FODA DE CONTROL INTERNO

DIAGNOSTICO ESTRATGICO
El diagnstico estratgico de la Municipalidad de Santiago de Surco, para el
perodo de Gobierno Municipal del 2013 al 2016 comprende un anlisis de las
distintas variables externas e internas que influyen directamente en la accin
del gobierno local.
Para la formulacin del Diagnstico se emplearn dos criterios de anlisis:
1. El anlisis PEST, que nos ayudar a determinar la situacin en que se
encuentran los factores: Poltico, Econmico, Social y Tecnolgico del
entorno con el cual tendr que interactuar la Municipalidad Distrital de
Santiago de Surco en el ejercicio de su accin de gobierno local.
2. El Anlisis FODA, que nos ayudar a determinar las Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas existentes tanto en los factores
internos de la MSS, como en los factores externos de su entorno; los
mismos que nos darn el punto de partida para definir Intenciones
Estratgicas de Gobierno y las Lneas Estratgicas claves para lograr el
xito de la gestin en la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco.

AMBIENTE EXTERNO
ANLISIS GENERAL DEL ENTORNO
FACTORES POLTICO LEGALES
1. La suscripcin de convenios de estabilidad jurdica con las
transnacionales dedicadas a la explotacin minera, permiten que el Per
sea percibido como un pas estable por los inversionistas. El riesgo-pas
es un indicador financiero que mide la percepcin de los inversionistas
en las finanzas nacionales, para el ao 2012 se coloc en 91 puntos
bsicos alcanzando su nivel histrico ms bajo.

2. El sistema de gobierno democrtico se ha consolidado durante los ltimos

quince aos, el gobierno actual ha sabido mantener esta lnea, las
tendencias de opinin nos indican que no se producirn cambios extremos
en el estilo de gobierno y la tendencia ideo poltica del presente gabinete de
turno.
3. El Gobierno Municipal del Distrito de Santiago de Surco ha sido elegido
mayoritariamente e instalado con fecha 01 Enero 2011, en un contexto
poltico local en el que existe una buena relacin poltica con el gobierno
metropolitano, particularmente en los asuntos de Seguridad Ciudadana,
1. Trnsito y Transporte Terrestre.

FODA
Voluntad poltica y buena capacidad organizativa para promover el
desarrollo integral del distrito.
Importante aprobacin de la poblacin a la Gestin Municipal.

Distrito lder en Seguridad Ciudadana y Gestin del Medio Ambiente.

Implementacin de la gestin por procesos en la Municipalidad de
Santiago de Surco.
Organizacin Municipal alineada con la Estrategia del Gobierno
Municipal (Planes articulados).
Fortalecimiento de la relacin municipalidad vecino.
Funcionarios y trabajadores municipales con un buen nivel de
experiencia y competencia profesional y tcnica para el desempeo
de
sus funciones
Disponibilidad de un sistema de Serenazgo distrital equipado con
vehculos, cmaras de vigilancia y equipos de radio comunicacin de
ltima tecnologa.
Existencia de una vasta infraestructura educativa de muy buena
reputacin local, nacional e internacional, en los niveles de educacin
Inicial, Primaria, Secundaria y Superior.
Existencia de una importante red de Clnicas particulares, centros
asistenciales privados y pblicos en el Distrito.
Existencia de grandes zonas comerciales, supermercados, tiendas
especializadas, que hacen del distrito un motivo de visita atractiva
para
una gran poblacin externa, generando un gran dinamismo en la
economa del distrito.
Marco legal que permite el liderazgo del Alcalde en temas de
Seguridad
Ciudadana dentro del mbito distrital.
Solucin al conflicto de lmites con el distrito de San Juan de
Miraflores.

DEBILIDADES
Falta de implementacin tecnolgica para facilitar la Gestin Municipal.
Existencia de hogares con necesidades insatisfechas, en los sectores 1,2
y 9.
Persistencia de la informalidad en el trnsito vehicular en Lima
Metropolitana, incluyendo el mbito del distrito de Santiago de Surco, en
donde proliferan los paraderos informales y el estacionamiento no
autorizado.

 Existencia de significativas deudas y cuentas por pagar de aos

anteriores, que comprometen la aplicacin de los recursos econmico
financieros, afectando la capacidad de gestin del actual gobierno local.
A pesar de la implementacin de la gestin por procesos en la
Municipalidad de Santiago de Surco, an se realizan acciones municipales
enfocadas en las funciones (interno) ms que en el beneficio
global (servicio al ciudadano) de la organizacin, generando que algunos
servicios pblicos brindados al vecino no sean los ms ptimos, ya que
se genera lentitud de respuesta, cuellos de botella en tareas
secuenciales, poca coordinacin entre unidades orgnicas y resistencia
al cambio.
Distrito con poblacin heterognea en el aspecto social y econmico.

