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ESCUELA DE POSTGRADO
PROGRAMA DE MAESTRIA EN
GESTION PBLICA
Aplicacin de un Plan Estratgico para la Gestin Pblica de la Municipalidad de Puerto Eten 2015-2020
UBILLS
PARA OPTAR EL GRADO ACADEMICO DE
MAGISTER EN
GESTION PBLICA
DEDICATORIA
Dedicado a mis padres
Pgina
RESUMEN
establece los
NDICE DE CONTENIDO
INTRODUCCION
CAPITULO I:
3
21
46
47
52
53
55
56
57
58
59
60
68
69
85
89
97
102
105
106
107
110
NDICE DE CUADROS
CUADRO N 1:
70
CUADRO N 2:
71
CUADRO N 3:
72
CUADRO N 4:
73
74
CUADRO N 6:
75
CUADRO N 7:
76
CUADRO N 8:
77
CUADRO N 9:
78
CUADRO N10:
79
CUADRO N 11:
80
CUADRO N 12:
81
CUADRO N 13:
82
CUADRO N 14:
83
84
CUADRO N 16:
SUMA (agrupado)
90
CUADRO N 17:
91
CUADRO N 18:
92
CUADRO N 19:
93
CUADRO N 20:
94
CUADRO N 21:
95
CUADRO N 22:
96
NDICE DE FIGURAS
FIGURA N 1:
45
FIGURA N 2:
Diseo a utilizar
63
NDICE DE TABLAS
TABLA N 01
60
TABLA N 02
Distribucin de Personal
62
TABLA N 03
Estadstica de Fiabilidad
85
TABLA N 04
85
TABLA N 05
98
TABLA N 06
99
TABLA N 07
100
TABLA N 08
101
NDICE DE ANEXOS
ANEXO 1:
110
INTRODUCCIN
En su forma ms simple un plan estratgico recoge lo que la organizacin
7
Determinar qu la
En
ORGANIZACIONES PBLICAS
CAPITULO 1
la
Grecia
antigua
compar
las
actividades
de
la
ejecutan
debidamente
tienen
que
hacer
planes
Los
primeros
el concepto de estrategia a
estudiosos
modernos
que
Von
ligaron
Neumann
y
10
Morgenstern en su obra "la teora del juego", "una serie de actos que
ejecuta una empresa, los cuales son seleccionados de acuerdo con una
situacin concreta. En el ao 1954, Peter Drucker, la estrategia
requiere que los gerentes analicen su situacin presente y que la
cambien en caso necesario, saber que recursos tiene la empresa y
cules debera tener. En 1962, Alfred Chandler: "el elemento que
determina las metas bsicas de la empresa, a largo plazo, as como
la adopcin de cursos de accin y asignacin de recursos para alcanzar
las metas".
fiscalmente
responsables
sostenidas,
la
estabilidad
El fortalecimiento de
11
adaptar
los
sistemas
de
prestacin
sus
ii)
iii)
Segn la UNA & EL IDG (2005), el control posee cinco componentes que
pueden ser implementados en todas las empresas de acuerdo a las
caractersticas
administrativas,
operacionales
de
tamao;
los
componentes son:
i)
Un ambiente de control,
ii)
iii)
iv)
La informacin y comunicacin y
v)
El monitoreo o supervisin.
de
responsabilidades
bien
delimitadas
donde
se
14
15
administrativas,
de
manuales
de
funciones
ii)
iii)
iv)
organizacional;
v)
vi)
vii)
viii)
adecuados
para
el
diseo
desarrollo
organizacional.
INTOSAI (1994), CGR (2006) Y Aldave & Meniz (2005), coinciden que
toda entidad bajo la responsabilidad de sus directivos, debe por lo
menos implementar los siguientes aspectos que deben orientar la
aplicacin del control:
i)
ii)
iii)
iv)
Delimitacin
precisa
de
la
autoridad
los
niveles
de
responsabilidad;
17
v)
vi)
vii)
Aplicacin
de
las
recomendaciones
resultantes
de
las
ix)
x)
xi)
xii)
permanente.
control.
ii)
ii)
Orientar
la
formulacin
de
normas
especficas
para
el
i)
ii)
administrar
los
factores
eventos
que
puedan
afectar
iv)
asignadas,
con
el
fin
de
cuidar
asegurar
vi)
de
control
interno
implantadas,
incluyendo
la
23
personal
de
la
administracin
institucional
efectan
Segn
Aldave
&
Meniz
(2005),
la
adecuada
implantacin
ii)
La
autorregulacin,
como
la
capacidad
institucional
para
iii)
Ambiente de control
ii)
Evaluacin de riesgos
iii)
iv)
Informacin y comunicacin
v)
seguimiento
de
resultados
compromisos
de
25
mejoramiento.
admitir
variantes,
su
utilizacin
facilita
la
implantacin
actitud
es una
iii)
iv)
v)
27
ii)
iii)
iv)
cuatro
tipos
de
estratgicos, programas a
planes
mediano
fundamentales:
planes
plazo, presupuestos a
menos
formal
de
establecer
sus
Visin
Es una declaracin que indica hacia donde se dirige la empresa en
el largo plazo, o que es aquello en lo que pretende convertirse,
responde a la pregunta. qu queremos ser?
