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LES ENERGIES RENOUVELABLES AU MAROC

Introduction
Les nergies renouvelables sont issues de phnomnes naturels rguliers ou constants
provoqus par les astres, principalement le soleil, mais aussi la lune et la terre. Les nergies
solaires, olienne, hydraulique, marmotrice, gothermique et de biomasse en sont les formes
les plus courantes. Hormis lnergie marmotrice provenant des forces dattractions
combines du soleil et de la lune, toutes les nergies renouvelables ont donc pour origine
lnergie nuclaire naturelle, provenant soit du soleil, due la fusion nuclaire

de

lhydrogne, soit de la terre, due la dsintgration naturelle des roches de la crote terrestre.
Depuis quelques annes, dimportants facteurs militent en faveur des nergies
renouvelables en raison de limpact svre quont eu les nergies fossiles sur le monde et
lincertitude quant lavenir de la plante cause du rchauffement climatique:

la sauvegarde de lenvironnement : les nergies fossiles ont gravement endommag


lcosystme en causant laugmentation des gaz effet de serre dans latmosphre
terrestre, causant ainsi les bouleversements climatiques. En effet, Lutilisation par
l'humanit de quantits considrables de combustibles fossiles est l'origine d'un
dsquilibre important du cycle du carbone.

lpuisement invitable des ressources limites de la plante :

les considrations conomiques (New Energy, 1997) : En effet, le prix du ptrole est
devenu trop lev et la demande va sans cesse croissant. Il fallait donc trouver une
substituante qui puisse allger la facture nergtique des pays importateurs dnergie
fossile.
Les nergies renouvelables ne peuvent pas remplacer ds aujourdhui toutes les

nergies conventionnelles, mais elles peuvent suppler lnergie produite par les services
publics et enrichir la gamme des nergies exploites lheure actuelle. De plus, pour les pays
en voie de dveloppement, il est dune importance capitale de diversifier leurs sources
dnergie car leur rapide croissance industrielle exerce de fortes pressions sur des ressources
dj limites et acclre la dgradation des cosystmes de la plante (NewEnergy, 1997).
Le Maroc nchappe pas ces bouleversements. En effet, cest un pays vulnrable du
fait quil ne produise pas de lnergie fossile. Sa dpendance de lextrieur sest accrue
cause dune forte croissance conomique alourdissant la facture nergtique. En 2008, la

facture nergtique du pays sest lev prs de 70 milliards DH, contre 53 milliards en 2007
et 21 milliards en 2003. Heureusement, il dispose dun important potentiel naturel dnergies
renouvelables. Notons dj que lusage de la biomasse en milieu rural est de 30%1.
Lexprience montre que le Maroc dispose de potentiels dhydraulique, de gothermie,
de biomasse, de solaire et doliens importants. Ces vastes potentiels sont encore largement
inexploits. Cest donc dans ce cadre que le Maroc revoit ses modes dapprovisionnement en
nergie, plus particulirement les nergies renouvelables. Il doit relever des dfis qui
consistent :

faire face aux risques lis lapprovisionnement nergtique du pays ;

satisfaire la demande en nergie lie au dveloppement socio-conomique ;

mobiliser les investissements ncessaires pour accompagner lvolution de la


demande.
Cest en sens que des initiatives ont t prises en loccurrence lencouragement de la

production prive, la diversit des ressources dnergie pour la production dlectricit


travers les parcs oliens le programme dlectrification rurale globale (PERG). Elles ont pour
objectif la promotion grande chelle des ressources nergtiques naturelles au niveau des
zones rurales et le dveloppement de linvestissement dans les secteurs dactivits lis aux
nergies renouvelables, la contribution et la protection de lenvironnement travers
lutilisation des nergies propres et la prservation des ressources naturelles.
La Mditerrane disposant dun large potentiel en nergies renouvelables, de vastes
projets sont en route en vue de fournir lOccident en nergie propre.
En plus dtre une plaque tournante commerciale, le Maroc deviendra galement un
trs grand ple solaire, il est en ce moment lun des plus grands sites dattraction en terme
dnergie solaire. Toutefois, la Loi n 16-08 modifiant et compltant le dahir n1-63-226
du 14 rabii I 1383 (5 Aot 1963) portant cration de lOffice National dElectricit
(O.N.E) a apport au Maroc une grande innovation car elle est venue libraliser le domaine de
lnergie. En effet, les investisseurs privs peuvent dornavant produire de lnergie au Maroc
et en exporter sils le veulent mais dans des proportions dfinis par la Loi.
1

Le renouvellement des nergies renouvelables au Maroc Etat actuel et perspectives , par Mohamed BAKRI,
directeur des oprations au Centre de Dveloppement des Energies Renouvelables (CDER). International
Workshop on Renewable Energy and hybrid System in the Mediterranean Partners country: toward large scale
integration REHYSYS 2006 la Facult des sciences Semlalia, Marrakech, Maroc, du 14 au 15 Dcembre
2006.

Afin de bien prsenter les nergies renouvelables au Maroc, nous allons tout dabord
prsenter le cadre rglementaire des nergies renouvelables au Maroc. Et par la suite lattitude
du Maroc face aux investisseurs trangers sachant quils sont intresss par le potentiel en
nergies renouvelables du Maroc. Le programme dlectrification rurale globale et le centre
de dveloppement des nergies renouvelables.
I.

LENCADREMENT LEGISLATIF DES ENERGIES RENOUVELABLES AU


MAROC
Le domaine des nergies renouvelables est en cours de rglementation au Maroc.

Ainsi, des projets de loi ont t dposs et adopts par le gouvernement et des conventions
ont t signes. Le Maroc dispose dun cadre rglementaire et politique favorables aux
nergies renouvelables. En outre, plusieurs conventions ont t signes.
I.1. UN CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL
Le Maroc dispose dun cadre politique et rglementaire favorable aux nergies renouvelables.
I.1.1.

Le cadre institutionnel des nergies renouvelables

Ces dernires annes, le gouvernement marocain a renforc lenvironnement juridique,


rglementaire et institutionnel dans loptique de promouvoir le dveloppement des nergies
renouvelables et de lefficacit nergtique. Les conditions actuelles ont dj beaucoup des
caractristiques ncessaires lamlioration du potentiel de ralisation dinvestissements dans
les secteurs prioritaires du FTP. Les changements en cours indiquent que la situation va
encore samliorer. Ces changements sont soutenus par la Banque mondiale, la Banque
africaine de dveloppement et dautres agences multilatrales et bilatrales.
Lune des forces principales de lenvironnement marocain aujourdhui est lintrt
constant du secteur priv pour y dvelopper des projets. En rponse des appels doffres dans
des secteurs prioritaires, comme lnergie olienne, le nombre doffres srieuses de la part de
socits et de consortiums internationaux dpasse gnralement une vingtaine. Ces entits ont
le choix des pays o elles veulent investir et leur prfrence pour le Maroc indique que
lenvironnement des affaires y est favorable pour le dveloppement, le financement, la
construction et lexploitation russis de projets dans les secteurs prioritaires.
Dans le mme temps, le gouvernement est conscient de ce que lapport de
financements pour les investissements est lui seul insuffisant pour assurer le succs des
projets dans les secteurs prioritaires, et de ce quil a un rle jouer pour lever beaucoup des
3

obstacles non-conomiques qui se prsentent. On peut citer parmi ces obstacles : structures
institutionnelles, consolidation insuffisante au sein des ministres et manque de
communication entre eux ; insuffisance de linformation publiquement disponible ; manque
dexprience et de capacits de ladministration dans certains secteurs ; insuffisance
dorientations long terme dans les secteurs dinvestissement ; normalisation et tiquetage
insuffisants (dans lefficacit nergtique) ; manque dinstruments fiscaux pour fournir des
incitations conomiquement robustes. Le gouvernement continue de travailler sur ces
obstacles linvestissement (et sur dautres problmes identifis).
La suite du texte dcrit les institutions cls des secteurs prioritaires. On y prsente leur
rle dans le maintien dun environnement juridique et rglementaire favorable
linvestissement, ainsi que leur contribution lever les obstacles non-conomiques qui
peuvent entraver la pleine ralisation du potentiel des projets.
Plusieurs institutions oeuvrent pour le dveloppement des nergies renouvelables au
Maroc.
I.1.1.1.

