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INAT

CAPACITACION COMUNITARIA
EN ADECUACION DE TIERRAS

COLECCIN DE ESTRATEGIAS PARA LA ORGANIZACIN


Y GESTION COLECTIVA DE LOS DISTRITOS

MANUAL No. 1

CONTENIDO

PRESENTACION

1.

SENTIDO Y OBJETIVOS DE LA CAPACITACION COMUNITARIA EN


LOS DISTRITOS DE ADECUACION DE TIERRAS.

2.

AMBITO DE LA CAPACITACION COMUNITARIA

3.

2.1.

Actividades de Capacitacin Comunitaria

2.2.

Proyectos Segn Escala y Etapa

2.3.

Modalidades de Capacitacin comunitaria

METODOLOGIA DE LA CAPACITACION COMUNITARIA.


3.1.

Estrategias Generales

3.2.

La Planeacin de la Capacitacin Comunitaria.

3.2.1 Planeacin a Nivel Central


3.2.2 Planes Regionales
3.2.3 Matriz para un Plan de Capacitacin Comunitaria.

3.3.

Metodologa para la Ejecucin de la Capacitacin Comunitaria.

3.3.1 Preparacin del evento o programa


Alistamiento Institucional
Elaboracin del Programa
Coordinacin Interna e Internacional
3.3.2 Realizacin del evento
Procedimientos y Pautas Metodolgicas
3.3.3 Monitoreo
3.3.4 Flujograma de Actividades

4.

CONTENIDOS DE LA CAPACITACION COMUNITARIA

4.1.

Criterios para determinar los Temas

4.2.

Temas Preferenciales del INAT para los usuarios de un distrito de


Adecuacin de Tierras

4.3.

Temario de Apoyo Sobre Capacitacin Comunitaria

4.3.1 Capacitacin En Polticas De Adecuacin de Tierras


4.3.2 Capacitacin en Organizacin Comunitaria de los Usuarios
4.3.3 Capacitacin para la Concertacin
4.3.4 Capacitacin en Gestin del Distrito
4.3.5 Induccin al Riego y a la Produccin Bajo Riego

5.

CAPACITACION EN GESTION AMBIENTAL

1.

SENTIDO Y OBJETIVOS DE LA CAPACITACION


COMUNITARIA EN LOS DISTRITOS DE
ADECUACION DE TIERRAS

La Poltica de Adecuacin de tierras se concibe como una estrategia de


desarrollo rural. Busca no solo aumentar la productividad de las actividades
agropecuarias sino la generacin de excedentes crecientes, que den capacidad
de ahorro y de inversin a los productores agrcolas.
El xito de esta Poltica depende en gran medida, de la CAPACITACION que
adquieren los agricultores en la Operacin, Conservacin y Manejo eficiente y
empresarial de los Distritos de Adecuacin de Tierras.
La CAPACITACION se hace indispensable para incrementar y desarrollar la
capacidad productiva, empresarial y asociativa de los Usuarios, que les permita
apropiarse de los avances tecnolgicos y manejar de forma eficiente los
sistemas de riego y de organizacin comunitaria en riego. Ordinariamente la
capacidad de gestin de los usuarios y de las Asociaciones se hallan en este
campo por dems de las exigencias tcnicas y gerenciales de los distritos.
Pero el aumento de la productividad no es suficiente. Es necesario que la
capacitacin promueva tambin el desarrollo de la capacidad de manejo y de
negociacin del agricultor en el mercado. Es all donde pierde gran parte de los
excedentes generados en la produccin y donde se ven afectados y aun
disminuyendo los ingresos REALES.
Es obligacin del INAT, como funcin propia, y de todo Organismo Ejecutor de
Adecuacin de Tierras, asegurar esta capacitacin de las Asociaciones de
Usuarios para que asuman con eficiencia la administracin, operacin y
conservacin de los Distritos. (Ley 41/93, Articulo 15,n.7).
Es importante tener presente el contexto econmico y poltico en que se ubica
la Capacitacin y Asistencia Tcnica en los Distritos de Adecuacin de Tierras.
Se enmarcan en el proceso de modernizacin y de apertura econmica del
actual modelo de desarrollo nacional.
El desarrollo segn este modelo, implica entre otros factores, la adquisicin de
niveles de competitividad y eficiencia, como condiciones para desarrollarse y
progresar y aun para subsistir en el mercado, como productores agrcolas.
Esta exigencia econmica y sociocultural conlleva la necesidad de una
intensiva y sistemtica capacitacin de los usuarios que les habilite para asumir
los cambios tecnolgicos necesarios que, por una parte les permita incrementar
los rendimientos y la reduccin de los costos a la produccin, y , por otra, los
capacite par incidir y negociar con los agentes del mercado.

En esta perspectiva, se entiende por capacitacin Comunitaria de los


usuarios de un Distrito de Adecuacin de Tierras, el proceso de formacin
permanente que facilite la adquisicin de conocimientos, habilidades y
actitudes necesarios para desarrollar en los usuarios la capacidad de Gestin
Colectiva de los Distritos, en forma tcnica y empresarial, y la capacidad de
concertacin con las instituciones y de negociacin con los agentes del
mercado.

Objetivos de la Capacitacin Comunitaria en los Distritos:


Surgen de las polticas institucionales y de la naturaleza y finalidad de la
Organizacin de los usuarios. Son objetivos generales y amplios que se
concretan y ajustaran las necesidades y demandas especficas de los usuarios
en cada Distrito.

Se destacan los siguientes Objetivos:


a)

Desarrollar la capacidad tcnica y de gestin empresarial en la


Asociacin de usuarios para la Operacin y Conservacin del Distrito, en
forma eficiente y productiva, y para asumir la responsabilidad de la
administracin del Distrito, por si mismo o por contrato de terceros, bajo su
control.

b)

Desarrollar en los usuarios niveles cada vez mas elevados de eficiencia


y competitividad en la produccin bajo riego y en la retencin de los
excedentes en el mercado.
Implica trabajar los problemas de la
comercializacin y poscosecha y el acceso a los recursos de
financiamiento necesarios para esta gestin.
Lo anterior conlleva el desarrollo de la capacidad de apropiacin de las
innovaciones o de los cambios tecnolgicos y de transferencia de
tecnologa, a partir de la utilizacin eficiente de un distrito de riego y
drenaje.

c)

Desarrollar la Capacidad de Organizacin estable y cohesionada como


Actor Colectivo Principal de toda la Gestin del Distrito, en particular de
su control y veedura.
Implica un proceso de capacitacin para la participacin activa y
comunitaria, tanto en los usuarios como en los profesionales; ni unos ni
otros han sido formados en sistemas socio-poltico participativo.

d)

Desarrollar como Organizacin, la capacidad de Interlocucin y


Concertacin con el estado y con otras entidades, en cada etapa del
Proyecto.