Objetivos
Son los logros que la organizacin se propone alcanzar y se
establecen teniendo en cuenta los recursos o la capacidad de la
empresa, as como la situacin del entorno. Son los fines hacia los
que deben dirigirse los esfuerzos de un grupo humano.
Los objetivos deben ser claros en cuanto a que deben ser atendidos
por el personal de la empresa y sealados por la alta direccin,
adems de que cada rea debe tener el propio y a su vez, estar
29
Polticas
Son guas para orientar la accin; son criterios o lineamientos
generales que deben observarse en la toma de decisiones respecto
a problemas que se repiten una y otra vez dentro de la empresa. Las
polticas colaboran al logro de los objetivos y facilitan la implantacin
de las estratgicas, ya que se establecen en funcin de los objetivos.
Estrategia
Es un esquema bsico prctico de la organizacin para adaptarse a
los eventos del entorno o para anticiparlos generando una ventaja
competitiva que le permita permanecer exitosamente en el sector
donde desarrolle su actividad.
Programas
Es un plan que determina la secuencia de actividades especficas,
que
habrn
de
realizarse
para
alcanzar
los
objetivos
Procedimientos
Es un conjunto de actividades ordenadas cronolgicamente y la
secuencia de actividades que debe seguirse en la realizacin de
30
un trabajo repetitivo.
Con
el concepto de procedimiento,
Sistema
Conjunto
de
elementos
interrelacionados
entre
con
Mtodo
Son
una
serie
de
pasos,
movimientos
o procesos mentales
Presupuestos
Es un plan que determina por anticipado en trminos cuantitativos
(monetarios y/o no monetarios), el origen y asignacin de los
recursos de la empresa para un periodo especfico.
Amplitud
Planes Estratgicos: En este se establecen objetivos
generales y se tienden a cubrir en un perodo de 3 a 5 aos.
Planes Operativos: Son objetivos, especficos y cubren un
perodo inferior al otro.
ii)
Tiempo
Largo Plazo: Comprende un lapso de 5 a 3 aos.
31
Especificidad
Especficos, son planes ms detallados.
Direccionales, dan una premisa para conseguir esos
objetivos.
iv)
Relacin
Planes
relacionados
con mtodos
son
los
de
Procedimientos.
Planes relacionados con dinero son los de Presupuestos.
Planes relacionados con el tiempo son los Programas.
Planes relacionados con comportamientos, corresponden a
las normas o reglamentos.
mejorar la
los
genera
fuerzas
de
cambios
que
evitan
que
las organizaciones se dejen llevar por los cambios que las ayudan a
tomar el control sobre s misma y no solo a reaccionar frente a reglas
y estmulos externos.
la
capacidad
liberando recursos
de
realizar
humanos,
y materiales,
lo
que
eficiente,
redunda
referencia, xito o
sirven
para
sobre
fracaso
comparar
de
los
los
alumnos
impactos
de
Este
desarrolladas
como:
los productos,
procesos, logstica.
Forma organizativa adoptada: Mercados, dominios, sectores,
segmentos.
Espacio al que se dirigen las actividades.
ii)
Objetivos.
iii)
iv)
Grado
de dominio con
que
una
organizacin
objetivos.
Puede
haber
una
estrategia
para
35
ii)
iii)
iv)
v)
vi)
Su Esencia:
La planificacin estratgica es el operador que deber
reducir la diferencia entre la situacin actual y la deseada.
iii)
Sus Ventajas:
La planificacin estratgica como herramienta de cambio.
Compromete a todos sus participantes en la consecucin
de
los
objetivos
es
referencia
de medicin de
la calidad de la gestin.
Evita procesos polticos perjudiciales.
ii)
La
planificacin
estratgica
se
caracteriza
por
su
iv)
v)
38
Tcnica
Ahora se pregunta de qu manera se pueden definir las tcticas.
Para ello se requiere del anlisis de los factores de influencia.
1. Anlisis del medio ambiente. Con base en las estrategias ya
determinadas, la unidad analiza los factores externos que
tienden a obstaculizar o ayudar al buen logro de las estrategias.
Se recomienda empezar con la estructuracin de un marco de
conceptos del medio ambiente, como el siguiente ejemplo:
Mercado de abastecimiento
Factores econmicos
Factores laborales
Factores ecolgicos
Factores polticos
Factores sociales
Factores tecnolgicos.
Se entiende que los conceptos de una lista como la anterior,
dependen
de
las
particularidades
especficas
de
cada
realmente
importantes
por
razones
de
cierta
medida,
las
simplificacin y concentracin.
2.
Anlisis
de
Capacidades.
En
El
cdigo
se
inserta
en
dos
tradiciones
diversas
aunque
partidista o particular.
manifestamos
de
forma
explcita
lo
siguiente:
Consideramos inaceptable:
i)
ii)
iii)
iv)
Fundamentos:
1. mbito de aplicacin. Este cdigo ser aplicable a los Presidentes
de Repblica, Vicepresidentes, Presidentes de Gobierno o de
Consejo de Ministros, Primeros Ministros, Jefes de gabinete de
ministros, ministros, secretarios de Estado o equivalentes, y, en
general, todos los altos cargos del Poder Ejecutivo tales como
viceministros, subsecretarios, directores de entes pblicos o
directores generales.
