ESTRATGIAS INSTITUCIONAIS PARA A IMPLEMENTAO

DOS 20% DE EAD DOS CURSOS DE GRADUAO A DISTNCIA

Patrcia Kayser Vargas Mangan (Unilasalle)1
Miguel Orth (UFPel)2
Maria Lcia Dias(UFRGS/Unilasalle)3
RESUMO
A legislao brasileira permite que at 20% da carga horria total de cursos superiores
reconhecidos sejam ofertadas na modalidade a distncia. Esta flexibilizao de espao e
tempo importante para o aluno e interessante para a instituio de ensino, que se
desafia a repensar suas prticas educacionais. No entanto, a implantao desta carga
horria em EAD no algo trivial e exige o planejamento de aes em diferentes
perspectivas. Este trabalho se prope a elencar os principais desafios a partir de uma
pesquisa-ao que vem sendo realizada ao longo dos ltimos quatro anos no contexto de
um centro universitrio. Observa-se que as dimenses tcnicas e pedaggicas precisam
ser constantemente (re)avaliadas e que a construo de uma cultura institucional o
grande objetivo para viabilizar uma educao de qualidade na modalidade a distncia.
Palavras-chaves: educao a distncia; capacitao docente; tecnologias na educao.

Institutional strategies for implementing the 20% DL of

undergraduate courses in the distance
ABSTRACT
Brazilian law allows e-learning to be used in up to 20% of the total hours of recognized
college courses. This flexibility of space and time is important for the student and
interesting to the educational institutions, which are challenged to rethink their
educational practices. However, the implementation of these e-learning hours is not
trivial and requires the planning of actions from different perspectives. This paper aims
to list the main challenges from an action-research that has been done over the past four
years in the context of a university. It is observed that the technical and pedagogical
dimensions need to be constantly (re)evaluated and that the construction of an
institutional culture is the major objective for achieving a quality education in the
distance learning mode.
Keywords: e-learning; teachers training; technologies in education.

1. Introduo
Existe uma crescente preocupao dos educadores em estar preparados e em
preparar seus alunos para o contexto da cultura contempornea, onde o uso de
1

Doutora em Cincia da Computao pela UFRJ. Professora do Curso de Graduao em Cincia da

Computao e do Mestrado em Memria Social e Bens Culturais do Centro Universitrio La Salle,
Canoas/RS. Coordenadora do setor de Educao a Distncia e membro do Comit Gestor da RICESU.
http://lattes.cnpq.br/4892345821929149
2
Doutor em Educao pela UFRGS. Professor Adjunto da Universidade Federal de Pelotas, Pelotas/RS.
http://lattes.cnpq.br/9604790118520059
3
Mestranda em Educao (UNILASALLE) e graduada em Biblioteconomia (UFRGS). Professor da
Graduao do curso de Biblioteconomia e bibliotecria na Biblioteca Setorial da Faculdade de Agronomia
da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. http://lattes.cnpq.br/7803241933552435

tecnologias da informao e comunicao (TICs) ocorre em todas as reas. Em

particular, cada vez mais a interligao via Internet e a recuperao, construo e
reconstruo de informaes via Web fazem parte de atividades tanto de trabalho
quanto de estudo. Muitos autores apresentam inclusive mudanas significativas nos
aspectos cognitivos influenciados pelas tecnologias (Veen; Vrakking, 2009).
Neste contexto, aprender de forma autnoma torna-se uma habilidade esperada
principalmente nos jovens que ingressam no mercado de trabalho. Investir em
tecnologias educacionais e em educao a distncia usando ambientes virtuais de
aprendizagem (AVAs) pode ser a forma das instituies de ensino superior (IESs)
tratarem estas questes. A atual legislao brasileira permite que instituies de ensino
superior utilizem-se de tecnologias para implementar at 20% da carga horria na
modalidade EAD (Carlini; Tarcia, 2010). O presente artigo se prope a analisar alguns
aspectos da implantao desta carga horria a distncia em instituies de ensino
superior (IES). Conforme ser detalhado na Seo 2, a regulamentao sobre os 20%
em EAD relativamente recente e apresenta algumas particularidades que precisam ser
consideradas para sua implantao. importante ressaltar que esta flexibilizao referese a carga horria curricular, mas no permite que atividades como estgios sejam feitas
em EAD. De fato, vale para os 20% duas regras constantes na legislao especfica de
graduao a distncia: estgio tem que ser presencial e a nota final deve ser composta
com predominncia (mais de 50%) da avaliao feita de forma presencial.
Neste artigo discute-se como esta possibilidade de incluso de semipresencialidade apresenta-se como uma tima oportunidade para gestores e educadores
refletirem sobre as prticas docentes na graduao presencial. A principal questo de
pesquisa que inquieta os autores so: quais estratgias uma IES pode adotar na incluso
dos 20% para criar uma cultura institucional de EAD e fomentar a qualidade de ensino?
Ao longo deste texto, apresenta-se alguns resultados desta pesquisa que faz uso tanto de
aspectos metodolgicos de Estudo de caso quanto de Pesquisa-ao, desenvolvida ao
longo de mais de quatro anos, usando um centro universitrio do estado do Rio Grande
do Sul como alvo. Visando principalmente servir de guia para gestores e educadores que
pretendem implantar de forma gradativa a EAD em suas instituies de ensino,
elencamos nas prximas sees as questes a serem avaliadas: legal (Seo 2), tcnica
(Seo 3) e pedaggica (Seo 4). Na finalizao deste texto, discute-se essas

