin total de
las entidades que conforman el respectivo grupo, se elevar al expo
nente 40% obtenindose el factor de poblacin;
b) El NBI de cada entidad territorial en cada grupo respectivo, divi

dido por el NBI nacional se elevar al exponente 60% para tener una
medida del factor de pobreza;
c) Se multiplicarn para cada entidad territorial en cada grupo res
pectivo el factor de poblacin y el factor de pobreza. El porcentaje de
los recursos del Sistema General de Regalas destinados al ahorro pen
sional territorial que le corresponder a cada entidad territorial en cada
grupo, ser igual al producto de su factor de poblacin y su factor de
pobreza, dividido por la suma de estos productos para todas las enti
dades territoriales que conforman cada grupo.
[12928] DOCTRINA.Recursos para el Ahorro Pensional Territorial. El Acto Legislativo 5 de 2011, define que de los recursos del
SGR, se destine un 10% a la financiacin de ahorro pensional territo
rial. Esta decisin resulta fundamental, dado que se requiere continuar
provisionando recursos para que las entidades territoriales honren en
el futuro esta obligacin, ya que de acuerdo con cifras del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico, a 31 de diciembre de 2010 este pasivo ac
tuarial asciende a $95 billones. (Exposicin de Motivos. Proyecto de
[12929] Reservado.
CAPTULO VII
Disposiciones comunes para la ejecucin de los recursos

del Sistema General de Regalas
[12930] L. 1530/2012.
ART. 57.Comits consultivos. Con el propsito
de analizar la conveniencia, oportunidad o solidez tc
nica, financiera y ambiental de los proyectos de inver
sin presentados a consideracin de los rganos Cole
giados de Administracin y Decisin, estos se apoyarn,
entre otros, en las comisiones regionales de competi
tividad como comits de carcter consultivo, cuyas re
comendaciones servirn de soporte para la toma de
decisiones. En todo caso las recomendaciones no se
rn vinculantes.
El rgano colegiado de administracin y decisin con
formar comits consultivos, los cuales sern consulta
dos obligatoriamente sin que su concepto sea vinculante
cuyos miembros pueden ser, entre otros, representantes
de las comisiones regionales de competitividad, de los
consejos territoriales de planeacin, de agremiaciones
econmicas y profesionales, de las organizaciones so
ciales, delegados de las comisiones consultivas distrital,
departamentales y nacional de las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras, de las comuni
dades indgenas, de las instituciones de educacin su
perior, de las autoridades de la jurisdiccin y de institu
tos tcnicos de reconocida trayectoria e idoneidad. La
integracin y funcionamiento de los comits de carcter
consultivo ser definido por el reglamento.
PAR.Los rganos Colegiados de Administracin,
convocarn previamente a las sesiones de este a los
congresistas de la regin o el departamento, segn sea
el caso, con el fin de ser consideradas sus opiniones
12827
sobre la viabilizacin y aprobacin de los proyectos de

inversin sometidos a su consideracin.
[12931] Cir. 43/2012, DNP.
Asunto: Convocatoria a Honorables Congresistas para efectos del
cumplimiento de lo establecido en el artculo 6 y el pargrafo del artcu
lo 57 de la Ley 1530 de 2012 (12930).
De manera atenta se informa que, de conformidad con el artcu
lo 6 de la Ley 1530 de 2012, (...) asistirn a los rganos Colegiados
de Administracin y Decisin regionales en calidad de invitados per
manentes dos senadores que hayan obtenido ms del 40% de su vo
tacin en el respectivo departamento y dos representantes a la C
mara. Esta representacin se rotar cada ao (...) (resaltado fuera
de texto) (2388).
Con el objet o de implementar lo anterior, el Gobierno Nacional, a tra
vs del artculo 6 del Decreto 1075 de 2012, determin que tanto el Se
nado como la Cmara deben elegir, para periodos anuales de carcter
institucional, a los representantes a los que se refiere el citado artcu
lo legal, de acuerdo con el procedimiento que las cmaras determinen
para el efecto. De otro lado, se dispuso que el presidente del Senado
de la Repblica y de la Cmara de Representantes, respectivamente,
comunicarn a la secretara tcnica de la Comisin Rectora la identidad
de los representantes que hayan sido electos (2499).
De conformidad con lo anterior, el doctor Carlos Ivn Flrez Lizca
no, entonces secretario privado de la presidencia del Senado de la
Repblica (1), y el H. Representante Simn Gaviria, siendo presidente
de la Cmara de Representantes (2), enviaron al Departamento Nacio
nal de Planeacin, en su calidad de Secretara tcnica de la Comisin
Rectora del Sistema General de Regalas, las listas con los nombres
de los senadores y representantes que fueron elegidos para lo esta
blecido en las normas mencionadas. Estos documentos se anexan a
la presente circular.
(1) Carta PS-DE-598 de 21 de junio de 2012.

