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Disponvel em:
<http://www.facebook.com/28CPR>. Acesso em: 11 jan. 2015.
17/11/14
*Segue o cronograma do 28 CPR: inscries de 17/11/14 a 16/12/14; prova objetiva em 1/3/15;
provas subjetivas de 16 a 19/5/15; provas orais de 14 a 18/9/15 e posse em 16/11/15.
*Algum lhe disse que os editais do 27 CPR e do 28 CPR so idnticos? No bem assim.
Confira, a propsito, os pontos 1(a)(b)(c), 2(b)(c), 4(b), 5(b)(c), 7(a)(b), 8(a), 9(a)(b)(c), 10(b), 11(b),
12(a)(b)(c), 13(c), 14(a), 15(a)(c), 16(c), 17(b) e 18(c) do novo programa de direito processual penal.
*A problemtica da contagem dos prazos no sistema interamericano foi elucidada pela Corte
Interamericana no caso Panel Blanca com a seguinte concluso: "o primeiro e o ltimo dia de
um prazo de seis meses ou anos e o ltimo dia de um prazo de meses ou anos dever ter a
mesma numerao nos respectivos meses. O prazo de um ms poder ser, por conseguinte, de
28, 29, 30 ou 31 dias" (pargrafo 30). A discusso envolvia a interpretao que deveria se dar
expresso "trs meses" do art. 51(1) da CADH.
*Resoluo da prova do 27 Concurso do MPF (parte 1):
http://www.conjur.com.br/2013-ago-09/toda-prova-resolucao-prova-27-concurso-mpf-parte
*Resoluo da prova do 27 Concurso do MPF (parte 2):
http://www.conjur.com.br/2013-ago-10/toda-prova-resolucao-prova-27-concurso-mpf-parte
*Resoluo da prova do 27 Concurso do MPF (parte 3):
http://www.conjur.com.br/2013-ago-11/toda-prova-resolucao-prova-27-concurso-mpf-parte
*Resoluo da prova do 27 Concurso do MPF (parte 4):
http://www.conjur.com.br/2013-ago-12/toda-prova-resolucao-prova-27-concurso-mpf-parte
*Resoluo da prova do 27 Concurso do MPF (parte 5):
http://www.conjur.com.br/2013-ago-13/toda-prova-resolucao-prova-27-concurso-mpf-parte
*Resoluo da prova do 27 Concurso do MPF (parte 6):
http://www.conjur.com.br/2013-ago-14/toda-prova-resolucao-prova-27-concurso-mpf-parte
*Resoluo da prova do 27 Concurso do MPF (parte 7):
http://www.conjur.com.br/2013-ago-15/toda-prova-resolucao-prova-27-concurso-mpf-parte
Pg.
*A Terceira Seo decidiu que o princpio da insignificncia somente deve ser aplicado quando
o valor do dbito tributrio for inferior a R$ 10 mil. Com isso, o STJ afasta o novo valor de R$ 20
mil, adotado pela administrao federal na Portaria MF 75/12, que no retroage para alcanar
delitos de descaminho praticados em data anterior data de sua vigncia (STJ REsp 1393317).
*O sistema processual penal brasileiro autoriza ao Conselho Federal da OAB a participao
como "amicus curiae" em incidente de deslocamento de competncia, garantindo-lhe, assim, a
oportunidade de manifestar-se durante o transcurso do processo, ante a sua condio de
membro integrante do CDDPH (Lei n 4.319/64, art. 2). A deciso foi tomada pelo ministro
Jorge Mussi, relator do IDC 3, que tramita perante o Superior Tribunal de Justia.
*Ao examinar o caso Hartikainen v. Finlndia, o Comit de Direitos Humanos, no exerccio da
atribuio que lhe foi conferida pelo artigo 1 do Protocolo Facultativo do Pacto Internacional
de Direitos Civis e Polticos, concluiu no ser por si s incompatvel com o artigo 18(4) do Pacto
obrigar estudantes cujos pais professavam o atesmo a assistir aulas de histria das religies,
desde que estas fossem apresentadas de forma neutra e objetiva, respeitando as convices
dos pais e tutores que no acreditam em nenhuma religio".
*Segundo a teoria da "margem da apreciao", desenvolvida pelo Tribunal Europeu de Direitos
do Homem com o objetivo de preservar a discricionariedade dos Estados na implementao de
normas internacionais de direitos humanos, as autoridades estatais esto, em princpio, em
melhor posio do que o juiz internacional para avaliar as exigncias morais de suas
sociedades. No sistema interamericano, a tese ganhou espao na Opinio Consultiva n 4/84,
na qual se discutiu mudanas no processo de naturalizao de estrangeiros previsto na
Constituio da Costa Rica.
*A Conveno Interamericana sobre o Desaparecimento Forado de Pessoas, adotada em
Belm do Par, em 9 de junho de 1994, ainda no foi ratificada pelo Brasil. Significa dizer que as
suas normas pendem de incorporao ao ordenamento jurdico interno. O tipo penal
correspondente tambm no veio a ser criado pelo Congresso Nacional. O Supremo Tribunal
Federal, no obstante, ao apreciar a Extradio n 974, agasalhou o entendimento de que
possvel a anlise da dupla tipicidade deste ilcito, para fins de extradio, com base no crime de
sequestro, previsto no art. 148 do Cdigo Penal.
*No caso "A ltima Tentao de Cristo", a Corte Interamericana de Direitos Humanos decidiu
que a proibio da exibio do filme homnimo, considerado hertico pela Igreja Catlica, no
vulnerou o artigo 12 da Conveno Americana de Direitos Humanos (Pacto de So Jos da
Costa Rica), segundo o qual toda pessoa tem o direito de conservar, mudar, professar ou
divulgar, com absoluta liberdade, sua religio ou crena, muito embora tenha considerado a
prtica violadora do direito liberdade de expresso, previsto no artigo 13 do mencionado
diploma internacional.
Pg.
*O Tribunal Africano dos Direitos Humanos e dos Povos proferiu sua primeira sentena em
2013, ao examinar o mrito do caso The Tanganyika Law Society e Legal and Human Rights
Centre & Reverendo Christopher Mtikila contra a Repblica da Tanznia. Assentou, na
oportunidade, que a filiao partidria, como condio de elegibilidade, viola, entre outros, o
art. 13(1) da Carta Africana, segundo o qual todos os cidados tm direito de participar
livremente na direo dos assuntos pblicos do seu pas, quer diretamente, quer por intermdio
de representantes livremente escolhidos.
*Diferentemente do que preveem as Convenes Americana e Europeia sobre Direitos
Humanos, a Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos no admite a possibilidade de
que os Estados-parte venham a derrogar direitos humanos em situaes circunstanciais de
emergncia, o que significa que nem mesmo uma guerra civil pode ser utilizada como desculpa
pelo Estado para violar ou permitir violaes das obrigaes nela previstas, consoante
assinalado pela Comisso Africana na Comunicao n 74/1992 (pargrafo 40).
*O Comit de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais assentou, no pargrafo 27 dos
Comentrios Gerais de n 14, que os povos indgenas tambm tm direito, consoante o art. 12
do Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, a medidas especficas
para melhorar o acesso aos servios e tratamentos mdicos, os quais devem ser adequados
cultura local, tendo em conta remdios e meios tradicionais de tratamento e recuperao.
*O direito a que a causa seja examinada num prazo aceitvel, segundo a jurisprudncia da
Corte Europeia dos Direitos Humanos, no requer que a pessoa acusada de um crime coopere
ativamente com as autoridades judiciais, nem imputa defesa culpa por tirar vantagem dos
recursos colocados disposio pela legislao, ainda que isso possa, de alguma forma, tornar
mais lenta a marcha do processo. Excetua-se a regra, no entanto, quando houver prova de que
a defesa tem a inteno de obstruir o processo.
*A crise da Crimeia de 2014 envolve suposta violao s alneas (a) e (e) do art. 3 da Resoluo
3314 (XXIX), da Assembleia Geral das Naes Unidas, as quais consideram atos de agresso
"qualquer anexao mediante o uso da fora de parte do territrio de outro Estado" e "a
utilizao das Foras Armadas de um Estado, estacionadas no territrio de outro com o
assentimento do Estado receptor, com violao das condies previstas no acordo", que, no
caso, seria o SOFA ("Status of Forces Agreement") das Frotas do Mar Negro, firmado entre a
Rssia e a Ucrnia, em 28 de maio de 1997.
*O direito internacional declara a liberdade de expresso como sendo a regra. Permitem-se, no
entanto, limitaes que visem proteger os direitos e reputaes dos outros, a segurana
nacional, a ordem pblica, a sade pblica e a moral. As restries devero atender aos trs
critrios previstos no art. 19 (3) do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos,
promulgado pelo Decreto n 592/1992: previso legal, objetivo legtimo e necessidade.
