Diferencia entre eficacia y eficiencia

Eficacia y eficiencia son dos trminos de uso comn, sin embargo, aunque al
decir estas palabras los sonidos son similares y ambas empiezan con las
mismas letras; la verdad es que estos trminos tienen significados
diferentes.
La eficiencia se refiere a hacer las cosas bien, es obtener el mejor o mximo
rendimiento utilizando un mnimo de recursos. La eficacia, por otra parte,
eshacer las cosas de la manera correcta y de esta manera alcanzar el resultado
deseado.
La eficiencia se centra en el proceso que se sigue para lograr algo, tomando
en cuenta los medios; mientras que la eficacia se centra en el logro o
alcance final, es decir en los fines.
En el caso de la eficacia, se cree en el logro de los objetivos finales, por lo
cual, se tienen en cuenta todas las variables que pueden cambiar en el
futuro. Por otra parte, en la eficiencia se piensa cmo puede ser el futuro
dependiendo de la adicin o eliminacin de ciertos recursos.
Para ser eficiente se requiere de una disciplina rigurosa. Esto puede
conllevar a que las personas se vuelvan muy metdicas, calculadoras o que
sean un tanto inflexibles. Mientras que para ser eficaz se crean estrategias
que funcionan a largo plazo, y por esta razn las personas eficaces tienden
a ser ms adaptables a su entorno y a las circunstancias.
Ya que la eficiencia se trata de hacer las cosas bien, exige documentacin y
repeticin de ciertos pasos. Pero hacer lo mismo una y otra vez puede
desalentar o ir en contra de la innovacin. Contrario a la eficacia, en la cual
se fomenta la innovacin, ya que se exige que la persona sea crtica y
piense por s misma; para de este modo poder lograr su mayor objetivo.
Quien es eficiente procura evitar cometer errores, mientras que alguien
eficaz trata siempre de alcanzar el xito, sin efocarse en los posibles
fracasos.
A nivel empresarial, la eficacia fue en un principio un indicador del
desempeo. Sin embargo, ms adelante; cuando los consumidores fueron
aumentando o empezaron a enfrentarse con una gran variedad de opciones,
la eficacia por s sola se puso en tela de juicio.
Se ha llegado a la conclusin de que para ser una compaa exitosa, es
necesario que haya un equilibrio entre la eficacia y la eficiencia; porque ser
eficiente, pero no cumplir con los requisitos de las partes interesadas es
algo intil y con la eficacia por s sola se puede alcanzar el xito pero a qu
costo?

Diferencias clave entre eficacia y eficiencia

La eficiencia se centra en los medios, mientras que la eficacia se enfoca en
los fines.
Eficiencia es hacer las cosas bien, pero eficacia es hacer las cosas correctas.

La eficacia visualiza las cosas a largo plazo, mientras que la eficiencia se

limita a la situacin actual.
Eficacia (eficaz), es lograr una tarea, desarrollar un proyecto.
Se dice que alguien es Eficaz si es que ha cumplido con la tarea que se le
encomend, por ejemplo:
Este carpintero es eficaz cuando hace muebles personalizados,sin embargo
los costos se elevaron demasiado.
Como vemos la eficacia tiene que ver con la realizacin y culminacin de
metas, no importa el tiempo o el costo.

Eficiencia (eficiente), esta palabra implica que se logre una tarea o

proyecto con menos recursos y tiempo, por ejemplo:
El carpintero es eficiente porque me hizo el mismo mueble por un menor
precio y hasta en menos tiempo.
La eficiencia denota optimizacin de recursos, ser eficiente es hacerlo
mejor con lo mismo.

Ejemplos de Eficacia y Eficiencia:

- El equipo de Inglaterra venci al de Espaa con once jugadores.
Eficiencia.
- Este alcalde hace obras si o si Eficacia.
- La empresa A fabrica el mismo producto que la empresa B y lo vende a
menor precio. Eficiencia de A.

Normalmente los eficientes son igualmente eficaces, pero no al contrario.

Esto por que al ser eficiente se es tambin eficaz, pero siendo eficaz no se
es eficiente porque no se ahorr recursos.
- La empresa B logra recoger toda la basura de la ciudad con 100
trabajadores B es empresa Eficaz.
- La empresa A logra recoger toda la basura de la ciudad con 80
trabajadores A es empresa Eficiente.

La Inteligencia Operativa Policial

A.

