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DECRETO

SUPREMO
N 0181
DE 28 DE JUNIO DE 2009

Decreto Supremo N 0181

DECRETO SUPREMO N 0181


DE 28 DE JUNIO DE 2009
NORMAS BSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN
DE BIENES Y SERVICIOS NB-SABS
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
C O N S I D E R A N D O:

Que el Artculo 10 de la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990,
de Administracin y Control Gubernamentales, dispone que el Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios establecer la forma de contratacin,
manejo y disposicin de bienes y servicios.

Que el Artculo 20 de la Ley N 1178, establece las atribuciones
bsicas de los rganos rectores, entre las cuales se encuentra la de emitir
las normas y reglamentos bsicos para cada sistema.

Que el Decreto Supremo N 29894, de 7 de febrero de 2009,
Organizacin del rgano Ejecutivo, establece que es atribucin del Ministro
de Economa y Finanzas Pblicas ejercer las facultades de autoridad fiscal
y rgano Rector de las normas de gestin pblica.

Que es atribucin del rgano Rector actualizar, de manera
integral, los sistemas de administracin gubernamental y las Normas
Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios.

Que el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia tiene como
poltica generar mecanismos de apoyo a la produccin boliviana, generando
mayores oportunidades para todos los actores econmicos, promoviendo
la inclusin de los Micro y Pequeos Empresarios, Organizaciones
Econmicas Campesinas y Asociaciones de Pequeos Productores en los
procesos de contratacin.

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Que con el objetivo de lograr eficiencia y agilidad en los procesos
de contratacin realizados por el Estado, es necesario contar con Normas
Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, que permitan
alcanzar estos objetivos con transparencia incorporando la participacin
social, valores y fines que constituyen pilares en los que se sustenta el
Estado Plurinacional de Bolivia.
NORMAS BSICAS DEL SISTEMA DE
ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS
TTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES

ARTCULO 1.- (SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES
Y SERVICIOS). I. El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios es el
conjunto de normas de carcter jurdico, tcnico y administrativo que regula
la contratacin de bienes y servicios, el manejo y la disposicin de bienes
de las entidades pblicas, en forma interrelacionada con los sistemas
establecidos en la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y
Control Gubernamentales.
Est compuesto por los siguientes subsistemas:
a) Subsistema de Contratacin de Bienes y Servicios, que comprende
el conjunto de funciones, actividades y procedimientos administrativos
para adquirir bienes, contratar obras, servicios generales y servicios de
consultora;
b) Subsistema de Manejo de Bienes, que comprende las funciones,
actividades y procedimientos relativos al manejo de bienes;
c) Subsistema de Disposicin de Bienes, que comprende el conjunto
de funciones, actividades y procedimientos relativos a la toma de
decisiones sobre el destino de los bienes de uso, de propiedad de la
entidad, cuando stos no son ni sern utilizados por la entidad pblica.
II. A efectos de las presentes Normas Bsicas del Sistema de Administracin
de Bienes y Servicios, se entiende por bienes y servicios a bienes, obras,


ARTCULO 2.- (OBJETIVOS DE LAS NORMAS BSICAS
DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS). Las
Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios,
tienen como objetivos:
a) Establecer los principios, normas y condiciones que regulan los
procesos de administracin de bienes y servicios y las obligaciones y
derechos que derivan de stos, en el marco de la Constitucin Poltica
del Estado y la Ley N 1178;
b) Establecer los elementos esenciales de organizacin, funcionamiento y
de control interno, relativos a la administracin de bienes y servicios.

ARTCULO 3.- (PRINCIPIOS). La aplicacin de las presentes
Normas Bsicas est orientada bajo los siguientes principios:
a) Solidaridad. Los recursos pblicos deben favorecer a todas las
bolivianas y bolivianos;
b) Participacin. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de
participar en los procesos de contratacin de bienes y servicios;
c) Control Social. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de velar
por la correcta ejecucin de los recursos pblicos, resultados, impactos
y la calidad de bienes y servicios pblicos;
d) Buena Fe. Se presume el correcto y tico actuar de los servidores
pblicos y proponentes;
e) Economa. Los procesos de contratacin de bienes y servicios, manejo
y disposicin de bienes, se desarrollarn con celeridad y ahorro de
recursos;
f) Eficacia. Los procesos de contratacin de bienes y servicios, manejo
y disposicin de bienes, deben permitir alcanzar los objetivos y
resultados programados;
g) Eficiencia. Los procesos de contratacin de bienes y servicios, manejo
y disposicin de bienes, deben ser realizados oportunamente, en
tiempos ptimos y con los menores costos posibles;
h) Equidad. Los proponentes pueden participar en igualdad de
condiciones, sin restricciones y de acuerdo a su capacidad de producir
bienes y ofertar servicios;

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servicios generales y servicios de consultora, salvo que se los identifique


de forma expresa.

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i) Libre Participacin. Las contrataciones estatales deben permitir


la libre participacin y la ms amplia concurrencia de proponentes,
a travs de mecanismos de publicidad, con el objeto de obtener las
mejores condiciones en cuanto a precio y calidad;
j) Responsabilidad. Los servidores pblicos en lo relativo a la
contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios, deben cumplir
con toda la normativa vigente y asumir las consecuencias de sus actos
y omisiones en el desempeo de las funciones pblicas;
k) Transparencia. Los actos, documentos y la informacin de los
procesos de contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios,
son pblicos.

ARTCULO 4.- (ABREVIATURAS). Para efectos de las
presentes Normas Bsicas, se establecen las siguientes abreviaturas:
a)
b)
c)
d)

ANPE. Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo;


CUCE. Cdigo nico de Contrataciones Estatales;
DBC. Documento Base de Contratacin;
DBC-ANPE. Documento Base de Contratacin de Apoyo Nacional a la
Produccin y Empleo;
e) EPNE. Empresa Pblica Nacional Estratgica;
f) LP. Licitacin Pblica;
g) MAE. Mxima Autoridad Ejecutiva;
h) NB-SABS. Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios;
i) PAC. Programa Anual de Contrataciones;
j) POA. Programa de Operaciones Anual;
k) RE-SABS. Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios;
l) RE-SABS-EPNE. Reglamento Especfico del Sistema de Administracin
de Bienes y Servicios de Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas;
m) RPA. Responsable del Proceso de Contratacin de Apoyo Nacional a la
Produccin y Empleo;
n) RPC. Responsable del Proceso de Contratacin de Licitacin Pblica;
o) SABS. Sistema de Administracin de Bienes y Servicios;
p) SICOES. Sistema de Contrataciones Estatales.

a) Alimentos Frescos y Perecederos: Son aquellos que por sus


caractersticas naturales, conservan sus cualidades aptas para la
comercializacin y el consumo durante un plazo igual o inferior a
treinta (30) das calendario o que precisan condiciones de temperatura
regulada para su comercializacin y transporte;
b) Bienes: Son bienes las cosas materiales e inmateriales que pueden
ser objeto de derecho, sean muebles, inmuebles, incluyendo de
manera enunciativa y no limitativa, bienes de consumo, fungibles y
no fungibles, corpreos o incorpreos, bienes de cambio, materias
primas, productos terminados o semiterminados, maquinarias,
herramientas, equipos, otros en estado slido, lquido o gaseoso, as
como los servicios accesorios al suministro de stos, siempre que el
valor de los servicios no exceda al de los propios bienes;
c) Caso Fortuito: Obstculo interno atribuible al hombre, imprevisto o
inevitable, relativas a las condiciones mismas en que la obligacin
deba ser cumplida (conmociones civiles, huelgas, bloqueos,
revoluciones, etc.);
d) Cdigo nico de Contrataciones Estatales CUCE: Es el cdigo
asignado de forma automtica a travs del SICOES a cada proceso de
contratacin, para identificarlo de manera nica, desde la publicacin
de la convocatoria hasta la finalizacin del proceso;
e) Concesin Administrativa: Es una forma de contratacin entre una
entidad pblica y una persona natural o jurdica, para el uso de un
bien de dominio pblico o la prestacin de un servicio pblico por un
tiempo limitado a cambio de una contraprestacin; excluyendo los
bienes y servicios que no sean susceptibles de concesionamiento por
disposicin de la Constitucin Poltica del Estado o la Ley;
f) Contenido Mnimo para el Reglamento Especfico del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios para Empresas Pblicas
Nacionales Estratgicas: Documento elaborado y aprobado por el
rgano Rector, de uso obligatorio, que establece el contenido mnimo
para la elaboracin del RE-SABS-EPNE;
g) Concertacin de mejores condiciones: Etapa posterior a la
notificacin de adjudicacin, en procesos de contratacin bajo la
modalidad de Licitacin Pblica, donde de manera justificada la MAE,

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ARTCULO 5.- (DEFINICIONES). Para efecto de las presentes
NB-SABS y su reglamentacin, se establecen las siguientes definiciones:

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h)

i)

j)

k)

l)
m)
n)
o)

p)

el RPC, la Comisin de Calificacin y el proponente adjudicado,


acordarn las mejores condiciones de contratacin cuando la
magnitud y complejidad de la misma as lo amerite;
Contratacin con Financiamiento del Proponente: Es la
contratacin por la cual la entidad contratante establece en el DBC,
que el proponente oferte la provisin de bienes o ejecucin de obras
con una propuesta de financiamiento parcial o total, para cubrir la
inversin por s mismo o mediante compromiso de terceros;
Contratacin Llave en Mano: Es la contratacin mediante la cual
un proponente oferta una obra terminada, que contempla el diseo,
ejecucin de la obra y la puesta en marcha, referida a instalaciones,
equipamiento, capacitacin, transferencia intelectual y tecnolgica;
Contrato: Instrumento legal de naturaleza administrativa que regula
la relacin contractual entre la entidad contratante y el proveedor o
contratista, estableciendo derechos, obligaciones y condiciones para
la provisin de bienes, construccin de obras, prestacin de servicios
generales o servicios de consultora;
Documento Base de Contratacin DBC: Documento elaborado
por la entidad contratante para cada contratacin, con base en
el Modelo de DBC emitido por el rgano Rector; que contiene las
especificaciones tcnicas o trminos de referencia, metodologa
de evaluacin, procedimientos y condiciones para el proceso de
contratacin;
Error subsanable: Es aquel que incide sobre aspectos no
sustanciales, sean accidentales, accesorios o de forma; sin afectar la
legalidad ni la solvencia de la propuesta;
Especificaciones Tcnicas: Parte integrante del DBC, elaborada
por la entidad contratante, donde se establecen las caractersticas
tcnicas de los bienes, obras o servicios generales a contratar;
Feria de Contratacin Estatal: Medio de difusin de las convocatorias
donde las entidades pblicas dan a conocer pblicamente su demanda
de bienes y servicios;
Fraccionamiento: Es apartarse de la modalidad de contratacin
inicialmente programada en el PAC, y ejecutar la contratacin en una
modalidad de menor cuanta. No se considera fraccionamiento a las
contrataciones y adquisiciones por tems, lotes, tramos o paquetes;
Fuerza Mayor: Obstculo externo, imprevisto o inevitable que origina
una fuerza extraa al hombre que impide el cumplimiento de la

q)
r)

s)

t)

u)

v)

w)
x)

y)

z)

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obligacin (incendios, inundaciones y otros desastres naturales);


Inspeccin Previa: Actividad previa a la presentacin de propuestas
que consiste en la verificacin del lugar y el entorno que se relacionan
con el objeto de la contratacin;
Leasing: El contrato de leasing es aquel mediante el cual, el
arrendador traspasa el derecho a usar un bien a cambio del pago
de rentas de arrendamiento durante un plazo determinado al trmino
del cual el arrendatario tiene la opcin de comprar el bien arrendado
pagando un precio determinado, devolverlo o renovar el contrato;
Mxima Autoridad Ejecutiva MAE.: Titular o personero de ms
alta jerarqua de cada entidad del sector pblico, sea este el mximo
ejecutivo o la direccin colegiada, segn lo establecido en su
disposicin legal o norma de creacin;
Mesa de Partes: Es el espacio ubicado en el ingreso principal de la
entidad pblica, con el rtulo visible que seale: MESA DE PARTES,
en el cual se publican el PAC, las convocatorias vigentes y las
Resoluciones Impugnables;
Mtodo de Seleccin de Calidad: Mtodo de evaluacin que permite
seleccionar la propuesta que presente la mejor calificacin tcnica,
sin sobrepasar el Precio Referencial establecido por la entidad
contratante;
Mtodo de Seleccin de Calidad, Propuesta Tcnica y Costo:
Mtodo de evaluacin que permite seleccionar la propuesta que
presente la mejor calificacin combinada en trminos de calidad,
propuesta tcnica y costo;
Mtodo de Seleccin de Menor Costo: Mtodo de evaluacin que
permite seleccionar la propuesta con el menor precio entre aquellas
que hubieran obtenido la calificacin tcnica mnima requerida;
Mtodo de Seleccin de Presupuesto Fijo: Mtodo de evaluacin
que permite seleccionar la propuesta que presente la mejor calificacin
tcnica, de acuerdo al presupuesto fijo establecido por la entidad
contratante;
Modelo de Contrato: Documento estndar, elaborado y aprobado por
el rgano Rector, que contiene clusulas de relacin contractual entre
las entidades pblicas y los proveedores o contratistas y que forma
parte del Modelo de DBC;
Modelo de Reglamento Especfico del Sistema de Administracin
de Bienes y Servicios RE-SABS: Documento estndar, elaborado

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y aprobado por el rgano Rector, de utilizacin obligatoria para la


elaboracin del RE-SABS por las entidades pblicas;
aa) Modelo de Documento Base de Contratacin DBC: Documento
estndar, elaborado y aprobado por el rgano Rector, que forma parte
de la reglamentacin de las presentes NB-SABS y es de utilizacin
obligatoria por las entidades pblicas;
bb) Obras: Son aquellos trabajos relacionados con la construccin,
reconstruccin, demolicin, reparacin, instalacin, ampliacin,
remodelacin,
adecuacin,
restauracin,
conservacin,
mantenimiento, modificacin o renovacin de edificios, estructuras,
carreteras, puentes o instalaciones, tendido de gasoductos,
oleoductos, instalaciones elctricas, montaje en general, perforacin
de pozos de agua, as como la preparacin y limpieza del terreno, la
excavacin, la edificacin y otros;
Nota: El inciso cc) del Artculo 5, fue modificado por el pargrafo I del
Artculo 2 del Decreto Supremo N 956 con el siguiente texto:

cc) Orden de Compra u Orden de Servicio: Es una solicitud escrita


que formaliza un proceso de contratacin, que ser aplicable slo en
casos de adquisicin de bienes o servicios generales de entrega o
prestacin, en un plazo no mayor a quince (15) das calendario;
dd) rgano Rector: El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas es el
rgano Rector del SABS con las atribuciones que le confiere la Ley
N 1178 y las establecidas en las presentes NB-SABS;
ee) Precio Referencial: Es el precio estimado por la entidad contratante
para un proceso de contratacin;
ff) Precio Evaluado ms Bajo: Es la oferta que cumple con los aspectos
tcnicos, administrativos y legales, que una vez evaluados, presenta
el menor costo;
gg) Programa Anual de Contrataciones PAC: Instrumento de
planificacin donde la entidad pblica programa las contrataciones de
una gestin, en funcin de su POA y presupuesto;
hh) Proponente: Persona natural o jurdica que participa en un proceso de
contratacin mediante la presentacin de su propuesta o cotizacin;
ii) Proveedor o Contratista: Persona natural o jurdica, con quien se
hubiera suscrito un contrato o emitido una orden de compra, segn las
modalidades y tipo de contratacin establecidas;
jj) Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes
y Servicios RE-SABS: Documento elaborado por la entidad

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Nota: Los incisos ll) y m) del Artculo 5, fueron modificados por el


pargrafo I del Artculo 3 del Decreto Supremo N 843 con el
siguiente texto:

ll) Responsable del Proceso de Contratacin de Licitacin Pblica


RPC: Servidor Pblico que por delegacin de la MAE o RAA, es
responsable por la ejecucin del proceso de contratacin y sus
resultados, en la modalidad de Licitacin Pblica;
mm) Responsable del Proceso de Contratacin de Apoyo Nacional a
la Produccin y Empleo RPA: Servidor Pblico que por delegacin
de la MAE o RAA, es responsable por la ejecucin del proceso de
contratacin y sus resultados, en las modalidades de Contratacin
Menor y ANPE;
nn) Reunin de Aclaracin: Actividad previa a la presentacin de
propuestas donde los potenciales proponentes pueden expresar sus
consultas sobre el proceso de contratacin;
oo) Servicios Generales Recurrentes: Son servicios que la entidad
requiere de manera ininterrumpida para su funcionamiento;
pp) Servicios de Consultora: Son los servicios de carcter intelectual
tales como diseo de proyectos, asesoramiento, auditoria, desarrollo
de sistemas, estudios e investigaciones, supervisin tcnica y otros
servicios profesionales, que podrn ser prestados por consultores
individuales o por empresas consultoras;
qq) Servicios de Consultora Individual de Lnea: Son los servicios
prestados por un consultor individual para realizar actividades o
trabajos recurrentes, que deben ser desarrollados con dedicacin
exclusiva en la entidad contratante, de acuerdo con los trminos de
referencia y las condiciones establecidas en el contrato;

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pblica, que tiene por objeto establecer los aspectos especficos que
no estn contemplados en las presentes NB-SABS. El mismo debe
ser compatibilizado por el rgano Rector y aprobado de manera
expresa por la entidad;
kk) Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Bienes
y Servicios de Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas
RE-SABS-EPNE: Documento elaborado por las EPNE, en base al
contenido mnimo establecido por el rgano Rector, que tiene por
objeto establecer los procedimientos necesarios para la contratacin
de bienes y servicios. El mismo debe ser compatibilizado por el
rgano Rector y aprobado de manera expresa por la EPNE;

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rr) Servicios de Consultora por Producto: Son los servicios prestados


por un consultor individual o por una empresa consultora, por un
tiempo determinado, cuyo resultado es la obtencin de un producto
conforme los trminos de referencia y las condiciones establecidas en
el contrato;
ss) Servicios Generales: Son los servicios que requieren las entidades
pblicas para desarrollar actividades relacionadas al funcionamiento
o la administracin de la misma, los que a su vez se clasifican en:
Servicios de Provisin Continua, tales como: seguros, limpieza,
vigilancia y otros; y Discontinuos tales como: servicios de courrier,
servicios de fotocopias, publicidad, provisin de pasajes areos,
transporte, publicaciones, impresin y otros similares;
tt) Sistema de Contrataciones Estatales SICOES: Es el sistema
oficial de publicacin y difusin de informacin de los procesos de
contratacin de las entidades pblicas del Estado Plurinacional de
Bolivia, establecido y administrado por el rgano Rector;
uu) Trminos de Referencia: Parte integrante del DBC elaborada por la
entidad contratante, donde se establecen las caractersticas tcnicas
de los servicios de consultora a contratar;
vv) Unidad Administrativa: Es la unidad o instancia organizacional de
la entidad contratante, encargada de la ejecucin de las actividades
administrativas de los subsistemas de contratacin, manejo y
disposicin de bienes y servicios;
ww) Unidad Jurdica: Es la unidad o instancia organizacional de la entidad
contratante, encargada de proporcionar asesoramiento legal y atender
los asuntos jurdicos en los subsistemas de contratacin, manejo y
disposicin de bienes y servicios;
xx) Unidad Solicitante: Es la unidad o instancia organizacional de la
entidad contratante, donde se origina la demanda de la contratacin
de bienes y servicios;
yy) Valor Actual VA: El Valor Actual describe el proceso de flujos de
dinero futuro que a un descuento y periodos dados representa valores
actuales.
Nota: El inciso zz) del Artculo 5, fue incluido por el pargrafo I del
Artculo 2 del Decreto Supremo N 843 con el siguiente texto:

zz) Responsable Administrativo de la Asamblea RAA: Servidora o


Servidor Pblico de ms alta jerarqua de la Unidad Administrativa de
cada Asamblea Departamental o Regional.

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ARTCULO 6.- (MBITO DE APLICACIN). I. Las presentes
NB-SABS y los instrumentos elaborados por el rgano Rector, son de uso
y aplicacin obligatoria por todas las entidades pblicas sealadas en los
Artculos 3 y 4 de la Ley N 1178 y toda entidad pblica con personera
jurdica de derecho pblico, bajo la responsabilidad de la MAE y de los
servidores pblicos responsables de los procesos de contratacin, manejo
y disposicin de bienes y servicios.
II. Las presentes NB-SABS y los instrumentos elaborados por el rgano
Rector, son de uso y aplicacin obligatoria en todas las Asambleas
Departamentales y Regionales bajo la responsabilidad de el RAA y de los
servidores pblicos responsables de los procesos de contratacin, manejo
y disposicin de bienes y servicios.

ARTCULO 7.- (INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS
BSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y
SERVICIOS). El incumplimiento de las presentes NB-SABS generar
responsabilidades de acuerdo a lo establecido en el Captulo V de
Responsabilidad por la Funcin Pblica, determinada en la Ley N 1178 y
Decretos Supremos Reglamentarios.
CAPTULO II
NIVELES Y ATRIBUCIONES

ARTCULO 8.- (NIVELES DE ORGANIZACIN DEL SISTEMA).
El SABS tiene dos niveles de organizacin:
a) Nivel Normativo, a cargo del rgano Rector;
b) Nivel Ejecutivo y Operativo, a cargo de las entidades pblicas.

ARTCULO 9.- (ATRIBUCIONES DEL RGANO RECTOR). El
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, como rgano Rector tiene las
siguientes atribuciones:
a) Revisar, actualizar y emitir las NB-SABS y su reglamentacin;
b) Difundir las NB-SABS y su reglamentacin a las entidades pblicas y
privadas;

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Nota: El artculo 6, fue modificado por el pargrafo II del Artculo 3 del
Decreto Supremo N 843 con el siguiente texto:

Decreto Supremo N 0181

c) Prestar asistencia tcnica a las entidades pblicas y privadas sobre la


aplicacin de las NB-SABS;
d) Compatibilizar los RE-SABS y RE-SABS-EPNE, elaborados por las
entidades pblicas y EPNE, en el marco de las presentes NB-SABS;
e) Vigilar la adecuada aplicacin de las NB-SABS e integrar la
informacin generada;
f) Administrar el SICOES.

ARTCULO 10.- (FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
DE LAS ENTIDADES PBLICAS). Las entidades pblicas tienen las
siguientes funciones y responsabilidades:
a) Cumplir y hacer cumplir las presentes NB-SABS y su reglamentacin;
b) Implantar el SABS;
c) Generar y proporcionar informacin de la aplicacin del SABS para
seguimiento y evaluacin de la gestin pblica;
d) Registrar obligatoriamente en el SICOES, la informacin establecida
en las presentes NB-SABS, utilizando los programas o formularios
definidos por el rgano Rector para el efecto;
e) Elaborar su Reglamento Especfico.

ARTCULO 11.- (ELABORACIN
DE
REGLAMENTOS
ESPECFICOS). I. Las entidades pblicas sometidas al mbito de
aplicacin de las presentes NB-SABS conforme al Artculo 27 de la Ley
N 1178, debern elaborar su RE-SABS tomando como base el modelo
elaborado por el rgano Rector.
El RE-SABS deber ser remitido al rgano Rector adjuntando
el Organigrama actualizado y aprobado hasta el ltimo nivel de
desconcentracin para su compatibilizacin; una vez declarado compatible,
ser aprobado por la entidad pblica mediante Resolucin expresa.
II. Las EPNE debern elaborar su RE-SABS-EPNE tomando como base el
contenido mnimo elaborado por el rgano Rector.
El RE-SABS-EPNE deber ser remitido al rgano Rector adjuntando
el Organigrama actualizado y aprobado hasta el ltimo nivel de
desconcentracin para su compatibilizacin; una vez declarado compatible,
ser aprobado por el Directorio mediante Resolucin expresa.

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III. Los RAA de las Asambleas Departamentales y Regionales debern


elaborar su RE-SABS, tomando como base el contenido mnimo elaborado
por el rgano Rector.
El RE-SABS deber ser remitido al rgano Rector adjuntando el
Organigrama actualizado y aprobado; una vez declarado compatible, ser
aprobado por el RAA mediante Resolucin expresa.
TTULO I
SUBSISTEMA DE CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
SECCIN I
GENERALIDADES

ARTCULO 12.- (CONCEPTO). El Subsistema de Contratacin
de Bienes y Servicios es el conjunto interrelacionado de principios,
elementos jurdicos, tcnicos y administrativos, que regulan el proceso
de contratacin de bienes, obras, servicios generales y servicios de
consultora.
Nota: El Artculo 13, fue modificado por el pargrafo I del Artculo 4
del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:


ARTCULO 13.- (MODALIDADES DE CONTRATACIN
CUANTAS). Se establecen las siguientes modalidades y cuantas:
Modalidad

Cuanta

Contratacin Menor

De Bs1.- (UN 00/100 BOLIVIANO)


hasta Bs50.000.- (CINCUENTA
MIL 00/100 BOLIVIANOS)

Apoyo Nacional a la Produccin y


Empleo

Mayor a Bs50.000.- (CINCUENTA


MIL 00/100 BOLIVIANOS) hasta
Bs1.000.000.- (UN MILLN
00/100 BOLIVIANOS)

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Nota: El pargrafo III del Artculo 11, fue incluido por el pargrafo
III del Artculo 3 del Decreto Supremo N 843 con el siguiente
texto:

Decreto Supremo N 0181

Licitacin Pblica

Mayor a Bs1.000.000.- (UN


MILLN 00/100 BOLIVIANOS)
adelante

Contratacin por Excepcin

Sin lmite de monto

Contratacin por Emergencia

Sin lmite de monto

Contratacin Directa de Bienes y


Servicios

Sin lmite de monto

Nota: El Artculo 14, fue derogado por la Disposicin Derogatoria


nica del Decreto Supremo N 1497.


ARTCULO 14.- (MODALIDADES Y CUANTAS PARA
MUNICIPIOS SEGN INDICES DE POBREZA). Se establecen las
siguientes modalidades y cuantas para los municipios con elevados
ndices de pobreza:
Modalidad

Cuanta

Contratacin Menor

De Bs1.- (UN 00/100 BOLIVIANO)


a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS)

Apoyo Nacional a la Produccin y


Empleo

De Bs20.001.- (VEINTE MIL UN


00/100 BOLIVIANOS) adelante

Contratacin por Excepcin

Sin lmite de monto

Contratacin por Emergencia

Sin lmite de monto

Contratacin Directa de Bienes y


Servicios

Sin lmite de monto


ARTCULO 15.- (PLAZOS, TRMINOS Y HORARIOS). I.
Todos los plazos establecidos en las presentes NB-SABS se consideran
como das hbiles administrativos, excepto aquellos que estn sealados
expresamente como das calendario.
II. Son considerados das hbiles administrativos los comprendidos entre
lunes y viernes. No son das hbiles administrativos los sbados, domingos
y feriados.

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IV. Son consideradas horas hbiles administrativas las que rigen en la


entidad convocante como horario de trabajo.

ARTCULO 16.- (PRECIO REFERENCIAL). I. La Unidad
Solicitante calcular el Precio Referencial incluyendo todos los tributos,
transporte, costos de instalacin, inspecciones y cualquier otro concepto
que incida en el costo total de los bienes y servicios. Este Precio Referencial
deber contar con la informacin respaldatoria correspondiente.
II. Para todas las modalidades de contratacin, el Precio Referencial tendr
carcter pblico, debiendo estar sealado en el DBC.
III. En servicios discontinuos, el Precio Referencial ser el precio unitario
del servicio determinado por la entidad.
IV. Para convocar un proceso de contratacin de obras, el Precio
Referencial no deber tener una antigedad mayor a cuatro (4) meses.
Nota: El Artculo 17, fue modificado por el pargrafo II del Artculo 4
del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:


ARTCULO 17.- (CONVENIOS
DE
FINANCIAMIENTO
EXTERNO). Cuando las contrataciones pblicas sean realizadas en
el marco de convenios de financiamiento externo, se regularn por la
normativa y procedimientos establecidos en las presentes NB-SABS, salvo
lo expresamente previsto en dichos convenios.
En el caso de que el convenio de financiamiento de crdito externo, haya
sido firmado por el rgano Ejecutivo y remitido al rgano Legislativo, de
manera excepcional y mediante Resolucin expresa la MAE podr autorizar
el inicio del proceso de contratacin con clausula de condicin suspensiva,
hasta el Informe de Recomendacin y Evaluacin, sin compromiso
y sealando en el DBC la sujecin del proceso a la firma de la Ley que
aprueba el financiamiento.

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III. Todos los actos administrativos cuyo trmino coincida con das sbados,
domingos o feriados, debern ser trasladados al siguiente da hbil
administrativo.

Decreto Supremo N 0181


ARTCULO 18.- (CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS
GENERALES RECURRENTES). En forma excepcional y bajo exclusiva
responsabilidad de la MAE, se podr iniciar un proceso de contratacin
de bienes y servicios generales de carcter recurrente para la prxima
gestin, en el ltimo cuatrimestre del ao llegando hasta la adjudicacin, sin
compromiso y sealando en el DBC la sujecin del proceso a la aprobacin
del presupuesto de la siguiente gestin.

ARTCULO 19.- (ANTICIPO). Para cubrir los gastos iniciales,
correspondientes nicamente al objeto del contrato, la entidad publica
podr otorgar un anticipo, que no deber exceder al veinte por ciento (20%)
del monto total del contrato.
Este anticipo ser otorgado previa solicitud del proveedor o contratista y
aceptacin del contratante.
SECCIN II
GARANTAS

ARTCULO 20.- (TIPOS DE GARANTA). I. Se establecen
los siguientes tipos de garanta que debern expresar su carcter de
renovable, irrevocable y de ejecucin inmediata:
a) Boleta de Garanta. Emitida por cualquier entidad de intermediacin
financiera bancaria o no bancaria, regulada y autorizada por la
instancia competente;
Nota: El inciso b) del pargrafo I del Artculo 20, fue modificado por el
pargrafo III del artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el
siguiente texto:

b) Garanta a Primer Requerimiento. Emitida por una entidad de


intermediacin financiera bancaria o no bancaria, regulada y
autorizada por la instancia competente;
c) Pliza de Seguro de Caucin a Primer Requerimiento. Emitida
por una empresa aseguradora, regulada y autorizada por la instancia
competente.
II. Hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS), el proponente
decidir el tipo de garanta a presentar. Para montos mayores, la entidad
convocante definir en el DBC el tipo de garanta a ser presentada.

18


ARTCULO 21.- (GARANTAS SEGN EL OBJETO). I. Las
garantas segn el objeto son:
a) Garanta de Seriedad de Propuesta. Tiene por objeto garantizar que
los proponentes participan de buena fe y con la intencin de culminar
el proceso.

Ser por un monto equivalente al uno por ciento (1%) de la


propuesta econmica del proponente. Para servicios de consultora,
corresponder al cero punto cinco por ciento (0.5%).

La vigencia de esta garanta deber exceder en treinta (30) das


calendario, al plazo de validez de la propuesta establecida en el DBC.

La Garanta de Seriedad de Propuesta ser devuelta al proponente


adjudicado contra entrega de la Garanta de Cumplimiento de
Contrato, y a los proponentes no adjudicados con anterioridad a su
vencimiento, siempre que no haya sido objeto de ejecucin por parte
de la entidad convocante.

En el caso de la modalidad ANPE, cuando la entidad lo requiera podr


solicitar la presentacin de la Garanta de Seriedad de Propuesta,
slo para contrataciones con Precio Referencial mayor a Bs200.000.(DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS).

19

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

III. Los proponentes extranjeros que participen en procesos de contratacin


y ofrezcan en calidad de garanta la pliza de seguro de caucin a primer
requerimiento, estn obligados a contratar esta garanta con entidades
aseguradoras que tengan su domicilio constituido en Bolivia y que se
encuentren autorizadas para operar por la autoridad financiera. Los
proponentes extranjeros que participen en procesos de contratacin y
ofrezcan la boleta de garanta a primer requerimiento, en el caso de no
utilizar directamente una entidad financiera bancaria de Bolivia, debern
presentar garantas emitidas por entidades financieras bancarias que
cuenten con corresponsala legalmente establecida en Bolivia. En casos
excepcionales y debidamente justificados, la entidad convocante permitir
que la entidad financiera bancaria actu como avisador de una garanta
emitida por una entidad financiera extranjera.

Decreto Supremo N 0181

En el caso de servicios generales discontinuos, no se requerir la


presentacin de la Garanta de Seriedad de Propuesta.

Para la Contratacin Directa de Bienes y Servicios prestados por


Empresas Pblicas, Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas,
Empresas con Participacin Estatal Mayoritaria y la Contratacin por
Excepcin de entidades pblicas establecidas en los incisos g) y h) del
Artculo 65 de las presentes NB-SABS, no se requerir la presentacin
de la Garanta de Seriedad de Propuesta;
Nota: El inciso b) del pargrafo I del Artculo 21, fue modificado el
pargrafo IV del artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el
siguiente texto:

b) Garanta de Cumplimiento de Contrato. Tiene por objeto garantizar


la conclusin y entrega del objeto del contrato.

Ser equivalente al siete por ciento (7%) del monto del contrato.

En contrataciones hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100


BOLIVIANOS), cuando se tengan programados pagos parciales, en
sustitucin de la Garanta de Cumplimiento de Contrato, se podr
prever una retencin del siete por ciento (7%) de cada pago.

En contrataciones hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100


BOLIVIANOS), las Micro y Pequeas Empresas, Asociaciones
de Pequeos Productores Urbanos y Rurales y Organizaciones
Econmicas Campesinas presentarn una Garanta de Cumplimiento
de Contrato por un monto equivalente al tres y medio por ciento
(3.5%) del valor del contrato o se har una retencin del tres y medio
por ciento (3.5%) correspondiente a cada pago cuando se tengan
previstos pagos parciales.

Para la Contratacin Directa de Bienes y Servicios prestados por


Empresas Pblicas, Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas,
Empresas con Participacin Estatal Mayoritaria y la Contratacin por
Excepcin de Entidades Pblicas, establecida en los incisos g) y h) del
Artculo 65 de las presentes NB-SABS, en reemplazo de la garanta de

20

En contrataciones de servicios generales discontinuos, no se requerir


la Garanta de Cumplimiento de Contrato.

La vigencia de la garanta ser computable a partir de la firma del


contrato hasta la recepcin definitiva del bien, obra, servicio general o
servicio de consultora.

Esta garanta o la retencin, ser devuelta al contratista una vez que


se cuente con la conformidad de la recepcin definitiva;

c) Garanta Adicional a la Garanta de Cumplimiento de Contrato de


Obras. El proponente adjudicado, cuya propuesta econmica est por
debajo del ochenta y cinco por ciento (85%) del Precio Referencial,
deber presentar una Garanta Adicional a la de Cumplimiento de
Contrato, equivalente a la diferencia entre el ochenta y cinco por ciento
(85%) del Precio Referencial y el valor de su propuesta econmica;
d) Garanta de Funcionamiento de Maquinaria y/o Equipo. Tiene
por objeto garantizar el buen funcionamiento y/o mantenimiento de
la maquinaria y/o equipo objeto del contrato. Ser solicitada cuando
la entidad lo considere necesario, de acuerdo con las condiciones
establecidas en el DBC.

El monto de esta garanta ser hasta un mximo del uno punto cinco
por ciento (1.5%) del monto del contrato.

A solicitud del proveedor, en sustitucin de esta garanta, el


contratante podr efectuar una retencin del monto equivalente a la
garanta solicitada.

Esta garanta o la retencin, ser devuelta al proveedor una vez


concluido el plazo estipulado en el contrato, siempre y cuando ste
hubiese cumplido con todas sus obligaciones contractuales;

21

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

cumplimiento de contrato, la entidad contratante deber efectuar una


retencin del siete por ciento (7%) de cada pago.

Decreto Supremo N 0181

e) Garanta de Correcta Inversin de Anticipo. Tiene por objeto


garantizar la devolucin del monto entregado al proponente por
concepto de anticipo inicial.

Ser por un monto equivalente al cien por ciento (100%) del anticipo
otorgado y deber tener una vigencia mnima de noventa (90) das
calendario, computables a partir de la entrega del anticipo, debiendo
ser renovada mientras no se deduzca el monto total.

Conforme el contratista reponga el monto del anticipo otorgado, se


podr reajustar la garanta en la misma proporcin.

II. La entidad deber solicitar, cuando corresponda, la renovacin de las


garantas.
SECCIN III
ASPECTOS DEL PROCESO DE CONTRATACIN

ARTCULO 22.- (CARCTER PBLICO DEL INFORME DE
EVALUACIN Y RECOMENDACIN). I. Realizada la adjudicacin o
declaratoria desierta, el Informe de Evaluacin y Recomendacin ser de
carcter pblico.
II. Las propuestas no adjudicadas no tendrn carcter pblico, quedando
prohibida su utilizacin posterior para otros fines, salvo autorizacin escrita
del proponente.
III. En la modalidad de Licitacin Pblica se proceder a la devolucin de
las propuestas a peticin de los proponentes no adjudicados, debiendo la
entidad convocante conservar una copia de las propuestas no adjudicadas.
IV. En la modalidad ANPE no se devolvern las propuestas no adjudicadas.

ARTCULO 23.- (METODOS
DE
SELECCIN
Y
ADJUDICACIN). Se considerarn los siguientes mtodos de seleccin y
adjudicacin para bienes y servicios: Calidad, Propuesta Tcnica y Costo;
Calidad; Presupuesto Fijo; Menor Costo; y Precio Evaluado Ms Bajo, de
acuerdo con lo establecido el DBC.

22

II. Se deber sealar en el DBC el Precio Referencial de cada tem, lote,


tramo o paquete.
III. Esta contratacin comprender tems, lotes, tramos o paquetes a ser
evaluados y adjudicados separadamente a uno o varios proponentes; el
DBC determinar el nmero o naturaleza de los tems, lotes, tramos o
paquetes, las condiciones para presentar las propuestas y los mtodos de
seleccin y adjudicacin.
IV. Si uno o ms tems, lotes, tramos o paquetes no se adjudicaran, la
entidad declarar desierta la contratacin de este tem, lote, tramo o
paquete y proceder a realizar un nuevo proceso de contratacin segn la
modalidad que corresponda.
V. Cuando un proponente presente su propuesta para ms de un tem, lote,
tramo o paquete, deber presentar una sola vez la documentacin legal y
administrativa; y una propuesta tcnica y econmica para cada tem, lote,
tramo o paquete.
VI. En caso que se requiera contratar dos o ms consultoras individuales
con trminos de referencia iguales, la entidad podr realizar un slo
proceso de contratacin seleccionando a las propuestas mejor evaluadas.

ARTCULO 25.- (RECHAZO Y DESCALIFICACIN DE
PROPUESTAS). La Comisin de Calificacin o el Responsable de
Evaluacin proceder al rechazo o descalificacin de propuestas, cuando
las mismas no cumplan con las condiciones establecidas en las presentes
NB-SABS y en el DBC.

ARTCULO 26.- (ERRORES
SUBSANABLES
Y
NO
SUBSANABLES). I. Todo error considerado subsanable por la Comisin
de Calificacin o el Responsable de Evaluacin, no ser causal de
descalificacin de la propuesta y ser consignado en el Informe de
Calificacin y Recomendacin, con la justificacin respectiva.

23

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas


ARTCULO 24.- (ADJUDICACIN POR TEMS, LOTES,
TRAMOS O PAQUETES). I. En casos de ventaja tcnica o econmica, la
contratacin de bienes y servicios podr ser adjudicada por tems, lotes,
tramos o paquetes, mediante una sola convocatoria.

Decreto Supremo N 0181

II. Los errores no subsanables estarn establecidos en el Modelo de DBC


elaborado por el rgano Rector, siendo causales de descalificacin de la
propuesta.

ARTCULO 27.- (DECLARATORIA DESIERTA). I. Proceder la
declaratoria desierta cuando:
a) No se hubiera recibido ninguna propuesta;
b) Todas las propuestas econmicas hubieran superado al Precio
Referencial;
c) Ninguna propuesta hubiese cumplido lo especificado en el DBC;
d) Cuando el proponente adjudicado incumpla la presentacin de
documentos o desista de formalizar la contratacin y no existan otras
propuestas calificadas.
II. En forma previa a la publicacin de la siguiente convocatoria, las
Unidades Solicitante y Administrativa, analizarn las causas por las
que se hubiera declarado desierta la convocatoria, a fin de ajustar las
especificaciones tcnicas o trminos de referencia, los plazos de ejecucin
del contrato, el Precio Referencial u otros aspectos que permitan viabilizar
la contratacin.
III. La declaratoria desierta deber ser publicada en el SICOES.
Nota: El pargrafo I del Artculo 28, fue modificado el pargrafo V del
artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:


ARTCULO 28.- (CANCELACIN,
SUSPENSIN
Y
ANULACIN DEL PROCESO DE CONTRATACIN). I. El proceso de
contratacin podr ser cancelado, anulado o suspendido hasta antes de
la suscripcin del Contrato o emisin de la Orden de Compra u Orden de
Servicio, mediante Resolucin expresa, tcnica y legalmente motivada.
La entidad convocante no asumir responsabilidad alguna respecto a los
proponentes afectados por esta decisin.
II. La cancelacin proceder:
a) Cuando exista un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito irreversible
que no permita la continuidad del proceso;

24

Cuando sea necesario cancelar uno o varios tems, lotes, tramos o


paquetes, se proceder a la cancelacin parcial de los mismos, debiendo
continuar el proceso para el resto de los tems, lotes, tramos o paquetes.
Cuando la cancelacin se realice antes de la fecha establecida para la
presentacin de propuestas, la entidad proceder a la devolucin de las
propuestas recibidas.
Cuando la cancelacin sea posterior a la apertura de propuestas, la
entidad convocante proceder a la devolucin de las mismas a solicitud del
proponente, debiendo conservar una copia para el expediente del proceso,
excepto en procesos de contratacin en la modalidad ANPE.
III. La suspensin proceder cuando a pesar de existir la necesidad de la
contratacin, se presente un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito que
no permita la continuidad del proceso. El proceso de contratacin podr
reanudarse nicamente en la gestin fiscal.
Los plazos y actos administrativos se reanudarn mediante Resolucin
expresa, desde el momento en que el impedimento se hubiera subsanado,
reprogramando el cronograma y notificando en el SICOES y en la Mesa de
Partes la reanudacin del proceso de contratacin.
Si la suspensin se hubiera producido antes del cierre de presentacin de
propuestas, se aceptar en la reanudacin del proceso, la participacin de
nuevos proponentes.
IV. La anulacin hasta el vicio ms antiguo, en el caso de que desvirten la
legalidad y validez del proceso, proceder cuando se determine:
a) Incumplimiento o inobservancia a la normativa de contrataciones
vigente;
b) Error en el DBC publicado.

25

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

b) Se hubiera extinguido la necesidad de contratacin;


c) Cuando la ejecucin y resultados dejen de ser oportunos o surjan
cambios sustanciales en la estructura y objetivos de la entidad.

Decreto Supremo N 0181

Se podr anular uno o varios tems, lotes, tramos o paquetes, debiendo


continuar el proceso con el resto de los tems, lotes, tramos o paquetes.
Cuando la anulacin parcial se efecte hasta antes de la publicacin
de la convocatoria, el o los tems, lotes, tramos o paquetes anulados,
debern ser convocados como un nuevo proceso de contratacin segn la
modalidad que corresponda.
Cuando la anulacin sea por error en el DBC publicado, la entidad
convocante deber publicar nuevamente la convocatoria en el SICOES.
SECCIN IV
CONTRATACIN DE BIENES PRODUCIDOS EN BOLIVIA
Y MRGENES DE PREFERENCIA

ARTCULO 29.- (CONTRATACIN DE BIENES PRODUCIDOS
EN BOLIVIA). I. Las contrataciones de bienes debern ser dirigidas a la
produccin nacional.
II. Para bienes que no se produzcan en el pas, la entidad podr realizar la
contratacin de bienes importados.
III. Las entidades pblicas estn prohibidas de incorporar en el DBC,
requisitos tcnicos que slo afectan a la apariencia del bien, debiendo
limitarse a garantizar la funcin y utilidad del mismo.

ARTCULO 30.- (MARGEN DE PREFERENCIA Y FACTORES
DE AJUSTES). I. Para bienes se aplicarn los siguientes Mrgenes de
Preferencia y Factores de Ajuste:
a) En la modalidad ANPE se aplicar uno de los siguientes mrgenes de
preferencia:
i. Diez por ciento (10%) al precio ofertado en aquellos bienes
producidos en el pas, independientemente del origen de los
insumos. El factor numrico de ajuste ser de noventa centsimos
(0.90);
ii. Veinte por ciento (20%) al precio ofertado, cuando el porcentaje de
componentes de origen nacional (materia prima y mano de obra) del

26

b) En la modalidad de Licitacin Pblica se aplicarn uno de los


siguientes mrgenes de preferencia:
i. Diez por ciento (10%) al precio ofertado en aquellos bienes
producidos en el pas, independientemente del origen de los
insumos. El factor numrico de ajuste ser de noventa centsimos
(0.90);
ii. Veinte por ciento (20%) al precio ofertado, cuando el porcentaje de
componentes de origen nacional (materia prima y mano de obra) del
costo bruto de produccin se encuentren entre el treinta por ciento
(30%) y el cincuenta por ciento (50%). El factor numrico de ajuste
ser de ochenta centsimos (0.80).
Veinticinco por ciento (25%) al precio ofertado, cuando el porcentaje
de componentes de origen nacional (materia prima y mano de
obra) del costo bruto de produccin sea mayor al cincuenta por
ciento (50%). El factor numrico de ajuste ser de setenta y cinco
centsimos (0.75).
II. Para obras en las modalidades ANPE y Licitacin Pblica, se aplicar un
margen de preferencia del cinco por ciento (5%), en los siguientes casos:
a) A las propuestas de empresas constructoras, donde los socios
bolivianos tengan una participacin de acciones igual o mayor al
cincuenta y uno por ciento (51%);
b) A las propuestas de asociaciones accidentales de empresas
constructoras, donde los asociados bolivianos tengan una
participacin en la asociacin igual o mayor al cincuenta y uno por
ciento (51%).
El factor numrico de ajuste ser de noventa y cinco centsimos (0.95).
III. En la modalidad de Licitacin Pblica, cuando se establezca un plazo
referencial no obligatorio para la entrega de los bienes, se aplicar un factor

27

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

costo bruto de produccin sea igual o mayor al cincuenta por ciento


(50%). El factor numrico de ajuste ser de ochenta centsimos
(0.80);

Decreto Supremo N 0181

de ajuste al precio de la propuesta cuando el plazo de entrega sea mayor


al referencial. El factor numrico de ajuste ser de cinco por mil (0.005) por
da adicional.
Al precio de las propuestas con plazos iguales o inferiores al plazo
referencial, no se les aplicar el factor de ajuste.