45
objetividad,
credibilidad,
tolerancia,
imparcialidad,
integridad,
dedicacin
al
46
equidad
eciencia
vigilarn
siempre
la
pblicos
que
tengan
encomendados,
con
las
47
posteriores responsables.
vii) Promovern la creacin, la mejora de la calidad y el uso
compartido de estadsticas, bases de datos, portales de
gobierno en lnea y, en general, todo aquello que facilite la labor
interna de sus empleados y el mejor acceso de la ciudadana a
la informacin y los servicios pblicos.
viii)
48
de
Chiclayo,
ubicada
en
el Departamento
de
49
MISIN
Beneficiar a los habitantes de Puerto Eten, mediante una gestin,
democrtica, descentralista, transparente y con rendicin de
cuentas; promoviendo el desarrollo integral y sostenible con una
estrategia de desarrollo territorial, la superacin de la pobreza y la
desnutricin mediante el impulso de buenas prcticas productivas y
mejora del ingreso, con la activa participacin de la ciudadana, de
los actores, las instituciones pblicas y privadas y de la sociedad civil
OBJETIVO
La Municipalidad Distrital de Puerto Eten es el rgano de Gobierno
Local emanado de la voluntad popular, representando al vecindario,
50
ii.
ORGANIGRAMA
Las autoridades actuales son: Alcalde: Jaime Nicols Contreras
Rivas,
de
Movimiento
Regional
de
las
Manos
Limpias
presupuesto
los
rganos
de
lnea.
La
52
Desarrollada
en
la
Emiliano Zapata,
posterior.
La
esencia
esta
en
invertir
un
poco
1.4.2. Estrategia
Proviene del Griego "STRATEGOS" y significa ganar la guerra, es
decir, est asociado al logro en sus inicios de objetivos militares.
Es el propsito general de una organizacin en trminos de objetivos
de largo plazo, programas de accin y prioridades en la asignacin
de recursos (personas, dinero, esfuerzos, etc.)
1.4.4. Gestin:
Se denomina gestin al correcto manejo de los recursos de los que
dispone
una
determinada
organizacin,
como
por
ejemplo,
administracin
pblica
est
caracterizada
por
atributos
56
58
CAPTULO 2: DESCRIPCIN
DEL
PROYECTO
CAPTULO 2
59
de
sus
funcionarios,
una
mejora
sustantiva
de
la
Desde fines del siglo XIX el puerto de Eten cont con un muelle de hierro y
madera y una red ferroviaria que se empleaban en la exportacin
de azcar de los ingenios en Tumn y Pucal. Desde la estacin central
en Chiclayo -hoy
es
el
Centro
Cvico-
otras
lneas
iban
Problemas especficos:
61
1.
2.
3.
4.
2.3
Finalidad
Objetivo general:
Determinar
qu
Objetivos especficos:
1.
2.
3.
4.
la
productividad
de
la
gestin
pblica
de
la
2.4.
2.5.
2.6.1
Principal:
La aplicacin de un plan estratgico mejora significativamente la
gestin pblica de la Municipalidad de Puerto Eten- Chiclayo en el
perodo 2015-2020.
Especficas:
1.
La
aplicacin
de
un
plan
estratgico
mejora
La
aplicacin
de
un
plan
estratgico
mejora
La
aplicacin
de
un
plan
estratgico
mejora
La
aplicacin
de
un
plan
estratgico
mejora
65
66
Tabla N 01
Matriz de Operacionalizacin de Variables
TITULO
VARIABLES
APLICACIN
Aplicacin del
Cultura
DEL
plan
Organizacional
estrategico
Politicas
PLAN
ESTRATGICO Y
DIMENSIONES
LA MEJORA EN
LA
INDICADORES
INSTRUMENTO
Mision,vision
Informacin
Planificacin
Servicio
GESTIN
Talento humano
PBLICA DE LA
Contratacin
MUNICIPALIDAD
Valores
DE
Decisiones
PUERTO
ETEN 2015-2020.
Cuestionario
Compromiso
personal
Comunicacin
Objetivos
Mejora en la
Modernizacion de la
Esfuerzos,recursos
gestion
gestion
economicos
Politicas de gestion
Medios materiales
Alianzas
Lineamientos de
Productividad
gestion
Estructura
Cuestionario
organizativa.
2.7. Metodologa
68
TABLA N 02
Distribucin del personal
Trabajadores/ puesto
Nmero de Trabajadores
Trabajadores operativos
20
Trabajadores Administrativos
16
Directivos
09
Alcalde
01
Regidores
05
Total
51
Muestra
La muestra es una representacin significativa de las caractersticas
de una poblacin, que bajo, la asuncin de un error (generalmente
no superior al 5%) estudiamos las caractersticas de un conjunto
poblacional mucho menor que la poblacin global.
"Se llama muestra a una parte de la poblacin a estudiar qu sirve
para representarla". Murria r. SPIEGEL (2009).
"Una muestra es una coleccin de algunos elementos de la
poblacin, pero no de todos". LEVIN & RUBIN (2011).
"Una muestra debe ser definida en base de la poblacin
determinada, y las conclusiones que se obtengan de dicha muestra
solo podrn referirse a la poblacin en referencia", Cadenas,Petlio
(2010).