Origen

Por su naturaleza y objeto de estudio, la Teora de Inteligencia Operativa

Policial es bastante nueva, as como el mismo trmino. Se introduce por

primera vez y esto hace que su definicin sea de carcter estipulativa, nominal
o verbal.
El definiendo (smbolo que se debe definir) de una definicin estipulativa no
tiene ningn significado aparte de la definicin que lo introduce o anterior a ella.
Tambin, esto hace que la definicin estipulativa no sea ni verdadera ni falsa.
Tenemos la completa libertad de estipular el significado del trmino Teora de
Inteligencia Operativa Policial debido a que no existe ningn significado
anterior.
Antes de definirla, queremos exponer algunas reflexiones en torno a la teora y
mtodo de Inteligencia Operativa Policial con el propsito de fortalecer su
entendimiento. Partimos de la premisa de que la comprensin de un concepto
slo se torna comprensible cuando el mismo es aclarado por quien lo utiliza.
Esta teora fue elaborada por policas antiterroristas como gua y sustento de
las operaciones de inteligencia que se desarrollaban para combatir el
terrorismo capturando a sus jefes, cabecillas y dirigentes. La idea era apuntar a
la cabeza de las organizaciones terroristas y causarle mayor dao en ms altos
niveles. En la prctica, esta teora comprende dos partes o fases: Inteligencia e
Investigacin. Es por eso que afirmamos que la teora es un proceso cuya dos
fases (inteligencia e investigacin) interactan y se complementan.
La razn principal para crear la TIOPO fue la imperiosa necesidad que
tenamos para combatir a las organizaciones terroristas renovando mtodos de
investigacin debido a que a fines del 89 se haca difcil penetrar en las
organizaciones por su clandestinidad y compartimentaje y sujecin a la Regla
de Oro (permanecer en silencio y no delatar, as lo despellejen vivos).
Era difcil llegar a los ms alto niveles de la organizacin o "el partido" debido a
esta clandestinidad y las medidas extremas a las cuales se sujetaban cada vez
que realizaba sus "contactos" (Sendero) o "automticos" (MRTA).
Entonces, la clandestinidad, el secreto y muchas veces la disciplina del
enemigo, nos oblig a crear una nueva forma orgnica, sustentada en valores y
principios y un mtodo de investigacin diferente, innovador, creativo. Se hizo
imperativo contar con nuestra propia inteligencia, en forma puntual, exacta y
oportuna.
As, la polica antiterrorista que hasta fines de la dcada de los 80, haba sido
un ente que aplicaba defensa pasiva (esperar que vengan los detenidos o que
los pongan a disposicin) pas a la ofensiva : Salir a buscar al delincuente en
su madriguera, buscando selectivamente que coger a sus cabecillas, dirigentes,
jefes, lderes.

Al final de la operacin el golpe iba dirigido a la cabeza, al dirigente. De esta

manera, el cuerpo, aunque sea demasiado grande, empezaba a tambalearse,
perder el rumbo y su desarticulacin er cuestin de tiempo. La primera fase,
inteligencia, proporciona el conocimiento del enemigo en cuanto a estructura,
modus vivendi, contactos, lugares de reunin, alojamientos, etc. En resumen,
esta fase nos proporcionaba el conocimiento de su forma de "pensar", "sentir" y
"actuar".
La segunda fase, investigacin, empieza con las intervenciones (detenciones
y/o capturas) luego se realizan los registros, el levantamiento de actas. Se
perenniza la escena, el interrogatorio de inteligencia, se realiza las
verificaciones y confrontaciones, las pericias, anlisis de la documentacin,
etc.
La investigacin nos permite ahondar y escudriar ms dentro de la
organizacin del enemigo; es complementaria a la anterior y es como " la luz
que aclara las sombras en que muchas veces navega inteligencia".
Muchas veces, cuando se empieza una operacin de inteligencia, previa
seleccin del blanco u objetivo, se desconoce hacia dnde se debe llegar o que
parte
de
la
organizacin
es
la
que
se
est
trabajando.
Investigacin culmina con la elaboracin del documento final(Informe, Parte o
Atestado), que, conjuntamente con los implicados y los elementos probatorios
del hecho, pasan a disposicin de la autoridad judicial competente, en este
caso el Fiscal Provincial como titular de la Accin Penal.
Lo novedoso en esta teora y mtodo es que las dos fases son cubiertas por la
misma organizacin policial. As se tiene a nuestro favor dos principios
elementales en toda lucha: La oportunidad y la sorpresa. Trabajar as
desconcierta al enemigo y se le coge desprevenido. No esperan que un da
domingo, a las tres de la tarde o un lunes a las cinco de la madrugada, los
sabuesos del GEIN, estn olfateando la presa.
Esto tambin permite disminuir los riesgos reducir los "costos" en cuanto a
vidas e integridad fsica, tanto de los agentes como del adversario.
Tambin, el hecho de que estas dos fases constituyen un circuito cerrado,
permite neutralizar toda fuga de informacin o delacin que puede poner en
riesgo la seguridad de los agentes, de la organizacin y traernos abajo la
operacin de inteligencia que se desarrolla, con perjuicio del costo y tiempo
invertido.
Adems de este principio mantiene el secreto y compartimentado las
operaciones. La sorpresa y la oportunidad, adems de otros principios que se

