CONGRESO NACIONAL: Ley No.

2003-12
REGISTRO OFICIAL No. 130 - Martes, 22 de Julio del
2003

LEY DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA

CAPITULO I
DE LOS SERVICIOS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD
PRIVADA
CAPITULO II
DE LAS COMPAAS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD
PRIVADA
CAPITULO III
AUTORIZACIN, REGISTRO, UTILIZACIN Y
ALMACENAMIENTO DE ARMAMENTO
CAPITULO IV
DEL CONTROL DE LAS COMPAAS DE VIGILANCIA Y
SEGURIDAD PRIVADA
CAPITULO V
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
DISPOSICIONES GENERALES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN FINAL
EL CONGRESO NACIONAL

Quito, 14 de julio de 2003

Oficio N0 0598-PCN
Doctor
Jorge Morejn Martnez
Director del Registro Oficial
En su despacho
Seor Director:
Para la publicacin en el Registro Oficial de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 153 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, remito a usted copia certificada del texto de la LEY DE
VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA que el Congreso Nacional del
Ecuador discuti, aprob y se ratific en su texto original.
Tambin adjunto la certificacin suscrita por el seor Secretario
General del Congreso Nacional, sobre las fechas de los respectivos
debates.
Atentamente.
f.) Dr. Ramiro Rivera Molina, Primer Vicepresidente del Congreso
Nacional, encargado de la Presidencia.
CERTIFICACIN
Quien suscribe. Secretario General del Congreso Nacional del
Ecuador, certifica que el Proyecto de LEY DE VIGILANCIA Y
SEGURIDAD PRIVADA, fue discutido, aprobado y ratificado en su
texto original, de la siguiente manera:
PRIMER DEBATE: 02 y 09-05-2002.
SEGUNDO DEBATE: 05-09-2002 y 12-06-2003.
RATIFICACIN DEL
TEXTO ORIGINAL: 14-07-2003.
Quito, 14 de julio de 2003.
f.) Dr. Gilberto Vaca Garca.

N0 2003-12
EL CONGRESO NACIONAL
Considerando:
Que en el pas existen innumerables compaas que se dedican a la
prestacin de servicios de vigilancia y seguridad privada;
Que por la naturaleza e importancia de dichos servicios, es
indispensable que el Estado cuente con un marco jurdico adecuado,
que permita la regulacin y control de las compaas de vigilancia y
seguridad privada;
Que la prestacin de los servicios de vigilancia y seguridad privada
debe orientarse a disminuir las amenazas que puedan afectar la
vida, la integridad personal y el pleno ejercicio de los legtimos
derechos sobre la propiedad y bienes de las personas que reciban
tales servicios, sin invadir la rbita de competencia privativa
reservada a la fuerza pblica; y,
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, expide la
siguiente:

LEY DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA

CAPITULO I
DE LOS SERVICIOS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA
Art. 1.- Objeto de la Ley.- Esta Ley regula las actividades
relacionadas con la prestacin de servicios de vigilancia y seguridad
a favor de personas naturales y jurdicas, bienes muebles e
inmuebles y valores, por parte de compaas de vigilancia y
seguridad privada, legalmente reconocidas. Se entiende por
prestacin de dichos servicios la que sea proporcionada, dentro del
marco de libre competencia y concurrencia, a cambio de una
remuneracin.
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Art. 2.- Modalidades.- Los servicios de vigilancia y seguridad

podrn prestarse en las siguientes modalidades:
1. Vigilancia fija.- Es la que se presta a travs de un puesto de
seguridad fijo o por cualquier otro medio similar, con el objeto de
brindar proteccin permanente a las personas naturales y jurdicas,
bienes muebles e inmuebles y valores en un lugar o rea
determinados.
2. Vigilancia mvil.- Es la que se presta a travs de puestos de
seguridad mviles o guardias, con el objeto de brindar proteccin a
personas, bienes y valores en sus desplazamientos.
3. Investigacin privada.- Es la indagacin del estado y situacin de
personas naturales y jurdicas; y, bienes con estricta sujecin a lo
previsto en la Constitucin Poltica de la Repblica y la ley.

