RECURSO DE CASACIN LABORAL, INTERPUESTO POR EL

LICENCIADO ROBERTO ENRIQUE FUENTES EN REPRESENTACIN DE

GRUPO F, S. A. Y GRUPO F. INTERNACIONAL, S.A. CONTRA LA
SENTENCIA DE 30 DE NOVIEMBRE DE 2004, EMITIDA POR EL TRIBUNAL
SUPERIOR DE TRABAJO DEL PRIMER DISTRITO JUDICIAL DENTRO DEL
PROCESO LABORAL: SILVANA GMEZ CHALJUB VS. FIGALTEX, S.A.,
GRUPO F, S.A. Y GRUPO F. INTERNACIONAL, S.A. PONENTE: WINSTON
SPADAFORA F. PANAM, QUINCE (15) DE JULIO DE DOS MIL CINCO
(2005)
Tribunal: Corte Suprema de Justicia, Panam
Sala: Tercera de lo Contencioso Administrativo
Ponente: Winston Spadafora Franco
Fecha: 15 de julio de 2005
Materia: Casacin laboral
Expediente: 648-04
VISTOS:
El licenciado Roberto Enrique Fuentes, actuando en representacin de GRUPO F,
S.A. y GRUPO F. INTERNACIONAL, S.A., interpuso recurso de casacin laboral contra
la Sentencia de 30 de noviembre de 2004, dictada por el Tribunal Superior de Trabajo del
Primer Distrito Judicial, dentro del proceso laboral: Silvana Gmez Chaljub vs. Figaltex,
S.A., Grupo F., S.A. y Grupo F. Internacional, S.A.
Mediante la sentencia impugnada, el Tribunal Superior de Trabajo modific la
Sentencia No. 51 de 31 de agosto de 2004, expedida por el Juzgado Tercero de Trabajo de
la Primera Seccin y en su lugar condena a las empresas Figaltex, S.A., Grupo F, S.A. y
Grupo F. Internacional, S.A. por conformar estas tres (3) demandadas una unidad
econmica, a pagar a la seora Silvana Gmez Chaljub la suma de B/.1,830.00... Se
adicionan los intereses del artculo 169 del Cdigo de Trabajo y el recargo del artculo 170
del Cdigo de Trabajo a la suma del recargo por ley en el trabajo por da de Fiesta
Nacional..." (fs. 158-165).
El casacionista considera que la resolucin de segunda instancia es violatoria de los
artculos 74 y 96 del Cdigo Laboral.
En primer lugar, arguyen las casacionistas que en autos no consta que se haya
celebrado un contrato escrito de trabajo por tiempo definido entre GRUPO F, S.A. y

GRUPO INTERNACIONAL, S.A., y Silvana Gmez Chaljub, por lo que es contrario a

derecho condenarlas a pagar a favor de estas ltimas prestaciones laborales.
En este sentido, estima que se infringi el artculo 74 del Cdigo de Trabajo, pues era
imposible que se diera una relacin de trabajo entre Gmez y GRUPO F, S.A. y GRUPO F
INTERNACIONAL, S.A. ante la existencia de un contrato de trabajo por el trmino de un
ao entre la trabajadora y FIGALTEX, S.A. a partir de enero de 2002. Agrega, que segn
jurisprudencia de esta Alta Corporacin de Justicia no es posible que
los Jueces de Trabajo presuman la existencia del contrato por tiempo definido entre las
partes antes mencionadas.
Agrega, que se infringi el artculo 96 del Cdigo de Trabajo porque la unidad econmica
debe ser probada en forma razonable e inequvoca, sin embargo, el Tribunal Superior de
Trabajo al presumir la misma entre FILGATEX, S.A., GRUPO F, S.A. y GRUPO F
INTERNACIONAL, S.A., violent el ordenamiento jurdico que rige la materia (fs. 1-8 del
cuadernillo de casacin).
C. Oposicin al Recurso de Casacin.
Dentro del trmino previsto, el apoderado judicial de la trabajadora, se opuso al
recurso extraordinario en escrito que corre de fojas 11 a 12 del cuadernillo de casacin,
solicitando a la Sala que no case y revoque la sentencia de 30 de noviembre de 2004.
Fundament su peticin, sealando que existe un aval probatorio que demuestra que
Silvana Gmez Chaljub trabaj como Gerente de Crdito y Cobro de las empresas
FILGATEX, S.A., GRUPO F, S.A. y GRUPO F. INTERNACIONAL, S.A. por lo que
estima que en forma alguna se ha violentado el artculo 74 del Cdigo de Trabajo.
Asimismo, descarta la infraccin del artculo 96 ibdem, alegando que las pruebas de autos
demuestran que la unidad econmica alegada en la demanda, entre FILGATEX, S.A.,
GRUPO F, S.A. y GRUPO F. INTERNACIONAL, S.A. existe, de ah que sea procedente la
condena de todas ellas.
Encontrndose el proyecto de sentencia elaborado y prximo a iniciar el trmite de
lectura ante el resto de la Sala, el licenciado Roberto Enrique Fuentes, en su calidad de
apoderado judicial de las empresas GRUPO F., S.A., GRUPO F. INTERNACIONAL, S.A.
y FIGALTEX, S.A., present ante este Tribunal el acuerdo que celebraron las
prenombradas con la trabajadora Silvana Gmez Chaljub. Sobre el particular, veamos:
"PRIMERA: Las partes declaran y aceptan que la Junta de Conciliacin y
Decisin N 6, mediante Sentencia PJ-6 No. 37-03 de 18 de julio de 2003,
conden a las sociedades FIGALTEX, INC., GRUPO F., S.A. y GRUPO F.
INTERNACIONAL, S.A. a pagarle -solidariamente a la trabajadora
SILVANA GMEZ CHALJUB, la suma de SEIS MIL SEISCIENTOS
OCHO BALBOAS CON 00/100 CENTSIMOS (B/. 6,608.00), en
concepto del resto del contrato de trabajo.