ARTCULO 31.- (MARGEN DE PREFERENCIA PARA
MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS, ASOCIACIONES DE PEQUEOS
PRODUCTORES URBANOS Y RURALES Y ORGANIZACIONES
ECONMICAS CAMPESINAS). En la contratacin de bienes y servicios
bajo las modalidades de Licitacin Pblica y ANPE, se aplicar un margen
de preferencia del veinte por ciento (20%) al precio ofertado, para las Micro
y Pequeas Empresas, Asociaciones de Pequeos Productores Urbanos y
Rurales y Organizaciones Econmicas Campesinas. El factor numrico de
ajuste ser de ochenta centsimos (0.80).
Adicionalmente podrn acceder a los Mrgenes de Preferencia establecidos
en los Pargrafos I y II del Artculo 30 de las presentes NB-SABS.
CAPTULO II
PARTICIPANTES DEL PROCESO DE CONTRATACIN

ARTCULO 32.- (MXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA). La
MAE de cada entidad pblica es responsable de todos los procesos
de contratacin desde su inicio hasta su conclusin, y sus principales
funciones son:
a) Disponer que los procesos de contratacin de bienes y servicios,
se enmarquen en los principios y disposiciones establecidas en las
presentes NB-SABS;
b) Disponer que el PAC sea difundido y est elaborado en base al POA y
el presupuesto de la entidad;
c) Designar o delegar mediante Resolucin expresa, para uno o varios
procesos de contratacin, al RPC y al RPA en las modalidades
que correspondan; en entidades que de acuerdo con su estructura
organizacional no sea posible la designacin de RPC o RPA, la MAE
deber asumir las funciones de estos responsables;

28

Nota: El Artculo 32 bis, fue incluido por el pargrafo II del Artculo 2 del
Decreto Supremo N 843 con el siguiente texto:


ARTCULO 32 bis.- (RESPONSABLE ADMINISTRATIVO DE
LA ASAMBLEA). El Responsable Administrativo de la Asamblea RAA es
responsable de todos los procesos de contratacin desde su inicio hasta
su conclusin, asumiendo funciones equivalentes a las de una MAE en los
procesos de contratacin que lleve adelante la Asamblea Departamental o
Regional.

ARTCULO 33.- (RESPONSABLE DEL PROCESO DE
CONTRATACIN DE LICITACIN PBLICA). I. El Responsable del
Proceso de Contratacin de Licitacin Pblica RPC, es el servidor
pblico designado por Resolucin expresa de la MAE, como Responsable
del Proceso de Contratacin en la modalidad de Licitacin Pblica, y sus
principales funciones son:
a) Verificar que la solicitud de la contratacin se encuentre inscrita
en el POA y en el PAC, y verificar la certificacin presupuestaria
correspondiente;
b) Autorizar el inicio del proceso de contratacin y aprobar el DBC para
su publicacin;
c) Aprobar el DBC mediante Resolucin expresa, despus de la Reunin
de Aclaracin, con las enmiendas, si existieran;
d) Designar a los integrantes de la Comisin de Calificacin y rechazar o
aceptar las excusas presentadas;

29

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

d) Designar al Responsable de Recepcin para la modalidad ANPE


o a la Comisin de Recepcin para Licitacin Pblica, para uno o
varios procesos, pudiendo delegar esta funcin al RPC, al RPA o a la
Autoridad Responsable de la Unidad Solicitante;
e) Aprobar el inicio de las contrataciones por excepcin y/o emergencias;
f) Suscribir los contratos, pudiendo delegar esta funcin mediante
Resolucin expresa, en el marco del Artculo 7 de la Ley N 2341, de
23 de abril de 2002, de Procedimiento Administrativo;
g) Resolver los Recursos Administrativos de Impugnacin, mediante
Resolucin expresa, siempre y cuando no asuma las funciones de
RPC o RPA;
h) Cancelar, Suspender o Anular el proceso de contratacin en base a
justificacin tcnica y legal.

Decreto Supremo N 0181

e) Aprobar el Informe de la Comisin de Calificacin y sus


recomendaciones o solicitar su complementacin o sustentacin;
f) Cancelar, suspender o anular el proceso de contratacin en base a
justificacin tcnica y legal;
g) Adjudicar o Declarar Desierta la contratacin de bienes y servicios
mediante Resolucin expresa;
h) Autorizar, cuando corresponda, la ampliacin de plazo de
presentacin de propuestas o la ampliacin de plazo de presentacin
de documentos para la suscripcin del contrato;
i) Requerir la ampliacin del plazo de validez de las propuestas y la
extensin de la vigencia de las garantas, cuando corresponda.
II. El RPC tambin ser responsable de los procesos de contratacin
bajo la modalidad de Contratacin Directa de Bienes y Servicios, cuando
el Precio Referencial sea mayor a Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100
BOLIVIANOS).
III. Si el RPC, recibida la complementacin o sustentacin del Informe de
Evaluacin y Recomendacin, decidiera bajo su exclusiva responsabilidad,
apartarse de la recomendacin, deber elaborar un informe fundamentado
dirigido a la MAE y a la Contralora General del Estado.

ARTCULO 34.- (RESPONSABLE DEL PROCESO DE
CONTRATACIN DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y
EMPLEO). I. El Responsable del Proceso de Contratacin de Apoyo
Nacional a la Produccin y Empleo RPA, es el servidor pblico designado
con Resolucin expresa por la MAE, como Responsable del Proceso de
Contratacin en la modalidad ANPE, y sus principales funciones son:
a) Verificar que la solicitud de la contratacin se encuentre inscrita
en el POA y en el PAC, y verificar la certificacin presupuestaria
correspondiente;
b) Aprobar el DBC y autorizar el inicio del proceso de contratacin;
c) Designar al Responsable de Evaluacin o a los integrantes de
la Comisin de Calificacin, y rechazar o aceptar las excusas
presentadas;
d) Aprobar el Informe del Responsable de Evaluacin o de la Comisin de
Calificacin y sus recomendaciones, o solicitar su complementacin o
sustentacin;

30

II. El RPA tambin ser responsable de los procesos de contratacin bajo


las siguientes modalidades:
a) Contratacin Menor;
b) Contratacin Directa de Bienes y Servicios, cuando el Precio
Referencial sea menor o igual a Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100
BOLIVIANOS).
III. Si el RPA, recibida la complementacin o sustentacin del Informe de
Evaluacin y Recomendacin, decidiera bajo su exclusiva responsabilidad,
apartarse de la recomendacin, deber elaborar un informe fundamentado
dirigido a la MAE y a la Contralora General del Estado.

ARTCULO 35.- (UNIDAD SOLICITANTE). La Unidad Solicitante
en cada proceso de contratacin, tiene como principales funciones:
a) Elaborar las especificaciones tcnicas y definir el Mtodo de Seleccin
y Adjudicacin a ser utilizado, para la contratacin de bienes, obras y
servicios generales, velando por la eficacia de la contratacin;
b) Elaborar los trminos de referencia y definir el Mtodo de Seleccin
y Adjudicacin a ser utilizado para la contratacin de servicios de
consultora, velando por la eficacia de la contratacin;
c) Solicitar el asesoramiento de otras unidades o la contratacin de
especialistas cuando la unidad solicitante no cuente con personal
tcnico calificado para la elaboracin de las especificaciones tcnicas
o trminos de referencia;
d) Estimar el Precio Referencial de cada contratacin. La estimacin del
Precio Referencial de forma errnea conllevar responsabilidades;
e) Solicitar la contratacin de bienes y servicios, en la fecha programada
y establecida en el PAC;

31

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

e) Cancelar, anular o suspender el proceso de contratacin en base a


justificacin tcnica y legal;
f) Adjudicar o Declarar Desierta la contratacin de bienes y servicios
mediante Resolucin expresa cuando la contratacin sea mayor a
Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS). Para montos
menores el documento de adjudicacin o declaratoria desierta ser
determinado por la entidad.
g) Requerir la ampliacin del plazo de validez de las propuestas.

Decreto Supremo N 0181

f)

Verificar que se tiene saldo presupuestario y consignar este hecho en


la solicitud de contratacin;
g) Preparar, cuando corresponda, notas de aclaracin a las
especificaciones tcnicas o trminos de referencia;
h) Preparar en la modalidad de Licitacin Pblica, cuando corresponda,
enmiendas a las especificaciones tcnicas o trminos de referencia;
i) Integrar las Comisiones de Calificacin y Recepcin o ser Responsable
de Evaluacin o Responsable de Recepcin de bienes y servicios;
j) Elaborar el informe de justificacin tcnica para la cancelacin,
suspensin o anulacin de un proceso de contratacin y otros
informes que se requieran;
k) Efectuar el seguimiento sobre el avance y cumplimiento de los
contratos en los aspectos de su competencia.

ARTCULO 36.- (UNIDAD ADMINISTRATIVA). La Unidad
Administrativa tiene como principales funciones:
a) Elaborar el RE-SABS y remitirlo al rgano Rector para su
compatibilizacin;
b) Elaborar el PAC en coordinacin con las Unidades Solicitantes y
efectuar el seguimiento sobre la ejecucin de las contrataciones
programadas en este documento, remitiendo un informe trimestral a
la MAE;
c) Realizar con carcter obligatorio, todos los actos administrativos
de los procesos de contratacin y velar por el cumplimiento de las
condiciones y plazos establecidos en los procesos de contratacin;
d) Emitir la certificacin presupuestaria;
e) Elaborar el DBC incorporando las especificaciones tcnicas o trminos
de referencia elaborados por la Unidad Solicitante;
f) Organizar y llevar a efecto el taller de elaboracin del PAC, y cuando
corresponda, la Reunin de Aclaracin y la Inspeccin Previa en
coordinacin con la Unidad Solicitante;
g) Atender las consultas escritas;
h) Incorporar en el DBC, cuando corresponda, las enmiendas a las
especificaciones tcnicas o trminos de referencia en la modalidad
de Licitacin Pblica, siempre que estas enmiendas no modifiquen la
estructura y el contenido del Modelo de DBC elaborado por el rgano
Rector;

32

Designar a los responsables de la recepcin de propuestas;


Llevar un registro o libro de actas de las propuestas recibidas;
Administrar y custodiar las garantas;
Ejecutar las garantas, previo informe legal, que deber ser solicitado
oportunamente;
m) Conformar y archivar el expediente de cada uno de los procesos de
contratacin;
n) Remitir al SICOES toda la informacin de los procesos de contratacin
de acuerdo con lo establecido en el Artculo 49 de las presentes NBSABS.

ARTCULO 37.- (UNIDAD JURDICA). La Unidad Jurdica en
cada proceso de contratacin, tiene como principales funciones:
a) Atender y asesorar en la revisin de documentos y asuntos legales
que sean sometidos a su consideracin durante el proceso de
contratacin;
b) Elaborar todos los informes legales requeridos en el proceso de
contratacin;
c) Elaborar los contratos para los procesos de contratacin;
d) Firmar o visar el contrato de forma previa a su suscripcin, como
responsable de su elaboracin;
e) Revisar la legalidad de la documentacin presentada por el proponente
adjudicado para la suscripcin del contrato;
f) Atender y asesorar en procedimientos, plazos y resolucin de
Recursos Administrativos de Impugnacin;
g) Elaborar y visar todas las Resoluciones establecidas en las presentes
NB-SABS;
h) Elaborar el informe legal para la cancelacin, suspensin o anulacin
de un proceso de contratacin.

ARTCULO 38.- (RESPONSABLE DE EVALUACIN Y
COMISIN DE CALIFICACIN). I. El Responsable de Evaluacin y los
integrantes de la Comisin de Calificacin debern ser servidores pblicos
de la entidad tcnicamente calificados. Excepcionalmente, cuando la
entidad no cuente con servidores pblicos y en su lugar tenga consultores
individuales de lnea, stos podrn ser designados como Responsable de
Evaluacin o cmo integrantes de la Comisin de Calificacin.

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DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

i)
j)
k)
l)

Decreto Supremo N 0181

El nmero de integrantes de la Comisin de Calificacin, guardar relacin


con el objeto y magnitud de la contratacin y la estructura organizacional
de la entidad pblica.
La Comisin de Calificacin estar conformada por representantes de la
Unidad Administrativa y la Unidad Solicitante.
No podr ser Responsable de Evaluacin ni formar parte de la Comisin
de Calificacin, la MAE, el RPC, el RPA, ni el representante de la Unidad
Jurdica que asesora el proceso de contratacin.
II. Todos los integrantes de la Comisin de Calificacin son responsables
del proceso de evaluacin. Las recomendaciones de la Comisin de
Calificacin sern adoptadas por consenso de sus integrantes.
III. El Responsable de Evaluacin y la Comisin de Calificacin tienen como
principales funciones:
a) Realizar la apertura de propuestas y lectura de precios ofertados en
acto pblico;
b) Efectuar el anlisis y evaluacin de los documentos tcnicos y
administrativos;
c) Evaluar y calificar las propuestas tcnicas y econmicas;
d) Convocar a todos los proponentes para la aclaracin sobre el
contenido de una o ms propuestas, cuando se considere pertinente,
sin que ello modifique la propuesta tcnica o la econmica;
e) Elaborar el Informe de Evaluacin y Recomendacin de Adjudicacin
o Declaratoria Desierta para su remisin al RPC o RPA;
f) Efectuar la verificacin tcnica de los documentos presentados por el
proponente adjudicado;
g) Elaborar cuando corresponda, el informe tcnico para la cancelacin,
suspensin o anulacin de un proceso de contratacin.
IV. El Responsable de Evaluacin y los integrantes de la Comisin
de Calificacin, debern cumplir las funciones y responsabilidades
determinadas en el presente Artculo, con dedicacin exclusiva; no podrn
delegar sus funciones ni excusarse de participar, salvo en casos de conflicto
de intereses, impedimento fsico o por las causales de excusa establecidas
en las presentes NB-SABS.

34

La Comisin de Recepcin estar conformada por representantes de la


Unidad Administrativa y la Unidad Solicitante.
No podr ser Responsable de Recepcin ni formar parte de la Comisin
de Recepcin, la MAE, el RPC, el RPA, ni el representante de la Unidad
Jurdica que asesora el proceso de contratacin.
II. El Responsable de Recepcin y la Comisin de Recepcin, tienen como
principales funciones:
a) Efectuar la recepcin de los bienes y servicios y dar su conformidad
verificando el cumplimiento de las especificaciones tcnicas y/o
trminos de referencia;
b) Elaborar y firmar el Acta de Recepcin o emitir el Informe de
Conformidad, segn corresponda, aspecto que no exime las
responsabilidades del proveedor ni del supervisor respecto de la
entrega del bien o servicio;
c) Elaborar el Informe de Disconformidad, cuando corresponda.
III. La recepcin de bienes podr estar sujeta a verificacin, de acuerdo
con sus caractersticas; la recepcin de obras se realizar en dos etapas:
provisional y definitiva, emitindose las actas respectivas; en servicios, se
requerir el o los Informes de Conformidad parciales y final.

ARTCULO 40.- (PROHIBICIONES A LOS PARTICIPANTES
DEL PROCESO). En el marco de la Responsabilidad por la Funcin
Pblica establecida en la Ley N 1178 y sus reglamentos, los servidores
pblicos que intervienen en el proceso de contratacin, quedan prohibidos
de realizar los siguientes actos:

35

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas


ARTCULO 39.- (RESPONSABLE
DE
RECEPCIN
Y
COMISIN DE RECEPCIN). I. El Responsable de Recepcin y los
integrantes de la Comisin de Recepcin, debern ser servidores pblicos
de la entidad tcnicamente calificados. Excepcionalmente, cuando la
entidad no cuente con servidores pblicos y en su lugar tenga consultores
individuales de lnea, stos podrn ser designados como Responsable de
Recepcin o como integrantes de la Comisin de Recepcin.

Decreto Supremo N 0181

a) Exigir mayores requisitos a los establecidos en el DBC;


b) Contratar agencias o entidades para que lleven adelante los procesos
de contratacin por cuenta de la entidad pblica;
c) Iniciar los procesos de contratacin sin contar con el presupuesto
suficiente o necesario, salvo la contratacin de bienes y servicios
generales recurrentes;
d) Iniciar procesos de contratacin de obras, con planos o diseos no
actualizados;
e) Fraccionar las contrataciones;
f) Realizar procesos de contratacin en proyectos de inversin mayores
a un (1) ao, que no cuenten con financiamiento para el total de la
inversin;
g) Proporcionar informacin que afecte la legalidad y transparencia de
los procesos de contratacin;
h) Establecer relaciones que no sean en forma escrita con los
proponentes que intervienen en el proceso de contratacin, salvo en
los actos de carcter pblico y exceptuando las consultas efectuadas,
de manera previa a la presentacin de propuestas, al Encargado
de Atender Consultas sealado en el DBC. Cuando se demuestre
su incumplimiento ante el RPC o RPA, proceder la separacin del
servidor pblico del proceso de contratacin;
i) Aceptar o solicitar beneficios o regalos del proponente, sus
representantes legales o de terceros relacionados con ste;
j) Negarse a recepcionar propuestas dentro del plazo establecido para
la presentacin de propuestas en el DBC;
k) Realizar la apertura y/o lectura de las propuestas en horario y lugar
diferentes a los establecidos en el DBC;
l) Vender el DBC o cobrar alguna retribucin para que un proponente
est habilitado a participar en un proceso de contratacin;
m) Direccionar el contenido del DBC, tomando como criterios de
evaluacin la marca comercial y/o caractersticas exclusivas de un
proveedor. Cuando fuere absolutamente necesario citarlas, debern
agregarse las palabras o su equivalente a continuacin de dicha
referencia, a fin de aclarar una especificacin que de otro modo sera
incompleta;
n) Realizar todo acto o actividad contrarios a las disposiciones
establecidas en las presentes NB-SABS;

36

o) Contratar personas jurdicas que efecten trabajos de Consultora por


Producto que adeuden al Sistema Integral de Pensiones, para lo cual
al momento de la firma del contrato, debern exigir la certificacin de
no adeudo establecida en el Artculo 100 de la Ley N 065, de 10 de
diciembre de 2010, de Pensiones.

ARTCULO 41.- (CAUSALES DE EXCUSA). I. El RPC, el RPA, el
Responsable de Evaluacin, los integrantes de la Comisin de Calificacin,
el Responsable de Recepcin, los integrantes de la Comisin de Recepcin
y los servidores pblicos de las Unidades Jurdica y Administrativa que
intervienen en el proceso de contratacin, se excusarn de participar en un
determinado proceso de contratacin, mediante informe fundamentado, por
las siguientes causales:
a) Tener relacin de inters personal o econmico de cualquier tipo, con
los proponentes;
b) Tener vinculacin matrimonial o grado de parentesco hasta el tercer
grado de consanguinidad, segundo de afinidad o el derivado de
vnculos de adopcin, conforme con lo establecido por el Cdigo de
Familia as como con los representantes legales, accionistas o socios
controladores de los proponentes;
c) Tener litigio pendiente con el proponente o sus representantes legales,
accionistas o socios controladores;
d) Tener relacin de servicio con el proponente o haberle prestado
servicios profesionales de cualquier naturaleza, durante el ltimo ao
previo al inicio del proceso de contratacin.
Nota: El pargrafo II del Artculo 41, fue modificado por el pargrafo
IV del Articulo 3 del Decreto Supremo N 843 con el siguiente
texto:

II. Despus de realizada la apertura de propuestas y luego de conocer


la nmina de participantes, el RPC o el RPA que estn comprendidos en
las causales sealadas en el Pargrafo I del presente Artculo, debern
excusarse de oficio para conducir el proceso, remitiendo los antecedentes
a la MAE o RAA segn corresponda, justificando de manera motivada su
decisin. En el trmino de un (1) da, la MAE o RAA ratificar al RPC, al RPA
o designar a otro servidor pblico en su reemplazo.

37

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas


Nota: El inciso o) del Artculo 40, fue incluido por la Disposicin Adicional
nica del Decreto Supremo N 778 con el siguiente texto:

Decreto Supremo N 0181

En caso de que la MAE asuma las funciones de RPC y/o RPA, sta deber
excusarse ante la MAE de la entidad que ejerce tuicin; en el caso de
Gobiernos Autnomos Municipales, ante el Concejo Municipal.
En caso de que el RAA asuma las funciones de RPC y/o RPA deber
excusarse ante el Presidente de la Asamblea Departamental o Regional.
III. El Responsable de Evaluacin o los integrantes de la Comisin de
Calificacin que estn comprendidos en una o ms de las causales
sealadas en el Pargrafo I del presente Artculo, debern excusarse ante
el RPC o RPA, una vez conocida la nmina de participantes. La designacin
del o los servidores pblicos reemplazantes ser de forma inmediata, salvo
que el RPC o RPA decida su ratificacin.
IV. El Responsable de Recepcin o los integrantes de la Comisin de
Recepcin que estn comprendidos en una o ms de las causales
sealadas en el Pargrafo I del presente Artculo, debern excusarse ante
la MAE o la autoridad que los design, para que elija un reemplazante o
decida su ratificacin.
V. Los servidores pblicos de la Unidad Jurdica y Administrativa que
intervienen en el proceso de contratacin, que estn comprendidos en una
o ms de las causales sealadas en el Pargrafo I del presente Artculo,
debern excusarse ante el RPC o el RPA despus de conocida la nmina
de participantes, para su reemplazo o ratificacin.
VI. La omisin de excusa no dar lugar a su recusacin; sin embargo, ser
considerada como causal de Responsabilidad por la Funcin Pblica.

ARTCULO 42.- (PROPONENTES). Son sujetos proponentes en
procesos de contratacin, los siguientes:
a) Personas naturales en la modalidad ANPE; en Licitacin Pblica slo
cuando se trate de adquisicin o arrendamiento de bienes inmuebles;
b) Personas jurdicas;
c) Micro y Pequeas Empresas;
d) Asociaciones de Pequeos Productores Urbanos y Rurales;
e) Organizaciones Econmicas Campesinas OECAS;

38


ARTCULO 43.- (IMPEDIDOS PARA PARTICIPAR EN LOS
PROCESOS DE CONTRATACIN). Estn impedidos para participar,
directa o indirectamente, en los procesos de contratacin, las personas
naturales o jurdicas comprendidas en los siguientes incisos:
Nota: El inciso a) del Artculo 43, fue modificado por el pargrafo II del
Artculo 2 del Decreto Supremo N 956 con el siguiente texto:

a) Que tengan deudas pendientes con el Estado, establecidas mediante


pliegos de cargo ejecutoriados y no pagados;
b) Que tengan sentencia ejecutoriada, con impedimento para ejercer el
comercio;
c) Que se encuentren cumpliendo sancin penal establecida mediante
sentencia ejecutoriada por delitos comprendidos en la Ley N 1743,
de 15 de enero de 1997, que aprueba y ratifica la Convencin
Interamericana contra la Corrupcin o sus equivalentes previstos en el
Cdigo Penal;
d) Que se encuentren asociadas con consultores que hayan asesorado
en la elaboracin del contenido del DBC;
e) Que hubiesen declarado su disolucin o quiebra;
f) Cuyos representantes legales, accionistas o socios controladores
tengan vinculacin matrimonial o de parentesco con la MAE, hasta el
tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad, conforme con
lo establecido por el Cdigo de Familia;
g) Los ex servidores pblicos que ejercieron funciones en la entidad
convocante, hasta un (1) ao antes de la publicacin de la
convocatoria, as como las empresas controladas por stos;

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DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

f) Cooperativas;
g) Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro, legalmente constituidas;
h) Empresas Pblicas, Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas y
Empresas con Participacin Estatal Mayoritaria, de acuerdo con lo
establecido en el Pargrafo II del Artculo 72 de las presentes NBSABS;
i) Entidades pblicas que tengan la capacidad para prestar servicios y
ejecutar obras, de acuerdo con lo establecido en el Artculo 65 de las
presentes NB-SABS. Las Universidades Pblicas podrn participar
en procesos de contratacin de servicios de consultora, nicamente
en los campos tecnolgico - cientfico, de educacin, investigacin y
capacitacin.

Decreto Supremo N 0181

h) Los servidores pblicos que ejercen funciones en la entidad


convocante, as como las empresas controladas por stos;
Nota: Los incisos i) y j) del Artculo 43, fueron modificados por el
pargrafo II del Artculo 2 del Decreto Supremo N 956 con el
siguiente texto:

i)

Los proponentes adjudicados que hayan desistido de formalizar


la contratacin mediante un contrato, orden de compra u orden de
servicio, no podrn participar hasta un (1) ao despus de la fecha
del desistimiento, salvo causas de fuerza mayor, caso fortuito u
otras causas debidamente justificadas y aceptadas por la entidad,
debiendo registrar la informacin en el SICOES, segn condiciones y
plazos establecidos en el Manual de Operaciones;

j)

Los proveedores, contratistas y consultores con los que se hubiese


resuelto el contrato, por causales atribuibles a stos, no podrn
participar durante tres (3) aos despus de la fecha de la resolucin.
Asimismo, aquellos proveedores que hubieran incumplido la orden de
compra u orden de servicio, no podrn participar durante un (1) ao
despus de la fecha de incumplimiento.

En ambos casos, la entidad deber registrar la informacin en el


SICOES, segn condiciones y plazos establecidos en el Manual de
Operaciones.


ARTCULO 44.- (CONFLICTO DE INTERESES). I. Las personas
naturales o jurdicas, en forma asociada o no, que asesoren a una entidad
pblica en un proceso de contratacin, no podrn participar en el mismo
proceso bajo ninguna razn o circunstancia.
II. La persona natural o jurdica o sus filiales, contratada por la entidad
convocante para proveer bienes, ejecutar obras o prestar servicios
generales, no podr prestar servicios de consultora respecto a los mismos
o a la inversa.

40


ARTCULO 45.- (PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES).
I. El PAC ser elaborado al inicio de cada gestin en un taller organizado
por la Unidad Administrativa de la entidad pblica en el que participarn, de
manera obligatoria, tambin las unidades solicitantes.
La realizacin de este taller no deber implicar gastos adicionales a la
entidad.
II. En el PAC se incluirn las contrataciones mayores a Bs20.000.(VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), independientemente de la Fuente
de Financiamiento, debiendo ser publicado con carcter obligatorio en el
SICOES y en la Mesa de Partes como requisito indispensable para el inicio
del proceso de contratacin.
III. El PAC podr ser ajustado cuando:
a) El POA sea reformulado;
b) El Presupuesto sea reformulado;
c) La entidad, excepcionalmente, de manera justificada requiera
reprogramar sus contrataciones.
El PAC ajustado deber ser publicado en el SICOES y en la Mesa de
Partes.

ARTCULO 46.- (DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIN).
I. El DBC debe ser elaborado por las entidades pblicas, utilizando de
manera obligatoria los Modelos de DBC elaborados y aprobados por el
rgano Rector.
Cuando no exista un modelo de DBC, la entidad elaborar y aprobar de
manera expresa el documento bajo su exclusiva responsabilidad, debiendo
publicar la aprobacin en el SICOES.
En la modalidad de Contratacin Menor, no se requiere elaborar DBC.

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DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

CAPTULO III
DOCUMENTOS, PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES
SECCIN I
DOCUMENTOS

Decreto Supremo N 0181

II. Cuando por las caractersticas especficas de un proceso de contratacin,


la entidad pblica requiera incorporar aspectos que modifiquen el Modelo
de DBC aprobado por el rgano Rector, de manera previa a la publicacin
de la convocatoria deber solicitar en forma escrita a ste la autorizacin de
estas modificaciones, adjuntando informe tcnico y legal que justifique cada
una de las modificaciones solicitadas. El rgano Rector previo anlisis,
podr autorizar o denegar la solicitud de manera expresa.
En caso de que la modificacin sea autorizada, la entidad deber publicar en
el SICOES, la autorizacin del rgano Rector junto con el DBC modificado.
III. Los Modelos de DBC para la modalidad ANPE, establecern aspectos
de carcter obligatorio y referencial. Los aspectos de carcter referencial
podrn ser modificados por la entidad, sin que sea necesaria la autorizacin
del rgano Rector.
En esta modalidad, cuando se solicite propuestas la entidad deber elaborar
el DBC utilizando obligatoriamente el Modelo de DBC emitido por el rgano
Rector. En caso de que se solicite cotizaciones, no ser necesario utilizar
el Modelo de DBC, debiendo la entidad crear un DBC de acuerdo con la
naturaleza y caractersticas de la contratacin.

ARTCULO 47.- (CRONOGRAMA DE PLAZOS). Es el
instrumento de planificacin de plazos de cada proceso de contratacin,
que formar parte del DBC.
El cronograma de plazos ser elaborado por la entidad pblica de acuerdo a
las caractersticas y naturaleza de la contratacin. Los plazos establecidos
en el mismo son de cumplimiento obligatorio.
SECCIN II
PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES

ARTCULO 48.- (PUBLICACIN EN LA MESA DE PARTES). La
siguiente informacin deber publicarse obligatoriamente en la Mesa de
Partes:
a) Programa Anual de Contrataciones;

42

b) Convocatorias de contrataciones vigentes mayores a Bs50.000.(CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS);


c) Resoluciones Impugnables, en el plazo mximo de dos (2) das a
partir de la fecha de emisin de las mismas.
La Mesa de Partes deber ser actualizada permanentemente.

ARTCULO 49.- (PUBLICACIN EN EL SISTEMA DE
CONTRATACIONES ESTATALES). I. Para contrataciones mayores a
Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), independientemente
de la fuente de financiamiento, las entidades pblicas debern registrar
obligatoriamente en el SICOES la siguiente informacin:
Nota: Los incisos a) y b) del pargrafo I del Artculo 49, fueron
modificados por el pargrafo VII del Artculo 4 del Decreto
Supremo N 1497 con el siguiente texto:

a) El PAC, los DBC y sus enmiendas, ampliacin de plazos, adjudicacin,


declaratoria desierta, contrato y sus modificaciones, orden de compra
y orden de servicio; segn corresponda, de acuerdo a la modalidad de
contratacin.
b) Contrataciones por Emergencia, Contrataciones Menores,
Contrataciones con Objetos Especficos, Contrataciones Directas para
Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas EPNE, Contrataciones
Directas de Bienes y Servicios, exceptuando la causal establecida
en el inciso l) del pargrafo I del Artculo 72,y las Contrataciones por
Excepcin, exceptuando las causales establecidas en los incisos i) y l)
del Artculo 65 de las presentes NB-SABS;
Nota: Los incisos c) y d) del pargrafo I del Artculo 49, fueron
modificados por el pargrafo III del Artculo 2 del Decreto
Supremo N 956 con el siguiente texto:

c) Proponentes que desistieron de formalizar la contratacin mediante


contrato, orden de compra u orden de servicio;
d) Contratos resueltos, rdenes de compra u rdenes de servicio
incumplidas, especificando las causales;
e) Informes peridicos de avance de contratos en bienes, obras y

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DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas


Nota: El inciso b) del Artculo 48, fue modificado por el pargrafo VI
del Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente
texto:

Decreto Supremo N 0181

f)

servicios de consultora para el caso de estudios a diseo final y


supervisin tcnica;
Toda otra informacin requerida por el rgano Rector.

El contenido de la informacin registrada en el SICOES, es de exclusiva


responsabilidad de la entidad pblica.
II. Las condiciones y plazos para la publicacin de informacin, sern
establecidas en el Manual de Operaciones del SICOES.
III. Toda publicacin que se realice en el SICOES se constituye en la
documentacin oficial del proceso de contratacin.
El DBC publicado en el SICOES es el documento oficial que rige el proceso
de contratacin.
IV. El proponente que desee participar en un proceso de contratacin,
acceder directamente al DBC del sitio Web del SICOES (www.sicoes.gov.
bo), sin tener la obligacin de recabar ninguna documentacin adicional de
la entidad convocante.
V. Opcionalmente, para mayor transparencia, adems de la publicacin
en el SICOES, la entidad podr publicar la convocatoria en medios de
comunicacin alternativos de carcter pblico, tales como Ferias de
Contrataciones Estatales, radioemisoras, canales de televisin, medios de
prensa escritos y otros.
Nota: El artculo 50, fue modificado por el pargrafo VIII del Artculo 4
del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:


ARTCULO 50.- (CMPUTO DE PLAZOS). Para contrataciones
mayores a Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS), los plazos
se computarn a partir del da siguiente hbil de la publicacin de la
convocatoria en el SICOES.

ARTCULO 51.- (NOTIFICACIONES). I. Para efecto de las
presentes NB-SABS, las notificaciones sern realizadas va correo
electrnico y/o fax y a travs del SICOES, en el plazo mximo de dos (2)
das a partir de la fecha de emisin de la Resolucin Impugnable.

44

El comprobante de envo incorporado al expediente del proceso de


contratacin, acreditar la notificacin y se tendr por realizada en la fecha
de su envo.
III. En caso de que la notificacin va correo electrnico y/o fax, no hubiera
podido ser efectuada, la notificacin se dar por realizada en la fecha de
publicacin de la Resolucin en el SICOES.
CAPTULO IV
RGIMEN DE CONTRATACIONES
SECCIN I
MODALIDAD DE CONTRATACIN MENOR
Nota: El artculo 52, fue modificado por el pargrafo IX del Artculo 4
del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:


ARTCULO 52.- (DEFINICIN
DE
MODALIDAD
DE
CONTRATACIN MENOR). Modalidad para la contratacin de bienes
y servicios, que se aplicar cuando el monto de contratacin sea igual o
menor a Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS).

ARTCULO 53.- (RESPONSABLE
DE
EJECUTAR
LA
CONTRATACIN MENOR). De acuerdo al inciso a) del Pargrafo II del
Artculo 34, el responsable de ejecutar las contrataciones menores es el
RPA.

ARTCULO 54.- (CONDICIONES PARA LA CONTRATACIN
MENOR). Las condiciones para la Contratacin Menor debern ser
reglamentadas por cada entidad pblica en su RE-SABS y debern
considerar los siguientes aspectos:
a) No requiere cotizaciones ni propuestas;
b) No se sujetarn a plazos;
c) Los bienes y servicios contratados deben reunir condiciones de calidad
para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos;

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DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

II. El proponente y/o recurrente deber sealar expresamente la direccin


de correo electrnico y/o fax para su notificacin.

Decreto Supremo N 0181

d) Deben efectuarse considerando criterios de economa para la


obtencin de los mejores precios de mercado;
e) Deben efectuarse a travs de acciones inmediatas, giles y oportunas.
SECCIN II
MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO
Nota: El artculo 55, fue modificado por el pargrafo X del Artculo 4
del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:


ARTCULO 55.- (DEFINICIN DE LA MODALIDAD DE
APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO). Modalidad para
la contratacin de bienes y servicios que permite la libre participacin de un
nmero indeterminado de proponentes, apoyando la produccin y empleo
a nivel nacional. Se aplicar cuando el monto sea mayor a Bs50.000.(CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN
00/100 BOLIVIANOS).

ARTCULO 56.- (CONDICIONES PARA LA CONTRATACIN
EN LA MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y
EMPLEO). La contratacin para la modalidad ANPE, se realizar mediante
solicitud de cotizaciones o propuestas, publicando el DBC en el SICOES y
en la Mesa de Partes. Se proceder a la evaluacin an cuando se hubiese
recibido una sola cotizacin o propuesta.

ARTCULO 57.- (PLAZOS PARA LA MODALIDAD DE APOYO
NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO). I. Para la presentacin de
cotizaciones o propuestas, se establecen los siguientes plazos obligatorios:
Nota: El inciso a) del artculo 57, fue modificado por el pargrafo XI
del Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente
texto:

a) Para contrataciones mayores a Bs50.000 (CINCUENTA MIL 00/100


BOLIVIANOS) hasta Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100
BOLIVIANOS), mnimo cuatro (4) das;
b) Para contrataciones mayores a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL
00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100
BOLIVIANOS), mnimo ocho (8) das.
II. Los plazos de otras actividades del proceso de contratacin debern ser
establecidos por la entidad convocante, en el cronograma de plazos que
formar parte del DBC.

46

a) Actividades previas a la publicacin: Elaboracin de especificaciones


tcnicas o trminos de referencia, solicitud de contratacin,
elaboracin del DBC, autorizacin del inicio del proceso, entre otras;
b) Inicio de proceso con la publicacin de la convocatoria;
c) Actividades administrativas opcionales, previas a la presentacin
de propuestas: Consultas Escritas, Inspeccin Previa, Reunin
Informativa de Aclaracin, entre otras;
d) Apertura pblica y lectura de precios ofertados;
e) Evaluacin en acto continuo, de cotizaciones o propuestas
presentadas y elaboracin de Informe de Evaluacin y Recomendacin
de Adjudicacin o Declaratoria Desierta;
f) Convocatoria a todos los proponentes que presentaron propuestas,
cuando se requiera la aclaracin de una o ms propuestas;
g) Elaboracin de la Resolucin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta,
cuando corresponda;
h) Notificacin;
Nota: El inciso i) del artculo 58, fue modificado por el pargrafo IV del
Artculo 2 del Decreto Supremo N 0956 con el siguiente texto:

i)
j)

Suscripcin de contrato o emisin de orden de compra u orden de


servicio.
Recepcin.

El control social ser ejercido a travs de los representantes de la sociedad


que participen en los actos pblicos de esta modalidad de contratacin.
Para tal efecto las publicaciones en la Mesa de Partes y en el SICOES se
constituirn en los medios de informacin de las fechas de realizacin de
los actos pblicos.
SECCIN III
MODALIDAD DE LICITACIN PBLICA

ARTCULO 59.- (DEFINICIN DE LA MODALIDAD DE
LICITACIN PBLICA). Modalidad para la contratacin de bienes y

47

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas


ARTCULO 58.- (PROCESO DE CONTRATACIN POR
COTIZACIONES O PROPUESTAS). Considerando las siguientes
actividades:

Decreto Supremo N 0181

servicios que se aplicar cuando el monto sea mayor a Bs1.000.000.- (UN


MILLN 00/100 BOLIVIANOS) permitiendo la participacin de un nmero
indeterminado de proponentes.
Nota: El artculo 60, fue modificado por el pargrafo XII del Artculo 4
del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:


ARTCULO 60.- (TIPOS DE CONVOCATORIA). Se podrn
aplicar los siguientes tipos de convocatoria:
a) Convocatoria Pblica Nacional, para contrataciones mayores
a Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS) hasta
Bs70.000.000.- (SETENTA MILLONES 00/100 BOLIVIANOS);
b) Convocatoria Pblica Internacional, para contrataciones mayores
a Bs70.000.000.- (SETENTA MILLONES 00/100 BOLIVIANOS)
adelante.
Si por el objeto de la contratacin se requiere dar difusin internacional a
la convocatoria, en contrataciones menores a Bs70.000.000.- (SETENTA
MILLONES 00/100 BOLIVIANOS), se podr realizar convocatorias pblicas
internacionales, ajustando su procedimiento a este tipo de convocatoria.

ARTCULO 61.- (PLAZOS PARA LA MODALIDAD DE
LICITACIN PBLICA). I. Para la presentacin de propuestas, se
establecen los siguientes plazos obligatorios:
a) Licitacin Pblica Nacional, mnimo quince (15) das;
b) Licitacin Pblica Internacional, mnimo veinte (20) das.
II. Los plazos de otras actividades del proceso de contratacin, debern ser
establecidos por la entidad convocante, en el cronograma de plazos que
formar parte del DBC.
III. El plazo de presentacin de propuestas podr ser ampliado de forma
excepcional por nica vez mediante Resolucin expresa, por un tiempo
mximo de diez (10) das adicionales, por causas de fuerza mayor, caso
fortuito o por enmiendas al DBC, debindose efectuar los ajustes al
cronograma de plazos y realizar su publicacin en el SICOES.

48

a) Actividades previas a la publicacin: Elaboracin de especificaciones


tcnicas o trminos de referencia, solicitud de contratacin, elaboracin
del DBC, autorizacin de inicio del proceso de contratacin, entre
otras;
b) Inicio de proceso con la publicacin de la convocatoria;
c) Actividades administrativas previas a la presentacin de propuestas:
i. Consultas Escritas;
ii. Reunin de Aclaracin;
iii. Inspeccin Previa, cuando corresponda;
d) Aprobacin del DBC con las enmiendas, si existieran;
e) Notificacin;
f) Apertura pblica y lectura de precios ofertados;
g) Evaluacin en acto continuo de propuestas y elaboracin del Informe
de Evaluacin y Recomendacin de Adjudicacin o Declaratoria
Desierta;
h) Convocatoria a todos los proponentes que presentaron propuestas,
cuando se requiera la aclaracin de una o ms propuestas;
i) Elaboracin de la Resolucin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta,
que deber contener mnimamente:
i. Nmina de los participantes y precios ofertados;
ii. Los resultados de la calificacin;
iii. Causales de rechazo y/o descalificacin, si existieran;
j) Notificacin;
k) Concertacin de mejores condiciones tcnicas, cuando corresponda;
l) Suscripcin de contrato;
m) Recepcin.
El control social ser ejercido a travs de los representantes de la sociedad
que participen en los actos pblicos de esta modalidad de contratacin.
Para tal efecto las publicaciones en la Mesa de Partes y en el SICOES se
constituirn en los medios de informacin de las fechas de realizacin de
los actos pblicos.

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DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas


ARTCULO 62.- (PROCESO DE CONTRATACIN PARA
LICITACIN PBLICA). Considerando las siguientes actividades:

Decreto Supremo N 0181

SECCIN IV
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN

ARTCULO 63.- (DEFINICIN DE LA MODALIDAD DE
CONTRATACIN POR EXCEPCIN). Modalidad que permite la
contratacin de bienes y servicios, nica y exclusivamente por las causales
de excepcin sealadas en el Artculo 65 de las presentes NB-SABS.
Esta modalidad no ser aplicable cuando la misma sea por falta de previsin
de la entidad o inoportuna convocatoria del bien o servicio.

ARTCULO 64.- (RESPONSABLE DE CONTRATACIONES POR
EXCEPCIN). La MAE de la entidad es responsable de las contrataciones
por excepcin.
La autorizacin de las contrataciones por excepcin ser mediante
Resolucin expresa, motivada tcnica y legalmente, e instruir se realice
la contratacin conforme dicte la Resolucin.