Principaux ministres

Le ministre des Mines et de lnergie (MEMEE) dfinit et met en oeuvre la politique


nationale et assure la supervision technique de lONE et du CDER.
Le ministre des Finances assure la supervision financire de lONE et des
compagnies de distribution dlectricit (les rgies).
Le ministre de lIntrieur assure la supervision des concessions de distribution
dlectricit et des rgies, et dfinit les politiques et stratgies relatives aux transports
urbains.
Le ministre des Affaires conomiques et gnrales tudie et propose les tarifs qui sont
arrts dans le cadre de la commission interministrielle des prix.
I.1.1.2.

Municipalits

Elles accordent les baux sur les terrains et les permis de construire et contrlent le
respect des rglementations environnementales pour le compte du ministre de
lEnvironnement.
En principe, elles ont le droit de passer contrat avec des producteurs dlectricit
indpendants. Cela pourrait tre important pour les fermes oliennes et dautres

installations de production dlectricit indpendantes utilisant les nergies


renouvelables2.
Elles assurent un contrle financier et technique sur leurs compagnies de distribution
dlectricit (rgies).
Elles sont charges de grer les transports urbains.
I.1.1.3.

Office national de lElectricit (ONE)

Il gre ses propres centrales de production et achte de llectricit aux producteurs


indpendants (acheteur unique).
Il planifie et gre le rseau de transport.
Il gre la distribution dlectricit en labsence de compagnie municipale (rgie) ou de
concessionnaire priv.
Il propose les modifications des tarifs et les mesures de rglementation.
Il publie les appels doffres et prside le processus dattribution des contrats pour les
fermes oliennes, et il supervise leur dveloppement pour le compte du MEMEE.

I.1.1.4.

CDER/ADEREE

Le Centre de dveloppement des nergies renouvelables (CDER), cr en 1982 sous la tutelle


du MEMEE, tait charg de la recherche, de la promotion et du dveloppement des nergies
renouvelables. Son champ dintervention a t rcemment tendu lefficacit nergtique et
il est actuellement en cours de rorganisation pour devenir lAgence pour le dveloppement
des nergies renouvelables et lefficacit nergtique (ADEREE). Dans le cadre de ses
responsabilits actuelles, le CDER :
value le potentiel de dveloppement des nergies renouvelables (olien, solaire,
biomasse, etc.) ;
publie des atlas des ressources ;
gre le programme nergtique rural hors rseau et le programme thermique solaire
(Promasol)3 ;
2

Le rapport de la Banque mondiale sur les Marchs fonciers pour la croissance conomique au Maroc. Les
Marchs fonciers industriels, de mars 2008, ne contient rien de spcifique sur lacquisition ou lallocation de
terrains pour la construction de centrales lectriques, quelle que soit la source dnergie, alors quil sagit dun
point majeur pour les fermes oliennes.
3
http://www.cder.org.ma/

ralise des campagnes dinformation sur les nergies renouvelables et lefficacit


nergtique et forme les personnels des organismes locaux ;
labore des plans de dveloppement des nergies renouvelables avec les municipalits
dans des rgions pilotes ;
prpare les accords techniques sur les nergies renouvelables et lefficacit
nergtique avec les ministres concerns.
En vertu de larticle 3 de la nouvelle loi, lADEREE sera charge de :
prparer un plan national et des plans sectoriels sur les nergies renouvelables et
lefficacit nergtique soumettre au gouvernement ;
concevoir et mettre en oeuvre des programmes daction en matire dnergies
renouvelables et defficacit nergtique ainsi que des programmes environnementaux
lis aux activits dans le domaine de lnergie ;
identifier et prparer des cartes des nergies renouvelables et prparer des valuations
du potentiel national damlioration de lefficacit nergtique ;
proposer aux pouvoirs publics les zones dimplantation possible de fermes oliennes;
coordonner le programme national daudits nergtiques et veiller ce quils soient
mens bien ;
proposer au gouvernement le cadre incitatif ncessaire pour favoriser le
dveloppement des nergies renouvelables et lamlioration de lefficacit
nergtique;
proposer et mettre en place des normes et standards pour les matriels et appareils
consommant de lnergie ;
concevoir et mettre en oeuvre des projets pilotes dmontrant la viabilit des nergies
renouvelables et des solutions conomes en nergie, ou rendant leur adoption possible.
I.1.1.5.

MASEN 4

Le Masen est une Socit Anonyme Directoire et Conseil de Surveillance. La socit a


pour objet de raliser un programme de dveloppement de projets intgrs de production
dlectricit partir de lnergie solaire dune capacit totale minimale de 2000 MW.

Pour plus dinformation sur le MASEN cf. http://www.masen.org.ma/index.php?Id=5&lang=fr#/_

Le MASEN sest donne comme objectif de favoris : Production dlectricit grce au


solaire, intgration industrielle des acteurs de la filire, formation des travailleurs, et
laccroissement du taux de Recherche & Dveloppement ; sa mission se rsume en:

La conception de projets de dveloppement solaire intgrs, (centrales de production

dlectricit partir dnergie solaire).


Llaboration des tudes techniques, conomiques et financires ncessaires la

qualification des sites, la conception la ralisation et lexploitation des projets solaires


La contribution la recherche et la mobilisation des financements ncessaires la

ralisation et lexploitation des projets solaires


La proposition ladministration des modalits dintgration industrielle pour chaque

projet solaire ;
La matrise douvrage de la ralisation des projets solaires ;
La ralisation des infrastructures permettant de relier lesdites centrales au rseau de
transport dlectricit, ainsi que les infrastructures permettant de les alimenter en eau
sous rserve des attributions dvolues en la matire par la lgislation en vigueur tout

autre organisme de droit public ou priv


La promotion du programme auprs des investisseurs nationaux et trangers
La contribution au dveloppement de la recherche applique et la promotion des

innovations technologiques dans les filires solaires de production dlectricit


La contribution la cration de filires de formations spcialises en nergie solaire en
partenariat avec les coles dingnieurs, les universits et les centres de formation

professionnelle.
De mme, la socit est habilite, de manire gnrale, effectuer toutes oprations
industrielles, commerciales, immobilires, mobilires et financires ncessaires ou
utiles la ralisation de son objet.

I.1.2.

Cadre politico-juridiques.

Les cinq principales lois qui favorisent le dveloppement des nergies renouvelables
sont les suivantes :
Le dahir 2-94-503 de 1994 permet lONE de lancer des appels doffres pour des
installations prives de production dlectricit dune puissance suprieure 10 MW,
dont la production doit tre vendue exclusivement lONE dans le cadre de contrats
dachat dlectricit.

Le dahir 1-06-15 du 14 fvrier 2006 oblige les organismes publics passer par une
procdure dappel la concurrence pour lattribution des projets. Cette loi sapplique
aux personnes morales telles que les municipalits qui souhaitent passer contrat pour
des fermes oliennes ou des installations de production dlectricit indpendantes
utilisant dautres sources dnergie renouvelables.
La loi 16-08, vote en 2008, a relev 50 MW le plafond dautoproduction applicable
aux producteurs industriels, qui tait auparavant fix 10 MW. Bien que cette loi ait
t principalement conue pour favoriser le dveloppement de lolien, elle sapplique
aussi aux autres technologies. La loi 16-08 a remplac le dahir 1-63-226 de 1963 qui
donnait lONE (article 2) lexclusivit de la production dlectricit au-dessus de 10
MW.
Lautoproduction tait autorise jusqu 10 MW, toute llectricit tant consomme par le
producteur sans aucun excdent revendu lONE.
Le projet de loi 13-09 relatif aux nergies renouvelables, qui a t adopt par le
Conseil gouvernemental le 12 mars 2009 puis par le Conseil des ministres, mais qui
na pas encore t vot par le Parlement. Ce projet de loi modifie le texte du dahir 163-226 du 05-08- 1968 portant cration de lONE, en autorisant la production
dlectricit partir de renouvelables dautres personnes morales ou physiques que
lONE.
Le projet de loi 16-09 relatif au CDER, cette loi remplacera la loi 26-80 promulgue
par le dahir 1-81-346 du 6 mai 1982 portant cration du CDER. Elle tend le mandat
du CDER lefficacit nergtique. Le nouvel organisme sappellera Agence pour le
dveloppement des nergies renouvelables et lefficacit nergtique - ADEREE, un
intitul qui souligne la volont de transformer le CDER, auparavant centre de
recherche, pour en faire un organisme plus oprationnel.
i-) Lexigence dune autorisation pour les nergies Renouvelables suprieures 2
mgawatts.
Le projet de loi n 13.09 fixe de faon prcise les conditions doctroi des
autorisations et de dclaration pour les exploitants de gisements oliens, solaires ou de
biomasse. Ainsi, une autorisation est requise dans le cas dune production dlectricit partir
de sources dnergies renouvelables dont la puissance installe est gale ou suprieure 2
mgawatts.