SEGUNDA: Las partes declaran y aceptan que el Juzgado Tercero Seccional

de Trabajo de la Primera Seccin, mediante Sentencia N 51 de 31 de agosto
de 2004, conden a las sociedades FIGALTEX, INC., y GRUPO F.
INTERNACIONAL, S.A., a pagarle a la trabajadora SILVANA GMEZ
CHALJUB, la suma de MIL SETECIENTOS DOS BALBOAS CON 50/100
(B/. 1,702.50) ...
TERCERA: Las partes declaran y aceptan que el Juzgado Cuarto de Trabajo
de la Primera Seccin, mediante Auto N 530 de 9 de noviembre de 2004,
decret formal "EMBARGO" en contra de las sociedades FIGALTEX, INC.,
GRUPO F, S.A. y GRUPO F. INTERNACIONAL, S.A., en virtud de
Solicitud de Ejecucin de Sentencia presentada en dicho Tribunal por el
apoderado judicial de la seora SILVANA GMEZ CHALJUB.
CUARTA: Que, a fin de hacer efectiva la condena a que se refiere la
clusula primera de esta transaccin, la trabajadora SILVANA GMEZ
CHALJUB, interpuso ante la Junta de Conciliacin y Decisin No. 6, una
accin de "secuestro preventivo", por la suma de OCHO MIL
NOVECIENTOS VEINTE BALBOAS CON 00/100 CENTSIMOS (B/.
8,920.00), el cual fue "levantado" por las sociedades GRUPO F, S.A. y
GRUPO F. INTERNACIONAL, S.A. mediante a consignacin del
Certificado de Garanta No. 91928 de 9 de diciembre de 2004, por la suma
de NUEVE MIL BALBOAS CON 00/100 CENTSIMOS (B/. 9,000.00).
QUINTA: Declaran y aceptan las partes que en contra de las resoluciones
judiciales a que se refieren las tres (3) clusulas anteriores, las sociedades
GRUPO F, S.A. y GRUPO F INTERNACIONAL, S.A. mantienen sendos
recursos impugnativos, a saber: a)- Dos (2) Recursos de Amparo de
Garantas Constitucionales ante la Corte Suprema de Justicia; b)- U
n
Recurso de Casacin ante la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia;
c)- Un (1) Recurso de Apelacin en contra del secuestro preventivo
decretado por la Junta de Conciliacin y Decisin N 6.
SEXTA: Declaran y aceptan las partes que, mediante el acto o contrato
jurdico aqu contenido, han convenido, libre y voluntariamente, transar
todos y cada uno de los procesos o acciones laborales arriba mencionados,
en la suma de NUEVE MIL NOVECIENTOS BALBOAS CON 00/100
CENTSIMOS (B/. 9,000.00), pagando con sta suma de dinero, en primer
lugar, los derechos adquiridos de la trabajadora SILVANA GMEZ
CHALJUB, a saber:
1. Vacaciones Vencidas y Proporcionales .........B/. 809.00
2. Dcimo Tercer Mes Vencidos y Proporcionales...B/. 800.00
3. Prima de Antigedad............................................B/. 183.00
Total..................................B/.1,792.00
Que la diferencia, es decir, B/. 7,208.00, se cargarn al resto de los derechos
y prestaciones laborales de la trabajadora SILVANA GMEZ CHALJUB.

