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POMABAMBA 2016-2026
Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba
RESUMEN EJECUTIVO
AGOSTO 2016
1
DU.POMABAMBA 2016-2026
Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba
RESUMEN EJECUTIVO
AGOSTO 2016
DU.POMABAMBA 2016-2026
Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba
PRESENTACIN
DU.POMABAMBA 2016-2026
Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba
I.
1.3.
CONSIDERACIONES GENERALES
Objetivos
tcnico
normativo
para
el
manejo
del
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Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba
DIAGNSTICO URBANO
En la elaboracin del diagnstico, distinguimos entre los procesos que se definen por
las interacciones que vienen ocurriendo desde el pasado hasta el da de hoy en que se
realiza el estudio de la realidad con fines de planificacin; y aquellos que se proyectan
desde el presente hacia el futuro, a los que se denominan tendencias.
En ese sentido una de las principales caractersticas de la ciudad est relacionado a
las caractersticas bajo las cuales se desenvuelve la Municipalidad Provincial desde el
punto de vista de su capacidad de gestin del desarrollo urbano de la ciudad de
Pomabamba: muestran limitaciones derivadas de la ausencia de recursos e
introduccin de tecnologas de apoyo a la gestin, aptas para mejorar la capacidad
institucional que posibiliten:
Mejorar las funciones y resolver problemas pblicos.
Movilizar o adaptar la institucin para dar respuesta a los problemas pblicos.
Estas limitaciones de gestin indudablemente tienen relacin o incidencia en la
administracin del suelo urbano que pasamos a describir:
a.
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Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba
presentan una traza o tejido urbano ms compacto que otras zonas urbanas de
asentamiento y consolidacin posterior y de asentamiento en la periferia de la
ciudad, de traza urbana ms regular y menos concentrada.
b.
Total
2016
1955
Ocupada
1465
Condicin de Ocupacin
%
Desocupada
74.8
490
%
25.2
c.
Desde el punto de vista de su ocupacin; el 87,61% del suelo urbano tiene uso
residencial; seguido por otros usos 1,39%; destacando que aproximadamente el
25,19% son lotes vacos sin uso. Dado que los usos comerciales, financieros,
administrativos, de gestin e incluso recreativos, se localizan principalmente en
el rea central de la ciudad (Sector 1), se constituye este sector en un centro de
actividades multifuncional de carcter principal, que trae como impacto urbano el
desplazamiento de personas de todas las reas residenciales hacia el centro, la
concentracin o saturacin de unidades de transporte que necesariamente
pasan por el centro de la ciudad por la demanda de actividades comerciales, de
servicios y laborales, como el deterioro de su estructura urbana; convirtiendo a
Pomabamba en una ciudad monocntrica.
Cuadro N02: Distribucin de los Usos del Suelo Urbano en la ciudad de
Pomabamba
Usos
Vivienda
Comercio
Educacin
Salud
Industria
Recreacin
Otros Usos
Vaco
Total
Numero Lotes
1417
2
9
1
0
9
27
490
1955
%
72,48
0,10
0,46
0,05
0,00
0,46
1,38
25,07
100,00
rea (Ha)
48,844
0,664
2,063
0,950
0,000
3,283
3,100
42,909
101,813
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Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba
d.
e.
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Nombre de IE
J.N. N196 Convento
J.N. N199 Caar
J.N. N105 de Pumacucho
J.N. N 586 de Vista Florida
C.E. Particular La Semillita
C.E. Particular Jess Obrero
Colegio Parroquial San Jos
N de
Alumnos
62
154
16
29
16
34
39
N Aulas
Aulas
Normativo
existentes
3
3
6
6
1
1
2
3
1
1
2
3
2
3
TOTAL
Def/Superav
Aulas
0
0
0
1
0
1
1
3
Nombre de IE
01
02
03
04
05
N de
Alumnos
754
68
77
93
93
N Aulas
Aulas
Normativo Existentes
25
32
3
6
3
7
3
7
3
6
TOTAL
Def/Superav
Aulas
07
3
4
4
3
21
Nombre de IE
CN Mons. Fidel Olivas Escudero
CN Virgen del Socorro
Colegio Parroquial San Jos
N de
Alumnos
735
315
130
N Aulas
Aulas
Normativo Existentes
25
24
9
14
4
5
TOTAL
Def/Superav
Aulas
-1
5
1
5
Por los datos mostrados, se concluye que no existe dficits en ninguno de los niveles
educativos, sino por el contrario hay una sobre oferta educativa para todos los niveles,
que en el caso inicial es de 03 aulas, primaria es de 21 aulas y en el caso de
secundaria es de 05 aulas ms de las que se requieren normativamente.
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f.
En el equipamiento de salud
Requerimiento Normativo
N Camas/1000 hab.
1,5
N Camas
27
Camas Existentes
Supervit/Dficit
N Camas
14
N Camas
13
El Mercado Municipal cuenta con 107 puestos; sin embargo, encontramos que se
requiere contar en la ciudad con 312 puestos, existiendo un dficit de 205 puestos
para la poblacin actual (65,7% del total requerido).