CAPITULO II
DE LAS COMPAAS DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA
Art. 3.- No podrn ser socios de las compaas vigilancia y
seguridad privada, ni formar parte de sus rganos de gobierno y
administracin,
las
personas
incursas
en
las
siguientes
prohibiciones:
a) Quienes hayan recibido sentencia condenatoria ejecutoriada;
b) Los miembros de la Fuerza Pblica y de la Comisin de Trnsito
de la Provincia del Guayas, en servicio activo, sus cnyuges y
parientes hasta el segundo grado de consanguinidad y afinidad;
c) Los funcionarios, empleados y trabajadores civiles al servicio del
Ministerio de Defensa Nacional, del Ministerio de Gobierno, de la
Polica Nacional, de las Fuerzas Armadas y de la Superintendencia de
Compaas;
d) Quienes hayan sido socios de compaas de vigilancia y seguridad
privada, cuyo permiso de funcionamiento haya sido cancelado en
forma definitiva; y,

e) Los ex-miembros de la Fuerza Pblica que hayan sido dados de

baja por la comisin de infracciones debidamente comprobadas por
los rganos competentes.
Art. 4.- Requisitos para el personal.- El personal que preste sus
servicios en esta clase de compaas, como guardias e
investigadores privados, deber cumplir con los siguientes
requisitos:
a) Ser calificado y seleccionado previamente por la compaa
empleadora, de acuerdo a su idoneidad, competencia, experiencia y
conocimientos respecto de la funcin o actividad a desempear. La
contratacin del personal de vigilancia se efectuar con sujecin al
Reglamento de la presente Ley;
b) Tener ciudadana ecuatoriana;
c) Haber completado la educacin bsica;
d) Acreditar la Cdula Militar; y,
e) Haber aprobado cursos de capacitacin en seguridad y relaciones
humanas, que incluyan evaluaciones de carcter fsico y psicolgico
que sern dictados por profesionales especializados.
El personal de las compaas de seguridad y vigilancia privada ser
denominado como guardias o investigadores privados, segn la clase
de actividad que realicen; y, su calidad ser acreditada con la
respectiva credencial de identificacin, que ser otorgada por la
compaa contratante.
Art. 5.- Impedimentos para la contratacin de personal.- Las
compaas de vigilancia y seguridad privada no podrn contratar
personal que se encuentre incurso en las siguientes prohibiciones:
a) Los incapaces absolutos y relativos, determinados en el Cdigo
Civil, para las funciones de guardias e investigadores privados;
b) Los guardias, investigadores privados y personal administrativo
que hayan sido separados, de una o ms compaas de vigilancia y
segundad privada, por la comisin de delitos debidamente
comprobados de conformidad con la ley;
c) Quienes hayan recibido
debidamente ejecutoriada;

sentencia
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condenatoria

penal,

d) Los miembros de la Fuerza Pblica y de la Comisin de Trnsito

de la Provincia del Guayas, en servicio activo;
e) Los funcionarios, empleados y trabajadores civiles al servicio del
Ministerio de Defensa Nacional, del Ministerio de Gobierno, de la
Polica Nacional, de las Fuerzas Armadas y de la Superintendencia de
Compaas; y,
f) Los ex-miembros de la Fuerza Pblica que hayan sido dados de
baja por la comisin de infracciones debidamente comprobadas por
los rganos competentes.
Art. 6.- Los representantes legales y administradores de las
compaas de vigilancia y seguridad privada sern los responsables
del proceso de calificacin y seleccin del personal que labore bajo
sus rdenes y dependencia, estando obligados a capacitarlo
mediante cursos y seminarios dictados por profesionales
especializados. En el caso de que estas compaas creen
establecimientos de formacinpara tal efecto, debern contar con la
asesora y supervisin peridica de la Polica Nacional.
Art. 7.- Constitucin.- Las compaas de vigilancia y seguridad
privada se constituirn, bajo la especie de compaa de
responsabilidad limitada, de acuerdo a la Ley de Compaas y la
presente Ley.
Art. 8.- Objeto Social.- Las compaas de vigilancia y seguridad
privada tendrn por objeto social la prestacin de servicios de
prevencin del delito, vigilancia y seguridad a favor de personas
naturales y jurdicas, instalaciones y bienes; depsito, custodia y
transporte de valores; investigacin; seguridad en medios de
transporte privado de personas naturales y jurdicas y bienes;
instalacin, mantenimiento y reparacin de aparatos, dispositivos y
sistemas de seguridad; y, el uso y monitoreo de centrales para
recepcin, verificacin y transmisin de seales de alarma. En
consecuencia, a ms de las actividades sealadas en su objeto
social, las compaas de vigilancia y seguridad privada solamente
podrn realizar las que sean conexas y relacionadas al mismo.
Art. 9.- Razn Social.- Las compaas de vigilancia y seguridad
privada no podrn registrar como razn social o denominacin,
aquellas propias de las instituciones del Estado y las referidas a la
Fuerza Pblica.