*A Ouvidoria estabelecida pela Resoluo 1904 (2009), do Conselho de Segurana das Naes
Unidas, recebe pedidos de indivduos, grupos, iniciativas ou entidades que desejam ser
Pg.
excludos da lista "negra" de terroristas criada pelas Resolues 1267 (1999) e 1333 (2000) e 1989
(2011), devendo o rgo, nos termos do Anexo II Resoluo 2083 (2012), recomendar ao
Comit estabelecido pelas Resolues 1267 (1999) e 1989 (2011), a excluso ou a manuteno,
naquela relao, dos nomes dos interessados.
*A Carta Democrtica Interamericana (2001) sistematizou em um s texto os mecanismos at
ento concebidos no mbito da OEA para responder multilateralmente s rupturas com a
ordem constitucional em qualquer de seus Estados membros: a suspenso dos governos
antidemocrticos de todos os rgos, comisses e grupos de trabalho, institudo pelo Protocolo
de Washington e a ao coletiva, instituda pela Resoluo 1080. O primeiro dispositivo foi
acionado apenas uma vez, por ocasio do golpe de Estado contra o Governo constitucional de
Honduras em 2009, que culminou com a deteno e expulso do pas do Presidente Jos
Manuel Zelaya Rosales. O segundo foi invocado diversas vezes desde a sua adoo.
Aldo Costa acrescentou:
O que deve ser destacado no estudo dos mecanismos de proteo da clusula democrtica?
Em primeiro lugar, a circunstncia de Honduras ter tido o direito de participao suspenso,
consoante prev o artigo 21 da Carta Democrtica Interamericana, mesmo tendo denunciado a
Carta da OEA, em conformidade com o previsto no artigo 143 da mesma. Em segundo lugar, o
fato de Cuba ter sido excluda - e no suspensa - do Sistema Interamericano, por meio da
Resoluo VI, adotada em 31 de janeiro de 1962, declarada sem efeito na 39 Assembleia Geral
do organismo.
*A Corte Interamericana de Direitos Humanos assentou, no caso Lpez lvarez, que a simples
comunicao do flagrante no satisfaz a garantia prevista na primeira parte do artigo 7(5) da
Conveno Americana de Direitos Humanos, segundo a qual "toda pessoal detida ou retida
deve ser conduzida sem demora presena de um juiz ou outra autoridade autorizada pela lei
a exercer funes judiciais", devendo a pessoa detida, assim, comparecer pessoalmente ao
Juzo para querendo, prestar declaraes.
*Ao apreciar o caso "In Re" Pinochet, em 24 de maro de 1999, a Cmara dos Lordes do Reino
Unido entendeu que a imunidade do Estado com respeito a tortura foi excluda pela
Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou
Degradantes (1984), sujeitando a processo de extradio os agentes acusados de t-la
praticado aps a ratificao do tratado.
*So dois os ramos do direito aplicveis nos conflitos armados: o de Haia, que codifica as leis e
costumes da guerra terrestre, estabelece os direitos e deveres dos beligerantes na conduo
das operaes e limita a escolha dos meios para infligir danos ao inimigo, e o de Genebra, que
protege as vtimas da guerra e visa proteger os membros das foras armadas colocados fora de
combate e as pessoas que no participem nas operaes militares.
*Para a Comisso Interamericana de Direitos Humanos, o crime de desacato incompatvel
com o art. 13 da CADH (Pacto de So Jos da Costa Rica), alusivo liberdade de pensamento e
expresso, na medida em que serve como um instrumento para silenciar ideias e opinies
Pg.
Verifica-se sempre que um Estado, por fora do seu direito interno, apenas estiver autorizado a
extraditar um dos seus cidados na condio de que essa pessoa seja restituda ao mesmo
Estado para cumprir a pena a que tenha sido condenada na sequncia do processo que
originou o pedido de extradio.
*O Cdigo de Lieber foi objeto de questionamento pelo examinador de direito internacional
pblico na prova oral do 26 CPR. Preparadas durante a guerra civil dos Estados Unidos por
Francis Lieber, ento professor do Columbia College, em Nova York, as instrues que o
compem foram revisadas por um grupo de militares e, posteriormente, promulgadas como
decreto pelo Presidente Abraham Lincoln. Refletem, em boa parte, as leis e os costumes de
guerra existentes poca. O aludido regulamento influenciou a ulterior codificao das leis da
guerra. Estimulou, ainda, a adoo, por outros pases, de ordenaes similares. Originou, por
fim, o projeto de codificao internacional de leis de guerra apresentado na Conferncia de
Bruxelas de 1874 e estimulou a adoo das Convenes da Haia de 1899 e 1907.
Aldo Costa acrescentou:
O que deve ser destacado no estudo do Cdigo de Lieber? Em primeiro lugar, ter sido ele a
base do Direito da Haia, que diz respeito limitao dos meios e mtodos de combate. Em
segundo lugar, o fato de as instrues veicularem, de forma direta ou indireta, os princpios de
conduo de hostilidades, refinados na Declarao de So Petersburgo e consistentes na
necessidade militar (os beligerantes s podem usar a quantidade de fora necessria para
dominar o inimigo, no para aniquil-lo), na humanidade (os tipos e os nveis de violncia que
so desnecessrios para subjugar o oponente no so permitidos) e a proporcionalidade (autoexplicativo). Esses princpios permanecem vlidos e fazem parte do direito consuetudinrio.
Confiram com os artigos 22 e 23 da Conveno (IV) sobre as Leis e os Costumes da Guerra
Terrestre e seu Anexo: Regulamentaes sobre as Leis e os Costumes da Guerra Terrestre,
adotados na Haia, em 1907.
21/11/14
*O Conselho de Segurana das Naes Unidas criou, por meio da Resoluo 1966 (2010), uma
estrutura denominada Mecanismo Internacional Residual (Mecanismo), a quem encarregou de
assumir e concluir as tarefas restantes do Tribunal Penal Internacional para Ruanda (TPIR) e do
Tribunal Penal Internacional para a ex-Iugoslvia (TPIY). Pequena e transitoria, funcionar por
um perodo inicial de quatro anos a partir de 1 de julho de 2012 (subdiviso do TPIR, com sede
em Arusha) e 1 de julho de 2013 (subdiviso do TPIY, com sede na Haia). Para fins do concurso,
e importante ter em conta que, embora o Orgo siga desempenhando as funes do TPRIR e
do TPIY durante o perodo de funcionamento, no est autorizado a formalizar novas
acusaes, excetuadas aquelas dirigidas contra pessoas que interfiram em sua administrao,
que venham a cometer desacato contra os respectivos membros ou, ainda, que nele venham a
prestar falso testemunho.
23/11/14
Pg.
Pg.
01/12/14
*O caso Congo v. Blgica (Yerodia) diz respeito ao exerccio da jurisdio universal previsto no
ordenamento de uma das partes litigantes. O caso Blgica v. Senegal (Hissne Habr) diz
respeito ao exerccio da jurisdio universal previsto na Conveno contra a Tortura e Outros
Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes. Ambos foram apreciados pela
Corte Internacional de Justia.
*O Mercosul: (a) no foi originalmente concebido como uma personalidade jurdica de direito
internacional; (b) tornou-se uma organizao internacional somente com o advento do
Protocolo de Ouro Preto; (c) considerado uma unio aduaneira imperfeita; (d) composto
por cinco Estados Associados (Bolvia, Chile, Colmbia, Equador e Peru), que tm prioridade nas
relaes internacionais com os Estados-Parte; (d) composto por dois Estados Observadores
(Mxico e Nova Zelndia), que tm como funo fiscalizar as relaes internacionais entre os
Estados-Parte e os Estados Associados.
*O resultado das anlises de inteligncia financeira decorrentes de comunicaes recebidas, de
intercmbio de informaes ou de denncias, registrado, pelo COAF (Conselho de Controle
de Atividades Financeiras), em um documento denominado RIF (Relatrio de Inteligncia
Financeira). O RIF ser encaminhado s autoridades competentes, nos termos do previsto no
art. 15 da Lei n 9.613/1998, sempre que o rgo vier a concluir pela existncia de fundados
indcios de lavagem de dinheiro, ou qualquer outro ilcito. Os destinatrios do RIF, por sua vez,
so responsveis pela preservao do sigilo do documento, que no se submete s
classificaes da Lei n 12.527/2011. No mbito do MPF, as comunicaes oriundas do COAF a
ttulo de RIF tem a natureza jurdica de pea de informao, considerada a linguagem
utilizada pela legislao processual penal.