Esta capacitacin se hace necesaria:


Para hacer demandas cualificadas, selectivas y fundamentales al
Estado, con propuestas o proyectos especficos.
Para establecer y manejar con competencia los mecanismos de
concertacin con el Estado y con las entidades privadas, a nivel local y
regional.

Es importante que el INAT, cuando establece Convenios o contratos con


otras entidades para que realicen Programas de Capacitacin y/o
Asistencia tcnica a los usuarios, precise con claridad ____________
Demanda del servicio, (en trminos v.gr. de objetivos y _______________
Orientara y dirigir sus actividades en su propia direccin_____________
Siempre corresponder a lo que el INAT y los usuarios quieren y
necesitan en relacin con su Organizacin y la Gestin de los Distritos de
Riego.

2.

EL AMBITO DE LA CAPACITACION COMUNITARIA

La capacitacin comunitaria en el INAT comprende:


Actividades de Capacitacin Comunitaria.
Proyectos segn su Escala y Etapa.
Modalidades de Capacitacin Comunitaria.

Se rompe definitivamente con el esquema, vigente todava en algunos


sectores, de pensar la Capacitacin en trminos de cursos, seminarios o
supuestos Talleres, realizados en forma escolar, de aulas y conferencias,
complementados con algunos medios didcticos.
Para el INAT la Capacitacin Comunitaria significa, en primer lugar, una
aproximacin a las comunidades de usuarios, un cerrar distancias antiguas, un
cambio de relaciones entre funcionarios y comunidades, de dialogo abierto y de
mutua valoracin; mas aun, implica no solo aceptacin, sino promocin de la
participacin y de la organizacin de los usuarios y entrar a concertar con ellos
toda la planeacin y ejecucin de los proyectos de Adecuacin de Tierras y
finalmente entregarles al Distrito en Administracin, con actividades de
acompaamiento y asesora
Este trabajo de aproximacin y concertacin entre el INAT y los agricultores
generan actividades muy diversas, todas orientadas en la misma direccin,
desarrollar en los agricultores la capacidad de Organizacin y Gestin
Colectiva de los Distritos y al mismo tiempo, desarrollar en los funcionarios y
tcnicos la capacidad de dialogo de aceptacin de los usuarios en la ejecucin
y gestin de los Proyectos y Distritos de Adecuacin de Tierras.
A manera de sntesis visual se esquematiza en el siguiente cuadro las
actividades de Capacitacin Comunitaria, en las que se halla actualmente
comprometido el INAT, a travs de la subdireccin de Capacitacin y
Desarrollo.

2.1 Las Actividades de Capacitacin


Comunitaria en Adecuacin de Tierras
Pueden agrupar de la siguiente manera:

A
C
T
I
V
I
D
A
D
E
S

1. Promocin
Informacin, motivacin y
Compromiso con el Distrito y Organizacin
2. Organizacin
Creacin. Diseo Organizativo, Personera Jurdica
Consolidacin, Desarrollo Organizativo.
Desarrollo Empresarial.
Organizacin de Segundo Grado Federaciones
3. Concertacin
Participacin en cada etapa del Proyecto.
Actas de Compromiso
Contratos y Convenios
Planes de Capacitacin
4. Eventos y Capacitacin
Seminarios y Talleres de Campo
Giras. Encuentros. Das de Campo
Pasantias
Asesoras/Acompaamiento.
5. Gestin Colectiva
Admn. Social.
Diagnsticos, Planeacion, Control,
Veeduras.
Admn. Financiera y Contable
Admn. Tcnica de: Operacin y Conservacin del
Distrito
Gestin Empresarial. Mercadeo y Proyectos Productivos.
6. Entrega de Distrito
Proceso de Entrega. Plan Entrega
Proceso de Acompaamiento. Plan de Acompaamiento
7. Articulacin Territorial
Admn. Municipal y Departamental
Instituciones y Gremios
FEDERACIONES
8. Capacitacin de Profesionales
Funciones del INAT
UMATAS y otras Entidades
ORGANISMOS EJECUTORES PRIVADOS
9. Materiales de Apoyo
Manuales Metodolgicos
Cartillas Didcticas
Videos y otros
10. Convenios y asesoras
Con entidades Publicas y Privadas
asesoras a Organismos Ejecutores Privados y Pblicos
11. Seguimiento y Evaluacin
Registros,
Informes,
Visitas,
Reuniones,
Retroalimentacin.

2.2

Los proyectos segn su Escala y Etapa


La capacitacin se desarrolla en los proyectos de Adecuacin de segn la
Escala y Etapa en que se encuentran.
Proyectos de Pequea Escala: Son los Proyectos menores de 500
hectreas.
Proyectos de Mediana Escala: Comprenden los Proyectos de 501 a
5.000 hectreas.
Proyectos de gran Escala: Son proyectos mayores de 5.000 hectreas.
La Capacitacin Comunitaria se realiza segn la etapa en que se halle el
proyecto. A manera de ilustracin se enuncian algunas actividades
principales por cada etapa.

Proyectos en Etapa de Identificacin


Promocin, Divulgacin, Organizacin Junta Provisional, normas
legales (Ley 41/93), diagnostico socio-econmico y aspectos
ambientales.
Concentracin en el desarrollo de actividades tcnicas que
conduzcan la Firma del Acta Inicial de Compromiso para entrar a
realizar la Etapa de Estudios y Diseos.

Proyectos en Etapa de Estudios y Diseos


Asesora constitucional de la Asociacin de Usuarios con Personera
Jurdica, Conformacin Comit Tcnico.
Concertacin con los Usuarios de las actividades tcnicas, plan de
Manejo Ambiental, Plan Agrcola.
Asesora y Capacitacin en aspectos organizativos, tcnicos y
ambientales.
Presentacin de la Comunidad de los resultados correspondientes a
los Estudios y Diseos y costos del Proyecto, que conducen a la
Firma del Acta Final de compromiso para entrar a la Etapa de
Construccin.