En revanche, une simple dclaration pralable suffit lorsquil sagit de produire de


llectricit partir de sources dnergies renouvelables, sur un site ou groupe de sites
appartenant un mme exploitant, dont la capacit est infrieure 2 mgawatts et suprieure
20 kilowatts.
Ce rgime de dclaration pralable est galement applicable pour la production
dnergie thermique, partir de sources dnergies renouvelables, lorsque la puissance
installe, par site ou groupe de site appartenant un mme exploitant, est gale ou suprieure
8 mgawatts.
A cet effet, le Ministre de l'Energie et des Mines (MEM), en coordination avec
l'Office National de l'Electricit (ONE) et le Centre de Dveloppement des Energies
Renouvelables (CDER), a mis en place de nouveaux instruments permettant l'intgration des
nergies renouvelables aux programmes nationaux d'infrastructures et de dveloppement.
Lexigence dune autorisation du Ministre de lEnergie et des Mines rpond
galement deux autres besoins savoir :
le souci de rgulation de la production de lnergie lectrique verte et de la rpartir
convenablement sur les sites appropris ;
les conditions conomiques de la production de lnergie olienne qui cote encore
plus chre que celle produite partir des nergies fossiles comme le charbon ou le gaz
naturel.
ii-) Possibilit dapprovisionnement du march domestique et dexportation vers
les pays europens
Lautre nouveaut de ce projet de loi consiste en la possibilit offerte aux producteurs
dlectricit verte non seulement dapprovisionner le march domestique, mais aussi, lorsque
la marge de rserve du pays sera rtablie, dexporter vers les pays europens. De ce point de
vue, et comme le rappelle un responsable au Ministre de lEnergie et des Mines, ce projet de
loi intgre les proccupations de la rgion euro-mditerranenne qui dispose dun ambitieux
plan solaire visant atteindre 20 GigaWatts lhorizon 2020. Les pays du sud de la
Mditerrane sont appels jouer un rle dcisif pour la russite de ce plan, qui est pour
linstant le projet phare de lUnion pour la Mditerrane ; sachant que lEurope, moins
pourvue en source dnergie solaire, compte beaucoup sur les changes avec la rive sud pour
rduire ses missions de gaz conformment au protocole de Kyoto auquel elle a souscrit. On
peut le dire ici, sur les 60 projets pilotes retenus dans le cadre du plan solaire pour la
Mditerrane, 20 ont t prsents par le Maroc.
9

I.2. Maroc : lancement dun programme plurisectoriel defficacit nergtique


Plusieurs conventions relatives la mise en uvre du programme defficacit
nergtique ont t signes, en marge des premires Assises nationales de lnergie organises
sous le Haut patronage de S.M. le Roi Mohammed VI le 7 mars 2009 Rabat. Elles ont t
organises avec pour thme Ensemble, matrisons notre avenir nergtique .
I.2.1.

Conventions signes dans le cadre des nergies renouvelables

Une convention a t signe entre le ministre de lIntrieur, de lEquipement et des


Transports, le ministre de lEnergie, des Mines, de lEau et de lEnvironnement et le Centre
de Dveloppement des Energies Renouvelables (CDER), convention qui vise amliorer
lefficacit nergtique dans le secteur des infrastructures de base et des transports.
Signe entre le ministre de lEnergie, des Mines, de lEau et de lEnvironnement, le
ministre de lEconomie et des Finances, lOffice nationale de llectricit (ONE) et le
Groupement Professionnel des Banques du Maroc (GPBM), la deuxime convention porte sur
la contribution des banques membres du GPBM au financement du programme
dinvestissement mis en place par lONE. Sont notamment concerns des projets de
ralisation de nouvelles units de production de llectricit, de renforcement des rseaux de
transport et de distribution ainsi que dlectrification rurale. Le montant total dudit
programme dinvestissement slve 80 milliards de DH, avec un besoin de financement de
55 milliards de dirhams, sur la priode de 2009-2015.
I.2.2.

Des conventions-cadres

Ces conventions de partenariat engagent le ministre de lEnergie, des Mines, de lEau


et de lEnvironnement et lADEREE avec cinq rgions du Maroc, notamment Souss Massa
Dra, lOriental, Tadla Azilal, Rabat Sal Zemmour-Zars et Mekns Tafilalet. Elles
sinscrivent dans le cadre de la politique de dcentralisation et de rgionalisation et visent le
dveloppement de programmes rgionaux dans le domaine des nergies renouvelables et de
lefficacit nergtique.
Elles ont pour objectifs la promotion grande chelle des ressources nergtiques
naturelles (oliennes, solaires, bio-massiques) au niveau de ces rgions et le dveloppement
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de linvestissement dans les secteurs dactivits lis aux nergies renouvelables et la


contribution la protection de lenvironnement travers lutilisation des nergies propres et la
prservation des ressources naturelles.
I.2.3.

Un protocole de coopration a t conclu :

Un protocole de coopration a t galement sign cette occasion entre la Fdration


de lnergie de la Confdration gnrale des entreprises du Maroc (CGEM) et lObservatoire
mditerranen de lnergie (France). En vertu de ce protocole, lObservatoire mditerranen
de lnergie accompagnera la Fdration de lnergie du Maroc dans ses efforts de cration
dune cellule en charge de la veille conomique et stratgique sur lnergie.
Les deux parties sengagent galement partager leurs expriences en matire
danalyse conomique et stratgique sur les volutions des situations nergtiques nationales
et, plus gnralement, sur le contexte nergtique mditerranen et mondial.

II.

LES INITIATIVES DE LONE


LOffice National dElectricit a dans le cadre des nergies renouvelables a lanc

plusieurs initiatives qui sont les suivantes :


Initiative 14 : CHOUROUK
Promotion du solaire urbain par l'installation de microcentrales solaires
photovoltaques auprs des foyers
Description :
L'ONE installera 1200 microcentrales photovoltaques connectes au rseau dans les villes
d'ERRACHIDIA et BENGUERIR.
Ces microcentrales seront installes sur les toits des foyers, et leur production sera injecte
dans le rseau de l'ONE.
Les foyers qui participeront cette opration bnficieront d'une incitation financire sur leurs
factures d'lectricit.
Impacts attendus :

Dveloppement des sources d'nergies renouvelables solaires

Baisse des factures d'lectricit chez les clients participants

Etat d'avancement :

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Une premire microcentrale a t installe sur le toit des locaux de l'ONE Tit Mellil.
Cette microcentrale, permettra de produire prs de 70.000 kWh/an, soit l'quivalent de la
consommation annuelle d'un village de 120 foyers.
L'appel d'offres pour la ralisation des microcentrales dans les villes d' ERRACHIDIA et
BENGUERIR est lanc.
Initiative 13 : ECOSOL
Promotion des chauffe-eau solaires auprs du secteur htelier
Description :
Dans le cadre du Programme Mditerranen des Energies Renouvelables (MEDREP),
l'O.N.E a sign, une convention de partenariat, avec le Programme des Nations Unies pour
l'Environnement (PNUE) et le Ministre Italien pour l'environnement et l'Amnagement du
territoire (IMET).
Cette convention a permis de lancer un programme pour la promotion des chauffe-eau
solaires pour les tablissements hteliers au Maroc ax sur :

Une subvention du taux d'intrt de l'investissement en installation solaire.

La mise disposition d'une assistance technique l'htelier

La Garantie des rsultats solaires de l'installation solaire ralise

Ce programme bnficie d'un fond de un (1) Million de Dollars octroy par le Ministre
Italien pour l'environnement et l'Amnagement du territoire.
Impacts attendus :

Baisse de la facture nergtique des hteliers

Dveloppement du march national des chauffe-eau solaires

Dveloppement des nergies renouvelables.