dimenses e refora-se a importncia de um planejamento inicial, seguido de um

constante acompanhamento e replanejamento (Seo 5).
2. Discusso sobre a Caracterizao dos 20%
A EAD vem ocorrendo desde longa data, mesmo que tenha nascido fora das
salas de aula. Sim, por que a
[...] EAD tambm nasceu fora dos muros da educao formal e convencional,
utilizando desde a correspondncia at as novas TICs. Atendendo a
educandos situados a longa distncia social e geogrfica, sem um perfil muito
claro, utilizando tecnologias pouco credveis inicialmente, os nichos por ela
encontrados foram os dos chamados cursos livres, na Legislao brasileira
(Gomes, 2009, p. 21).

Como possvel deduzir da citao acima, o setor da EAD, nos seus primrdios
tinha pouco prestgio social, motivo pelo qual precisou buscar seu reconhecimento e o
fez por meio dos cursos livres, profissionalizantes e de madureza. J a LDB n 4.024 de
20 de dezembro de 1961 e a lei 5.692, de 15 de agosto de 1971 abriu uma porta
estreita a EAD, ao permitir em seu artigo 104 a organizao de cursos ou escolas
experimentais. Estas escolas dependiam de autorizao caso a caso dos Conselhos
Estaduais de Educao, sempre que se tratava de algum curso em nvel de 1 Grau e 2
Grau, e do Conselho Federal de Educao, nos cursos em nvel superior.
Realidade esta que comeou a mudar a partir a LDB n 9.394/96 que passou a
nortear a temtica em quatro artigos, quais sejam: artigos 32, 47, 80 e 81. Estes artigos
foram regulamentados por meio de Pareceres, Leis, Portarias e Resolues entre as
quais destacamos:

A Portaria 4.059, de 10/12/2004, que autoriza a introduo de disciplinas no

modo semipresencial em at 20% da carga horria total de cursos superiores
reconhecidos.

A Portaria 4.361, de 29/12/2004, que regulamenta o credenciamento de

instituies de ensino para o uso regular de EAD em seus processos.

O Decreto 5.622, de 19/12/2005, que regulamenta o Art. 80 da LDB, definindo a

poltica oficial de educao a distncia no pas, estabelecendo as Diretrizes e
Bases da Educao Nacional.

O Decreto 5.773, de 9/05/2006, que dispe sobre o exerccio das funes de

regulao, superviso e avaliao de instituies de educao superior e cursos
superiores de graduao e seqenciais no sistema federal de ensino.