SPTIMA: Que, a efecto de pagar todas las prestaciones y derechos que le

corresponden a la trabajadora SILVANA GMEZ CHALJUB, el apoderado
judicial de la parte demandada, Licdo. ROBERTO ENRIQUE FUENTES,
acepta que el Certificado de Garanta No. 91928 de 9 de diciembre de 2004,
expedido por el Banco Nacional de Panam, por la suma de (B/. 9,000.00),
se le ENDOSE al Licdo. LUIS CARLOS VALDS F., con cdula de
identidad personal No. 8-235-809, quien est expresamente facultado para
transigir y recibir en nombre y representacin de la trabajadora SILVANA
GMEZ CHALJUB.
OCTAVA: Declaran las sociedades GRUPO F, S.A. y GRUPO F
INTERNACIONAL, S.A. que se comprometen a desistir de todos y cada
uno de los recursos impugnativos ordinarios y extraordinarios a que se
refieren las clusulas primera, segunda y tercera de esta transaccin, a efecto
de que sta proceda a surtir todos sus efectos legales dentro de los procesos
laborales promovidos por la trabajadora SILVANA GMEZ CHALJUB.
Asimismo, la trabajadora SILVANA GMEZ CHALJUB, se compromete a
desistir y renunciar a cualquier reclamo judicial que -actualmente- mantenga
en contra de las empresas FIGALTEX, INC., S.A., GRUPO F, S.A., y
GRUPO F. INTERNACIONAL, S.A., mediante las acciones legales que
-oportunamente- presentar su apoderado judicial, Licdo. LUIS CARLOS
VALDS F.
NOVENA: Las partes tambin declaran que en virtud de esta transaccin
extrajudicial no tienen que formularse entre s ningn tipo de reclamo, ni
laboral, ni penal, ni civil, ni de ninguna ndole legal, ni en el presente, ni en
el futuro, solicitndole -de comn acuerdo- a las autoridades competentes, la
aprobacin de la presente transaccin extrajudicial y/o desistimientos y/o
renuncias de derechos que procedan como resultado de la misma; as como
el ARCHIVO definitivo de los expedientes correspondientes.
...." (fs. 15-19)
Como consecuencia de lo citado, observa el Tribunal que la trabajadora SILVANA
GMEZ CHALJUB y, las empresas FIGALTEX, INC., S.A., GRUPO F. S.A., y GRUPO
F. INTERNACIONAL, S.A., ambas partes representadas por sus respectivos apoderados
judiciales, llevaron a cabo una transaccin con miras a conciliar las diferencias en que se
sustenta el proceso laboral instaurado en julio de 2002. Esta actuacin, encuentra
fundamento jurdico en los poderes legibles a fojas 1, 46, 64 y 66 del expediente laboral, a
travs de los cuales se les faculta a los apoderados judiciales de las partes en conflicto para
transigir. En relacin a los acuerdos de transaccin, cabe destacar que la Sala Tercera ha
dicho lo siguiente:
"Dentro de este contexto, estima la Sala, que nos
encontramos ante un documento que constituye un acuerdo
bilateral entre las partes en litigio, debidamente representadas
por sus abogados, autorizados mediante poder expresado para
transigir, lo cual permite perfectamente nuestro ordenamiento

laboral, de conformidad con el artculo 963 del Cdigo de

Trabajo.
...
Observa la Sala, pues, que las partes han llegado a un acuerdo, a travs del cual han dejado
consignada la intencin de ponerle fin al proceso, y tenemos que en Panam la doctrina ha
aceptado la transaccin como vlida. "Hay que distinguir entre Transaccin y Renuncia. En
la primera hay concesiones recprocas entre las partes, mientras en la segunda hay dejacin
unilateral de un derecho cierto e incontrovertible reconocido a favor del renunciante. La res
dubia - elemento esencial de la transaccin - debe entenderse en una acepcin subjetiva, es
decir como "una duda razonable sobre la situacin jurdica objeto" del acuerdo de
transaccin. Nosotros debemos sealar que nuestra legislacin prohbe la renuncia, pero
admite la transaccin (artculo 963 del C.T) (HOYOS, Arturo. Derecho Panameo del
Trabajo, Panam, 1982. Pg. 51); razn por la cual la Sala aprueba el acuerdo de
transaccin y procede al archivo del expediente ..." (Sentencia de 15 de julio de 2003.
Registro Judicial. Pgs. 1053-1057).
Ante lo expresado, estima este Tribunal que es conforme a derecho aprobar la transaccin
presentada no sin antes advertir que al acuerdo de transaccin in examine, se adjunt
escrito de desistimiento del recurso de casacin laboral. En este sentido, acotamos que el
apoderado judicial de las demandantes, est facultado, entre otras, para desistir, y que la
parte demandada conforme lo dispuesto en el artculo 942 del Cdigo de Trabajo no se
opuso al desistimiento presentado, por lo que esta Superioridad considera oportuno
proceder a su admisin (f. 15).
En lo que se refiere al embargo preventivo registrado bajo el nmero de entrada 648-A y
que presentara Silvana Gmez Chaljub en virtud de lo preceptuado en el artculo 930 del
Cdigo de Trabajo, la Sala estima que un pronunciamiento sobre el mismo deviene sin
objeto, en primer lugar por la existencia de la transaccin entre las partes. Adems de ello,
la parte trabajadora no slo ha consentido el desistimiento del recurso de casacin laboral
sino que ha aceptado que se le paguen sus prestaciones laborales a travs del certificado de
garanta N 91928 de 9 de diciembre de 2004 expedido por el Banco Nacional de Panam,
el cual cubre el monto transado. Adicionalmente, se ha comprometido a desistir de
cualquier reclamo judicial que actualmente mantenga contra FIGALTEX, INC., S.A.,
GRUPO F, S.A. y GRUPO F. INTERNACIONAL, S.A. e, incluso, declara que por motivos
de la transaccin extrajudicial acordada, no tiene reclamo laboral que hacerle a dichas
empresas (Ver clusula novena de la transaccin).
Por consiguiente, la Sala Tercera de lo Laboral de la Corte Suprema, administrando justicia
en nombre de la Repblica y por autoridad de la Ley:
1. APRUEBA el Acuerdo de Transaccin presentado por las empresas FIGALTEX,
INC., S.A., GRUPO F. S.A., y GRUPO F. INTERNACIONAL, S.A. y la
trabajadora Silvana Gmez Chaljub;
2. ADMITE EL DESISTIMIENTO del recurso de casacin laboral promovido por
las empresas FIGALTEX, INC., S.A., GRUPO F. S.A., y GRUPO F.