CUADRO N 88: Dficit en Comercio de Abastos en la ciudad de Pomabamba
Poblacin
Distrito
18,211
Requerimiento
normativo
N puestos/
1000 hab.
19
N
puestos
346
Puestos
Existentes
N
puestos
107
%
30,9
rea
normativa
requerida
Total rea
Existente
Dficit
de rea
M2/puesto
Ha
Ha
69,1
20
0,664
0,07
Dficit
N
puestos
239
h.
i.
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Superficie de
rea Verde
2016
4600
ndice de rea
verde / hab.
(OMS)
8-12 m2/hab.
ndice de rea
verde/hab.
Pomabamba
2.34
Dficit de rea
2
Verde 2016 (m )
23,347
k.
l.
m.
Desde el punto de vista cultural, por el tiempo en el que se han mantenido las
edificaciones y las caractersticas que tienen y el valor arquitectnico que
representan, la Municipalidad Provincial de Pomabamba, mediante la
Ordenanza, debe declarar como Zona Monumental de Pomabamba a dos
sectores, uno en la parte central de la ciudad de Pomabamba y la otra en el
Barrio Caar, ordenanza en la cual se debe proponer el reglamento respectivo;
como un medio para lograr la conservacin y proteccin de los valores
arquitectnicos de la ciudad.
La actividad turstica igualmente viene contribuyendo a la economa urbana
mediante los establecimientos que brindan servicios vinculados al turismo que
demanda actividades complementarias como servicios logsticos, servicios
hoteleros, restaurantes, vivienda, abarrotes etc., que se constituyen en nichos de
inversin y por consiguiente en actividades que atraen a poblacin y ven en
estas actividades una oportunidad de trabajo.
Una de las limitaciones que tiene la actividad turstica son las condiciones
ambientales del rea urbana como la calidad del agua de Pomabamba. Las
10
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o.
Malo
Regular
Bueno
22%
4%
52%
22%
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1.
Visin
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Los objetivos estratgicos son los fines o metas desarrollados a nivel estratgico que
se pretende alcanzar a largo plazo. Estn basados en la visin, su finalidad es revelar
prioridades y ofrecer directrices o pautas de actuacin encaminadas a lograrlas.
Como resultado del Anlisis Estratgico se ha identificado los objetivos, efectuando los
siguientes anlisis.
1. Fortalezas de desarrollar para aprovechar las Oportunidades.
2. Debilidades a superar para evadir la influencia de las Amenazas.
3. Amenazas a neutralizar con las fortalezas.
Los objetivos encontrados constituyen los Objetivos Estratgicos de Desarrollo de la
ciudad de Pomabamba.
3.1. Objetivos Estratgicos
Socio Cultural
1) Programa de Educacin y Responsabilidad Urbana.- Crear conciencia en el
poblador urbano de sus responsabilidades en el uso adecuado de la ciudad y
sus instalaciones, el manejo del medio ambiente en sus relaciones con sus
vecinos y su participacin en la gestin urbana.
2) Capacitacin en Turismo.- Crear conciencia en el poblador de la importancia
en el trato apropiado al turista, tomando conocimiento de los principales
recursos tursticos, las facilidades existentes para el disfrute de los mismos y
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de
de
de
de
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5) Cumplimiento de la normatividad de Zonificacin y Usos del Suelo.Estricto control de los procesos de edificacin y habilitacin de tierras a fin que
estos se adecuen a la normatividad que propone el Plan de Desarrollo Urbano.
6) Regularizacin del Transporte.- Gestionar la habilitacin de los terminales
respectivos para la recepcin regular del flujo turstico que se producira como
consecuencia de la implementacin de un servicio regular de transporte de
pasajeros.
7) Mejoramiento y ampliacin de los Sistemas de Agua Potable y
Alcantarillado de la Ciudad de Pomabamba.- Ejecucin del estudio de
factibilidad se encuentra aprobado.
Institucional
1) Capacitacin al personal municipal para ejercer la Gestin y Control de
los Usos del Suelo Urbano.- Instruir al personal municipal, principalmente al
perteneciente a las Gerencias de Desarrollo Urbano y Rural a fin de que
ejerzan una supervisin consciente sobre las iniciativas y solicitudes del sector
privado que impliquen accin sobre los usos del suelo, aprobadas en el Plan y
las autorizaciones que se expidan guarden coherencia con los fines y objetivos
del Plan de Desarrollo Urbano.
2) Concertacin de Objetivos entre los diversos actores sociales de la
ciudad.- Propiciar las coordinaciones previas a la ejecucin de planes,
programas y proyectos, entre los representantes de las organizaciones,
entidades e instituciones que desempean un rol en el crecimiento de la ciudad
de Pomabamba a fin de que dichas acciones guarden coherencia entre s y con
los propsitos del Plan.
4.
16
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1.
Poblacin 2021
Poblacin 2026
Corto Plazo
4990
103 nuevos
habitantes
29 nuevas
viviendas
Mediano Plazo
5149
159 nuevos
habitantes
45 nuevas
viviendas
Largo Plazo
5425
276 nuevos
habitantes
79 nuevas
viviendas
2.
