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DU.

POMABAMBA 2016-2026
Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE POMABAMBA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO DE


POMABAMBA 2016 -2026
PROVINCIA DE POMABAMBA - DEPARTAMENTO DE ANCASH

RESUMEN EJECUTIVO

AGOSTO 2016
1

DU.POMABAMBA 2016-2026
Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE POMABAMBA

RESUMEN EJECUTIVO

PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL


DISTRITO DE POMABAMBA 2016 -2026

AGOSTO 2016

DU.POMABAMBA 2016-2026
Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba

PRESENTACIN

El presente documento concierne al Resumen Ejecutivo del PLAN DE DESARROLLO


URBANO DE LA CIUDAD DE POMABAMBA 2016-2026, que se alcanza a las
autoridades para su aprobacin por Ordenanza Municipal, ya que se ha cumplido con
las etapas que norman este proceso, incorporado las observaciones, aportes y/o
sugerencias recibidas debidamente sustentadas durante la Consulta Pblica,
enriqueciendo este importante instrumento de planificacin y gestin urbana.
El Plan de Desarrollo Urbano de Pomabamba 2016-2026, en concordancia con la
propuesta metodolgica y el cronograma de actividades aprobado en el Plan de
Trabajo respectivo, consisti en su primera fase, en el reconocimiento fsico de la
ciudad y el contacto con la poblacin y las autoridades respectivas, identificando los
diferentes procesos de desarrollo urbano, para luego, disear los escenarios y
formular la Visin de Futuro, que a travs de los objetivos estratgicos se concreta en
los diferentes proyectos de inversin, priorizando aquellos que resultan estratgicos
para la concrecin de dicha visin.
La cartografa bsica y temtica acompaa el procesamiento de informacin, para
explicar y evaluar las caractersticas espaciales de la ciudad de Pomabamba y su
entorno inmediato de influencia urbano rural, ello constituye el insumo fundamental de
anlisis para la construccin del diagnstico y la formulacin de las propuestas del
Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Pomabamba.
Este Resumen Ejecutivo contiene lo siguiente:
a. Objetivos y horizonte de planeamiento y ejecucin
b. Diagnstico Territorial.
c. Propuesta de Acondicionamiento Territorial
d. Programa de Inversiones Priorizadas
e. Estrategia de Implementacin
El Equipo Tcnico agradece a las Autoridades municipales, instituciones locales y
sociedad civil de la ciudad de Pomabamba, por su colaboracin y aportes recibidos
durante el desarrollo del presente estudio, el mismo que ha sido enriquecido y
fortalecido en el proceso participativo de Validacin de las diferentes etapas de
formulacin que se llevaron a cabo en la ciudad.
En ltimo lugar, el presente Plan por su naturaleza plural, amplia y democrtica,
compromete a todos los sectores sociales y polticos en la construccin de un marco
solido que permita transformar la ciudad de Pomabamba, en eficiente y competitiva
pero tambin solidaria y equitativa en la cual las generaciones presentes y futuras
podamos vivir con calidad.

Pomabamba, Agosto del 2016

DU.POMABAMBA 2016-2026
Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba

I.
1.3.

CONSIDERACIONES GENERALES
Objetivos

1.3.1. Objetivo General


El objetivo general de la elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano de Pomabamba,
es promover el desarrollo urbano bajo un enfoque integral, participativo, equitativo,
competitivo y sostenible, que conduzca a sus habitantes a mejorar el nivel y calidad de
vida urbana.
1.3.2 Objetivos Especficos
Contar con un documento
Acondicionamiento Territorial.

tcnico

normativo

para

el

manejo

del

Establecer las polticas de desarrollo y expansin urbana dirigidas a la


promocin, orientacin y control del desarrollo y la expansin urbana.
Fijar las normas tcnicas urbansticas bsicas para la promocin y orientacin
del uso racional del suelo y el gradual acondicionamiento del espacio urbano
presente y futuro.
Orientar la programacin de las inversiones requeridas para el desarrollo fsico
de la ciudad, dirigindolas a satisfacer las necesidades y demandas de la
poblacin de su mbito.
Compatibilizar con el Plano de Zonificacin vigente lo relativo a la zonificacin
del uso del suelo, a la estructura vial y a la localizacin del equipamiento urbano
bsico, con la finalidad de adecuarlas a las actuales condiciones urbanas de la
ciudad, as como previendo las necesidades para el corto, mediano y largo
plazo, identificar y programar las acciones prioritarias para el desarrollo fsico de
la ciudad, y a la vez prever los proyectos de inversin a corto y mediano plazo.
1.5. Marco Estratgico
El presente Plan servir para establecer y consolidar un Sistema Local de Planificacin
Estratgica, teniendo como referente el Plan Provincial de Desarrollo ConcertadoPPDC. Articulado a otros instrumentos de gestin de mayor jerarqua; como es el caso
del Plan Regional de Desarrollo Concertado PRDC; El PDU-Pomabamba como
instrumento operativo estar articulado a los ejes estratgicos y lineamientos
establecidos en los documentos anteriormente indicados.
El enfoque multidisciplinario e interdisciplinario ser una herramienta muy importante
para la planificacin urbana, as como en el manejo fsico-espacial de la ciudad son
imprescindibles las consideraciones desde el punto de vista social, econmico y
ambiental, bsicos para la formulacin de un desarrollo sustentable.
Para la formulacin del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Pomabamba se
tendr en cuenta los sub sistemas: fsico-espacial, fsico-ambiental, socio-cultural,
econmico-productivo y poltico-institucional.
1.6. mbito de Estudio

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Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba

El mbito urbano para la formulacin del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de


Pomabamba involucra tanto el ncleo urbano actual como tambin el rea de
influencia geoeconmica inmediata de la ciudad, ello incluye las reas rurales,
agrcolas para expansin urbana y de proteccin del entorno. (Ver Plano de mbito
rea de estudio, D-03).
1.6. Horizonte de Planeamiento y Ejecucin
El Estudio del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Pomabamba, tiene un
alcance de 10 aos y va desde el ao 2016 hasta el 2026 y se han adoptado con fines
de planificacin los siguientes Horizontes de Planeamiento:
Corto Plazo
Mediano Plazo
Largo Plazo
II.

: 2016 2018 (2 aos)


: 2019 2021 (5 aos)
: 2022 2026 (10 aos)

DIAGNSTICO URBANO

En la elaboracin del diagnstico, distinguimos entre los procesos que se definen por
las interacciones que vienen ocurriendo desde el pasado hasta el da de hoy en que se
realiza el estudio de la realidad con fines de planificacin; y aquellos que se proyectan
desde el presente hacia el futuro, a los que se denominan tendencias.
En ese sentido una de las principales caractersticas de la ciudad est relacionado a
las caractersticas bajo las cuales se desenvuelve la Municipalidad Provincial desde el
punto de vista de su capacidad de gestin del desarrollo urbano de la ciudad de
Pomabamba: muestran limitaciones derivadas de la ausencia de recursos e
introduccin de tecnologas de apoyo a la gestin, aptas para mejorar la capacidad
institucional que posibiliten:
Mejorar las funciones y resolver problemas pblicos.
Movilizar o adaptar la institucin para dar respuesta a los problemas pblicos.
Estas limitaciones de gestin indudablemente tienen relacin o incidencia en la
administracin del suelo urbano que pasamos a describir:
a.