ARTCULO 65.- (CAUSALES PARA LA CONTRATACIN
POR EXCEPCIN). La Contratacin por Excepcin, proceder nica y
exclusivamente en los siguientes casos:
a) Cuando exista un nico proveedor para la contratacin de bienes,
obras y servicios generales y siempre que stos no puedan ser
sustituidos por bienes o servicios similares o de marcas genricas. La
marca de fbrica no constituye por s misma causal de exclusividad;
b) Cuando los servicios de consultora requieran de una experiencia o
especializacin que slo pueda ser realizada por un nico Consultor,
sea persona natural o jurdica;
c) Ante la resolucin de contrato por las causales establecidas en
el mismo; la interposicin de recurso o proceso no impedir la
contratacin;
d) Compra de semovientes por seleccin, cuando se trate de ejemplares
que aportan beneficios adicionales respecto a otros y con justificacin
documentada;
e) Compra de alimentos frescos y perecederos;
f) Adquisicin de obras de arte;

50

Nota: El inciso h) del artculo 65, fue modificado por la


Disposicin Final Primera del Decreto Supremo N 1256 con el
siguiente texto:

h) Contratacin del Instituto Geogrfico Militar, del Servicio de Geologa


Tcnico de Minas SERGEOTECMIN y del Registro nico para la
Administracin Tributaria Municipal RUAT, de acuerdo a su misin
institucional;
i) Contratacin de armamento, pertrechos, equipamiento antimotn,
sistemas de comando, control y comunicaciones por el Ministerio
de Defensa para las Fuerzas Armadas, por razones de seguridad y
defensa del Estado;
Nota: El inciso j) del artculo 65, fue modificado por la Disposicin
Final Primera del Decreto Supremo N 1256 con el siguiente
texto:

j)

El Ministerio de Defensa para las Fuerzas Armadas podr efectuar


la contratacin de maquinaria y equipo reacondicionado, siempre
y cuando los mismos tengan la garanta emitida por el fabricante o
representante autorizado y que garantice el ptimo funcionamiento
por el tiempo mnimo establecido en la contratacin;
Nota: El inciso k) del artculo 65, fue modificado por el pargrafo XIII
del Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente
texto:

k) Adquisicin de harina, arroz, fideo, azcar y aceite para el personal


de cuadros y tropa de las Fuerzas Armadas, cuando la primera
convocatoria para la adquisicin de estos bienes hubiera sido
declarada desierta, en cualquier modalidad de contratacin. Para la
aplicacin de esta excepcin, el Ministerio de Defensa convocar
pblicamente a empresas nacionales productoras establecidas en
el pas, otorgando prioridad al pequeo productor siempre y cuando
estos bienes sean producidos en el pas;
l) Contratacin de armamento, pertrechos, equipamiento antimotn,
sistemas de control y comunicaciones por la Polica Boliviana y el
Ministerio de Gobierno, por razones de seguridad pblica del Estado;
m) Adquisicin de harina, fideo, azcar y aceite para la tropa policial,

51

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

g) Cuando no existan empresas legalmente constituidas que puedan


ofrecer servicios de consultora especializados, se podr contratar
entidades pblicas que estn capacitadas para prestar los servicios
requeridos;

Decreto Supremo N 0181

por la Polica Boliviana, cuando la primera convocatoria para la


adquisicin de estos bienes hubiera sido declarada desierta, en
cualquier modalidad de contratacin. Para la aplicacin de esta
excepcin, la Polica Boliviana convocar pblicamente a empresas
nacionales productoras establecidas en el pas, otorgando prioridad
al pequeo productor siempre y cuando estos bienes sean producidos
en el pas;
Nota: El inciso n) del artculo 65, fue modificado por el pargrafo XIII
del Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente
texto:

n) Las Empresas Publicas y los Gobiernos Autnomos Municipales


de municipios con categora demogrfica A y B, podrn efectuar
la contratacin de maquinaria y equipo reacondicionado, siempre
y cuando los mismos tengan la garanta emitida por el fabricante
o representante legalmente autorizado, que garantice el ptimo
funcionamiento por el tiempo mnimo establecido en la contratacin;
o) Contratacin de profesionales abogados, en funcin de criterios que
beneficien intereses estatales, previa justificacin de que el proceso
no pueda ser atendido por la Direccin General de Asuntos Jurdicos
de la entidad;
p) Cuando una convocatoria internacional, hubiese sido declarada
desierta por segunda vez;
Nota: El inciso q) del artculo 65, fue modificado por el pargrafo V del
Artculo 2 del Decreto Supremo N 0956 con el siguiente texto:

q) Cuando una convocatoria nacional hubiese sido declarada desierta


por segunda vez;
Nota: El inciso r) del artculo 65, fue derogado por las Disposiciones
Derogatorias del Decreto Supremo N 0956.

r) Contratacin de artistas;
s) Adquisicin de alimentos de produccin primaria por el Ministerio de
Defensa o la Polica Boliviana para la dotacin a las Fuerzas Armadas
y Polica Boliviana respectivamente, que debern ser provistos por
asociaciones de pequeos productores debidamente acreditados por
el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.
Nota: El inciso t) del artculo 65, fue incluido por el pargrafo I del
Artculo 3 del Decreto Supremo N 0956 con el siguiente texto:

t)

52

Adquisicin de bienes inmuebles para el funcionamiento de oficinas


ARTCULO 66.- (CONDICIONES PARA LA CONTRATACIN
POR EXCEPCIN). I. Cada entidad deber desarrollar procedimientos
para efectuar estas contrataciones a travs de acciones inmediatas, giles
y oportunas.
Nota: El pargrafo II del Artculo 66, fue modificado por el pargrafo
XIV del Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente
texto:

II. Una vez formalizada la contratacin, la entidad contratante deber:


a) Presentar la informacin de la contratacin a la Contralora General
del Estado, de acuerdo con la normativa emitida por la Contralora
General del Estado;
b) Registrar la Contratacin por Excepcin, en el SICOES, cuando el
monto sea mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS).
SECCIN V
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR DESASTRES Y/O
EMERGENCIAS

ARTCULO 67.- (DEFINICIN DE LA MODALIDAD DE
CONTRATACIN POR DESASTRES Y/O EMERGENCIAS). Modalidad
que permite a las entidades pblicas contratar bienes y servicios, nica y
exclusivamente para enfrentar los desastres y/o emergencias nacionales,
departamentales y municipales, declaradas conforme a la Ley N 2140,
de 25 de octubre de 2000, para la Reduccin de Riesgos y Atencin de
Desastres.

ARTCULO 68.- (RESPONSABLE DE LA CONTRATACIN
POR DESASTRES Y/O EMERGENCIAS). La MAE de la entidad es
responsable de las contrataciones por desastres y/o emergencias.

53

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

de las entidades pblicas del nivel central del Estado que cuenten
con avalo tcnico y legal del inmueble a ser adquirido, previo
cumplimiento de lo establecido en el Artculo 21 del Decreto Supremo
N 27327, de 31 de enero de 2004, modificado por el Decreto Supremo
N 29364, de 5 de diciembre de 2007, y el Decreto Supremo N 0283,
de 2 de septiembre de 2009.

Decreto Supremo N 0181


ARTCULO 69.- (CONDICIONES PARA LA CONTRATACIN
POR DESASTRES Y/O EMERGENCIAS). Los procesos y condiciones de
la contratacin por desastres y/o emergencias debern ser reglamentadas
por la MAE de cada entidad.
SECCIN VI
MODALIDAD DE CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS

ARTCULO 70.- (DEFINICIN DE LA MODALIDAD DE
CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS). Modalidad que
permite la contratacin directa de bienes y servicios sin lmite de cuanta,
nica y exclusivamente por las causales sealadas en el Artculo 72 de las
presentes NB-SABS.

ARTCULO 71.- (RESPONSABLES). El RPA o el RPC de acuerdo
con el monto de la contratacin, ser responsable de las contrataciones
directas de bienes y servicios. Sus funciones estarn determinadas en el
RE-SABS de cada entidad pblica.

ARTCULO 72.- (CAUSALES PARA LA CONTRATACIN
DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS). I. La Contratacin Directa de Bienes
y Servicios, proceder en los siguientes casos:
a) Bienes con tarifas nicas y reguladas por el Estado: gasolina, diesel,
gas licuado y otros;
b) Servicios pblicos: energa elctrica, agua y otros de naturaleza
anloga;
c) Medios de comunicacin: televisiva, radial, escrita u otros medios de
difusin. No se aplica a la contratacin de agencias de publicidad;
d) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de centros
educativos o de salud: cuando por razones de fuerza mayor o caso
fortuito, el funcionamiento de centros educativos o de salud se vea
afectado, la entidad podr arrendar bienes inmuebles que permitan la
continuidad del funcionamiento de estos centros;
e) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de oficinas de
entidades pblicas: cuando la entidad no cuente con infraestructura
propia y en casos de extrema necesidad, previo certificado de
inexistencia emitido por el SENAPE;

54

Adquisicin de pasajes areos de aerolneas en rutas nacionales:


siempre y cuando el costo de los pasajes se sujete a tarifas nicas y
reguladas por la instancia competente. No se aplica a la contratacin
de agencias de viaje;
g) Suscripcin a medios de comunicacin escrita o electrnica: diarios,
revistas y publicaciones especializadas;
h) Adquisicin de repuestos del proveedor: cuando se requiera preservar
la garanta y consiguiente calidad del equipo y/o maquinaria;
i) Transporte para la tropa de la Polica Boliviana y de las Fuerzas
Armadas: cuando se requiera enfrentar las emergencias de seguridad
pblica del Estado;
Nota: el inciso j) del pargrafo I del Artculo 72, fue modificado por el
pargrafo XV del Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el
siguiente texto:

j)

Bienes y Servicios locales para los Gobiernos Autnomos Municipales


de municipios con categora demogrfica A y B, siempre y cuando los
bienes y servicios sean provistos por proponentes con establecimiento
de su actividad productiva o servicio en el municipio y cumplan con las
condiciones establecidas por la entidad contratante;
Nota: Los incisos k) y l) del Artculo 72, fueron incluidos por el
pargrafo II del Artculo 3 del Decreto Supremo N 0956 con el
siguiente texto:

k) Contratacin de artistas, locales y otros servicios relacionados con


eventos de promocin cultural, efemrides y actos conmemorativos;
l) Contratacin de bienes y servicios por el Ministerio de Gobierno o
Ministerio de Defensa para la Polica Boliviana y Fuerzas Armadas,
respectivamente, destinados a: i) la seguridad pblica del Estado; ii) el
orden pblico y la paz social; iii) seguridad y defensa del Estado; iv) la
preservacin de la independencia, seguridad, soberana e integridad
territorial del Estado; segn sus competencias y misin institucional.

Para la aplicacin del presente inciso, la Ministra o el Ministro


respectivo deber dictar Resolucin Ministerial expresa y justificada,
autorizando la contratacin directa de los bienes y servicios
requeridos.

55

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

f)

Decreto Supremo N 0181


Nota: El inciso m del Artculo 72, fue incluido por el Artculo nico del
Decreto Supremo N 1200, con el siguiente texto:

m) Bienes y servicios generales, a cargo de la Vicepresidencia


del Estado Plurinacional de Bolivia, Ministerio de Relaciones
Exteriores y Ministerio de la Presidencia, destinados a la atencin
de representantes de gobiernos extranjeros, misiones diplomticas,
organismos internacionales e invitados especiales que visiten el pas
en misin oficial y otros eventos que consideren conveniente efectuar
las citadas entidades.
Nota: Los incisos n) y o) del Artculo 72, fueron incluidos por el
pargrafo XVI del Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con
el siguiente texto:

n) Cursos de capacitacin ofertados por universidades, institutos,


academias, y otros, cuyas condiciones tcnicas o acadmicas y
econmicas no sean definidas por la entidad contratante.
o) Obras hasta Bs100.000 (CIEN MIL 00/100 BOLIVIANOS) por los
Gobiernos Autnomos Municipales.
Nota: El pargrafo II, del Artculo 72, fue modificado por la
Disposicin Final Primera del Decreto Supremo N 1121 con el
siguiente texto:

II. Las Entidades Pblicas podrn efectuar la Contratacin Directa de


Bienes y Servicios provistos por Empresas Pblicas, Empresas Pblicas
Nacionales Estratgicas, Empresas con Participacin Estatal Mayoritaria,
Entidades Financieras con Participacin Mayoritaria del Estado, as como a
sus Filiales o Subsidiarias, siempre y cuando:
a) Su misin institucional determine la capacidad de ofertar bienes y
servicios;
b) Dispongan de capacidad suficiente para cumplir con las condiciones
establecidas por la entidad convocante;
c) Los precios de su propuesta econmica fueran iguales o menores a
los precios de mercado;
d) Los bienes y servicios ofertados cuenten con la calidad requerida.

ARTCULO 73.- (CONDICIONES PARA LA CONTRATACIN
DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS). I. Las condiciones para la

56

Nota: El pargrafo II del Artculo 73, fue modificado por el pargrafo


XVII del Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente
texto:

II. Una vez formalizada la contratacin, la entidad contratante deber:


a) Presentar la informacin de la contratacin a la Contralora General
del Estado, de acuerdo con la normativa emitida por la Contralora
General del estado;
b) Registrar la Contratacin Directa de Bienes y Servicios en el SICOES,
cuando el monto sea mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS).
CAPTULO V
CONTRATACIONES CON OBJETOS ESPECFICOS

ARTCULO 74.- (CONTRATACIN DE AUDITORIAS PARA
CONTROL GUBERNAMENTAL). En el mbito de las facultades conferidas
a la Contralora General del Estado por el Artculo 42 inciso a) de la Ley
N 1178 y el inciso i) del Artculo 3 del Decreto Supremo N 23215, de
22 de julio de 1992, la contratacin de firmas o servicios profesionales de
auditora, deber sujetarse al reglamento de la Contralora General del
Estado.

ARTCULO 75.- (CONTRATACIONES CON FINANCIAMIENTO
DEL PROPONENTE). I. Las contrataciones con financiamiento del
proponente, debern cumplir con las polticas y normativas emanadas por
los rganos Rectores de los Sistemas Nacionales de Inversin Pblica,
Presupuesto, Tesorera y Crdito Pblico, siendo responsabilidad de la
MAE cumplir con la normativa de crdito pblico, para la obtencin de
financiamiento.
II. Las contrataciones con financiamiento del proponente, debern
realizarse segn las modalidades establecidas en las presentes NB-SABS.
III. Durante el proceso de Contratacin con Financiamiento del Proponente,
a efecto de comparabilidad entre varias propuestas donde se consideren
todas las condiciones financieras que hacen al financiamiento ofertado, se

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DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Contratacin Directa de Bienes y Servicios debern ser reglamentadas por


cada entidad pblica en su RE-SABS.

Decreto Supremo N 0181

utilizar el clculo del Valor Actual del flujo proyectado de pagos y servicio
de deuda, a una determinada fecha de corte.
IV. En las contrataciones con financiamiento del proponente, la entidad debe
especificar en el contrato, el momento a partir del cual se crea la obligacin
de reembolso del financiamiento recibido, determinando el documento
de respaldo que lo sustenta. El contrato deber sealar con precisin el
monto financiado y la fecha a partir de la cual se devengarn los intereses y
aplicarn las condiciones financieras de la propuesta adjudicada.
V. El o los anticipos otorgados por la entidad pblica al proveedor o
contratista, no se consideran parte del financiamiento del proponente.


ARTCULO 76.- (CONTRATACIONES LLAVE EN MANO). I. Las
contrataciones llave en mano podrn realizarse en proyectos donde sea
racionalmente ms econmico otorgar a un mismo contratante el diseo,
la ejecucin de la obra y la puesta en marcha referida a instalaciones,
equipamiento, capacitacin, transferencia intelectual y tecnolgica.
II. Esta forma de contratacin no exime ni libera del cumplimiento de las
normas establecidas en el Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP y
las reglamentaciones correspondientes para la ejecucin de proyectos de
inversin pblica.
III. Las contrataciones llave en mano con financiamiento del proponente,
estn sujetas a lo establecido en el Artculo 75 de las presentes NB-SABS.

ARTCULO 77.- (CONTRATACIONES
REALIZADAS
EN
PASES EXTRANJEROS). I. Las contrataciones de bienes y servicios
especializados que las entidades pblicas realicen en el extranjero, se
sujetarn a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 26688, de 5 de julio de
2002 y a los principios establecidos en las presentes NB-SABS.
II. Las contrataciones que realicen las Representaciones del Gobierno
del Estado Plurinacional de Bolivia en pases extranjeros, debern ser
establecidas en sus Reglamentos Especficos, en base a los principios
establecidos en las presentes NB-SABS y acorde con las prcticas
aceptables en el pas de residencia.

58

IV. La Administracin de Servicios Auxiliares a la Navegacin Area


AASANA, podr efectuar contrataciones para la adquisicin de equipos
y sistemas de aeronavegacin directamente de fbricas del extranjero,
considerando marcas genricas, con la finalidad de prestar servicios de
seguridad de aeronavegacin en aire y tierra.

ARTCULO 78.- (CONCESIN
ADMINISTRATIVA).
La
Concesin Administrativa de bienes y servicios, segn la cuanta, deber
realizarse conforme a las modalidades establecidas en las presentes NBSABS.

ARTCULO 79.- (CONTRATACIN DE SEGUROS). I. Para la
Contratacin de Seguros se aplicar lo establecido en las presentes NBSABS, Ley de Seguros y Cdigo de Comercio.
II. Las contrataciones de seguros debern efectuarse con entidades
aseguradoras constituidas y autorizadas para operar en el territorio
boliviano, de acuerdo con lo establecido en el Artculo 3 de la Ley N 1883,
de 25 de junio de 1998, de Seguros.
III. La Contratacin de Seguros ser realizada considerando el valor de la
prima estimada para obtener el seguro como monto total del contrato y no
del monto a asegurar. La pliza constituye la base de la contratacin y es
parte indivisible del contrato.
IV. La Contratacin de Seguros, deber efectuarse conforme a las
siguientes cuantas:

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DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

III. El Ministerio de Defensa para las Fuerzas Armadas, el Servicio Nacional


de Aerofotogrametra, el Servicio Geodsico de Mapas, la Empresa de
Transporte Areo Boliviano, Ministerio de la Presidencia y Direccin
General de Aeronutica Civil, podrn contratar servicios de mantenimiento
de aeronaves de su propiedad a empresas extranjeras en su pas de
origen desde el territorio boliviano, incluyendo la compra de repuestos
emergentes de este mantenimiento. Estas contrataciones podrn adherirse
a los contratos elaborados por los proveedores y contratistas en lo que
corresponda.

Decreto Supremo N 0181

a) ANPE para contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL


00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs60.000.- (SESENTA MIL 00/100
BOLIVIANOS), con un plazo para la presentacin de propuestas
mnimo de ocho (8) das;
b) Licitacin Pblica para contrataciones mayores a Bs60.000.(SESENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS), con un plazo para la
presentacin de propuestas mnimo de quince (15) das.
V. Debern tenerse en cuenta las siguientes previsiones para la
Contratacin de Seguros:
a) Para la contratacin de asesores en los procesos de Contratacin
de Seguros, la entidad convocante deber regirse estrictamente a lo
establecido en los siguientes Artculos de la Ley N 1883:
i. Artculo 22, los corredores de seguros podrn ser tambin
asesores en seguros, pero no podrn detentar ambas calidades
en una misma operacin;
ii. Artculo 25, los asesores en seguros no podrn ser corredores en
seguros;
b) Los asesores en seguros debern estar autorizados y registrados en
la instancia correspondiente;
c) Los asesores en seguros debern ser contratados segn lo
establecido en las NB-SABS, no pudiendo ser nombrados o asignados
ad honorem;
d) Los asesores en seguros, no debern tener ninguna relacin ni
contacto con las compaas aseguradoras respecto al proceso de
contratacin, ni las compaas con los asesores;
e) Las compaas aseguradoras no podrn participar en los procesos
de contratacin a travs de: intermediarios, brokers, corredores de
seguro y otros, con relacin a los procesos de contratacin estatales;
f) Los asesores en seguros que presten sus servicios a las entidades
pblicas, no debern tener ninguna relacin de dependencia laboral,
societaria, ni de otra naturaleza con las compaas aseguradoras.

ARTCULO 80.- (CONTRATACIN DE ALIMENTOS PARA
DESAYUNO ESCOLAR Y PROGRAMAS DE NUTRICIN). I. Para la

60

II. Segn lo establecido en la Ley N 2687, de 13 de mayo de 2004, que


eleva a rango de Ley el Decreto Supremo N 25963, de 21 de octubre de
2000, se deber incorporar en el desayuno escolar, cereales producidos en
el pas como: soya, maz, amaranto, caahua, quinua, tarwi y otros.
III. En el marco de la poltica de la Soberana Alimentara, la MAE deber
promover la amplia participacin de los productores locales, incentivando
la produccin de los alimentos segn regiones productivas mediante la
adjudicacin por tems o lotes.

ARTCULO 81.- (CONTRATACIN
DE
PRODUCTOS
FARMACUTICOS - MEDICAMENTOS, DISPOSITIVOS MDICOS Y
REACTIVOS DE LABORATORIO). I. La contratacin para la provisin de
productos farmacuticos - medicamentos considerar lo dispuesto en la Ley
N 1737, de 17 de diciembre de 1996, del Medicamento, que establece que
el Estado aplicar una poltica prioritaria para la adquisicin y suministro de
medicamentos de produccin nacional, genricos, esenciales, de calidad
garantizada y a precios bajos, sobre la base de principios de equidad e
igualdad. Asimismo, como marco normativo de la provisin y accesibilidad
a medicamentos, insumos mdicos, dispositivos mdicos y reactivos, se
considerar el Decreto Supremo N 25235, de 30 de noviembre de 1998,
que reglamenta la Ley del Medicamento y el Decreto Supremo N 26873,
de 21 de diciembre de 2002, Sistema Nacional nico de Suministros
SNUS.
II. La contratacin de productos farmacuticos, medicamentos, dispositivos
mdicos y reactivos de laboratorio deber considerar los siguientes
criterios:
a) Todos los procesos de contratacin debern realizarse nicamente
por tems;
b) La adquisicin y suministro de medicamentos, deber ser de
produccin nacional. Cuando para cada tem, no exista un mnimo

61

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

contratacin de alimentos destinados al desayuno escolar y programas


de nutricin, independientemente del monto de la contratacin, se
deber prever que los productos sean elaborados con materias primas
de produccin nacional, prohibindose la compra de alimentos de origen
genticamente modificado (transgnicos).

Decreto Supremo N 0181

c)
d)

e)

f)

g)

h)

i)
j)

62

de dos propuestas de productos de origen nacional, que cumplan con


estndares de calidad internacional y no excedan el precio referencial,
se considerarn las propuestas de productos importados;
Las entidades pblicas podrn realizar adjudicaciones parciales de un
mismo tem cuando las propuestas presentadas no puedan satisfacer
el total del tem requerido, siempre y cuando se establezca en el DBC;
Las entidades pblicas podrn realizar contrataciones anuales de
proveedor, por tem, sobre la base de proyecciones estimadas segn
normas establecidas en el Sistema de Informacin de la Administracin
Logstica SIAL del Sistema Nacional nico de Suministros SNUS,
con el propsito de lograr mayor eficiencia administrativa y econmica;
Para los Laboratorios Industriales Farmacuticos Nacionales, que
cumplan con la certificacin de procesos de Buenas Prcticas de
Manufactura BPM, se establece un factor de ajuste del diez por
ciento (10%) sobre el precio de la oferta. El factor numrico de ajuste
es de noventa centsimos (0.90);
Para las Empresas Importadoras de Medicamentos, que cumplan
con la certificacin de Buenas Prcticas de Almacenamiento BPA,
se establece un factor de ajuste del siete por ciento (7%) sobre el
precio de la oferta. El factor numrico de ajuste es de noventa y tres
centsimos (0.93);
La descalificacin de propuestas no podr realizarse por criterios
subjetivos. En caso de presentarse una situacin no detallada en
las especificaciones tcnicas, deber obtenerse el reporte de falla
teraputica verificada o falla de dispositivo mdico certificada por la
Unidad de Medicamentos y Tecnologa en Salud, para proceder a la
descalificacin;
La Central de Abastecimiento y Suministros CEASS y las
Organizaciones no Gubernamentales ONG podrn participar
en los procesos de contratacin, nicamente cuando no exista
representacin legal en el pas y no se cuente con un proveedor del
tem requerido, o cuando el tem se hubiese declarado desierto, en
cuyo caso la CEASS y las ONG podrn participar en la siguiente
convocatoria, cumpliendo con todos los requisitos del DBC;
Las contrataciones bajo la modalidad ANPE debern ser dirigidas
necesariamente a empresas que cuenten con el Registro Sanitario del
tem requerido;
Debern incluirse en las especificaciones tcnicas, el Nmero de


ARTCULO 82.- (ADQUISICIN DE MATERIALES DE
CONSTRUCCIN DE OBRAS). I. La entidad contratante podr
realizar la adquisicin de materiales de construccin de obras, para ser
proporcionados al contratista, cuando tenga programado convocar el
servicio de construccin con la provisin total o parcial de estos materiales.
II. Cuando la adquisicin de materiales de construccin de obras se
realice bajo la modalidad de Licitacin Pblica con convocatoria Nacional
o Internacional, el plazo de presentacin de propuestas ser mnimo de
quince (15) das.
Nota: El pargrafo I del Artculo 83, fue modificado por el pargrafo
XVIII del Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con el
siguiente texto:


ARTCULO 83.- (EMPRESAS
PBLICAS
NACIONALES
ESTRATGICAS). I. Las EPNE de acuerdo a su naturaleza jurdica, en
base a su funcin de produccin y generacin de excedentes, debern
realizar todos sus procesos de contratacin de bienes y servicios de
manera directa.
Los procedimientos, garantas, porcentajes de anticipo y dems condiciones
para estas contrataciones debern ser reglamentados por cada EPNE en
su RE-SABS-EPNE y compatibilizados por el rgano Rector.
Adems las EPNE podrn:
a) Importar bienes para su acopio y comercializacin en el mercado
interno, cuando su oferta sea insuficiente o no se produzcan en el
pas;
b) Efectuar de acuerdo a sus procesos productivos y disponibilidad
de recursos, la contratacin directa de maquinaria y equipo
reacondicionado, siempre y cuando los mismos tengan la garanta
emitida por el fabricante o representante legal, que permitan un ptimo
funcionamiento por un tiempo racional establecido en la garanta;
c) Realizar la ejecucin directa de obras de infraestructura productiva.

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DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Registro Sanitario y Cdigo establecidos en la Lista Nacional de


Medicamentos Esenciales, para cada tem; tomando en cuenta los
requisitos establecidos por normas sanitarias.

Decreto Supremo N 0181

II. El carcter de EPNE, se determina en base a la generacin de


excedentes econmicos y se establece mediante Decreto Supremo de
acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo.
III. Las EPNE debern registrar en el SICOES, las contrataciones por
montos mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS),
conforme lo establecido en el Manual de Operaciones del SICOES.

ARTCULO 84.- (LEASING). Las entidades pblicas de acuerdo
a la naturaleza de sus actividades y para el logro de sus objetivos
especficos, podrn contratar, mediante leasing financiero u operativo, el
arrendamiento y/o adquisicin de bienes. La contratacin de leasing se
sujetar a reglamento interno aprobado por la MAE. La decisin deber
respaldarse en informes tcnicos y legales que acrediten la conveniencia
de la operacin.
CAPTULO VI
CONTRATOS

ARTCULO 85.- (NATURALEZA). Los contratos que suscriben
las entidades pblicas para la provisin de bienes y servicios, son de
naturaleza administrativa.

ARTCULO 86.- (DOCUMENTOS INTEGRANTES). Formarn
parte del contrato los siguientes documentos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

DBC;
Propuesta adjudicada;
Resolucin de Adjudicacin, cuando corresponda;
Poder Legal de Representacin, cuando corresponda;
Garantas, cuando corresponda;
En contratacin de seguros, la Pliza de Seguro correspondiente;
Contrato de Asociacin Accidental, cuando corresponda;
Otros documentos especficos de acuerdo al tipo de contratacin.

A diferencia del contrato, los documentos sealados no requerirn ser


protocolizados.

64

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)

Antecedentes;
Partes contratantes;
Legislacin aplicable;
Documentos integrantes;
Objeto y causa;
Garantas, cuando corresponda;
Precio del contrato, moneda y forma de pago;
Vigencia;
Obligaciones de las partes;
Multas y penalidades por incumplimiento de las partes;
Condiciones para la entrega y recepcin de los bienes y servicios,
segn corresponda;
l) Terminacin;
m) Solucin de controversias;
n) Consentimiento de las partes.

ARTCULO 88.- (SUSCRIPCIN Y PROTOCOLIZACIN). I.
La suscripcin del contrato deber ser efectuada por la MAE o por quien
hubiese sido delegado por sta, de acuerdo con las normas de constitucin
y funcionamiento de cada entidad pblica.
II. El contrato que por su naturaleza o mandato expreso de Ley, requiera
ser otorgado en escritura pblica, y aquel cuyo monto sea igual o superior a
Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS) deber ser protocolizado
por la entidad pblica contratante ante la Notaria de Gobierno, el costo
del trmite ser asumido por el contratista o proveedor. Para el efecto se
deber entregar toda la documentacin a la Notaria de Gobierno en un
plazo no mayor a diez (10) das despus de la suscripcin del contrato. Los
contratos por debajo del monto sealado no requieren ser protocolizados,
salvo que la entidad considere necesaria la misma, que podr ser realizada
por Notarias de Fe Pblica o Notarias de Gobierno.
Los contratos relativos a la compra de bienes destinados a la seguridad y
defensa del Estado, no requerirn ser protocolizados.

65

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas


ARTCULO 87.- (CONTENIDO). El contrato incorporar como
mnimo las siguientes clusulas:

Decreto Supremo N 0181

La falta de protocolizacin del contrato o la demora en concluir este


procedimiento, no afecta la validez de las obligaciones contractuales o la
procedencia del pago acordado.
Los contratos suscritos con entidades pblicas, Empresas Pblicas
y Empresas con Participacin Estatal Mayoritaria, no requieren ser
protocolizados.

ARTCULO 89.- (MODIFICACIONES AL CONTRATO). I. Las
modificaciones al contrato debern estar destinadas al cumplimiento del
objeto de la contratacin y ser sustentadas por informe tcnico y legal
que establezca la viabilidad tcnica y de financiamiento. En el caso de
proyectos de inversin, deber contemplar las normativas del Sistema
Nacional de Inversin Pblica SNIP.
II. Las modificaciones al contrato podrn efectuarse mediante:
a) Contrato Modificatorio. Es aplicable cuando la modificacin a ser
introducida afecte el alcance, monto y/o plazo del contrato, sin dar
lugar al incremento de los precios unitarios.

El Contrato Modificatorio ser suscrito por la MAE o por la autoridad


que suscribi el contrato principal.

Se podrn realizar uno o varios contratos modificatorios, que sumados


no debern exceder el diez por ciento (10%) del monto del contrato
principal.

Si para el cumplimiento del objeto del Contrato, fuese necesaria la


creacin de nuevos tems (volmenes o cantidades no previstas), los
precios unitarios de estos tems debern ser negociados.

b) Contrato Modificatorio para Consultores Individuales de Lnea.


Es aplicable cuando la Unidad Solicitante requiere ampliar el plazo
del servicio de consultora individual de lnea, para lo cual, de
manera previa a la conclusin del contrato, realizar una evaluacin
del cumplimiento de los trminos de referencia. En base a esta
evaluacin, la MAE o la autoridad que suscribi el contrato principal,
podr tomar la decisin de modificar o no el contrato del Consultor.

66

Esta modificacin podr realizarse hasta un mximo de dos (2) veces,


no debiendo exceder el plazo de cada modificacin al establecido en
el contrato principal.

c) Contrato Modificatorio para Servicios Generales Recurrentes.


Es aplicable cuando la entidad requiere ampliar el plazo del servicio
general recurrente, para lo cual la instancia correspondiente, de
manera previa a la conclusin del contrato, realizar una evaluacin
del cumplimiento del contrato, en base a la cual la MAE o la autoridad
que suscribi el contrato principal, podr tomar la decisin de modificar
o no el contrato del servicio.

Esta modificacin podr realizarse por una (1) sola vez, no debiendo
exceder el plazo establecido en el contrato principal.

d) rdenes de Cambio. Se utilizar nicamente para la


contratacin de obras. Es aplicable cuando la modificacin
a ser introducida implique una modificacin del precio del contrato o
plazo del mismo, sin dar lugar al incremento de los precios unitarios ni
creacin de nuevos tems.

La Orden de Cambio deber ser aprobada por la instancia responsable


del seguimiento de la obra en la entidad y no podr exceder el cinco
por ciento (5%) del monto del contrato principal.

En la modalidad de Licitacin Pblica, cuando adems de realizarse


rdenes de Cambio se realicen Contratos Modificatorios, sumados
no debern exceder el quince por ciento (15%) del monto del contrato
principal.

En la modalidad ANPE, cuando adems de realizarse rdenes de


Cambio se realicen Contratos Modificatorios, sumados no debern
exceder el diez por ciento (10%) del monto del contrato principal.

III. Proceder la cesin o la subrogacin de contratos por causa de fuerza


mayor, caso fortuito o necesidad pblica, previa aprobacin de la MAE de
la entidad contratante.

67

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Decreto Supremo N 0181

CAPTULO VII
RGIMEN DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN

ARTCULO 90.- (PROCEDENCIA
DEL
RECURSO
ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN). I. Proceder el Recurso
Administrativo de Impugnacin, contra las resoluciones emitidas y
notificadas en los procesos de contratacin en:
a) Licitacin Pblica, contra las siguientes Resoluciones:
i. Resolucin que aprueba el DBC;
ii. Resolucin de Adjudicacin;
iii. Resolucin de Declaratoria Desierta.
b) ANPE para montos mayores a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL
00/100 BOLIVIANOS), contra las siguientes Resoluciones:
i. Resolucin de Adjudicacin;
ii. Resolucin de Declaratoria Desierta.
II. Los proponentes podrn impugnar las Resoluciones emitidas, siempre
que las mismas afecten, lesionen o puedan causar perjuicio a sus legtimos
intereses.
III. No proceder Recurso Administrativo de Impugnacin alguno, contra
actos de carcter preparatorio, mero trmite, incluyendo informes,
dictmenes o inspecciones, ni contra ningn otro acto o Resolucin que no
sean los expresamente sealados en el presente Artculo.

ARTCULO 91.- (PLAZOS). Los plazos determinados en el
presente Captulo, se entendern por plazos mximos y comenzarn a
computarse a partir del da hbil siguiente a aqul en que tenga lugar la
notificacin con el acto impugnable o providencias dictadas; su vencimiento
ser efectivo en la ltima hora administrativa del ltimo da hbil del plazo
determinado.
Nota: Los pargrafos I y II del Artculo 92, fueron modificados por el
pargrafo V del Artculo 3 del Decreto Supremo N 843 con el
siguiente texto:

68

Cuando por la estructura de la entidad, la MAE asuma las funciones de


RPC y/o RPA, los Recursos Administrativos de Impugnacin interpuestos
sern resueltos por la MAE de la entidad que ejerce tuicin sobre sta; en el
caso de Gobiernos Autnomos Municipales, los Recursos Administrativos
de Impugnacin interpuestos sern resueltos por el Concejo Municipal.
En las Asambleas Departamentales y Regionales, los Recursos
Administrativos de Impugnacin interpuestos sern resueltos por el RAA.
Cuando por la estructura de las Asambleas Departamentales o Regionales,
el RAA asuma las funciones de RPC y/o RPA, los Recursos Administrativos
de Impugnacin interpuestos sern resueltos por la Directiva de la
Asamblea Departamental o Regional.
II. Los Recursos Administrativos de Impugnacin, debern presentarse
ante el RPC o RPA que emiti la Resolucin objeto de la impugnacin,
quien deber remitir en el plazo de dos (2) das ante la MAE o RAA
segn corresponda, todos los Recursos Administrativos interpuestos y los
antecedentes del proceso de contratacin.

ARTCULO 93.- (FORMALIDADES PARA LA PRESENTACIN).
El Recurso Administrativo de Impugnacin ser presentado por escrito,
sealando como mnimo:
a) Identificacin del recurrente o en su caso, el Poder de Representacin;
b) Documentacin adjunta que estime conveniente en calidad de prueba,
especificando si es original, fotocopia legalizada o fotocopia simple
y/o se seale documentacin que cursa en el expediente de la
contratacin que a su criterio sirva como fundamento del recurso;
c) Asimismo, podr presentar las consideraciones, argumentaciones u
observaciones que estime conveniente.

ARTCULO 94.- (REGLAS SOBRE NOTIFICACIONES Y
COMUNICACIONES). I. Las notificaciones sern realizadas va correo

69

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas


ARTCULO 92.- (AUTORIDAD
COMPETENTE
PARA
RESOLVER LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS DE IMPUGNACIN).
I. La autoridad competente para conocer y resolver los Recursos
Administrativos de Impugnacin es la MAE de la entidad convocante.

Decreto Supremo N 0181

electrnico y/o fax y a travs del SICOES, debiendo publicar una copia de
las mismas en la Mesa de Partes.
II. Las comunicaciones sern realizadas va correo electrnico y/o fax,
debiendo publicar una copia de las mismas en la Mesa de Partes.
III. El proponente y/o recurrente deber sealar expresamente la direccin
de correo electrnico y/o fax para su notificacin y/o comunicacin.
El comprobante de envo incorporado al expediente del proceso de
contratacin, acreditar la notificacin y/o comunicacin y se tendr por
realizada en la fecha de su envo.
IV. En caso de que la notificacin va correo electrnico y/o fax, no hubiera
podido ser efectuada, la notificacin se dar por realizada en la fecha de
publicacin de la Resolucin en el SICOES.

ARTCULO 95.- (REQUISITOS PARA LA PRESENTACIN
DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN). I. El Recurso
Administrativo de Impugnacin ser interpuesto ante el RPC o RPA que
emiti la Resolucin objeto de la impugnacin, en el plazo perentorio,
fatal e improrrogable de tres (3) das computables a partir de la fecha de
publicacin de la Resolucin Impugnable en el SICOES.
Si el Recurso Administrativo de Impugnacin es interpuesto fuera del
plazo, no ser considerado para el trmite del Recurso Administrativo de
Impugnacin y ser devuelto por el RPC o RPA al proponente.
II. El recurrente adjuntar una garanta que deber expresar su carcter
de renovable, irrevocable y de ejecucin inmediata, que de acuerdo con
su eleccin, podr ser: Boleta de Garanta y Boleta de Garanta a Primer
Requerimiento, emitida a favor de la entidad convocante, en la moneda
establecida para la contratacin y con vigencia de treinta (30) das
calendario desde la fecha de la interposicin del Recurso Administrativo
de Impugnacin.
III. De acuerdo con el tipo de Resolucin impugnada, el monto de la
garanta ser:

70

i. Cuando la adjudicacin sea por el total, el clculo se lo realizar


considerando el total del precio referencial;
ii. Cuando la adjudicacin sea por tems, lotes, tramos o paquetes,
el clculo se lo realizar sumando los precios referenciales de los
tems, lotes, tramos o paquetes impugnados.
b) Contra la Resolucin de Adjudicacin o contra la Resolucin
Administrativa de Declaratoria Desierta: Equivalente a uno por
ciento (1%) del monto de la propuesta calculado de la siguiente forma:
i. Cuando la adjudicacin sea por el total, el clculo se lo realizar
por el monto total de la propuesta;
ii. Cuando la adjudicacin sea por tems, lotes, tramos o paquetes,
el clculo se lo realizar sumando los montos ofertados para los
tems, lotes, tramos o paquetes impugnados.

ARTCULO 96.- (SUSPENSIN
DEL
PROCESO
CONTRATACIN Y REMISIN DE INFORMACIN).

DE

I. La interposicin del recurso suspender el proceso de contratacin,


reinicindose el mismo una vez agotada la va administrativa.
II. Cuando el Recurso Administrativo de Impugnacin se presente
en procesos de contratacin por tems, lotes, tramos o paquetes, se
suspender el proceso nicamente para los tems, lotes, tramos o paquetes
impugnados, debiendo continuar normalmente el proceso de contratacin
para los dems tems, lotes, tramos o paquetes.
III. Las entidades pblicas registrarn en lnea en el SICOES, la informacin
requerida sobre Recursos Administrativos de Impugnacin interpuestos y
resueltos.
IV. Los proponentes que interpongan Recursos Administrativos de
Impugnacin, podrn remitir al SICOES para su difusin, una copia del
mismo con sello de recepcin de la entidad.

71

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

a)
Contra la Resolucin de Aprobacin del DBC: Equivalente a
uno por ciento (1%) del Precio Referencial calculado de la siguiente forma:

Decreto Supremo N 0181


ARTCULO 97.- (TRMITE DEL RECURSO ADMINISTRATIVO
DE IMPUGNACIN). Los recursos administrativos de impugnacin sern
tramitados como sigue:
I. Una vez recibido el recurso y los antecedentes del proceso, la MAE
instruir la comunicacin del mismo en el plazo de dos (2) das, de la
siguiente forma:
a) Contra la Resolucin que aprueba el DBC. Por fax y/o correo
electrnico a los interesados que hubieran registrado esta informacin
en la Reunin de Aclaracin. Los interesados podrn presentar
los argumentos, consideraciones u observaciones debidamente
justificados y fundamentados;
b) Contra la Resolucin Administrativa de Adjudicacin o de
Declaratoria Desierta. Por fax y/o correo electrnico a los proponentes,
quienes podrn presentar los argumentos, consideraciones u
observaciones debidamente justificados y fundamentados.
II. La MAE deber pronunciarse en forma expresa en un plazo mximo
de cinco (5) das, computables a partir de la recepcin del Recurso
Administrativo de Impugnacin.
III. La Resolucin que resuelve el Recurso Administrativo de Impugnacin
emitida por la MAE no admite Recurso Administrativo ulterior, abrindose la
va judicial correspondiente.

ARTCULO 98.- (CARACTERISITICAS DE LA RESOLUCIN
QUE RESUELVE EL RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN).
La Resolucin que resuelva el Recurso Administrativo de Impugnacin
cumplir las siguientes caractersticas:
a) Expresa: Deber estar referida nicamente a los aspectos
mencionados en el o los Recursos Administrativos de Impugnacin;
b) Motivada y fundamentada: Exponiendo aspectos de hecho y de
derecho en los que se basa la decisin y los informes tcnico y legal
emitidos;
c) nica: En caso de presentarse varios Recursos Administrativos de

72


ARTCULO 99.- (FORMAS DE RESOLUCIN Y SUS
EFECTOS). La MAE de la entidad resolver el Recurso Administrativo de
Impugnacin, en las siguientes formas y surtir los siguientes efectos:
a) Confirmando la Resolucin Impugnada: La Resolucin que
confirme la Resolucin de Aprobacin del DBC o la Resolucin de
Adjudicacin, tendr como efecto la continuacin del proceso de
contratacin. En caso de confirmarse la Resolucin de Declaratoria
Desierta, determinar el llamamiento a la siguiente Convocatoria;
b) Revocando la Resolucin Impugnada: Invalidar la Resolucin
Impugnada, resolviendo segn los siguientes casos:

i. Revocatoria de la Resolucin que aprueba el DBC: Deber
ser pronunciada previo anlisis del DBC por los responsables
de su elaboracin, anulando obrados hasta el vicio ms antiguo;
sealar expresamente el o los vicios por los cuales se procede
a la anulacin de obrados e instruir a la autoridad que emiti la
Resolucin, reanudar el proceso de contratacin;
ii. Revocatoria de la Resolucin de Adjudicacin o de Declaratoria
Desierta: Deber ser pronunciada previo anlisis de las propuestas
y del Informe de Evaluacin y Recomendacin, anulando obrados
hasta el vicio ms antiguo; sealar expresamente el o los vicios
por los cuales se procede a la anulacin de obrados e instruir
a la autoridad que emiti la Resolucin, reanudar el proceso de
contratacin.
Cuando el Recurso Administrativo de Impugnacin sea interpuesto
contra la Resolucin de Adjudicacin o de Declaratoria Desierta de
un tem, lote, tramo o paquete especfico, la Resolucin revocar
nicamente la Adjudicacin o Declaratoria Desierta del tem, lote,
tramo o paquete impugnado, debiendo continuar el proceso para el
resto de los tems, lotes, tramos o paquetes.

73

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Impugnacin contra una misma Resolucin, la MAE los resolver en


forma simultnea y conjunta, mediante la emisin de la Resolucin
correspondiente.

Decreto Supremo N 0181

c) Desestimando el Recurso: Sealar expresamente los requisitos


omitidos por el recurrente, como ser no haber cumplido con las
formalidades, requisitos o garantas establecidos en el presente
Captulo de las NB-SABS, disponiendo la prosecucin del proceso de
contratacin.

ARTCULO 100.- (SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO).
I. La ausencia de Resolucin que resuelva el Recurso Administrativo
de Impugnacin, en los plazos establecidos para el efecto, implicar la
aceptacin del recurso interpuesto y en consecuencia la revocacin de la
Resolucin recurrida, en aplicacin del silencio administrativo positivo.
II. Una vez vencido el plazo, el recurrente solicitar mediante nota escrita,
el pronunciamiento expreso de la MAE sobre la reanudacin del proceso y
el establecimiento de nuevos plazos.
III. La ausencia de Resolucin en los plazos establecidos, ser causal
de responsabilidad para la MAE, de acuerdo con la Ley N 1178 y
disposiciones reglamentarias.

ARTCULO 101.- (NOTIFICACIN DE LA RESOLUCIN
QUE RESUELVE EL O LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS DE
IMPUGNACIN). Las notificaciones a los recurrentes y comunicaciones
a los proponentes con la Resolucin que resuelva el o los Recursos
Administrativos de Impugnacin, se realizar en el plazo de dos (2) das
a partir de la fecha en la cual la Resolucin fue dictada, conforme a lo
establecido en el Artculo 94 de las presentes NB-SABS.

ARTCULO
102.(AGOTAMIENTO
DE
LA
VA
ADMINISTRATIVA). La va administrativa quedar agotada en los
siguientes casos:
a) Resuelto el Recurso Administrativo de Impugnacin;
b) Vencido el plazo para la emisin de la correspondiente Resolucin, sin
que se resuelva el recurso presentado.

ARTCULO 103.- (EJECUCIN DE GARANTAS). Una vez
agotada la va administrativa y en la eventualidad de haberse confirmado las
resoluciones dictadas por el RPC o RPA, o haberse desestimado el recurso

74


ARTCULO 104.- (DEVOLUCIN DE GARANTAS). La
devolucin de la Garanta sin ser ejecutada, proceder en el plazo mximo
de diez (10) das calendario computables a partir de:
a) La fecha de la emisin de la Resolucin que resuelve el Recurso
Administrativo de Impugnacin, cuando la MAE hubiese revocado la
Resolucin impugnada;
b) La fecha de vencimiento para dictar la Resolucin, cuando la MAE
no hubiese resuelto el Recurso Administrativo de Impugnacin en el
plazo previsto.
CAPTULO VIII
SISTEMA DE CONTRATACIONES ESTATALES
SECCIN I
ASPECTOS GENERALES

ARTCULO 105.- (INFORMACIN REGISTRADA EN EL
SISTEMA DE CONTRATACIONES ESTATALES). I. La informacin
registrada en el SICOES tiene carcter de declaracin jurada y se
constituye en la informacin oficial que regir los procesos de contratacin.
II. El contenido y la veracidad de la informacin y los documentos registrados
en el SICOES, son de completa responsabilidad de la entidad convocante,
que deber disponer los mecanismos administrativos de control interno,
para verificar que la informacin que se publique corresponda al contenido
de los documentos originales autorizados por el RPC o el RPA.