mencionan en la teora tales como, seguridad, ofensiva, la paciencia, etc., son

el sustento de la teora.
Asimismo, el agente que aplica esta teora, entre sus cualidades, debe poner
en juego iniciativa, voluntad, audacia, valor y sacrificio, cualidades del renovado
hombre polica, a los cuales se le agrega ingredientes fundamentales de
tcnica y procedimientos partiendo del conocimiento del enemigo (el
conocimiento es poder ).
Cuando se elabora esta teora se parti de una conviccin acendrada: En toda
lucha contra el crimen organizado, entre los que est el terrorismo, el
narcotrfico, el secuestro, la corrupcin, etc., antes de utilizar la fuerza, se debe
emplear la astucia, la habilidad, la inteligencia. Este mtodo permite establecer
una diferencia con el adversario basado en la defensa y proteccin de la vida,
la libertad y la democracia.
El agente de Inteligencia Operativa Policial debe aplicar una tctica flexible,
adecuada a las circunstancias y aprender que el arte de las operaciones de
inteligencia policial operativas consiste en saber esperar, asimilar la cambiante
situacin , estar siempre dispuesto a empezar de nuevo, en caso de cometer
algn error, sin lamentaciones, y sin mirar hacia atrs, como no sea para sacar
leccin de la experiencia. Los errores son los precursores de los correcto y la
madre
del
xito.
En base a la teora de inteligencia operativa se crea una organizacin que
trabaja en funcin de alcanzar los objetivos, respetando los valores y los
principios que en ella se menciona.
Esta organizacin debe ser moderna, tecnificada y previamente debe
seleccionar al personal. El principal requisito es que piense como polica y
adopte la actitud de un verdadero agente de inteligencia policial operativo:
Proteger la vida, la libertad de las personas y la democracia, como dones
preciados del ser humano. Que tenga capacitacin permanente, terica y
practica, sin perder de ptica de que toda lucha contra el crimen organizado es
en esencia un enfrentamiento de inteligencias, mentalidades y sentimientos.
Se debe tomar en cuenta las circunstancias y los personajes que intervienen en
ella y el que dure un segundo ms en la lucha, tiene mayores posibilidades de
vencer.
B. Definicin
La inteligencia operativa policial se ubica dentro de la Ciencia Policial y
constituye en una nueva y superior forma de combatir el crimen organizado. Es
una teora y mtodo de investigacin contra el delito organizado que busca

desarticular o neutralizar las organizaciones terroristas a travs de la detencin

o captura de sus jefes, cabecillas o dirigentes a travs de operaciones operativa
de inteligencia policial.
Es el proceso de seleccin profesional de la informacin policial que conduce a
obtener resultados positivos en una investigacin. Es el conocimiento de un
hecho, fenmeno, persona o cosa en general obtenido con un rigor cientfico y
que tiene un grado ptimo de verdad o de prediccin determinado para una
finalidad especfica, como elemento de juicio para adoptar decisiones.
Cuenta con valores (defensa y proteccin de la vida, la libertad y la
democracia) que la sustenta y que la convierte en una arma de defensa de los
Derechos
Humanos.
Es la unin de la inteligencia ms la investigacin criminal que se sustenta en
valores y principios, con caractersticas y una metodologa propia, con
procedimientos y tcnicas innovadoras que busca desarticular a las
organizaciones criminales capturando a sus cabezas, jefes, lderes o dirigentes.
Pero esta unin(inteligencia ms investigacin) no es rgido, tambin se puede
dar entre la inteligencia y las operaciones psicolgicas, depende de la
estrategia
del
adversario.
C.