02/12/14
*Definida a Comisso de Concurso: Rodrigo Janot, Deborah Duprat, Ela Wiecko, Daniela
Rodrigues, Jos Arnaldo da Fonseca, Denise Abade, Nicolao Dino, Sandra Cureau, Douglas
Fischer e Eugnio Arago. Como eu j havia antecipado, o CSMPF no teve tempo para
deliberar sobre o anteprojeto que dispunha sobre o processo de escolha da banca
examinadora e optou por manter praticamente a mesma formao dos trs ltimos certames.
Quem acompanha o nosso Projeto tambm j sabia que o Procurador-Geral seria o
responsvel pela avaliao da disciplina Direito Eleitoral. A indicao do professor Eugnio
Arago como suplente no chega a ser uma surpresa: na condio de Vice-Procurador
Eleitoral, quem conduz, na prtica o Ministrio Pblico Eleitoral.
*Para quem s agora inicia os estudos para o 28 CPR, eis uma bibliografia bsica, que
obviamente no dispensa a leitura dos informativos de jurisprudncia nem dos artigos e
pareceres dos examinadores: "Direito Constitucional: Teoria, Histria e Mtodos de Trabalho"
(Cludio Pereira de Souza Neto e Daniel Sarmento), "Curso de Direitos Humanos" (Andr de
Carvalho Ramos), "Teoria Geral dos Direitos Humanos na Ordem Internacional" (Andr de
Pg.
argumento literal baseado na expresso "no caso de ocorrer um ataque armado" e no fato de
que sendo uma exceo a um princpio de proibio genrica, ento deve estar expresso para
gerar efeitos.
*Retomou-se a coluna "A Toda Prova", veiculada s quintas-feiras no CONJUR. A TODA
PROVA - Critrios para analisar a razovel durao da priso preventiva:
http://www.conjur.com.br/2014-dez-04/toda-prova-criterios-analisar-razoavel-duracao-prisaopreventiva
*Sem tempo para ler os pareceres da Dra. Deborah Duprat? No sabe o que destacar ao
estud-los? Despreocupe-se. A partir de hoje publicarei pequenas ementas com conceitos e
opinies neles veiculados que, acredito, tm grande probabilidade de vir a ser cobrados nas
provas de Direito Constitucional e Metodologia Jurdica. Esto identificados com a sigla PGR,
seguidos da classe processual (ADI, ADC, ADO ou ADPF) e do nmero atribudos pela
Secretaria Judiciria do STF.
*#duprat Considerando que ainda no h lei complementar federal que defina as reas de
atuao das empresas pblicas (C. F., art. 37, XIX, parte final), quando dirigidas prestao de
servios pblicos, inconstitucional a autorizao para instituio, pela Lei n 12.550/11, da
EBSERH (PGR ADI 4895).
*#duprat A sade pblica servio a ser executado pelo Poder Pblico, mediante SUS, com
funes distribudas entre Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal. A iniciativa privada est
fora do SUS (PGR ADI 4895).
*#duprat inconstitucional a regra contida no art. 10 da Lei n 12.550/11, segundo a qual o
regime de pessoal permanente da EBSERH ser o da CLT, porquanto na ADI 2.135 o STF deferiu
a medida cautelar suspendendo a eficcia do art. 39, "caput", da C. F., na redao que lhe foi
dada pela EC 19/98, a qual introduziu o fim da obrigatoriedade da manuteno do regime
jurdico nico (PGR ADI 4895).
05/12/14
*#duprat A Lei n 12.550/11 estipula expressamente que as atividades desenvolvidas pela
EBSERH esto inseridas integral e exclusivamente no mbito do SUS. Em consequncia, no
possvel emprestar-lhes natureza diversa da pblica. E se de servio pblico se trata, a empresa,
ao prest-lo, submete-se ao regime de direito pblico, muito embora seja dado constar, na
referida lei, que a EBSERH um ente estatal integrante da administrao indireta, com
personalidade jurdica de direito privado e patrimnio prprio, vinculada ao Ministrio da
Educao (PGR ADI 4895).
*#duprat A proteo liberdade de expresso a melhor garantia para que se possa chegar a
boas solues nas questes pblicas de carter controvertido, porquanto no h melhor teste
Pg.
para ideias do que a sua discusso livre, em que no haja constrangimentos seno os
provenientes da fora persuasiva dos melhores argumentos (PGR ADI 4274).
*#duprat A liberdade de expresso no protege apenas as ideias aceitas pela maioria, mas
tambm e sobretudo aquelas tidas como absurdas e at perigosas. Trata-se de um instituto
contramajoritrio, que garante o direito daqueles que defendem posies minoritrias, que
desagradam o governo ou contrariam os valores hegemnicos da sociedade, de expressarem
suas vises alternativas (PGR ADI 4274).
*#duprat A liberdade de expresso protege simultaneamente os direitos daqueles que desejam
expor as suas opinies ou sentimentos e os do pblico em geral. Quando se probe uma
manifestao qualquer, viola-se tanto a liberdade dos que so impedidos de exprimir suas
ideias, como tambm os direitos dos integrantes do pblico, que so privados do contato com
pontos de vista que poderiam ser importantes para que formassem livremente as suas prprias
opinies (PGR ADI 4274)
*#duprat O debate sobre temas polticos representa o ncleo essencial da liberdade de
expresso (PGR ADI 4274).
*#duprat Existe um limite implcito liberdade de reunio, que a sua finalidade lcita (PGR ADI
4274).
06/12/14
*#duprat A pertinencia temtica deve ser entendida como devida restrio a provocaes que
venham formuladas por agentes incapazes de promover discusso seria, profunda e abalizada,
por ausencia de qualquer intimidade institucional com a questo constitucional suscitada (PGR
ADO 18).
*#duprat O fato de a lei que estima a receita e fixa a despesa da Unio para certo exerccio
financeiro no contemplar a despesa oramentria do Judicirio aproxima-se mais da
inconstitucionalidade por ao seja por ofensa ao devido processo legislativo, seja por
violao a autonomia financeira desse Poder do que da inconstitucionalidade por omisso
(PGR ADO 18).
*#duprat No obstante a ADI e a ADO no se confundirem, uma distino clara entre elas no
est livre de dificuldades. Tem-se, assim relativa fungibilidade entre a ao direta de
inconstitucionalidade e o processo de controle abstrato da omisso, uma vez que os dois
processos o do controle de normas e o de controle da omisso acabam por ter o mesmo
objeto, formal e substancialmente, isto e, a inconstitucionalidade da norma em razo de sua
incompletude (PGR ADO 18).
Pg.
*#duprat Desde a ADI-MC 4.048, o STF assentou que, qualquer que seja a natureza da lei,
independente do carter geral ou especfico, concreto ou abstrato de seu objeto, a ADI e meio
apto a discuti-la (PGR ADO 18).
*#duprat O princpio da separao dos Poderes e um princpio constitucional concreto, o que
significa que a sua configurao depende de cada ordenamento jurdico em particular. H,
contudo, um ncleo intangvel, que e aquele relativo a independencia organica, o que significa
dizer que no e possvel relao de subordinao ou dependencia no que tange ao exerccio
de suas funes (PGR ADO 18).
*#duprat No Brasil, a autonomia oramentria e financeira dos tres Poderes e um dos arranjos
constitucionais que realiza, positivamente, o modelo de separao de Poderes, no sendo
possvel qualquer interpretao que a relativize (PGR ADO 18).
*#duprat O Poder Executivo no dispe de competencia institucional para introduzir cortes
unilaterais na proposta oramentria que lhe foi encaminhada pelos Tribunais eis que, nesse
tema, o nico rbitro da questo e o Poder Legislativo, a quem incumbe, constitucionalmente, a
apreciao final do projeto de lei oramentria (PGR ADO 18).
*#duprat Na fase de consolidao da proposta oramentria anual, cabe ao Chefe do Poder
Executivo, em relao ao Judicirio, apenas duas possibilidades: (a) na hipotese de no
encaminhamento da respectiva proposta oramentria dentro do prazo estabelecido na LDO,
considerar os valores aprovados na leio oramentria vigente, ajustados de acordo com os
limites constantes na LDO; e (b) se a proposta estiver em desacordo com os demais poderes e
com o MP na LDO, proceder aos devidos ajustes (PGR ADO 18).
*#duprat A autonomia oramentria significa a existencia de fontes de receita que no
dependam da avaliao do Executivo, mas apenas e to-somente dos limites fixados em lei
(PGR ADO 18).
*#duprat No cabe ao Poder Judicirio e ao Ministerio Pblico apresentar recursos necessrios
para fazer frente a despesas pretendidas, uma vez que quem detem essa informao e
exclusivamente o Executivo (PGR ADO 18).