En la actualidad se presenta un alto consumo de suelo urbano que no refleja la


demanda real, mucho ms si la poblacin muestra una tendencia creciente de
6142 habitantes (2007) a 6747 habitantes (2016); por lo que la ocupacin del
suelo se ha convertido en un bien especulativo y donde la disminucin de los
ndices de densidad y volumen poblacional que se muestran lo confirman; como
tambin el significativo porcentaje de lotes urbanos vacos (25,19%) que
actualmente se presenta en los diferentes sectores urbanos.
La ciudad de Pomabamba ha experimentado un crecimiento urbano paulatino de
sur a norte, ocupando reas con un relieve geogrfico muy heterogneo
culminando su expansin urbana espontnea hacia las zonas perifricas este y
oeste, donde los patrones de asentamiento corresponden fundamentalmente a
las condiciones geogrficas de la ciudad, es decir, el relieve ondulante y la
presencia del rio Pomabamba y las quebradas: Caar, Parco, Aylahuayon;
determinan sectores diferenciados y un tejido urbano fragmentado con diversas
densidades urbanas, patrones de asentamiento urbano, que acompaan
tambin el proceso de evolucin y ocupacin del suelo urbano, se puede
observar por ejemplo que las reas urbanas ms antiguas de la ciudad

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Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba

presentan una traza o tejido urbano ms compacto que otras zonas urbanas de
asentamiento y consolidacin posterior y de asentamiento en la periferia de la
ciudad, de traza urbana ms regular y menos concentrada.

b.

La ciudad de Pomabamba ha desarrollado en la ltima dcada, un proceso de


crecimiento urbano, por agregacin urbana y desordenado , que se fue dando a
partir del primer asentamiento que se localiz en la actual rea central de la
ciudad de Pomabamba, en los barrios Caar y Convento con un trazo de
manzanas y calles casi paralelas al ro Pomabamba; ncleo urbano al que se
fueron adicionando en forma informal diversos barrios que posteriormente van
presentando un proceso lento de habilitacin urbana ya que la velocidad de
crecimiento urbano supera el tiempo de implementacin y provisin de servicios
bsicos, vindose estos ltimos limitados en su cobertura.
Este crecimiento ha sido acompaado por viviendas de diversa tipologa, nivel de
consolidacin, estado de conservacin y caractersticas socio econmicas.
Cuadro N01: Viviendas Particulares, Zona Urbana de Pomabamba,
segn Condicin de Ocupacin
Ao

Total

2016

1955

Ocupada
1465

Condicin de Ocupacin
%
Desocupada
74.8
490

%
25.2

Fuente: Trabajo de Campo


Elaboracin: Equipo Tcnico PDU Pomabamba 2016.

c.

Desde el punto de vista de su ocupacin; el 87,61% del suelo urbano tiene uso
residencial; seguido por otros usos 1,39%; destacando que aproximadamente el
25,19% son lotes vacos sin uso. Dado que los usos comerciales, financieros,
administrativos, de gestin e incluso recreativos, se localizan principalmente en
el rea central de la ciudad (Sector 1), se constituye este sector en un centro de
actividades multifuncional de carcter principal, que trae como impacto urbano el
desplazamiento de personas de todas las reas residenciales hacia el centro, la
concentracin o saturacin de unidades de transporte que necesariamente
pasan por el centro de la ciudad por la demanda de actividades comerciales, de
servicios y laborales, como el deterioro de su estructura urbana; convirtiendo a
Pomabamba en una ciudad monocntrica.
Cuadro N02: Distribucin de los Usos del Suelo Urbano en la ciudad de
Pomabamba
Usos
Vivienda
Comercio
Educacin
Salud
Industria
Recreacin
Otros Usos
Vaco
Total

Numero Lotes
1417
2
9
1
0
9
27
490
1955

%
72,48
0,10
0,46
0,05
0,00
0,46
1,38
25,07
100,00

rea (Ha)
48,844
0,664
2,063
0,950
0,000
3,283
3,100
42,909
101,813

Fuete: Elaboracin Equipo Tcnico PDU Pomabamba 2016

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Grfico N03: Distribucin de Usos del Suelo Urbano en la ciudad de Pomabamba

Fuete: Elaboracin Equipo Tcnico PDU Pomabamba2016

d.

El proceso de crecimiento urbano ha originado la formacin de reas urbanas sin


servicio ni cobertura de agua, por las limitaciones en la disponibilidad del recurso
para nuevas reas, aspecto que es coadyuvado con la problemtica respecto a
la limitada captacin y transporte del lquido elemento, el mismo que inclusive
luego de ser tratado, no cumple con la totalidad de los estndares de calidad
para el consumo humano.
La municipalidad, produce el 100% del volumen de agua que consume la ciudad;
existiendo un 23,65% de dficit de abastecimiento para la poblacin, sin
embargo, el abastecimiento no es regular, existen reas cuyo abastecimiento es
solamente por horas teniendo que implementar en sus viviendas tanques
elevados para abastecerse del recurso agua durante el da y actualmente hay
una evidente reduccin de la produccin de agua potable, lo que confirma la
tendencia a disponer cada vez menos del recurso hdrico.
El servicio de desage en la ciudad de Pomabamba no cubre a todas las reas
urbanas, solo el 88% de viviendas cuentan con conexin domiciliaria de
desage, el resto (12%) no cuenta con desage.
Las aguas servidas en la ciudad de Pomabamba no cuentan con un sistema de
tratamiento previo antes de ser eliminadas, estas aguas se vierten de manera
directa al ro Pomabamba a travs de tres puntos de descarga final (emisores),
generando un impacto ambiental negativo de importante magnitud que amerita la
toma de acciones de manera prioritaria.

e.

La cobertura del equipamiento educativo, presenta supervit en el nmero de


aulas por cada nivel educativo que se detalla a continuacin :

Dficit/supervit del Equipamiento Educativo Nivel Inicial


Para el clculo del dficit o supervit del equipamiento educativo de nivel
inicial, se contrast con el nmero de aulas que normativamente debera tener
cada institucin educativa, segn el nmero de matrculas registradas, con el
nmero de aulas que existen actualmente, de lo cual se obtuvo un supervit
total de 3 aulas. (Ver Cuadro N03).

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Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba

Cuadro N03: I.E. Nivel Inicial Ciudad de Pomabamba 2016


N
01
02
03
04
05
06
07

Nombre de IE
J.N. N196 Convento
J.N. N199 Caar
J.N. N105 de Pumacucho
J.N. N 586 de Vista Florida
C.E. Particular La Semillita
C.E. Particular Jess Obrero
Colegio Parroquial San Jos

N de
Alumnos
62
154
16
29
16
34
39

N Aulas
Aulas
Normativo
existentes
3
3
6
6
1
1
2
3
1
1
2
3
2
3
TOTAL

Def/Superav
Aulas
0
0
0
1
0
1
1
3

Fuente: Boletn Estadstico 2016 UGEL Pomabamba

Dficit/supervit del Equipamiento Educativo Nivel Primaria


Para el clculo del dficit o supervit del equipamiento educativo de nivel
primaria, se contrast con el nmero de aulas que normativamente debera
tener cada institucin educativa, segn el nmero de alumnos, con el nmero
de aulas que existen actualmente, de lo cual se obtuvo un supervit total de 21
aulas. (Ver Cuadro N04).
Cuadro N04: I.E. Nivel Primaria Ciudad de Pomabamba
N

Nombre de IE

01
02
03
04
05

EPM. N84001 Rosenda Snchez


EPM. N84296 de Pumacucho
C.E. Particular La Semillita
C.E. Particular Jess Obrero
Colegio Parroquial San Jos

