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(SILVA, Edson. Os povos indgenas e o ensino: possibilidades, desafios e impasses a partir da Lei 11.645/2008.
In: FERREIRA, Gilberto Geraldo; SILVA, Edson Hely; BARBALHO, Jos Ivamilson Silva. (Orgs.). Educao
e diversidade: um dilogo necessrio na Educao Bsica. Macei, EDUFAL, 2015, p.161-180.)

OS POVOS INDGENAS E O ENSINO: POSSIBILIDADES,

DESAFIOS E IMPASSES A PARTIR DA LEI 11.645/2008
Edson Silva
Os ndios questionam concepes, afirmam identidades e reivindicam
direitos
O Censo IBGE/2010 ps em questo uma das concepes mais arraigadas ao
pensarmos os ndios no Brasil: suas intrnsecas relaes com a floresta, o campo, o
mundo rural onde se localizam as aldeias. A estimativa oficial contabilizou que cerca
de 40% dos ndios no pas esto urbanizados, no significando necessariamente os
ndios moradores nas cidades, mas que muitas delas avanam sobre os territrios
indgenas. Mas, por outro lado, o citado Censo constatou parcelas considerveis da
populao indgena habitando afora as capitais, em cidades de portes mdios,
menores e/ou vizinhas as aldeias indgenas.
Os deslocamentos dos indgenas para as cidades historicamente ocorrem por
migraes foradas em razo de conflitos e expulses de suas terras, pelas buscas
de melhores condies de vida tendo em vista, por exemplo, as condies
ambientais como o caso da Regio Nordeste que enfrenta perodos de longas
estiagens ou secas prolongadas provocando o xodo de moradores no campo.
Os dados do Censo IBGE 2010 contabilizaram que das 16.291 pessoas que
se declarou indgena ou se considerou como indgena em Alagoas 4.357
habitavam fora de terras indgenas, sendo 2.420 em Macei. Em Pernambuco das
60.995 pessoas indgenas, 13.414 estavam fora de terras indgenas, com 3.665
no Recife. Na Bahia das 60.120 pessoas indgenas, 23.633 moravam fora de
terras indgenas, sendo 7.563 em Salvador. Observemos, portanto, que boa parte
dos ndios fora dos territrios indgenas se concentrava nas capitais.

Doutor em Histria Social pela UNICAMP. Professor no Centro de Educao/Col. de Aplicao-UFPE/Campus

Recife. Leciona no Programa de Ps-Graduao em Histria/UFPE, no PPGH/UFCG (Campina Grande/PB) e no
Curso de Licenciatura Intercultural na UFPE/Campus Caruaru, destinado formao de professores/as indgenas
em Pernambuco. E-mail: edson.edsilva@hotmail.com.br

Os nmeros citados alm de questionarem vises corriqueiras sobre os lugares

de habitao dos indgenas evidenciaram um incomodo para as autoridades
governamentais: como lidar e atender as reivindicaes dessas populaes
indgenas residentes nos ambientes urbanos? Para o poder pblico uma primeira
questo trata-se da nomeao para esses indgenas: ndios na cidade, ndios
urbanos, ndios desadealdos, etc. Sendo a categoria desaldeados considerada
pejorativa e por isso bastante criticada pelos indgenas.
A presena dos ndios no universo urbano denuncia a falncia das politicas
indigenistas oficiais em no demarcar as terras indgenas, o que em muito mitigaria
os deslocamentos para as cidades. Por outro lado, vem se constituindo em um
desafio para os estudos e pesquisas sobre a temtica indgena, exigindo um esforo
terico na busca da compreenso do indgena que se reinventa em um novo
ambiente. Com possibilidades de elaborao de reflexes, a exemplo no mbito da
Educao com a Lei 11.645/2008, que contribuam subsidiando polticas pblicas
que atendam as reivindicaes indgenas e a superao de preconceitos e
esteretipos.
Movimentos sociais e conquistas de direitos: a Lei 11.645/2008
A Lei 11.645, promulgada em maros/2008, que determinou a incluso nos
currculos escolares da Educao Bsica pblica e privada o ensino da Histria e
Culturas Afro-brasileiras e Indgenas, faz parte de um conjunto de mudanas
provocadas pelas mobilizaes da chamada sociedade civil, os movimentos sociais.
So conquistas pelo reconhecimento legal de direitos especficos e diferenciados em
anos recentes, quando observamos a organizao sociopoltica no Brasil. Nas
ltimas dcadas, portanto, em diversos cenrios polticos, os movimentos sociais
com diferentes atores conquistaram e ocuparam seus espaos, reivindicando o
reconhecimento e o respeito s sociodiversidades.
Todavia, se faz necessrio ter presente que o reconhecimento dessa nova
configurao das sociodiversidades no Brasil, no ocorre sem muitas tenses e
conflitos a exemplo dos acalorados debates sobre as cotas para negros nas
universidades. Porm, durante muito tempo no Brasil vigorou e sem restries a
chamada Lei do Boi. Tratava-se da Lei 5.465 de 03/07/1968 que assim ficou
conhecida por beneficiar filhos de fazendeiros e criadores de gado que ingressavam
sem vestibular nas universidades pblicas inicialmente nos cursos de Agronomia e
Veterinria. Na verdade a Lei passou a valer para todos os cursos! E s foi revogada