Etat d'avancement :
Ce programme est oprationnel depuis Janvier 2007 et 8 tablissements hteliers ont

bnfici d'tudes technico-conomiques, et la mise en place des plans d'actions est en cours.
Electrification rurale dcentralise

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Les nergies renouvelables dans les rseaux dcentraliss trouvent au Maroc leur place
dans le cadre du Programme d'Electrification Rurale Global (P.E.RG.). Llectrification
dcentralise (systme photovoltaque) a permis dlectrifier fin 2007, 44.719 foyers par kits
solaires individuels.
LONE a mis galement sur pied plusieurs programmes toujours dans le cadre du
dveloppement des nergies renouvelables et plusieurs centrales ont t construites.
II.1.

Programme maison-energie

Le programme Maison Energie s'inscrit dans le contexte de la stratgie nationale de


dveloppement conomique et social notamment du milieu rural. Il vise crer le cadre
favorable et apporter l'appui requis la politique de gnralisation de l'accs l'nergie en
milieu rural par la concrtisation d'une part, dobjectifs du Plan Stratgique National pour le
Dveloppement des Energies Renouvelable et, d'autre part, du principal objectif de la
composante dcentralise du P.E.R.G. d'lectrification totale du milieu rural l'horizon 2008.
II.2.

Programme EnergiPro

Le programme EnergiPro est une offre de service qui permettra aux clients
industriels, dsireux de construire leur propre centrale base d'nergies renouvelables, de
bnficier du service de transport de l'nergie produite du site de production au site de
consommation moyennant le paiement d'une rmunration de transport.
Dans le cadre de cette offre, l'ONE garantira le transit sur le rseau lectrique national
de transport de toute nergie produite partir d'nergies renouvelables des points de
production vers les points de consommation et s'engage de racheter l'excdent produit et non
consomm par les auto-producteurs moyennant une rmunration incitative au tarif de transit.
L'lectricit produite doit tre destine l'usage exclusif de l'auto producteur.
II.3.

Programme de dveloppement des microcentrales hydrauliques

Ce programme consiste l'exploitation et la maintenance des micros centrales


hydrauliques (MCH). 200 sites exploitables de MCH ont pu tre identifis. La premire phase
de ce programme consiste l'exploitation et la maintenance d'une MCH existante et le
dveloppement, le financement, la construction, l'exploitation et la maintenance de deux
nouvelles MCH sur l'Oued Oum Er Rbia.

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II.3.1.

Les centrales amnages pour la production de lnergie

La centrale de Ain Beni Mathar


Elle ncessite un investissement de 5 milliards de Dirhams dont une partie sera assure par la
Banque Africaine de Dveloppement (BAD). La premire turbine gaz de 150 MW est
prvue pour la mi-novembre. Le cycle complet intgrant la vapeur et le cycle champ solaire
seront mis en service en avril 2010.
Groupe diesel de Tan Tan
Sa puissance totale est de 116 MW et sa mise en service date du premier trimestre 2009.
Turbines gaz de Mohammedia
Cette centrale compte puissance totale de 300 MW dont 200 MW ont t mis en service. Le
reste interviendra avant la fin de lanne 2009. Linvestissement total dans cette centrale et
dans celle du groupe diesel de Tan Tan est de 3,2 milliards de DH.
Parc olien de Tanger
Dune capacit de 140 MW, ce parc ncessite 2,6 milliards de DH. Il est financ par la
banque allemande KFW, la coopration financire espagnole et lONE. La mise en service
effective de 107 MW (Dhar Saadane) est effective depuis avril 2009. Le reste, soit 33 MW, le
sera au mois davril 2010.
Le complexe hydrolectrique de tanafnit El Borj
Il totalise une puissance installe de 40 MW et dont le montant de linvestissement est de 935
millions de DHS. Ce complexe est financ partiellement par la banque allemande KFW dans
le cadre de la coopration financire maroco-allemande. Lachvement des travaux de
construction, les essais et la mise en service des usines Tanafnit et El Borj sont prvus avant
fin 2009.
II.3.2.

Les projets programms entre 2011 et 2015 :

Groupe Diesel Agadir


Quatre groupes Diesel totalisant 72 MW sont prvus pour un investissement total de 740
millions de DH. La mise en service est programme pour Mai 2011. Sa ralisation a t
confie la socit franco-allemande de Man Diesel. Ce projet permettra, selon le ministre

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de lnergie, de renforcer la scurit dalimentation du rseau du sud qui enregistre une


volution croissante de la demande et aussi de rduire les investissements en rseaux de
transport.
Turbines gaz de Kenitra
La croissance totale de la centrale est comprise entre 300 et 360 MW et ncessitera un
investissement de 2,1 milliards de DHS. Le projet a fait lobjet dun appel doffres
international. Le dlai de ralisation du projet est de 21 mois et sa mise en service est prvue
pour juillet 2011.
Le projet de ralisation des units 5 et 6 de la centrale thermique de Jorf Lafsar : il sagit de
lextension de la centrale existante par deux units de 350 MW chacune. Ces deux units
seront ralises dans le cadre de la production prive de llectricit dune dure de 30 ans. Le
dmarrage des travaux est prvu pour janvier 2010 et la mise en service de la premire unit
durant le premier semestre 2013. Le projet consiste dans lextension du terminal charbonnier
pour subvenir terme aux besoins des six units de la centrale de Jorf Lafsar. Le montant de
linvestissement est de 10 milliards de DHS.
Centrale charbon de Safi
Dune puissance totale de 1.320 MW, cette centrale produira 10 milliards de Kwh par an. Ce
qui reprsente 27% de la demande globale du pays lhorizon 2015. Elle utilisera les
technologies du charbon propre permettant ainsi de mettre en valeur le contenu nergtique du
charbon tout en rduisant son impact sur lenvironnement. Cette centrale sera ralise par une
socit prive. Le cot global du projet est estim 20 milliards de DHS dont 3,5 milliards
engendrs par ladoption des technologies charbon propre .
Parc olien de Tarfaya
Constitu dune centrale olienne de 300 MW, il sera dvelopp par un oprateur priv dans le
cadre dun contrat avec garantie

dachat pour une priode de 20 ans. Le montant de

linvestissement est estim 4,7 milliards de DHS et sera entirement financ par le
promoteur retenu. Ladjudicataire de ce march sera dclar avant la fin de lanne 2009. Son
dlai de ralisation est de 18 mois et la mise en service de 200 MW est prvue pour septembre
2011.

15

III.

LINVESTISSEMENT PRIVE DANS LES ENERGIES RENOUVELABLES AU


MAROC
Les nergies renouvelables sont particulirement intressantes de ce point de vue car

elles constituent une ressource nationale dont les cots ne sont pas lis aux prix imprvisibles
des carburants et combustibles5. Cependant, leur cot de production est trs lev.

Energies fossiles

Types dnergies

Prix du kWh en

Prix du kWh en

fioul

centimes dEuro
5

dirhams
56,55

hydraulique

55,55

charbon

45,24

solaire

Entre 9 et 15

Entre 101,79 et

169,65
67,86

Energies renouvelables
Eolienne terrestre
Source : ONE

On se rend compte que le cot du KWH issu des nergies renouvelables est de manire
gnrale plus cher parce que linvestissement ainsi que sa production est plus coteuse.
De par sa position gographique, le Maroc dispose des atouts ncessaires pour devenir
une vritable plaque tournante dans les changes nergtiques entre les trois grands ensembles
5

Fonds dinvestissement climatique, fonds pour les technologies propres : plan dinvestissement pour le Maroc,
version : 22 septembre 2009 (post ROC) publi sur le site officiel du ministre de lnergie et des mines
http://www.mem.gov.ma/MarocCTF-IP-220909.pdf

16

rgionaux savoir l'Afrique, le Moyen Orient et l'Europe. Bien que le Maroc regorge dun
potentiel olien et solaire inimaginable, le cot de production de celles-ci reste trs lev do
la ncessit dattirer des investisseurs trangers. Le texte de loi de lONE a t modifi et
complt dans cette perspective. Le lgislateur prvoit mme des incitations fiscales dans ce
sens. De grands projets linitiative de loccident sont dj tablis et concerne la zone
mditerranenne.
III.1.