N de
Alumnos
754
68
77
93
93

N Aulas
Aulas
Normativo Existentes
25
32
3
6
3
7
3
7
3
6
TOTAL

Def/Superav
Aulas
07
3
4
4
3
21

Fuente: Boletn Estadstico 2016 UGEL Pomabamba

Dficit/supervit del Equipamiento Educativo Nivel Secundaria


Para el clculo del dficit o supervit del equipamiento educativo de nivel
secundaria, se contrasto el con el nmero de aulas que normativamente
debera tener cada institucin educativa, segn el nmero de alumnos, con el
nmero de aulas que existen actualmente, de lo cual se obtuvo un supervit
total de 5 aulas. (Ver Cuadro N05).
Cuadro N 55: I.E. Educacin Secundaria Ciudad de Pomabamba
N
01
02
03

Nombre de IE
CN Mons. Fidel Olivas Escudero
CN Virgen del Socorro
Colegio Parroquial San Jos

N de
Alumnos
735
315
130

N Aulas
Aulas
Normativo Existentes
25
24
9
14
4
5
TOTAL

Def/Superav
Aulas
-1
5
1
5

Fuente: Boletn Estadstico 2016 UGEL Pomabamba

Por los datos mostrados, se concluye que no existe dficits en ninguno de los niveles
educativos, sino por el contrario hay una sobre oferta educativa para todos los niveles,
que en el caso inicial es de 03 aulas, primaria es de 21 aulas y en el caso de
secundaria es de 05 aulas ms de las que se requieren normativamente.

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f.

En el equipamiento de salud

Hospital Antonio Caldas Domnguez

Igualmente para el clculo del dficit o supervit en el Hospital Antonio Caldas


Domnguez, se ha comparado el nmero normativo de camas que este tipo de
establecimiento debera tener en relacin a la poblacin del distrito que sirve a
reas urbanas y rurales; y el nmero real de camas que ofrece, encontrndose un
dficit de 10 camas, es decir, se requiere en 10 el nmero de camas para atencin
de los pacientes.
Cuadro N 65: Dficit de Infraestructura de Hospital Antonio Caldas Domnguez
Poblacin Distrito
Pomabamba
18,211

Requerimiento Normativo
N Camas/1000 hab.
1,5

N Camas
27

Camas Existentes

Supervit/Dficit

N Camas
14

N Camas
13

Elaboracin: Equipo Tcnico PDU Pomabamba 2016

Es importante mencionar, que si bien existe dficit en el nmero de camas, sin


embargo, la problemtica que enfrenta este equipamiento radica en el mal estado de
su infraestructura, requiriendo mejoramiento de la misma.
g.

Dficit en Comercio de Abastos

El Mercado Municipal cuenta con 107 puestos; sin embargo, encontramos que se
requiere contar en la ciudad con 312 puestos, existiendo un dficit de 205 puestos
para la poblacin actual (65,7% del total requerido).
CUADRO N 88: Dficit en Comercio de Abastos en la ciudad de Pomabamba
Poblacin
Distrito
18,211

Requerimiento
normativo
N puestos/
1000 hab.
19

N
puestos
346

Puestos
Existentes
N
puestos
107

%
30,9

rea
normativa
requerida

Total rea
Existente

Dficit
de rea

M2/puesto

Ha

Ha

69,1

20

0,664

0,07

Dficit
N
puestos
239

Elaboracin: Equipo Tcnico PDU Pomabamba 2016.

h.

La articulacin vial en la ciudad experimenta algunas limitaciones por las


caractersticas geogrficas de la presencia del ro Pomabamba y las quebradas
Caar, Parco y Aylahuayon, lo que genera problemas de conectividad entre
algunos sectores y de stos con el centro urbano. Las vas principales siendo las
vas que estructuran el soporte vial integral, cumplen un rol importante de vas
arteriales, colectoras y locales, porque recogen los flujos vehiculares del rea
perifrica, trasladndola a diferentes partes de la ciudad o fuera de ella.

i.

El transporte pblico de pasajeros, est conformado por dos tipos de servicios:


El transporte interprovincial y el interdistrital esta ltima que es atendido por las
camionetas rurales o combis, agrupados en comits y empresas privadas, que
funcionan de manera deficiente por tener unidades antiguas y el transporte
pblico constituido por el servicio de taxis/colectivos y motocarros, que en su
mayora son unidades del tipo Station Wagon con capacidad reducida entre 4 a
5 pasajeros, los motocarros o Mototaxis esta es la modalidad ms utilizada por la
poblacin en la ciudad de Pomabamba para movilizarse en la ciudad, por la

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Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba

rpida disponibilidad del servicio y por la mayor cantidad de unidades


disponibles. Igualmente en las Station Wagon el servicio que realizan tambin
transporta pasajeros de la ciudad de Pomabamba hacia los otros distritos,
ubicndose sus paraderos de ida y retorno en vas del rea central de la ciudad,
lo que genera puntos crticos viales, al tornarse esas vas en paraderos de
vehculos no estando preparadas para ello.
j.

Dentro de la recreacin pasiva, se han identificado un total de 09 reas,


localizadas en los diversos barrios, notndose la carencia de estos en los
diferentes sectores de la ciudad. Plazas y parques que conforman el conjunto de
reas verdes urbanas del distrito y que de acuerdo a los ndices establecidos
mundialmente, buscando optimizar la calidad ambiental de la ciudad y de la
poblacin (12 m 2/hab.), la ciudad de Pomabamba, presenta un alto dficit en
cuanto a reas verdes: cuenta solo con 0.46 ha de rea verde/hab., siendo el
dficit de 23,347 m2.
Cuadro N62: Dficit de rea verde en la ciudad de Pomabamba
Poblacin Urbana
Pomabamba 2016
4938

Superficie de
rea Verde
2016
4600

ndice de rea
verde / hab.
(OMS)
8-12 m2/hab.

ndice de rea
verde/hab.
Pomabamba
2.34

Dficit de rea
2
Verde 2016 (m )
23,347

Elaboracin: Equipo Tcnico PDU Pomabamba 2016

k.

Respecto a otros espacios pblicos, se deben implementar diversos miradores y


un parque lineal, como parte del proyecto, dentro del denominado Circuito
Turstico de la ciudad de Pomabamba, aprovechando la topografa y condicin
de la ribera del ro Pomabamba y las quebradas, generando espacios de
recorrido y estar para los habitantes y visitantes, como parte del equipamiento
turstico recreativo que la ciudad debe fortalecer.

l.

El turismo como actividad econmica urbana se restringe a una oferta y


demanda vinculada a las festividades locales de carcter temporal o estacional
que con sus limitaciones muestra una dinmica particular desde el punto de vista
de sus beneficios econmicos, organizacin y administracin de los servicios
tursticos.

m.

Desde el punto de vista cultural, por el tiempo en el que se han mantenido las
edificaciones y las caractersticas que tienen y el valor arquitectnico que
representan, la Municipalidad Provincial de Pomabamba, mediante la
Ordenanza, debe declarar como Zona Monumental de Pomabamba a dos
sectores, uno en la parte central de la ciudad de Pomabamba y la otra en el
Barrio Caar, ordenanza en la cual se debe proponer el reglamento respectivo;
como un medio para lograr la conservacin y proteccin de los valores
arquitectnicos de la ciudad.
La actividad turstica igualmente viene contribuyendo a la economa urbana
mediante los establecimientos que brindan servicios vinculados al turismo que
demanda actividades complementarias como servicios logsticos, servicios
hoteleros, restaurantes, vivienda, abarrotes etc., que se constituyen en nichos de
inversin y por consiguiente en actividades que atraen a poblacin y ven en
estas actividades una oportunidad de trabajo.
Una de las limitaciones que tiene la actividad turstica son las condiciones
ambientales del rea urbana como la calidad del agua de Pomabamba. Las

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condiciones actuales de la planta de tratamiento y de los procesos de


potabilizacin no permiten la liberacin de los contaminantes, se tendra que
cambiar totalmente la tecnologa actual.
n.

