Laporan Keuangan 2014

LAPORAN KEUANGAN
PER 31 DESEMBER 2014
PEMERINTAH KOTA MADIUN
AUDITED
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
N
WALIKOTA MADIUN
WALIKOTA MADIUN
PERNYATAAN TANGGUNG JAWAB

Laporan Keuangan Daerah (LKD) auditted yang terdiri dari Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah, Neraca, Laporan Arus Kas dan Catatan atas Laporan Keuangan Tahun
Anggaran 2014 sebagaimana terlampir merupakan tanggungjawab kami.
Laporan keuangan tersebut telah disusun dan disajikan sesuai dengan Standar Akuntansi
Pemerintahan. Semua informasi dalam laporan keuangan ini telah dimuat secara lengkap dan benar .
Laporan keuangan ini tidak mengandung informasi atau fakta material yang tidak benar, dan tidak
menghilangkan informasi dan fakta material berdasarkan sistem pengendalian intern yang memadai.
Madiun,
Maret 2010
WALIKOTA MADIUN
H. BAMBANG IRIANTO, SH, MM
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
KATA PENGANTAR
Penerapan otonomi daerah membawa konsekuensi logis berupa pelaksanaan penyelenggaraan
pemerintahan yang baik berdasarkan manajemen keuangan yang transparan dan akuntabel. Sesuai dengan
Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah Pasal 38,
Pemerintah Daerah berkewajiban menyampaikan pertanggungjawaban pelaksanaan APBD
berupa
laporan keuangan yang terdiri dari:

1. Neraca
2. Laporan Realisasi APBD
3. Laporan Arus Kas
4. Catatan atas Laporan Keuangan
Penyusunan Laporan Keuangan Daerah (LKD) audited Tahun 2014 berpedoman kepada Peraturan
Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan sebagaimana diubah
terakhir dengan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010, dan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah
terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011.
LKD auditted Pemerintah Kota Madiun Tahun 2014 menyajikan informasi kepada para pengguna
(stakeholder) mengenai aset, kewajiban, kekayaan bersih, realisasi pendapatan, belanja, pembiayaan, serta
posisi kas daerah Pemerintah Kota Madiun selama tahun anggaran 2014.
Pemerintah Kota Madiun menyadari bahwa LKD auditted Tahun 2014 ini masih belum sempurna, oleh
karena itu mengharapkan tanggapan, saran maupun kritik membangun sehingga dapat menyusun laporan
keuangan tepat waktu, dan akurat sehingga terwujud tata kelola pemerintahan yang baik (good governance).
WALIKOTA MADIUN
H. BAMBANG IRIANTO, SH, MM
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
DAFTAR ISI
RINGKASAN
BAB I
BAB II
1. NERACA
2. LAPORAN REALISASI ANGGARAN
3. LAPORAN ARUS KAS
4. CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN
PENDAHULUAN
I-1
1.1
Maksud & Tujuan Penyusunan Laporan Keuangan
I-1
1.2
Dasar Penyusunan
I-2
1.3
Sistematika Penulisan
I-3
EKONOMI MAKRO, KEBIJAKAN KEUANGAN

DAN TARGET KINERJA APBD
II - 1
2.1
Ekonomi Makro
II - 1
2.1.1
Rencana Target Ekonomi Makro 2014
II - 2
2.1.2
Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah
II - 3
2.1.3
Prospek Perekonomian Daerah
II - 4
2.1.4
Arah Kebijakan Ekonomi Daerah
II - 4
2.2
Kebijakan Keuangan
II - 5
2.2.1
Kebijakan Pendapatan Daerah
II - 5
2.2.1.1
Kebijakan Perencanaan Pendapatan Daerah
II - 5
2.2.1.2
Target Pendapatan Daerah
II - 6
2.2.1.3
Upaya Pencapaian Target Pendapatan Daerah
II - 7
2.2.2
Kebijakan Belanja Daerah
II - 7
2.2.2.1
Kebijakan Perencanaan Belanja Daerah
II - 7
2.2.2.2
Kebijakan Belanja Tidak Langsung
II - 9
2.2.2.3
Kebijakan Belanja Langsung
II - 11
2.2.2.4
Kebijakan Pembangunan Daerah
II - 11
2.2.2.4.1 Isu dan Permasalahan Pembangunan

II - 11
3
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
2.2.3
Kebijakan Pembiayaan Daerah
2.2.3.1
Kebijakan Penerimaan Dan Pengeluaran Pembiayaan

Daerah
II - 13
2.3
Target Kinerja APBD
II - 14
2.3.1
Urusan Wajib
II - 15
2.3.2
Urusan Pilihan
II - 15
2.3.3
Target Kinerja Keuangan SKPD
II - 16
BAB III IKHTISAR PENCAPAIAN KINERJA KEUANGAN
BAB IV
BAB V
II - 13
III - 1
3.1
Urusan Wajib
III - 1
3.2
Urusan Pilihan
III - 2
3.3
Pencapaian Kinerja Keuangan SKPD
III - 2
KEBIJAKAN AKUNTANSI
IV - 1
4.1
Entitas Laporan Keuangan Daerah
IV - 1
4.2
Basis Akuntansi
IV - 1
4.3
Basis Pengukuran
IV - 2
4.4
Penetapan Kebijakan Akuntansi
IV - 2
PENJELASAN POS-POS NERACA
V-1
5.1.
Aset
V-1
5.1.1
Aset Lancar
V-1
5.1.1.1
Kas dan Bank
V-1
5.1.1.1.1 Kas di Kas Daerah
V-2
5.1.1.1.2 Kas di Bendahara Pengeluaran
V-3
5.1.1.1.3 Kas di Bendahara Penerimaan
V-5
5.1.1.1.4 Kas di BLUD
V- 6
5.1.1.1.5 Kas Dana kapitasi JKN Puskesmas
V- 6
5.1.1.1.2 Deposito
V-8
5.1.1.2
V-8
Piutang Pajak
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
5.1.1.3
Piutang Retribusi
V - 10
5.1.1.4
Bagian Lancar Tagihan Penjualan Angsuran
V- 11
5.1.1.5
Piutang Lain - Lain
V -13
5.1.1.5.1 Bagian Lancar Investasi Dana Bergulir
V -14
5.1.1.5.2 Bagian Lancar Tuntutan Ganti Rugi
V - 16
5.1.1.5.3 Piutang Bagi Hasil Laba Usaha BUMD
V - 16
5.1.1.5.4 Piutang Klaim BLUD
V - 17
5.1.1.5.5 Piutang Lainnya Piutang DBH Pajak dan SP III Dari Propinsi
V - 19
5.1.1.6
Persediaan
V - 19
5.1.1.7
Belanja Dibayar Dimuka
V - 22
5.1.2
Investasi
V - 23
5.1.2.1
Investasi Non Permanen
V - 23
5.1.2.1.1 Investasi Dana Bergulir
V - 23
5.1.2.1.2 Penyisihan Dana Bergulir
V - 29
5.1.2.2
V - 29
Investasi Permanen
5.1.2.2.1 Penyertaan Modal Pemda
V - 29
5.1.3
Aset Tetap
V - 37
5.1.3.1
Tanah
V - 38
5.1.3.2
Peralatan dan Mesin
V - 46
5.1.3.3
Gedung dan Bangunan
V - 54
5.1.3.4
Jalan, Irigasi dan Jaringan
V - 60
5.1.3.5
Aset Tetap Lainnya
V - 67
5.1.3.6
Konstruksi Dalam Pengerjaan
V - 73
5.1.4
Aset Lainnya
V - 87
5.1.4.3
Kemitraan dengan Pihak Ketiga
V - 88
5.1.4.3.1 Bangun Guna Serah (BOT)
V 88
5.1.4.4
Aset Tidak Berwujud
V - 89
5.1.4.5
Aset Lain - Lain
V - 91
L A P O R A N
BAB VI
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
5.2.
Kewajiban
V - 93
5.2.1
Kewajiban Lancar
V - 93
5.2.1.1
Utang Perhitungan Fihak Ketiga (PFK)
V - 93
5.2.1.2
Utang Jangka Pendek Lainnya
V - 94
5.3.
Ekuitas Dana
V - 97
5.3.1
Ekuitas Dana Lancar
V - 97
5.3.2
Ekuitas Dana Diinvestasikan
V - 98
PENJELASAN POS-POS REALISASI ANGGARAN
VI - 1
6.1.
Pendapatan
VI - 1
6.1.1
Pendapatan Asli Daerah
VI - 1
6.1.1.1
Pajak Daerah
VI - 2
6.1.1.2
Retribusi Daerah
VI - 5
6.1.1.3
Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yg Dipisahkan VI-15
6.1.1.4
Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah
VI -18
6.1.2
Pendapatan Transfer
VI -22
6.1.2.1
Transfer Pemerintah Pusat Dana Perimbangan
VI -22
6.1.2.1.1 Dana Bagi Hasil Pajak
VI -22
6.1.2.1.2 Dana Bagi Hasil Bukan Pajak/Sumber Daya AlamVI - 23

6.1.2.1.3 Dana Alokasi Umum (DAU)
VI - 26
6.1.2.1.4 Dana Alokasi Khusus (DAK)
VI - 27
6.1.2.1.5 Dana Bagi Hasil Cukai
VI - 29
6.2.2.2
VI - 30
Transfer Pemerintah Pusat Lainnya
6.2.2.2.1 Dana Otonomi Khusus
VI - 30
6.2.2.2.2 Dana Penyesuaian
VI - 30
6.2.2.3
VI - 31
Transfer Pemerintah Propinsi
6.2.2.3.1 Dana Bagi Hasil Pajak dari Propinsi
VI - 31
6.1.3
Lain- lain Pendapatan yang Sah
VI - 33
6.1.3.1
Pendapatan Dana Hibah
VI - 33
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
6.1.3.2
Bantuan Keuangan dari Prop/ Pemerintah lainnya VI - 33
6. 2
Belanja
6.2.1
Belanja Operasi
6.2.1.1
Belanja Pegawai
VI - 36
VI -36
VI - 36
6.2.1.1.1 Belanja Tidak Langsung Belanja Pegawai
VI - 37
6.2.1.1.2 Belanja Langsung Belanja Pegawai
VI - 39
6.2.1.2
VI - 41
Belanja Barang Jasa
6.2.1.2.1 Belanja Langsung
VI - 41
6.2.1.3
Belanja Hibah
VI - 45
6.2.1.3.1 Belanja Tidak Langsung
VI - 45
6.2.1.4
VI - 47
Belanja Bantuan Sosial
6.2.1.4.1 Belanja Tidak Langsung
VI - 47
6.2.2
Belanja Modal
VI - 50
6.2.2.1
Belanja Langsung
VI - 50
6.2.2.1.1 Belanja Modal Tanah
VI - 51
6.2.2.1.2 Belanja Modal Peralatan dan Mesin
VI - 52
6.2.2.1.3 Belanja Modal Gedung dan Bangunan
VI - 54
6.2.2.1.4 Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan
VI - 56
6.2.2.1.5 Belanja Modal Aset Tetap Lainnya
VI - 57
6.2.2.1.6 Belanja Modal Aset Lainnya
VI - 59
6.2.3
Belanja Tidak Terduga
VI - 57
6.2.3.1
VI - 60
6.3.
Pembiayaan Daerah
VI - 60
6.3.1
Penerimaan Pembiayaan
VI - 61
6.3.1.1
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Lalu
VI - 61
6.3.1.2
Penerimaan Pinjaman Daerah
VI 61
6.3.1.3
Penerimaan Kembali Pinjaman Daerah
VI 62
6.3.2
Pengeluaran Pembiayaan
VI - 62
6.3.2.1
Penyertaan Modal Pemerintah Daerah
VI - 62
L A P O R A N
K E U A N G A N
6.3.2.2
T A H U N
2 0 1 4
Pembayaran Pokok Utang
BAB VII PENJELASAN POS-POS ARUS KAS
VI - 62
VII - 1
7.1.
Arus Kas dari Aktivitas Operasi
VII - 1
7.1.1
Arus Kas Masuk dari Aktivitas Operasi
VII - 1
7.1.1.1
Pajak Daerah
VII - 1
7.1.1.2
Retribusi Daerah
VII - 2
7.1.1.3
Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yg Dipisahkan VII -3
7.1.1.4
Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah
VII 3
7.1.1.5
Dana Bagi Hasil Pajak
VII - 5
7.1.1.6
Dana Bagi Hasil Bukan Pajak
VII - 5
7.1.1.7
Dana Alokasi Umum (DAU)
VII - 5
7.1.1.8
Dana Alokasi Khusus (DAK)
VII - 6
7.1.1.9
Dana Bagi Hasil Cukai
VII - 6
7.1.1.10 Dana Penyesuaian
VII - 6
7.1.1.11 Dana Bagi Hasil Pajak Propinsi
VII - 7
7.1.1.12 Bantuan Keuangan Propinsi
VII - 7
7.1.2
Arus Kas Keluar dari Aktivitas Operasi
VII - 8
7.1.2.1
Belanja Pegawai
VII - 8
7.1.2.2
Belanja Barang Jasa
VII - 10
7.1.2.3
Belanja Hibah
VII -15
7.1.2.4
VII -17
7.1.2.5
VII -17
7.1.3
Arus Kas Bersih dari Aktivitas Operasi
VII- 18
7.2.
Arus Kas dari Aktivitas Investasi
VII - 18
7.2.1
Arus Kas Masuk dari Aktivitas Investasi
VII - 18
7.2.1 .1
Penjualan Aktiva Tetap
VII - 18
7.2.2
Arus Kas Keluar dari Aktivitas Investasi
VII - 19
7.2.2.1
Belanja Modal Tanah
VII - 19
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
7.2.2.2
Belanja Modal Peralatan dan Mesin
VII - 19
7.2.2.3
Belanja Modal Gedung dan Bangunan
VII - 20
7.2.2.4
Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan
VII - 22
7.2.2.5
Belanja Modal Aset Tetap Lainnya
VII - 23
7.2.3
Arus Kas Bersih dari Aktivitas Investasi
VII - 24
7.3.
Arus Kas dari Aktivitas Pembiayaan
VII - 25
7.3.1
Arus Kas Masuk dari Aktivitas Pembiayaan
VII - 25
7.3.1.1
Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman
VII - 25
7.3.2
Arus Kas Keluar dari Aktivitas Pembiayaan
VII - 25
7.3.2.1
Penyertaan Modal Pemda
VII - 25
7.3.2.2
Pembayaran Pokok Utang
VII - 26
7.3.3
Arus Kas Bersih dari Aktivitas Pembiayaan
VII - 26
7.4.
Arus Kas dari Aktivitas Non Anggaran
VII - 26
7.4.1
Arus Kas Masuk dari Aktivitas Non Anggaran
VII -26
7.4.2
Arus Kas Keluar dari Aktivitas Non Anggaran
VII - 27
7.4.3
Arus Kas Bersih dari Aktivitas Non Anggaran
VII - 27
7.5
Kenaikan (Penurunan) Kas
VII - 28
7.6
Saldo Akhir Kas
VII - 28
BAB VIII INFORMASI NON KEUANGAN
VIII - 1
8.1.
Gambaran Umum Pemerintah Kota Madiun
VIII - 1
8.1.1
Keadaan Geografis
VIII - 1
8.1.2
Kondisi Demografis
VIII - 2
8.1.3
Potensi Unggulan Daerah
VIII - 2
8.2.
Organisasi
VIII - 3
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
DAFTAR TABEL
DAFTAR TABEL NERACA
Tabel 5.1
Kas dan Bank
V-1
Tabel 5.2
Kas di Kas Daerah
V-2
Tabel 5.3
Saldo Dana Tunjangan Profesi Guru (TPG)
V3
Tabel 5.4
Saldo Dana Tambahan Penghasilan Guru (TPG)
V-3
Tabel 5.5
Kas di Bendahara Pengeluaran
V3
Tabel 5.6
Kas di Bendahara Penerimaan
V5
Tabel 5.7
Kas di BLUD
V6
Tabel 5.8
Kas Dana Kapitasi JKN
V7
Tabel 5.9
Kas Tunai Dana Kapitasi JKN
V7
Tabel 5.10
Kas Bank Dana Kapitasi JKN
V7
Tabel 5.11
Deposito di Bank Jatim
V8
Tabel 5.12
Piutang Pajak Daerah
V-8
Tabel 5.13
Perincian Piutang Pajak Berdasarkan Umur
V-9
Tabel 5.14
Piutang Retribusi Daerah
V - 10
Tabel 5.15
Perincian Piutang Retribusi Berdasarkan Umur
V - 11
Tabel 5.16
V - 12
Tabel 5.17
Perincian Bagian Lancar Tagihan Penjualan Angsuran

Berdasarkan Umur
V - 12
Tabel 5.18
Piutang Lain - lain
V - 13
Tabel 5.19
Piutang lain-lain berdasarkan umur
V - 14
Tabel 5.20
Bagian Lancar Investasi Dana Bergulir
V - 15
Tabel 5.21
Bagian Lancar Investasi Dana Bergulir Berdasarkan

Umur
V - 15
Tabel 5.22
Bagian Lancar Tuntutan Ganti Rugi
V - 16
Tabel 5.23
Piutang Bagi Hasil Laba Usaha Perusahaan Daerah V 17

10
L A P O R A N
K E U A N G A N
Tabel 5.24
T A H U N
2 0 1 4
Perincian Piutang Bagi Hasil Laba Usaha Perusahaan Daerah

Berdasarkan Umur
V 17
Tabel 5.25
Piutang Klaim BLUD
V - 18
Tabel 5.26
Piutang Klaim BLUD berdasarkan Umur
V 18
Tabel 5.27
Piutang Dana Bagi Hasil Pajak dan SP III dari

Propinsi
V - 19
Tabel 5.28
Rekapitulasi Penyisihan piutang
V - 19
Tabel 5.29
Persediaan
V - 20
Tabel 5.30
Persediaan Obat
V - 20
Tabel 5.31
Persediaan Barang Habis Pakai
V - 21
Tabel 5.32
Penyajian Investasi Non Permanen
V - 23
Tabel 5.33
Nilai Investasi Non Permanen-Dana Bergulir
V - 23
Tabel 5.34
Piutang yang belum dapat ditentukan statusnya
V - 25
Tabel 5.35
Piutang dan Penyisihan Piutang LKK
V - 27
Tabel 5.36
Piutang Bersumber dari Dana Lainnya
V - 27
Tabel 5.37
Penyisihan Investasi Dana Bergulir LKK
V - 29
Tabel 5.38
Penyertaan Modal Pemda
V - 30
Tabel 5.39
Penyertaan Modal pada PDAM
V - 30
Tabel 5.40
Penyertaan Modal pada PD BPR Bank Pasar
V - 35
Tabel 5.41
Penyertaan Modal pada PD.Aneka Usaha
V - 35
Tabel 5.42
Penyertaan Modal pada Bank Jatim
V - 36
Tabel 5.43
Aset Tetap
V - 37
Tabel 5.44
Aset Tetap Tanah
V 39
Tabel 5.45
Aset Tetap Tanah Pengembalain Harga Perolehan V 40
Tabel 5.46
Koreksi Penyajian Aset Tetap Tanah Berdasarkan Harga

Perolehan sebelum dan sesudah Sensus
Tabel 5.47
V 42
Perincian selisih Saldo Aset Tetap Tanah Berdasarkan penyebab

terjadinya selisih kurang dan selisih lebih
V 43
11
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Tabel 5.48
Mutasi Aset Tetap Tanah
V - 44
Tabel 5.49
Aset Tetap Peralatan dan Mesin
V 46
Tabel 5.50
Aset Tetap Peralatan dan Mesin Pengembalian ke Harga

Perolehan
Tabel 5.51
Koreksi Penyajian Aset Tetap Peralatan dan Mesin Berdasarkan

Harga Perolehan sebelum dan sesudah Sensus
Tabel 5.52
V 47
V 49
Perincian selisih Saldo Aset Tetap Peralatan dan Mesin

Berdasarkan penyebab terjadinya selisih kurang dan selisih lebih
V 50
Tabel 5.53
MutasiAset Tetap Peralatan dan Mesin
V - 52
Tabel 5.54
Aset Tetap Gedung dan Bangunan
V 54
Tabel 5.55
Aset Tetap Gedung dan Bangunan Pengembalian ke Harga

Perolehan
Tabel 5.56
V 55
Koreksi Penyajian Aset Tetap Gedung dan Bangunan

Berdasarkan Harga Perolehan sebelum dan sesudah Sensus
V 56
Tabel 5.57
Perincian selisih Saldo Aset Tetap Gedung dan Bangunan

V 57
Tabel 5.58
Mutasi Aset Gedung dan Bangunan
V - 59
Tabel 5.59
Aset Tetap Jalan, Irigasi dan Jaringan
V 60
Tabel 5.60
Aset Tetap Jalan, Irigasi dan Jaringan Pengembalian ke Harga

Perolehan
Tabel 5.61
V 62
Koreksi Penyajian Aset Tetap Jalan, Irigasi dan Jaringan

Berdasarkan Harga Perolehan sebelum dan sesudah Sensus
V 63
Tabel 5.62
Perincian selisih Saldo Aset Tetap Jalan, Irigasi dan Jaringan

V 64
12
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Tabel 5.63
Mutasi Aset Jalan, Irigasi dan Jaringan
V - 65
Tabel 5.64
Aset Tetap Lainnya
V 67
Tabel 5.65
Aset Tetap Lainnya Pengembalian ke Harga Perolehan V 69
Tabel 5.66
Koreksi Penyajian Aset Tetap Lainnya Berdasarkan Harga

Perolehan sebelum dan sesudah Sensus
Tabel 5.67
V 70
Perincian selisih Saldo Aset Tetap Lainnya Berdasarkan

penyebab terjadinya selisih kurang dan selisih lebih V 71
Tabel 5.68
Mutasi Aset Tetap Lainnya
V - 72
Tabel 5.69
V - 73
Tabel 5.70
Mutasi Konstruksi Dalam Pengerjaan
V - 74
Tabel 5.71
Aset Lainnya
V - 87
Tabel 5.72
Bangun Guna Serah (BOT)
V - 88
Tabel 5.73
Aset Tidak Berwujud
V - 89
Tabel 5.74
Aset Lain-Lain
V - 91
Tabel 5.75
Reklas Piutang Lain-Lain
V - 91
Tabel 5.76
Aset Tetap Rusak Berat
V - 92
Tabel 5.77
V - 93
Tabel 5.78
V - 94
Tabel 5.79
Ekuitas Dana Lancar
V - 98
Tabel 5.80
V - 98
DAFTAR TABEL LAPORAN REALISASI ANGGARAN

Tabel 6.1. Realisasi Pajak Daerah
VI -3
Tabel 6.2. Realisasi Retribusi Daerah
VI - 6
Tabel 6.3. Realisasi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan

VI- 16
Tabel 6.4. Realisasi Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah yang sah VI - 19
Tabel 6.5. Realisasi Dana Bagi Hasil Pajak
VI - 22
Tabel 6.6. Realisasi Dana Bagi Hasil Bukan Pajak/SDA
VI - 24
13
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Tabel 6.7. Realisasi Dana Alokasi Umum (DAU)
VI - 26
Tabel 6.8. Realisasi Dana Alokasi Khusus (DAK)
VI - 28
Tabel 6.9. Realisasi Dana Bagi Hasil Cukai
VI 29
Tabel 6.10. Realisasi Dana Penyesuaian
VI 30
Tabel 6.11. Realisasi Dana Bagi Hasil Pajak dari Propinsi

Tabel 6.12. Bantuan Keuangan dari Propinsi
Tabel 6.13. Realisasi Belanja Tidak Langsung Jenis Belanja
VI -32
VI 33
PegawaiVI - 38
Tabel 6.14. Realisasi Belanja Langsung Jenis Belanja Pegawai
VI 40
Tabel 6.15. Realisasi Belanja Barang Jasa setelah di Reklas
VI - 41
Tabel 6.16. Realisasi Belanja Barang Jasa
VI - 42
Tabel 6.17. Reklas Anggaran dan Realisasi Belanja Barang Jasa ke Belanja
Bantuan Sosial
VI -43
Tabel 6.18. Realisasi Belanja Hibah setelah di Reklas
VI - 45
Tabel 6.19. Realisasi Belanja Hibah
VI - 46
Tabel 6.20. Realisasi Belanja Bantuan Sosial setelah di Reklas
VI- 48
Tabel 6.21. Realisasi Belanja Bantuan Sosial
VI 49
Tabel 6.22. Realisasi Belanja Modal Tanah
VI 51
Tabel 6.23. Realisasi Belanja Modal Peralatan dan Mesin
VI 53
Tabel 6.24. Realisasi Belanja Modal Gedung dan Bangunan setelah

direklas
VI 54
Tabel 6.25. Realisasi Belanja Modal Gedung Bangunan
VI 55
Tabel 6.26. Realisasi Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan setelah
reklas
VI 56
Tabel 6.27. Realisasi Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan
VI 56
Tabel 6.28. Realisasi Belanja Modal Aset Tetap Lainnya
VI 58
Tabel 6.29. Realisasi Belanja Modal Aset Lainnya
VI 59
Tabel 6.30. Realisasi Belanja Langsung Jenis Belanja Tidak TerdugaVI 60

Tabel 6.31. Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Yang Lalu
(SiLPA)
VI 61
14
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Tabel 6.32. Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman
VI 61
15
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
DAFTAR TABEL LAPORAN ARUS KAS

Tabel 7.1. Penerimaan Pajak Daerah
VII - 1
Tabel 7.2. Penerimaan Retribusi Daerah
VII - 2
Tabel 7.3. Penerimaan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan

VII - 3
Tabel 7.4. Penerimaan Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah yg sah VII - 4
Tabel 7.5. Penerimaan Dana Bagi Hasil Pajak
VII - 5
Tabel 7.6. Penerimaan Dana Bagi Hasil Bukan Pajak
VII -5
Tabel 7.7. Penerimaan Dana Alokasi Umum (DAU)
VII - 5
Tabel 7.8. Penerimaan Dana Alokasi Khusus (DAK)
VII 6
Tabel 7.9. Penerimaan Dana Bagi Hasil Cukai
VII -7
Tabel 7.10. Penerimaan Dana Penyesuaian
VII - 7
Tabel 7.11. Penerimaan Dana Bagi Hasil Pajak dari Propinsi
VII - 8
Tabel 7.12. Penerimaan Bantuan Keuangan dari Propinsi
VII - 9
Tabel 7.13. Realisasi Belanja Pegawai
VII 10
Tabel 7.14. Pengeluaran Belanja Pegawai
VII -10
Tabel 7.15. Realisasi Barang dan Jasa
VII - 12
Tabel 7.16. Pengeluaran Belanja Barang dan Jasa
VI - 12
Tabel 7.17. Reklas ke Belanja Bantuan Sosial dan Belanja Hibah
VII-14
Tabel 7.18. Pengeluaran Belanja Hibah dan Bantuan Sosial
VII - 15
Tabel 7.19. Pengeluaran Belanja Bantuan Sosial
VII- 16
Tabel 7.20 Arus Kas Bersih dari Aktivitas Operasi
VII - 17
Tabel 7.21. Arus Kas Masuk dari Aktivitas Investasi
VII - 17
Tabel 7.22. Pengeluaran Belanja Langsung Jenis Belanja Modal Peralatan dan
Mesin
VII - 18
Tabel 7.23. Pengeluaran Belanja Langsung Jenis Belanja Modal Gedung dan
Bangunan
VII - 19
16
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Tabel 7.24. Pengeluaran Belanja Langsung Jenis Belanja Modal Jalan, Irigasi Dan
Jaringan
VII - 21
Tabel 7.25. Pengeluaran Belanja Langsung Jenis Belanja Modal Aset Tetap
Lainnya
VII - 22
Tabel 7.26. Pengeluaran Belanja Langsung Jenis Belanja Modal Aset Lainnya
VII - 23
Tabel 7.27. Arus Kas Bersih Dari Aktivitas Investasi
VII - 24
Tabel 7.28. Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman
VII - 25
Tabel 7.29. Arus Kas Bersih dari Aktifitas Pembiayaan
VII - 26
Tabel 7.30. Penerimaan Perhitungan Pihak Ketiga
VII - 27
Tabel 7.31. Pengeluaran Perhitungan Pihak Ketiga
VII 27
Tabel 7.32. Arus Kas Bersih dari Aktifitas Non Anggaran
VII 28
Tabel 7.33. Kenaikan (Penurunan) Kas
VII 28
Tabel 7.34. Saldo Akhir Kas
VII 29
17
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
18
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
DAFTAR GRAFIK
DAFTAR GRAFIK LAPORAN REALISASI ANGGARAN
Grafik 6.1. Realisasi Pendapatan Asli Daerah
VI - 2
Grafik 6.2. Realisasi Pajak Daerah
VI - 5
Grafik 6.3. Realisasi Retribusi Daerah
VI -15
Grafik 6.4. Realisasi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang

dipisahkan
VI - 18
Grafik 6.5. Realisasi Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah yang sah VI - 21

Grafik 6.6. Realisasi Dana Bagi Hasil Pajak
VI - 23
Grafik 6.7. Realisasi Dana Bagi Hasil Bukan Pajak/SDA
VI - 25
Grafik 6.8. Realisasi Dana Alokasi Umum (DAU)
VI - 27
Grafik 6.9. Realisasi Dana Alokasi Khusus (DAK)
VI -28
Grafik 6.10. Realisasi Bagi Hasil Cukai
VI - 29
Grafik 6.11. Realisasi Dana Penyesuaian
VI - 31
Grafik 6.12. Realisasi Dana Bagi Hasil Pajak dari Propinsi
VI - 32
Grafik 6.13. Realisasi Bantuan Keuangan dari Propinsi
VI - 35
Grafik 6.14. Realisasi Belanja Pegawai
VI - 36
Grafik 6.15. Realisasi Belanja Barang Jasa
VI 44
Grafik 6.16. Realisasi Belanja Hibah
VI - 47
Grafik 6.17. Realisasi Belanja Bantuan Sosial
VI 49
Grafik 6.18. Realisasi Belanja Modal
VI 50
19
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
RINGKASAN
Setelah tahun anggaran berakhir, Pemerintah Daerah menyusun laporan pertanggungjawaban pelaksanaan
APBD berupa LKPD Tahun 2014 yang terdiri dari Neraca, Laporan Realisasi Anggaran (LRA), Laporan
Arus Kas (LAK), dan Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK). Penyusunan dan penyajian LKPD Tahun
2014 merupakan perwujudan pertanggungjawaban konstitusional Pemerintah Daerah kepada Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) selaku wakil rakyat atas pelaksanaan APBD Tahun Anggaran 2014.
LKPD Tahun 2014 disusun dan disajikan sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005
tentang Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun
2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011.
LKPD ini disusun berdasarkan laporan keuangan seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di
lingkungan Pemerintah Kota Madiun, informasi keuangan yang berada dalam pengelolaan Bendahara
Umum Daerah (BUD), laporan keuangan BUMD dan pihak-pihak terkait lain yang mengelola dan atau
menguasai aset pemerintah daerah.
N E R A C A
Aset
Kewajiban
Ekuitas Dana
20
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
1. NERACA
Neraca adalah laporan yang menggambarkan posisi keuangan pemerintah daerah yang meliputi aset,
kewajiban dan ekuitas dana pada tanggal 31 Desember 2014
Jumlah aset per 31 Desember 2014 sebesar Rp2.245.986.602.424,20 yang terdiri dari aset lancar sebesar
Rp272.502.606.830,81 investasi non permanen sebesar Rp14.716.027.484,41 investasi permanen sebesar
Rp90.233.489.632,98
, aset tetap sebesar Rp1.806.912.047.733,00 dan aset lainnya sebesar
Rp61.622.430.743,00. Jumlah Kewajiban dan Ekuitas Dana sebesar Rp2.245.986.602.424,20 yang terdiri
dari Kewajiban Jangka Pendek sebesar Rp6.116.104.569,00. Kewajiban Jangka Panjang Rp0,00 dan
Ekuitas Dana Lancar sebesar Rp266.386.502.261,81 dan ekuitas dana diinvestasikan sebesar
Rp1.973.483.995.593,39
Perbandingan Neraca Per 31 Desember 2014 dan Per 31 Desember 2013 dapat disajikan sebagai berikut:
31 Desember 2014
31 Desember2013
2.245.986.602.424,20
3.091.907.760.094,83
Aset lancar
272.502.606.830,81
193.114.506.939,23
Investasi Non Permanen
14.716.027.484,41
10.103.682.777,66
Aset
Investasi Permanen
90.233.489.632,98
88.922.779.997,83
1.806.912.047.733,00
2.747.692.952.380,11
61.622.430.743,00
52.073.838.000,00
Kewajiban
6.116.104.569,00
416.525.252,00
Kewajiban Jangka Pendek
6.116.104.569,00
416.525.252,00
Kewajiban Jangka Panjang
Aset Tetap
Aset Lainnya
Ekuitas Dana
Ekuitas Dana Lancar
Ekuitas Dana Investasi
2.239.870.497.855,20
3.091.907.760.094,83
266.386.502.261,81
192.697.981.687,23
1.973.483.995.593,39
2.898.793.253.155,60
Ekuitas Dana Cadangan
L R A
Pendapatan
Belanja
Pembiyaan
21
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
2. LAPORAN REALISASI ANGGARAN

Laporan Realisasi APBD menggambarkan perbandingan antara Anggaran pada APBD Perubahan Tahun
Anggaran 2014 dengan realisasinya meliputi pendapatan, belanja, transfer, surplus/defisit, pembiayaan
dan sisa lebih/kurang perhitungan anggaran.
Realisasi pendapatan tahun anggaran 2014 sebesar Rp938.517.341.039,39 atau mencapai 109,46% dari
anggaran yang ditetapkan dalam APBD sebesar Rp857.410.749.000,00. Realisasi belanja tahun anggaran
2014 sebesar Rp853.473.318.173,68 atau mencapai 83,11% dari anggaran yang ditetapkan dalam APBD
sebesar Rp1.026.890.016.000,00. Jumlah realisasi belanja tersebut terdiri dari realisasi belanja Operasi
sebesar Rp651.939.376.424,68
atau
83,71% dari anggaran yang ditetapkan dalam APBD sebesar
Rp779.820.857.000,00 dan realisasi belanja modal sebesar Rp201.533.941.749,00 atau 85,63% dari
anggaran yang ditetapkan dalam APBD sebesar Rp234.474.805.000,00 serta realisasi Belanja Tidak
Terduga sebesar Rp0,00 atau tidak ada realisasi dari anggaran yang ditetapkan dalam APBD sebesar
Rp12.594.354.000,00.
Pada tahun anggaran 2014 direncanakan terjadi defisit sebesar Rp169.479.267.000.00 namun realisasinya
pada tahun anggaran tahun 2014 terjadi surplus sebesar Rp85.044.022.865,71.
Pada tahun anggaran 2014, penerimaan pembiayaan berasal dari Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun
Sebelumnya (SiLPA) tahun 2013 sebesar Rp169.479.267.427,26 dan penerimaan kembali pemberian
pinjaman sebesar Rp6.184.000,00. Tahun Anggaran 2014 tidak ada alokasi anggaran untuk pengeluaran
pembiayaan dan Pembayaran Utang Pokok. Realisasi pembiayaan neto tahun anggaran 2014 adalah selisih
antara penerimaan dengan pengeluaran pembiayaan sebesar Rp169.485.451.427,26.
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) tahun anggaran 2014 sebesar Rp254.529.474.293,03 terdiri dari
surplus anggaran sebesar Rp85.044.022.865,71 dan pembiayaan neto sebesar Rp169.485.451.427,26.
Perbandingan Laporan Realisasi Anggaran APBD Tahun Anggaran 2014 dan Tahun Anggaran 2013 dapat
disajikan sebagai berikut :
Tahun 2014
Tahun 2013
Prosentase
Pendapatan
938.517.341.039,39
809.078.381.917,59 118,62%
Pendapatan Asli Daerah
134.584.344.293,39
96.011.481.199,59 128,02%
Pendapatan Transfer
779.727.369.746,00
711.043.455.718,00 117,11%
Lain-lain Pendapatan yang Sah

Belanja
24.205.627.000,00
853.473.318.173,68
2.023.445.000,00
69,68%
775.087.201.814,47 126,95%
22
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Belanja Operasi
651.939.376.424,68
594.975.880.819,00 125,74%
Belanja Modal
201.533.941.749,00
180.111.320.995,47 131,12%

Surplus (Defisit) Anggaran
0,00
0%
33.991.180.103,12
27,54%
Pembiayaan Neto
169.485.451.427,26 135.488.087.324,14
47,50%
SiLPA
254.529.474.293,97 169.479.267.427,26
125,09%
A R U S
85.044.022.865,71
0,00
K A S
Aktivitas Operasi
Aktivitas Investasi
Aktivitas Pembiayaan
Aktivitas Non
Anggaran
23
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
3. LAPORAN ARUS KAS

Laporan Arus Kas adalah laporan yang menyajikan informasi mengenai sumber, penggunaan, perubahan
kas dan setara kas selama tahun anggaran 2014, serta saldo kas dan setara kas pada tanggal 31 Desember
2014.
Saldo akhir kas Per 31 Desember 2014 sebesar Rp240.461.719.327,90
yang
berarti terdapat kenaikan
sebesar Rp73.000.000.000,00 dari saldo Per 31 Desember 2013 Rp167.600.724.714,64.

Perbandingan Laporan Arus Kas untuk tahun yang berakhir 31 Desember 2014 dan 31 Desember 2013
dapat disajikan sebagai berikut:
Tahun 2014
Aliran kas bersih dari aktivitas operasi
Tahun 2013
274.128.212.967,45
208.983.529.280,07
Aliran kas bersih dari aktivitas investasi (201.077.141.749,00) (176.867.152.495,47)

Aliran kas bersih dari aktivitas pembiayaan
Arus kas dari aktivitas non anggaran
6.184.000,00
9.693.801,00
(196.260.606,00)
(3.005.154,10)
Kenaikan /Penurunan) Kas
72.860.994.612,45
32.123.065.431,50
Saldo Awal Kas di Kas Daerah
167.600.724.714,64
135.477.659.283,14
Saldo Akhir Kas di Kas Daerah
240.461.719.327,09
167.600.724.714,64
C A L K
Kebijakan Ekonomi
Makro
Ikhtisar Pencapaian
Kinerja Keuangan
Kebijakan Akuntansi
Penjelasan Pos-Pos
Laporan Keuangan
Informasi Non
Keuangan
24
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
4. CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN

Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK) menguraikan kebijakan makro, kebijakan fiskal, metodologi
penyusunan laporan keuangan dan kebijakan akuntansi yang diterapkan. Selain itu, CaLK juga menyajikan
penjelasan pos-pos laporan keuangan dalam rangka pengungkapan yang memadai.
Dalam Laporan Realisasi APBD penyajian realiasasi pendapatan, belanja dan pembiayaan diakui
berdasarkan basis kas yaitu pengakuan transaksi yang dicatat pada saat kas diterima atau dikeluarkan oleh
dan dari kas daerah. Sedangkan dalam Neraca penyajian aset, kewajiban dan ekuitas dana diakui
berdasarkan basis akrual yaitu pengakuan transaksi yang dicatat pada saat diperolehnya hak atas aset dan
timbulnya kewajiban tanpa memperhatikan kapan kas atau setara kas diterima atau dikeluarkan dari kas
daerah.
Dalam CaLK juga diungkapkan pula kejadian-kejadian penting setelah tanggal pelaporan keuangan serta
informasi tambahan yang dikeluarkan.
25
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
26
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
1
BAB
P E N D A H U L U A N
Maksud dan Tujuan
Dasar Penyusunan
Metode Penyusunan
PENDAHULUAN
Era otonomi daerah sekarang ini, Pemerintah Daerah dihadapkan pada suatu keadaan dimana pelaksanaan
penyelenggaraan pemerintahan harus didasarkan pada manajemen keuangan yang sehat. Setelah tahun
anggaran 2014 berakhir, sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah, Pemerintah Daerah harus menyusun laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan
APBD berupa Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) Tahun 2014 yang terdiri dari Neraca,
Laporan Realisasi Anggaran (LRA), Laporan Arus Kas, dan Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK).
T U J U A N
Penerimaan
1.1 MAKSUD DAN TUJUAN PENYUSUNAN

LAPORAN KEUANGAN
Pengeluaran
Laporan Keuangan Pemerintah Daerah disusun dan disediakan sebagai sarana
Sumber daya ekonomi
informasi yang relevan mengenai posisi keuangan dan seluruh transaksi yang
Hutang
dilakukan oleh Pemerintah Daerah selama satu periode pelaporan.
Kekayaan bersih
Laporan keuangan menyediakan informasi mengenai realisasi pendapatan, realisasi
Posisi Kas Daerah
belanja, realisasi pembiayaan, posisi aset, posisi kewajiban, posisi ekuitas dana dan
arus kas suatu entitas pelaporan. Selain itu, setiap entitas pelaporan keuangan daerah mempunyai
kewajiban untuk melaporkan upaya-upaya yang telah dilakukan serta hasil yang dicapai dalam
pelaksanaan kegiatan secara sistematis dan terstruktur pada suatu periode pelaporan.
27
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Pelaporan keuangan pemerintah daeah menyajikan informasi yang bermanfaat bagai para pengguna
(stakeholders) dalam menilai akuntabilitas dan transparansi pemerintahan daerah. Maksud dan tujuan dari
penyusunan LKPD antara lain:
1.
Menyediakan informasi mengenai kecukupan penerimaaan daerah periode berjalan untuk

membiayai seluruh pengeluaran daerah.
2.
Memberikan informasi mengenai kesesuaian cara memperoleh sumber daya ekonomi dan
alokasinya dengan anggaran yang ditetapkan dalam APBD.
3.
Menyediakan informasi mengenai jumlah sumber daya ekonomi yang digunakan dalam kegiatan
entitas pelaporan serta hasil-hasil yang telah tercapai.
4.
Menyediakan informasi mengenai bagaimana entitas pelaporan mendanai seluruh kegiatannya dan
mencukupi kebutuhan kasnya.
5.
Menyediakan informasi mengenai posisi keuangan dan kondisi entitas pelaporan berkaitan dengan
sumber-sumber penerimaan, baik jangka pendek maupun jangka panjang.
6.
Menyediakan informasi mengenai perubahan posisi keuangan entitas pelaporan.
DASAR PENYUSUNAN
UU 32 Th 2004
UU 34 Th 2004
PP 24 Th 2005
PP 58 Th 2005
Permendagri13 Th2006
28
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
1.2 DASAR PENYUSUNAN

1.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah
dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang
Perubahan atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah yang telah
ditetapkan dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2005 dan diubah terakhir kalinya dengan
Undang-Uandang Nomor 23 tahun 2014;
2.
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat
dan Daerah;
3.
Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan

sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 Lampiran II
tentang Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Kas Menuju Akrual;
4.
Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
5.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah, sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 21 Tahun 2011.
6.
Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2011 tentang Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah;
7.
Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Barang milik Daerah;
8.
Peraturan Walikota Nomor 23 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis Sistem dan Prosedur
Penerimaan Daerah;
9.
Pengeluaran Daerah;
10.
Akuntansi Keuangan Daerah;
11.
Peraturan Walikota Nomor 27 Tahun 2008 tentang Kebijakan Akuntansi Keuangan Daerah
sebagaimana diubah terakhir dengan Nomor 44 Tahun 2013;
29
L A P O R A N
K E U A N G A N
SISTEMATIKA
Ringkasan
Pendahuluan
Ekonomi Makro
Ihktisar kinerja keu

Kebijakan akuntansi
Pos-Pos LK
Infomasi non keu
T A H U N
2 0 1 4
1.3 SISTEMATIKA PENULISAN

Sistematika Catatan atas Laporan Keuangan Pemerintah Kota Madiun Tahun 2014
adalah sebagai berikut:
Ringkasan
Memberikan informasi mengenai LKPD Tahun 2014 yang terdiri dari Laporan
Realisasi Anggaran, Neraca, Laporan Arus Kas dan Catatan atas Laporan Keuangan
Bab I Pendahuluan
Memberikan informasi mengenai maksud dan tujuan serta landasan hukum penyusunan LKPD Tahun
2014
Bab II Ekonomi Makro dan Kebijakan Keuangan APBD 2014
Memberikan informasi mengenai ekonomi makro dan kebijakan keuangan APBD Tahun Anggaran 2014.
Bab III Ikhtisar Pencapaian Kinerja Keuangan
Memberikan informasi mengenai pencapaian kinerja keuangan masing-masing SKPD di lingkungan
Pemerintah Kota Madiun selama tahun anggaran 2014.
Bab IV Kebijakan Akuntansi
Memberikan informasi mengenai kebijakan akuntansi yang diterapkan oleh Pemerintah Kota dalam
menyusun LKPD Tahun 2014.
Bab V Penjelasan Pos-Pos Neraca
Memberikan informasi mengenai penjelasan masing-masing pos pada Neraca.
Bab VI Penjelasan Pos-Pos Laporan Realisasi Anggaran
Memberikan informasi mengenai penjelasan masing-masing pos pada Laporan Realisasi Anggaran (LRA).
Bab VII Penjelasan Pos-Pos Laporan Arus Kas
Memberikan informasi mengenai penjelasan masing-masing pos pada Laporan Arus Kas.
30
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Bab VIII Informasi Non Keuangan

Memberikan informasi non keuangan Pemerintah Kota Madiun yang terjadi selama tahun anggaran 2014
dan kejadian-kejadian lain setelah tanggal neraca.
31
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
32
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
2
BAB
PERKEMBANGAN EKONOMI MAKRO, KEBIJAKAN

KEUANGAN DAN TARGET KINERJA APBD
2.1. PERKEMBANGAN EKONOMI MAKRO
P E R K E M B A N G A
Perkembangan kondisi daerah khususnya kondisi perekonomian akan

mengindikasikan sejauh mana kesejehateraan masyarakat daerah tersebut telah
M A K R O
terwujud. Beberapa variabel ekonomi makro terpenting yang menjadi indikator
Rencana target
ekonomi makro
pencapaian pembangunan perekonomian daerah adalah pertumbuhan ekonomi,
Tantangan dan prospek
perekonomian daerah Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), laju inflasi, pengangguran, dan
Prospek
kemiskinan.
N
E K O N O M I
perekonomian
daerah
Arah kebijakan
perekonomian daerah
33
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Pertumbuhan ekonomi dapat dilihat dari tingkat inflasi, tingkat tenaga kerja dan tingkat pengangguran
terbuka sebagaimana telah diprediksikan dalam Kebijakan Umum Perubahan APBD Tahun Anggaran
2014. Pertumbuhan ekonomi di Kota Madiun pada tahun 2009 sebesar 6,06%, pada tahun 2010 sebesar
6,93%, pada tahun 2011 sebesar 7,18% pada tahun 2012 sebesar 7,79% dan pada tahu 2013 sebesar
8,07%. Pada tahun 2014 pertumbuhan ekonomi Kota Madiun berdasarkan Produk Domestik Regional
Bruto (PDRB) diproyeksikan tumbuh sekitar 8,15 %.
Tingkat inflasi Kota Madiun mengalami fluktuasi mulai tahun 2009 sebesar 5,26%, pada tahun 2010
sebesar 6,67%, pada tahun 2011 sebesar 6,24%, pada tahun 2012 sebesar 4,59%, pada tahun 2013 sebesar
5,62%. Pada tahun 2014 angka proyeksi tingkat inflasi sebesar 5,5%.
Tingkat pengangguran terbuka di Kota Madiun pada tahun 2009 sebesar 11,27%, pada tahun 2010
sebesar 9,52%, pada tahun 2011 sebesar 5,15% pada tahun 2012 sebesar 6,71% dan pada tahun 2013
sebesar 6,66% . Pada tahun 2014 angka proyeksi tingkat pengangguran terbuka sebesar 6,33%.
2.1.1. RENCANA TARGET EKONOMI MAKRO 2014

Pembangunan ekonomi Kota Madiun terus mengalami perubahan ke arah yang lebih baik. Hal ini
ditandai dengan meningkatnya total PDRB setiap tahunnya baik atas dasar harga berlaku maupun
atas dasar harga konstan.
Potensi ekonomi Kota Madiun pada tahun 2009 sampai tahun 2013 mayoritas ditopang oleh tiga
sektor utama yaitu sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor industri pengolahan dan sektor
jasa-jasa yang secara bersama-sama memberikan kontribusi terhadap PDRB sebesar 74,81%. Atas
dasar harga konstan kontribusi sektor yang paling dominan memberikan kontribusi terhadap PDRB
Kota Madiun pada tahun 2013 yaitu dari sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor industri
pengolahan dan sektor jasa-jasa. Ketiga sektor tersebut secara bersama-sama memberikan kontribusi
sebesar 76,20%. Laju pertumbuhan ekonomi dengan potensi sektor ekonomi yang ada sangat
dipengaruhi oleh 2 (dua) faktor :
Pengaruh faktor eksternal adalah kebijakan pemerintah pusat dalam bidang ekonomi, kebijakan
pemerintah Provinsi Jawa Timur serta perkembangan perekonomian daerah sekitar.
Pengaruh faktor internal yaitu kebijakan fiskal/APBD dalam bidang perekonomian melalui
pembinaan UMKM dan Koperasi serta pengembangan sistem pendukung usaha bagi UMKM,
perbaikan dan pemeliharaan pasar-pasar, penyediaan infrastruktur ekonomi dan lain-lain.
34
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Selain itu faktor yang mempengaruhi tingkat pertumbuhan ekonomi adalah kondisi sosial dan politik,
dimana keadaan sosial dan politik yang stabil akan mendukung perkembangan perekonomian daerah.
35
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
2.1.2. TANTANGAN DAN PROSPEK PEREKONOMIAN DAERAH
Kondisi Internal
Kekuatan :
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
Sarana dan prasarana transportasi yang memadai;

Sarana dan prasarana telekomunikasi yang baik;
Sarana dan prasarana pendidikan yang baik;
Tersedia lembaga keuangan yang baik bank dan non bank;
Adanya fasilitas perdagangan dan jasa skala regional;
Kondisi dan situasi sosial politik yang relatif kondusif;
Letak geografis Kota Madiun yang strategis sebagai kota transit;
Terdapat industri skala nasional dan internasional;
Berkembangnya peran swasta di segala bidang;
Adanya lembaga perijinan terpadu.
Kelemahan :
a. Terbatasnya sumber daya alam;
b. Rendahnya daya saing pencari kerja;
c. Belum optimalnya pengelolaan UMKM serta Koperasi yang ada;
d. Masih rendahnya kemitraan produksi dan pemesaran antar pelaku usaha.
Kondisi Eksternal
Peluang :
a. Terdapat BUMN dan perusahaan yang memiliki potensi untuk mengembangkan Corporate Social
Responsibility (CSR);
b. Adanya potensi permintaan barang dan jasa dari daerah sekitar;
c. Berkembangnya regulasi regional dibidang perekonomian yang mendorong petumbuhan investasi
di daerah;
d. Adanya regulasi mengembangkan kerja sama dalam pembangunan antar pemerintah daerah
maupun dengan swasta;
e. Adanya regulasi yang memposisikan Kota Madiun sebagai Pusat SWP Madiun dan sekitarnya;
f. Meningkatnya daya beli masyarakat daerah hinterland.
Ancaman :
a. Meningkatnya keuanggulan kompettitif daerah hinterland;
36
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
b. Belum adanya kerjasama antar daerah di wilayah Madiun dan sekitarnya;

c. Adanya rencana operasional jalan Kertosono-Solo;
d. Meningkatnya fasilitas perdagangan, jasa dan pariwisata wilayah sekitar.
2.1.3. PROSPEK PEREKONOMIAN DAERAH

Dengan kondisi internal dan eksternal yang dimiliki Kota Madiun, prospek perekonomian daerah
perkembangannya diarahkan pada sektor industri pengolahan, perdagangan, hotel dan restoran,
pengangkutan dan komunikasi, keuangan, persewaan dan jasa perusahaan serta jasa-jasa.
Secara riil prospek perekonomian Kota Madiun pada tahun 2014 adalah :
Berkembangnya kapasitas UMKM dan koperasi
Meningkatnya kualitas pelayanan publik

Berkembangnya pola kemitraan dalam pembangunan
Berkembangnya fasilitas perdagangan skala regional

Terkendalinya masalah sosial, keamanan, ketertiban dan politik
2.1.4. ARAH KEBIJAKAN EKONOMI DAERAH

Dalam rangka mewujudkan target ekonomi makro dan prospek ekonomi tahun 2014 maka kebijakan
bidang ekonomi tahun 2014 diarahkan untuk meningkatkan perekonomian dengan memberdayakan
ekonomi masyarakat yaitu melalui :
1.
Pemberdayaan UMKM dan Koperasi

Pemberdayaan Koperasi dan UMKM dilakukan melalui revitalisasi Koperasi dan perkuatan
UMKM yaitu dengan memperbaiki akses kredit UMKM terhadap permodalan, teknologi,
informasi dan pasar serta memperbaiki iklim usaha.
2. Pengembangan Kemitraan
BUMN dan perusahaan yang melaksankan program Corporate Social Responsibility (CSR)
sebagai salah satu kebijakan dari manajemen perusahaan merupakan peluang bagi UMKM untuk
lebih berkembang yaitu melalui pendampingan pelaku usaha mikro, kecil dan menengah.
3. Pengembangan Industri kreatif
Industri kreatif yang memberikan kontribusi ekonomi serta memberikan dampak sosial yang
positif perlu dikembangkan melalui pengembangan unit pelayanan klinik bisnis dan
pengembangan jaringan infrastruktur kredit UMKM diantaranya dengan arahan edukatif dan
menciptakan iklim usaha yang kondusif.
4. Pemanfaatan potensi seni budaya sebagai sarana pariwisata
Adanya pengembangan seni budaya diharapkan dapat dikembangkan sebagai pendukung sektor
pariwisata Usaha mewujudkan kenisitraan antara pemerintah dengan swasta isata yang umumnya
37
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
hanya mengandalkan potensi sumber daya alam, sedangkan Kota Madiun tidak memiliki potensi
alam yang menonjol sebagai obyek pariwisata.serta fasilitasi pengusaha besar dengan UMKM.
K E B I J A K A N
K E U A N G A N
Kebijakan Pendapatan
Kebijakan Belanja
Kebijakan
Pembiayaan
2.2. KEBIJAKAN KEUANGAN

2.2.1. KEBIJAKAN PENDAPATAN DAERAH
2.2.1.1. KEBIJAKAN PERENCANAAN PENDAPATAN DAERAH
Tujuan penyelenggaraan otonomi daerah adalah memberdayakan daerah sesuai
dengan potensi dan kemampuan daerah, selain itu otonomi daerah juga sebagai
motivasi kuat bagi pemerintah dan masyarakat untuk menyikapi berbagai persoalan pemerintah dan
pembangunan yang dihadapi, utamanya berkaitan dengan pembiayaan pembangunan daerah.
Perencanaan anggaran pendapatan daerah Kota Madiun dalam Kebijakan Umum Anggaran (KUA)
ini meliputi berbagai kebijakan sebagai berikut:
1. Pendapatan asli daerah dihitung dengan memperhatikan perkembangan pendapatan selama dua
tahun tahun terakhir, serta prakiraan masing-masing potensi jenis pendapatan asli daerah. Selain
itu, adanya kebijakan dari pemerintah pusat untuk mengalihkan pajak pusat kedaerah akan
menambah pendapatan asli daerah.
2. Dana Perimbangan yaitu DAU, DBH dan DAK sementara mempertimbangkan angka Tahun
2013.
3. Lain-lain pendapatan yang sah sementara diperhitungkan pada sumber-sumber pendapatan yang
dapat dipastikan.
2.2.1.2. TARGET PENDAPATAN DAERAH

Pendapatan daerah terdiri dari Pendapatan Asli Daerah (Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil
Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan dan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah),
Dana Perimbangan (dana bagi hasil, DAU, DAK), dan Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah.
Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Komponen PAD Kota Madiun memilki tren kenaikan yang fluktuatif. Pada tahun 2011 Komponen
PAD diproyeksikan mengalami kenaikan dan pada tahun 2012 sampai 2013 dan mengalami kenaikan
kembali pada tahun 2014. Pendapatan Asli Daerah Kota Madiun diproyeksikan mencapai 26,53%
dan 48,99% pada tahun 2013 dan 2014
38
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Dana Perimbangan
Dana perimbangan masih merupakan sumber penerimaan yang dominan dalam pendapatan daerah
di Kota Madiun. Hal ini dibuktikan dengan persentase jumlah komponen Dana Perimbangan yang
lebih banyak dari pada Pendapatan Daerah yang lain. Dari tahun 2012 sampai 2013 dana
Perimbangan Kota Madiun mengalami kenaikan sebesar 15,78%. Namun, Target/asumsi
penerimaan
dana
perimbangan
pada
tahun
2014
mengalami
kenaikan
yaitu
sebesar
Rp729.517.008.000,00 atau menurun sebesar 20,54% dibandingkan tahun sebelumnya. Dana

perimbangan masih memberikan kontribusi terbesar terhadap pendapatan daerah di Kota Madiun
tahun 2014 yang mencapai 85,08%.
Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah
Pendapatan lain-lain yang sah pada tahun 2014 ditargetkan sebesar Rp39.423.135.000,00 atau
memilki persentase sebesar 38,025%. Prediksi tersebut berdasarkan tren angka lain-lain pendapatan
daerah yang sah yang fluktuatif namun cenderung meningkat diiringi dengan peningkatan jumlah
PAD. Hal ini mengindikasikan adanya kemandirian fiskal di Kota Madiun yang ditunjang oleh
kemampuan untuk mengelola berbagai sektor ekonomi yang ada di daerahnya.
2.2.1.3. UPAYA PENCAPAIAN TARGET PENDAPATAN DAERAH

Arah kebijakan pendapatan daerah Kota Madiun dalam upaya mecapai target pendapatan di atas
adalah sebagai berikut:
a.
Peningkatan pendapatan dari organisasi penghasil;
b.
intensifikasi sumber-sumber Diversifikasi sumber pendapatan daerah;
c.
meningkatkan kemampuan dan optimalisasi organisasi di bidang pendapatan daerah;
d.
perbaikan sistem layanan dan perlindungan terhadap masyarakat dalam rangka peningkatan
kesadaran masyarakat untuk memenuhi kewajiban dalam pembayaran pajak daerah maupun
retribusi;
e.
memantapkan Kelembagaan dan Sistem Operasional Pemungutan Pendapatan Daerah;
f.
meningkatkan sistem pengelolaan aset dan keuangan daerah;
g.
meningkatkan komunikasi dan koordinasi yang intensif dengan Pemerintah Pusat dan Provinsi
dalam upaya pemenuhan kebutuhan fiskal daerah;
39
L A P O R A N
h.
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
mendorong penegakan hukum terhadap wajib pajak dan wajib retribusi yang melakukan
pelanggaran Peraturan Daerah.
2.2.2. KEBIJAKAN BELANJA DAERAH

2.2.2.1. KEBIJAKAN PERENCANAAN BELANJA DAERAH
Sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah disebutkan bahwa belanja daerah terdiri dari jenis belanja yaitu
belanja tidak langsung dan belanja langsung. Belanja tidak langsung terdiri dari belanja pegawai,
belanja bunga, belanja subsidi, belanja hibah, belanja bantuan sosial, belanja bagi hasil kepada
provinsi/kabupaten kota dan pemerintah desa, serta belanja bantuan keuangan kepada
provinsi/kabupaten/kota dan pemerintahan desa.
Belanja tidak langsung terdiri dari belanja pegawai, belanja bunga, belanja subsidi, belanja hibah,
belanja bantuan sosial, belanja bagi hasil kepada provinsi/kabupaten kota dan pemerintah desa, serta
belanja bantuan keuangan kepada provinsi/kabupaten/kota dan pemerintahan desa.
Sedangkan belanja langsung tediri dari belanja pegawai, belanja barang dan jasa serta belanja modal.
Kebijakan untuk Tahun 2013 belanja langsung digunakan untuk belanja yang terkait langsung
dengan program dan kegiatan. Kebijakan pembangunan daerah untuk Tahun 2013 berpedoman
pada RPJMD 2009-2014 dengan tetap melaksanakan program kegiatan sesuai dengan skala prioritas
daerah. Pencapaian hasil-hasil pembangunan dalam tahun anggaran sebelumnya akan terus
ditingkatkan sesuai kemampuan keuangan daerah.
Arah kebijakan belanja daerah Kota Madiun tahun 2014 adalah sebagai berikut
1. Menitikberatkan pada pelaksanaan urusan yang menjadi kewenangan Pemerintah Kota Madiun
sesuai dengan Peraturan Daerah Kota Madiun Nomor 02 Tahun 2008 tentang Urusan
Pemerintahan Yang Menjadi Kewenangan Pemerintahan Kota Madiun;
2. Menitikberatkan pada prioritas pembangunan Kota Madiun tahun 2014 yaitu:
a. Optimalisasi pelayanan kesehatan masyarakat melalui peningkatan kualitas SDM, sarana dan
prasarana;
b. Peningkatan kualitas pendidikan melalui pemenuhan dan penguatan Standar Pelayanan
Minimal;
c. Peningkatan upaya penanggulangan kemiskinan melalui pemberdayaan masyarakat dan
peningkatan kualitas pelayanan terhadap PMKS;
40
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
d. Peningkatan perekonomian daerah melalui pengembangan kemitraan, pemberdayaan