em dezembro de 1985! Ou seja, durante muitos anos em nosso pas existiu, e sem
contestaes, cotas para ricos nas universidades pblicas, pois a citada Lei no
beneficiava filhos de trabalhadores pobres no campo.
Entretanto, na atual conjuntura sociopoltica em que o pas se reconhece
pluritnico e so questionadas as desigualdades sociais herdadas do regime
escravocrata, como forma de repar-las vem sendo favorecidas oportunidades de
ingresso das pessoas negras e indgenas nos cursos de Ensino Superior. Tal
medida motivo de acirrados debates e campanhas contrrias, com a defesa da
meritocracia acadmica. Contudo, quem defende essa perspectiva no questiona as
condies favorveis em que foram construdos tais mritos, em detrimento da falta
de oportunidades historicamente vivenciadas por determinados grupos sociais,
especificamente negros e indgenas, ainda que outros no sejam lembrados a
exemplo dos povos ciganos que vivem em nosso pas.
Foi nesse contexto de acaloradas discusses polmicas, que a implementao
da implementao da Lei 11.645/2008 veio somar-se aos debates sobre o
reconhecimento e respeito s sociodiversidades no Brasil contemporneo. E
exigindo, portanto, um repensar sobre a Histria do pas, discusses sobre a
chamada formao da sociedade brasileira e da identidade nacional. A respeito
da existncia de uma suposta cultura brasileira, nordestina, amaznica
catarinense, etc. A problematizao das ideias e concepes a respeito da
mestiagem, do lugar dos ndios, negros e outras minorias que formam a maioria
da chamada populao brasileira.
Aps sete anos da promulgao da Lei 11.645/2008, observamos alm de
possibilidades, alguns desafios e impasses para a sua execuo. Nesse sentido,
retomamos as ideias e dialogamos com um texto anterior (SILVA, 2012a), propondo
uma avaliao crtica das aes para a efetivao da Lei nas perspectivas das
reflexes a seguir. A nossa avaliao ocorre a partir de nossas experincias de
pesquisas e ensino sobre a temtica indgena e enquanto docente com atuao na
Educao Bsica, no mbito da formao de professores, bem como no ensino nos
nveis da graduao e ps-graduao em Histria em cursos no Nordeste brasileiro.
Definies importantes e necessrias
So muito importantes e necessrias definies sobre o que seja a Educao
Indgena, Indgena, Educao Escolar Indgena e o ensino da temtica indgena,
pois infelizmente, com frequncia presenciamos que existem muitas confuses no