O Decreto n 6.303, de 12/12/2007 Altera dispositivos dos Decretos nos 5.622,

de 19/12/2005 e 5.773, de 9/05/2006.
Mas, no contexto deste estudo, o foco da discusso ser em torno do artigo 81,

que abre a possibilidade de se organizar cursos ou instituies de ensino experimentais,

desde que obedecidas s disposies desta Lei. Para dar conta do exposto neste artigo, e
para criar um laboratrio de uso da EAD enquanto modalidade de educao foi assinada
pelo Ministro de Estado da Educao a Portaria n 4.059, de 10 de dezembro de 2004,
que levou em considerao o disposto no art. 81 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de
1996, e no art. 1 do Decreto n 2.494, de 10 de fevereiro de 19984.
Essa portaria buscou desburocratizar o uso da EAD no Brasil, medida que
regulamentou a introduo de disciplinas no modo semipresencial em at 20% da carga
horria dos cursos de graduao reconhecidos no pas. Alis, ao assim proceder, o
Ministro de Estado da Educao na poca, com base no art. 81 da LDB, explicitou e
deixou claro, por meio da Portaria 4.059 o percentual mximo de atividades no
presenciais em cursos e disciplinas de graduao, oferecidos de modo presencial. Como
tambm simplificou o processo de implantao da EAD nos cursos de graduao
reconhecidos, bem como tornou claras as regras de aplicao do percentual mximo de
atividades no presenciais. At ento, a legislao vigente deixava brechas para
diferentes interpretaes sobre este limite. Afinal, qual o limite de carga horria no
presencial? Seriam 20% de cada disciplina ou 20% das disciplinas do curso? De fato, a
Portaria 4.059, logo no seu art. 1 determina que,
[...] somente os cursos superiores reconhecidos possam ofertar disciplinas no
modo semipresencial, e em at 20 da carga horria total prevista para todo o
programa de curso, no importando como seja feita a distribuio das
atividades no presenciais nas disciplinas. Dessa forma, a distribuio de
atividades no presenciais nas disciplinas. Dessa forma, a distribuio de
atividades no presenciais para um curso com 3.600 horas de carga horria,
por exemplo, deve estar contida em 720 horas, a serem distribudas nas
disciplinas de um curso superior reconhecido. O resultado que podemos ter
disciplinas quase inteiramente aplicadas a distncia, outras com diferentes
percentuais de atividades no presenciais e outras ainda que podem ser
ministradas de forma totalmente presencial, desde que o total de horas de
atividade no presencial se limite a 720 horas, no exemplo dado (Farias,
2006, P. 443).

Como pode-se observar, a Portaria 4.059, j no Art. 1, deixa claro que s os

cursos superiores reconhecidos podero introduzir em sua organizao pedaggica e
curricular a modalidade semipresencial, sempre que esta modalidade no ultrapasse os
4

Revogado pelo Decreto n 5.622, de 2005.

20% da carga horria total prevista para o programa do curso, no importando para isto,
o modo pelo qual feita a distribuio das atividades no presenciais nas disciplinas.
2 Podero ser ofertadas as disciplinas referidas no caput, integral ou
parcialmente, desde que esta oferta no ultrapasse 20 % (vinte por cento) da
carga horria total do curso (MEC, PORTARIA 4.059, Art. 1).

A implantao destes 20% ultrapassa hoje os muros do ensino superior e passa a

ser usado na Educao Bsica, mesmo que o Art. 30 do Decreto 5.622/2005 determine
que nos nveis de ensino da Educao Bsica a EAD s possa ser usada para
complementar a aprendizagens e em situaes emergenciais, especificando-as. Assim, o
Conselho Estadual de Educao de So Paulo, por meio da Deliberao n 77, de 28 de
outubro de 2008 e com base no artigo 81 da LDB, e do Art. 1 da Portaria do MEC, n
4.059, indicou o uso de mecanismos de tecnologia da informao e da comunicao
(TIC) para a realizao de atividades complementares de ensino, bem como de reforo e
de recuperao escolar. No ensino mdio, a mesma deliberao permite que os
componentes curriculares sejam trabalhados na modalidade semipresencial e define em
20% o limite mximo da carga horria geral da disciplina na srie do ensino mdio a ser
desenvolvida nessa modalidade (Tarcia, 2010, P. 17). Claro, deste que estas atividades
no ultrapassem os 20% da carga horria geral das disciplinas na srie (Deliberao do
CEE, 77/2008).
Agora, nesses 20% em que alunos e professores vivenciam a ao educativa em
tempos e em espaos diferentes, o processo mediado por recursos tecnolgicos. Ou
como o define a Portaria n 4.059, de 10 de dezembro de 2004, em seu pargrafo 1.
1 Para fins desta Portaria, caracteriza-se a modalidade semipresencial
como quaisquer atividades didticas, mdulos ou unidades de ensinoaprendizagem centrados na auto-aprendizagem e com a mediao de recursos
didticos organizados em diferentes suportes de informao que utilizem
tecnologias de comunicao remota.