69
OG
MR
MPE
R= Realidad de la municipalidad
O= Observacin de los puntos crticos Municipalidad(gestin).
C= Cuestionario para medir gestin.
OG= Observacin de la gestin.
MR= Medicin de resultados.
MPE= Mejoramiento de la planificacin estratgica.
70
radica
en
describir
algunas
caractersticas
presupuesto,
planificacin,
desarrollo
local,
servicios
72
Seriacin
La seriacin es una nocin matemtica bsica, o pre lgica,
conformando un cimiento principal para el posterior concepto de
nmero, sobre todo en el caso de los ordinales y la cardinalidad.
Seriar significa en este caso establecer un orden por jerarquas,
muchas veces por tamao (del ms chico al ms grande), ya que es
la caracterstica ms fcil de identificar para este tipo de ejercicios,
sobre todo con nios pequeos.
Codificacin
Es el proceso por el cual la informacin de una fuente es convertida
en smbolos para ser comunicada. En otras palabras, es la
aplicacin de las reglas de un cdigo.
Es el proceso en donde el emisor convierte las ideas que quiere
transmitir en signos que puedan ser recibidos fcilmente por el
receptor.
Tabulacin
Tabular es organizar datos en una tabla de columnas Que tiene
forma de tabla. Expresar por medio de tablas, valores, magnitudes u
otros datos. Desplazar el cursor a una posicin determinada,
saltando varias posiciones de pantallas, para visualizar informacin a
partir de esa posicin.
73
74
CAPTULO 3: RESULTADOS
DISCUSIN DE
RESULTADOS
CAPTULO 3
76
CUADRO N 01
La Misin y la Visin de la Municipalidad, se ven claramente
reflejadas en la poltica y la estrategia, en los planes,
programas, objetivos, metas y en la asignacin de recursos
f
Nunca
N
51
%
3
6%
Algunas veces
11
22%
Muchas veces
10
20%
Frecuentemente
15
29%
Siempre
Total
12
51
24%
100%
Mnimo Mximo
1
5
Media
3,43
Desviacin
estndar
1,237
Interpretacin:
El 29% de los encuestados considera que frecuentemente la visin y
misin de la municipalidad se ve reflejada claramente en la poltica y la
estrategia implementada; 24% de los encuestados considera que siempre,
el 22% considera que algunas veces, el 20% dice que muchas veces y solo
el 6% considera que nunca. Es importante destacar que para que una
entidad funcione adecuadamente el personal que labora en ella debe saber
cul es su rol dentro de la institucin y hacia donde se dirige la misma.
CUADRO N 02
77
N
51
Nunca
0%
Algunas veces
14%
Muchas veces
19
37%
Frecuentemente
18
35%
Siempre
Total
7
51
14%
100%
Mnimo Mximo
2
5
Media
3,49
Desviacin
estndar
,903
Interpretacin:
El 37% de los encuestados manifiesta que muchas veces la Municipalidad
planifica en funcin de informacin necesaria considerando la opinin de
los ciudadanos y trabajadores, el 35% considera que frecuentemente lo
hace, e 14% considera que algunas veces y 14% considera que siempre.
CUADRO N 03
78
N
51
%
3
6%
Algunas veces
10
20%
Muchas veces
16
31%
Frecuentemente
10
20%
Siempre
Total
12
51
24%
100%
Mnimo Mximo
1
5
Media
3,35
Desviacin
estndar
1,214
Interpretacin:
El 31% de los encuestados considera que muchas veces las lneas
estratgicas son consistentes y viables con los planes operativos y que son
conocidas y desarrolladas por los trabajadores; el 24% considera que
siempre, el 20% que algunas veces y otro 20% considera que
frecuentemente y solo el 6% considera que nunca. Esta se da debido a
que los trabajadores perciben la importancia de los lineamientos
estratgicos de la Municipalidad.
CUADRO N 04
La Municipalidad revisa y, si es preciso, cambia la poltica y la
79
N
51
Nunca
0%
Algunas veces
14%
Muchas veces
14
27%
Frecuentemente
12
24%
Siempre
Total
18
51
35%
100%
Mnimo Mximo
2
5
Media
3,80
Desviacin
estndar
1,077
Interpretacin:
El 35% de los encuestados, considera que la Municipalidad siempre revisa
y cambia la poltica y la estrategia en relacin al servicio brindado, el 27%
considera que muchas veces lo hace, el 24% que solo frecuentemente y
solo el 14% considera algunas veces.
80
CUADRO N 05
La poltica de personal como la seleccin, la contratacin, la
formacin, el desarrollo, la retribucin, la promocin, el
reconocimiento, etc. es la correcta para conseguir los objetivos
acordados por la Municipalidad
f
N
51
Nunca
4%
Algunas veces
8%
Muchas veces
10
20%
Frecuentemente
16
31%
Siempre
Total
19
51
37%
100%
Mnimo Mximo
1
5
Media
3,89
Desviacin
estndar
1,118
Interpretacin:
El 37% de los encuestados considera que siempre la poltica de personal
es la correcta en la consecucin de los objetivos, el 31% considera que
frecuentemente, el 20% considera que muchas veces, el 8% que es
algunas veces y solo el 2% que es nunca.