(2) Carta P11-02361-12 del 14 de junio de 2012.
Disposiciones comunes para la ejecucin de los recursos del Sistema General de Regalas
Por lo anterior, se recuerda a las Secretaras Tcnicas de los r
ganos Colegiados se Administracin y Decisin regionales, que
deben invitar a los honorables congresistas que han sido elegi
dos para asistir a los OCAD regionales, para efectos de que sean
escuchadas sus opiniones sobre la viabilidad de los proyectos
de inversin.
la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas, de agosto 2 de
2012, va dirigida a las secretaras tcnicas de rganos Colegiados de
Administracin y Decisin regionales.
CONVOCATORIA A LOS HONORABLES CONGRESISTAS
PREVIO A LA SESIN DE VIABILIZACIN Y APROBACIN
DE PROYECTOS EN LOS RGANOS COLEGIADOS
DE ADMINISTRACIN Y DECISIN
DEPARTAMENTALES Y REGIONALES
[12932] Cir. 48/2012, DNP.
Asunto: Convocatoria a los honorables congresistas previo a la sesin
de viabilizacin y aprobacin de proyectos en los rganos Colegiados
de Administracin y Decisin departamentales y regionales.
Considerando que el Sistema General de Regalas ha entrado en una
etapa decisiva en su implementacin, pues en estos momentos se es
tn viabilizando y aprobando proyectos de inversin por parte de los
rganos Colegiados de Administracin y Decisin OCAD regiona
les y departamentales, es de vital importancia que las Secretaras Tc
nicas de estos rganos tengan presente la disposicin del pargrafo 57
de la Ley 1530 de 2012, el cual establece:
Los rganos Colegiados de Administracin, convocarn previamen
te a las sesiones de este a los congresistas de la regin o el departa
mento, segn sea el caso, con el fin de ser consideradas sus opinio
nes sobre la viabilizacin y aprobacin de los proyectos de inversin
sometidos a su consideracin.
Para tales efectos las secretarias tcnicas debern convocar a una
reunin previa a la sesin del OCAD a los honorables congresistas de
la regin o departamento, segn el caso. La invitacin a esta reunin
previa de discusin con los miembros del rgano colegiado se envia
r a las secretaras generales de cada cmara legislativa, acompaa
da de los proyectos de inversin que sern sometidos a votacin para
su viabilizacin y aprobacin.
Adicionalmente, se recuerda que es responsabilidad de las Secre
taras Tcnicas convocar a las sesiones de viabilizacin y aprobacin
de proyectos de inversin de los OCAD regionales a los honorables
congresistas elegidos por las respectivas cmaras como invitados
permanentes.
la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas, de septiembre
17 de 2012, circular va dirigida a las Secretaras Tcnicas de los rga
nos Colegiados de Administracin y Decisin OCAD regionales y
departamentales del Sistema General de Regalas, SGR.
PROCESO DE CONVOCATORIA
DE LOS COMITS CONSULTIVOS
[12933] DOCTRINA.Comits consultivos. Proceso de convocatoria. 1. Cul es su marco legal de los comits consultivos?
Quines los eligen y convocan?
En cuanto al marco legal de los comits consultivos, el artculo 57
de la Ley 1530 de 2012 estableci que es el correspondiente rgano
Colegiado de Administracin, OCAD, el encargado de conformarlos, y
estos tienen por objet o analizar la conveniencia, oportunidad o solidez
tcnica, financiera y ambiental de los proyectos de inversin presenta
dos a consideracin de tales rganos.
De otro lado, el numeral 7 artculo 2 del Decreto 1075 de 2012, se
ala que una de las funciones de los OCAD es conformar los comits
consultivos, a travs de su secretara tcnica. Igualmente, el numeral
14 del artculo 9 del mismo decreto, determina que es funcin de las
259
Secretaras Tcnicas de cada rgano colegiado convocar a los comi