La libralisation du march au Maroc

Libraliser le march des nergies renouvelables devient plus une ncessit quune
option. Cest dans cette optique que la Loi n 16-08 modifiant et compltant le dahir n163-226 du 14 rabii I 1383 (5 Aot 1963) portant cration de lOffice National
dElectricit (O.N.E)

est venu donner une nouvelle tournure au secteur des nergies

renouvelables au Maroc. Reconnu plateforme rgionale de production et de distribution des


nergies renouvelables. En effet, bien que les nergies renouvelables constituent une vritable
bouffe doxygne pour la balance commerciale marocaine, sa production demeure cependant
trs coteuse. Ainsi, lon pourrait voir derrire linitiative de lO.N.E. une opportunit pour
attirer les investisseurs.
Aussi, selon cette loi, lO.N.E est charge de lnergie lectrique et possde
lexclusivit et lamnagement des moyens de production dnergie lectrique dune
puissance suprieure 50 MW.
Elle dispose en outre que des personnes publiques ou prives, sur demande, peuvent
tre autorises produire de lnergie lectrique, condition :

que cette production nexcde pas 50 MW ;

quelle soit destine lusage exclusif du producteur ;

quelle ne perturbe pas les plans dalimentation en nergie lectrique de la zone


concerne ;

que lexcdent de la production qui nest pas utilise par le producteur pour ses
besoins soit vendu exclusivement lO.N.E.
Cette loi vient donc par consquent donner lopportunit aux producteurs privs de

produire de llectricit et mme den exporter. LONE na plus de ce fait le monople.


Toutefois, la production de lnergie par les personnes publiques ou prives est subordonne
une autorisation. Les modalits de raccordement au rseau lectrique national sont
dtermines par une convention de raccord.

17

LO.N.E est galement habilet :


passer, aprs appel la concurrence, dune puissance suprieure 50 MW
pendant la dure dexcution de ladite convention.
louer, conformment aux dispositions de larticle 7 bis de la loi n24-96 et les
points dont il dispose.
conclure, de gr gr, la demande des intresss, des conventions de
concession de production de lnergie lectrique partir de ressources
nergtiques nationales fossiles ou renouvelables et notamment oliennes, avec des
productions ou des groupements de producteurs constitus cette fin. Les projets
de conventions sont approuvs par le conseil dadministration de lONE
pralablement leur signature.
Lnergie produite par ces producteurs est destine principalement leur usage propre et
lexcdent est cd exclusivement lONE.
La totalit de la capacit de production de lensemble des ouvrages objet des
conventions prcites ne doit pas tre suprieures 1000MW. Ce plafond est augment en cas
de besoin par ladministration sur proposition de lONE, dans la limite de 2000MW.
Les installations de moins de 2 mgawatts ne seront plus soumises autorisation. Les
oprateurs qui investiront dans le cadre de projets rgion pourront monter leurs propres
rseaux.
Les entrepreneurs franais ont dmontr leur engouement pour le Maroc, en affichant
un grand intrt pour les filires nergies renouvelables ()6.
III.2.

le financement des nergies renouvelables

Si llaboration dun cadre juridique prcis a toujours t lune des principales


dolances des professionnels du secteur, ces derniers insistent beaucoup sur la ncessit de
mettre en place un accompagnement financier pour les projets de dveloppement des nergies
propres. Il existe donc pour soutenir tout ce projet le fonds de dveloppement nergtique, le
Fonds pour les technologies propres (FTP) , le Fonds de Garantie et le fonds de crdit
carbone.
6

Les opportunits daffaires au Maroc prsentes Paris crit par le matin.ma publi le 07 octobre 2009 sur
http://www.managers-africains.com/actualites/entreprise/11240-les-opportunites-daffaires-au-maroc-presenteesa-paris.html

18

III.2.1.

Le fonds de dveloppement nergtique

Le Fonds de dveloppement nergtique mis en place par le ministre de lEnergie,


des mines, de leau et de lenvironnement dispose dune somme de plusieurs donateurs.
Ce fonds a pour objectifs :

de renforcer et de prserver les capacits de production partir des sources


nergtiques locales

d'apporter un appui financier aux projets d'efficacit nergtique et de soutenir les


entreprises en services nergtiques.
Le comit excutif du fonds pour les technologies propres (FTP) a adopt, au sige de

la Banque Mondiale Washington, le plan dinvestissement marocain pour le dveloppement


de projets faible teneur de carbone.
Les projets dnergies renouvelables contenus dans le dossier prsent la banque
mondiale, quelle que soit leur nature, contribueront la comptitivit propre a affirm la
directrice du Centre marocain de production propre (CMPP), Hanan Hanzaz7.
III.2.2.

Fonds pour les technologies propres (FTP)

Le (FTP) a t adopt par le Gouvernement marocain, la Banque internationale pour la


reconstruction et le dveloppement (BIRD), la Socit financire internationale (SFI) et la
Banque africaine de dveloppement (BAD). Sa prparation sest faite en troite collaboration
entre bailleurs de fonds8. Il a pour objectif dassister le Fonds de dveloppement nergtique
(FDE) du Maroc pour la mise en oeuvre dune stratgie de croissance faible teneur en
carbone qui favorisera un dveloppement conomique continu tout en rduisant sensiblement
les missions de GES par rapport au statu quo9.
Le fonds sera une institution financire autonome possde par le gouvernement du
Maroc. Le fonds aura un comit de direction/investissement indpendant et professionnel qui
suivra des objectifs (nationaux) clairs pour lemploi des diffrentes ressources dont il dispose.
i-) Dtermination de loffre de financement

Journal quotidien au fait du vendredi 30 Octobre 2009.


Inclusion Union Europenne, USAID, BEI, PNUD, AFD, KFW et GTZ.
9
noter que ce Plan dinvestissement ne porte pas sur linitiative de dveloppement des centrales solaires
concentration, qui est incluse dans un autre Plan dinvestissement au titre du FTP actuellement en cours
dlaboration au niveau rgional avec lAlgrie, lEgypte, la Jordanie, le Maroc et la Tunisie.
8

19

La stratgie de gestion sera fonde sur une bonne comprhension des cots, des
avantages et de la capacit disponible associs chaque technologie dans chaque secteur
couvert par le fonds (charbon, gaz, nergies renouvelables, etc.).
Aprs avoir t contact par la banque chef de file pour un financement, le fonds
procdera sa propre valuation financire. En fonction de cette analyse (structure de
financement optimale, financements disponibles sur le march, dficit de financement
prvisible, etc.), le fonds proposera le montage financier le mieux adapt au projet. Ce faisant,
la direction du fonds aura pour objectif gnral de maximiser les investissements dans le sens
des objectifs nationaux (y compris en matire de dveloppement des nergies renouvelables et
damlioration de lefficacit nergtique dans tous les secteurs), et ce, indpendamment de la
participation du Fonds lui-mme au financement. Le Fonds na donc aucun intrt carter
les autres sources dinvestissement ou de financement en offrant des conditions plus
avantageuses.
La banque chef de file sera charge dlaborer la structure dfinitive du projet et le
montage financier associ. Le FDE devrait normalement permettre un grand nombre de
projets faible mission de carbone de boucler leur schma de financement ce quils
auraient beaucoup de mal raliser autrement.
Le fonds de dveloppement de lnergie combin englobant le fonds pour les
technologies propres (FTP) et les financements de diffrentes autres sources mobilisera au
dpart un montant de lordre de 1,5 2 milliards de dollars. A titre indicatif, ce montant se
rpartir de la manire suivante :
ii-) Plan de financement pour le FDE/FTP (indicatif, titre dillustration
uniquement)
Montants (millions de

guichets

Sources de financement

FTP

BIRD

dollars)
75

BAD

50

SFI

25

Prts de la BIRD et de la BAD BIRD

100-200

(lignes de crdits au FDE)

BAD

100-200

Fonds Hassan II

200

FDE (y compris SIE et fonds Royaume dArabie Saoudite

500

20

Emirats Arabes Unis

perdu )
Financements

externes

parallles de la SFI et de la SFI


BAD

(dveloppement

secteur priv) aux projets

du

BAD (dpartement du secteur


priv)

Total des financements

III.2.3.