El crecimiento urbano desordenado y sin planificacin que presenta la ciudad,


se considera como un problema medioambiental y social importante, por los
riesgos en la forma de ocupacin del territorio y los medios constructivos
utilizados, como por la especulacin del suelo.
El proceso de urbanizacin espontneo ha originado la formacin de reas
urbanas sin servicio ni cobertura de agua, desage y electricidad, por las
limitaciones en la disponibilidad del recurso para nuevas reas, aspecto que es
ayudado con la problemtica respecto a la limitada captacin del lquido
elemento, el mismo que inclusive luego de ser tratado, no cumple con la totalidad
de los estndares de calidad para el consumo humano.

o.

El crecimiento espontneo que ha caracterizado el crecimiento de la ciudad ha


contribuido a agudizar las condiciones de degradacin y el mal estado de
conservacin del rea urbana en las zonas antiguas de la ciudad de
Pomabamba, vemos que es debido al material de construccin, estado de
conservacin y la ausencia de proyectos y medidas de conservacin, renovacin
urbana.
Grfico N44: Estado de la Edificacin en las Viviendas en Pomabamba
Vaco

Malo

Regular

Bueno

22%
4%

52%
22%

Elaboracin: Equipo Tcnico PDU Pomabamba 2016

En relacin a las condiciones de contaminacin atmosfrica esta se vincula a


una inadecuada ocupacin del espacio urbano, ya que se identifican
incompatibilidad de usos en las reas perifricas, reas comerciales y el trnsito
intenso dentro del rea urbana, que genera la polucin de slidos en suspensin
que sumado a la direccin e intensidad de los vientos, produce una diseminacin
o dispersin de los contaminantes en las reas urbanas.
La actividad comercial y servicios como base econmica de la ciudad se
sustenta en las demandas de las actividades: Transporte, agropecuaria y
turismo. Estas actividades demandan un sin nmero de actividades
complementarias como servicios logsticos, servicios hoteleros, restaurantes,
vivienda, talleres, productos veterinarios, abarrotes etc.

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Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba

La comercializacin de bienes y servicios se da mayormente por


establecimientos que corresponden a las MYPE (en su mayora informales), que
muestran limitaciones propias del escenario de la economa nacional y de su
insercin en procesos mucho ms competitivos, haciendo de ellas, unidades
econmicas de baja productividad, de baja competitividad y por consiguiente de
menor rentabilidad.
La localizacin de estas actividades viene contribuyendo a consolidar el carcter
monocntrico, el carcter espontneo y desordenado de la ciudad. El proceso de
urbanizacin espontneo ha originado la formacin de reas urbanas sin servicio
ni cobertura de agua, por las limitaciones en la disponibilidad del recurso para
nuevas reas, aspecto que es coadyuvado con la problemtica respecto a la
limitada captacin del lquido elemento, el mismo que inclusive luego de ser
tratado, no cumple con la totalidad de los estndares de calidad para el consumo
humano.
III.

Propuesta de Desarrollo Urbano

1.

Rol del Centro Urbano de Pomabamba el Contexto Provincial y Regional

El sistema Urbano Provincial de Pomabamba, tiene por objeto contribuir al desarrollo


equilibrado y sostenible de la Provincia y la Regin, mediante el establecimiento de
una red articulada y funcionalmente complementada de ciudades y asentamientos
menores con la asignacin jerarquizada de roles y funciones.
En ese contexto y de acuerdo con la jerarquizacin urbana provincial, la ciudad de
Pomabamba cuya poblacin es de 4938 habitantes al 2016, es el centro principal
dinamizador de la provincia. El sistema urbano de la provincia est caracterizado por
la concentracin urbana de los centros urbanos capitales de distrito, bajo nivel de
articulacin provincial y de integracin espacial.
En el caso de la Provincia de Pomabamba, se busca el fortalecimiento de los centros
dinmicos potenciales, la promocin de actividades econmicas compatibles con las
vocaciones productivas de sus reas geo-econmicas de influencia apoyado en una
adecuada articulacin vial entre los ncleos urbanos y los espacios productivos. En tal
sentido, el Plan de desarrollo Urbano busca darle un mayor nivel competitivo a la
ciudad de Pomabamba, en concordancia con sus caractersticas poltico
administrativas y econmicas; es decir, fortalecerlo como un centro urbano capital de
la provincia; principal centro urbano y de servicios de la provincia.
En el contexto provincial, el rol que cumplir la ciudad de Pomabamba ser de ser el
Centro Urbano Dinamizador principal del subsistema urbano provincial, capital de
provincia; centro poltico administrativo de carcter comercial, turstico y de servicios,
centro de apoyo a la actividad agropecuaria y comercial. Por ello, las propuestas del
PDU, se orientarn y tendrn en consideracin tales premisas.
2.

Visin

La visin es el instrumento fundamental para orientar las acciones y formas de


intervencin. Supone la meta que toda sociedad debe tener para alcanzar condiciones
de vida adecuadas, con la comprensin de la especificidad histrica de nuestra
realidad y de su proceso de construccin, asumiendo la totalidad del proceso de
desarrollo.

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Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba

Esta articulacin entre lo universal deseable y con nuestras capacidades reales de


alcanzarlo, concreta la visin que se elige como motor y direccin de nuestros
esfuerzos.
Dentro del proceso metodolgico para formulacin del Plan de Desarrollo Urbano de
Pomabamba 2016 2026 con enfoque participativo concertado, y con el aporte del
equipo tcnico, las entrevistas a profundidad con diversos actores urbanos, han
permitido la construccin de la visin de desarrollo urbano para la ciudad de
Pomabamba con proyeccin al ao 2026, la organizacin de la visin propuesta
considera los tres aspectos del desarrollo sostenible; el social, econmico y ambiental,
as como el aspecto poltico vinculado al territorio urbano, quedando redactada de la
siguiente manera:
VISIN COMPARTIDA DE FUTURO AL 2026
En el ao 2026 Pomabamba es una ciudad moderna, por la calidad de sus
servicios pblicos, educativos y de salud; con una poblacin que practica una
cultura de respeto por el medio ambiente, prevencin y participacin; su
ambiente urbano es fsicamente seguro, organizado en una red de espacios
pblicos saludables y con un manejo adecuado de sus residuos slidos; su
desarrollo econmico se basa en la agroindustria, turismo, cultura, gastronoma
y ecologa; contando con autoridades e instituciones democrticas,
transparentes e inclusivas que participan concertadamente en la promocin de
su desarrollo e identidad.
3.