INTERNACIONAL, S.A., contra la Sentencia de 30 de noviembre de 2004, dictada

por el Tribunal Superior de Trabajo del Primer Distrito Judicial y, ORDENA el
archivo del expediente de Casacin Laboral N 648-04 y del cuadernillo de
Embargo Preventivo N 648-A.
Notifquese,
WINSTON SPADAFORA FRANCO
ADN ARNULFO ARJONA L. -- ARTURO HOYOS
JANINA SMALL (Secretaria)

RECURSO DE CASACIN LABORAL INTERPUESTO POR EL LICDO.

ANAXIMENES GONZALEZ, EN REPRESENTACIN DE ARSENIO PEREZ D'
CROSS, CONTRA LA RESOLUCIN DE 6 DE ENERO DEL 2003, DICTADA POR
EL TRIBUNAL SUPERIOR DE TRABAJO DEL SEGUNDO DISTRITO JUDICIAL,
DENTRO DEL PROCESO LABORAL: ARSENIO PEREZ -VS- ISMAEL PEREZ Y/O
SIXTO TERESO PEREZ.
Tribunal: Corte Suprema de Justicia, Panam
Sala: Tercera de lo Contencioso Administrativo
Ponente: Hiplito Gill Suazo
Fecha: 21 de Mayo de 2003
Materia: Casacin laboral
Casacin laboral
Expediente: 28-03
VISTOS:
El licenciado Anaxmenes Gonzlez, actuando en nombre y representacin de Arsenio
Prez D'Cross, ha interpuesto recurso de casacin laboral contra la sentencia de 6 de enero
de 2003, emitida por el Tribunal Superior de Trabajo del Segundo Distrito Judicial, dentro
del proceso comn de trabajo para el reclamo de prestaciones laborales (vacaciones,
vacaciones proporcionales, dcimo tercer mes, prima de antigedad y salarios) por monto
de B/.15,563.82, incoado por su mandante contra Ismael Prez y/o Sixto Tereso Prez.

I. La sentencia recurrida en casacin

Mediante la resolucin de segundo grado censurada se dispuso confirmar la
sentencia de 22 de octubre de 2002, emitida por el Juzgado de la Sptima Seccin, que
deneg la excepcin de prescripcin de la parte demandada y la relacin de trabajo entre
Arsenio Prez D'Cross e Ismael Prez, adems de absolver a Sixto Tereso Prez de las
reclamaciones en su contra como empleador sustituto. Esta decisin tambin levant la
medida cautelar de secuestro sobre la finca No. 15796, rollo 10,551, documento 5, Seccin
de la Propiedad de la Provincia de Veraguas del Registro Pblico (Cfr. fojas 107, 108 y
138).
El extracto medular de la decisin de primera instancia consider lo siguiente:
"...luego del examen de las pruebas aportadas la relacin
existente entre padre e hijo, dista de ser una relacin de
trabajo. ste de acuerdo a los testigos reciba parte de la
produccin de caf que se daba en la finca, adems haba un
testamento que lo declaraba como nico heredero de la Finca
No. 15796, lo que evidentemente demuestra su inters de
colaborar con su padre en la mencionada finca.
Siendo as no procede ms que absolver a los demandados de las reclamaciones en su
contra, toda vez que si no se demostr que entre el demandante e ISMAEL PEREZ existi
una relacin de trabajo, mal puede entonces considerarse que SIXTO TERESO PREZ es
empleador sustituto y por tanto solidario, cuando tampoco demostr el demandante que
hubiese laborado para ste despus de haber adquirido la finca 15796, a travs de contrato
de compraventa visible de fojas 87 a 89" (foja 107).
El Tribunal ad-quem comparte este criterio porque los hechos controvertidos
configuran una relacin de tipo familiar ms que laboral. La actora no prob la
dependencia econmica y los testigos aportados no dan luces sobre la naturaleza del
servicio que prestaba el demandante (fojas 136-137).
II. Cargos del casacionista
Segn el casacionista, la sentencia recurrida es violatoria de los artculos 62, 63, 64
y 65 del Cdigo de Trabajo.
La primera de estas normas establece el concepto de contrato individual de trabajo,
cualquiera sea su denominacin, como el convenio verbal o escrito mediante el cual una
persona se obliga a prestar sus servicios o ejecutar una obra a favor de otra, bajo la
subordinacin o dependencia de sta. Tambin incluye el concepto de relacin de trabajo,

previendo que la prestacin de un trabajo personal y el contrato celebrado producen los