somente nas falas de pessoas que esto frente de rgos pblicos na rea de
Educao, mas tambm so encontradas em documentos administrativos estatais
atribuies equivocadas no que se refere aos significados dos referidos termos. Tais
equvocos e confuses resultam, sobretudo, do desconhecimento, desinformaes,
pr-conceitos, equvocos e generalizaes que comumente ocorrem sobre a
temtica indgena.
A Educao Indgena/EI so os processos educativos no formais que se
constituem a partir das relaes socioculturais histricas vivenciadas de gerao em
gerao entre grupos e indivduos indgenas. (BRAND 2012; BERGAMASHI 2008).
Nesse caso, quando nos referirmos a Educao Indgena/EI muito importante ter
presente que quem vivencia e pratica a EI so os ndios e somente os ndios
cotidianamente, em suas aldeias e locais de moradias. Portanto, a Educao
Indgena bem mais ampla do que acorre na escola. A EI, pensada enquanto
expresses socioculturais dos povos indgenas tem sido objeto de estudos
acadmicos e mais precisamente em pesquisas no mbito antropolgico, assim
como da Educao.
A Educao Escolar Indgena/EEI compreendida a partir dos documentos
oficiais como a LDBEN (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional de 1996),
as DCEEI (Diretrizes Curriculares para a Educao Escolar Indgena de 1999),
dentre outros, e de estudos relacionados a esse assunto (NASCIMENTO, 2005).
Trata-se de uma modalidade de ensino especfica, diferenciada, bilngue ou
multilngue em alguns casos, como tambm intercultural. Constituindo-se como
espaos de organizao dos processos educativos formais implementados nas
escolas indgenas. Em outras palavras, a Educao Escolar Indgena/EEI so os
processos de escolarizao vivenciados pelos povos indgenas.
As escolas indgenas nas aldeias so na maioria de 1 a 5 ano e uma ou outra
de Ensino Mdio. Embora existam escolas indgenas em reas urbanas, a exemplo
de aldeias em bairros de Dourados/MS e Crates/CE, geralmente aps a concluso
da 5 ano (antiga 4 srie) do Ensino Fundamental I, os indgenas vo continuar os
estudos nas escolas no indgenas fora do territrio indgena, localizadas, nas reas
urbanas das cidades.
Existem vrios estudos e reflexes sobre como so vivenciadas nas escolas
indgenas. Como os indgenas se apropriaram dessa instituio escolar colonial e
colonizadora e da Educao formal, que uma ideia ocidental, a partir dos seus

pontos de vistas.

Nessa perspectiva a EEI tem sido ser objeto de estudos

acadmicos pedaggicos e tambm os antropolgicos. Podendo a EEI ser includa

como uma cadeira especfica nos cursos de formao de professores/as,
particularmente nos cursos de Pedagogia, como o estudo de uma modalidade do
ensino, embora desconheamos alguma experincia desse tipo.
Por fim, o ensino da temtica indgena so reflexes sobre os povos indgenas,
atendendo as exigncias da Lei 11.645/2008, tratando do assunto nas escolas no
indgenas nas reas urbanas ou rurais. Ou seja, tratar a respeito da temtica
indgena no ensino, significa conhecer sobre os povos indgenas: sua Histria, as
diversidades socioculturais, as formas de ser e de viverem diferentes entre si e da
sociedade no indgena.
Em razo da citada Lei, indiretamente tornou-se obrigatrio o contedo a
temtica indgena na formao de professores, motivo pelo qual a necessidade de
constar no currculo das universidades e instituies de formao de professores/as.
Dessa forma, suscitando a formulao de polticas de formao continuada para
professores/as em exerccio docente nas redes de ensino pblico estadual,
municipal e privado. Como tambm para os/as demais profissionais que atuam na
Educao.
O que vem ocorrendo nos cursos de licenciaturas, principalmente Pedagogia e
nas formaes de professores/as que erroneamente vem sendo includa uma
cadeira nomeada por Educao Indgena. Quando na verdade ao se buscar atender
as exigncias da Lei 11.645/2008 para formao do professorado, o correto seria
uma cadeira sobre o ensino da temtica indgena.
O racismo institucional
Outro aspecto que consiste em um impasse e desafio significativo para a
implementao da Lei 11.645/2008 o racismo institucional. Essa expresso do
racismo foi assim definida: O racismo institucional ou sistmico opera de forma a
induzir, manter e condicionar a organizao e a ao do Estado, suas instituies e
polticas pblicas atuando tambm nas instituies privadas, produzindo e
reproduzindo a hierarquia racial (WERNECK, 2013, p.17). Ocorrendo na maioria
das vezes de formas sutis, nos corredores ou gabinetes das secretarias estaduais
ou municipais de Educao, nos setores administrativos das escolas e tambm nas
salas de aulas por vrias maneiras: desde o desconhecimento da referida Lei, ao
descrdito com as inciativas que venham atender as suas exigncias, a falta de

