ACOSO LABORAL ESTUDIO COMPARATIVO

Proteccin legal (leyes, resoluciones, normativas legales con respecto al

caso especfico) en pases de Latinoamrica, Paraguay y Espaa.
Identificar tipo de penalidades o sanciones.

ESPAA
En el Cdigo Penal espaol, el acoso laboral est tipificado como un delito de
torturas y contra la integridad moral. Legalmente se entiende por acoso laboral
el hostigamiento psicolgico u hostil en el marco de cualquier actividad
laboral o funcionarial, que humille al que lo sufre, imponiendo situaciones de
grave ofensa a la dignidad.
Segn la Constitucin Espaola, el acoso laboral vulnera los siguientes
derechos:
Derecho a la dignidad personal (Art. 10)
Derecho a la igualdad y a la no discriminacin (Art. 14)
Derecho a la integridad fsica y moral (Art. 15)
Libertad ideolgica y religiosa (Art. 16)
Derecho al honor, a la intimidad personal y a la propia imagen (Art. 18)
El Estatuto de los Trabajadores los protege del mobbing en los artculos 4 y
50.1 de la seccin segunda (derechos y deberes bsicos). El acoso laboral
tambin vulnera la ley 14/86 General de Sanidad (Art. 10) y la Ley General de
Seguridad Social (Art. 123 y 127).
En el Cdigo Civil encontramos los artculos 1902 y 1903, que hablan sobre la
reparacin del dao causado a una persona, ya sea por culpa o por
negligencia. Las victimas de mobbing tambin pueden acogerse a los artculos
176 y 316 del Cdigo Penal, que hablan sobre la proteccin de la salud e
integridad fsica, y a la Ley Orgnica 14/1999, que trata sobre la proteccin a
las vctimas de malos tratos.
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece el derecho de los
trabajadores a su integridad fsica, al respeto a su intimidad, a la consideracin
a su dignidad y a la proteccin frente a las ofensas fsicas o verbales.
Segn esta Ley, se pueden tomar medidas en cualquiera de estos dos casos:
Si el acosador es el empresario o sus representantes: El empresario debe
adoptar todas las medidas necesarias para garantizar la proteccin de sus

empleados ante los riesgos derivados de su trabajo y los daos que pudiesen
producirse. Por ello, el empresario es responsable directo si no adopta medidas
que contribuyan a prevenir, frenar y corregir estos daos. Esta responsabilidad
es an mayor si l es responsable directo del acoso, ya sea por accin propia,
por instigamiento o por encubrimiento.
Si el acosador es un compaero de trabajo: Adems de poder denunciar al
acosador por la va civil y penal, en este caso tambin se pueden pedir
responsabilidades al empresario por no haber adoptado las medidas oportunas
para prevenir esa situacin y por no adoptar las medidas necesarias para evitar
ms dao una vez que el acoso ha comenzado.
Como vemos, en Espaa se cuenta con las suficientes leyes para denunciar
este delito por la va civil, penal y laboral. El problema est en probarlo. Por
ello, la victima debe intentar reunir toda la documentacin y pruebas posibles
y, siempre que sea posible, contar con el testimonio de alguno de los
compaeros de trabajo que hayan sido testigos del acoso. La victima puede
demostrar el dao causado mediante las pruebas de dao fsico, psquico,
econmico, familiar. En ese sentido, cada vez hay ms referentes jurdicos que
pueden ser citados y se pueden encontrar abogados especializados en este
tema.