Pode-se inferir assim que, as situaes educativas semipresenciais se

caracterizam pela construo de situaes de aprendizagem que acontecem no ambiente
presencial da sala de aula e que so complementadas e ou extrapolam o espao escolar
na medida em que faz uso de diferentes tecnologias de educao a distncia. Agora,
estas situaes de aprendizagem se constroem na medida em que se efetivam
orientaes didtico-pedaggicas que contribuem e criam as condies para o aluno
aprender. E, no mesmo artigo, pargrafo 3, a referida Portaria determina que os exames
de avaliao dos alunos sejam realizados de modo presencial. 3 As avaliaes das

disciplinas ofertadas na modalidade referida no caput sero presenciais (MEC,

PORTARIA 4.059, Art. 1). O que, por sua vez, tambm no impede que se possa
avaliar atividades extraclasse, utilizando-as como parte da avaliao do aluno. Mas a
introduo opcional de disciplinas semipresenciais no desobriga em absoluto, a
instituio de ensino superior a cumprir o disposto no art. 47 da Lei n 9.394, de 1996
(MEC, PORTARIA 4.059, Art. 1, 4).
J o artigo 2 da mesma Portaria diz que as disciplinas ofertadas nesta
modalidade de ensino devem prever mtodos e prticas de ensino-aprendizagem que
incorporem o uso integrado das tecnologias da informao e da comunicao na
realizao dos objetivos pedaggicos dos cursos e das disciplinas, bem como devem
prever encontros presenciais e atividades de tutoria (MEC, PORTARIA 4.059, Art. 2).
O que na prtica implica em utilizar computadores conectados em rede e ou no uso de
recursos da Internet por meio de Ambientes Virtuais de Aprendizagem (AVAs), bem
como o uso de professores/tutores. Quanto ao uso dos recursos informacionais e em
redes, Farias chama a ateno para
[...] o uso de computadores conectados a Internet para controle da publicao
de contedos e da interao entre os participantes da disciplina. no
cumprimento desse artigo que comumente entram em cena sistemas de
gerenciamento de cursos com uso de software livre, como o Teleduc,
Aulanet, e MOODLE, entre outras tecnologias proprietrias (2006, p. 443).

Alm disto, a Portaria deixa claro o seu entendimento de tutoria e como esta
deve ser feita, nas disciplinas semipresenciais, como tambm explicita como as
instituies de ensino superior devem formalizar o seu ingresso nesta possibilidade de
ensino, ao determinar que as mesmas precisam comunicar Secretaria de Educao
Superior do MEC as modificaes realizadas nos projetos pedaggicos dos cursos
reconhecidos, em funo da introduo de disciplinas semipresenciais em seus
currculos.
3. Preparando a Instituio: criando uma estrutura de suporte
Uma vez que as instncias institucionais responsveis (Colegiados de Curso,
Conselhos Universitrio, etc) optem pela implantao de disciplinas a distncia na
graduao presencial, deve ser realizada pela instituio de ensino um planejamento e
implantao de suporte. Este suporte deve abranger duas dimenses: didticopedaggica e tcnica.