Poblacin
2026
5425
Superficie de
rea verde
ndice de rea
verde/hab. (OMS)
ndice de rea
verde/hab.
Pomabamba
12
12 m /hab.
Requerimiento
de rea Verde
6.51
b. Equipamiento Educativo
Cuadro N5.3: Requerimiento de rea Verde en la ciudad de Pomabamba 2026
N
Niveles
Alumnos
al 2025
1
2
3
Inicial
Primaria
Secundaria
423
1,193
1,298
Nmero
Aulas/alumno
Normativo
25
35
35
Aulas
Requeridas
Supervit
2016
15
35
37
3
21
5
N Aulas
Nuevas
Requeridas
12
14
32
c. Equipamiento de Salud
CUADRO N 5.4: Requerimiento 2026 de Infraestructura de Hospital
Antonio Caldas Domnguez
Poblacin del Distrito
de Pomabamba 2026
18,211
Requerimiento Normativo
N Camas/1000 hab.
1.5
N Camas
27
Camas
Existentes
N Camas
14
Requerimiento
N Camas
13
17
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Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba
Requerimiento
normativo
N puestos/
1000 hab.
19
18211
N
puestos
346
Puestos
Existentes
N
puestos
107
%
30,9
rea
normativa
requerida
Total rea
Existente
Dficit
de rea
M2/puesto
Ha
Ha
69,1
20
0,664
0,07
Dficit
N
puestos
239
5.
adecuadas
para
la
implementacin
del
Propuesta de Zonificacin
Propuesta Especfica de Zonificacin de Usos del Suelo
La presente clasificacin de zonificacin de usos del suelo, se orienta a la
solucin de problemas y potencialidades de los sectores identificados desde la
fase del diagnstico urbano, al fortalecimiento de la vocacin de los usos del
suelo y las tendencias; dando cumplimiento al Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. N 004-2011VIVIENDA). Ver Plano de Zonificacin de Usos del suelo.
La presente propuesta considera las zonas de usos del suelo siguientes:
I.
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Son las reas urbanas destinadas al uso de vivienda, admitiendo como otras
actividades urbanas compatibles el comercio local y los servicios, segn lo
establecido por los ndices de compatibilidad de usos. Se propone:
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Plano de Propuesta de Zonificacin de Usos del Suelo del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Pomabamba 2016-2026
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Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba
7.
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Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba
Las vas que cumplen con estos atributos, conforman circuitos viales son:
Jr. Huamachuco
Jr. Huaraz
Jr. Jorge Chvez
Jr. Chachapoyas
Jr. Pasos Varela
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Plano de Propuesta Vial del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Pomabamba 2016-2026
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Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba
8.
Programa de Inversiones
Banco de Proyectos
A los proyectos que contribuyen directamente con el logro de los objetivos del Plan se
les denominar proyectos prioritarios los cuales acompaamos con un grupo de
proyectos complementarios que permiten generar relaciones de valor agregado,
complementariedad y condicionalidad.
El financiamiento del Banco de proyectos asciende a S/ 145938,468.59 soles; de los
cuales el 83158,468.59 corresponden a Equipamiento Urbano vinculados al
Ordenamiento y optimizacin del suelo urbano. Tambin son importantes los
requerimientos de inversin por proyectos vinculados a la gestin ambiental y riesgos.
Cuadro N 5.6: Requerimiento de Inversin
Programas
DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURISTICA
DESARROLLO COMERCIAL E INDUSTRIAL
RECUPERACION DEL PATRIMONIO CULTURAL
INTEGRACION Y ARTICULACION FISICA URBANA
GESTION EFICIENTE DE LOS SERVICIOS BASICOS
EQUIPAMIENTO URBANO
PROMOCION DE LA GESTION AMBIENTAL DE LA CIUDAD
GESTION DE RIESGOS ANTE DESASTRES
MODERNIZACION DE LA MUNICIPALIDAD Y FORTALECIMIENTO DE LA
SOCIEDA CIVIL
TOTAL
Monto
920,000.00
1100,000.00
1610,000.00
14350,000.00
21400,000.00
83158,468.59
7600,000.00
13460,000.00
2340,000.00
145938,468.59
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Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba
H.2.1
I
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
PROMOTOR/RESPONSABLE
INVERSION
ESTIMADA
160,000
180,000
1500,000
Municipalidad
Pomabamba
Provincial
de
Municipalidad
Pomabamba
Provincial
de
Municipalidad
Pomabamba
Municipalidad
Pomabamba
Provincial
de
Provincial
de
18000,000
5000,000
Municipalidad Provincial de
Pomabamba
Municipalidad Provincial de
Pomabamba
Municipalidad
Pomabamba
Provincial
de
5000,000
MINAM
Municipalidad
Pomabamba
Municipalidad
Pomabamba
Provincial
de
Provincial
de
Municipalidad
Pomabamba
Provincial
de
Municipalidad
Pomabamba
Municipalidad
Pomabamba
Provincial
de
Provincial
de
800,000
28