OPORTUNIDADES
El Crecimiento Econmico sostenido del Estado Peruano, durante los
ltimos diez aos.
El Auge del Sector Construccin en el contexto del proceso de desarrollo
econmico del Per, en el cual el distrito de Santiago de Surco viene
ocupando el segundo lugar en el ranking distrital de Lima Metropolitana,
en materia de oferta de vivienda digna para sus ciudadanos.
El notable posicionamiento internacional de la gastronoma peruana,
actualmente reconocida como una de las dos mejores cocinas del
mundo, asociado a la tradicin culinaria y vitivincola existente en el
Distrito de Santiago de Surco, brinda oportunidades para la promocin de
negocios de hotelera y restaurantes en su jurisdiccin.
La continuidad geogrfica del distrito de Santiago de Surco con los
distritos de La Molina, San Borja, Surquillo, Barranco, Miraflores, San
Isidro, Lince, Jess Mara, Magdalena del Mar, Pueblo Libre y San
Miguel, conformando el conglomerado urbano de la "Lima Moderna",
ofrece oportunidades de continuar brindando a sus ciudadanos un
ambiente saludable, con un elevado estndar de calidad de vida.
La amplitud territorial y el predominio del uso del suelo en zonas
residenciales.
Priorizacin de la Seguridad Ciudadana entre los Objetivos estratgicos
del Gobierno Nacional y del Gobierno Local de Lima Metropolitana.
Las medidas de descentralizacin poltica e inclusin social que impulsa
el Gobierno Nacional.
La globalizacin y el nivel de desarrollo tecnolgico actual que facilita el
manejo de informacin a tiempo real.

AMENAZAS

Crisis econmica mundial an no superada por los EE.UU y los pases

de la Unin Econmica Europea (UEE).

 Violencia Social en Lima Metropolitana, con particular incidencia en los

indicadores de criminalidad, trfico ilcito de drogas, asalto y robo a
mano armada, robo de propiedades, etc.; que atentan contra la
tranquilidad y armona de la poblacin
Bajo ndice de persecucin del crimen por parte de la Polica Nacional.
Altos ndices de informalidad socio econmica que atenta contra el
ordenamiento social, urbano y econmico de la ciudad.
Elevada tasa de morosidad en el Pago del Impuesto Predial y Arbitrios
Municipales por parte de la poblacin de Lima Metropolitana.
Elevada tasa de migracin poblacional desde el interior hacia Lima
Metropolitana y en particular al Distrito de Santiago de Surco, debido a la
calidad de vida que este ofrece.
Bajo nivel de eficiencia del sistema educativo pblico, que muestra
indicadores insatisfactorios de capacidades bsicas de comprensin de
lectura y razonamiento matemtico.
Bajo nivel de eficiencia del Sistema de Salud Pblico, que muestra
indicadores insatisfactorios de: aseguramiento de salud, cobertura de
salud y calidad de los servicios de salud
Alto nivel de contaminacin ambiental existente en Lima Metropolitana,
asociado a las fuentes de contaminacin propias del distrito de Santiago
de Surco,
La existencia de zonas geogrficas en conflicto con otros distritos que
comprometen la extensin territorial del distrito.
Corrupcin en la Administracin Pblica.
Potestad Tributaria limitada en los gobiernos locales.
Disminucin del monto asignado a las municipalidades, por parte del
Ministerio de Economa y Finanzas, respecto al cumplimiento de metas
del Plan de Incentivos.

Evaluacin Estratgica
Perspectiva de Control
D Alessio (2008) indic que en el modelo de gerencia estratgica se
desarrollan tres etapas: (a) la etapa de planeamiento que es la ms extensa y
requiere esfuerzo de pensamiento; (b) etapa de la implementacin que es la
ms difcil, ya que se deben implementar las estrategias en un entorno donde
existe mucha incertidumbre y (c) la etapa de la evaluacin y el control, que un
proceso que se manifiesta permanentemente, debido a la intensidad en los
cambios del entorno.
Durante la etapa del planeamiento se desarrollaron mltiples estrategias a
travs de las diferentes matrices, especialmente con la Matriz FODA y son
complementadas con las otras matrices de emparejamiento, siendo al final
filtradas con las matrices que se encuentran comprendidas en la etapa de
salida. Este anlisis de estrategias tiene que hacerse de manera recurrente