O suporte didtico-pedaggico deve ser criado a partir de uma fundamentao

em um modelo pedaggico para EAD. Na instituio estudada, antes da implantao das
primeiras turmas em modalidade totalmente a distncia ou mista, realizou-se um
trabalho com docentes-pesquisadores que, a partir do modelo pedaggico institucional,
adaptaram os preceitos e princpios a nova modalidade, criando um modelo pedaggico
para a nova modalidade. A partir das diretrizes dadas por este modelo, que deve-se
definir os aspectos tcnicos e no o contrrio. Os passos seguintes nesta dimenso,
envolvem a definio de estratgias de capacitao docente bem como a criao de uma
estrutura de assessoria e capacitao docente permanente. Ainda preciso que o suporte
didtico-pedaggico preveja a criao de rotinas para orientao de alunos e de combate
a evaso de forma alinhada s prticas docentes. Outro aspecto fundante neste processo
o da capacitao docente, o principal desafio desta dimenso e que desenvolveremos
na prxima seo.
O suporte tcnico o que permitir ao docente postar os materiais e realizar a
mediao suportada pelo computador, bem como ao aluno acessar todos os recursos e
interagir em um ambiente integrado. Aos responsveis pela parte tcnica cabe avaliar,
instalar, dar manuteno e garantir o funcionamento das diversas ferramentas de apoio e
ao Ambiente Virtual de Aprendizagem (AVA) em particular. Deste modo, a dimenso
tcnica deve dialogar com a didtico-pedaggica no sentido de garantir a criao de
uma estrutura capaz de manter em funcionamento das atividades educativas a distncia
e planejar atualizaes/renovaes tendo sempre em mente as caractersticas do modelo
pedaggico institucional para EAD. Como apontado por alguns autores, os ambientes
de suporte devem atender as necessidades atuais e as que esto surgindo em EAD,
mostrando a importncia da tecnologia de suporte para a construo de uma
metodologia condizente com o potencial de EAD (Rocha et al, 2008, p.2) Por isso, esta
dimenso no pode ser menosprezada pelos gestores.
Algumas recomendaes elencadas durante o processo da pesquisa-ao ao qual
este texto se refere e insere, inclui entre outros aspectos: (1) implantao gradativa e de
forma colegiada de novas tecnologias e ferramentas; (2) atuao com apoio institucional
para atualizaes e investimentos tecnolgicos, mantendo um planejamento de curto,
mdio e longo prazo; (3) definio objetiva dos critrios de escolha de ferramentas e
plataformas, considerando a realidade atual e futura da instituio; (4) criao de rotinas
para avaliaes de desempenho das ferramentas e monitoramento do funcionamento dos

servidores com definio clara de papis e com o mximo de automatizao possvel;

(5) implantao de novas tecnologias ou ferramentas deve ser preferencialmente
precedida de programas de capacitao.
4. Preparando o Professor: cursos de capacitao docente
A Lei federal no 10.172, de 9 de janeiro de 2001que aprova o Plano Nacional de
Educao (PNE) e d outras providncias, no captulo referente ao Ensino Superior, o
subitem 4.3 que refere-se a Objetivos e Metas e que na alnea 4 afirma: Estabelecer um
amplo sistema interativo de educao a distncia, utilizando-o, inclusive, para ampliar
as possibilidades de atendimento nos cursos presenciais, regulares ou de educao
continuada. Ainda no mesmo PNE temos, no captulo referente a Educao a Distncia
e Tecnologias da Educao, o subitem 6 .3 que refere-se a Objetivos e Metas e que, na
alinea 13, afirma: Incentivar, especialmente nas universidades, a formao de recursos
humanos para educao a distncia. Essas duas disposies do texto legal ilustram a
importncia da EAD como possibilidade de ensino/aprendizagem reconhecida h mais
de 10 anos. Questes estas que tambm esto contempladas no Plano Nacional de
Educao ora em elaborao, em especial quando faz referncia a Universidade aberta
do Brasil (UAB).
Recomendando para ampliar as possibilidades de atendimento nos cursos
presenciais, regulares ou de educao continuada e formao de recursos humanos
para educao a distncia, o PNE demonstra de maneira clara e objetiva o fundamental
papel do professor presencial como ator neste novo momento. Par dar conta destas
demandas, faz-se necessrio, mais do que nunca, a capacitao/qualificao contnuas
dos professores. Cabe ressaltar que no tarefa exclusiva dos professores, mas cabe a
todos os atores envolvidos no processo estarem cientes da importncia de se capacitar,
pensar e atuar no ambiente virtual, inerente EAD. H necessidade de envolvimento de
toda a comunidade acadmica da Instituio que deseja atuar com a EAD e de projetos a
serem executados que devem ser analisados pelas partes envolvidas.
Conforme Scavazza & Sprenger:
No planejamento da formao continuada em servio para professores que
atuam em redes de ensino, igualmente fundamental que se preveja a
implementao de um conjunto de estratgias/ferramentas necessrias
gesto dos processos logsticos e pedaggicos, a fim de garantir o bom
desenvolvimento das aes e seu acompanhamento contnuo, permitindo
mudanas de rota ao longo do caminho, sempre que necessrias. (2009,
p.268)