81
CUADRO N 06
Se hace todo lo posible para que los trabajadores conozcan y
acepten los valores y criterios de calidad de la Municipalidad y los
asuman en su trabajo diario
f
N
51
Nunca
4%
Algunas veces
14%
Muchas veces
17
33%
Frecuentemente
17
33%
Siempre
Total
8
51
16%
100%
Mnimo Mximo
1
5
Media
3,43
Desviacin
estndar
1,044
Interpretacin:
El 33% de los encuestados considera que frecuenteente la Municipalidad
difunde ente sus trabajadores los valores y criterios de calidad, otro 33%
considera que muchas veces, el 16% considera que siempre se difunde, el
14% que se realiza algunas veces y solo el 4% considera que nunca.
82
CUADRO N 07
Los trabajadores de la Municipalidad encuentran canales para
sugerir e implicarse en la incorporacin de mejoras y sienten que
cada vez pueden tomar con ms autonoma las decisiones que
les corresponden.
f
Nunca
N
51
%
2
4%
Algunas veces
11
22%
Muchas veces
6%
Frecuentemente
14
27%
Siempre
Total
21
51
41%
100%
Mnimo Mximo
1
5
Media
3,80
Desviacin
estndar
1,296
Interpretacin:
Podemos apreciar que el 41% de los trabajadores considera que siempre
se encuentran canales para sugerir e implicarse en las en la incorporacin
de mejoras dentro de las funciones que les corresponden, el 27%
considera que frecuentemente, el 22% considera que algunas veces, el 6%
dice que mucha veces y solo el 4% considera que nunca cuenta con los
canales adecuados y que no pueden tomar decisiones con autonoma.
CUADRO N 08
83
N
51
Nunca
4%
Algunas veces
4%
Muchas veces
16%
Frecuentemente
10
20%
Siempre
Total
29
51
57%
100%
Mnimo Mximo
1
5
Media
4,22
Desviacin
estndar
1,101
Interpretacin:
El 57% de os encuestados considera siempre existe un adecuado nivel de
comunicacin, el 20% considera que frecuentemente, mientras el 16%
considera que muchas veces, y 4% considera que algunas veces y nunca
respectivamente. Esto se da debido a que las personas encargadas de
canalizar ests comunicaciones lo hacen con regularidad
pues estn
N
51
Nunca
4%
Algunas veces
4%
Muchas veces
11
22%
Frecuentemente
15
29%
Siempre
Total
21
51
41%
100%
Mnimo Mximo
1
5
Media
4,00
Desviacin
estndar
1,077
Interpretacin:
El 41% de los encuestados considera que siempre se reciben
capacitaciones, el 29% considera que frecuentemente, mientras el 22%
considera que muchas veces, y 4% considera que algunas veces y nunca
respectivamente. Esto se da debido a la poltica de capacitacin como
parte del desarrollo institucional y el compromiso con los objetivos
planteados.
CUADRO N 10
Se reconocen, se valoran y recompensan los esfuerzos que
hacen los trabajadores y los equipos por incorporar mejoras y por
contribuir a conseguir los objetivos de la Municipalidad .
f
Nunca
%
2
4%
85
N
51
Algunas veces
10%
Muchas veces
13
25%
Frecuentemente
21
41%
Siempre
Total
10
51
20%
100%
Mnimo Mximo
1
5
Media
3,63
Desviacin
estndar
1,038
Interpretacin:
El 41% de los encuestados considera que frecuentemente se reconocen,
valoran y recompensan los esfuerzos que realizan, el 25% considera que
muchas veces, mientras el 20% considera que siempre, el 10% considera
que algunas veces y el 4% considera que nunca. Esto se da debido a la
falta de una poltica de compensaciones y reconocimiento al personal por
su contribucin a la mejora de la institucin.
86
CUADRO N 11
La Municipalidad tiene un enfoque sistemtico para garantizar que
la asignacin y la utilizacin de los recursos econmicos
responden a su poltica, estrategia, valores y criterios de calidad .
f
N
51
Nunca
2%
Algunas veces
8%
Muchas veces
12
24%
Frecuentemente
23
45%
Siempre
Total
11
51
22%
100%
Mnimo Mximo
1
5
Media
3,76
Desviacin
estndar
,951
Interpretacin:
El 45% de los encuestados considera que frecuentemente se cuenta con
un enfoque sistmico, el 24% opina que muchas veces, el 22% dice que
siempre, el 8% considera que algunas veces y solo el 2% opina que nunca.
87
CUADRO N 12
Se gestionan de forma ptima los medios materiales espacios,
equipos, materiales, nuevas tecnologas- y todo el recurso
humano, para mejorar los servicios que ofrece la Municipalidad .
f
N
51
Nunca
2%
Algunas veces
4%
Muchas veces
18%
Frecuentemente
17
33%
Siempre
Total
22
51
43%
100%
Mnimo Mximo
1
5
Media
4,12
Desviacin
estndar
,973
Interpretacin:
El 43% de los encuestados, considera que siempre se gestiona de manera
adecuada los medios, materiales y el recurso humano para la mejora de los
servicios, el 33% opina que frecuentemente, el 18% considera que muchas
veces, el 4% considera que algunas veces y solo el 2% considera que
nunca. Esta situacin se explica en la existencia de polticas claras y de
conocimiento general.