Objetivos Estratgicos de Desarrollo Urbano

Los objetivos estratgicos son los fines o metas desarrollados a nivel estratgico que
se pretende alcanzar a largo plazo. Estn basados en la visin, su finalidad es revelar
prioridades y ofrecer directrices o pautas de actuacin encaminadas a lograrlas.
Como resultado del Anlisis Estratgico se ha identificado los objetivos, efectuando los
siguientes anlisis.
1. Fortalezas de desarrollar para aprovechar las Oportunidades.
2. Debilidades a superar para evadir la influencia de las Amenazas.
3. Amenazas a neutralizar con las fortalezas.
Los objetivos encontrados constituyen los Objetivos Estratgicos de Desarrollo de la
ciudad de Pomabamba.
3.1. Objetivos Estratgicos
Socio Cultural
1) Programa de Educacin y Responsabilidad Urbana.- Crear conciencia en el
poblador urbano de sus responsabilidades en el uso adecuado de la ciudad y
sus instalaciones, el manejo del medio ambiente en sus relaciones con sus
vecinos y su participacin en la gestin urbana.
2) Capacitacin en Turismo.- Crear conciencia en el poblador de la importancia
en el trato apropiado al turista, tomando conocimiento de los principales
recursos tursticos, las facilidades existentes para el disfrute de los mismos y

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Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba

las posibilidades de generar ingresos proporcionando algn tipo de servicio o


producto demandado por la presencia del turista.
3) Participacin Ciudadana en la Gestin Urbana.- Creacin de espacios y/o
mecanismos que faciliten la participacin de la poblacin en la toma de
decisiones con respecto al manejo de la ciudad.
4) Difusin y Apoyo a las Expresiones Culturales Propias.- Implementar o
apoyar actividades orientados a dar conocer las expresiones culturales propias:
artesanas, gastronoma, folclore, literatura, arte, etc. y promoviendo su
desarrollo y difusin.
Econmico Productivo
1) Sensibilizacin para la dotacin de Servicios Tursticos apropiados.Campaa de promocin de inversiones de infraestructura turstica, para
interesar a la iniciativa privada en dicha actividad.
2) Propuesta para el tratamiento del Comercio Ambulatorio.- Inventario de las
actividades comerciales informales, empadronamiento y propuestas de
reubicacin, definiendo sus caractersticas y condiciones.
3) Incentivacin de Programas de Equidad Social.- Promocin y apoyo a
programas de capacitacin tcnica, formacin de lderes, educacin ambiental
y responsabilidad ciudadana, respaldando la formacin de empresas y
microempresas.
4) Tecnificacin de la Produccin Agrcola.- Capacitar y apoyar a los
productores agrarios para mejorar la calidad y reducir su dependencia de las
condiciones climticas (secano) a fin de incrementar el abastecimiento de
recursos para el desarrollo de actividades agroindustriales orientadas al
consumo interno y la exportacin.
5) Creacin del Parque Tecnolgico Agroindustrial.- Localizar las actividades
empresariales y productivas relacionadas a la agroindustria en un espacio
urbano aparente para su desarrollo.
6) Fortalecimiento de las actividades orientada al Desarrollo Turstico.Elaboracin e implementacin de un Plan de Desarrollo Turstico
proporcionando facilidades para brindar informacin, orientacin a los turistas y
reforzando las actividades de la Cmara de Turismo de Pomabamba.
Ambiental
1) Tratamiento ambiental de reas de Alto Riesgo.- Control de escorrentas
procedentes de las zonas altas por medio de un programa de forestacin de
laderas; canalizacin y proteccin del cauce del ro Pomabamba, controlando
el arrojo de residuos; reubicacin y/o operacin apropiada de las plantas de
tratamiento de aguas servidas.
2) Control de Actividades Contaminantes que Afecten al Medio Ambiente.Caracterizacin de usos del suelo estableciendo las compatibilidades de las
actividades industriales en las distintas reas de la ciudad y ejerciendo un

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Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba

estricto control de las mismas, exigiendo un programa de manejo ambiental


para las que involucren un mayor peligro de contaminacin.
3) Tratamiento de reas de Uso Pblico.- Implementacin de mobiliario urbano,
vegetacin y/o servicios en las reas recreacionales o espacios libres de uso
pblico.
4) Plan de eliminacin de Residuos Slidos.- Seleccin de localizacin y
proyecto de construccin de relleno sanitario para la disposicin de los
residuos slidos de la ciudad y el aprovechamiento de productos derivados
(gas).
5) Medidas de prevencin y mitigacin de Desastres.- Organizacin de las
actividades conducentes a mitigar los efectos de un posible desastre natural o
antrpico, como simulacros, establecimiento de seales de alarma,
determinacin de reas de seguridad y de posibles campamentos de refugio,
educacin ciudadana, reduccin de vulnerabilidad de las reas de mayor
riesgo. Asignacin de responsabilidades en la etapa de recuperacin.
6) Proyecto para evacuacin de aguas pluviales.- Identificacin de las zonas
inundables por efecto de lluvias, trazado de la red de alcantarillas de desfogue
y centros de recoleccin y derivacin de aguas pluviales.
7) Puesta en Valor de recursos tursticos naturales, monumentales,
ambientales
y
arqueolgicos.Actividades
de
proteccin
y
acondicionamiento de humedades y espejos de agua, recuperacin y puesta
en valor de edificaciones de valor histrico cultural del rea tradicional urbana,
preservacin de ambientes arquitectnicos o naturales y trabajos exploratorios
y de acondicionamiento turstico de restos arqueolgicos del entorno inmediato.
Fsico Espacial
1) Interconexin Vial.- Habilitacin de circuitos que permitan el acceso a los
diversos factores de la ciudad y la interconexin de los centros y sub centros
de servicios, administracin y econmicos, a travs de la construccin,
remodelacin, apertura y/o clasificacin de los diversos tipos de vas. Asimismo
accesos a los atractivos tursticos de la ciudad y su entorno (restos
arqueolgicos, miradores).
2) Organizacin Policntrica.- Generacin de Centros administrativos y de
servicios en cada jurisdiccin Distrital y de Sub centros de servicios
econmicos en puestos estratgicos de la ciudad a fin de desconcentrar las
actividades atractivas y equilibrar las oportunidades de inversin en el mbito
urbano.
3) Mantenimiento y Recuperacin del Patrimonio Monumental.- Plan
recuperacin y revitalizacin del centro histrico, puesta en valor
monumentos histricos y casonas en presuncin, incentivar trabajos
limpieza, exploracin y adecuacin turstica de centros arqueolgicos
inters.

de
de
de
de

4) Ordenacin de la Ocupacin del Suelo Urbano.- Determinacin de zonas


urbanizables y no urbanizables estableciendo prioridades de ocupacin e
implementacin de equipamiento urbano y de servicios bsicos.

15

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Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba

5) Cumplimiento de la normatividad de Zonificacin y Usos del Suelo.Estricto control de los procesos de edificacin y habilitacin de tierras a fin que
estos se adecuen a la normatividad que propone el Plan de Desarrollo Urbano.
6) Regularizacin del Transporte.- Gestionar la habilitacin de los terminales
respectivos para la recepcin regular del flujo turstico que se producira como
consecuencia de la implementacin de un servicio regular de transporte de
pasajeros.
7) Mejoramiento y ampliacin de los Sistemas de Agua Potable y
Alcantarillado de la Ciudad de Pomabamba.- Ejecucin del estudio de
factibilidad se encuentra aprobado.
Institucional
1) Capacitacin al personal municipal para ejercer la Gestin y Control de
los Usos del Suelo Urbano.- Instruir al personal municipal, principalmente al
perteneciente a las Gerencias de Desarrollo Urbano y Rural a fin de que
ejerzan una supervisin consciente sobre las iniciativas y solicitudes del sector
privado que impliquen accin sobre los usos del suelo, aprobadas en el Plan y
las autorizaciones que se expidan guarden coherencia con los fines y objetivos
del Plan de Desarrollo Urbano.
2) Concertacin de Objetivos entre los diversos actores sociales de la
ciudad.- Propiciar las coordinaciones previas a la ejecucin de planes,
programas y proyectos, entre los representantes de las organizaciones,
entidades e instituciones que desempean un rol en el crecimiento de la ciudad
de Pomabamba a fin de que dichas acciones guarden coherencia entre s y con
los propsitos del Plan.
4.