Assim, o caminho a ser trilhado por uma instituio que pretende implantar os
20% em EAD longo e rduo, passando por todo um ciclo de (re)planejamento e
(re)implantao, alm de programas intensivos de capacitao at ter-se uma estrutura e
uma cultura institucional na rea, alm de preparar um quadro de educadores capaz de
atuar nesta nova modalidade de ensino-aprendizagem de forma competente e eficaz.
Como em qualquer atividade humana, a EAD requer dedicao e
comprometimento por parte de todos os indivduos envolvidos no processo de
ensino/aprendizagem. Dedicao para rever conceitos j assimilados, s vezes h muito
tempo, consolidados como forma de atuao na prtica docente, no caso dos
professores, abrindo-se para receber o novo; e, no caso dos aluno, dedicao para
rever a forma de aprender e assimilar os contedos e, assim, construir seus
conhecimentos de forma autnoma e competente. O comprometimento de ambos os
atores fundamental para se levar adiante esta nova forma de ensino e aprendizagem.
Conforme Leite:
Ao decidirmos pela virtualidade em nossas prticas pedaggicas, optamos,
em primeiro lugar, por um alinhamento com os desafios da atualidade e,
consequentemente, por enfrentar questes diversas das que estamos
habituados na pedagogia presencial, centralizada no falar-ditar do mestre.
Ensinar e aprender virtualmente exigem de todos os atores uma releitura dos
processos, prticas e princpios tericos da didtica presencial (...) (2009, p.8)

De todos os envolvidos na implantao da EAD, com segurana podemos

afirmar que o professor e o aluno so os indivduos mais diretamente afetados em seus
modos de perceber e assimilar as diferenas. Existem vrios estudos realizados a partir
da observao simples e direta da EAD (Nevado et al., 2006), (Nevado et al., 2007),
(Belloni, 2009, p.80-100), (Campos, 2009, p.271-281). Entre outros estudos, ressalta-se
a experincia relatada por Ramos et al (2009, p.17-32), em artigo sobre a experincia
do Programa do Corpo Docente da Universidade de Aveiro, em Portugal. Entre vrias
colocaes importantes sobre a qualificao dos professores para atuar no ambiente de
EAD, o autor traz, por exemplo, a questo das diferentes formas de utilizao da
plataforma do AVA disponvel na Instituio, ou seja, alguns docentes a utilizam de
forma bastante restrita, apenas para entrega de trabalhos e contedos; outros a utilizam
de forma abrangente, em todas as suas possibilidades de interao. Essas diferenas so
consideradas positivas pelo autor, pois trata-se de um primeiro contato com este tipo de
ferramenta didtica/pedaggica e importante para observar as primeiras abordagens.
Segundo o autor o corpo docente pode concentrar-se no apenas na transmisso do

10

conhecimento, mas tambm em compreender como esse conhecimento adquirido

pelos estudantes e, em conseqncia, adaptar os recursos que utilizam para tornar a
informao mais acessvel.(op cit p.26).
Outro estudo destacado o realizado por Gouva et al (2006) e que tem como
foco a implantao de disciplinas semi-presenciais. Mais especificamente, teve por
objetivos [...] verificar a viabilidade ou no de implantar disciplinas com 20% de sua
carga horria oferecida distncia[...] (p.734). Na anlise das variveis elencadas no
estudo em questo, uma chama a ateno por se referir, particularmente, a uma
caracterstica bem comum quando se trata do perfil dos indivduos participantes de uma
proposta em EAD. Neste caso, os professores que formam o grupo de pesquisa que
desenvolveu o projeto na Instituio em questo, tambm chamados pelas autoras de
professores implementadores foram assim caracterizados:
Os pesquisadores responsveis por este processo (implantao das
disciplinas) apresentam um histrico de pesquisa e atuao em EAD. A
maioria possui domnio de tecnologias de informao e comunicao e de
informtica. No entanto, apesar da experincia na produo de materiais
escritos para a educao a distncia, estes professores no possuem
experincia consolidada no uso de ambientes virtuais para esta modalidade de
ensino.( Gouva et al, 2006, p.736).