UMKM dan koperasi, seni budaya dan pariwisata;
e. Pengembangan sistem pelayanan publik melalui peningkatan kinerja aparatur dan kerjasama
pembangunan daerah;
f. Peningkatan infrastruktur dan pengelolaan kualitas lingkungan hidup;
3. Diarahkan pada upaya pencapaian sasaran/target kinerja masing-masing SKPD yang tertuang
dalam Renstra dan Renja SKPD;
4. Meningkatkan kualitas anggaran belanja daerah melalui pola penganggaran yang berbasis kinerja
dengan pendekatan tematik pembangunan yang disertai sistem pelaporan yang semakin
akuntabel;
5. Peningkatan efektifitas penggunaan alokasi belanja daerah sesuai dengan TUPOKSI dan
kewenangan masing-masing SKPD;
6. Mendayagunakan penggunaan belanja daerah untuk menstimulasi tumbuh kembangnya
partisipasi sektor swasta dan swadaya masyarakat dalam pembangunan daerah.
2.2.2.2. KEBIJAKAN BELANJA TIDAK LANGSUNG

Kebijakan belanja tidak langsung terdiri dari belanja pegawai, belanja bunga, belanja subsidi, belanja
hibah, belanja bantuan sosial, belanja bagi hasil, belanja bantuan keuangan dan belanja tidak terduga.
Komposisi belanja tidak langsung Kota Madiun didominasi oleh belanja pegawai, dengan kata lain
alokasi terbesar masih digunakan untuk gaji pegawai. Hal ini terlihat juga dalam Arah kebijakan
belanja tidak langsung daerah Kota Madiun tahun 2014 sebagai berikut.
1. pemenuhan kebutuhan pada belanja gaji pegawai beserta tunjangan dan penerimaan lainnya;
2. peningkatan alokasi belanja yang mengarah pada program yang berorientasi pada kesejahteraan
masyarakat, terutama pada kepentingan publik;
3. meningkatkan kualitas anggaran belanja daerah melalui pola penganggaran yang berbasis kinerja
dengan pendekatan tematik pembangunan yang disertai sistem pelaporan yang semakin
akuntabel;
4. belanja tidak terduga yang merupakan upaya untuk mengatasi kejadian luar biasa yang bersifat
force mayor.
Lebih dari 94% alokasi belanja tidak langsung digunakan untuk belanja pegawai. Sedangkan alokasi
yang persentasenya rendah adalah belanja tidak terduga. Hal ini sangat wajar karena komponen ini
41
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
dipergunakan untuk pengeluaran yang tidak dapat diprediksi, sehingga besarannya pun akan
menyesuaikan. Beberapa alokasi belanja tidak langsung seperti belanja bunga dan belanja subsidi
tidak mempunyai alokasi sejak tahun 2009 dan 2010.
Dari alokasi dan tren belanja Kota Madiun, penyusunan target belanja tidak langsung tahun 2014
adalah 52,41% untuk belanja pegawai; 1,74% untuk belanja hibah; 1,61% untuk belanja bantuan
sosial dan 0,14% unutk belanja tidak terduga. Sedangkan untuk alokasi belanja bunga dan subsidi
nilainya nol. Hal ini didasari perhitungan sesuai dengan kebutuhan belanja daerah pada tahun-tahun
sebelumnya.
42
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
2.2.2.3. KEBIJAKAN BELANJA LANGSUNG

Strategi kebijakan perencanaan penggunaan belanja langsung
tahun anggaran 2014
adalah sebagai berikut :

1. Belanja langsung program kegiatan pada setiap SKPD. Belanja ini diprioritaskan untuk
menunjang efektifitas pelaksanaan tugas dan fungsi SKPD dalam rangka melaksanakan urusan
pemerintahan daerah yang menjadi tanggung jawabnya.
2. Belanja langsung urusan wajib dan pilihan. Untuk tahun 2013 belanja ini digunakan untuk :
Mendanai program dan kegiatan dalam rangka melindungi dan meningkatkan kualitas
kehidupan masyarakat melalui peningkatan pelayanan dasar, pendidikan, kesehatan, fasilitas
sosial dan umum serta mengembangkan sistem jaminan sosial dan penanggulangan
kemiskinan
Mendanai program dan kegiatan yang menjadi prioritas pada setiap Satuan Kerja Perangkat
Daerah.
Mendanai kebutuhan fisik, sarana dan prasarana dasar yang menjadi urusan daerah antara lain
program dan kegiatan bidang pendidikan, kesehatan, infrastruktur, lingkungan hidup,
kependudukan, kelautan dan perikanan sesuai dengan petunjuk teknis yang ditetapkan oleh
Menteri Teknis terkait sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Mendanai program dan kegiatan yang berkaitan dengan cukai dan tembakau.
2.2.2.4. KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH

2.2.2.4.1. ISU DAN PERMASALAHAN PEMBANGUNAN
Sesuai dengan RPJMD RPJMD Kota Madiun tahun 2009-2014, arah kebijakan ekonomi
adalah seperti tertuang dalam ringkasan misi yaitu Mewujudkan Pembangunan Berbasis Pada
Partisipasi Masyarakat dengan Orientasi Pembangunan untuk Mewujudkan Pembangunan
Ekonomi Daerah Melalui Optimalisasi Potensi Lokal dan Pemberdayaan Masyarakat.
Sedangkan prioritas pembangunan Pemerintah Kota Madiun dalam RPJMD tahun 2009-2014 yaitu:
1.
pengembangan ekonomi melalui penguatan lembaga ekonomi, pemberdayaan masyarakat dan

penanggulangan kemiskinan;
2.
pengembangan wawasan kebangsaan dan kesadaran berpolitik;
43
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
3.
peningkatan derajat kesehatan melalui peningkatan kualitas pelayanan kesehatan;
4.
peningkatan kualitas pendidikan melalui penguatan Sekolah Standart Nasional (SSN);
5.
peningkatan kinerja aparatur dan kerjasama pembangunan daerah dalam rangka pengembangan
Standar Pelayanan Publik (SPP);
6.
peningkatan infrastruktur dan pengelolaan kualitas Lingkungan Hidup.
Sesuai dengan arah kebijakan nasional, regional, dan mengacu pada RPJMD Kota Madiun tahun
2009 2014, maka perlu merumuskan arah kebijakan ekonomi Kota Madiun. Arah kebijakan
ekonomi daerah ditujukan untuk mengimplementasikan program dan mewujudkan visi dan misi
kepala daerah, serta isu strategis daerah, sebagai payung untuk perumusan prioritas program dan
kegiatan pembangunan yang akan dilaksanakan pada tahun rencana. Arah kebijakan pembangunan
ekonomi daerah Kota Madiun dirumuskan sebagai berikut:
a. meningkatkan dukungan yang kuat terhadap perkembangan UKM (usaha kecil menengah) dan
koperasi dalam rangka meningkatkan kapasitasnya dengan mensinergikan antara program Pusat
dan daerah, serta yang diinisiasi oleh dunia usaha melalui CSR;
b. mendorong peningkatan pertumbuhan ekonomi dan daya saing daerah melalui optimalisasi
kegiatan sektor perdagangan;
c. meningkatkan penyerapan tenaga kerja/pemberdayaan masyarakat dengan berbagai program
pemerintah dan swasta untuk mengurangi tingkat pengangguran dan kemiskinan dengan
menitikberatkan pada perluasan tenaga kerja dan perlindungan tenaga kerja;
d. meningkatkan kualitas pelayanan publik di berbagai sektor, terutama untuk sektor pendidikan,
kesehatan;
e. meningkatkan penyediaan dan kualitas infrastruktur daerah, serta pengendalian lingkungan.
44
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
2.2.3. KEBIJAKAN PEMBIAYAAN DAERAH

Pembiayaan Daerah sebagaimana tercantum dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13
Tahun 2006 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun
2011 adalah semua transaksi keuangan untuk menutup defisit atau untuk memanfaatkan surplus.
Kebijakan pembiayaan diarahkan pada pembiayaan daerah yang mengacu pada akurasi, efisiensi dan
profitabilitas dengan strategi sebagai berikut :
1. Apabila APBD surplus maka perlu dilakukan transfer ke persediaan kas dalam bentuk
penyertaan modal maupun sisa lebih perhitungan anggaran tahun berjalan.
2. Apabila APBD defisit maka perlu memanfaatkan anggaran yang berasal dari sisa lebih
perhitungan anggaran tahun lalu dan melakukan rasionalisasi belanja
3. Apabila Sisa Lebih Perhitungan Anggaran tidak mencukupi untuk menutup defisit APBD maka
ditutup dengan dana pinjaman.
2.2.3.1. KEBIJAKAN PENERIMAAN DAN PENGELUARAN PEMBIAYAAN

DAERAH
Pembiayaan daerah merupakan selisih dari penerimaan daerah dengan pengeluaran daerah. Ketika
pendapatan lebih besar dari pengeluaran, maka pembiayaan daerah mengalami surplus. Sebaliknya,
ketika pendapatan lebih kecil daripada pengeluaran, maka suatu daerah dikatakan mengalami deficit.
Pembiayaan daerah disediakan untuk menganggarkan setiap penerimaan yangperlu dibayar kembali
dan atau pengeluaran yang akan diterima kembali baik pada tahun anggaran yang bersangkutan
maupun pada tahun anggaran berikutnya.
Penerimaan terbesar Kota Madiun berasal dari SILPA (Sisa Lebih Anggaran Tahun Sebelumnya),
baik dari tahun 2009 sampai dengan tahun 2012. Hal ini menyebabkan pada tahun 2014 target
penerimaan pembiayaan daerah 100% berasal dari SILPA. Artinya, bahwa tingkat ketergantungan
Kota Madiun terhadap daerah lain ataupun lembaga keuangan tergolong rendah.
Kebijakan penerimaan pembiayaan daerah yang akan dilakukan pada tahun 2013 diutamakan untuk
tidak sampai melakukan pinjaman daerah baik kepada pemerintah, pemerintah daerah lain, lembaga
keuangan bank maupun lembaga keuangan bukan bank penerimaan pembiayaan daerah lebih
diarahkan untuk mengoptimalkan dan mendayagunakan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun
45
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Anggaran sebelumnya (SiLPA), khususnya dari pos pelampauan penerimaan PAD, pelampauan
penerimaan dana perimbangan, pelampauan penerimaan Lain-lain pendapatan daerah yang sah.
Perubahan APBD tahun anggaran 2014 penerimaan pembiayaan tahun anggaran 2014 diperoleh dari
SiLPA tahun anggaran 2013 sebesar Rp169.485.451.427,30 berdasarkan laporan pertanggungjawaban
pelaksanaan APBD tahun anggaran 2014 diperoleh SiLPA sebesar Rp254.529.474.293,03 dan
didayagunakan untuk menutup defisit.
T A R G E T
K I N E R J A
A P B D
Urusan Wajib
Urusan Pilihan
46
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
2.3. TARGET KINERJA APBD

Sebagai bentuk dari anggaran berbasis kinerja maka setiap pengeluaran belanja daerah harus memiliki
kejelasan hasil dengan ditetapkannya target-target capaian pada setiap program dan kegiatan dari
urusan pemerintah. Secara ringkas target pencapaian kinerja
Tahun 2014 pada setiap urusan
pemerintahan adalah sebagai berikut :
2.3.1. URUSAN WAJIB

Urusan wajib di Pemerintah Kota Madiun terdiri dari 16 bidang kewenangan sebagaimana dijelaskan
dibawah ini.
1.
Bidang Pendidikan
2.
Bidang Kesehatan
3.
Bidang Pekerjaan Umum
4.
Bidang Perencanaan Pembangunan
5.
Bidang Perhubungan
6.
Bidang Lingkungan Hidup
7.
Bidang Kependudukan dan Catatan Sipil
8.
Bidang Pemberdayaan Perempuan
9.
Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
10. Bidang Sosial

11. Bidang Tenaga Kerja
12. Bidang Koperasi dan Usaha Kecil Menengah
13. Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri
14. Bidang Pemerintahan Umum
15. Bidang Pemberdayaan Masyarakat
16. Bidang Komunikasi dan Informatika
2.3.2. URUSAN PILIHAN

Urusan pilihan di Pemerintah Kota Madiun terdiri dari 4 bidang kewenangan sebagaimana dijelaskan
dibawah ini.
1.
Bidang Pertanian
2.
Bidang Perdagangan
3.
Bidang Perindustrian
47
L A P O R A N
4.
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Bidang Pariwisata
2.3.3. TARGET KINERJA KEUANGAN SKPD

Target kinerja keuangan untuk urusan wajib dan urusan pilihan pada masing-masing SKPD disajikan
dalam lampiran laporan keuangan yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Laporan Keuangan
Daerah Kota Madiun.
48
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
3
BAB
IKHTISAR PENCAPAIAN KINERJA

KEUANGAN
P E N C A P A I A N
K I N E R J A
K E U A N G A N
Urusan Wajib
Urusan Pilihan
49
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Pencapaian kinerja keuangan Tahun anggaran 2014 dapat tercermin melalui pelaksanaan program dan
kegiatan menurut urusan pemerintahan daerah pada masing-masing Satuan Kerja Perangkat Daerah.
3.1. URUSAN WAJIB

Urusan wajib di Pemerintah Kota Madiun terdiri dari 16 bidang kewenangan sebagaimana dijelaskan
dibawah ini.
1.
Bidang Pendidikan
2.
Bidang Kesehatan
4.
Bidang Pekerjaan Umum
5.
Bidang Perencanaan Pembangunan
6.
Bidang Perhubungan
7.
Bidang Lingkungan Hidup
8.
Bidang Kependudukan dan Catatan Sipil
9.
Bidang Pemberdayaan Perempuan
10. Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

11. Bidang Sosial
14. Bidang Tenaga Kerja
15. Bidang Koperasi dan Usaha Kecil Menengah
16. Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri
15. Bidang Pemerintahan Umum
16. Bidang Pemberdayaan Masyarakat
17. Bidang Komunikasi dan Informatika
50
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
3.2. URUSAN PILIHAN

Urusan pilihan di Pemerintah Kota Madiun terdiri dari 4 bidang kewenangan sebagaimana dijelaskan
dibawah ini.
2.
Bidang Pertanian
2.
Bidang Perdagangan
3.
Bidang Perindustrian
4.
Bidang Pariwisata
3.3. PENCAPAIAN KINERJA KEUANGAN SKPD

Pencapaian kinerja keuangan untuk urusan wajib dan urusan pilihan pada masing-masing SKPD disajikan
dalam lampiran laporan keuangan yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Laporan Keuangan
Daerah Kota Madiun.
51
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
4
BAB
KEBIJAKAN AKUNTANSI
E N T I T A S
L A P O R A N
K E U A N G A N
D A E R A H
Pemkot Madiun
SKPD
4.1 ENTITAS LAPORAN KEUANGAN DAERAH

(01) Tujuan entitas pelaporan keuangan untuk menunjukkan entitas akuntansi pada
pusat-pusat pertanggung jawaban keuangan daerah.
(02) Entitas pelaporan keuangan mengacu pada konsep bahwa setiap pusat
pertanggungjawaban harus bertanggung jawab atas pelaksanaan tugasnya sesuai
dengan ketentuan perundang-undangan.
(03) Entitas pelaporan keuangan adalah Pemerintah Kota Madiun, sedangkan pusat-pusat
pertanggungjawaban adalah Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di lingkungan Pemerintah
Kota Madiun yaitu DPRD, Sekretariat Daerah, Sekretariat DPRD, Badan/Dinas, dan Kantor.
Tidak termasuk perusahaan daerah.
4.2 BASIS AKUNTANSI

B A S I S
A K U N T A N S I
Basis Kas Modifikasi

Basis Kas
Basis Akrual
(04) Basis akuntansi yang digunakan dalam laporan keuangan adalah basis kas
modifikasi, yaitu merupakan kombinasi basis kas dengan basis akrual.
(05) Basis kas yaitu basis akuntansi yang mengakui pengaruh transaksi penerimaan kas
atau pangeluaran kas pada saat uang diterima atau dibayar oleh kas daerah.
(06) Basis kas untuk pengakuan pendapatan, dan belanja, pembiayaan dalam Laporan Realisasi Anggaran
dan Laporan Aliran Kas.
(07) Basis akrual yaitu pengakuan transaksi dan kejadian keuangan dalam periode berjalan pada saat hak
dan kewajiban timbul meskipun penerimaan atau pengeluaran kas dari transaksi dan kejadian
dimaksud belum terealisir.
(08) Basis akrual untuk pengakuan aset, kewajiban dan ekuitas dana dalam Neraca.
52
L A P O R A N
K E U A N G A N
P E N G U K U R A N
Nilai Nominal
T A H U N
2 0 1 4
4.3 BASIS PENGUKURAN

(09) Kas dan setara kas diukur berdasarkan nilai nominalnya.
Nilai Perolehan
Nilai Wajar
(10) Investasi jangka pendek diukur berdasarkan nilai perolehannya.
(11) Piutang diukur berdasarkan nilai nominalnya.

(12) Persediaan diukur berdasarkan biaya perolehannya apabila diperoleh dengan pembelian, nilai wajar
apabila diperoleh dari donasi.
(13) Investasi jangka panjang diukur berdasarkan nilai perolehannya.
(14) Aktiva tetap diukur berdasarkan nilai perolehannya, apabila penilaian aktiva tetap dengan
menggunakan biaya perolehan tidak memungkinkan maka nilai aset tetap didasarkan pada nilai
wajar pada saat perolehan.
(15) Hutang jangka pendek dan hutang jangka panjang diukur dengan nilai nominal mata uang rupiah
yang harus dibayar kembali.
4.4 PENETAPAN KEBIJAKAN AKUNTANSI

P E N E T A P A N
K E B I J A K A N
A K U N T A N S I
Penyajian LK
LRA
Neraca
Laporan Arus Kas
Akuntansi
Pendapatan
(16) Kebijakan Akuntansi Pemerintah Daerah ditetapkan berdasarkan Peraturan

Walikota Madiun Nomor 27 Tahun 2008 meliputi:
(17) Kebijakan Akuntansi Nomor 01 Penyajian Laporan Keuangan
(18) Kebijakan Akuntansi Nomor 02 Laporan Realisasi Anggaran
(19) Kebijakan Akuntansi Nomor 03 Neraca
(20) Kebijakan Akuntansi Nomor 04 Laporan Arus Kas
Akuntansi Belanja
(21) Kebijakan Akuntansi Nomor 05 Catatan atas Laporan Keuangan
Akuntansi
(22) Kebijakan Akuntansi Nomor 06 Akuntansi Pendapatan
Pembiayaan
Akuntansi Aset
Koreksi Kesalahan,
(23) Kebijakan Akuntansi Nomor 07 Akuntansi Belanja

(24) Kebijakan Akuntansi Nomor 08 Akuntansi Pembiayaan
Perubahan Kebijakan (25)
Kebijakan Akuntansi Nomor 09 Akuntansi Aset
dan Peristiwa Luar
(26) Kebijakan Akuntansi Nomor 10 Akuntansi Kewajiban
Biasa
(27) Kebijakan Akuntansi Nomor 11 Akuntansi Ekuitas Dana
Laporan Keuangan
Konsolidasi
(28) Kebijakan Akuntansi Nomor 12 Koreksi Kesalahan, Perubahan Kebijakan

Akuntansi, dan Peristiwa Luar Biasa
53
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
(29) Kebijakan Akuntansi Nomor 13 Laporan Keuangan Konsolidasi.
5.1.3. ASET TETAP
Per 31 Desember 2014
Rp 1.806.912.047.733,00
Rp 2.747.692.952.380,11
Aset tetap meliputi tanah, peralatan dan mesin, gedung dan bangunan, jalan, irigasi dan jaringan, aset
tetap lainnya, konstruksi dalam pengerjaan. Perincian aset tetap Per 31 Desember 2014 dan 2013
tersaji dalam tabel dibawah ini.
Tabel 5.43
Aset Tetap
No
Jenis Aset Tetap
2014
2013
Tanah
367.221.469.703,00
1.158.310.304.381,00
Peralatan dan mesin
272.571.469.607,00
210.039.374.195,00
Gedung dan bangunan
574.372.850.544,00
597.201.884.524,11
Jalan, irigasi dan jaringan
548.017.033.713,00
761.480.031.482,00
Aset tetap lainnya
24.161.291.154,00
18.487.339.069,00
Konstruksi dalam pengerjaan
20.567.933.012,00
2.174.036.729,00
1.806.912.047.733,00
2.747.692.952.380,11
Jumlah
Pada tahun 2014, Pemerintah Kota Madiun melakukan sensus barang daerah. berdasarkan Peraturan Walikota
Madiun Nomor 04 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Sensus Barang Milik Daerah. Pelaksanaan sensus
bertujuan untuk memperoleh data barang daerah yang benar, akurat dan dapat dipertanggungjawabkan. Dengan
melakukan sensus barang milik daerah pada masing-masing SKPD dapat mengidentifikasi kembali seluruh aset
yang tercatat menurut neraca Per 31 Desember 2013 apakah jumlah barang, nilai barang, dan eksistensinya
berdasarkan perhitungan fisik barang sesuai dengan catatan dalam Buku Inventaris (BI), Kartu Inventaris Barang
(KIB) dan Kartu Inventaris Ruangan (KIR) yang disusun oleh pengurus barang SKPD. Hasil sensus untuk
mengetahui jumlah barang yang dimiliki dan dikuasai oleh masing-masing SKPD. Berdasarkan hasil sensus
diketahui bahwa barang inventaris yang tercatat jumlah dan nilainya dalam neraca, BI, KIB dan KIR berbeda
dengan hasil identifikasi di lapangan. Hal ini dapat disebabkan beberapa hal antara lain barang rusak/hilang,
dobel catat, belum tercatat, telah dihapuskan tetapi masih muncul dalam BI, KIB dan KIR sehingga perlu
dilakukan koreksi atas penyajian atas aset tetap pada masing-masing SKPD baik jumlah maupun nilai sesuai
dengan eksistensi dari Barang Inventaris berdasarkan hasil sensus. Berdasarkan hasil sensus tersebut, terhadap
perbedaan jumlah dan nilai pada suatu barang pada masing-masing SKPD dijelaskan secara memadai hal-hal
54
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
yang menyebabkan terjadinya perbedaan, apabila sampai dengan akhir tahun 2014 tidak dapat diketahui
penyebab perbedaannya akan dilakukan penelurusan pada tahun 2015.
Berkenaan dengan hal tersebut, Pemerintah Kota Madiun menindaklanjuti rekomendasi BPK RI atas penyajian
aset tetap Per 31 Desember 2008 yang nilainya disajikan disesuaikan berdasarkan nilai pasar hasil appraisal
independent PT Dian Andilta Utama untuk dikembalikan nilainya disajikan dengan nilai perolehan atas aset
tetap Per 31 Desember 2008. Berdasarkan saldo neraca Per 31 Desember 2013 yang disajikan berdasarkan nilai
perolehan sebelum dilakukan sensus kemudian pengaruh adanya mutasi kurang dan mutasi tambah berdasarkan
hasil sensus sehingga diketahui saldo akhir setelah sensus. Nilai saldo akhir setelah sensus tersebut dijadikan
sebagai dasar penyajian saldo awal neraca 1 Januari 2014, kemudian pengaruhi adanya mutasi berkurang dan
bertambah yang tidak disebabkan oleh hasil sensus sehingga diketahui jumlah dan nilai akhir Per 31 Desember
2014 untuk disajikan dalam Neraca Per 31 Desember 2014.
Jumlah aset tetap diperoleh dari saldo awal Per 31 Desember 2013 setelah hasil sensus dipengaruhi adanya
mutasi baik mutasi kurang maupun mutasi tambah selama periode tanggal 1 Januari sampai dengan 31
Desember tahun 2014. Mutasi aset tetap Pemerintah Kota Madiun disebabkan oleh hal-hal sebagai berikut:
1. Mutasi aset tetap yang berasal dari kegiatan APBD
2. Mutasi aset tetap yang berasal dari Propinsi
3. Mutasi aset tetap yang berasal dari Pusat
4. Mutasi aset tetap yang berasal dari Komite
5. Mutasi aset tetap yang berasal dari BOS
6. Mutasi aset tetap yang berasal dari Reklasifikasi
7. Mutasi aset tetap yang berasal dari antar SKPD
8. Mutasi aset tetap yang berasal dari hibah/lain-lain
9. Mutasi aset aset tetap kurang
5.1.3.1. Tanah
Rp 367.221.469.703,00
Rp 1.158.310.304.381,00
Jumlah tersebut merupakan jumlah tanah setelah hasil sensus barang daerah pada tahun 2014 yang dimiliki
dan dikuasai oleh badan/dinas/kantor di Lingkungan Pemerintah Kota Madiun Per 31 Desember 2014.
55
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Perincian aset tetap tanah Per 31 Desember 2014 dan 2013 tersaji dalam tabel dibawah ini.
Tabel 5.44
Tanah
No.
SKPD
Dinas Dikmudora
Kantor Perpustakaan dan Arda
Dinas Kesehatan
Bid
2014
Nilai
Bid
2013
Nilai
93
58.400.677.900
92
283.235.974.000
800.000.000
800.000.000
19
1.795.117.000
21
7.974.404.000
RSUD
15.390.000.000
20.250.000.000
Dinas Pekerjaan Umum
28.055.606.600
50.076.570.000
BAPPEDA
Dinas Perhubungan
5.921.453.000
30.263.186.000
DKP
4.667.000.000
36.200.000.000
KLH
41.800.000
883.435.000
10
Dinas Kependudukan dan Capil
11
Dinas Tenaga Kerja dan Sosial
415.834.000
4.479.250.000
12
Bakesbang dan Linmas
13
Kantor Satpol PP
14
BPBD
101.888.000
15
DPRD
16
Kepala Daerah dan Wakil
17
Sekretariat Daerah
a. Bagian Adm. Pemerintahan
b. Bagian Hukum
c. Bagian Adm. Pembangunan
d. Bagian Adm. Perek & Sosial
e. Bagian Organisasi
f. Bagian Umum
15.000.000
38.500.000
56
L A P O R A N
K E U A N G A N
g. Bagian Humas
T A H U N
2 0 1 4
15.358.897.000
25.344.700.000
57
L A P O R A N
K E U A N G A N
18
Sekretariat DPRD
19
BPKAD
20
Inspektorat
21
T A H U N
2 0 1 4
1.173.756.000
13.485.228.000
73
45.718.863.868
80
126.536.415.000
Kecamatan Kartoharjo
219
63.847.576.450
219
121.009.082.000
22
Kecamatan Taman
220
49.385.166.285
248
193.182.600.000
23
Kecamatan Manguharjo
201
54.664.855.040
206
150.459.634.381
24
Badan Kepegawaian Daerah
459.930.000
2.350.530.000
25
KPPT
29.920.800
795.750.000
26
Dinas Pendapatan Daerah
147.200.000
1.150.000.000
27
BPM, KB & Ketahanan Pangan
349.400.000
876.994.000
28
Dinas Pertanian
562.741.760
4.065.982.000
29
Dinas Perindagkopar
4.040.000.000
401.000.000
30
Dinas Pasar
14
15.878.786.000
13
84.451.070.000
876
367.221.469.703
917
1.158.310.304.381
JUMLAH
Menindaklanjuti rekomendasi BPK RI atas penyajian aset tetap tanah Per 31 Desember 2013, Pemerintah
Kota Madiun melakukan koreksi atas penyajian aset tetap tanah Per 31 Desember 2013 yang disajikan
berdasarkan nilai pasar ke nilai perolehan. Selisih lebih atas penyajian aset tetap tanah tersebut akan
dikoreksi mengurangi aset tetap tanah sedangkan selisih kurang akan dikoreksi menambah aset tetap tanah
sebelum dilakukan sensus barang daerah.
Perincian aset tetap tanah pengembalian ke harga perolehan Per 31 Desember 2013 tersaji dalam tabel
dibawah ini.
Tabel 5.45
Aset Tetap Tanah Pengembalian ke Harga Perolehan
Jumlah Aset Tetap Tanah Per 31 Des 2013
No.
SKPD
Bid
Dinas Dikmudora
Harga Pasar
Bid
Harga Perolehan
Bid
Selisih
92
283.235.974.000
92
58.640.307.900
(224.595.666.100)
800.000.000
800.000.000
58
L A P O R A N
K E U A N G A N
Dinas Kesehatan
T A H U N
21
2 0 1 4
7.974.404.000
21
1.945.117.000
(6.029.287.000)
59
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
RSUD
20.250.000.000
15.390.000.000
(4.860.000.000)
50.076.570.000
28.055.606.600
(22.020.963.400)
BAPPEDA
Dinas Perhubungan
30.263.186.000
5.921.453.000
(24.341.733.000)
DKP
36.200.000.000
4.768.888.000
(31.431.112.000)
KLH
883.435.000
41.800.000
(841.635.000)
10
11
4.479.250.000
515.834.000
(3.963.416.000)
12
Bajesbang dan Linmas
13
Kantor Satpol PP
14
BPBD
15
DPRD
16
17
Sekretariat Daerah
b. Bagian Hukum
38.500.000
15.000.000
(23.500.000)
f. Bagian Umum
25.344.700.000
15.358.897.000
(9.985.803.000)
g. Bagian Humas
18
Sekretariat DPRD
13.485.228.000
1.173.756.000
(12.311.472.000)
19
BPKAD
80
126.536.415.000
80
46.707.503.780
(79.828.911.220)
20
Inspektorat
21
219
121.009.082.000
219
64.629.726.450
(56.379.355.550)
22
Kecamatan Taman
248
193.182.600.000
248
55.314.743.385
(137.867.856.615)
23
206
150.459.634.381
206
60.798.235.040
(89.661.399.341)
24
2.350.530.000
459.930.000
(1.890.600.000)
25
KPPT
795.750.000
29.920.800
(765.829.200)
26
1.150.000.000
147.200.000
(1.002.800.000)
27
876.994.000
349.400.000
(527.594.000)
28
Dinas Pertanian
4.065.982.000
562.741.760
(3.503.240.240)
29
Dinas Perindagkopar
401.000.000
4.040.000.000
3.639.000.000
60
L A P O R A N
30
K E U A N G A N
Dinas Pasar
JUMLAH
T A H U N
2 0 1 4
13
84.451.070.000
13
15.662.486.000
917
1.158.310.304.381
917
381.328.546.715
(68.788.584.000)
(776.981.757.666)
Berdasarkan penyajian aset tetap tanah pengembalian ke nilai perolehan Per 31 Desember 2013,
Pemerintah Kota Madiun melakukan sensus barang daerah. Hasil sensus bertujuan mengidentifikasi aset
tetap berdasarkan catatan dalam BI dan KIB dengan kondisi riil. Hasil sensus tersebut mengakibatkan
terjadinya selisih jumlah dan nilai. Selisih lebih atas penyajian aset tetap tersebut akan dikoreksi mengurangi
aset tetap sedangkan selisih kurang akan dikoreksi menambah aset tetap.
Perincian aset tetap tanah Per 31 Desember 2013 perbandingan sebelum sensus barang daerah dan setelah
sensus barang daerah serta selisih lebih (kurang) tersaji dalam tabel dibawah ini.
Tabel 5.46
Koreksi Penyajian Aset Tetap Tanah Berdasarkan Harga Perolehan
Sebelum Sensus dan Setelah Sensus Barang Daerah
No.
Sebelum Sensus
SKPD
Bid
Dinas Dikmudora
Dinas Kesehatan
Setelah Sensus
Nilai
Bid
Koreksi
Nilai
Bid
Nilai
92
58.640.307.900
93
58.400.677.900
(239.630.000)
800.000.000
800.000.000
21
1.945.117.000
19
1.795.117.000
(2)
(150.000.000)
RSUD
15.390.000.000
15.390.000.000
28.055.606.600
28.055.606.600
BAPPEDA
Dinas Perhubungan
5.921.453.000
5.921.453.000
DKP
4.768.888.000
4.768.888.000
KLH
41.800.000
41.800.000
10
11
515.834.000
415.834.000
(1)
(100.000.000)
12
13
Kantor Satpol PP
14
BPBD
15
DPRD
16
17
Sekretariat Daerah
b. Bagian Hukum
15.000.000
15.000.000
f. Bagian Umum
15.358.897.000
15.358.897.000
61
L A P O R A N
K E U A N G A N
g. Bagian Humas
T A H U N
2 0 1 4
62
L A P O R A N
K E U A N G A N
18
Sekretariat DPRD
19
BPKAD
20
Inspektorat
21
T A H U N
2 0 1 4
1.173.756.000
1.173.756.000
80
46.707.503.780
74
46.210.863.868
(6)
(496.639.912)
219
64.629.726.450
219
63.847.576.450
(782.150.000)
22
Kecamatan Taman
248
55.314.743.385
221
49.601.466.285
(27)
(5.713.277.100)
23
206
60.798.235.040
204
59.950.755.040
(2)
(847.480.000)
24
459.930.000
459.930.000
25
KPPT
29.920.800
29.920.800
26
147.200.000
147.200.000
27
349.400.000
349.400.000
28
Dinas Pertanian
562.741.760
562.741.760
29
Dinas Perindagkopar
4.040.000.000
4.040.000.000
30
Dinas Pasar
13
15.662.486.000
13
15.662.486.000
917
381.328.546.715,00
880
372.999.369.703,00
(37)
(8.329.177.012,00)
JUMLAH
Penyebab terjadinya selisih kurang atau lebih aset tetap tanah dapat ditelusuri yaitu adanya dobel catat,
kurang catat, dan bukan aset daerah tetapi tercatat dalam buku inventaris SKPD. Perincian selisih saldo
aset tetap tanah Per 31 Desember 2013 berdasarkan penyebab terjadinya yaitu selisih kurang dan selisih
lebih tersaji dalam tabel dibawah ini.
Tabel 5.47
Perincian selisih saldo aset tetap tanah berdasarkan penyebab terjadinya Yaitu
selisih kurang Dan selisih lebih
No.
Kurang
SKPD
Bid
Tambah
Nilai
Bid
Selisih
Nilai
Bid
Nilai
Dinas Dikmudora
300.000.000
60.370.000
(239.630.000)
Dinas Kesehatan
150.000.000
(2)
(150.000.000)
RSUD
BAPPEDA
Dinas Perhubungan
DKP
KLH
10
11
100.000.000
(1)
(100.000.000)
12
13
Kantor Satpol PP
63
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
14
BPBD
15
DPRD
16
17
Sekretariat Daerah
b. Bagian Hukum
f. Bagian Umum
g. Bagian Humas
18
Sekretariat DPRD
19
BPKAD
496.639.912
(6)
(496.639.912)
20
Inspektorat
21
782.150.000
(782.150.000)
22
Kecamatan Taman
28
5.853.277.100
140.000.000
(27)
(5.713.277.100)
23
1.217.880.000
370.400.000
(2)
(847.480.000)
24
25
KPPT
26
27
BPM, KB dan Ketahanan Pangan
28
Dinas Pertanian
29
Dinas Perindagkopar
30
Dinas Pasar
43
8.899.947.012,00
570.770.000
(37)
(8.329.177.012,00)
JUMLAH
Perincian aset tetap tanah Per 31 Desember 2013 setelah sensus barang daerah merupakan saldo awal 1
Januari 2014 dipengaruhi adanya mutasi baik mutasi kurang maupun mutasi tambah selama periode
tanggal 1 Januari sampai dengan 31 Desember tahun 2014 merupakan saldo akhir tanah Per 31 Desember
2014.
Perincian mutasi aset tetap tanah selama tahun 2014 tersaji dalam tabel dibawah ini.
Tabel 5.48
Mutasi Aset Tetap Tanah Per 31 Desember 2014
No.
Mutasi Selama Tahun 2014
Saldo awal 1 Jan 2014
SKPD
Brg
1
Dinas Dikmudora
93
Harga
Pengurangan
Brg
Harga
Saldo Akhir 31 Des

2014
Penambahan
Brg
Harga
Brg
Harga
58.400.677.900
93
58.400.677.900
800.000.000
800.000.000
64
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Dinas Kesehatan
19
1.795.117.000
19
1.795.117.000
RSUD
15.390.000.000
15.390.000.000
28.055.606.600
28.055.606.600
BAPPEDA
Dinas Perhubungan
5.921.453.000
5.921.453.000
DKP
4.768.888.000
4.667.000.000
KLH
41.800.000
41.800.000
10
11
415.834.000
415.834.000
12
13
Kantor Satpol PP
14
BPBD
15
DPRD
16
17
Sekretariat Daerah
101.888.000
101.888.000
b. Bagian Hukum
15.000.000
15.000.000
f. Bagian Umum
15.358.897.000
15.358.897.000
g. Bagian Humas
18
Sekretariat DPRD
19
BPKAD
20
Inspektorat
21
22
23
24
25
1.173.756.000
74
46.210.863.868
219
63.847.576.450
Kecamatan Taman
221
49.601.466.285
216.300.000
204
59.950.755.040
5.285.900.000
459.930.000
KPPT
26
27
28
Dinas Pertanian
29
Dinas Perindagkopar
30
Dinas Pasar
JUMLAH
101.888.000
1.173.756.000
73
45.718.863.868
219
63.847.576.450
220
49.385.166.285
201
54.664.855.040
459.930.000
29.920.800
29.920.800
147.200.000
147.200.000
349.400.000
349.400.000
562.741.760
562.741.760
4.040.000.000
4.040.000.000
13
15.662.486.000
880
372.999.369.703
492.000.000
6.096.088.000
216.300.000
14
15.878.786.000
318.188.000
876
367.221.469.703
Mutasi penambahan tanah selama tahun 2014 berasal dari:

No
Uraian
Barang
Jumlah
Realisasi belanja modal APBD 2014
Bantuan dari Pemerintah Provinsi
Bantuan dari Pemerintah Pusat
65
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Hibah dari Komite Sekolah
Hibah dari BOS
Antar SKPD
318.188.000,00
Hibah Lainnya
Jumlah
318.188.000,00
Mutasi pengurangan tanah selama tahun 2014 berasal dari:

No
Uraian
Barang
Jumlah
Penghapusan
5.777.900.000,00
Mutasi antar SKPD
318.188.000,00
Pengembalian Belanja Modal
Reklas
Jumlah
6.096.088.000,00
5.1.3.2. Peralatan dan Mesin

Rp 272.571.469.607,00
Rp 210.039.374.195,00
Jumlah tersebut merupakan jumlah peralatan dan mesin setelah hasil sensus barang daerah pada tahun
2014 yang dimiliki dan dikuasai oleh badan/dinas/kantor di Lingkungan Pemerintah Kota Madiun Per 31
Desember 2014.
Perincian aset tetap peralatan dan mesin Per 31 Desember 2014 dan 2013 tersaji dalam tabel dibawah ini.
Tabel 5.49
Peralatan dan Mesin
No.
SKPD
2014
Brg
171.077
2013
Harga
69.899.971.776
Brg
Harga
147.967
57.494.875.673
Dinas Dikmudora
687
2.143.327.989
528
1.488.816.489
Dinas Kesehatan
11.516
29.095.287.755
11.299
20.211.309.795
RSUD
10.712
71.529.821.574
9.498
57.665.956.799
3.485
17.203.069.380
3.485
9.749.205.805
BAPPEDA
449
1.751.045.425
575
1.649.444.975
Dinas Perhubungan
9.008
9.030.735.756
1.574
4.655.113.770
DKP
1.178
7.144.015.889
1.026
6.522.993.354
KLH
1.931
3.716.222.337
1.637
2.968.956.834
10
580
1.788.124.525
525
1.422.245.025
11
573
1.202.840.379
807
718.843.125
66
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
12
172
872.212.625
186
724.775.225
13
Kantor Satpol PP
349
1.541.886.650
345
1.207.749.350
14
BPBD
310
3.506.287.840
345
3.514.651.840
15
DPRD
16
17
Sekretariat Daerah
111
400.420.225
132
409.956.225
b. Bagian Hukum
155
547.751.205
148
469.802.645
193
747.923.754
181
486.198.895

f. Bagian Umum
83
557.432.625
97
432.552.825
365
1.225.964.885
342
1.361.526.035
2.304
15.876.138.350
1.425
12.998.517.110
g. Bagian Humas
95
625.678.725
111
623.102.725
18
Sekretariat DPRD
1.587
3.040.722.050
1.620
2.602.200.700
19
BPKAD
413
2.397.921.200
147
701.233.050
20
Inspektorat
485
1.268.526.725
473
777.244.725
21
3.488
3.018.148.972
3.613
2.534.785.862
22
Kecamatan Taman
2.717
2.642.985.230
2.809
2.241.415.525
23
4.083
3.997.904.615
3.505
2.173.966.508
24
2.366
2.904.311.750
2.328
1.771.010.367
25
KPPT
283
783.797.225
265
864.990.392
26
395
1.853.184.625
381
1.186.088.425
27
684
3.390.298.650
6.239
3.544.269.725
28
Dinas Pertanian
2.251
2.975.223.284
1.241
2.272.825.535
29
Dinas Perindagkopar
328
1.489.045.512
268
1.040.724.262
30
Dinas Pasar
575
2.403.240.100
479
1.552.024.600
234.988
272.571.469.607
205.601
210.039.374.195
JUMLAH
Menindaklanjuti rekomendasi BPK RI atas penyajian aset tetap peralatan dan mesin Per 31 Desember
2013, Pemerintah Kota Madiun melakukan koreksi atas penyajian aset tetap peralatan dan mesin Per 31
Desember 2013 yang disajikan berdasarkan nilai pasar ke nilai perolehan. Selisih lebih atas penyajian aset
tetap peralatan dan mesin tersebut akan dikoreksi mengurangi aset tetap peralatan dan mesin sedangkan
selisih kurang akan dikoreksi menambah aset tetap peralatan dan mesin sebelum dilakukan sensus barang
daerah.
Perincian aset tetap peralatan dan mesin pengembalian ke harga perolehan Per 31 Desember 2013 tersaji
dalam tabel dibawah ini.
Tabel 5.50
Peralatan dan Mesin
Aset Tetap Peralatan dan Mesin Pengembalian ke Harga Perolehan
67
L A P O R A N
K E U A N G A N
No.
SKPD
Dinas Dikmudora
Dinas Kesehatan
4
5
6
BAPPEDA
7
8
T A H U N
2 0 1 4
Jumlah dan Harga Aset Tetap Peralatan dan Mesin

Brg
Harga Pasar
Brg
Harga Perolehan
Brg
Selisih
147.967
57.494.875.673
147.967
65.279.767.955
528
1.488.816.489
528
1.675.715.989
186.899.500
11299
20.211.309.795
11299
21.268.107.592
1.056.797.797
RSUD
9498
57.665.956.799
9498
60.511.894.374
2.845.937.575
3485
9.749.205.805
3485
12.023.516.525
2.274.310.720
575
1.649.444.975
575
1.908.156.425
258.711.450
Dinas Perhubungan
1574
4.655.113.770
1574
5.581.147.970
926.034.200
DKP
1026
6.522.993.354
1026
6.367.070.447
(155.922.907)
KLH
1637
2.968.956.834
1637
2.968.956.834
10
525
1.422.245.025
525
1.441.952.525
19.707.500
11
807
718.843.125
807
876.217.904
157.374.779
12
186
724.775.225
186
814.759.625
89.984.400
13
Kantor Satpol PP
345
1.207.749.350
345
1.371.701.850
163.952.500
14
BPBD
345
3.514.651.840
345
3.514.651.840
15
DPRD
16
17
Sekretariat Daerah
132
409.956.225
132
417.520.225
7.564.000
b. Bagian Hukum
148
469.802.645
148
526.251.205
56.448.560
181
486.198.895
181
515.759.254
29.560.359
97
432.552.825
97
512.217.825
79.665.000
342
1.361.526.035
342
1.286.444.035
(75.082.000)
f. Bagian Umum
1425
12.998.517.110
1425
14.468.466.850
1.469.949.740
g. Bagian Humas
111
623.102.725
111
631.000.725
7.898.000
18
Sekretariat DPRD
1620
2.602.200.700
1620
3.565.315.485
963.114.785
19
BPKAD
147
701.233.050
147
1.171.113.200
469.880.150
20
Inspektorat
473
777.244.725
473
1.001.659.225
224.414.500
21
3613
2.534.785.862
3.613
2.819.514.862
284.729.000
22
23
Kecamatan Taman
2809
2.241.415.525
2.809
2.027.545.730
(213.869.795)
3505
2.173.966.508
3.505
2.453.803.515
279.837.007
24
2328
1.771.010.367
2328
2.550.512.217
779.501.850
25
KPPT
265
864.990.392
265
848.956.725
(16.033.667)
26
381
1.186.088.425
381
1.764.459.725
578.371.300
27
6239
3.544.269.725
6239
3.571.462.225
27.192.500
28
Dinas Pertanian
1241
2.272.825.535
1241
2.572.300.234
299.474.699
29
Dinas Perindagkopar
268
1.040.724.262
268
1.123.643.512
82.919.250
30
Dinas Pasar
479
1.552.024.600
479
1.871.886.100
319.861.500
205.601
210.039.374.195
205.601
231.303.450.729
21.264.076.534
JUMLAH
7.784.892.282
Berdasarkan penyajian aset tetap peralatan dan mesin pengembalian ke nilai perolehan Per 31 Desember
2013, Pemerintah Kota Madiun melakukan sensus barang daerah. Hasil sensus akan mengidentifikasi aset
tetap peralatan dan mesin berdasarkan catatan dalam BI dan KIB dengan kondisi riil. Hasil sensus tersebut
mengakibatkan terjadinya selisih jumlah dan nilai. Selisih lebih atas penyajian aset tetap peralatan dan
68
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
mesin tersebut akan dikoreksi mengurangi aset tetap peralatan dan mesin sedangkan selisih kurang akan
dikoreksi menambah aset tetap peralatan dan mesin.
Perincian aset tetap peralatan dan mesin Per 31 Desember 2013 perbandingan sebelum sensus barang
daerah dan setelah sensus barang daerah serta selisih lebih (kurang) tersaji dalam tabel dibawah ini.
Tabel 5.51
Koreksi Penyajian Aset Tetap Peralatan dan Mesin Berdasarkan Harga Perolehan
No.
Sebelum Sensus
SKPD
Setelah Sensus
Koreksi
Brg
Nilai
Brg
Nilai
Brg
Nilai
147.967
65.279.767.955
157.404
60.002.117.391,00
9.437
(5.277.650.564)
528
1.675.715.989
495
1.641.545.989,00
(33)
(34.170.000)
11.299
21.268.107.592
10.959
20.567.459.036,00
(340)
(700.648.556)
Dinas Dikmudora
Dinas Kesehatan
RSUD
9.498
60.511.894.374
9.507
60.511.894.374,00
3.485
12.023.516.525
3.261
11.223.932.280,00
(224)
(799.584.245)
BAPPEDA
575
1.908.156.425
424
1.614.289.925,00
(151)
(293.866.500)
Dinas Perhubungan
1.574
5.581.147.970
1.404
5.291.298.170,00
(170)
(289.849.800)
DKP
1.026
6.367.070.447
1.157
6.162.463.389,00
131
(204.607.058)
KLH
1.637
2.968.956.834
1.443
2.934.982.337,00
(194)
(33.974.497)
10
525
1.441.952.525
493
1.368.762.525,00
(32)
(73.190.000)
11
807
876.217.904
534
828.745.879,00
(273)
(47.472.025)
12
186
814.759.625
163
814.759.625,00
(23)
13
Kantor Satpol PP
345
1.371.701.850
331
1.346.286.650,00
(14)
(25.415.200)
14
BPBD
345
3.514.651.840
310
3.506.287.840,00
(35)
(8.364.000)
15
DPRD
16
17
Sekretariat Daerah
132
417.520.225
111
400.420.225,00
(21)
(17.100.000)
b. Bagian Hukum
148
526.251.205
151
526.251.205,00
181
515.759.254
163
500.540.254,00
(18)
(15.219.000)
69
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
97
512.217.825
58
446.582.125,00
(39)
(65.635.700)
342
1.286.444.035
352
1.099.474.885,00
10
(186.969.150)
1.425
14.468.466.850
2.026
14.105.976.850,00
601
(362.490.000)
g. Bagian Humas
111
631.000.725
90
595.428.725,00
(21)
(35.572.000)
18
Sekretariat DPRD
1.620
3.565.315.485
1.571
2.966.472.050,00
(49)
(598.843.435)
19
BPKAD
147
1.171.113.200
147
1.171.113.200,00
20
Inspektorat
473
1.001.659.225
470
1.001.659.225,00
(3)
21
3.613
2.819.514.862
3.338
2.735.040.472,00
(275)
(84.474.390)
22
Kecamatan Taman
2.809
2.027.545.730
2.630
1.911.388.930,00
(179)
(116.156.800)
23
3.505
2.453.803.515
3.440
2.340.948.315,00
(65)
(112.855.200)
24
2.328
2.550.512.217
2.299
2.519.700.750,00
(29)
(30.811.467)
25
KPPT
265
848.956.725
267
728.571.725,00
(120.385.000)
26
381
1.764.459.725
257
1.160.447.025,00
(124)
(604.012.700)
27
6.239
3.571.462.225
366
2.249.938.650,00
(5.873)
(1.321.523.575)
28
Dinas Pertanian
1.241
2.572.300.234
2.056
2.540.756.284,00
815
(31.543.950)
29
Dinas Perindagkopar
268
1.123.643.512
262
1.120.883.512,00
(6)
(2.760.000)
30
Dinas Pasar
479
1.871.886.100
520
1.871.886.100,00
41
205.601
231.303.450.729
208.459
219.808.305.917,00
2.858
(11.495.144.812)
f. Bagian Umum
JUMLAH
Perincian selisih saldo aset tetap peralatan dan mesin Per 31 Desember 2013 berdasarkan penyebab
terjadinya yaitu selisih kurang dan selisih lebih tersaji dalam tabel dibawah ini.
Tabel 5.52
No.
Kurang
SKPD
Brg
Dinas Dikmudora
Dinas Kesehatan
RSUD
Tambah
Nilai
Brg
Selisih
Nilai
Brg
Nilai
26.463
5.277.650.564
35.900
9.437
(5.277.650.564)
33
34.170.000
(33)
(34.170.000)
355
709.499.556
15
8.851.000
(340)
(700.648.556)
224
799.584.245
(244)
(799.584.245)
BAPPEDA
216
293.866.500
65
(151)
(293.866.500)
Dinas Perhubungan
204
289.849.800
34
(170)
(289.849.800)
DKP
13
204.607.058
144
131
(204.607.058)
KLH
194
33.974.497
(194)
(33.974.497)
70
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
10
32
73.190.000
(32)
(73.190.000)
11
328
56.602.025
55
9.130.000
(273)
(47.472.025)
12
23
(23)
13
Kantor Satpol PP
14
25.415.200
(14)
(25.415.200)
14
BPBD
35
8.364.000
(35)
(8.364.000)
15
DPRD
16
17
Sekretariat Daerah
21
17.100.000
(21)
(17.100.000)
18
15.219.000
(18)
(15.219.000)
39
65.635.700
(39)
(65.635.700)
30
186.969.150
40
10
(186.969.150)
f. Bagian Umum
27
429.990.000
628
67.500.000
601
(362.490.000)
g. Bagian Humas
22
35.572.000
(21)
(35.572.000)
18
Sekretariat DPRD
103
598.843.435
54
(49)
(598.843.435)
19
BPKAD
20
Inspektorat
(3)
21
295
84.474.390
20
(275)
(84.474.390)
22
Kecamatan Taman
179
116.156.800
(179)
(116.156.800)
23
168
112.855.200
103
(65)
(112.855.200)
24
29
30.811.467
(29)
(30.811.467)
25
KPPT
120.385.000
(120.385.000)
26
124
604.012.700
(124)
(604.012.700)
27
5.953
1.321.523.575
80
(5.873)
(1.321.523.575)
28
Dinas Pertanian
51
31.543.950
866
815
(31.543.950)
29
Dinas Perindagkopar
2.760.000
(6)
(2.760.000)
30
Dinas Pasar
41
41
35.204
11.580.625.812
38.062
85.481.000
2.858
(11.495.144.812)

b. Bagian Hukum
Jumlah
Berdasarkan hasil sensus sebagaimana tersaji dalam tabel di atas terdapat selisih jumlah barang dan nilai
pada aset tetap peralatan dan mesin, dimana selisih tersebut terdiri atas selisih barang dan nilai yang dapat
diketahui penyebab perbedaan pada saat sensus dan yang belum dapat diketahui penyebabnya pada saat
sensus yang akan ditelusuri pada tahun 2015.
Penjelasan
senilai 11.495.144.812
yaitu aset tetap peralatan dan mesin yang rusak saat sensus
7.196.634.153 , kesalahan klasifikasi barang senilai 1.305.677.925 , sudah diserahkan ke pihak lain senilai
5.000.000, aset tetap peralatan dan mesin dalam penelusuran senilai 897.288.883 , aset rusak yang
kemudian kembali ke aset tetap karena dapat diperbaiki senilai 129.059.093 dan koreksi kurang berupa :
71
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
dobel catat senilai 1.470.338.100, reklas saat sensus di akun aset tetap gedung senilai 105.803.150, reklas
saat sensus di akun aset tetap jaringan senilai 458.400.000 dan salah catat senilai 12.424.500. Dikurangi
koreksi tambah saat sensus senilai 85.481.000 karena aset tersebut belum tercatat saat sensus.
Perincian aset tetap peralatan dan mesin Per 31 Desember 2013 setelah sensus barang daerah merupakan
saldo awal 1 Januari 2014 dipengaruhi adanya mutasi baik mutasi kurang maupun mutasi tambah selama
periode tanggal 1 Januari sampai dengan 31 Desember tahun 2014 merupakan saldo akhir peralatan dan
mesin Per 31 Desember 2014. Perincian mutasi aset tetap peralatan dan mesin selama tahun 2014 tersaji
Tabel 5.53
Mutasi Aset Tetap Peralatan dan Mesin Per 31 Desember 2014
No.
SKPD
Brg
1
Saldo awal 1 Jan 2014
Pengurangan
Harga
Brg
Saldo Akhir 31 Des 2014
Penambahan
Harga
Brg
Harga
Brg
Harga
Dinas Dikmudora
Kantor Perpustakaan
dan Arda
Dinas Kesehatan
10.959
20.567.459.036
64
7.983.000
621
8.535.811.719
11.516
29.095.287.755
9.507
60.511.894.374
44
271.675.900
1.249
11.289.603.100
10.712
71.529.821.574
RSUD
Dinas Pekerjaan
Umum
3.261
11.223.932.280
2.088.000
226
5.981.225.100
3.485
17.203.069.380
BAPPEDA
424
1.614.289.925
25
136.755.500
449
1.751.045.425
Dinas Perhubungan
1.404
5.291.298.170
7.604
3.739.437.586
9.008
9.030.735.756
DKP
1.157
6.162.463.389
21
981.552.500
1.178
7.144.015.889
1.443
2.934.982.337
488
781.240.000
1.931
3.716.222.337
493
1.368.762.525
87
419.362.000
580
1.788.124.525
534
828.745.879
39
374.094.500
573
1.202.840.379
12
KLH
Dinas Kependudukan
dan Capil
Dinas Tenaga Kerja
dan Sosial
Bajesbang dan
Linmas
163
814.759.625
57.453.000
172
872.212.625
13
Kantor Satpol PP
331
1.346.286.650
18
195.600.000
349
1.541.886.650
14
BPBD
310
3.506.287.840
310
3.506.287.840
15
DPRD
Kepala Daerah dan
Wakil
10
11
16
157.404
60.002.117.391
32
6.876.362
13.705
9.904.730.747
171.077
69.899.971.776
495
1.641.545.989
192
501.782.000
687
2.143.327.989
72
L A P O R A N
17
Sekretariat Daerah
a. Bagian Adm.
Pemerintahan
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
111
400.420.225
111
400.420.225
b. Bagian Hukum
c. Bagian Adm.
Pembangunan
d. Bagian Adm. Perek
& Sosial
151
526.251.205
21.500.000
155
547.751.205
163
500.540.254
30
247.383.500
193
747.923.754
58
446.582.125
25
110.850.500
83
557.432.625
352
1.099.474.885
13
126.490.000
365
1.225.964.885
2.026
14.105.976.850
11.810.000
281
1.781.971.500
2.304
15.876.138.350
g. Bagian Humas
90
595.428.725
30.250.000
95
625.678.725
18
Sekretariat DPRD
1.571
2.966.472.050
16
74.250.000
1.587
3.040.722.050
19
BPKAD
147
1.171.113.200
266
1.226.808.000
413
2.397.921.200
20
Inspektorat
470
1.001.659.225
15
266.867.500
485
1.268.526.725
21
3.338
2.735.040.472
150
283.108.500
3.488
3.018.148.972
22
Kecamatan Taman
Kecamatan
Manguharjo
Badan Kepegawaian
Daerah
2.630
1.911.388.930
87
731.596.300
2.717
2.642.985.230
3.440
2.340.948.315
643
1.656.956.300
4.083
3.997.904.615
2.299
2.519.700.750
175.490.000
68
560.101.000
2.366
2.904.311.750
267
728.571.725
16
55.225.500
283
783.797.225
257
1.160.447.025
138
692.737.600
395
1.853.184.625
366
2.249.938.650
318
1.140.360.000
684
3.390.298.650
2.056
2.540.756.284
195
434.467.000
2.251
2.975.223.284
f. Bagian Umum
23
24
25
27
KPPT
Dinas Pendapatan
Daerah
BPM, KB &
Ketahanan Pangan
28
Dinas Pertanian
29
Dinas Perindagkopar
262
1.120.883.512
66
368.162.000
328
1.489.045.512
30
Dinas Pasar
520
1.871.886.100
55
531.354.000
575
2.403.240.100
208.459
219.808.305.917
146
475.923.262
26.675
53.239.086.952
234.988
272.571.469.607
26
JUMLAH
Mutasi penambahan peralatan dan mesin selama tahun 2014 berasal dari:
No
Uraian
Barang
Bantuan dari Pemerintah Provinsi
Jumlah
17.801
44.449.284.012,00
7.250.000,00
414
1.126.985.000,00
516
647.901.800,00
Hibah dari BOS
5.283
3.395.791.047,00
Lain - lain
742
755.869.900,00
Koreksi karena aset peralatan mesin masih

dalam kondisi baik namun saat sensus
dilaporkan sebagai peralatan mesin yang rusak
1.744
129.059.093,00
73
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Reklas dari akun aset tetap Gedung dan

bangunan
Jumlah
172
2.726.946.100,00
26.675
53.239.086.952,00
Mutasi pengurangan peralatan dan mesin selama tahun 2014 berasal dari:
No
Uraian
Barang
Jumlah
Penghapusan
175.490.000,00
Mutasi antar SKPD
Reklas ke akun aset lainnya (koreksi karena

aset peralatan mesin yang rusak berat namun
masih tercatat di KIB)
Jumlah
145
300.433.262,00
146
475.923.262,00
5.1.3.3. Gedung dan Bangunan