Objetivo,

finalidad

mtodo

1. Objetivo
Proporcionar a la polica un conjunto de conocimientos sistematizados, tcnicos
y cientficos, con aplicacin prctica, para que puedan desarrollar y ejecutar
operaciones de inteligencia con xito, minimizando los riesgos.
2. Finalidad
Desarticular las organizaciones terroristas capturando a sus jefes, cabecillas,
dirigentes, etc., aplicando el principio de "vencer sin luchar"(sin costos,
reduciendo los riesgos).
3. Mtodo
Sigue un planeamiento minucioso, por fases y etapas que empieza desde la
seleccin de un objetivo, el conocimiento de la estructura orgnica, contactos,
casas, indicios y evidencias, niveles dentro de la organizacin, modus operandi,
etc. Luego viene las intervenciones y capturas, levantamiento de actas,
manifestaciones, pericias, comprobaciones, anlisis de lo incautado,
responsabilidades, hasta la puesta a disposicin de los implicados ante la
autoridad del Fiscal con el informe, el parte o atestado respectivo.

"Haciendo de la paciencia un arte y de la espera una virtud", poco a poco, se

va conociendo la estructura del adversario y la forma de pensar, sentir y actuar,
hasta que en un momento dado, cuando la sorpresa y la oportunidad estn de
nuestro lado, se procede a intervenirlos, capturando principalmente a los jefes,
dirigentes o cabecillas de la organizacin, sin dejar de lado los valores: Respeto
de la vida, la libertad y la democracia.
Est demostrado que un combatiente lucha mejor cuando cree en lo que hace
y est fuertemente motivado en valores concretos, reales y que permiten
establecer una diferencia entre l y el enemigo. El esfuerzo inspirado slo por
exigencias autoritarias o recompensas fijas refuerzan la oportunidad de victoria
pero no son elementos cruciales.
Es indispensable que todo agente de inteligencia policial operativa se forje en la
escuela del trabajo, en forma constante y tenaz.
APUNTES DE INTELIGENCIA ESTRATGICA
Dr. Luis Eduard Sanchez.- Colombia.Este artculo se basa en la visin del empleo del uso de la Inteligencia Estratgica, dentro del
amplio rol que cumple la inteligencia en los intereses del Estado y de las Fuerzas Militares,
basado en la importancia fundamental que adquiere el resultado final del anlisis de los
antecedentes, que transformados en conocimiento til, han de ser evaluados, clasificados e
interpretados, para la adecuada toma de una decisin lgica y coherente. Lo anterior deja de
manifiesto la importancia y valor del tema propuesto, permitiendo efectuar un
encauzamiento lgico de los alcances y responsabilidades que debe satisfacer la Inteligencia
Estratgica, con la finalidad de cumplir su actividad, con el mximo de eficacia y eficiencia,
bajo la premisa de una visin real, que posea a su vez, una capacidad de proyeccin en el
futuro, otorgando con ello, una adecuada prospectiva de los hechos o consecuencias que se
requieren para alcanzar los objetivos establecidos en beneficio de la seguridad de la Nacin.
Este artculo se encuentra orientado a destacar la importancia que reviste la Inteligencia
Estratgica, desde la ptica del conocimiento que necesita el estratega poltico o militar para
resolver anticipadamente un problema, considerando que la trascendencia de las soluciones
estratgicas, necesitan de un conocimiento anticipado al problema para poder decidir
oportunamente y tomar una adecuada decisin.
Podemos afirmar entonces que la Inteligencia Estratgica se refiere al conocimiento que todo
Estado debe tener por anticipado para ser capaz de propender a la satisfaccin de sus
intereses. Es as como es posible aprovechar la informacin proveniente del nivel institucional
como el que se obtiene por fuera de l, para lograr una toma de decisin con mayor
responsabilidad por parte de quienes tienen a su cargo el direccionamiento de la Nacin.
La Inteligencia tiene como objetivo principal la bsqueda, registro, anlisis, evaluacin,
integracin, comparacin e interpretacin de la informacin disponible que concierne a una
nacin, zona de operaciones o rea especfica; la cual es significativa inmediatamente o en el
futuro para la formulacin de planes. En su acepcin militar, es el conocimiento relativo a las
capacidades y vulnerabilidadesde las naciones extranjeras, amigas o enemigas. Dicho

conocimiento es requerido para la formulacin de planes de Defensa Nacional en tiempo de