Outras questes so levantadas na anlise final da referida pesquisa: diviso da

carga horria a distncia nas disciplinas, condies de estudo oferecidas aos alunos das
disciplinas, assim como a familiaridade dos mesmos com o AVA escolhido, definio
de quais tpicos ou blocos de contedos das disciplinas devem/podem ser ministrados a
distncia visando manter o interesse dos alunos, a importncia da escolha da plataforma
a ser utilizada e a organizao da equipe de suporte tcnico, entre outras. Mas, o que
fica como fundamental da pesquisa, sem dvida, a questo da capacitao dos
implementadores e professores das disciplinas que sero ministradas de forma semipresencial.
Retomando as questes levantadas sobre a dedicao e o comprometimento
necessrio, institucionalizao destas novas prticas, se coloca em questo igualmente
a forma usada para se adotar estas novas prticas, seja com a criao de cursos integrais
na modalidade a distncia, seja no uso dos ambientes virtuais em parte das disciplinas
presenciais. Os cursos de capacitao e atualizao precisam contar com esta dedicao
e com o comprometimento de todos, alm de contarem com a mesma importncia e
seriedade por todos os envolvidos.

11

Ramos et al (2009), quando se referem s diferentes formas de utilizao,

enfatiza a importncia da capacitao docente, mesmo que cada um desenvolva seu
trabalho de forma diferente do outro. A abertura na abordagem, segundo o autor,
encorajada e at bem-vinda, j que proporciona um ambiente rico para a discusso da
eficincia das diferentes metodologias e tecnologias em tpicos e estilos de
aprendizagem distintos(op cit p.26). O autor relaciona, ainda, os mdulos de contedos
e o mtodo de avaliao presentes no Programa, oferecido aos docentes da Universidade
desde 2005, alm de destacar a importncia que os Fruns de Discusso e os Portflios
Digitais, enquanto ferramentas de interao e de domnios das funcionalidades,
respectivamente.
Gouva et al (2006) tambm chamam a ateno para as mudanas decorrentes
da implantao desta nova maneira de ensinar, segundo elas um sistema diferenciado
dos nossos padres usuais de prticas educacionais que pode estimular discusses, sob
um enfoque crtico, acerca das relaes ensino-aprendizagem, e talvez criar novas
tradies.(p.741)
Quanto ao convencimento dos professores a abraar a idia e a se
comprometerem com ela, alm do comportamento dos mesmos em relao
implantao da EAD nos cursos da Instituio, Belloni nos esclarece que:
Muitas dificuldades se fazem j sentir para mudanas no ensino superior: os
professores tendem a encarar com desconfiana e resistncia a introduo de
inovaes tecnolgicas em suas prticas, em geral reagem negativamente
mudana [...]. A formao continuada e o envolvimento em equipes de
projetos inovadores podero contribuir fortemente para as mudanas no papel
e nas mentalidades do corpo docente das Instituies de Ensino Superior
(2009, p.107).

Evidente que, em quaisquer circunstncias em que hajam mudanas, sejam de

metodologias ou comportamentais, so imprescindveis tambm as encontros
presenciais como reunies, fruns, seminrios, conforme relacionados nos estudos
citados acima, onde os docentes colocaro suas idias, propostas de projetos, dvidas...
Importante deixar claro que, conforme Rosa (2006, p.326) A educao a distncia no
substituta da educao presencial, mas sim outra opo que poder ser utilizada em
vrias situaes.
5. Discusso: colocando o (re)planejamento em prtica
A trajetria da EAD no Brasil, com suporte na Internet, j comea a demonstrar
maturidade terica e prtica, com vrios estudos publicados e relatos de experincia.