Rp 574.372.850.544,00
Rp 597.201.884.524,11
Jumlah tersebut merupakan jumlah gedung dan bangunan setelah hasil sensus barang daerah pada tahun
Desember 2014.
Perincian aset tetap gedung dan bangunan Per 31 Desember 2014 dan 2013 tersaji dalam tabel dibawah
ini.
Tabel 5.54
Gedung dan Bangunan
No.
SKPD
2014
2013
Brg
Harga
Brg
Harga
1.015
208.802.315.096
1.015
235.278.174.783
Dinas Dikmudora
651.435.600
90.596.600
Dinas Kesehatan
73
23.130.947.168
62
23.986.099.168
RSUD
51
32.424.923.500
50
24.131.612.000
50
151.241.789.944
51
163.402.034.954
74
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
BAPPEDA
Dinas Perhubungan
8
9
10
11
16
1.940.812.443
14
2.521.644.443
12
758.590.000
850.622.000
13
Kantor Satpol PP
2.027.131.000
2.027.131.000
14
BPBD
834.162.000
383.630.000
15
DPRD
16
17
Sekretariat Daerah
322.981.900
322.981.900
b. Bagian Hukum
254.790.000
254.790.000
116.600.000
49
8.814.623.756
215
8.550.234.256
DKP
175
16.307.220.509
144
9.043.615.509
KLH
2.788.181.161
2.834.883.161
115.182.150
144.010.000
f. Bagian Umum
51
11.585.077.110
51
14.662.465.000
g. Bagian Humas
381.057.000
193.040.000
18
Sekretariat DPRD
3.521.496.275
3.351.555.500
19
BPKAD
27
13.808.323.870
21
11.094.189.000
20
Inspektorat
21
57
18.917.278.475
56
17.643.196.475
22
23
Kecamatan Taman
60
12.152.979.864
56
14.016.228.756
45
16.105.337.056
42
13.328.865.256
24
24
2.770.549.529
24
3.339.011.029
25
KPPT
479.389.551
691.961.051
26
11
1.279.607.000
1.228.800.000
27
13
2.925.712.000
13
2.559.632.000
28
Dinas Pertanian
44
12.488.199.204
39
6.730.234.000
29
Dinas Perindagkopar
30
Dinas Pasar
JUMLAH
869.419.500
749.854.500
140
26.556.737.881
140
33.790.792.181
1.955
574.372.850.544
2.040
597.201.884.524
Menindaklanjuti rekomendasi BPK RI atas penyajian aset tetap gedung dan bangunan Per 31 Desember
2013, Pemerintah Kota Madiun melakukan koreksi atas penyajian aset tetap gedung dan bangunan Per 31
Desember 2013 yang disajikan berdasarkan nilai pasar ke nilai perolehan. Selisih lebih atas penyajian aset
tetap gedung dan bangunan tersebut akan dikoreksi mengurangi aset tetap gedung dan bangunan
sedangkan selisih kurang akan dikoreksi menambah aset tetap gedung dan bangunan sebelum dilakukan
sensus barang daerah.
75
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Perincian aset tetap gedung dan bangunan pengembalian ke harga perolehan Per 31 Desember 2013
Tabel 5.55
Gedung dan Bangunan
Aset Tetap Gedung dan Bangunan Pengembalian ke Harga Perolehan
No.
SKPD
Dinas Dikmudora
Jumlah dan Harga Aset Tetap Gedung dan Bangunan Per 31 Des 2013
Brg
Harga Pasar
Brg
Harga Perolehan
Brg
Selisih
1.015
235.278.174.783
1.015
189.116.853.766
90.596.600
74.980.600
(15.616.000)
Dinas Kesehatan
62
23.986.099.168
62
20.461.605.168
(3.524.494.000)
RSUD
50
24.131.612.000
50
22.693.713.000
51
163.402.034.954
51
152.330.323.644
BAPPEDA
Dinas Perhubungan
215
8.550.234.256
215
9.243.328.756
693.094.500
DKP
144
9.043.615.509
144
14.915.443.509
5.871.828.000
KLH
2.834.883.161
2.566.551.161
(268.332.000)
10
11
14
2.521.644.443
14
1.677.123.443
(844.521.000)
12
850.622.000
758.590.000
(92.032.000)
13
Kantor Satpol PP
2.027.131.000
2.027.131.000
14
BPBD
383.630.000
384.132.000
502.000
15
DPRD
16
17
Sekretariat Daerah
322.981.900
b. Bagian Hukum
254.790.000

f. Bagian Umum
(46.161.321.017)
(1.437.899.000)
(11.071.711.310)
-
322.981.900
254.790.000
144.010.000
101.354.000
(42.656.000)
(3.888.956.100)
51
14.662.465.000
51
10.773.508.900
g. Bagian Humas
193.040.000
193.040.000
18
Sekretariat DPRD
3.351.555.500
3.178.610.500
(172.945.000)
19
BPKAD
21
11.094.189.000
21
6.540.193.870
(4.553.995.130)
20
Inspektorat
21
56
17.643.196.475
56
14.909.210.475
(2.733.986.000)
22
23
Kecamatan Taman
56
14.016.228.756
56
11.183.572.864
(2.832.655.892)
42
13.328.865.256
42
12.408.466.556
(920.398.700)
24
24
3.339.011.029
24
2.643.459.529
(695.551.500)
25
KPPT
691.961.051
387.414.551
(304.546.500)
26
1.228.800.000
966.787.000
(262.013.000)
27
BPM, KB dan Ketahanan

Pangan
13
2.559.632.000
13
2.450.290.000
(109.342.000)
28
Dinas Pertanian
39
6.730.234.000
39
7.050.315.600
320.081.600
29
Dinas Perindagkopar
749.854.500
690.269.500
(59.585.000)
30
Dinas Pasar
140
33.790.792.181
140
23.253.672.181
(10.537.120.000)
76
L A P O R A N
K E U A N G A N
JUMLAH
T A H U N
2.040
2 0 1 4
597.201.884.524
2.040
513.557.713.475
(83.644.171.049)
Berdasarkan penyajian aset tetap gedung dan bangunan pengembalian ke nilai perolehan Per 31 Desember
2013, Pemerintah Kota Madiun melakukan sensus barang daerah. Hasil sensus akan mengidentifikasi aset
tetap berdasarkan catatan dalam BI dan KIB dengan kondisi riil. Hasil sensus tersebut mengakibatkan
terjadinya selisih jumlah dan nilai. Selisih lebih atas penyajian aset tetap tersebut akan dikoreksi mengurangi
aset tetap sedangkan selisih kurang akan dikoreksi menambah aset tetap.
Perincian aset tetap gedung dan bangunan Per 31 Desember 2013 perbandingan sebelum sensus barang
Tabel 5.56
Koreksi Penyajian Aset Tetap Gedung dan bangunan Berdasarkan Harga Perolehan
No.
SKPD
Sebelum Sensus
Setelah Sensus
Selisih
Bid
Nilai
Bid
Nilai
Bid
Nilai
1.015
189.116.853.766
1.015
189.116.853.766
Dinas Dikmudora
74.980.600
74.980.600
Dinas Kesehatan
62
20.461.605.168
62
20.461.605.168
RSUD
50
22.693.713.000
50
22.693.713.000
51
152.330.323.644
53
152.325.193.644
(5.130.000)
BAPPEDA
Dinas Perhubungan
215
9.243.328.756
215
9.243.328.756
DKP
144
14.915.443.509
156
14.918.273.509
12
2.830.000
KLH
2.566.551.161
2.566.551.161
10
11
14
1.677.123.443
15
1.663.893.443
(13.230.000)
12
758.590.000
758.590.000
13
Kantor Satpol PP
2.027.131.000
2.027.131.000
14
BPBD
384.132.000
384.132.000
15
DPRD
16
17
Sekretariat Daerah
322.981.900
322.981.900
b. Bagian Hukum
254.790.000
254.790.000
f. Bagian Umum
g. Bagian Humas
18
Sekretariat DPRD
19
BPKAD
101.354.000
115.182.150
13.828.150
51
10.773.508.900
51
10.773.508.900
193.040.000
193.040.000
3.178.610.500
3.178.610.500
21
6.540.193.870
24
6.553.423.870
13.230.000
77
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
20
Inspektorat
21
56
14.909.210.475
56
14.909.210.475
22
Kecamatan Taman
56
11.183.572.864
56
11.183.572.864
23
42
12.408.466.556
42
12.408.466.556
24
24
2.643.459.529
24
2.643.459.529
25
KPPT
387.414.551
479.389.551
91.975.000
26
966.787.000
966.787.000
27
13
2.450.290.000
13
2.450.290.000
28
Dinas Pertanian
39
7.050.315.600
37
7.050.315.600
(2)
29
Dinas Perindagkopar
690.269.500
690.269.500
30
Dinas Pasar
140
23.253.672.181
140
23.253.672.181
2.040
513.557.713.475
2.058
513.661.216.625
18
103.503.150
JUMLAH
Perincian selisih saldo aset tetap gedung dan bangunan Per 31 Desember 2013 berdasarkan penyebab
Tabel 5.57
No.
Kurang
SKPD
Bid
Tambah
Nilai
Bid
Selisih
Nilai
Bid
Nilai
Dinas Dikmudora
Dinas Kesehatan
RSUD
5.130.000
(5.130.000)
BAPPEDA
Dinas Perhubungan
DKP
2.300.000
12
5.130.000
12
2.830.000
KLH
10
11
13.230.000
(13.230.000)
12
13
Kantor Satpol PP
14
BPBD
15
DPRD
16
17
Sekretariat Daerah
b. Bagian Hukum
78
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
13.828.150
13.828.150
f. Bagian Umum
g. Bagian Humas
18
Sekretariat DPRD
19
BPKAD
13.230.000
13.230.000
20
Inspektorat
21
22
Kecamatan Taman
23
24
25
KPPT
91.975.000
91.975.000
26
27
28
Dinas Pertanian
(2)
29
Dinas Perindagkopar
30
Dinas Pasar
20.660.000
21
124.163.150
18
103.503.150
JUMLAH
Penjelasan pengurangan senilai 20.660.000 yaitu mutasi antar skpd senilai 18.360.000 , dobel catat
senilai 2.300.000.
Penjelasan penambahan senilai 124.163.150 yaitu mutasi antar skpd senilai 18.360.000 , dan reklas
dari akun aset tetap peralatan mesin senilai 105.803.150.
Perincian aset tetap gedung dan bangunan Per 31 Desember 2013 setelah sensus barang daerah
merupakan saldo awal 1 Januari 2014 dipengaruhi adanya mutasi baik mutasi kurang maupun mutasi
tambah selama periode tanggal 1 Januari sampai dengan 31 Desember tahun 2014 merupakan saldo akhir
gedung dan bangunan Per 31 Desember 2014.
Perincian mutasi aset tetap gedung dan bangunan selama tahun 2014 tersaji dalam tabel dibawah ini.
Tabel 5.58
Mutasi Aset Tetap Gedung dan bangunan Per 31 Desember 2014
No.
SKPD
Saldo Awal 1 Jan 2014
Pengurangan
Brg
Penambahan
Brg
Harga
Harga
Brg
1.015
189.116.853.766
Harga
Brg
Harga
19.685.461.330
1.015
208.802.315.096
Dinas Dikmudora
Kantor Perpustakaan dan
Arda
74.980.600
576.455.000
651.435.600
Dinas Kesehatan
62
20.461.605.168
11
2.669.342.000
73
23.130.947.168
RSUD
50
22.693.713.000
4.105.959.430
13.837.169.930
51
32.424.923.500
53
152.325.193.644
2.145.024.100
1.061.620.400
50
151.241.789.944
BAPPEDA
79
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Dinas Perhubungan
215
9.243.328.756
166
428.705.000
49
8.814.623.756
DKP
156
14.918.273.509
19
1.388.947.000
175
16.307.220.509
2.566.551.161
221.630.000
2.788.181.161
163.952.000
163.952.000
11
KLH
Dinas Kependudukan dan
Capil
Dinas Tenaga Kerja dan
Sosial
15
1.663.893.443
276.919.000
16
1.940.812.443
12
758.590.000
758.590.000
13
Kantor Satpol PP
2.027.131.000
2.027.131.000
14
BPBD
384.132.000
450.030.000
834.162.000
15
DPRD
16
17
Sekretariat Daerah
a. Bagian Adm.
Pemerintahan
322.981.900
322.981.900
b. Bagian Hukum
c. Bagian Adm.
Pembangunan
d. Bagian Adm. Perek &
Sosial
254.790.000
254.790.000
116.600.000
116.600.000
10
115.182.150
115.182.150
f. Bagian Umum
51
10.773.508.900
811.568.210
51
11.585.077.110
g. Bagian Humas
193.040.000
188.017.000
381.057.000
18
Sekretariat DPRD
19
BPKAD
3.178.610.500
342.885.775
3.521.496.275
24
6.553.423.870
7.254.900.000
27
13.808.323.870
20
Inspektorat
21
22
56
14.909.210.475
4.008.068.000
57
18.917.278.475
Kecamatan Taman
56
11.183.572.864
969.407.000
60
12.152.979.864
23
42
12.408.466.556
3.696.870.500
45
16.105.337.056
24
Badan Kepegawaian
Daerah
24
2.643.459.529
127.090.000
24
2.770.549.529
25
KPPT
479.389.551
479.389.551
26
966.787.000
312.820.000
11
1.279.607.000
27

BPM, KB & Ketahanan
Pangan
13
2.450.290.000
475.422.000
13
2.925.712.000
28
Dinas Pertanian
37
7.050.315.600
5.437.883.604
44
12.488.199.204
29
Dinas Perindagkopar
690.269.500
179.150.000
869.419.500
30
Dinas Pasar
JUMLAH
140
23.253.672.181
722.661.700
4.025.727.400
140
26.556.737.881
2.058
513.661.216.625
176
7.566.302.230
73
68.277.936.149
1.955
574.372.850.544
Mutasi penambahan gedung dan bangunan selama tahun 2014 berasal dari:
No.
1
2
3
4
Uraian
Bantuan dari Pemerintah Propinsi
Barang
70
-
Jumlah
66.778.249.420,00
80
L A P O R A N
5
6
7
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Antar SKPD
Reklasifikasi dari KDP
Hibah
Jumlah
3
73
1.499.686.729,00
68.277.936.149,00
Mutasi pengurangan gedung dan bangunan selama tahun 2014 berasal dari:
No
Uraian
Barang
Jumlah
Penghapusan karena direhab/dibangun
Mutasi antar SKPD
Reklas
176
7.566.302.230,00
Jumlah
176
7.566.302.230,00
5.1.3.4. Jalan, Irigasi dan Jaringan

Rp 548.017.033.713,00
Rp 761.480.013.482,00
Jumlah tersebut merupakan jumlah jalan, irigasi dan jaringan setelah hasil sensus barang daerah pada tahun
Desember 2014.
Perincian aset tetap jalan, irigasi dan jaringan Per 31 Desember 2014 dan 2013 tersaji dalam tabel dibawah
ini.
Tabel 5.59
Jalan, Irigasi dan Jaringan
No.
SKPD
2014
Bid
2013
Harga
Bid
Harga
Dinas Dikmudora
375
1.225.666.445
375
668.196.745
6.565.600
6.565.600
Dinas Kesehatan
1.068.969
1.068.969
RSUD
BAPPEDA
Dinas Perhubungan
159.956.323
194.956.323
1.683
488.777.111.524
1.681
725.276.184.193
1.226
2.692.834.000
1.226
2.553.959.000
DKP
12.040
48.290.850.600
12.052
30.803.869.600
KLH
661
451.309.683
643
267.763.683
10
11
356.323
356.323
81
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
12
13
Kantor Satpol PP
14
BPBD
48.500.000
48.500.000
15
DPRD
16
17
Sekretariat Daerah
b. Bagian Hukum
80
1.707.990.000
60
447.300.000
f. Bagian Umum
g. Bagian Humas
18
Sekretariat DPRD
19
BPKAD
20
Inspektorat
21
25
247.151.499
17
53.851.499
22
Kecamatan Taman
89
93.298.031
89
93.298.031
23
14
97.675.047
13
29.684.047
24
356.323
356.323
25
KPPT
28.410.000
26
27
28
Dinas Pertanian
12
3.462.371.823
883.286.323
29
Dinas Perindagkopar
8.856.323
8.856.323
30
Dinas Pasar
716.705.200
141.960.500
16.238
548.017.033.713
16.192
761.480.013.482
JUMLAH
Menindaklanjuti rekomendasi BPK RI atas penyajian aset tetap jalan, irigasi dan jaringan Per 31 Desember
2013, Pemerintah Kota Madiun melakukan koreksi atas penyajian aset tetap jalan, irigasi dan jaringan Per
31 Desember 2013 yang disajikan berdasarkan nilai pasar ke nilai perolehan. Selisih lebih atas penyajian
aset tetap jalan, irigasi dan jaringan tersebut akan dikoreksi mengurangi aset tetap jalan, irigasi dan jaringan
sedangkan selisih kurang akan dikoreksi menambah aset tetap jalan, irigasi dan jaringan sebelum dilakukan
sensus barang daerah.
Perincian aset tetap jalan, irigasi dan jaringan pengembalian ke harga perolehan Per 31 Desember 2013
Tabel 5.60
Jalan, irigasi dan jaringan
Aset Tetap Jalan, irigasi dan jaringan Pengembalian ke Harga Perolehan
82
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4

No.
SKPD
Jumlah dan Harga Aset Tetap Jalan, Irigasi dan Jaringan Per 31 Des 2013
Bid
Harga Pasar
Bid
Harga Perolehan
Bid
Selisih
Dinas Dikmudora
375
668.196.745
375
1.225.666.445
557.469.700
6.565.600
6.565.600
Dinas Kesehatan
1.068.969
1.068.969
RSUD
BAPPEDA
Dinas Perhubungan
1.226
2.553.959.000
1.226
2.553.959.000
DKP
12.052
30.803.869.600
12.052
47.820.629.600
17.016.760.000
KLH
643
267.763.683
643
267.763.683
10
11
356.323
356.323
12
13
Kantor Satpol PP
14
BPBD
48.500.000
48.500.000
15
DPRD
16
17
Sekretariat Daerah
194.956.323
159.956.323
1.681
725.276.184.193
1.681
423.479.637.458
(301.796.546.735)
(35.000.000)
b. Bagian Hukum
60
447.300.000
60
1.278.000.000
830.700.000
f. Bagian Umum
g. Bagian Humas
18
Sekretariat DPRD
19
BPKAD
20
Inspektorat
21
17
53.851.499
17
53.851.499
22
Kecamatan Taman
89
93.298.031
89
93.298.031
23
13
29.684.047
13
29.684.047
24
356.323
356.323
25
KPPT
26
27
28
Dinas Pertanian
883.286.323
883.286.323
29
Dinas Perindagkopar
8.856.323
8.856.323
30
Dinas Pasar
141.960.500
141.960.500
16.192
761.480.013.482
16.192
478.053.396.447
(283.426.617.035)
JUMLAH
83
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Berdasarkan penyajian aset tetap jalan, irigasi dan jaringan pengembalian ke nilai perolehan Per 31
Desember 2013, Pemerintah Kota Madiun melakukan sensus barang daerah. Hasil sensus akan
mengidentifikasi aset tetap berdasarkan catatan dalam BI dan KIB dengan kondisi riil. Hasil sensus
tersebut mengakibatkan terjadinya selisih jumlah dan nilai. Selisih lebih atas penyajian aset tetap tersebut
akan dikoreksi mengurangi aset tetap sedangkan selisih kurang akan dikoreksi menambah aset tetap.
Perincian aset tetap jalan, irigasi dan jaringan Per 31 Desember 2013 perbandingan sebelum sensus barang
Tabel 5.61
Koreksi Penyajian Aset Tetap Jalan, irigasi dan jaringan Berdasarkan Harga Perolehan
No.
SKPD
Sebelum Sensus
Brg
Setelah Sensus
Nilai
Brg
Selisih
Nilai
Brg
Nilai
Dinas Dikmudora
375
1.225.666.445
375
1.225.666.445
6.565.600
6.565.600
Dinas Kesehatan
1.068.969
1.068.969
RSUD
BAPPEDA
Dinas Perhubungan
159.956.323
159.956.323
1.681
423.479.637.458
1.681
423.480.022.694
385.236
1.226
2.553.959.000
1.226
2.553.959.000
DKP
12.052
47.820.629.600
12.038
47.820.629.600
(14)
KLH
643
267.763.683
643
267.763.683
10
11
356.323
356.323
12
13
Kantor Satpol PP
14
BPBD
48.500.000
48.500.000
15
DPRD
16
17
Sekretariat Daerah
b. Bagian Hukum
60
1.278.000.000
80
1.707.990.000
20
429.990.000
f. Bagian Umum
g. Bagian Humas
18
Sekretariat DPRD
19
BPKAD
20
Inspektorat
21
17
53.851.499
17
53.851.499
84
L A P O R A N
K E U A N G A N
22
23
Kecamatan Taman
24
25
T A H U N
2 0 1 4
89
93.298.031
89
93.298.031
13
29.684.047
13
29.684.047
356.323
356.323
KPPT
28.410.000
28.410.000
26
27
28
Dinas Pertanian
883.286.323
883.286.323
29
Dinas Perindagkopar
8.856.323
8.856.323
30
Dinas Pasar
JUMLAH
141.960.500
141.960.500
16.192
478.053.396.447
16.199
478.512.181.683
458.785.236
Perincian selisih saldo aset tetap jalan, irigasi dan jaringan Per 31 Desember 2013 berdasarkan penyebab
Tabel 5.62
No.
SKPD
Kurang
Brg
Tambah
Nilai
Brg
Selisih
Nilai
Brg
Nilai
Dinas Dikmudora
Dinas Kesehatan
RSUD
385.236
385.236
BAPPEDA
Dinas Perhubungan
DKP
14
(14)
KLH
10
11
12
13
Kantor Satpol PP
14
BPBD
15
DPRD
16
17
Sekretariat Daerah
b. Bagian Hukum
27
429.990.000
20
429.990.000
f. Bagian Umum
g. Bagian Humas
18
Sekretariat DPRD
19
BPKAD
20
Inspektorat
85
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
21
22
23
Kecamatan Taman
24
25
KPPT
28.410.000
28.410.000
26
27
28
Dinas Pertanian
29
Dinas Perindagkopar
30
Dinas Pasar
21
28
458.785.236
458.785.236
JUMLAH
Penjelasan pengurangan sejumlah 21 barang senilai 0 yaitu kesalahan/kelebihan pencatatan.

Penjelasan penambahan senilai 458.785.236 yaitu belum tercatat senilai 385.236 dan reklas dari akun aset
tetap peralatan mesin senilai 458.400.000 .
Perincian aset tetap jalan, irigasi dan jaringan Per 31 Desember 2013 setelah sensus barang daerah
merupakan saldo awal 1 Januari 2014 dipengaruhi adanya mutasi baik mutasi kurang maupun mutasi
tambah selama periode tanggal 1 Januari sampai dengan 31 Desember tahun 2014 merupakan saldo akhir
jalan, irigasi dan jaringan Per 31 Desember 2014. Perincian mutasi aset tetap jalan, irigasi dan jaringan
selama tahun 2014 tersaji dalam tabel dibawah ini.
Tabel 5.63
Mutasi Aset Tetap Jalan, irigasi dan jaringan Per 31 Desember 2014
No.
SKPD

Brg
Pengurangan
Harga
Brg
Penambahan
Harga
Brg
Harga
Brg
Harga
Dinas Dikmudora
375
1.225.666.445
375
1.225.666.445
6.565.600
6.565.600
Dinas Kesehatan
1.068.969
1.068.969
RSUD
BAPPEDA
Dinas Perhubungan
DKP
KLH
643
10
11
12
13
Kantor Satpol PP
14
BPBD
48.500.000
15.251.233.282
15.251.233.282
48.500.000
15
DPRD
16
17
Sekretariat Daerah
159.956.323
72.248.300
1.681
423.480.022.694
2.597.278.320
72.248.300
67.894.367.150
5
1.683
488.777.111.524
1.226
2.553.959.000
138.875.000
1.226
2.692.834.000
12.038
47.820.629.600
470.221.000
12.040
48.290.850.600
267.763.683
18
183.546.000
661
451.309.683
356.323
356.323
159.956.323
86
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
b. Bagian Hukum
80
1.707.990.000
80
1.707.990.000
f. Bagian Umum
g. Bagian Humas
18
Sekretariat DPRD
19
BPKAD
20
Inspektorat
21
17
53.851.499
193.300.000
25
247.151.499
22
23
Kecamatan Taman
89
93.298.031
89
93.298.031
13
29.684.047
67.991.000
14
97.675.047
24
356.323
356.323
25
KPPT
28.410.000
28.410.000
26
27
28
Dinas Pertanian
883.286.323
2.579.085.500
12
3.462.371.823
29
Dinas Perindagkopar
8.856.323
8.856.323
30
Dinas Pasar
141.960.500
574.744.700
5
2
716.705.200
16.199
478.512.181.683
17.920.759.902
40
87.425.611.932
16.238
548.017.033.713
JUMLAH
Mutasi penambahan jalan, irigasi dan jaringan selama tahun 2014 berasal dari:
No.
Uraian
Barang
Jumlah
38
86.342.524.932,00
Antar SKPD
Reklasifikasi dari akun aset tetap Gedung dan

Bangunan
779.629.700,00
Lain-lain (penambahan kali piring dari akun

belanja barang jasa)
Jumlah
303.457.300,00
40
87.425.611.932,00
Mutasi pengurangan jalan, irigasi dan jaringan selama tahun 2014 berasal dari:
No
Uraian
Barang
Reklas dari belanja modal ke belanja barang

jasa
879.998.400
Koreksi BPK 2011 (distribusi air minum)
790.797.000
Reklas ke KDP
Reklas dari belanja modal ke belanja barang

jasa (pemeliharaan
Jumlah
15.833.856.582
142.338.000
87
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
273.769.920
Reklas ke aset lainnya aset rusak (kali piring)
Jumlah
17.920.759.902
Penyajian aset tetap jalan, irigasi dan jaringan Per 31 Desember 2014, terdapat mutasi tambah yang
berasal dari belanja modal tahun anggaran 2014 yang direncanakan untuk dihibahkan kepada
Pemerintah Pusat namun karena Naskah Perjanjian Hibah sampai dengan 31 Desember 2014 belum
diterbitkan, sehingga aset tersebut masih diakui sebagai aset Pemerintah Kota Madiun. Perincian
pembangunan jalan tersebut adalah sebagai berikut:
No
1
2
3
4
5
6
7
8
Uraian
Jalan Soekarno-Hatta
Jalan Trunojoyo
Jalan Basuki Rahmat
Jalan Yos Sudarso
Jalan Mayjend Sungkono
Jalan Urip Sumoharjo
Jalan MT. Haryono
Jalan DI Panjaitan
Jumlah
Panjang
755m
844m
537m
1.255m
600m
896m
577m
340m
5.804m
Jumlah
1.060.427.021,13
1.204.849.054,56
809.942.705,64
1.855.211.110,83
1.284.594.379,26
1.147.852.123,41
1.226.806.710,32
589.547.240,64
9.179.230.345,79
5.1.3.5. Aset Tetap Lainnya


Rp 24.161.291.154,00
Rp 18.487.339.069,00
Jumlah tersebut merupakan jumlah aset tetap lainnya setelah hasil sensus barang daerah pada tahun 2014
yang dimiliki dan dikuasai oleh badan/dinas/kantor di Lingkungan Pemerintah Kota Madiun Per 31
Desember 2014.
Perincian aset tetap lainnya Per 31 Desember 2014 dan 2013 tersaji dalam tabel dibawah ini.
Tabel 5.64
Aset Tetap Lainnya
No.
SKPD
Dinas Dikmudora
Dinas Kesehatan
2014
Brg
2013
Harga
Brg
Harga
850.915
22.489.779.928
483.813
16.065.887.833
20.023
811.374.700
13.163
446.449.000
88
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
RSUD
BAPPEDA
Dinas Perhubungan
DKP
8.971
637.850.000
7.126
1.759.866.000
KLH
1.400
58.517.000
10
11
12
13
Kantor Satpol PP
14
BPBD
15
DPRD
16
17
Sekretariat Daerah
b. Bagian Hukum
1.000.000
1.000.000
f. Bagian Umum
g. Bagian Humas
18
Sekretariat DPRD
224
65.620.426
203
52.340.386
19
BPKAD
20
Inspektorat
21
5.000.000
2.925.000
22
23
Kecamatan Taman
243
3.260.000
243
2.815.000
24
20
17.600.000
20
21.894.000
25
KPPT
26
27
28
Dinas Pertanian
3.705
129.746.100
3.588
75.611.100
29
Dinas Perindagkopar
60.000
33.750
30
Dinas Pasar
JUMLAH
884.109
24.161.291.154
509.564
18.487.339.069
Menindaklanjuti rekomendasi BPK RI atas penyajian aset tetap lainnya Per 31 Desember 2013,
Pemerintah Kota Madiun melakukan koreksi atas penyajian aset tetap lainnya Per 31 Desember 2013 yang
disajikan berdasarkan nilai pasar ke nilai perolehan. Selisih lebih atas penyajian aset tetap lainnya tersebut
akan dikoreksi mengurangi aset tetap lainnya sedangkan selisih kurang akan dikoreksi menambah aset
tetap lainnya sebelum dilakukan sensus barang daerah.
89
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Perincian aset tetap lainnya pengembalian ke harga perolehan Per 31 Desember 2013 tersaji dalam tabel
dibawah ini.
Tabel 5.65
Aset Tetap Lainnya Pengembalian ke Harga Perolehan
Jumlah dan Harga Aset Tetap Lainnyan Per 31 Des 2013
No.
SKPD
Dinas Dikmudora
3
4
Brg
Harga Pasar
Brg
Harga Perolehan
Brg
Selisih
483.813
16.065.887.833
483.813
18.029.994.024
1.964.106.191
13.163
446.449.000
13.163
376.081.700
(70.367.300)
Dinas Kesehatan
RSUD
BAPPEDA
Dinas Perhubungan
DKP
7.126
1.759.866.000
7.126
637.850.000
(1.122.016.000)
KLH
1.400
58.517.000
1.400
58.517.000
10
11
12
13
Kantor Satpol PP
14
BPBD
15
DPRD
16
17
Sekretariat Daerah
b. Bagian Hukum
1.000.000
f. Bagian Umum
g. Bagian Humas
203
58.395.426
6.055.040
-
203
1.000.000
18
Sekretariat DPRD
52.340.386
19
BPKAD
20
Inspektorat
21
22
23
Kecamatan Taman
24
2.925.000
5.000.000
2.075.000
243
2.815.000
243
3.260.000
445.000
20
17.600.000
(4.294.000)
20
21.894.000
90
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
25
KPPT
26
27
28
Dinas Pertanian
29
Dinas Perindagkopar
30
Dinas Pasar
JUMLAH
3.588
75.611.100
3.588
91.196.100
15.585.000
33.750
60.000
26.250
509.564
18.487.339.069
509.564
19.278.954.250
791.615.181
Berdasarkan penyajian aset tetap lainnya pengembalian ke nilai perolehan Per 31 Desember 2013,
Pemerintah Kota Madiun melakukan sensus barang daerah. Hasil sensus akan mengidentifikasi aset tetap
lainnya berdasarkan catatan dalam BI dan KIB dengan kondisi riil. Hasil sensus tersebut mengakibatkan
terjadinya selisih jumlah dan nilai. Selisih lebih atas penyajian aset tetap lainnya tersebut akan dikoreksi
mengurangi aset tetap lainnya sedangkan selisih kurang akan dikoreksi menambah aset tetap lainnya.
Perincian aset tetap lainnya Per 31 Desember 2013 perbandingan sebelum sensus barang daerah dan
setelah sensus barang daerah serta selisih lebih (kurang) tersaji dalam tabel dibawah ini.
Tabel 5.66
Koreksi Penyajian Aset Tetap Lainnya Berdasarkan Harga Perolehan
No.
SKPD
Dinas Dikmudora
Sebelum Sensus
Brg
Setelah Sensus
Nilai
Brg
Selisih
Nilai
Brg
Nilai
483.813
18.029.994.024
554.165
18.029.994.024
70.352
13.163
376.081.700
13.159
376.081.700
(4)
Dinas Kesehatan
RSUD
BAPPEDA
Dinas Perhubungan
DKP
7.126
637.850.000
8.971
637.850.000
1.845
KLH
1.400
58.517.000
(1.400)
(58.517.000)
10
11
12
13
Kantor Satpol PP
14
BPBD
15
DPRD
16
17
Sekretariat Daerah
b. Bagian Hukum
1.000.000
1.000.000
f. Bagian Umum
g. Bagian Humas
Sekretariat DPRD
203
58.395.426
203
58.395.426
18
91
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
19
BPKAD
20
Inspektorat
21
5.000.000
22
23
Kecamatan Taman
243
3.260.000
24
25
KPPT
26
27
28
Dinas Pertanian
29
Dinas Perindagkopar
30
Dinas Pasar
JUMLAH
5.000.000
243
3.260.000
20
17.600.000
20
17.600.000
3.588
91.196.100
3.588
91.196.100
60.000
60.000
509.564
19.278.954.250
580.357
19.220.437.250
70.793
(58.517.000)
Perincian selisih saldo aset tetap lainnya Per 31 Desember 2013 berdasarkan penyebab terjadinya yaitu
selisih kurang dan selisih lebih tersaji dalam tabel dibawah ini.
Tabel 5.67
Perincian selisih saldo aset tetap berdasarkan penyebab terjadinya yaitu
Selisih kurang dan selisih lebih
No.
SKPD
Dinas Dikmudora
Kurang
Brg
Nilai
Tambah
Brg
70.352
Nilai
Selisih
Brg
Nilai
70.352
(4)
Dinas Kesehatan
RSUD
BAPPEDA
Dinas Perhubungan
DKP
KLH
10
1.845
1.845
(1.400)
(58.517.000)
11
12
13
Kantor Satpol PP
14
BPBD
15
DPRD
16
17
Sekretariat Daerah
b. Bagian Hukum
f. Bagian Umum
g. Bagian Humas
1.400
58.517.000
92
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
18
Sekretariat DPRD
19
BPKAD
20
Inspektorat
21
22
23
Kecamatan Taman
24
25
KPPT
26
27
28
Dinas Pertanian
29
Dinas Perindagkopar
30
Dinas Pasar
70.793
(58.517.000)
JUMLAH
1.404
58.517.000
72.197
Penjelasan pengurangan yaitu telah diserahkan ke pihak ketiga senilai 58.517.000 .

Penjelasan penambahan sejumlah 72.197 buah senilai 0 karena belum tercatat saat sensus.
Perincian aset tetap lainnya Per 31 Desember 2013 setelah sensus barang daerah merupakan saldo awal 1
Januari 2014 dipengaruhi adanya mutasi baik mutasi kurang maupun mutasi tambah selama periode
tanggal 1 Januari sampai dengan 31 Desember tahun 2014 merupakan saldo akhir aset tetap lainnya Per 31
Desember 2014.
Perincian mutasi aset tetap lainnya selama tahun 2014 tersaji dalam tabel dibawah ini.
Tabel 5.68
Mutasi Aset Tetap Lainnya Per 31 Desember 2014
No.
SKPD
Pengurangan
Brg
Penambahan
Brg
Harga
Harga
554.165
18.029.994.024
13.159
376.081.700
Brg
Harga
Brg
Harga
296.750
4.459.785.904
850.915
22.489.779.928
6.864
435.293.000
20.023
811.374.700
BAPPEDA
Dinas Perhubungan
DKP
8.971
637.850.000
8.971
637.850.000
Dinas Dikmudora
Dinas Kesehatan
RSUD
6
7
8
9
KLH
10
11
12
13
Kantor Satpol PP
14
BPBD
15
DPRD
16
93
L A P O R A N
17
K E U A N G A N
Sekretariat Daerah
T A H U N
2 0 1 4
b. Bagian Hukum
1.000.000
1.000.000
f. Bagian Umum
g. Bagian Humas
18
Sekretariat DPRD
203
58.395.426
21
7.225.000
224
65.620.426
19
BPKAD
20
Inspektorat
21
22
23
Kecamatan Taman
24
25
KPPT
26
27
28
Dinas Pertanian
29
Dinas Perindagkopar
30
Dinas Pasar
JUMLAH
5.000.000
5.000.000
243
3.260.000
243
3.260.000
20
17.600.000
20
17.600.000
3.588
91.196.100
117
38.550.000
3.705
129.746.100
60.000
60.000
580.357
19.220.437.250
303.752
4.940.853.904
884.109
24.161.291.154
Mutasi penambahan aset tetap lainnya selama tahun 2014 berasal dari:
No.
Uraian
Barang
Jumlah
174.281
2.601.688.385
2.728
36.840.640
9.503
249.457.752
23
7.870.000
Hibah dari BOS
116.927
2.019.070.127
Antar SKPD
Hibah lainnya
290
25.927.000
303.752
4.940.853.904
Jumlah
Mutasi pengurangan selama tahun 2014 aset tetap lainnya berasal dari:
No.
Uraian
Barang
Jumlah
Antar SKPD
94
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Reklas ke lain-lain aset tetap
Jumlah
5.1.3.6. Konstruksi Dalam Pengerjaan

Rp 20.567.933.012,00
Rp 2.174.036.729,00
Jumlah tersebut merupakan jumlah konstruksi dalam pengerjaan bangunan yang masih dalam tahap
pengerjaan oleh SKPD di lingkungan Pemerintah Kota Madiun Per 31 Desember 2014.
Perincian aset tetap Golongan Konstruksi dalam Pengerjaan Per 31 Desember 2014 dan 2013 tersaji
Tabel 5.69
No.
SKPD
2014
Brg
2013
Harga
Brg
Harga
Dinas Dikmudora
Dinas Kesehatan
RSUD
4.159.022.730
191.000.000
993.725.000
483.350.000
BAPPEDA
Dinas Perhubungan
DKP
KLH
10
163.952.000
11
12
13
Kantor Satpol PP
14
BPBD
15.251.233.282
15
DPRD
16
17
Sekretariat Daerah
b. Bagian Hukum
f. Bagian Umum
g. Bagian Humas
Sekretariat DPRD
18
95
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
19
BPKAD
116.000.000
20
Inspektorat
21
22
23
Kecamatan Taman
1.158.509.625
24
25
KPPT
26
27
28
Dinas Pertanian
225.177.104
29
Dinas Perindagkopar
30
Dinas Pasar
20.567.933.012
2.174.036.729
JUMLAH
Perincian mutasi konstruksi dalam pengerjaan selama tahun 2014 tersaji dalam tabel dibawah ini.
Tabel 5.70
Mutasi Konstruksi Dalam Pengerjaan Per 31 Desember 2014
No.
SKPD

Brg
Pengurangan
Harga
Brg
Penambahan
Harga
Brg
Harga
Brg
Harga
Dinas Dikmudora
Dinas Kesehatan
RSUD
191.000.000
3.968.022.730
4.159.022.730
483.350.000
510.375.000
993.725.000
BAPPEDA
Dinas Perhubungan
DKP
KLH
10
163.952.000
163.952.000
11
12
13
Kantor Satpol PP
14
BPBD
15.251.233.282
15.251.233.282
15
DPRD
16
17
Sekretariat Daerah
b. Bagian Hukum
f. Bagian Umum
g. Bagian Humas
18
Sekretariat DPRD
19
BPKAD
116.000.000
116.000.000
96
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
20
Inspektorat
21
22
23
Kecamatan Taman
1.158.509.625
1.158.509.625
24
25
KPPT
26
27
28
Dinas Pertanian
225.177.104
225.177.104
29
Dinas Perindagkopar
30
Dinas Pasar
JUMLAH
2.174.036.729
1.499.686.729
19.893.583.012
20.567.933.012
Berdasarkan perincian mutasi kontruksi dalam pengerjaan tersebut di atas, mutasi kurang tersebut
disebabakan karena pada tahun 2014 telah selesai pembangunannnya sehingga harus direklas ke aset
tetap gedung dan bangunan. Sedangkan mutasi tambah pada beberapa SKPD dapat disebabkan
adanya sejumlah kegiatan perencanaan, atau DED, pengawasan dan pelaksanaan kegiatan
pembangunan sampai dengan tanggal 31 Desember 2014 belum selesai dilaksanakan. Kegiatankegiatan SKPD di lingkungan Pemerintah Kota Madiun Tahun Anggaran 2014 yang diklasifikasikan
sebagai konstruksi dalam pengerjaan adalah sebagai berikut:
1. Rumah Sakit Umum Daerah, Kegiatan Pembangunan Gedung Kantor RSUD. Dalam rangka
menunjang kebutuhan perkantoran rumah sakit daerah yang representative pada tahun 2014
RSUD Kota Madiun melaksanakan pembangunan gedung kantor namun sampai dengan 31
Desember 2014 belum dapat diselesaikan sehingga dikatagorikan sebagai aset konstruksi dalam
pengerjaan dengan perincian sebagai berikut:
No
1
2
3
Jenis Pekerjaan
Perencanaan
Pelaksanaan
Pengawasan
Progres
85%
57%
57%
Jumlah
Jumlah
166.233.650,00
3.650.850.000
78.690.780,00
3.895.774.430,00
Total biaya pembangunan gedung kantor RSUD Kota Madiun sebesar Rp6.738.623.000,00
terdiri dari perencanaan sebesar Rp195.569.000,00, pelaksanaan sebesar Rp6.405.000.000,00 dan
pengawasan sebesar Rp138.054.000,00
97
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Konsultan perencanaan ditunjuk berdasarkan SPK Nomor 027/PA/476/401.302/2014 tanggal

3 Maret 2014 dengan nilai kontrak sebesar Rp196.405.000.000 dalam jangka waktu pekerjaan 60
hari kalender sejak tanggal 3 Maret 2014.
Konsultan pengawasan ditunjuk berdasarkan SPK Nomor 027/PA/1708/401.302/2014 tanggal
21 Juli 2014 dengan nilai kontrak sebesar Rp138.054.000,00 dalam jangka waktu pekerjaan 150
hari kalender sejak tanggal 21 Juli 2014.
Pelaksana pekerjaan ditunjuk berdasarkan SPK Nomor 027/PA/1652/401.302/2014 tanggal 15
Juli 2014 dengan nilai kontrak sebesar Rp6.405.000.000 dalam jangka waktu 150 hari kalender
sejak tanggal 21 juli 2014 hingga tanggal 18 desember 2014.
Pada tanggal 30 Agustus 2014 konsultan pengawas pekerjaan pembangunan gedung kantor
RSUD Kota Madiun pada tanggal 21 Juli 2014 melayangkan surat teguran Nomor 003/ CLKSP Lap/VIII/2014 kepada pelaksana atas adanya keterlambatan kemajuan fisik pelaksanaan
pekerjaan, dalam surat teguran pengawas tersebut dinyatakan bahwa sampai dengan tanggal 30
agustus 2014 kemajuan fisik pekerjaan dari pelaksana hanya tercapai sebesar 2.37% dari yang
seharusnya sebesar 14,33%. Surat teguran dari konsultan Pengawas tersebut ditindaklanjuti
dengan Surat Teguran I Nomor 422/2113/401.302/2014 tanggal 2 September 2014 dari
direktur RSUD Kota Madiun agar pelaksana pekerjaan mempercepat pelaksanaan pekerjaan
supaya progres pekerjaan yang tertinggal dapat di kejar.
Pada tanggal 22 September 2014 konsultan pengawas kembali melayangkan surat teguran
Nomor 004/CLK/SP Lap/VIII/2014 kepada pelaksana tentang kemajuan fisik pelaksanaan
pekerjaan yang hanya tercapai sebesar 11.016% dari rencana 26.36% sehingga terjadi
keterlambatan pelaksanaan pekerjaan sebesar 15,35%. Kemudian di tindaklanjuti oleh direktur
RSUD Kota Madiun dengan melayangkan Surat Teguran II Nomor 440/2396/402.302/2014
tanggal 24 September2014.
Menyikapi kondisi tersebut maka pada tanggal 17 Oktober 2014 Pelaksana Pekerjaan,
Konsultan Pengawas dan RSUD Kota Madiun membuat Berita Acara Show Couse of Meeting
ke 1 yang menghasilkan solusi supaya pelaksana menyusun rencana kerja baru dan network
planing dari sisa pekerjaan yang dilaksanakan sesuai sisa volume pekerjaan dan sisa waktu yang
ada untuk mengejar keterlambatan pekerjaan yang dilaksanakan. Selanjutnya akan dilaksanakan
98
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
monitoring khusus dari tim Monitoring Dinas Pekerjaan Umum, Pengawas Lapangan
Konsultan dan PPTK sesuai dengan yang disusun oleh pelaksana pekerjaan.
Pelaksana membuat surat pernyataan nomor 065/PK/X/2014 tanggal 21 Oktober 2014 yang
menyatakan bahwa Pelaksana sanggup menyelesaikan pekerjaan pembangunan gedung kantor
RSUD Kota Madiun sampai dengan tanggal 18 desember 2014 sebagaimana komitmen awal
yang tertuang di surat perjanjian induk.
Sehubungan dengan ketidaktercapaian hasil atas show couse meeting ke 1 maka sesuai dengan
kesepakatan show couse meeting ke 1 diadakan show of meeting pada tanggal 13 november 2014.
Sesuai dengan berita acara show couse meeting ke 2 serta pengamatan dari monitoring Dinas
Pekerjaan Umum Kota Madiun disebutkan bahwa keterlambatan pelaksanaan pekerjan tersebut
dikarenakan kurangnya ketersediannya tenaga kerja dan jadwal pengecoran tanpa adanya alasan
lain sebagai penghambat pelaksanaan pekerjaan. Dengan demikian keterlambatan pekerjaan
dinyatakan murni karena lambatnya pelaksana dalam melaksanakan pekerjaan sesuai kontrak
yang telah ditandatangani.
Dalam perjalanannya menunjukkan bahwa hasil show couse meeting ke 1 dan ke 2 tersebut tidak
dapat direalisasikan oleh pelaksana pekerjan, menyikapi kondisi tersebut maka dibuatlah nota
kesepakatan nomor 027/PA/3177/401.302/2014 tanggal 27 November 2014 tanggal 27
November 2014 antara Pihak RSUD Kota Madiun dengan Pelaksana dengan klausul yang
disepakati yaitu apabila realisasi fisik pekerjaan tidak tercapai antara 70-100% serta relisasi fisik
terlambat dari jadwal yang telah di rencanakan dan akan melampaui tahun anggaran maka
pengguna anggaran (PA) dapat memutuskan kontrak secara sepihak sebelum tahun anggaran
berakhir setelah memberikan kesempatan kepada PT PK untuk menyelesaikan pekerjaan
sampai dengan 50 hari kalender sejak masa pelaksanaan pekerjaan tidak dapat diselesaikan oleh
Pelaksana.
Selanjutnya Pelaksana mengajukan permohonan penambahan waktu kepada kepala RSUD
Kota Madiun mealui surat permohonan penambahan waktu nomor 081/pk/xii/2014 tanggal
17 Desember 2014 agar waktu penyelesaian pekerjaan dapat di perpanjang sampai dengan 50
hari kalender (tanggal 19 Desember 2014 6 Pebruari 2015 mengingat pada minggu ke 22 hasil
pekerjaan penyelesaian pembangunan RSUD baru mencapai
46,66%. Permohonan
penambahan waktu tersebut disertai dengan 5 surat pernyataan komitmen Pelaksana untuk
memenuhi tanggung jawab yaitu
99
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Surat Pernyataan Nomor 055/PK/VIII/2014 tentang tidak menuntut denda/bunga

keterlambatan pembayaran;
Surat Pernyataan Nomor 072/PK/XII/2014 tentang kesanggupan pengadaan material
proyek;
Surat Pernyataan Nomor 073/PK/XII/2014 tentang kesiapan anggaran pelaksanaan proyek;
Surat Pernyataan Nomor 074/PK/XII/2014 tentang kesanggupan menyelesaikan pekerjaan;
Surat Pernyataan Nomor 075/PK/XII/2014 tentang kesanggupan membayar denda
keterlambatan.
Dengan adanya permohonan penambahan waktu tersebut maka surat perjanjian induk tersebut
diperbarui dengan surat perjanjian adendum nomor 027/PA/39/401.302/2014 tanggal 15
Desember 2014 yang mengubah klausal nilai perjanjian kontrak dalam surat perjanjian induk
sebelumnya sebesar Rp6.405.000.000 berubah menjadi pembayaran dari Pengguna Anggaran
kepada pelaksana di tahun anggaran 2014 berdasarkan progres pelaksanaan pekerjaan per
tanggal 27 Desember 2014 dikurangi denda yang besarnya 1/1000 dari nilai kontrak selama 9
hari keterlambatan. Selanjutnya untuk pembayaran pada tahun anggaran 2015 dilakukan
dengan mengusulkan anggaran pada Perubahan APBD Kota Madiun Tahun Anggaran 2015
yang besarnya sejumlah sisa pekerjaan yang belum diselesaikan pada tahun anggaran 2014
dikurangi denda keterlambatan yang besarnya 1/1000 dari kontrak untuk 4 hari tahun 2014
dan sampai selesainya pekerjaan oleh pelaksana maksimal sampai denagn tanggal 6 Pebruari
2015.
Berdasar laporan konsultan pengawas berupa rekapitulasi perhitungan realisasi fisik pekerjaan
per tanggal 6 Pebruari 2015 diketahui bahwa hasil kemajuan fisik pekerjaan setelah adanya
penambahan waktu penyelesaian pekerjaan sampai dengan tanggal 6 Pebruari 2015, Pelaksana
hanya sanggup menyelesaikan fisik pekerjaan sebesar 82,15% dari target yang seharusnya
100%. Oleh karena itu sesuai denagn perjanjian adendum yang telah disepakati maka Direktur
RSUD Kota Madiun selaku Pengguna Anggaran melakukan pemutusan kontrak dengan surat
pemutusan kontrak nomor 027/PA/589/401.302/2015 tanggal 7 Pebruari 2015 sehingga
terhitung sejak tanggal 7 Pebruari 2015, Pelaksana harus segera menghentikan pekerjaan,
mengatur lokasi pekerjaan supaya tetap aman, dan meninggalkan lokasi pekerjaan. Sebagai
akibat dari pemutusan kontrak tersebut, pelaksana akan menerima pembayaran sesuai
100
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
progress/ realisasi fisik pekerjaan yang telah dilaksanakan berdasarkan pada perhitungan yang
dilakukan bersama para pihak.
Selanjutnya atas pemutusan kontrak tersebut RSUD Kota Madiun mengeluarkan sanksi
pencantuman dalam daftar hitam kepada Pelaksana sesuai dengan SK Direktur RSUD Kota
Madiun Nomor 027-401.302/18/2015 tanggal 27 Pebruari 2015. Kemudian, pangguna
anggaran mencairkan dan menyetorkan dana jaminan pelaksanaan pekerjaan sebesar
Rp320.250.000,00 ke kas daerah Kota Madiun sesuai dengan surat dari RSUD Kota Madiun
nomor 207/PA/607/401.302/2015 tanggal 9 Pebruari 2015 dan telah dicairkan ke rekening
kas daerah Kota Madiun pada tanggal 11 Maret 2015.
Setelah dilakukan pemutusan kontrak, Pelaksana melayangkan surat nomor 014/PKII/2015
tanggal 9 Pebruari 2015 tentang surat kesanggupan menyelesaikan pekerjaan 100% kepada
RSUD Kota Madiun sebagai wujud tanggungjawab moral. RSUD Kota Madiun
menanggapinya melalui surat tanggapan nomor 027/PA/401.302.2015 tanggal 11 Pebruari
2015 yang menolak surat kesanggupan tersebut dengan tetap menegaskan agar segera
meninggalkan lokasi proyek pembangunan gedung kantor RSUD Kota Madiun dengan
beberapa penegasan yaitu :
a. Jika kontraktor pelaksana melanjutkan pekerjaan setelah tanggal 6 Pebruari 2015 adalah
melanggar aturan yang telah disepakati bersama;
b. Konsultan Pengawas telah melaporkan perhitungan realisasi fisik pekerjaan per 6 Pebruari
2015 dengan pernyataan pekerjaan yang telah terpasang sebesar 82,15 dan material on site
sebesar 11,268%.
Menjawab surat tersebut, pelaksana menyanggah melalui surat tanggapan nomor
017/PK/II/2015 tanggal 14 Pebruari 2015 yang menyatakan bahwa Pelaksana tidak sepakat
dengan perhitungan realisasi fisik yang dikeluarkan oleh Konsultan Pengawas dan
menghendaki adanya evaluasi ulang dengan pertimbangan bahwa perhitungan tersebut
dilakukan sepihak tanpa melibatkan Pelaksana. Menurut perhitungan realisasi fisik dari
Pelaksana per tanggal 6 Pebruari 2015, kemajuan fisik yang telah dikerjakan oleh Pelaksana
sebesar 96,206%. Atas sanggahan dari Pelaksana, maka Direktur RSUD Kota Madiun
menyampaikan permintaan audit bangunan gedung dari BPKP dengan surat nomor
445/831/401.302/2015 tanggal 24 Pebruari 2015 agar dapat menentukan nilai pembayaran
berdasarkan realisasi kemajuan pekerjaan yang sebenarnya.
101
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Konfirmasi lebih lanjut menunjukkan bahwa pihak RSUD Kota Madiun juga melayangkan
surat nomor 027/1145/401.302/2015 tanggal 17 Maret 2015 yang ditujukan untuk tim ahli
dari ITS Surabaya agar berkenan melakukan perhitungan fisik atas pekerjaan pembangunan
gedung RSUD Kota Madiun. Surat tersebut ditanggapi oleh pihak ITS Surabaya dengan
mengirimkan tim ahli dari Fakultas Teknik Sipil (FTSI-ITS) dengan surat penugasan nomor
010987/IT2.3.1.1/KP.04/00/2015 tanggal 27 Maret 2015 untuk melakukan kunjungan
lapangan ke RSUD Kota Madiun.
Hasil analisa tim ahli FTSP-ITS bersama dengan Konsultan Pengawas dan Pelaksana tersebut
diterima oleh tim BPK pada tanggal 1 April 2015 yang menyatakan bahwa realisasi pekerjaan
fisik pekerjaan pembangunan gedung RSUD Kota Madiun adalah sebesar 82,15%. Laporan
hasil analisa tersebut ditandatangani oleh tim ahli FTSP-ITS dilampiri dengan Berita Acara
penandatanganan kesepakatan nilai kemajuan realisasi fisik gedung bersama dengan Konsultan
Pengawas dan Pengguna Anggaran nomor 027/PA/148/401.202/2015 tanggal 6 Pebruari
2015.
2.
Rumah Sakit Umum Daerah, Kegiatan Perencanaan Teknis Pembangunan Instalasi, namun
sampai dengan 31 Desember 2014 perencanaan teknis pembangunan instalasi belum dapat
dilaksanakan pembangunannya sehingga dikatagorikan sebagai aset konstruksi dalam
pengerjaan dengan nilai sebesar Rp72.248.300,00
3.
Badan Penanggulan Bencana Daerah (BPBD), Kegiatan Pembangunan Embung Pilangbango

yang pengerjaannya sampai dengan per 31 Desember belum dapat diselesaikan dengan
perincian sebagai berikut :
No
Jenis Pekerjaan
Progres
Perencanaan
100%
Pelaksanaan
79,628%
14.944.264.528,00
Pengawasan
79,628%
301.568.754,00
Jumlah
Jumlah
5.400.000,00
15.251.233.282,00
102
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Total biaya pembangunan embung Pilangbango sebesar Rp15.251.233.282,00 terdiri dari

perencanaan sebesar Rp5.400.000,00
pelaksanaan sebesar Rp14.944.264.528,00
dan
pengawasan sebesar Rp301.568.754.000,00

Untuk Tahun 2014 perencanaan Pembangunan Embung sebesar
Rp5.400.000,00, jasa
Konsultansi penyusunan Dokumen DED pembangunan Pilangbango yang dilaksankan pada

tahun 2012 berdasarkan SPK Nomor 050/PA/572/401.206/2012 tanggal 8 Oktober 2012
dengan nilai kontrak sebesar Rp138.600.000.000 dalam jangka waktu pekerjaan 60 hari
kalender.
Konsultan pengawasan ditunjuk berdasarkan SPK Nomor 050/PA/179/401.206/2014
tanggal 28 Maret 2014 dengan nilai kontrak sebesar Rp378.722.000,00 dalam jangka waktu
pekerjaan 270 hari kalender.
Pelaksana pekerjaan ditunjuk berdasarkan SPK Nomor 050/PA/181/401.206/2014 tanggal
28 Maret 2014 dengan nilai kontrak sebesar Rp18.767.600.000 dalam jangka waktu 270 hari
kalender.
Pelaksanaan Kegiatan Pembangunan Embung Pilangbango kota Madiun dilaksanakan
berdasarkan Surat Perjanjian Kontrak Nomor 050/181/401.206/2014 dengan nilai kontrak
Rp. 18.767.600.000,00 dengan jangka waktu pelaksanaan kontrak selama 270 hari kalender
terhitung sejak tanggal 28 Maret 2014 s/d 22 Desember 2014.
Dalam proses waktu pelaksanaan kegiatan saat fisik mencapai kemajuan kurang lebih 85%
terjadi permasalahan berupa bangunan konstruksi dinding beton penahan bangunan embung
mengalami pergeseran sehingga mengakibatkan pasangan dinding penahan yang terbuat dari
batu kali mengalami keretakan. Pada saat - saat mulai terjadinya pergeseran, BPBD mengambil
langkah cepat dengan mengadakan rapat-rapat koordinasi antara pelaksana, konsultan
pengawas, konsultan perencana, Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) dengan Pejabat
Pembuat Komitmen (PPK) dan Dinas Pekerjaan Umum untuk membahas langkah-langkah
preventif sehingga hasil dari rapat koordinasi tersebut telah disepakati untuk memohon
bantuan tenaga ahli dari Universitas Brawijaya Malang tanggal 14 November 2014 Nomor
360/824/401.206/2014 dan tanggal 18 November 2014 tim ahli dari Universitas Brawijaya
Malang datang ke lokasi untuk mengadakan penelitian sekaligus dengan saran teknis untuk
tidak melaksanakan kegiatan diatas dinding beton yang bergeser dan secara lisan dapat
103
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
mengerjakan yang lain. Pada tanggal 1 Desember 2014 BPBD di undang untuk mendengarkan
presentasi dari tim ahli dikampus Fakultas Teknik Universitas Brawijaya Malang sebagai draf
final atas hasil penelitian. Penjelasan secara lisan bahwa Kegiatan Pembangunan Embung
Pilangbango sementara boleh diberi perkuatan namun secara normatif perlu segera diadakan
redesain yang harus disiapkan oleh konsultan perencana.
Mempertimbangkan waktu berakhirnya kontrak dan dalam rangka menyelamatkan aset negara
maka terus ditindaklanjuti dengan permohonan estimasi kuantitas dan kualitas Kegiatan
Pembangunan
Embung
Kota
Madiun
tanggal
12
Desember
2014
Nomor
050/051/401.206/2014 kepada Institut Teknoloagi Surabaya (ITS). Paparan hasil penelitian

dari pihak ITS telah disampaikan bahwa embung pilangbango perlu segera dibuatkan
perkuatan dengan tiang pancang dalam rangka menstabilkan struktur tanah namun normatif
hasil kajian dari tim ahli ITS baru selesai tanggal 23 Desember 2014 sehingga hal ini sudah
melampaui batas akhir kontrak dan rekomendasi untuk dipasang tiang pancang tidak
tercantum dalam item RAB pada kontrak yang telah ditandatangani. Menurut perhitungan dari
tim ahli kebutuhan dana untuk menambah ruang lingkup bangunan embung berupa pasangan
tiang pancang termasuk konstruksi diatasnya sekitar Rp4.500.000.000,00.
Pada tanggal 24 Desember 2014 BPBD dan dinas instansi terkait menyikapi kondisi tersebut di
atas mengadakan konsultasi dengan LKPP di Jakarta untuk mohon informasi sekaligus solusi
yang memungkinkan sebagai langkah-langkah yang tetap mengacu pada ketentuan yang
berlaku.
Disamping itu pelaksana mengkaji lebih lanjut bahwa untuk pengerjaan tiang pancang sebesar
Rp4.500.000.000,00 tersebut tidak tercantum dalam kontraktual sehingga pelaksana
menyatakan keberatan dan tidak sanggup untuk pengerjaan sehingga memilih untuk
mengundurkan diri karena apabila menggunakan addendum kontrak dengan menambah dana
maksimal 10% dari nilai kontrak awal Rp1.876.760.000,00 sehingga kegiatan pembangunan
embung tersebut memang tidak dapat diselesaikan, Bahwa mengacu pada Syarat-Syarat Umum
Kontrak (SSUK) pada huruf B.5 angka 38, 39, 40 dan 41 maka pengunduran diri yang
disebabkan permintaan mengerjakan item pekerjaan diluar kontrak memang tidak diatur dalam
SSUK. SSUK hanya mengatur pemutusan kontrak oleh PA sebagaimana diatur pada B.5 angka
40 atau pemutusan kontrak oleh penyedia sebagaimana diatur dalam huruf B.5 angka 41.
Menyikapi permasalahan tersebut Kepala BPBD Kota Madiun melayangkan surat kepada
Direktur Penanganan Masalah Hukum pada LKPP di Jakarta dengan surat Nomor
104
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
050/1034/401.206/2014 tanggal 29 Desember 2014, surat Nomor 050/1034/401.206/2014

tanggal 31 Desember 2014 dan surat Nomor 050/008/401.206/2014 tanggal 5 Januari 2015.
Menanggapi ketiga surat dari BPBD Kota Madiun tersebut oleh Direktur Penanganan Masalah
Hukum pada LKPP memberikan pendapat dengan surat tanggapan tanggal 20 Januari 2015
Nomor 1156/D.4.3/1/2015 yang isinya sebagai berikut :
a. Bilamana alasan penyedia menolak melanjutkan pelaksanaan kontrak karena tidak sanggup
menyelesaikan pekerjaan tambahan (item baru) atas hasil justifikasi tim ahli maka PPK, jika
kontrak diputus maka tidak dapat dikategorikan sebagai kesalahan penyedia. Penyedia
tersebut tidak dapat dikenakan sanksi sebagaimana diatur dalam pasal 93 ayat (2) Perpres 70
Tahun 2012 termasuk pengenaan sanksi daftar hitam.
b. Untuk perpanjangan waktu yang menggunakan sumber dana tahun tunggal tidak
diperkenakan melewati tahun anggaran berikutnya.
c. Jika berdasarkan pertimbangan teknis dari tim ahli yang menyatakan bahwa untuk
memperkuat konstruksi pembangunan embung harus diberikan tiang pancang, dan
bilamana pekerjaan pembangunan embung akan mengalami keretakan bila tidak diberikan
tiang pancang (kesalahan desain), maka PPK dapat menghentikan sementara atau
menghentikan sama sekali (permanen) dengan mekanisme pengurangan volume pekerjaan
melalui addendum kontrak.
d. Dalam hal kontrak dihentikan, maka PPK wajib membayar kepada penyedia sesuai dengan
prestasi pekerjaan yang telah dicapai atau sebagaimana cara pembayaran yang tertuang
dalam kontrak.
e. Penambahan pekerjaan tiang pancang yang dilakukan melalui penambahan ruang lingkup
hanya dapat dilakukan bilamana melalui mekanisme perubahan kontrak sebagaimana
ketentuan Pasal 87 Perpres 54 Tahun 2010 beserta perubahannya.
f. Terkait dengan sisa pekerjaan sebesar 15% dan penambahan tiang pancang yang akan
dilaksanakan pada tahun anggaran 2015 maka :
1) Pada prinsipnya dilakukan dengan kontrak baru melalui mekanisme pemilihan penyedia
barang/jasa sesuai dengan ketentuan dan peraturan yang berlaku
2) Bilamana terjadi perubahan perencanaan, yang masih menjadi tanggung jawab perencana
maka perencana melakukan perubahan desain tanpa menuntut pembayaran.
Berdasarkan kajian tim ahli baik dari Universitas Brawijaya dan ITS serta tanggapan dari LKPP
maka Kepala BPBD selaku PA melayangkan surat kepada pelaksana dengan surat Nomor
105
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
050/III/401.206/2015 tanggal 22 Januari 2015 yang menyatakan bahwa kegiatan

pembangunan embung pilangbango tidak dapat dilanjutkan sesuai kontrak Nomor
050/181/401.206/2014 tanggal 28 Maret 2014 dengan kemajuan fisik yang dilaporkan oleh
konsultan pengawas 84,628% sebagai dasar akhir pelaksanaan pekerjaan sesuai yang disepakati.
Dalam upaya tindak lanjut Kegiatan Pembangunan Embung Pilangbango agar diketahui oleh
instansi fungsional yang mempunyai otoritas terkait analisa keuangan yang menyangkut batas
akhir pelaksanaan pekerjaan tersebut diatas, maka Kepala BPBD Kota Madiun menyampaikan
permohonan review pelaksanaan kontrak kepada Kepala Perwakilan BPKP Propinsi Jawa
Timur di Surabaya dengan Nomor surat 050/199/401.206/2015 tanggal 27 Januari 2015
terkait permasalahan Kegiatan Pembangunan Embung Pilangbango agar BPKP dapat
membantu melakukan review atas pelaksanaan kontrak. Namun mengingat padatnya jadwal
kegiatan BPKP dan sebagian pejabat fungsional banyak yang mutasi keluar daerah maka
BPKP belum dapat secara resmi datang ke Kota Madiun untuk melaksanakan review
pelaksanaan kontrak. Seiring berjalannya waktu, Kejaksaan Negeri Kota Madiun telah
melayangkan
surat
pemanggilan
kepada
Kepala
BPBD
dengan
Nomor
B-
33/0.5.14/lId/1/02/2015 tanggal 5 Februari 2015 untuk dimintai keterangan terkait dengan