ARTCULO 106.- (INALTERABILIDAD DE LA INFORMACIN
REMITIDA). I. Una vez publicada la informacin en el SICOES la misma no
podr ser modificada.
II. En caso de que la entidad pblica advirtiese errores en la informacin
publicada en el SICOES, el RPC, el RPA o el Mximo Ejecutivo de la
Unidad Administrativa, segn corresponda, podr solicitar la publicacin
de informacin aclaratoria y/o rectificatoria conforme las condiciones
establecidas en el Manual de Operaciones del SICOES.

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DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

presentado, la MAE instruir, en cada caso y cuando as corresponda, la


ejecucin de las garantas presentadas a favor de la entidad convocante.

Decreto Supremo N 0181


ARTCULO 107.- (ASIGNACIN DEL CDIGO NICO DE
CONTRATACIONES ESTATALES). I. Se asignar el Cdigo nico de
Contrataciones Estatales CUCE a todas las contrataciones mayores a
Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), conforme a lo siguiente:
a) Al inicio del proceso de contratacin con la publicacin de
la convocatoria: Se asignar el CUCE en la modalidad ANPE,
Licitacin Pblica, Contratacin por Excepcin con convocatoria
pblica, Contrataciones con Objetos Especficos, contrataciones con
norma especfica de excepcin y otras modalidades definidas por el
Organismo Financiador que requieran publicacin de Convocatoria.
Nota: El inciso b) del pargrafo I del Artculo 107, fue modificado por
el pargrafo XIX del Artculo 4 del Decreto Supremo N 1497 con
el siguiente texto:

b) Para el registro de contrataciones efectuadas sin convocatoria: Se


asignar el CUCE para el registro de informacin para: Contrataciones
Menores, Contrataciones por Excepcin, Contrataciones por
Desastres y/o Emergencias, Contrataciones Directas de Bienes y
Servicios, Contrataciones con Objetos Especficos, contrataciones con
norma especfica de excepcin y otras modalidades definidas por el
Organismo Financiador que no requieran publicacin de convocatoria.
El registro y asignacin del CUCE para estas contrataciones se
efectuar una vez suscrito el contrato o emitida la Orden de Compra u
Orden de Servicio.
II. El SICOES no asignar CUCE en las siguientes situaciones:
a) Si no se hubiesen remitido los requisitos para publicacin;
b) Si la informacin no hubiera sido remitida dentro de los plazos
establecidos;
c) Si se verificasen errores u omisiones en la informacin de la solicitud
de publicacin;
d) Si la entidad no cuenta con su PAC publicado en el SICOES;
e) Si se solicita la publicacin de una segunda o siguientes convocatorias
sin haber registrado la declaratoria desierta de la anterior convocatoria;
f) Si la entidad incumple con el registro de informacin en el SICOES.
SECCIN II
MEDIOS DE REGISTRO DE INFORMACIN
Y HABILITACIN DE USUARIOS

76


ARTCULO 109.- (HABILITACIN DE USUARIOS PARA
EL REGISTRO EN LNEA Y AUTORIZACIN PARA REGISTRO
DOCUMENTAL). I. Para efectuar el registro de informacin en lnea, la
MAE o Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, deber solicitar la
habilitacin de un Usuario Administrador, quien a su vez podr solicitar
la habilitacin de Usuarios de Registro. El Usuario Administrador y los
Usuarios de Registro habilitados, son responsables por la veracidad y
oportunidad de la informacin que registran.
II. Para efectuar el registro documental de informacin, la MAE o el Mximo
Ejecutivo de la Unidad Administrativa, deber solicitar autorizacin al
rgano Rector justificando que la entidad no cuenta con acceso a internet.
Esta autorizacin deber ser renovada anualmente.

ARTCULO 110.- (INSCRIPCIN DE UNIDADES EJECUTORAS
DESCONCENTRADAS, PROGRAMAS Y/O PROYECTOS). La MAE
podr solicitar el registro de unidades ejecutoras desconcentradas,
programas y/o proyectos que ejecuten sus procesos de contratacin de
manera independiente. Esta solicitud deber estar acompaada por la
documentacin respaldatoria pertinente.

ARTCULO 111.- (MANUAL DE OPERACIONES DEL SICOES).
Las entidades pblicas debern utilizar con carcter obligatorio el Manual
de Operaciones del SICOES, aplicando los procedimientos, plazos y
condiciones para el registro de informacin de los procesos de contratacin.

77

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas


ARTCULO 108.- (MEDIOS DE REGISTRO DE INFORMACIN).
El registro de informacin en el SICOES se deber efectuar por los
siguientes medios:
a) En lnea: Las entidades pblicas con acceso a Internet registrarn la
informacin detallada en las presentes NB-SABS y en el Manual de
Operaciones del SICOES, mediante los usuarios habilitados para este
efecto, utilizando los programas informticos disponibles en el sitio
Web del SICOES (www.sicoes.gov.bo);
b) Documental: Las entidades que no tengan acceso a Internet
solicitarn autorizacin al rgano Rector para envo de informacin a
travs de formularios impresos.

Decreto Supremo N 0181

El Manual de Operaciones del SICOES forma parte de la reglamentacin


de las presentes NB-SABS.
TTULO II
SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES

ARTCULO 112.- (CONCEPTO). El Subsistema de Manejo de
Bienes, es el conjunto interrelacionado de principios, elementos jurdicos,
tcnicos y administrativos que regulan el manejo de bienes de propiedad de
la entidad y los que se encuentran bajo su cuidado o custodia.
Tiene por objetivo optimizar la disponibilidad, el uso y el control de los
bienes y la minimizacin de los costos de sus operaciones.

ARTCULO 113.- (ALCANCE). Las presentes NB-SABS se
aplicarn para el manejo de bienes de uso y consumo, de propiedad de la
entidad y los que estn a su cargo o custodia.
El manejo de bienes de los productos que sean resultado de servicios de
consultoras, software y otros similares, sern regulados en el RE-SABS
de cada entidad.

ARTCULO 114.- (EXCEPCIONES). Se encuentran fuera del
alcance de este subsistema a:
a)
b)
c)
d)

Los bienes de dominio pblico;


El material blico de las Fuerzas Armadas;
Los bienes declarados patrimonio histrico y cultural;
Los bienes de Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas.

El manejo de estos bienes estar sujeto a reglamentacin especial, que


podr tomar como referencia el contenido de las presentes NB-SABS en
las partes afines a su operacin y control.

ARTCULO 115.- (COMPONENTES). Los componentes del
Subsistema de Manejo de Bienes, son los siguientes:
a) Administracin de almacenes;

78


ARTCULO 116.- (RESPONSABILIDAD POR EL MANEJO
DE BIENES). I. El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, es el
responsable principal ante la MAE:
a) Por el manejo de bienes en lo referente a la organizacin,
funcionamiento y control de las unidades operativas especializadas
en la materia, por el cumplimiento de la normativa vigente, por el
desarrollo y cumplimiento de reglamentos, procedimientos, instructivos
y por la aplicacin del rgimen de penalizaciones por dao, prdida o
utilizacin indebida;
b) Por la adecuada conservacin, mantenimiento y salvaguarda de los
bienes que estn a cargo de la entidad;
c) Porque la entidad cuente con la documentacin legal de los bienes
que son de su propiedad o estn a su cargo, as como de la custodia
y registro de esta documentacin en las instancias correspondientes.
En caso necesario, solicitar a la Unidad Jurdica de la entidad el
saneamiento de la documentacin legal pertinente;
d) Por el envo de la informacin sobre los bienes de la entidad al
Servicio Nacional de Patrimonio del Estado SENAPE.
II. Los responsables de almacenes, activos fijos, mantenimiento y
salvaguarda de bienes, deben responder ante el Mximo Ejecutivo de la
Unidad Administrativa por el cumplimiento de las normas, reglamentos,
procedimientos y/o instructivos establecidos para el desarrollo de sus
funciones, as como por el control, demanda de servicios de mantenimiento
y salvaguarda de estos bienes.
III. Todos los servidores pblicos son responsables por el debido uso,
custodia, preservacin y solicitud de servicios de mantenimiento de los
bienes que les fueren asignados, de acuerdo al rgimen de Responsabilidad
por la Funcin Pblica establecido en la Ley N 1178 y sus reglamentos.

ARTCULO 117.- (INCLUSIN EN EL PROGRAMA DE
OPERACIONES ANUAL). Las actividades y tareas inherentes al manejo
de bienes deben estar incluidas en el POA, para asegurar que su desarrollo
se efecte en funcin de los objetivos de gestin de la entidad.

79

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

b) Administracin de activos fijos muebles;


c) Administracin de activos fijos inmuebles.

Decreto Supremo N 0181


ARTCULO 118.- (CONTROLES ADMINISTRATIVOS). I.
El control es el proceso que comprende funciones y actividades para
evaluar el manejo de bienes, desde su ingreso a la entidad hasta su baja
o devolucin, utilizando los registros correspondientes como fuente de
informacin. Para efectuar este control, la Unidad Administrativa debe:
a)
b)
c)
d)

Realizar inventarios y recuentos peridicos, planificados o sorpresivos;


Verificar la correspondencia entre los registros y las existencias;
Verificar las labores de mantenimiento y salvaguarda;
Verificar la existencia de la documentacin legal y registro de los
bienes.

II. Para la elaboracin de la informacin relacionada con el manejo de


bienes, se utilizarn registros e informes que debern contar con las
siguientes caractersticas:
a) Los registros debern estar permanentemente actualizados y
debidamente documentados y permitirn:
i. Verificar fcil y rpidamente la disponibilidad de los bienes.
ii. Evaluar el curso y costo histricos de los bienes.
iii. Conocer su identificacin, clasificacin, codificacin y ubicacin.
iv. Conocer las condiciones de conservacin, deterioro,
remodelaciones, etc., as como las de tecnologa y obsolescencia
en que se encuentran los bienes.
v. Verificar la documentacin legal sobre la propiedad y registro de
los bienes de la entidad, as como de los asignados, alquilados,
prestados, etc., a cargo de la entidad.
vi. Establecer responsabilidad sobre el empleo de los bienes y la
administracin de las existencias.
b) Los informes permitirn describir y evaluar la situacin de los bienes
en un momento dado.

ARTCULO 119.- (TOMA DE INVENTARIOS). I. La toma de
inventarios es el recuento fsico de los bienes de uso y consumo institucional,
que ser realizado en las entidades para actualizar la existencia de los
bienes por cualquiera de los mtodos generalmente aceptados.

80

a) Establecer con exactitud la existencia de bienes en operacin,


trnsito, arrendamiento, depsito, mantenimiento, desuso, inservibles,
sustrados, siniestrados y en poder de terceros. Identificando adems
fallas, faltantes y sobrantes;
b) Proporcionar informacin sobre la condicin y estado fsico de los
bienes;
c) Ser fuente principal para realizar correcciones y ajustes, establecer
responsabilidades por mal uso, negligencia y descuido o sustraccin;
d) Verificar las incorporaciones y retiros de bienes que por razones
tcnicas o de otra naturaleza no hubieran sido controlados;
e) Considerar decisiones que mejoren y modifiquen oportunamente
deficiencias en el uso, mantenimiento y salvaguarda de los bienes;
f) Comprobar el grado de eficiencia del manejo de bienes de uso;
g) Generar informacin bsica para la disposicin de bienes;
h) Programar adquisiciones futuras.

ARTCULO
120.(BIENES
ADQUIRIDOS
CON
FINANCIAMIENTO EXTERNO). Para el manejo de bienes adquiridos con
financiamiento externo, se utilizarn las presentes NB-SABS, salvo que el
convenio de financiamiento disponga lo contrario.

ARTCULO 121.- (BIENES DONADOS O TRANSFERIDOS).
I. Los bienes de uso o consumo que perciba una entidad por concepto
de donacin y/o transferencia, debern ser recibidos por la Comisin de
Recepcin, conformada por servidores pblicos de la entidad, tcnicamente
calificados y que debern ser designados por la MAE o el servidor pblico
delegado por sta, debiendo levantar un acta detallando el tipo de bien,
cantidad y especificaciones tcnicas de los mismos.
II. El Responsable de Almacenes o el Responsable de Activos Fijos debe
adjuntar copia del Convenio de Donacin o documento legal de respaldo,
Acta de Recepcin y la documentacin que corresponda al documento de
ingreso a almacenes o activos fijos, segn corresponda, continuando con
los procedimientos regulados en las presentes NB-SABS.

81

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

II. Las entidades desarrollarn reglamentos, procedimientos y/o instructivos


para el recuento fsico de los bienes de consumo, activos fijos muebles
y activos fijos inmuebles, en los que considerarn inventarios peridicos,
planificados y sorpresivos, con los objetivos de:

Decreto Supremo N 0181

CAPTULO II
ADMINISTRACIN DE ALMACENES

ARTCULO 122.- (CONCEPTO). La administracin de almacenes,
es la funcin administrativa que comprende actividades y procedimientos
relativos al ingreso, registro, almacenamiento, distribucin, medidas de
salvaguarda y control de los bienes de consumo en la entidad pblica.

ARTCULO 123.- (OBJETIVO). La administracin de almacenes
tiene por objetivo optimizar la disponibilidad de bienes de consumo, el control
de sus operaciones y la minimizacin de los costos de almacenamiento.

ARTCULO 124.-(ALCANCE). Las disposiciones contenidas
en este Captulo se aplicarn a los almacenes de bienes de consumo,
adquiridos con recursos propios o financiamiento externo, donados o
transferidos por otras instituciones.

ARTCULO 125.- (ORGANIZACIN). I. Un almacn es un rea
operativa de la Unidad Administrativa, que debe tener un slo responsable
de su administracin.
II. Cada entidad organizar el nmero necesario de almacenes, en funcin
de las caractersticas tcnicas y cualidades de los bienes.
III. La entidad crear subalmacenes cuando exista un proceso de
desconcentracin, separacin fsica de sus unidades y alta rotacin de
bienes susceptibles de almacenamiento si fuera necesario, debiendo
contar con un responsable de su administracin y funcionamiento, quin
responder ante el jefe del almacn.
IV. Los almacenes y subalmacenes debern estar especialmente
diseados y habilitados para facilitar el ingreso y recepcin de bienes,
procurar condiciones de seguridad, armonizar la asignacin de espacios
segn las caractersticas de los bienes, simplificar sus operaciones, facilitar
la manipulacin y el transporte.
V. En funcin del volumen, complejidad y caractersticas tcnicas de los
bienes que administra, un almacn deber contar con personal operativo
calificado.

82


ARTCULO 126.- (RECEPCIN). I. La primera fase del ingreso
de bienes a la entidad es la recepcin. Toda recepcin de bienes estar
basada en documentos que autoricen su ingreso, emitidos por autoridad
competente o respaldada por la solicitud de su adquisicin.
II. La recepcin comprende las siguientes tareas:
a) El cotejamiento de la documentacin pertinente con lo efectivamente
solicitado por la entidad;
b) La verificacin de la cantidad y de los atributos tcnicos, fsicos,
funcionales o de volumen de los bienes.
III. Algunos bienes podrn ser recibidos en almacenes para ser sujetos de
verificacin, nicamente cuando:
a) Su inspeccin demande un tiempo prolongado;
b) Su verificacin exija criterio tcnico especializado;
c) Cuando las condiciones contractuales as lo determinen.
Procedimiento que permitir comprobar que lo recibido es lo efectivamente
demandado en trminos de cantidad y calidad.
IV. La Unidad Administrativa debe establecer el tiempo que demandar la
verificacin, haciendo conocer este plazo al proveedor.

ARTCULO 127.- (RESPONSABLES DE LA RECEPCIN). I. La
recepcin de bienes de consumo ser realizada por:
a) El Responsable de Recepcin o la Comisin de Recepcin conformada
de acuerdo a lo establecido en el Artculo 39 de las presentes NBSABS;
b) El Responsable de Almacenes, cuando se trate de Contratacin
Menor, salvo que la compra necesite verificacin tcnica.
II. Cuando el Responsable de Almacenes, el Responsable de Recepcin
o la Comisin de Recepcin expresen su conformidad con los bienes

83

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

VI. En cada entidad la Unidad Administrativa desarrollar procedimientos


y/o instructivos para la administracin de almacenes.

Decreto Supremo N 0181

entregados por el proveedor, elaborarn el documento de recepcin oficial


de bienes.
III. Si los bienes de consumo deben ser recibidos en lugar distinto al
del almacn, estos podrn ser entregados en el lugar de destino a la
unidad solicitante, con la participacin del Responsable de Almacenes, el
Responsable de Recepcin o la Comisin de Recepcin, debiendo cumplir
con el procedimiento de recepcin, ingreso y entrega de bienes.

ARTCULO 128.- (INGRESO). I. Una vez recibidos los bienes, el
Responsable de Almacenes realizar el registro de ingreso a almacenes,
adjuntando la siguiente documentacin:
a) Documento de recepcin oficial del bien emitido por la entidad;
b) Documento de compra que podr ser orden de compra o contrato;
documento de convenio de donacin o transferencia;
c) Nota de remisin.
Asimismo, enviar copia del documento de recepcin oficial de bienes al
rea contable de la entidad.
II. Todo ingreso de bienes al almacn debe estar debidamente registrado.

ARTCULO 129.- (IDENTIFICACIN). La identificacin consiste
en la denominacin bsica asignada a cada bien y su descripcin de
acuerdo a sus caractersticas propias, fsicas y/o qumicas, de dimensin
y funcionamiento y otras que permitan su discriminacin respecto a otros
similares o de otras marcas.

ARTCULO 130.- (CODIFICACIN). I. La codificacin de los
bienes consiste en asignar un smbolo a cada rubro de bienes o materiales,
para permitir:
a) Su clasificacin;
b) Su ubicacin y verificacin;
c) Su manipulacin.
II. La codificacin de los bienes de consumo existentes en almacenes

84


ARTCULO 131.- (CLASIFICACIN). I. Para facilitar su
identificacin y su ubicacin, los bienes se clasificarn en grupos
de caractersticas afines. Estas caractersticas pueden ser: volumen,
peso, aspecto, composicin qumica, frecuencia de rotacin, grado de
peligrosidad, etc.
II. La clasificacin servir para organizar su almacenamiento, segn
compartan caractersticas iguales, similares o complementarias.

ARTCULO 132.- (CATALOGACIN). La catalogacin consiste
en la elaboracin de listas de bienes codificados y clasificados segn
un orden lgico. Las entidades pblicas debern mantener catlogos
actualizados de sus bienes de consumo, que faciliten la consulta y control
de los materiales y sus existencias.

ARTCULO 133.- (ALMACENAMIENTO). El almacenamiento
tiene por objetivo facilitar la conservacin, manipulacin, salvaguarda
y entrega de los bienes que ingresan al almacn. Estas operaciones se
realizarn tomando en cuenta lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Clasificacin de bienes;
Asignacin de espacios;
Disponibilidad de instalaciones y medios auxiliares;
Uso de medios de transporte: equipo motorizado, no motorizado;
Conservacin;
Seguridad.


ARTCULO 134.- (ASIGNACIN DE ESPACIOS). Con el
propsito de facilitar la recepcin y la entrega del bien se asignarn
espacios de acuerdo a uno o ms de los siguientes criterios:
a) Segn la clase del bien;
b) Segn la velocidad de su rotacin;
c) Segn su peso y volumen.

85

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

se basar en normas nacionales vigentes y en su ausencia, en normas


internacionales.

Decreto Supremo N 0181

Cualquiera sea el criterio adoptado, la asignacin de espacios debe facilitar


la recepcin y la entrega del bien.

ARTCULO 135.- (SALIDA DE ALMACENES). I. Es la distribucin
o entrega fsica de los bienes, que implica:
a) Atender las solicitudes de bienes;
b) Comprobar que la calidad, cantidad y caractersticas de los bienes a
entregar, correspondan a lo solicitado;
c) Utilizar tcnicas estndar para empacar y rotular los bienes, en
funcin de sus caractersticas y su destino;
d) Registrar la salida de bienes de almacn.
II. La salida de un bien necesariamente debe estar respaldada por un
documento con autorizacin escrita por autoridad competente o que la
Unidad Administrativa establezca previamente como suficiente, el mismo
que permita establecer la cantidad y condiciones del bien entregado,
identificar a su receptor, constatar la conformidad de la entrega y conocer
su destino.

ARTCULO 136.- (REGISTRO DE ALMACENES). I. El registro
tiene por objeto facilitar el control de las existencias y el movimiento de
bienes en almacn, permitiendo tomar decisiones sobre adquisiciones,
disposicin de bienes, bajas y otros.
II. Los almacenes debern contar con registros de entrada, de
almacenamiento y de salida, de todos y cada uno de los bienes existentes
en el almacn, utilizando los documentos necesarios, los mismos que
debern generar inventarios.

ARTCULO 137.- (GESTIN DE EXISTENCIAS). La gestin de
existencias tiene por objeto prever la continuidad del suministro de bienes a
los usuarios de la entidad y evitar la interrupcin de las tareas, para lo cual
cada entidad deber:
a) Adoptar polticas y tcnicas, para determinar la cantidad econmica
de existencias y de reposicin;
b) Utilizar la tcnica de inventarios ms apropiada al tipo de bien o grupo
de ellos.

86

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

Facilidad para el movimiento de los bienes en el almacn;


Sealizacin para el trnsito y transporte;
Condiciones ambientales de ventilacin, luz, humedad y temperatura;
Asignacin de espacios protegidos para substancias peligrosas;
Utilizacin de ropa y equipo de seguridad industrial;
Adopcin de programas de adiestramiento en seguridad industrial;
Determinacin de medidas de emergencia en casos de accidentes;
Adopcin de medidas contra incendios, inundaciones, etc;
Adopcin de medidas de primeros auxilios.


ARTCULO 139.- (MEDIDAS DE SALVAGUARDA). I. La
salvaguarda comprende actividades de conservacin y proteccin para
evitar daos, mermas, prdidas y deterioro de las existencias, as como
para lograr la identificacin fcil, segura y la manipulacin gil de los
bienes.
II. Las medidas de salvaguarda tienen los propsitos de:
a) Implantar procedimientos para la custodia, guarda de las existencias y
uso de instalaciones auxiliares y medios fsicos;
b) Implantar medidas de seguridad fsica y fortalecer las medidas
de control, para que los bienes no sean ingresados, movidos
internamente, ni retirados sin la autorizacin correspondiente;
c) Establecer criterios para la contratacin de seguros que fortalezcan
las medidas de seguridad fsica e industrial;
d) Definir criterios para establecer fianzas y plizas de fidelidad para el
responsable de almacenes;
e) Establecer y difundir procedimientos y/o instructivos especficos de
seguridad industrial, en funcin de las normas establecidas.

87

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas


ARTCULO 138.- (MEDIDAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD
INDUSTRIAL). El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa,
debe considerar las normas y reglamentos existentes y desarrollar los
procedimientos y/o instructivos especficos de higiene y seguridad industrial
para la prevencin de probables accidentes originados por el grado de
peligrosidad de los bienes y las condiciones de su almacenamiento. Para el
efecto, se debe considerar los siguientes aspectos mnimos:

Decreto Supremo N 0181

II. Para contribuir a estos propsitos se deber:


a) Solicitar la contratacin de seguros contra robos, incendios, prdidas,
siniestros y otros;
b) Realizar la inspeccin peridica a instalaciones;
c) Realizar la toma de inventarios fsicos peridicos.

ARTCULO 140.- (PROHIBICIONES). El Responsable de
Almacenes, est prohibido de:
a) Mantener bienes en almacenes sin haber regularizado su ingreso;
b) Entregar bienes sin documento de autorizacin emitido por la instancia
competente;
c) Entregar bienes en calidad de prstamo;
d) Usar o consumir los bienes para beneficio particular o privado.
CAPTULO III
ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES

ARTCULO 141.- (CONCEPTO). La administracin de activos
fijos muebles, es la funcin administrativa que comprende actividades
y procedimientos relativos al ingreso, asignacin, mantenimiento,
salvaguarda, registro y control de bienes de uso de las entidades pblicas.

ARTCULO 142.- (OBJETIVO). Tiene por objetivo lograr la
racionalidad en la distribucin, uso y conservacin de los activos fijos
muebles de las entidades pblicas.

ARTCULO 143.- (ALCANCE). Las disposiciones contenidas en
este Captulo, se aplicarn a todos los activos fijos muebles de propiedad
de la entidad y los que estn a su cargo o custodia.

ARTCULO 144.- (ORGANIZACIN PARA LA ADMINISTRACIN
DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES). I. Las entidades crearn una unidad
especializada en la administracin de activos fijos, si la magnitud de stos
lo amerita. En caso de no existir una unidad especializada, se debe asignar
la funcin a un servidor pblico determinado.

88

III. En caso necesario, se utilizarn depsitos y bodegas, bajo


responsabilidad de la unidad o el servidor pblico responsable de activos
fijos.
IV. Las bodegas y depsitos debern tener las condiciones indispensables
que faciliten el movimiento de los bienes y garanticen su seguridad.
V. En cada entidad, la Unidad Administrativa desarrollar procedimientos
y/o instructivos relativos a la administracin de activos fijos muebles.

ARTCULO 145.- (RECEPCIN). I. La recepcin de estos bienes
para su incorporacin al activo fijo de la entidad, ser realizada por la
Unidad o Responsable de Activos Fijos, aplicndose de manera similar las
normas sobre recepcin de bienes a almacenes, reguladas en los Artculos
126 y 127 de las presentes NB-SABS.
II. La recepcin de bienes a cargo de la entidad o bajo su custodia, debe
estar respaldada por los documentos de asignacin, prstamo de uso,
alquiler o arrendamiento u otros.

ARTCULO 146.- (ASIGNACIN DE ACTIVOS FIJOS
MUEBLES). I. La asignacin de activos fijos muebles es el acto
administrativo mediante el cual se entrega a un servidor pblico un activo
o conjunto de stos, generando la consiguiente responsabilidad sobre su
debido uso y custodia.
II. La entrega de activos fijos muebles a los servidores pblicos slo podr
ser realizada por la Unidad o Responsable de Activos Fijos, la misma que
proceder cuando exista orden documentada y autorizada por instancia
competente establecida en el RE-SABS.

ARTCULO 147.- (DOCUMENTO DE ENTREGA). I. La constancia
de entrega de un bien se realizar en forma escrita, en la que el servidor
pblico receptor exprese su conformidad mediante firma.

89

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

II. La organizacin de las actividades de activos fijos muebles estar basada


en las caractersticas de las operaciones de distribucin, salvaguarda,
mantenimiento y control.

Decreto Supremo N 0181

II. La Unidad o Responsable de Activos Fijos, debe mantener registros


actualizados de los documentos de entrega y devolucin de activos.

ARTCULO 148.- (LIBERACIN DE LA RESPONSABILIDAD).
I. Para ser liberado de la responsabilidad, el servidor pblico deber
devolver a la Unidad o Responsable de Activos Fijos, el o los bienes que
estaban a su cargo, debiendo recabar la conformidad escrita de esta
Unidad o Responsable. Mientras no lo haga, estar sujeto al rgimen de
Responsabilidad por la Funcin Pblica establecida en la Ley N 1178 y sus
reglamentos.
II. El servidor pblico mientras se encuentre en instalaciones de la entidad
pblica prestando servicios, ser responsable por el debido uso y custodia
de los bienes a su cargo.
III. La Unidad Administrativa es responsable de ejecutar las acciones
necesarias para proporcionar los mecanismos idneos para asegurar la
custodia de los bienes asignados a los servidores pblicos.
ARTCULO 149.- (CODIFICACIN). I. Para controlar la distribucin de los
bienes la Unidad o Responsable de Activos Fijos adoptar sistemas de
identificacin interna, mediante cdigos, claves o smbolos que:
a)
b)
c)
d)
e)

Permitan la identificacin, ubicacin y el destino del bien;


Discriminen claramente un bien de otro;
Diferencien una unidad de las partes que la componen;
Sea compatible con el sistema contable vigente en la entidad;
Faciliten el recuento fsico.

II. La codificacin de activos fijos muebles, debe basarse en normas


nacionales y en ausencia de stas en normas internacionales.
ARTCULO 150.- (INCORPORACIONES AL REGISTRO DE ACTIVOS
FIJOS MUEBLES). La incorporacin de bienes muebles al activo fijo de
la entidad, consiste en su registro fsico y contable. Se producir despus
de haber sido recepcionados por el Responsable de Activos Fijos, por el
Responsable de Recepcin o por la Comisin de Recepcin.

90

a) La existencia fsica debidamente identificada, codificada y clasificada;


b) La documentacin que respalda su propiedad o tenencia;
c) La identificacin del servidor pblico y la unidad de la entidad a los que
est asignado;
d) El valor del bien, depreciaciones y revalorizaciones;
e) Reparaciones, mantenimientos, seguros y otros;
f) La disposicin temporal;
g) La disposicin definitiva y baja de acuerdo al Subsistema de
Disposicin de Bienes.

ARTCULO 152.- (REGISTRO DEL DERECHO PROPIETARIO).
I. Los activos fijos muebles como los vehculos y otros motorizados deben
registrar su derecho propietario a nombre de la entidad en las instancias
correspondientes, labor que estar a cargo de la Unidad Administrativa de
cada entidad en coordinacin con la Unidad Jurdica o el Asesor Legal.
II. La Unidad o Responsable de Activos Fijos, deber efectuar seguimiento
y control sobre el saneamiento de la documentacin legal de los vehculos
y motorizados de la entidad informando al Mximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa.

ARTCULO 153.- (MANTENIMIENTO DE ACTIVOS FIJOS
MUEBLES). I. El mantenimiento es la funcin especializada de conservacin
que se efecta a los activos para que permanezcan en condiciones de uso.
II. El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa debe establecer polticas
y procedimientos de mantenimiento para promover el rendimiento efectivo
de los bienes en servicio, evitando su deterioro incontrolado, averas u otros
resultados indeseables que pongan en riesgo la conservacin del bien.

ARTCULO 154.- (DEMANDA DE SERVICIOS DE
MANTENIMIENTO). Los servidores pblicos que tienen asignado un bien

91

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas


ARTCULO 151.- (REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES).
La Unidad o Responsable de Activos Fijos, debe crear y mantener
actualizado un registro de todos y cada uno de los activos fijos muebles
de propiedad, a cargo o en custodia de la entidad. Este registro debe
considerar como mnimo:

Decreto Supremo N 0181

sern responsables de demandar con la debida anticipacin, servicios de


mantenimiento preventivo para que stos sean previstos en el POA de cada
entidad.

ARTCULO 155.- (SALVAGUARDA DE ACTIVOS FIJOS
MUEBLES). I. La salvaguarda es la proteccin de los bienes contra
prdidas, robos, daos y accidentes.
II. El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa desarrollar
procedimientos y/o instructivos para salvaguardar los activos fijos muebles
de la entidad, delegando a la Unidad o Responsable de Activos Fijos la
implantacin de las medidas de salvaguarda.
III. La Unidad o Responsable de Activos Fijos, en funcin del valor e
importancia de los bienes de la entidad, tiene la obligacin de:
a) Solicitar la contratacin de seguros para prevenir riesgos de prdida
econmica;
b) Fortalecer permanentemente los controles de seguridad fsica
e industrial, para el uso, ingreso o salida de los bienes, dentro
o fuera de la entidad, velando adems porque stos no sean
movidos internamente, ni retirados sin la autorizacin y el control
correspondiente;
c) Formular y aplicar los reglamentos e instructivos especficos de
seguridad fsica e industrial.
IV. Las actividades y tareas de salvaguarda deben ser incorporadas por la
Unidad Administrativa en el POA de cada entidad.

ARTCULO 156.- (PROHIBICIONES SOBRE EL MANEJO DE
ACTIVOS FIJOS MUEBLES). La Unidad o Responsable de Activos Fijos,
est prohibido de:
a) Entregar o distribuir bienes sin documento de autorizacin, emitido por
autoridad competente;
b) Aceptar documentos con alteraciones, sin firma, incompletos o sin
datos inherentes al bien solicitado;
c) Permitir el uso de bienes para fines distintos a los de la entidad.

92

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Usar los bienes para beneficio particular o privado;


Permitir el uso para beneficio particular o privado;
Prestar o transferir el bien a otro empleado pblico;
Enajenar el bien por cuenta propia;
Daar o alterar sus caractersticas fsicas o tcnicas;
Poner en riesgo el bien;
Ingresar bienes particulares sin autorizacin de la Unidad o
Responsable de Activos Fijos;
h) Sacar bienes de la entidad sin autorizacin de la Unidad o Responsable
de Activos Fijos;
II. La no observancia a estas prohibiciones generar responsabilidades
establecidas en la Ley N 1178 y sus reglamentos.
CAPTULO IV
ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES

ARTCULO 158.- (CONCEPTO). La administracin de activos
fijos inmuebles es la funcin administrativa que comprende actividades y
procedimientos inherentes al uso, conservacin, salvaguarda, registro y
control de edificaciones, instalaciones y terrenos.
.

ARTCULO 159.- (OBJETIVO). La administracin de activos fijos
inmuebles tiene por objetivo lograr la racionalidad en el uso y conservacin
de las edificaciones, instalaciones y terrenos de las entidades pblicas,
preservando su integridad, seguridad y derecho propietario.

ARTCULO 160.- (ALCANCE). Las disposiciones de este
Captulo se aplicarn a todos los bienes inmuebles de propiedad de la
entidad pblica y los que estn a su cargo o custodia.

ARTCULO 161.- (ORGANIZACIN PARA LA ADMINISTRACIN
DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES). I. El Mximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa, delegar la administracin de bienes inmuebles a la Unidad

93

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas


ARTCULO 157.- (PROHIBICIN PARA LOS SERVIDORES
PUBLICOS SOBRE EL USO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES). I. Los
servidores pblicos quedan prohibidos de:

Decreto Supremo N 0181

de Activos Fijos. En caso de no existir sta, la funcin ser asignada a un


servidor pblico determinado.
II. La Unidad o Responsable de Activos Fijos, debe cumplir y hacer cumplir
las disposiciones establecidas para el efecto.
III. La organizacin de las actividades de activos fijos inmuebles estar
basada en las caractersticas de las operaciones de mantenimiento,
salvaguarda y control de estos bienes.
IV. Las entidades pblicas desarrollarn procedimientos y/o instructivos
para la administracin de activos fijos inmuebles.

ARTCULO 162.- (RECEPCIN DE INMUEBLES). I. La
recepcin de inmuebles para su incorporacin al activo fijo ser realizada
por la Comisin de Recepcin, que deber estar conformada por
servidores pblicos de la entidad tcnicamente calificados, que debern
ser designados por la MAE o el servidor pblico delegado por sta.
II. Se realizar la recepcin provisional en forma obligatoria, en la misma
que deber verificarse e inventariar las instalaciones y ambientes que
formen parte del inmueble, adems de exigir toda la documentacin tcnica
y legal del mismo.
III. Desde la recepcin provisional hasta la recepcin definitiva, se evaluarn
las condiciones tcnicas del inmueble, debiendo adems ejercitarse las
garantas de eviccin y vicios, de acuerdo a Ley.
IV. La recepcin de un inmueble ser definitiva cuando la Comisin de
Recepcin levante un acta en el que exprese su conformidad y sirva de
recibo a quin entreg el bien.

ARTCULO 163.- (INCORPORACIN AL REGISTRO DE
ACTIVOS FIJOS INMUEBLES). La incorporacin de bienes inmuebles al
activo fijo de la entidad consiste en su registro fsico y contable, acompaado
de la documentacin tcnico - legal de los mismos. Se producir despus
de haber sido recibido en forma definitiva por la Comisin de Recepcin.

94

II. Permanentemente, la Unidad o Responsable de Activos Fijos de la


entidad, deber efectuar seguimiento y control sobre el saneamiento de
la documentacin tcnico legal de los bienes inmuebles, informando al
Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa.

ARTCULO 165.- (REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS
INMUEBLES). La Unidad o Responsable de Activos Fijos debe crear
y mantener actualizado un registro de todos y cada uno de los bienes
inmuebles de propiedad, a cargo o en custodia de la entidad pblica.
El registro debe considerar, segn corresponda:
a) Caractersticas del bien inmueble, consignando superficie,
edificaciones, instalaciones, as como la historia de modificaciones,
ampliaciones o reducciones que hubiera experimentado;
b) Documentacin legal del derecho propietario;
c) Documentacin tcnica que acredite la situacin del terreno, diseos,
planos de construccin, planos de instalaciones sanitarias y elctricas
y otros que considere la entidad;
d) Valor del inmueble, depreciaciones y revalorizaciones;
e) Refacciones, mantenimientos, seguros y otros;
f) Disposicin temporal;
g) Disposicin definitiva y baja, de acuerdo al Subsistema de Disposicin
de Bienes.

ARTCULO 166.- (ASIGNACIN DE INSTALACIONES Y
AMBIENTES). I. Es funcin de la Unidad Administrativa, la asignacin
de instalaciones y ambientes a cada unidad de la entidad, as como su
acondicionamiento para el cumplimiento de los objetivos de dichas
unidades.

95

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas


ARTCULO 164.- (REGISTRO DEL DERECHO PROPIETARIO).
I. Todos los inmuebles que forman parte del patrimonio de la entidad
deben estar registrados a su nombre en Derechos Reales y en el Catastro
Municipal que corresponda, actividad que estar a cargo de la Unidad
Administrativa de cada entidad en coordinacin con la Unidad Jurdica o el
Asesor Legal.

Decreto Supremo N 0181

II. La asignacin estar en funcin de las demandas y caractersticas de


la actividad que realiza cada unidad y de la disponibilidad de la entidad,
evitando la subutilizacin del espacio, el hacinamiento, los riesgos por
deterioro y los riesgos de accidentes.
III. El Jefe de la Unidad a quien se le asign el ambiente es el responsable
principal por el debido uso de las instalaciones y la preservacin de su
funcionalidad.

ARTCULO 167.- (MANTENIMIENTO DE INMUEBLES). El
mantenimiento es la funcin de conservacin tcnica especializada que se
efecta a los bienes inmuebles para conservar su funcionalidad y preservar
su valor, para lo cual:
a) La Unidad Administrativa de cada entidad establecer medidas para
evitar el deterioro de los inmuebles y alteraciones que puedan afectar
su funcionalidad, realizando inspecciones peridicas sobre el estado y
conservacin de los inmuebles;
b) El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa en coordinacin
con los jefes de las unidades que tengan asignadas edificaciones
o instalaciones, deben prever en el POA las actividades y tareas
necesarias para llevar a cabo el mantenimiento destinado a conservar
los bienes en condicin de funcionalidad.

ARTCULO 168.- (SALVAGUARDA). I. La salvaguarda es la
proteccin de los bienes inmuebles contra daos, deterioro y riesgos por
la prdida del derecho propietario, tareas que deben ser previstas por la
Unidad Administrativa en el POA de cada entidad.
II. El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa tiene la obligacin de
implantar medidas de salvaguarda, debiendo:
a) Solicitar la contratacin de seguros contra incendios, inundaciones,
desastres naturales y los que la entidad considere pertinentes;
b) Establecer medidas de vigilancia y seguridad fsica;
c) Establecer medidas de seguridad industrial;
d) Mantener saneada y resguardada la documentacin tcnico legal de
los bienes inmuebles de la entidad.

96

II. Estas inspecciones deben permitir controlar y precisar la situacin real de


los inmuebles en un momento dado, y prever las decisiones que se deben
tomar en el corto, mediano y largo plazo.

ARTCULO 170.- (PROHIBICIONES SOBRE EL MANEJO DE
ACTIVOS FIJOS INMUEBLES). La Unidad o Responsable de Activos Fijos
est prohibido de:
a) Entregar un inmueble a otra entidad sin un documento de
arrendamiento u otra forma de disposicin sealada en las presentes
NB-SABS;
b) Usar los inmuebles para beneficio particular o privado;
c) Permitir el uso del inmueble por terceros;
d) Mantener inmuebles sin darle uso por dos (2) aos o ms.
TITULO III
SUBSISTEMA DE DISPOSICIN DE BIENES
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES

ARTCULO 171.- (CONCEPTO). El Subsistema de Disposicin
de Bienes, es el conjunto interrelacionado de principios, elementos
jurdicos, tcnicos y administrativos, relativos a la toma de decisiones sobre
el destino de los bienes de uso de propiedad de la entidad, cuando stos no
son ni sern utilizados por la entidad pblica.

ARTCULO 172.- (OBJETIVOS). El Subsistema de Disposicin
de Bienes tiene los siguientes objetivos:
a) Recuperar total o parcialmente la inversin;
b) Evitar gastos innecesarios de almacenamiento, custodia o
salvaguarda;
c) Evitar la acumulacin de bienes sin uso por tiempo indefinido;
d) Evitar la contaminacin ambiental.

97

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas


ARTCULO 169.- (INSPECCIONES Y CONTROL FSICO DE
INMUEBLES). I. Es obligacin de la Unidad de Activos Fijos realizar
inspecciones peridicas sobre el estado y conservacin de los inmuebles.

Decreto Supremo N 0181


ARTCULO 173.- (RESPONSABILIDAD POR LA DISPOSICIN
DE BIENES). I. La MAE de la entidad es responsable, en el marco de lo
establecido en la Ley N 1178, sus reglamentos y las presentes NB-SABS,
por la disposicin de bienes y sus resultados.
II. El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa y los servidores pblicos
involucrados o designados, son responsables por el cumplimiento de la
normativa que regula el proceso de disposicin de bienes y sus resultados;
por el desempeo de las obligaciones, deberes y funciones que les
sean asignados, como por los informes que elaboren y actos en los que
participen, conforme a la Ley N 1178 y sus reglamentos.
III. La Unidad Jurdica o el Asesor Legal de la entidad pblica o asesores
legales externos contratados que intervengan en el proceso de disposicin
de bienes, sern responsables por el asesoramiento legal en la materia
y por los resultados de sus actos conforme a la Ley N 1178 y sus
reglamentos.
IV. Los consultores individuales o empresas privadas contratadas para
realizar servicios de anlisis de factibilidad y/o avalos, sern responsables
de acuerdo con lo dispuesto en la Ley N 1178 y sus reglamentos.

ARTCULO 174.- (ALCANCE). I. Las presentes NB-SABS
se aplicarn para la disposicin de bienes de uso de propiedad de las
entidades pblicas.
II. La disposicin de bienes de uso de propiedad de las entidades pblicas
que se transfieran al Tesoro General de la Nacin y se encuentren bajo
responsabilidad del SENAPE, deber regirse por las presentes NB-SABS
siempre y cuando la disposicin legal que dispone la transferencia no
establezca destino especfico.

ARTCULO 175.- (EXCEPCIONES). Se encuentran fuera del
alcance de las presentes NB-SABS:
a) Los bienes de dominio pblico;
b) Los bienes de dominio pblico y patrimonio institucional, regulados
en el Artculo 86 de la Ley N 2028, de 28 de octubre de 1999, de

98


ARTCULO 176.- (INCLUSIN EN EL PROGRAMA DE
OPERACIONES). I. La disposicin de bienes de uso de propiedad de
las entidades pblicas, as como las actividades y tareas inherentes a su
cumplimiento, deben estar incluidas en el POA y en el presupuesto de la
entidad.
II. La disposicin de bienes que no est incluida en el POA y deba ser
ejecutada durante esa gestin, requerir de una reprogramacin del mismo.

ARTCULO 177.- (TIPOS Y MODALIDADES DE DISPOSICIN).
La disposicin de bienes es de dos tipos: temporal y definitiva, contando
cada una con diferentes modalidades.
Los tipos de disposicin son procesos de carcter tcnico y legal que
comprenden procedimientos con caractersticas propias, segn la
naturaleza de cada una de ellas y son las siguientes:
a) Disposicin Temporal. Cuando la entidad determine la existencia de
bienes que no sern utilizados de manera inmediata o directa, podr
disponer del uso temporal de estos bienes por terceros, sean pblicos
o privados, sin afectar su derecho propietario y por tiempo definido.
Dentro de este tipo de disposicin se tienen las siguientes modalidades:
i. Arrendamiento;
ii. Prstamo de Uso o Comodato.

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DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Municipalidades;
c) Los bienes destinados a la prestacin de un servicio pblico;
d) El material blico de las Fuerzas Armadas;
e) Los bienes declarados patrimonio histrico y cultural;
f) Los bienes adquiridos por el Estado para cumplir actividades
especficas de inversin financiera y estratgica a cargo del Fondo
de Desarrollo del Sistema Financiero y de Apoyo al Sector Productivo
FONDESIF, cuya disposicin estar sujeta a reglamentacin
especial, aprobada por el rgano Rector, en funcin de los objetivos
institucionales.

Decreto Supremo N 0181

b) Disposicin Definitiva. Cuando la entidad determine la existencia


de bienes que no son ni sern tiles y necesarios para sus fines,
dispondr de stos afectando su derecho propietario.

Dentro de este tipo de disposicin se tienen las siguientes


modalidades:
i. Enajenacin;
ii. Permuta.


ARTCULO 178.- (FUNCIONES DEL MXIMO EJECUTIVO DE
LA UNIDAD ADMINISTRATIVA). Son funciones del Mximo Ejecutivo de la
Unidad Administrativa las siguientes:
a) Identificar los bienes a ser dispuestos, verificando la informacin sobre
los mismos, contenida en los registros que lleva la entidad;
b) Realizar el anlisis de factibilidad legal y conveniencia administrativa,
tomando en cuenta la situacin legal y condicin actual de los bienes;
c) Determinar la modalidad de disposicin a utilizarse de todos y cada
uno de los bienes;
d) Determinar el precio base de los bienes a disponer en funcin al
Artculo 182 de las presentes NB-SABS;
e) Elaborar el Informe de Recomendacin.