mismos efectos. La existencia de la relacin laboral determina la obligacin de pagar el
salario.
Este artculo se afirma violado porque el Tribunal Superior de Trabajo desconoci
un poder de administracin contenido en una Escritura Pblica sobre una finca propiedad
del demandado, que es un convenio conforme al que el recurrente se oblig a prestar
servicios bajo la subordinacin y dependencia del demandado. El recurrente coincide con
que ese documento no es un contrato de trabajo pero es el acto que da origen a la relacin
de trabajo, porque el demandante no ejerca un poder de administracin sino que era un
simple trabajador, lo que en su opinin fue probado en autos por los testigos de ambas
partes (foja 2).
Acerca de la segunda norma legal que invoca el recurso (artculo 63) establece los
criterios para la determinacin de la relacin de trabajo, y para esto se prescindir de actos
y contratos simulados, intervencin de interpsita persona como empleador, as como de la
creacin de una persona moral en calidad de empleador.
Asegura el impugnante que este precepto fue vulnerado al haber sido desconocida la
prohibicin que consagra y porque de los testimonios acopiados en el proceso se determina
la existencia de una relacin de trabajo en condiciones de subordinacin jurdica y
dependencia econmica, que se intent ocultar a travs de un poder de administracin.
En cuanto a la infraccin del artculo 64 ibdem que establece en qu cosiste la
subordinacin jurdica, esto es, la direccin ejercida o susceptible de ejercerse por el
empleador o sus representantes en lo que se refiere a la ejecucin del trabajo, ha sido
transgredido por el fallo de segunda instancia al desconocer tres testimonios aportados por
el actor, en el sentido que Ismael Prez (Q.E.P.D.) ejerca una direccin en el trabajo
prestado por Arsenio Prez D'Cross, al punto que la declaracin de Tolentino Rodrguez,
aportado por el demandado, dijo que Ismael Prez atenda toda su finca de manera
permanente (foja 3).
Por ltimo, se dice infringido el artculo 65 del Cdigo Laboral que establece los
supuestos jurdicos de dependencia econmica del trabajador respecto de empleador.
El recurrente censura la sentencia porque viol este artculo al dejar de reconocer la
dependencia econmica del trabajador y estimar que ste no dependa econmicamente de
los servicios que prestaba a su padre, pues tena sus propios recursos econmicos -una
tienda y ganado-, por lo que los hechos de la controversia traslucen una relacin familiar
ms que laboral. A estas consideraciones, el actor repara que no aspira a desmeritar la
relacin padre-hijo y que Arsenio Prez D'Cross posea una pequea tienda, pero que tiene

su propia familia y obligaciones, por lo que es lgico pensar que al laborar con su padre su
inters era acrecentar el patrimonio familiar, y en autos consta que era un pen ms y que
su hermano, Sixto Tereso Prez, nunca prest trabajo. Afirma que su principal esfuerzo
estaba orientado a los servicios que prestaba en la finca de su padre y de all perciba su
principal ingreso.
Cita una sentencia de la Sala de 7 de diciembre de 2002 (Martn Ruiloba versus
Sper Stereo, S. A. y/o Hctor Santacoloma), en que se dijo que el hecho que una persona
tenga negocios de su propiedad, al mismo tiempo que brinda un servicio o ejecuta una obra
para otro, no implica automtica y forzosamente que no pueda ser trabajador, pues las
condiciones en que presta el servicio son las que van a determinar esta situacin laboral.
Agrega que el padre del recurrente le pagaba mensualmente la suma de B/.100.00
que suspendi despus que le diera en concepto de herencia la finca antes mencionada,
traspasada posteriormente a su otro hijo, lo que a su juicio denota la real intencin de no
considerar a Arsenio Prez D'Cross como beneficiario del patrimonio familiar (foja 4).
En consecuencia, el recurrente pide a la Sala que case la resolucin impugnada y
condene a los demandados al pago de las prestaciones reclamadas.
III. Oposicin al recurso
El licenciado Octavio Olmos en calidad de representante judicial de la parte
demandada, present escrito mediante el cual se opone a los fundamentos del presente
recurso. La posicin refractaria se apoya en que la Escritura Pblica a la que alude el
demandante no rene los requisitos del contrato y de la relacin de trabajo. La misma omite
designar los servicios que prestara el seor Arsenio Prez D'Cross y la prueba testimonial
recabada no determina tampoco este aspecto.
Por otra parte, no se establece la remuneracin por los presuntos servicios laborales;
no se indica horario especfico, contrario al fijado a los peones y otros empleados de la
finca, por lo que del poder de administracin no puede surgir un vnculo de naturaleza
laboral. Manifiesta que esta relacin se asemeja a un mandato civil, y de conformidad con
la jurisprudencia estara excluido su conocimiento de la jurisdiccin del trabajo porque sta
slo conoce de las controversias que surjan con motivo de las relaciones entre el capital y el
trabajo.
Al refutar los cargos contra los artculos 64 y 65 niega que su patrocinado estuviera
en condiciones de dar directrices al mandatario, porque ste tena libertad para administrar
la finca (hipotecar, enajenar, ceder), y no dependa econmicamente ya que se dedicaba al
comercio y ganadera.