Kegiatan Pembangunan Embung Pilangbango dan surat panggilan saksi Nomor
SP.115/05.14/Fd.1/03/2015 tanggal 10 Maret 2015 untuk didengar dan diperiksa sebagai
saksi dalam penyidikan kegiatan konsultan perencanaan dalam Kegiatan Pembangunan
Embung Pilangbango sampai dengan 2 April 2015. Permasalahan tersebut masih dalam proses
penyelidikan untuk konstruksi Kegiatan Pembangunan Embung Pilangbango dan DED
Pembangunan Embung Pilangbango oleh Kejaksaan Negeri Kota Madiun.
Pada tanggal 3 Maret 2015 BPBD menyampaikan surat teguran kepada pelaksana dengan
Nomor 050/44/401.206.2015 perihal teguran perbaikan pembangunan embung atas kewajiban
untuk segera memperbaiki/membenahi pekerjaan yang rusak. Pada tanggal 24 maret 2015 dari
BPKP telah menghadap Walikota terkait kordinasi sekaligus melihat kondisi di lapangan
Kegiatan Pembangunan Embung Pilangbango dalam upaya tindak lanjut surat Walikota
tanggal 27 Januari 2015 No.050/199/401.206/2015.
4. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil, Kegiatan DED Pembangunan Gedung, namun sampai
dengan 31 Desember 2014 pembangunan belum dapat dilaksanakan karena belum tersedia
anggarannya sehingga dikatagorikan sebagai aset konstruksi dalam pengerjaan dengan nilai
sebesar Rp163.952.000,00.
106
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
5. Dinas Pekerjaan Umum, Kegiatan DED Pembangunan Jalan dan Jembatan, namun sampai
dengan 31 Desember 2014 pembangunan belum dapat dilaksanakan karena belum tersedia
anggarannya sehingga dikatagorikan sebagai aset konstruksi dalam pengerjaan dengan nilai
sebesar Rp390.100.000,00.
6. Dinas Pekerjaan Umum, Kegiatan DED Pembangunan Jalan dan Jembatan, perencanaan
jembatan kali piring namun sampai dengan 31 Desember 2014 pembangunan belum dapat
dilaksanakan sehingga dikatagorikan sebagai aset konstruksi dalam pengerjaan dengan nilai
sebesar Rp95.800.000,00.
7. Dinas Pekerjaan Umum, Kegiata Penataan Road Race Bantaran Kali (Perencanaan) namun
sampai dengan 31 Desember 2014 pembangunan belum dapat dilaksanakan sehingga
dikatagorikan sebagai aset konstruksi dalam pengerjaan dengan nilai sebesar Rp 24.475.000,00.
Mutasi penambahan aset tetap konstruksi dalam pengerjaan selama tahun 2014 berasal dari :
No.
Uraian
Barang
1
Kegiatan pembangunan gedung kantor
pada RSUD, berdasarkan No kontrak
050/181/401.206/2014, Tanggal 15 Juli
2014 dengan nilai kontrak sebesar
Rp6.405.000.000,00 Seharusnya selesai
pada tanggal 18 Desember 2014 , namun
sampai dengan 31 Desember 2015 hanya
terserap sebesar 60,82 %
1
2
Kegiatan Perencanaan Teknis
Pembangunan Instalasi Oksigen Sentral
Rumah Sakit
3
Kegiatan pembangunan embung pada

BPBD; berdasarkan No kontrak
050/181/401.206/2014, Tanggal 28 Maret
2014; dengan nilai kontrak sebesar
Rp18.767.600.000,00 Seharusnya selesai
pada tanggal 22 Desember 2014 , namun
sampai dengan 31 Desember 2015 hanya
terserap sebesar 81,26 %
Kegiatan DED pembangunan gedung
pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan
Sipil
Kegiatan DED pmbangunan jalan dan
jembatan untuk kegiatan perencanaan
peningkatan jalan dan bangunan pelengkap
Jumlah
3.895.774.430,00
72.248.300,00
15.251.233.282,00
163.952.000,00
390.100.000,00
107
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Kegiatan DED pembangunan jalan dan

jembatan kegiatan perencanaan jembatan
kali piring
Kegiatan penataan road race bantaran kali
(perencanaan)
Jumlah
95.800.000,00
24.475.000,00
19.893.583.012,00
Mutasi pengurangan aset tetap konstruksi dalam pengerjaan selama tahun 2014 berasal dari :
No.
Uraian
1
DPPKAD (Perencanaan BPKAD)
2
3
4
Barang
Jumlah
116.000.000,00
Kec. Mangu (Lapangan Winongo)

Kegiatan Rehab Mutu Perikanan Dinas
Pertanian
DED Pembangunan Gedung Kantor
Dinas Pertanian
Jumlah
1.158.509.625,00
67.737.104,00
1
3
157.440.000,00
1.499.686.729,00
5.1.4. ASET LAINNYA

Rp 61.622.430.743,00
Rp 49.326.320.994,00
Jumlah tersebut merupakan jumlah Aset Lainnya Per 31 Desember 2014 yang terdiri dari Kemitraan dengan
Pihak Ketiga, Aset Tidak Berwujud dan Aset Lain-lain. Perincian aset lainnya Per 31 Desember 2014 dan 2013
Tabel 5.71
Aset Lainnya
No
Uraian
1 Kemitraan Dengan Pihak Ketiga

2 Aset Tidak Berwujud
3 Aset Lain-lain
Jumlah
2014
2013
46.731.505.000.00
46.731.505.000,00
4.785.046.600,00
3.344.263.600,00
10.105.879.143,00
61.622.430.743,00
2.048.185.766,00
49.326.320.994,00
108
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
5.1.4.3. Kemitraan dengan Pihak Ketiga

5.1.4.2.1 Bangun Guna Serah (BOT)
Rp 46.731.505.000.00
Jumlah bangun guna serah merupakan jumlah aset yang tidak termasuk aset lancar. investasi dan aset tetap
Pemerintah Kota Madiun per 31 Desember 2014 yang dibangun melalui kemitraan dengan pihak ketiga.
Perincian penggunaan bangun guna serah sebagai berikut :
No
Uraian
Jangka Waktu
Pasar Raya Sri Ratu
PT. KELOLA TAMA PROPERTI

(Carrefour)
PT. KELOLA TAMA PROPERTI (THR)
PT. INDRACO
(Kawasan Hiburan/Wisata. Perdagangan
dan Hotel)
20 tahun atas penyerahan tanah milik

Pemerintah Kota Madiun Jl.Pahlawan.
sesuai dengan Surat Perjanjian Kerjasama
Pemerintah Kotamadya Tingkat II Madiun
dengan PT. BUMI ANUGERAH SANTOSO
SURABAYA.Nomor
:
644.1/1254/413.11/1996
15 tahun 10 bulan atas penyerahan tanah
milik Pemerintah Kota Madiun di Jl.
S.Parman (eks terminal). sesuai dengan
Surat Perjanjian Kerjasama antara
Pemerintah Kota Madiun dengan PT
KELOLA TAMA PROPERTI
Nomor : 644.1/03/401.013/2008
Nomor : 001/III/KTP/2008.
Pemerintah Kota Madiun di Jl. Slamet
Riyadi. sesuai dengan Surat Perjanjian
Kerjasama antara Pemerintah Kota Madiun
dengan PT KELOLA TAMA PROPERTI
Nomor : 556/08/401.013/2008
Nomor : 001/XII/KTP/2008.
Pemerintah Kota Madiun di Jl.Pelita Tama.
sesuai dengan Surat Perjanjian Kerjasama
antara Pemerintah Kota Madiun dengan PT
INDRACO
Nomor : 415.4/14/401.011/2010
Nomor : 02/SPK-IND/X/2010
Perincian Bangun Guna Serah. tersaji dalam tabel di bawah ini.
No
1
2
3
4
Tabel 5.72
Bangun Guna Serah (BOT)
2014
Uraian
Pasar Raya Sri Ratu
PT. Kelola Tama Properti (Carrefour )
PT. Kelola Tama Properti (THR)
PT. INDRACO
14.751.750.000.00
8.500.000.000.00
10.406.250.000.00
13.073.505.000.00
2013
14.751.750.000.00
8.500.000.000.00
10.406.250.000.00
13.073.505.000.00
109
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
46.731.505.000.00
Jumlah
5.1.4.4. Aset Tidak Berwujud
46.731.505.000.00
Rp4.785.046.600,00
Jumlah tersebut merupakan jumlah aset tidak berwujud berupa pengadaan software yang dipergunakan
oleh SKPD di lingkungan Pemerintah Kota Madiun Per 31 Desember 2014. Perincian aset tidak berwujud
berupa pengadaan software Per 31 Desember 2014 dan 2013 dtersaji dalam tabel di bawah ini.
Tabel 5.73
Aset Tidak Berwujud
No
1
Uraian
2014
BPKAD
Software sikuda
Software gaji
Software silapmata
Software SIKPD
Dinas Pendapatan
Software kegiatan pendampingan
peralihan PBB
Software pemberian penghargaan wajib
pajak berprestasi
Software sistem informasi administrasi
kependudukan (SIAK) di Dukcapil
ATB- Hasil Kajian/pengembangan yang
memberikan manfaat jangka panjang
fasilitas dan implementasi SOP
Pelayanan Administrasi Kependudukan
dan Pencatatan Sipil
Bappeda
Software perencanaan 2009
Software database program
penanggulangan kemiskinan 2010
Software simrenbang 2010
Software pusat data informasi ekonomi
sosial budaya 2011 tercatat lebih catat
pada tahun 2013 sebesar 129.918.000
Software sistem informasi perencanaan
2011
Software penyusunan profil investasi Kota
Madiun 2013
Software SIM database Bappeda 2013
Software pengembangan sistem informasi
perencanaan pembangunan 2013
Software pembangunan portal Tim
Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan
Kota Madiun (TKPK) 2013
SIM Database Bappeda Kota Madiun
Sistem Informasi Perencanaan
2013
50.000.000,00
45.000.000,00
49.555.000,00
445.500.000,00
50.000.000,00
45.000.000,00
49.555.000,00
162.701.000,00
162.701.000,00
1.750.000,00
12.000.000,00
12.000.000,00
45.000.000,00
45.000.000,00
39.676.000,00
39.676.000,00
93.837.000,00
44.905.000,00
93.837.000,00
44.905.000,00
173.500.000,00
173.500.000,00
48.500.000,00
48.500.000,00
44.500.000,00
19.500.000,00
44.500.000,00
19.500.000,00
225.000.000,00
225.000.000,00
49.500.000,00
38.440.000,00
49.310.000,00
49.500.000,00
110
L A P O R A N
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Kajian lingkungan hidup strategis

perencanaan pembangunan jangka
menengah daerah (KLHS-RPJMD)
BKD
Software aplikasi data pegawai di BKD
Dinas Perindagkoppar
Software website koperasi/UMKM dan
Software Sisko dan Rita
Software kegiatan penyusunan database
KUMKM
RSUD
Software SIM RSUD
Software SIM BLUD 2014
Dinas Perhubungan
Software Aplikasi Retribusi Terminal
KPPT
Software Bangun Guna Serah (BOT)
Koreksi tambah software tata ruang dari
Bappeda
Dinas Pasar
Software Manajemen Retribusi Pasar
Bagian Organisasi
Software Sistem Informasi Integrasi Kota
Madiun
Kantor Lingkungan Hidup
Software Sistem Informasi Lingkungan
KLH
Dinas Kebersihan dan Pertamanan
ATB- Hasil Kajian/pengembangan yang
memberikan manfaat jangka panjangRencana Induk Pengelolaan
Persampahan
ATB Hasil Kajian/pengembangan yang
RTLB Jl.Ringroad
RTLB Jl.Taman Praja
Koridor Jl. Imam Bonjol
Dinas Kesehatan
Penyusunan Dokumen Road Map SIKDA
Dinas Pendidikan dan Kebudayaan
Software Kegiatan pengembangan dan
Operasional Portal Dinas Dikbudmudora
120.000.000,00
47.750.000,00
47.750.000,00
78.105.300,00
78.105.300,00
1.555.300,00
1.555.300,00
174.751.000.00
48.180.000,00
174.751.000.00
48.180.000,00
59.000.000.00
59.000.000.00
624.000.000.00
624.000.000.00
49.893.000.00
49.893.000.00
96.950.000.00
96.950.000.00
298.500.000.00
298.500.000.00
53.500.000.00
53.500.000.00
297.713.000,00
297.713.000,00
49.000.000,00
49.000.000,00
49.780.000,00
49.780.000,00
49.800.000,00
49.800.000,00
80.000.000,00
80.000.000,00
49.555.000,00
49.555.000,00
111
L A P O R A N
16
17
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Software kegiatan pengadaan sarana dan

prasarana kantor
Dinas Sosial dan Tenaga Kerja
Software Administrasi Pencaker/Aplikasi
Website dan Hosting Bursa Tenaga Kerja
Sekretariat Daerah
Bagian Administrasi pembangunan
Software kegiatan evaluasi dan pelaporan
pelaksanaan pembangunan
Bagian Organisasi
Sistem Informasi Integrasi Pemerintah
Kota Madiun
Sistem informasi analisis jabatan dan
analisis beban kerja
Hasil kajian penyusunan masterplan TIK
Kota Madiun
Jumlah
34.750.000,00
34.750.000,00
161.925.000,00
98.400.000,00
49.000.000,00
49.000.000,00
298.500.000,00
49.665.000,00
325.000.000,00
4.785.046.600,00
5.1.4.5. Aset Lain - lain
3.344.263.600,00
Rp10.105.879.143,00
Jumlah tersebut merupakan jumlah aset lain-lain berupa reklasifikasi dari piutang lain-lain dan aset rusak
berat dan belum dihapuskan milik SKPD di lingkungan Pemerintah Kota Madiun Per 31 Desember 2014.
Perincian aset lain-lain Per 31 Desember 2014 dan 2013 tersaji dalam tabel dibawah ini.
Tabel 5.74
Aset Lain Lain
No
Uraian
Reklas piutang lain-lain
Aset tetap rusak berat

Jumlah
2014
2013
127.075.000,00
127.075.000,00
9.978.804.143,00
10.105.879.143,00
1.870.994.400,00
1.998.069.400,00
Perincian aset lain-lain berupa hasil reklas piutang lain-lain Per 31 Desember 2014 dan 2013 tersaji dalam
tabel dibawah ini.
Tabel 5.75
Reklas Piutang Lain-Lain
No
1
Uraian
2014
Piutang Lain-lain :
127.075.000,00
2013
127.075.000,00
- Bag. Lancar Investasi Dana Bergulir Rp. 15.878.000.00

- Bag. Lancar Investasi Dana Bergulir Rp. 29.065.625.00
- Bag. Lancar Piutang Jasa Denda
Rp. 127.075.000.00
112
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Koreksi krn telah dicatat dlm aset lancar

- Bag Lancar Investasi Dana Bergulir (Rp. 15.878.000.00)
- Bag. Lancar Investasi Dana Bergulir (Rp. 29.065.625.00)
Jml Piutang Jasa Denda CV Prapanca Rp 127.075.000,00
Jumlah
127.075.000,00
127.075.000,00
Perincian aset lain-lain berupa asset tetap rusak berat Per 31 Desember 2014 dan 2013 tersaji dalam tabel
di bawah ini.
Tabel 5.76
Aset Tetap Rusak Berat
No
Uraian
2014
2013
Aset tetap rusak berat
234.808.653,00
5.187.161.926,00
Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah
34.170.000,00
9.200.000,00
Dinas Kesehatan
15.034.600,00
28.300.000,00
RSUD
271.675.900,00
275.857.920,00
BAPPEDA
293.866.500,00
32.970.250,00
Dinas Perhubungan, Informasi dan Komunikasi
280.425.000,00
1.223.000,00
204.607.058,00
720.250.000,00
33.974.497,00
4.941.000,00
10
Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil
73.190.000,00
11
Dinas Tenaga Kerja dan Social
56.602.025,00
75.358.500,00
12
Badan Kesatuan Bangsa dan Linmas
26.425.500,00
13
Kantor Satuan Polisi Pamong Praja
25.415.200,00
14.400.000,00
14
BPBD
8.364.000,00
152.000.000,00
15 D P R D
16
Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah
17
Sekretariat Daerah
a. Bagian Umum
11.810.000,00
36.920.000,00
b. Bagian Adm Perekonomian dan Sosial
65.635.700,00
11.326.000,00
173.141.000,00
2.240.000,00
9.055.750,00
c. Bagian Organisasi
d. Bagian Hukum
113
L A P O R A N
18
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
e. Bagian Administrasi Pembangunan
15.219.000,00
22.925.000,00
f. Bagian Humas
35.572.000,00
11.833.500,00
g. Bagian Administrasi Pemerintahan Umum
17.100.000,00
23.509.000,00
598.843.435,00
62.773.500,00
604.012.700,00
232.798.500,00
12.540.000,00
84.474.390,00
20.037.000,00
Sekretariat DPRD
19 BPKAD
20
Dinas Pendapatan
21
Inspektorat
22
23
Kecamatan Taman
116.156.800,00
1.455.000,00
24
112.855.200,00
5.471.000,00
25
30.811.467,00
67.023.400,00
26
Kantor Perizinan Pelayanan Terpadu
27.914.000,00
27
1.321.523.575,00
219.740.000,00
28
Dinas Pertanian
28.544.250,00
608.000,00
39
Dinas Perindustrian, Perdag Kop & Pariwisata
2.760.000,00
37.756.500,00
30
Dinas Pasar
9.978.804.143,00
1.870.994.400,00
Jumlah Total
Penjelasan aset tetap rusak berat senilai 9.978.804.143 yaitu rusak saat sensus senilai 7.196.634.153 ,
kesalahan klasifikasi barang senilai 1.305.677.925 , sudah diserahkan ke pihak lain senilai 5.000.000 , dalam
penelusuran senilai 897.288.883, dobel catat senilai 1.470.338.100 , rusak saat pemeriksaan BPK dari akun
aset tetap peralatan mesin senilai 300.433.262 , dan reklas dari akun aset tetap jaringan senilai 273.769.920
.
5.2. KEWAJIBAN
5.2.1. KEWAJIBAN LANCAR
Rp 6.116.104.569,00
Rp 416.525.252,00
5.2.1.1. Utang Perhitungan Fihak Ketiga (PFK)
114
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Utang perhitungan fihak ketiga merupakan utang yang masih belum disetor ke kas negara, oleh bendahara
pengeluaran. Pada tahun 2014 tidak terdapat utang pihak ketiga. Perincian utang perhitungan fihak ketiga (PFK)
tersaji di tabel di bawah ini
Tabel 5.77
No
1
Uraian
2014
2013
RSUD Kota Madiun

Utang Laboratorium Sarana Medika
34.277.000,00
Utang Laboratorium Micros
59.620.500,00
Utang Kelebihan bayar pasien VIP
129.998,00
94.027.498,00
Jumlah
5.2.1.2. Utang Jangka Pendek Lainnya Rp6.116.104.569,00

Utang jangka pendek lainnya berasal dari utang Jamkesmasta kepada Pemerintah Propinsi dan kepada Pihak
Ketiga. Perincian utang jangka pendek lainnya tersaji di tabel di bawah ini
Tabel 5.78
No
1
Uraian
2014
Dinas Kesehatan
Utang Laboratorium Sarana Medika
Utang kepada RSUD Soedono
16.200.000,00
149.194.491,00
242.960.466,00
22.681.685,00
2.482.500,00
4.887.274,00
31.842.578,00
32.933.927,00
2.834.402,00
Utang kepada RSJ Menur

Utang kepada BP4
Utang kepada RSUD Soetomo
Utang kepada RSUD Soerato
Utang Bidan Praktek
2
2013
Dinas Pekerjaan Umum (GOR)

Jumlah
5.605.000,00
5.926.980.000,00
6.116.104.569,00
223.171.000,00
Jumlah tersebut merupakan Kewajiban kepada Pihak Ketiga atas Kegiatan Penataan Kawasan
Stadion dan GOR Kota Madiun Tahun Anggaran 2013 berdasarkan Surat Perjanjian Pemborongan
Pekerjaan Nomor 050/PA/401.109/2013 tanggal 8 Maret 2013. Berikut disajikan kronologi
115
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
terjadinya Kewajiban Kontijensi : Pada tanggal 12 April 2013 Pokja ULP Penataan Kawasan Stadion
dan GOR Kota Madiun memperoleh informasi dari laman inaproc tentang black list untuk
pelaksana, dimana black list tersebut dikeluarkan oleh Dinas Pekerjaan Bina Marga dan Pengairan
Kabupaten Trenggalek dan black list mulai berlaku sejak 6 Pebruari 2013 sampai dengan 6 Pebruari
2015. Pokja ULP melakukan koordinasi dan konsultasi kepada LKPP dalam ini diterima oleh staf
Direktorat Monitoring dan Evaluasi LKPP. Di dapat informasi bahwa penayangan black list atas
nama pelaksana ditayangkan pada website sejak tanggal 5 April 2013 dan disarankan agar Dinas
Pekerjaan Umum Kota Madiun selaku pengguna anggaran melakukan koordinasi dengan Dinas
Pekerjaan Umum, Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Trenggalek terkait dengan black list
tersebut sebagai bahan konsultasi resmi ke LKPP. Pada tanggal 1 Mei 2013 telah dilakukan
koordinasi dengan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pengairan Kabupaten Trenggalek dan
diperoleh salinan copy produk administratif dalam rangka pelaksanaan black list kepada pelaksana
untuk Paket Pembangunan Jembatan Bungur Kec Munjungan Kabupaten Trenggalek, selanjutnya
Kepala Dinas Pekerjaan Umum Kota Madiun selaku pengguna anggaran Kegiatan Penataan
Kawasan GOR dan Stadion melayangkan surat Nomor: 050PA2436/401.109/2013 tanggal 16 Mei
2013 kepada Direktorat Penanganan Permasalahan Hukum LKPP untuk berkonsultasi perihal
Pelaksanaan Pekerjaan Kawasan GOR dan Stadion, selanjutnya Pihak LKPP memberikan surat
tanggapan nomor:B-L54/LKPP/D-IV/06/2013 tanggal 13 Juni 2013 atas surat Kepala Dinas
Pekerjaan Umum Kota Madiun selaku pengguna anggaran Kegiatan Penataan GOR dan Stadion
Nomor : 050/PA/2436/401.109/2013 tanggal 16 Mei 2013 yang di dalamnya:
1. Pihak LKPP menyampaikan pendapat, seharusnya saat pembuktian kualifikasi Pokja ULP
mengklarifikasi kembali pernyataan dalam Daftar Isian Kualifikasi, termasuk sanksi daftar hitam
dari pelaksana.
2. Pelaksana bilamana saat pembuktian kualifikasi dan sebelum penandatanganan kontrak
diketahui telah dikenakan sanksi daftar hitam harus menyampaikan kepada Pokja ULP bahwa
perusahaan tersebut dikenakan sanksi hitam.
Berdasarkan Pasal 93 ayat (1) maka kontrak pelaksanaan pekerjaan oleh pelaksana seharusnya
diputus oleh Pejabat Pembuat Komitmen (PPK). Terhadap progress pekerjaan yang telah
dilaksanakan dilakukan audit oleh auditor independent untuk menghitung besaran realisasi fisik yang
layak dibayarkan kepada pelaksana.
Selanjutnya Kepala Dinas Pekerjaan Umum Kota Madiun selaku pengguna anggaran Kegiatan
Penataaan Kawasan GOR dan Stadion melayangkan surat nomor: 050/PA/3456/401.109/2013
116
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
tanggal 21 Juni 2013 tentang Pemutusan Kontrak Kegiatan Penataan Kawasan GOR dan Stadion
kepada pelaksana.
Pihak Pelaksana melayangkan surat nomor: 001/GOR-SKS/VI/2013 tanggal 25 Juni 2013 Perihal
Tanggapan Surat Pemutusan Kontrak Kegiatan Penataaan Kawasan GOR dan Stadion,
menyampaikan hal-hal sebagai berikut:
1. Telah tertulis data pada LPSE Kopta Madiun bahwa seluruh soft copy penawaran dari pelaksana
baik data kualifikasi maupun data penawaran administrasi, teknis dan harga untuk kegiatan
tersebut di atas sudah terkirim pada tanggal 5 Pebruari 2013 jam 21.37 WIB,
2. Bahwa pelaksana menerima surat dari Kepala Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga dan Pengairan
Kabupaten Trenggalek Nomor: 050/437/406.033/2013 tentang Penetapan Sanksi Daftar Hitam
tertanggal 6 Pebruari 2013 jam 10.23 WIB,
3. Bahwa dengan iktikad baik proses pekerjaan oleh pelaksana dirasakan baik dan tidak pernah
melakukan kesalahan ataupun kelalaian atau cidera janji dalam proses pelaksanaannya, maka
pelaksana merasa keberatan apabila diberlakukan Pasal 24 ayat (4) dalam Surat Perjanjian
Pemborongan Pekerjaan.
Selanjutnya Pada tanggal 10 Juli 2013, Kepala Dinas Pekerjaan Umum Kota Madiun selaku
pengguna anggaran Kegiatan Penataan Kawasan GOR dan Stadion melayangkan surat nomor:
050/PA/4107/401.109/2013 kepada Kepala Perwakilan BPKP Provinsi Jawa Timur perihal
permohonan audit hasil pekerjaan Penataan Kawasan GOR dan Stadion. Kemudian Pada tanggal 2
Agustus 2013 BPKP memberikan surat tanggapan nomor: S-5396/PW.133/2013 atas surat Kepala
Dinas Pekerjaan Umum Kota Madiun Nomor 050/PA/4107/401.109/2013 perihal permohonan
audit pekerjaan penataan kawasan GOR dan stadion, bahwa BPKP belum dapat memenuhi
permintaan dari Kepala Dinas Pekerjaan Umum, dan meminta Pengguna Anggaran terlebih dahulu
mendapatkan fatwa hukum atas keabsahan kontrak dengan pelaksana dan Pada tanggal 9 September
2013, pelaksana mengajukan gugatan perdata melalui Pengadilan Negeri Kota Madiun sesuai surat
gugutan yang terdaftar di kepaniteraan Pengadilan Negeri Kota Madiun di bawah register nomor:
35/Pdt.G/2013/PN.Kd.Mn tanggal 10 September 2013. Pada tanggal 11 Desember 2013,
Pengadilan Negeri Kota Madiun yang mengadili gugatan pada peradilan tingkat pertama antara
pelaksana dengan Pemerintah Kota Madiun cq Kepala Dinas Pekerjaan Umum Kota Madiun telah
melakukan putusan nomor: 35/Pdt.G/2013/PN.Kd.Mn dengan putusan sebagai berikut:
1. Mengabulkan gugatan penggugat sebagian
117
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
2. Menyatakan tindakan penggugat yang mengikuti proses pelelangan dinyatakan sebagai pemenang
dan melaksanakan pekerjaan sampai dengan sekitar 65% dan seluruh pekerjaan yang
diperjanjikan adalah sah menurut hukum.
3. Menyatakan Surat Perjanjian Pemborongan Pekerjaan nomor: 050/PA/1020/401.109/2013
tanggal 8 Maret 2013 sah dan mengikat sejak tanggal 8 Maret 2013 sampai 21 Juni 2013.
4. Meminta pihak tergugat menunjuk auditor independen (BPKP Perwakilan Jawa Timur) untuk
melakukan audit terhadap realisasi pekerjaan yang telah dilaksanakan penggugat dalam waktu
tujuh hari kalender sejak putusan perkara ini berkekuatan hukum tetap.
5. Menghukum tergugat untuk membayar pekerjaan yang telah direalisasikan oleh penggugat yang
besarnya sesuai dengan hasil audit secara tunai dan seketika sejak hasil audit diterima oleh
tergugat dan penggugat.
6. Menghukum tergugat untuk mengembalikan jaminan pelaksanaan kepada tergugat berdasarkan
pertimbangan nilai pekerjaan yang telah dilaksanakan oleh penggugat sesuai hasil audit dari
auditor independen.
7. Menghukum tergugat untuk membayar biaya perkara yang timbul dalam perkara ini sebesar
Rp276.000.
8. Menolak gugatan penggugat untuk selain dan selebihnya.
Pada tanggal 30 Desember 2013 berdasarkan Putusan Pengadilan Negeri Kota Madiun Nomor
35/Pdt.G/2013/PN.Kd.Mn,
Pemerintah
Kota
Madiun
mengirimkan
surat
nomor:
005/3636/401.109/2013 tentang permohonan audit pekerjaan penataan kawasan GOR dan Stadion
Kota Madiun kepada Kepala BPKP Perwakilan Jawa Timur. Pada tanggal 23 Mei 2014, BPKP
Perwakilan Jawa Timur mengirimkan hasil review atas perhitungan prestasi pekerjaan pelaksanaan
pekerjaan penataan kawasan GOR dan Stadion Wilis Kota Madiun Nomor: LHR566/PW13/3/2014 dengan kesimpulan bahwa prestasi fisik yang dilaksanakan oleh pelaksana adalah
sebesar 63,472% atau senilai Rp5.926.980.000 sudah termasuk PPN.
E K U I T A S
D A N A
Ekuitas dana
lancar
Ekuitas dana
yang
diinvestasikan
118
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
5.3. EKUITAS DANA

5.3.1. EKUITAS DANA LANCAR
Rp 266.386.502.261,81
Rp 192.697.981.687,23
Jumlah tersebut merupakan selisih antara jumlah aset lancar dengan jumlah utang lancar. Perincian ekuitas
dana lancar Per 31 Desember 2014 dan 2013 tersaji dalam tabel dibawah ini.
Tabel 5.79
Ekuitas Dana Lancar
No
1
2
3
4
5
6
Jenis Ekuitas Dana
2014
SiLPA
Pendapatan yang ditangguhkan
Cadangan Piutang
Cadangan Persediaan
Cadangan Belanja dibayar dimuka
Dana yang harus disediakan untuk
pembayaran utang jangka pendek
Jumlah
2013
254.529.474.292,97
13.002.288,00
7.812.071.302,68
8.677.163.998,16
1.470.894.949,00
169.573.294.925,26
13.945.855,67
14.772.036.961,19
8.003.065.097,11
752.164.100,00
(6.116.104.569,00)
266.386.502.261,81
(322.497.754,00)
192.697.981.687,23
SiLPA = Sisa Lebih Perhitungan Anggaran
119
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
5.3.2. EKUITAS DANA DIINVESTASIKAN

Rp 1.973.483.995.593,39
Rp 2.898.793.253.155,60
Jumlah tersebut merupakan ekuitas dana yang ditanam dalam investasi jangka panjang dan investasi aset
tetap serta investasi aset lainnya. Perincian ekuitas dana diinvestasikan Per 31 Desember 2014 dan 2013
tersaji dalam tabel di bawah ini.
Tabel 5.80
No
Jenis Ekuitas Dana
Diinvestasikan dalam investasi jangka panjang
Diinvestasikan dalam Aset tetap
Diinvestasikan dalam Aset lainnya

Total
2014
2013
104.949.517.117,39
99.026.462.775,49
1.806.912.047.733,00
2.747.692.952.380,11
61.622.430.743,00
52.073.838.000,00
1.973.483.995.593,39
2.898.793.253.155,60
120
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
5
BAB
PENJELASAN POS-POS NERACA

A S E T
Aset lancar
Investasi
5.1. ASET
5.1.1. ASET LANCAR
Aset tetap
5.1.1.1. Kas dan Bank
Aset lainnya
Rp 254.542.476.580,97
Rp169.587.240.780,93
Saldo kas dan bank tersebut merupakan jumlah saldo kas dan bank serta deposito pada akhir tanggal 31
Desember 2014 yang terdiri dari saldo akhir di Rekening Kas Umum Daerah Kota Madiun, Kas di
Bendahara Pengeluaran, Kas di Bendahara Penerimaan, Rekening BLUD dan Bendahara Penerimaan
BLUD, rekening BLUD RSUD, Dana Kapitasi JKN dan Deposito. Perincian kas di kas dan bank Per 31
Desember 2014 dan 2013 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 5.1
Kas dan Bank
2014
No
Uraian
Saldo akhir rekening kas umum daerah Kota

Madiun
2013
85.270.315.999,88
135.461.719.327,09
167.600.724.714,64
Saldo akhir kas di bendahara pengeluaran
200.000.000,00
3.837.449,67
Saldo akhir kas di bendahara penerimaan
13.002.288,00
13.847.800,00
Saldo akhir rekening BLUD RSUD
13.353.317.190,20
1.968.830.816,62
Saldo akhir Dana Kapitasi JKN
514.437.775,68
Deposito
105.000.000.000,00
Jumlah Kas dan Bank
254.542.476.580,97
169.587.240.780,93
121
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
5.1.1.1.1. Kas di Kas Daerah
Rp 135.461.719.327,09
Jumlah tersebut merupakan jumlah saldo bank Rekening Kas Umum Daerah Kota Madiun pada Bank
Jatim cabang Madiun per 31 Desember 2014. Perincian kas di kas daerah Per 31 Desember 2014 dan 2013
tersaji pada tabel di bawah ini.
No
Tabel 5.2
Kas di Kas Daerah
2014
Uraian
Rek Kas Umum Daerah Kota Madiun

Bank Jatim Rekening 0051021333
Rek Penampungan BPHTB Kota Madiun

Jumlah Kas di Kas Daerah
2013
85.270.315.999,88
135.461.719.327,09
167.600.724.714,64
135.461.719.327,09
167.600.724.714,64
Saldo kas umum daerah Kota Madiun pada Bank jatim 0051021333 sebesar Rp135.461.719.327,09 di
dalamnya termasuk sisa dana tunjangan profesi guru PNSD Per 31 Desember 2014 sebesar
Rp25.465.921.850,00 dan sudah dilaporkan kepada Kementerian Pendidikan Nasional dengan perincian
sebagai berikut:
Tabel 5.3
Saldo Dana Tunjangan Profesi Guru (TPG)
Uraian
Saldo Awal Dana

TPG
Per 1 Januari
2014
Penerimaan dari
Pusat selama
Tahun 2014
Realisasi Belanja
TPG selama
Tahun 2014
Pengembalian
ke kas daerah
hasil audit
BPKP
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
13.822.109.200,00
23.011.086.000,00
21.276.764.200,00
15.556.431.000,00
Triwulan II
28.949.864.000,00
29.193.585.830,00
(243.721.830,00)
Triwulan III
28.949.864.000,00
25.280.433.980,00
3.669.430.020,00
Triwulan IV
28.949.864.000,00
22.873.783.140,00
407.701.800,00
6.483.782.660,00
109.860.678.000,00
98.624.567.150,00
407.701.800,00
25.465.921.850,00
Triwulan I
13.822.109.200,00
Total Saldo Dana

TPG
Per 31 Desember
2014
(6) = (2) + (3) - (4) +
(5)
122
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Sedangkan kekurangan pembayaran tunjangan profesi guru PNSD Tahun Anggaran 2014 sebesar
Rp5.715.070.700,00 terdiri dari carry over tahun anggaran 2012 dan carry over tahun anggaran 2013.
Dalam saldo kas di kas daerah juga termasuk sisa dana tambahan penghasilan guru PNSD Per 31
Desember 2014 sebesar Rp76.750.000,00 dengan rincian saldo sebagai berikut:
Tabel 5.4
Saldo Dana Tambahan Penghasilan Guru (TPG)
Uraian
Saldo Awal Dana

TPG
Per 1 Januari
2014
Penerimaan dari
Pusat selama
Tahun 2014
Realisasi Belanja
TPG selama Tahun
2014
Pengembalian
ke kas daerah
hasil audit
BPKP
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
Triwulan I
81.250.000,00
Total Saldo Dana

TPG
Per 31 Desember
2014
(6) = (2) + (3) - (4)
+ (5)
276.375.000,00
199.250.000,00
158.375.000,00
Triwulan II
276.375.000,00
198.000.000,00
78.375.000,00
Triwulan III
276.375.000,00
198.250.000,00
78.125.000,00
Triwulan IV
276.375.000,00
514.500.000,00
(238.125.000,00)
1.105.500.000,00
1.110.000.000,00
76.750.000,00
81.250.000,00
123
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
5.1.1.1.2. Kas di Bendahara Pengeluaran
Rp200.000.000,00
Jumlah tersebut merupakan jumlah saldo kas di bendahara pengeluaran per 31 Desember 2014 berupa sisa
uang persediaan yang belum dipertanggungjawabkan sampai dengan tanggal 31 Desember 2014 oleh
bendahara pengeluaran dan belum disetor ke kas daerah sampai dengan tanggal 31 Desember 2014. Saldo
kas di bendahara pengeluaran tersebut merupakan saldo kas di bendahara pengeluaran Sekretariat DPRD
pada tanggal 31 Desember 2014 dan telah disetorkan ke kas daerah pada tanggal 4 Pebruari 2015.
Perincian kas di bendahara pengeluaran Per 31 Desember 2014 dan 2013 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 5.5
Kas di Bendahara Pengeluaran SKPD
No
Uraian
2014
2013
-
Dinas Kesehatan
RSUD
98.055,67
BAPPEDA
234.808.653,00
124
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
10
11
Dinas Tenaga Kerja dan Social
12
13
14
BPBD
15 D P R D
16
Walikota dan Wakil Walikota
17
Sekretariat Daerah
a. Bagian Administrasi Pemerintahan
b. Bagian Hukum
c. Bagian Administrasi Pembangunan
PembangunanOrganisasi
d. Bagian Adm Perekonomian & Sosial
f. Bagian Umum
g. Bagian Humas
200.000.000,00
18
Sekretariat DPRD
19
BPKAD
a. Belanja Tidak Langsung
b. Belanja Langsung
20
Inspektorat
21
1.000.094,00
22
Kecamatan Taman
23
24
25
26
27
28
Dinas Pertanian
2.739.300
29
30
Dinas Pasar
200.000.000,00
3.837.449,67
Jumlah Total
125
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
126
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
5.1.1.1.3 Kas di Bendahara Penerimaan
Rp13.002.288,00
Jumlah tersebut merupakan jumlah saldo kas di bendahara penerimaan pada tanggal 31 Desember 2014
atas pendapatan yang telah diterima dan belum disetor ke kas daerah sampai dengan 31 Desember 2014.
Perincian kas di bendahara penerimaan Per 31 Desember 2014 dan 2013 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 5.6
Kas di Bendahara Penerimaan SKPD
No
Uraian
2014
2013
234.808.653,00 -
1.638.500,00
8.519.988,00
4.874.300,00
4.482.300,00
5.457.000,00
Sekretariat Daerah
BPKAD
10
11
Kecamatan Taman
12
13
14
15
1.878.000,00
16
Dinas Pertanian
17
18
Dinas Pasar
170.000,00
13.002.288,00
13.847.800,00
Dinas Kesehatan
RSUD
Dinas Perhubungan, Informasi dan komunikasi
Jumlah
127
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
5.1.1.1.4. Kas di BLUD RSUD
Rp 13.353.317.190,20
Jumlah tersebut merupakan jumlah saldo bank rekening BLUD RSUD Kota Madiun pada tanggal 31
Desember 2014 pada Bank Jatim Rekening nomor 0051035160. Perincian kas di BLUD RSUD Per 31
Desember 2014 dan 2013 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 5.7
Kas di BLUD
No
1
Uraian
2014
Rek BLUD RSUD Kota Madiun

13.353.317.190,20
2013
1.968.830.816,62
RSUD Kota Madiun juga memiliki rekening Jamkesmas pada BRI nomor rekening 00000045-01-00125130-1 atas nama RSUD Kota Madiun dengan saldo pada tanggal 31 Desember 2014 sebesar
Rp5.850.810,34. Saldo pada rekening Jamkesmas tersebut tidak diakui dan dicatat sebagai bagian dari kas
BLUD RSUD karena rekening tersebut pemanfaatannya untuk menampung dana Jamkesmas dropping
dari Pemerintah Pusat dan setelah klaim Jamkesmas dilakukan verifikasi dan disetujui dari pengelola
Jamkesmas baru dilakukan penarikan sejumlah klaim yang sudah disetujui dan selanjutnya dipindahkan ke
rekening BLUD RSUD.
Atas penyajian rekening BLUD RSUD Kota Madiun pada Bank Jatim 0051035160 tersebut, belum
pernah dilakukan pemeriksaan oleh Kantor Akuntan Publik atas Penyajian Laporan Keuangan RSUD
Kota Madiun selaku Badan Layanan Umum Daerah.
5.1.1.1.5. Kas Dana Kapitasi JKN
Puskesmas
Rp 514.437.775,68
Jumlah tersebut merupakan jumlah saldo kas tunai dan saldo kas bank dana kapitasi rekening Jaminan
Kesehatan Nasional Puskesmas di lingkungan Pemerintah Kota Madiun pada tanggal 31 Desember 2014.
Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 32 Tahun 2014 tentang Pengelolaan dan Pemanfaatan Dana
Kapitasi Jaminan Kesehatan Nasional pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama Milik Pemerintah
Daerah. Setiap Puskesmas sebagai Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) diperbolehkan untuk
menggunakan dana kapitasi yang diterima dari Pemerintah Pusat secara langsung dan tidak perlu disetor
terlebih dahulu ke kas daerah.
128
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Perincian kas tunai dan bank Dana Kapitasi JKN Per 31 Desember 2014 dan 2013 tersaji pada tabel di
bawah ini.
No
Tabel 5.8
Kas Dana Kapitasi JKN
2014
Uraian
2013
85.270.315.999,88
34.501.550,00
Kas di bank dana kapitasi JKN
479.936.225,68
Jumlah Kas di Kas Daerah
514.437.775,68
Kas tunai dana kapitasi JKN
Perincian kas tunai bendahara dana kapitasi JKN Per 31 Desember 2014 dan 2013 tersaji pada tabel di
bawah ini.
No
Uraian
Tabel 5.9
Kas Tunai Dana Kapitasi JKN
2014
2013
85.270.315.999,88
5.050.650,00
Puskesmas Manguharjo
13.886.050,00
Puskesmas Banjarejo
15.564.200,00
Puskesmas Demangan
Puskesmas Oro-oro Ombo
Puskesmas Tawangrejo
650,00
34.501.550,00
Puskesmas Patihan
Jumlah Kas Tunai
Perincian saldo bank dana kapitasi JKN Per 31 Desember 2014 dan 2013 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 5.10
Kas Bank Dana Kapitasi JKN
No
1
2
3
4
5
6
Uraian
2014
Rek JKN Puskesmas Patihan

Rek JKN Puskesmas Manguharjo
Rek JKN Puskesmas Banjarejo
Rek JKN Puskesmas Demangan
Rek JKN Puskesmas Oro-oro Ombo
Rek JKN Puskesmas Tawangrejo
2013
41.957.774,03
123.724.227,69
64.832.944,86
99.362.877,66
94.776.276,86
55.282.124,58
129
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Jumlah Kas Bank
479.936.225,68
5.1.1.1.2.Deposito
Rp 105.000.000.000,00
Jumlah tersebut merupakan jumlah deposito berjangka 1 bulan Pemerintah Kota Madiun pada Bank Jatim
Cabang Madiun per 31 Desember 2014. Deposito berjangka 1 bulan pada Bank Jatim Cabang Madiun
dengan suku bungan 9,5% tersebut terhitung mulai tanggal 29 Desember 2014 dan jatuh tempo pada
tanggal 29 Januari 2015. Perincian sertifikat deposito di bank Jatim Cabang Madiun Per 31 Desember
2014 dan 2013 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 5.11
Deposito di Bank Jatim
No
2014
Uraian
2013
Surat Deposito Berjangka DB 270196
25.000.000.000,00
20.000.000.000,00
20.000.000.000,00
20.000.000.000,00
20.000.000.000,00
105.000.000.000,00
Jumlah Deposito
5.1.1.2. Piutang Pajak
Rp 2.627.838.752,00
Rp 1.293.507.262,00
Jumlah saldo piutang pajak tersebut merupakan jumlah tagihan pajak daerah tahun 2014 yang belum
tertagih sampai dengan 31 Desember 2014. Berdasarkan Peraturan Walikota Nomor 44 Tahun 2014
tentang Perubahan atas Peraturan Walikota Madiun Nomor 28 Tahun 2008 tentang Kebijakan Akuntansi
Pemerintah Kota Madiun, piutang pajak tahun 2014 disajikan berdasarkan nilai bersih yang dapat
direalisasikan (Net Realizable Value (NRV). Perincian piutang pajak daerah Per 31 Desember 2014 dan
2013 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 5.12
Piutang Pajak Daerah
N0
1
Jenis Pajak
2014
2013
-
Pajak Hotel
210.250,00
48.408.000,00
41.707.500,00
130
L A P O R A N
K E U A N G A N
Pajak Rumah Kos
Pajak Restoran
T A H U N
2 0 1 4
1.510.000,00
87.673.
1.310.000,00
114.049.600,00
050,00
131
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
Pajak Hiburan
Pajak Reklame
Pajak Penerangan Jalan (PPJ)
Pajak Parkir
Pajak Air Tanah
PBB
Jumlah
Penyisihan Piutang
Jumlah bersih ( a b )
2 0 1 4
46.011.101,00
30.763.000,00
67.671.375,00
97.565.815,00
1.061.384.982
1.348.414.001,00
1.525.000,00
1.493.000,00
1.344.954,00
1.158.690,00
1.059.261.196,00
2.627.838.752,00
1.293.507.262,00
224.321.895,92
64.152.493,67
2.403.516.856,08
1.229.354.768,33
Perincian piutang pajak daerah menurut obyek pajak berdasarkan klasifikasi umur piutang Per 31
Desember 2014 tersaji dalam tabel dibawah ini
Tabel 5.13
Perincian Piutang Pajak Berdasarkan Umur
No
Obyek Pajak
Pajak hotel
Pajak rumah kos
Pajak restoran
Umur Piutang Pajak
Jumlah
< 1 th
>1th sd < 2th
> 2 th
6 = 3+4+5
1.510.000,00
1.510.000,00
805.000,00
270.050,00
86.598.000,00
87.673.050,00
Pajak hiburan
13.629.900,00
17.133.100,00
30.763.000,00
Pajak reklame
73.413.290,00
6.762.100,00
17.390.425,00
97.565.815,00
PPJ
1.348.414.001,00
Pajak parkir
1.393.000,00
100.000,00
1.493.000,00
Pajak air tanah
601.560,00
29.160,00
527.970,00
1.158.690,00
PBB
778.137.241,00
281.123.955,00 1.059.261.196,00
Jumlah 1 sd 9
2.217.903.992,00
7.061.310,00
402.873.450,00 2.627.838.752,00
Penyisihan
Jml Penyisihan (a x b)
Jumlah ( a c )
1%
22.179.039,92
2.195.724.952,08
- 1.348.414.001,00
10%
50%
706.131,00
201.436.725,00
6.355.179,00
224.321.895,92
201.436.725,00 2.403.516.856,08
PPJ = Pajak Penerangan Jalan
132
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
5.1.1.3. Piutang Retribusi
2 0 1 4
Rp590.411.326,00
Rp 458.018.413,00
Jumlah tersebut merupakan tagihan retribusi tahun 2014 yang belum tertagih dan belum disetor ke kas
daerah sampai dengan 31 Desember 2014. Berdasarkan Peraturan Walikota Nomor 44 Tahun 2014
Pemerintah Kota Madiun, piutang retribusi tahun 2014 disajikan berdasarkan nilai bersih yang dapat
direalisasikan (Net Realizable Value (NRV). Perincian Piutang Retribusi Per 31 Desember 2014 dan 2013
Tabel 5.14
Piutang Retribusi
No
Jenis Retribusi
Pelayanan kesehatan
Pemakaian kekayaan daerah
Jasa Usaha
Pelayanan Pasar
SKPD
2014
Dinas Kesehatan1
2013
-
82.350.720,00
Dinas PU2
6.287.705,00
7.463.342,00
Dinas Perhubungan3
90.715.150,00
49.741.250,00
BPKAD4
491.915.971,00
304.925.401,00
1.492.500,00
13.537.700,00
Dinas Pasar5
Jumlah
590.411.326,00
458.018.413,00
Jumlah Penyisihan
128.769.202,15
102.673.768,25
Jumlah Piutang (c b)
461.642.123,85
392.445.744,75
133
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Perincian piutang retribusi daerah menurut obyek berdasarkan klasifikasi umur piutang Per 31 Desember
2014 tersaji dalam tabel dibawah ini
Tabel 5.15
Perincian Piutang Retribusi Berdasarkan Umur
Umur Piutang Retribusi
Keterangan
No
< 1 th
1
1
2
3
4
Pelayanan kesehatan Dinas

Kesehatan1
Dinas PU2
Jasa Usaha Dinas
Perhubungan3
BPKAD4
Pelayanan Pasar Dinas Pasar5
Jumlah
Penyisihan
c
d
> 2 th
>1th sd < 2th
Jumlah
6 = 3+4+5
6.287.705,00
6.287.705,00
18.259.000,00
14.345.550,00 58.110.600,00
90.715.150,00
254.440.380,00
58.493.923,00 178.981.668,00
491.915.971,00
278.987.085,00
1.492.500,00-
1.492.500,00
74.331.973,00 237.092.268,00
590.411.326,00
1%
10%
50%
Jml Penyisihan (axb)
2.789.870,85
7.433.197,30
118.546.134,00
128.769.202,15
Jumlah bersih ( a c)
276.197.214,15
66.898.775,70
118.546.134,00
461.642.123,85
5.1.1.4. Bagian Lancar Tagihan Penjualan Angsuran

Rp 815.883.501,00
Rp1.048.377.947,00
Jumlah tersebut merupakan jumlah Bagian Lancar Tagihan Penjualan Angsuran yang seharusnya diterima
Pemerintah Kota Madiun tahun 2014, tetapi belum tertagih sampai dengan 31 Desember 2014. Tagihan
penjualan angsuran tersebut merupakan tagihan atas penjualan bedak pasar yang dikelola oleh Dinas Pasar
yang telah jatuh tempo Per 31 Desember 2014. Berdasarkan Peraturan Walikota Nomor 44 Tahun 2014
Pemerintah Kota Madiun, bagian lancar tagihan penjualan angsuran tahun 2014 disajikan berdasarkan nilai
bersih yang dapat direalisasikan (Net Realizable Value (NRV).
134
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Perincian Bagian Lancar Tagihan Penjualan Angsuran Per 31 Desember 2014 dan 2013 tersaji pada tabel
di bawah ini.
Tabel 5.16
Dinas Pasar
2014
Uraian
No
2013
85.270.315.999,88
199.153.875,00
Pasar Logam
237.915.806,00
Pasar Mojorejo lama
5.894.547,00
Pasar Mojorejo Baru
Pasar Srijaya I
41.967.130,00
48.379.630,00
Pasar Srijaya II
284.567.000,00
327.472.000,00
Pasar Kawak
8.009.545,00
Pasar Sleko
48.344.000,00
67.307.095,00
Pasar Jalan Opak
115.501.600,00
199.151.600,00
Pasar Kanigoro
126.349.896,00
154.246.920,00
Jumlah
815.883.501,00
Penyisihan
407.941.750.50
1.048.377.947,00
524.188.973,50
407.941.750.50
524.188.973,50
Perincian bagian lancar tagihan penjualan angsuran berdasarkan klasifikasi umur piutang Per 31 Desember
Tabel 5.17
Dinas Pasar
Perincian Bagian Lancar Tagihan Penjualan Angsuran Berdasarkan Umur
No
Keterangan
Umur Bagian Lancar Penjualan Angsuran

> 2 th
< 1 th
>1th sd < 2th
3
Jumlah
6 = 3+4+5
Pasar Logam
199.153.875,00
199.153.875,00
Pasar Mojorejo Lama
Pasar Mojorejo Baru
Pasar Srjaya I
41.967.130,00
41.967.130,00
Pasar Srijaya II
284.567.000,00
284.567.000,00
Pasar Kawak
Pasar Sleko
48.344.000,00
48.344.000,00
135
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Pasar Opak
115.501.600,00
115.501.600,00
Pasar Kanigoro
126.349.092,00
126.349.092,00
Jumlah
815.883.501,00
815.432.697,00
Penyisihan
Jumlah ( a x b)
407.941.750.50
407.716.348.50
Jumlah bersih (a-c)
407.941.750.50
407.716.348.50
1%
5.1.1.5. Piutang Lain-lain
10%
50%
Rp 4.638.459.059,85
Rp 12.828.440.288,50
Jumlah tersebut merupakan jumlah piutang lain-lain yang seharusnya diterima Pemerintah Kota Madiun
tahun 2014, tetapi belum tertagih sampai dengan 31 Desember 2014. Piutang lain-lain terdiri dari bagian
lancar investasi dana bergulir, bagian lancar tuntutan ganti rugi, piutang DBH pajak dan SP III dari
Propinsi. Berdasarkan Peraturan Walikota Nomor 44 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Peraturan
Walikota Madiun Nomor 28 Tahun 2008 tentang Kebijakan Akuntansi Pemerintah Kota Madiun, piutang
lain-lain tahun 2014 disajikan berdasarkan nilai bersih yang dapat direalisasikan (Net Realizable Value
(NRV). Perincian piutang lain-lain Per 31 Desember 2014 dan 2013 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 5.18
Piutang Lain Lain
No
Uraian
2014
Bagian lancar investasi dana bergulir
Bagian lancar tuntutan ganti rugi
Piutang bagi hasil Laba BUMD
Piutang DBH pajak dan SP III Propinsi
Piutang Klaim BLUD
Jumlah
Penyisihan
2013
108.375.300,00
114.464.300,00
3.000.000,00
8.602.668,00
170.723.292,85
10.074.685.869,00
4.356.360.467,00
2.630.687.451,50
4.638.459.059,85
12.828.440.288,50
99.488.487,60
184.371.909,89
4.538.970.572,25
12.644.068.378,61
Perincian piutang lain-lain berdasarkan klasifikasi umur piutang Per 31 Desember 2014 tersaji dalam tabel
dibawah ini
136
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Tabel 5.19
Piutang Lain Lain Berdasarkan Umur
Umur Piutang Lain Lain
Jumlah
No
Uraian
Bagian lancar
investasi dana
bergulir
108.375.300,00
108.375.300,00
Bagian lancar
tuntutan ganti
rugi
3.000.000,00
3000.000,00
Piutang bagi
hasil Laba
BUMD
170.723.292,85
170.723.292,85
Piutang DBH
pajak dan SP
III Propinsi
Piutang Klaim
BLUD
4.356.360.467,00
4.356.360.467,00
Jumlah
4.530.083.759,85
108.375.300,00
4.638.459.059,85
Penyisihan
Jmh
Penyisihan
(a x b)
45.300.837,60
54.187.650,00
99.488.487,60
Jmh bersih
(a c)
4.484.782.922,25
54.187.650,00
4.538.970.572,85
< 1 th
>1th sd < 2th
> 2 th
1%
10%
6 = 3+4+5
50%
5.1.1.5.1. Bagian Lancar Investasi Dana Bergulir

Rp 108.375.300,00
Jumlah tersebut merupakan jumlah Bagian Lancar Investasi Dana Bergulir yang seharusnya diterima
Pemerintah Kota Madiun tahun 2014, tetapi belum tertagih sampai dengan 31 Desember 2014. Bagian
Lancar Investasi Dana Bergulir tersebut merupakan investasi dana bergulir yang dikelola oleh Dinas
Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan Pariwisata yang telah jatuh tempo Per 31 Desember 2014.
137
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Perincian Bagian Lancar Investasi Dana Bergulir Per 31 Desember 2014 dan 2013 tersaji pada tabel di
bawah ini.
Tabel 5.20
Bagian Lancar Investasi Dana Bergulir
No
Uraian
1.
Bagian Lancar Dana Bergulir Perindagkoppar
2014
2013
Industri Kecil Menengah

Bergulir 2002
3.760.000,00
3.760.000,00
Bergulir 2004
65.373.100,00
66.557.100,00
Bergulir 2005
16.920.000,00
21.625.000,00
22.322.200,00
22.522.200,00
108.375.300,00
54.187.650,00
54.187.650,00
114.464.300,00
57.232.150,00
57.232.150,00
Koperasi dan UKM

Bergulir 2006
a
b
c
Jumlah
Penyisihan
Perincian bagian lancar investasi dana bergulir menurut obyek berdasarkan klasifikasi umur piutang Per 31
Desember 2014 tersaji dalam tabel dibawah ini
Tabel 5.21
Bagian Lancar Investasi Dana Bergulir Berdasarkan Umur
Umur Bagian Lancar Investasi Dana Bergulir
Uraian
No
1
Jumlah
< 1 th
>1th sd < 2th
> 2 th
6 = 3+4+5
Industri Kecil Menengah

1
Bergulir 2002
3.760.000,00
3.760.000,00
Bergulir 2004
65.373.100,00
65.373.100,00
Bergulir 2005
16.920.000,00
16.920.000,00
22.322.200,00
22.322.200,00
Koperasi dan UKM

4
Bergulir 2006
Jumlah
- 108.375.300,00 108.375.300,00
Penyisihan
1%
10%
50%
138
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Jmh Penyisihan (a x b)
54.187.650,00
54.187.650,00
Jumlah bersih (a c)
54.187.650,00
54.187.650,00
5.1.1.5.2. Bagian Lancar Tuntutan Ganti Rugi
Rp3.000.000,00
Jumlah tersebut merupakan jumlah saldo bagian lancar tuntutan ganti rugi yang akan jatuh dalam jangka
waktu 1 tahun yang akan datang, yang diperoleh dari reklasifikasi tuntutan ganti rugi Per 31 Desember
2014. Perincian Bagian Lancar Tuntutan Ganti Rugi Per 31 Desember 2014 dan 2013 tersaji pada tabel di
bawah ini
Tabel 5.22
Bagian Lancar Tuntutan Ganti Rugi
No
1
Uraian
2014
2013
8.602.668,00
Kelebihan pembayaran tunjangan keluarga sebesar

