A 40 aos del nacimiento del recurso de proteccin

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A 40 aos del nacimiento del recurso de

proteccin
"... El descrdito de esta herramienta de proteccin a la persona viene de la mano con el sector
poltico actualmente dominante y con la ingenuidad de los que, como suponemos con buenos
propsitos, han y estn participando en la construccin de una 'Nueva Constitucin', que
podran ver en este recurso una herramienta concreta de limitacin del poder..."
Viernes, 09 de septiembre de 2016 a las 11:35
Rodrigo Riquelme

En el ao 1976 surge el Recurso de Proteccin en Chile

pasando luego a la Constitucin de 1980, en los trminos que
indica el actual artculo 20, solamente modificado el ao 2005,
en relacin al derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminacin.
No existe en nuestro pas un mecanismo ms eficiente y eficaz
de proteccin de los derechos de las personas frente al Estado
y frente a terceros que este recurso.
Esta accin cautelar, cuyo cuadragsimo aniversario se
conmemora este ao, se encuentra en el corazn de la actual
Constitucin Poltica, no existiendo hoy un debate respecto a
su permanencia.
Se ha dicho que el Recurso de Proteccin ha sido la

innovacin ms importante incorporada por el derecho

chileno desde que surge como nacin independiente,
naciendo como una accin concreta de los que creen en una
sociedad libre que quieren enfrentar los abusos y arbitrariedades de la Administracin en defensa de su
autodeterminacin, contrario a los que creen en el estatismo como modelo de sociedad. Tambin se le
denomin como una revolucin silenciosa, por un autor, a 30 aos de su establecimiento.
En la actualidad, no omos defensas instando por su mantencin, ni menos por fomentar recuperar su genuino
valor. Por el contrario, dado su origen, resulta predecible que no existe ambiente para perfeccionarlo.
El descrdito de esta herramienta de proteccin a la persona viene de la mano con el sector poltico
actualmente dominante y con la ingenuidad de los que, como suponemos con buenos propsitos, han y estn
participando en la construccin de una Nueva Constitucin, que podran ver en este recurso una herramienta
concreta de limitacin del poder, el que, ya desde hace algunos aos, se le ha quitado, poco a poco, el valor
de antdoto contra la arbitrariedad estatal.

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A 40 aos del nacimiento del recurso de proteccin

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La riqueza de esta herramienta de proteccin de las personas son muchas, y provienen de la concepcin
poltica-filosfica de los que le dieron origen, propia de una tradicin de proteccin concreta a la persona y no
de meras declaraciones ya que por perfecta que sea una declaracin de derechos, estos resultan ilusorios si
no se consagran los recursos o acciones necesarias para su efectiva proteccin.
Su aplicacin prctica ha sido amplia y de gran eficacia y ha venido a llenar un vaco en el mbito contencioso
administrativo: para impedir el alza en planes de salud por parte de las Isapres, fijacin de precios elctrico,
en la proteccin del derecho a la vida, en materia de contaminacin ambiental, en materia de salud
previsional, en la proteccin de la vida privada e intimidad de las personas, respecto de actuaciones de la
Tesorera General de la Repblica, del Servicio Nacional de Aduanas, de algunas resoluciones de Contralora
General de la Repblica, en contra del Ministerio de Bienes Nacionales, entre otros.
Es por esta razn que resulta incomprensible que no exista una mayor preocupacin por mantener este accin
que, por demostracin emprica, ha sido la incorporacin jurdica que ms beneficios ha generado como
mecanismo de proteccin.
Sin lugar a dudas, a lo largo de estas 4 dcadas, han habido avances y retrocesos en esta institucin, pero lo
preocupante es que hoy no hay debate respecto a su continuidad.
Por su parte la judicatura ha incorporado ms facilidades, pero en la prctica ha conseguido limitar su ingreso
por la va de una norma interna como es un Auto Acordado, lo que ha llevado a que hoy est radicado en el
Tribunal Constitucional el anlisis de las garantas individuales de las personas, mediante un mecanismo
distinto -necesario sin duda- pero ms complejo como la denominada inaplicabilidad, que se aleja del
objetivo inicial: brindarle a las personas una proteccin inmediata en las Cortes del pas.
Resulta nada ms tentador para toda autoridad que no minen su feudo de poder, surgiendo, actualmente, una
creciente traslacin de los debates a los temas propios de la orgnica y engranaje del aparato estatal, en
desmedro de instar por blindar a las personas de una herramienta accesible, rpida y eficaz para proteger sus
derechos.
Sin esa arma, cualquier buena intencin no pasar ms all, o cualquier nuevo derecho que se establezca,
quedndose solo en el discurso o en la letra de una Nueva Constitucin que se le garantiza escasa vida, ms
en un pas de profunda tradicin de la defensa de la libertad como es Chile.
Con estas reflexiones, llamamos solo la atencin del lector recordando la trascendencia de esta accin, digna
de ser conmemorada en sus 40 aos de vida y esperando que esta efemride sirva para alentar el debate
sobre su perduracin en nuestro pas.

* Rodrigo Riquelme Yez es abogado de la Pontificia Universidad Catlica de Chile y LLM de la misma casa
de estudio. Especialista en derecho pblico. Actualmente es socio de Reymond & Ca., donde centra su
prctica en litigios y arbitrajes.

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