ARTCULO 179.- (IDENTIFICACIN DE BIENES A SER
DISPUESTOS). I. Para la identificacin de los bienes a ser dispuestos,
anualmente el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa realizar una
consulta interna a todos los Jefes de Unidad con el propsito de identificar
los bienes que no son ni sern utilizados en la entidad.
Las entidades que prevean su reduccin o divisin, debern identificar los
bienes a disponer.
Para la disposicin de los bienes que sean producto de donaciones de otras
entidades o instituciones, se debern utilizar las presentes NB-SABS, si el
Convenio no dispone lo contrario.
Los bienes identificados para disponer estarn bajo responsabilidad de la
Unidad Administrativa.

100

a) Bienes en desuso, que permitir identificar aquellos bienes en


funcionamiento, que ya no son usados por la entidad;
b) Bienes que no estn siendo usados, por ser inservibles;
c) Partes, componentes y accesorios correspondientes a bienes que ya
fueron dados de baja, que permitir establecer si estos bienes son o
no aprovechables para los fines de la entidad.
III. Se conformarn lotes de bienes, para evitar duplicar esfuerzos
orientados a la disposicin de los bienes.

ARTCULO 180.- (CONVENIENCIA ADMINISTRATIVA Y
FACTIBILIDAD LEGAL). I. El anlisis de conveniencia administrativa
deber considerar:
a) La no utilizacin del bien;
b) Las condiciones actuales de los mismos;
c) Las posibilidades de utilizacin del bien en un corto, mediano o largo
plazo;
d) Vida til, que identifica a los bienes que hayan cumplido el perodo de
vida til estimada y su sustitucin sea recomendable.
II. El anlisis de factibilidad legal deber contener como mnimo:
a)
b)
c)
d)

Identificacin y ubicacin del bien;


Condicin actual;
Antecedentes de su adquisicin;
Documentos que acrediten la propiedad del o los bienes sujetos a
registro;
e) Gravmenes y obligaciones financieras pendientes.

ARTCULO 181.- (DETERMINACIN DE LA MODALIDAD DE
DISPOSICIN). Realizados los anlisis de conveniencia administrativa
y de factibilidad legal, el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa
proceder a determinar la modalidad de disposicin de los bienes, en
funcin de las modalidades establecidas para el efecto.

101

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

II. Para la identificacin de bienes a disponer se considerar la existencia


de:

Decreto Supremo N 0181


ARTCULO 182.- (PRECIO BASE DE LOS BIENES A
DISPONER). La determinacin del precio base de los bienes a disponer,
estar en funcin de las caractersticas del bien, estado actual, ubicacin,
valor actualizado en libros, precios vigentes en el mercado y otros, previa
valoracin pericial, considerando lo siguiente:
a) En la disposicin temporal, para la modalidad de arrendamiento,
se determinar el precio base de arrendamiento de los bienes,
actualizados a precio de mercado;
b) En la disposicin definitiva, se determinar el precio base para su
enajenacin o permuta, debiendo proceder al avalo actualizado de
los bienes a los precios de mercado.

ARTCULO 183.- (INFORME DE RECOMENDACIN DE
DISPOSICIN). El informe de recomendacin de disposicin ser
elaborado por el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, conteniendo
como mnimo, lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)

Relacin y tipo de bienes;


Anlisis de conveniencia administrativa y factibilidad legal;
Recomendacin de la modalidad a utilizarse;
Precio base de los bienes a disponer;
Documentacin de respaldo de los bienes a ser dispuestos.


ARTCULO 184.- (PARTICIPACIN DE SERVIDORES
PBLICOS Y/O CONSULTORES). I. Para el anlisis de conveniencia
administrativa, factibilidad legal y/o determinacin del precio base de los
bienes a disponer, el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa podr
requerir a la MAE el concurso de los servidores pblicos que considere
necesarios.
II. Si la entidad no cuenta con personal capacitado para el anlisis de
factibilidad legal y/o avalos, la entidad podr contratar, de acuerdo a las
modalidades previstas en el Subsistema de Contratacin, los servicios de
consultores individuales o empresas privadas.

ARTCULO 185.- (APROBACIN SOBRE LA DISPOSICIN
DE BIENES). I. La MAE, previa revisin y anlisis del Informe de

102

II. En caso de objecin al informe de recomendacin, la MAE podr instruir


la contratacin de los servicios de un consultor externo que realice una
revisin general del informe y emita una opinin que le permita confirmar,
modificar o rechazar el mismo.
La divergencia puede darse sobre uno, varios o la totalidad de los bienes
a ser dispuestos.
III. Si la MAE aprueba la disposicin de bienes bajo modalidades distintas
a las recomendadas por el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa,
deber justificar su decisin.

ARTCULO 186.- (RESOLUCIN SOBRE DISPOSICIN DE
BIENES). I. Una vez aprobado el POA, la MAE emitir la Resolucin sobre
Disposicin de Bienes, instruyendo se contine con los procedimientos
regulados en las presentes NB-SABS.
II. La Resolucin sobre Disposicin de Bienes debe contener el mximo
detalle sobre los antecedentes, los propsitos y las condiciones relativas al
bien o bienes a ser dispuestos, debiendo adjuntarse a sta los informes y
toda la documentacin relacionada al proceso.

ARTCULO 187.- (REGISTROS E INFORMES). I. Para los
bienes dispuestos en forma temporal, el Mximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa instruir se adicione la informacin y documentacin
necesaria a los registros de activos fijos de la entidad, que permitan
efectuar el control y seguimiento sobre los mismos.
En los casos de disposicin definitiva, los registros de bienes de la entidad
debern consignar la informacin y documentacin que respalda la
modalidad utilizada.
II. En un plazo no mayor a diez (10) das hbiles despus de haber concluido
el proceso de disposicin definitiva de bienes, la entidad debe enviar:

103

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Recomendacin para la Disposicin de Bienes lo aprobar, instruyendo se


incluya la disposicin en el POA de la entidad, salvo cuando la disposicin
se deba realizar bajo la Modalidad de Prstamo de Uso o Comodato que
ser excepcional.

Decreto Supremo N 0181

a) Un ejemplar de toda la documentacin al rea contable de la entidad,


para la baja correspondiente;
b) Nota al SENAPE, informando sobre la disposicin de inmuebles,
vehculos, maquinaria y equipo;
c) Informe a la Contralora General del Estado, sobre la disposicin de
bienes ejecutada.

ARTCULO 188.- (DISPOSICIN DE BIENES DE ENTIDADES
EN DISOLUCIN). Cuando se disponga mediante norma expresa la
disolucin de una entidad, la misma deber previo a su cierre, transferir sus
activos al Tesoro General de la Nacin, salvo lo que disponga la norma de
disolucin, debiendo contar para el efecto con toda la documentacin legal
debidamente saneada.
CAPTULO II
DISPOSICIN TEMPORAL DE BIENES
SECCIN I
ARRENDAMIENTO

ARTCULO 189.- (CONCEPTO). El arrendamiento o alquiler es la
modalidad por la cual la entidad pblica concede el uso y goce temporal de
un bien o grupo de bienes a una persona natural o jurdica a cambio de una
contraprestacin econmica, con la obligacin de restituirlos a la entidad
pblica en el mismo estado.

ARTCULO 190.- (ALCANCE). El arrendamiento podr aplicarse
nicamente a los bienes de uso de propiedad de la entidad. No debern
arrendarse inmuebles para ser utilizados como vivienda.

ARTCULO 191.- (CAUSALES). Los bienes de uso se arrendarn
cuando se prevea que el bien no ser utilizado por la entidad en un perodo
de tiempo determinado.

ARTCULO 192.- (CONDICIONES DE ARRENDAMIENTO). I. El
arrendamiento tiene las siguientes condiciones:
a) El arrendatario asumir la responsabilidad por el buen uso,
salvaguarda, mantenimiento, preservacin y devolucin del bien;

104

II. Publicada la convocatoria, una copia de las condiciones de arrendamiento


ser entregada a todos los interesados en arrendar el o los bienes.

ARTCULO 193.- (CONVOCATORIA). I. La convocatoria debe
contener como mnimo la siguiente informacin:
a) Descripcin del bien a arrendar;
b) Direccin, fecha y horario donde puedan verse los bienes;
c) Direccin, fecha y horario donde se pueden recabar las Condiciones
de Arrendamiento;
d) Monto y plazo de garanta de seriedad de propuesta, determinada por
la entidad;
e) Fecha, hora y lugar de presentacin de propuestas y apertura de las
mismas.
II. Para el arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la entidad
publicar una convocatoria en el SICOES y la Mesa de Partes, con una
anticipacin de por lo menos diez (10) das hbiles antes de la fecha de
cierre de presentacin de propuestas.

105

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

b) En caso de evidenciarse dao en el bien arrendado, el arrendatario


debe resarcir el mismo, devolviendo el bien en las mismas condiciones
en que le fuera entregado;
c) El arrendatario est prohibido de conceder a un tercero el uso de ese
bien;
d) De manera previa a la publicacin de la convocatoria, la entidad
elaborar el documento de Condiciones de Arrendamiento, que
incluir mnimamente:
i. Objeto;
ii. Plazo;
iii. Obligaciones del arrendatario;
iv. Garantas;
v. Precio base, determinado de acuerdo al Artculo 182 de las
presentes NB-SABS;
vi. Condiciones de pago;
vii. Estado actual del bien;
viii. Condiciones de conservacin y salvaguarda.
e) En todos los casos se deber firmar un contrato de arrendamiento.

Decreto Supremo N 0181

Opcionalmente, para mayor transparencia, la entidad podr publicar la


convocatoria en un medio de circulacin nacional, diarios locales u otro tipo
de medios de comunicacin que permitan la difusin de la convocatoria.

ARTCULO 194.- (PRESENTACIN DE PROPUESTAS). Los
interesados en arrendar bienes debern presentar sus propuestas en sobre
cerrado, hasta la fecha y hora indicadas en la convocatoria, conteniendo:
a) Personas naturales o jurdicas privadas:
i. Identificacin del proponente;
ii. Fotocopia de cedula de identidad o fotocopia del registro
de matrcula vigente otorgada por FUNDEMPRESA, segn
corresponda;
iii. Garanta de seriedad de propuesta;
iv. Identificacin del bien o bienes que desea arrendar;
v. Propuesta econmica.
b) Entidades pblicas:
i. Identificacin de la entidad;
ii. Certificacin presupuestaria que comprenda la partida presupuestaria
y existencia de fondos;
iii. Identificacin del bien o bienes que desea arrendar;
iv. Propuesta econmica.

ARTCULO 195.- (APERTURA Y ADJUDICACIN DE
PROPUESTAS). I. El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa
y el Asesor Legal de la entidad o uno contratado por sta, realizarn la
apertura de propuestas en acto pblico, en la fecha y hora sealadas en la
convocatoria, con el nmero de ofertas que se presenten.
II. Al tratarse de un contrato de adhesin, el bien ser dado en arrendamiento
a la mejor propuesta econmica, siempre que sea mayor o por lo menos
igual al precio base fijado por la entidad.
Si se presenta coincidencia entre dos o ms interesados cuya oferta sea
igual o mayor al precio base, se proceder a la puja abierta, adjudicndose

106

III. Si las propuestas presentadas no alcanzan al precio base, se revisar el


mismo, procediendo a realizar una nueva convocatoria.
IV. En todos los casos se levantar un acta de la sesin, la misma que
ser suscrita por los interesados, proporcionndoles una copia al finalizar
el acto pblico.

ARTCULO 196.- (SUSCRIPCIN DEL CONTRATO Y ENTREGA
DEL BIEN). I. El arrendamiento se perfeccionar con la firma del contrato
por la MAE de la entidad y el arrendatario.
II. El contrato de arrendamiento seguir las formalidades de ley,
considerando mnimamente las siguientes clusulas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Partes;
Objeto y causa;
Obligaciones de las partes;
Plazo;
Garantas;
Precio base, determinado de acuerdo al Artculo 182 de las presentes
NB-SABS;
g) Condiciones de pago;
h) Reajuste de alquileres;
i) Estado actual del bien;
j) Condiciones de mantenimiento, conservacin y salvaguarda;
k) Causales de resolucin;
l) Consentimiento de las partes.
III. Para la suscripcin del contrato, el proponente adjudicado deber
presentar fotocopia legalizada de cedula de identidad o del registro de
matrcula vigente otorgada por FUNDEMPRESA, segn corresponda.
IV. La entrega de los bienes se realizar mediante acta que certifique su
descripcin fsica, cantidad, estado y valor, la misma que ser firmada
por el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa de la entidad y el
arrendatario.

107

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

al mejor postor. Si uno de estos oferentes fuese una entidad pblica, su


propuesta ser aceptada con prioridad a otros proponentes.

Decreto Supremo N 0181


ARTCULO 197.- (NOTA FISCAL O RECIBO DE ALQUILER).
Las entidades pblicas que arrienden bienes deben extender nota fiscal o
recibo de alquiler, de acuerdo a la normativa vigente que rige la materia.
SECCIN II
PRESTAMO DE USO O COMODATO

ARTCULO 198.- (CONCEPTO). El prstamo de uso o comodato
es la modalidad mediante la cual una entidad pblica concede el derecho
de uso de un bien o grupo de bienes, en forma gratuita a requerimiento
de otra entidad pblica, con la obligacin de restituirlos en las mismas
condiciones, cumplidos el trmino y plazo establecidos.

ARTCULO 199.- (ALCANCE). El prstamo de uso podr
aplicarse nicamente a los bienes de uso de propiedad de la entidad.

ARTCULO 200.- (CAUSALES). El prstamo de uso proceder
excepcionalmente, cuando exista requerimiento justificado de otra entidad
pblica y se establezca que la entidad propietaria del bien:
a) No tenga necesidad de hacer uso del bien por un perodo determinado
de tiempo;
b) Evite gastos innecesarios de almacenamiento, mantenimiento,
custodia o salvaguarda.

ARTCULO 201.- (CONDICIONES). El prstamo de uso tiene las
siguientes condiciones:
a) Se efectuar por tiempo definido, que no podr ser mayor a tres (3)
aos;
b) La entidad pblica prestataria o beneficiaria asumir la responsabilidad
por el buen uso, salvaguarda, mantenimiento, preservacin y
devolucin del bien;
c) En caso de evidenciarse dao en el bien dado en prstamo, la entidad
beneficiaria debe resarcir el mismo, devolviendo el bien en las mismas
condiciones en que le fuera entregado;
d) La entidad pblica que se beneficie de un bien bajo la Modalidad de
Prstamo de Uso, est prohibida de conceder a un tercero el uso de
ese bien;

108


ARTCULO 202.- (CONTRATO). I. La entidad elaborar el
contrato siguiendo las formalidades de ley, conforme a la naturaleza del
o los bienes, debiendo bsicamente insertar las siguientes clusulas
contractuales:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Partes;
Objeto y causa;
Obligaciones de las partes;
Gastos;
Uso, mejoras, mantenimiento, deterioros y custodia;
Seguros y/o indemnizacin por daos y perjuicios en caso de robo,
prdida, y otros daos;
g) Plazo de devolucin del bien;
h) Causales de resolucin del contrato;
i) Consentimiento de las partes.
II. El prstamo de uso se perfeccionar con la firma del contrato por las
Mximas Autoridades Ejecutivas de ambas entidades pblicas.

ARTCULO 203.- (ENTREGA DEL BIEN). La entrega ser
realizada mediante acta que certifique la descripcin fsica de los bienes,
la cantidad y estado. Este documento ser firmado por los Mximos
Ejecutivos de las Unidades Administrativas de la entidad que los entrega y
de la que los recibe.
CAPTULO III
DISPOSICIN DEFINITIVA DE BIENES
SECCIN I
ENAJENACIN

ARTCULO 204.- (CONCEPTO). La enajenacin es la
transferencia definitiva del derecho propietario de un bien a otra persona
natural o jurdica.

ARTCULO 205.- (ALCANCE). Podrn enajenarse los bienes de
uso de propiedad de la entidad pblica.

109

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

e) En todos los casos se deber firmar un contrato de prstamo de uso.

Decreto Supremo N 0181

La enajenacin de bienes inmuebles de entidades pblicas deber


sujetarse a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado.

ARTCULO 206.- (CAUSAL). La enajenacin proceder cuando
el bien es innecesario para el cumplimiento de las funciones de la entidad y
no est previsto su uso en el futuro.

ARTCULO 207.- (FORMAS DE ENAJENACIN). La enajenacin
podr ser:
a) A ttulo gratuito, mediante:
i. Transferencia gratuita entre entidades pblicas;
ii. Donacin.
b) A ttulo oneroso, mediante:
i. Transferencia onerosa entre entidades pblicas;
ii. Remate.
SECCIN II
ENAJENACIN A TTULO GRATUITO

ARTCULO 208.- (CONCEPTO). La enajenacin a ttulo gratuito
es la cesin definitiva del derecho propietario de un bien, sin recibir una
contraprestacin econmica a cambio del mismo.
La enajenacin a ttulo gratuito podr darse mediante transferencia gratuita
entre entidades pblicas o donacin.

ARTCULO 209.- (CAUSAL). Cuando los bienes no sean
utilizados por la entidad y su venta no sea factible. La imposibilidad de la
venta ser determinada mediante informe tcnico y legal.
Nota: El Articulo 210, fue modificado por el pargrafo XX del Artculo
4 del Decreto Supremo N 1497 con el siguiente texto:

ARTCULO 210.- (TRANSFERENCIA GRATUITA ENTRE ENTIDADES


PBLICAS). La transferencia a ttulo gratuito podr darse solamente entre
entidades pblicas, consistiendo en el traspaso del derecho propietario de
bienes, de una entidad a otra. La transferencia gratuita entre entidades

110

Los costos de traslado y transferencia de dichos bienes sern cubiertos por


la entidad beneficiaria.

ARTCULO 211.- (DONACIN). La donacin es la cesin, sin
cargo, del derecho propietario de un bien de uso, que podr realizar una
entidad pblica a instituciones o asociaciones privadas sin fines de lucro,
que estn legalmente constituidas en el pas, siempre que brinden servicios
de bienestar social, salud o educacin.

ARTCULO 212.- (CONTRATO). I. La transferencia gratuita
entre entidades pblicas o donacin, se perfeccionar con la firma del
contrato entre la MAE y la entidad o institucin beneficiaria. Previo a la
suscripcin del contrato, la entidad o institucin beneficiaria deber efectuar
una verificacin de las condiciones y el estado de los bienes objeto de la
transferencia o donacin.
II. El contrato de donacin establecer una clusula mediante la cual el
bien ser restituido al donante, si la entidad o institucin beneficiaria de la
donacin no la utiliza en los fines previstos, o cuando se disolviera.

ARTCULO 213.- (ENTREGA DEL BIEN). La entrega ser
realizada mediante acta que certifique la relacin fsica de los bienes y
la cantidad. Este documento ser firmado por el Mximo Ejecutivo de la
Unidad Administrativa de la entidad que los entrega y la entidad o institucin
beneficiaria.
SECCIN III
ENAJENACIN A TTULO ONEROSO

ARTCULO 214.- (CONCEPTO). La enajenacin a ttulo oneroso
es la transferencia definitiva del derecho propietario de un bien de uso
de propiedad de la entidad, recibiendo a cambio una contraprestacin
econmica. Podr darse mediante Transferencia Onerosa entre Entidades
Pblicas o Remate.

111

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

pblicas se realizar preferentemente a los Gobiernos Autnomos


Municipales de municipios con categora demogrfica A y B.

Decreto Supremo N 0181


ARTCULO 215.- (CAUSAL). Cuando se determina que el bien
es innecesario en la entidad y es posible recuperar total o parcialmente la
inversin efectuada.

ARTCULO 216.- (TRANSFERENCIA ONEROSA ENTRE
ENTIDADES PBLICAS). La Transferencia Onerosa proceder cuando el
interesado en los bienes sea otra entidad del sector pblico.

ARTCULO 217.- (REMATE). I. Remate es la venta de bienes a
terceros en acto pblico, previa publicacin de la convocatoria y a favor de
la mejor oferta.
II. El remate se realizar a travs de:
a) Puja Abierta. Es el acto mediante el cual el interesado ofrece, puja y
se compromete pblicamente a pagar el precio que ha ofrecido por el
bien;
b) Concurso de propuestas. Es el acto mediante el cual el interesado
presenta en sobre cerrado su propuesta para adjudicarse el bien.
ARTCULO 218.- (CONVOCATORIA). I. Decidida la forma del remate, la
entidad elaborar una convocatoria que debe contener mnimamente la
siguiente informacin:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Nombre de la entidad;
Forma del remate;
Descripcin y precio base de los bienes a ser rematados;
Direccin y horario en el que se puede ver el o los bienes;
Monto del depsito de seriedad de propuesta;
Direccin y horario de consultas;
Fecha y hora lmite de presentacin de propuestas.

II. La entidad publicar la convocatoria en el SICOES y la Mesa de Partes,


con una anticipacin de por lo menos diez (10) das hbiles antes de la
fecha fijada para el acto de remate o para el cierre de presentacin de
propuestas.

112


ARTCULO 219.- (PRECIO BASE DEL BIEN A REMATAR). I. El
precio base del bien a rematar es el determinado por el Mximo Ejecutivo
de la Unidad Administrativa de acuerdo al Artculo 182 de las presentes NBSABS, y aprobado por la MAE en la Resolucin de Disposicin de Bienes.
II. Cuando el primer remate de un bien ha sido declarado desierto y se
convoque por segunda vez, el nuevo precio base tendr una rebaja de
hasta el diez por ciento (10%).
III. Si en el segundo remate no se presentan proponentes que oferten por lo
menos el nuevo precio base, la MAE decidir:
a) Enajenar los bienes mediante transferencia gratuita entre entidades
pblicas;
b) Proceder al tercer remate mediante concurso de propuestas sin precio
base y al mejor postor, siempre que sea econmicamente conveniente
para la entidad, guardando el siguiente orden de preferencia cuando
exista coincidencia de ofertas:
i. Entidades y organismos del sector pblico;
ii. Asociaciones sin fines de lucro, que brinden servicios de bienestar
social, salud o educacin;
iii. Asociaciones o cooperativas de trabajadores legalmente
constituidas;
iv. Personas naturales y jurdicas privadas.

ARTCULO 220.- (DEPSITO DE SERIEDAD DE PROPUESTA).
I. Los interesados en participar en un remate, necesariamente efectuarn
un depsito de seriedad de propuesta, hasta dos (2) horas antes de la hora
y fecha establecidas para el remate, el mismo que ser fijado por la MAE,
pudiendo oscilar entre el cinco por ciento (5%) y diez por ciento (10%) del
precio base.
II. Las entidades pblicas estarn exentas del depsito de seriedad de
propuesta.

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DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Opcionalmente, para mayor transparencia, la entidad podr publicar la


convocatoria en un medio de circulacin nacional, diarios locales u otro tipo
de medios de comunicacin que permitan la difusin de la convocatoria.

Decreto Supremo N 0181

III. El depsito de seriedad de propuesta ser devuelto a los proponentes no


adjudicados, dentro los cinco (5) das hbiles siguientes a la adjudicacin
del bien.
IV. Para el proponente adjudicado, el depsito de seriedad de propuesta se
tomar como adelanto de pago.

ARTCULO 221.- (ADJUDICACIN DEL BIEN REMATADO).
Un participante se adjudicar un bien rematado cuando su propuesta haya
sido la ms alta, o si fuera igual al precio base cuando no existan ms
interesados.
Tendr preferencia en la adjudicacin la entidad pblica dispuesta a pagar
el precio base.

ARTCULO 222.- (ACTA DE REMATE). I. Concluido el
remate, el Notario de Fe Pblica suscribir el acta respectiva dando fe
de los resultados, con la nmina de los participantes y adjudicatarios si
corresponde.
II. En centros urbanos alejados donde no exista Notario de Fe Pblica,
actuar como ste el Subprefecto o un Corregidor de la Seccin Municipal.

ARTCULO 223.- (CERTIFICACIN DE LA ADJUDICACIN Y
PAGO). I. La entidad entregar al adjudicado, un certificado de su derecho
de adjudicacin instruyendo la cancelacin total del bien en tres (3) das
hbiles a partir de la entrega de este documento.
II. Si el adjudicatario no cumple con el pago en el plazo establecido, perder
el derecho de adjudicacin, ejecutndose su depsito de seriedad de
propuesta a favor de la entidad.
III. La entidad podr invitar al segundo proponente que hubiera ofertado por
lo menos el precio base determinado, a ratificar su oferta para proceder a
su adjudicacin.
IV. Si existiese negativa del segundo proponente, se declarar desierto
el remate, procedindose con lo establecido en los Pargrafos II y III del
Artculo 219 de las presentes NB-SABS.

114

II. La entidad entregar a la firma del contrato la totalidad de la


documentacin de respaldo del bien.
III. La entidad nicamente ofrecer garantas de eviccin.

ARTCULO 225.- (ENTREGA DEL BIEN). La entrega ser
realizada mediante acta que certifique la relacin fsica de los bienes, la
cantidad y valor. Este documento ser firmado por el Mximo Ejecutivo de
la Unidad Administrativa de la entidad que los entrega y el adjudicatario.

ARTCULO 226.- (DECLARACIN DE REMATE DESIERTO). Un
remate ser declarado desierto cuando:
a) No hubiese por lo menos un interesado en el bien subastado;
b) Las ofertas no alcancen al menos el precio base, salvo en el remate
sin precio base.

ARTCULO 227.- (NUEVO REMATE). I. Declarado desierto el
primer remate, la MAE sealar nuevo da y hora para el segundo o tercer
remate, si es el caso, en un plazo mximo de quince (15) das calendario
respectivamente.
II. Las nuevas convocatorias se publicarn en el SICOES, la Mesa de
Partes y opcionalmente en un medio de prensa escrita de circulacin
nacional, con cinco (5) das de anticipacin a la fecha fijada para el remate.
SECCIN IV
PERMUTA

ARTCULO 228.- (CONCEPTO). Permuta es una modalidad
de disposicin, mediante la cual dos entidades pblicas se transfieren
recprocamente el derecho propietario de bienes de mutuo inters.

ARTCULO 229.- (ALCANCE). La permuta podr realizarse
nicamente entre bienes de uso de propiedad de las entidades.

115

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas


ARTCULO 224.- (CONTRATO DE TRANSFERENCIA). I.
Cancelado el monto total del bien se formalizar el contrato de transferencia,
con la firma de la MAE y el adjudicatario.

Decreto Supremo N 0181


ARTCULO 230.- (CONDICIONES). En la permuta debe buscarse
la proporcionalidad en el valor de los bienes a ser permutados. Si sta no
fuese posible, podr aceptarse la cancelacin en efectivo de la diferencia
del valor permutado.
Los gastos de la permuta estarn a cargo de los contratantes por partes
iguales.

ARTCULO 231.- (PROCEDIMIENTO). I. La entidad publicar
la convocatoria en el SICOES y la Mesa de Partes. Adicionalmente, la
entidad podr publicar la convocatoria en un medio de prensa escrita de
circulacin nacional o invitar directamente a entidades pblicas a presentar
manifestaciones de inters, detallando la relacin de bienes a permutar que
ofrece y demanda, e indicando el horario de consultas.
II. Una vez recibidas las manifestaciones de inters, la MAE y el Mximo
Ejecutivo de la Unidad Administrativa evaluarn las ofertas, decidiendo por
la ms conveniente.
ARTCULO 232.- (CONTRATO). I. Las entidades que permuten bienes,
firmarn un contrato en el cual se estipule bsicamente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Partes;
Objeto y causa;
Obligaciones de las partes;
Especificaciones de los bienes a permutar;
Forma y condiciones de entrega;
Gastos;
Consentimiento de las partes.

II. El contrato ser firmado por las Mximas Autoridades Ejecutivas de las
entidades pblicas que permutan los bienes.

ARTCULO 233.- (ENTREGA DE BIENES). Los bienes
permutados se entregarn mediante acta que certifique la relacin fsica, la
cantidad, estado y valor, la misma que deber ser firmada por los Mximos
Ejecutivos de las Unidades Administrativas de cada entidad.

116


ARTCULO 234.- (CONCEPTO). La baja de bienes consiste en
la exclusin de un bien en forma fsica y de los registros contables de la
entidad; no es una modalidad de disposicin.

ARTCULO 235.- (CAUSALES). La baja de bienes proceder
conforme las siguientes causales:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Disposicin definitiva de bienes;


Hurto, robo o prdida fortuita;
Mermas;
Vencimientos, descomposiciones, alteraciones o deterioros;
Inutilizacin;
Obsolescencia;
Desmantelamiento total o parcial de edificaciones, excepto el terreno
que no ser dado de baja;
h) Siniestros.

ARTCULO 236.- (PROCEDIMIENTO). I. Las entidades
desarrollarn procedimientos e instructivos para la baja de bienes.
II. La baja por disposicin definitiva de bienes proceder concluido el
proceso de disposicin, de acuerdo a lo establecido en el inciso a) del
Pargrafo II del Artculo 187 de las presentes NB-SABS.
III. La baja por las causales descritas en los incisos b), c), g) y h) del
Artculo 235 de las presentes NB-SABS proceder en base a los informes
de los responsables del bien y las actas de verificacin respectivas que se
levantarn consignando el bien, cantidad, valor y otra informacin que se
considere importante.
IV. Los bienes dados de baja por las causales descritas en los incisos
e) y f) del Artculo 235 de las presentes NB-SABS, deber considerar la
recuperacin de las partes, accesorios y componentes que sean tiles para
la entidad y/o que signifique retorno econmico.

117

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

CAPTULO IV
BAJA DE BIENES

Decreto Supremo N 0181

V. Cuando se produzca la baja de bienes de caractersticas especiales


como los alimentos, medicamentos y/o reactivos de laboratorio por las
causales descritas en el inciso d) del Artculo 235 de las presentes NBSABS, el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa deber instruir y
verificar la destruccin y/o incineracin de los mismos.
DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA.- La reglamentacin de las
presentes NB-SABS ser establecida por el Ministerio de Economa
y Finanzas Publicas en su calidad de rgano Rector, que ser de
cumplimiento obligatorio.
Nota: La Disposicin Adicional Segunda, fue derogada por la
Disposicin Derogatoria nica del Decreto Supremo N 1497.

DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA.- La nmina de Municipios con


Elevados ndices de Pobreza ser publicada por el rgano Rector en el
SICOES, en el plazo mximo de treinta (30) das calendario, computables a
partir de la publicacin de las presentes NB-SABS.
DISPOSICIN ADICIONAL TERCERA.- El rgano Rector efectuar la
compatibilizacin de Reglamentos Especficos elaborados nicamente en
el marco de las presentes NB-SABS.
DISPOSICIN ADICIONAL CUARTA.- El rgano Rector en coordinacin,
con la instancia correspondiente, establecer la utilizacin de textos nicos
y uniformes de plizas de garanta para las contrataciones estatales.
DISPOSICIN ADICIONAL QUINTA.- Las entidades pblicas quedan
prohibidas de llevar adelante procesos de contratacin para la adquisicin
de bienes muebles a medio uso, exceptuando lo dispuesto en las presentes
NB-SABS.
DISPOSICIN ADICIONAL SEXTA.- Las Prefecturas Departamentales
en el marco de la modernizacin del Estado y la poltica de austeridad,
deber generar los mecanismos necesarios para que los requisitos,
plazos, procedimientos y aranceles para la protocolizacin de los contratos
administrativos en las Notarias de Gobierno sean simplificados, ajustados
y estandarizados.

118

DISPOSICIN ADICIONAL OCTAVA.- El Ministerio de Desarrollo


Productivo y Economa Plural, en el plazo de ciento veinte (120) das
calendario, computables a partir de la publicacin de las presentes NBSABS, implementar los mecanismos necesarios para la Certificacin del
Costo Bruto de Produccin y Certificacin de Bienes Producidos en el Pas
Independientemente del Origen de los Insumos. Esto no implicar recursos
adicionales para el Tesoro General de la Nacin.
DISPOSICIN ADICIONAL NOVENA.- Los imperativos para la conducta
tica del servidor pblico que interviene en la contratacin de Bienes y
Servicios del Estado, constituye un Cdigo de tica de carcter transversal
en los procesos de contratacin, para su aplicacin en todas las entidades
pblicas segn el texto que se incluye en el Anexo I de las presentes NBSABS.
DISPOSICIN ADICIONAL DCIMA.- Las entidades que se encuentran
conectadas al Sistema Integrado de Gestin y Modernizacin Administrativa
(SIGMA) debern registrar el comprobante de preventivo, compromiso y
devengado en el mdulo de Ejecucin Presupuestaria del Gasto (EGA).
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA.- Las convocatorias pblicas de
contratacin y los recursos administrativos de impugnacin iniciados con
anterioridad a la vigencia de las presentes NB-SABS, debern concluir
conforme a las normas vigentes al momento de su inicio.
Todas las convocatorias publicadas a partir de la vigencia de las presentes
NB-SABS, incluyendo segundas o siguientes convocatorias de procesos

119

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

DISPOSICIN ADICIONAL SPTIMA.- El Ministerio de Desarrollo


Productivo y Economa Plural, en el plazo de ciento veinte (120) das
calendario, computables a partir de la publicacin de las presentes NBSABS, implementar los mecanismos necesarios de registro y acreditacin
de las Micro y Pequeas Empresas, Asociaciones de Pequeos
Productores Urbanos y Rurales, Organizaciones Econmicas Campesinas
OECAS y otras de caractersticas similares, que permita su participacin
en los procesos de contratacin establecidos en las presentes NB-SABS.

Decreto Supremo N 0181

declarados desiertos y nuevas convocatorias de procesos de contratacin


anulados, se realizarn en el marco de las presentes NB-SABS.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA.- En tanto el RE-SABS de
cada institucin sea elaborado, compatibilizado y aprobado, las entidades
pblicas aplicaran las presentes NB-SABS como marco para realizar sus
procesos de contratacin.
DISPOSICION TRANSITORIA TERCERA.- En tanto el rgano Rector
elabore los Modelos de DBC para Llave en Mano, Financiamiento del
Proponente y Concesiones Administrativos, las entidades pblicas debern
elaborar sus propios DBC, en el marco de las presentes NB-SABS; estos
documentos no requerirn la autorizacin del rgano Rector.
DISPOSICION TRANSITORIA CUARTA.- Las EPNE debern elaborar
su reglamento especfico de los subsistemas de Manejo y Disposicin de
Bienes, el cual deber ser compatibilizado por el rgano Rector.
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIN FINAL PRIMERA.- Se autoriza al Ministerio de Defensa
Legal del Estado la contratacin de profesionales abogados individuales o
consorcios nacionales o extranjeros en funcin de criterios que beneficien
la soberana e intereses estatales de conformidad al Decreto Supremo N
0075, de 15 abril 2009.
DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.- Se autoriza a Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos YPFB la contratacin de Abogados
Externos, Asesores Externos, Bufetes de Abogados, Peritos Nacionales
e Internacionales, rbitros Nacionales e Internacionales y cualquier otro
gnero de profesionales especializados en el marco de lo establecido en el
Decreto Supremo N 0070, de 8 de Abril de 2009.
Para aquellos servicios que hacen al desarrollo de las actividades de la
cadena hidrocarburfera, establecidos en los Artculos 14 y 31 de la Ley N
3058 de 17 de mayo de 2005, de Hidrocarburos, las contrataciones sern
realizadas en el marco de lo establecido en el Decreto Supremo N 29506
de 9 de abril de 2008 y su reglamento.

120

DISPOSICIN FINAL TERCERA.- Las presentes NB-SABS entrarn


en vigencia el 15 de julio de 2009, conjuntamente la reglamentacin que
ser elaborada y aprobada por el rgano Rector, mediante Resolucin
Ministerial, con excepcin de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos YPFB que aplicar la presente disposicin a partir de su publicacin.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
DISPOSICIONES ABROGATORIAS.- A partir de la vigencia de las
presentes NB-SABS, quedan abrogadas las siguientes disposiciones:
-
-
-
-
-
-

Decreto Supremo N 29190 de 11 de julio de 2007.


Decreto Supremo N 29576 de 21 de mayo de 2008.
Decreto Supremo N 29603 de 11 de junio de 2008.
Decreto Supremo N 29661 de 30 de julio de 2008.
Decreto Supremo N 29834 de 3 de diciembre de 2008.
Decreto Supremo N 0101 de 29 de abril de 2009.

Y otras disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo.


DISPOSICIONES DEROGATORIAS.- Se derogan todas las disposiciones
contrarias al presente Decreto Supremo.

El seor Ministro de Estado, en el Despacho de Economa y
Finanzas Pblicas, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del
presente Decreto Supremo.

Es dado en el Palacio de Gobierno en la ciudad de La Paz, a los
veintiocho das del mes de junio del ao dos mil nueve.

FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes,
Juan Ramn Quintana Taborga, Nardi Suxo Iturry, Carlos Romero Bonifaz,
Alfredo Octavio Rada Velez, Walker Sixto San Miguel Rodriguez, Hctor
E. Arce Zaconeta, Noel Ricardo Aguirre Ledezma, Luis Alberto Arce

121

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

La contratacin de bienes y servicios para el desarrollo de las actividades


administrativas propias y servicios recurrentes administrativos, sern
contratados de acuerdo con lo establecido en las presentes NB-SABS.

Decreto Supremo N 0181

Catacora, Oscar Coca Antezana, Patricia A. Ballivin Estenssoro, Walter


Juvenal Delgadillo Terceros, Luis Alberto Echaz Alvarado, Celima Torrico
Rojas, Calixto Chipana Callisaya, Jorge Ramiro Tapia Sainz, Rene Gonzalo
Orellana Halkyer, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Julia D. Ramos Sanchz,
Pablo Cesar Groux Canedo.

122

ANEXO 1

123

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Decreto Supremo N 0181

124

IMPERATIVOS PARA LA CONDUCTA TICA DEL SERVIDOR PBLICO


QUE INTERVIENE EN LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS
DEL ESTADO
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES

ARTCULO 1.- (DEFINICIN) El presente cuerpo de Imperativos
representa un conjunto de definiciones que se constituyen en un
compromiso sobre la conducta profesional que los servidores pblicos
estn obligados a observar en el desarrollo de sus actividades relacionadas
con los procesos de contratacin de bienes y servicios del Estado.

ARTCULO 2.- (OBJETIVO) Los Imperativos para la conducta
tica del Servidor Pblico Responsable de la Contratacin de Bienes y
Servicios del Estado (a partir de ahora Imperativos), tienen como objetivo
promover y regular la conducta tica de los servidores pblicos.

ARTCULO 3.- (MBITO Y SERVIDORES PBLICOS
CONSIDERADOS EN SU APLICACIN) Los presentes Imperativos son
de aplicacin obligatoria para todos los servidores pblicos, que en forma
directa o indirecta intervienen en las contrataciones de las entidades
pblicas comprendidas en los Artculos 3 y 4 de la Ley N 1178, de 20 de
julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales y toda entidad
pblica con personera jurdica de derecho pblico.

ARTCULO 4.- (CONSIDERACIN DE OTRAS INSTANCIAS) De
forma expresa se establece que las faltas relacionadas con los Imperativos,
sern tratadas en las instancias administrativas y legales que correspondan;
por tal razn, las denuncias correspondientes sern derivadas por
las instancias encargadas de su recepcin a los responsables de la
interpretacin y anlisis en cada entidad pblica, quines establecern el
tratamiento que recibir cada caso, segn corresponda.

ARTCULO 5.- (DEFINICIONES) Para los fines de los presentes
Imperativos, se establecen las siguientes definiciones:

125

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

ANEXO 1

Decreto Supremo N 0181

a) Valor tico: Cualidad humana aceptada y apreciada como algo


objetivo, de carcter positivo, que siempre debe ser respetada.
Los valores ticos son permanentes, su validez no depende de
circunstancias cambiantes.
b) Principio tico: Una manera de ser y actuar conforme con las
exigencias de determinados valores ticos.
c) Norma tica: Regla de conducta con respecto al comportamiento
necesario o conveniente para asegurar el respeto por determinados
valores y principios.
d) Sancin moral: La desaprobacin por parte de los pares, superiores,
inferiores y ciudadanos con relacin a determinadas conductas, accin
que termina afectando de manera negativa la reputacin personal.
e) Labor directa: Comprende las funciones de todos aquellos servidores
pblicos que tienen a su cargo de forma permanente y directa, en
condicin de ocupacin nica o principal, la contratacin de bienes y
servicios del Estado.
f) Labor indirecta: Las funciones de todos aquellos servidores
pblicos que asumen de forma temporal o puntual, actividades
y/o responsabilidades relacionadas con la contratacin de bienes
y servicios del Estado, establecidas en las leyes, normas o
procedimientos.
g) Reserva: Deseo de una persona de mantener confidencial su nombre
o cualquier otra sea que le pueda identificar.
h) Promocin de la tica Institucional: La Direccin General de
Normas de Gestin Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas, se constituye en la unidad responsable de la introduccin de
los Imperativos, de la implementacin de sus instrumentos, de velar
por su aplicacin y de su continua actualizacin.
CAPTULO II
DECLARACIN DE VALORES

ARTCULO 6.- (DECLARACIN FUNDAMENTAL). Los
servidores pblicos responsables de la contratacin de bienes y servicios
del Estado, deben manifestar los presentes Imperativos como propuesta
de un modo de vivir, ejercer y conducir su profesin y sus funciones con
una entrega de servicio que viene de manera implcita con el ejercicio de
la funcin, guiando sus conductas en funcin a los valores y principios
contenidos en los mismos.

126

a) Responsabilidad. Es la disposicin de actuar conforme a lo


establecido en las normas y funciones que hacen al cargo, representar
aquellas que se consideran inadecuadas, y responder directamente
por la naturaleza y consecuencias de los propios actos y decisiones.
b) Transparencia. Es la disposicin de actuar con claridad, sin esconder
lo que debe ser conocido.
c) Integridad. Es la constante disposicin de no vulnerar, por ningn
motivo, los valores y principios ticos.
d) Justicia. Es la constante voluntad de dar a cada cual lo que le es
debido.
e) Verdad. Es la conformidad de lo que uno piensa o comunica, con la
realidad de los hechos.
f) Respeto a las personas. Es la actitud de reconocimiento de la
dignidad de los dems y de aceptacin de sus derechos.
CAPTULO III
DECLARACIN DE PRINCIPIOS

ARTCULO 8.- (DECLARACIN GENERAL). Cada uno de los
valores est sustentado por principios. Los principios son los parmetros
en funcin de los cuales los servidores pblicos guiarn sus decisiones y
actuaciones.

ARTCULO 9.- (PRINCIPIOS DEL VALOR RESPONSABILIDAD).
Para coadyuvar al cumplimiento del valor responsabilidad, los principios
promovidos son los que se detallan a continuacin.
Los Servidores Pblicos:
a) Velarn por la estricta aplicacin de las leyes y normas en vigencia en
todas sus actuaciones, en base a su buen criterio.
b) Cuando deban tomar decisiones o acciones que no se hallan
claramente normadas, obrarn buscando promover aquello que
es correcto para todas las partes y que de forma natural y lgica
promueve el bien comn.

127

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas


ARTCULO 7.- (VALORES) Los valores fundamentales de los
Imperativos, son los siguientes:

Decreto Supremo N 0181

c) En situaciones de duda con referencia a las acciones a tomar,


consultarn con quin corresponda antes de tomar alguna decisin.
d) Darn cuenta a sus superiores y ante la sociedad de las decisiones
que tomen, en cuanto as se les exija, segn las normas vigentes.
e) Respondern ante sus superiores y la sociedad por los resultados de
las acciones que lleven a cabo y que involucren el desempeo de sus
dependientes.
f) Reconocern su deber de responder por las acciones de los
dependientes en la medida en que stas hayan sido ejecutadas por
instruccin suya o con su conocimiento.
g) Darn cuenta a sus superiores, o cuando legalmente se les exija,
sobre los procedimientos aplicados en la contratacin de bienes y
servicios.
h) Respondern por el contenido de la informacin producida y difundida
como resultado del cumplimiento de sus funciones.
i) Informarn a cualquier interesado que tenga el derecho a conocer
informacin de su inters respecto a la naturaleza y consecuencias de
sus decisiones y acciones.
j) Buscarn en todo momento, la obtencin del mximo beneficio en
favor del bien comn en el uso y el destino que se d a los bienes y
servicios adquiridos por el Estado.

ARTCULO 10.- (PRINCIPIOS DEL VALOR TRANSPARENCIA).
Para coadyuvar de manera efectiva al cumplimiento del valor transparencia,
los principios promovidos son los que se detallan a continuacin.
Los Servidores Pblicos:
a) Emplearn la informacin disponible nicamente con el fin especfico
para el cual fue desarrollada u obtenida. Bajo ninguna circunstancia
podrn dar a documentos, informes, cartas u otra informacin de tipo
oral o escrita un destino diferente al establecido por la entidad.
b) Se comprometern a velar por el uso correcto de la informacin
de acuerdo a los fines y objetivos trazados en su trabajo, y en las
disposiciones normativas de contratacin de bienes y servicios.
c) Asumirn el compromiso de garantizar que toda la informacin
relacionada con los procesos de contratacin de bienes y servicios,
sea de conocimiento de las partes interesadas cuando corresponda.