*#duprat A possibilidade de o STF se abster de afastar imediatamente a norma impugnada em
processo objetivo de constitucionalidade, instando os orgos competentes a edio de novo
ato normativo sem o vcio identificado tem lastro no art. 27 da Lei 9.868/99 (PGR ADO 18).
07/12/14
*#duprat O fato do pluralismo razovel e a convivencia de vrias doutrinas compreensivas
razoveis em uma sociedade democrtica (PGR ADI 4650).
Pg.
Americana; (3) a violao em massa, grave e sistemtica dos direitos humanos por parte do
Estado; e (4) a ocorrncia de crise institucionais, omisses e no cumprimentos que deixem
vulnervel o desfrute dos direitos humanos.
*#duprat Qualquer restrio legal liberdade de expresso, ainda quando erigida em favor de
outros direitos fundamentais, tem de levar em considerao a mxima importncia de tal
liberdade pblica no regime constitucional, alm de observar estritamente o princpio da
proporcionalidade (PGR ADI 4815).
*#duprat Alm do elemento histrico, a proteo reforada da liberdade de expresso na C. F.
tambm se justifica diante das finalidades a ela associadas: (a) garantia da democracia; (b)
autonomia individual e (c) busca da verdade (PGR ADI 4815).
*#dino A administrao ambiental pode suspender atividades, embargar e, at mesmo, demolir
obras lesivas ao meio ambiente, sem necessidade de recorrer ao Poder Judicirio.
*#dino O poder de polcia exibe um carter preventivo ou cautelar imediato em relao ao
bem tutelado pela administrao, o que no se confunde com a funo preventiva geral
inerente sano/punio por ato ilcito. Enquanto a sano administrativa em sentido estrito
tem carter punitivo, surgindo como consequncia de um ato ilegal, a atividade inerente ao
poder de polcia tem por escopo direto o restabelecimento da ordem pblica e da legalidade,
ainda que, nesse contexto, ocorra uma restrio a bem ou interesse de pessoas, em razo da
adoo de mecanismos de coero.
*Tenho recebido diversas mensagens nas quais sou indagado sobre a utilidade de se estudar
para o concurso por meio de sinopses elaboradas por candidatos aprovados para a fase oral
de certames anteriores. A minha percepo a de que se trata de uma estratgia
absolutamente equivocada. Prolixos e longos, os textos que compem o chamado "Santo
Graal" deixaram de ser sintticos h muito tempo. E no so confiveis, porquanto elaborados
por pessoas com diferentes graus de comprometimento e expertise. Propiciam, certo, uma
viso panormica de determinados tpicos do edital, estranhos maioria dos estudantes, mas
se colocarmos os prs e os contras numa balana, ser dado constatar que a leitura do captulo
do livro ou do artigo do examinador correspondente ao item do edital, pelo menos na primeira
etapa do 28 CPR, ser de muito mais valia, seja pela fluidez, seja pela credibilidade. Isso
ainda mais evidente no que diz respeito situao dos que se dispem a atualiz-los na
expectativa de que contaro com um material que os deixar em "vantagem". Ledo engano,
tendo em conta no faltar quem os distribua, clandestinamente ou no (em muitos casos
cobrando direta ou indiretamente por isso), como se fossem uma tbua de salvao. Em suma:
se em algum momento voc ficou na dvida se o que acabou de ler no resumo est mesmo
certo, substitua com urgncia o seu material de estudo.
Joo Paulo Lordelo (1 colocado no 27 CPR) respondeu publicao:
Concordo, Aldo! Particularmente, acho importante complementar o estudo de direitos
humanos e internacional. Nada mais.
Frederico Rabelo questionou:
Pg.
Se puder definir "fluidez", Aldo. Pelo que compreendi do contexto, seria a explorao maior
que vem nos livros (em consequncia com mais pginas a ler). Certo?
Aldo respondeu:
A fluidez a que me refiro diz respeito a atributos como a clareza, compreenso e velocidade
com que se l o texto.
Frederico Rabelo procurou explorar mais o assunto:
Perfeito, viso muito parecida com a que j ouvi de Leandro Paulsen. Aproveitando a deixa,
nos meus estudos, sempre me deparo com a questo de ler recitando ou ler subvocalmente. A
primeira parece ter a vantagem de privilegiar a concentrao/ateno no texto, porm leva
mais tempo. A segunda mais fluda e veloz, porm sinto que a concentrao/ateno sofre
algum prejuzo. Como resolveria esta celeuma?
Joo Paulo Lordelo (1 colocado no 27 CPR) intercedeu:
Frederico Rabelo, isso s voc pode descobrir. algo muito pessoal. Cada um deve procurar
o mtodo que se adeque melhor sua pessoa. Tem gente que estuda ouvindo msica, tem
gente que estuda deitado, falando, calado, em p etc. Normalmente, cada um j se conhece
suficientemente para saber qual o jeito mais eficiente, pois estudar um hbito que trazemos
da infncia. Muita gente manda mensagens perguntando como se organizar na semana, como
estudar trabalhando, como estudar da forma X ou Y. Isso nenhum professor vai afirmar com
segurana. Perceba: no h segredo nenhum. sentar, ler, treinar, durante o espao de tempo
mximo que tiver disponvel, tentando cobrir ao mximo o edital de maneira aprofundada.
Frederico Rabelo perguntou:
Mas para voce Aldo, melhor seria estudar menos assuntos com fluidez do que abranger
uma maior quantidade de assuntos mas de forma mais resumida?
Joo Paulo Lordelo (1 colocado no 27 CPR) respondeu pelo colega:
Os dois caminhos levam reprovao. O ideal estudar mais assuntos com "fluidez". A meta
tem que ser pretensiosa mesmo.
*Sanes "inteligentes" so embargos financeiros especficos aplicados a pessoas, entidades e
organismos especficos aos quais se imputam polticas ou comportamentos reprovveis.
Incluem a obrigao de congelar todos os fundos e recursos econmicos das pessoas e
organismos em questo, bem como a proibio de disponibilizar direta ou indiretamente
fundos ou recursos econmicos em seu benefcio. O tpico consta do item 15(b) do programa
de Direito Internacional do 28 CPR ("Direito de autotutela: sanes, sanes inteligentes,
contra-medidas e represlias") e encontra-se na pauta do dia. Contextualize-o lendo a
reportagem abaixo.
Veiculou-se o seguinte stio eletrnico:
http://oglobo.globo.com/mundo/sancoes-economicas-longe-da-democracia-proximas-daopressao-11887124
11/12/14
*#duprat A liberdade de expresso intrinsicamente antipaternalista: no legtimo que o
Estado ou que qualquer outro poder se substitua aos prprios indivduos para decidir o que
eles devem ler, ouvir ou assistir (PGR ADI 4815).
Pg.
http://www.conjur.com.br/2014-dez-11/toda-prova-processo-escolha-designacao-defensorpublico-interamericano
*O TPI possui personalidade jurdica internacional com carter permanente e independente no
mbito do sistema das Naes Unidas. Tem natureza jurdica de organizao internacional. Seu
relacionamento com a ONU rege-se por acordo (Treaty Series, vol. 2283, II-1272), que lhe
faculta auxiliar a Assembleia Geral das Naes Unidas na qualidade de observador. Uma parte
das despesas do TPI financiada por fundos provenientes da ONU, sujeitos aprovao da
Assembleia Geral, nomeadamente no que diz respeito s despesas relativas a questes
remetidas para o Tribunal pelo Conselho de Segurana.
*A Clusula Calvo enuncia que nacionais e estrangeiros encontram-se sob a mesma proteo
face lei, sendo que as autoridades nacionais ou estrangeiras no podem reclamar direitos
diferentes ou dar mais amplitude do que os concedidos aos nacionais. O dispositivo foi
bastante empregado em textos constitucionais e contratos celebrados pelos pases latinoamericanos com investidores estrangeiros, no sentido de: (a) submet-los aos tribunais do
Estado receptor de investimento; (b) obrig-los a no solicitar a proteo diplomtica ao seu
Estado de origem em caso de desavenas.
12/12/14
*A Corte Internacional de Justia no profere deciso que se subsuma ao conceito de sentena
estrangeira que requeira qualquer tipo de exequatur ou homologao pelo STJ, visto tratar-se
de rgo supranacional. A sentena internacional deve ser cumprida espontaneamente pelo
Estado e, em caso de recusa, sua execuo deve ser pleiteada no Conselho de Segurana da
ONU.
*A Corte de Justia Centroamericana, ou Corte de Cartago, foi o primeiro tribunal internacional
de direitos humanos de carter permanente estabelecido por tratado multilateral. Inaugurada
em 1908, durante a sua existncia apreciou os seguintes casos: Honduras v. El Salvador e
Guatemala (1908) Onofre Silva Castillo v. El Salvador (1908), Pedro Andrs Fornos Daz v.