apoio ou mesmo no impedimento, melhor dizendo o engavetamento de processos

de aes que favoream as discusses sobre a temtica indgena.
O racismo institucional vem sendo manifestado em aes de agentes que
atuam na Educao em diferentes nveis e muitas das vezes estar intimamente
ligado a convices ideolgicas, a concepes excludentes, racistas e ocorrendo
quase sempre como um descompromisso intencional, mas de forma sutil, silencioso,
e, portanto, tornando-se difcil de ser identificado e ser combatido.
Esse tipo de racismo comumente expresso nas regies mais antigas de
colonizao ou onde existem conflitos latentes em razo das invases de terras
indgenas. A exemplo do Nordeste onde existem os chamados ndios misturados, e
facilmente constatvel que no mbito da Educao a identidade indgena quando
no veementemente negada ou sempre questionada, torna-se motivo de chacota.
Tendo sempre como horizonte comparativo o fentipo de indgenas habitantes na
regio amaznica, portadores de uma suposta cultura pura e imutvel e por isso
vistos como ndios verdadeiros em oposio aos ndios aculturados.
Controvrsia nas interpretaes da legislao
Vem ocorrendo tambm uma controvrsia nas interpretaes da legislao
recente que determinou o ensino da temtica tnico-racial na Educao Bsica. Por
contabilizarem mais da metade da populao brasileira e concentrando um
considervel contingente nas reas urbanizadas dos municpios, portanto com maior
visibilidade, os negros ocupam os espaos sociopolticos por meio dos movimentos
organizados reivindicatrios de direitos sociais. Nesse sentido a Lei 10.639/2003 que
tornou obrigatrio o ensino da Histria e Cultura Afro-Brasileira foi uma conquista
bastante exaltada pelo Movimento Negro, que constantemente enfatiza o seu
significado para afirmao identitria e a superao da discriminao racial.
Cinco anos depois, em 2008 o Governo Federal promulgou a Lei 11.645 que
estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, para incluir no currculo
oficial da rede de ensino a obrigatoriedade da temtica Histria e Cultura AfroBrasileira e Indgena. A partir da leitura desse texto da Lei, surge uma controvrsia,
um impasse nas interpretaes: essa Lei incorporou a Lei 10.639/2003 ou outra
lei? Ou seja, so duas leis diferentes? Se forem duas leis, porque o texto da Lei
11.645/2008 afirma Histria e Cultura Afro-Brasileira e Indgena? Lembrando que
as leis ou a Lei no prembulo de seu/s texto/s estar escrito que se alterou a Lei n
9.394 de 20 de dezembro de 1996, a LDBEN, conhecida como LDB, que em seus

artigos 26-A e 79-B previa a incluso da temtica tnico-racial no ensino Em outras

palavras, as leis 10.639/2003 e 11.645/2008 representam para os movimentos
sociais, para as organizaes negras e indgenas, bandeiras de mobilizaes
histricas, todavia, juridicamente a LDBEN a legislao que rege a Educao
Brasileira.
Observamos tambm que foi publicada pelo MEC em 2006 as Orientaes e
Aes para a Educao das Relaes tnico-Raciais como subsdio para
implementao da Lei 10.639, sendo atribuda essa conquista as mobilizaes do
Movimento Negro. To normatizao ainda no ocorreu em relao Lei 11645 e
assim o ensino da temtica afro-brasileira ganhou maior visibilidade, resultando em
maiores interesses de pesquisas nas universidades e instituies de ensino superior.
E com considerveis aportes de recursos para publicaes, para formao do
professorado e projetos que discutam ou executem aes para superao da
discriminao tnico-racial, onde de forma majoritria o tnico-racial objetivamente
tem comtemplado apenas a temtica negra.
Nas universidades e centros de ensino, multiplicaram-se os cursos, as
cadeiras, os seminrios, os congressos, etc. sobre a temtica afro. Foram formados
os NEAB/Ncleo de Estudos Afro-Brasileiro e muito raramente um NEABI, ou seja,
onde a letra I de ndio significasse a incluso tambm dos estudos sobre a
temtica indgena. E assim, por essa e outras razes, a Lei 11.645 quase
despercebida ou at mesmo ignorada nas discusses sobre a Educao Bsica e
nos estabelecimentos de ensino, permanecendo no geral as vises equivocadas
sobre os indgenas. Tornando-se recorrentes algumas prticas pedaggicas que
nos remetem a imagens de ndios genricos, desconsiderando as sociodiversidades
dos povos indgenas existentes no Brasil.
De qual ndio estamos falando?!
Um dos maiores desafios, de uma forma em geral, para tratar da temtica
indgena no ensino a superao de imagens exticas, folclorizadas, para vises
crticas sobre os povos indgenas. A escola uma das instituies responsveis pela
veiculao de muitas ideias, imagens e informaes equivocadas a respeito dos
ndios no Brasil. Ainda comum na maioria das escolas, principalmente no universo
da Educao Infantil, que no dia 19 de abril, quando se comemora o Dia do ndio,
em todos os anos vir se repetindo as mesmas prticas: enfeitam as crianas, pintam
seus rostos, confeccionam penas de cartolina e as colocam nas suas cabeas.