Rp26.819.574,00 berdasarkan SKTJM
No:R.800/94/401.201/2014 tanggal 31 Juli 2014,
terhitung sejak bulan September 2014 s.d Agustus
2014. Angsuran per bulan sebesar Rp1.117.482,00
melalui potongan gaji.
Bagian lancar kelebihan pembayaran tunjangan
keluarga yang akan jatuh tempo dalam waktu 1 tahun
atau tahun 2014 adalah 8 bulan x Rp1.117.482 =
Rp8.939.856,00
Berdasarkan SK Walikota tanggak 31 Desember 2014
Nomor: 951-401.207/3112014 tentang Pembenanan
Tuntutan Ganti Rugi Barang Daerah atas hilangnya
satu unit sepeda motor AE 2534 BP kepada Suwarni,
SH Dinas Kebersihan dan Pertamanan
3.000.000,00
Jumlah
3.000,000,00
8.602.668,00
Penyisihan
300.000,00
86.026,68
2.970.000,00
8.516.641,32
5.1.1.5.3. Piutang Bagi Hasil Laba Usaha BUMD

Rp170.723.292,85
Jumlah tersebut merupakan jumlah bagi hasil laba usaha Perusahaan Daerah yang seharusnya diterima
Pemerintah Kota Madiun tahun 2014. Piutang bagi hasil usaha perusahaan daerah sebesar
139
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Rp170.723.292,85 yang merupakan bagian laba atas penyertaan modal pemerintah daerah pada PD Aneka
Usaha sebesar 45% dari laba bersih audited PD Aneka Usaha yang belum disetor ke kas daerah per 31
desember 2014. Bagi hasil usaha perusahaan daerah tersebut baru disetorkan ke kas daerah pada tanggal
21 Januari 2015 Rp170.723.292,85.
Perincian piutang bagi hasil laba usaha perusahaan daerah Per 31 Desember 2014 dan 2013 tersaji pada
tabel di bawah ini
Tabel 5.23
Piutang Bagi Hasil Laba Usaha Perusahaan Daerah
No
U r a i a n
2014
2013
PDAM
2.501.317.200,00
PD BPR Bank Daerah
PD. Aneka Usaha
170.723.292,85
170.723.292,85
2.501.317.200,00
Jumlah
Perincian piutang bagi hasil laba usaha perusahaan daerah berdasarkan umurnya Per 31 Desember 2014
tersaji dalam tabel dibawah ini
Tabel 5.24
Perincian Piutang Bagi Hasil Laba Usaha Perusahaan Daerah Berdasarkan Umur
No
Keterangan
Umur Piutang Bagi Hasil Laba Usaha Perusahaan

Daerah
> 2 th
< 1 th
>1th sd < 2th
3
Jumlah
6 = 3+4+5
PDAM
PD BPR Bank
Daerah
PD Aneka Usaha
170.723.292,85
170.723.292,85
Jumlah
170.723.292,85
170.723.292,85
Penyisihan
Jumlah ( a x b)
Jumlah bersih (a-c)
1%
10%
50%
1.707.232,92
1.707.232,92
169.016.059,93
169.016.059,93
5.1.1.5.4. Piutang Klaim BLUD

Rp4.356.360.467,00
140
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Jumlah tersebut merupakan jumlah saldo piutang klaim BLUD RSUD Kota Madiun sampai dengan
tanggal 31 Desember 2014. Berdasarkan Peraturan Walikota Nomor 44 Tahun 2014 tentang Perubahan
atas Peraturan Walikota Madiun Nomor 28 Tahun 2008 tentang Kebijakan Akuntansi Pemerintah Kota
Madiun, piutang klaim BLUD tahun 2014 disajikan berdasarkan nilai bersih yang dapat direalisasikan (Net
Realizable Value (NRV)) dengan perhitungan sebagaimana disajikan dibawah ini.
Perincian Piutang Klaim BLUD RSUD Kota Madiun Per 31 Desember 2014 dan 2013 tersaji pada tabel
di bawah ini
Tabel 5.25
Piutang Klaim BLUD
No
U r a i a n
2014
2013
Piutang Klaim BLUD
4.356.360.467,00
2.630.687.451,50
Jumlah
4.356.360.467,00
2.630.687.451,50
Penyisihan
43.563.604,67
26.306.874,51
4.312.796.862,33
2.604.380.576,99
Perincian piutang klaim BLUD menurut obyek berdasarkan klasifikasi umur piutang Per 31 Desember
Tabel 5.26
Piutang Klaim BLUD Berdasarkan Umur
Umur Piutang Klaim BLUD
No
Uraian
Jumlah
< 1 th
>1th sd < 2th
> 2 th
3.427.637.253,00
3.427.637.253,00
2.662.057,00
2.662.057,00
146.385.507,00
BPJS
Inhealth
Jamkesda
146.385.507,00
Jamkesmasta
711.258.503,00
PT. KAI
PT. INKA
Jumlah
Penyisihan
6 = 3+4+5
711.258.503,00
67.693.789,00
67.693.789,00
723.358,00
723.358,00
4.356.360.467,00
4.356.360.467,00
1%
10%
50%
141
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Jmh Penyisihan
(a x b)
43.563.604,67
43.563.604,67
Jumlah bersih
(a c)
4.312.796.862,33
4.312.796.862,33
5.1.1.5.5. Piutang DBH Pajak dan SP III dr Propinsi
Tidak terdapat saldo piutang dana bagi hasil pajak dan SP III dari propinsi yang seharusnya diterima oleh
Pemerintah Kota Madiun Per 31 Desember 2014. Pemerintah Kota Madiiun sampai dengan 31
Desember 2014 belum menerima daftar penerimaan definitif dana bagi hasil pajak dan SP III dari
Pemerintah Provinsi Jawa Timur sehingga tidak menyajikan piutang DBH dan SP III dari Pemerintah
Provinsi Jawa Timur Per 31 Desember 2014. Perincian Piutang dana bagi hasil pajak dan SP III dari
Propinsi Per 31 Desember 2014 dan 2013 tersaji pada tabel di bawah ini
Tabel 5.27
Piutang Dana Bagi Hasil Pajak dan SP III dari Provinsi Tahun 2014 dan Tahun 2013
No
U r a i a n
2014
2013
Piutang Dana Bagi Hasil Pajak PKB
4.263.643.347,00
Piutang Dana Bagi Hasil Pajak BBNKB
2.711.868.166,00
Piutang Dana Bagi Hasil Pajak PBBKB
2.990.927.225,00
Piutang Dana Bagi Hasil Pajak Pajak AP

Piutang Dana Bagi Hasil Bukan Pajak SP III
Perhutani
Jumlah
96.659.048,00
11.588.083,00
10.074.685.869,00
5.1.1.6. Penyisihan Piutang
Rp 860.521.336,17
Rp 856.306.115,31
Jumlah tersebut merupakan saldo nilai penyisihan piutang berdasarkan hasil perhitungan nilai penyisihan
piutang pada masing-masing akun sebagaimana tersebut di atas sesuai dengan Peraturan Walikota Nomor
44 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Peraturan Walikota Madiun Nomor 28 Tahun 2008 tentang
Kebijakan Akuntansi Pemerintah Kota Madiun. Perincian Penyisihan Piutang tersaji pada Tabel di bawah
ini.
Tabel 5.28
Rekapitulasi Penyisihan Piutang
No
U r a i a n
2014
2013
142
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Piutang Pajak
224.321.895,92
64.152.493,67
Piutang Retribusi
128.769.202,15
83.592.738,25
407.941.750.50
524.188.973,50
Piutang Lainnya
99.488.487,60
184.371.909,89
860.521.336,17
856.306.115,31
Jumlah
5.1.1.7. Persediaan
Rp 8.677.163.998,16
Rp 8.003.065.097,11
Jumlah tersebut merupakan jumlah persediaan yang masih tersisa pada tanggal 31 Desember 2014 yang
terdiri dari persediaan obat dan persediaan barang pakai habis.
Perincian saldo persediaan Per 31 Desember 2014 dan 2013 tersaji pada tabel di bawah ini
Tabel 5.29
Persediaan
No
U r a i a n
2014
2013
Persediaan Obat
7.432.214.681,16
7.231.188.308,11
Persediaan Barang Habis Pakai
1.244.949.317,00
771.876.789,00
Jumlah
8.677.163.998,16
8.003.065.097,11
Persediaan obat pada Dinas Kesehatan terdiri dari sisa persediaan obat pada gudang perbekalan dan
seluruh puskesmas di lingkungan Pemerintah Kota Madiun yang belum terpakai sampai dengan 31
Desember 2014. Persediaan obat pada Rumah Sakit Umum Daerah terdiri seluruh sisa persediaan obat
termasuk di seluruh ruang/poli di lingkungan Rumah Sakit Umum Daerah yang belum terpakai sampai
dengan 31 Desember 2014. Persediaan obat RSUD yang telah kedaluwarsa dan belum diajukan
penghapusan adalah sebesar Rp44.054.028,00.
Perincian saldo persediaan obat Per 31 Desember 2014 dan 2013 sebagaimana tersaji pada tabel dibawah
ini.
Tabel 5.30
Persediaan Obat
No
1
U r a I a n
Dinas Kesehatan
2014
5.153.329.042,16
2013
4.290.234.248,21
143
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Obat Kadaluwarsa masih dalam Proses

Penghapusan
2
RSUD
Penghapusan Obat Kedaluwarsa
Jumlah
(10.415.046,10)
2.322.939.667,00
3.001.485.472,00
(44.054.028)
(50.116.366)
7.432.214.681,16
7.231.188.308,11
Persediaan bahan habis pakai yang telah kedaluwarsa dan belum diajukan penghapusan adalah sebesar
Rp13.210.560,00
Persediaan Bahan Pakai Habis meliputi Alat Tulis Kantor, Barang cetakan, Karcis, Pakaian Dinas dan
Alat-alat Kontrasepsi. Perincian persediaan Bahan Pakai Habis Per SKPD Per 31 Desember 2014 dan
2013 sebagaimana tersaji pada tabel dibawah ini.
Tabel 5.31
Persediaan Barang Pakai Habis Per SKPD
No
Uraian
2014
2013
234.808.653,00 -
Dinas Kesehatan
634.800,00
RSUD
5.201.050,00
6.532.700,00
1.544.650,00
807.500,00
BAPPEDA
10
11
12
13
14
BPBD
45.988.717,00
24.321.436,00
387.836.625,00
208.448.357,00
1.635.000,00
1.396.800,00
15 D P R D
144
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
16
17
Sekretariat Daerah
b. Bagian Hukum
c. Bagian Administrasi Pembangunan
PembangunanOrganisasi
d. Bagian Adm Perekonomian & Sosial
f. Bagian Umum
480.459.010,00
313.387.290,00
g. Bagian Humas
18
Sekretariat DPRD
19
BPKAD
5.350.000,00
a. Belanja Tidak Langsung
b. Belanja Langsung
145
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
20
Inspektorat
21
22
Kecamatan Taman
23
24
7.500.000,00
25
304.000,00
247.000,00
26
6.550.000,00
27
315.206.763,00
208.427.485,00
Persediaan kedaluwarsa
(13.210.560,00)
28
Dinas Pertanian
29
30
Dinas Pasar
Jumlah Total
1.012.947,00
211.441,00
3.524.315,00
3.508.780,00
1.244.949.317,00
771.876.789,00
5.1.1.8. Belanja Dibayar Dimuka

Rp 1.470.894.949,00
Rp 752.164.100,00
Jumlah tersebut merupakan jumlah belanja asuransi dibayar dimuka pada akhir tanggal 31 Desember 2014.
Asuransi yang telah dibayar tersebut memiliki masa manfaat 1 tahun terhitung sejak tanggal 1 Januari 2015
s.d 31 Desember 2015 sesuai Polis asuransi dari Asuransi Jasindo Nomor 416.205.600.13.00003/000/000
tanggal 24 Desember 2014 untuk asuransi kebakaran atas aset pasar milik Pemerintah Kota Madiun,
Nomor 416.601.200.14.000114/000/000 tanggal 24 Desember 2014 untuk aset kendaraan bermotor
termasuk didalamnya partial loss dan jaminan tambahan, Nomor 416.229.200.14.00003/000/000 tanggal 24
Desember 2014 untuk aset property all risk atas aset gedung dan bangunan, peralatan dan mesin. Daftar aset
yang diasuransikan terlampir pada masing-masing polis asuransi.
146
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
5.1.2. INVESTASI
5.1.2.1. Investasi Non Permanen
5.1.2.1.1. Investasi Dana Bergulir
Rp14.716.027.484,41
Rp 18.465.296.338,75
Rp 12.194.340.000,00
Jumlah tersebut merupakan jumlah investasi non permanen kepada Lembaga Keuangan Kelurahan
(LKK) sampai dengan 31 Desember 2014 yang terdiri dari modal yang bersumber dari pemerintah
pusat/provinsi, pemerintah kota dan pemupukan modal setelah memperhitungkan penyisihan piutang
LKK sampai dengan 31 Desember 2014. Pada neraca per 31 Desember 2013, Pemerintah Kota Madiun
hanya mengakui investasi non permanen pada LKK hanya sebesar modal yang diinvestasikan oleh
Pemerintah Kota Madiun saja.
Pemerintah Kota Madiun menyajikan saldo Investasi Non Permanen Dana Bergulir
pada
Neraca per 31 Desember 2014 sebesar Rp14.716.027.484,41 (Audited). Nilai tersebut merupakan
nilai bersih yang dapat direalisasikan (Net Realizable Value) dari perguliran dana yang dikelola oleh 27
Lembaga Keuangan Kelurahan (LKK) dengan rincian sebagai berikut :
Tabel 5.32
Penyajian Investasi Non Permanen per 31 Desember 2014
No
Uraian
2014 (Rp)
2013 (Rp)
12.233.825.000,00
12.194.340.000,00
1.136.142.067
0,00
5.095.329.271,75
0,00
Jumlah
18.465.296.338,75
12.194.340.000,00
Cadangan Penyisihan Piutang
(3.749.268.854,34)
(2.090.657.222,34)
Jumlah bersih
14.716.027.484,41
10.103.682.777,66
1.
Modal Pemerintah Kota Madiun
2.
Modal Pemerintah Pusat dan

Provinsi
3.
Pemupukan Modal dari laba

ditahan
LKK ditetapkan berdasarkan Peraturan Walikota Nomor Nomor 12 Tahun 2007 tanggal 20 Juni
2007 yang menyatakan bahwa LKK Kota Madiun merupakan suatu lembaga keuangan mikro
(bukan bank dan bukan koperasi) yang dikelola oleh masyarakat di tingkat kelurahan yang modal
awalnya berasal dari Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) untuk perguliran modal dari Pemerintah
Pusat, Pemerintah Provinsi, dan Pemerintah Kota Madiun yang selanjutnya menjadi kekayaan/aset
Pemerintah Kota Madiun di Kelurahan. LKK memperoleh laba yang berasal dari pendapatan dalam
147
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
tahun buku yang bersangkutan. Pendapatan tersebut berasal dari bunga/jasa yang dikenakan kepada
peminjam. Peraturan Walikota tersebut menyatakan bahwa Laba LKK dipergunakan untuk
pemupukan modal 50%, pendidikan 10%, insentif pengurus dan pengawas 15%, insentif karyawan
5%, dana sosial 10% dan PAD 10%.
Laporan Hasil Pemeriksaan BPK atas Kepatuhan Terhadap Peraturan Perundang-Undangan
Nomor
94.C/LHP/XVIII.JATIM/05/2013
tanggal
67.C/LHP/XVIII.JATIM/05/2014 tanggal 22 Mei 2014
27
Mei
2013
dan
melaporkan ketidaksesuaian saldo
Investasi Non Permanen-Dana Bergulir pada Neraca Pemerintah Kota Madiun dengan Neraca
LKK karena Investasi Non Permanen-Dana Bergulir pada Neraca Pemerintah Kota Madiun belum
menyajikan modal yang berasal dari Pemerintah Provinsi dan Pusat serta penambahan pemupukan
modal dari laba bersih LKK sehingga tidak sesuai dengan Peraturan Walikota Madiun Nomor 12
Tahun 2007 tentang Lembaga Keuangan Kelurahan. Pada tahun 2013, juga ditemukan
permasalahan adanya perbedaan nilai piutang pada lampiran neraca Pemerintah Kota Madiun,
Neraca LKK, rincian piutang LKK, dan laporan Badan Pemberdayaan Masyarakat Keluarga
Berencana dan Ketahanan Pangan (BPMKB dan KP) sehingga nilai penyisihan piutang LKK tidak
dapat diyakini.
Menindaklanjuti hal tersebut, Pemerintah Kota Madiun membentuk Tim Teknis Kegiatan
Rekonsiliasi LKK Tahun 2014 yang ditetapkan dengan Keputusan Kepala BPMKB dan KP Nomor
414.4-401.204/80/2014 tanggal 3 November 2014 serta melakukan pengadaan jasa konsultasi
akuntan publik yang tertuang dalam Surat Perjanjian Nomor 027/1895/401.204/2014 tanggal 6
Nopember 2014 untuk kegiatan rekonsiliasi LKK. Hasil pekerjaan tim teknis kegiatan rekonsiliasi
dan laporan akuntan independen, menjadi dasar penyajian saldo Investasi Non Permanen-Dana
Bergulir per 1 Januari 2014, yang sudah mencakup dana bergulir yang berasal dari Pemerintah Kota
Madiun, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Pusat.
Berdasarkan data pendukung penyajian saldo awal dana bergulir tersebut dan penambahan
pemupukan modal selama Tahun 2014, selanjutnya dilakukan konfirmasi kepada 27 LKK dan
ditemukan permasalahan sebagai berikut :
a. Terdapat dana bergulir sebesar Rp656.733.403,90 yang tidak jelas keberadaannya pada
enam LKK
Pengujian dan rekonsiliasi atas nilai Investasi Non Permanen-Dana Bergulir menunjukkan hal
sebagai berikut :
148
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Tabel 5.33
Nilai Investasi Non Permanen-Dana Bergulir
Per 31 Desember 2013 dan 2014
Uraian
Modal
Pemupukan
Jumlah modal
Penyisihan
Investasi Non
Permanen
Nilai Investasi
Non Permanen
Per 31 Desember
2013/1 Januari
2014 hasil
rekonsiliasi (Rp)
Penambahan
(Rp)
Pengurangan
(Rp)
31 Desember
2014 (Rp)
13.369.967.067,00
13.369.967.067,00
4.437.519.250,04
634.561.097,71
5.095.329.271,75
17.807.486.317,04
657.810.021,71
0,00
18.465.296.338,75
3.552.888.442,33
298.059.034,51
101.678.622,50
3.749.268.854,34
14.254.597.874,71
359.750.987,20
(101.678.622,50)
14.716.027.484,41
Lebih lanjut atas saldo dana bergulir per 31 Desember 2014 sebesar Rp18.465.296.338,75,
menunjukkan terdapat dana bergulir sebesar Rp656.733.403,90 yang tidak jelas keberadaannya pada
enam LKK, dengan rincian sebagai berikut :
Tabel 5.34
Piutang yang belum dapat ditentukan statusnya
per 31 Desember 2013 dan 2014 (dalam rupiah)
(Rp)
Penambahan
(Rp)
215.564.600,00
215.564.600,00
26.642.808,00
26.642.808,00
Rejomulyo
Nambangan
Lor
Madiun Lor
17.925.950,00
17.925.950,00
Taman
158.722.300,00
158.722.300,00
Kejuron
43.329.283,00
14.792.450,90
58.121.733,90
Demangan
179.756.012,00
179.756.012,00
Jumlah
641.940.953,00
14.792.450,90
656.733.403,90
No
1
2
LKK
Pengurangan
(Rp)
per 31 Desember 2014

(Rp)
Konfirmasi kepada pengurus di enam LKK tersebut menunjukkan hal sebagai berikut.
1) Piutang pada LKK Rejomulyo sebesar Rp215.564.600,00 merupakan piutang pada pengurus lama
periode kepengurusan di tahun 2004 2007 yang tidak dapat dijelaskan sehingga dibebankan
kepada
S, dengan jabatan Bendahara LKK dan M dengan jabatan Sekretaris LKK Yang
bersangkutan telah menjalani proses hukum di tahun tersebut dan telah diputus berdasarkan
Putusan Pengadilan Nomor 52/Pid Sus/2012/PN Sby tanggal 5 Oktober 2012 yang telah
mempunyai kekuatan hukum tetap. Atas putusan pengadilan tersebut, kedua terdakwa telah
149
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
menjalani hukuman pidana penjara di tahun 2012 selama 1 tahun dan tambahan hukuman badan
berupa pidana penjara selama 3 bulan sebagai pengganti uang karena tidak sanggup membayar
piutang tersebut.
2) Piutang pada LKK Nambangan Lor sebesar Rp26.642.808,00 merupakan piutang yang tidak
dapat dijelaskan oleh pengurus lama. Namun, piutang tersebut telah diakui sebagai piutang milik
bendahara lama atas nama MI dan menyatakan akan membayar piutang tersebut terhitung mulai
tanggal 24 Maret 2015 sampai dengan 24 Januari 2016. Bukti bahwa piutang telah dibebankan
kepada bendahara lama atas nama MI berupa surat pernyataan oleh yang bersangkutan tanggal 24
Maret 2015 Nomor 02/NL/III/2015.
3) Piutang pada LKK Madiun Lor sebesar Rp17.925.950,00 merupakan piutang yang menurut
nasabah sudah lunas sedangkan dalam pembukuan LKK dinyatakan belum lunas sehingga masih
perlu untuk dilakukan penelusuran oleh pengurus LKK Madiun Lor atas kebenaran status
piutang tersebut. Dalam surat keterangan pengurus baru periode 2014-2017 tanggal 6 Maret 2015
dinyatakan bahwa piutang tersebut merupakan tanggungjawab pengurus lama.
4) Piutang pada LKK Taman sebesar Rp158.722.300,00 merupakan selisih nilai piutang pada saat
pergantian pengurus lama ke pengurus baru yang tidak dapat dijelaskan dan belum dapat
ditelusuri karena sebagian besar pengurus lama periode tersebut diketahui sudah meninggal dunia
dan data yang tertinggal dari pengurus lama periode tersebut tidak lengkap dan tidak dapat
dikonfirmasi.
5) Piutang pada LKK Kejuron sebesar Rp58.121.733,90 diketahui berdasarkan surat pernyataan
pengurus LKK Kejuron tanggal 23 Maret 2015, merupakan piutang yang tidak dapat ditelusuri
sebagai akibat kesalahan pembukuan dari pengurus lama yang terbawa sampai dengan pergantian
pengurus baru. Hasil pemeriksaan terhadap dokumen pembukuan LKK diketahui bahwa per 31
Desember 2013 terdapat kesalahan pembukuan sebesar Rp43.329.283,00 dan selama tahun 2014
terdapat kesalahan pembukuan sebesar Rp14.792.450,90.
6) Piutang pada LKK Demangan sebesar Rp179.756.012,00 merupakan piutang pada pengurus lama
yang tidak dapat dijelaskan dan dibebankan kepada EH. Yang bersangkutan telah menjalani
proses hukum di tahun tersebut dan proses hukum tersebut telah diputus dengan Putusan
Pengadilan Nomor 109/Pid.Sus/2011/PN.Sby tanggal 10 Februari 2012 yang mempunyai
kekuatan hukum tetap. Atas putusan pengadilan tersebut, terdakwa telah menjalani hukuman
pidana penjara di tahun 2012 selama 1 tahun 6 bulan dan tambahan hukuman badan berupa
150
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
pidana penjara selama 4 bulan sebagai pengganti uang karena tidak sanggup membayar piutang
tersebut.
Tabel 5.35
Piutang dan Penyisihan Piutang LKK per 31 Desember 2014
Uraian
Piutang
Umur Piutang <

1 Tahun
Umur Piutang
>1 dan < 2
tahun
Umur Piutang
>2 tahun
9.000.541.614,00
1.899.919.167,00
6.938.543.043,00
656.733.403,90
18.495.737.227,90
90.005.416,14
189.991.916,70
3.469.271.521,50
3.749.268.854,34
Penyisihan Piutang
Piutang belum
dapat ditentukan
statusnya
Jumlah (Rp)
Berdasarkan dokumen neraca LKK per 31 Desember 2013 dan 2014 dan hasil rekonsiliasi, diketahui
terdapat nilai piutang yang lebih besar dibandingkan dengan jumlah dana bergulir yang terdiri dari
modal dan pemupukan modal dengan rincian sebagai berikut :
Tabel 5.36
. Piutang yang Bersumber dari Dana Lainnya
Per 31
Desember
2013
Per 31
Desember 2014
No
LKK
Modal +
Pemupukan
(Rp)
Piutang (Rp)
Piutang(Modal+Pem
upukan) (Rp)
Penggunaan
dana lainnya
(Rp)
Modal +
Pemupukan
(Rp)
Piutang (Rp)
Piutang(Modal+Pem
upukan) (Rp)
Penggunaan dana
lainnya (Rp)
5=4-3
6 (4>3)
9=8-7
10 (8>7)
Kartoharjo
762.780.081,50
631.243.500,00
(131.536.581,50)
786.727.575,00
645.385.700,00
(141.341.875,00)
Klegen
497.400.626,70
455.768.000,00
(41.632.626,70)
497.400.626,70
482.418.000,00
(14.982.626,70)
Oro-oro Ombo
634.960.514,00
641.831.252,00
6.870.738,00
6.870.738,00
657.007.177,00
664.237.502,00
7.230.325,00
7.230.325,00
Rejomulyo
559.973.637,00
548.075.500,00
(11.898.137,00)
567.645.687,00
528.130.400,00
(39.515.287,00)
590.442.900,00
593.641.520,00
3.198.620,00
3.198.620,00
561.237.510,00
553.050.770,00
(8.186.740,00)
Sukosari
570.556.430,00
556.562.020,00
(13.994.410,00)
Tawangrejo
554.941.910,00
537.652.285,00
(17.289.625,00)
Kelun
771.117.850,00
831.332.400,00
60.214.550,00
60.214.550,00
814.625.700,00
886.107.400,00
71.481.700,00
71.481.700,00
Pilangbango
600.878.094,00
623.949.600,00
23.071.506,00
23.071.506,00
630.155.714,50
627.333.450,00
(2.822.264,50)
Kanigoro
1.115.891.400,00
1.322.497.000,00
206.605.600,00
206.605.600,00
1.230.602.512,50
1.448.707.750,00
218.105.237,50
218.105.237,50
668.618.262,50
683.613.000,00
14.994.737,50
14.994.737,50
549.636.536,40
530.093.000,00
(19.543.536,40)
10
Manguharjo
644.113.062,50
633.368.000,00
(10.745.062,50)
11
Winongo
548.538.275,40
532.068.000,00
(16.470.275,40)
12
Nambangan Lor
655.142.410,00
657.177.808,00
2.035.398,00
2.035.398,00
656.702.410,00
650.287.808,00
(6.414.602,00)
13
Nambangan
Kidul
969.688.037,00
859.316.400,00
(110.371.637,00)
999.718.600,50
815.642.650,00
(184.075.950,50)
14
Pangongangan
552.620.625,00
576.200.000,00
23.579.375,00
23.579.375,00
564.307.125,00
594.606.500,00
30.299.375,00
30.299.375,00
15
Madiun Lor
608.027.023,00
582.748.150,00
(25.278.873,00)
622.022.474,84
602.071.150,00
(19.951.324,84)
16
Patihan
528.680.000,00
519.941.670,00
(8.738.330,00)
538.930.000,00
538.480.170,00
(449.830,00)
17
Sogaten
500.071.012,00
537.470.000,00
37.398.988,00
37.398.988,00
513.977.162,00
506.479.000,00
(7.498.162,00)
18
Ngegong
634.959.551,50
681.773.837,00
46.814.285,50
46.814.285,50
683.676.266,00
747.957.338,00
64.281.072,00
64.281.072,00
151
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Per 31
Desember
2013
No
LKK
Modal +
Pemupukan
(Rp)
3
Piutang (Rp)
4
Per 31
Desember 2014
Piutang(Modal+Pem
upukan) (Rp)
Penggunaan
dana lainnya
(Rp)
5=4-3
6 (4>3)
Modal +
Pemupukan
(Rp)
Piutang (Rp)
Piutang(Modal+Pem
upukan) (Rp)
Penggunaan dana
lainnya (Rp)
9=8-7
10 (8>7)
19
Taman
617.622.131,50
591.307.300,00
(26.314.831,50)
628.519.840,00
616.838.800,00
(11.681.040,00)
20
Kejuron
665.607.985,00
703.525.683,00
37.917.698,00
37.917.698,00
693.679.400,00
705.382.133,90
11.702.733,90
11.702.733,90
21
Pandean
674.544.633,00
697.536.000,00
22.991.367,00
22.991.367,00
695.669.095,00
709.432.500,00
13.763.405,00
13.763.405,00
22
Banjarejo
838.266.275,80
796.386.000,00
(41.880.275,80)
873.060.709,30
914.342.050,00
41.281.340,70
41.281.340,70
23
Manisrejo
650.417.999,20
644.974.520,00
(5.443.479,20)
656.360.049,20
651.237.374,00
(5.122.675,20)
24
Mojorejo
955.073.999,94
978.112.275,00
23.038.275,06
23.038.275,06
1.038.741.992,31
1.137.266.250,00
98.524.257,69
98.524.257,69
381.260.275,00
377.397.012,00
(3.863.263,00)
599.318.553,00
459.755.500,00
(139.563.053,00)
765.252.185,00
825.842.500,00
60.590.315,00
25
Demangan
395.716.825,00
375.956.012,00
(19.760.813,00)
26
Kuncen
568.530.196,00
404.969.500,00
(163.560.696,00)
27
Josenan
731.365.732,00
799.938.500,00
68.572.768,00
17.807.486.317,0
4
17.721.681.212,0
0
Jumlah
68.572.768,00
(85.805.105,04)
559.110.548,56
18.465.296.338,75
18.495.737.227,90
30.440.889,15
60.590.315,00
635.453.119,29
Piutang yang bersumber dari dana lainnya pada Tahun 2013 sebesar Rp559.110.548,56 dan Tahun
2014 sebesar Rp635.453.119,29 tersebut berasal dari penggunaan dana cadangan sosial dan dana
cadangan pendidikan serta diantaranya dari tabungan nasabah yang digulirkan kembali ke debiturdebitur yang ada di LKK tersebut melalui kebijakan masing-masing LKK. Piutang yang bersumber
dari dana lainnya tersebut tidak dilaporkan sebagai jumlah modal dalam neraca Kota Madiun namun
ikut diperhitungkan dalam penyisihan piutang.
Piutang dan penyisihan piutang yang bersumber dari modal, pemupukan modal maupun sumber
dana lainnya tersebut telah bercampur menjadi satu dan tidak dapat dilakukan pemilahan
berdasarkan sumber dananya sehingga nilai bersih Investasi Non Permanen-Dana Bergulir per 31
Desember 2014 sebesar Rp14.716.027.484,41 termasuk penyisihan atas piutang yang bersumber dari
dana lainnya tersebut.
Pembinaan dan pengawasan LKK dilaksanakan oleh Tim Pembina dan Pengawas Terpadu Lembaga
Keuangan Kelurahan (LKK) Kota Madiun yang berada di bawah Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD) Badan Pemberdayaan Masyarakat Keluarga Berencana serta Ketahahanan Pangan (BPMKB
dan KP) yang ditetapkan dengan
Keputusan Walikota Madiun Nomor 188-401.204/83/2011
tanggal 8 April 2011, dengan tugas sebagai berikut:

1) menyusun petunjuk pelaksanaan/petunjuk teknis sebagai pedoman pelaksanaan dan pengelolaan
Lembaga Keuangan Kelurahan (LKK) di Kota Madiun;
2) melaksanakan monitoring dan evaluasi serta pembinaan pengelolaan Lembaga Keuangan
Kelurahan (LKK) di Kota Madiun;
152
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
3) merumuskan kebijakan, menganalisa, dan menyelesaikan permasalahan pelaksanaan pengelolaan

Lembaga Keuangan Kelurahan (LKK) di Kota Madiun;
4) membantu tugas instansi terkait dalam pengembangan Lembaga Keuangan Kelurahan (LKK).
5.1.2.1.2. Penyisihan Dana Bergulir
Rp3.749.268.854,34
Jumlah tersebut merupakan jumlah penyisihan piutang dana bergulir investasi non permanen pada LKK
di lingkungan Pemerintah Kota Madiun pada akhir tanggal 31 Desember 2014 sesuai dengan Peraturan
Walikota Nomor 44 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Peraturan Walikota Madiun Nomor 28 Tahun
2008 tentang Kebijakan Akuntansi Pemerintah Kota Madiun menyatakan bahwa penyajian atas investasi
non permanen tahun 2014 berdasarkan nilai bersih yang dapat direalisasikan (Net Realizable Value (NRV)).
Berdasarkan perhitungan penyisihan dana bergulir per 31 Desember 2014 sebagaia tersebut di atas.
Pemerintah Kota Madiun menyajikan nilai penyisihan tidak berdasarkan nilai investasi non permanen
investasi dana bergulir yang sesungguhnya yaitu dana yang dikelola oleh Lembaga Keuangan Kelurahan
(LKK) dari perolehan modal pemerintah pusat, pemerintah provinsi dan pemerintah kota.
Perincian penyisihan investasi non permanen berupa investasi dana bergulir Per 31 Desember 2014 dan
2013 tersaji dalam tabel di bawah ini.
Tabel 5.37
Penyisihan Investasi Dana Bergulir LKK
No
1
2
3
Uraian
2014
Penyisihan piutang lancar

Penyisihan piutang ragu-ragu
Penyisihan piutang macet
Jumlah
2013
90.005.416,14
189.991.916,70
3.469.271.521,50
3.749.268.854,34
5.1.2.2. Investasi Permanen
2.090.657.222,34
Rp90.233.489.632,98
5.1.2.2.1. Penyertaan Modal Pemda

Rp 90.233.489.632,98
Rp 88.922.779.997,83
Jumlah tersebut merupakan jumlah penyertaan modal Pemerintah Kota Madiun yang telah diinvestasikan
dalam perusahaan daerah sampai dengan 31 Desember 2014. Pencatatan investasi permanen pada BUMD
Kota Madiun menggunakan equity method sehingga setiap tahun investasi permanen akan bertambah
sebesar laba perusahaan dan akan berkurang sebesar laba yang disetorkan ke kas daerah. Sedangkan
153
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
investasi permanen pada Bank Jatim menggunakan cost method sehingga investasi dicatat sebesar modal
yang ditempatkan pada Bank Jatim. Perincian Penyertaan Modal Pemerintah Daerah Per 31 Desember
2014 dan 2013 tersaji dalam tabel dibawah ini.
Tabel 5.38
Penyertaan Modal Pemerintah Daerah
No
Nama Perusahaan
2014
2013
Perusahaan Daerah Air Minum Daerah
29.183.725.413,10
27.030.198.680,10
PD. BPR Bank Daerah Kota Madiun
17.603.461.097,56
19.054.723.622,16
PD. Aneka Usaha
9.930.196.372,32
9.321.750.945,57
PT. Bank Jatim
33.516.106.750,00
33.516.106.750,00
88.922.779.997,83
Jumlah
90.233.489.632,98
Perusahaan Daerah Air Minum

Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Madiun Nomor 10 Tahun 2013 Tentang PDAM ditetapkan
modal disetor sebesar Rp50.000.000.000,00. Yang mempunyai tugas pokok menyelenggarakan
pengelolaan air minum untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang mencakup aspek
ekonomi, kesehatan, dan pelayanan umum. Menurut Peraturan Daerah Kota Madiun Nomor 10
Tahun 2013 tentang PDAM, Pasal 70 ayat (2) laba bersih PDAM setelah dikurangi pajak ditetapkan
bagian laba/deviden untuk APBD sebesar 55%. Nilai penyertaan modal PDAM sebesar
15.525.563.148,50. Modal awal PDAM terdiri atas kekayaan Daerah yang dipisahkan sebesar
Rp200.099.148,50 ditambah dari penyisihan sebagian Anggaran Keuangan Daerah dan/ atau
sumber-sumber lain yang sah.
Perincian penyertaan modal PDAM Per 31 Desember 2014 tersaji dalam
ecto dibawah ini.
Tabel 5.39
Penyertaan Modal pada PDAM
No.
Uraian
Setoran modal dasar Pemerintah Kota Madiun sesuai

Peraturan Daerah Kodya Dati II Madiun Nomor 8
Tahun 1977 tentang Pendirian Perusahaan Daerah Air
Minum Kota Madiun dan terakhir diubah dengan Perda
No. 17 Tahun 2001
Anggaran Pemerintah Kota Madiun Tahun 1993/1994
Pasal No.2P.0.172.01-002 disetor tanggal 4 Maret 1994
Anggaran Pemerintah Kota Madiun Tahun 1994/1995
Pasal No.2P.5.202-002 disetor tanggal 20 Maret 1995
2
3
Jumlah (Rp)
200.099.148,50
4.000.000,00
2.000.000,00
154
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Pelunasan hutang RPD No. RDA-210/DP3/1994 dan

Loan
IBRD
No.4017-IND,PPP
No.SLA114/DP3/1999 oleh Pemerintahan Kota Madiun
Bantuan Modal SK Walikota No. 2 Tahun 2002
5.969.273.000,00
Bantuan dari Pemerintah Kota Madiun sesuai BAC

No.650/73/413.401/2003 (antara Walikota dan
Direktur PDAM)
486.610.000,00
Penyerahan pengelolaan dan pemanfaatan atas hasil

pembangunan
ector air bersih Kota Madiun (Berita
Acara
antara
Pemerintah
Kota
Madiun
No.650/202/413.109/2001 tanggal 2 Januari 2001)
terdiri dari :
a. Pipa distribusi PK 50mm sepanjang 2.757m sebesar
Rp.49.148.000,00
b. Instalasi gas Chlor 1 unit, pompa panel kapasitas
40l/dt H=30m lengkap dengan panel dan pompa 1
unit sebesar Rp99.990.000,00
c. Pompa submersible kapasitas 40 l/dt H=40m, 2
unit dan motor protector 2 unit sebesar
Rp118.734.000,00
Bantuan dari Pemerintah Kota Madiun sesuai BAC
Direktur PDAM)
Bantuan dari Pemerintah Kota Madiun atas
pengelolaan dan pemanfaatan atas hasil PDP SB-SB
sesuai BA No.650/001a/413.401/2005 (antara
Walikota dan Direktur PDAM)
Bantuan dari Pemerintah Kota Madiun yang dananya
dari ABT Pasca Bencana Sektor Sumber Daya Air
tahun anggaran 2004 Kota Madiun sesuai Berita Acara
Direktur PDAM) dengan perincian :
a. Sumur Dalam debesar Rp.312.513.000,00
b. Pompa submersible sebesar Rp247.041.000,00
c. Jaringan perpipaan sebesar Rp1.087.614.000,00
d. Pembangunan ruang jaga operator/panel pompa
sebesar Rp135.383.000,00
e. Instalasi gas chlor sebesar Rp.82.642.000,00
f. Pagar
keliling
instalasi
sumur
sebesar
Rp128.535.000,00
Bantuan dari Pemerintah Kota Madiun berupa barang
sesuai Berita Acara Serah Terima
No.030/3180/401.024/2007,berupa:
a. Alat-alat pengolahan air sebesar Rp.69.300.000,00
267.872.000,00
10
11
2.000.000.000,00
281.500.000,00
173.500.000,00
1.993.728.000,00
885.287.000,00
155
L A P O R A N
12
13
14
15
16
17
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
b. Jaringan pipa distribusi sebesar Rp463.850.000,00

c. Sumur-sumur sebesar Rp352.137.000,00
Bantuan dari Pemerintah Kota Madiun berupa hasil
kegiatan pembangunan rehabilitasi saluran pemukiman
dan jaringan air bersih Kota Madiun sesuai Berita Acara
Nomor 050/880/401.109/2008, dengan rincian :
a. Sumur-sumur sebesar Rp.515.999.000,00
b. Peralatan pompa sebesar Rp67.331.000,00
c. Alat-alat pengolahan air sebesar 158.774.000,00
d. Jaringan pipa distribusi sebesar 826.925.000,00
Berita Acara Serah Terima Pengadaan Konstruksi
Jaringan Air Milik Pemerintah Kota Madiun
No.028/802/401.012/2009 tertanggal 2 september
2009 sebesar Rp.1.692.665.000,00 berupa :
a. Pengadaan dan Pemasangan jaringan pipa distribusi
serta pembuatan MCK 7 (tujuh) sebesar
Rp434.220.000,00
b. Pengadaan generator set 150KVA sebesar
Rp399.645.000,00
c. Pembuatan sumur dalam lengkap dengan pompa
Q=30 liter per detik sebesar Rp287.900.000,00
d. Sambungan rumah murah sebesar
Rp570.900.000,00
Berita Acara Serah Terima Hasil Kegiatan
Pengembangan Sistem Distribusi Air Minum Milik
Pemerintah
Kota
Madiun
Nomor
030/1333/401.012/2010 tertanggal 30 Agustus 2010
sebesar Rp2.158.667.500,00 berupa :
a. Pengadaan dan Pemasangan Jaringan Pipa
Transmisi senilai Rp632.478.000,00
b. Pengadaan dan Pemasangan Jaringan Pipa
Distribusi senilai Rp830.742.000,00
c. Pemasangan
Sambungan
Rumah
senilai
Rp695.447.500,00
Koreksi nilai investasi permanent perubahan metode
pencatatan dari sebelumnya mengunakan cost method
menjadi equity method
a. Laba PDAM Tahun 2009
2.354.380.281,00
b. Deviden Tahun 2010
(1.294.909.155)
Penambahan nilai investasi permanent selama tahun
2011
2.868.294.950,90
(1.681.888.475,00)
Berita Acara Serah Terima antara Walikota Madiun
dengan
Direktur
Utama
PDAM
No.
050/2246/401.109/2011 tentang Berita acara serah
terima pemanfaatan/pengelolaan hasil kegiatan
pengembangan sistim distribusi air minum (DAK)
1.569.029.000,00
1.692.665.000,00
2.158.667.500,00
1.059.471.126,00
1.186.406.475,90
543.431.000,00
156
L A P O R A N
18
19
20
21
22
23
24
25
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
dengan rincian sebagai berikut :

a. Jaringan Pipa Distribusi Rp. 543.431.000,00
dengan
Direktur
Utama
PDAM
No.
dengan rincian sebagai berikut :
a. Jaringan Pipa Distribusi Rp. 775.782.000,00
Penambahan nilai investasi permanen tahun 2012
4.251.946.806,00
(2.338.570.800,00)
Koreksi penambahan penyertaan modal PDAM atas
laba bersih karena dikurangkan dari perhitungan
dengan metode pencatatan ekuitas
4.547.849.501,00
(2.501.200.000,00)
dengan
Direktur
Utama
PDAM
No.
Tahun Anggaran 2012 dengan rincian sebagai berikut :
a. Jaringan Pipa Distribusi Rp262.692.000,00
b. Pemasangan water meter induk Rp93.994.000,00
c. Pemasangan sambungan rumah Rp733.270.000,00
Koreksi penambahan penyertaan modal PDAM atas
laba bersih karena dikurangkan dari perhitungan
dengan metode pencatatan ekuitas
Penambahan modal Pemerintah Kota Madiun
berdasarkan BAST Nomor 050/1642/401.501/2013
tentang
Perubahan
BA
Serah
Terima
Pemanfaatan/Pengelolaan
hasil
kegiatan
pengembangan sistem distribusi air minum (DAK)
terhadap temuan BPK RI atas laporan keuangan
pemerintah daerah 2012 tanggal 27 Mei 2013 Nomor
94.C/LHP/XVIII.Jatim/05/2013
4.665.676.733,00
(2.566.122.200)
Total Penyertaan Modal
775.782.000,00
1.913.376.006,00
276.228.172,62
2.046.649.501,00
1.089.956.000,00
454.784.950,08
53.855.000,00
2.099.554.533,00
29.183.725.413,10
PD. Bank Daerah Kota Madiun

157
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Madiun Nomor 7 Tahun 2009 tentang Perusahaan Daerah
Bank Perkreditan Rakyat Bank Daerah Kota Madiun, Pasal 6 ditetapkan modal dasar sebesar
Rp25.000.000.000,00. Modal disetor sampai dengan 31 Desember 2008 sebesar Rp8.000.032.295,00.
Pada tahun 2009 penyertaan modal kepada PD.BPR Bank Daerah Kota Madiun bertambah sebesar
Rp1.200.000.000,00 yang dimaksudkan untuk memberikan fasilitas kredit lunak kepada usaha kecil
dan menengah serta petani binaan SKPD di lingkungan Pemerintah Kota Madiun dalam rangka
membantu permodalan dengan memberikan suku bunga rendah sebagai pengganti dana perguliran
yang selama ini dikucurkan melalui SKPD Kantor Koperasi dan UKM, Dinas Pertanian, Dinas
Perindustrian dan Perdagangan. Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Madiun Nomor 7 Tahun 2009
tentang Perusahaan Daerah Bank Perkreditan Rakyat Bank Daerah Kota Madiun, Pasal 95 ayat (2)
laba bersih PD.BPR Bank Daerah setelah dikurangi pajak ditetapkan bagian laba/deviden untuk
daerah sebesar 50%.
Perincian penyertaan modal PD. BPR Bank Daerah Per 31 Desember 2014 tersaji dalam tabel
dibawah ini.
Tabel 5.40
Penyertaan Modal pada PD. BPR Bank Daerah
1
2
3
Setoran modal dasar Pemerintah Kota Madiun

Setoran penyertaan modal fasilitas kredit lunak
Penambahan dan pengurangan nilai investasi permanent
selama tahun 2009 dan tahun 2010
a. Laba Tahun 2009
1.893.174.388,00
b. Deviden tahun 2010
(941.925.516,43)
a. Laba Tahun 2010
1.986.322.456,00
(1.026.471.596,22)
a. Laba Tahun 2011
2.435.268.004,00
(1.217.634.001,52)
Koreksi penambahan penyertaan modal PD BPR Bank
Daerah atas laba bersih karena kesalahan perhitungan, %
jasa produksi tahun 2011 dikurangkan dari perhitungan
dengan pencatatan metode ekuitas
a. Laba Tahun 2012
2.826.010.104,00
(1.413.005.051,95)
Koreksi penambahan penyertaan modal PD BPR Bank
8.000.032.295,00
1.200.000.000,00
951.248.871,57
959.850.859,78
1.217.634.002,48
2.166.864.218,71
1.413.005.052,05
282.601.010,39
158
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Daerah atas laba bersih karena kesalahan perhitungan, %

jasa produksi tahun 2012 dikurangkan dari perhitungan
dengan pencatatan metode ekuitas
a. Laba Tahun 2013
2.824.449.575,00
(1.412.224.787,42)
Total Penyertaan
1.412.224.787,42
17.603.461.097,56
159
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
PD. Aneka Usaha

Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Madiun Nomor 3 Tahun 2003 Tentang Perusahaan Daerah
Aneka Usaha Pasal 5, modal awal perusahaan terdiri dari kekayaan daerah yang dipisahkan berupa
tanah dan bangunan, peralatan mesin cetak, fasilitas alat perbengkelan dan fasilitas pelayanan SPBU
dan dapat ditambah dari penyisihan sebagain anggaran keuangan daerah dan atau sumber-sumber
lain yang sah. Menurut Peraturan Daerah Kota Madiun Nomor 3 Tahun 2003 tentang Perusahaan
Daerah Aneka Usaha, Pasal 45 ayat (1) laba bersih PD Aneka Usaha setelah dikurangi pajak
ditetapkan bagian laba/deviden untuk APBD sebesar 55%. Perincian penyertaan modal PD Aneka
Usaha Per 31 Desember 2014 tersaji dalam tabel dibawah ini.
Tabel 5.41
Penyertaan Modal pada PD Aneka Usaha
No.
1
2
3
Uraian
Setoran modal dasar Pemerintah Kota Madiun
Penyertaan modal pembangunan SPBU pada tahun 2006
tertuang
dalam
Berita
Acara
Nomor:
050/5689/401.015/2007 Tanggal 22 Desember 2006
Penambahan nilai investasi permanent selama tahun 2009
dan tahun 2010
a. Laba Tahun 2009
550.651.565,00
(302.858.500,00)
a. Laba Tahun 2010
531.074.191,00
(292.090.800)
a. Laba Tahun 2011
389.896.947,31
(214.443.500,00)
Koreksi penambahan penyertaan modal PD Aneka Usaha
atas laba bersih karena kesalahan perhitungan, % jasa
produksi tahun 2012 dikurangkan dari perhitungan dengan
pencatatan metode ekuitas
a. Laba Tahun 2012
361.281.487,00
(198.704.817,85)
a. Laba Tahun 2013
310.405.987,00
Total Penyertaan
Jumlah (Rp)
4.085.502.000,00
4.489.766.850,00
247.793.065,00
238.983.391,00
175.453.447.31
219.714.962,86
162.576.669,15
310.405.987,00
9.930.196.372,32
160
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
PT. Bank Jatim

Berdasarkan Surat Penyampaian Lembar Saham dari PT. Bank Jatim bahwa bukti kepemilikan saham
Pemerintah Kota Madiun pada PT. Bank Jatim adalah Rp33.516.106.750,00 termasuk sebesar
Rp3.125.106.750,00 merupakan cadangan yang dikonversi menjadi Saham sesuai Surat dari PT. Bank
Jatim: 050/019/Dir/Djl-Dn Tanggal 25 Juli 2013. Perincian penyertaan modal pada PT. Bank Jatim
Per 31 Desember 2014 tersaji dalam tabel dibawah ini.
Tabel 5.42
Penyertaan Modal pada PT. Bank Jatim
No.
Uraian
Jumlah (Rp)
Setoran sampai dengan tanggal 1 September 2008
Setoran tanggal 20 April 2009
Setoran tanggal 22 Pebruari 2010
1.000.000,00
1.000.000.000,00
Setoran tanggal 27 Oktober 2012
7.500.000.000,00
20.000.000,000,00
Cadangan yang dikonversi saham
3.125.106.750,00
Total Penyertaan Modal
890.000.000,00
1.000.000.000,00
33.516.106.750,00
161
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
6
BAB
PENJELASAN POS-POS
REALISASI ANGGARAN
6.1. PENDAPATAN
P A D
6.1.1. PENDAPATAN ASLI DAERAH
Pajak daerah
Retribusi
Anggaran 2014
Realisasi 2014
Rp 103.688.114.000,00
Rp134.584.344.293,39
daerah
Hasil
pengelolaan
kekayaan
daeah yang
dipisahkan
Lain-lain
pendapatan
asli daerah
yang sah
Penerimaan dari sektor Pendapatan Asli daerah (PAD) pada tahun 2014, terealisasi sebesar
Rp134.584.344.293,39 yang berarti Rp30.896.230.293,39 mencapai 129,80% atau 29,80%
lebih tinggi dari anggaran yang telah ditetapkan sebesar Rp103.688.114.000,00. Penerimaan
dari sektor Pendapatan Asli daerah (PAD) pada tahun 2014 terealisasi sebesar
Rp134.584.344.293,39 apabila dibandingkan dengan realisasi PAD tahun 2013 sebesar
Rp96.011.481.199,59
maka
realisasi
PAD
tahun
2014
terjadi
peningkatan
sebesar
Rp38.572.863.093,80 atau sebesar 40,18%. Penerimaan PAD meliputi pajak daerah, retribusi daerah,
hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain-lain PAD yang sah. Penerimaan dari
sektor pajak daerah mencapai 139,60% dari target yang ditetapkan, sektor retribusi mencapai
122,82% dari target yang ditetapkan, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan mencapai
97,93% dari target yang ditetapakn dan lain-lain PAD yang sah mencapai 130,73% dari target yang
ditetapkan.
162
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Perkembangan realisasi Pendapatan Asli Daerah selama 2 tahun terakhir terlihat pada grafik dibawah
ini.
Grafik 6.1
Realisasi Pendapatan Asli Daerah Tahun 2014 dan Tahun 2013
6.1.1.1. Pajak Daerah
Anggaran 2014
Realisasi 2014
Rp38.807.000.000,00
Rp54.173.502.033,17
Realisasi pajak daerah tahun anggaran 2014 adalah sebesar Rp54.173.502.033,17
atau 139,60% yang
berarti Rp15.366.502.033,17 atau 39,60% lebih tinggi dari anggaran yang ditetapkan dalam APBD sebesar
Rp38.807.000.000,00. Realisasi pajak daerah tahun anggaran 2014 adalah sebesar Rp54.173.502.033,17
apabila dibandingkan dengan realisasi pajak daerah tahun anggaran 2013 adalah sebesar
Rp34.432.024.109,00
maka realisasi pajak daerah
tahun 2014 terjadi kenaikan sebesar
Rp19.693.775.612,00 atau 57,12%. Kenaikan cukup signifikan pada tahun 2014 dibandingkan tahun 2013,
karena mulai tahun 2014 mendapatkan limpahan objek PBB dari pemerintah pusat dan banyaknya
transaksi perolehan hak atas tanah dan bangunan di Kota Madiun. Realisasi pajak daerah menurut obyek
pajak dapat dilihat pada Peraturan Daerah tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun
Anggaran 2014 dan sedangkan realisasi pajak daerah menurut perincian obyek pajak dapat dilihat pada
Peraturan Walikota tentang Penjabaran Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun Anggaran 2014.
163
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Perincian Pajak Daerah Tahun 2014 dan Tahun 2013 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 6.1
Rincian Pendapatan Pajak Daerah Tahun 2014 dan 2013
SKPD
Dipenda
Uraian
Anggaran (Rp)
Realisasi 2014 (Rp)
Realisasi 2013 (Rp)
Pajak Hotel
1.810.000.000,00
2.030.944.581,00
1.772.564.940,00
Pajak Restoran
2.364.000.000,00
2.991.771.648,00
2.560.863.049,00
653.000.000,00
879.797.506,00
559.679.293,00
2.500.000.000,00
2.552.412.270,00
2.568.333.345,00
11.075.000.000,00
13.926.053.314,00
11.461.797.079,00
Pajak Parkir Swasta
130.000.000,00
267.017.600,00
139.360.600,00
Pajak Air Bawah Tanah
275.000.000,00
288.095.732,00
274.581.887,00
11.000.000.000,00
16.897.131.159,17
15.094.843.916,00
9.000.000.000,00
14.340.278.223,00
38.807.000.000,00
54.173.502.033,17
Pajak Hiburan
Pajak Reklame
Pajak Penerangan Jalan
Pajak BPHTB
PBB
Jumlah
34.432.024.109,00
Realisasi pajak hotel sebesar 112,21% atau 12,21% lebih tinggi dibandingkan dengan target
anggaran yang telah ditetapkan dalam APBD tahun anggaran 2014. Pencapaian target kinerja
tersebut dipengaruhi oleh kesadaran wajib pajak hotel dalam melakukan pembayaran pajak hotel
sesuai potensi riil. Realisasi pajak hotel tahun anggaran 2014 apabila dibandingkan dengan
realisasi pajak hotel tahun anggaran 2013, terjadi kenaikan sebesar Rp258.379.641,00 atau
14,58% lebih tinggi pada tahun anggaran 2014.
Pajak restoran sebesar 126,56% atau 26,56% lebih tinggi dibandingkan dengan target anggaran
yang telah ditetapkan dalam APBD tahun anggaran 2014. Pencapaian target kinerja tersebut
dipengaruhi oleh kesadaran wajib pajak restoran dalam melakukan pembayaran pajak restoran
dan peningkatan kinerja petugas pungut pajak. Realisasi pajak restoran tahun anggaran 2014
apabila dibandingkan dengan realisasi pajak restoran tahun anggaran 2013, terjadi kenaikan
sebesar Rp430.908.599,00 atau 16,83% lebih tinggi pada tahun anggaran 2014.
Pajak hiburan sebesar 134,73% atau 34,73% lebih tinggi dibandingkan dengan target anggaran
yang telah ditetapkan dalam APBD tahun anggaran 2014. Pencapaian target kinerja tersebut
dipengaruhi oleh kesadaran wajib pajak hiburan dalam melakukan pembayaran pajak hiburan dan
peningkatan kinerja petugas pungut pajak. Realisasi pajak hiburan tahun anggaran 2014 apabila
dibandingkan dengan realisasi pajak tahun anggaran 2013, terjadi kenaikan yang sebesar
Rp320.118.213,00 atau 57,20% lebih tinggi pada tahun anggaran 2014.
164
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Pajak reklame sebesar 102,10% atau 2,10% lebih tinggi dibandingkan dengan target anggaran
yang telah ditetapkan dalam APBD tahun anggaran 2014. Realisasi pajak reklame tahun anggaran
2014 apabila dibandingkan dengan realisasi pajak reklame tahun anggaran 2013, terjadi
penurunan sebesar Rp15.921.075,00 atau 0,62% lebih rendah pada tahun anggaran 2014.
Pajak penerangan jalan sebesar 125,74% atau 25,74% lebih tinggi dibandingkan dengan target
anggaran yang telah ditetapkan dalam APBD tahun anggaran 2014. Hal ini dipengaruhi oleh
peningkatan pemakaian daya listrik oleh masyarakat Kota Madiun. Realisasi pajak penerangan
jalan tahun anggaran 2014 apabila dibandingkan dengan realisasi pajak penerangan jalan tahun
anggaran 2013, terjadi peningkatan sebesar Rp2.464.256.235,00 atau 21,50% lebih tinggi pada
tahun anggaran 2014. Selain itu pada tahun 2014 terdapat SWP Pajak Penerangan Jalan Non
PLN
Pajak parkir sebesar 205,40% atau 105,40% lebih tinggi dibandingkan dengan target anggaran
yang telah ditetapkan dalam APBD tahun anggaran 2014. Hal ini sesuai dengan potensi riil pajak
parkir swasta. Realisasi pajak parkir swasta tahun anggaran 2014 apabila dibandingkan dengan
realisasi pajak parkir swasta tahun anggaran 2013 maka terjadi kenaikan sebesar
Pajak air bawah tanah sebesar 104,76% atau 4,76% lebih tinggi dibandingkan dengan target
anggaran yang telah ditetapkan dalam APBD tahun anggaran 2014. Hal ini sesuai dengan potensi
riil pajak air bawah tanah. Realisasi pajak air bawah tanah tahun anggaran 2014 apabila
dibandingkan dengan realisasi pajak air bawah tanah tahun anggaran 2013 maka terjadi kenaikan
Bea perolehan hak atas tanah dan bangunan sebesar 153,61% atau 53,61% lebih tinggi
dibandingkan dengan target anggaran yang telah ditetapkan dalam APBD tahun anggaran 2014.
Kenaikan tersebut disebabkan karena penerapan peraturan daerah sesuai dengan ketentuan yang
berlaku dan sesuai dengan banyaknya jumlah transaksi jual beli pengalihan hak atas tanah dan
bangunan selama tahun 2014. Namun demikian potensi ini sangat tergantung jumlah transaksi
jual beli tanah dan atau bangunan yang terjadi di masyarakat. Semakin banyak transaksi yang
terjadi semakin besar potensi pendapatan yang diperoleh dari bea perolehan hak atas tanah dan
bangunan. Realisasi BPHTB tahun anggaran 2014 apabila dibandingkan dengan realisasi BPHTB
tahun anggaran 2013 maka terjadi kenaikan sebesar Rp1.802.287.199,53 atau 11,94% lebih tinggi
pada tahun anggaran 2014.
165
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Pajak Bumi dan Bangunan sebesar 159,34 % atau 59,34% lebih tinggi dibandingkan dengan
target anggaran yang telah ditetapkan dalam APBD tahun anggaran 2014. Alokasi Pajak Bumi
dan Bangunan Tahun Anggaran 2014 berdasarkan Undang-Undang No. 28 Tahun 2009 tentang
Pajak Daerah dan Retribusi, dan Peraturan Daerah Nomor 24 tahun 2011 tentang Pajak Bumi
dan Bangunan Perkotaan
mulai tahun anggaran 2014 Pajak Bumi dan Bangunan
dilimpahkan/menjadi kewenangan Pemerintah Daerah, dalam hal ini Dinas Pendapatan Daerah
sebagai Pengelola sesuai Berita Acara Serah Terima Surat Keputusan Menteri Keuangan Nomor
BA-09/WPJ.24/KP.06/2014. Perkembangan realisasi Pajak Daerah selama 2 tahun terakhir
terlihat pada grafik dibawah ini.
Grafik 6.2
Realisasi Pajak Daerah Tahun 2014 dan Tahun 2013
6.1.1.2. Retribusi Daerah
Anggaran 2014
Realisasi 2014
Rp15.836.572.000,00
Rp19.450.075.983,00
Realisasi retribusi daerah tahun anggaran 2014 adalah sebesar Rp19.450.075.983,00 atau 122,82% yang
berarti Rp3.613.503.983,00 atau 22,82% lebih tinggi dari anggaran yang ditetapkan dalam APBD sebesar
Rp15.836.572.000,00. Realisasi retribusi daerah tahun anggaran 2014 adalah sebesar Rp19.450.075.983,00
apabila dibandingkan dengan realisasi retribusi daerah tahun 2013 sebesar Rp17.116.760.622,00 maska
realisasi retribusi daerah tahun 2014 terjadi kenaikan sebesar Rp2.333.315.361,00 atau lebih tinggi sebesar
13,63%. Kenaikan ini disebabkan adanya kenaikan yang cukup signifikan Retribusi Pemakaian Kekayaan
Daerah Sewa gedung/Ruangan/Aula Diklat BKD (Badan Kepegawaian Daerah), Sewa Gedung Graha
yang dikelola Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (BPKAD) dan Retribusi Ijin
Gangguan/HO Dinas Perindustrian Perdagangan Koperasi dan Pariwisata (Diperindagkopar). Realisasi
166
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
retribusi daerah menurut obyek retribusi daerah dapat di lihat pada Peraturan Daerah tentang
Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun 2014 sedangkan realisasi retribusi daerah menurut
perincian obyek retribusi daerah dapat dilihat pada Peraturan Walikota tentang Penjabaran
Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun 2014. Perincian Pendapatan Retribusi Daerah Tahun
2014 dan Tahun 2013 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 6.2
Realisasi Pendapatan Retribusi Daerah Tahun 2014 dan 2013
SKPD
Uraian
Anggaran 2014(Rp) Realisasi 2014(Rp)
Realisasi 2013(Rp)
Dinas Kesehatan
Retribusi Pelayanan Kesehatan
2.750.000.000,00
3.643.961.080,00
2.257.313.050,00
Dinas Pekerjaan
umum
Retribusi Pemakaian Kekayaan

Daerah
135.000.000,00
175.910.000,00
223.390.000,00
Retribusi Tempat Rekreasi dan

Olahraga
422.000.000,00
433.557.661,00
415.717.658,00
1.595.989.112,00
2.195.932.200,00
924.000.000,00
982.003.000,00
923.618.265,00
460.000.000,00
494.295.000,00
484.480.000,00
1.251.800.455,00
1.291.417.475,00
355.790.000,00
282.089.500,00
Retribusi IMB
1.900.000.000,00
Retribusi Pelayanan Parkir di

Dinas Perhubungan, Tepi Jalan Umum
Komuniksi &
Retribusi Penguji Kendaraan
Informatika
Bermotor
Retribusi Terminal
Dinas Kebersihan
dan Pertamanan
1.213.153.000,00
Retribusi Tempat Khusus Parkir

(Sriratu)
284.400.000,00
Retribusi Ijin Trayek /Bahu Jalan
4.200.000,00
Retribusi Pelayanan
Persampahan/ Kebersihan
Retribusi Rekreasi dan Olah
Raga
Sekretariat Daerah
Retribusi Penggantian Biaya

KTP dan Akte Catatan Sipil
Daerah (Sewa Bengkok
Tanaman Tebu)
4.160.000,00
5.220.000,00
203.811.000,00
288.728.750,00
233.109.000,00
75.000.000,00
131.687.500,00
60.500.000,00
54.233.000,00
54.233.000,00
186.448.000,00
1.922.287.000,00
1.962.113.968,00
1.469.398.450,00
167
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Badan Pendapatan, Retribusi Pemakaian Kekayaan

Pengelolaan
Daerah :
Keuangan dan Aset
sewa tanah PP 1 dan
Daerah
reklame/Spanduk/Banner
357.590.000,00
Retribusi Pengelolaan Kawasan

Hiburan (INDRACO)
Retribusi sewa tanah
(CARREFOUR)
267.410.000,00
Retribusi sewa tanah dan

bangunan Graha Bakti Praja
oleh CV. SOHANTO ADI
PERKASA untuk Pizza Hut Dan
Karaoke
Retribusi Sewa Bangunan
(GUEST HOUSE)
Kec. Kartoharjo
Retribusi Izin
Gangguan/Keramaian
Daerah
Kec. Taman
Retribusi Izin
Gangguan/Keramaian
Daerah
Kec. Manguharjo
Retribusi Izin
Gangguan/Keramaian
655.377.342,00
275.625.000,00
262.500.000,00
323.566.100,00
294.151.000,00
300.000.000,00
3.600.000,00
2.996.000,00
4.344.000,00
2.933.000,00
886.230.000,00
983.243.480,00
858.190.100,00
2.600.000,00
3.575.000,00
2.669.000,00
238.500.000,00
457.744.710,00
318.674.850,00
1.500.000,00

Daerah
695.197.465,00
1.832.000,00
1.862.000,00
260.000.000,00
501.413.120,00
348.924.245,00
Badan
Kepegawaian
Daerah

Daerah
175.000.000,00
353.050.000,00
332.825.000,00
Dinas Pertanian
Retribusi Rumah Potong Hewan
57.240.000,00
42.822.000,00
53.010.000,00

Daerah (Kios dan Kolam Pasar
Ikan)
14.520.000,00
14.531.600,00
14.526.500,00
168
L A P O R A N
Dinas
Perindagkoppar
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4

Olahraga/THR DUMILAH PARK
(PT KELOLA TAMA
PROPERTY)
150.582.000,00
Retribusi Restoran/Rumah
makan
Retribusi Ijin Gangguan /HO
Dinas Pasar
Retribusi Pelayanan Pasar

Jumlah
150.582.685,00
136.893.150,00
100.000.000,00
300.000.000,00
611.815.500,00
538.371.500,00
2.774.320.000,00
3.256.503.797,00
3.263.619.337,00
15.836.572.000,00 19.450.075.983,00 17.116.760.622,00
Realisasi retribusi pelayanan kesehatan yang dikelola Dinas Kesehatan sebesar 132,51% atau
32,51% lebih tinggi dibandingkan dengan target anggaran yang telah ditetapkan dalam APBD
tahun anggaran 2014. Kenaikan realisasi ini dipengaruhi oleh peningkatan kunjungan pasien dan
pendapatan jasa kapitasi pada bulan januari sampai dengan juli tahun 2014 pada puskesmaspuskesmas di lingkungan Pemerintah Kota Madiun. Realisasi retribusi pelayanan kesehatan tahun
anggaran 2014 apabila dibandingkan dengan realisasi retribusi pelayanan kesehatan tahun
anggaran 2013 terjadi peningkatan sebesar Rp1.386.648.030,00 atau 61.43% lebih tinggi pada
tahun anggaran 2014.
Realisasi retribusi pemakaian kekayaan daerah yang dikelola oleh Dinas Pekerjaan Umum sebesar
130,30 % atau 30,30% lebih tinggi dibandingkan dengan target anggaran yang telah ditetapkan
dalam APBD tahun anggaran 2014. Realisasi retribusi pemakaian kekayaan daerah tahun anggaran
2014 apabila dibandingkan dengan realisasi retribusi pemakaian kekayaan daerah tahun anggaran
2013 maka terjadi penurunan sebesar Rp47.480.000,00 atau 21,25% lebih rendah pada tahun
anggaran 2014. Hal ini sesuai dengan potensi riil.
Realisasi retribusi tempat rekreasi dan olahraga yang dikelola oleh Dinas Pekerjaan Umum sebesar
102,74% atau 2,74% lebih tinggi dibandingkan dengan target anggaran yang telah ditetapkan
dalam APBD tahun anggaran 2014. Hal ini sesuai dengan potensi riil. Realisasi retribusi tempat
rekreasi dan olahraga tahun anggaran 2014 apabila dibandingkan dengan realisasi retribusi tempat
rekreasi dan olahraga tahun anggaran 2013 maka terjadi kenaikan sebesar Rp17.840.003,00 atau
4,29% lebih tinggi pada tahun anggaran 2014. Hal ini sesuai dengan potensi riil.
169
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Realisasi retribusi IMB yang dikelola Dinas Pekerjaan Umum sebesar 84,00% atau 16,00% lebih
rendah dibandingkan dengan target anggaran yang telah ditetapkan dalam APBD tahun anggaran
2014. Realisasi retribusi IMB tahun anggaran 2014 apabila dibandingkan dengan realisasi retribusi
IMB tahun anggaran 2013 maka terjadi penurunan sebesar Rp599.989.112.,00 atau 27,32% lebih
rendah pada tahun anggaran 2014. Penurunan realisasi IMB dipengaruhi
faktor berkurangnya
pemilik bangunan baik ruko, maupun tempat usaha yang mengajukan IMB serta berkurangnya
mega proyek bangunan yang ada di Kota Madiun
pada tahun 2014. Pencapaian kinerja
pendapatan retribusi IMB menjadi tanggungjawab Dinas Pekerjaan Umum.