Guatemala (1909), Laureano Iras v. Jos Santos Zelaya Lpez (1909), Salvador Cerda v. Costa
Rica (1910), Felipe Molina Larios v. Honduras (1913), Alejandro Bermdez Nez v. Costa Rica
(1914), Daniel Escalante e outros v. Costa Rica (1914), Costa Rica v. Nicaragua (1916) e El Salvador
v. Nicaragua (1917). No deve ser confundida com a Corte Centroamericana de Justia,
localizada na cidade de Mangua, na Nicargua, que funciona como rgo judicial do Sistema
da Integrao Centroamericano (SICA).
13/12/14
*O artigo 7 da Conveno Interamericana sobre Cartas Rogatrias, de 1975, e o artigo 19 do
Protocolo de Medidas Cautelares do Mercosul, de 1994, autorizam a comunicao direta entre
juzes para a execuo de cartas rogatrias em zonas de fronteira.
Pg.
*O fato de a sentena estrangeira conter condenao em moeda estrangeira no fere o art. 318
do Cdigo Civil ("So nulas as convenes de pagamento em ouro ou em moeda estrangeira,
bem como para compensar a diferena entre o valor desta e o da moeda nacional, excetuados
os casos previstos na legislao especial") nem o Decreto-lei n 857/1969, que consolida e altera
a legislao sobre moeda de pagamento de obrigaes exequveis no Brasil, e, portanto, no
impede a homologao, cabendo ao interessado, no momento prprio, durante a execuo da
sentena estrangeira em nosso pas, postular o que for de direito a respeito da converso da
moeda estrangeira em reais.
*#duprat O melhor entendimento quanto ao pressuposto da subsidiariedade (art. 4, 1, Lei
n 9.882/99) o de que ele se configura sempre que no existirem outros instrumentos, no
mbito do controle abstrato de constitucionalidade, aptos ao equacionamento da questo
constitucional suscitada (PGR ADPF 167).
*#duprat O art. 20, 2, da Lei n 8.742/93 no foi recepcionado pela Conveno dos Direitos
da Pessoa com Deficincia, que foi aprovada pelo Decreto Legislativo n 186/2008, de acordo
com o procedimento previsto no art. 5, 3, da Constituio Federal, integrando, portanto, o
bloco de constitucionalidade brasileiro (PGR ADPF 182).
*#duprat O conceito de pessoa com deficincia, estabelecido no art. 1 da Conveno sobre os
Direitos da Pessoa com Deficincia, de uso imperativo no direito interno brasileiro, sendo
imediatamente aplicvel no que tange aos critrios para concesso dos benefcios de prestao
continuada disciplinados pela Lei n 8.742/93 (PGR ADPF 182).
*A TODA PROVA - Legitimidade para exigir cumprimento de deciso internacional:
http://www.conjur.com.br/2013-dez-26/toda-prova-legitimidade-exigir-cumprimento-decisoesestrangeiras2
14/12/14
*#duprat constitucional o estabelecimento, pelo art. 14 da Lei n 12.101/2009, dos limites de
renda familiar "per capita" para a concesso das bolsas de estudo integrais e parciais que
caracterizam os percentuais mnimos de gratuidade. Nesse caso, busca-se realizar o princpio
da igualdade material em relao educao (PGR ADI 4480).
*#duprat O sentido da norma nunca um dado em si mesmo (PGR ADI 4271).
*#duprat Ao invs de serem vistas como antidemocrticas e restritivas de direitos fundamentais,
as medidas de regulao estatal so consideradas como uma forma de expanso da liberdade
de expresso e de pluralizao do conhecimento (PGR ADO 10).
*#douglas equivocado o entendimento de que o uso ilcito de algemas, fora dos casos de
resistncia e de fundado receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por
Pg.
parte do preso ou de terceiros, possa redundar na ilegalidade da priso. O que pode haver a
responsabilizao dos agentes pblicos pela m execuo da conduo do preso.
Laura Mariotto advertiu:
Ele critica esse garantismo exagerado n?
Aldo Costa respondeu:
Critica sim, Laura.
*#douglas O garantismo penal do autor italiano Luigi Ferrajoli e integral no que prope um
direito adequado a ampla defesa. O que no se faz integral so algumas leituras e aplicaes
feitas a partir de seus ensinamentos no Brasil: um garantismo monocular (apenas visualizando
partes dos direitos envolvidos na discusso objeto do processo penal) e hiperblico (de maneira
absolutamente desproporcional).
15/12/14
*Ao examinar o caso Martn de Meja v. Peru (1996) a Comisso Interamericana de Direitos
Humanos tornou-se o primeiro organismo internacional quase judicial a reconhecer o estupro
como um ato de tortura.
*A Comisso Interamericana de Direitos Humanos exerce, nos termos do art. 35(1)(f) do
Regulamento da Corte Interamericana de Direitos Humanos, o papel de garante da ordem
pblica interamericana.
*#dino O conceito de probidade relaciona-se com a ideia de moralidade, donde probo significa
agir consoante os ditames dos bons costumes e da moral.
*#dino A ilicitude elemento nuclear dos atos de improbidade administrativa mencionados no
art. 9 da Lei n 8.429/92. Deve haver nexo etiolgico entre o enriquecimento e a atividade
pblica, desaguando na obteno de vantagem patrimonial indevida.
*#dino A desconformidade entre a aquisio de bens e a evoluo patrimonial ou da renda do
agente pblico, para alm de uma mera presuno, um robusto elemento evidenciador de
origem irregular de capital, desde que, comprovadamente, o agente pblico no seja detentor
de outra fonte de receita.
*#dino No adequado o enquadramento da conduta descrita no inciso VIII do art. 9 da Lei
n 8.429/92 como ato de improbidade que importe enriquecimento ilcito. A vantagem auferida
pelo agente, em tais circunstncias, apesar de ter relao indireta com o exerccio do mandato,
cargo, emprego ou funo pblica, decorre diretamente do emprego, comisso ou atividade
de consultoria ou assessoramento. Mais correto se afiguraria a insero da conduta em tela no
rol dos atos de improbidade atentatrios aos princpios da administrao pblica presente no
art. 11.
Pg.
*O Direito Internacional Humanitrio (ou Direito dos Conflitos Armados) um ramo do Direito
Internacional Pblico constitudo por todas as normas convencionais ou de origem
consuetudinria especificamente destinadas a regulamentar os problemas que surgem em
perodo de conflito armado. Podem ser de trs tipos: (1) Direito de Genebra, constitudo pelas
quatro Convenes de Genebra de 1949 para a proteo das vtimas de guerra e dos seus dois
Protocolos Adicionais de 1977; (2) Direito da Haia, constitudo pelo direito da guerra
propriamente dito, ou seja pelos princpios que regem a conduta das operaes militares,
direitos e deveres dos militares participantes na conduta das operaes militares e limita os
meios de ferir o inimigo; (3) Direito de Nova York, constitudo pela atividade desenvolvida
pelas Naes Unidas no mbito do direito humanitrio e que tem como marco a Resoluo
2444 (XXIII) da Assembleia Geral, relativa ao "Respeito dos direitos humanos em perodo de
conflito armado".
16/12/14
*Em circunstncias excepcionais, os atos dos Estados Partes da Conveno Europeia dos
Direitos Humanos praticados fora de seus territrios podem integrar sua jurisdio. Entre eles
est o efetivo controle sobre determinada rea geogrfica em decorrncia de uma ao militar
e, mais recentemente, a simples esfera de controle exercida em uma barreira ("checkpoint")
levantada pelas foras armadas de um Estado distinto da potncia ocupante. Os critrios foram
aplicados pelo Tribunal de Estrasburgo em dois casos relacionados com a invaso do Iraque:
Hassan v. Reino Unido (2014) e Jaloud v. Holanda (2014), respectivamente.
*O simples fato de a sede e as instalaes do Tribunal Penal Internacional se localizarem na
Holanda no constitui razo bastante para que sejam imputados a este Estado os atos ou
omisses denunciados contra esta Corte internacional.
*#douglas A regra processual geral no sentido de que as intimaes do Ministrio Pblico
sejam sempre realizadas de forma pessoal e nos autos. Mas trata-se de prerrogativas
processuais, no institucionais, com a vnia de entendimento contrrio.
*#douglas Se em HC que foi utilizado como sucedneo recursal houver deciso de mrito, a
matria, se no impugnada oportunamente perante as instncias superiores, inclusive por meio
de nova impetrao, estar preclusa, impossibilitando sua apreciao em grau de apelao.