Proyectos en Etapa de Construccin


Concertacin para la eleccin y contratacin de la firma Constructora
de la obra, con la participacin del Comit Tcnico.

Veedura de las Obras (Tcnico Financiera)


Fortalecimiento de Asociacin de Usuarios en
organizativos, tcnicos, empresariales y ambientales.

aspectos

Distritos en Etapa de Operacin

Concertacin Firma Acta


recuperacin inversin.

de

Compromiso,

Firma

Pagar

Fortalecimiento de la Asociacin, Gestin Colectiva, Desarrollo Plan


de Accin: Organizativo, tcnico, ambiental, agropecuario,
empresarial.
Entrega Distrito.

2.3

Las Modalidades de Capacitacin Comunitaria


La capacitacin Comunitaria presenta una rica variedad de Modalidades,
orientadas a desarrollar en el agricultor nuevos conocimiento, aplicar
habilidades y prcticas agrcolas mas productivas y tecnificadas, y, al
mismo tiempo, adecuar sus actitudes y valores a los nuevos cambios y
exigencias de su medio econmico productivo, social y poltico.
Estas Modalidades se enuncian, a manera de ejemplos, en el siguiente
cuadro:

MODALIDADES
DE CAPACITACION

Asesora y acompaamiento sobre terreno:


en las operaciones que debe ejecutar el
agricultor.

Giras, das de campo a Distritos con xito

Pasantias en otros Distritos, para aprender


de la experiencia y prctica de los usuarios
y adaptarlas luego en su propio distrito.

Talleres
de
intensa
participacin,
intercambio y creatividad colectiva de
conocimientos, habilidades y actitudes

Encuentros entre Asociaciones: intercambio


de experiencias y conocimientos, y
elaboracin de estrategias de accin y
desarrollo.
Creacin de federaciones
Departamentales y regionales.

Eventos: cursos, seminarios, centrados en


la suministro de INFORMACION necesaria,
v.gr., sobre polticas, programas, normas,
recursos, resultados.
Con tcnicas y
medios didcticos y participativos.

3.

3.1

METODOLOGIA DE LA CAPACITACION COMUNITARIA

Estrategias Generales
Descentralizacin para la planeacin y ejecucin de los programas de
capacitacin comunitaria.
Las Direcciones Regionales del INAT estn responsabilizadas de
actividades de Organizacin y Capacitacin de las Asociaciones de
usuarios para que asuman la administracin de los Distritos y gerencien
las actividades de transferencia de tecnologa agrcola y de riego bajo la
coordinacin de la Subdireccin de Capacitacin y Desarrollo de
INAT

Concertacin con las asociaciones de usuarios


Los diversos programas y eventos, promovidos por el INAT u otras
entidades que colaboran, se formulan y se ejecutan con base en una
concertacin con los usuarios, en particular con la respectiva Asociacin
de Usuarios del Distrito.
Es importante acoger, apoyar y encauzar las iniciativas de la
capacitacin y desarrollo, que plantean los usuarios, a travs de las
Asociaciones.

Concertacin con las Instituciones


Ante la reducida capacidad operativa del INAT para organizar y ejecutar
las mltiples actividades de capacitacin comunitaria, se efectan
convenios o contratos con otras entidades, ejerciendo siempre la
supervisin e Interventora.
Conviene insistir en la necesidad de formular con claridad a la entidad
contratada la demanda del INAT en el servicio solicitado; es decir, ha
de precisar que desea y que espera, en trminos de objetivos,
contenidos, metodologa, coordinacin, recursos humanos asignados y
resultados esperados.

Coordinacin Interna
Para el desarrollo de las actividades de Capacitacin se cuenta con
____________ Grupos de Desarrollo Tecnolgico, Gestin de Distrito,
Pequea Irrigacin, Gestin Ambiental y de otras instancias orgnicas
del Instituto.

3.2

La Planeacin de la Capacitacin Comunitaria

3.2.1 Planeacin a Nivel Central

Funcin principal del Grupo de Capacitacin Comunitaria segn el


Decreto 2599/95, es la de brindar orientacin, apoyo y coordinacin a
la Regionales en la Planeacion, Ejecucin y Seguimiento de sus
actividades.
Es la instancia encargada de Evaluar y Aprobar los Planes
Regionales de Capacitacin Comunitaria, asignar los recursos
financieros necesarios y hacerles Seguimiento y Control.
Los Planes de la Oficina Central suministran el marco institucional
que gua y orienta a las Regionales, en trminos de:
Propsito y objetivos de la Capacitacin
reas preferenciales de atencin
Metas a lograr cada ao
Prioridades de Proyectos a Atender y Estrategias a seguir
Aportes a la Metodologa de Trabajo
Materiales de Apoyo
Recursos Financieros Disponibles
Apoyo Fsico de Equipos necesarios para la ejecucin de los
Programas.

La asignacin definitiva de los recursos financieros y fsicos, se har


a partir de la aprobacin del Plan Regional por la Oficina Central.
Oficina Central organiza y ejecuta eventos de Capacitacin de
carcter nacional o regional, principalmente para los funcionarios del
INAT y tambin para funcionarios de otras entidades a travs de
contratos y/o convenios.

3.2.2 Los Planes Regionales

Acorde con la poltica de descentralizacin y de concertacin


interinstitucional, corresponde a cada Regional la organizacin y
ejecucin del Programa de Capacitacin, aprovechando los recursos
humanos locales y Regionales.
Corresponde, asimismo, a la Regional la bsqueda y realizacin de
los convenios y contratos con entidades publicas o privadas para la
prestacin de los servicios de Capacitacin y Asistencia Tcnica
acordados y aprobados en el Plan de Accin, dentro de los montos
establecidos para las Regionales.
En los casos en que se considere necesario o conveniente, la Oficina
Central facilitara el recurso humano de Apoyo para la realizacin de
eventos o actividades de Capacitacin Comunitaria.
En consecuencia las regionales deben presentar un plan de accin a
la oficina Central de Capacitacin Comunitaria, teniendo en cuenta el
tipo de capacitacin segn la situacin de los Proyectos y
concertacin de los temas y eventos con usuarios de los Distritos.
La subdireccin de Capacitacin y Desarrollo recibe y evala los
Planes, los ajusta a las directrices y lineamientos de Capacitacin
Comunitaria.
Luego avala los costos por cada Plan Regional y se asignan los
recursos financieros a cada Regional, teniendo en cuenta sus
prioridades.