88
CUADRO N 13
Las relaciones exteriores derivan, cuando es necesario, en
alianzas con otras organizaciones, que ayudan a elevar la calidad
del servicio que se ofrece la municipalidad .
f
N
51
Nunca
4%
Algunas veces
8%
Muchas veces
14
27%
Frecuentemente
17
33%
Siempre
Total
14
51
27%
100%
Mnimo Mximo
1
5
Media
3,73
Desviacin
estndar
1,078
Interpretacin:
El 33% de los encuestados considera que frecuentemente se realizan
alianzas institucionales en beneficio de los servicios brindados, el 27%
considera que siempre pero otro 27% considera que muchas veces, el 8%
considera que algunas veces, y solo el 4% considera que nunca. Esto se
debe a que las polticas de gestin son decisin de las autoridades
Municipales, y estn comprometidos con la poblacin y con la calidad de
los servicios que les brindan.
CUADRO N 14
89
N
51
Nunca
4%
Algunas veces
12%
Muchas veces
16
31%
Frecuentemente
18
35%
Siempre
Total
9
51
18%
100%
Mnimo Mximo
1
5
Media
3,51
Desviacin
estndar
1,046
Interpretacin:
El 35% de los entrevistados considera que frecuentemente se aprecia el
compromiso personal para elevar la productividad, el 31% considera que
muchas veces, el 18% considera que siempre, el 12% que algunas veces y
el 4% considera que nunca est comprometido con la productividad.
90
CUADRO N 15
La alta direccin asegura el buen funcionamiento de una
estructura organizativa y un sistema de gestin de los procesos,
que facilitan el trabajo de los trabajadores y resultan eficaces para
conseguir los resultados esperados.
f
Nunca
N
51
%
0
0%
Algunas veces
10
20%
Muchas veces
19
37%
Frecuentemente
14
27%
Siempre
Total
8
51
16%
100%
Mnimo Mximo
2
5
Media
3,39
Desviacin
estndar
,981
Interpretacin:
El 37% considera que muchas veces la estructura organizativa y el sistema
de gestin funciona adecuadamente a las necesidades de la Municipalidad,
el 27% considera que frecuentemente, el 20% considera que algunas
veces, el 16% considera que siempre.
91
N de
elementos
,932
15
Nuestro Alfa de Cronbach = 0,932, nos indica que nuestros datos son fiables
ya que supera el lmite de 0,8. Esto quiere decir que podemos continuar con
los procesos estadsticos, sin embargo para cerciorarnos haremos un
anlisis mucho ms exhaustivo (especfico por pregunta).
TABLA N O4
Estadsticas de total de elemento
Instrumentos
Varianza
Alfa de
Media de
de escala
Cronbach
escala si el
si el
Correlacin
si el
elemento
elemento
total de
elemento
se ha
se ha
elementos
se ha
suprimido
suprimido
corregida
suprimido
La Misin y la Visin de la
Municipalidad, se ven claramente
reflejadas en la poltica y la
estrategia, en los planes,
52,14
117,041
,583
,930
52,08
123,074
,513
,931
92
52,22
116,253
,628
,928
51,76
116,384
,715
,926
51,67
115,307
,733
,925
52,14
118,561
,639
,928
51,76
113,664
,681
,927
Se ha conseguido establecer un
buen nivel de comunicacin en
todos los sentidos, de tal manera
que los trabajadores se sienten
51,35
115,433
,741
,925
51,57
117,650
,657
,927
51,94
116,736
,729
,925
51,80
119,081
,684
,927
51,45
116,773
,783
,924
94
51,84
115,935
,735
,925
52,06
117,536
,685
,926
52,18
122,308
,502
,931
3.3.
96
CUADRO N 16
Estadsticos Descriptivos (SUMA)
SUMA
N vlido (por lista)
55.57
55.57
+
Mnimo
Mximo
Media
51
51
0.75
0.75
19
72
55.57
Desviacin
estndar
11.583
*
*
11.583
11.583
=
=
46.88
64.26
1 Punto de Corte
2 Punto de Corte
SUMA (agrupado)
Vlido
Porcentaje
Porcentaje
17,6
vlido
17,6
acumulado
17,6
32
62,7
62,7
80,4
10
19,6
19,6
100,0
Total
51
100,0
100,0
Frecuencia
Porcentaje
A veces (3 - 6)
Algunas veces (7 - 8)
97
CUADRO N 17
DIMENSION 1: Cultura Organizacional
Estadsticos Descriptivos
N
Cultura organizacional
N vlido (por lista)
6,92
6,92
+
51
51
0.75
0.75
10
6,92