durante todo el proceso estratgico y luego de haber implementado los planes

trazados.
D Alessio (2008) escribi que el proceso de evaluacin, es permanente,
creativo y debe comprender los siguientes puntos:
1. Iniciar un cuestionamiento gerencial sobre expectativas y supuestos.
2. Generar una revisin de objetivos.
3. Estimular la creatividad en la generacin de alternativas y criterios de
evaluacin.
El proceso de control del Plan Estratgico del Distrito de San Isidro, debe estar
a cargo de la Municipalidad, de los funcionarios encargados de las diferentes
gerencias, apoyados con la decisin poltica del alcalde y los regidores del
distrito. Este proceso de control debe ser complementado por las Juntas
Vecinales del distrito, que deben participar de manera constante, ya que deben
estar alineados con los intereses de los vecinos del distrito y ser un plan a largo
plazo, que se prolongue ms all de un perodo de gestin municipal.

Para poder llevar a cabo el proceso de evaluacin y control, se pueden utilizar

diferentes herramientas, siendo de las ms reconocidas e importantes el
Cuadro de Mando Integral. Kaplan y Norton (2001) indicaron que el Cuadro de
Mando Integral, permite dar una visin rpida pero global, de la actividad
empresarial, al integrar un conjunto de indicadores que permitirn expresar los
resultados de las medidas adoptadas. El valor del cuadro integral esta dado
principalmente porque permite a los directivos estudiar juntas las medidas ms
importantes dentro de la organizacin. Kaplan y Norton tambin indicaron que
se deban tener en cuenta cuatro perspectivas concretas para poder elaborar el
Cuadro de Mando Integral: (a) perspectiva del cliente, (b) perspectiva interna,
(c) perspectiva de la innovacin y del aprendizaje, y (d) perspectiva financiera.
Estas perspectivas mencionadas por Kaplan y Norton permitirn medir el
avance de los objetivos de corto plazo desarrollados en el Plan Estratgico. A
continuacin se presentan los principales indicadores para las cuatro
perspectivas:
1. Perspectiva del Cliente. Est relacionado a los servicios y mejoras de
procesos que implementa la Municipalidad de San Isidro para sus vecinos y
para las empresas que vienen a invertir en el distrito. Entre los principales
indicadores se tiene el porcentaje de semforos inteligentes, velocidad
promedio en hora punta, nmero de hoteles de 4 y 5 estrellas, nmero de
cmaras de vigilancia, promedio anual de delitos, dficit de estacionamientos,
entre otros.
2. Perspectiva del Proceso Interno. Esta perspectiva est relacionada a medir la
implementacin de mejoras internas desarrolladas en la municipalidad. Se van
a tener indicadores relacionados al nmero de das para tramitar la licencia de

funcionamiento, das para tramite de edificacin, nmero de personas

capacitadas dentro de la municipalidad, entre otros.
3. Perspectiva de Formacin y Aprendizaje. En esta perspectiva se van a tener
indicadores relacionados a estudios realizados, diagnsticos realizados,
programas puestos en marcha, nmero de agentes capacitados, entre otros.
4. Perspectiva Financiera. En esta perspectiva se est analizando y evaluando
principalmente el nmero de empresas grandes que operan en el distrito, gasto
presupuestal de la municipalidad, ordenanzas emitidas, entre otras.

CONCLUSIONES
Se han definido diferentes indicadores que nos permitirn medir el avance de
los objetivos a corto plazo, controlar, evaluar, y realizar las correcciones que
sean necesarias.
La Municipalidad de San Isidro tiene un rol muy importante en la formulacin,
implementacin, evaluacin y control del planeamiento estratgico, as como la
comunidad organizada que debe tener una participacin activa y debe velar
por el cumplimiento de los planes a largo plazo. El Cuadro de Mando Integral
tiene cuatro perspectivas que son evaluadas en el Planeamiento de San Isidro,
la perspectiva del cliente permite evaluar los servicios e inversiones de la
municipalidad y del distrito. La perspectiva interna est orientada a mejorar los
procesos y procedimiento internos de la municipalidad para poder brindar
mejores servicios a los ciudadanos y a las empresas que deseen invertir,
mejorando los tiempos de emisin de licencias de funcionamiento. La
perspectiva de formacin y aprendizaje est orientada a la elaboracin de
planes y capacitacin de funcionarios de la municipalidad. La perspectiva
financiera est ms relacionada, en este caso, a la ejecucin del presupuesto,
que tiene por objetivo la utilizacin eficiente de los recursos y la generacin de
servicios acordes con la visin del distrito.