*#douglas exacerbado formalismo exigir-se a simples ratificao do recurso interposto antes
da publicao oficial como requisito de sua admissibilidade. Se o recurso interposto
anteriormente publicao atacar de modo equivocado o contido no aresto, o caso deveria
demandar soluo pelo improvimento, mas no pela sua no-admissibilidade por suposta
intempestividade.
18/12/14
Pg.
*Na Conveno da ONU, o ato de tortura pode ter como fator motivador discriminao de
qualquer natureza. Na Lei n 9.455/97, o ato de tortura pode ter como fator motivador
discriminao racial ou religiosa. Na Conveno Interamericana, o ato de tortura pode ter como
fator motivador quaisquer fins, entre os quais, subentende-se, a discriminao.
*No processo penal, a publicao do acrdo que confirma a condenao imposta em 1 grau
tem o condo de interromper a prescrio da pretenso punitiva estatal? Confira e compartilhe
os diversos entendimentos a respeito do assunto na coluna "A Toda Prova", que publico s
quintas-feiras no CONJUR:
http://www.conjur.com.br/2014-dez-18/toda-prova-interrupcao-prescricao-publicacaoacordao-condenatorio
*No texto que publiquei hoje na minha coluna no CONJUR, fao referncia a uma recentssima
deciso da Sexta Turma do Superior Tribunal de Justia, prolatada nos autos do Recurso
Especial n 1.127.211/PR. O pronunciamento, designadamente o item 5 da ementa ("Se, em
razo do provimento da apelao acusatria modificou-se a pena, de forma que houve
aumento do prazo prescricional, h interrupo da prescrio, mesmo que a reprimenda final
tenha ficado menor do que a que fora estabelecida na sentena, por tambm ter sido provida
apelao defensiva, fim de diminuir a frao de aumento decorrente da continuidade delitiva"),
certamente ser objeto de cobrana em provas de concursos pblicos.
20/12/14
*Segundo o art. 86, 1, I, da Lei n 12.529/11, somente a primeira empresa a delatar o cartel
pode beneficiar-se do programa de lenincia. A adeso, no entanto, condicionada
apresentao de uma srie de informaes sobre os fatos, empresas e executivos envolvidos.
Para viabilizar a obteno desses elementos, concede-se interessada uma senha, visando
garantir seu lugar na fila de candidatos a denunciantes por um perodo de no mais de 30
dias. Eis do que se trata o "marker system", tema atual e ainda pouco conhecido, que pode vir a
ser cobrado pelos examinadores de direito econmico e de direito processual penal do 28
CPR. Contextualize-o lendo, na matria abaixo, os termos de um acordo de lenincia
recentemente celebrado pelo MPF no mbito da denominada "Operao Lavajato". Percebam
que na alnea "a" da clusula 8, o rgo compromete-se a levar o aludido instrumento
Superintendncia-Geral do CADE e CGU, entre outros, pleiteando a realizao de acordos
semelhantes para efeito de termo de "marker".
http://www.conjur.com.br/2014-dez-18/mpf-promete-nao-processar-dirigentes-empresastroca-acordo
22/12/14
*O Tribunal de Justia da Unio Europeia concluiu, ao apreciar em 18 de dezembro de 2014 o
caso Kaltoft v Municpio de Billund, que a obesidade uma deficincia para efeitos de
discriminao no emprego sempre e quando implique em uma limitao resultante
particularmente de deficincias fsicas, mentais ou psquicas que possa impedir a participao
Pg.
Pg.
*No julgamento do caso Verizon v. Federal Communications Commission (740 F.3d 623),
ocorrido no dia 14 de janeiro de 2014, o Tribunal de Apelaes do Distrito de Columbia, nos
E.U.A., asseverou que os provedores de internet locais podem reduzir a velocidade contratada
pelos usurios, a depender da taxa de consumo dos dados envolvidos na utilizao de
determinados aplicativos (Skype, Netflix, YouTube etc.), enquanto o rgo regulador
estadunidense no os classificar como empresas prestadoras de servios de telecomunicaes,
as quais se submetem, segundo a legislao daquele pas, neutralidade de rede. Segundo
esse princpio, que no Brasil encontra previso no art. 3, inciso IV, da Lei n 12.965/2014 (Marco
Civil da Internet), todos os pacotes de dados que circulam na Internet devem ser tratados de
forma isonmica, sem distino por contedo, origem e destino, servio, terminal ou aplicao.
Contextualize os problemas advindos desse atual tema de direito econmico lendo o artigo
abaixo.
http://brasil.elpais.com/brasil/2014/04/24/tecnologia/1398304310_120041.html?rel=rosEP
Ricardo Lamounier indagou:
Aldo, conforme voc observou, no Brasil o Princpio da Neutralidade da Rede encontra
previso no art. 3, inciso IV da Lei n 12.965/2014 (Marco Civil da Internet). Encontra, tambm,
previso expressa no art. 9 da mesma Lei, que diz que o responsvel pela transmisso,
comutao ou roteamento tem o dever de tratar de forma isonmica quaisquer pacotes de
dados, sem distino por contedo, origem e destino, servio, terminal ou aplicao. Acontece
que o 1 do art. 9 e seus incisos, por sua vez, excepcionam a regra da neutralidade, para
dizer que a discriminao ou degradao do trfego poder ocorrer nos casos de: (i) requisitos
tcnicos indispensveis prestao adequada dos servios e aplicaes; e (ii) priorizao de
servios de emergncia. J o 2 e incisos do mesmo art. 9 prev ainda diversos
condicionamentos para que seja possvel exceder a regra da neutralidade, e ganha relevo no
tocante degradao do trafego, o inciso IV que obriga o responsvel a oferecer servios em
condies comerciais no discriminatrias e abster-se de praticar condutas anticoncorrenciais.
Diante disso, eu pergunto: no Brasil, se pode dizer que o chamado "traffic shaping" est
autorizado nessas duas hipteses (incisos I e II do 1 do art. 9)? Noutras palavras, presentes
os requisitos tcnicos indispensveis prestao adequada dos servios e aplicaes, ou no
caso de priorizao de servios de emergncia, permitido o "traffic shaping" no Brasil?
Aldo Costa respondeu:
Ricardo, um advogado me fez a mesma observao no Twitter: que o princpio da
neutralidade tambm encontra previso no art. 9 do Marco Civil. Perceba, no entanto, que o
art. 9 disciplina e excepciona a regra, enquanto o princpio propriamente dito encontra
previso legal no inciso IV do art. 3. Esse detalhe, embora parea desimportante, pode
eventualmente ser objeto de cobrana em provas objetivas de concursos pblicos. Quanto ao
questionamento acerca da autorizao do "traffic shaping", a resposta afirmativa. As excees
ao tratamento igualitrio dos dados que trafegam na rede sero objeto de regulamentao
pela Presidncia da Repblica, conforme previsto no art. 84, IV, da C. R., ouvidos o Comit
Gestor da Internet e a ANATEL, e somente sero permitidas em hipteses muito especficas,
quando decorrentes de: (a) requisitos tcnicos indispensveis prestao adequada dos
servios e aplicaes; e (b) priorizao de servios de emergncia.
Pg.
*No direito estrangeiro, por "ombudsman", "defensor del pueblo" ou "provedor de justia"
entende-se um organismo oficial, independente e imparcial que se destina a ser o veculo das
reclamaes cvicas contra erros, arbtrios ou negligncias praticados pela administrao
pblica. , normalmente, dirigido por um indivduo nomeado pelo Poder Legislativo, com o
poder de inspecionar, abrir investigaes, receber reclamaes e dar-lhes o destino
conveniente, pelas vias dos tribunais ou das reparties competentes. Constitui trao
caracterstico da entidade no possuir poderes decisrios. Na Sucia, a figura encontra previso
legal no art. 6 do Instrumento de Governo ("Regeringsformen"), no art. 8(11) da Lei do Riksdag
("Riksdagsordningen") e na Lei n 765/1986 ("JO-instruktionen"); na Espanha, no art. 54 do texto
constitucional, na Lei Orgnica n 3/1981 e na Lei Orgnica n 36/1985; em Portugal, no art. 24
da Constituio da Repblica, na Lei n 9/1991 e no Decreto-lei n 279/1993. No Brasil, suas
funes foram incumbidas pela Constituio da Repblica ao Ministrio Pblico (art. 129, II) e
so exercidas pela Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado, nos termos dos arts. 11 a 16
da Lei Complementar n 75/1993. O arranjo nacional diferencia-se dos congneres no que se
atribuiu a atuao relativa promoo da cidadania a um rgo que pertence mesma
estrutura da instituio responsvel por promover a ao penal pblica.