Desviacin
estndar
1,820
*
*
1,820
1,820
=
=
5,56
8,29
1 Punto de Corte
2 Punto de Corte
Vlido
Porcentaje
Porcentaje
23,5
vlido
23,5
acumulado
23,5
28
54,9
54,9
78,4
11
21,6
21,6
100,0
Total
51
100,0
100,0
Frecuencia
Porcentaje
A veces (3 - 6)
12
Algunas veces (7 - 8)
98
CUADRO N 18
DIMENSION 2: Polticas
Estadsticos Descriptivos
N
Las Polticas
N vlido (por lista)
7,16
7,16
+
51
51
0.75
0.75
10
7,16
Desviacin
estndar
1,974
*
*
1,974
1,974
=
=
5,68
8,64
1 Punto de Corte
2 Punto de Corte
Vlido
Porcentaje
Porcentaje
19,6
vlido
19,6
acumulado
19,6
26
51,0
51,0
70,6
15
29,4
29,4
100,0
Total
51
100,0
100,0
Frecuencia
Porcentaje
A veces (3 - 6)
10
Algunas veces (7 - 8)
99
CUADRO N 19
DIMENSION 3: Talento Humano
Estadsticos Descriptivos
N
El Talento Humano
N vlido (por lista)
19,35
19,35
+
51
51
0.75
0.75
Mnimo Mximo
5
25
*
*
4,534
4,534
Desviacin
estndar
19,35
4,534
Media
=
=
15,95
22,75
1 Punto de Corte
2 Punto de Corte
Vlido
Porcentaje
Porcentaje
17,6
vlido
17,6
acumulado
17,6
31
60,8
60,8
78,4
11
21,6
21,6
100,0
Total
51
100,0
100,0
Frecuencia
Porcentaje
A veces (5 - 16)
100
CUADRO N 20
DIMENSION 4: Modernizacin
Estadsticos Descriptivos
N
La Modernizacin
N vlido (por lista)
7,39
7,39
+
51
51
0.75
0.75
10
7,39
Desviacin
estndar
1,767
*
*
1,767
1,767
=
=
6,07
8,72
Mnimo Mximo
Media
1 Punto de Corte
2 Punto de Corte
La Modernizacin (agrupado)
Vlido
Porcentaje
Porcentaje
25,5
vlido
25,5
acumulado
25,5
10
19,6
19,6
45,1
Siempre (9 - 10)
28
54,9
54,9
100,0
Total
51
100,0
100,0
Frecuencia
Porcentaje
Muchas veces (2 - 6)
13
Frecuentemente (7 - 8)
CUADRO N 21
101
51
51
0.75
0.75
10
7,84
Desviacin
estndar
1,891
*
*
1,891
1,891
=
=
6,43
9,26
Mnimo Mximo
Media
1 Punto de Corte
2 Punto de Corte
Vlido
Porcentaje
Porcentaje
23,5
vlido
23,5
acumulado
23,5
13,7
13,7
37,3
Siempre (9 - 10)
32
62,7
62,7
100,0
Total
51
100,0
100,0
Frecuencia
Porcentaje
Muchas veces (2 - 6)
12
Frecuentemente (7 - 8)
102
CUADRO N 22
DIMENSION 6: Lineamientos de Gestin
Estadsticos Descriptivos
N
Lineamientos Gestin
N vlido (por lista)
6,90
6,90
+
51
51
0.75
0.75
10
6,9
Desviacin
estndar
1,769
*
*
1,769
1,769
=
=
5,58
8,23
Mnimo Mximo
Media
1 Punto de Corte
2 Punto de Corte
Vlido
Porcentaje
Porcentaje
35,3
vlido
35,3
acumulado
35,3
23
45,1
45,1
80,4
Siempre (9 - 10)
10
19,6
19,6
100,0
Total
51
100,0
100,0
Frecuencia
Porcentaje
Muchas veces (3 - 6)
18
Frecuentemente (7 - 8)
Dimensin Lineamientos de
MEJORAR LA
(muestras grandes n 30 )
(muestras pequeas n 30 )
104
TABLA N 5
Prueba de Kolmogorov-Smirnov para una muestra
N
Parmetros
normalesa,b
Media
Desviacin
estndar
Mximas
Absoluta
diferencias
Positivo
extremas
Negativo
Estadstico de prueba
Sig. asinttica (bilateral) = pvalor
INDEPENDIENTE_ DEPENDIENTE_
X
Y
51
51
33,43
22,14
7,316
4,708
,127
,082
-,127
,127
,140
,069
-,140
,140
105
Estudio
Transversal
Un
grupo
NOMINAL
DICOTOMICA
X2 Bondad
de Ajuste.
NOMINAL
POLITMICA
X2 Bondad de
Ajuste.
Binomial
Dos
grupos
X2 Bondad
de Ajuste.
Muestras
Correccin
de Yates.
Independien
tes
Test exacto
de Fisher
PRUEBAS
PARAMTRICAS
ORDINAL
NUMRICA
X2
Bondad
de Ajuste.
T student
(una muestra)
T student
X2 de
homogeneida
d
U Mann
Withney
(muestras
independientes)
Ms de
dos
grupos
Bondad de
Ajuste
X2 Bondad de
Ajuste.
H
Kruskal
Wallis
ANOVA
con un factor
INTER sujetos
Dos
medida
Longitudinal s
MC Nemar
Q de
Cochran
Wilcoxo
n
T student
Q de
Cochran
Friedman
Estudio
Muestras
Relacionada
s
Ms de
dos
Medidas
Q de
Cochran
(Muestras
Relacionadas)
total de elementos corregida donde nos muestra que todos los tems o
preguntas SI ESTN CORRELACIONADAS O NO LO ESTN Y ESTO LO
HAREMOS CONO LA CORRELACIN DE SPEARMAN PORQUE EN LA
ELECCIN DE LA PRUEBA SALI QUE NO ERAN NORMALES.