300
200 ou plus

100-200
1 650-1 950

Le Fonds de Garantie

Le Fonds FOGEER est destin garantir les crdits dinvestissement consentis par
les Etablissements crdit, notamment les Socits de Leasing, aux entreprises et oprateurs
marocains voulant investir dans les Energies Renouvelables et les Efficacits Energtiques.
Ce Fonds est confi DAR AD-DAMANE qui en assure la gestion pour le compte du
CDER. Le compte FOGEER est structur par dveloppement de filires (CES, Eoliens,
Efficacits Energtiques,) sous forme de sous comptes ddis10.
Il est galement prvu quil soit accessible beaucoup plus doprateurs actifs dans la
production et le dveloppement de ce type dnergie, linstar de ce qui se fait un peu partout
dans le monde.
La construction de la centrale Thermo Solaire, Ain Bni Mathar, 86 Km au sud de
la ville dOujda11 a t financ par un don de 43,2 millions de dollars amricains manant du
Fonds de lEnvironnement Mondial (GEF) Washington le 19 Avril 2007, linitiative de
la Banque Mondiale.
III.2.4.

Le fonds de crdit carbone

Afin de rduire les gaz effet de serre (GES), lEtat marocain en dcembre 2008 a
procd la cration officielle dun premier fonds de crdit de carbone. Financ hauteur de
300 millions de dirhams par la Caisse de Dpts et de Gestion, la Caisse des dpts et
consignations franaise et la Banque Europenne dInvestissement, le Fonds Capital Carbone

10

http://cder.leguide.ma/promasol/index.cfm?subject =9
La banque mondiale appuie les nergies renouvelables au Maroc, Press release n : 2007/335/MNA publi sur
le site officiel de la Banque Mondiale
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/MENAEXT/EXTMNAREGTOPENERGY/0,,c
ontentMDK:21308915~menuPK:585813~pagePK:2865114~piPK:2865167~theSitePK:585807,00.html
11

21

Maroc (FCCM) investira dans des projets marocains dits propres , c'est--dire visant la
rduction de GES.
Pour ce faire, le fonds achtera des crdits carbone pour les revendre des
entreprises mettrices de CO2 dans les pays industrialiss (concept de pollueur-payeur ou de
droit polluer ) des oprateurs de grande taille engags dans des projets gnrateurs
dunits de carbone (tonne de dioxyde de carbone vite) comme lOffice Chrifien des
Phosphates, lONE ou LAFARGE se sont dj montrs intresss.
La cration dun tel fonds montre que lEtat marocain veut afficher ses efforts pour le
dveloppement durable, esquisss depuis 2003 et les lois relatives la pollution
atmosphrique.
III.3.

Les projets de loccident pour la mditerrane

Le projet Desertec est linitiative de lAllemagne (1) et le Plan solaire mditerranen


(2) lanc en juillet 2008.
III.3.1.

Linitiative DESERTEC de dveloppement solaire dans le

SAHARA
Soutenu par le priv mais fortement encourag par le gouvernement allemand, le
projet Dsertec est l'origine une ide lance par le club de Rome, un groupe de rflexion sur
l'environnement qui runit des scientifiques, des industriels et des fonctionnaires de 53 pays.
Elle s'inscrit dans l'initiative de Coopration Transmditerranenne pour l'nergie
Renouvelable (TREC), un rseau galement soutenu par le Club de Rome. TREC produit des
tudes portant sur la scurit nergtique de l'Europe, du Maghreb et du Proche-Orient. Le
projet Desertec cotera 400 milliards d'euros injecter dans une Initiative pour fournir de
l'nergie renouvelable l'Europe et au MENA, tait dj en pourparlers avec le Maroc, bel et
bien avant son lancement officiel lundi Munich, Allemagne.
III.3.2.

Le Plan Solaire Mditerranen :

TREC et Dsertec, dj en pourparlers avec des pays comme le Maroc ou la Jordanie,


collaborent avec le projet de Plan Solaire Mditerranen , projet phare de l'Union pour la
Mditerrane, qui envisage, entre autres, de dvelopper des capacits additionnelles
d'lectricit bas carbone, et notamment solaire , pour une puissance totale de 20 mgawatts
sur le pourtour mditerranen. Il est le projet de lUnion pour la Mditerrane (UPM)

22

instaure par le sommet de Paris. L'UPM est un partenariat entre les pays riverains de la
Mditerrane et l'Union europenne ayant pour but de lancer des projets rgionaux.
Il mettra sur pied une mission destine explorer la faisabilit de centrales solaires
dans les dserts dAfrique du Nord et du Proche-Orient 12. Les responsables du projet esprent
quun jour le Sahara pourra fournir lEurope 15% de son lectricit. Il sagit dun partenariat
renforc entre les pays riverains de la Mditerrane et lUnion Europenne, fonde sur une
gouvernance paritaire, par lequel 43 Etats collaborent pied dgalit pour lancer des projets
dimension rgionale13.
Le PSM vise accrotre lutilisation des nergies renouvelables et renforcer
lefficacit nergtique dans la rgion. Il permettra de limiter lmission des gaz effet de
serre et de rduire la vulnrabilit du systme nergtique de chaque pays et de la rgion dans
son ensemble. Les principaux objectifs du PSM sont :
la construction de capacits additionnelles de production dlectricit bas carbone, et
notamment solaire, dans les pays du pourtour mditerranen, dune puissance totale de
20 Gigawatt lhorizon 2020.
la consommation dune partie de llectricit produite par le march local et
lexportation dune partie de la production vers lUnion Europenne, afin de garantir
la rentabilit des projets.
la ralisation defforts significatifs pour matriser la demande dnergie et augmenter
lefficacit nergtique et les conomies dnergie dans tous les pays de la rgion.
Deux objectifs complmentaires sy sont ajouts :
promotion de projets d'efficacit nergtique et de limitation de la demande d'nergie
en proposant aux pays du sud un objectif quantifi d'conomie correspondant 20%
de leur consommation d'nergie primaire,
cration d'une plateforme rgionale de recherche et de dveloppement pour faciliter
les transferts de technologie en matire d'nergie solaire.
12

Le projet Desertec de dveloppement solaire dans le Sahara est lanc publi le 13 juillet 2009 sur
http://fr.euronews.net/2009/07/13/le-projet-desertec-de-developpement-solaire-dans-le-sahara-est-lance/
13
Rapport sur le Plan Solaire Mditerranen, Mai 2009, rdig par Michel LAFFITTE et Florent MASSOU
inspecteurs des finances, Claude TRINK et Pierre PALAT ingnieurs gnral des Mines sous la supervision de
Jean-Michel CHARPIN, inspecteur gnral des finances. Avec laccord de linspection gnrale des finances et
le conseil gnral de lindustrie, de lnergie et des technologies de la Rpublique Franaise, du Ministre de
lconomie de lindustrie et de lemploi et du ministre du budget des comptes publics et de la fonction publique
publi
sur
https://www.igf.bercy.gouv.fr/sections/les_rapports_par_ann/2009/le_plan_solaire_medi/downloadFile/attachedF
ile/Rapport_Plan_solaire_mediterraneen.pdf?nocache=1244728340.99, page 1.

23

L'union pour la Mditerrane (UPM) instaure par le sommet de Paris en juillet 2008,
a lanc en mai 2009 le Plan Solaire Mditerranen (PSM). En mai dernier, l'Inspection
gnrale des finances (IGF) et le Conseil gnral de l'industrie, de l'nergie et des
technologies ont publi, en collaboration, un rapport sur le Plan Solaire Mditerranen.
Rpartition des nergies renouvelables du plan solaire mditerranen
de la coopration euro-mditerranenne

Source : http://lenergie-solaire.info/accueil/desertec.html
La carte ci-dessus nous montre que le Maroc dispose dun fort potentiel en nergies olienne
et solaire. Il dispose en outre de lnergie hydraulique mais dans une faible proportion.

III.4.

Conditions favorables limplantation des nouvelles nergies

renouvelables
Les conditions climatiques sont particulirement favorables pour attirer les investisseurs.
Le taux densoleillement : le soleil illumine le pays 300 jours par an

24

La vitesse des vents : le territoire marocain, et plus forte raison les rgions du
littoral, bnficie de vents dune moyenne de 9 mtres par secondes, 40 mtres de
hauteur. Cest le Nord qui semble tre la zone gographique la plus attractive, avec
une vitesse des vents suprieure la moyenne.
Les ressources hydriques : avec ses 3.500 km de ctes, le territoire marocain
bnficie de ressources hydriques importantes, pour la construction de centrales
hydrauliques ou de stations de pompages par exemple.
Les conditions conomiques : le gouvernement marocain a adopt une politique
volontariste pour attirer les entreprises du secteur des nergies renouvelables sur son
territoire (incitations financires et fiscales, amnagements tarifaires, efforts de
formation, etc)
III.5.