En la elaboracin de los Planes convergen:


Los lineamientos y pautas de Capacitacin Comunitaria de la
Oficina Central.
El Planteamiento elaborado por la Regional
Las necesidades y demandas de los usuarios de los Distritos
en cuanto a capacitacin.

Como criterios de asignacin de los recursos, se sealan:


El plan de Capacitacin presentado por cada Regional
previamente concertado por los funcionarios del INAT y los
usuarios.
Las directrices del INAT y los criterios establecidos por los
crditos otorgados por la Banca Internacional.

La continuidad del proceso de capacitacin, que no debe ser


interrumpido.
La disponibilidad de recursos: humanos, fsicos y financieros.

3.2.3 Matriz para un Plan de Accin (1)

PROYECTOS DE PEQUEA

Nombre
del
proyecto

MEDIANA

Etapa
Actual

Objetivo (s)

Todas las
Actividades
a
Ejecutarse
C/Proyecto

Agrupe
proyectos
por Etapa

Defina la
ptica de
Aprendizaje
o Acciones
reales a
lograr

Ver Gua de
Actividades

GRAN ESCALA

Fechas de Medios o
realizacin Modalidad

Seale
D/M/A
Duracin

Cursos
Visitas
Otros

Oferente

Entidad
Ejecutora

Metas

costos

Describa
Seale
Cuantico o
por
Cualitativamente proyecto

Fuente: Grupo de Capacitacin Comunitaria, Subdireccin de Capacitacin y Desarrollo. Marzo 1996

Observaciones

Describa
aclaraciones
sugerencias,
otros

3.2.4 Planeacion para la Articulacin y el Apoyo Local

El Distrito de adecuacin de tierras e un proyecto de desarrollo local


y regional. No se reduce solamente al beneficio de los usuarios en el
rea del Distrito. Su radio de influencia se extiende a un rea
geogrfica y poblacional mas amplia. En cuanto a los mercados
locales y regionales, incide en la oferta de productos agropecuarios,
en la oferta de trabajo, en la demanda de servicios de apoyo
institucionales.
En consecuencia, necesita articulares en forma planificada a la
regin y requiere del apoyo de las instituciones locales, publicas y
privadas, en particular, el respaldo efectivo de la Administracin
Municipal, a travs de instancias especificas. Por ejemplo:
Alcalda
UMATA
Concejo Municipal
Oficina de Planeacin
El PAM (Plan Agrcola Municipal)
Oficina o Departamento de Promocin Comunitaria
CMDR (Concejo Municipal de Desarrollo Rural)
Apoyo local no solamente de aceptacin y aprobacin del proyecto,
sino de aportes econmicos y financieros para la cofinanciacin del
proyecto y para el fortalecimiento y desarrollo del Distrito y de la
Asociacin.
Apoyo de las UMATA, se da principalmente con proyectos de
Asistencia Tcnica a los Usuarios a travs de la Asociacin
respectiva.
Mas aun las Asociaciones de usuarios deben hacer presencia en las
instancias municipales de planeacin y decisin: por ejemplo, en el
CMDR, PAM y otros organismos similares.
Se requiere del apoyo de las entidades departamentales y
regionales, como las UDECO, URPA, SECRETARIA DE
AGRICULTORA, CORPORACIONES REGIONALES, etc.
Igualmente resulta indispensable buscar, en forma planificada y
perseverante los servicios de Apoyo de las instituciones vinculadas al
sector Agropecuario en la regin, como:
CAJA AGRARIA
IDEMA
SENA
UNIVERSIDADES
ONG

Con miras al fortalecimiento de la Asociacin y adquisicin de mayor


capacidad de negociacin y concertacin, los usuarios buscaran la
articulacin con organizaciones gremiales, cvicas o empresariales y
la articulacin o conformacin de Organizaciones de Segundo y
Tercer, como las FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES de
Asociacin de usuarios.

3.3

Metodologa para la Ejecucin de la Capacitacin Comunitaria

Como gua de accin para la preparacin y realizacin de un evento o


actividad de Capacitacin Comunitaria, se propone la siguiente ruta:

Alistamiento
Institucional

Elaboracin
Del
Programa

Coodinac.
Interna
E Interinstit.

Realizacin
Del
Evento

Seguimiento

3.3.1 Preparacin del Evento


El Alistamiento Institucional
Son las Acciones preparatorias que equipan a la institucin con
los elementos y recursos necesarios, para la ejecucin del evento
o actividad de capacitacin comunitaria y comprende:

Definicin y Coordinacin de Responsables del evento:


Precisin de tareas y acciones para evitar equvocos que
conducen a que algunas acciones se queden sin ejecutar,
por considerar que corresponden a otras personas o
instancias.

Definicin y consecucin de los recursos financieros y


logsticos.

Disponibilidad o elaboracin de materiales de apoyo y


divulgacin: v.gr.
-

Plegables, Manuales o Cartillas.


Medios didcticos: audiovisuales, de tcnicas grupales.
Instrumentos: Formatos de Inscripcin, Plan de accin,
Guas de discusin, Formatos de Evaluacin y otros.
Certificados de Asistencia

La homogenizacin del equipo de trabajo es de


importancia decisiva para el xito de la accin capacitadota.
Se trata de compartir unos mismos objetivos y metas, una
misma metodologa participativa, un mismo lenguaje de
conceptos y mtodos. La delimitacion y alcance de posibles
compromisos viables y otros aspectos similares. Esta
homogenizacin permite llevar un trabajo unitario en medio
de la diversidad de personas y acciones. Implica reuniones
de intercambio y de acuerdos de equipo.

Elaboracin del Programa


a) Estudio preliminar: Busca obtener la informacin escrita en
Informes, Registros, Estudios y dems documentos
disponibles.
Junto con la informacin que brinden los
conocedores del grupo o de la zona, con el fin de orientar y
ubicar los conocedores del grupo o de la zona, con el fin de
orientar y ubicar el trabajo de Capacitacin, sus contenidos y
procesos.