Programa de Requerimientos al 2026

La ciudad de Pomabamba, por el crecimiento fsico y poblacional, en los prximos 10


aos va a demandar un conjunto de necesidades, entre ellas, de vivienda,
equipamiento y servicios bsicos, que le permitan atender de manera satisfactoria a
los nuevos grupos poblacionales que encontrarn en la ciudad un destino atractivo
para su permanencia y provisin de servicios urbanos que complementen las
actividades econmicas de la ciudad y la provincia.
En ese sentido, se hace necesario, dimensionar dichos requerimientos y planificar su
localizacin adecuada, tomando en consideracin la visin de ciudad que queremos al
2026.
El clculo de requerimiento tanto para vivienda como para equipamiento al 2026 para
la ciudad de Pomabamba, se ha realizado en base, en primer lugar a la satisfaccin de
los dficits identificados en algunos casos que se presentarn y en segundo lugar, se
han realizado en base a las proyecciones poblacionales que se definieran en el
escenario posible revirtiendo las tasas negativas y promoviendo el crecimiento en la
ciudad.
A continuacin, se presentan los requerimientos de vivienda y equipamiento al 2026:

16

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1.

Requerimiento de Vivienda al 2026


Cuadro N5.1: Requerimiento de viviendas al 2026
Poblacin 2018

Poblacin 2021

Poblacin 2026

Corto Plazo
4990
103 nuevos
habitantes
29 nuevas
viviendas

Mediano Plazo
5149
159 nuevos
habitantes
45 nuevas
viviendas

Largo Plazo
5425
276 nuevos
habitantes
79 nuevas
viviendas

Incremento poblacional por


horizontes de planeamiento
Viviendas nuevas
(Hab./ndice familiar)

Elaboracin: Equipo Tcnico PDU Pomabamba 2016

2.

Requerimiento de Equipamiento al 2026


a. Equipamiento Recreativo
Cuadro N 5.2: Requerimiento de rea Verde en la ciudad de Pomabamba 2026
Ao

Poblacin

2026

5425

Superficie de
rea verde

ndice de rea
verde/hab. (OMS)

ndice de rea
verde/hab.
Pomabamba
12

12 m /hab.

Requerimiento
de rea Verde
6.51

Elaboracin: Equipo Tcnico PDU Pomabamba 2016

b. Equipamiento Educativo
Cuadro N5.3: Requerimiento de rea Verde en la ciudad de Pomabamba 2026
N

Niveles

Alumnos
al 2025

1
2
3

Inicial
Primaria
Secundaria

423
1,193
1,298

Nmero
Aulas/alumno
Normativo
25
35
35

Aulas
Requeridas

Supervit
2016

15
35
37

3
21
5

N Aulas
Nuevas
Requeridas
12
14
32

Elaboracin: Equipo Tcnico PDU Pomabamba 2016

c. Equipamiento de Salud
CUADRO N 5.4: Requerimiento 2026 de Infraestructura de Hospital
Antonio Caldas Domnguez
Poblacin del Distrito
de Pomabamba 2026
18,211

Requerimiento Normativo
N Camas/1000 hab.
1.5

N Camas
27

Camas
Existentes
N Camas
14

Requerimiento
N Camas
13

Elaboracin: Equipo Tcnico PDU Pomabamba 2016

d. Equipamiento de Abastecimiento (Mercado)

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Cuadro N5.5: Requerimiento de rea para Comercio de Abastos en la


Zona Urbana de Pomabamba 2026
Poblacin
Distrito

Requerimiento
normativo
N puestos/
1000 hab.
19

18211

N
puestos
346

Puestos
Existentes
N
puestos
107

%
30,9

rea
normativa
requerida

Total rea
Existente

Dficit
de rea

M2/puesto

Ha

Ha

69,1

20

0,664

0,07

Dficit
N
puestos
239

Elaboracin: Equipo Tcnico PDU Pomabamba 2016.

5.

Polticas Generales de Desarrollo Urbano


Promover mecanismos de control y programas de incentivos a mejoras en la
calidad de los servicios tursticos.
Promover la inversin privada para el desarrollo de las actividades comerciales
y energticas.
Revalorar el patrimonio urbano monumental y ornamental de la ciudad de
Pomabamba.
Promover el desarrollo urbano planificado del rea urbana distrital, orientando
el uso y ocupacin racional del suelo urbano y urbanizable.
Impulsar la optimizacin y eficiencia de los servicios bsicos en la ciudad de
Pomabamba.
Promover la integracin y articulacin de todos los sectores urbanos.
Garantizar las condiciones
equipamiento bsico urbano.

adecuadas

para

la

implementacin

del

Mejorar las condiciones ambientales en la ciudad mediante procesos eficientes


de gestin ambiental.
Promover una adecuada implementacin institucional de la Gestin de
Riesgos, as como fortalecer la capacidad de resiliencia y respuesta en
situaciones de desastres naturales.
Promover una gestin municipal moderna, eficiente y democrtica.
6.

Propuesta de Zonificacin
Propuesta Especfica de Zonificacin de Usos del Suelo
La presente clasificacin de zonificacin de usos del suelo, se orienta a la
solucin de problemas y potencialidades de los sectores identificados desde la
fase del diagnstico urbano, al fortalecimiento de la vocacin de los usos del
suelo y las tendencias; dando cumplimiento al Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. N 004-2011VIVIENDA). Ver Plano de Zonificacin de Usos del suelo.
La presente propuesta considera las zonas de usos del suelo siguientes:
I.

Zona Residencial (RDB, RDM)

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Son las reas urbanas destinadas al uso de vivienda, admitiendo como otras
actividades urbanas compatibles el comercio local y los servicios, segn lo
establecido por los ndices de compatibilidad de usos. Se propone:

Zona Residencial Densidad Media (RDM), se localiza en zonas central


entre avenidas principales y reas perifricas.
Zona Residencial de Densidad Baja (RDB), se localiza en el rea perifrica
y en zonas del rea central que por presentar edificaciones de adobe y/o
tapia no permite el incremento de densidad. (Ver Plano de Zonificacin de
Usos del Suelo Urbano).

II. Zona Comercial (ZC)


Son las reas comerciales destinadas fundamentalmente a la ubicacin y
funcionamiento de establecimientos de compra-venta de productos y servicios
a nivel de la Ciudad de Pomabamba.
El comercio local no se seala en los planos de zonificacin, su localizacin es
definida de acuerdo a los planos de habilitacin urbana.
Se proponen los siguientes tipos de Comercio:

Zona de Comercio Especializado (CE)


Se propone a lo largo de la Jr. Ramn Castilla, en el futuro terminal
Terrestre, ingresando desde Piscobamba este eje comercial consolidara el
Sub Centro de Comercio Especializado y de Servicios de apoyo al
transporte pesado y liviano, almacenes.

Zona de Comercio Vecinal (CV)


Se propone a lo largo de las principales vas de la ciudad como el Jr.
Huamachuco, Jr. Huaraz

III. Zona Industrial (ZI)


Son las reas urbanas destinadas al funcionamiento de establecimientos de
transformacin de productos. En la ciudad de Pomabamba se localiza la Zona
de Industria de la siguiente manera:

Industria Elemental (I1)


Se propone la localizacin de Industria elemental en la periferia noreste del
ncleo urbano, iniciando a partir de ella una transicin hacia la industria
liviana y pesada. Aqu se reubicaran la ladrillera del barrio Caar, Talleres
de Metal Mecnica, Carpinteras, etc., tal que se nuclearice la industria en
la ciudad.