12

Ainda assim, persistem muitos questionamentos, principalmente por equipes que se

propem a implantar Conforme j discutido em trabalhos anteriores, refora-se a
indicao de que possvel construir um modelo pedaggico onde um docente nesta
modalidade tambm possa assumir os seus diversos papis - (re)planejador, executor,
avaliador, mediador - desde que apoiado por uma equipe multidisciplinar.
A implantao dos 20% em uma instituio de ensino superior precisa levar em
conta os trs aspectos j levantados nas sees anteriores. Cada um deles implicam
algumas decises que podem vir a ser revistas conforme avaliaes internas ou
estimuladas a partir de mudanas externas. A estrutura da gesto da implantao e
suporte EAD deve ser construda considerando o porte e as caractersticas especficas
da instituio e este aspecto no foi tratado neste texto.
Autores como Oliveira (2003, p. 41) nos apresentam que a Cultura
Organizacional constituda na sua base por um conjunto de valores, crenas e
pressupostos que definem os modos pelos quais a organizao conduz seus negcios.
Embora ela no nasa como cultura, ela transforma-se em cultura ao longo de sua
histria, tendo como funo resolver os problemas fundamentais do grupo, permitindo
reduzir nveis de ansiedade no interior da organizao, isto , dando segurana aos
atores. Assim, Oliveira (2003) nos indica o que geralmente notado na prtica das
instituies de ensino: propostas inovadoras ameaam esta segurana e por isso so
vistas com desconfianas. Assim, preciso que educadores e gestores entendam que a
incluso da modalidade a distncia implica uma mudana cultural, e por isso leva tempo
e no pode ser imposta, mas sim construda. Mas, por mais que esta mudana possa ser
complexa de ser realizada, ela se faz necessria frente aos desafios da sociedade
contempornea. Deste modo, pode-se usar a possibilidade de implantao de 20% a
distncia como uma forma de fomentar uma mudana de cultura organizacional, mais
aberta ao uso de tecnologias digitais virtuais (TDVs) na educao presencial, bem como
preparar para credenciamento e oferta de cursos totalmente a distncia.
Assim como necessrio aos educadores repensarem suas prticas pedaggicas
frente s novas tecnologias, faz-se necessrio tambm que os alunos sejam includos na
era digital. Neste sentido, Veen e Vrakking (2006) relembram que h uma demanda
social pela formao continuada ao longo da vida e no apenas uma formao inicial:
A educao sempre tratou da preparao dos indivduos para seu papel na
sociedade. Ao longo da ltima dcada, a primazia da educao formal decaiu
porque agora vemos o surgimento de uma aprendizagem que se estende por

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toda a vida e da educao informal, assim como de novas reas de

aprendizagem, que assumem um papel maior na vida dos indivduos. Formas
de treinamento feitas no emprego, o desenvolvimento pessoal de planos e de
cursos de competncia para novos gerentes tornaram-se um lugar comum em
ambientes corporativos (Veen; Vrakking, 2006, p.109)

Isso refora a importncia de que os egressos de instituies de ensino superior

estejam familiarizados com a aprendizagem mediada por computador, pois esta se far
presente ao longo de seu futuro profissional e pessoal. O uso de tecnologias
computacionais parece ser natural aos ditos Nativos Digitais (Prensky, 2001), mas seu
uso como instrumento de aprendizagem nem sempre direto. Ter sua formao em uma
graduao presencial que tenha implantado os 20%, permitir que, ao mesmo tempo que
vivenciem a experincia acadmica em um campus fsico, experimentem as
potencialidade da aprendizagem mediada por computadores.
Com relao aos aspectos legais, preciso definir se os 20% se daro em cada
disciplina ou atravs de disciplinas totalmente a distncia, desde que respeitando os
limites da legislao quanto a avaliao e estgios obrigatrios. Estas definies levam
em conta a forma que a instituio pensa em criar a cultura institucional e tambm pelo
perfil de seus docentes e discentes.
Com relao ao suporte tcnico, necessrio que a equipe esteja atenta aos
aspectos operacionais que garantiro o suporte confivel. Deve tambm fazer parte das
atribuies dos responsveis tcnicos estarem atentos a possveis atualizaes, tanto de
um mesmo sistema para correo de erros, quanto atualizaes atravs de novos
mdulos (plugins) propiciando ampliar as potencialidades didtico-pedaggicas do
ambiente. Mais uma vez refora-se que a experincia de pesquisa realizada, indica que a
interlocuo entre atores mais tcnicos e educadores fundamental para manter a
estrutura em sintonia.
Finalmente, o principal resultado das avaliaes apontaram para a importncia
de planejar e implantar um programa de capacitao docente e de realizar um
acompanhamento sistemtico dos docentes. Dentre os diversos formatos e metodologias
possveis para capacitao, timos resultados foram obtidos quando se permitiu ao
docente experimentar o papel de aluno EAD, experimentando na prtica o modelo
pedaggico institucional para a modalidade. Realizao de momentos formativos onde
docentes no diretamente ligados estrutura de suporte EAD institucional relatem casos
de suas prticas docentes EAD tambm so formas eficientes de sensibilizao. Quanto
ao acompanhamento, recomenda-se que sejam realizadas assessorias pedaggicas ao

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longo do semestre, permitindo ao docente receber feedback e sugestes durante o

semestre.
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