128


ARTCULO 11.- (PRINCIPIOS DEL VALOR INTEGRIDAD). Para
coadyuvar al cumplimiento del valor integridad, los principios promovidos
son los que se detallan a continuacin.
Los servidores pblicos:
a) Asumirn el compromiso de mantener una actuacin en la vida pblica
y privada que garantice en todo momento su total independencia de
criterio.
b) Reconocern su obligacin de evitar situaciones o relaciones, sean
personales o sociales, que puedan implicar un riesgo de colaboracin
en actos inmorales o afecten la independencia que requieren para el
desarrollo de su trabajo.
c) Solicitarn su excusa en las decisiones relacionadas si se presentasen
situaciones de conflicto de intereses que puedan afectar su juicio o
suscitar dudas con respecto a su actuacin.
d) Mantendrn una conducta intachable en sus decisiones al contratar

129

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

d) Aceptarn su responsabilidad para que toda la informacin que


deba ser de conocimiento pblico, se comunique oportunamente
por los medios establecidos. En ningn caso retendrn u ocultarn
informacin que por derecho debe ser conocida por las partes que
tengan legtimo inters en esta.
e) En cuanto a los procesos de toma de decisiones que los involucre
como servidor pblico, estos sern llevados a cabo con conocimiento
de todas las partes, tanto en lo referente al proceso en si como en
relacin a sus conclusiones.
f) Transmitirn la informacin relacionada a todas las instancias
involucradas cuando corresponda, respecto a las decisiones que
ataen exclusivamente a la entidad a la que sirve.
g) Cuando en el ejercicio de sus funciones deban emitir un juicio que
afecte a dos o ms partes, garantizarn que, tanto el proceso como las
conclusiones y las consecuencias del mismo, sean de conocimiento
de todas las partes y las instancias involucradas.
h) Garantizarn, en todos los asuntos que afecten el inters de terceros
y en los cuales tienen potestad de decisin en su condicin de
responsables de los mismos, que estos sean oportunamente
comunicados a los beneficiados o afectados.

Decreto Supremo N 0181

los bienes y servicios del Estado, con total entrega al desempeo de


sus tareas, en el marco de las disposiciones normativas vigentes.
e) Cuidarn en todo momento que sus actitudes reflejen una conducta
consecuente, evitando que los proveedores, contratistas o servidores
pblicos interpreten las mismas como intentos de generar beneficios
que no les corresponden.
f) Rechazarn, con cortesa y firmeza, cualquier intento de influir sobre
sus decisiones, sin importar la fuente de los intereses que representan
estas intenciones; debern reportar por escrito este tipo de hechos
ante su superior.
g) Reconocern su obligacin de cooperar mediante la denuncia por los
canales correspondientes, cuando conozcan de situaciones contrarias
al espritu de este texto, sea entre servidores pblicos o por parte de
los ciudadanos.
h) Aceptarn, en su calidad de servidores pblicos, la necesidad de
resguardar su vida social para reducir su exposicin al riesgo de
soborno y evitar rumores que puedan perjudicar su reputacin.
i) En su calidad de servidores pblicos, promovern en todo momento
entre sus pares y los ciudadanos, la aplicacin de las ms altas normas
de conducta tica en todos los procesos a los cuales concurran y de
los cuales formen parte.
j) Reconocern la necesidad de ser consecuentes tanto en su vida
profesional como en su vida privada, con la finalidad de mantener
en todo momento una lnea de conducta tica que eleve las
consideraciones con relacin a su calidad de servidores pblicos.

ARTCULO 12.- (PRINCIPIOS DEL VALOR JUSTICIA). Para
coadyuvar al cumplimiento del valor justicia, los principios promovidos son
los que se detallan a continuacin.
Los servidores pblicos:
a) Velarn por la aplicacin imparcial de las disposiciones normativas
en la contratacin de bienes y servicios, evitando beneficiar directa o
indirectamente a terceros por medio de su interpretacin.
b) Velarn por los legtimos intereses del Estado y todas las partes
interesadas en cada proceso de contratacin.
c) Evaluarn con objetividad toda la informacin pertinente, las

130


ARTCULO 13.- (PRINCIPIOS DEL VALOR VERDAD). Para
coadyuvar al cumplimiento del valor verdad, los principios promovidos son
los que se detallan a continuacin.
Los servidores pblicos:
a) Reconocern que es necesario realizar todos los esfuerzos que sean
requeridos con la finalidad de comunicar y transmitir informacin
fidedigna, en forma oportuna, a toda persona que tenga el derecho de
conocer la misma.
b) Evitarn que el lenguaje u otras formas de comunicacin deformen
el mensaje que debe transmitirse, siendo claros en cuanto a la
transmisin de la informacin que este propone.
c) Son responsables de verificar que sus interlocutores entiendan lo que
quieren decir en su real sentido, evitando esconderse en el sentido
literal de las palabras.
d) En la elaboracin de pliegos, reglamentos, convocatorias, informes
u otros documentos, establecern clusulas claras, expresando lo
que se desea comunicar de forma tal que pueda ser comprendido por
todos los interesados.
e) Tienen la responsabilidad de proteger la informacin confidencial
y evitar que sus conocimientos o los datos en su poder puedan
beneficiar de forma directa o indirecta a terceros.
f) Son responsables por la informacin obtenida en el desarrollo de
sus funciones, cuidando que la misma no llegue a personas no
autorizadas.

ARTCULO 14.- (PRINCIPIO DEL VALOR RESPETO A LAS
PERSONAS). Para coadyuvar al cumplimiento del valor respeto a las
personas, los principios promovidos son los que se detallan a continuacin.

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DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

circunstancias y la situacin de todas las partes.


d) Velarn con equidad por los intereses de todas las partes.
e) Obrarn con imparcialidad, evitando favorecer a las partes y
resguardando los intereses del Estado.
f) Velarn por otorgar el mismo trato a todos los concurrentes a los
procesos de contratacin; de igual forma, buscarn en todo momento
dar un trato equitativo a todas las instancias que de una u otra forma
pongan en su consideracin la necesidad de tomar decisiones.

Decreto Supremo N 0181

Los servidores pblicos:


a) Tienen la obligacin de dar un trato equitativo e igualitario a todas las
personas con las que se relacionan en el cumplimiento de su trabajo,
sin ejercer discriminacin alguna por razones de raza, sexo, religin,
origen social u opinin poltica.
b) Velarn porque el trato brindado por ellos y sus subordinados a las
personas, sea respetuoso y promueva la igualdad de su condicin.
c) Considerarn con igual valor a todas las personas, evitando que sus
relaciones o amistades afecten de alguna manera el trato que estn
obligados a brindar a todos los ciudadanos y servidores pblicos.
d) Conscientes del derecho de cada persona a preservar su buen
nombre, evitarn participar en rumores que puedan daar imgenes
de personas.
e) Respetarn el derecho a la libertad de opinin que tienen todas las
personas en su entidad.
f) Aceptarn, escucharn y tomarn en cuenta aquellas opiniones que
se hallan en contra de lo que consideren como correcto.
g) Se comprometern a evitar cualquier forma de acoso en el ejercicio de
sus funciones.
h) Cuando observen situaciones de trato discriminatorio por cualquier
razn, debern intervenir de forma directa o mediante denuncia, con
la finalidad de evitar el dao o su prolongacin.
CAPTULO IV
RESPONSABILIDAD DE LA APLICACIN
DE LOS IMPERATIVOS

ARTCULO
15.(IMPLANTACIN,
DIFUSIN
Y
CAPACITACIN). La Direccin General de Normas de Gestin Pblica
DGNGP es responsable de la implantacin, promocin, difusin y
capacitacin de los Imperativos de la tica Institucional.

ARTCULO 16.- (PROMOCIN DE LA TICA INSTITUCIONAL).
Para las actividades de implantacin, difusin y capacitacin y la
consolidacin de responsabilidades relacionadas con la aplicacin
y promocin de la tica institucional de forma transversal y para dar
continuidad al proceso, la DGNGP del Ministerio de Economa y Finanzas

132


ARTCULO 17.- (FUNCIONES PARA LA PROMOCIN DE LA
TICA INSTITUCIONAL). Se establecen como funciones las siguientes:
a) Coordinacin de la capacitacin, difusin y mantenimiento de la
formacin continua.
b) Coordinacin de la comunicacin y mantenimiento de los procesos.
c) Actualizacin continua de los contenidos, reglamentos y anexos.
d) Atencin de consultas de servidores pblicos.
e) Premiacin anual.
f) Promocin de la conducta moral.
g) Recepcin y derivacin de denuncias a las instancias correspondientes.
h) Otras funciones que sean requeridas para garantizar la exitosa
aplicacin de los presentes Imperativos.

133

DECRETO
0181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Pblicas promocionar la tica Institucional, siendo responsable de la


implantacin, aplicacin y continua actualizacin de los Imperativos.

Decreto Supremo N 0181

134

DECRETO
0778

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

DECRETO
SUPREMO
N 0778
26 DE ENERO 2011

135

Decreto Supremo N 0778

136

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

DECRETO SUPREMO N 0778


EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA
C O N S I D E R A N D O:

Que el Pargrafo II del Artculo 45 de la Constitucin Poltica del


Estado, establece que la Seguridad Social se presta bajo los principios
de universalidad, integralidad, equidad, solidaridad, unidad de gestin,
economa, oportunidad, interculturalidad y eficacia. La direccin y
administracin de la seguridad social corresponde al Estado, con control y
participacin social.
Que el Pargrafo III del Artculo 45 de la Constitucin Poltica del Estado,
determina que el rgimen de Seguridad Social cubre la atencin por riesgos
profesionales, laborales, invalidez, vejez, muerte, viudez y otras previsiones
sociales.
Que los Artculos 48 y 50 de la Constitucin Poltica del Estado, sealan
que las disposiciones sociales son de cumplimiento obligatorio y que los
aportes a la seguridad social no pagados tienen privilegio y preferencia
sobre cualquier otra acreencia, siendo inembargables e imprescriptibles;
para lo cual, en caso de conflicto, los mismos sern resueltos mediante los
tribunales y organismos administrativos especializados.
Que la Ley N 065, de 10 de diciembre de 2010, de Pensiones,
establece la administracin del Sistema Integral de Pensiones, as como las
prestaciones y beneficios que otorga a los bolivianos y bolivianas, en sujecin
a lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado, el cual est compuesto
por el Rgimen Contributivo, Semicontributivo y el No Contributivo.
Que el Artculo 6 de la Ley N 065, determina que los Fondos del Sistema
Integral de Pensiones sern administrados y representados por la Gestora
Pblica de la Seguridad Social de Largo Plazo, la que tendr como fuentes
de financiamiento, las sealadas por el Artculo 151 de la citada Ley.
Que de acuerdo a los Artculos 148 y 149 de la Ley N 065, la Gestora
Pblica de la Seguridad Social de Largo Plazo tendr como objeto la

137

DECRETO
0778

GACETA OFICIAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA


_____________________________________

Decreto Supremo N 0778

administracin y representacin de los Fondos del Sistema Integral de


Pensiones, y tendr entre sus funciones y atribuciones recaudar, acreditar
y administrar las Contribuciones de los Asegurados, as como el iniciar y
tramitar los procesos judiciales correspondientes, para la recuperacin de la
mora, intereses y recargos sin otorgar condonaciones, de conformidad a la
Ley y sus reglamentos.
Que la Ley N 065 define las Contribuciones, como los recursos
destinados a los fines establecidos en la sealada Ley, en los regmenes
Contributivo y Semicontributivo, conformados por aportes, primas y las
comisiones; siendo la Gestora Pblica de la Seguridad Social de Largo
Plazo responsable de la recaudacin.
Que el Artculo 106 de la Ley N 065, determina que la Gestora Pblica
de la Seguridad Social de Largo Plazo deber efectuar el cobro de montos
adeudados por concepto de Contribuciones, Aportes Nacional Solidario, el
Inters por Mora, el Inters Incremental y recargos, cuando corresponda, a
travs de la Gestin Administrativa de Cobro, del Proceso Coactivo de la
Seguridad Social y/o del Proceso Penal.
Que el Artculo 115 de la Ley N 065, dispone el orden de prelacin de
pago del monto recuperado del Proceso Coactivo de la Seguridad Social.
Que el Artculo 83 de la Ley N 065, determina que, para financiar las
prestaciones originadas por Riesgo Profesional, Riesgo Comn y Riesgo
Laboral, los Empleadores, Asegurados Dependientes y Asegurados
Independientes, estn sujetos al pago de primas.
Que el Artculo 177 de la Ley N 065, determina que en el periodo
de transicin, las Administradoras de Fondos de Pensiones continuarn
ejerciendo sus obligaciones, realizando todas las operaciones de afiliacin,
recaudacin y acreditacin de contribuciones, contabilidad, gestin de mora
y aquellas objeto del presente Decreto Supremo, de acuerdo a los plazos,
procesos y procedimientos aprobados en el marco de la Ley N 1732, de 29
de noviembre de 1996 y de la Ley N 3785, de 23 de noviembre de 2007, en
tanto no contradigan lo dispuesto en la Ley de Pensiones y sus reglamentos.

138

Que los Artculos 167 y 168 de la Ley N 065, disponen que la


Autoridad de Fiscalizacin y Control de Pensiones y Seguros APS tiene
las funciones y atribuciones para cumplir y hacer cumplir la mencionada
Ley y sus reglamentos, as como para fiscalizar, vigilar, investigar y regular
a las entidades bajo su supervisin, entre otras.
Que los recursos provenientes de las recaudaciones que se realizan
para el Sistema Integral de Pensiones, como para el Seguro Social
Obligatorio de largo plazo, se constituyen en la fuente econmica que
tiene por finalidad financiar las prestaciones de la seguridad social de largo
plazo, as como el pago de las comisiones por los servicios que prestan
los operadores del sistema, por lo que se precisa contar con normativa
que permita dar continuidad a las recaudaciones y acreditaciones de las
contribuciones a los fondos indistintos de pensiones.
Que el Artculo 197 de la Ley N 065, establece que el rgano Ejecutivo
y el Organismo de Fiscalizacin, reglamentarn y regularn la mencionada
Ley en el marco de su competencia.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
D E C R E T A:
ARTCULO NICO.- Se aprueba el Reglamento de Desarrollo Parcial a
la Ley N 065, de 10 de diciembre de 2010, de Pensiones, en materia de
contribuciones y gestin de cobro de contribuciones en mora, que en Anexo
forma parte integrante del presente Decreto Supremo.

139

DECRETO
0778

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Que el Artculo 188 de la Ley N 065, seala que los Procesos


Ejecutivos Sociales instaurados por las Administradoras de Fondos de
Pensiones con anterioridad a la promulgacin a la citada Ley, debern ser
concluidos por stas bajo su entera y absoluta responsabilidad, informando
al Organismo de Fiscalizacin el estado de los procesos peridicamente.

Decreto Supremo N 0778

DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICIN ADICIONAL NICA.I. Se incluye el inciso o) en el Artculo 40 del Decreto Supremo N 0181,
de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin
de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:
o) Contratar personas jurdicas que efecten trabajos de
Consultora por Producto que adeuden al Sistema Integral de
Pensiones, para lo cual al momento de la firma del contrato,
debern exigir la certificacin de no adeudo establecida en el
Artculo 100 de la Ley N 065, de 10 de diciembre de 2010, de
Pensiones.
II. La Direccin General de Normas de Gestin Pblica del Ministerio
de Economa y Finanzas Pblicas, en el plazo de hasta quince
(15) das calendario de publicado el presente Decreto Supremo,
deber comunicar a travs del Sistema de Contrataciones Estatales
SICOES y en al menos un medio de circulacin nacional, la
modificacin establecida en el pargrafo precedente.
III. Las contrataciones de consultores por producto que a la fecha de
la comunicacin sealada en el Pargrafo precedentemente se
encuentren en proceso de contratacin o cuyo proceso hubiera
concluido no estarn sujetas a lo dispuesto en el presente Artculo.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN TRANSITORIA NICA.- Hasta que la Gestora Pblica de
la Seguridad Social de Largo Plazo asuma la administracin del Sistema
Integral de Pensiones SIP, prevista en el Artculo 176 de la Ley N 065,
se aplicar lo siguiente:
1. Las obligaciones establecidas en la Ley N 065 y sus reglamentos
sern asumidas por las Administradoras de Fondos de Pensiones
AFP.

140

3. Una vez acreditadas las Contribuciones del Asegurado al SIP, las AFP
harn efectivo el cobro de la Comisin del SIP, establecida sobre el
Total Ganado o Ingreso Cotizable.
4. El Fondo de Capitalizacin Individual FCI continuar con todas las
operaciones y cuentas contables vigentes antes de la promulgacin
de la Ley N 065.
5. Para el inicio de las recaudaciones del SIP, las AFP debern aperturar
y operativizar cuentas y analticos contables para la recaudacin,
acreditacin y recuperacin de mora de las Contribuciones del SIP,
segn corresponda.
6. Las AFP se sujetarn a la normativa y esquemas contables
establecidos para el Seguro Social Obligatorio de Largo Plazo
SSO, debiendo adecuarlos a las Contribuciones del SIP conforme lo
establecido en la Ley N 065 y normativa reglamentaria.
7. El ingreso de las Contribuciones del SIP se efectuar a travs de las
Cuentas de Recaudacin del FCI, de acuerdo al Manual de Cuentas,
plazos y procedimientos establecidos para el SSO.
8. Las Contribuciones destinadas al Fondo Solidario establecidas en
la Ley N 065, debern ser registradas y acreditadas en la Cuenta
Bsica Previsional administrada por las AFP.
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIN FINAL PRIMERA.- La APS regular el presente Decreto
Supremo en el marco de su competencia.
DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.- La aplicacin de la obligacin de pago
de los Consultores de Lnea o de los Consultores por Producto de personas
naturales o jurdicas, aplica a aquellos casos cuyo inicio del proceso de
contratacin sea posterior a la fecha de publicacin del presente Decreto
Supremo.

141

DECRETO
0778

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

2. Las AFP debern garantizar la eficiencia, eficacia y cobertura en la


recaudacin del SIP.

Decreto Supremo N 0778

DISPOSICIN FINAL TERCERA.- La Compensacin de Costo de Vida


de servidores pblicos del Servicio Diplomtico y Consular del Ministerio
de Relaciones Exteriores, no ser sujeta a las Contribuciones ni Aportes
Nacionales Solidarios.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al presente
Decreto Supremo.
El seor Ministro de Estado en el Despacho de Economa y Finanzas
Pblicas, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente
Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los
veintisis das del mes de enero del ao dos mil once.

FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Oscar
Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Rubn Aldo Saavedra Soto,
Elizabeth Arismendi Chumacero, Elba Viviana Caro Hinojosa, Lus Alberto
Arce Catacora, Jos Lus Gutirrez Prez, Ana Teresa Morales Olivera,
Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Jos Antonio Pimentel Castillo, Nilda
Copa Condori, Carmen Trujillo Crdenas, Nila Heredia Miranda, Julieta
Mabel Monje Villa, Nemesia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz, Nardy
Suxo Iturry, Zulma Yugar Prraga MINISTRA DE CULTURAS E INTERINA
DE EDUCACIN.

142

DECRETO
0843

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

DECRETO
SUPREMO
N 0843
13 DE ABRIL DE 2011

143

Decreto Supremo N 0843

144

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

DECRETO
0843

DECRETO SUPREMO N 0843


EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA
C O N S I D E R A N D O:
Que el Artculo 10 de la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de
Administracin y Control Gubernamentales, dispone que el Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios establecer la forma de contratacin,
manejo y disposicin de bienes y servicios.
Que el Artculo 20 de la sealada Ley, establece las atribuciones
bsicas de los rganos Rectores, entre las cuales se encuentra la de
emitir las normas y reglamentos bsicos para cada sistema, compatibilizar
y evaluar segn corresponda las disposiciones especficas que realizan
actividades similares, en funcin de su naturaleza y la normatividad bsica.
Que el inciso d) del Artculo 52 del Decreto Supremo N 29894, de 7
de febrero de 2009, Organizacin del rgano Ejecutivo, establece que es
atribucin de la Ministra(o) de Economa y Finanzas Pblicas ejercer las
facultades de autoridad fiscal y rgano Rector de las normas de gestin
pblica.
Que el inciso a) del Artculo 9 del Decreto Supremo N 0181, de 28 de
junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios NB-SABS, establece que es funcin del rgano Rector revisar,
actualizar y emitir las NB-SABS y su reglamentacin.
Que el Pargrafo II del Artculo 12 de la Ley N 031, de 19 de julio de
2010, Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, seala
que la autonoma se organiza y estructura su poder pblico a travs de los
rganos legislativo y ejecutivo. La organizacin de los gobiernos autnomos
est fundamentada en la independencia, separacin, coordinacin y
cooperacin de estos rganos.

145

Decreto Supremo N 0843

Que a fin de brindar condiciones adecuadas de funcionamiento a


las Asambleas Departamentales y Regionales, y viabilizar sus procesos
de contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios, es necesario
emitir la presente disposicin normativa.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
D E C R E T A:
ARTCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por
objeto incluir el Artculo 32 bis y modificar los Artculos 5, 6, 11, 41 y 92 del
Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del
Sistema de Administracin de Bienes y Servicios NB-SABS.
ARTCULO 2.- (INCLUSIONES).
I. Se incluye el inciso zz) en el Artculo 5 del Decreto Supremo N 0181,
de 28 de junio de 2009, con el siguiente texto:
zz) Responsable Administrativo de la Asamblea RAA:
Servidora o Servidor Pblico de ms alta jerarqua de la
Unidad Administrativa de cada Asamblea Departamental o
Regional.
II. Se incluye el Artculo 32 bis en el Decreto Supremo N 0181, de 28 de
junio de 2009, con el siguiente texto:
ARTCULO 32 bis.- (RESPONSABLE ADMINISTRATIVO DE
LA ASAMBLEA). El Responsable Administrativo de la Asamblea
RAA es responsable de todos los procesos de contratacin
desde su inicio hasta su conclusin, asumiendo funciones
equivalentes a las de una MAE en los procesos de contratacin
que lleve adelante la Asamblea Departamental o Regional.
ARTCULO 3.- (MODIFICACIONES).
I.

146

Se modifican los incisos ll) y mm) del Artculo 5 del Decreto Supremo
N 0181, de 28 de junio de 2009, con el siguiente texto:

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

mm) Responsable del Proceso de Contratacin de


Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo RPA:
Servidor Pblico que por delegacin de la MAE o RAA, es
responsable por la ejecucin del proceso de contratacin y
sus resultados, en las modalidades de Contratacin Menor
y ANPE;
II. Se modifica el Artculo 6 del Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio
de 2009, con el siguiente texto:
ARTCULO 6.- (MBITO DE APLICACIN).
I. Las presentes NB-SABS y los instrumentos elaborados por el
rgano Rector, son de uso y aplicacin obligatoria por todas las
entidades pblicas sealadas en los Artculos 3 y 4 de la Ley N
1178 y toda entidad pblica con personera jurdica de derecho
pblico, bajo la responsabilidad de la MAE y de los servidores
pblicos responsables de los procesos de contratacin, manejo y
disposicin de bienes y servicios.
II. Las presentes NB-SABS y los instrumentos elaborados
por el rgano Rector, son de uso y aplicacin obligatoria en
todas las Asambleas Departamentales y Regionales bajo
la responsabilidad de el RAA y de los servidores pblicos
responsables de los procesos de contratacin, manejo y
disposicin de bienes y servicios.
III. Se modifica el Artculo 11 del Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio
de 2009, incluyendo el Pargrafo III, con el siguiente texto:
III. Los RAA de las Asambleas Departamentales y Regionales
debern elaborar su RE-SABS, tomando como base el contenido
mnimo elaborado por el rgano Rector.

147

DECRETO
0843

ll) Responsable del Proceso de Contratacin de


Licitacin Pblica RPC: Servidor Pblico que por
delegacin de la MAE o RAA, es responsable por la
ejecucin del proceso de contratacin y sus resultados, en
la modalidad de Licitacin Pblica;

Decreto Supremo N 0843

El RE-SABS deber ser remitido al rgano Rector adjuntando


el Organigrama actualizado y aprobado; una vez declarado
compatible, ser aprobado por el RAA mediante Resolucin
expresa.
IV. Se modifica el Pargrafo II del Artculo 41 del Decreto Supremo N
0181, de 28 de junio de 2009, con el siguiente texto:
II. Despus de realizada la apertura de propuestas y luego de
conocer la nmina de participantes, el RPC o el RPA que estn
comprendidos en las causales sealadas en el Pargrafo I del
presente Artculo, debern excusarse de oficio para conducir el
proceso, remitiendo los antecedentes a la MAE o RAA segn
corresponda, justificando de manera motivada su decisin. En el
trmino de un (1) da, la MAE o RAA ratificar al RPC, al RPA o
designar a otro servidor pblico en su reemplazo.
En caso de que la MAE asuma las funciones de RPC y/o RPA,
sta deber excusarse ante la MAE de la entidad que ejerce
tuicin; en el caso de Gobiernos Autnomos Municipales, ante
el Concejo Municipal.
En caso de que el RAA asuma las funciones de RPC y/o
RPA deber excusarse ante el Presidente de la Asamblea
Departamental o Regional.
V. Se modifican los Pargrafos I y II del Artculo 92 del Decreto Supremo N
0181, de 28 de junio de 2009, con el siguiente texto:
I. La autoridad competente para conocer y resolver los Recursos
Administrativos de Impugnacin es la MAE de la entidad
convocante.
Cuando por la estructura de la entidad, la MAE asuma las
funciones de RPC y/o RPA, los Recursos Administrativos de
Impugnacin interpuestos sern resueltos por la MAE de la
entidad que ejerce tuicin sobre sta; en el caso de Gobiernos
Autnomos Municipales, los Recursos Administrativos de

148

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

En las Asambleas Departamentales y Regionales, los Recursos


Administrativos de Impugnacin interpuestos sern resueltos
por el RAA. Cuando por la estructura de las Asambleas
Departamentales o Regionales, el RAA asuma las funciones
de RPC y/o RPA, los Recursos Administrativos de Impugnacin
interpuestos sern resueltos por la Directiva de la Asamblea
Departamental o Regional.
II. Los Recursos Administrativos de Impugnacin, debern
presentarse ante el RPC o RPA que emiti la Resolucin objeto
de la impugnacin, quien deber remitir en el plazo de dos (2)
das ante la MAE o RAA segn corresponda, todos los Recursos
Administrativos interpuestos y los antecedentes del proceso de
contratacin.
DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICIN ADICIONAL NICA.I.

El RAA asumir y cumplir cuando corresponda, con todas las


actividades y funciones equivalentes a las establecidas para la MAE
en los procesos de contratacin de bienes y servicios.

II.

Para el manejo y disposicin de bienes el RAA asumir y cumplir las


actividades y funciones equivalentes a las de la MAE y del Mximo
Ejecutivo de la Unidad Administrativa. En el caso de disposicin
de bienes se requerir la aprobacin previa de la Directiva de la
Asamblea Departamental o Regional.

149

DECRETO
0843

Impugnacin interpuestos sern resueltos por el Concejo


Municipal.

Decreto Supremo N 0843

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN TRANSITORIA NICA.I.

Las convocatorias pblicas de contratacin y los recursos


administrativos de impugnacin iniciados con anterioridad a
la vigencia del presente Decreto Supremo, debern concluir y
resolverse conforme a las normas vigentes al momento de su inicio.

II.

A partir de la vigencia del presente Decreto Supremo, todas las


contrataciones de bienes y servicios, incluyendo segundas o
siguientes convocatorias de procesos declarados desiertos o
anulados, se realizarn en el marco del presente Decreto Supremo y
la normativa legal vigente.


El seor Ministro de Estado en el Despacho de Economa y
Finanzas Pblicas, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del
presente Decreto Supremo.

Es dado en el Palacio de Gobierno en la ciudad de La Paz, a
los trece das del mes de abril del ao dos mil once.

FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca
Cspedes, Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Mara
Cecilia Chacn Rendn, Elba Viviana Caro Hinojosa, Lus Alberto Arce
Catacora, Jos Lus Gutirrez Prez, Ana Teresa Morales Olivera, Walter
Juvenal Delgadillo Terceros, Jos Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa
Condori, Flix Rojas Gutirrez, Nila Heredia Miranda, Julieta Mabel Monje
Villa, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Carlos Romero
Bonifaz, Nardy Suxo Iturry, Elizabeth Cristina Salguero Carrillo, Ivn Jorge
Canelas Alurralde.

150

DECRETO
0956

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

DECRETO
SUPREMO
N 0956
10 DE AGOSTO DE 2011

151

Decreto Supremo N 0956

152

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

DECRETO SUPREMO N 0956


LVARO MARCELO GARCA LINERA
PRESIDENTE EN EJERCICIO DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA
1.


Que el Artculo 10 de la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990,
de Administracin y Control Gubernamentales, dispone que el Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios establecer la forma de contratacin,
manejo y disposicin de bienes y servicios.

Que el Artculo 20 de la Ley N 1178, establece las atribuciones
bsicas de los rganos rectores, entre las cuales se encuentra la de emitir
las normas y reglamentos bsicos para cada sistema.

Que el inciso d) del Artculo 52 del Decreto Supremo N
29894, de 7 de febrero de 2009, Organizacin del rgano Ejecutivo,
establece que es atribucin del Ministro de Economa y Finanzas Pblicas
ejercer las facultades de autoridad fiscal y rgano rector de las normas de
gestin pblica.

Que el inciso a) del Artculo 9 del Decreto Supremo N 0181,
de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios, establece que es atribucin del rgano Rector revisar,
actualizar y emitir las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios NB-SABS y su reglamentacin.

Que a fin de lograr mayor eficiencia en los procesos de
contratacin que realizan las diferentes entidades del sector pblico, es
necesario emitir el presente Decreto Supremo.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
D E C R E T A:

ARTCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo
tiene por objeto modificar los Artculos 5, 43, 49, 58 y 65; e incluir el inciso

153

DECRETO
0956

C O N S I D E R A N D O:

Decreto Supremo N 0956

t) en el Artculo 65, as como los incisos k) y l) en el Pargrafo I del Artculo


72, del Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas
del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios.

ARTCULO 2.- (MODIFICACIONES).

I. Se modifica el inciso cc) del Artculo 5 del Decreto Supremo N 0181, de


28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios, con el siguiente texto:
cc) Orden de Compra u Orden de Servicio: Es una solicitud escrita
que formaliza un proceso de contratacin, que ser aplicable
slo en casos de adquisicin de bienes o servicios generales
de entrega o prestacin, en un plazo no mayor a quince (15)
das calendario.
II. Se modifican los incisos a), i) y j) del Artculo 43 del Decreto Supremo
N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:
a) Que tengan deudas pendientes con el Estado, establecidas
mediante pliegos de cargo ejecutoriados y no pagados;

154

i)

Los proponentes adjudicados que hayan desistido de formalizar


la contratacin mediante un contrato, orden de compra u orden
de servicio, no podrn participar hasta un (1) ao despus de
la fecha del desistimiento, salvo causas de fuerza mayor, caso
fortuito u otras causas debidamente justificadas y aceptadas
por la entidad, debiendo registrar la informacin en el SICOES,
segn condiciones y plazos establecidos en el Manual de
Operaciones;

j)

Los proveedores, contratistas y consultores con los que se


hubiese resuelto el contrato, por causales atribuibles a stos,
no podrn participar durante tres (3) aos despus de la
fecha de la resolucin. Asimismo, aquellos proveedores que
hubieran incumplido la orden de compra u orden de servicio,
no podrn participar durante un (1) ao despus de la fecha de
incumplimiento.

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

En ambos casos, la entidad deber registrar la informacin en el


SICOES, segn condiciones y plazos establecidos en el Manual
de Operaciones.

c) Proponentes que desistieron de formalizar la contratacin


mediante contrato, orden de compra u orden de servicio;
d) Contratos resueltos, rdenes de compra u rdenes de servicio
incumplidas, especificando las causales;
IV. Se modifica el inciso i) del Artculo 58 del Decreto Supremo N 0181, de
28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios, con el siguiente texto:
i) Suscripcin de contrato o emisin de orden de compra u
orden de servicio
V. Se modifica el inciso q) del Artculo 65 del Decreto Supremo N 0181, de
28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios, con el siguiente texto:
q) Cuando una convocatoria nacional hubiese sido declarada
desierta por segunda vez.

ARTCULO 3.- (INCLUSIONES).

I. Se incluye el inciso t) en el Artculo 65 del Decreto Supremo N 0181, de


28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios, con el siguiente texto:
t) Adquisicin de bienes inmuebles para el funcionamiento de
oficinas de las entidades pblicas del nivel central del Estado que
cuenten con avalo tcnico y legal del inmueble a ser adquirido,
previo cumplimiento de lo establecido en el Artculo 21 del

155

DECRETO
0956

III. Se modifica los incisos c) y d) del Pargrafo I del Artculo 49 del Decreto
Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema
de Administracin de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:

Decreto Supremo N 0956

Decreto Supremo N 27327, de 31 de enero de 2004, modificado


por el Decreto Supremo N 29364, de 5 de diciembre de 2007,
y el Decreto Supremo N 0283, de 2 de septiembre de 2009.
II. Se incluyen los incisos k) y l) en el Pargrafo I del Artculo 72 del Decreto
Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema
de Administracin de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:
k) Contratacin de artistas, locales y otros servicios
relacionados con eventos de promocin cultural, efemrides y
actos conmemorativos.
l) Contratacin de bienes y servicios por el Ministerio de Gobierno
o Ministerio de Defensa para la Polica Boliviana y Fuerzas
Armadas, respectivamente, destinados a: i) la seguridad pblica
del Estado; ii) el orden pblico y la paz social; iii) seguridad y
defensa del Estado; iv) la preservacin de la independencia,
seguridad, soberana e integridad territorial del Estado; segn
sus competencias y misin institucional. Para la aplicacin
del presente inciso, la Ministra o el Ministro respectivo deber
dictar Resolucin Ministerial expresa y justificada, autorizando la
contratacin directa de los bienes y servicios requeridos.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
DISPOSICIONES DEROGATORIAS.- Se deroga el inciso r) del
Artculo 65 del Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas
Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios.
Se abrogan y derogan, todas las disposiciones contrarias al presente
Decreto Supremo.
Los seores Ministros de Estado en sus respectivos Despachos,
quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto
Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diez
das del mes de agosto del ao dos mil once.

156

157

DECRETO
0956

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas


FDO. LVARO MARCELO GARCIA LINERA, David
Choquehuanca Cspedes, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Sacha
Sergio Llorentty Soliz, Mara Cecilia Chacn Rendn, Jos Lus Gutirrez
Prez, Ana Teresa Morales Olivera MINISTRA DE DES. PRODUCTIVO Y
ECONOMIA PLURAL E INTERINA DE ECONOMIA Y FZAS. PUBLICAS,
Walter Juvenal Delgadillo Terceros MINISTRO DE OO.PP. SERVICIOS Y
VIVIENDA E INTERINO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO, Jos
Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Daniel Santalla Torrez,
Nila Heredia Miranda, Julieta Mabel Monje Villa, Roberto Ivn Aguilar
Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo
Iturry, Elizabeth Cristina Salguero Carrillo MINISTRA DE CULTURAS E
INTERINA DE COMUNICACIN.

Decreto Supremo N 0956

158

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

DECRETO
1121

DECRETO
SUPREMO
N 1121
11 DE ENERO DE 2012

159

Decreto Supremo N 1121

160

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

DECRETO SUPREMO N 1121


EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA
1.
C O N S I D E R A N D O:


Que el Decreto Supremo N 25513, de 17 de septiembre de
1999, autoriza al Tesoro General de la Nacin TGN, dependiente del
Ministerio de Hacienda actual Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas,
emitir Bonos del Tesoro en moneda nacional para cubrir necesidades de
financiamiento, y que podrn ser colocados en el mercado financiero, en
forma directa y/o a travs de los mecanismos de subasta pblica.

Que el inciso h) del Artculo 56 del Decreto Supremo N
29894, de 7 de febrero de 2009, Organizacin del rgano Ejecutivo,
establece dentro de las atribuciones del Viceministerio del Tesoro y Crdito
Pblico la de efectuar operaciones con ttulos valores del Tesoro General
de la Nacin, por lo que la emisin, colocacin y administracin de ttulos de
deuda pblica de venta directa es realizada por la instancia que determine
el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.

Que el Pargrafo II del Artculo 72 del Decreto Supremo N
0181, de 28 junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin
de Bienes y Servicios, establece que las Entidades Pblicas podrn efectuar
la contratacin directa de bienes y servicios provistos por Empresas
Pblicas, Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas o Empresas con
Participacin Estatal Mayoritaria.

Que es propsito del Gobierno Nacional establecer una
adecuada poltica de administracin financiera y endeudamiento a corto,

161

DECRETO
1121


Que el numeral 4 del Artculo 316 de la Constitucin Poltica
del Estado, dispone como una de las funciones del Estado el de participar
directamente en la economa mediante el incentivo y la produccin de
bienes y servicios econmicos y sociales para promover la equidad
econmica y social, e impulsar el desarrollo.

Decreto Supremo N 1121

mediano y largo plazo en el sector pblico, con el objetivo de alcanzar


niveles de eficiencia en el manejo de ingresos y gastos del Estado.

Que el TGN requiere recursos para cumplir su programacin
financiera, segn lmites de endeudamiento establecidos en el Presupuesto
General del Estado, para cada gestin fiscal, aprobado por la Asamblea
Legislativa Plurinacional.

Que el TGN ha desarrollado un mecanismo de emisin de
Bonos del Tesoro de venta directa a personas naturales, denominado
Tesoro Directo, que busca dinamizar e innovar el servicio de captaciones
mediante la venta de valores pblicos al detalle.

Que el Tesoro Directo ser un mecanismo de distribucin
de los ingresos nacionales que acercar a los pequeos inversores a los
instrumentos emitidos por el TGN, buscando democratizar las ventajas
que estos instrumentos tienen en relacin a los que ofrece el mercado en
trminos de rendimiento, plazo y riesgo.

Que es necesario emitir un instrumento que otorgue el
respaldo normativo a la emisin de los Bonos del Tesoro a travs del
mecanismo Tesoro Directo, para un adecuado y mayor dinamismo en el
funcionamiento del endeudamiento pblico.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
D E C R E T A:

ARTCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene
por objeto crear el mecanismo de emisin de Bonos del Tesoro de venta
directa a personas naturales en moneda nacional bajo la denominacin de
Tesoro Directo.

ARTCULO 2.- (AUTORIZACIN). Se autoriza al Tesoro
General de la Nacin TGN, dependiente del Ministerio de Economa
y Finanzas Pblicas, emitir Bonos del Tesoro bajo el mecanismo Tesoro
Directo para cubrir necesidades de financiamiento.

162

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas


ARTCULO 3.- (EMISIN). Los montos de emisin de los
Bonos del Tesoro mediante el Tesoro Directo, debern enmarcarse a los
lmites financieros establecidos en el Presupuesto General del Estado, para
cada gestin fiscal.


ARTCULO 5.- (COLOCACIN). Los Bonos del Tesoro
mediante Tesoro Directo podrn ser colocados en el mercado financiero,
en forma directa y/o a travs de instituciones financieras, denominadas
Agentes Colocadores, contratadas por el Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas.
DISPOSICIONES FINALES

DISPOSICIN FINAL PRIMERA.- Se modifica el Pargrafo
II del Artculo 72 del Decreto Supremo N 0181, de 28 junio de 2009,
Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, con
el siguiente texto:
II. Las Entidades Pblicas podrn efectuar la Contratacin
Directa de Bienes y Servicios provistos por Empresas
Pblicas, Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas,
Empresas con Participacin Estatal Mayoritaria, Entidades
Financieras con Participacin Mayoritaria del Estado, as
como a sus Filiales o Subsidiarias, siempre y cuando:
a. Su misin institucional determine la capacidad de ofertar bienes
y servicios;
b. Dispongan de capacidad suficiente para cumplir con las
condiciones establecidas por la entidad convocante;
c. Los precios de su propuesta econmica fueran iguales o
menores a los precios de mercado;
d. Los bienes y servicios ofertados cuenten con la calidad
requerida.

163

DECRETO
1121


ARTCULO 4.- (CARACTERSTICAS). Las caractersticas de
emisin de los Bonos del Tesoro del mecanismo Tesoro Directo, debern
ser aprobadas mediante Resolucin Ministerial emitida por el Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas.

Decreto Supremo N 1121


DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.- El Ministerio de Economa
y Finanzas Pblicas, deber realizar las modificaciones presupuestarias
necesarias para el cumplimiento del presente Decreto Supremo.

El seor Ministro de Estado en el Despacho de Economa y
Finanzas Pblicas, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del
presente Decreto Supremo.

Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los once das del mes de enero del ao dos mil doce.

FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca
Cspedes, Carlos Romero Bonifaz, Wilfredo Franz David Chvez Serrano,
Rubn Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce
Catacora, Jos Luis Gutirrez Prez, Ana Teresa Morales Olivera, Walter
Juvenal Delgadillo Terceros, Jos Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa
Condori, Daniel Santalla Torrez, Nila Heredia Miranda, Julieta Mabel Monje
Villa, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy
Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Elizabeth Cristina Salguero Carrillo, Jorge
Canelas Alurralde.

164

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

DECRETO
1200

DECRETO
SUPREMO
N 1200
18 DE ABRIL DE 2012

165

Decreto Supremo N 1200

166

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

DECRETO SUPREMO N 1200


EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA
1.
C O N S I D E R A N D O:

Que el Artculo 10 de la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990,
de Administracin y Control Gubernamentales, seala que el Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios establecer la forma de contratacin,
manejo y disposicin de bienes y servicios.


Que el inciso d) del Artculo 52 del Decreto Supremo N 29894,
de 7 de febrero de 2009, Organizacin del rgano Ejecutivo, establece que
es atribucin de la Ministra(o) de Economa y Finanzas Pblicas, ejercer
las facultades de autoridad fiscal y rgano rector de las normas de gestin
pblica.

Que el inciso a) del Artculo 9 del Decreto Supremo N 0181,
de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin
de Bienes y Servicios NB-SABS, dispone que es atribucin del rgano
Rector revisar, actualizar y emitir las NB-SABS y su reglamentacin.

Que a fin de viabilizar la contratacin de bienes y servicios
generales destinados a la atencin de representantes de gobiernos
extranjeros, misiones diplomticas, organismos internacionales e invitados
especiales que visiten el pas en misin oficial, y otros eventos a cargo
de la Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia, Ministerio
de Relaciones Exteriores y Ministerio de la Presidencia, que responda
oportunamente a la agenda de dichas autoridades y el resguardo de su
seguridad, es necesario emitir el presente Decreto Supremo.

167

DECRETO
1200


Que el inciso a) del Artculo 20 de la precitada Ley, establece
que es atribucin bsica de los rganos rectores, emitir las normas y
reglamentos bsicos para cada sistema.

Decreto Supremo N 1200

EN CONSEJO DE MINISTROS,
D E C R E T A:

ARTCULO NICO.- Se incluye el inciso m) en el Pargrafo
I del Artculo 72 del Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009,
Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios NBSABS, modificado por el Decreto Supremo N 0956, de 10 de agosto de
2011, con el siguiente texto:
m) Bienes y servicios generales, a cargo de la Vicepresidencia
del Estado Plurinacional de Bolivia, Ministerio de
Relaciones Exteriores y Ministerio de la Presidencia,
destinados a la atencin de representantes de gobiernos
extranjeros, misiones diplomticas, organismos
internacionales e invitados especiales que visiten el
pas en misin oficial y otros eventos que consideren
conveniente efectuar las citadas entidades.

El seor Ministro de Estado en el Despacho de Economa y
Finanzas Pblicas, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del
presente Decreto Supremo.

Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los dieciocho das del mes de abril del ao dos mil doce.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan
Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo
Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Lus Alberto Arce Catacora,
Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo
Vladimir Snchez Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon
Quinteros, Daniel Santalla Torrez, Juan Carlos Calvimontes Camargo,
Felipe Quispe Quenta, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo
Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux
Canedo, Amanda Dvila Torres.

168

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

DECRETO
1256

DECRETO
SUPREMO
N 1256
13 DE JUNIO DE 2012

169

Decreto Supremo N 1200

170

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

DECRETO SUPREMO N 1256


EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA
1.
C O N S I D E R A N D O:

Que el Artculo 244 de la Constitucin Poltica del Estado,
establece que las Fuerzas Armadas tienen por misin fundamental
defender y conservar la independencia, seguridad y estabilidad del Estado,
su honor y la soberana del pas; asegurar el imperio de la Constitucin,
garantizar la estabilidad del Gobierno legalmente constituido, y participar
en el desarrollo integral del pas.


Que los incisos c) y j) del Artculo 6 de la Ley N 1405, de
30 de diciembre de 1992, sealan que las Fuerzas Armadas contribuyen
en la formulacin y consecucin de los objetivos nacionales y participan
activamente en el desarrollo e integracin fsica y espiritual de la nacin.

Que el Artculo 13 de la precitada Ley, dispone que las
Fuerzas Armadas participan activamente en el desarrollo nacional mediante
la capacitacin de los recursos humanos para la realizacin de obras de
infraestructura social, productiva y otras.

Que el inciso c) del Artculo 57 de la Ley N 1405, determina
que el Ejrcito como parte integrante de las Fuerzas Armadas tiene entre
una de sus misiones participar en la vertebracin del territorio nacional
mediante la construccin y apertura de caminos, carreteras y otras vas.

Que el inciso i) del numeral 2.6.3 del Captulo II Bolivia Digna
del Plan Nacional de Desarrollo PND, aprobado por Decreto Supremo

171

DECRETO
1256


Que el numeral 12 del Pargrafo I del Artculo 298 del Texto
Constitucional, determina como competencia privativa del nivel central del
Estado, la creacin, control y administracin de las empresas pblicas
estratgicas del nivel central del Estado.

Decreto Supremo N 1200

N 29272, de 12 de septiembre de 2007, establece la existencia de


batallones de ingeniera y centros de mantenimiento para la construccin
de caminos y obras productivas a nivel nacional, departamental y municipal.

Que el Pargrafo II del Artculo 83 del Decreto Supremo
N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios, dispone que el carcter de Empresa
Pblica Nacional Estratgica EPNE, se determina en base a la generacin
de excedentes econmicos y se establece mediante Decreto Supremo, de
acuerdo al PND.