27/12/14
*G. Ruiz Zambrano e a sua mulher, ambos de nacionalidade colombiana, pediram asilo na
Blgica. Enquanto aguardavam a deciso, tiveram dois filhos, que adquiriram a nacionalidade
belga. Embora no tivesse autorizao de trabalho, G. Ruiz Zambrano celebrou um contrato de
trabalho com uma empresa estabelecida no pas. Graas a esse emprego, dispunha, data do
nascimento do seu primeiro filho, de recursos suficientes para o sustentar. Contribua, ademais,
para o financiamento da segurana social e de entidades patronais. Posteriormente ficou ele
sem o trabalho, o que o levou a formalizar um pedido de seguro-desemprego que veio a ser
recusado, porquanto negada a permanncia no territrio belga. Essa deciso foi impugnada
judicialmente, ao fundamento, de que, enquanto ascendente de filhos menores belgas, devia
poder permanecer e trabalhar na Blgica. O Tribunal de Justia da Unio Europeia, chamado a
pronunciar-se sobre a questo (Processo C-34/09), consignou que, embora a regulamentao
das condies para a aquisio da nacionalidade de um Estado-Membro seja de sua exclusiva
competncia, o direito comunitrio desautoriza que um Estado-Membro (no caso a Blgica)
impea os nacionais de um pas terceiro (no caso a Colmbia), progenitores de um menor que
tem a nacionalidade desse Estado-Membro, a nele permanecer e trabalhar, na medida em que
essa recusa privaria o menor do gozo efetivo dos direitos essenciais relacionados ao Estatuto de
cidado da Unio Europeia.
28/12/14
*O conceito de "interesse comum da humanidade" surgiu em razo da necessidade de se
distinguir o sentido da expresso "patrimnio comum da humanidade" nas situaes em que,
no sendo possvel usar o critrio da no apropriao, a conservao e a gesto do bem so
exigveis em benefcio da humanidade e das geraes futuras. A expresso foi utilizada pela
primeira vez na Resoluo da Assembleia Geral da ONU n 43/53 (1988), relativa proteo do
Pg.
clima global para as geraes atuais e futuras da humanidade. Envolve os seguintes aspectos:
(a) concentrao em questes fundamentais a toda humanidade, desprovidas de conotaes
proprietrias; (b) o engajamento necessrio de todos os pases e sociedades; (c) a dimenso
intergeracional; (d) a nfase na proteo, mediante consideraes de ordem pblica; (e) a
ateno primria s causas dos problemas, sob um enfoque preventivo; e (f) a partilha
equitativa das responsabilidades (Antonio Augusto Canado Trindade, "Direitos Humanos e
meio ambiente paralelos dos sistemas de proteo internacional", Porto Alegre: Fabris, 1994,
p. 217-219).
29/12/14
*A punibilidade das pessoas que praticam o chamado "infanticdio ritual", tema de reportagem
veiculada no dia 7 de dezembro de 2014 no programa Fantstico, exibido aos domingos na
Rede Globo, pode ser apreciada a partir de trs solues distintas, de acordo com o professor
Augusto Silva Dias, da Faculdade de Direito de Lisboa ("Problemas do direito penal numa
sociedade multicutural: o chamado infanticdio ritual na Guin-Bissau", Revista Portuguesa de
Cincia Criminal, ano 6, n 2, abr./jun. 1996): (1) a soluo da inimputabilidade ou da
imputabilidade diminuda; (2) a soluo do erro de compreenso culturalmente condicionado
e (3) a soluo do erro sobre o objeto. A primeira soluo prope a impunidade por falta de
capacidade de culpa ou a atenuao da pena em virtude de uma imputabilidade diminuda.
Reconhecendo que os indgenas vivem luz de concepes morais e sociais diferentes das
ocidentais, o que d origem a uma incompreenso quase total destas ltimas antes de serem
submetidos a um "processo educativo", esta doutrina equipara a situao dos ditos indgenas
dos menores. Aparentemente mais favorvel e aberta s peculiaridades das formas de vida,
esta soluo assenta numa viso racista e paternalista que no respeita a diferena de culturas e
uma perspectiva multicultural de abordagem dos problemas baseada no valor do pluralismo.
Um tal critrio corresponde e obedece a uma estratgia poltica de assimilao e adaptao
cultural dos ditos "silvcolas" aos valores da vida "civilizada". A segunda soluo uma
especificao do erro de proibio vlida para os casos em que, pese embora o conhecimento
da proibio, no exigvel ao agente a respectiva interiorizao porque ela estranha sua
cultura, reconhecendo, no entanto, que o condicionamento cultural pode dar lugar a outras
espcies de erro. O "erro de compreenso culturalmente condicionado" revela um grau de
tolerncia maior na resoluo das situaes de conflito pessoal entre sistemas culturais distintos,
dado que prescinde partida da comprovao da censurabilidade do erro. A admisso de um
juzo de censurabilidade nas constelaes a que o erro se refere, pressupe o reconhecimento
da obrigatoriedade de assimilao dos valores dominantes e isso representaria igualmente um
desprezo pelas diferenas culturais. A terceira soluo pressupe a inexistncia de dolo.
Segundo essa viso, a concretizao do "conhecer e querer", em que o elemento subjetivo
analiticamente se decompe, no requer a comprovao de um qualquer estado psquico do
agente, mas saber se ele apreendeu e se identificou com os significados correntes e as
representaes de responsabilidade existentes no seu mundo da vida. Posto isto, torna-se
necessrio, a mediao de um processo comunicativo entre dois plos constitudos pela
linguagem legal, necessariamente aberta, e a linguagem corrente, na forma de vida do agente,
com vista ao estabelecimento das correspondncias entre ambas. O juiz dever penetrar nas
Pg.
Pg.
*#6CCR Para todo e qualquer empreendimento que gere impactos sobre o meio ambiente,
devem ser considerados os efeitos cumulativos e sinrgicos (Enunciado n 18).
*#6CCR O reconhecimento constitucional da cultura indgena rompeu com o integracionismo
ou assimilacionismo, prticas que imperaram no contexto jurdico-poltico brasileiro at 1988,
no existindo mais ndios integrados ou em vias de integrao, mas sim ndios, pertencentes a
diferentes etnias, cuja diversidade cultural deve ser reconhecida e protegida pelo Estado
brasileiro, em especial, a Unio (Carta do III Encontro Regional).
*#6CCR O diagnstico do meio socioeconmico parte integrante do EIA/RIMA (Enunciado
n 13).
*#6CCR O MPF, dentre outros legitimados, tem atribuio para atuar judicial e
extrajudicialmente em casos envolvendo direitos de quilombolas e demais comunidades
tradicionais, sendo a competncia jurisdicional da justia federal. Tal atribuio se funda no
artigo 6, inciso VII, alnea c, e art. 5, inciso III, alnea c, da Lei Complementar n 75/93, no
fato de que a tutela de tais interesses corresponde proteo e promoo do patrimnio
cultural nacional (arts. 215 e 216 da Constituio); envolve polticas pblicas federais, bem como
o cumprimento dos tratados internacionais de direitos humanos, notadamente da Conveno
n 169 da OIT (Enunciado n 19).
*#6CCR As comunidades remanescentes de quilombos tm direito proteo possessria de
suas terras independentemente de processo administrativo correlato, cabendo ao MPF
defender esse direito (Enunciado n 20).
*#6CCR A criao do Instituto de Sade Indgena (institudo sob a natureza de servio social
autnomo ente do terceiro setor) no est de acordo com a Constituio Federal, uma vez
que representa a privatizao da prestao desse servio pblico, violando o carter
complementar da participao de instituies privadas na sade (Carta do XIV Encontro
Regional).
06/01/15
Pg.
meus dados encontram-se na coluna da esquerda, no campo "sobre". O item 5.25 do Guia de
Normalizao de Trabalhos Acadmicos da Faculdade de Biblioteconomia e Comunicao da
UFRGS recomenda referenciar textos dessa natureza nos seguintes termos: COSTA, Aldo de
Campos.
[comentrio
pessoal].
Facebook.
17
nov.
2014.
Disponvel
em:
<http://www.facebook.com/28CPR>. Acesso em: 11 jan. 2015.
OBS:
Esta compilao no possui fins lucrativos, ao contrrio, tem por objetivo fins altivos
consistentes em facilitar o estudo e expanso dos ensinamentos que podem ser absorvidos nos
comentrios de Aldo Costa.
*#2CCR O funcionrio pblico pode ser responsabilizado pelo crime de desobedincia, desde
que a ordem no seja dada por seu superior hierrquico, caso em que apenas seria aplicvel
uma sano de natureza administrativa, e que tenha sido dirigida diretamente autoridade do
ente pblico responsvel por seu atendimento. Se a ordem for judicial, esse entendimento
supramencionado ganha maior fora (Voto n 6366/2014).