Art. 10.- Registro Mercantil.- Las escrituras de constitucin de las

compaas de vigilancia y seguridad privada se inscribirn en un
libro especial que, para dicho efecto, abrir el Registro Mercantil.
Art. 11.- Registro de funcionamiento.- Las compaas de
vigilancia y seguridad privada legalmente constituidas e inscritas en
el Registro Mercantil, se debern inscribir en los registros especiales
que, para el efecto, abrirn separadamente el Comando Conjunto de
las Fuerzas Armadas y la Comandancia General de Polica Nacional,
previa notificacin de la Superintendencia de Compaas.
Art. 12.- Permiso de operacin.- Registrada la compaa en la
forma establecida en los artculos anteriores, le corresponde al
Ministerio de Gobierno, otorgar el correspondiente permiso de
operacin.
El permiso de operacin ser concedido en un trmino no mayor a
quince das, contado a partir de la fecha de presentacin de los
siguientes documentos:
a) Copia certificada de la escritura de constitucin de la compaa
debidamente registrada e inscrita en la forma prevista en esta Ley;
b) Nombramiento del representante legal de
debidamente inscrito en el Registro Mercantil; y,

la

compaa,

c) Reglamento Interno de la Compaa, aprobado por, la Direccin

General del Trabajo.
Art. 13.- Sujecin al Cdigo del Trabajo.- El personal de las
compaas de vigilancia y seguridad privada, en sus relaciones
laborales, estar sujeto a las disposiciones del Cdigo del Trabajo.

CAPITULO III
AUTORIZACIN, REGISTRO, UTILIZACIN Y
ALMACENAMIENTO DE ARMAMENTO
Art. 14.- De la autorizacin y registro para tener y portar
armas.- De conformidad con lo previsto en la Ley de Fabricacin,
Importacin, Exportacin, Comercializacin y Tenencia de Armas,
Municiones, Explosivos y Accesorios, el Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas, registrar y extender los permisos para tener y
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portar armas, determinando las caractersticas, calibre y ms

especificaciones tcnicas de las armas de fuego, que podrn ser
utilizadas por las compaas de vigilancia y seguridad privada. La
dotacin del armamento se autorizar en estricta proporcin a la
capacidad de cobertura de dichas compaas.
Art. 15.- Reportes peridicos.- Los representantes legales de las
compaas de vigilancia y seguridad privada, entregarn
peridicamente la siguiente informacin:
a) Un reporte anual acerca del armamento disponible, con la
determinacin de sus caractersticas y estado de funcionamiento,
que ser entregado al Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas;
y,
b) Un reporte semestral acerca de los socios y del personal que se
encuentre prestando sus servicios, as como de las separaciones
producidas con sus respectivas causas, que ser entregado a la
Comandancia General de la Polica Nacional.
Art. 16.- Utilizacin, almacenamiento y registro de armas y
equipos.- Las compaas de vigilancia y seguridad privada utilizarn
su armamento y equipo autorizado, de uso exclusivo para el
personal de vigilancia y seguridad, en los lugares y horas de
prestacin de servicios establecidos en los respectivos contratos.
El almacenamiento del armamento y equipo autorizado se sujetar a
las disposiciones de la Ley de Fabricacin, Importacin, Exportacin,
Comercializacin y Tenencia de Armas, Municiones, Explosivos y
Accesorios.