paz y forma la base para operaciones militares proyectadas en tiempo de guerra. Incluye
estudios completos de cada nacin y cualquier posible teatro de operaciones [1].
Ahora la Inteligencia Estratgica se define como el conocimiento de las capacidades polticas,
econmicas, religiosas, culturales y militares de una Nacin, que sirven para conseguir el
logro de los objetivos nacionales y desarrollar planes polticos y militares en el mbito
nacional e internacional[2].
La inteligencia estratgica, constituye un producto para reducir la incertidumbre que
normalmente aparece en todo proceso de toma de decisiones en el nivel de decisin
estratgico, o aquella decisin dentro de un conflicto, donde una persona razona y especula
acerca de los fines y medios propios y ajenos, partiendo de la situacin que se caracteriza
por una gran incertidumbre, mxima abstraccin, poco estructurada y sin que la persona
tenga bien determinado el o los objetivos propios, y tan solo reconoce sus propios valores y
los hechos que percibe de esa situacin. En este nivel de decisiones, la inteligencia
estratgica es un producto de gran utilidad, porque con la aplicacin de la misma, la persona
puede reducir la incertidumbre y la complejidad de las situaciones que presenta todo
conflicto, incluso anticiparse a estos.
Con el objeto de garantizar el mximo de eficiencia y eficacia la Inteligencia Estratgica se
desarrolla en distintos campos como son: Inteligencia Cientfico Tcnica, la cual tiene por
objeto el conocimiento de la capacidad cientfica y el potencial tecnolgico de una nacin,
para la investigacin, desarrollo y puesta a punto de sistemas de armas o de equipos y
materiales susceptibles a tener aplicacin militar. La Inteligencia Geogrfica, que comprende
aquellos aspectos o temas que pueden afectar a las operaciones militares sean obra de la
naturaleza o construidos por el hombre. La Inteligencia Econmica, que tiene por objeto el
conocimiento de la capacidad econmica de una nacin, de su vulnerabilidad y posibilidades
en la guerra econmica. La Inteligencia Militar, se refiere a la composicin de las mismas, su
estrategia, tcticas, orden de batalla, logstica, recursos de personal, vulnerabilidad, etc. es
decir, forman las partes de un estudio integral sobre las Fuerzas Armadas, terrestres, navales
y areas de una Nacin. La Inteligencia Sociolgica, que estudia las caractersticas
sociolgicas de la poblacin de un pas, sus creencias religiosas, estado de la moral,
bienestar y educacin y los medios de comunicacin social. La Inteligencia Poltica, se refiere
al estudio sobre las estructuras polticas de una nacin su poltica y objetivos nacionales,
servicios de inteligencia y medios de subversin y propaganda. Inteligencia Biogrfica, que
comprende el estudio sobre personas de importancia actual o potencial, mediante el
conocimiento de su personalidad, idiosincrasia, hbitos, posicin actual y previsible,
actitudes, afirmaciones etc. Y la Inteligencia de Transportes y Telecomunicaciones la cual
tiene relacin con las vas de comunicacin, terrestres, areas y navales y a las
comunicaciones almbricas, hertzianas e inalmbricas, la capacidad militar de las mismas y
el grado de vulnerabilidad[3].
Para concluir la Inteligencia Estratgica es un soporte de la poltica y de la conduccin de la
seguridad del estado, como una situacin de garanta y tranquilidad propiciada por el poder
nacional, para poder alcanzar y mantener los objetivos nacionales; preservar la soberana,,
progreso, bienestar y felicidad de la sociedad, manteniendo de esta manera la seguridad de
la Nacin.
CONCLUSIONES

Mediante el presente artculo se trat de ampliar los conocimientos que actualmente existen
sobre la inteligencia estratgica, con el propsito de aportar mejores conocimientos a las
Fuerzas Militares para enfrentar de mejor forma el combate contra los grupos terroristas que
actualmente delinquen en nuestra Nacin.
La inteligencia estratgica se orienta hacia los objetivos nacionales; ayuda a definir nuevas
metas factibles y proporciona una base para los mtodos de planeamiento para lograr los
objetivos.
La inteligencia estratgica tiene una naturaleza preactiva, es producida en el marco de la
visin de futuro, de lo posible y lo deseable (construccin de escenarios). Busca descubrir
oportunidades en las dificultades, crea valor agregado, calcula riesgos y reconoce que la
tecnologa es un elemento que no siempre garantiza el xito.
La Inteligencia Estratgica debe producir conocimiento vital para la supervivencia nacional,
respondiendo a los grandes interrogantes relacionados con la fuerza de otros Estados, sus
intenciones y la estimacin de las probables respuestas a los actos que se disponen realizar.
Lo mismo en el mbito de la seguridad interna para con las amenazas emergentes:
capacidades, intenciones, probables acciones, probables respuestas etc.
La Inteligencia Estratgica debe ser coherente con sus intereses, objetivos y los recursos
disponibles. Esto bajo un criterio de satisfaccin de condiciones democrticas donde la
inteligencia es un medio que opera bajo eficientes controles legales y polticos, pero cuya
resultante se orienta a ser un insumo fundamental del proceso de toma de decisiones del
ente poltico.