LATINOAMRICA
En Latinoamrica, las leyes que regulan el mobbing ya sea en forma
especfica o general en su mayora lo hacen en el mbito de la funcin
pblica, lo que puede constituir un trato discriminatorio e inequitativo y
convertirse en una situacin de indefensin para los trabajadores de empresas
privadas, por lo que sera importante que tambin se legislar en ste tipo de
relaciones de trabajo.
La mayora de las leyes muestran un contenido reducido en cuanto a la
regulacin del mobbing, lo que deja fuera aspectos importantes que inciden en
el abordaje jurdico ms integral de este riesgo psicosocial presente en la
realidad laboral actual. Adems, estos ordenamientos jurdicos no presentan
una estructura clara que permita identificar fcilmente los rubros a normar.
No existe uniformidad en los aspectos legales regulados en las leyes
analizadas; sin embargo, podemos encontrar algunos elementos que son
comunes en todas, como son las definiciones de mobbing, procedimiento y
sanciones.
Los rubros que estn en la mayora de los ordenamientos jurdicos son los
derechos de las vctimas (con excepcin de la Ley No. 2.120 sobre asedio moral

en la administracin municipal de Ubatuba y la Ley contra el asedio moral del

Estado de Sao Paulo), las obligaciones de los empleadores y/o autoridad
(excluyendo la Ley contra el asedio moral del Estado de Sao Paulo y la Ley
Complementaria No. 12.561 de Ro Grande de Sul) y las conductas o acciones
que constituyen el mobbing (con excepcin de la Ley 12.434, la Ley 7.232 y la
Ley 5.439). Los rubros que slo estn presentes en una sola ley (Ley 1010) son
los bienes jurdicos protegidos por la ley, las conductas que no constituyen
acoso, los sujetos del acoso laboral, las modalidades del acoso laboral y
medidas correctivas que deber aplicar el empleador.
La Ley 1010 de Colombia es la que establece mayores disposiciones
normativas para regular el acoso laboral, lo que pudiera favorecer un
tratamiento jurdico ms integral para prevenir, erradicar y sancionar estas
prcticas laborales nocivas, considerando tambin las posibles modificaciones
que tendran que hacerse en un futuro, ya que todo ordenamiento jurdico es
perfectible.
Del anlisis de las leyes realizado se puede observar que existe una falta de
proteccin integral a la vctima, pues en algunos casos sus derechos no se
regulan o los mismos son muy limitados, as como tambin algunos no se
encuentran expresamente normados, lo que afecta su seguridad jurdica y
dificulta su acceso a la justicia. De igual forma, en contraprestacin a los
derechos, deberan normarse las obligaciones del trabajador en esta materia.
En nuestra regin deberan instrumentarse estrategias de dilogo que permitan
lograr consensos acerca del reconocimiento de la problemtica del mobbing y
de la necesidad de regularlo ya que esto coadyuvara en la creacin de
ambientes de trabajo ms sanos y seguros. Esto es posible, si tomamos en
cuenta la experiencia de la Unin Europea que a travs del encuentro de los
pases miembros ha generado acuerdos sobre la importancia que este tema
debe tener y el de contar con una legislacin marco.
(Extracto de Estudio comparado de la legislacin del mobbing en
Latinoamrica, Anglica Oceguera, Guadalupe Aldrete, Guillermo Ruz, Acta
Republicana, Poltica y Sociedad, Ao 8, Numero 8, 2009)
PARAGUAY (Resolucin 498/2013 SFP)*
En nuestro pas recientemente fue aprobado el protocolo de intervencin y gua
de atencin para casos de discriminacin, acoso laboral y acoso sexual en la
funcin pblica. En base a las siguientes normativas:
-

Artculos Constitucionales: 4, 5, 46, 47, 88

Convenio 111 de la OIT
Ley N 1215/1986 CEDAW
Ley N 1/1989 Pacto San Jos de Costa Rica

