Ahora el Silala

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Ahora el Silala
"... Nos ha sorprendido Evo, una vez ms, con su bsqueda de todo lo que pueda molestar a
Chile, en conocimiento de que slo reaccionamos y nunca accionamos primero. Y que nuestra
respuesta tradicional ser que defenderemos nuestro territorio y soberana en su integridad.
Por cierto, han vuelto a levantarse opiniones contra el Pacto de Bogot y de desprestigio a la
Corte. Esperables ante los resultados logrados y la situacin que enfrentamos..."
Lunes, 28 de marzo de 2016 a las 10:10
Samuel Fernndez

El Da del Mar en Bolivia siempre es motivo de ataques a Chile.

Acusaciones reivindicatorias por su aspiracin al Pacfico;
crticas a todo lo que nuestras autoridades digan o hagan;
recuento de apoyos reales o no a su causa; y estado del pleito
ante la Corte de La Haya. Lo habitual. Pero esta vez el objetivo
cambi y retom el caso del ro Silala. Uno muy pequeo que
nace de variadas fuentes en Bolivia y escurre naturalmente
hacia Chile, lo que niegan. Su volumen es escaso, pero se
trata de una zona tan desrtica que toda agua es valiosa. No
es la primera vez que presenta problemas, ya que de tanto en
tanto es levantado por nuestros vecinos como un tema no
resuelto. En 1908 se logr un acuerdo, luego del Tratado de
Lmites de 1904, que desestiman. Las reglas son conocidas
para los recursos hdricos compartidos por un rio internacional,
que nace en un pas y prosigue a otro. Es decir, el pas aguas
arriba tiene derecho a la utilizacin efectiva del recurso hasta
un 50%; si no lo hace, le corresponde al pas aguas abajo,
salvo acuerdo especial al respecto.
Nadie discute tales derechos donde el ro se origina, a menos que lo desve o consuma en su totalidad,
privando de todo acceso al que sigue. No slo sera contra las normas, sino un claro caso de mala vecindad,
inamistoso, sobre todo si se habla tanto de la integracin entre los pases de nuestra regin. Pero estamos
frente a Bolivia que ya lo ha demostrado con el gas ni una molcula para Chile, sus continuos reclamos
y denuncias alegando indemnizaciones multimillonarias; adems del pleito pendiente por el acceso al mar.
Definitivamente no hay como entenderse, ni menos entablar conversaciones bajo presin. El Silala integr los
llamados 13 puntos que fueron negociados hace un tiempo, logrando un pre-acuerdo; los mismos que Bolivia
determin cancelar, al no abordarse la cesin de nuestra soberana al Pacfico. Ahora vuelve a amenazar con
otro juicio, ante la propia Corte de La Haya.
Por nuestra parte se expres que tambin podramos demandar al respecto, y si el tema se judicializa, nos
defenderamos legalmente, aunque tampoco se explicit cmo y cundo. Se crea otra controversia que se
materializara, paralela a la aspiracin martima. O simplemente es una declaracin acorde con la celebracin
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del da del mar, aunque ahora sea un ro. Todo indica que puede ser el preludio de un nuevo diferendo por el
Silala, o el recurrente sobre otro ro, el Lauca.
Nos ha sorprendido Evo, una vez ms, con su bsqueda de todo lo que pueda molestar a Chile, en
conocimiento de que slo reaccionamos y nunca accionamos primero. Y que nuestra respuesta tradicional
ser que defenderemos nuestro territorio y soberana en su integridad. Por cierto, han vuelto a levantarse
opiniones contra el Pacto de Bogot y de desprestigio a la Corte. Esperables ante los resultados logrados y la
situacin que enfrentamos. Si hubiramos alcanzado triunfos, nada de ello tendra asidero. Pero no ha sido
as, y se busca algn mecanismo que impida a Bolivia, o a otros, demandarnos ante dicho Tribunal;
argumentando que es tan simple como denunciar el Pacto, que confiere jurisdiccin anticipada desde 1948 a
los pases que lo ratificaron, para solucionar todas las controversias jurdicas ante la Corte. No es el nico
procedimiento acordado en el Pacto, pero el que ha utilizado Bolivia en el caso pendiente, e invocar otra vez.
Ojal fuera tan sencillo retirarnos del Pacto y desentendernos automticamente de la Corte y sus fallos de
inmediato. A riesgo de que no sea grato reiterarlo a pesar de posiciones contrarias, sin pretender polemizar,
pues toda posicin jurdica es discutible, lamentablemente estimo no es as ni conviene. Dentro del ao de la
denuncia, se podran activar controversias y demandas que seran acogidas. Prescindir de la Corte, tampoco
procedera, al integrar Chile las Naciones Unidas y ser uno de sus rganos principales. Igual se puede acudir
al Estatuto de la Corte y entablar un juicio. No hacer caso de ningn pleito, ni defendernos, regalaramos sus
sentencias que, seguramente nos seran contrarias. Desestimarlas, lo que podramos como estado soberano,
sera evaluado negativamente por los dems; aunque algunos pases poderosos lo han hecho, sin ser
desacatos propiamente tales, por haber solucionado los asuntos por otros medios. Ello no ha sucedido con
Bolivia, y nos dejara desafiando el sistema legal imperante.
El mismo que tanto invocamos para que nuestros tratados de frontera sean cumplidos, como el de 1904; o
para que los innumerables acuerdos que Chile ha suscrito con la mayora de los pases, sobre comercio,
inversiones, crditos, tecnologa, internet, comunicaciones, compra de mercaderas y tantas otras materias
necesarias, se apliquen. Es decir, acudiramos al derecho que los ampara slo cuando nos beneficia,
negndolo si no sucede. Sera ilgico y perderamos la seguridad jurdica que los hace exigibles. Muchos
mecanismos legales de solucin de conflictos en variados campos de relacin internacional, que funcionan
normalmente y nos protegen, quedaran debilitados al perder buena parte de nuestra confiabilidad. A
imposibilidad de otros (los hemos intentado todos con Bolivia, sin xito), el acudir a la Corte no tiene toda la
responsabilidad de sus resultados. Se va a tribunales sabiendo que es posible ganar o perder, por extraos
que sean sus fallos ni obtenerse todo lo buscado. Es ms eficiente revisar y reforzar nuestra defensa ante la
Corte que ignorarla o confrontarla. En especial nuestra accin exterior, potenciando los derechos que nos
pertenecen, procesales o de fondo, en los diferendos. Esperemos que el Silala no se transforme en otro
asunto en que slo nos defendemos. Por qu no, tambin tenemos el derecho a demandar, y utilizar el Pacto.

* Samuel Fernndez Illanes es acadmico de derecho internacional pblico y privado de la Universidad

Central.

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