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Una serie regular de notas destacando las lecciones recientes del programa operacional y analtico
de la Regin de Amrica Latina y el Caribe, del Banco Mundial.
los pases pequeos (tan altos como 24% del PIB en una
isla). Al incluir la totalidad de la carga por deuda y pensiones se alteran algunas de las clasificaciones de forma
considerable al compararlas con las obtenidas a partir de
la medida de consumo (por ejemplo, Jamaica, uno de los
pases altamente endeudados, clasifica en el puesto 24 en
vez del 38, y Colombia clasifica en el 31 en vez del 40).
La medida del gasto total del sector pblico no cubre
ntegramente el tamao de dicho sector desde un punto
de vista de produccin, debido a que el consumo del
gobierno general incluye nicamente el pago de salarios
a empleados del gobierno general. Una medida ms
amplia es la proporcin del total de empleos del sector
pblico con respecto a la fuerza laboral (Columna 6 de
la Tabla 1). No es fcil obtener informacin homognea
para esta medida, aunque el aumento en la disponibilidad de encuestas de hogares y de mercados laborales lo
ha hecho menos difcil. Con esta medida, Hait contina
teniendo el sector pblico ms pequeo (1.6%) y Cuba el
mayor (84%). En 30 de los 50 pases o territorios de las
Amricas, el total de cargos pblicos representa entre el
5% y 15% de la fuerza laboral total.
En contraste con los indicadores previos, la medida de
empleo se basa en unidades fsicas (empleados), y no
en unidades monetarias. Cuando el sector pblico es
medido desde el punto de vista de la produccin las clasificaciones varan, a veces de forma considerable. Por
ejemplo, Argentina, Chile y Mxico clasifican similarmente en trminos de consumo del gobierno, aunque la
totalidad de empleados pblicos en Chile representa una
proporcin de la fuerza laboral mucho menor que aqulla
en Argentina o Mxico. El consumo del gobierno en
Colombia es mayor que el de Costa Rica, aunque la proporcin de empleados pblicos en Colombia sea mucho
menor que la de Costa Rica. Estas variaciones en las
clasificaciones pueden reflejar diferencias en el nmero
y tamao de las empresas estatales, en la intensidad
laboral del gobierno, en el salario promedio relativo de
los empleados del sector pblico o en errores de observacin.
Qu explica las diferencias en el tamao del sector pblico entre los distintos pases? Existe una multitud de
razones que dan cuenta de estas diferencias. stas incluyen diferencias en los salarios relativos del sector pblico, los niveles de deuda, el tamao de la burocracia, el
tamao de la poblacin de personas mayores que reciben
beneficios de pensin, entre muchas otras. Por ejemplo,
el monto de la deuda pblica da cuenta de una mayor
porcin del tamao del gasto pblico de Jamaica, que del
gasto pblico de Puerto Rico, cuyo tamao es similar.
Sin embargo, el tamao del sector pblico es fundamentalmente el resultado de una combinacin de factores polticos y econmicos. Los factores tradicionales
de demanda que se han postulado para explicar el
Gasto Pblico
Total
Proporcin del
Sector Pblico en la
Fuerza Laboral
Pas/Territorio
(1)
(5)
(6)
Islas Falkland-Malvinas
110.1%
21566
126.2%
150.0%
90.2%
1
Guayana Francesa (Francia)
59.6%
4843
68.1%
81.0%
17.0%
2
Groenlandia (Pases Bajos)
51.1%
13795
57.6%
73.1%
43.3%
3
Montserrat (Reino Unido)
49.9%
3372
72.0%
90.3%
83.6%
4
Martinica (Francia)
38.1%
5855
42.7%
60.0%
11.8%
5
Guadalupe (Francia)
38.0%
2990
42.8%
62.3%
12.0%
6
Cuba
38.0%
1256
47.6%
59.6%
84.2%
7
Islas Vrgenes (EE.UU.)