En particular se identificaran:
-

Caractersticas del grupo de participantes y del


Distrito de Adecuacin de Tierras, de la zona y
regin.

Identificacin
preliminar
de
los
problemas
principales de los usuarios, de la Organizacin y del
Distrito. Es muy importante detectar la percepcin
que los mismos usuarios o participantes poseen de
su propia situacin y realidad.

b) Diagnostico Participativo: Antes de elaborar la


programacin, es requisito indispensable visitar a la
comunidad y motivarla para que manifieste sus necesidades y
debilidades en el administracin, operacin y mantenimiento
de los Distritos, asi como de otras actividades que pueden
incluirse dentro de la Programacin de Desarrollo
Tecnolgico Y/O de Capacitacin Comunitaria. En muchos
casos los equipos regionales poseen bastantes elementos de
conocimiento acerca de la realidad de los usuarios los cuales
complementan lo anterior.
La existencia de un Organismo Departamental de las
Asociaciones de usuarios facilitara una valiosa y una
Programacin Conjunta de los eventos.

Lo anterior significa que los temas y contenidos se definirn


concertndolos con los usuarios o participantes, segn sus
necesidades y demanda, a la vez que atendiendo a las
funciones y directrices propias del INAT

c) El Programa del Evento

Se estructura y se redacta el programa del Evento a manera


de un proyecto operativo. Incluir los siguientes elementos:

Titulo del Evento o actividad


Objeto central
Fecha y lugar de realizacin
Destinatarios o participantes
Justificacin
Objetivos Especficos
Mtodo de trabajo y actividades a desarrollar
Temas y subtemas. Conferencista por tema
Medios y Recursos
Resultados esperados
Responsables de las actividades
Instalacin y Clausura
Distribucin del Tiempo. Horario
Presupuesto

Recomendaciones:
Manual del Factor Tiempo y Selectividad de los
Temas: Hay la tendencia a recargar el Programa con
muchos temas, con un doble efecto negativo:
-

Acumulacin y dispersin de la informacin, con


escasa o nula asimilacin y recargo de Exposiciones
Magistrales, tipo ctedra.

Obstruccin de participacin, por falta de espacios


amplios para el trabajo, tanto individual como grupal,
que es el que permite la asimilacin del tema y la
creatividad del participante.
Se ha de tener en cuenta una leccin bsica de la
experiencia de la Capacitacin y aprendizaje: el xito
de una actividad o evento no se halla en la excelencia
del Expositor, sino en la capacidad para hacer trabajar
y producir a los participantes en forma individual y
grupal.

Seleccin de expertos en los temas del programa: Sern


preferencialmente locales o regionales, contando tambin con
el recurso humano de apoyo de la Oficina central, cuando la
Regional lo solicite.
Se les brindar la informacin necesaria sobre el Programa y
el evento (v.gr. Objetivos, tipo de participantes, necesidades y
expectativas).
En esta perspectiva es recomendable
sugerirles aspectos acordes con los puntos anteriores;
algunos solicitan una gua de temas o aspectos deseados o
esperados. Conviene, asimismo, recomendarles programar
espacios de participacin y de trabajo de los participantes.
Los expositores manifiestan una excelente voluntad de
colaboracin, pero necesitan de una breve induccin al evento
y a la metodologa de participacin requerida.
Asegurar la disponibilidad y desembolso de los recursos
financieros necesarios para el desarrollo del programa del
evento.

Coordinacin Interna e Interinstitucional

Coordinacin Interna:
Se da entre la Regional y la Oficina Central:
-

Corresponde a cada Regional la elaboracin de la


Programacin y Organizacin del evento, con el Apoyo de la
Oficina Central y con participacin de la Asociacin de
usuarios o de algunas personas del grupo de participantes.

El nivel de Ofician central ofrece las directrices o Pautas de


poltica institucional (objetivos generales, reas preferenciales,
criterios metodolgicos.), la asignacin y desembolso de los
recursos financieros necesarios, el recurso humano de apoyo
ocasional, el material de divulgacin o didctico disponible y
otros asuntos similares.

La coordinacin del Programa se realiza en dos reas principales:


-

En el rea administrativa en cuanto a los aspectos de recursos


y de logstica, de materiales de apoyo y similares.

En el rea metodologica de contenidos y procesos de la


Capacitacin Comunitaria.
Pueden asignarse dos personas diferentes para atender a
cada rea.

La Coordinacin Interinstitucional
Comprende dos frentes o lneas de coordinacin:
-

La identificacin, seleccin y contratacin de los Expertos


Especializados para desarrollar los temas en el evento o
actividad, con los participantes.

Los contratos y acuerdos con entidades para que


comprometan los recursos y servicios necesarios, que
permitan, en los eventos mismos, dar respuesta concreta a las
necesidades, demandas o expectativas que se proveen van a
formular los usuarios a raz de la problemtica trabajada en
estos eventos o actividades. De ah la importancia de la
presencia de funcionarios de estas entidades, con poder
decisorio en su propia rea: v.gr: SENA, IDEMA, CAJA
AGRARIA, FINAGRO, etc.

3.3.2 Realizacin del Evento Procedimientos y Pautas Metodologicas

En forma simplificada se proponen algunos elementos prcticos de


trabajo, que la teora y la experiencia muestran como efectivos y
tiles para el desarrollo PARTIPATIVO de los eventos y actividades
de Capacitacin Comunitaria.
a)

Punto de Partida
La prctica o experiencia de los Participantes.
Debido al papel fundamental de la experiencia en el proceso de
aprendizaje, todos los eventos o actividades de capacitacin
que busquen el aprendizaje, tomaran como base la experiencia
personal e interpersonal de los participantes (1)
Se iniciara el evento con el diagnostico, as sea breve, realizado

(1) El conocimiento por parte de la experiencia vivida por el individuo. Los nuevos conocimientos se
asimilan a travs de los esquemas del individuo, construidos a lo largo de sus experiencias personales.
Por ignorar estas condiciones del conocimiento,la informacin ofrecida por los expositores se
desperdicia; es decir, no entra, no es asimilada por los oyentes, menos cuando estos poseen
esquemas, realidades y viviendas diferentes, como es el caso de los trabajadores rurales y urbanos.

por los mismos participantes, en pequeos grupos.