As crianas nas escolas so vestidas com saiotes de papel geralmente verdes

e no faltam os gritos e os cenrios com ocas e florestas! Dizem que esto imitando
os ndios, numa tentativa de homenage-los! Entretanto, tais supostas homenagens
se referem qual ndio? As supostas imitaes correspondem s situaes dos
povos indgenas no Brasil? Como essas imagens ficaro gravadas na memria
dos/as estudantes desde to cedo? Quais sero suas atitudes quando se depararem
com

os

ndios

reais?

Quais

as

consequncias

da

reproduo

dessas

desinformaes sobre as diversidades tnicas existente no nosso pas?

O que muitas das vezes aprendemos sobre os ndios na escola est associado
basicamente s imagens do que tambm na maioria dos casos so veiculadas
pela mdia: um ndio genrico, ou seja, sem estar vinculado a um povo indgena. Ou
ainda com um bitipo de indivduos habitantes na Regio Amaznica e no Xingu.
Com cabelos lisos, muitas pinturas corporais e adereos de penas, nus, moradores
das florestas, portadores de culturas exticas, etc. Ou tambm os diversos grupos
tnicos so chamados de tribos e assim pensados como primitivos, atrasados. Ou
ainda imortalizados pela literatura romntica do Sculo XIX, como nos livros de Jos
de Alencar, onde so apresentados ndios belos e ingnuos, ou valentes guerreiros
e ameaadores canibais, ou seja, brbaros, bons selvagens ou heris.
As imagens e discursos que afirmam os indgenas na Amaznia como puros,
autnticos e verdadeiros em oposio aos habitantes em outras regies do pas,
principalmente nas mais regies antigas da colonizao portuguesa, a exemplo do
Nordeste, se baseiam em uma ideia equivocada de culturas melhores, superiores ou
inferiores. Quando as pesquisas antropolgicas afirmam que as culturas so
dinmicas e apenas diferentes e mais do que isso: so resultados das relaes
histricas entre os diferentes grupos humanos. Ou seja, para melhor se
compreender os atuais povos indgenas nas suas sociodiversidades, se faz
necessrio perceber as diversas experincias vivenciadas por esses povos nos
diversos processos de colonizao, que resultaram na histria das relaes
socioculturais ao longo mais de 500 anos no Brasil. Buscando compreender as
expresses socioculturais indgenas como produtos das relaes histricas em cada
regio do pas.
Se por um lado, em razo da ignorncia e do desconhecimento tais discursos e
imagens equivocadas sobre uma suposta pureza dos grupos indgenas existem at
mesmo na Amaznia, por outro, mesmo naquela Regio so utilizados pr-

conceitos e discursos perversos para negar as identidades indgenas. A exemplo

dos discursos usados pelos grandes latifundirios, madeireiras, empresas de
minerao privadas e at pblicas, grandes projetos governamentais para
construes de barragens e hidreltricas e demais interessados nas terras dos
povos indgenas. Portanto, negar as identidades dos povos indgenas a condio
para omitir seus direitos, principalmente aos seus territrios.
O ltimo Censo IBGE/2010 apontou que no Brasil existem 305 povos
indgenas, falando 274 lnguas e contabilizando cerca de 900 mil indivduos.
Significando que tratar sobre os grupos que se convencionou chamar-se
genericamente de ndios uma situao parecida ao olhar um caleidoscpio: so
povos em suas mltiplas expresses socioculturais, diversos entre si e diferentes de
nossa sociedade. Pensar os povos indgenas , portanto, pensar sempre em
experincias sociohistricas plurais e diferenciadas.
O pouco conhecimento generalizado sobre os povos indgenas est associado
basicamente imagem do ndio que tradicionalmente veiculada pela mdia: um
ndio genrico, vivendo nas chamadas tribos, viso a partir da perspectiva
etnocntrica e evolucionista de uma suposta hierarquia de raas, onde os ndios
ocupariam obviamente o ltimo degrau da chamada civilizao.
Portanto, alm de ser necessrio descontruir a ideia de uma suposta identidade
genrica nacional ou regional, necessrio tambm questionar as afirmaes que
expressam uma cultura hegemnica que nega, ignora e mascara as diferenas
socioculturais. Questionando ainda uma suposta identidade e cultura nacional que
constitui o discurso impositivo de um nico povo brasileiro. Uma unidade
anunciada muita vezes em torno da ideia de raa, um tipo biolgico a exemplo das
imagens sobre o mulato, o mestio, o nordestino, o sertanejo, o pernambucano,
dentre outras.
So ideias e narrativas que fundamentam uma identidade e cultura nacional,
escondem as diferenas sejam de classes sociais, gnero, tnico-raciais e etc. ao
buscar uniformiz-las. Negando tambm os processos histricos marcados pelas
violncias de grupos politicamente hegemnicos (HALL, 1999). Negando ainda as
violncias sobre grupos a exemplo dos povos indgenas e os oriundos da frica que
foram submetidos a viverem em ambientes coloniais. Observemos ainda que as
identidades nacionais alm de serem fortemente marcadas pelo etnocentrismo so

