Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
ro
Notiuni generale
Cadrul legislativ
Cadrul legal national general al materiei este dat de prevederile
Ordonantei de urgenta nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie
publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de
concesiune de servicii, cu modificarile si completarile ulterioare
Principalele actele normative de modificare si completare a O.U.G. nr.
34/2006 sunt:
1. O.U.G. nr. 72/2009 privind unele masuri in domeniul legislatiei referitoare
la achizitiile publice,
2. O.U.G. nr. 19/2009 privind unele masuri in domeniul legislatiei referitoare
la achizitiile publice,
3. O.U.G. nr. 228 din 30 decembrie 2008 pentru modificarea si completarea
unor acte normative,
4. OUG 143/2008 pentru modificarea si completarea OUG 34/2006,
5. OUG 94/2007 pentru modificarea si completarea OUG 34/2006,
6. Legea 128/2007 pentru modificarea si completarea OUG 34/2006,
7. Legea 337/2006 pentru aprobarea OUG 34/2006 .
Notiuni
Definitia. Contractul de achizitie public este un contract cu titlu
oneros, ncheiat n scris ntre una sau mai multe autoritti contractante, pe de
o parte, si unul sau mai multi operatori economici, pe de alt parte, avnd ca
obiect executia de lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii.
Contractul de achizitie public include si categoria contractului
sectorial. Prin contract sectorial se ntelege contractul de achizitie public
care se atribuie n scopul efecturii unei activitti relevante n sectoarele de
utilitate public:
a) ap;
b) energie;
c) transport;
d) post.
clauzele
de
achizitie
public(nediscriminarea;
tratamentul
egal;
a) dac durata contractului este stabilit si este mai mic sau egal cu 12
luni, atunci valoarea estimat trebuie calculat prin nsumarea tuturor ratelor
pltibile pe ntreaga durat a contractului respectiv;
b) dac durata contractului este stabilit si este mai mare de 12 luni, atunci
valoarea estimat trebuie calculat prin nsumarea valorii totale a ratelor
pltibile pe ntreaga durat a contractului respectiv, la care se adaug si
valoarea rezidual estimat a produselor la sfrsitul perioadei pentru care s-a
ncheiat contractul;
c) dac contractul se ncheie pe o durat nedeterminat sau dac durata
acestuia nu poate fi determinat la data estimrii, atunci valoarea estimat
trebuie calculat prin multiplicarea cu 48 a valorii ratei lunare pltibile.
n cazul n care autoritatea contractant si propune s atribuie un
contract de furnizare care trebuie rennoit ntr-o perioad dat, atunci
estimarea valorii acestui contract trebuie s aib ca baz de calcul:
a) fie valoarea total a tuturor contractelor de furnizare similare, atribuite n
ultimele 12 luni, ajustat, dac este posibil, cu modificrile previzibile ce pot
surveni n urmtoarele 12 luni n privinta cantittilor achizitionate si
valorilor aferente;
b) fie valoarea estimat total a tuturor contractelor de furnizare similare
care se anticipeaz c vor fi atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din
momentul primei livrri.
Dac autoritatea contractant si propune s achizitioneze produse
similare, dar defalcate pe loturi a cror cumprare se realizeaz prin
atribuirea mai multor contracte de furnizare distincte, atunci valoarea
estimat se consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. n cazul n
care valoarea cumulat a tuturor loturilor depseste pragul valoric prevzut
la art. 124 lit. a) din O.U.G. nr. 34/2006, adic pragul de 100.000 euro,
avndu-se
vedere
valoarea
cumulat
tuturor
sub
sanctiunea
excluderii
din
competitie
tuturor
candidaturilor/ofertelor n cauz;
b) s depun ofert individual/comun si s fie nominalizat ca
subcontractant n cadrul unei alte oferte, sub sanctiunea excluderii ofertei
individuale sau, dup caz, a celei n care este ofertant asociat.
Reguli de publicitate
1. Publicarea anunturilor
Autoritatea contractant are obligatia de a asigura transparenta
atribuirii contractelor de achizitie public si ncheierii acordurilor-cadru prin
publicarea anunturilor de intentie, de participare si de atribuire.
2. Anuntul de intentie
Autoritatea contractant are obligatia de a transmite spre publicare un
anunt de intentie, dac:
a) valoarea total estimat a contractelor/acordurilor-cadru, care urmeaz s
fie atribuite/ncheiate n urmtoarele 12 luni pentru achizitionarea de
produse din aceeasi grup CPV, este egal sau mai mare dect echivalentul
n lei a 750.000 euro;
b) valoarea total estimat a contractelor/acordurilor-cadru, care urmeaz s
fie atribuite/ncheiate n urmtoarele 12 luni pentru achizitionarea de servicii
este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a 750.000 euro;
c) valoarea estimat a contractelor/acordurilor-cadru de lucrri, care urmeaz
s fie atribuite/ncheiate n urmtoarele 12 luni, este egal sau mai mare
dect echivalentul n lei a 5.000.000 euro.
a) persoane care detin prti sociale, prti de interes, actiuni din capitalul
subscris al unuia dintre ofertanti/candidati sau subcontractanti ori persoane
care fac parte din consiliul de administratie/organul de conducere sau de
supervizare a unuia dintre ofertanti/candidati sau subcontractanti;
b) sot/sotie, rud sau afin, pn la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane
care fac parte din consiliul de administratie/organul de conducere sau de
supervizare a unuia dintre ofertanti/candidati;
c) persoane despre care se constat c pot avea un interes de natur s le
afecteze impartialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a
candidaturilor/ofertelor.