ts consultivos y otros actores relevantes para realizar los ejercicios
de Planeacin Regional de que trata el artculo 24 de la Ley 1530 de
2012 (2494, 2502, 6489).
As las cosas, en cuanto a quines son los que eligen y convocan a
los comits consultivos, se precisa que son los miembros de cada OCAD
quienes designan a los integrantes de los mismos, y que se convocan
a travs de sus Secretaras Tcnicas, las cuales pueden ser las Secre
taras de Planeacin de las entidades territoriales.
2. Cul es el proceso de convocatoria para conformar los comits consultivos de los OCAD municipal?
El momento de la eleccin y convocatoria de los comits consultivos
es durante la primera sesin de los OCAD, porque su funcin es con
ceptuar sobre los proyectos de inversin sometidos a consideracin
del rgano colegiado. Por tanto, si no existe Comit Consultivo, no es
posible aprobar proyectos de inversin. Esto se debe a que si bien el
concepto que emit a el comit no es de obligatorio cumplimiento, s es
obligatorio que se le consulte (1).
Lo anterior es sin perjuicio de la facultad del OCAD de designar co
mits consultivos diferentes para cada proyecto de inversin que sea
sometido a su consideracin, dependiendo de la especialidad o la ma
teria sobre la cual verse el respectivo proyecto.
La Secretara Tcnica, para estos fines, debe comunicar la decisin
del OCAD a las instancias que fueron designadas como comits con
sultivos. En cualquier caso, debe precisarse que la decisin de desig
nar a los comits consultivos es autnoma de los miembros del r
gano Colegiado, sin que deba adelantarse un proceso de seleccin
para tales efectos.
En este punto, resulta importante aclarar que las actividades que
se realicen por parte de los integrantes del Comit Consultivo se ejer
cen ad honorem, es decir, que no se obtiene remuneracin alguna por
tal concepto.
3. Qu entidades u organismos pueden ser comits consultivos?
La Ley 1530 de 2012 no establece limit aciones respecto de qu enti
dades, organismos o servidores pblicos pueden ser parte de los comi
ts consultivos. Sin embargo, s establece, a modo enunciativo, que las
siguientes organizaciones pueden ser comits consultivos:
1. Comisiones regionales de competitividad o sus representantes,
2. Consejos territoriales de planeacin,
3. Agremiaciones econmicas y profesionales,
4. Organizaciones sociales,
5. Delegados de las comisiones consultivas distrital, departamen
tales y nacional,
6. Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras,
7. Comunidades indgenas,
8. Instituciones de educacin superior,
9. Autoridades de la jurisdiccin,
10. Institutos tcnicos de reconocida trayectoria e idoneidad.
Por otro lado, debido al tipo de funciones que ejercen los comits
previstos para el Sistema General de Regalas, otros rganos o enti
dades que ejerzan, por mandato legal, funciones de carcter consulti
vo, pueden ser convocados como comits consultivos para los OCAD.
A modo enunciativo, se mencionan los siguientes:
1. Consejos departamentales de ciencia, tecnologa e innovacin
segn la Ley 1286 de 2009.
2. Comisiones regionales de ordenamiento territorial en los trmi
nos del artculo 8 de la Ley 1454 de 2011.
(1) As, el Decreto 1075 de 22 de mayo de 2012 seala en el pargra

fo transitorio del artculo 1 que para el 2012 Los rganos Cole
giados de Administracin y Decisin se entendern constituidos
una vez se celebre la primera sesin, previa invitacin de la Se
cretara Tcnica de la Comisin Rectora.
12933
260
3. Federacin Colombiana de Municipios en los trminos del artcu

lo 197 de la Ley 136 de 1994.
Ahora bien, dado que la ley no establece limit aciones a la hora de es
coger a los comits consultivos, es vlido que grupos de concejales mu
nicipales o diput ados de asambleas departamentales puedan integrar
comits. Lo anterior condicionado a la decisin del OCAD.
En todo caso, debe respetarse el rgimen e inhabilidades e incom
patibilidades previsto en la Ley 734 de 2002 y en el artculo 11 de la
Ley 1437 de 2011.
El presente concepto se expide en los trminos del artculo 28 de la
Ley 1437 de 2012. (DNP, OJ. Conc. 20123220868541, dic. 27/2012).
[13082] L. 1530/2012.
ART. 58.Participacin ciudadana y control social.
Las entidades territoriales promovern la participacin
ciudadana para el control social en la formulacin, prio
rizacin, ejecucin y evaluacin de los proyectos de in
versin financiados con los recursos del Sistema Ge
neral de Regalas.
NOTA: Como complemento del presente artculo vase el artculo 6
del Decreto Reglamentario 414 de 2013 (20523).
[13233] L. 1530/2012.
ART. 59.Contratos plan. Los proyectos de inver
sin que se presenten para ser financiados con recur
12933
sos del Sistema General de Regalas, podrn desarro