En particular se buscara identificar:
-

La situacin y el Problema Principal que viven los miembros


del grupo en su realidad concreta, expresando la propia
percepcin sobre esta.
Los interrogantes que se plantean ellos mismos en relacin
con la temtica general del evento o de un tema especfico.
Las expectativas que les genera el evento o tema propuesto,
en trminos de respuestas o resultado esperados.

Este autodiagnstico se complementara con los elementos


detectados en el Estudio o Diagnostico Preliminar, realizado en el
periodo de Alistamiento Institucional
De esta manera el trabajo a desarrollar en el evento se orientara
a la bsqueda de una respuesta, as sea parcial y tentativa, a la
situacin y a la expectativas planteadas por el grupo de
participantes.

b)

Punto de Llegada

La Prctica y el Plan de Accin.


El diagnostico, que ha de ser participativo, es necesario,
pero no es suficiente, implica anlisis, pero tambin una
proyeccin a la accin.
Se busca, por tanto, avanzar hacia la solucin de problemas.
Todo evento o actividad de Capacitacin debe finalizar, no
tanto con unas conclusiones, sino con un programa de
acciones concretas. Se traducen en un Plan de Accin,
que modifique de alguna manera, la situacin detectada.

c)

El Coordinador
Constituye el canalizador del evento y articula el avance de
los temas.
En particular:
-

Recoge y explicita el sentido, la concatenacin y unidad


de los temas. Explica el anexo de un tema con el anterior,
al comienzo de cada exposicin o actividad; sintetiza la
temtica anterior y la articula con la siguiente.

d)

Seala o ubica al grupo hacia donde esta avanzado.

Motiva, estimula y anima el trabajo y la participacin


activa de todos.

Explora permanentemente las expectativas de los


miembros del grupo, desde el inicio del evento y a lo
largo del mismo.

En sntesis, orienta el proceso de aprendizaje (2)

La Interaccin Capacitacitadora Taller por Grupos de


Trabajo
La capacitacin se entiende como un proceso de
construccin de conocimientos y desarrollo de actitudes y
habilidades, a travs de la interaccin intensiva entre los
participantes
Los eventos de Capacitacin Comunitaria, cuando buscan el
Aprendizaje (y no la enseanza o Informacin, de una sola
va), implica un proceso de amplia y rica interaccin social a
todo nivel:
-

Entre los participantes, mediante los cuales las personas


y las instituciones intercambian y desarrollan nuevos
conocimientos, actitudes y habilidades.
Aprenden,
mediante la accin y la interaccin, A identificar, analizar
y resolver problemas.
Entre el capacitador y los participantes: tienen un
puente entre dos tipos de saberes: el saber prctico de
los agricultores y el saber elaborado (o tcnico cientfico)
del instructor, son dos saberes diferentes que concurren
al proceso de aprendizaje.

Los agricultores conocen y saben muchos elementos de su


propio mundo, con frecuencia poseen una rica informacin
obtenida a travs del bombardeo informativo de los medios
masivos de comunicacin, como la radio y la televisin. No
pocos han participado en otros eventos y cursos de
capacitacin, de diversa ndole.

____________________________________________________________________________________
(2) La importancia e intensidad de la actividad del coordinador, sugiere la conveniencia de asignar una
persona especifica para esta Coordinacin Acadmica de contenidos y procesos del evento; el grupo
solo, fcilmente se pierde o se dispersa.

Pocos han participado en otros eventos y cursos de


capacitacin, de diversa ndole.
Con estos elementos y otros similares, poseen una
percepcin y representacin propias de su realidad y de su
forma de relacionarse con su medio. (3)
Implicaciones Prcticas
Es indispensable en los eventos abrir espacios amplios de
participacin de los asistentes, reduciendo los temas, si
fuere necesario.
El trabajo en grupo (Talleres por Grupos) es la tcnica por
excelencia para la interaccin, el intercambio y la
construccin colectiva del nuevo saber, de nuevos
conocimientos, habilidades y actitudes.
Las Exposiciones se toman como insumos, tiles y aun
necesarios, para alimentar la elaboracin de los en los
grupos de trabajo. Con frecuencia conviene suministrar una
gua de discusiones que sugiera elementos de trabajo.

e)

El componente Ldico
La interaccin Recreativa y Cultural.
El componente ldico son las actividades de recreacin,
juegos, deportes, actividades de humor, msica y baile, y, en
general las actividades grupales que hacen sentir a las
personas bien agradables en conveniencia social.
La gran importancia de estas actividades ldicas radica en
que, a travs de estas,
-

Se fomenta la interaccin entre los participantes


Se generan nuevas relaciones y aun nuevas amistades
Se desarrollan habilidades, a veces ocultas e inhibidas,
Se introyecta una motivacin y compromiso mayores, con
carga emotiva
En sntesis, las actividades ldicas promueven la
cohesin social del grupo, como organizacin o como
gremio y alimenta en el sentido de identidad y de
pertenencia.

____________________________________________________________________________________
(3) Para ampliar estos elementos, vanse: Nicols Palacios, Teora de los Procesos interactivos, Janoj
Jacobsen, Principios y Mtodos de Trabajo de extensin, c4 Aprendizaje y Enseanza; Marco Meja:
Capacitacin y educacin Popular. Seminario de Taller de Expertos en Capacitacin FONDO DRI
22a)

f)

El Comit Mixto Coordinador

Cuando se busca fortalecer el proceso de aprendizaje, se


puede conformar un grupo o Comit de Coordinaron del
Evento, compuesto por funcionarios de la entidad del grupo
de participantes.
Se encargan de la Organizacin y de la forma de desarrollo
del evento y de promover la participacin de los asistentes.
Desempea tambin la funcin de mediacin entre la
entidad organizadora y el grupo de participantes, agilizando
la comunicacin de doble va.
Constituye un mecanismo eficaz de evaluaron y regulacin
del desarrollo del evento.
Pueden constituirse otros Comits para reas especficas,
v.gr de Recreacin y Deporte, de Actividades Culturales, de
Disciplina, etc.
Las evaluaciones
Estas se dan no solo al terminar el evento, sino tambin al
finalizar cada da, as sea en forma breve, con el comit
Coordinador, para recoger la dinmica del da y programar la
del da siguiente.
La evaluacin abarca tres aspectos principales:
-

El proceso y la Metodologa
Los Contenidos
Los resultados, parciales o finales

Conviene que la evaluacin final sea utilizada por los


funcionarios de la entidad organizadora para mejorar la
Programacin y Ejecucin de los eventos futuros para que
los capacitadotes mejoren su desempeo
Resultados Esperados
-

El Plan de Accin: Definicin y registro de algunas


acciones concretas, fcilmente exigibles, orientadas a la
activacin y fortalecimiento de la Organizacin y el
mejoramiento de la Gestin Colectiva del Distrito.