Que en uso de las atribuciones del Comando General del
Ejrcito y en aplicacin del Decreto Supremo N 4743, de 26 de septiembre
de 1957, mediante Orden del Da del Comando del Ejrcito N 2/61, de
10 de abril de 1961, se establece la reorganizacin del Comando de
Ingeniera, instancia que hasta la fecha ha tenido a su cargo la ejecucin de
obras de infraestructura de inters nacional.

Que el Pargrafo I del Artculo 50 del Decreto Supremo N
28631, de 8 de marzo de 2006, seala que el Comando de Ingeniera del
Ejrcito en su calidad de Institucin Pblica Descentralizada, est bajo
tuicin del Ministerio de Defensa Nacional actual Ministerio de Defensa.

Que para poder dar cumplimiento a las polticas y estrategias
nacionales, se hace necesaria una adecuacin de las instancias operativas
del Ejrcito que participan en la ejecucin de obras de infraestructura para
el desarrollo integral del pas; habindose determinado la creacin de una
Empresa del Ejrcito, para lo cual se requiere la emisin de una norma
expresa.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
D E C R E T A:

ARTCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo
tiene por objeto:
a. Crear la Empresa Pblica Nacional Estratgica denominada Empresa
de Construcciones del Ejrcito, determinar su naturaleza jurdica,

172

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

finalidad, actividades, fuentes de financiamiento y conformacin del


Directorio;
b. Disponer el proceso de cierre del Comando de Ingeniera del Ejrcito.
CAPTULO I
EMPRESA DE CONSTRUCCIONES DEL EJRCITO

ARTCULO 2.- (CREACIN Y NATURALEZA JURDICA).

I. Se crea la Empresa Pblica Nacional Estratgica denominada Empresa


de Construcciones del Ejrcito cuya sigla es ECE, como una persona
jurdica de derecho pblico, de duracin indefinida y patrimonio propio,
con autonoma de gestin administrativa, financiera, legal y tcnica,
formando parte de la estructura orgnica del Ejrcito, bajo tuicin del
Ministerio de Defensa.
II. La ECE para su funcionamiento aplicar la normativa legal vigente para
Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas EPNEs.

ARTCULO 3.- (GIRO DE LA EMPRESA).

I. La ECE tiene por giro y principal actividad, la ejecucin de proyectos de


infraestructura: obras civiles en general, construccin, mantenimiento,
mejoramiento, rehabilitacin, reconstruccin de caminos, obras viales,
aeropuertos y otros de similar naturaleza.
II. Para el cumplimiento de sus actividades la ECE podr suscribir contratos
o convenios con empresas u otras entidades pblicas.

ARTCULO 4.- (FUENTES DE FINANCIAMIENTO). La ECE
tiene como fuentes de financiamiento:
a. Recursos propios;
b. Recursos que obtenga por cooperacin, donaciones, legados o
emprstitos.

173

DECRETO
1256

III. El domicilio principal de la ECE, estar ubicado en la ciudad de La Paz.

Decreto Supremo N 1200

ARTCULO 5.- (DIRECTORIO).

I. El Directorio de la ECE ser el rgano mximo de fiscalizacin y


aprobacin de polticas, planes y normas internas. Est conformado por:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

Ministra (o) de la Presidencia;


Ministra (o) de Defensa;
Ministra (o) de Planificacin del Desarrollo;
Ministra (o) de Economa y Finanzas Pblicas;
Comandante General del Ejrcito;
Jefe de Estado Mayor General del Ejrcito;
Jefe del Departamento V del Estado Mayor General del Ejrcito.

II. El Directorio estar presidido por la Ministra o Ministro de Defensa.


III. Ningn miembro del Directorio percibir dietas por las sesiones a las
que asista, sean stas ordinarias o extraordinarias.
IV. Las funciones del Directorio sern establecidas en el Estatuto de la
ECE.

ARTCULO 6.- (GERENTE GENERAL).

I. El Gerente General, es la Mxima Autoridad Ejecutiva MAE de la ECE


y ser designado por Resolucin Suprema de una terna propuesta por
el Comando General del Ejrcito.
II. La designacin de Gerente General deber recaer en una servidora o
servidor pblico con grado de oficial superior del Ejrcito en servicio
activo, con licenciatura, ttulo en provisin nacional y con experiencia
mnima de cinco (5) aos en el ejercicio profesional.
III. El perfil profesional y las funciones del Gerente General sern
establecidas en el Estatuto de la ECE.

ARTCULO 7.- (UTILIDADES). Concluido el ejercicio contable
de cada gestin fiscal, sobre la base de los estados financieros auditados,
el informe de gestin y la programacin propuesta por el Gerente General

174

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

para las siguientes gestiones, el Directorio evaluar y definir el destino


de las utilidades netas, debiendo priorizar el pago de obligaciones, la
reposicin de activos y nuevas inversiones.

ARTCULO 8.- (EXPERIENCIA DE LA ECE EN PROCESOS
DE CONTRATACIN). La experiencia de la ECE en procesos de
contratacin podr evaluarse en base a la experiencia de los profesionales
propuestos.
CAPTULO II
PROCESO DE CIERRE DEL COMANDO DE INGENIERA DEL
EJRCITO


ARTCULO 10.- (PREVISIONES LEGALES, ECONMICAS,
FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS).
I. A efectos del proceso de cierre del Comando de Ingeniera del Ejrcito,
tomar en cuenta las siguientes previsiones de orden legal, econmico,
financiero y administrativo:
a. Concluir los proyectos y obras en actual ejecucin;
b. No suscribir nuevos contratos o convenios de ejecucin de obras,
a partir de la publicacin del presente Decreto Supremo;
c. Asumir los procesos administrativos, judiciales y arbitrales,
seguidos en su contra o iniciados por este;
d. Financiar los gastos que demande el proceso de cierre del
Comando de Ingeniera del Ejrcito, con recursos especficos
asignados por esta entidad;
e. Destinar al pago de pasivos, las recuperaciones por acreencias y
cuentas por cobrar de proyectos concluidos, con cargo a recursos
especficos, no implicando la erogacin de recursos del TGN;
f. El Ministerio de Defensa a travs de Resolucin Ministerial definir

175

DECRETO
1256


ARTCULO 9.- (PROCESO DE CIERRE). Se dispone el
inicio del proceso de cierre del Comando de Ingeniera del Ejrcito,
segn las condiciones y dentro de los plazos establecidos en el presente
Decreto Supremo, debiendo cumplirse con las disposiciones que rigen
el ordenamiento legal, econmico, financiero y administrativo del Estado
Plurinacional de Bolivia.

Decreto Supremo N 1200

las funciones del Director General Ejecutivo del Comando de


Ingeniera del Ejrcito necesarias para el cierre y liquidacin de
esta entidad.
II. Los activos del Comando de Ingeniera del Ejrcito, provenientes del
Crdito GCL NO. (2009) 43 TOTAL NO. (294) NO.1290003032010110041
suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Export - Import
Bank of China, pasarn a formar parte de la ECE, previo inventario,
informe tcnico sobre el estado de los bienes y conciliacin de cuentas.
El rgano Ejecutivo realizar las gestiones correspondientes a fin de
que la ECE asuma el pago del saldo de este crdito.
III. Los activos no contemplados en el Pargrafo precedente, pasarn a
formar parte de la ECE, concluido el proceso de cierre del Comando de
Ingeniera del Ejrcito, previo inventario, informe tcnico sobre el estado
de los bienes y conciliacin de cuentas.
IV. Concluido el cierre y liquidacin del Comando de Ingeniera del Ejrcito,
los pasivos remanentes y procesos legales pendientes sern asumidos
por el Ejrcito.

ARTCULO 11.- (PLAZO DE CIERRE).

I. El cierre y liquidacin del Comando de Ingeniera del Ejrcito se


efectuar en el plazo de dos (2) aos a partir de la fecha de publicacin
del presente Decreto Supremo.
II. El Comando de Ingeniera del Ejrcito mantendr su personalidad
jurdica, para efectos de su cierre y liquidacin.

ARTCULO 12.- (RECURSOS HUMANOS).

I. El personal de planta y personal sujeto a contrato del Comando de


Ingeniera del Ejrcito podr ser incorporado temporalmente a la ECE.
II. La ECE evaluar la incorporacin definitiva del personal sealado en
el Pargrafo anterior, en el marco de la normativa vigente y acorde a la
estructura y escala salarial aprobada.

176

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN TRANSITORIA NICA.I. Las garantas que suscriba la ECE hasta el 31 de diciembre de la
presente gestin, por anticipos que reciba para la ejecucin de obras y
otros avales de carcter financiero requeridos para el cumplimiento de
las condiciones de contratacin, contarn con el respaldo del TGN hasta
un porcentaje equivalente al treinta por ciento (30%) del valor de la obra
contratada.

II. Para el cumplimiento del Pargrafo precedente, la ECE comunicar al
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas los montos correspondientes
para su respectiva previsin.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS

Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al
presente Decreto Supremo.

DISPOSICIN FINAL PRIMERA.- Se modifican los incisos h) y


j) del Artculo 65 del Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009,
Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, con
el siguiente texto:
h) Contratacin del Instituto Geogrfico Militar, del Servicio de
Geologa Tcnico de Minas SERGEOTECMIN y del Registro
nico para la Administracin Tributaria Municipal RUAT, de
acuerdo a su misin institucional;
j) El Ministerio de Defensa para las Fuerzas Armadas podr
efectuar la contratacin de maquinaria y equipo reacondicionado,
siempre y cuando los mismos tengan la garanta emitida por
el fabricante o representante autorizado y que garantice el
ptimo funcionamiento por el tiempo mnimo establecido en la
contratacin;

177

DECRETO
1256

DISPOSICIONES FINALES

Decreto Supremo N 1200


DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.- El Directorio en un plazo
de cuarenta y cinco (45) das calendario a partir de la publicacin del
presente Decreto Supremo, aprobar el Estatuto de la ECE.

Los seores Ministros de Estado en los Despachos de la
Presidencia, de Defensa, de Planificacin del Desarrollo, y de Economa y
Finanzas Pblicas, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del
presente Decreto Supremo.

Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a
los trece das del mes de junio del ao dos mil doce.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan
Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo
Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa MINISTRA DE PLANIFICACIN
DEL DESARROLLO E INTERINA DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIN
SOCIAL, Luis Alberto Arce Catacora, Juan Jos Hernando Sosa Soruco
MINISTRO DE HIDROCARBUROS Y ENERGA E INTERINO DE DES.
RURAL Y TIERRAS, Ana Teresa Morales Olivera, Arturo Vladimir Snchez
Escobar, Mario Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Juan Carlos
Calvimontes Camargo, Felipe Quispe Quenta, Roberto Ivn Aguilar Gmez,
Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux Canedo,
Amanda Dvila Torres.

178

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

DECRETO
SUPREMO
N 1497

DECRETO
1497

20 DE FEBRERO DE 2013

179

Decreto Supremo N 1497

180

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

DECRETO SUPREMO N 1497


20 DE FEBRERO DE 2013
LV ARO MARCELO GARCA LINERA
PRESIDENTE EN EJERCICIO DEL ESTADO
PLURINACIONAL DE BOLIVIA
C O N S I DE R A N D O:
Que el Artculo 10 de la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de
Administracin y Control Gubernamentales, determina que el Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios establecer la forma de contratacin,
manejo y disposicin de bienes y servicios.
Que el inciso a) del Artculo 20 de la precitada Ley, establece que los
sistemas sern regidos por los rganos Rectores, cuyas atribuciones entre
otras, se encuentra la de emitir las normas y reglamentos bsicos para
cada sistema.
Que el inciso d) del Artculo 52 del Decreto Supremo N 29894, de 7 de
febrero de 2009, Organizacin del rgano Ejecutivo, establece que es
atribucin del Ministro de Economa y Finanzas Pblicas entre otras la de
ejercer las facultades de Autoridad Fiscal y rgano Rector de las normas de
gestin pblica.

Que a fin de lograr mayor eficiencia en los procesos de contratacin que


realizan las diferentes entidades del sector pblico, es necesario emitir el
presente Decreto Supremo.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
ARTCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto
establecer: los Convenios Marco y el Registro nico de Proveedores del

181

DECRETO
1497

Que el inciso a) del Artculo 9 del Decreto Supremo N 0181, de 28 de


junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema d Administracin de Bienes
y Servicios - NB-SABS, dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas como rgano Rector tiene entre otras la atribucin de revisar,
actualizar y emitir las NB-SABS y su reglamentacin.

Decreto Supremo N 1497

Estado - RUPE; as como introducir modificaciones al Decreto Supremo


N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios - NB-SABS.
ARTCULO 2.- (CONVENIOS MARCO). l. El Convenio Marco es un
acuerdo entre el rgano Rector del Sistema de Administracin de Bienes
y Servicios y uno o varios proveedores de bienes y servicios generales
que las entidades pblicas contratan comnmente, donde se establecen las
condiciones tcnicas y comerciales, a fin de que estos bienes y servicios
generales puedan ser adquiridos directamente por las entidades pblicas, a
travs de Contratos, rdenes de Compra u rdenes de Servicio.
II. El proceso de seleccin de los proveedores de bienes y servicios
generales que las entidades pblicas contratan comnmente, formarn
parte de un Convenio Marco, que ser realizado por el rgano Rector.
III. Las entidades pblicas podrn adquirir bienes y servicios generales
comunes, ofertados en los Convenios Marco que se encuentren
publicados en el Sistema de Contrataciones Estatales - SICOES.

En el caso de que las entidades pblicas obtuvieran por su propia


cuenta, condiciones ms ventajosas para la adquisicin de los bienes
y servicios generales que las establecidas en los Convenios Marco,
stas informarn al rgano Rector sobre la contratacin efectuada.

ARTCULO 3.- (REGISTRO NICO DE PROVEEDORES DEL ESTADO).


l. El RUPE, es el registro vlido para contratar con el Estado Plurinacional
de Bolivia, que tiene por objeto:
a) Centralizar la informacin sobre los proveedores del Estado
Plurinacional de Bolivia que participan en las contrataciones del
Estado;
b) Simplificar, agilizar y generar ahorro en los procesos de contratacin.
II. El RUPE ser parte del SICOES, su administracin, sostenibildad,
actualizacin y operacin estar a cargo del rgano Rector del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios. El RUPE podr interrelacionarse con
otros sistemas o subsistemas pblicos y/o privados para alcanzar sus fines.

182

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

III. Para contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100


BOLIVIANOS) se solicitar el Certificado del RUPE al proveedor, que
reemplazar la documentacin validada por el sistema, para la formalizacin
de la contratacin, segn lo establecido en la reglamentacin.
ARTCULO 4.- (MODIFICACIONES). l. Se modifica el Artculo 13 del
Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del
Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:
ARTCULO 13.- (MODALIDADES DE CONTRATACIN Y CUANTAS).
Se establecen las siguientes modalidades y cuantas:
Cuanta
De Bs1.- (UN 00/100 BOLIVIANO) hasta
Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100
BOLIVIANOS)

Apoyo Nacional a la
Produccin y Empleo

Mayor a Bs50.000.- (CINCUENTA MIL


00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs 1.000.000.(UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS)

Licitacin Pblica

Mayor a Bs1.000.000.- (UN MILLN UN


00/100 BOLIVIANOS) adelante

Contratacin por Excepcin

Sin lmite de monto

Contratacin por Desastres


y/o Emergencias

Sin lmite de monto

Contratacin Directa
Bienes y Servicios

Sin lmite de monto

de


II. Se modifica el Artculo 17 del Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio
de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios, con el siguiente texto:
ARTCULO 17.- (CONVENIOS DE FINANCIAMIENTO EXTERNO).
Cuando las contrataciones pblicas sean realizadas en el marco de
convenios de financiamiento externo, se regularn por la normativa
y procedimientos establecidos en las presentes NB-SABS, salvo lo
expresamente previsto en dichos convenios.

183

DECRETO
1497

Modalidad
Contratacin Menor

Decreto Supremo N 1497

En el caso de que el convenio de financiamiento de crdito externo, haya


sido firmado por el rgano Ejecutivo y remitido al rgano Legislativo, de
manera excepcional y mediante Resolucin expresa la MAE podr autorizar
el inicio del proceso de contratacin con clusula de condicin suspensiva,
hasta el Informe de Recomendacin y Evaluacin, sin compromiso
y sealando en el DBC la sujecin del proceso a la firma de la Ley que
aprueba el financiamiento.
III. Se modifica el inciso b) del Pargrafo I del Artculo 20 del Decreto
Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de
Admnistracin de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:
b)

Garanta a Primer Requerimiento. Emitida por una entidad de


intermediacin financiera bancaria o no bancaria, regulada y
autorizada por la instancia competente;

IV. Se modifica el inciso b) del Pargrafo I del Artculo 21 del Decreto


Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:
b) Garanta de Cumplimiento de Contrato, Tiene por objeto garantizar la
conclusin y entrega del objeto del contrato.

Ser equivalente al siete por ciento (7%) del monto del contrato,

En contrataciones hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100


BOLIVIANOS), cuando se tengan programados pagos parciales, en
sustitucin de la Garanta de Cumplimiento de Contrato, se podr
prever una retencin del siete por ciento (7%) de cada pago.

En contrataciones hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100


BOLIVIANOS), las Micro y Pequeas Empresas, Asociaciones
de Pequeos Productores Urbanos y Rurales y Organizaciones
Econmicas Campesinas presentarn una Garanta de Cumplimiento
de Contrato por un monto equivalente al tres punto cinco por ciento
(3.5%) del valor del contrato o se har una retencin del tres punto
cinco por ciento (3.5%) correspondiente a cada pago cuando se
tengan previstos pagos parciales.

184

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Para la Contratacin Directa de Bienes y Servicios prestados por


Empresas Pblicas, Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas,
Empresas con Participacin Estatal Mayoritaria y la Contratacin
por Excepcin de Entidades Pblicas, establecida en los incisos g)
y h) del Artculo 65 de las presentes NB-SABS, en reemplazo de la
Garanta de Cumplimiento de Contrato, la entidad contratante deber
efectuar una retencin del siete por ciento (7%) de cada pago.

En contrataciones de servicios generales discontinuos, no se


requerir la Garanta de Cumplimiento de Contrato.

La vigencia de la garanta ser computable a partir de la firma del


contrato hasta la recepcin definitiva del bien, obra, servicio general
o servicio de consultora.

Esta garanta o la retencin, ser devuelta al contratista una vez que


se cuente con la conformidad de la recepcin definitiva;

V. Se modifica el Pargrafo I del Artculo 28 del Decreto Supremo N 0181,


de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios, con el siguiente texto:

VI. Se modifica el inciso b) del Artculo 48 del Decreto Supremo N 0181,


de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios, con el siguiente texto:
b) Convocatorias de contrataciones vigentes mayores a Bs50.000. (CINCUENTA MIL 001100 BOLIVIANOS);
VII. Se modifican los incisos a) y b) del Pargrafo I del Artculo 49 del
Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del

185

DECRETO
1497

l. El proceso de contratacin podr ser cancelado, anulado o


suspendido hasta antes de la suscripcin del contrato o emisin
de la Orden de Compra u Orden de Servicio, mediante Resolucin
expresa, tcnica y legalmente motivada. La entidad convocante
no asumir responsabilidad alguna respecto a los proponentes
afectados por esta decisin.

Decreto Supremo N 1497

Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:


a) El PAC, los DBC y sus enmiendas, ampliacin de plazos, adjudicacin,
declaratoria desierta, contrato y sus modificaciones, orden de compra
y orden de servicio; segn corresponda, de acuerdo a la modalidad
de contratacin.
c) Contrataciones por Emergencia, Contrataciones Menores,
Contrataciones con Objetos Especficos, Contrataciones Directas
para Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas - EPNE,
Contrataciones Directas de Bienes y Servicios, exceptuando la
causal establecida en el inciso l) del Pargrafo I del Artculo 72,
y las Contrataciones por Excepcin, exceptuando las causales
establecidas en los incisos i) y l) del Artculo 65 de las presentes
NB-SABS;
VIII. Se modifica el Artculo 50 del Decreto Supremo N 0181, de 28 de
junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios, con el siguiente texto:

ARTCULO 50.- (CMPUTO DE PLAZOS). Para contrataciones


mayores a Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS), los
plazos se computarn a partir del da siguiente hbil de la publicacin
de la convocatoria en el SICOES.

IX. Se modifica el Artculo 52 del Decreto Supremo N 0181, de 28 de


junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios, con el siguiente texto:

ARTCULO 52.- (DEFINICIN DE MODALIDAD DE


CONTRATACIN MENOR). Modalidad para la contratacin de
bienes y servicios, que se aplicar cuando el monto de contratacin
sea igual o menor a Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100
BOLIVIANOS).

X. Se modifica el Artculo 55 del Decreto Supremo N 0181, de 28 de


junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios, con el siguiente texto:

186

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

ARTCULO 55.- (DEFINICIN DE LA MODALIDAD DE APOYO


NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO).
Modalidad para la contratacin de bienes y servicios que permite
la libre participacin de un nmero indeterminado de proponentes,
apoyando la produccin y empleo a nivel nacional. Se aplicar cuando
el monto de contratacin sea mayor a Bs50.000.- (CINCUENTA MIL
00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs 1.000.000.- (UN MILLN 00/100
BOLIVIANOS).
XI. Se modifica el inciso a) del Pargrafo I del Artculo 57 del Decreto
Supremo N 0.181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema
de Administracin de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:
a) Para contrataciones mayores a Bs50.000.- (CINCUENTA MIL
00/100 BOLIVIANOS) hasta 200.000. (DOSCIENTOS MIL 00/100
BOLIVIANOS), mnimo cuatro (4) das;
XII. Se modifica el Artculo 60 del Decreto Supremo N 0181, de 28 de
junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios, con el siguiente texto:
ARTCULO 60.- (TIPOS DE CONVOCATORIA). Se podrn aplicar los
siguientes tipos de convocatoria:

b) Convocatoria Pblica Internacional, para contrataciones mayores


a Bs70.000.000.- (SETENTA MILLONES 00/100 BOLIVIANOS)
adelante.

Si por el objeto de la contratacin se requiere dar difusin


internacional a la convocatoria, en contrataciones menores a
Bs70.000.000.- (SETENTA MILLONES 00/100 BOLIVIANOS), se
podr realizar convocatorias pblicas internacionales, ajustando su
procedimiento a este tipo de convocatoria.

187

DECRETO
1497

a) Convocatoria Pblica Nacional, para contrataciones mayores


a Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS) hasta
Bs70.000.000.- (SETENTA MILLONES 00/100 BOLIVIANOS);

Decreto Supremo N 1497

XIII. Se modifican los incisos k) y n) del Artculo 65 del Decreto Supremo N


0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:
k) Adquisicin de harina, arroz, fideo, azcar y aceite para el personal
de cuadros y tropa de las Fuerzas Armadas, cuando la primera
convocatoria para la adquisicin de estos bienes hubiera sido
declarada desierta, en cualquier modalidad de contratacin. Para
la aplicacin de esta excepcin, el Ministerio de Defensa convocar
pblicamente a empresas nacionales productoras establecidas en
el pas, otorgando prioridad al pequeo productor siempre y cuando
estos bienes sean producidos en el pas;
n) Las Empresas Pblicas y los Gobiernos Autnomos Municipales
de municipios con categora demogrfica A y B, podrn efectuar
la contratacin de maquinaria y equipo reacondicionado, siempre
y cuando los mismos tengan la garanta emitida por el fabricante
o representante legalmente autorizado, que garantice el ptimo
funcionamiento por el tiempo mnimo establecido en la contratacin;
XIV. Se modifica el Pargrafo II del Artculo 66 del Decreto Supremo
N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:
II. Una vez formalizada la contratacin, la entidad contratante deber:
a) Presentar la informacin de la contratacin a la Contralora
General del Estado, de acuerdo con la normativa emitida por la
ContraloraGeneral del Estado;
b) Registrar la Contratacin por Excepcin, en el SICOES, cuando el
monto sea mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS):
XV. Se modifica el inciso j) del Pargrafo I del Artculo 72 del Decreto
Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:
j) Bienes y Servicios locales para los Gobiernos Autnomos
Municipales de municipios con categora demogrfica A y B, siempre

188

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

y cuando los bienes y servicios sean provistos por proponentes con


establecimiento de su actividad productiva o servicio en el municipio y
cumplan con las condiciones establecidas por la entidad contratante;
XVI. Se incorpora los incisos n) y o) en el Artculo 72 del Decreto Supremo
N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:
n) Cursos de capacitacin ofertados por universidades, institutos,
academias, y otros, cuyas condiciones tcnicas o acadmicas y
econmicas no sean definidas por la entidad contratante;
o) Obras hasta Bs100.000.- (CIEN MIL 00/100 BOLIVIANOS) por los
Gobiernos Autnomos Municipales.
XVII. Se modifica el Pargrafo II del Artculo 73 del Decreto Supremo
N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:
Il. Una vez formalizada la contratacin, la entidad contratante deber:
a) Presentar la informacin de la contratacin a la Contralora General
del Estado, de acuerdo con la normativa emitida por la Contralora
General del Estado;

XVIII. Se modifica el Pargrafo I del Artculo 83 del Decreto Supremo


N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:
I. Las EPNE de acuerdo a su naturaleza jurdica, en base a su funcin
de produccin y generacin de excedentes, debern realizar todos
sus procesos de contratacin de bienes y servicios de manera directa.

189

DECRETO
1497

b) Registrar la Contratacin Directa de Bienes y Servicios en el


SICOES, cuando el monto sea mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL
00/100 BOLIVIANOS).

Decreto Supremo N 1497

Los procedimientos, garantas, porcentajes de anticipo y dems condiciones


para estas contrataciones debern ser reglamentados por cada EPNE en
su RE-SABS-EPNE y compatibi1izados por el rgano Rector.
Adems las EPNE podrn:
a) Importar bienes para su acopio y comercializacin en el mercado
interno, cuando su oferta sea insuficiente o no se produzcan en el
pas;
b) Efectuar de acuerdo a sus procesos productivos y disponibilidad
de recursos, la contratacin directa de maquinaria y equipo
reacondicionado, siempre y cuando los mismos tengan la garanta
emitida por el fabricante o representante legal, que permitan un
ptimo funcionamiento por un tiempo racional establecido en la
garanta;
c) Realizar la ejecucin directa de obras de infraestructura productiva.
XIX. Se modifica el inciso b) del Pargrafo I del Artculo 107 del Decreto
Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:
b) Para el registro de contrataciones efectuadas sin convocatoria: Se
asignar el CUCE para el registro de informacin para: Contrataciones
Menores, Contrataciones por Excepcin, Contrataciones por
Desastres y/o Emergencias, Contrataciones Directas de Bienes y
Servicios, Contrataciones con Objetos Especficos, contrataciones
con norma especfica de excepcin y otras modalidades definidas
por el Organismo Financiador que no requieran publicacin
de convocatoria. El registro y asignacin del CUCE para estas
contrataciones se efectuar una vez suscrito el contrato o emitida la
Orden de Compra u Orden de Servicio.
XX. Se modifica el Artculo 210 del Decreto Supremo N 0181, de 28 de
junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios, con el siguiente texto:

190

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

ARTCULO 210.- (TRANSFERENCIA GRATUITA ENTRE ENTIDADES


PBLICAS). La transferencia a ttulo gratuito podr darse solamente entre
entidades pblicas, consistiendo en el traspaso del derecho propietario de
bienes, de una entidad a otra. La transferencia gratuita entre entidades
pblicas se realizar preferentemente a los Gobiernos Autnomos
Municipales de municipios con categora demogrfica A y B.
Los costos de traslado y transferencia de dichos bienes sern cubiertos por
la entidad beneficiaria.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA.- La reglamentacin de los
Convenios Marco, ser elaborada por el rgano Rector del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA.- La reglamentacin para el
RUPE ser elaborado por el rgano Rector del Sistema de Administracin
de Bienes y Servicios, misma que deber precautelar el libre acceso de los
proveedores al Registro y la obligatoriedad de registro de los proveedores
de forma progresiva.

DISPOSICIN TRANSITORIA CUARTA.- El presente Decreto Supremo


entrar en vigencia una vez elaborados y aprobados los modelos de
Documento Base de Contratacin y la Reglamentacin del RUPE, por el
rgano Rector, en un plazo no mayor a sesenta (60) das hbiles.
DISPOSICIN TRANSITORIA QUINTA.- En la modalidad Apoyo Nacional
a la Produccin y Empleo - ANPE, las convocatorias pblicas iniciadas con
anterioridad a la vigencia del presente Decreto Supremo, debern concluir
conforme a las disposiciones vigentes al momento de su inicio.

191

DECRETO
1497

DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA.- Las entidades quedan


autorizadas a contratar proveedores que no se encuentren registrados en
el RUPE, en tanto no se cuente con la implementacin del RUPE.

Decreto Supremo N 1497

DISPOSICIONES ABROGATORIAS y DEROGATORIAS


DISPOSICIONES DEROGATORIAS.- Se deroga el Artculo 14 y la
Disposicin Adicional Segunda del Decreto Supremo N 0181, de 28 de
junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes
y Servicios.
El seor Ministro de Estado en el Despacho de Economa y Finanzas
Pblicas, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente
Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veinte das
del mes de febrero del ao dos mil trece.
FDO. LVARO MARCELO GARCA LINERA, Juan Ramn Quintana
Taborga MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTERINO DE RELACIONES
EXTERIORES Y DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO, Carlos Gustavo
Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Luis Alberto Arce Catacora,
Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Ana Teresa Morales Olivera MINISTRA
DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMA PLURAL E INTERINA
DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA, Arturo Vladimir Snchez Escobar, Mario
Virreira Iporre, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla Torrez, Juan
Carlos Calvimontes Camargo MINISTRO DE SALUD Y DEPORTES E
INTERINO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS, Roberto Ivn Aguilar
Gmez, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Pablo Cesar Groux
Canedo, Amanda Dvila Torres.

192

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

DECRETO
1783

DECRETO
SUPREMO
N 1783

193

Decreto Supremo N 1783

194

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

DECRETO SUPREMO N 1783


30 DE OCTUBRE DE 2013
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL
DE BOLIVIA
C O N S I D E R A N D O:
Que el Artculo 10 de la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de
Administracin y Control Gubernamentales, determina que el Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios establecer la forma de contratacin,
manejo y disposicin de bienes y servicios.

Que el Artculo 3 del Decreto Supremo N 27943, de 20 de diciembre de


2004, dispone que el Centro de Abastecimiento y Suministros - CEASS,
como institucin pblica descentralizada del Ministerio de Salud y
Deportes, se constituye en una entidad sin fines de lucro de prestacin
de servicios de carcter social, encargada del abastecimiento, provisin,
almacenamiento, comercializacin, suministro, donacin y distribucin de
medicamentos esenciales, insumos mdicos, reactivos de laboratorio y
productos complementarios de salud, asegurando su disponibilidad a nivel
nacional y accesibilidad a bajos precios, para la prestacin de servicios
regulares y en casos de desastres y emergencias nacionales, en forma
eficiente y eficaz al sistema Pblico de Salud.
Que el inciso d) del Artculo 52 del Decreto Supremo N 29894, de 7
de febrero de 2009, Organizacin del rgano Ejecutivo, seala que es
atribucin del Ministro de Economa y Finanzas Pblicas entre otras ejercer
las facultades de Autoridad Fiscal y rgano Rector de las normas de
gestin pblica.

195

DECRETO
1783

Que el inciso a) del Artculo 20 de la Ley N 1178, establece que los


sistemas sern regidos por los rganos Rectores, cuyas atribuciones entre
otras, se encuentra la de emitir las normas y reglamentos bsicos para
cada sistema.

Decreto Supremo N 1783

Que el inciso a) del Artculo 9 del Decreto Supremo N 0181, de 28 de


junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios NB-SABS, establece que el Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas como rgano Rector tiene entre otras la atribucin de revisar,
actualizar y emitir las NB-SABS y su reglamentacin.
Que a fin de lograr mayor eficiencia en los procesos de contratacin que
realizan las diferentes entidades del sector pblico, es necesario emitir el
presente Decreto Supremo.
EN CONSEJO DE MINISTROS
D E C R E T A:
ARTCULO 1. (OBJETO).- El presente Decreto Supremo tiene por objeto
modificar los Artculos 19 y 81 e incorporar el inciso j) en el Artculo 42 del
Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del
Sistema de Administracin de Bienes y Servicios.
ARTCULO 2. (MODIFICACIONES).- I. Se modifica el Artculo 19 del
Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del
Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:
Artculo 19.- (ANTICIPO). I. Para cubrir los gastos iniciales,
correspondientes nicamente al objeto del contrato, la entidad pblica
podr otorgar un anticipo, que no deber exceder al veinte por ciento (20%)
del monto total del contrato.
Este anticipo ser otorgado previa solicitud del proveedor o contratista y
aceptacin del contratante.
II. En el caso de obras, elaboracin de estudios a diseo final y supervisin
tcnica vinculados a la obra, el anticipo no se considera para fines
tributarios un pago parcial del monto del contrato. Para obras, se iniciarn
los pagos del contrato y la deduccin del anticipo, con el primer certificado
de avance de obra. En el caso de estudios a diseo final y supervisin
tcnica la deduccin del anticipo se realizar con el pago parcial o total del
monto del contrato.

196

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

II. Se modifica el inciso h) del Pargrafo II del Artculo 81 del Decreto


Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:
h) Las Organizaciones no Gubernamentales ONG podrn participar en
los procesos de contratacin, nicamente cuando no exista representacin
legal en el pas y no se cuente con un proveedor del tem requerido, o
cuando el tem se hubiese declarado desierto, en cuyo caso las ONG
podrn participar en la siguiente convocatoria, cumpliendo con todos los
requisitos del DBC;
ARTCULO 3. (INCORPORACIN).- Se incorpora el inciso j) en el Artculo
42 del Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas
del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, con el siguiente texto:
j) Entidades Pblicas con capacidad de ofertar y proveer bienes.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA.- En tanto el rgano Rector no


apruebe los modelos de DBC, las entidades del Sector Pblico quedan
autorizadas para modificar la clusula referida al anticipo del contrato de
los modelos de DBC, considerando lo previsto en el Artculo 19 del Decreto
Supremo N 0181, modificado por el Pargrafo I del Artculo 2 del presente
Decreto Supremo.
DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA.- Se autoriza a las entidades del
sector pblico a efectuar la modificacin de los contratos suscritos a travs
de contratos modificatorios considerando lo previsto en el Artculo 19 del
Decreto Supremo N 0181, modificado por el Pargrafo I del Artculo 2 del
presente Decreto Supremo.

197

DECRETO
1783

DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA.- El rgano Rector en un plazo


no mayor a noventa (90) das calendario, realizar la aprobacin de nuevos
modelos de Documentos Base de Contratacin DBC, en el marco del
presente Decreto Supremo.

Decreto Supremo N 1783

Los seores Ministros de Estado en sus respectivos Despachos, quedan


encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno en la ciudad de La Paz, a los treinta das
del mes de octubre del ao dos mil trece.
FDO. EVO MORALES AYMA
Fdo. Juan Ramn Quintana Taborga, MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E
INTERINO DE RELACIONES EXTERIORES, Fdo. Rubn Aldo Saavedra
Soto, MINISTRO DE DEFENSA E INTERINO DE GOBIERNO, Fdo. Elba
Viviana Caro Hinojosa MINISTRA DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO
E INTERINA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMA PLURAL,
Fdo. Juan Jos Hernando Sosa Soruco, Fdo. Arturo Vladimir Snchez
Escobar, Fdo. Mario Virreira Iporre, Fdo. Cecilia Luisa Ayllon Quinteros,
Fdo, Daniel Santalla Torrez, Fdo. Juan Carlos Calvimontes Camargo, Fdo.
Jos Antonio Zamora Gutirrez, Fdo. Roberto Ivn Aguilar Gmez, Fdo.
Nemesia Achacollo Tola MINISTRA DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS
E INTERINA DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, Fdo. Claudia Stacy
Pea Claros, Fdo. Nardy Suxo Iturry, Fdo. Pablo Cesar Groux Canedo, Fdo.
Amanda Dvila Torres.

198

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

RUPE

REGLAMENTO DEL
REGISTRO NICO
DE PROVEEDORES
DEL ESTADO
(RUPE)

199

Reglamento del Regisro nico de Proveedores del Estado

200

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

REGLAMENTO DEL REGISTRO NICO


DE PROVEEDORES DEL ESTADO
CAPTULO I
GENERALIDADES
ARTCULO 1. OBJETO
El presente reglamento tiene por objeto regular el funcionamiento del
Registro nico de Proveedores del Estado (RUPE), en el marco de lo
dispuesto en el Decreto Supremo N1497, de 20 de febrero de 2013.
ARTCULO 2. FINALIDAD DEL REGISTRO
El RUPE tiene por finalidad:
a) Contar con informacin de los potenciales proveedores que participan
o tienen inters de participar en las contrataciones del Estado;
b) Centralizar informacin sobre los proveedores del Estado;
c) Simplificar y agilizar los procesos de contratacin;
d) Facilitar la participacin de los proveedores en las contrataciones del
Estado;
e) Brindar informacin a los proveedores sobre las contrataciones
estatales.

a) Las entidades y empresas pblicas del Estado Plurinacional de


Bolivia;
b) Los proveedores que participen en las contrataciones pblicas;
c) Las empresas que tengan inters de participar en procesos de
contratacin para la ejecucin de proyectos de inversin del
Programa Bolivia Cambia.

201

RUPE

ARTCULO 3. MBITO DE APLICACIN


I. El RUPE es el registro nico y oficial de proveedores del Estado
Plurinacional de Bolivia, vlido para participar en las contrataciones
pblicas mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS),
independientemente del origen de los recursos, siendo de aplicacin
obligatoria por:

Reglamento del Regisro nico de Proveedores del Estado

II. Las entidades pblicas de manera obligatoria debern utilizar


nicamente el RUPE para sus procesos de contratacin, conforme
el pargrafo III del Artculo 3 del Decreto Supremo N 1497, de 20
de febrero de 2013, quedando prohibidas de solicitar un registro
adicional en otro sistema.
ARTCULO 4. INFORMACIN CONTENIDA EN EL REGISTRO
El RUPE deber considerar mnimamente la siguiente informacin, de
acuerdo con la naturaleza del proveedor:
a)
b)
c)
d)

Datos generales;
Bienes, Obras y/o Servicios ofertados;
Informacin legal, administrativa, formacin y/o experiencia;
Desistimientos, resoluciones de contrato u otra informacin sobre
impedimentos para contratar con el Estado;
e) Informacin complementaria.
ARTCULO 5. REGISTRO DE IMPEDIMENTOS PARA CONTRATAR CON
EL ESTADO
Las entidades pblicas que administren informacin oficial sobre
impedimentos para contratar con el Estado, debern proporcionar y
mantener actualizada sta informacin en el RUPE, de acuerdo a las
condiciones establecidas en los documentos suscritos para este propsito.
ARTCULO 6. COMUNICACIONES DEL ADMINISTRADOR
Las comunicaciones oficiales sobre suspensin e inactivacin de la cuenta,
efectuadas a los proveedores registrados, sern realizadas a travs del
sistema en la cuenta del proveedor y surtirn sus efectos a partir del
siguiente da hbil de realizada la comunicacin.
Alternativamente estas comunicaciones u otras podrn ser efectuadas a
la direccin de correo electrnico registrada en el RUPE por el proveedor.
CAPTULO II
REGISTRO DE PROVEEDORES
ARTCULO 7. REGISTRO
I. Los proveedores de bienes y servicios, interesados en participar en los
procesos de contratacin del Estado, debern registrarse en el RUPE,
a travs del sitio web del SICOES (www.sicoes.gob.bo).

202

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

II. El registro consta de las siguientes etapas:


a) Primera Etapa: Se efectuar el registro de la informacin general
y de los bienes, obras y/o servicios que oferta el proveedor. sta
informacin ser publicada en la Gua Pblica de Proveedores del
Estado.
b) Segunda Etapa: Se efectuar la activacin de la cuenta, pudiendo
el proveedor incorporar informacin complementaria, encontrndose
habilitado para generar el Certificado del RUPE.
III. La informacin registrada por el proveedor, no podr ser eliminada, ni
modificada de forma posterior a su publicacin, salvo lo establecido en
el Artculo 13 del presente Reglamento.
ARTCULO 8. RESPONSABILIDADES DEL PROVEEDOR
Son responsabilidades del proveedor:
a) Velar por la veracidad, contenido, integridad, confiabilidad y
oportunidad de la informacin registrada en el RUPE;
b) Mantener actualizados los datos registrados en el RUPE;
c) Mantener la confidencialidad de sus claves y nombres de usuario
para acceso al RUPE, hacindose plenamente responsable de la
informacin, documentos y dems operaciones registrados por el
usuario asignado;
d) Mantener un usuario gestor habilitado para la administracin de la
cuenta;
e) Habilitar o deshabilitar a usuarios en la cuenta del RUPE, a travs del
usuario gestor de la cuenta.

II. Toda aquella informacin contenida en el RUPE y consignada en el


Certificado, se considerar como validada por la fuente de informacin
de origen, por lo que la entidad contratante no deber solicitar
documentacin respaldatoria de la misma.

203

RUPE

ARTCULO 9. CERTIFICADO DEL RUPE


I. El Certificado del RUPE es el documento generado automticamente
por el sistema para un proceso de contratacin especfico, que deber
ser presentado de manera obligatoria para la formalizacin de la
contratacin.

Reglamento del Regisro nico de Proveedores del Estado

ARTCULO 10. INACTIVACIN DE LA CUENTA DEL RUPE


Proceder la inactivacin de la cuenta:
a) Si durante el lapso de un (1) ao no se registraran actualizaciones o
el proveedor no acceda a su cuenta en el sistema. La inactivacin
ser comunicada a la cuenta del proveedor y/o al correo electrnico
del usuario gestor a travs del sistema, previa a su efectivizacin. En
caso de no recibir respuesta del proveedor, la cuenta ser inactivada.
b) A voluntad del proveedor, debiendo efectuar la inactivacin a travs
del sistema.
En ambos casos, el proveedor podr reactivar su cuenta directamente a
travs del sistema, para lo cual, deber conservar los datos de acceso.
No proceder la inactivacin en caso de que la cuenta del proveedor se
encuentre suspendida en el RUPE.
CAPTULO III
INFORMACIN REGISTRADA
ARTCULO 11. VALIDEZ DE LA INFORMACIN
I. La informacin registrada por el proveedor en el RUPE se constituye en
una Declaracin Jurada, siendo su contenido y veracidad de exclusiva
responsabilidad del mismo.
II. El proveedor que declare informacin falsa y/o errnea ser sancionado
con la suspensin de su cuenta, sin perjuicio de las dems sanciones
que establezcan las disposiciones vigentes.
III. Los datos registrados por el proveedor sern validados por las
fuentes de informacin de origen o en su caso, respaldados con la
documentacin publicada por el proveedor.
ARTCULO 12. ACTUALIZACIN DE LA INFORMACIN
I. Los proveedores registrados podrn actualizar su informacin en los
siguientes casos:
a) Cuando requiera adicionar o eliminar Bienes, Obras y/o Servicios
ofertados;

204

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

b) Cuando existan cambios en los datos del proveedor, datos del


usuario gestor, puntos de venta o sucursales y cuentas bancarias,
entre otros;
c) Para adicionar formacin y/o experiencia.
II. Los datos del proveedor obtenidos de las fuentes de informacin oficial
sern actualizados automticamente por el sistema al momento de
generar el Certificado del RUPE.
ARTCULO 13. RECTIFICACIN DE INFORMACIN
I. En caso de que el proveedor detecte errores en la informacin
registrada y publicada, deber presentar al Administrador del RUPE la
solicitud de rectificacin de la informacin, mediante el Formulario de
Rectificacin debidamente firmado por el proveedor o en su caso por
su Representante Legal, adjuntando la documentacin de respaldo
correspondiente. Revisada la documentacin de respaldo, conforme a
procedimiento establecido, se dar lugar o no a la rectificacin.
II. Cuando el proveedor constate que la informacin proporcionada por
otras fuentes de informacin de origen sea errnea, la solicitud de
rectificacin deber ser presentada ante la instancia correspondiente,
conforme los procedimientos establecidos por las mismas; toda vez, que
dicha informacin es responsabilidad de las fuentes de origen.
CAPTULO IV
ADMINISTRADOR DEL RUPE
ARTCULO 14. ATRIBUCIONES DEL ADMINISTRADOR DEL RUPE
I. El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas como Administrador del
RUPE, operativizar sus funciones a travs de la Direccin General
de Normas de Gestin Pblica y la Direccin General de Sistemas
de Gestin de Informacin Fiscal, dependientes del Viceministerio de
Presupuesto y Contabilidad Fiscal.

a) Prestar asistencia tcnica normativa a entidades pblicas y


proveedores;
b) Autorizar la rectificacin de informacin registrada por el proveedor,
conforme al Artculo 13 del presente Reglamento;

205

RUPE

II. La Direccin General de Normas de Gestin Pblica tiene las siguientes


atribuciones:

Reglamento del Regisro nico de Proveedores del Estado

c) Analizar y recomendar la suspensin de la cuenta del proveedor,


misma que deber ser aprobada mediante Resolucin Administrativa
emitida por el Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal;
d) Verificar la informacin registrada por el proveedor, conforme al
Artculo 15 del presente Reglamento;
e) Proyectar instrumentos normativos y sancionatorios para regular
el funcionamiento del RUPE, mismos que debern ser aprobados
mediante Resolucin Administrativa emitida por el Viceministerio de
Presupuesto y Contabilidad Fiscal.
III. La Direccin General de Sistemas de Gestin de Informacin Fiscal
tiene las siguientes atribuciones:
a) Administrar la plataforma informtica del sistema del RUPE;
b) Prestar asistencia tcnica operativa del sistema a entidades
pblicas y proveedores;
c) Implementar mecanismos de intercambio de datos con fuentes
oficiales que mantienen informacin del proveedor para fines de
validacin, incorporacin o actualizacin directa de la informacin
de la cuenta del proveedor;
d) Transferir la informacin del proveedor registrada en el RUPE
o producto de los procesos de contratacin en los que participe,
a otras entidades pblicas del Estado que administren fuentes
oficiales de informacin relacionada;
e) Generar reportes que coadyuven en el proceso de anlisis para la
suspensin de la cuenta del proveedor;
f) Coordinar con la fuente de informacin oficial la solucin de posibles
errores detectados por el proveedor en los datos proporcionados
por dicha fuente;
g) Rectificar la informacin autorizada, de acuerdo con lo establecido
en el inciso b) del Pargrafo II del presente Articulo;
h) Establecer instrumentos operativos para la implementacin en el
sistema del RUPE.
IV. El Administrador del RUPE no se responsabilizar por:
a) Los datos que provengan de fuentes de informacin oficiales,
siendo stas las directas responsables de la informacin provista en
el RUPE;

206

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

b) Errores u omisiones en la informacin registrada por el proveedor y


publicada a travs del sistema;
c) Los resultados de los procesos de contratacin que se lleven a
cabo utilizando informacin del RUPE, siendo stos de exclusiva
responsabilidad de la entidad contratante;
d) Los documentos presentados por el proveedor para la verificacin
de informacin.
ARTCULO 15. VERIFICACIN DE LA INFORMACIN
El Administrador del RUPE, de acuerdo a procedimiento interno, realizar
verificaciones sobre la veracidad de la informacin registrada en el RUPE
que no se encuentre validada por otras fuentes oficiales de informacin.
Para tal efecto, solicitar al proveedor los documentos originales y/o
fotocopias legalizadas que respalden la informacin registrada en el RUPE,
otorgndole un plazo de treinta(30) das calendario para su presentacin.
La autenticidad de los documentos presentados por el proveedor son de
exclusiva y absoluta responsabilidad del mismo. El Administrador del RUPE
no asume responsabilidad respecto a los documentos presentados por el
proveedor y los efectos que stos surtan por la informacin proporcionada.
ARTCULO 16. SUSPENSIN DE LA CUENTA DEL RUPE
I. El Administrador del RUPE suspender la cuenta del proveedor cuando:

II. Cuando la cuenta se encuentre suspendida, el proveedor no podr


generar el Certificado del RUPE para participar en procesos de
contratacin.