CAPITULO IV
DEL CONTROL DE LAS COMPAAS DE VIGILANCIA Y
SEGURIDAD PRIVADA
Art. 17.- Las compaas de vigilancia y seguridad privada estarn
sujetas al control y vigilancia del Ministerio de Gobierno y Polica,
conjuntamente con la Superintendencia de Compaas de
conformidad con la Ley de Compaas.
Art. 18.- La Superintendencia de Compaas notificar, en forma
inmediata, la disolucin de las compaas de vigilancia y seguridad
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privada al Ministerio de Gobierno y Polica para los fines legales

pertinentes.
Art. 19.- La Secretara Nacional de Telecomunicaciones autorizar a
las compaas de vigilancia y seguridad privada la utilizacin de
equipos y frecuencias de radiocomunicacin; y, la Superintendencia
de Telecomunicaciones realizar el control tcnico de los mismos. La
concesin de frecuencias se efectuar siempre y cuando no
interfieran con las de la Fuerza Pblica, de conformidad con lo
establecido en la Ley Especial de Telecomunicaciones.

CAPITULO V
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Art. 20.- Sin perjuicio de lo previsto en el Cdigo Penal, la Ley de
Fabricacin, Importacin, Exportacin, Comercializacin y Tenencia
de Armas, Municiones, Explosivos y Accesorios y otras leyes, los
representantes legales y/o administradores de las compaas de
vigilancia y seguridad privada, que incumplan las disposiciones de
esta Ley incurrirn en infracciones de carcter administrativo.
Art. 21.- Toda persona podr denunciar ante el Ministerio de
Gobierno y Polica la violacin a las disposiciones de la presente Ley.
Art. 22.- Organismo competente para el juzgamiento de las
infracciones.- El Ministerio de Gobierno y Polica es el organismo
competente para conocer y resolver acerca de la imposicin de
sanciones por las infracciones administrativas previstas en esta Ley.
Art. 23.- Sanciones.- Sin perjuicio de las acciones civiles o
personales a que hubiere lugar, las infracciones administrativas
sern sancionadas con:
a) Amonestacin escrita;
b) Malta de doscientos a seiscientos dlares de los Estados Unidos
de Norteamrica;
c) Suspensin temporal de quince a treinta das del permiso de
operacin; y,

d) Cancelacin definitiva del permiso de operacin y, multa de

cuatrocientos a mil doscientos dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica.
Estas sanciones sern aplicadas de acuerdo a la gravedad de la
infraccin cometida.
Art. 24.- Procedimiento.- El Ministerio de Gobierno y Polica
notificar a los representantes legales de las compaas
presuntamente responsables de una o ms infracciones para que,
dentro del trmino improrrogable de quince das, presenten los
justificativos y pruebas de descargo que sean del caso. Dentro de
ese lapso se llevarn a cabo todas las investigaciones y diligencias
necesarias para el esclarecimiento de los hechos. Concluido el
trmino antes sealado, el Ministerio de Gobierno y Polica dictar la
resolucin correspondiente dentro del trmino de ocho das.
De las resoluciones que el Ministerio de Gobierno y Polica dicte al
amparo de esta disposicin se podr recurrir ante el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo.
Si el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, de conformidad
con lo previsto en la Ley de Fabricacin, Importacin, Exportacin,
Comercializacin y Tenencia de Armas, Municiones, Explosivos y
Accesorios, llegare a suspender o cancelar los permisos de las
compaas de vigilancia y seguridad privada para tener y portar
armas, comunicar dicha resolucin al Ministerio de Gobierno y
Polica, que proceder en forma inmediata a suspender el
correspondiente permiso de operacin hasta que la compaa
subsane la causa que dio lugar a la sancin y as lo ratifique el
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
Art. 25.- Responsabilidad Civil y Solidaridad Patronal.-Las
compaas de vigilancia y seguridad privada sern civilmente
responsables por daos a terceros, que provengan de los actos u
omisiones del personal que se encuentre a su servicio. Sern
tambin solidariamente responsables respecto de las personas que
presten sus servicios a su favor en los trminos del numeral II del
artculo 35 de la Constitucin Poltica de la Repblica.