Realisasi retribusi parkir di tepi jalan umum yang dikelola Dinas Perhubungan, Komunikasi dan
Informatika sebesar 106,28% atau 6,28% lebih tinggi dibandingkan dengan target anggaran yang
telah ditetapkan dalam APBD tahun anggaran 2014. Realisasi retribusi parkir di tepi jalan umum
tahun anggaran 2014 apabila dibandingkan dengan realisasi retribusi parkir di tepi jalan umum
tahun anggaran 2013 maka terjadi peningkatan sebesar Rp58.384.735,00 atau 6,32% lebih tinggi
Realisasi retribusi penguji kendaraan bermotor yang dikelola Dinas Perhubungan, Komunikasi
dan Informatika sebesar 107,46% atau 7,46% lebih tinggi dibandingkan dengan target anggaran
yang telah ditetapkan dalam APBD tahun anggaran 2014. Intensifikasi yang berupa himbauan
untuk melaksanakan uji Kir Kendaraan Bermotor Angkutan dan peringatan bagi yang terlambat
dalam uji berkalan Kendaraan Bermotor Realisasi retribusi penguji kendaraan bermotor tahun
anggaran 2014 apabila dibandingkan dengan realisasi retribusi penguji kendaraan bermotor tahun
anggaran 2013 maka terjadi peningkatan sebesar Rp9.815.000,00 atau 2.03% lebih tinggi pada
Realisasi retribusi terminal yang dikelola oleh Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika
sebesar 101.38% atau 1,38% lebih tinggi dibandingkan dengan target anggaran yang telah
ditetapkan dalam APBD tahun anggaran 2014. Realisasi retribusi terminal tahun anggaran 2014
apabila dibandingkan dengan realisasi retribusi terminal tahun anggaran 2013 maka terjadi
penurunan sebesar Rp61.487.020,00 atau 4,76% lebih rendah pada tahun anggaran 2014. Hal ini
sangat dipengaruhi terus berkurangnya jumlah kendaraan umum disebabkan semakin banyaknya
kendaraan pribadi.
170
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Realisasi retribusi tempat khusus parkir yang dikelola oleh Dinas Perhubungan, Komunikasi dan
Informatika sebesar 125,10% atau 25,10% lebih tinggi dibandingkan dengan target anggaran yang
telah ditetapkan dalam APBD tahun anggaran 2014. Kenaikan realisasi ini disebabkan karena
dengan potensi riil. Retribusi tempat khusus parkir meliputi lahan parkir Sri Ratu dan lahan parkir
Sumber Umis. Realisasi retribusi tempat khusus parkir tahun anggaran 2014 apabila dibandingkan
dengan realisasi retribusi tempat khusus parkir tahun anggaran 2013 maka terjadi kenaikan
Realisasi retribusi ijin trayek yang dikelola oleh Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika
sebesar 99,05% atau 0,95% lebih rendah dibandingkan dengan target anggaran yang telah
ditetapkan dalam APBD tahun anggaran 2014. Penurunan realisasi ini disebabkan karena
menurunnya jumlah pengguna jasa angkutan kota sehingga menyebabkan pengusaha angkutan
kota Maupun Koperasi Pengelola Angkutan Kota enggan untuk meremajakan armadanya bahkan
menghentikan operasi angkutan kotanya. Dari 65 unit angkutan kota yang beroperasi di awal
tahun 2014 sampai dengan tanggal 31 Desember 2014 sebanyak 2 unit angkutan kota tidak
memperpanjang ijin trayeknya dan mengajukan penghapusan. Realisasi retribusi ijin trayek tahun
anggaran 2014 apabila dibandingkan dengan realisasi retribusi ijin trayek tahun anggaran 2013
terjadi penurunan sebesar Rp1.900.000,00 atau 36,40% lebih rendah pada tahun anggaran 2014.
Realisasi retribusi pelayanan persampahan/kebersihan yang dikelola oleh Dinas Kebersihan dan
Pertamanan sebesar 141,66% atau 41,66% lebih tinggi dibandingkan dengan target anggaran yang
telah ditetapkan dalam APBD tahun anggaran 2014. Hal ini sesuai dengan potensi riil. Realisasi
retribusi pelayanan persampahan/kebersihan tahun anggaran 2014 apabila dibandingkan dengan
realisasi retribusi pelayanan persampahan/kebersihan tahun anggaran 2013 maka terjadi
peningkatan sebesar Rp55.619.750,00 atau 23,86% lebih tinggi pada tahun anggaran 2014.
Realisasi Tempat Hiburan Rakyat dan Olahraga yang dikelola oleh Dinas Kebersihan dan
Pertamanan sebesar 175,58% atau 75.58% lebih tinggi dibandingkan dengan target anggaran
yang telah ditetapkan dalam APBD tahun anggaran 2014. Realisasi tempat hiburan rakyat &
olahraga tahun anggaran 2014 apabila dibandingkan realisasi tempat hiburan rakyat & olahraga
tahun anggaran 2013 maka terjadi kenaikan sebesar Rp71.187.500,00 atau 117,67% lebih tinggi
pada tahun anggaran 2014. Peningkatan yang sangat signifikan pada tahun 2013
tersebut
disebabkan adanya Perjanjian Kerjasama antara Pemerintah Kota Madiun dengan Pemilik
Sendang Biru Nomor 030/17/401.102/2013 tertanggal 26 Agustus 2013 tentang Pengelolaan
171
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Kawasan Lapangan Demangan, yang memberikan konstribusi sebesar 10 juta per bulan selama
masa perpanjangan.
Realisasi retribusi penggantian biaya KTP dan Akte Kelahiran yang dikelola Dinas
Kependudukan dan Pencatatan Sipil sebesar 100,00% atau sesuai dengan target anggaran yang
telah ditetapkan dalam APBD tahun anggaran 2014. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 24
Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang
Administrasi Kependudukan, khususnya pada Pasal 79A yang berbunyi Pengurusan dan
penerbitan dokumen kependudukan tidak dipungut biaya serta sejak berlakunya Peraturan
Walikota Nomor 06 Tahun 2014 tentang Pembebasan Biaya Pengumuman dan Penerbitan
Dokumen Kependudukan. Realisasi retribusi penggantian biaya KTP dan Akte Kelahiran tahun
anggaran 2014 apabila dibandingkan dengan realisasi retribusi penggantian biaya KTP dan Akte
Kelahiran tahun anggaran 2013 maka terjadi penurunan sebesar Rp132.215.000,00 atau 70,91%
lebih rendah pada tahun anggaran 2014.
Realisasi retribusi pemakaian kekayaan daerah yang dikelola oleh Bagian
Administrasi
Pemerintahan Umum berupa hasil lelang sewa eks bengkok yang ditanami tebu sebesar 102,07%
atau 2,07% lebih tinggi dibandingkan dengan target anggaran yang telah ditetapkan dalam APBD
tahun anggaran 2014. Realisasi ini sesuai dengan Surat Keputusan Walikota Nomor : 030401.011/74/2013 tentang Penetapan Harga Kontrak Sewa Tanah Aset Milik Pemerintah Kota
Madiun dengan Pabrik Gula Masa Tanam 2014-2015. Realisasi sewa tanah eks bengkok tahun
anggaran 2014 apabila dibandingkan dengan realisasi tahun 2013 maka terjadi kenaikan sebesar
Rp492.715.518,00 atau 33.53% lebih tinggi pada tahun anggaran 2014. Kenaikan ini sesuai
pengajuan harga penawaran sewa tanah per hektar kepada pihak ketiga Pabrik Gula.
Realisasi retribusi pemakaian kekayaan daerah yang dikelola oleh Badan Kepegawaian Daerah
sebesar 201,74% atau 101,74% lebih tinggi dibandingkan dengan target anggaran yang telah
ditetapkan dalam APBD tahun anggaran 2014. Kenaikan tersebut sangat dipengaruhi oleh
peningkatan volume kegiatan yang menggunakan gedung diklat seperti Kegiatan tersebut
diantaranya adanya penggunaan sewa kamar tidur bagi Kesebelasan Sepak Bola, Sosialisasi
Pemilihan Presiden dan Wakil Presiden bagi pemilih pemula dan tokoh masyarakat, Sosialisasi
Kurikulum 13, Pelatihan Guru Mata pelajaran serta dari lembaga-lembaga pemerintah maupun
swasta di Wilayah Kota Madiun. Apabila dibandingkan dengan realisasi retribusi pemakaian
172
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
kekayaan daerah tahun 2014 maka terjadi peningkatan sebesar Rp20.225.000 atau 6,08% lebih
tinggi pada tahun anggaran 2014.
Realisasi retribusi pemakaian kekayaan daerah yang dikelola oleh Badan Pengelolaan Keuangan
dan Aset Daerah sebesar 255,10% atau 155,10% lebih tinggi dibandingkan dengan target
anggaran yang telah ditetapkan dalam APBD tahun anggaran 2014. Realisasi ini terdiri atas
Perjanjian kerjasama Bangun Guna Serah (BOT) pemakaian kekayaan daerah berupa sewa tanah
dan bangunan CARREFOUR yang dikelola oleh PT. KELOLA TAMA PROPERTY yang
penerimaannya melalui transfer langsung ke Rekening Kas Umum Daerah, kerjasama Bangun
Guna Serah (BOT) pemakaian kekayaan daerah berupa sewa tanah untuk kawasan hiburan
Suncity Festival oleh PT. INDRACO. Realisasi retribusi pemakaian kekayaan daerah tahun
anggaran 2014 apabila dibandingkan dengan realisasi retribusi pemakaian kekayaan daerah tahun
anggaran 2013 maka terjadi kenaikan sebesar Rp378.760.223,00 atau 31,16% lebih tinggi pada
tahun anggaran 2014. Kenaikan yang signifikan dipengaruhi oleh retribusi sewa tanah dan
bangunan Gedung Graha Bhakti Praja berdasarkan Surat Perjanjian antara Pemerintah Kota
Madiun dengan CV. SOHANTO ADI PERKASA tentang Penyewaan Gedung Graha Bakti
Praja sebesar Rp300.000.000,00.
Retribusi pemakaian kekayaan daerah yang dikelola oleh Kecamatan Kartoharjo sebesar 110,95%
atau 10,95% lebih tinggi dibandingkan dengan target anggaran yang telah ditetapkan dalam
APBD tahun anggaran 2014. Retribusi pemakaian kekayaan daerah yang dikelola oleh kecamatan
kartoharjo berupa sewa bengkok untuk ditanami padi. Realisasi Pendapatan Sewa Tanah Bengkok
dipengaruhi adanya kenaikan dari harga dasar di masing masing kelurahan ( peserta lelang ).
Realisasi retribusi pemakaian kekayaan daerah tahun anggaran 2013 apabila dibandingkan dengan
realisasi retribusi pemakaian kekayaan daerah tahun anggaran 2012 maka terjadi kenaikan sebesar
Realisasi retribusi izin gangguan/keramaian yang dikelola oleh Kecamatan Kartoharjo sebesar
dalam APBD tahun anggaran 2014. Kenaikan realisasi ini dipengaruhi oleh adanya peningkatan
permohonan ijin keramaian atau penutupan jalan warga di wilayah Kecamatan Kartoharjo.
Realisasi retribusi izin gangguan/keramaian tahun anggaran 2014 apabila dibandingkan dengan
realisasi retribusi izin gangguan/keramaian tahun anggaran 2013 maka terjadi kenaikan sebesar
173
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Realisasi retribusi pemakaian kekayaan daerah yang dikelola oleh Kecamatan Taman sebesar
dalam APBD tahun anggaran 2014. Retribusi pemakaian kekayaan daerah yang dikelola oleh
Kecamatan Taman meliputi sewa tanah yang ditanami padi. Kenaikan tersebut sesuai hasil lelang
harga sewa bengkok. Realisasi Retribusi Pemakaian Kekayaan
Daerah tahun 2014 apabila
dibandingkan dengan realisasi 2013 maka terjadi kenaikan sebesar Rp139.069.860,00 atau 43,64%
lebih tinggi pada tahun anggaran 2014.
Realisasi retribusi izin gangguan/keramaian yang dikelola oleh Kecamatan Taman sebesar
137,50% atau lebih rendah 37,50% dibandingkan dengan target anggaran yang telah ditetapkan
dalam APBD tahun anggaran 2014. Kenaikan realisasi ini dipengaruhi oleh adanya peningkatan
permohonan ijin keramaian atau penutupan jalan warga di wilayah Kecamatan Taman. Realisasi
retribusi izin gangguan/keramaian tahun anggaran 2014 apabila dibandingkan dengan realisasi
retribusi izin gangguan/keramaian tahun anggaran 2013 maka terjadi kenaikan sebesar
Rp906.000,00 atau 33,95% lebih tinggi pada tahun anggaran 2014.
Realisasi retribusi pemakaian kekayaan daerah yang dikelola oleh Kecamatan Manguharjo sebesar
dalam APBD tahun anggaran 2014. Retribusi pemakaian kekayaan daerah yang dikelola oleh
Kecamatan Manguharjo meliputi sewa tanah bengkok yang ditanami padi di 7 kelurahan.
Peningkatan tersebut dipengaruhi oleh hasil lelang harga sewa bengkok. Realisasi Retribusi
Pemakaian Kekayaan Daerah tahun 2014 apabila dibandingkan dengan tahun 2013 maka terjadi
kenaikan sebesar Rp152.488.875,00 atau 43,70% lebih tinggi pada tahun anggaran 2014.
Realisasi retribusi izin gangguan/keramaian yang dikelola oleh Kecamatan Manguharjo sebesar
dalam APBD tahun anggaran 2014. Realisasi ini dipengaruhi oleh adanya peningkatan
permohonan ijin keramaian atau penutupan jalan warga di wilayah Kecamatan Manguharjo.
Realisasi retribusi izin gangguan/keramaian tahun anggaran 2014 apabila dibandingkan dengan
realisasi retribusi izin gangguan/keramaian tahun anggaran 2013 maka terjadi penurunan sebesar
Rp30.000,00 atau 1,61% lebih rendah pada tahun anggaran 2014.
Realisasi retribusi pemakaian kekayaan daerah
yang dikelola oleh Dinas Pertanian sebesar
100,08% atau sesuai dengan target anggaran yang telah ditetapkan dalam APBD tahun anggaran
2014. Realisasi Retribusi Pemakaian Kekayaan daerah tahun anggaran 2014 apabila dibandingkan
174
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
dengan Realisasi Retribusi Pemakaian Kekayaan daerah tahun anggaran 2013 maka terjadi
kenaikan sebesar Rp5.100,00 atau 0,04% lebih tinggi pada tahun anggaran 2014.
Realisasi retribusi rumah potong hewan yang dikelola oleh Dinas Pertanian sebesar 74,81% atau
25,19% lebih rendah dibandingkan dengan target anggaran yang telah ditetapkan dalam APBD
tahun anggaran 2014. Penurunan realisasi ini disebabkan karena jumlah sapi dan kambing yang
dipotong berkurang, yang biasanya 2 ekor/hari menjadi 1 ekor/hari, disebabkan karena kenaikan
harga sapi/kambing yang tidak diikuti dengan kenaikan harga daging. Realisasi retribusi rumah
potong hewan tahun anggaran 2014 apabila dibandingkan dengan realisasi retribusi rumah potong
hewan tahun anggaran 2013 maka terjadi penurunan sebesar Rp10.182.900,00 atau 15,08% lebih
rendah pada tahun anggaran 2014. Penurunan ini disebabkan pada tahun anggaran 2014
berkurangnya jumlah sapi/kambing yang dipotong karena sebagian besar pemotongan dilakukan
di Jagal.
Realisasi retribusi Tempat Rekreasi dan Olahraga yang dikeloa oleh Dinas Perindustrian,
Perdagangan dan Pariwisata adalah Tempat Hiburan Rakyat (THR) DUMILAH PARK yang
dikelola oleh PT. KELOLA TAMA PROPERTY sebesar 100,00% atau sesuai dengan target
anggaran yang telah ditetapkan dalam APBD tahun anggaran 2014. Realisasi retribusi tempat
rekreasi dan olehraga tahun anggaran 2014 apabila dibandingkan dengan realisasi retribusi tempat
rekreasi dan olehraga tahun anggaran 2013 maka terjadi peningkatan sebesar Rp13.689.535,00
atau 25,29% lebih tinggi pada tahun anggaran 2014.
Realisasi retribusi izin restoran atau rumah makan yang dikelola oleh Dinas Perindustrian,
Perdagangan, Koperasi dan Pariwisata untuk tahun anggaran 2014 merupakan penerimaan
retribusi usaha menuman beralkohol sebesar Rp100.000.000,00. Realisasi retribusi izin restoran
atau rumah makan Tahun 2014 apabilan dibandingkan dengan realisasi tahun 2013 terjadi
penurunan sebesar Rp.25.000.000,00atau 20,00 % pada tahun 2014. Penurunan ini sesuai potensi
riil usaha minuman alkohol yang ada.
Realisasi retribusi ijin gangguan atau HO yang dikelola oleh Dinas Perindustrian, Perdagangan,
Koperasi dan Pariwisata sebesar 203,94% atau 103,94% lebih tinggi dibandingkan dengan target
anggaran yang telah ditetapkan dalam APBD tahun anggaran 2014. Realisasi Retribusi Ijin
Gangguan atau HO tahun anggaran 2014 apabila dibandingkan dengan realisasi tahun anggaran
2013 terjadi kenaikan sebesar Rp73.444.000,00 atau 13,64% lebih tinggi pada tahun anggaran
175
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
2014. Kenaikan signifikan ijin gangguan atau HO karena kesadaran Perusahaan dalam mengurus
izin dan adanya kemudahan pelayanan satu atap di KPPT.
Realisasi retribusi pasar yang dikelola oleh Dinas Pasar sebesar 117,38% atau 17,38% lebih tinggi
Realisasi retribusi pasar tahun anggaran 2014 apabila dibandingkan dengan realisasi retribusi pasar
tahun anggaran 2013 maka terjadi penurunan sebesar Rp7.115.540,00 atau 0,22% lebih rendah
Perkembangan realisasi retribusi daerah selama 2 tahun terakhir terlihat pada grafik dibawah ini.
Grafik 6.3
Realisasi Retribusi Daerah Tahun 2014 dan Tahun 2013
6.1.1.3. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan

Anggaran 2014
Realisasi 2014
Rp9.621.407.000,00
Rp9.422.703.367,89,00
Realisasi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan tahun anggaran 2014 adalah sebesar
Rp9.422.703.367,89 atau 97,93% yang berarti Rp198.703.632,11 atau 2.07% lebih rendah dari anggaran
yang ditetapkan dalam APBD sebesar Rp9.621.407.000,00. Tidak tercapainya target penerimaan tersebut
disebabkan PD Aneka Usaha baru menyetorkan bagian laba ke kas daerah pada tahun anggaran 2015
seharusnya disetorkan sebelum tahun anggaran 2014 berakhir. Realisasi hasil pengelolaan kekayaan daerah
yang dipisahkan tahun anggaran 2014 adalah sebesar Rp9.422.703.367,89 apabila dibandingkan dengan
realisasi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan tahun 2013 sebesar Rp9.440.747.580,93 maka
realisasi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan tahun 2014 terjadi penurunan sebesar
176
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Rp18.044.213,04 atau sebesar 0,19%. Penurunan ini disebabkan realisasi bagian dari laba yang seharusnya
disetorkan pada bulan januari tahun 2015 sebesar Rp170.723.292,85 yang berasal dari PD. Aneka Usaha
tahun 2013. Realisasi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan menurut obyek di lihat di
Peraturan Daerah tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun 2014 sedangkan realisasi hasil
pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan menurut perincian obyek dapat dilihat di Peraturan
Walikota tentang Penjabaran Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun 2014. Perincian realisasi
hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada tabel di bawah
ini.
Tabel 6.3
Realisasi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
Untuk Tahun Yang Berakhir 31 Desember 2014 dan 2013
SKPD
BPKAD
Uraian
2014
2013
PDAM
2.566.122.000,00
2.566.122.200,00
2.501.317.200,00
PD. BPR Bank Daerah
1.412.224.000,00
1.412.224.787,42
1.413.005.051,95
198.705.000,00
0,00
198.705.000,00
5.444.356.000,00
9.621.407.000,00
5.444.356.380,47
9.422.703.367,89
5.327.720.328,98
9.440.747.580,93
PD. Aneka Usaha

Bank Jatim
Jumlah
Anggaran
Realisasi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dari PDAM sebesar 100,00% sesuai
dengan target anggaran yang telah ditetapkan dalam APBD Perubahan tahun anggaran 2014.
Penetapan target anggaran tahun anggaran 2014 dari PDAM dihitung berdasarkan perolehan laba
bersih setelah pajak berdasarkan Laporan Keuangan PDAM Per 31 Desember 2013 yang telah
diaudit. Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 17 tahun 2001 tentang Perusahaan Daerah Air
Minum, harus menyetorkan ke kas daerah sebesar 55% dari laba bersih setelah pajak. Realisasi hasil
pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dari PDAM tahun anggaran 2014 apabila
dibandingkan dengan realisasi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dari PDAM
tahun anggaran 2013 maka terjadi peningkatan sebesar Rp64.805.000,00 atau 2,59% lebih tinggi
pada tahun anggaran 2014. Hal ini disebabkan karena adanya peningkatan laba bersih setelah pajak
pada PDAM berdasarkan Laporan Keuangan PDAM Per 31 Desember 2013 setelah diaudit.
Realisasi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dari PD. BPR Bank Daerah sebesar
100,00% sesuai dari target anggaran yang telah ditetapkan dalam APBD Perubahan tahun anggaran
2014. Penetapan target anggaran tahun anggaran 2014 dari PD. BPR Bank Daerah dihitung
berdasarkan perolehan laba bersih setelah pajak berdasarkan Laporan Keuangan PD. Bank Pasar
Per 31 Desember 2013 yang telah diaudit. Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2011
177
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
tentang Perusahaan Daerah Bank Perkreditan Rakyat Bank Daerah, harus menyetorkan ke kas
daerah sebesar 50% dari laba bersih setelah pajak. Realisasi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan dari PD. BPR Bank Daerah tahun anggaran 2014 apabila dibandingkan dengan realisasi
hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dari PD. BPR Bank Daerah tahun anggaran
2013 maka terjadi penurunan sebesar Rp780.264,53 atau 0,06% lebih rendah pada tahun anggaran
2014. Penurunan ini disebabkan perolehan laba bersih setelah pajak pada PD. Bank Daerah
berdasarkan Laporan Keuangan PD. Bank Daerah Per 31 Desember 2012 setelah diaudit tidak
memenuhi target.
Realisasi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dari PD. Aneka Usaha sampai dengan
per 31 desember 2014 tidak terealisasi. PD. Aneka Usaha baru menyetorkan ke Rekening Kas
Umum Daerah pada tgl 21 Januari 2015 sebesar Rp170.723.292,85 atas laba bersih setelah pajak
berdasarkan Laporan Keuangan PD. Aneka Usaha Per 31 Desember 2013.
Realisasi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dari Bank Jatim sebesar 100,00%
sesuai dengan target anggaran yang telah ditetapkan dalam APBD tahun anggaran 2014. Realisasi
ini berdasarkan Surat dari Direksi Bank Jatim Pusat Surabaya nomor 052/1080/Djl.Dn tanggal 14
Mei 2014 perihal Deviden Tahun Buku 2013, Surat nomor 052/007/Dir/Djl-Dn perihal
Pembagian Deviden PT Bank Jatim Tahun Buku 2013 yang memuat hasil Rapat Umum Pemegang
Saham (RUPS) tahun buku 2013 dan Berita Acara Keputusan RUPS Nomor 49 tanggal 26 Maret
2014. Realisasi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dari Bank Jatim tahun anggaran
2014 apabila dibandingkan dengan realisasi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dari
Bank Jatim tahun anggaran 2013 maka kenaikan sebesar Rp116.636.051,49 atau 2,19% lebih tinggi
Perkembangan realisasi bagian laba atas penyertaan modal pada BUMD/BUMN selama 2 tahun terakhir
terlihat pada grafik dibawah ini.
Grafik 6.4
Realisasi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan
Tahun 2014 dan Tahun 2013
178
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
6.1.1.4.
Lain-lain
Pendapa
tan Asli
Daerah
yang sah
Anggaran 2014
Realisasi 2014
Rp39.423.135.000,00
Rp51.538.062.909,33,00
Realisasi lain-lain pendapatan asli daerah yang sah tahun anggaran 2013 adalah sebesar
Rp51.538.062.909,33 atau 130,73% yang berarti 12.114.927.909,33% atau 30,73% lebih tinggi dari
anggaran yang ditetapkan dalam APBD sebesar Rp39.423.135.000,00. Realisasi lain-lain pendapatan
asli daerah yang sah tahun anggaran 2014 adalah sebesar Rp51.538.062.909,33 apabila dibandingkan
dengan realisasi lain-lain pendapatan asli daerah yang sah tahun 2013 sebesar Rp35.021.948.887,66
maka realisasi lain-lain pendapatan asli daerah yang sah
tahun 2014 terjadi kenaikan sebesar
Rp16.516.114.021,67 atau sebesar 47,16%. Kenaikan yang cukup signifikan tersebut terjadi karena
pendapatan jasa layanan BLUD RSUD yang cukup tinggi dibandingkan dengan tahun sebelumnya.
Kenaikan ini juga dipengaruhi adanya Peraturan Presiden Nomor 32 Tahun 2014 tentang
Pengelolaan dan Pemanfaatan Dana Kapitasi Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) Fasilitas
Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) dan Permenkes Nomor 28 Tahun 2014 tentang Pedoman
Pelaksanaan Program Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) serta Surat Edaran Menteri Dalam Negeri
Nomor :900/2280/SJ tentang Petunjuk Teknis Penganggaran, Pelaksanaan dan Penatausahaan serta
Pertanggungjawaban Dana Kapitasi JKN pada FKTP milik Pemerintah Daerah, bahwa rencana
pendapatan dana kapitasi JKN dianggarkan dalam kelompok Pendapatan Asli Daerah jenis lain-lain
Pendapatan Asli Daerah yang sah, klaim asuransi kendaraan BKD, dan kenaikan jasa giro. Realisasi
lain-lain pendapatan asli daerah yang sah menurut obyek dapat di lihat di Peraturan Daerah tentang
Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun 2014 sedangkan realisasi lain-lain pendapatan asli
daerah yang sah menurut perincian obyek dapat dilihat di Peraturan Walikota tentang Penjabaran
179
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun 2014. Perincian realisasi lain-lain pendapatan asli
daerah yang sah tahun 2014 dan 2013 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 6.4
Realisasi Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah
SKPD
BPKAD
Uraian
Anggaran
2014
2013
Jasa Giro
2.000.000.000,00
8.308.845.001,27
6.234.776.847,62
456.800.000,00
3.244.168.500,00
118.310.821,22
116.541.635,37
1.575.000,00
1.759.000,00
Hasil Penjualan Aset Daerah

Lembaga Keuangan Kelurahan
Pendapatan Lain-Lain
terdiri dari : 2.312.750.242,41
100.000.000,00
Setoran Kekurangan KK/KTP
atas Temuan Inspektorat

Kelebihan setoran retribusi
pelayanan kesehatan
9.000,00
Klaim Bank Garansi
159.800.000,00
Angsuran Sapi Kereman

Pelunasan Sapi Kereman
An. Winarto
Pengembalian atas
Pembayaran Rekening Listrik
dr PLN TA. 2012
Pembulatan atas realisasi
BPHTB Tahun 2013
Denda
keterlambatan/temuan Itwil
Pengembalian belanja tahun
lalu
Dinas Pasar
Angsuran/Cicilan Penjualan
Bangunan
Dinas Pertanian
Angsuran/Cicilan Penjualan BBI
RSUD Sogaten
Dinas Kesehatan Dana Kapitasi pada FKTP

Jumlah
21.750.000,00
181.818,00
792.091,00
978.350,00
23.899.453,00
297.816.747,50
43,64
-
1.852.571.144,91
2.823.406.821,51
227.248.301,00
386.667.518,00
226.000.000,00
12.000.000,00
13.749.000,00
14.404.500,00
34.900.000.000,00 38.388.100.517,75
22.153.600.659,52
2.185.135.000,00
1.712.259.025,68
39.423.135.000,00 51.538.062.909,33
35.021.948.887,66
Realisasi jasa giro sebesar 412,71% atau 312,71% lebih tinggi dibandingkan dengan target
anggaran yang telah ditetapkan dalam APBD. Hal ini disebabkan banyaknya idle cash sampai
akhir tahun dan sebagai idle cash tersebut didepositokan. Realisasi jasa giro tahun anggaran 2014
180
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
apabila dibandingkan dengan realisasi jasa giro tahun anggaran 2013 maka terjadi kenaikan
sebesar Rp 2.021.179.805,27 atau 31,82% lebih tinggi pada tahun anggaran 2014.
Realisasi Angsuran Penjualan Bangunan sebesar 100,55% atau 0,55% lebih tinggi dibandingkan
dengan
target
anggaran
yang
telah
ditetapkan
dalam
APBD.
Realisasi ini dipengaruhi oleh adanya perpanjangan izin menggunakan tempat berjualan di Pasar
Jasa Gamasoru dan Pasar Kawak Kota Madiun dan koreksi atas kesalahan harga bangunan Pasar
Opak (Gamasoru) atas LK per 31 desember 2013. Apabila dibandingkan dengan realisasi tahun
anggaran 2013 maka terjadi penurunan sebesar Rp 159.419.217,00 atau 41,23 % lebih rendah
Realisasi
bagi
Kelurahan
hasil
pengelolaan
(LKK)
sebesar
dana
bergulir
118,31%
dari
atau
Lembaga
18,31%
Keuangan
dari
target anggaran yang telah ditetapkan dalam APBD. Hal ini sesuai dengan perolehan PAD
sebesar 10% dari laba bersih tahun 2013 masing-masing LKK yang disetor ke Rekening Kas
Umum Daerah. Realisasi PAD dari Lembaga Keuangan Kelurahan (LKK) tahun anggaran 2014
apabila dibandingkan dengan realisasi PAD dari Lembaga Keuangan Kelurahan (LKK) dari
Lembaga Keuangan Kelurahan tahun anggaran 2013 maka terjadi kenaikan sebesar
Realisasi lain-lain pendapatan daerah yang sah retribusi pelayanan kesehatan BLUD sebesar
109,99 atau 9,99% dari target anggaran yang telah ditetapkan dalam APBD. Realisasi lain-lain
pendapatan daerah yang sah retribusi pelayanan kesehatan BLUD tahun anggaran 2014 apabila
dibandingkan dengan realisasi lain-lain pendapatan daerah yang sah retribusi pelayanan kesehatan
BLUD tahun anggaran 2013 maka terjadi kenaikan sebesar Rp16.234.499.858,23 atau 73,28%
lebih tinggi pada tahun anggaran 2014. Atas penyajian realisasi lain-lain pendapatan daerah yang sah
jasa pelayanan kesehatan BLUD RSUD Kota Madiun tersebut, belum pernah dilakukan pemeriksaan oleh
Kantor Akuntan Publik atas Penyajian Laporan Keuangan RSUD Kota Madiun selaku Badan Layanan
Umum Daerah.
181
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Realisasi lain-lain pendapatan daerah yang sah retribusi pelayanan kesehatan merupakan realisasi
dana kapitasi program JKN pada FKTP di pemerintah daerah yang dicatat berdasarkan transfer
BPJS Pusat yang seharusnya berlaku mulai bulan Mei 2014. Penyusunan perencanaan pendapatan
dialokasikan pada bulan yang sama. Karena terkendala kesiapan rekening dan kelengkapan lainnya
selesai pada bulan juli 2014, maka dana kapitasi ditransfer ke masing-masing rekening bendahara
dana kapitasi pada bulan juli 2014. Realisasi lain-lain pendapatan daerah yang sah dana kapitasi
JKN pada FKTP sebesar 100,12% atau 0,12% dari target anggaran yang telah ditetapkan dalam
APBD.
Realisasi lain-lain pendapatan daerah yang sah retribusi pelayanan kesehatan merupakan realisasi
dana kapitasi program JKN pada FKTP di pemerintah daerah yang dicatat berdasarkan transfer
BPJS Pusat yang seharusnya berlaku mulai bulan Mei 2014. Penyusunan perencanaan pendapatan
dialokasikan pada bulan yang sama. Karena terkendala kesiapan rekening dan kelengkapan lainnya
selesai pada bulan juli 2014, maka dana kapitasi ditransfer ke masing-masing rekening bendahara
dana kapitasi pada bulan juli 2014. Realisasi lain-lain pendapatan daerah yang sah dana kapitasi JKN
pada FKTP sebesar 100,12% atau 0,12% dari target anggaran yang telah ditetapkan dalam APBD .
Perkembangan realisasi lain-lain pendapatan asli daerah yang sah selama 2 tahun terakhir terlihat
pada grafik dibawah ini.
Grafik 6.5
Realisasi Lain-lain PAD yang sah Tahun 2014 dan Tahun 2013
182
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
6.1.2. PENDAPATAN TRANSFER

6.1.2.1. Transfer Pemerintah Pusat Dana Perimbangan
6.1.1.1. Dana Bagi Hasil Pajak
Anggaran 2014
Realisasi 2014
Rp8.675.247.000,00
Rp30.832.580.786,00
Realisasi dana bagi hasil pajak tahun anggaran 2014 adalah sebesar Rp30.832.580.786,00 atau 355,41%
yang berarti Rp22.157.333.786,00 atau 255,41% lebih tinggi dari anggaran yang ditetapkan dalam APBD
sebesar Rp8.675.247.000,00. Realisasi dana bagi hasil pajak tahun anggaran 2014 adalah sebesar
Rp30.832.580.786,00 apabila dibandingkan dengan realisasi dana bagi hasil pajak tahun 2013 sebesar
Rp30.559.371.461,00 maka realisasi dana bagi hasil pajak tahun 2014 mengalami kenaikan sebesar
Rp273.209.325,00 atau sebesar 0,89% lebih tinggi. Pendapatan yang berasal dari dana bagi hasil pajak
merupakan pendapatan yang uncontrolable karena sangat tergantung realisasi pajak Pemerintah Pusat yang
telah masuk ke kas negara. Dengan demikian, kenaikan maupun penurunan dana bagi hasil pajak
merupakan kewenangan penuh dari Pemerintah Pusat. Realisasi dana bagi hasil pajak menurut obyek
dapat di lihat di Peraturan Daerah tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun 2014
sedangkan realisasi dana bagi hasil pajak menurut perincian obyek dapat dilihat di Peraturan Walikota
tentang Penjabaran Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun 2014. Perincian dana bagi hasil pajak
tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 6.5
Realisasi Dana Bagi Hasil Pajak
SKPD
BPKAD
UraIan
Anggaran
2014
2013
Bagi Hasil Pajak Bumi dan Bangunan (PBB)
3.675.247.000,00
11.781.483.191,00
17.639.567.141,00
Bagi Hasil Pajak Penghasilan Pasal 25, 29 dan 21
5.000.000.000,00
19.051.097.595,00
12.919.804.320,00
Jumlah
8.675.247.000,00
30.832.580.786,00
30.559.371.461,00
Realisasi bagi hasil Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) sebesar 320,56% atau 220,56% lebih tinggi
Prosentase yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Pusat sesuai dengan potensi riil di daerah.
Realisasi bagi hasil PBB tahun anggaran 2014 apabila dibandingkan dengan realisasi bagi hasil
PBB tahun anggaran 2013 maka terjadi penurunan sebesar Rp5.858.083.950,00 atau 33,21%
lebih rendah pada tahun anggaran 2014. Penurunan ini disebabkan PBB perkotaan mulai tahun
183
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
2014 karenanya telah diserahkan kepada pemerintah daerah, sehingga PBB perkotaan menjadi
bagian dari pajak daerah.
Realisasi bagi hasil Pajak Penghasilan Pasal 25, 29 dan 21 sebesar 381,02% atau 281,02% lebih
tinggi dibandingkan dengan target anggaran yang telah ditetapkan dalam APBD tahun anggaran
2014. Prosentase yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Pusat sesuai dengan potensi riil yang
ada di daerah. Realisasi bagi hasil Pajak Penghasilan Pasal 25, 29 dan 21 tahun anggaran 2014
apabila dibandingkan dengan realisasi bagi hasil Pajak Penghasilan Pasal 25, 29 dan 21 tahun
anggaran 2013 maka terjadi kenaikan sebesar Rp6.131.293.275,00 atau 47,46% lebih tinggi pada
Perkembangan realisasi dana perimbangan bagi hasil pajak selama 2 tahun terakhir terlihat pada
grafik dibawah ini.
Grafik 6.6
Realisasi Dana Bagi Hasil Pajak Tahun 2014 dan Tahun 2013
6.1.2.1.2. Dana Bagi Hasil Bukan Pajak/SDA

Anggaran 2014
Realisasi 2014
Rp254.560.000,00
Rp21.419.313.519,00
Realisasi dana bagi hasil bukan pajak tahun anggaran 2014 adalah sebesar Rp21.419.313.519,00 atau
8414,25% yang berarti
Rp21.164.753.519,00 atau 8.314,25% lebih tinggi dari anggaran yang
ditetapkan dalam APBD sebesar Rp254.560.000,00. Realisasi dana bagi hasil bukan pajak tahun
anggaran 2014 adalah sebesar Rp21.419.313.519,00 apabila dibandingkan dengan realisasi dana bagi
hasil bukan pajak tahun 2013 sebesar Rp15.247.050.379,00 maka realisasi dana bagi hasil bukan pajak
184
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
tahun 2014 terjadi kenaikan sebesar Rp6.172.263.140,00 atau sebesar 40,48%. Pendapatan yang
berasal dari dana bagi hasil bukan pajak/SDA merupakan pendapatan yang uncontrolable karena
sangat tergantung realisasi sumber daya alam yang menjadi kewenangan Pemerintah Pusat yang telah
masuk ke kas negara. Dengan demikian, kenaikan maupun penurunan dana bagi hasil bukan
pajak/SDA merupakan kewenangan penuh dari Pemerintah Pusat. Realisasi dana bagi hasil bukan
pajak menurut obyek dapat di lihat di Peraturan Daerah tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan
APBD Tahun 2014 sedangkan realisasi dana bagi hasil bukan pajak menurut perincian obyek dapat
dilihat di Peraturan Walikota tentang Penjabaran Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun
2014. Perincian dana bagi hasil bukan pajak tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada tabel di bawah
ini.
Tabel 6.6
Realisasi Dana Bagi Hasil Pajak Bukan Pajak / Sumber Daya Alam
SKPD
BPKAD
Uraian
Anggaran
2014
2013
323.215.213,00
308.370.680,00
383.182.410,00
347.408.873,00
Bagi Hasil dari Provisi Sumber Daya

Hutan
Bagi Hasil dari Pungutan Hasil
Perikanan
248.450.000,00
Bagi Hasil dari Pertambangan Umum
6.110.000,00
20.712.915.896,00 14.591.270.826,00
Jumlah
254.560.000,00
21.419.313.519,00 15.247.050.379,00
Realisasi bagi hasil dari iuran hak pengusahaan hutan berdasarkan prosentase yang telah
ditetapkan oleh Pemerintah Pusat. Pada tahun anggaran 2014 tidak ditargetkan dalam APBD.
Realisasi bagi hasil dari iuran hak pengusahaan hutan tahun anggaran 2014 apabila dibandingkan
dengan realisasi bagi hasil dari iuran hak pengusahaan hutan tahun anggaran 2013 maka terjadi
Realisasi bagi hasil dari pungutan hasil perikanan sebesar 153,23% atau 5399,23% lebih tinggi
Realisasi ini dihitung berdasarkan prosentase yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Pusat.
Realisasi bagi hasil dari pungutan hasil perikanan tahun anggaran 2014 apabila dibandingkan
dengan realisasi bagi hasil dari pungutan hasil perikanan tahun anggaran 2013 maka terjadi
185
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Realisasi bagi hasil dari pertambangan umum sebesar 339.000,26% atau sebesar 338.900,26 lebih
tinggi dibandingkan dengan target anggaran yang telah ditetapkan dalam APBD tahun anggaran
2014. Realisasi dihitung berdasarkan prosentase yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Pusat.
Penyebab terjadinya kenaikan yang sangat fantastis tersebut disebabkan oleh adanya asumsi
anggaran yang jauh lebih rendah mengingat pendapatan bagi hasil dari pertambangan umum
merupakan pendapatan yang uncontrollabe karena sangat tergantung dari Pemerintah Pusat
sehingga Pemerintah Daerah dalam menganggarkan memberikan angka penganggaran yang
rendah. Realisasi bagi hasil dari pertambangan umum tahun anggaran 2014 apabila dibandingkan
dengan realisasi bagi hasil dari pertambangan umum tahun anggaran 2013 maka terjadi kenaikan
sebesar Rp6.121.645.070,00 atau 41,95% lebih tinggi pada tahun anggaran 2014.
Perkembangan realisasi dana perimbangan bagi hasil bukan pajak/sumber daya alam selama 2 tahun
terakhir terlihat pada grafik dibawah ini.
Grafik 6.7
Realisasi Dana Bagi Hasil Bukan Pajak/Sumber Daya Alam
Tahun 2014 dan Tahun 2013
186
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
6.1.2.1.3. Dana Alokasi Umum
Anggaran 2014
Realisasi 2014
Rp511.089.913.000,00
Rp511.089.913.000,00
Realisasi dana alokasi umum tahun anggaran 2014 adalah sebesar
Rp511.089.913.000,00 yang
berarti 100,00% atau sesuai dengan anggaran yang ditetapkan dalam APBD sebesar
Rp511.089.913.000,00
Realisasi dana alokasi umum tahun anggaran 2014 adalah sebesar
Rp511.089.913.000,00 apabila dibandingkan dengan realisasi dana alokasi umum tahun 2013 sebesar
Rp474.093.362.000,00
maka
realisasi
dana
alokasi
umum
terjadi
kenaikan
sebesar
Rp36.996.551.000,00 atau sebesar 7,80% lebih tinggi pada tahun anggaran 2014. Pendapatan yang
berasal dari dana alokasi umum merupakan pendapatan yang uncontrolable karena menjadi
kewenangan Pemerintah Pusat. Dengan demikian, kenaikan maupun penurunan dana alokasi umum
merupakan kewenangan penuh dari Pemerintah Pusat. Pemerintah Daerah hanya menyajikan datadata berkaitan dengan penghitungan dana alokasi umum namun tidak berhak menentukan seberapa
besar dana yang akan diterima. Realisasi dana alokasi umum menurut obyek dapat di lihat di
Peraturan Daerah tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun 2014 sedangkan realisasi
dana alokasi umum menurut perincian obyek dapat dilihat di Peraturan Walikota tentang Penjabaran
Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun 2014.
Perincian dana alokasi umum tahun 2014 dan tahun 2014 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 6.7
Realisasi Dana Alokasi Umum (DAU)
SKPD
BPKAD
Uraian

Jumlah
Anggaran
2014
2013
511.089.913.000,00
511.089.913.000,00
474.093.362.000,00
511.089.913.000,00
511.089.913.000,00
474.093.362.000,00
187
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Perkembangan realisasi dana perimbangan dana alokasi umum selama 2 tahun terakhir terlihat pada grafik
dibawah ini.
Grafik 6.8
Realisasi Dana Alokasi Umum Tahun 2014 dan Tahun 2013
6.1.2.1.4. Dana Alokasi Khusus
Anggaran 2014
Realisasi 2014
Rp.31.922.300.000,00
Rp31.922.300.000,00
Realisasi dana alokasi khusus tahun anggaran 2014 adalah sebesar Rp31.922.300.000,00 yang berarti
100,00% atau sesuai dengan anggaran yang ditetapkan dalam APBD sebesar Rp31.922.300.000,00.
Realisasi dana alokasi khusus tahun anggaran 2014 adalah sebesar Rp31.922.300.000,00
apabila
dibandingkan dengan realisasi dana alokasi khusus tahun anggaran 2013 sebesar Rp27.544.290.000,00
maka realisasi dana alokasi khusus tahun 2014 terjadi kenaikan sebesar Rp4.378.010.000,00 atau sebesar
15,89% lebih tinggi pada tahun anggaran 2014. Pendapatan yang berasal dari dana alokasi khusus
merupakan pendapatan yang uncontrolable karena menjadi kewenangan Pemerintah Pusat. Dengan
demikian, kenaikan maupun penurunan dana alokasi khusus merupakan kewenangan penuh dari
Pemerintah Pusat. Realisasi dana alokasi khusus menurut obyek dapat di lihat di Peraturan Daerah tentang
Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun 2014 sedangkan realisasi dana alokasi khusus menurut
perincian obyek dapat dilihat di Peraturan Walikota tentang Penjabaran Pertanggungjawaban Pelaksanaan
APBD Tahun 2014.
188
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Perincian dana alokasi khusus tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 6.8
Realisasi Dana Alokasi Khusus (DAK)
SKPD
BPKAD
Uraian
Anggaran
2014
2013
DAK Bidang Pendidikan
10.537.640.000,00
10.537.640.000,00
11.053.740.000,00
DAK Bidang Kesehatan
4.195.630.000,00
4.195.630.000,00
5.075.580.000,00
DAK Bidang Infrastruktur
5.514.870.000,00
5.514.870.000,00
4.946.680.000,00
DAK Bidang Air Minum
1.203.260.000,00
1.203.260.000,00
1.086.480.000,00
947.110.000,00
947.110.000,00
694.240.000,00
1.222.320.000,00
1.222.320.000,00
1.081.800.000,00
DAK Bidang Keluarga Berencana
764.170.000,00
764.170.000,00
772.930.000,00
DAK Bidang Transportasi Darat
858.820.000,00
858.820.000,00
706.970.000,00
DAK Bidang Kelautan dan Perikanan
1.671.710.000,00
1.671.710.000,00
1.282.430.000,00
DAK Bidang Perdagangan
2.774.250.000,00
2.774.250.000,00
843.440.000,00
DAK Bidang Pertanian
2.232.520.000,00
2.232.520.000,00
31.922.300.000,00
31.922.300.000,00 27.544.290.000,00
DAK Bidang Sanitasi

DAK Bidang Lingkungan Hidup
Jumlah
Perkembangan realisasi dana perimbangan dana alokasi khusus selama 2 tahun terakhir terlihat pada grafik
dibawah ini.
Grafik 6.9
Realisasi Dana Alokasi Khusus Tahun 2014 dan Tahun 2013
189
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
6.1.2.1.5. Bagi Hasil Cukai
2 0 1 4
Anggaran 2014
Realisasi 2014
Rp9.421.958.000,00
Rp9.951.149.437,00
Realisasi dana Dana Bagi Hasil Cukai tahun anggaran 2014 adalah sebesar Rp9.951.149.437,00 atau
105.62% yang berarti Rp529.191.437,00 atau 5,62% lebih tinggi dari anggaran yang ditetapkan dalam
APBD sebesar Rp9.421.958.000,00. Realisasi dana Dana Bagi Hasil Cukai tahun anggaran 2014 adalah
sebesar Rp9.951.149.437,00 apabila dibandingkan dengan realisasi dana bagi hasil cukai tahun anggaran
2013 sebesar Rp9.177.002.715,00 maka realisasi dana bagi hasil cukai tahun 2014 terjadi kenaikan sebesar
Rp774.146.722,00 atau sebesar 8,44% lebih tinggi pada tahun anggaran 2014. Realisasi dana bagi hasil
cukai berasal dari penerimaan dana penyesuaian berupa bagi hasil cukai dari pemerintah pusat selama satu
tahun anggaran 2014. Dengan demikian, kenaikan maupun penurunan dana penyesuaian merupakan
kewenangan penuh dari Pemerintah Pusat. Realisasi dana penyesuaian menurut obyek dapat di lihat di
Peraturan Daerah tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun 2014 sedangkan realisasi dana
penyesuaian menurut perincian obyek dapat dilihat di Peraturan Walikota tentang Penjabaran
Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun 2014. Perincian dana penyesuaian tahun 2014 dan tahun
Tabel 6.9
Realisasi Dana Bagi Hasil Cukai
SKPD
BPKAD
Uraian
Bagi Hasil Cukai
Anggaran
9.421.958.000,00
2014
9.951.149.437,00
2013
9.177.002.715,00
190
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
9.421.958.000,00
Jumlah
9.951.149.437,00
9.177.002.715,00
Perkembangan realisasi dana bagi hasil pajak dan bantuan keuangan dari propinsi selama 2 tahun terakhir terlihat
Grafik 6.10
Realisasi Dana Bagi Hasil Cukai Tahun 2014 dan Tahun 2013
6.2.2.2. Transfer Pemerintah Pusat - Lainnya

6.2.2.2.1. Dana Otonomi Khusus
6.2.2.2.2 Dana Penyesuaian
Anggaran 2014
Realisasi 2014
Rp110.966.178.000,00
Rp111.629.826.000,00
Realisasi pendapatan Dana Penyesuaian tahun anggaran 2014 adalah sebesar Rp111.629.826.000,00 atau
100,60% yang berarti Rp663.648.000,00 atau 0,60% lebih tinggi dari anggaran yang ditetapkan dalam
APBD sebesar Rp110.966.178.000,00. Realisasi pendapatan Dana Penyesuaian tahun anggaran 2014
adalah sebesar Rp111.629.826.000,00 apabila dibandingkan dengan realisasi Dana Penyesuain tahun
anggaran 2013 sebesar Rp117.120.867.000,00 maka realisasi dana penyesuaian tahun anggaran 2014 terjadi
penurunan sebesar Rp5.941.041.000,00 atau sebesar 4,69%. Dengan demikian, kenaikan maupun
penurunan dana penyesuaian merupakan kewenangan penuh dari Pemerintah Pusat. Realisasi dana
penyesuaian menurut obyek dapat di lihat di Peraturan Daerah tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan
APBD Tahun 2014 sedangkan realisasi dana penyesuaian menurut perincian obyek dapat dilihat di
Peraturan Walikota tentang Penjabaran Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun 2014. Perincian
dana penyesuaian tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 6.10
191
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Realisasi Dana Penyesuaian

SKPD
UraIan
Anggaran
Tunjangan Prefesi Guru CPNSD/PNSD
110.966.178.000,00
2014
2013
110.966.178.000,00 30.728.428.000,00
BPKAD
Dana Insentif Daerah
P2D2
Jumlah
- 86.392.439.000,00
663.648.000,00
110.966.178.000,00 111.629.826.000,00 117.120.867.000,00
192
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Perkembangan realisasi dana penyesuaian selama 2 tahun terakhir terlihat pada grafik dibawah ini.
Grafik 6.11
Realisasi Dana Penyesuaian Tahun 2014 dan Tahun 2013
6.2.2.3. Transfer Pemerintah Propinsi

6.2.2.3.1 Dana Bagi Hasil Pajak dari Propinsi
Anggaran 2014
Realisasi 2014
Rp57.186.852.000,00
Rp62.882.287.004,00
Realisasi dana bagi hasil pajak dari propinsi tahun anggaran 2014 adalah sebesar Rp62.882.287.004,00 atau
109,96% yang berarti Rp5.695.435.004,00 atau 9,96% lebih tinggi dari anggaran yang ditetapkan dalam
APBD sebesar Rp57.186.852.000,00. Realisasi dana bagi hasil pajak dari propinsi tahun anggaran 2014
adalah sebesar Rp62.882.287.004,00 apabila dibandingkan dengan realisasi dana bagi hasil pajak dari
propinsi tahun 2013 sebesar Rp37.301.512.163,00 maka realisasi dana bagi hasil pajak dari propinsi tahun
2013 terjadi kenaikan sebesar Rp25.580.774.841,00 atau sebesar 68,58%. Pendapatan yang berasal dari
dana bagi hasil pajak dari propinsi merupakan pendapatan yang uncontrolable karena menjadi kewenangan
Pemerintah Propinsi. Dengan demikian, kenaikan maupun penurunan bagi hasil pajak dari propinsi
merupakan kewenangan penuh dari Pemerintah Pusat Realisasi dana bagi hasil pajak dari propinsi
menurut obyek dapat di lihat pada kelompok lain-lain pendapatan daerah yang sah, jenis pendapatan dana
bagi hasil pajak dari propinsi di Peraturan Daerah tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun
193
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
2014 sedangkan realisasi dana bagi hasil pajak dari propinsi menurut perincian obyek dapat dilihat di
Peraturan Walikota tentang Penjabaran Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun 2014.
Perincian pendapatan bagi hasil pajak dari propinsi tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada tabel di bawah
ini.
Tabel 6.11
Realisasi Dana Bagi Hasil Pajak dari Propinsi
SKPD
BPKAD
Uraian
Anggaran
Bagi Hasil Pajak dari Kendaraan