Les mesures dincitation fiscale

Afin de promouvoir le dveloppement des nergies renouvelables, certaines mesures


dincitations fiscales viennent encourager les investisseurs aussi nationaux qutrangers.
Rduction du taux de la TVA sur les chauffes eau solaires de 20% 14% au titre de la
loi de finances 2007 et proposition de sa suppression en 2008.
Exonration des taxes, impts et droits de douanes appliqus aux quipements des
nergies renouvelables et defficacit nergtique propose dans le cadre de loi de
finances 200814.
Mise en place du Fonds pour le dveloppement nergtique
Rduction des droits de douanes au taux minimum sur les Lampes Basses
Consommation (LBC) au titre de la loi de finances 2009.
Rduction des droits dimportation de certains quipements utilisant les nergies
renouvelables au titre de la Loi de Finances 200915.
Lors des Assises de lnergie en mars 2009 dernier, le ministre de lEnergie a
annonc des exonrations fiscales pour encourager linvestissement priv dans le domaine des
nergies renouvelables.
III.6.

Opportunits daffaires :

14

Mcanismes de financement durable pour les projets de Matrise de lEnergie dans le btiment au Maroc
publi sur http://cder.leguide.ma/content_MDF5_1.cfm
15
Zohra ETTAIK (chef de la division des Energies Renouvelables et de la Matrise de lEnergie), Energie
renouvelables et efficacit nergtique au Maroc, Ministre de lnergie, des mines, de leau et de
lenvironnement, journes sur les changements climatiques, Rabat les 11 et 12 fvrier 2009.

25

L'action du Maroc devrait bnficier du nouveau contexte favorable aprs l'octroi par
l'Union europenne du statut avanc au Royaume, mme de permettre une pleine intgration
du march marocain de l'nergie au march de l'Union Europenne et une plus grande
ouverture du march de l'lectricit verte des pays europens.
Il s'agit aussi de la consolidation et du renforcement des infrastructures existantes
travers le territoire marocain pour l'interconnexion des rseaux lectriques et gaziers du Sud et
du Nord de la Mditerrane permettant au Maroc de renforcer son rle en tant que pays de
transit pour les produits nergtiques16.
Les relations avec les entreprises allemandes sont elles aussi prolifiques. Un accord de
partenariat (joint-venture) a en effet t conclu entre ASOLA, une des entreprises allemandes
leader du secteur et MAJDALINE HOLDING, groupe marocain, portant sur la construction
dune usine de cellules photovoltaques solaires Casablanca. Le projet prvoit la cration
dune centaine demplois dans la zone.
IV.

LES RAISONS DU NOUVEL INTERET POUR LE PROJET DESERTEC ET


TRANGREEN

Le projet qui avait t mis sur le carreau ou passait sous le silence mdiatique refait peu peu
surface. Cette rsurgence est due dune part laccident de Fukushima au Japon (accident
nuclaire) qui a cr une remise en cause totale du nuclaire et dautre part les rcents
soulvements dans les pays arabes de lAfrique du Nord et du moyen orient appels
printemps arabes qui ont conduits lviction du pouvoir des dirigeants de ces pays qui
taient au pouvoir depuis plusieurs dcennies.
Le projet Desertec

est destin fournir 15% (dans un premier temps) de l'lectricit

ncessaire l'Europe.
IV.1.

La crise du Nuclaire

Laccident de Fukushima a mis au grand jour une vieille inquitude sur le nuclaire comme
moyen de production de llectricit. En effet cette inquitude est apparue aprs La
catastrophe de Tchernobyl produit le 26 avril 1986 dans la centrale nuclaire Lnine, situe en
Ukraine, qui faisait partie l'poque de l'URSS. Cet accident class niveau 7 L'chelle
internationale des vnements nuclaires (INES, de l'anglais International Nuclear Event
Scale) a caus le relogement de plus de 135000 personnes par les autorits sovitiques causant
16

Energies renouvelables: Le Maroc porte la production d'lectricit 18 pc en 2012, Maghreb Arabe Presse
Vendredi 9 Octobre 2009 publi sur http://www.entreprendre.ma/Energies-renouvelables-Le-Maroc-porte-laproduction-d-electricite-a-18-pc-en-2012_a2383.html

26

ainsi lvacuation de deux villes ainsi que 70 localits situes un rayon de 30 kilomtre de
la centrale. Cette zone restera ainsi inhabite pour des dizaines dannes. Il faut dire que
lUkraine ne fut pas le seul pays subir les consquences de cette catastrophe ; toute lEurope
et mme lAsie ont subi les pluies acides dtruisant ainsi les cultures pendant plusieurs
annes.
Face ce dsastre les craintes ont refais surface avec celui de Fukushima dont on ignore
encore lissue, les europens et surtout les cologistes ont manifestes leur souhaits de sortir
du nuclaire pour ce diriger vers une production dlectricit plus propre. Le sondage sur le
recours lnergie nuclaire (juin 2011) 17montre que seulement 17 % des personnes sondes
en Allemagne sont favorable lutilisation du nuclaire contre 46 % en 2008.
Figure 1: lopinion sur le recours lnergie nuclaire juin 2011 Fondation Jean-Jaurs

Le gouvernement allemand suite Fukushima dcide de ragir et ordonne la fermeture des


sept plus vieilles centrales du pays pour une rvision plus approfondie et revois sa stratgie
qui prvoyait une dnuclarisation lhorizon 2036. Les inquitudes ressurgissent du ct de
la production d'nergie et de la distribution rgionale le projet DESERTEC apparait alors
comme la solution pouvant rpondre au besoin de production dnergie renouvelable et propre
sans danger majeur pour les populations.
Cependant cette composante nest pas la seule raison du sursaut que connait le projet ; les
changements politiques dans les pays du MENA suite au printemps Arabe ont soufflet un
vent favorable pour le projet.
17

NOTE n 101 - Fondation Jean-Jaurs - 26 septembre 2011 - page 5

27

IV.2.

La composante gopolitique et stratgique

Le projet DESERTEC existait depuis des annes sur une initiative europenne mais il avait
t mis sous silence pour des raisons Gopolitiques et Gostratgiques compte tenu du lieu de
production de ces nergies solaire (dserts du Moyen-Orient et dAfrique du Nord) les
europens y voyaient des moyens de pression quils allaient finances et raliser pour les
pays Arabes. Comptes tenu des diffrences de cultures et de civilisations qui opposent ces
deux rgions les europens voyaient deux armes principales savoir le moyen de chantage
des dirigeants politiques et galement la menace Djihadiste.
IV.2.1.

Le moyen de pression politique

La consommation nergtique europenne reprsente 3,6 tonnes d'quivalent ptrole (tep 18)
par an pour chaque europen. La France consomme 4,2 tep par an, soit un peu plus que la
moyenne europenne.
La consommation d'nergie des pays de l'Union Europenne reprsente 15 % de la
consommation mondiale, et augmente de 1 % 2 % par an. Une hausse de 11 % a t
constate entre 1995 et 2004.19 Le Livre vert de la Commission sur la scurit de
l'approvisionnement nergtique (novembre 2000) a dress un portrait sombre de la situation
nergtique de l'UE. Si aucune mesure n'est prise, la dpendance nergtique de l'UE passera
de 50% en 2000 70% en 2030. Quant on connait limportance de lnergie dans les
conomies dveloppes il va sen dire que lEurope ntait pas prte pour offrir a un rival une
arme de pression.
Lhistoire la galement prouv avec la Russie et l'Ukraine se sont, de nouveau, affrontes
autour de l'enjeu gazier, entranant l'arrt des livraisons gazires l'Ukraine partir du 1er
janvier puis la rupture complte des approvisionnements gaziers russes travers l'Ukraine
vers l'Union europenne (UE) du 7 au 20 janvier 2009. Cette crise d'une ampleur sans
prcdent fait suite la crise du 1er au 4 janvier 2006 qui avait dj port atteinte la scurit
des approvisionnements gaziers europens. Cette crise qui a eu un impact aussi social que
financier chiffr des centaines de milliards de US$ lUE.
Un autre acte est venu de lex guide libyen Mouammar Kadhafi qui utilisa en 2008 le ptrole
exporter vers la Suisse pour influencer une dcision de justice en faveur de son fils Hannibal
Kadhafi qui avait t arrt Genve pour mauvais traitements sur leurs domestiques.