Acuerdos de Concertacin y Compromiso: Para la


ejecucin del Plan, con asignacin de responsabilidades
y determinaciones y fechas.

Edicin de las MEMORIAS del evento: Que recojan las


ponentes de los Expositores y las elaboraciones que el
grupo de participantes ha elaborado durante el evento:
diagnostico, anlisis, planteamientos o propuestas. Se
incluye tambin el programa y otros documentos que se
consideren pertinentes.

3.3.3 MONITOREO
Todo Plan de accin necesita de un Plan de Monitoreo que permita
ejercer sobre la planeacin y la ejecucin de las actividades
acordadas, en trminos de su avance en el tiempo y logros
obtenidos, con el fin de aplicar los correctivos y ajustes
correspondientes a los objetivos, actividades o medios propuestos.
De esta manera el seguimiento permite un mayor rendimiento de los
recursos invertidos en los eventos de capacitacin.

a) El Objeto del Monitoreo


Consiste en conocer y analizar:
-

Las actividades realizadas y su avance

Las actividades planeadas y no ejecutadas

Las dificultades encontradas para ejecutar la accin, que


pueden ser:
De insumos (financieros, materiales, humanos)
Del sistema institucional (dificultades en la coordinacin,
mejoramiento de funciones y/o acciones)
Factores externos que interfieren en el Proyecto y en el
Plan mismo.
Los cambios ocurridos (en la situacin misma, los
recursos, las actitudes de los usuarios, actividades con los
grupos de la poblacin); como y en que medida se
producen los cambios.
La necesidad no satisfecha de modificar las acciones
propuestas, los instrumentos y recursos utilizados

b) Instrumentos y Medios
Registros y documentos:
-

Registro de Usuarios

Plan de Capacitaron Comunitaria. Cumplimiento del


Cronograma logro de metas, etc.

Ficha sobre organizacin y Gestin Colectiva, (segn el


esquema que ofrecen Ficha Integral o Formato No. 1,
con los Indicadores de Organizacin y Gestin Colectiva)

Los Informes de las Actividades realizadas.

Los informes de cada evento realizado

Informaciones complementarias.

Visitas de Monitoreo Para verificar conjuntamente los logros


y avances del Plan
Reuniones peridicas institucionales de coordinacin
interna
Reuniones conjuntas con las Asociaciones de Usuarios,
con miras a la revisin, ajuste y retroalimentacin de la
programacin.
Asesora y apoyo durante la ejecucin de las actividades del
Plan de Capacitacin

c) Quienes participan?
El monitoreo es aplicado directamente en la regional por el Grupo
de Capacitacion y Desarrollo con la participacin de:
Los involucrados directamente en la ejecucin de las
actividades.
Los que han participado en el diseo del Plan
Quienes orientan y coordinan el proceso
Otros que el Grupo
___________ necesarios

de

Capacitacion

Desarrollo

d) Resultados
Control de Planificacin, ejecucin de las actividades y logro
progresivo de objetivos
Ajustes al Plan para una ejecucin mas eficiente y adecuada
Mayor compromiso con la Ejecucin del Plan y Consecucin
de los objetivos del Plan
Mayor aprovechamiento de los recursos invertidos.

e) Recomendacin

Finalmente, es importante que los momentos o actividades de


monitoreo se planeen anticipadamente con el fin de elaborar
listados de Indicadores que permitan medir la accin a evaluar.
Alternativamente se podran introducir indicadores de percepcin
u opcin (cuantitativos y cualitativos) de los grupos de poblacin
que hayan participado y que se crean pertinentes para medir la
calidad del servicio. Para ello, lo ms conveniente seria disear
mecanismos y procedimientos operativos que permitan
retroalimentar el proceso (M.Arevalo, op. Cit.)

f) Control Administrativo y Financiero


Los costos en que incurra el Plan de Trabajo se especifican mes a
mes y cada recurso ejecutado, debe ser reportado trimestralmente
a la subdireccin de Capacitacin y Desarrollo, con el fin de hacer
el control a los recursos asignados.

g) El informe de Actividades realizadas

Se aplicara el Formato que se presenta a continuacin

INFORME DE ACTIVIDADES (1)


Periodo:_______________________

REGIONAL

NOMBRE
DEL
PROYECTO

DE PEQUEA

ETAPA

TEMA

FECHA
REALIZACION

DE MEDIANA

MEDIOS
UTILIZADOS

COSTOS

RESULTADOS

DE GRAN

ENTIDAD
EJECUTORA

SITUACION
ACTUAL (2)
De
Capacitacin
y
Organizacin

(1) Formato elaborado con los coordinadores Regionales, Bogota, Junio 1996
Adaptado
(2) Realizar un breve diagnostico del estado y situacin de cada distrito en
cuanto a su organizacin y Capacitacin para proyectar actividades al futuro

3.3.4 FLUJOGRAMA DE ACTIVIDADES

EQUIPO REGIONAL
COMPONENTE CAPACITACION
COMUNITARIA
COMPONENTE DESARROLLO
TECNOLOGICO

CONCERTACION

USUARIOS POTENCIALES
USUARIOS DIRECTOS

CONSULTA

DIAGNOSTICOS REGIONALES

PROGRAMAS DE EVENTOS
A NIVEL REGIONA

GRUPOS DEL NIVEL CENTRAL


CAPACITACION COMUNITARIA
DESARROLLO TECNOLOGICO

REVISION
AJUSTE
VALIDACION
PROGRAMACION DE
RECURSOS

SUBDIRECCION DE
CAPACITACION Y DESARROLLO

______________________________________________________
(5) Flujograma de Actividades realizadas por el Grupo de Desarrollo Tecnolgico