Argumenta que son las condiciones en que se presta el servicio -como bien ha dicho
la Corte- las que determinan la situacin laboral. Tampoco fue probada la afirmacin del
salario de B/. 100.00 pagado a la parte actora como pen; adems, el demandante reciba la
mitad de la cosecha de caf, privilegio que no se compadece con la calidad de un
trabajador. Solicita, por ende, que la Sala deniegue las pretensiones del recurrente (foja 11).
IV. Consideraciones de la Sala
Para resolver en el fondo el asunto planteado, la Sala hace previamente las
consideraciones que prosiguen:
El examen del recurso sometido a decisin comporta el anlisis de los cargos de
infraccin a la Ley laboral endilgados a la sentencia del Ad quem fechada el 6 de enero de
2003, confrontados con las pruebas en que apoya el recurrente sus afirmaciones y los
argumentos de la parte opositora a la casacin ensayada.
Del sealado examen aflora que los cargos de injuridicidad alegados no han sido
probados por el recurrente, toda vez que el nudo central estriba en la naturaleza de la
relacin jurdica que vincula a las partes del proceso, que en ambas instancias se determin
que no es de naturaleza laboral, por lo que no est regida por las normas jurdico laborales
al igual que no puede ser dilucidada ante la jurisdiccin del trabajo.
En efecto, el apoderado judicial del casacionista afirma que la relacin que vinculaba a
Arsenio Prez D'Cross (como trabajador) y Sixto Tereso Prez e Ismael Prez (como
parte empleadora), era de tipo laboral; sin embargo la Sala observa que del proceso
aflora un mandato civil que consta en Escritura Publica 10,705, de 6 de enero de 1992,
levantada ante la Notara Dcima del Circuito de Panam, mediante el cual Ismael Prez,
padre de Arsenio Prez D'Cross y de Sixto Prez, discierne en la persona de Arsenio
Prez un poder de administracin con el objeto de que en su nombre y representacin
administre la finca de propiedad del mandante No. 157090 de generales y registro
conocidos, objeto que incluye mantenerla limpia de maleza, pago de impuestos, agua,
como un buen padre de familia, celebrar negocios jurdicos incluso convenir hipoteca, y

con el producto del inmueble velar por el bienestar de Ida Mara D'Cross de Prez
(esposa del mandante) hasta su ltima morada (Cfr. clusulas segunda y tercera, foja 4).
Posteriormente, mediante Escritura Pblica No. 327, 7 de marzo de 1997, expedida
por el Circuito Notarial de Veraguas, el seor Ismael Prez otorg testamento abierto y en
el que declaraba como herederos de ese bien raz, en partes iguales, a su esposa y su hijo
Arsenio Prez D'Cross (Cfr. foja 5 vlta.). Aunque mediante Escritura Pblica No. 1356, de
20 de noviembre de 2001, Ismael Prez vendi por precio simblico de B/. 1.00 a Sixto
Tereso Prez la finca en mencin (Cfr. fojas 18-19).
Segn Escritura Pblica No. 1374, de 23 de noviembre de 2001, Ismael Prez
otorg nuevamente testamento abierto revocatorio de cualquier anterior en que traspasa
todos sus bienes muebles e inmuebles a su hijo Sixto Tereso Prez (foja 85).
Mediante Sentencia No. 70 J.C.D.V., de 19 de septiembre de 2002, la Junta de
Conciliacin y Decisin No. 19 de la provincia de Veraguas, al decidir una controversia por
despido injustificado entre las mismas partes absolvi a los demandados Sixto Prez e
Ismael Prez de las reclamaciones pedidas al considerar inexistente la relacin de trabajo
entre stos y Arsenio Prez D'Cross (fojas 83-84).
De las declaraciones testimoniales aportadas por la parte actora no se extrae certeza
sobre la existencia de relacin de trabajo entre Arsenio Prez D'Cross y los demandados, tal
es el caso de las deposiciones prestadas por Rufino Ortega (fojas 72 a76); Dios Patricio De
Los Reyes Ortega (fojas 90 a 92); y Ermitao Rodrguez (fojas 92-93).
El testimonio rendido por Tolentino Rodrguez a instancia de la parte demandada no
contiene elementos por lo menos indiciarios de una prestacin personal en calidad de
trabajador por parte de Arsenio Prez D'Cross en beneficio de Sixto Tereso Prez o Ismael
Prez. Incluso, segn el testigo Reynaldo Rodrguez, Ismael Prez atenda l directamente
su finca (foja 97). El testigo Ignacio Gonzlez niega categricamente que Arsenio Prez
D'Cross estuviera en la meritada finca en calidad de trabajador (foja 98).
A juicio del Tribunal, las instancias inferiores han efectuado una evaluacin correcta
del caudal probatorio acopiado en el sentido que entre las partes no existi relacin de
trabajo, y el recuento hecho al inicio de estas consideraciones dan cuenta de la naturaleza
familiar (civil) de la controversia o desacuerdos habidos entre stos, sobre el bien inmueble
tantas veces mencionado, que indudablemente durante un perodo de tiempo estuvo bajo la
gerencia del seor Arsenio Prez D'Cross de conformidad con el mandato civil que le
confiri en vida su padre Ismael Prez; esta figura jurdica no encuadra dentro de los
conceptos de contrato de trabajo ni de relacin laboral, tal como vienen definidas por el