207

RUPE

a) La documentacin presentada para la verificacin de la informacin,


no respalde la informacin registrada en el RUPE. El periodo de
suspensin del RUPE no ser mayor a dos (2) aos, de acuerdo con el
procedimiento establecido. Cumplido este periodo, el sistema activar
automticamente la cuenta del proveedor.
b) La documentacin, para la verificacin de la informacin, no sea
presentada en el plazo establecido en el Artculo 15 del presente
Reglamento. La cuenta quedar suspendida hasta que el proveedor
presente la documentacin requerida y sta sea verificada.

Reglamento del Regisro nico de Proveedores del Estado

CAPTULO V
APLICACIN DEL RUPE POR LAS ENTIDADES PBLICAS
ARTCULO 17. VERIFICACIN DEL CERTIFICADO DEL RUPE
Las entidades pblicas debern verificar la autenticidad del Certificado
del RUPE, ingresando el Cdigo de verificacin del Certificado en el
SICOES para su comparacin con el presentado por el proponente para la
formalizacin de la contratacin.
ARTCULO 18. CERTIFICADO DEL RUPE PARA LA FORMALIZACIN
DE LA CONTRATACIN
I. El proponente adjudicado deber presentar el Certificado del RUPE
para la formalizacin de la contratacin.
II. Las entidades pblicas, para la formalizacin de la contratacin, no
debern requerir la presentacin de documentacin que respalde
la informacin contenida en el Certificado del RUPE, salvo aquella
informacin que no se encuentre sealada en el Certificado.

208

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

209

SICOES

MANUAL DE
OPERACIONES
DEL SISTEMA DE
CONTRATACIONES
ESTATALES
(SICOES)

Manual de Operaciones del Sistema de Contrataciones (SICOES)

210

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

MANUAL DE OPERACIONES DEL


SISTEMA DE CONTRATACIONES ESTATALES (SICOES)
1
OBJETO DEL MANUAL
El presente manual tiene por objeto definir las condiciones, procedimientos
y plazos para la publicacin de informacin en Sistema de Contrataciones
Estatales (SICOES).
Conforme lo establecido en el Artculo N 111 de las NB-SABS las entidades
pblicas debern utilizar con carcter obligatorio el presente Manual.
2
SISTEMA DE CONTRATACIONES ESTATALES (SICOES)
El Sistema de Contrataciones Estatales (SICOES), es el nico sistema
oficial de publicacin y difusin de informacin de los procesos de
contratacin de las entidades pblicas del Estado Plurinacional de Bolivia,
establecido y administrado por el rgano Rector.
La informacin publicada tiene carcter oficial y pblico, encontrndose
disponible en el sitio web del SICOES (www.sicoes.gob.bo).
3
PUBLICACIN DE INFORMACIN EN EL SICOES
Las entidades pblicas debern publicar obligatoriamente en el SICOES
todas las contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS) independientemente del origen de los recursos, la normativa
y la modalidad de contratacin, bajo la cual se efecte el proceso de
contratacin.

La informacin registrada en el SICOES se constituye en la informacin


oficial que regir los procesos de contratacin, siendo responsabilidad de la
entidad el disponer los mecanismos administrativos de control interno, para
verificar que la informacin que se publique corresponda al contenido de los
documentos originales autorizados por el RPC o el RPA. En caso de existir
diferencias entre stos ltimos y los documentos publicados en el SICOES,
prevalecern como oficiales los documentos publicados en el SICOES.

211

SICOES

Las contrataciones sealadas en los incisos i) y l) del Artculo N 65 y en el


inciso l) del pargrafo I del Artculo N 72 de las NB-SABS no requieren ser
registradas en el SICOES.

Manual de Operaciones del Sistema de Contrataciones (SICOES)

El contenido, la veracidad y oportunidad de la informacin y los documentos


registrados en el SICOES, son de completa responsabilidad de la entidad,
del RPC/RPA y del funcionario que se consigne como responsable de envo
de la informacin. Una vez publicada la informacin en el SICOES la misma
no podr ser modificada, salvo lo establecido en el numeral 8 del presente
Manual.
3.1

Tipos de informacin
Se definen los siguientes tipos de informacin a ser publicada en
el SICOES:
3.1.1 Informacin obligatoria
Se entiende por informacin obligatoria a aquella informacin
que necesariamente debe ser publicada para todos los procesos
de contratacin conforme las condiciones establecidas en el
presente Manual (Ej. DBC, Resoluciones de adjudicacin,
contrato, recepcin, etc.). Se incluye dentro de este tipo de
informacin al Programa Anual de Contrataciones (PAC).
3.1.2 Informacin circunstancial
Se entiende por informacin circunstancial a aquella informacin
que debe ser publicada en el SICOES dependiendo de los
eventos que se produzcan en el proceso de contratacin (Ej.
Ampliacin, anulacin, cancelacin, presentacin de recursos
administrativos de impugnacin, etc.)
La informacin circunstancial debe ser registrada
obligatoriamente conforme las condiciones establecidas en
el presente Manual, misma que no deber entenderse como
informacin opcional.

3.2

212

Informacin respaldatoria
Tanto la informacin obligatoria como la informacin circunstancial
deben estar sustentadas por documentacin respaldatoria
(conforme lo definido en el presente Manual), misma que deber
ser publicada en formato digital.

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

CDIGO NICO DE CONTRATACIONES ESTATALES (CUCE)

Es el cdigo asignado de forma automtica por el SICOES para cada


proceso de contratacin, identificndolo de manera nica.
La asignacin del CUCE proceder de la siguiente manera:
4.1 Para procesos efectuados con convocatoria pblica.
El CUCE se asignar al inicio del proceso con la publicacin de la
convocatoria pblica en las modalidades:
a)
b)
c)
d)

Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo (ANPE);


Licitacin Pblica;
Contratacin por Excepcin;
Otras modalidades definidas por el Organismo Financiador o
normativa que requieran publicacin de convocatoria.

4.2 Para procesos que no requieren convocatoria pblica.


El CUCE se asignar despus de la suscripcin del Contrato o emisin
de la Orden de Compra u Orden de Servicio en las modalidades de:
a) Contratacin Menor (mayores a Bs20.000);
b) Contratacin por Excepcin;
c) Contratacin Directa de Bienes y Servicios;
d) Contratacin por Desastres y/o Emergencias;
e) Otras modalidades definidas por el Organismo Financiador o
normativa que no requieran publicacin de convocatoria.

213

SICOES

5
REGISTRO EN EL SICOES
Las entidades pblicas registrarn en el SICOES la informacin
detallada en las NB-SABS y en el presente Manual, en lnea mediante
los usuarios habilitados para este efecto, utilizando los programas
informticos disponibles en el sitio Web del SICOES (www.sicoes.gob.
bo). Excepcionalmente, cuando la entidad no cuente con Internet ni con
las posibilidades de efectuar el registro de informacin en lnea, la MAE o el
Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, deber solicitar autorizacin
al rgano Rector justificando que la entidad no cuenta con acceso a
internet.

Manual de Operaciones del Sistema de Contrataciones (SICOES)

Los programas de registro permiten almacenar la informacin de


manera temporal, como un borrador que podr ser editado y publicado
posteriormente. La informacin que se encuentra en estado temporal, no
es de conocimiento pblico, por lo tanto no se considera como informacin
vlida.
La informacin podr permanecer en estado temporal por un plazo mximo
de diez (10) das calendario a partir de la ltima fecha de modificacin de
la informacin, transcurrido este plazo, si la informacin no hubiese sido
publicada en el sistema de manera definitiva, ser eliminada.
Se excepta de esta restriccin a las segundas y siguientes convocatorias
y al Programa Anual de Contrataciones.
Una vez que la informacin es publicada de manera definitiva, el sistema
emitir automticamente una Confirmacin de Publicacin, como
constancia oficial de que la entidad cumpli con el registro en el SICOES.
Esta constancia podr ser impresa e incluida en el expediente del proceso
de contratacin.
El sistema almacenar el nmero de confirmacin y la fecha de generacin
para fines de control.
Cuando se detecte que la entidad ha incumplido con el registro de
informacin en el SICOES conforme los plazos establecidos en el presente
Manual y considerando el cronograma publicado por la entidad, el sistema
bloquear automticamente el registro de nuevas convocatorias hasta que
la entidad regularice la informacin pendiente.
Excepcionalmente, cuando la entidad se vea imposibilitada de efectuar el
registro de informacin en el SICOES, la MAE o el Mximo Ejecutivo de la
Unidad Administrativa podr solicitar en forma escrita un plazo perentorio
para la regularizacin de la informacin pendiente a travs del Formulario
de Solicitud de Prrroga (FORM PRG), indicando el nmero de CUCE
del proceso con informacin pendiente, justificando el incumplimiento e
indicando el plazo en el cual la informacin ser regularizada.

214

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

La autorizacin de estas solicitudes nicamente permitir la habilitacin del


sistema, sin embargo, no exime de la responsabilidad por el cumplimiento
de los plazos de registro establecidos.
6

ADMINISTRACIN DE USUARIOS
6.1 Tipos de usuario
Se definen los siguientes tipos de usuario:
6.1.1

Usuario Administrador
Cada entidad deber habilitar en el sistema a un Usuario
Administrador, quien deber cumplir con las siguientes funciones:
a) Habilitar a Usuario(s) de Registro.
b) Actualizar permanentemente los datos de la entidad.
c) Dar de baja a Usuarios de Registro que hayan sido relevados
de esta funcin.
d) Mantener actualizado el registro de los usuarios de la entidad.

6.1.2 Usuarios de Registro


Los usuarios de Registro debern efectuar la publicacin en el
SICOES dentro de los plazos establecidos.
La entidad habilitar la cantidad de Usuarios de Registro que
considere pertinente de acuerdo al volumen de procesos, la
estructura de la entidad, las unidades que intervienen en la
ejecucin del proceso de contratacin u otros criterios.

a) La entidad deber remitir el Formulario 001 (Solicitud de


habilitacin de Usuarios y actualizacin de datos de la entidad),
en forma impresa, va fax o correo regular, debidamente firmado
por la Mxima Autoridad Ejecutiva o el Mximo Ejecutivo de la
Unidad Administrativa, solicitando la inscripcin de un Usuario
Administrador en el SICOES.

215

SICOES

6.2 Procedimiento para registro de usuarios


El procedimiento para efectuar el registro de usuarios en el SICOES
es el siguiente:

Manual de Operaciones del Sistema de Contrataciones (SICOES)

b) Una vez registrado el Usuario Administrador, ste podr


administrar las cuentas de usuarios de la entidad y habilitar
Usuarios de Registro a travs del sistema.
c) El SICOES asignar un nombre de usuario y contrasea de
acceso a cada usuario, datos que le sern remitidos a su correo
electrnico.
6.3 Inscripcin de entidades de reciente creacin
El registro de entidades de reciente creacin que cuenten con cdigo
institucional se efectuar utilizando el Formulario 001 (Solicitud de
habilitacin de Usuarios y actualizacin de datos de la entidad),
mediante el cual proceder la habilitacin de usuarios para dicha
entidad. Se deber adjuntar la documentacin que respalde su
creacin y la asignacin de cdigo institucional.
6.4 Inscripcin de Unidades Ejecutoras Desconcentradas,
Programas y/o Proyectos para el registro de Contrataciones
Cuando la entidad cuente con unidades ejecutoras desconcentradas,
programas y/o proyectos que requieran ejecutar sus procesos de
contratacin a travs de su propia unidad administrativa, la MAE de
la entidad podr solicitar su inscripcin en el SICOES, enviado el
Formulario 001 (debidamente firmado), adjuntando la documentacin
de respaldo que evidencie que la capacidad administrativa de la
unidad desconcentrada, programa o proyecto, de ejecutar sus
contrataciones.

Efectuada la revisin de la documentacin, el rgano Rector podr


o no autorizar la asignacin de cdigo auxiliar y la habilitacin de
un Usuario Administrador para el registro independiente de sus
procesos de contratacin.

7
PROCEDIMIENTOS, PLAZOS Y CONDICIONES PARA EL
REGISTRO EN LNEA
7.1 Informacin obligatoria
7.1.1 Programa Anual de Contrataciones

216

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

a) Plazo de registro: Previo al inicio de las contrataciones de cada


gestin.
b) Condiciones y particularidades:
i. En el PAC se incluirn todas las contrataciones mayores
a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS),
independientemente del origen de los recursos;
ii. No corresponde el registro en el PAC de las Contrataciones por
Desastre y/o Emergencia, ni de las contrataciones sealadas en
los incisos c), i), l), p) y q) del Artculo 65 y en los incisos b) y l)
del pargrafo I del Artculo 72 de las NB-SABS;
iii. Los ajustes al PAC debern ser registradas en el SICOES.

a) Plazo de registro: Antes de la fecha establecida para el inicio del


proceso de contratacin.
b) Condiciones y particularidades:
i. Esta informacin deber ser registrada para todos los procesos
de contratacin mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS) que se efecten mediante convocatoria pblica.
ii. Los plazos del proceso de contratacin se computarn a partir
de la publicacin en el SICOES. Cuando la entidad tenga
programado efectuar ferias de contratacin estatal, iniciar
simultneamente una gran cantidad de procesos de contratacin
u otros casos, podr efectuar una publicacin anticipada en el
SICOES estableciendo la fecha de realizacin de la feria o del
inicio del proceso, cuyo plazo deber ser mayor o igual a la fecha
de publicacin en el SICOES.
iii. Cuando se requiera publicar una siguiente convocatoria de un
proceso declarado desierto, previamente debe registrarse la
Declaratoria Desierta de la convocatoria anterior.
iv. Independientemente de la forma de adjudicacin (total, tems,
lotes, tramos o paquetes) cada uno de los bienes y servicios
requeridos debern ser identificados de forma desagregada,
utilizando el Catlogo de Bienes y Servicios del SICOES,
sealando claramente las cantidades y precios unitarios.

217

SICOES

7.1.2 Convocatorias para el Inicio de Proceso de contratacin de


bienes, obras, servicios generales y servicios de consultora

Manual de Operaciones del Sistema de Contrataciones (SICOES)

v. Cuando se requiera efectuar una siguiente publicacin de un


proceso anulado, previamente debe registrarse la Anulacin de
la publicacin anterior.
vi. En el caso de contrataciones de servicios discontinuos o cuando
las cantidades de consumo sean variables, se debern estimar
el monto total en base al monto presupuestado para el proceso.
c) Documentacin Respaldatoria:
a) Convocatoria.
b) DBC aprobado.
c) Planos, diagramas, formularios u otros documentos que sean
necesarios para la presentacin de propuestas y que no
pudieran ser incluidos en el DBC.
d) Autorizacin del rgano Rector, cuando el DBC tenga
modificaciones al modelo de DBC.
e) Aprobacin del DBC elaborado, cuando no exista modelo de
DBC.
7.1.3 Resolucin de aprobacin del Documento Base de
Contratacin DBC
a) Plazo de registro: Mximo dos (2) das hbiles computables a
partir de la fecha de emisin de la Resolucin de Aprobacin del
DBC.
b) Condiciones y particularidades: Esta informacin deber ser
publicada para los procesos de contratacin bajo la modalidad
de Licitacin Pblica.
c) Documentacin Respaldatoria:
i. Resolucin de Aprobacin del DBC.
ii. Enmiendas al DBC, si existieran, conteniendo nicamente
los aspectos que hubiesen sufrido modificaciones respecto
al documento inicialmente publicado.
7.1.4 Adjudicacin o Declaratoria Desierta
a) Plazo de registro: Mximo dos (2) das hbiles computables
a partir de la fecha de emisin de la Resolucin o Documento
de Adjudicacin o Declaratoria de Desierta.
b) Condiciones y particularidades: Esta informacin deber
ser registrada para todos los procesos de contratacin
efectuados mediante convocatoria pblica.

218

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

c) Documentacin Respaldatoria: Documento o Resolucin


de Adjudicacin o Declaratoria Desierta.

7.1.6

Informes peridicos de avance


a) Plazo de registro: Semestralmente a partir de la fecha de
suscripcin del contrato. Cada informe deber ser publicado en
el plazo mximo de diez (10) das hbiles computables a partir
del semestre concluido. En caso de contratos cuya vigencia

219

SICOES

7.1.5 Informacin del Contrato, Orden de Compra u Orden de


Servicio
a) Plazo de registro: Mximo diez (10) das hbiles computables
a partir de la fecha de formalizacin de la contratacin. En caso
de suscripcin de mltiples Contratos, rdenes de Compra u
rdenes de Servicio el plazo se computar a partir de la fecha
de suscripcin del ltimo contrato o de aceptacin de la ltima
Orden de Compra u Orden de Servicio por parte del adjudicado.
b) Condiciones y particularidades:
i. Esta informacin deber ser registrada para todos los procesos
de contratacin efectuados mediante convocatoria pblica.
ii. La entidad deber registrar el nmero de Certificado del RUPE
de los proponentes contratados.
iii. Los contratos registrados debern asociarse a los bienes y
servicios detallados en la convocatoria, especificando los precios
individuales determinados en el contrato.
iv. En el caso de contrataciones de servicios discontinuos o cuando
las cantidades de consumo sean variables, se debe especificar
el precio unitario determinado en el Contrato, Orden de Compra
u Orden de Servicio y estimar el monto total en base al monto
presupuestado para el proceso, mismo que ser actualizado
una vez que se informe acerca de la recepcin definitiva con las
cantidades efectivamente consumidas.
v. Cuando se proceda a la contratacin de consultores individuales
de lnea por tem, con ms de treinta (30) proponentes, se
podr registrar nicamente a aquellos adjudicados, no siendo
necesario el registro del total de proponentes.
c) Documentacin Respaldatoria:Contrato, Orden de Compra u
Orden de Servicio.

Manual de Operaciones del Sistema de Contrataciones (SICOES)

fuese menor a los seis meses, no ser necesaria la publicacin


del informe peridico de avance, informndose nicamente la
recepcin definitiva.
b) Condiciones y particularidades:
i. Esta informacin deber ser registrada para los contratos
producto de procesos de contratacin mayores a Bs20.000.(VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS).
ii. Los informes peridicos de avance debern ser registrados
para los contratos de bienes con entregas parciales, obras,
supervisin tcnica y servicios de consultora para estudios a
diseo final.
iii. El informe de avance deber incluir informacin sobre el
destino de los bienes, estado de la ejecucin de la obra o
avance de las consultoras.
c) Documentacin Respaldatoria:
i. Acta (s) o informe (s) de recepcin parcial para bienes.
ii. Informes de avance.
7.1.7

Recepcin Definitiva o Disconformidad

a) Plazo de registro: Mximo diez (10) das hbiles, computables


a partir de la fecha de emisin del acta de conformidad, acta de
recepcin definitiva o la aceptacin al informe final de consultora.
En caso de suscripcin de mltiples Contratos, rdenes de Compra
u rdenes de Servicio, el plazo se computar a partir de la fecha de
recepcin definitiva del ltimo Contrato, Orden de Compra u Orden
de Servicio. En caso de que se emita informe de disconformidad
y no se proceda a la Recepcin Definitiva, el plazo se computar a
partir de la aprobacin de dicho informe.
b) Condiciones y particularidades:
i. Esta informacin deber ser registrada para todos los procesos
de contratacin mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS).
ii. Esta informacin deber ser registrada cuando exista recepcin
definitiva parcial o total; sin embargo, ante disconformidad de
la totalidad de los bienes y servicios estipulados en el Contrato,
Orden de Compra u Orden de Servicio, no procede el registro de
esta informacin, debiendo la entidad registrar la Resolucin del

220

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Contrato o el incumplimiento de la Orden de Compra u Orden de


Servicio.
c) Documentacin Respaldatoria:
i. Acta o informe de recepcin definitiva.
ii. Informe de disconformidad, cuando corresponda.
7.2 Informacin circunstancial
Esta informacin debe ser registrada de acuerdo con los
acontecimientos que se susciten en el proceso de contratacin 1:
7.2.1 Ampliacin de fecha de Presentacin de Propuestas
a) Plazo de registro: Antes de la fecha y hora inicialmente
registradas en el SICOES para la presentacin de propuestas.
b) Condiciones y particularidades:
i. Esta informacin deber ser registrada para todos los
procesos de contratacin bajo la modalidad de Licitacin
Pblica y aquellos cuya normativa establezca la posibilidad
de efectuar ampliacin del plazo de presentacin de
propuestas.
ii. El plazo ampliado se computar a partir de su publicacin
en el SICOES, debiendo la entidad publicar el nuevo
cronograma de actividades del proceso.
c) Documentacin Respaldatoria:
i. Resolucin para Licitacin Pblica
ii. Nota u Otro Documento que autorice la ampliacin,
para aquellos cuya normativa establezca la posibilidad
de efectuar ampliacin del plazo de presentacin de
propuestas.

1 La informacin circunstancial debe ser registrada obligatoriamente de


acuerdo con los eventos que tengan lugar en el proceso de contratacin.
No debe entenderse como informacin opcional.

221

SICOES

7.2.2 Ampliacin de fecha para la formalizacin de la contratacin


a) Plazo de registro: Antes de la fecha fijada para la
formalizacin de la contratacin.
b) Condiciones y particularidades:
i. Esta informacin deber ser registrada para todos los

Manual de Operaciones del Sistema de Contrataciones (SICOES)

procesos de contratacin bajo la modalidad ANPE,


Licitacin Pblica y aquellos cuya normativa establezca
la posibilidad de efectuar ampliacin del plazo para la
formalizacin de la contratacin.
ii. El plazo ampliado se computar a partir de su publicacin
en el SICOES, debiendo la entidad publicar el nuevo
cronograma de actividades del proceso.
c) Documentacin Respaldatoria: Documento que autorice
la ampliacin.
7.2.3

Suspensin
a) Plazo de registro: Mximo dos (2) das hbiles computables
a partir de la fecha de emisin de la Resolucin de suspensin.
b) Condiciones y particularidades: Esta informacin deber
ser registrada para todos los procesos de contratacin,
efectuados mediante convocatoria pblica.
c) Documentacin Respaldatoria: Resolucin de suspensin
o documento equivalente para otras normativas.

7.2.4

Reanudacin
Plazo de registro: Mximo dos (2) das hbiles computables a
partir de la fecha de emisin de la Resolucin de reanudacin
del proceso.
a) Condiciones y particularidades:
i. Esta informacin deber ser registrada para todos los
procesos de contratacin efectuados mediante convocatoria
pblica.
ii. Los plazos para la reanudacin del proceso se computarn
a partir de la fecha de publicacin de la Resolucin de
reanudacin en el SICOES, debiendo efectuarse la
reprogramacin del cronograma de actividades del proceso.
b) Documentacin Respaldatoria: Resolucin de reanudacin
o documento equivalente para otras normativas.

7.2.5

Anulacin
a) Plazo de registro: Mximo cinco (5) das hbiles computables
a partir de la fecha de emisin de la Resolucin de anulacin.

222

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

7.2.6

Cancelacin
a) Plazo de registro: Mximo de cinco (5) das hbiles
computables a partir de la fecha de emisin de la Resolucin
de Cancelacin.
b) Condiciones y particularidades:
i. Esta informacin deber ser registrada para todos
los procesos de contratacin, efectuados mediante
convocatoria pblica.
ii. Las cancelaciones parciales debern publicarse
especificando las causales de cancelacin.
c) Documentacin Respaldatoria: Resolucin de cancelacin
(total o parcial) o documento equivalente para otras
normativas.

7.2.7

Convocatoria para aclaracin de propuestas


a) Plazo de registro: Mnimo un (1) da hbil antes de la fecha
fijada para la Aclaracin de Propuestas.
b) Condiciones y particularidades:
i. Esta informacin deber ser registrada para todos
los procesos de contratacin, efectuados mediante
convocatoria pblica
ii. Esta informacin deber ser publicada cuando se requiera

223

SICOES

b) Condiciones y particularidades:
i. Esta informacin deber ser registrada para todos
los procesos de contratacin, efectuados mediante
convocatoria pblica.
ii. La anulacin deber publicarse en caso de incumplimiento
o inobservancia a la normativa de contrataciones vigente o
cuando se presente error en el DBC publicado.
iii. La entidad deber publicar la reprogramacin del
cronograma de actividades del proceso. Si el proceso se
anula hasta la convocatoria, la entidad deber proceder a
registrar la siguiente publicacin de la convocatoria en el
SICOES.
c) Documentacin Respaldatoria: Resolucin de anulacin
(total o parcial) o documento equivalente para otras
normativas.

Manual de Operaciones del Sistema de Contrataciones (SICOES)

la aclaracin sobre el contenido de una o ms propuestas.


Todos los proponentes pueden asistir a dicho acto.
c) Documentacin Respaldatoria: Convocatoria a aclaracin
de propuestas.
7.2.8 Desistimiento a la formalizacin de la contratacin, mediante
Contrato, Orden de Compra u Orden de Servicio
a) Plazo de registro: Mximo cinco (5) das hbiles computables
a partir de la fecha del desistimiento expreso del proponente
o de la fecha de recepcin de la Carta Notariada enviada al
proponente adjudicado, ante desistimiento tcito.
b) Condiciones y particularidades:
i. Esta informacin deber ser registrada para todos los
procesos de contratacin efectuados mediante convocatoria
pblica.
Se deber registrar el desistimiento expreso para la
formalizacin de la contratacin o desistimiento tcito por
incumplimiento en la presentacin de documentos. En caso
que el desistimiento sea por causas de fuerza mayor, caso
fortuito u otras causas debidamente justificadas y aceptadas
por la entidad, el proponente no estar impedido para
participar en procesos de contratacin y se registrar la
aceptacin de la entidad.
Si producto de la revisin efectuada para la formalizacin
de la contratacin los documentos presentados por el
adjudicado no cumplieran con las condiciones requeridas,
no se considerar como desistimiento, por lo que no
corresponde su registro en el SICOES.
Si la notificacin de adjudicacin excediera la validez de
la propuesta presentada, y por lo tanto el desistimiento se
produjera de forma posterior, no corresponde su registro en
el SICOES.
ii. El registro del desistimiento es de entera responsabilidad
del Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa de la
entidad convocante y del funcionario que se consigne como
responsable del registro de la informacin publicada. En el
caso que la informacin registrada sea errnea, conllevar a
Responsabilidad por la Funcin Pblica, sin perjuicio de las

224

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

acciones que el proponente afectado pueda iniciar contra la


entidad que efectu el registro errneo.
iii. En caso de que en forma posterior al registro, se inicien
acciones judiciales o administrativas, en contra del registro
efectuado por la entidad convocante, stas no sern causal
suficiente para dejar sin efecto el registro efectuado, siendo
de entera responsabilidad de la entidad convocante el
responder por el mismo.
c) Documentacin Respaldatoria:
i. Carta de desistimiento del proponente remitida a la entidad
convocante.
ii. Carta Notariada enviada al proponente adjudicado, en la que
se le comunica que ante el incumplimiento en la presentacin
de documentos para la formalizacin de la contratacin, ser
registrado en el SICOES por considerarse este hecho como
desistimiento tcito.
Recursos Administrativos Interpuestos y Resueltos
a) Plazo de registro: Los Recursos Administrativos Interpuestos
y Resueltos debern ser registrados en el plazo mximo dos
(2) das hbiles computables a partir de la fecha de emisin
de la Resolucin que resuelve el recurso administrativo de
impugnacin.
b) Condiciones y particularidades:
i. Esta informacin deber ser registrada para los procesos de
contratacin bajo la modalidad de Licitacin Pblica y Apoyo
Nacional a la Produccin y Empleo para montos mayores
a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS) u
otras modalidades definidas por el organismo financiador
o normativa que acepten la interposicin de recursos
administrativos.
ii. Los proponentes que interpongan Recursos Administrativos
de Impugnacin, podrn remitir al SICOES para su difusin,
una copia del mismo con sello de recepcin de la entidad.
c) Documentacin Respaldatoria:
i. Recurso de impugnacin interpuesto.
ii. Resolucin que resuelve el recurso de impugnacin.

225

SICOES

7.2.9

Manual de Operaciones del Sistema de Contrataciones (SICOES)

7.2.10 Resolucin de Contratos o incumplimiento a la Orden de


Compra u Orden de Servicio
a) Plazo de registro: Mximo cinco (5) das hbiles computables
a partir de la fecha de resolucin de Contrato o incumplimiento
a la Orden de Compra u Orden de Servicio.
b) Condiciones y particularidades:
i. Esta informacin deber ser registrada para procesos de
contratacin mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS).
ii. La informacin deber ser registrada consignando: las
causales, a quien es atribuible, la fecha y dems informacin
relevante, de la resolucin o incumplimiento, informacin
que deber ser respaldada. En caso que la resolucin o
el incumplimiento sea por causales atribuibles a la entidad
contratante, acuerdo entre partes, por causas de fuerza
mayor o caso fortuito, el proponente no estar impedido para
participar en los procesos de contratacin.
iii. Cuando la resolucin de contrato sea parcial, la entidad
deber registrar la recepcin definitiva de los bienes o
servicios entregados a conformidad del contratante.
iv. El registro de resolucin o incumplimiento ser de entera
responsabilidad del Mximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa del funcionario que se consigne como
responsable del registro de la informacin publicada. En el
caso que la informacin registrada sea errnea, conllevar a
Responsabilidad por la Funcin Pblica, sin perjuicio de las
acciones que el proponente afectado pueda iniciar contra la
entidad que efectu el registro errneo.
v. En caso de que en forma posterior al registro, se inicien
acciones judiciales o administrativas, en contra del registro
efectuado por la entidad contratante, estas no sern causal
suficiente para dejar sin efecto el registro efectuado, siendo
de entera responsabilidad de la entidad el responder por el
mismo.
c) Documentacin Respaldatoria:
i. Documento que extingue la relacin contractual.

226

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

ii. Documento que deje sin efecto la Orden de Compra u Orden


de Servicio sealando las causas del incumplimiento y el
responsable (entidad, adjudicado, fuerza mayor).
7.2.11 Contrataciones por Excepcin, Desastres y/o Emergencias,
Contrataciones Directas, Contrataciones Menores u otras
modalidades que no requieran publicacin de convocatoria
a) Plazo de registro: Mximo cinco (5) das hbiles computables
a partir de la fecha de formalizacin de la contratacin
mediante Contrato, Orden de Compra u Orden de Servicio por
la entidad y el adjudicado.
b) Condiciones y particularidades:
i. Esta informacin deber ser registrada para procesos de
contratacin mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS) que no requieran efectuarse a travs de
convocatoria pblica segn la normativa que los rige.
ii. La entidad deber registrar el nmero de Certificado del
RUPE de los proponentes contratados.
iii. Aplica tambin en el caso de contrataciones bajo normas
del financiador u otras normas especficas que no requieran
convocatoria o que se efecten por invitaciones directas.
c) Documentacin Respaldatoria: Contrato, Orden de Compra
u Orden de Servicio.
7.3

Otra informacin no relativa a procesos de contratacin


Esta informacin no corresponde a procesos de contratacin. Para
este efecto se han definido los siguientes procedimientos para la
remisin de informacin:

a) Plazo de registro: Antes de la fecha establecida para el inicio


del proceso de disposicin.
b) Condiciones y particularidades:
i. La entidad pblica deber registrar las convocatorias de
Remate, Arrendamiento y Permuta.
ii. Se debern publicar las segundas y siguientes convocatorias
de Remates declarados desiertos.

227

SICOES

7.3.1 Convocatorias para el Subsistema de Disposicin de Bienes

Manual de Operaciones del Sistema de Contrataciones (SICOES)

c) Documentacin Respaldatoria:
i. Convocatoria.
ii. Documento de condiciones del Remate, Arrendamiento o
Permuta.
7.3.2 Convocatorias para Requerimiento de Personal
a) Plazo de registro: Antes de la fecha establecida para el inicio
de la convocatoria para requerimiento de personal.
b) Condiciones y particularidades: La publicacin en el
SICOES se constituye en un medio alternativo de publicacin
para estas convocatorias; sin embargo, no sustituye los
requisitos establecidos en las Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Personal.
c) Documentacin Respaldatoria:
i. Convocatoria.
ii. Programacin Operativa Anual Individual (POAI).
8

PROCEDIMIENTO EN CASO DE ERRORES EN LA INFORMACIN


PUBLICADA
8.1 Procedimiento en caso de errores en la informacin publicada
En caso de que la entidad pblica advirtiese errores en la
informacin publicada en el SICOES, la MAE, el RPC, el RPA o
el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, podr solicitar la
publicacin de informacin aclaratoria y/o rectificatoria conforme
las siguientes condiciones:

228

8.1.1 Publicacin de informacin aclaratoria


Proceder nicamente sobre aspectos de forma, que no
incidan sobre las condiciones del proceso de contratacin.
No son susceptibles de aclaracin las fechas, horas y
direcciones fijadas en el cronograma de plazos del proceso de
contratacin, el contenido de las especificaciones tcnicas o
trminos de referencia, la forma de adjudicacin (total, tems,
lotes, tramos, etc.), el mtodo de seleccin y adjudicacin, el
precio referencial, el objeto de la contratacin ni ningn otro
aspecto que afecte las condiciones inicialmente publicadas
para la contratacin.

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

La solicitud de publicacin de informacin aclaratoria deber


ser remitida en el Formulario de Aclaraciones (FORM ACL)
debidamente firmado por la MAE, el RPC, el RPA o el
Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa justificando la
solicitud y cuando corresponda adjuntando documentacin
que permita evidenciar el aspecto que se requiere aclarar.
Revisada la solicitud y la documentacin de respaldo, se
dar lugar o no a la aclaracin.

8.1.2 Publicacin de informacin rectificatoria


Proceder nicamente cuando se susciten errores en la informacin
de tipo histrico publicada en el SICOES, entendindose por
informacin histrica a aquella de debe ser registrada una vez
concluido el acto administrativo que la produce y/o que no tiene
efecto en la continuidad del proceso. La informacin errnea
inicialmente publicada permanecer publicada en el sistema.

La solicitud de rectificacin de informacin deber ser remitida en
el Formulario de Rectificacin (FORM RCT) debidamente firmado
por la MAE, el RPC, el RPA o el Mximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa adjuntando documentacin de respaldo que permita
evidenciar el error de registro.
Para rectificar informacin errneamente registrada en el SICOES
la entidad deber remitir la siguiente informacin para respaldar el
Formulario de Rectificacin:
Informacin Registrada en el Documento requerido para rectificacin
SICOES
Informacin del Contrato, Orden Copia del Contrato y/o contrato
de Compra u Orden de Servicio
modificatorio
Copia de la Orden de Compra u Orden de
Servicio
Definitiva/ Copia del acta o informe de recepcin
definitiva
Copia del informe de disconformidad,
cuando exista recepcin parcial

Ampliacin de fecha
presentacin de propuestas

de Copia de la Resolucin / Nota / Otro


Documento que autorice la ampliacin

229

SICOES

Recepcin
Disconformidad

Manual de Operaciones del Sistema de Contrataciones (SICOES)

Ampliacin de fecha para Copia de la Resolucin / Nota /


la formalizacin de la
Otro Documento que autorice la
contratacin
ampliacin
Suspensin
Copia de la Resolucin / documento
de suspensin
Reanudacin
Copia de la Resolucin / documento
de reanudacin
Anulacin
Copia de la Resolucin / documento
de anulacin
Cancelacin
Copia de la Resolucin/documento de
cancelacin
Desistimiento
a
la Copia del la carta de desistimiento
formalizacin
de
la
del proponente remitida a la entidad
contratacin
comvocante
Copia de la Carta Notariada enviada
al proponente adjudicado, en la
que se le comunica que ante la no
presentacin de documentos para
la formalizacin de la contratacin,
ser registrado en el SICOES por
considerarse este hecho como
desistimiento tcito.
Recursos
Administrativos Copia de la Resolucin que
Interpuestos y
resuelve el recurso administrativo de
impugnacin.
Resolucin de Contratos o Copia de la carta notariada de
incumplimiento a la Orden de
resolucin de contrato o del
Compra u Orden de Servicio
documento que extingue la relacin
contractual.
Copia del documento que deje sin
efecto la Orden de Compra u Orden
de Servicio sealando las causas
del incumplimiento y el responsable
(entidad, adjudicado, fuerza mayor)
Contrataciones por Excepcin, Copia de la orden de compra u orden
Emergencias, Contrataciones
de servicio
Directas,
Contrataciones
Menores u otras modalidades
que no requieran publicacin
de convocatoria

230

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

El rgano Rector podr solicitar documentacin adicional o complementaria


para el anlisis de la rectificacin solicitada.
Revisada la documentacin de respaldo, se dar lugar o no a la rectificacin.
Si la solicitud hubiese sido autorizada, sta ser comunicada al correo
electrnico especificado en el Formulario de Rectificacin, a partir de la
cual se otorgar un plazo perentorio para que la entidad proceda con
la rectificacin; caso contrario, concluido este plazo, la informacin
originalmente registrada volver a ser publicada automticamente.
No es susceptible de rectificacin la informacin de la convocatoria e inicio
del proceso, ampliacin de plazo de presentacin de propuestas, ni otra
informacin que determine efectos para el proponente en el proceso de
contratacin, a partir de su publicacin en el SICOES.
Los procedimientos antes citados no aplican a errores en los documentos
ni resoluciones emitidos por la entidad. Una vez publicados los documentos
emitidos por la entidad en el SICOES no se permitir su reemplazo, ni
modificacin, mismos que nicamente pueden ser rectificados por otro
documento de la misma jerarqua normativa, debiendo la entidad proceder
a su publicacin en el SICOES. Quedan exceptuados de cualquier
rectificacin los Documentos Base de Contratacin publicados por la
entidad.
Si producto de la emisin de un nuevo documento que rectifique el
original, la informacin publicada en el SICOES deba ser rectificada, la
entidad deber remitir, adems del Formulario de Rectificacin, copia del
documento original y del documento rectificatorio emitido.
En el caso de rectificacin de Resoluciones o Documentos de adjudicacin,
publicados en el SICOES, los plazos se computarn a partir de la ltima
publicacin de la Resolucin o Documento de adjudicacin que la rectifica.

231

SICOES

En el caso de rectificacin de Resoluciones susceptibles de impugnacin,


publicadas en el SICOES, los plazos para interposicin de recursos se
computarn a partir de la publicacin de la Resolucin que la rectifica.

Manual de Operaciones del Sistema de Contrataciones (SICOES)

No es susceptible de aclaracin o rectificacin el Programa Anual de


Contrataciones una vez concluida la gestin.
Todos los efectos producidos por informacin o documentacin errnea
registrada en el SICOES, son de completa responsabilidad de la entidad
y del usuario que se consigne como responsable del registro de la
informacin.

232

INDICE
NORMAS BSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN
DE BIENES Y SERVICIOS NB-SABS
DECRETO SUPREMO N 0181 DE 28 DE JUNIO DE 2009 ...........

TTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES........................................................
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES ................................................................

3
4
4

CAPTULO II
NIVELES Y ATRIBUCIONES ...... ............................................... ..... 13
TTULO I
SUBSISTEMA DE CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS..... 15
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES................................................................. 15
SECCIN I
GENERALIDADES ............................................................................ 15
SECCIN II
GARANTAS ..................................................................................... 18
SECCIN III
ASPECTOS DEL PROCESO DE CONTRATACIN ......................... 22
SECCIN IV
CONTRATACIN DE BIENES PRODUCIDOS EN BOLIVIA
Y MRGENES DE PREFERENCIA .................................................. 26
CAPTULO II
PARTICIPANTES DEL PROCESO DE CONTRATACIN ................ 28
CAPTULO III
DOCUMENTOS, PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES .............. 41
SECCIN I
DOCUMENTOS ................................................................................ 41

SECCIN II
PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES ........................................... 42
CAPTULO IV
RGIMEN DE CONTRATACIONES ................................................. 45
SECCIN I
MODALIDAD DE CONTRATACIN MENOR ................................... 45
SECCIN II
MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA
PRODUCCIN Y EMPLEO .............................................................. 46
SECCIN III
MODALIDAD DE LICITACIN PBLICA .......................................... 47
SECCIN IV
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN .................. 50
SECCIN V
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR
DESASTRES Y/O EMERGENCIAS .................................................. 53
SECCIN VI
MODALIDAD DE CONTRATACIN DIRECTA DE
BIENES Y SERVICIOS ..................................................................... 54
CAPTULO V
CONTRATACIONES CON OBJETOS ESPECFICOS...................... 57
CAPTULO VI
CONTRATOS .................................................................................... 64
CAPTULO VII
RGIMEN DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIN . 68
CAPTULO VIII
SISTEMA DE CONTRATACIONES ESTATALES .............................. 75
SECCIN I
ASPECTOS GENERALES ................................................................. 75
SECCIN II
MEDIOS DE REGISTRO DE INFORMACIN
Y HABILITACIN DE USUARIOS ..................................................... 76

TTULO II
SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES .......................................... 78
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES ................................................................. 78
CAPTULO II
ADMINISTRACIN DE ALMACENES ............................................... 82
CAPTULO III
ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES ........................ 90
CAPTULO IV
ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES ..................... 93
TITULO III
SUBSISTEMA DE DISPOSICIN DE BIENES ................................. 97
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES ................................................................. 97
CAPTULO II
DISPOSICIN TEMPORAL DE BIENES ........................................... 104
SECCIN I
ARRENDAMIENTO............................................................................ 104
SECCIN II
PRESTAMO DE USO O COMODATO .............................................. 108
CAPTULO III
DISPOSICIN DEFINITIVA DE BIENES............................................ 109
SECCIN I
ENAJENACIN ................................................................................. 109
SECCIN II
ENAJENACIN A TTULO GRATUITO ............................................. 110
SECCIN III
ENAJENACIN A TTULO ONEROSO ............................................. 111
SECCIN IV
PERMUTA ......................................................................................... 115

CAPTULO IV
BAJA DE BIENES .............................................................................. 117
DISPOSICIONES ADICIONALES ..................................................... 118
DISPOSICIONES TRANSITORIAS ................................................... 119
DISPOSICIONES FINALES ............................................................... 120
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS ................ 121
ANEXO 1
IMPERATIVOS PARA LA CONDUCTA TICA DEL SERVIDOR
PBLICO QUE INTERVIENE EN LA CONTRATACIN DE
BIENES Y SERVICIOS DEL ESTADO .............................................. 125
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES................................................................. 125
CAPTULO II
DECLARACION DE VALORES ......................................................... 126
CAPTULO III
DECLARACIN DE PRINCIPIOS ..................................................... 127
CAPTULO IV
RESPONSABILIDAD DE LA APLICACIN DE LOS INPERATIVOS .. 132
DECRETO SUPREMO N 0778 ........................................................ 135
DECRETO SUPREMO N 0843 ........................................................ 143
DECRETO SUPREMO N 0956 ....................................................... 151
DECRETO SUPREMO N 1121 ........................................................ 159
DECRETO SUPREMO N 1200 ........................................................ 165
DECRETO SUPREMO N 1256 ........................................................ 169
DECRETO SUPREMO N 1497 ........................................................ 179
DECRETO SUPREMO N 1783 ........................................................ 193
REGLAMENTO DEL REGISTRO NICO DE PROVEEDORES
DEL ESTADO (RUPE) ....................................................................... 199
MANUAL DE OPERACIONES DEL SISTEMA DE
CONTRATACIONES ESTATALES (SICOES) .................................... 209