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tambm pelo sexismo: se diz o mulato, o mestio, o catarinense, o paranaense, o

gacho, etc. acentuando-se o gnero masculino.
necessrio, ento, problematizar ainda as ideias e afirmaes de identidades
generalizantes como a mestiagem no Brasil, sendo um discurso para negar,
desprezar e suprimir as sociodiversidades existentes no pas. Afirmar os direitos as
diferenas , pois, questionar o discurso da mestiagem como identidade nacional
usado para esconder a histria de ndios e negros na Histria do Brasil. Portanto, o
(re)conhecimento das sociodiversidades indgenas se constitui em um grande
desafio para o ensino da temtica indgena.
A formao para o ensino
A formao para o professorado e os agentes que atuam na Educao no
mbito das relaes tnico-raciais sobre a temtica indgena talvez seja o maior
desafio a ser enfrentado. A formao especfica tem que ser pensada em duas
frentes: nos cursos de licenciatura e de formao para o magistrio; e para
aqueles/as professores/as em exerccio docente e demais profissionais que atuam
na Educao.
Na ausncia ainda de uma normatizao que detalhe as aes para a
implementao da Lei 11.645, se tem notcias de pouqussimas iniciativas em
centros de formao de professores/as que incluram cadeiras especficas sobre a
temtica indgena. Essa incluso se faz necessria no somente apenas nos cursos
de Pedagogia, mas tambm em todos os cursos de licenciaturas em todas e
diversas reas do conhecimento, a exemplo da Matemtica, Qumica, Fsica,
Botnica, etc.
Existe um demanda implcita suscitada pela Lei, todavia esbarra-se em pelo
menos duas situaes limites: a inexistncia de definio explicita legal em razo da
citada ausncia de normatizaes complementares e, sobretudo, a carncia de
profissionais especializados para atender a demanda instaurada sejam nos espaos
educacionais pblicos ou privados. As universidades enquanto centros de formao
de formadores, no priorizaram a formao de profissionais sobre a temtica
indgena, isso porque o assunto foi sempre considerado residual e, por conseguinte
de menor relevncia, ignorado at na maioria dos cursos de Cincias Humanas e
Sociais.
Observa-se, por exemplo, na rea da Histria que quando ocorrem concursos
pblicos no Ensino Superior para a cadeira Histria Indgena, em geral os editais

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flexibilizam as exigncias para candidatos/as que possuam formao em