Las zonas industriales no deben colindar directamente con viviendas, debiendo


considerar un rea de retiro minimizando los impactos que pueda generar esta
actividad.
IV. Zonas de Recreacin Pblica (ZRP)

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Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba

Son reas que se distribuyen en las diversas zonas de la ciudad, siendo


destinadas a la realizacin de actividades recreativas activas y/o pasivas, tales
como: plazas, parques, campos deportivos, juegos infantiles y similares.
Construccin e implementacin del Parque Lineal Ecolgico en la ribera de la
quebrada Caar.
Malecn Turstico Recreativo en la rivera del Rio Pomabamba ambos
mrgenes (Baos y Cumumpampa).
Las reas Recreacionales se consideran como reas intangibles, que no son
susceptibles a ningn cambio de uso.
Las reas de aportes consideradas en las habilitaciones urbanas no deben ser
utilizadas para otros usos, por lo que son transferidas a las municipalidades
para ser inscritas en los Registros Pblicos.
V. Zona de Usos Especiales (OU)
Son reas urbanas destinadas a la habilitacin y funcionamiento de
instalaciones de usos especiales no clasificados anteriormente, tales como:
centros cvicos, dependencias administrativas del Estado, culturales, terminales
terrestres, establecimientos institucionales representativos del sector privado,
nacional o extranjero, establecimientos religiosos, asilos, orfelinatos, grandes
complejos deportivos y de espectculos, estadios, coliseos, zoolgicos,
establecimientos de seguridad y de las fuerzas armadas; y servicios pblicos
como instalaciones de produccin y/o almacenamiento de energa elctrica,
gas, telefona, comunicaciones, tratamiento de agua potable y de tratamiento
sanitario de aguas servidas. Estas zonas se regirn por los parmetros
correspondientes a la zonificacin residencial o comercial predominante en su
entorno.
Se proponen en Usos Especiales la construccin de un Complejo Polideportivo
para la ciudad de Pomabamba, adems de que deber procurarse uso especial
como agencias financieras, municipal, centro cvico en las nuevas
centralidades que se proponen.
VI. Zona de Servicios Pblicos Complementarios (E, H)
Son las reas urbanas destinadas a la habilitacin y funcionamiento de
instalaciones destinadas a Educacin (E) y Salud (H). Para Educacin los
planos de zonificacin consignan: Educacin Bsica (E1), Educacin Superior
Tecnolgica (E2) y Educacin Superior Universitaria (E3).
Para Salud los planos de zonificacin consignan: Hospital General (H3), Centro
de Salud (H2) y Posta Mdica (H1). Estas zonas se regirn por los parmetros
correspondientes a la zonificacin residencial o comercial predominante en su
entorno. Construccin e implementacin del nuevo Hospital General Nivel II
para la ciudad.
VII. Zona de Reglamentacin Especial (ZRE 1, 2, )
Son reas urbanas y de expansin urbana, que poseen caractersticas
particulares de orden fsico, ambiental, cultural, social, econmico o de riesgo,

20

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Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba

requieren ser desarrolladas urbansticamente a travs de una reglamentacin


especial basada en estudios detallados de zonificacin, vas y equipamiento,
para mantener o mejorar su proceso de desarrollo urbano-ambiental.
Por las diferentes condiciones particulares que se han identificado en la ciudad
ya sea por presentar valores paisajsticos, histrico culturales, condiciones de
riesgo fsico, entre otros, se proponen en la ciudad de Pomabamba los
siguientes tipos de ZRE:

Zona de Reglamentacin Especial 1 (ZRE-1), Bordes Urbanos del Rio


Pomabamba
Corresponde a las edificaciones que se localizan en ambas mrgenes del
Rio Pomabamba y que por su condicin de vulnerabilidad, requerirn de
parmetros de edificacin especiales que velen por la seguridad de sus
ocupantes que se detallan en la reglamentacin propuesta.

Zona de Reglamentacin Especial 2 (ZRE-2), cauces y laderas de


Quebradas Caar, Parco y Aylahuayon.
Corresponde al rea de los cauces y taludes de las quebradas Caar,
Parco y Aylahuayon, estas reas constituyen reas NO URBANIZABLES
por presentar Peligro Alto de movimientos en masa por lo que requiere un
tratamiento especial ambiental.

VIII. Zona Monumental (ZM)


Constituyen un tipo especfico de ZRE, en donde se localizan bienes inmuebles
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin. Las intervenciones en este
tipo de zonas se rigen segn lo dispuesto en la Ley N 28296, Ley General del
Patrimonio Cultural de la Nacin. En esta denominacin se encuentran las
Zonas Monumental, de Patrimonio Arquitectnico como los sectores
comprendidos en la Ordenanza Municipal Provincial y las Resoluciones
emitidas por el Ministerio de Cultura.
La Zona Monumental debe ser aprobada por Ordenanza Municipal esta zona
abarca parte del rea Central en su rea ms antigua barrio de Convento y
parte del barrio de Caar donde se localizan un conjunto de inmuebles de
valor histrico cultural.
Zona que debe ser reglamentada con parmetros especiales orientados a la
proteccin, conservacin y promocin turstica del Patrimonio Cultural de la
ciudad de Pomabamba.
Entre las intervenciones del Plan se propone un Programa de Renovacin
Urbana en la Zona Monumental que procure el rescate de los inmuebles hoy en
estado de deterioro declarados de valor cultural. Asimismo, se propone un
programa de proteccin y puesta en valor de aquellos recursos de Patrimonio
Histrico-Cultural que an no hayan sido oficialmente reconocidos.
IX. Zona Agrcola (ZA)
Se localiza en el extremo sur este de la ciudad de Pomabamba, ocupa una
extensin de 36.109 ha, en la que se dan actividades agrcolas o pecuarias,

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Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba

con caractersticas de intangibilidad agrcola. Estas reas tienen una influencia


indirecta en la calidad ambiental de la ciudad ya que prestan servicios
ambientales al rea urbana.
X. Zona de Reserva Urbana (ZRU)
Se localiza al oeste de la ciudad del ncleo urbano de la ciudad de
Pomabamba, en la zona III Cumumpampa, ocupa una rea de 10.393 ha,
donde se crecer la zona Urbana de Pomabamba.

22

DU.POMABAMBA 2016-2026
Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba

Plano de Propuesta de Zonificacin de Usos del Suelo del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Pomabamba 2016-2026

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Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba

7.

Propuesta del Sistema Vial


La propuesta vial, comprende la consolidacin de la red vial para integrar el rea
urbana, posibilitando los desplazamientos y recorridos vehiculares continuos,
facilitando el desplazamiento a nivel peatonal, como el uso de otros medios
menores de locomocin.
b.1 Clasificacin Vial
El Plan, propone el sistema vial de la ciudad con la siguiente estructuracin.
Sistema Vial Primario
a. Vas Arteriales
Son las vas primarias, que se encargan de canalizar los movimientos de larga
distancia. Cumplen con las funciones de conexin y distribucin de los
principales flujos dentro del entorno urbano.
Se encuentran conformadas por:

La Jr. Ramn Castilla; forma parte de la red vial nacional,


interrelacionando la ciudad de Piscobamba, San Luis, Huaraz, su recorrido
por la periferia del tejido urbano de Pomabamba, se inicia al sureste de la
ciudad, en el sector II, constituye paso obligado de ingreso y salida de la
ciudad desde y hacia Piscobamba, siguiendo hacia el norte para la
conexin a la provincia de Sihuas.

El Jr. Huamachuco, constituye la va urbana de mayor flujo vehicular en el


rea central, a lo largo de ella tambin se ubican las actividades
comerciales, institucionales, de culto, entre otras.
Es va obligada del transporte pblico ya que traslada los flujos vehiculares
desde el barrio de Caar al centro de la ciudad.