llarse mediante contratos plan.
En estos contratos o convenios se pueden incorporar
mecanismos de participacin pblico-privada, de acuer
do con las normas contractuales vigentes.
NOTA: En relacin con este tema se encuentran la Ley 1508 de 2012,
Por la cual se establece el rgimen jurdico de las asociaciones p
blico privadas, se dictan normas orgnicas de presupuesto y se dictan
otras disposiciones; y el Decreto 1467 de 2012, por el cual se regla
menta la Ley 1508 de 2012.
[13234] D. 819/2012.
ART. 2Objet o y alcance del contrato plan. De conformidad con
lo establecido en el artculo 8 de la Ley 1450 de 2011 y la Ley 1454 del
mismo ao, el contrato plan es un acuerdo de voluntades cuyo objet o
es el desarrollo mancomunado del territorio.
El contrato plan que involucre entidades y organismos del nivel na
cional busca la armonizacin de los planes de desarrollo nacional, los
territoriales y los de las autoridades ambientales, para el desarrollo in
tegral del territorio objet o del mismo, mediante el fortalecimiento de la
coordinacin interinstitucional entre los diferentes niveles de Gobier
no, las autoridades ambientales regionales y los esquemas asociati
vos territoriales, con un enfoque de largo plazo.
El contrato plan entre entidades territoriales y reas metropolitanas en
los trminos de los artculos del 9 al 15 de la Ley 1454 de 2011, permite
prestar conjuntamente servicios pblicos, ejercer funciones administra
tivas propias de las partes o delegadas al ente territorial por el nivel na
cional, ejecut ar obras pblicas de inters comn o de mbito regional,
as como procurar el desarrollo integral de los territorios.

Objetivos y Órganos Del Sistema y El Ciclo de Las Regalías

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Sistema General de Regalas

Objetivos y fines del Sistema General de Regalas

1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS

procedimientos y regulaciones constituye el Sistema General de Regalas (0651).

[1155] COMISIN RECTORA

[1156 a 1255] Reservados.

SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013

Objetivos y fines del Sistema General de Regalas

1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS

diante mecanismos flexibles que aseguren y promuevan el mejoramiento

SISTEMA GENERAL DE REGALAS

munes; promoviendo la coordinacin y planeacin de la

SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013

rganos del Sistema General de Regalas

[1817 a 1967] Reservados.

1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS

SISTEMA GENERAL DE REGALAS

Por el cual se adopta el reglamento interno

SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013

rganos del Sistema General de Regalas

[2075] Ac. 8/2012, CRSGR.

[2080] Ac. 8/2012, CRSGR.

ART. 10.Actas. De las sesiones de la Comisin Rectora se dejar

[2076] Ac. 8/2012, CRSGR.

1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS

[2081] Ac. 8/2012, CRSGR.

SISTEMA GENERAL DE REGALAS

PLATAFORMA INTEGRADA DE INFORMACIN

SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013

rganos del Sistema General de Regalas

1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS

[2389] JURISPRUDENCIA-CONSTITUCIONALIDAD.Participacin de los congresistas en los rganos del Sistema General

 PLQLVWURV  '13  &ROFLHQFLDV

[2489] OCAD NIVEL NACIONAL

SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013

1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS

[2490] OCAD REGIONAL

rganos del Sistema General de Regalas

[2491] OCAD NIVEL DEPARTAMENTAL

SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013

1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS

[2492] OCAD NIVEL MUNICIPAL

rganos del Sistema General de Regalas

SISTEMA GENERAL DE REGALAS

POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA ORGANIZACIN

La ejecucin de los recursos correspondientes a las asignaciones

SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013

rganos del Sistema General de Regalas

1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS

[2496] D.R. 1075/2012.

SISTEMA GENERAL DE REGALAS

(1) Por el cual se reglamenta la organizacin y funcionamiento de los

SISTEMA GENERAL DE REGALAS 1 EDICIN MAYO 2013

rganos del Sistema General de Regalas

1 EDICIN MAYO 2013 SISTEMA GENERAL DE REGALAS

misin Rectora efectu la distribucin de esos recursos, a travs de la

(3) Por la cual se hace una distribucin de los recursos destinados al

SISTEMA GENERAL DE REGALAS

Dictmenes de conformidad con lo dispuesto en el artculo 26 de

(7) Por la cual se expide el estatuto general de contratacin de la administracin pblica.

1. El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado.

Conformacin, integracin, perodo

2. Tres (3) ministros o sus delegados.

PLQLVWURV '13 &ROFLHQFLDV