35.2%
4833
40.7%
47.2%
24.1%
8
Surinam
31.0%
1436
35.5%
44.7%
37.4%
9
26.6%
5982
28.2%
36.2%
12.9%
10 Aruba (Pases Bajos)
23.7%
7792
27.7%
36.7%
16.9%
11 Canad
23.3%
3368
29.9%
43.3%
41.6%
12 San Cristbal y Nieves
23.0%
1466
31.4%
38.0%
12.1%
13 Santa Luca
22.0%
2714
27.8%
44.3%
32.0%
14 Antigua y Barbuda
21.6%
975
35.5%
57.7%
9.1%
15 Guayana
21.0%
3771
25.1%
42.0%
18.1%
16 Barbados
20.1%
1940
23.1%
39.0%
10.4%
17 Brasil
20.0%
1370
33.2%
39.7%
11.6%
18 San Vicente y las Granadinas
19.0%
1142
27.8%
40.0%
21.2%
19 Dominica
19.0%
7952
21.6%
36.4%
13.9%
20 Estados Unidos de Amrica
18.9%
2899
19.6%
31.3%
8.3%
21 Antillas Holandesas (Pases Bajos)
17.1%
1732
23.6%
31.5%
11.0%
22 Islas Turcas y Caicos (Reino Unido)
17.0%
1398
32.8%
38.9%
9.4%
23 Granada
16.8%
4091
20.7%
24.5%
38.0%
24 Islas Vrgenes (Reino Unido)
15.0%
2064
22.2%
34.2%
23.6%
25 Trinidad y Tobago
15.0%
2645
18.5%
23.1%
18.8%
26 Bahamas
15.0%
6463
17.5%
22.4%
7.1%
27 Islas Caimn (Reino Unido)
14.7%
1267
25.5%
35.0%
25.0%
28 Anguila (Reino Unido)
14.0%
390
20.1%
29.8%
5.6%
29 Honduras
14.0%
1104
16.5%
25.2%
11.3%
30 Panam
13.9%
1057
18.0%
28.0%
11.8%
31 Belice
13.0%
849
22.0%
31.4%
9.4%
32 Venezuela
12.5%
534
18.2%
23.8%
6.5%
33 Ecuador
12.0%
2225
17.8%
33.2%
23.0%
34 Puerto Rico (EE.UU.)
12.0%
1516
15.4%
27.4%
6.2%
35 Chile
12.0%
1225
14.8%
23.3%
11.1%
36 Mxico
11.9%
1713
13.9%
22.0%
11.2%
37 Argentina
11.0%
484
16.0%
35.5%
10.5%
38 Jamaica
11.0%
1118
13.3%
33.0%
14.5%
39 Uruguay
11.0%
855
16.8%
31.0%
4.9%
40 Colombia
11.0%
405
17.8%
27.0%
6.9%
41 Nicaragua
11.0%
6568
14.4%
21.3%
10.6%
42 Bermudas (Reino Unido)
11.0%
583
13.3%
19.4%
7.3%
43 El Salvador
10.9%
541
14.8%
22.3%
8.3%
44 Paraguay
10.8%
308
16.5%
33.9%
6.3%
45 Bolivia
10.0%
623
11.7%
16.8%
6.0%
46 Per
9.8%
741
14.5%
19.2%
9.6%
47 Repblica Dominicana
9.0%
899
12.4%
20.5%
12.9%
48 Costa Rica
6.0%
110
10.5%
13.7%
1.6%
49 Hait
6.0%
268
8.2%
12.8%
4.7%
50 Guatemala
Fuentes: Sitios Web oficiales del gobierno, anlisis del gasto pblico y estadsticas del PIB Paridad de Poder Adquisitivo (PPP) del Banco Mundial; Informes
del FMI, Libro Mundial de Datos de la Agencia Central de Inteligencia (CIA, por sus siglas en ingls), Encuestas de hogares, diversos informes de pas y de
prensa, y estimaciones propias.
Mauricio
en
breve Carrizosa
es producido por Equipo de Gestin del Conocimiento de la Divisin de Operaciones para la Regin de
L:\WORD\PublicSectorSizeInLACSpanish.doc
Amrica
Latina y el Caribe del Banco Mundial - http://www.worldbank.org/lac
09/04/2007 9:42:00 AM