Jr. Huaraz, es una de las vas de mayor continuidad en la ciudad, conecta


de sur a norte los subsectores de la unidad Territorial 1, es decir, va desde
su interseccin con el Jr. Comercio, al sur, cerca al local Municipal, hasta
la zona de Parco al norte de la ciudad.

Sistema Vial Secundario


a. Vas Colectoras
Son aquellas que tienen funciones de distribucin de los trficos urbanos
desde la red arterial hasta la red local, permite la accesibilidad y los flujos
de trfico al interior de los sectores urbanos. Son el soporte bsico para el
transporte pblico y privado y para las rutas alimentadoras de los sistemas
de transporte masivo.
Tienen como funcin principal articular cada una de las Unidades
Territoriales con sus respectivas subcentralidades y enlazar el trnsito de
las vas locales hacia las vas arteriales.

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Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba

Las vas que cumplen con estos atributos, conforman circuitos viales son:

Jr. Huamachuco
Jr. Huaraz
Jr. Jorge Chvez
Jr. Chachapoyas
Jr. Pasos Varela

b. Vas Locales Secundarias


Son las vas que interrelacionan las vas principales, con las vas que
complementan la trama urbana local y tambin se constituyen en acceso
exclusivo a las viviendas en las habilitaciones urbanas:

Jr. San Francisco


Jr. Arica
Jr. Centenario
Jr. Per
Jr. Lima

c. Va de Evitamiento, Se propone su desarrollar una va de evitamiento


desde el ingreso a la ciudad de Pomabamba, en la interseccin en la zona
Curva del Amor; atravesando la periferia al este de la ciudad y corre por el
Barrio de Curayacu hasta la atura del Hospital para empalmar en la zona
norte con la carretera que sale a Sihuas.

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DU.POMABAMBA 2016-2026
Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba

Plano de Propuesta Vial del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Pomabamba 2016-2026

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Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba

8.

Programa de Inversiones

Corresponden a aquellos proyectos cuya ejecucin se inicia en el corto plazo y estn


orientados a producir cambios importantes en la estructura fsica productiva actual y
futura de la ciudad, ya que su ejecucin concretizara el modelo de Desarrollo Urbano
y por consiguiente la Visin de desarrollo que se pretende lograr.
Prioriza aquellos proyectos que generan incidencia directa en el logro de la visin
postulada por el plan y en el de los objetivos del mismo. Su ejecucin y desarrollo
contribuye a un mejoramiento de la competitividad de la ciudad. Fueron priorizados
teniendo en consideracin fundamentalmente en los impactos que generarn en la
estructura territorial de la ciudad.
9.

Banco de Proyectos

A los proyectos que contribuyen directamente con el logro de los objetivos del Plan se
les denominar proyectos prioritarios los cuales acompaamos con un grupo de
proyectos complementarios que permiten generar relaciones de valor agregado,
complementariedad y condicionalidad.
El financiamiento del Banco de proyectos asciende a S/ 145938,468.59 soles; de los
cuales el 83158,468.59 corresponden a Equipamiento Urbano vinculados al
Ordenamiento y optimizacin del suelo urbano. Tambin son importantes los
requerimientos de inversin por proyectos vinculados a la gestin ambiental y riesgos.
Cuadro N 5.6: Requerimiento de Inversin
Programas
DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURISTICA
DESARROLLO COMERCIAL E INDUSTRIAL
RECUPERACION DEL PATRIMONIO CULTURAL
INTEGRACION Y ARTICULACION FISICA URBANA
GESTION EFICIENTE DE LOS SERVICIOS BASICOS
EQUIPAMIENTO URBANO
PROMOCION DE LA GESTION AMBIENTAL DE LA CIUDAD
GESTION DE RIESGOS ANTE DESASTRES
MODERNIZACION DE LA MUNICIPALIDAD Y FORTALECIMIENTO DE LA
SOCIEDA CIVIL
TOTAL

Monto
920,000.00
1100,000.00
1610,000.00
14350,000.00
21400,000.00
83158,468.59
7600,000.00
13460,000.00
2340,000.00
145938,468.59

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Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Pomabamba

Cuadro N5.7: Programa Prioritario de Inversiones PDU 2016-2026


PROGRMAS / PROYECTOS
A

Construccin del Malecn Turstico Rio Pomabamba - Estudio

Programa de capacitacin y asistencia tcnica empresarial de servicios


tursticos
Programa: Recuperacin del Patrimonio Cultural
C.1.1
Recuperacin y Puesta en Valor del patrimonio inmobiliario y espacios
pblicos del rea monumental de la ciudad de Pomabamba - Estudio
Programa: Gestin Eficiente de los Servicios Bsicos
Ampliacin, renovacin, mejoramiento del sistema de Agua Potable y
F.1.1
Alcantarillado de Pomabamba, Provincia de Pomabamba Departamento de
Ancash.
Programa: Equipamiento Urbano Bsico
Construccin e Implementacin del Hospital
G.1.1
A.2.1

Mejoramiento del Servicio de la Institucin Educativa de Nivel Secundario


Virgen del Socorro, Distrito de Pomabamba, Provincia de Pomabamba
Ancash.
Mejoramiento del Servicio Educativo de Educacin Inicial N 512 de
G.2.1
Ampash, Distrito de Pomabamba, Provincia de Pomabamba - Ancash
Programa: Promocin de la Gestin Ambiental
Implementacin del relleno sanitario de la ciudad de Pomabamba
H.1.1
G.2.1

H.2.1
I

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

PROMOTOR/RESPONSABLE

Programa: Desarrollo de la Actividad Turstica


A.1.1

INVERSION
ESTIMADA

Fortalecimiento de capacidades para mejorar las condiciones ambientales

160,000

Obras por Impuestos; Alianza Publico


Privada

180,000

MINCETUR, Gobierno Regional

1500,000

Obras por Impuestos; Alianza pblico


Privada

Municipalidad
Pomabamba

Provincial

de

Municipalidad Provincial de Pomabamba

Municipalidad
Pomabamba

Provincial

de

MINSA Municipalidad de Pomabamba

Municipalidad
Pomabamba
Municipalidad
Pomabamba

Provincial

de

Provincial

de

18000,000

5000,000

Municipalidad Provincial de
Pomabamba
Municipalidad Provincial de
Pomabamba

Municipalidad Provincial de Pomabamba


1047,563.24
1401,830

Municipalidad Provincial de Pomabamba

Municipalidad
Pomabamba

Provincial

de

5000,000

MINAM

Municipalidad
Pomabamba
Municipalidad
Pomabamba

Provincial

de

Provincial

de

Municipalidad Provincial de Pomabamba

Municipalidad
Pomabamba

Provincial

de

Municipalidad Provincial de Pomabamba

Municipalidad
Pomabamba
Municipalidad
Pomabamba

Provincial

de

Provincial

de

800,000

Programa: Gestin de Riesgo Ante Desastres


Instalacin de infraestructura de prevencin de riesgos en taludes, en la
I.2.1
ciudad de Pomabamba, en el Rio Pomabamba, las quebradas Caar, Parco
3500,000
y Aylahuayon
Programa: Modernizacin de la Municipalidad y Fortalecimiento de la Sociedad Civil
Fortalecimiento de capacidades en gestin pblica del personal profesional y
J.1.1
550,000
tcnico de la Municipalidad
Asistencia Tcnica para la implementacin del Plan de Desarrollo Urbano
J.1.2
250,000
de la ciudad de Pomabamba.
TOTAL
37389,393.24

Municipalidad Provincial de Pomabamba

Municipalidad Provincial de Pomabamba

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