Antropologia, isso em razo da carncia de especialistas sobre a temtica indgena
na rea da Histria. Situaes semelhantes tambm ocorrem se os concursos forem
na rea de Educao e destinado ao ensino nos cursos de licenciaturas.
A outra situao diz respeito formao daquele/a professor/a que se encontra
em exerccio docente na Educao Bsica. As conhecidas formaes de
professores cujas responsabilidades so das secretarias municipais e estaduais de
Educao. Nos ltimos tempos, em vrias cidades, o Ministrio Pblico tem exigido
desses rgos aes para implementao da Lei 11.645. Ocorre que as citadas
secretarias ao procurar atender as exigncias em geral tm improvisado formaes
realizadas em curtssimos espaos de tempo, s vezes uma manh ou uma tarde,
de forma massiva reunindo o professorado e os/as profissionais/as da Educao de
todos os nveis e modalidades de ensino em grandes auditrios. E ainda recorrendo
a supostos formadores especialistas nem sempre reconhecidos com tais nos
estudos/pesquisas sobre a temtica que afirmaram abordar. Nesses casos, ao
Ministrio Pblico falta acompanhar e fiscalizar bem de perto todo o processo para o
cumprimento do que determinou a Lei.
muito recomendvel sempre que possvel participao efetiva de indgenas
nesses cursos de formao, pois suas experincias de vida, narrativas e expresses
socioculturais contribuem para desmistificaes e o conhecimento sobre os povos
indgenas. Bem como, so recomendveis visitas pedaggicas de professores,
profissionais da Educao e estudantes a aldeias e tambm de indgenas as
escolas. Esses intercmbios, quando previamente e devidamente preparados, so
oportunidades mpares de aprendizados sobre os povos indgenas. E se realizados
nas aldeias localizadas prximas as escolas, alm de favorecer a superao de
preconceitos to comuns nessas regies, contribuem para a solidariedade com as
mobilizaes indgenas pelas reivindicaes de seus direitos sociais.
No mbito da chamada formao continuada de professores/as, outro aspecto
ainda mais desafiador vem sendo a superao de um limite: a ausncia do
compromisso profissional com o ensino sobre a temtica indgena. Como motivar,
o/a professor/a, o/a profissional da Educao que atua h vrios anos seja em sala
de aula, seja em outras atividades pedaggicas, para o interesse pelo aprendizado,
o conhecimento a respeito dos povos indgenas quando por convices ideolgicas,

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posturas racistas e excludentes e tambm as precrias condies de trabalho no

estimulam suas aes docentes sobre a temtica indgena.
Os subsdios didticos
Os poucos subsdios didticos, sejam publicaes especficas, documentrios,
filmes, sites, etc. disponveis sobre a temtica indgena em geral so produes
locais e de circulao/divulgao bastante restrita. Em comparao a considervel
quantidade sobre a temtica afro-brasileira, os subsdios elaborados pelo MEC a
respeito dos povos indgenas, embora enviados a todas as escolas no pas, trata-se
ainda de uma produo mnima. S recentemente o Governo Federal vem
publicando editais com o objetivo de fomentar a produo de subsdios didticos
sobre a temtica indgena. A quantidade de subsdios reconhecidamente to baixa,
talvez se justifique pela complexidade e a necessidade de especialistas no trato com
o tema, os custos exigidos para a produo ou ainda mesmo a pouca importncia e
prioridade que se deu ao assunto. Tal situao significa uma lacuna considervel
para o ensino e assim perpetuam-se imagens e discursos equivocados sobre o
ndio na maioria dos livros didticos, geralmente tido como nica e mais usada
fonte de informaes sobre os povos indgenas.
Embora a Lei 11.645/2008 em seu artigo 2 afirme que Os contedos
referentes histria e cultura afro-brasileira e dos povos indgenas brasileiros sero
ministrados no mbito de todo o currculo escolar, em especial nas reas de
educao artstica e de literatura e histria brasileiras, a temtica indgena,
seguindo o que prev a base curricular nacional comum, tratada pontualmente no
6 ano do Ensino Fundamental de Histria e no 1 Ano do Ensino Mdio. Embora
que 6 Ano, lamentavelmente os povos indgenas so citados nos livros didticos
quando se discute as origens da humanidade, na condio de povos primitivos.
No que diz respeito s outras reas do conhecimento, mesmo Educao
Artstica e Literatura, so tmidas as iniciativas que abordam pontualmente a
temtica indgena e em geral como sempre ocorreu de forma folclorizadas, baseada
em pesquisas superficiais e evidenciando-se o exotismo cultural de um ndio
genrico o que contribui para a continuidade das desinformaes sobre a situao
em que vivem os povos indgenas no Brasil.
Outra questo sria a falta de subsdios especficos sobre a temtica
indgena em acervos nos centros de ensino e ainda mais nas bibliotecas das escolas
da Educao Bsica. O que torna difcil e em algumas situaes at impossvel o