Contractantul nu are dreptul de a angaja, n scopul ndeplinirii
contractului de achizitie public, persoane fizice sau juridice care au fost
implicate n procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor depuse
n cadrul aplicrii unei proceduri de atribuire, pe parcursul unei perioade de
cel putin 12 luni de la ncheierea contractului, sub sanctiunea nulittii
contractului respectiv pentru cauza imoral.
Proceduri de atribuire.
sistemul electronic de achiziii publice - SEAP - desemneaz sistemul informatic de utilitate public,
accesibil prin internet la o adres dedicat, utilizat n scopul aplicrii prin mijloace electronice a
procedurilor de atribuire.
ofertelor,
elementele
principale
ale
fiecrei
oferte,
decizie
cu
privire
la
calificarea/selecTia
- preTul este cu mai mult de 10% mai mare decat valoarea estimat
prevzut in anunTul/invitaTia de participare;
- incheierea contractului la preTul respectiv ar conduce la eludarea aplicrii
acelor prevederi ale ordonanTei de urgenT care instituie obligaTii ale
autoritTii contractante in raport cu anumite praguri valorice.
f) in urma verificrilor se constat c oferta are un preT neobisnuit de sczut
pentru ceea ce urmeaz fi furnizat/prestat/executat, astfel incat nu se poate
asigura indeplinirea contractului la parametrii cantitativi si calitativi
solicitaTi prin caietul de sarcini.
Oferta este considerat neconform in urmtoarele situaTii:
a) nu satisface in mod corespunztor cerinTele caietului de sarcini;
b) conTine propuneri de modificare a clauzelor contractuale pe care le-a
stabilit autoritatea contractant in cadrul documentaTiei de atribuire, care
sunt in mod evident dezavantajoase pentru aceasta din urm iar ofertantul,
desi a fost informat cu privire la respectiva situaTie, nu accept renunTarea
la clauzele respective;
c) conTine in cadrul propunerii financiare preTuri care nu sunt rezultatul
liberei concurenTe si care nu pot fi justificate;
d) in cadrul unei proceduri de atribuire pentru care s-a prevzut defalcarea
pe loturi, oferta este prezentat fr a se realiza distincTia pe loturile
ofertate, din acest motiv devenind imposibil aplicarea criteriului de
atribuire pentru fiecare lot in parte.
Potrivit prevederilor legale o ofert prezint un preT aparent
neobisnuit de sczut in raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau
prestat, atunci cand preTul ofertat, fr TVA, reprezint mai puTin de 85%
din valoarea estimat a contractului respectiv .
Licitatia restrns
Dialogul competitiv
sau
riscurile
implicate
de
datoreaz sub nicio form unei aciuni sau inaciuni a autoritii contractante.
Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o
perioad mai mare dect cea necesar, pentru a face fa situaiei de urgen
care a determinat aplicarea procedurii de negociere fr publicarea prealabil
a unui anun de participare;
d) atunci cnd produsele ce urmeaz a fi livrate sunt fabricate exclusiv n
scopul cercetrii stiinifice, experimentrii, studiilor sau dezvoltrii
tehnologice, si numai dac acestea nu se realizeaz pentru obinerea unui
profit si nici nu urmresc acoperirea costurilor aferente;
e) atunci cnd este necesar achiziionarea, de la furnizorul iniial, a unor
cantiti suplimentare de produse destinate nlocuirii pariale sau extinderii
echipamentelor/instalaiilor livrate anterior, si numai dac schimbarea
furnizorului iniial ar pune autoritatea contractant n situaia de a
achiziiona produse care, datorit caracteristicilor tehnice diferite de cele
deja existente, determin incompatibiliti sau dificulti tehnice sporite de
operare si ntreinere. Ca regul general, durata unor astfel de contracte,
precum si cea a contractelor rennoite nu poate fi mai mare de 3 ani;
f) pentru achiziionarea de materii prime cotate la bursele de mrfuri,
achiziia acestora realizndu-se ca urmare a tranzaciilor de pe piaa la
disponibil;
g) atunci cnd produsele pot fi achiziionate n condiii deosebit de
avantajoase, de la un operator economic care si lichideaz definitiv
afacerile, de la un judector-sindic care administreaz afacerile unui operator
economic n stare de faliment sau lichidare, printr-un aranjament cu
creditorii unui operator economic n stare de faliment sau lichidare ori printro alt procedur similar cu cele anterioare, reglementat prin lege;
Acordul-cadru
Autoritatea contractant:
a) nu are dreptul de a ncheia acorduri-cadru cu o durata mai mare de 4 ani
dect n cazuri excepTionale si pe care le poate justifica doar prin obiectul
economic/economici
semnatar/semnatari
al/ai
de
criteriul
aplicat
pentru
atribuirea
contractului,
Garanii.
Garania de participare.
2%
din
valoarea
estimat
contractului
de
achiziie
publica/acordului-cadru;
b) perioada de valabilitate a garaniei de participare, care va fi cel puin
egal cu perioada minim de valabilitate a ofertei, astfel cum a fost solicitat
prin documentaia de atribuire.
Garania de participare se constituie prin virament bancar sau printrun instrument de garantare emis in condiiile legii de o societate bancar
sau de o societate de asigurri, care se prezint in original, in cuantumul si
pentru perioada prevzut in documentaia de atribuire.
Garania trebuie s fie irevocabil.
Powered by http://www.referat.ro/
cel mai tare site cu referate