Ley N 605/1995 Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y

erradicar la violencia contra la Mujer Convencin Belm do Para
Ley N 1663/2001 Estatuto de Roma de la Corte Internacional
Ley N 1683/2001 Protocolo de la CEDAW
Ley N 2396/2004 Protocolo de las Naciones Unidas para prevenir,
reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios
El Cdigo del Trabajo de Paraguay
Ley N 1626/00 de la Funcin Pblica
Decreto N 7839/2011 Por el cual se aprueba el Primer Plan de Igualdad
y no Discriminacin de la Funcin Pblica del Paraguay 2011-2014
El Art. 11 de la Resolucin de la Secretara de la Funcin Pblica
establece que La Direccin General de Polticas de Igualdad e Inclusin
de la SFP organizar un Centro de Atencin Gratuita de informacin para
las vctimas de actos o situaciones de discriminacin en la funcin
pblica, en el que se orientar a las personas interesadas sobre los
derechos que las asisten y las vas institucionales para hacerlos valer.
Por resolucin N 867/11 la SFP, habilit el servicio de denuncias
telefnica a travs de la lnea 175 (Lnea Lila) para la atencin de
denuncias de acciones discriminatorias, acoso laboral o mobbing y acoso
sexual en la Administracin Pblica: a favor de las trabajadoras y los
trabajadores pblicos; y otros.
ARGENTINA

No existen normas especficas que se ocupen del tema en cuestin. Pero se

puede afirmar que el marco legal est dado por las siguientes disposiciones:
- Disposiciones constitucionales de los artculos n 19, 14 bis, y 75 inc. 22 de la
C.N. y sobre todo este ltimo que a partir del ao 1994 con la reforma
incorpor tratados y declaraciones sobre derechos humanos a los que se les
otorg jerarqua constitucional, entre otros podemos destacar: Declaracin
Americana sobre Deberes y Derechos del Hombre (art. 2); Declaracin
Universal de Derechos Humanos (art. 2 parr. 1 y art. 7); Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas (art. 2 y 7);
Pacto de San Jos de Costa Rica (art. 1); Convencin para la eliminacin de
todas formas de Discriminacin contra la mujer.
- Convenios de la OIT, el n 111 de No Discriminacin.
- Ley Antidiscriminacin n 23.592. * La Ley de Contrato de Trabajo (LCT n
20.744), especialmente los arts. 62 a 89, 17 y 81.
- En Argentina el Decreto Nacional n 2385 del 20/11/93 (de la Administracin
Pblica cuando se trata de un empleado superior jerrquico).
- En jurisdicciones locales, merecen ser citadas la ley 1225 de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires (B.O.C.B.A. del 12/01/04); la ley 12.434 de la

Provincia de Santa Fe (sancin el 07/07/2005); la ley 13.168 de la Provincia de

Buenos Aires; la ley 4148 de la Provincia de Misiones (Sancin el 9/12/04); la
ley 7.232 de la Provincia de Tucumn y la ley 9671 de la Provincia de Entre Ros
(sancin el 20/12/2005). El mbito de aplicacin de las cuatro primeras leyes
queda circunscripto a los dependientes de la administracin pblica local, y la
tercera comprende en sus disposiciones a los trabajadores privados.
Si miramos el problema desde la ptica de la ley local veremos slo
disposiciones aisladas, dado que el tema del acoso laboral ha quedado fuera de
tratamiento de la LCT, en ella encontramos los artculos 17 y 81 (1) que
establecen uno de los principios rectores en materia laboral, como lo es el de
no-discriminacin y trato igualitario.
Por su parte el art. 75 inc. 23 C.N establece que corresponde al Congreso de la
Nacin "Legislar y promover medidas de accin positiva que garanticen la
igualdad real de oportunidades, de trato y del pleno goce y ejercicio de los
derechos reconocidos por esta Constitucin y por los tratados internacionales
vigentes sobre derechos humanos, en particular respecto de nios, mujeres,
ancianos y personas con discapacidad".
En la Constitucin de la Provincia de Crdoba en los incisos 1 y 4 del art. 23 se
garantiza a los trabajadores "condiciones laborales dignas y equitativas" e
"igual remuneracin por igual tarea"; y el art. 24 por su parte asegura igualdad
de derechos entre el hombre y la mujer, acorde con sus respectivas
caractersticas socio-biolgicas.