DISPOSICIONES GENERALES

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PRIMERA.- Las compaas de vigilancia y seguridad privada,

emplearn uniformes, logotipos y distintivos que las identifiquen,
diferentes a los de uso privativo de la Fuerza Pblica.
SEGUNDA.- Las compaas de vigilancia y seguridad privada no
podrn utilizar los grados jerrquicos de la Fuerza Pblica, para
denominar al personal que labora en las mismas.
TERCERA.- Las compaas de vigilancia y seguridad privada
prestarn colabora-cin inmediata a la Polica Nacional en apoyo a la
seguridad ciudadana.
CUARTA.- El Ministerio de Gobierno y Polica podr descentralizar y
delegar las facultades que le han sido conferidas en la presente Ley.
QUINTA.- Las compaas de vigilancia y seguridad privada
contratarn
obligatoriamente
una
pliza
de
seguro
de
responsabilidad civil contra daos a terceros, que puedan resultar
perjudicados por la prestacin de sus servicios; y plizas de seguro
de vida y de accidentes para el personal que preste sus servicios en
estas compaas, desde el inicio de su relacin laboral.
El Presidente Constitucional de la Repblica en la expedicin del
Reglamento correspondiente, fijar los montos de las plizas de los
seguros contemplados en esta Disposicin General.
SEXTA.- En todo lo que no estuviere previsto en la presente Ley se
estar
a
lo
dispuesto
en la Ley de Compaas y dems leyes en todo lo que fueren
aplicables.
SPTIMA.- El personal de las compaas de vigilancia y seguridad
privada desempear sus funciones dentro del rea correspondiente
a cada empresa, industria, edificio, conjunto habitacional, local
comercial o establecimiento, con los que se haya suscrito el
correspondiente contrato de prestacin de servicios, con excepcin
de aquellos contratos que involucren la custodia de personas, bienes
y valores fuera de tales reas.

OCTAVA.- Las empresas que no estn constituidas legalmente y

que, en forma clandestina, presten servicios de vigilancia y
seguridad privada sern clausuradas en forma definitiva, sus
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propietarios y/o administradores sern sancionados de conformidad

con la ley; y, sus armas y equipos sern confiscados.
NOVENA.- Las compaas de vigilancia y seguridad privada
garantizarn la estabilidad laboral del personal que actualmente
trabaja en ellas, pero estarn obligadas a adecuar su nmina a las
disposiciones de esta Ley.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- En el plazo de ciento ochenta das, contado a partir de
la promulgacin de la presente Ley, las compaas de vigilancia y
seguridad privada legalizarn su situacin jurdica y adecuarn sus
estatutos a las disposiciones de esta Ley.
SEGUNDA.- El Presidente de la Repblica, dentro del plazo de
noventa das y de conformidad con lo dispuesto en el numeral 5 del
artculo 171 de la Constitucin Poltica de la Repblica, expedir el
correspondiente reglamento para la aplicacin de la presente Ley.

DISPOSICIN FINAL
La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en el
Registro Oficial.
Dada en el Distrito Metropolitano de San Francisco de Quito, en la
sala de sesiones del Congreso Nacional del Ecuador, a los catorce
das del mes de julio del ao dos mil tres.
f.) Dr. Ramiro Rivera Molina, Primer Vicepresidente, encargado de la
Presidencia.
f.) Dr. Gilberto Vaca Garca, Secretario General.
CONGRESO NACIONAL.- Certifico que la copia que antecede es igual
a su original que reposa en los archivos de la Secretara General.DIA: 15-07-03.- HORA: 15h15.- f.) Ilegible.- Secretara General.

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