Bermotor / PKB
2014
2013
16.377.800.000,00
20.073.875.808,00
13.699.159.495,00
Bagi Hasil Bea Balik Nama Kenda12.065.639.000,00

raan Bermotor / BBNKB
14.601.222.612,00
11.024.728.841,00
Bagi Hasil Pajak Bahan Bakar

Kendaraan Bermotor / PBB-KB
13.442.241.000,00
15.686.377.740,00
12.315.474.112,00
176.958.000,00
214.631.456,00
154.979.812,00
15.124.214.000,00
12.169.910.307,00
57.099.314,00
136.269.081,00
50.070.589,00
62.882.287.004,00
37.301.512.163,00
Bagi Hasil Pajak dari Pengambilan

dan Pemanfaatan Air Permukaan
Bagi Hasil dari Pajak Rokok
Sumbangan Pihak Ketiga
Jumlah
57.186.852.000,00
Perkembangan realisasi dana bagi hasil pajak dan bantuan keuangan dari propinsi selama 2 tahun terakhir terlihat
Grafik 6.12
Realisasi Dana Bagi Hasil Pajak dari Propinsi Tahun 2014 dan Tahun 2013
194
L A P O R A N
L A I N L A I N
P E N D A P A T
A N
Y A N G
S A H
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
6.1.3. LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH

6.1.3.1. Pendapatan Dana Hibah
Tidak terdapat pendapatan yang berasal dari dana hibah untuk tahun anggaran 2014 dan tahun
Pendapatan anggaran 2013.

hibah
Dana
6.1.3.2 Bantuan Keuangan dari Propinsi/Pemerintah Lainnya
penyesuaian
dan otonomi
khusus
Bantuan
Realisasi pendapatan
keuangan
Rp24.205.627.000,00
dari propinsi
Anggaran 2014
Realisasi 2014
Rp24.205.627.000,00
Rp24.205.627.000,00
bantuan keuangan dari propinsi tahun anggaran 2014 sebesar
atau 100,00% yang berarti sesuai dengan anggaran yang ditetapkan dalam APBD
sebesar Rp 24.205.627.000,00
Realisasi bantuan keuangan tahun anggaran 2014 sebesar
Rp24.205.627.000,00 apabila dibandingkan dengan realisasi bantuan keuangan dari propinsi tahun 2013
sebesar Rp2.023.445.000,00 maka realisasi bantuan keuangan dari propinsi tahun 2014 terjadi kenaikan
sebesar Rp22.182.182.000,00 atau sebesar 1096,26%. Kenaikan yang signifikan ini karena pada tahun 2014
mendapatkan dana percepatan pembangunan infrastruktur embung dan bantuan keuangan peningkatan
pelayanan kesehatan sebagai perincian dalam tabel tersebut dibawah. Realisasi bantuan keuangan dari
propinsi menurut obyek dapat di lihat pada kelompok lain-lain pendapatan daerah yang sah, jenis
pendapatan bantuan keuangan dari propinsi di Peraturan Daerah tentang Pertanggungjawaban
Pelaksanaan APBD Tahun 2014 sedangkan realisasi bantuan keuangan dari propinsi menurut perincian
195
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
obyek dapat dilihat di Peraturan Walikota tentang Penjabaran Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD
Tahun 2014. Perincian bantuan keuangan tahun 2014 dan 2013 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 6.12
Bantuan Keuangan dari Propinsi
SKPD
BPKAD
Uraian
Anggaran
BOP Madin
BOS SLTA (BKSM)
Community College/Akademi
Komunita (AK)/Pendidikan Vokasi
Berkelanjutan (PVB)
BPKAD
2013
Peningkatan Pendidikan :
Community College/Akademi
Komunita (AK)/Pendidikan Vokasi
Berkelanjutan (PVB)
2014
Kantin Kejujuran TK/SD dan PK

Kantin Kejujuran SMP dan SMA
Peningkatan Mutu Pendidikan SMK
Pembangunan kelas baru SMA
Pelaksanaan Peringatan HAI Tingkat
Propinsi
Manajemen Operasional BOS
Seleksi dan Pembinaan Pendidik dan
Tenaga Kependidikan Berprestasi
Pelaksanaan Pembinaan Jambore
Pendidikan dan Tenaga Kependidikan
627.450.000
627.450.000,00
342.810.000,00
76.000.000,00
76.000.000,00
75.000.000,00
780.000.000,00
780.000.000,00
780.000.000,00
20.000.000,00
20.000.000,00
40.000.000,00
7.405.000,00
7.405.000,00
6.575.000,00
20.000.000,00
20.000.000,00
20.000.000,00
500.000.000,00
500.000.000,00
500.000.000,00
100.000.000,00
7.500.000,00
7.500.000,00
7.500.000,00
51.960.000,00
20.000.000,00
20.000.000,00
15.000.000,00
10.000.000,00
15.000.000,00
15.000.000,00
24.600.000,00
18.450.000,00
24.600.000,00
33.672.000,00
33.672.000,00
PAUD Non Formal dan Informal

Seleksi dan Pembinaan Apresiasi
PTK PAUDNI Berprestasi
Peningkatan Pelayanan Kesehatan:
Peningkatan Puskesmas rawat inap
menjadi Puskesmas rawat
inap
standar
Pengembangan Taman Posyandu
196
L A P O R A N
K E U A N G A N
Pemberian
T A H U N
makanan
2 0 1 4
tambahan
(PMT) pemulihan Balita gizi buruk

Bantuan Kesehatan
Pengadaan Alat Kesehatan RSUD
Sogaten Kota Madiun
24.000.000,00
24.000.000,00
6.150.000,00
2.000.000.000,00
2.000.000.000,00
20.000.000.000,00
20.000.000.000,00
50.000.000,00
50.000.000,00
50.000.000,00
Percepatan Pembangunan
Infrastruktur :
Pembangunan Embung Pilangbango
Peringatan Hari Jadi Provinsi ke 69
Tahun 2014
Jumlah
24.205.627.000,00 24.205.627.000,00 2.023.445.000,00
197
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Perkembangan realisasi bantuan keuangan dari propinsi selama 2 tahun terakhir terlihat pada grafik dibawah ini.
Grafik 6.13
Realisasi Bantuan Keuangan dari Propinsi Tahun 2014 dan Tahun 2013
6.2. BELANJA
B E L A N J A
O P E R A S I
Belanja
Pegawai
Belanja
Barang Jasa
Belanja
Hibah
Belanja
Bansos
6.2.1. BELANJA OPERASI

6.2.1.1. Belanja Pegawai
Anggaran 2014
Realisasi 2014
Rp 549.243.066.000,00
Rp 458.015.025.462,15
Realisasi belanja pegawai tahun anggaran 2014 sebesar Rp458.015.025.462,15 atau

83,39% yang berarti Rp91.228.049.537,85 atau 16,61% lebih rendah dari anggaran yang
telah ditetapkan dalam APBD sebesar Rp549.243.066.000,00. Realisasi belanja pegawai
tahun 2014 terdiri dari belanja tidak langsung sebesar Rp413.686.349.144,00 dan belanja langsung
sebesar
Rp44.328.666.318,15.
Realisasi
belanja
pegawai
tahun
anggaran
2014
sebesar
Rp458.015.025.462,00 apabila dibandingkan dengan realisasi belanja pegawai tahun 2013 sebesar
Rp418.851.817.931,00 maka realisasi belanja pegawai tahun 2014 terjadi kenaikan sebesar
198
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Rp39.163.197.531,15 atau lebih tinggi sebesar 9,35%. Perkembangan realisasi belanja pegawai selama
2 tahun terakhir terlihat pada grafik dibawah ini.
Grafik 6.14
Realisasi Belanja Pegawai Tahun 2014 dan Tahun 2013
199
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
6.2.1.1.1. Belanja Tidak Langsung Belanja Pegawai

Rp413.686.359.144,00
Realisasi belanja tidak langsung jenis belanja pegawai tahun anggaran 2014 adalah sebesar
Rp413.686.359.144,00 atau 83,01% yang berarti Rp84.661.037.856 atau 16,99% lebih rendah dari
anggaran yang ditetapkan dalam APBD sebesar Rp498.347.397.000,00.
Realisasi belanja tidak langsung jenis belanja pegawai tahun anggaran 2014 adalah sebesar
Rp413.686.349.144,00 apabila dibandingkan dengan realisasi belanja tidak langsung jenis belanja
pegawai tahun 2013 sebesar Rp377.924.830.928,00 maka realisasi belanja tidak langsung jenis belanja
pegawai tahun 2014 terjadi kenaikan sebesar Rp35.761.518.216,00 atau lebih tinggi sebesar 9,46%.
Realisasi Belanja Pegawai Tahun 2014 belum termasuk kekurangan pembayaran atas Kenaikan
Tunjangan Beras berdasarkan Perdirjen Perbendaharaan No.3/PB/2015 tentang Perubahan kelima
atas Peraturan direktur jenderal perbendaharaan Nomor Per-67/PB/2010 tentang tunjangan beras
dalam bentuk natura dan uang tanggal 10 pebruari 2015 yang berlaku mundur mulai Januari 2014
sebesar Rp437.032.680,00.
Realisasi belanja tidak langsung jenis belanja pegawai meliputi realisasi belanja gaji dan tunjangan
serta tambahan penghasilan PNS di lingkungan Pemerintah Kota Madiun termasuk gaji dan
tunjangan walikota/wakil walikota dan anggota DPRD yang dibayarkan selama tahun anggaran 2014.
Realisasi belanja tidak langsung jenis belanja pegawai tahun 2014 lebih rendah dari anggaran yang
telah ditetapkan terjadi karena dipengaruhi oleh adanya beberapa hal yaitu adanya alokasi gaji
CPNSD yang rencananya akan diterima oleh Pemerintah Kota Madiun, namun Pemerintah Kota
Madiun tidak melaksanakan penerimaan CPNSD pada tahun 2014 sehingga alokasi anggaran tidak
terserap dan adanya alokasi anggaran tunjangan profesi guru tahun 2013 yang belum terserap sampai
dengan tahun anggaran 2014 berakhir, sehingga realisasi belanja pegawai lebih rendah dari anggaran
yang telah ditetapkan dalam APBD tahun anggaran 2014.
Perincian realisasi belanja tidak langsung menurut jenis belanja pegawai dapat di lihat di Peraturan
Daerah tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun 2014 sedangkan realisasi belanja
tidak langsung jenis belanja pegawai menurut perincian obyek dapat dilihat di Peraturan Walikota
tentang Penjabaran Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun 2014.
200
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Perincian realisasi belanja tidak langsung jenis belanja pegawai tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji
pada tabel di bawah ini.
Tabel 6.13
Realisasi Belanja Tidak Langsung Jenis Belanja Pegawai
SKPD
Dinas Dikmudora
Dinas Kesehatan
Anggaran 2014
Realisasi 2014
Realisasi 2013
339.477.054.000,00
289.502.189.983,00
260.725.233.494,00
1.235.054.000,00
1.112.409.872,00
1.079.089.195,00
16.198.611.000,00
15.949.452.261,00
15.358.314.002,00
RSUD
9.097.935.000,00
8.986.614.775,00
8.378.273.054,00
4.713.649.000,00
4.555.322.270,00
4.464.169.122,00
BAPPEDA
2.303.070.000,00
2.197.262.923,00
2.178.467.848,00
Dinas Perhub, Kom dan Informatika
5.955.775.000,00
5.756.697.556,00
5.672.792.139,00
DKP
8.160.361.000,00
7.787.466.006,00
7.647.105.847,00
1.265.704.000,00
1.194.856.713,00
1.230.654.395,00
2.103.770.000,00
1.954.728.452,00
1.994.859.532,00
2.372.477.000,00
2.129.100.857,00
2.138.933.983,00
2.262.524.000,00
2.108.471.627,00
1.922.241.287,00
1.829.966.000,00
1.687.539.023,00
1.625.611.902,00
BPBD
1.576.293.000,00
1.425.662.459,00
1.299.937.978,00
DPRD
5.563.521.000,00
5.296.249.594,00
5.011.157.595,00
594.482.000,00
592.147.198,00
591.825.439,00
Sekretariat Daerah
7.584.605.508,00
Bagian Pemerintahan Umum
Bagian Hukum
Bagian Admistrasi Pembangunan
Bagian Adm Perekonian & Sosial
Bagian Organisasi
8.018.088.000,00
7.720.267.952,00
1.597.336.000,00
1.462.556.256,00
1.458.845.683,00
38.511.767.000,00
8.764.213.176,00
10.551.525.975,00
Inspektorat
2.253.152.000,00
2.074.241.010,00
1.967.351.968,00
6.586.603.000,00
6.288.557.215,00
6.043.799.976,00
Kecamatan Taman
6.086.282.000,00
5.968.463.735,00
5.931.465.745,00
5.983.586.000,00
5.703.330.658,00
5.550.161.655,00
BKD
2.309.638.000,00
2.216.492.614,00
2.086.557.028,00
KPPT
1.192.095.000,00
1.151.789.438,00
1.120.212.663,00
5.797.535.000,00
5.158.779.132,00
4.183.164.000,00
4.082.075.661,00
3.878.594.660,00
Dinas Pertanian
2.581.108.000,00
2.546.138.864,00
2.390.479.698,00
2.495.552.000,00
2.437.701.841,00
2.345.819.445,00
Bagian Umum
Bagian Humas dan Protokol
Sekretariat DPRD
BPKAD
201
L A P O R A N
Dinas Pasar
Jumlah
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
6.041.245.000,00
5.875.580.023,00
5.696.744.112,00
498.347.397.000,00
413.686.359.144,00
377.924.830.928,00
6.2.1.1.2. Belanja Langsung Belanja Pegawai

Rp44.328.666.318,17
Realisasi belanja langsung jenis belanja pegawai tahun anggaran 2014 adalah sebesar
Rp44.328.666.318,17 atau 87,10% yang berarti Rp6.567.002.681,83 atau 12,90% lebih rendah dari
anggaran yang ditetapkan dalam APBD sebesar Rp50.895.669.000,00 termasuk realisasi belanja
pegawai BLUD RSUD dan belanja pegawai JKN. Realisasi belanja langsung jenis belanja pegawai
meliputi realisasi belanja pegawai untuk mendukung pelaksanaan program dan kegiatan dalam rangka
mewujudkan rencana kerja SKPD di lingkungan Pemerintah Kota Madiun yang dibayarkan selama
tahun anggaran 2014. Realisasi belanja langsung jenis belanja pegawai tahun 2014 lebih rendah dari
anggaran yang telah ditetapkan terjadi karena dipengaruhi oleh adanya adanya efisiensi belanja dan
beberapa hal yang menyebabkan anggaran pada beberapa program dan kegiatan SKPD tidak diserap
baik karena regulasi atau penyebab lain. Realisasi belanja langsung jenis belanja pegawai tahun
anggaran 2014 adalah sebesar Rp44.328.666.318,15 apabila dibandingkan dengan realisasi belanja
langsung jenis belanja pegawai tahun 2013 sebesar Rp40.926.987.003,00 maka realisasi belanja
langsung jenis belanja pegawai tahun 2014 terjadi kenaikan sebesar Rp3.401.679.315,17 atau lebih
tinggi sebesar 7,67%. Atas penyajian realisasi belanja pegawai BLUD RSUD Kota Madiun tersebut,
belum pernah dilakukan pemeriksaan oleh Kantor Akuntan Publik atas Penyajian Laporan
Keuangan RSUD Kota Madiun selaku Badan Layanan Umum Daerah.
Perincian realisasi belanja langsung menurut jenis belanja pegawai pada masing-masing program dan
kegiatan SKPD dapat di lihat di Peraturan Daerah tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD
Tahun 2014 sedangkan realisasi belanja langsung jenis belanja pegawai pada masing-masing program
dan kegiatan SKPD menurut perincian obyek belanja pegawai dapat dilihat di Peraturan Walikota
tentang Penjabaran Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun 2014.
202
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Perincian realisasi belanja langsung jenis belanja pegawai tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada
tabel di bawah ini.
Tabel 6.14
Realisasi Belanja Langsung Jenis Belanja Pegawai
SKPD
Dinas Dikmudora
Dinas Kesehatan
RSUD
Anggaran 2014
Realisasi 2014
Realisasi 2013
6.201.623.000,00
5.628.374.600,00
4.085.790.400,00
374.584.000,00
369.709.000,00
276.884.650,00
4.062.698.000,00
3.696.150.313,00
2.462.446.406,00
15.110.652.000,00
11.395.048.455,17
8.544.362.947,00
1.557.668.000,00
1.415.811.500,00
1.319.947.000,00
BAPPEDA
3.074.905.000,00
3.062.839.000,00
2.274.023.000,00
1.084.534.000,00
997.141.600,00
905.770.250,00
DKP
547.680.000,00
518.821.000,00
1.293.461.000,00
293.084.000,00
258.952.700,00
338.884.000,00
564.642.000,00
520.711.700,00
410.960.000,00
1.552.749.000,00
1.368.110.000,00
998.608.000,00
1.019.779.000,00
970.856.400,00
1.823.074.000,00
831.950.000,00
823.150.000,00
1.465.369.000,00
BPBD
216.949.000,00
200.109.000,00
127.150.000,00
DPRD
3.864.751.000,00
3.678.011.000,00
4.360.251.000,00
Bagian Hukum
Bagian Organisasi
Bagian Umum
Sekretariat Daerah
Sekretariat DPRD
508.542.000,00
394.438.000,00
567.040.000,00
1.810.188.000,00
1.709.791.100,00
1.833.698.000,00
Inspektorat
709.119.000,00
650.165.000,00
602.955.000,00
659.701.000,00
637.649.000,00
639.778.000,00
Kecamatan Taman
748.306.000,00
728.640.000,00
726.154.000,00
766.377.000,00
696.144.000,00
583.829.000,00
BPKAD
BKD
1.192.285.000,00
667.108.000,00
819.064.500,00
KPPT
246.813.000,00
232.513.000,00
117.859.000,00
794.484.000,00
769.001.200,00
994.920.000,00
932.140.400,00
1.947.135.600,00
Dinas Pertanian
510.577.000.00
488.655.350,00
326.506.000,00
203
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
943.137.000,00
887.081.000,00
1.283.405.250,00
Dinas Pasar
652.972.000,00
631.544.000,00
792.581.000,00
50.895.669.000,00
44.328.666.318,17
40.926.987.003,00
Jumlah
6.2.1.2. Belanja Barang Jasa
6.2.1.2.1. Belanja Langsung
Anggaran 2014
Realisasi 2014
Rp 195.665.967.000,00
Rp 162.999.828.737,00
Realisasi belanja langsung jenis belanja barang jasa tahun anggaran 2014 setelah hasil reklas sesuai
dengan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan
adalah sebesar Rp162.999.828.737,00 atau 83,31% yang berarti Rp32.666.138.263,00 atau 16,69%
lebih rendah dari anggaran yang ditetapkan dalam APBD setelah hasil reklas sebesar
Rp195.665.967.000,00 termasuk realisasi belanja barang jasa BLUD dan belanja barang jasa JKN.
Perincian realisasi belanja langsung jenis belanja barang jasa setelah direklas tahun 2014 dan tahun
Tabel 6.15
Realisasi Belanja Barang Jasa setelah di Reklas
Uraian
Belanja barang jasa
Anggaran 2014
Realisasi 2014
Realisasi 2013
202.179.271.000,00
169.194.840.387,00
134.639.233.409,00
Reklas ke belanja hibah
(2.565.435.000,00)
(2.378.005.000,00)
Reklas ke belanja bantuan sosial
(3.947.869.000,00)
(3.817.006.650,00)
(10.586.559.400,00)
195.665.967.000,00
162.999.828.737,00
124.052.674.009,00
Jumlah
Realisasi jenis belanja barang dan jasa tahun anggaran 2014 setelah hasil reklas sebesar
Rp162.999.828.737,00 apabila dibandingkan dengan realisasi belanja langsung jenis belanja barang
jasa setelah hasil reklas tahun 2013 sebesar Rp124.052.674.009,00 maka realisasi belanja langsung
jenis belanja barang jasa setelah hasil reklas tahun 2014 terjadi kenaikan sebesar Rp38.947.154.728,00
atau 31,39% lebih tinggi.
Realisasi jenis belanja barang jasa tahun anggaran 2014 sebesar Rp162.999.828.737,00 tidak termasuk
realisasi belanja barang jasa yang akan diserahkan kepada masyarakat/pihak ketiga sebesar
Rp6.195.011.650,00. Sesuai Pasal 21 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2012 bahwa
204
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
realisasi belanja barang jasa di SKPD yang sifatnya bantuan Sosial barang/jasa yang diserahkan
kepada pihak ketiga/masyarakat yaitu kode rekening 5.2.2.22. belanja barang yang akan
diserahkan kepada masyarakat/pihak ketiga harus direklas sesuai Standar Akuntansi
Pemerintahan (SAP) pada laporan realisasi anggaran belanja bantuan sosial dan diungkapkan pada
CaLK dalam penyusunan laporan keuangan pemerintah daerah. Realisasi belanja barang jasa tahun
anggaran 2014 sesuai dengan Peraturan Daerah tentang Pertangungjawaban Pelaksanaan APBD
Tahun Anggaran 2014 dan Peraturan Walikota Madiun tentang Pertangungjawaban Pelaksanaan
APBD Tahun Anggaran 2014 seharusnya tercatat sebesar Rp169.194.850.387,00 atau 83,69% yang
berarti Rp32.984.420.613,00 atau 16,31% lebih rendah dari anggaran yang ditetapkan dalam APBD
sebesar Rp202.179.271.000,00. Atas penyajian realisasi belanja barang jasa BLUD RSUD Kota
Madiun tersebut, belum pernah dilakukan pemeriksaan oleh Kantor Akuntan Publik atas Penyajian
Laporan Keuangan RSUD Kota Madiun selaku Badan Layanan Umum Daerah.
Realisasi belanja langsung jenis belanja barang jasa meliputi realisasi belanja barang jasa untuk
mendukung pelaksanaan program dan kegiatan dalam rangka mewujudkan rencana kerja SKPD di
lingkungan Pemerintah Kota Madiun yang dibayarkan selama tahun anggaran 2014. Realisasi belanja
langsung jenis belanja barang jasa tahun 2014 lebih rendah dari anggaran yang telah ditetapkan
terjadi karena dipengaruhi oleh adanya adanya efisiensi belanja dan beberapa hal yang menyebabkan
anggaran pada beberapa program dan kegiatan SKPD tidak diserap baik karena regulasi atau
penyebab lain. Perincian realisasi belanja langsung jenis belanja barang jasa tahun 2014 dan 2013
tersaji pada tabel dibawah ini
Tabel 6.16
Realisasi Belanja Barang dan Jasa
Untuk Tahun Yang Berakhir 31 Desember 2014
SKPD
Dinas Dikmudora
Anggaran 2014
26.380.064.000,00
Realisasi 2014
Realisasi 2013
23.532.415.020,00
15.120.482.842,00
776.192.000,00
765.473.200,00
472.940.925,00
Dinas Kesehatan
41.946.846.000,00
31.713.546.247,00
18.851.762.272,00
RSUD
20.241.200.000,00
20.356.912.515,00
16.615.270.430,00
2.385.872.000,00
2.312.681.300,00
2.639.086.950,00
BAPPEDA
3.018.642.000,00
2.649.855.830,00
3.679.515.050,00
2.312.894.000,00
2.282.875.969,00
2.729.733.466,00
DKP
6.717.192.000,00
6.501.987.750,00
4.460.805.090,00
905.880.000,00
854.748.025,00
851.824.794,00
205
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
1.243.321.000,00
1.200.607.600,00
910.903.780,00
4.280.369.000,00
3.962.985.733,00
2.977.127.210,00
2.669.518.000,00
2.464.513.575,00
2.684.445.780,00
1.253.651.000,00
1.202.340.600,00
1.595.841.800,00
BPBD
1.169.726.000,00
1.082.919.322,00
613.024.100,00
DPRD
Sekretariat Daerah
18.675.940.817,00
4.888.914.000,00
3.846.821.404,00
Bagian Hukum
743.634.000,00
585.167.400,00
745.756.000,00
607.891.370,00
6.721.251.000,00
6.204.679.580,00
Bagian Organisasi
1.033.796.000,00
873.949.500,00
11.276.691.000,00
9.919.871.169,00
2.315.665.000,00
2.313.635.700,00
Sekretariat DPRD
12.877.825.000,00
8.061.805.169,00
6.898.149.835,00
BPKAD
19.667.268.000,00
13.006.313.808,00
10.536.191.803,00
757.688.000,00
733.942.550,00
584.397.000,00
1.949.056.000,00
1.836.977.995,00
3.854.377.220,00
Kecamatan Taman
1.900.807.000,00
1.702.371.268,00
3.743.589.673,00
2.238.344.000,00
2.151.867.784,00
3.869.993.106,00
BKD
2.345.460.000,00
1.226.939.400,00
2.585.837.000,00
245.832.000,00
236.485.854,00
217.825.517,00
1.394.856.000,00
1.328.564.295,00
7.193.704.000,00
6.368.915.325,00
3.211.708.034,00
Dinas Pertanian
2.032.631.000,00
1.865.949.050,00
1.576.552.150,00
4.279.027.000,00
3.264.452.230,00
2.946.841.565,00
Dinas Pasar
2.269.699.000,00
2.174.376.850,00
1.735.065.200,00
202.179.271.000,00
169.194.840.387,00
134.639.233.409,00
Bagian Umum
Inspektorat
KPPT
Jumlah
Perincian anggaran dan realisasi belanja langsung jenis belanja barang jasa tahun 2014 yang direklas
ke belanja bantuan sosial tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 6.17
Reklas Anggaran dan Realisasi
Belanja Barang dan Jasa ke Belanja Bantuan Sosial Per SKPD
SKPD
Dinas Dikmudora
Dinas Kesehatan
Anggaran 2014
Realisasi 2014
616.311.000,00
542.436.000,00
24.900.000,00
24.900.000,00
1.058.975.000,00
1.038.921.100,00
Realisasi 2013
RSUD
206
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
BAPPEDA
25.280.000,00
25.280.000,00
32.000.000,00
19.000.000,00
759.650.000,00
756.100.000,00
27.000.000,00
27.000.000,00
15.000.000,00
888.780.000,00
764.910.000,00
2.250.000,00
2.250.000,00
85.500.000,00
84.500.000,00
100.000.000,00
99.997.300,00
DKP
BPBD
DPRD
Sekretariat Daerah
851.660.000,00
Bagian Hukum
Bagian Organisasi
Bagian Umum
Sekretariat DPRD
BPKAD
Inspektorat
Kecamatan Taman
86.500.000,00
86.292.000,00
162.700.000,00
162.629.000,00
289.404.000,00
284.590.000,00
1.561.705.000,00
1.507.648.000,00
Dinas Pertanian
507.749.000,00
503.068.250,00
84.000.000,00
82.000.000,00
185.600.000,00
183.490.000,00
6.513.304.000,00
6.195.011.650,00
BKD
KPPT
Dinas Pasar
Jumlah
Perincian realisasi belanja langsung jenis belanja barang jasa pada masing-masing program dan
kegiatan SKPD menurut jenis belanja barang jasa dapat di lihat di Peraturan Daerah tentang
Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun 2014 sedangkan realisasi belanja langsung jenis
belanja barang jasa menurut perincian obyek barang jasa dapat dilihat di Peraturan Walikota tentang
Penjabaran Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun 2014. Perkembangan realisasi belanja
barang jasa selama 2 tahun terakhir terlihat pada grafik di bawah ini.
Grafik 6.15
207
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Realisasi Belanja Barang Jasa Tahun 2014 dan Tahun 2013
6.2.1.3. Belanja Hibah

Anggaran 2014
Realisasi 2014
Rp 20.473.718.000,00
Rp 19.770.005.507,51
6.2.1.3.1. Belanja Tidak Langsung

Realisasi belanja tidak langsung jenis belanja hibah tahun anggaran 2014 setelah hasil reklas sesuai
dengan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan
adalah sebesar Rp19.770.005.507,51 atau 96,56% yang berarti Rp703.712.492,49 atau 3,44% lebih
rendah dari anggaran yang ditetapkan dalam APBD setelah hasil reklas sebesar Rp20.473.718.000,00.
Perincian realisasi belanja tidak langsung jenis belanja hibah setelah direklas tahun 2014 tersaji pada
tabel di bawah ini.
Tabel 6.18
Realisasi Belanja Hibah setelah di Reklas
Uraian
Belanja hibah
Reklas dari belanja barang jasa
Jumlah
Anggaran 2014
Realisasi 2014
17.908.283.000,00
17.392.000.507,51
2.565.435.000,00
2.378.005.000,00
20.473.718.000,00
19.770.005.507,51
Realisasi 2013
19.145.410.060,00
19.145.410.060,00
Realisasi belanja tidak langsung jenis belanja hibah tahun anggaran 2014 setelah hasil reklas adalah
sebesar Rp19.770.005.507,51 apabila dibandingkan dengan realisasi belanja langsung jenis belanja
hibah tahun 2013 setelah hasil reklas sebesar Rp19.145.410.060,00 maka realisasi belanja langsung
208
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
jenis belanja hibah tahun 2013 terjadi kenaikan sebesar Rp624.595.447,51 atau sebesar 3,26% lebih
tinggi.
Realisasi jenis belanja hibah tahun anggaran 2014 sebesar Rp Rp19.770.005.507,51 termasuk realisasi
belanja barang jasa yang akan diserahkan kepada masyarakat/pihak ketiga berupa uang tunai sebesar
Rp2.378.005.000,00. Sesuai Pasal 21 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2012 bahwa
realisasi belanja barang jasa di SKPD yang sifatnya bantuan Sosial barang/jasa yang diserahkan
kepada pihak ketiga/masyarakat berupa uang yaitu kode rekening 5.2.2.22. belanja barang yang
akan diserahkan kepada masyarakat/pihak ketiga harus direklas sesuai Standar Akuntansi
Pemerintahan (SAP) pada laporan realisasi anggaran belanja hibah dan diungkapkan pada CaLK
dalam penyusunan laporan keuangan pemerintah daerah.
Realisasi belanja hibah tahun anggaran 2014 sesuai dengan Peraturan Daerah tentang
Pertangungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun Anggaran 2014 dan Peraturan Walikota Madiun
tentang Pertangungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun Anggaran 2014 seharusnya tercatat sebesar
Rp17.392.000.507,51 atau 97,12% yang berarti Rp516.282.492,49 atau 2,88% lebih rendah dari
Realisasi belanja langsung jenis belanja hibah adalah realisasi belanja hibah yang diberikan oleh
Pemerintah Kota Madiun kepada badan/lembaga/organisasi selama tahun anggaran 2014. Realisasi
belanja tidak langsung jenis belanja hibah tahun 2014 sedikit lebih rendah atau telah sesuai dengan
anggaran yang telah ditetapkan dalam APBD. Perincian realisasi belanja tidak langsung jenis belanja
hibah tahun 2014 dan 2013 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 6.19
Realisasi Belanja Hibah
Uraian
Anggaran 2014
Realisasi 2014
Hibah
Hibah kepada KORPRI
19.145.410.060,00
25.000.000,00
25.000.000,00
2.500.464.000,00
2.097.713.400,00
Hibah kepada PRAMUKA
125.000.000,00
125.000.000,00
Hibah kepada PMI
125.000.000,00
125.000.000,00
Hibah kepada MUI
80.000.000,00
80.000.000,00
Hibah kepada BAZ
71.000.000,00
71.000.000,00
Hibah kepada BNK
195.000.000,00
187.000.000,00
Hibah kepada FKUB
79.169.000,00
79.169.000,00
Hibah kepada KONI
Realisasi 2013
209
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
Hibah kepada Dewan Pendidikan
2 0 1 4
60.000.000,00
60.000.000,00
Hibah kepada Lembaga Pendidikan Swasta
1.124.500.000,00
1.124.500.000,00
Hibah Sanitasi Lingkungan Berbasis

Masyarakat (DAK)
1.080.000.000,00
1.080.000.000,00
20.000.000,00
20.000.000,00
140.000.000,00
140.000.000,00
50.000.000,00
50.000.000,00
2.300.000.000,00
2.300.000.000,00
25.000.000,00
25.000.000,00
2.500.000.000,00
2.499.712.800,00
21.400.000,00
21.400.000,00
Hibah PMDMK Jambanisasi
3.385.000.000,00
3.375.509.425,51
Hibah Pemberdayaan Masyarakat
3.306.700.000,00
3.211.445.882,00
640.300.000,00
639.800.000,00
54.750.000,00
54.750.000,00
17.908.283.000,00
17.392.000.507,51
Hibah kepada Community College

Hibah Pengamanan kepada Polresta
Hibah Pengamanan kepada Kodim
Hibah kepada Poltek
Hibah kepada Dewan Kesenian
Hibah RTLH
Hibah Yayasan Kanker Indonesia
Hibah Bantuan Operasional RT,RW, LPMK

Hibah Bantuan Operasional PAUD
Jumlah
19.145.410.060,00
Perincian realisasi menurut jenis belanja hibah dapat di lihat di Peraturan Daerah tentang
Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun 2014 sedangkan realisasi menurut perincian obyek
belanja hibah dapat dilihat di Peraturan Walikota tentang Penjabaran Pertanggungjawaban
Pelaksanaan APBD Tahun 2014.
Perkembangan realisasi belanja hibah selama 2 tahun terakhir terlihat pada grafik dibawah ini.
Grafik 6.16
Realisasi Belanja Hibah Tahun 2014 dan Tahun 2013
210
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
6.2.1.4. Belanja Bantuan Sosial

Anggaran 2014
Realisasi 2014
Rp 13.314.772.000,00
Rp 11.154.516.718,00
6.2.1.4.1. Belanja Tidak Langsung

Realisasi belanja tidak langsung jenis belanja bantuan sosial tahun anggaran 2014 setelah hasil reklas
sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi
Pemerintahan adalah sebesar Rp11.154.516.718,00 atau 83,78% yang berarti Rp2.160.255.282,00
atau 16% lebih rendah dari anggaran yang ditetapkan dalam APBD setelah reklas sebesar
Rp13.314.772.000,00.
Perincian realisasi belanja tidak langsung jenis belanja bantuan sosial setelah direklas tahun 2014
Tabel 6.20
Realisasi Belanja Bantuan Sosial setelah di Reklas
Uraian
Belanja bantuan sosial
Anggaran 2014
9.366.903.000,00
Realisasi 2014
7.337.510.068,00
Realisasi 2013
22.339.419.419,00
211
L A P O R A N
K E U A N G A N
Reklas dari belanja barang jasa

Jumlah
T A H U N
2 0 1 4
3.947.869.000,00
3.817.006.650,00
10.586.559.400,00
13.314.772.000,00
11.154.516.718,00
32.925.978.819,00
Realisasi belanja tidak langsung jenis belanja bantuan sosial tahun anggaran 2014 setelah reklas
adalah sebesar Rp11.154.516.718,00 apabila dibandingkan dengan realisasi belanja tidak langsung
jenis belanja bantuan sosial tahun 2013 setelah reklas sebesar Rp32.925.978.819,00 maka realisasi
belanja tidak langsung jenis belanja bantuan sosial tahun 2014 setelah reklas terjadi penurunan
sebesar Rp21.771.462.101,00 atau sebesar 34% lebih rendah.
Realisasi
jenis
belanja
bantuan
sosial
tahun
anggaran
2014
setelah
reklas
sebesar
Rp11.154.516.718,00 termasuk realisasi belanja barang jasa yang akan diserahkan kepada
masyarakat/pihak ketiga sebesar Rp3.817.006.650,00. Sesuai Pasal 21 Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 32 Tahun 2012 bahwa realisasi belanja barang jasa di SKPD yang sifatnya bantuan
sosial barang/jasa yang diserahkan kepada pihak ketiga/masyarakat berupa uang yaitu kode
rekening 5.2.2.22. belanja barang yang akan diserahkan kepada masyarakat/pihak ketiga
harus direklas sesuai Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) pada laporan realisasi anggaran belanja
bantuan sosial dan diungkapkan pada CaLK dalam penyusunan laporan keuangan pemerintah
daerah.
Realisasi belanja bantuan sosial tahun anggaran 2014 sesuai dengan Peraturan Daerah tentang
Pertangungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun Anggaran 2014 dan Peraturan Walikota Madiun
tentang Pertangungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun Anggaran 2014 seharusnya tercatat sebesar
Realisasi belanja tidak langsung jenis belanja bantuan sosial yang diberikan oleh Pemerintah Kota
Madiun kepada organisasi sosial kemasyarakatan, kepada kelompok masyarakat dan kepada anggota
masyarakat pada tahun anggaran 2014 lebih rendah dari anggaran yang ditetapkan hal ini karena
Pemerintah Kota Madiun harus selektif pada saat memberikan bantuan sosial dan termasuk
persyaratan kelengkapan administratif dalam rangka proses pengajuan dan pencairan bantuan sosial
supaya di kemudian hari tidak menimbulkan permasalahan hukum. Perincian realisasi belanja tidak
langsung jenis belanja Bantuan Sosial tahun 2014 dan 2013 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 6.21
Realisasi Belanja Bantuan sosial
Uraian
Anggaran 2014
Realisasi 2014
Realisasi 2013
212
L A P O R A N
K E U A N G A N
Bantuan sosial kepada organisasi

sosial
T A H U N
2 0 1 4
740.000.000,00
419.300.000,00
440.950.000,00
6.878.280.000,00
5.358.905.000,00
7.440.907.419,00
Bantuan sosial kepada anggota

masyarakat
1.208.720.000,00
`1.020.087.500,00
Bantuan keuangan partai politik
539.903.000,00
539.217.568,00
494.903.000,00
9.366.903.000,00
7.337.510.068,00
22.339.419.419,00
Bantuan sosial kpd kelompok

masyarakat
Jumlah
13.962.659.000,00
Realisasi belanja tidak langsung jenis belanja bantuan sosial menurut jenis belanja bantuan sosial
dapat di lihat di Peraturan Daerah tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun 2014
sedangkan realisasi belanja tidak langsung jenis belanja bantuan sosial menurut perincian obyek
belanja bantuan sosial dapat dilihat di Peraturan Walikota tentang Penjabaran Pertanggungjawaban
Pelaksanaan APBD Tahun 2014. Perkembangan realisasi belanja bantuan sosial selama 2 tahun
terakhir terlihat pada grafik dibawah ini.
Grafik 6.17
Realisasi Belanja Bantuan Sosial 2014 dan Tahun 2013
213
L A P O R A N
B E L A N J A
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
6.2.2. BELANJA MODAL
M O D A L
Tanah
6.2.2.1. Belanja Langsung
Anggaran 2014
Realisasi 2014
Rp 235.354.805.000,00
Rp 201.533.941.749,00
Peralatan dan
Mesin
Realisasi belanja langsung jenis belanja modal tahun anggaran 2014 adalah sebesar
Jalan, Irigasi
dan Jaringan Rp201.533.941.749,00 atau 85,58% yang berarti Rp33.820.863.251,00 atau 14,42% lebih rendah
Aset Tetap
dari anggaran yang ditetapkan dalam APBD sebesar Rp234.474.805.000,00. Apabila
Lainnya
Aset Lainnya dibandingkan dengan realisasi belanja langsung jenis belanja modal tahun 2013 sebesar
Rp180.111.320.995,47 maka realisasi belanja langsung jenis belanja modal tahun 2014 terjadi kenaikan
sebesar Rp21.422.620.753,53 atau lebih tinggi sebesar 11,76%. Realisasi belanja langsung jenis belanja
modal pada masing-masing program dan kegiatan menurut jenis belanja modal dapat di lihat di Peraturan
Daerah tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun 2014 sedangkan realisasi belanja
langsung jenis belanja modal menurut perincian obyek belanja modal dapat dilihat di Peraturan Walikota
tentang Penjabaran Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun 2014. Perkembangan realisasi belanja
modal selama 2 tahun terakhir terlihat pada grafik dibawah ini.
Grafik 6.18
Realisasi Belanja Modal Tahun 2014 dan Tahun 2013
6.2.2.1.1. Belanja Modal Tanah

Anggaran 2014
Realisasi 2014
Rp 210.000.000,00
Rp 0,00
Pada tahun anggaran 2014 terdapat alokasi anggaran belanja modal tanah pada Dinas Kebersihan
dan Pertamanan namun sampai dengan tanggal 31 Desember 2014 tidak terdapat realisasi belanja
modal tanah. Hal ini disebabkan karena belum adanya kesepakatan harga antara Pemerintah dengan
214
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
warga pemilik tanah. Perincian pengeluaran belanja modal tanah tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji
pada tabel di bawah ini.
Tabel 6.22
Realisasi Belanja Modal Tanah
SKPD
Dinas Dikmudora
Dinas Kesehatan
RSUD
BAPPEDA
DKP
BPBD
DPRD
Sekretariat Daerah
Bagian Hukum
Bagian Organisasi
Bagian Umum
Sekretariat DPRD
BPKAD
Inspektorat
Kecamatan Taman
BKD
KPPT
Dinas Pertanian
Dinas Pasar
Jumlah
Anggaran 2014
Realisasi 2014
-
210.000.000,00
210.000.000,00
Realisasi 2013
-
6.2.2.1.2. Belanja Modal Peralatan dan Mesin

Anggaran 2014
Realisasi 2014
215
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Rp 53.375.955.000,00
Realisasi
belanja
modal
peralatan
dan
mesin
tahun
Rp 44.449.284.012,00
anggaran
2014
adalah
sebesar
anggaran yang ditetapkan dalam APBD sebesar Rp53.375.955.000,00. Realisasi belanja modal
peralatan dan mesin pada tahun anggaran 2014 lebih rendah dari anggaran yang ditetapkan. Hal ini
disebabkan karena adanya efisiensi yang berasal dari sisa kontrak pada beberapa program dan
kegiatan SKPD dan terdapat beberapa program dan kegiatan SKPD yang tidak dapat dilaksanakan
pada tahun anggaran 2014 antara lain Kegiatan Pembangunan Instalasi Pemusnah Limbah Padat
Medis pada RSUD, paket pengadaan mesin incenerator karena gagal lelang, Kegiatan Pengadaan Alat
Kesehatan Rumah Sakit karena sumber dana pajak rokok yang bersumber dari provinsi mengalami
perubahan penurunan pagu anggaran untuk alokasi dana pajak rokok untuk Pemerintah Kota
Madiun berdasarkan Surat Gubernur Jawa Timur Nomor : 188/614/KTP/013/2014 sebesar
Rp5.799.076.638 yang semula alokasi pajak rokok untuk Pemerintah Kota Madiun berdasarkan Surat
Gubernur Jawa Timur Nomor: 188/261/KPTS/013/2014 mendapatkan alokasi anggaran sebesar
Rp.15.124.214.000,00 sehingga berpengaruh pada kegiatan pengadaan alat kesehatan pada RSUD
yang sumber dananya berasal dari pajak rokok. Selain itu terdapat Kegiatan Pengadaan Alat
Kesehatan Penyakit Akibat Dampak Asap Rokok yang sumber dananya berasal dari (DBH-CHT)
tidak terserap disebabkan gagal lelang karena waktu pelaksanaan kegiatan terbatas sehingga tidak ada
pihak ketiga (rekanan) yang bersedia mengikuti proses lelang. Realisasi belanja modal peralatan dan
mesin tahun anggaran 2013 sebesar Rp36.982.576.657,00 apabila dibandingkan dengan realisasi
belanja modal peralatan dan mesin tahun anggaran 2013 sebesar Rp36.982.576.657,00 maka realisasi
belanja modal peralatan dan mesin tahun anggaran 2014 terjadi kenaikan sebesar Rp7.466.707.355,00
atau 16,70% lebih tinggi.
Perincian pengeluaran belanja modal peralatan dan mesin tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada
tabel di bawah ini.
216
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Tabel 6.23
Realisasi Belanja Modal Peralatan dan Mesin
SKPD
Realisasi 2014
Realisasi 2013
4.129.542.000,00
3.873.568.000,00
1.594.283.920,00
506.020.000,00
501.782.000,00
95.984.364,00
9.288.864.000,00
8.504.117.626,00
4.744.396.398,00
17.835.445.000,00
11.284.303.100,00
16.189.174.000,00
4.281.610.000,00
3.836.201.000,00
2.943.252.900,00
137.980.000,00
136.755.500,00
481.841.000,00
Dinas Perhub, Kom dan

Informatika
3.395.422.000,00
3.310.732.586,00
2.275.185.375,00
DKP
1.003.886.000,00
981.552.500,00
488.753.000,00
880.360.000,00
781.240.000,00
825.596.000,00
433.918.000,00
419.362.000,00
362.665.000,00
377.071.000,00
374.094.500,00
165.914.000,00
Badan Kesatuan Bangsa dan

Linmas
57.700.000,00
57.453.000,00
172.568.000,00
Kantor Satuan Polisi Pamong

Praja
204.500.000,00
195.600.000,00
343.035.000,00
BPBD
437.975.000,00
DPRD
Sekretariat Daerah
Dinas Dikmudora
Dinas Kesehatan
RSUD
BAPPEDA
Bagian Hukum
Anggaran 2014
187.514.000,00
21.600.000,00
21.500.000,00
45.433.500,00
252.200.000,00
247.383.500,00
46.411.000,00
121.000.000,00
110.850.500,00
43.300.000,00
Bagian Organisasi
131.590.000,00
126.490.000,00
22.190.000,00
1.839.463.000,00
1.781.971.500,00
868.355.500,00
31.250.000,00
30.250.000,00
192.212.000,00
Sekretariat DPRD
95.500.000,00
74.250.000,00
303.683.000,00
1.250.560.000,00
1.226.808.000,00
141.660.200,00
277.920.000,00
266.867.500,00
71.400.000,00
Bagian Umum
BPKAD
Inspektorat
217
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
627.000.000,00
283.108.500,00
901.969.000,00
Kecamatan Taman
737.500.000,00
731.596.300,00
458.544.000,00
1.715.458.000,00
1.656.956.300,00
740.752.500,00
BKD
570.143.000,00
560.101.000,00
252.025.000,00
KPPT
55.600.000,00
55.225.500,00
93.542.500,00
732.174.000,00
692.737.600,00
1.171.671.000,00
1.140.360.000,00
595.999.500,00
Dinas Pertanian
439.649.000,00
434.467.000,00
375.874.000,00
372.670.000,00
368.162.000,00
332.041.400,00
Dinas Pasar
400.689.000,00
383.437.000,00
189.045.600,00
53.375.955.000,00
44.449.284.012,00
36.982.576.657,00

Jumlah
6.2.2.1.3. Belanja Modal Gedung dan Bangunan

Anggaran 2014
Realisasi 2014
Rp 80.411.734.000,00
Rp 66.778.249.420,00
Realisasi belanja modal gedung dan bangunan tahun anggaran 2014 adalah sebesar Rp66.778.249.420,00
atau 83,05% yang berarti Rp13.633.484.580,00 atau 16,95% lebih rendah dari anggaran yang ditetapkan
dalam APBD sebesar Rp80.411.734.000,00. Perincian realisasi belanja langsung jenis belanja modal
gedung dan bangunan setelah direklas tahun 2014 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 6.24
Realisasi Belanja Modal Gedung dan Bangunan setelah di Reklas
Uraian
Belanja modal gedung dan bangunan
Reklas ke belanja modal jalan irigasi
dan jaringan
Jumlah
Anggaran 2014
Realisasi 2014
Realisasi 2013
80.411.734.000,00
66.778.249.420,00
80.411.734.000,00
66.778.249.420,00
88.782.830.795,47
(4.565.613.100,00)
84.217.217.695,47
Realisasi belanja modal gedung dan bangunan tahun anggaran 2014 sebesar Rp66.778.249.420,00
apabila dibandingkan dengan realisasi belanja modal gedung dan bangunan tahun anggaran 2013
sebesar Rp84.217.217.695,47 maka realisasi belanja modal modal gedung dan bangunan tahun
anggaran 2014 terjadi kenaikan sebesar Rp17.438.968.275,47 atau 26,11% lebih tinggi.
Realisasi belanja modal gedung dan bangunan pada tahun anggaran 2014 lebih rendah dari anggaran
yang ditetapkan hal ini disebabkan adanya efisiensi yang berasal dari sisa kontrak pada beberapa
program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh SKPD. Selain itu juga terdapat beberapa program dan
kegiatan SKPD yang tidak dapat menyelesaikan pekerjaan tepat waktu sehingga mengakibatkan
penyerapan anggaran belanja modal gedung dan bangunan tidak dapat diserap secara optimal sampai
218
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
dengan tahun anggaran 2014 berakhir. Kegiatan-kegiatan yang tidak dapat selesai sampai dengan
akhir tahun anggaran 2014 antara lain Kegiatan Pembangunan Gedung Kantor pada RSUD dan
Kegiatan pembangunan embung pada BPBD.
Perincian pengeluaran belanja modal gedung dan bangunan tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada
tabel di bawah ini.
Tabel 6.25
Realisasi Belanja Modal Gedung dan Bangunan
SKPD
Dinas Dikmudora
Anggaran 2014
Realisasi 2014
Realisasi 2013
20.734.322.000,00
19.685.461.330,00
23.712.590.066,74
597.900.000,00
576.455.000
39.980.600,00
2.714.517.000,00
2.669.342.000
1.605.869.701,73
18.018.950.000,00
13.837.169.930
10.449.062.000,00
7.315.278.000,00
1.061620.400
19.591.396.698,00
BAPPEDA

Informatika
39.850.000,00
1.414.720.000,00
1.388.947.000
2.923.420.000,00
225.760.000,00
221.630.000
123.210.000,00
190.290.000,00
163.952.000
281.850.000,00
276.919.000
1.171.422.000,00

Linmas
231.430.000,00

Praja
187.394.000,00
450.030.000
DPRD

Dinas Kesehatan
RSUD
DKP
BPBD
Sekretariat Daerah
460.000.000,00
1.151.400.000,00
1.937.565.000,00

Bagian Hukum
116.600.000,00
Bagian Organisasi
Bagian Umum
811.568.210,00
219
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4

Sekretariat DPRD
BPKAD
188.017.000,00
391.375.000
342.885.775,00
195.980.000,00
7.703.000.000,00
7.138.900.000,00
298.137.000,00
Inspektorat
Kecamatan Taman
BKD
4.112.375.000,00
4.008.068.000,00
4.129.530.000,00
975.000.000,00
969.407.000,00
1.924.659.000,00
2.619.443.000,00
2.538.360.875,00
2.595.463.625,00
130.000.000,00
127.090.000,00
28.300.000,00
KPPT
315.595.000,00
312.820.000,00
485.000.000,00
475.422.000,00
1.216.020.000,00
6.011.271.000,00
5.212.706.500,00
976.970.104,00
182.000.000,00
179.150.000,00
Dinas Pasar
4.381.688.000,00
4.025.727.400,00
15.404.581.000,00
Jumlah
80.411.734.000,00
66.778.249.420,00
88.782.830.795,47
Dinas Pertanian
6.2.2.1.4. Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan

Anggaran 2014
Realisasi 2014
Rp 93.363.471.000,00
Rp 86.342.524.932,00
Realisasi belanja modal jalan, irigasi dan jaringan tahun anggaran 2014 setelah reklas adalah sebesar
Rp86.342.524.932,00 atau 92,72% yang berarti Rp6.777.612.068,00 atau 7,35% lebih rendah dari anggaran
yang ditetapkan dalam APBD sebesar Rp92.240.137.000,00. Jumlah belanja modal jalan irigasi dan
jaringan termasuk adanya belanja barang jasa penganggaran yang kurang tepat yaitu adanya Kegiatan
Pemeliharaan Jalan Dinas Pekerjaan Umum yang sifatnya hanya mempertahankan masa manfaat dan tidak
menambah masa manfaat atau tidak meningkatkan kapasitas diklasifikasikan sebagai belanja modal jalan
irigasi dan jaringan sebesar Rp879.998.400,00. Perincian realisasi belanja langsung jenis belanja modal jalan,
irigasi dan jaringan setelah direklas tahun 2014 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 6.26
Realisasi Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan setelah di Reklas
Uraian
Belanja modal modal jalan irigasi
dan jaringan
Reklas dari belanja modal
gedung dan bangunan
Jumlah
Anggaran 2014
Realisasi 2014
Realisasi 2013
93.363.471.000,00
86.342.524.932,00
53.984.379.562,00
4.565.613.100,00
93.363.471.000,00
86.342.524.932,00
58.549.992.662,00
220
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Perincian pengeluaran belanja modal jalan, irigasi dan jaringan tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada
tabel di bawah ini.
Tabel 6.27
Realisasi Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan
SKPD
Anggaran 2014
Realisasi 2014
Realisasi 2013
Dinas Dikmudora
1.753.000,00
Dinas Kesehatan
90.000.000,00
72.248.300,00
69.632.950.000,00
67.386.024.850,00
57.084.808.662,00
138.875.000,00
74.250.000,00
RSUD
BAPPEDA
Informatika
140.000.000,00
DKP
479.924.000,00
470.221.000,00
1.268.920.000,00
184.800.000,00
183.546.000,00
120.261.000,00

Linmas
SKPD
Anggaran 2014
Realisasi 2014

Praja
Realisasi 2013
19.925.000.000,00
15.251.233.282,00
DPRD
Sekretariat Daerah
Bagian Hukum
Bagian Organisasi
Bagian Umum
Sekretariat DPRD
BPKAD
Inspektorat
193.300.000,00
193.300.000,00
78.500.000,00
67.991.000,00
BPBD
Kecamatan Taman
BKD
221
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
KPPT
2.638.997.000,00
2.579.085.500,00
93.363.471.000,00
86.342.524.932,00
53.984.379.562,00
Dinas Pertanian
Dinas Pasar
Jumlah
6.2.2.1.5. Belanja Modal Aset Tetap Lainnya

Anggaran 2014
Realisasi 2014
Rp 6.855.229.000,00
Rp 2.601.688.385,00
Realisasi belanja modal aset tetap lainnya tahun anggaran 2014 adalah sebesar Rp2.601.688.385,00 atau
37,95% yang berarti Rp4.253.540.615,00 atau 62,05% lebih rendah dari anggaran yang ditetapkan dalam
APBD sebesar Rp6.855.229.000,00. Realisasi belanja modal aset tetap lainnya pada tahun anggaran 2014
lebih rendah dari anggaran yang ditetapkan disebabkan adanya Pengadaan Buku dan Kepustakaan yang
tidak direalisasi pada Kegiatan Pengembangan Sarana Prasarana SMA,SMK, yang dananya berasal dari
DAK Tahun 2014 dan adanya efisiensi berupa sisa anggaran yang berasal dari selisih anggaran dengan
harga kontraktual.
Realisasi belanja modal aset tetap lainnya tahun anggaran 2014 sebesar Rp2.601.688.385,00 apabila
dibandingkan dengan realisasi belanja modal aset tetap lainnya tahun anggaran 2013 sebesar
Rp361.533.981,00 maka realisasi belanja modal aset tetap lainnya tahun anggaran 2014 terjadi kenaikan
sangat signifikan sebesar Rp2.240.154.404,00 atau 86,1% lebih rendah.
Perincian pengeluaran belanja modal aset tetap lainnya tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada tabel di
bawah ini.
Tabel 6.28
Pengeluaran Belanja Modal Aset Tetap Lainnya
SKPD
Dinas Dikmudora
Dinas Kesehatan
RSUD
BAPPEDA
DKP
Anggaran 2014
6.349.679.000,00
450.950.000,00
Realisasi 2014
2.120.620.385,00
435.293.000,00
-
Realisasi 2013
257.252.495,00
70.600.000,00
222
L A P O R A N
K E U A N G A N

BPBD
DPRD
Sekretariat Daerah
Bagian Hukum
Bagian Organisasi
Bagian Umum
Sekretariat DPRD
BPKAD
Inspektorat
Kecamatan Taman
BKD
KPPT
Dinas Pertanian
Dinas Pasar
Jumlah
T A H U N
2 0 1 4
15.000.000,00
39.600.000,00
6.855.229.000,00
7.225.000,00
38.550.000,00
2.601.688.385,00
8.720.386,00
24.961.100,00
361.533.981,00
6.2.2.1.6. Belanja Modal Aset Lainnya

Anggaran 2014
Realisasi 2014
Rp 1.381.750.000,00
Rp 1.362.195.000,00
Realisasi belanja modal aset tetap lainnya tahun anggaran 2014 adalah sebesar Rp1.362.195.000,00
atau 98,58% yang berarti Rp19.555.000,00 atau 1,42% lebih rendah dari anggaran yang ditetapkan
dalam APBD sebesar Rp1.381.750.000,00.
Perincian pengeluaran belanja modal aset tetap lainnya tahun 2014 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 6.29
Pengeluaran Belanja Modal Aset Lainnya
SKPD
Dinas Dikmudora
Anggaran 2014
100.000.000,00
Realisasi 2014
99.555.000,00
Realisasi 2013
-
223
L A P O R A N
K E U A N G A N

Dinas Kesehatan
RSUD
BAPPEDA
DKP
BPBD
DPRD
Sekretariat Daerah
Bagian Hukum
Bagian Organisasi
Bagian Umum
Sekretariat DPRD
BPKAD
Inspektorat
Kecamatan Taman
BKD
KPPT
Dinas Pertanian
Dinas Pasar
Jumlah
T A H U N
2 0 1 4
10.000.000,00
49.000.000,00
220.000.000,00
110.500.000,00
65.000.000,00
375.000.000,00
450.000.000,00
1.750.000,00
1.381.750.000,00
10.000.000,00
48.950.000,00
207.750.000,00
110.500.000,00
63.525.000,00
374.665.000,00
445.500.000,00
1.750.000,00
1.362.195.000,00
6.2.3. BELANJA TIDAK TERDUGA
6.2.3.1. Belanja Tidak Terduga

Realisasi 2014
Anggaran 2014
Rp 12.594.354.000,00
Rp -
Belanja tidak terduga tahun anggaran 2014 tidak direalisasi. Perincian realisasi belanja langsung jenis
belanja tidak terduga tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 6.30
Realisasi Belanja Langsung Jenis Belanja Tidak Terduga
224
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4

No
1
Uraian
Jumlah
Anggaran
Realisasi 2014
Realisasi 2013
12.594.354.000,00
12.594.354.000,00
6.3. PEMBIAYAAN
6.3.1. PENERIMAAN PEMBIAYAAN
6.3.1.1. Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran
Sebelumnya (SiLPA)
Anggaran 2014
Realisasi 2014
Rp 169.479.267.427,30
Rp 254.529.474.293,03
Penerimaan Pembiayaan diperoleh dari Sisa Lebih Perhitungan Tahun Anggaran Sebelumnya (SiLPA)
tahun anggaran 2013 berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 01 Tahun 2014 tentang Laporan
Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun Anggaran 2013 dan Peraturan Walikota Nomor 18
Tahun 2014 tentang Laporan Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun 2014 sebesar
Rp169.479.267.427,30. Realisasi penerimaan sisa lebih perhitungan anggaran tahun anggaran sebelumnya
(SiLPA) tahun anggaran 2014 sebesar Rp254.529.474.293,03. Sisa lebih perhitungan anggaran tahun
anggaran (SiLPA) tahun anggaran 2014 sebesar Rp254.529.474.293,03 apabila dibandingkan dengan
realisasi penerimaan sisa lebih perhitungan anggaran tahun anggaran sebelumnya (SiLPA) tahun anggaran
2013 sebesar Rp169.479.267.427,30 maka realisasi sisa lebih perhitungan anggaran tahun anggaran
sebelumnya (SiLPA) tahun anggaran 2014 terjadi kenaikan sebesar Rp85.050.206.866 atau 50,18% lebih
tinggi.
Perincian sisa lebih perhitungan anggaran tahun yang lalu (SiLPA) tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada
tabel di bawah ini.
Tabel 6.31
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun yang Lalu (SiLPA)
Uraian
SiLPA Tahun yang lalu
Jumlah
2014
2013
254.529.474.293,03
169.479.267.427,26
254.529.474.293,03
169.479.267.427,26
225
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
6.3.1.2. Penerimaan Pinjaman Daerah

Anggaran 2014
Realisasi 2014
Rp-
Rp-
Pada tahun anggaran 2014 tidak terdapat realisasi penerimaan pembiayaan berupa penerimaan pinjaman
daerah.
6.3.1.3. Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman

Anggaran 2014
Realisasi 2014
Rp-
Rp 6.184.000,00
Realisasi penerimaan kembali pemberian pinjaman sampai dengan 31 Desember 2014 adalah sebesar
Rp6.184.000,00. Penerimaan kembali pemberian pinjaman berasal dari pengembalian dana bergulir yang
dikelola oleh Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan Pariwisata. Realisasi penerimaan kembali
pemberian pinjaman tahun anggaran 2014 sebesar Rp6.184.000,00 apabila dibandingkan dengan realisasi
penerimaan kembali pemberian pinjaman tahun anggaran 2013 sebesar Rp9.693.801,00 maka pada tahun
anggaran 2014 terjadi penurunan sebesar Rp3.509.801,00 atau 63,79% lebih rendah. Perincian realisasi
penerimaan kembali pemberian pinjaman tahun 2014 dan 2013 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 6.32
SKPD
Dinas
Perindustrian
Perdagangan
Uraian
dan
2014
2013
Dana Bergulir
6.184.000,00
9.693.801,00
Jumlah
6.184.000,00
9.963.801,00
6.3.2. PENGELUARAN PEMBIAYAAN

6.3.2.1. Penyertaan Modal Pemerintah Daerah
Anggaran 2014
Realisasi 2014
Rp -
Rp -
226
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Pada tahun anggaran 2014 tidak ada realisasi pengeluaran pembiayaan berupa penyertaan modal
pemerintah daerah.
6.3.2.2. Pembayaran Pokok Utang

Anggaran 2014
Realisasi 2014
Rp -
Rp -
Pada tahun anggaran 2014 tidak ada realisasi pengeluaran pembiayaan berupa pembayaran pokok utang.
227
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
7
BAB
PENJELASAN POS-POS LAPORAN
A K T I V I T A S
O P E R A S I
Aliran kas
masuk
Aliran kas
keluar
Aliran kas
bersih
ARUS KAS
7.1. ARUS KAS DARI AKTIVITAS OPERASI
Arus kas dari aktivitas operasi adalah arus kas yang diakibatkan oleh kegiatan yang dilaksanakan
sehingga memperoleh penerimaan pendapatan yang berarti menambah kas dan atau mengeluarkan
belanja yang berarti mengurangi kas dalam rangka pelayanan dan peningkatan kesejahteraan
masyarakat serta penyelenggaraan pemerintahan.
7.1.1. ARUS KAS MASUK DARI AKTIVITAS OPERASI

7.1.1.1. Pajak Daerah
Rp 54.173.502.033,17
Rp34.432.024.109,00
Jumlah tersebut merupakan jumlah arus kas masuk ke kas daerah yang berasal dari penerimaan pajak
daerah selama satu tahun anggaran 2014 untuk periode yang berakhir 31 Desember 2014. Perincian
penerimaan pajak daerah tahun 2014 dan tahun 2014 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 7.1
Penerimaan Pajak Daerah
SKPD
Uraian
2014
2013
Pajak Hotel
2.030.944.581,00
1.772.564.940,00
Pajak Restoran
2.991.771.648,00
2.560.863.049,00
879.797.506,00
559.679.293,00
2.552.412.270,00
2.568.333.345,00
13.926.053.314,00
11.461.797.079,00
Pajak Hiburan
Pajak Reklame
Pajak Penerangan Jalan
228
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Pajak Parkir
267.017.600,00
139.360.600,00
Pajak Air Tanah
288.095.732,00
274.581.887,00
Pajak BPHTB
16.897.131.159,17
15.094.843.916,00
Pajak Bumi Dan Bangunan
14.340.278.223,00
Jumlah
54.173.502.033,17
34.432.024.109,00
7.1.1.2. Retribusi Daerah
Rp 19.450.075.983,00
Rp17.116.760.622,00
Jumlah tersebut merupakan jumlah arus kas masuk ke kas daerah yang berasal dari penerimaan retribusi
daerah selama satu tahun anggaran 2014 untuk periode yang berakhir 31 Desember 2014. Perincian
pengeluaran retribusi daerah tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 7.2
Penerimaan Retribusi Daerah
SKPD
Uraian
Dinas Kesehatan
Dinas Pekerjaan umum
2.257.313.050,00
Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah
175.910.000,00
223.390.000,00
Retribusi Tempat Rekreasi dan Olahraga
433.557.661,00
415.717.658,00
1.595.989.112,00
2.195.932.200,00
Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan

Umum
982.003.000,00
923.618.265,00
Retribusi Penguji Kendaraan Bermotor
494.295.000,00
484.480.000,00
Retribusi Terminal
1.251.800.455,00
Retribusi Tempat Khusus Parkir
1.291.417.475,00
355.790.000,00
282.089.500,00
4.160.000,00
5.220.000,00
Retribusi Pelayanan Persampahan/

Kebersihan
288.728.750,00
233.109.000,00
Retribusi Rekreasi dan Olah Raga
131.687.500,00
60.500.000,00
54.233.000,00
186.448.000,00
1.962.113.968,00
1.469.398.450,00
Retribusi Ijin Trayek

Dinas Kebersihan dan
Pertamanan
2013
3.643.961.080,00
Retribusi IMB
Dinas Perhubungan,
Komuniksi & Informatika
2014
Dinas Kependudukan
dan Capil
Retribusi Penggantian Biaya KTP dan

Akte Catatan Sipil
Sekretariat Daerah
229
L A P O R A N
K E U A N G A N
Badan Pengelolaan
Keuangan dan Aset
Daerah
T A H U N
2 0 1 4

sewa tanah PP1 dan reklame/spanduk/
695.197.465,00
655.377.342,00
Retribusi Pengelolaan Kawasan Hiburan

(INDRACO)
275.625.000,00
262.500.000,00
Retribusi sewa tanah (CARREFOUR)
323.566.100,00
294.151.000,00
Retribusi sewa Bangunan (GUES

HOUSE)
Retribusi sewa tanah dan bangunan (
Graha Bhakti Praja)
Kec. Kartoharjo
Retribusi Izin Gangguan/Keramaian

3.600.000,00
300.000.000,00
4.344.000,00
2.933.000,00
983.243.480,00
858.190.100,00
230
L A P O R A N
K E U A N G A N
Kec. Taman
T A H U N
2 0 1 4
3.575.000,00
2.669.000,00
457.744.710,00
318.674.850,00
1.832.000,00
1.862.000,00
501.413.120,00
348.924.245,00
Badan Kepegawaian
Daerah
353.050.000,00
332.825.000,00
Dinas Pertanian
Retribusi Rumah Potong Hewan
42.822.000,00
53.010.000,00
14.531.600,00
14.526.500,00

Olahraga/THR DUMILAH PARK (PT.
KELOLA TAMA PROPERTY)
150.582.685,00
136.893.150,00
Retribusi Restoran/Rumah makan
100.000.000,00
Retribusi Ijin Gangguan /HO
611.815.500,00
538.371.500,00
3.256.503.797,00
3.263.619.337,00

Kec. Manguharjo
Dinas Pasar
Retribusi Pelayanan Pasar

Jumlah
19.450.075.983,00
17.116.760.622,00
7.1.1.2. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan

Rp 9.422.703.367,89
Rp 9.440.747.580,93
Jumlah tersebut merupakan jumlah arus kas masuk ke kas daerah yang berasal dari penerimaan hasil
pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan selama satu tahun anggaran 2014 untuk periode yang
berakhir 31 Desember 2014. Perincian penerimaan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan
Tabel 7.3
Penerimaan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
SKPD
Badan Pengelolaan Keuangan dan
Aset Daerah
Uraian
2014
2013
PDAM
2.566.122.200,00
2.501.317.200,00
PD. Bank Pasar
1.412.224.787,42
1.413.005.051,95
PD. Aneka Usaha
198.705.000,00
231
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Bank Jatim
Jumlah
5.444.356.380,47
5.327.720.328,98
9.422.703.367,89
9.440.747.580,93
7.1.1.4. Lain-lain PAD Yang Sah

Rp10.980.903.365,90
9.422.703.367,00
Rp 9.624.179.728,14
Jumlah tersebut merupakan jumlah arus kas masuk ke kas daerah yang berasal dari penerimaan Lain-lain
pendapatan asli daerah yang sah selama satu tahun anggaran 2014 untuk periode yang berakhir 31
Desember 2014 setelah dikurangi reklas ke Arus Kas Masuk dari Aktivitas Investasi. Perincian penerimaan
Lain-lain Pendapatan asli daerah yang sah tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 7.4
Penerimaan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah
SKPD
Badan Pengelolaan
Keuangan dan Aset
Daerah
Uraian
Jasa Giro
2014
2013
8.308.845.001,27
6.234.776.847,62
118.310.821,22
116.541.635,37
1.575.000,00
1.759.000,00
159.800.000,00
21.750.000,00
- Angsuran Sapi Kereman
181.818,00
- Pelunasan Sapi Kereman
792.091,00
978.350,00
23.899.453,00
9.000,00
43,64
297.816.747.50
1.852.571.144,91
2.823.406.821,51
227.248.301,00
386.667.518,00
13.749.000,00
14.404.500,00
Hasil Penjualan Aset Daerah

Lembaga Keuangan Kelurahan
Pendapatan Lain-lain = 2.312.750.242,41
Terdiri dari :
- Setoran kekurangan KK/KTP TA.2013
atas Temun Tindak Lanjut BPK.
- Pengembalian Askes/Jamkesmasda
TA.2012/RSUD
- Klaim Asuransi Jasindo
- Pengembalian atas Pembayaran

Rekening Listrik dari PLN TA.2012
- Kelebihan setor Retribusi Pelayanan
Kesehatan
- Denda Keterlambatan
- Pengembalian belanja tahun lalu
Dinas Pasar
Angsuran/cicilan Penjualan Bangunan
Dinas Pertanian
Angsuran/cicilan Penjualan BBI
232
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Jumlah
7.1.1.5. Dana Bagi Hasil Pajak
2.
10.980.903.365,90
9.624.179.728,14
Rp 30.832.580.786,00
9.422.703.367,00
Rp 30.559.371.461,00
Jumlah tersebut merupakan jumlah arus kas masuk ke kas daerah yang berasal dari penerimaan dana bagi
hasil pajak dari Pemerintah Pusat selama satu tahun anggaran 2014 untuk periode yang berakhir 31
Desember 2014. Perincian penerimaan dana bagi hasil pajak tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada tabel
di bawah ini.
Tabel 7.5
Penerimaan Dana Bagi Hasil Pajak
SKPD
Badan
Pengelolaan
Keuangan dan
Aset Daerah
Uraian
2014
2013
Bagi Hasil Pajak Bumi dan Bangunan (PBB)
11.781.483.191,00
17.639.567.141,00
Bagi Hasil Pajak Penghasilan Pasal 25, 29

dan 21
19.051.097.595,00
12.919.804.320,00
Jumlah
30.832.580.786,00
30.559.371.461,00
7.1.1.6. Dana Bagi Hasil Bukan Pajak

Rp 21.419.313.519,00
9.422.703.367,00
Rp 15.247.050.379,00
Jumlah tersebut merupakan jumlah arus kas masuk ke kas daerah yang berasal dari dana bagi hasil bukan
pajak selama satu tahun anggaran 2014 untuk periode yang berakhir 31 Desember 2014. Perincian
penerimaan dana bagi hasil bukan pajak tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 7.6
Penerimaan Dana Bagi Hasil Pajak Bukan Pajak
SKPD
UraIan
2014
2013
233
L A P O R A N
Badan
Pengelolaan
Keuangan dan
Aset Daerah
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Bagi Hasil dari Sumber Daya Hutan
323.215.213,00
308.370.680,00
Bagi Hasil dari Pungutan Hsl Perikanan
383.182.410,00
347.408.873,00
20.712.915.896,00
14.591.270.826,00
21.419.313.519,00
15.247.050.379,00
Bagi Hasil dari Pertambangan Umum

Jumlah
7.1.1.7. Dana Alokasi Umum (DAU)

Rp 511.089.913.000,00
9.422.703.367,00
Rp 474.093.362.000,00
Jumlah tersebut merupakan jumlah arus kas masuk ke kas daerah yang berasal dari dana alokasi umum
selama satu tahun anggaran 2014 untuk periode yang berakhir 31 Desember 2014. Perincian penerimaan
dana alokasi umum tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 7.7
Penerimaan Dana Alokasi Umum (DAU)
SKPD
Uraian
Badan Pengelolaan Keuangan

dan Aset Daerah
2014

Jumlah
2013
511.089.913.000,00
474.093.362.000,00
511.089.913.000,00
474.093.362.000,00
7.1.1.7. Dana Alokasi Khusus (DAK)

Rp 31.922.300.000,00
9.422.703.367,00
Rp 27.544.290.000,00
Jumlah tersebut merupakan jumlah arus kas masuk ke kas daerah yang berasal dari dana alokasi khusus
selama satu tahun anggaran 2014 untuk periode yang berakhir 31 Desember 2014. Perincian penerimaan
dana alokasi khusus tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada tabel dibawah ini.
Tabel 7.8
Penerimaan Dana Alokasi Khusus (DAK)
SKPD
Badan
Pengelolaan
Uraian
2014
2013
DAK Bidang Pendidikan
10.537.640.000,00
11.053.740.000,00
DAK Bidang Kesehatan
4.195.630.000,00
5.075.580.000,00
234
L A P O R A N
K E U A N G A N
Keuangan dan
Aset Daerah
T A H U N
2 0 1 4
DAK Bidang Infrastruktur
4.946.680.000,00
DAK Bidang Air Minum
1.203.260.000,00
694.240.000,00
DAK Bidang Lingkungan Hidup
1.222.320.000,00
1086.480.000,00
DAK Bidang Pertanian
2.232.520.000,00
1.081.800.000,00
DAK Bidang Kependudukan
764.170.000,00
772.930.000,00
DAK Bidang Transportasi Darat
858.820.000,00
706.970.000,00
DAK Bidang Kelautan dan Perikanan
1.671.710.000,00
1.282.430.000,00
DAK Bidang Perdagangan
2.774.250.000,00
843.440.000,00
5.514.870.000,00
947.110.000,00
31.922.300.000,00
27.544.290.000,00
DAK Bidang Jalan

DAK Bidang Sanitasi
Jumlah
7.1.1.9. Dana Bagi Hasil Cukai
Rp 9.951.149.437,00
Rp 9.177.002.715,00
hasil cukai selama satu tahun anggaran 2014 untuk periode yang berakhir 31 Desember 2014. Perincian
penerimaan dana bagi hasil pajak dari propinsi tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 7.9
Realisasi Dana Bagi Hasil Cukai
SKPD
Badan Pengelolaan
Keuangan dan Aset Daerah
UraIan
Bagi Hasil Cukai
Jumlah
7.1.1.10. Dana Penyesuaian
2014
9.951.149.437,00
9.951.149.437,00
2013
9.177.002.715,00
9.177.002.715,00
Per 31 Desember 2014 Per 31 Desember 2013

Rp 111.629.826.000,00
Rp 117.120.867.000,00
Jumlah tersebut merupakan jumlah arus kas masuk ke kas daerah yang berasal dari penerimaan dana
penyesuaian berupa tunjangan Profesi Guru CPNS/PNSD dan Tambahan Penghasilan Guru
CPNS/PNSD non sertifikasi, Dana Insentif Daerah (DID) untuk periode yang berakhir 31 Desember
2014. Perincian penerimaan bantuan keuangan dari propinsi tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada tabel
di bawah ini.
235
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Tabel 7.10
Penerimaan Dana Penyesuaian

SKPD
Badan
Pengelolaan
Keuangan dan
Aset Daerah
Uraian
2014
Tunjangan Prefesi Guru CPNSD/PNSD
110.966.178.000,00
30.728.428.000,00
86.392.439.000,00
663.648.000,00
111.629.826.000,00
117.120.867.000,00
Dana Insentif Daerah

Dana Insentif P2D2
Jumlah
2013
7.1.1.11. Dana Bagi Hasil Pajak Propinsi

Rp 62.882.287.004,00
Rp 37.301.512.163,00
hasil pajak dari propinsi selama satu tahun anggaran 2014 untuk periode yang berakhir 31 Desember 2014.
Perincian penerimaan dana bagi hasil pajak dari propinsi tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada tabel di
bawah ini.
Tabel 7.11
Penerimaan Dana Bagi Hasil Pajak dari Propinsi
SKPD
Badan Pengelolaan
Keuangan dan Aset
Daerah
Uraian
2014
2013
Bagi Hasil Pajak dari Kendaraan

Bermotor / PKB
20.073.875.808,00
13.699.159.495,00
Bagi Hasil Bea Balik Nama Kendaraan

Bermotor / BBNKB
14.601.222.612,00
11.024.728.841,00
Bagi Hasil Pajak Bahan Bakar

Kendaraan Bermotor / PBB-KB
15.686.377.740,00
12.315.474.112,00
214.631.456,00
154.979.812,00
Bagi Hasil Pajak dari Pengambilan dan

Pemanfaatan Air Permukaan
Bagi Hasil Pajak Rokok
12.169.910.307,00
236
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Bagi Hasil Pihak Ketiga
136.269.081,00
Bagi Hasil Lainnya
Jumlah
62.882.287.004,00
57.099.314,00
50.070.589,00
37.301.512.163,00
7.1.1.12.Bantuan Keuangan Propinsi

Rp 24.205.627.000,00
Rp 2.023.445.000,00
Jumlah tersebut merupakan jumlah arus kas masuk ke kas daerah yang berasal dari penerimaan bantuan
keuangan dari propinsi selama satu tahun anggaran 2014 untuk periode yang berakhir 31 Desember 2014.
237
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Perincian penerimaan bantuan keuangan dari propinsi tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada tabel di
bawah ini
Tabel 7.12
Penerimaan Bantuan Keuangan dari Propinsi
SKPD
Badan Pengelolaan
Keuangan dan Aset
Daerah
Uraian
2014
Bantuan Penyelenggaraan Pendidikan
2013
627.450.000,00
342.810.000,00
Bantuan Keuangan Community College
20.000.000,00
40.000.000,00
Pengembangan Puskesmas Tahun 2014
18.450.000,00
24.600.000,00
780.000.000,00
780.000.000,00
76.000.000,00
75.000.000,00
7.500.000,00
7.500.000,00
51.960.000,00
500.000.000,00
500.000.000,00
50.000.000,00
50.000.000,00
Madrasah Diniyah dan Guru Swasta
BOS SLTA (BKSM)

BOP Madin
Pelaksanaan Peringatan HAI Tingkat Propinsi
Managemen Operasional BOS
Peningkatan Mutu Pendidikan SMK
Hari Jadi
Scool Maping SMK
Seleksi Pendidik dan Tenaga Kependidikan
20.000.000,00
Berprestasi
Pelaksanaan Pembinaan Jambore Pendidikan
15.000.000,00
10.000.000,00
15.000.000,00
dan Tenaga Kependidikan PAUD Non Formal

dan Informal
Kantin Kejujuran TK/SD
Kantin Kejujuran SMP dan SMA
7.405.000,00
6.575.000,00
20.000.000.000,00
20.000.000,00
Pengadaan Sarpras BPHTB
Bantuan Keuangan Embung
20.000.000,00
Peningkatan Pendidikan
Bantuan Propinsi untuk Pemberian Makanan

Tambahan(PMT) Pemulihan Balita Gizi Buruk
Bantuan Alat Kesehatan Propinsi
100.000.000,00
24.000.000,00
2.000.000.000,00
Pengembangan Taman Posyandu

Bantua Kesehatan
33.672.000,00
6.150.000,00
238
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Jumlah
24.205.627.000,00
2.023.445.000,00
7.1.2. ARUS KAS KELUAR DARI AKTIVITAS OPERASI

7.1.2.1. Belanja Pegawai

Rp 446.506.948.407,00
Rp 411.171.210.984,00
Jumlah tersebut merupakan jumlah arus kas keluar dari kas daerah yang berasal dari pengeluaran belanja
pegawai selama satu tahun anggaran 2014 untuk periode yang berakhir 31 Desember 2014. Perincian
pengeluaran belanja pegawai tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 7.13
Realisasi Belanja Pegawai
Uraian
2014
2013
Belanja Pegawai
458.015.025.462,17
418.851.817.931,00
Belanja Pegawai didanai BLUD
(10.481.905.455,17)
(7.680.606.947,00)
Bealanja Pegawai didanai dana Kapitasi JKN
(1.026.171.600,00)
Jumlah Bersih Belanja Pegawai
446.506.948.407,00
411.171.210.984,00
Perincian pengeluaran belanja Pegawai tahun 2014 dan tahun 2013 per SKPD tersaji pada tabel di bawah
ini:
Tabel 7.14
Pengeluaran Belanja Pegawai
SKPD
2014
Dinas Pendidikan,Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga
2013
295.130.564.583,00
264.811.023.894,00
1.482.118.872,00
1.355.973.845,00
Dinas Kesehatan Daerah
19.645.602.574,00
17.820.760.408,00
Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD)
20.381.663.230,17
16.922.636.001,00
5.971.133.770,00
5.784.116.122,00
BAPPEDA
5.260.101.923,00
4.452.490.848,00
Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informasi
6.753.839.156,00
6.578.562.389,00
8.306.287.006,00
8.940.566.847,00
239
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
1.453.809.413,00
1.569.538.395,00
2.475.440.152,00
2.405.819.532,00
Dinas Kesejahteraan Sosial dan Tenaga Kerja
3.497.210.857,00
3.137.541.983,00
3.079.328.027,00
3.745.315.287,00
2.510.689.023,00
3.090.980.902,00
Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD)
1.625.771.459,00
1.427.087.978,00
DPRD
5.296.249.594,00
5.011.157.595,00
592.147.198,00
591.825.439,00
240
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Sekretariat Daerah :
11.398.278.952,00
11.944.856.508,00
Bagian Administrasi
Pemerintahan Umum
854.178.250,00
Bagian Hukum
643.673.000,00
Bagian Administrasi
Pembangunan
470.311.050,00
Bagian Administrasi
Perekonomian dan Sosial
506.710.000,00
Bagian Organisasi
478.051.700,00
8.041.365.952,00
403.989.000,00
Bagian Umum
Sekretariat DPRD
1.856.994.256,00
2.025.885.683,00
10.474.004.276,00
12.385.223.975,00
Inspektorat
2.724.406.010,00
2.570.306.968,00
6.926.206.215,00
6.683.577.976,00
Kecamatan Taman
6.697.103.735,00
6.657.619.745,00
6.399.474.658,00
6.133.990.655,00
2.883.600.614,00
2.905.621.528,00
Kantor Pelayanan dan Perijinan Terpadu (KPPT)
1.384.302.438,00
1.238.071.663,00
Dipenda
5.927.780.332,00
Badan Pemberdayaan Masyarakat, KB dan Ketahanan

Pangan
5.014.216.061,00
5.825.730.260,00
Dinas Pertanian
3.034.794.214,00
2.716.985.698,00
Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan Pariwisata
3.324.782.841,00
3.629.224.695,00
Dinas Pasar
6.507.124.023,00
6.489.325.112,00
458.015.025.462,17
418.851.817.931,00
Badan Pengelolaan Keuangan dan Aseet Daerah
Jumlah
Belanja Pegawai sebesar Rp458.015.015.462,15 termasuk belanja pegawai pada BLUD RSUD Sogaten sebesar
Rp10.481.905.455,15 dan Belanja Pegawai pada Dana Kapitasi JKN Dinas Kesehatan yang tidak disajikan pada
laporan arus kas.
7.1.2.2. Belanja Barang Jasa

Rp 146.400.497.896,00
Rp 111.454.483.615,00
barang jasa setelah dikurangi reklas ke belanja bantuan sosial, Belanja Barang dan Jasa yang didanai BLUD
241
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
dan Belanja Barang dan Jasa yang didanai Kapitasi JKN selama satu tahun anggaran 2014 untuk periode
yang berakhir 31 Desember 2014.
Perincian pengeluaran belanja barang jasa tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 7.15
Realisasi Barang dan Jasa
Uraian
2014
2013
Belanja Barang dan Jasa
169.194.840.387,00
134.639.233.409,00
Belanja Barang dan Jasa didanai BLUD
(16.427.681.191,00)
(12.598.190.394,00)
Belanja Barang dan Jasa didanai Kapitasi JKN
(171.649.650,00)
Reklas ke Belanja Hibah dan Belanja Bantuan Sosial
(6.195.011.650,00)
(10.586.559.400,00)
Jumlah Bersih Belanja Barang dan Jasa
146.400.497.896,00
111.454.483.615,00
Perincian pengeluaran belanja barang dan jasa tahun 2014 dan tahun 2013 per SKPD tersaji pada tabel di
bawah ini.
Tabel 7.16
Pengeluaran Belanja Barang dan Jasa
SKPD
2014
2013
23.532.415.020,00
15.120.482.842,00
765.473.200,00
472.940.925,00
31.713.546.247,00
18.851.762.272,00
20.356.912.515,00
16.615.270.430,00
2.312.681.300,00
2.639.086.950,00
BAPPEDA
2.649.855.830,00
3.679.515.050,00
2.282.875.696,00
2.729.733.466,00
6.501.987.750,00
4.460.805.090,00
854.748.025,00
851.824.794,00
1.200.607.600,00
910.903.780,00
3.962.985.733,00
2.977.127.210,00
242
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
2.464.513.575,00
2.684.445.780,00
1.202.340.600,00
1.595.841.800,00
Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD)
1.082.919.322,00
613.024.100,00
DPRD
24.352.016.123,00
18.675.940.817,00
8.061.805.169,00
6.898.149.835,00
13.007.536.945,00
10.536.191.803,00
733.942.550,00
584.397.000,00
1.836.977.995,00
3.854.377.220,00
Kecamatan Taman
1.702.371.268,00
3.743.589.673,00
2.151.867.784,00
3.869.993.106,00
1.226.939.400,00
2.585.837.000,00
236.485.854,00
217.825.517,00
Bagian Administrasi
Pemerintahan Umum
Bagian Hukum
Bagian Administrasi
Pembangunan
Bagian Administrasi
Perekonomian dan Sosial
Bagian Organisasi
Bagian Umum
3.846.821.404,00
585.167.400,00
607.891.370,00
6.204.679.580,00
873.949.500,00
9.919.871.169,00
2.313.635.700,00
Sekretariat DPRD
Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
Inspektorat

1.328.564.295,00
Badan Pemberdayaan Masyarakat, KB dan Ketahanan

Pangan
6.368.915.325,00
3.211.708.034,00
Dinas Pertanian
1.865.949.050,00
1.576.552.150,00
3.264.452.230,00
2.946.841.565,00
Dinas Pasar
2.174.376.850,00
1.735.065.200,00
169.194.840.387,00
134.639.233.409,00
Jumlah
243
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Perincian pengeluaran belanja barang dan jasa tahun 2014 dan tahun 2013 yang direklas ke belanja
hibah dan Belanja bantuan sosial per SKPD tersaji pada tabel di bawah ini :
Tabel 7.17
Reklasifikasi Anggaran dan Realisasi
Belanja Barang Jasa ke Belanja Hibah dan Belanja Bantuan Sosial
Per SKPD
SKPD
Anggaran
Realisasi
616.311.000,00
542.436.000,00
24.900.000,00
24.900.000,00
1.058.975.000,00
1.038.921.100,00
Dinas Perhubungan
25.280.000,00
25.280.000,00
32.000.000,00
19.000.000,00
759.650.000,00
756.100.000,00
27.000.000,00
27.000.000,00
Sekretariat Daerah
991.530.000,00
851.660.000,00
100.000.000,00
99.997.300,00
86.500.000,00
86.292.000,00
162.700.000,00
162.629.000,00
Dipenda
289.404.000,00
284.590.000,00
1.561.705.000,00,00
1.507.648.000,00
507.749.000,00
503.068.250,00
84.000.000,00
82.000.000,00
185.600.000,00
183.490.000,00
6.513.304.000,00
6.195.011.650,00
Kantor Perpustakaan
Dinas Kesehatan

Badan Kesatuan Bangsa dan Politik
Kecamatan Taman
BPM,KB, dan Ketahanan Pangan

Dinas Pertanian
Dinas Perdagangan dan Pariwisata
Dinas Pasar
Jumlah
7.1.2.3. Belanja Hibah

Rp 19.770.005.507,51
Rp 19.145.410.060,00
244
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
hibah selama satu tahun anggaran 2014 untuk periode yang berakhir 31 Desember 2014.
245
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Perincian pengeluaran belanja hibah tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 7.18
Pengeluaran Belanja Hibah/Bantuan Keuangan
SKPD
BPKAD
Uraian
2014
Hibah kepada KORPRI
25.000.000,00
Hibah kepada PKK
2013
25.000.000,00
-
Hibah kepada KONI
2.097.713.400,00
3.023.008.700,00
Hibah kepada Pramuka
125.000.000,00
110.000.000,00
Hibah kepada PMI
125.000.000,00
100.000.000,00
Hibah kepada MUI
80.000.000,00
70.000.000,00
Hibah kepada BAZ
71.000.000,00
50.000.000,00
Hibah kepada KPUD
4.304.294.760,00
Hibah kepada BNK
187.000.000,00
163.000.000,00
Hibah kepada FKUB
79.169.000,00
50.000.000,00
Hibah kepada Dewan Pendidikan
60.000.000,00
60.000.000,00
1.124.500.000,00
1.124.500.000,00
1.080.000.000,00
778.664.000,00
20.000.000,00
40.000.000,00
Hibah kepada Lembaga Pendidikan

Swasta
Sanitasi Lingkungan Berbasis
Masyarakat (DAK)
Hibah kepada Community college
Hibah kepada GOW
Hibah kepada Dharma Wanita
Hibah kepada GOPTKI
Hibah kepada Panwaslu
433.750.100,00
Hibah kepada Polresta
140.000.000,00
1.188.192.500,00
Hibah kepada KODIM
50.000.000,00
400.000.000,00
2.300.000.000,00
2.400.000.000,00
Hibah kepada POLTEK Negeri Madiun

Dalam Pembangunan Kelurahan
(PMDPK)
Hibah Dewan Kesenian
RTLH
4.800.000.000,00
25.000.000,00
25.000.000,00
2.499.712.800,00
Hibah Yayasan Kanker Indonesia
21.400.000,00

Dalam Pembangunan Kelurahan
(PMDPK) Jambanisasi
3.375.509.425,51
Bantuan Operasional RT, RW, LPMK
3.211.445.882,00
639.800.000,00
246
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Bantuan Operasional PAUD

Reklas dari Belanja Barang dan Jasa
berupa Uang yang diserahkan ke
Masyarakat
Jumlah
7.1.2.4. Belanja Bantuan Sosial
54.750.000,00
2.378.005.000,00
19.770.005.507,51
19.145.410.060,00

Rp 11.154.516.718,00
Rp 32.925.978.819,00
bantuan sosial pada Bendahara Tidak Langsung BPKAD, ditambah Reklas Belanja Barang dan Jasa
SKPD selama satu tahun anggaran 2014 dan belanja bantuan keuangan sesuai dengan Peraturan
Pemerintah Nomor 71 tahun 2010 tentang Standar akuntansi Pemerintah (SAP), belanja bantuan
keuangan di kelompokkan sebagai Belanja Bantuan Sosial. Perincian pengeluaran belanja bantuan sosial
Tabel 7.19
Pengeluaran Belanja Bantuan Sosial
SKPD
Uraian
2014
BPKAD
Belanja Bantuan Sosial kepada Organisasi

Kemasyarakatan
2013
419.300.000,00
440.950.000,00
Belanja Bantuan Sosial Kelompok Masyarakat
5.358.905.000,00
7.440.907.419,00
Belanja Bantuan Sosial Anggota Masyarakat
1.020.087.500,00
13.962.659.000,00
Belanja Bantuan Sosial kepada Sekolah Swasta
Reklas Belanja Bantuan Keuangan kepada

Partai Politik ke Belanja Bantuan Sosial
539.217.568,00
494.903.000,00
Reklas Belanja Barang dan Jasa SKPD ke

3.817.006.650,00
10.586.559.400,00
11.154.516.718,00
32.925.978.819,00
Jumlah
7.1.2.4. Belanja Tidak Terduga
Rp -
Rp -
Tidak terdapat realisasi belanja tidak terduga pada tahun 2014 dan pada tahun 2013.
247
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
7.1.3. ARUS KAS BERSIH DARI AKTIVITAS OPERASI

Rp274.128.212.967,45
Rp 208.983.529.280,07
Arus kas bersih dari aktivitas operasi adalah selisih antara arus kas masuk dan arus kas keluar dari aktivitas
operasi.
Perincian arus kas masuk dan arus kas keluar dari aktivitas operasi tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada tabel
di bawah ini.
Tabel 7.20
Uraian
2014
2013
Arus Kas Masuk
897.960.181.495,96
Arus Kas Keluar
623.831.968.528,51 (574.697.083.478,00)
Jumlah Aliran Kas bersih dari Aktivitas Operasi
783.680.612.758,07
274.128.212.967,45
208.983.529.280,07
7.2. ARUS KAS DARI AKTIVITAS INVESTASI

Arus kas dari aktivitas investasi mencerminkan penerimaan dan pengeluaran kas netto sehubungan dengan
perolehan dan pelepasan sumber daya ekonomi yang bertujuan untuk meningkatkan dan mendukung
pelayanan di masa yang akan datang.
7.2.1. ARUS KAS MASUK DARI AKTIVITAS INVESTASI

7.2.1.1 Penjualan Aktiva Tetap
Rp456.800.000,00
Rp 3.244.168.500,00
Jumlah arus kas masuk dari aktivitas investasi antara lain berasal dari penjualan aktiva tetap selama satu
tahun anggaran 2014 untuk tahun yang berakhir 31 Desember 2014. Arus kas masuk dan Aktivitas
Investasi tersaji pada tabel di bawah ini.
248
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Tabel 7.21
Arus Kas Masuk dari Aktivitas Investasi
Uraian
Penjualan Aktiva Tetap
Jumlah
2014
2013
456.800.000,00
3.244.168.500,00
456.800.000,00
3.244.168.500,00
A K T I V I T A S
I N V E S T A S I
Aliran kas
masuk
Aliran kas
keluar
Aliran kas
bersih
249
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
7.2.1. ARUS KAS KELUAR DARI AKTIVITAS INVESTASI

7.2.1.1 Belanja Modal Tanah
Rp -
Rp -
modal tanah selama satu tahun anggaran 2014 untuk periode yang berakhir 31 Desember 2014. Pada
tahun anggaran 2014 tidak terdapat realisasi belanja modal tanah.
7.2.2.2 Belanja Modal Peralatan dan Mesin

Rp 44.449.284.012,00
Rp 36.982.576.657 ,00
modal peralatan dan mesin selama satu tahun anggaran 2014 untuk periode yang berakhir 31 Desember
2014. Perincian pengeluaran belanja modal peralatan dan mesin tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada
tabel di bawah ini.
Tabel 7.22
Pengeluaran Belanja Modal Peralatan dan Mesin
SKPD
2014
2013
3.873.568.000,00
1.594.283.920,00
501.782.000,00
95.984.364,00
8.504.117.626,00
4.744.396.398,00
11.284.303.100,00
16.189.174.000,00
3.836.201.000,00
2.943.252.900,00
136.755.500,00
481.841.000,00
3.310.732.586,00
2.275.185.375,00
981.552.500,00
488.753.000,00
781.240.000,00
825.596.000,00
419.362.000,00
362.665.000,00
374.094.500,00
165.914.000,00
57.453.000,00
172.568.000,00

BAPPEDA
250
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
195.600.000,00
343.035.000,00
BPBD
437.975.000,00
DPRD
2.318.445.500,00
Bagian Administrasi Pemerintahan Umum
187.514.000,00
21.500.000,00
45.433.500,00
Bagian Administrasi Pembangunan
247.383.500,00
46.411.000,00
Bagian Administrasi Perekonomian dan

Sosial
Bagian Organisasi
110.850.500,00
43.300.000,00
126.490.000,00
22.190.000,00
1.781.971.500,00
868.355.500,00
Bagian Hukum
Bagian Umum
30.250.000,00
74.250.000,00
192.212.000,00
303.683.000,00
1.226.808.000,00
141.660.200,00
Inspektorat
266.867.500,00
71.400.000,00
283.108.500,00
901.969.000,00
Kecamatan Taman
731.596.300,00
458.544.000,00
1.656.956.300,00
740.752.500,00
560.101.000,00
252.025.000,00
55.225.500,00
93.542.500,00
Sekretariat DPRD
Dipenda
692.737.600,00
Badan Pemberdayaan Masyarakat, KB dan Ketahanan Pangan
1.140.360.000,00
595.999.500,00
Dinas Pertanian
434.467.000,00
375.874.000,00
368.162.000,00
332.041.400,00
Dinas Pasar
383.437.000,00
189.045.600,00
44.449.284.012,00
36.982.576.657,00
Jumlah
7.2.2.3 Belanja Modal Gedung dan Bangunan

Rp 66.778.249.420,00
Rp 84.217.217.695,47
,00
modal gedung dan bangunan selama satu tahun anggaran 2014 untuk periode yang berakhir 31 Desember
2014. Perincian pengeluaran belanja modal gedung dan bangunan tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada
tabel di bawah ini
Tabel 7.23
Pengeluaran Belanja Modal Gedung dan Bangunan
251
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4

SKPD
2014

BAPPEDA
Badan Kesatuan Bangsa dan Perlindungan Masyarakat
Badan Penanggulangan Bencana Daerah
DPRD
19.685.461.330,00
576.455.000,00
2.669.432.000,00
13.837.169.930,00
1.061.620.400,00
1.388.947.000,00
221.630.000,00
163.952.000,00
276.919.000,00
450.030.000,00
2013
23.712.590.066,74
39.980.600,00
1.605.869.701,73
10.449.062.000,00
19.591.396.698,00
39.850.000,00
2.923.420.000,00
123.210.000,00
1.171.422.000,00
231.430.000,00
187.394.000,00
-
1.116.185.210,00
151.740.000,00
Bagian Hukum
Sosial
116.600.000,00
Bagian Organisasi
Bagian Umum
811.568.210,00
188.017.000,00
Sekretariat DPRD
Inspektorat
Kecamatan Taman
Dipenda
Badan Pemberdayaan Masyarakat,KB dan Ketahanan Pangan
Dinas Pertanian
Dinas Pasar
190.040.000,00
Jumlah
342.885.775,00
7.138.900.000,00
4.008.068.000,00
969.407.000,00
2.538.360.875,00
127.090.000,00
312.820.000,00
475.422.000,00
5.212.706.500,00
179.150.000,00
4.025.727.400,00
66.778.249.420,00
1.402.745.000,00
193.040.000,00
195.980.000,00
298.137.000,00
4.129.530.000,00
1.924.659.000,00
2.595.463.625,00
28.300.000,00
1.216.020.000,00
976.970.104,00
15.404.581.000,00
84.217.217.695,47
252
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
7.2.2.4 Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan

Rp 86.342.524.932,00
Rp 58.549.992.662 ,00
modal jalan, irigasi dan jaringan selama satu tahun anggaran 2014 untuk periode yang berakhir 31
Desember 2014. Pada tahun anggaran 2014.
253
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Perincian pengeluaran belanja modal jalan, irigasi dan jaringan setelah ditambah reklas dari belanja gedung
dan bangunan tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 7.24
Pengeluaran Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan
SKPD
2014
Dinas Pendidikan, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga
2013
-
1.753.000,00
72.248.300,00
67.386.024.850,00
BAPPEDA
52.519.195.562,00
-
138.875.000,00
74.250.000,00
470.221.000,00
1.268.920.000,00
183.546.000,00
120.261.000,00
Dinas KB, Kependudukan dan Catatan Sipil
15.251.233.282,00
DPRD
Bagian Hukum
Bagian Administrasi Perekonomian dan Sosial
Bagian Organisasi
Bagian Umum
Sekretariat DPRD
Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (BPKAD)
Inspektorat
Kecamatan Taman
193.300.000,00
67.991.000,00
Dinas Pertanian
2.579.085.500,00
Dinas Pasar
Jumlah
86.342.524.932,00
58.549.992.662,00
254
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
255
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
7.2.2.5 Belanja Modal Aset Tetap Lainnya

Rp 2.601.688.385,00
Rp 361.533.981 ,00
modal aset tetap lainnya selama satu tahun anggaran 2014 untuk periode yang berakhir 31 Desember
2014. Perincian pengeluaran belanja modal aset tetap lainnya tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada tabel
di bawah ini.
Tabel 7.25
Pengeluaran Belanja Modal Aset Tetap Lainnya
SKPD
2014
2013
2.120.620.385,00
257.252.495,00
435.293.000,00
70.600.000,00
BAPPEDA
DPRD
Bagian Hukum

Sosial
Bagian Organisasi
Bagian Umum
256
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Sekretariat DPRD
7.225.000,00
8.720.386,00
Inspektorat
Kecamatan Taman
Dinas Pertanian
38.550.000,00
24.961.100,00
Dinas Pasar
2.601.688.385,00
Jumlah
361.533.981,00
7.2.2.5 Belanja Modal Aset Lainnya

Rp
1.362.195.000,00
Rp 361.533.981,00
modal aset tetap lainnya selama satu tahun anggaran 2014 untuk periode yang berakhir 31 Desember
2014. Perincian pengeluaran belanja modal aset tetap lainnya tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada tabel
di bawah ini.
Tabel 7.26
Pengeluaran Belanja Langsung Jenis Belanja Modal Aset Lainnya
SKPD
2014
2013
99.555.000,00
10.000.000,00
48.950.000,00
BAPPEDA
207.750.000,00
110.500.000,00
257
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
63.525.000,00
DPRD
Bagian Hukum
Bagian Organisasi
374.665.000,00
Bagian Umum

Sosial
Sekretariat DPRD
445.500.000,00
Inspektorat
Kecamatan Taman
1.750.000,00
Dinas Pertanian
Dinas Pasar
1.362.195.000,00
Dipenda
Jumlah
7.1.3. ARUS KAS BERSIH DARI AKTIVITAS INVESTASI

Arus kas bersih dari aktivitas investasi adalah selisih antara arus kas masuk dan arus kas keluar dari aktivitas
investasi. Perincian arus kas masuk dan arus kas keluar dari aktivitas investasi tahun 2014 dan tahun 2013
Tabel 7.27
258
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4

Uraian
Arus Kas Masuk
2014
456.800.000,00
2013
3.244.168.500,00
Arus Kas Keluar
201.533.941.749,00
180.111.320.995,47
(201.077.141.749,00)
(176.867.152.495,47)
Jumlah Aliran Kas Bersih dari Aktivitas Investasi
A K T I V I T A S
P E M B I A Y A
A N
Aliran kas
masuk
Aliran kas
keluar
Aliran kas
bersih
259
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
7.3. ARUS KAS DARI AKTIVITAS PEMBIAYAAN

Arus kas dari pembiayaan mencerminkan penerimaan dan pengeluaran kas bruto sehubungan dengan
Surplus (Defisit) anggaran yang bertujuan untuk memprediksi klaim pihak yang terkait terhadap arus kas di
masa yang akan datang.
7.3.1. ARUS KAS MASUK DARI AKTIVITAS PEMBIAYAAN

Jumlah arus kas masuk dari aktivitas pembiayaan antara lain berasal dari Sisa lebih perhitungan anggaran
tahun yang lalu (SiLPA) untuk periode yang berakhir 31 Desember 2014 yang bukan merupakan arus kas
masuk dari aktivitas pembiayaan melainkan sebagai saldo awal kas tahun 2014, penerimaan pinjaman dan
Obligasi, transfer dari dana cadangan, penjualan aset daerah yang dipisahkan dan penerimaan kembali
pemberian pinjaman.
7.3.1.1 Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman

Rp 6.184.000,00
Rp 9.693.801,00
Jumlah tersebut merupakan jumlah arus kas keluar dari kas daerah yang berasal dari penerimaan kembali
pinjaman dana bergulir pada Dinas Peridustrian, Perdagangan, Koperasi dan Pariwisata selama satu tahun
anggaran 2013 untuk periode yang berakhir 31 Desember 2013. Perincian Penerimaan kembali
Tabel 7.28
SKPD
Dinas Perindustrian dan Perdagangan
(Diperindagkopar)
2014
2013
6.184.000,00
9.693.801,00
6.184.000,00
9.693.801,00
7.3.2. ARUS KAS KELUAR DARI AKTIVITAS PEMBIAYAAN

Arus kas keluar dari aktivitas pembiayaan antara lain untuk pembentukan dana cadangan, penyertaan
modal (investasi) Pemerintah Daerah, pembayaran pokok hutang pinjaman dan obligasi, dan pemberian
pinjaman.
260
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
7.3.2.1 Penyertaan Modal Pemda

Rp -
Rp-
Jumlah tersebut merupakan jumlah arus kas keluar dari kas daerah yang berasal dari penyertaan modal
pemerintah daerah pada tahun anggaran 2014 untuk periode yang berakhir 31 Desember 2014. Pada
tahun anggaran 2014 tidak ada realisasi Penyertaan Modal.
7.3.2.2 Pembayaran Pokok Utang

Rp -
Rp-
Jumlah tersebut merupakan jumlah arus kas keluar dari kas daerah untuk pembayaran utang pokok.
Selama tahun anggaran 2014 tidak ada realisasi pembayaran utang pokok.
7.3.3. ARUS KAS BERSIH DARI AKTIVITAS PEMBIAYAAN

Arus kas bersih dari aktivitas pembiayaan adalah selisih antara arus kas masuk dan arus kas keluar dari
aktivitas pembiayaan. Perincian arus kas masuk dan arus kas keluar dari aktivitas pembiayaan tahun 2014
dan tahun 2013 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 7.29
Uraian
2014
Arus Kas Masuk
2013
6.184.000,00
Arus Kas Keluar
9.693.801,00
Jumlah Aliran Kas Bersih dari Aktivitas Pembiayaan
6.184.000,00
9.693.801,00
7.4. ARUS KAS DARI AKTIVITAS NON ANGGARAN

Arus kas dari aktivitas non anggaran adalah penerimaan dan pengeluaran kas yang diperoleh dan
261
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
digunakan oleh pihak ketiga dan tidak mempengaruhi anggaran pendapatan, belanja daerah dan
pembiayaan daerah.
A K T I V I T A S
N O N
A N G G A R A N
Aliran kas
7.4.1. ARUS KAS MASUK DARI AKTIVITAS NON ANGGARAN

7.4.1.1 Penerimaan Perhitungan Fihak Ketiga (PFK) dan Sisa Uang
Persediaan Tahun 2014
masuk
Aliran kas
keluar
Rp 21.563.460.185,00
Rp 56.859.270.242,00
Aliran kas
bersih
Jumlah arus kas masuk dari aktivitas non anggaran yang berasal dari penerimaan perhitungan fihak
ketiga (PFK) pada tahun anggaran 2014 dan Sisa Kas Uang Persediaan Tahun anggaran 2013 yang
belum disetor sampai dengan 31 Desember 2013. Perincian arus kas masuk dari aktivitas non anggaran
2014 dan tahun 2013 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 7.30
Penerimaan Perhitungan Fihak Ketiga
Uraian
2014
Penerimaan Perhitungan Fihak Ketiga (PFK)

Sisa UP Ta 2014 belum disetor sampai 31 Desember 2014
Jumlah
2013
21.559.720.791,00
56.858.536.002,00
3.739.394,00
734.240,00
21.563.460.185,00
56.859.270.242,00
7.4.2. ARUS KAS KELUAR DARI AKTIVITAS NON ANGGARAN

7.4.1.1 Pengeluaran Perhitungan Fihak Ketiga (PFK) dan Sisa Uang
Persediaan Tahun 2014
Rp 21.759.720.791,00
Rp 56.862.275.396,10
Jumlah arus kas keluar dari aktivitas non anggaran yang berasal dari pengeluaran perhitungan fihak ketiga
(PFK) pada tahun anggaran 2014 dan Sisa Kas uang persediaan tahun anggaran 2014 yang belum disetor
262
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
sampai dengan 31 desember 2014. Perincian arus kas keluar dari aktivitas non anggaran 2014 dan tahun
Tabel 7.31
Pengeluaran Perhitungan Fihak Ketiga
Uraian
2014
Pengeluaran Perhitungan Fihak Ketiga (PFK)

Sisa UP Ta .2014 belum disetor sampai 31 Desember 2014
Jumlah
2013
21.559.720.791,00
56.858.536.002,00
200.000.000,00
3.739.394,10
21.759.720.791,00
56.862.275.396,10
7.4.3. ARUS KAS BERSIH DARI AKTIVITAS NON ANGGARAN

Arus kas bersih dari aktivitas non anggaran adalah selisih antara arus kas masuk dan arus kas keluar dari
aktivitas non anggaran. Perincian arus kas masuk dan arus kas keluar dari aktivitas non anggaran tahun
2014 dan tahun 2013 tersaji pada tabel di bawah ini.
Tabel 7.32
Uraian
2014
2013
Arus Kas Masuk
21.563.460.185,00
56.859.270.242,00
Arus Kas Keluar
21.759.720.791,00
56.862.275.396,10
(196.260.606,00)
(3.005.154,10)
Jumlah
K E N A I K A N
( P E N U R U N
A N ) K A S
Aktivitas
operasi
Aktivitas
investasi
Aktivitas
pembiayaan
Aktivitas
non
anggaran
263
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
7.5. KENAIKAN (PENURUNAN) KAS

Kenaikan (penurunan) kas bersih selama tahun anggaran 2014 merupakan penjumlahan yang terdiri dari
arus kas bersih dari aktivitas operasi, aktivitas investasi non keuangan, aktivitas pembiayaan dan aktivitas
non anggaran. Perincian kenaikan (penurunan) kas tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada tabel di bawah
ini.
Tabel 7.33
Kenaikan (Penurunan) Kas
Uraian
2014
274.128.212.967,45
(201.077.141.749,00) (176.867.152.495,47)

Jumlah
S A L D O
A K H I R
K A S
Kenaikan
Saldo Awal
Kas
Saldo Akhir
Kas
6.184.000,00
9.693.801,00
(196.260.606,00)
(3.005.154,10)
72.860.994.612,45
32.123.065.431,50
7.6. SALDO AKHIR KAS

Saldo akhir kas tahun anggaran 2014 merupakan saldo kas Pemerintah Daerah yang terdiri dari
(Penurunan)
Kenaikan
Kas
2013
208.983.529.280,07
(Penurunan) Bersih Kas dan Saldo Kas Daerah. Jumlah Saldo Akhir Kas tersebut juga
menunjukkan jumlah Sisa Lebih Perhitungan Anggaran SiLPA) tahun berjalan.
264
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Perincian saldo akhir kas tahun 2014 dan tahun 2013 tersaji pada tabel di bawah ini
Tabel 7.34
Saldo Akhir Kas
Uraian
Kenaikan (Penurunan) Bersih Kas
Saldo Awal Kas di Kas Daerah
Saldo Akhir Kas di Kas Daerah
2014
2013
72.860.994.612,45
32.123.065.431,50
167.600.724.714,64
135.477.659.283,14
240.461.719.327,09
167.600.724.714,64
Sisa akhir kas di kas Daerah pada Laporan Arus Kas sebesar Rp240.461.719.327,09 sesuai dengan saldo
Kas di Kas Daerah dan berbeda dengan SILPA pada Laporan Realisasi Anggaran yaitu sebesar
Rp254.529.474.293,03 atau selisih sebesar Rp14.067.754.965,94 yang terdiri dari saldo Kas di BLUD
sebesar Rp13.353.317.190,12 dan saldo Kas di BLUD sebesar Rp514.437.775,68
265
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
8
BAB
INFORMASI NON KEUANGAN
G A M B A R A N
U M U M
Keadaan Geografis
8.1 GAMBARAN UMUM PEMERINTAH KOTA

MADIUN
8.1.1 Keadaan Geografis
2
Potensi dan kondisi Kota Madiun secara geografis memiliki luas wilayah 33,23*km dan terletak pada
demografis
koordinat 1110 sampai 1120 Bujur Timur dan 70 sampai 80 Lintang Selatan, yang
secara administratif terbagi dalam 3 (tiga) kecamatan dan 27 (dua puluh tujuh) Kelurahan.
Sedangkan secara administratif, Kota Madiun dikelilingi oleh wilayah Kabupaten Madiun, dengan
batas-batas sebagai berikut:
a. Sebelah utara
berbatasan dengan Kecamatan Madiun Kabupaten Madiun ;
b. Sebelah selatan
berbatasan dengan Kecamatan Geger, Kabupaten Madiun ;
c. Sebelah timur
berbatasan dengan Kecamatan Wungu, Kabupaten Madiun ;
d. Sebelah barat
berbatasan dengan Kecamatan Jiwan, Kabupaten Madiun.
Kota Madiun merupakan dataran rendah dengan ketinggian kurang lebih 63 M di atas permukaan air
laut. Daerah kota dilintasi Kali Madiun yang mengalir ke arah utara dan bertemu dengan Bengawan
Solo di wilayah Kabupaten Ngawi dan selanjutnya bermuara ke Laut Jawa. Kali Madiun membelah
Kota Madiun menjadi 2 (dua) bagian yaitu Kota Bagian Timur 82% dan Kota Bagian Barat 18%.
8.1.2 Kondisi Demografis
Jumlah penduduk Kota Madiun dari tahun ke tahun terus meningkat, meskipun tingkat laju
pertumbuhan penduduk dapat dikendalikan tetapi tetap menunjukkan adanya peningkatan laju
pertumbuhan penduduk. Jumlah penduduk berdasarkan hasil registrasi penduduk akhir tahun tahun
2012 mencapai 172.421 jiwa terdiri atas 83.192 penduduk laki-laki dan 89.229 penduduk perempuan.
Sedangkan, rata-rata kepadatan penduduk/Km di Kota Madiun sebesar 5.189 jiwa/km.
266
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
Kecamatan Taman adalah kecamatan paling padat. Sebanyak 73.286 penduduk mendiami wilayah
Kecamatan Taman yang seluas 12,46 km, sehingga kepadatannya 5.882 penduduk/km.
Jumlah penduduk yang tinggal di dua kecamatan lainnya yaitu Kecamatan Manguharjo dan
Kecamatan Kartoharjo sebanyak 49.812 jiwa dan 49.323 jiwa. Dengan luas wilayah masing-masing
10,04 km dan 10,73 km, maka kepadatan penduduk kedua kecamatan tersebut adalah 4.961 dan
4.597 penduduk/ km.
8.1.3 Potensi Unggulan Daerah

Kota Madiun relatif tidak mempunyai sumber daya alam yang langsung dapat dikelola dan menjadi
potensi daerah sebagai modal peningkatan kesejahteraan masyarakat dimasa yang akan datang.
Namun secara historis dan geografis, Kota Madiun mempunyai posisi yang strategis sebagai Pusat
Satuan Wilayah Pengembangan (SWP) untuk Jawa Timur Bagian Barat.
Guna menumbuh kembangkan potensi yang dimiliki, Kota Madiun sejak tahun 2001 telah berupaya
meningkatkan pembangunan infrastruktur kota secara berkesinambungan sesuai dengan prioritas
dan kemampuan Daerah. Selain itu, juga dilakukan pengembangan pembangunan dibidang
perdagangan jasa, bidang pendidikan, bidang Kesehatan, bidang perhubungan, bidang industri dan
pariwisata, serta bidang aparatur pemerintah. Dengan harapan mendukung peran Kota Madiun
sebagai Pusat Satuan Wilayah Pengembangan (SWP) dan dapat menjadi katalisator peningkatan
kesejahteraan masyarakat.
O R G A N I S A S I
Pimpinan Eksekutif
8.2 ORGANISASI
Pimpinan Legislatif Pemerintah
Kota Madiun dibentuk berdasarkan Undang-Undang tentang
STOK Lama
Pembentukan Daerah-Daerah Kota Besar dalam Lingkungan Propinsi Jawa Timur,
SOTK Baru
Jawa Tengah, Jawa Barat dan Daerah Istimewa Yogyakarta. Unsur Pimpinan
Pemerintah Kota Madiun periode 2014 - 2019 terdiri dari:

Unsur Pimpinan Pemerintah Kota Madiun periode 2014 - 2019 terdiri dari:
a. Pimpinan Eksekutif
267
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
1. Walikota Madiun
: H. Bambang Irianto, SH, MM
2. Wakil Walikota Madiun
: Sugeng Rismiyanto, SH, M.Hum
b. Pimpinan Legislatif
1. Ketua DPRD
: Drs.Istono, M.Pd
2. Wakil Ketua DPRD
: Didik Yulianto
3. Wakil Ketua DPRD
: Sukoyo
Pemerintah Kota Madiun berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 telah
menetapkan Peraturan Daerah Nomor 03 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat
Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Peraturan Walikota Madiun Nomor 04
Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Daerah Nomor 02 Tahun 2010 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Kota Madiun
Nomor 04 Tahun 2008, Peraturan Daerah Nomor 05 Tahun 2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Lembaga Teknis Daerah, Peraturan
Daerah Nomor 06 Tahun 2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja Satuan Polisi Pamong Praja dan
Peraturan Daerah Nomor 07 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kecamatan dan
Kelurahan.
Berdasarkan Struktur Organisasi Pemerintah Kota Madiun sebagaimana tersebut yaitu:
1. Dinas Pendidikan,Kebudayaan, Pemuda dan Olah Raga
2. Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah
3. Dinas Kesehatan
4. Rumah Sakit Umum Daerah
5. Dinas Pekerjaan Umum
6. BAPPEDA
7. Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika
8. Dinas Kebersihan dan Pertamanan
9. Kantor Lingkungan Hidup
10. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil
11. Dinas Tenaga Kerja dan Sosial
12. Badan Kesbang Linmas
13. Kantor Satuan Polisi Pamong Praja
14. Badan Penanggulangan Bencana Daerah
268
L A P O R A N
K E U A N G A N
T A H U N
2 0 1 4
15. DPRD
16. Walikota dan Wakil Walikota
17. Sekretariat DPRD
18. Sekretariat Daerah
19. Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
20. Inspektorat
21. Kecamatan Kartoharjo
22. Kecamatan Taman
23. Kecamatan Manguharjo
24. Badan Kepegawaian Daerah
25. Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu
26. Dinas Pendapatan Daerah
27. Badan Pemberdayaan Masyarakat, KB dan Ketahanan Pangan
28. Dinas Pertanian
29. Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan Pariwisata
30. Dinas Pasar
269

Laporan Keuangan 2014

Transféré par

Informations du document

Description originale:

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Laporan Keuangan 2014

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

LAPORAN KEUANGAN

PER 31 DESEMBER 2014

PEMERINTAH KOTA MADIUN

PERNYATAAN TANGGUNG JAWAB

H. BAMBANG IRIANTO, SH, MM

PEMERINTAH KOTA MADIUN

laporan keuangan yang terdiri dari:

H. BAMBANG IRIANTO, SH, MM

PEMERINTAH KOTA MADIUN

2. LAPORAN REALISASI ANGGARAN

3. LAPORAN ARUS KAS

4. CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN

Maksud & Tujuan Penyusunan Laporan Keuangan

EKONOMI MAKRO, KEBIJAKAN KEUANGAN

Rencana Target Ekonomi Makro 2014

Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah

Prospek Perekonomian Daerah

Arah Kebijakan Ekonomi Daerah

Kebijakan Pendapatan Daerah

Kebijakan Perencanaan Pendapatan Daerah

Target Pendapatan Daerah

Upaya Pencapaian Target Pendapatan Daerah

Kebijakan Belanja Daerah

Kebijakan Perencanaan Belanja Daerah

Kebijakan Belanja Tidak Langsung

Kebijakan Belanja Langsung

Kebijakan Pembangunan Daerah

2.2.2.4.1 Isu dan Permasalahan Pembangunan

Kebijakan Pembiayaan Daerah

Kebijakan Penerimaan Dan Pengeluaran Pembiayaan

Target Kinerja APBD

Target Kinerja Keuangan SKPD

BAB III IKHTISAR PENCAPAIAN KINERJA KEUANGAN

Pencapaian Kinerja Keuangan SKPD

Entitas Laporan Keuangan Daerah

Penetapan Kebijakan Akuntansi

PENJELASAN POS-POS NERACA

Kas dan Bank

5.1.1.1.1 Kas di Kas Daerah

5.1.1.1.2 Kas di Bendahara Pengeluaran

5.1.1.1.3 Kas di Bendahara Penerimaan

5.1.1.1.4 Kas di BLUD

5.1.1.1.5 Kas Dana kapitasi JKN Puskesmas

Bagian Lancar Tagihan Penjualan Angsuran

Piutang Lain - Lain

5.1.1.5.1 Bagian Lancar Investasi Dana Bergulir

5.1.1.5.2 Bagian Lancar Tuntutan Ganti Rugi

5.1.1.5.3 Piutang Bagi Hasil Laba Usaha BUMD

5.1.1.5.4 Piutang Klaim BLUD

Belanja Dibayar Dimuka

Investasi Non Permanen

5.1.2.1.1 Investasi Dana Bergulir

5.1.2.1.2 Penyisihan Dana Bergulir

5.1.2.2.1 Penyertaan Modal Pemda

Peralatan dan Mesin

Gedung dan Bangunan

Jalan, Irigasi dan Jaringan

Aset Tetap Lainnya

Konstruksi Dalam Pengerjaan

Kemitraan dengan Pihak Ketiga

5.1.4.3.1 Bangun Guna Serah (BOT)

Aset Tidak Berwujud