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acesso as informaes sobre os povos indgenas. Esta uma situao que tambm
pode ser constatada nas bibliotecas das universidades e centros de formao de
professores onde existem diversos cursos de licenciatura.
So bastante conhecidas a politica de adoo do livro didtico nas escolas
pblicas, as formas de escolhas, os interesses editoriais e mercadolgicos e as
margens possveis de participao no processo do professorado e demais
profissionais que atuam na Educao. O livro didtico constitui um dos instrumentos,
seno o subsdio mais comum utilizado em sala de aula. um guia de contedos a
ser estudados por professores e alunos, todavia trata-se de um subsdio que
expressa valores, concepes e vises de mundo. Nesse sentido, Vrias pesquisas
demonstraram como textos e ilustraes de obras didticas transmitem esteretipos
e valores dos grupos dominantes, generalizando temas, como famlia, criana, etnia,
de acordo com os preceitos da sociedade burguesa (BITTENCOURT, 2002, p.72).
Um estudo sobre os livros didticos de Histria, publicados entre os anos de
1999 a 2005 e destinados s sries 5 a 8 do Ensino Fundamental (atuais 6 ao 9
ano), distribudos s escolas pblicas e que foram avaliados pelo Programa Nacional
do Livro Didtico/PNLD-MEC, concluiu que os ndios eram caracterizados como
primitivos reproduzindo pressupostos evolucionistas e valores etnocntricos. Os
povos indgenas foram citados como tribos vivendo na Pr-Histria, considerados
em processos de extino e suas expresses socioculturais e religiosas tratadas de
formas pejorativas. Alm das inmeras imprecises classificatrias e conceituais nas
abordagens sobre as diversidades sociolingusticas, a negao da presena
indgena ao longo da Histria do Brasil, foi constatada uma ausncia de
fundamentao terica nos contedos. (GOBBI, 2010).
Afora uma extrema carncia de subsdios didticos sobre a temtica indgena
para a Educao Infantil, constatamos que mesmo aps a promulgao da Lei
11.645/2008 os manuais didticos de Histria ainda que aprovados/recomendados
pelo PNLD, salvo algumas poucas excees, continuam trazendo nos contedos
sobre os povos indgenas os mesmos equvocos das abordagens anteriores. O mais
preocupante que se trata de livros amplamente destinados s escolas pblicas de
todo o pas, utilizados para informao/formao de uma gerao de estudantes,
professorado e profissionais da Educao.
Nesse sentido uma pesquisadora afirmou:

14
Dar s crianas e adolescentes a oportunidade de aprender sobre os
povos indgenas dar-lhes a oportunidade de conhecer a grande
riqueza que reside na diversidade cultural existente no Brasil, riqueza
que deve ser valorizada e respeitada. Como fontes de aprendizado
que so e pelo lugar que ocupam no sistema educacional brasileiro,
os livros didticos deveriam abordar a temtica indgena e a
diversidade cultural de modo que os alunos percebessem tal valor.
(GOBBI, 2012, p. 242).

importante acrescentar que tambm se trata de uma oportunidade para o

professorado e demais profissionais que atuam na Educao. E tendo presente as
estimativas do Censo IBGE/2010 que contabilizou cerca de 40% da populao
indgena habitando em reas urbanizadas e ainda que o universo escolar trata-se
de um ambiente onde sobremaneira seja possvel a formao crtica para se
conhecer e vivenciar as sociodiversidades tnico-racial.
Para no concluir e continuar a conversa...
A Lei 11.645/2008 foi uma conquista dos movimentos sociais e simboliza as
transformaes histricas recentes que vem ocorrendo no Brasil. Procuramos a
partir da constatao de algumas possibilidades, desafios e impasses, realizar um
balano crtico a respeito da implementao da Lei. Mas, uma avalio que no seja
to somente pessimista, pois embora com os equvocos apontados, as poucas
iniciativas com as quais algumas universidades e centros de ensino, principalmente
nos cursos de Pedagogia, tm includo cadeiras de Educao Indgena ou at
mesmo com nomes atpicos como Culturas nativas, ou ainda cadeiras para o
ensino sobre as relaes tnico-raciais onde se prioriza a temtica afro e bem
menos a indgena, so contabilizados pequenos avanos.
Outros tmidos avanos a serem considerados, so o pequeno nmero de
publicaes sobre a temtica indgenas e os editais pblicos recentes para favoreclas. Bem como as iniciativas, ainda que de formas equivocadas, de formaes
destinadas ao professorado e aos profissionais da Educao sobre a temtica
indgena.

Por isso que se faz necessrio a publicao das aguardadas

orientaes, a semelhana do que ocorreu para o ensino da temtica afro, no

sentido de definies, sugestes e indicaes de como tratar a temtica indgena no
ensino conforme a determinao legal.

15

O estudo da temtica indgena, alm de questionar vises colonizadoras,

ufanismos e concepes deterministas sobre o lugar dos povos indgenas na
Histria do Brasil, possibilita repensar a histria, superar esteretipos, equvocos,
pr-conceitos e (re)conhecer os significados da riqueza que so as sociodiversidade
indgenas em nosso pas,
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