*#2CCR As Juntas Comerciais so rgos ou autarquias criadas por lei estadual e mantidas
oramentariamente pelo Estado-membro com quadro de pessoal prprio. Administrativamente
so vinculadas e subordinadas ao governo da unidade federativa em que se encontram,
situao que justifica o reconhecimento da competncia da Justia Estadual para processar e
julgar as causas em que so interessadas (Voto n 6270/2014).
*#2CCR O fato de o produto no ter registro no Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento - MAPA - no tem o condo, por si s, de atrair a competncia da Justia
Federal para o processo e julgamento da conduta prevista no art. 273, 1-B, inciso I, do Cdigo
Penal. Somente se verificaria a competncia federal se o crime atingisse a prpria atividade
fiscalizatria de rgo da Unio caso, por exemplo, o agente impedisse ou obstaculizasse a
fiscalizao por parte de servidores do MAPA. O fato de o MAPA ser o rgo responsvel pelo
registro de produtos veterinrios farmacuticos no atrai a competncia federal para os crimes
consistentes na comercializao de medicamentos sem o devido registro (Voto n 5950/2014).
*#douglas No julgamento da QO-AI n 664-567-2/RS, em que restaram definidos os critrios
para aferio da repercusso geral, o STF firmou algumas premissas que merecem destaque:
(a) a partir da EC n45/04 que incluiu o 3 no art. 102 da CF , passou a integrar o ncleo
comum da disciplina constitucional do RE a exigncia da repercusso geral da questo
constitucional; (b) no tem maior relevo a circunstncia de a Lei n 11.418/2006, que
regulamentou esse dispositivo, ter alterado apenas texto do CPC, tendo em vista o carter geral
das normas nele inseridas; (c) no h falar em uma imanente repercusso geral de todo RE em
matria criminal, porque em jogo, de regra, a liberdade de locomoo: o RE busca preservar a
autoridade e a uniformidade da inteligncia da CF, o que se refora com a necessidade de
repercusso geral das questes constitucionais nele versadas, assim entendidas aquelas que
ultrapassem os interesses subjetivos da causa (art. 543-A, 1, CPC, includo pela Lei n
11.418/06); (d) para obviar a ameaa ou leso liberdade de locomoo por remotas que
sejam , h sempre a garantia constitucional do HC (CF, art. 5, LXVIII); (e) a exigncia da
Pg.
Pg.
Pg.
Sabia desta no ratificao Pedro Menegueti?? Aqui q estaria aquele fundamento que vc me
falava acerca da natureza permanente do delito, nao??
Aldo intervm:
Rafael, a Conveno Interamericana sobre o Desaparecimento de Pessoas foi ratificada pelo
Brasil em 29 de novembro de 2010, em que pese ainda no tenha sido promulgada, segundo
pude verificar, no mbito interno. Em todo caso, j fiz as correes necessrias no texto, que se
refere a uma situao anterior quele ato.
*#duprat Ao se permitir apenas a publicao de biografias autorizadas, cria-se grave distoro
na esfera pblica, pois tende-se a impedir o acesso da sociedade s verses da histria mais
crticas em relao aos personagens biografados, gerando um efeito silenciador e distorsivos da
produo cultural nacional (PGR ADI 4815).
*#duprat Alm do elemento histrico, a proteo reforada da liberdade de expresso na C. F.
tambm se justifica diante das finalidades a ela associadas: (a) garantia da democracia; (b)
autonomia individual e (c) busca da verdade (PGR ADI 4815).
*#duprat Qualquer restrio legal liberdade de expresso, ainda quando erigida em favor de
outros direitos fundamentais, tem de levar em considerao a mxima importncia de tal
liberdade pblica em nosso regime constitucional, alm de observar estritamente o princpio da
proporcionalidade (PGR ADI 4815).
*#duprat possvel reconhecer uma prioridade "prima facie" da liberdade de expresso e do
direito informao sobre os direitos da personalidade, quando se tratar de personalidade
pblica (PGR ADI 4815).
*#duprat As pessoas pblicas, mesmo diante da divulgao de fato inverdico prejudicial sua
reputao, s fazem jus a indenizao se provarem que o responsvel agiu com dolo real ou
eventual. O propsito evitar que, por medo de condenaes em aes reparatrias, a
imprensa e a sociedade se silenciassem sobre temas importantes, o que empobreceria os
debates sociais e prejudicaria o direito informao (PGR ADI 4815).
*#duprat Nem toda manifestao que cause danos morais ou materiais aos biografados ou
coadjuvantes d ensejo ao direito reparao. Para que exista o direito de indenizar,
necessrio que haja ato ilcito, e a simples narrativa de fatos verdicos da vida privada do
biografado e de terceiros, por mais desabonadores que sejam, configura, no mais das vezes,
simples exerccio regular do direito fundamental liberdade de expresso (PGR ADI 4815).
*#duprat O fato do pluralismo razovel a convivncia de vrias doutrinas compreensivas
razoveis em uma sociedade democrtica (PGR ADI 4650).
*#duprat O fato do pluralismo razovel decorre da diversidade de interesses pessoais e das
variadas perspectivas atravs das quais as pessoas observam e compreendem o mundo numa
sociedade democrtica (PGR ADI 4650).
Pg.
13/01/15
*#3CCR Para a definio dos sujeitos ativo e passivo, recomenda-se que o art. 1 da Lei n
12.486/13 seja interpretado sistematicamente com a Lei 8.429/92, alm de outros diplomas
normativos, a fim de ser compreendido o alcance da expresso administrao pblica (Nota
Interna n 57/2014/AC/3CCR).
*#3CCR As pessoas jurdicas de direito privado, ainda que pertencentes administrao
pblica indireta, esto sujeitas Lei n 12.846/2013 quando um de seus agentes praticar atos
lesivos pessoa de direito pblico (Nota Interna n 57/2014/AC/3CCR).
*#3CCR A Lei Anticorrupo no faz ressalva s empresas pblicas e sociedades de economia
mista que praticam atos lesivos ao Poder Pblico, apesar de integrarem a administrao pblica
indireta (Nota Interna n 57/2014/AC/3CCR).
*#3CCR A Administrao Pblica tratada na Lei n 12.486/13 refere-se administrao pblica
em sentido lato, englobando assim os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, nas esferas
federal, estadual, municipal e distrital, devendo-se incluir, ainda, no conceito de administrao
pblica o Ministrio Pblico federal e estadual, e os Tribunais de Contas da Unio, dos estados
e dos municpios, por serem rgos constitucionalmente dotados de independncia (Nota
Interna n 57/2014/AC/3CCR).
*#3CCR Ao fazer aluso s pessoas jurdicas controladas, o conceito de administrao pblica
estrangeira previsto no 1 do art. 5 da Lei Anticorrupo sugere que o conceito de
administrao pblica nacional tambm envolve as sociedades controladas, por uma questo
de interpretao sistemtica e teleolgica (Nota Interna n 57/2014/AC/3CCR).
*#3CCR Da leitura sistemtica da Lei Anticorrupo e Lei de Improbidade Administrativa,
pode-se dizer que existe um evidente dilogo entre ambas, uma vez que se trata de diplomas
normativos que versam sobre moralidade administrativa e corrupo (Nota Interna n
57/2014/AC/3CCR).
*#3CCR O conceito de administrao pblica da Lei Anticorrupo pode ser entendido de
forma extensiva de sorte a abranger as entidades privadas que recebam recursos pblicos
(Nota Interna n 57/2014/AC/3CCR).
*#3CCR Considerando que a Lei Anticorrupo e Lei de Improbidade Administrativa esto
inseridas num mesmo contexto jurdico, recomenda-se a interpretao sistemtica para que os
dirigentes de Partidos Polticos possam ser submetidos s sanes estabelecidas na Lei n
12.486/13: seja como agentes pblicos equiparados, seja como agente pblico em sentido
prprio (Nota Interna n 57/2014/AC/3CCR).
Pg.
1979 o caso Schiesser (par. 34), o Tribunal Europeu dos Direitos do Homem respondeu
positivamente a essa questo, com a ressalva de que a interveno do rgo se d a ttulo de
fiscalizao da lei.
http://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/2015/01/1575723-preso-em-flagrante-em-sp-seralevado-a-juiz-em-ate-24-horas-diz-secretario.shtml
Hitala Vasconcelos perguntou:
J h alguma posio ou manifestao do MPF sobre o tema? Na ACP ajuizada pela DPU, j
houve manifestao do MPF?
Rodolfo Lopes informou:
Hitala, a implantao da audincia de custdia j foi defendida pelo MPF, em 2010, por meio
de ao civil pblica ajuizada pela procuradoria da Repblica no Cear. Confira o link a seguir:
http://www.prce.mpf.mp.br/conteudo/noticias/exibe_noticia?idNoti=51285&idPubl=6793
Pg.