18
19

tep : unit d'nergie correspondant l'nergie dgage par la combustion d'une tonne de ptrole
http://www.vedura.fr/environnement/energie/consommation-energie-europe

28

Il apparait trs rapidement que Mouammar Kadhafi considrent cette arrestation comme une
humiliation une srie de reprsailles l'encontre de la Suisse va voir le jour. La Libye interdit la
dlivrance de visa aux citoyens suisses, annonce le retrait massif d'avoirs libyens des banques
suisses et l'arrt des livraisons de ptrole.
Confier donc plus de 15% de ses besoin nergtique une Zone pas sure politiquement pour
lEurope soulve des rticences quand la ralisation du Projet.
Avec les printemps arabes la carte de la zone Moyen-Orient et dAfrique du Nord sest
redessiner et les nouveaux dirigeants de la Zone sont plus perus comme tant favorable
lEurope pour redynamiser le projet DESERTEC.
Cependant un autre point dinquitude reste soulever et non des moindres savoir la crainte
DJIHADISTE. En effet bien que les dirigeants aient changs une partie de la population le
mme sentiment de rejet envers loccident.
IV.2.2.

La Crainte Djihadiste

Le deuxime volet dinquitude est la menace Djihadiste. La multiplication dorganisation


dans la partie Moyen-Orient, Afrique du nord les craintes quand la faisabilit ou la
rentabilit du projet ont refais surface.
Dans la partie Maghrbine cest AQMI qui est la menace la plus dangereuse pour ce projet.
Quest ce que AQMI ?
AQMI (Al-Qada au Maghreb islamique) est une organisation complexe, officiellement
franchise dAl Qaida lchelle maghrbine et sahlienne. Mais il faut voir en cette
organisation une mutation du GSPC algrien en une idologie Maghrbine.
En effet, AQMI nest pas une organisation maghrbine, mais un projet dorganisation
maghrbine. Son changement de dnomination et son ralliement Al-Qaida nont pas chang
sa nature algrienne. Ils rpondent plutt une volont de redonner du sens un djihad
affaibli et discrdit au niveau national, en linscrivant dans la problmatique globale de la
confrontation Islam-Occident. () La fermeture du systme politique algrien, les
alternatives au pluralisme et la dmocratie quil offre la population, entranent une
dconnexion de la vie politique locale au profit dapproches globalisantes.
Mme des militants de gauche reproduisent, dans leurs propres termes, la vision dun conflit
avec un Occident accus de soutenir et dentretenir dictatures et rgimes autoritaires. Cest

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cette ralit politique, ainsi que les conditions sociales difficiles des jeunes, qui font le lit
dAQMI et peuvent donner de la rsonance son projet maghrbin .20
Comme activit AQMI a multipli les enlvements doccidentaux dans la zone saharienne
dont elle ce sert comme moyen de chantage soit a des fin politiques ou financiers.
Ainsi les opposants DESERTEC voient donc en ce projet un moyen de plus accord
AQMI pour exercer un chantage sur lEurope. Et il faut le reconnaitre les enlvements des
employs dAREVA au Niger dans la nuit du 15 au 16 septembre, (cinq Franais, un Togolais
et un Malgache, pour la plupart des collaborateurs des socits franaises AREVA et SATOM
(groupe Vinci), ont t enlevs leur domicile Arlit) en sont des preuves de dissuasions.
Ces techniques djihadistes ont pour buts de semer un climat de terreur et dinscurit au
niveau des investisseurs et employs trangers et par la mme priver les dirigeants des pays
daccueil de moyen financiers. Ces pratiques ne sont pas nouvelles, elles ont t utilises en
Irak contre les puits ptroliers.
Face ces craintes le printemps Arabe est arriv comme une bouffe doxygne pour les
investisseurs avec surtout la mort du Guide Libyen Mouammar Kadhafi. La zone parait plus
en faveur des occidentaux ; mais il ne faudrait pas vite allez en besogne car le dnouement de
ces crises nest pas encor connue les nouveaux dirigeants aujourdhui pro-occidentaux
pourrait ne pas ltre demain et les lections dans la zone pourraient rserver assez de
surprises. Le pays qui semble sortir des rvoltes aujourdhui est le Maroc qui a su vite
comprendre la volont du peuple cela sajoute les avances notables en termes de
dveloppement au Maroc ces dernires annes. Et le choix du Maroc comme pays qui
lancerait ces projets nest dailleurs pas fortuit.
IV.3.

Quel est la part des entreprises marocaine dans la

production de ces entreprises.


Le projet DESERTEC rentre dans sa phase de ralisation et le Maroc t choisi pour abriter
les premires centrales au mme moment ou lAlgrie se retire du projet pour des raisons de
visibilit claires quand la dfinition du projet ou du moins dans les parts dnergie et de
contrle de lnergie produite.
Comment russir le transfert de technologie ?

Mehdi TAJE La ralit de la menace daqmi laune des rvolutions


dmocratiques au maghreb
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Au del de la simple production de lnergie le Maroc pourrait tirer un meilleurs profit du


projet sil parvenait acqurir le savoir faire technologique ncessaire la ralisation du
projet.
La cl dune telle russite passe dabord par une volont des promoteurs du projet de
transfrer la technologie. Quand on sait que siemens, Schneider, Deutsche Bank etc, au total
21 actionnaires en dcembre 2011 ; nont pour objectif que de se faire le maximum de profit
dans le secteur de la green-tech encore fleurissant, le Maroc a trs peu de chance dobtenir
une vritable collaboration technologique.
Conclusion
Avec la fois des gisements oliens importants (surtout au nord et au sud du pays) et
un potentiel scientifique et technologique la hauteur de ses ambitions, le Maroc dispose des
atouts ncessaires pour dvelopper et tirer profit de cette technologie. Celle-ci est donc
mme de crer une dynamique qui peut amener les oprateurs conomiques investir dans ce
secteur. Ce qui peut engendrer lmergence dun tissu industriel fort potentiel de cration
demploi.
Selon le directeur des oprations du CDER, Mohamed BAKRI, la grosse tche dans le
domaine des nergies renouvelables revient convaincre le consommateur dutiliser les
technologies lies aux nergies renouvelables. Et pour ce faire, il faudra, dit-il un vritable
travail d'adaptation21. Toutefois, le premier grand dfi de lnergie solaire au Maroc est
dattirer les expertises technologiques de nombreux grands groupes trangers, voyant les
capacits solaires naturelles exceptionnelles du Maroc.
En outre, les modes de financement constituent un vritable handicap au
dveloppement des nergies renouvelables. En effet, leur production cote trs cher comme
nous lavons vu plus haut (voir tableau des cots du KWH selon quil sagisse de lnergie
fossile ou de lnergie propre). Louverture du march des nergies au secteur priv peut tre
une solution au cot lev des nergies car lattrait des investisseurs pourra crer une situation
de concurrence, ce qui favorisera par consquent la baisse du cot des nergies renouvelables
et permettra une consommation vulgarise.
Avec la fois des gisements oliens importants (surtout au nord et au sud du pays) et
un potentiel scientifique et technologique la hauteur des ambitions du royaume, le Maroc
21

Centre de dveloppement des nergies renouvelables: Visite guide dans le "laboratoire vert" marocain, publi
dans le magazine au fait du 26 mars 2009, publi sur
http://www.aufaitmaroc.com/fr/actualite/planete/article/centre-de-developpement-des-energies-renouvelablesvisite-guidee-dans-le-laboratoire-vert-marocain/ 18:11

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dispose des atouts ncessaires pour dvelopper et tirer profit de cette technologie. Celle-ci est
donc mme de crer une dynamique qui peut amener les oprateurs conomiques investir
dans ce secteur. Ce qui peut engendrer lmergence dun tissu industriel fort potentiel de
cration demploi.

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