Cdigo que regula las relaciones obrero patronales, motivo por el cual no le es aplicable
dicha legislacin y los desacuerdos o conflictos que surjan entre las partes no son de
conocimiento de la jurisdiccin del trabajo.
Aunado a lo anterior, no se han cumplido ni demostrado los presupuestos de las
normas que precisamente invoca el casacionista en su recurso que determinan la relacin de
trabajo, esto es, la subordinacin jurdica o la dependencia econmica. Acerca de estas
figuras, precisamente sobre la primera, la Sala ha dicho que la "subordinacin jurdica
implica la existencia de un poder de direccin por parte del empleador al cual ha de
sujetarse el trabajador. Ese poder puede ser actual o potencial, lo ejerce el empleador
personalmente o por medio de sus representantes y est encaminado a la prestacin del
servicio o a la ejecucin de la obra" (Sentencia de 7 de junio de 2000. Caso: Tibor Pustzai
versus Atlantic Tourist Investment, S.A. Magdo. Ponente: Arturo Hoyos). En autos consta
que el documento que contiene el mandato encargado a Arsenio Prez tiene un fin u objeto
especfico y fue concedido con entera libertad de ejecucin al mandatario para que lograse
los cometidos ya sealados; esto es ajeno al poder de direccin inmanente al concepto de
subordinacin jurdica, porque el trabajador ha de prestar el servicio personal conforme a
las instrucciones que al respecto le imparta el empleador o quien haga sus veces.
Por otra parte, acerca de la alegada dependencia econmica afirmada por el
recurrente, los testigos que prestaron servicios en vida al seor Ismael Prez sealan que el
recurrente tena un negocio o tienda, adems de ganado de su pecunio. Esto de por s no
excluye la condicin de trabajador econmicamente dependiente de su empleador en
Arsenio Prez; sin embargo, inexisten elementos de juicio apoyados en pruebas que
demuestren fehacientemente esta condicin, y que el afirmado estipendio recibido de la
parte demandada era su principal fuente de ingreso para subsistir. La parte demandada neg
que Arsenio Prez tena la calidad de trabajador, por lo que corresponda al demandante la
carga de la prueba (Art. 735 del C.T.), carga que no satisfizo.
Cabe destacar que hay ausencia de elementos de conviccin respecto de "jornadas
de trabajo" prestados por el demandante, la consistencia o recurrencia de stas, aspectos de
los que no dan luces los testimonios del expediente principal.
Con fundamento en las consideraciones que preceden, los cargos de ilegalidad contra la
sentencia del Tribunal Superior de Trabajo no son procedentes, por lo que deben ser
desestimados.
V. Decisin del Tribunal
En consecuencia, la Sala Tercera de Casacin Laboral de la Corte Suprema,
administrando justicia, en nombre de la Repblica y por autoridad de la Ley, NO CASA la
sentencia de 6 de enero de 2003, proferida por el Tribunal Superior de Trabajo del Segundo

Distrito Judicial, dentro de la controversia para el reclamo de prestaciones laborales

incoada por Arsenio Prez D'Cross, mediante apoderado judicial, contra Ismael Prez
(Q.E.P.D.) y Sixto Tereso Prez.
NOTIFQUESE,
HIPLITO GILL SUAZO
ARTURO HOYOS -- WINSTON SPADAFORA FRANCO
JANINA SMALL (Secretaria)
DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIN
INTERPUESTA POR EL LICENCIADO TOMS A. SNCHEZ C.., EN
REPRESENTACIN DE LUIS D. OROZCO M., PARA QUE SE DECLARE NULA,
POR ILEGAL, LA NOTA SBP-DJ-AL7-NO2610-2006 DEL 20 DE DICIEMBRE DE
2006, EMITIDA POR EL SUPERINTENDENTE DE BANCOS, EL ACTO
CONFIRMATORIO Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES.
PONENTE: JACINTO A. CARDENAS M. -PANAM, SIETE (7) DE SEPTIEMBRE
DE DOS MIL SIETE (2007)
Tribunal: Corte Suprema de Justicia, Panam
Sala: Tercera de lo Contencioso Administrativo
Ponente: Jacinto Crdenas M
Fecha: 7 de Septiembre de 2007
Materia: Accin contenciosa administrativa
Plena Jurisdiccin
Expediente: 212-07
VISTOS:
En grado de apelacin, conoce el resto de la Sala Tercera de la Corte Suprema, de la
demanda contencioso administrativa de plena jurisdiccin interpuesta por el licenciado
TOMAS SNCHEZ, en representacin de LUIS DIEGO OROZCO MELNDEZ, para que
se declare nula, por ilegal, la Nota SBP-DJ-AL7-NO2610-2006 de 20 de diciembre de
2006, emitida por el Superintendente de Bancos, actos confirmatorios, y para que se hagan
otras declaraciones.