TABLA N 7.
CORRELACIN NO PARAMTRICA (SPEARMAN)
Correlaciones
INDEPENDIENTE DEPENDIENTE
_X
_Y
Rho de
INDEPENDIENTE_ Coeficiente de
1,000
,760**
Spearman X
correlacin
Sig. (bilateral)
.
,000
N
51
51
DEPENDIENTE_Y Coeficiente de
,760**
1,000
correlacin
Sig. (bilateral)
,000
.
N
51
51
**. La correlacin es significativa en el nivel 0,01 (2 colas).
Como se puede observar, la correlacin no paramtrica emiti un indicador
que sali con valor de 0,760, lo suficientemente alto como para decir que
con una seguridad del 76% estn asociadas las variables independientes
con las dependientes.
de WILCOXON.
TABLA N 8
Prueba de Wilcoxon de los rangos con signo
Estadsticos de pruebaa
INDEPENDIENTE_X DEPENDIENTE_Y
Z
-6,221b
,000
21,
las
respuestas
fueron
muchas
veces
23,5%
organismos
pblicos,
organismos
no
gubernamentales
110
La
aplicacin
de
un
Plan
Estratgico
mejora
Eten-
Chiclayo
en
el
perodo
2015-2020.
(SE
111
CONCLUSIONES
1. Se determin que con la aplicacin del plan estratgico mejora la
gestin pblica de la Municipalidad de Puerto Eten.Esto apoyndonos
en la prueba de la normalidad y la prueba de hiptesis que dice que la
aplicacin del plan estratgico mejora significativamente la gestin
pblica.
2. Se analiz que la aplicacin de un plan estratgico permite la mejora y
la eficiencia de la gestin pblica de la Municipalidad de Puerto EtenChiclayo en el perodo 2015-2020.
3. Se determin
Conclusiones
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA
Zaragoza-Espaa
Hernndez, Roberto.; Fernndez, Carlos. & Baptista, Pablo. (2003),
Metodologa de la investigacin. 3 Edicin. Editorial McGraw-Hill
Mxico.
Mundet,Ihiern(1999), la planificacin estratgica
Omar Guerrero (2005): Plan Estratgico Institucional (2012 2016)
Conclusiones
Editorial Bruo-Lima-Per.
Prez, Carballo (2007) El Control Interno Financiero. Editorial Prado.
Ecuador Guayaquil
Robbins, Simn. (2005).
Comportamiento
Organizacional.
10
Ecuador-Cuenca.
Uceda, Jorge (2007), La gestin pblica y empresarial: Anlisis y
Comtemporaneo.Guayaquil-Ecuador
Tyler, Ston (1982). Teoras de Planificacin , Editorial Canales
Espaa-Barcelona.
Vela, Letti. (2004). Gestin estratgica y competencias: el reto
compartido del crecimiento personal y de la organizacin. ESIC
Espaa Madrid.
http://www.monografias.com/trabajos90/ciudad-eten/ciudad-
eten.shtml#ixzz3ReL6xAJq
http://www.peru.gob.pe/Nuevo_Portal_Municipal/portales/Municipalidad
es/1233/pm_inicio.asp
LEYES:
Ley N 27972 (publicada el 27.05.03), sobre la base de la Constitucin de
1993 y su modificaciones
ANEXOS
Conclusiones
dimensiones
Instrumento
Cultura
Organizacion
al
Polticas
Aplicacin
del plan
estrategico
Talento
humano
1 2 3 4 5
Modernizaci
n
Polticas de
Mejora en
gestin
la gestion
Lineamientos
de Gestin
competencias,
habilidades
y
capacidades necesarias para que el
personal cumpla con los objetivos
institucionales.
10.Se reconocen, se valoran y
recompensan los esfuerzos que hacen
los trabajadores y los equipos por
incorporar mejoras y por contribuir a
conseguir
los
objetivos
de
la
Municipalidad.
11.La Municipalidad tiene un enfoque
sistemtico para garantizar que la
asignacin y la utilizacin de los
recursos econmicos responden a su
poltica, estrategia, valores y criterios de
calidad.
12.Se gestionan de forma ptima los
medios materiales espacios, equipos,
materiales, nuevas tecnologas- y todo
el recurso humano, para mejorar los
servicios que ofrece la Municipalidad.
13.Las relaciones exteriores derivan,
cuando es necesario, en alianzas con
otras organizaciones, que ayudan a
elevar la calidad del servicio que se
ofrece la municipalidad.
14.Se puede apreciar con claridad el
compromiso personal para elevar la
productividad de la Municipalidad en el
momento de definir y revisar las
grandes lneas estratgicas y la cultura
de la calidad, basada en la mejora
continua.
15.La alta direccin asegura el buen
funcionamiento de una estructura
organizativa y un sistema de gestin
de los procesos, que facilitan el trabajo
de los trabajadores y resultan eficaces
para
conseguir
los
resultados
esperados.
ESCALA VALORATIVA
Frecuen
Porcent
Porcentaje
cia
aje
vlido
Porcentaje acumulado
Vli
A veces (19 - 47 )
17,6
17,6
17,6
do
32
62,7
62,7
80,4
59)
Conclusiones
10
19,6
19,6
51
100,0
100,0
100,0