I.EL AUTO APELADO

Mediante auto de 30 de mayo de 2007, el Magistrado Sustanciador no admiti la
demanda presentada, sealando en lo medular que el acto impugnado es una nota de mero
trmite, mediante la cual se informa el resultado de una evaluacin efectuada por la
Superintendencia de Bancos, concluyndose que la denuncia o reclamacin presentada por el
seor OROZCO, tena que ser ventilada ante la jurisdiccin de trabajo, y no ante la
Superintendencia de Bancos.
En adicin al defecto indicado, el Sustanciador seal que la parte actora tampoco
haba solicitado el restablecimiento del derecho subjetivo supuestamente lesionado, pese a que
la accin ensayada, era de plena jurisdiccin.
Con sustento en tales razones, se le neg curso legal a la demanda presentada.
Ese acto procesal fue apelado por la parte actora, manifestando que la actuacin
demandada constituye un acto administrativo recurrible ante la Sala Tercera de la Corte, toda
vez que crea una situacin jurdica que impide al demandante, que se investigue la violacin
de sus derechos.
En tal sentido, el apelante insiste en que, aun cuando la Superintendencia de Bancos
haya sealado que la denuncia presentada por el seor OROZCO es de naturaleza laboral, y se
debe atender ante la jurisdiccin de trabajo, la entidad pblica tambin recalc en la parte final
de la Nota de 20 de diciembre de 2006, que los hechos expuestos no podan considerarse
como violatorios del Acuerdo 4-2001 de la Superintendencia de Bancos, con lo que debe
entenderse que se pronunci sobre el mrito de la reclamacin presentada, y por tanto, es un
acto demandable ante la jurisdiccin contencioso administrativa.
Por su parte, la Procuradura de la Administracin se opone a la apelacin presentada,
subrayando que tal y como lo seal el A-quo en el auto de no admisin, la nota demandada
no constituye un acto administrativo susceptible de ser impugnado ante la jurisdiccin
contencioso administrativa, sino un acto de mero trmite, en virtud de que a travs de la
misma, la entidad demandada slo se limit a informar al seor OROZCO su opinin sobre la
naturaleza del asunto expuesto, indicndole cul era la jurisdiccin competente para atender su
denuncia.
Reitera el Ministerio Pblico, que la opinin vertida por la Superintendencia de
Bancos no decide el fondo de ningn asunto, razn por la cual no se trata de un acto
administrativo impugnable ante la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia.
II.DECISION DEL TRIBUNAL DE SEGUNDA INSTANCIA

Una vez analizados los argumentos que sostienen el recurso de alzada, as como las
constancias que reposan en autos, el Tribunal Ad-quem se ve precisado a sealar lo
siguiente:
El resto de la Sala concepta que no le asiste razn al apelante, toda vez que al analizar la
actuacin de la Superintendencia de Bancos en este caso, y particularmente al examinar el
contenido de la documentacin que obra a fojas 1-27 del dossier, se advierte que dichos
actos no tienen la virtud de resolver el mrito de la denuncia presentada por el seor LUIS
DIEGO OROZCO, sobre supuestas violaciones a la normativa de la Superintendencia de
Bancos, toda vez que los hechos denunciados dicen relacin con una controversia de
carcter laboral, en que los puntos en discusin giran en torno al acto de despido y posterior
reintegro del seor OROZCO, al Primer Banco del Istmo S. A., con una alegado
desmejoramiento en sus condiciones de trabajo.
A juicio del Tribunal, le asiste razn al Sustanciador, en cuanto a que las notas proferidas
por la Superintendencia de Bancos, en los que claramente le sealan al denunciante que esa
no es la instancia competente para plantear su situacin laboral, no constituyen actos
susceptibles de ser atacados en esta va, toda vez que lejos de resolverse el mrito de
violaciones a la normativa bancaria, la entidad reguladora de esos servicios se inhibe de
resolver la denuncia planteada.
Es por ello, que la Superintendencia de Bancos le manifest al denunciante, que los actos
cuestionados no podan considerarse violatorios del Acuerdo No. 4-2001, sin que con ello
estuviese, en forma alguna, emitiendo un criterio de fondo sobre el asunto. De lo expuesto
se sigue, que los actos demandados no constituyen un acto definitivo, que resuelva el fondo
de una controversia administrativa.
Al analizar situaciones como la planteada, esta Superioridad se ha
pronunciado externando lo siguiente:
"Luego de analizar el contenido de la Resolucin objeto de
impugnacin, quien sustancia advierte que dicho documento no
constituye un acto administrativos definitivo o firme; por el
contrario, es un acto de mero trmite, ya que no decide el fondo
de cuestin alguna. Esta Sala ha expresado reiteradamente, que
un acto definitivo es aquel que pone fin a la actuacin
administrativa, es decir, aquellos que deciden el fondo de un
asunto, ya sea creando, modificando o extinguiendo una
situacin jurdica... (Autos de 19 de julio de 2002 y de 8 de
agosto de 2003)."

En tales condiciones, el resto del Tribunal se ve precisado a concluir que el auto de apelado
debe ser confirmado, y as procede a declararlo el Tribunal Ad-quem.
En consecuencia, el resto de los Magistrados que integran la Sala Tercera de la
Corte Suprema, administrando justicia en nombre de la Repblica y por autoridad de la
Ley, CONFIRMA el auto de 30 de mayo de 2007, que NO ADMITE la demanda
contencioso administrativa de plena jurisdiccin interpuesta por el licenciado TOMAS
SNCHEZ, en representacin de LUIS DIEGO OROZCO MELNDEZ, para que se
declare nula, por ilegal, la Nota SBP-DJ-AL7-NO2610-2006 de 20 de diciembre de 2006,
emitida por el Superintendente de Bancos,
Notifquese.
JACINTO CRDENAS M
HIPLITO GILL SUAZO
HAZEL RAMIREZ (Secretaria Encargada)