4. CONTENIDOS DE LA CAPACITACION COMUNITARIA

4.1 Criterios para determinar los Temas:


El interrogante de partida es: De donde surgen y se determinan los temas
y contenidos de la capacitacin de usuarios de un Distrito de Adecuacin
de Tierras?
Se toman de una triple vertiente:
a) De la demanda especifica de los usuarios o grupo de participantes,
teniendo en cuenta, la situacin en que se encuentran en el desarrollo
del distrito, el grado de organizacin y formacin de los mismos
usuarios.
b) De la naturaleza y sentido de un Distrito de Adecuacin de Tierras y de
la Capacitacin de los usuarios.
c) De las prioridades e interese institucionales del INAT, es decir, de sus
polticas, al ofrecer este servicio de capacitacin a los usuarios de un
Distrito de Adecuacin de Tierras.
Este triple componente se identifica y trabaja en el proceso de Planeacin
de los eventos, como se expuso en pginas anteriores
Seria tan equivocado imponer los temas como el no proponer algunos para
la discusin y concertacin con los usuarios, con base en los conocimientos
adquiridos sobre ese triple componente.

4.2 Temas preferenciales del INAT para los usuarios de un Distrito de


Adecuacin de Tierras

La experiencia del Instituto en el trabajo con los usuarios y los diversos


diagnsticos elaborados, le han permitido identificar algunos temas de
preferencia:
Como lo muestran en la siguiente Grafica:

Temas Preferenciales de INAT para los usuarios de un


Distrito de adecuacin de Tierras

Polticas

TEMAS DE
CAPACITACION COMUNITARIA

Organizacin

Concertacin

Gestin
Del Distrito

Riego y
Drenaje

Gestin
Ambiental

Polit. De Adecuacin de Tierras. Normativa


Polit. De Participacin y Capacitacin
Polit. De Transferencia de Distritos

Diseos Organizativo
Ley 41/93, Decreto 1881/94 Res 19/95
CONSUAT
Desarrollo Organizativo
Organizacin Empresarial
Organizacin de 2. Grado. Federaciones

del

De Proyectos
- Actas de Compromiso
- Estudios y diseos Concertados (Diagnostico y
Planeacin)
- Confinanciacin. Sistema
- Construccin: Veedura
- Transferencia de Distrito Concertada
Con la Admn. Municipal y Departamental
- Rgimen Municipal y concertacin de recursos
- Sistema de Confinanciacin y Gestin de
proyectos
Contratos y Convenios: Normatividad y Gestin

Mercadeo: Puesto y papel en la gestin el Distrito


Admn. general
Admn. Tcnica: Operacin y Conservaron
Gestin empresarial
- Comercializacin y Poscosecha
- Agroindustria
- Productividad bajo riego
- Proyectos Productivos
Admn. Financiera y Contable

Sistemas de Riego
Produccin bajo Riego
Concertacin de Proyectos y recursos de Asistencia
Tcnica
Licencia concesin de aguas. Normatividad
Plan de Manejo Ambiental

4.3 TEMARIO DE APOYO SOBRE CAPACITACION COMUNITARIA

A manera de sugerencia y ayuda, se propone el siguiente listado de


aspectos o subtemas sobre los Temas Preferenciales de Capacitacin
enunciados anteriormente.

4.3.1 CAPACITACION EN POLITICAS DE ADECUACION DE TIERRAS


a. La Ley de Adecuacin de Tierras: Ley 41/93. Antecedentes, Sentido
y Componentes. Normatividad sobre Adecuacin de Tierras
b. Poltica de Participacin y Organizacin en Adecuacin de Tierras:
c. Poltica de Capacitacin y Asesora a las Asociaciones de los
Usuarios
d. Poltica de Transferencia de Distritos a los Usuarios

4.3.2 CAPACITACION EN ORGANOZACION COMUNITARIA DE LOS


USUARIOS
Se presenta en dos niveles, As:
a. Diseo Organizativo:
Conformacin y estructuracin de las Asociaciones,
Conforme a la Ley 41/93. Normatividad
b. Desarrollo Organizativo
Consolidacin y Expansin
a. Diseo Organizativo:
El nivel bsico de la capacitacin en organizacin, busca ofrecer los
elementos de conformacin y de estructura organizativa de la
Asociacin, conforme a las normas de la Ley 41/93.
Comprende:
El perfil Legal, segn la Ley 41/93:
a. Naturaleza y Objetivo de la Asociacin de usuarios
b. Triple carcter: administrativo, gremial, empresarial.
c. Funciones asignadas por la Ley.
d. Sntesis: La triple reilacin bsica.

Estructura Administrativa de la Asociacin:


a. Organismos de direccin y operacin: El Organigrama
b. Estructura Participativa:
Organizacin.

El

Sistema

Escalonado

de

c. Procedimiento para la toma de decisiones: Participativa

Estatutos de la Asociacin PROPIOS (elaborados por los


usuarios)
a) Sentido de los Estatutos: Identidad y Pertenencia
b) Puntos Bsicos: Segn la Resolucin 19/95 del CONSUAT,
Art. 27

Personera Jurdica: registro y tramitacin


Las Actas de Compromiso, indicadores de Inters y Motivacin
Pautas de Organizacin y Autogestin en riego (el video de la
Dra. Eleonor Ostram, disponible en el Grupo de Capacitacin
Comunitaria del INAT), ilustra sobre estos aspectos.

b. El Desarrollo Organizativo

Este tema trata sobre el fortalecimiento y expansin de la


Organizacin.
Se proponen cuatro Subtemas.
La activacion de los factores de desarrollo organizativo (6):
La Adaptacin: es la captacin y disponibilidad de los recursos
adecuados; recursos humanos (cualificados, idoneos), recursos
fisicos (sede, equipos, materiales,) y recursos financieros.
Eficiencia y logro de Metas. Implica elaborar y ejecutar Planes y un
liderazgo ejecutivo

____________________________________________________________
(6) A partir de la teora de la Organizacin, como Sistema Social Abierto, se enuncian los 4 Imperativos
Funcionales Vase D. Katz y R. L. Kahn, Psicologa Social de las Organizaciones. Rillas, Mexico, 1997;
Paul Hars creatividad y Grupos Pequeos Pirmide Madrid, 1982

Integracin Organizativa o Cohesin Social del Grupo o de la


Organizacin. Factores de esta cohesin social.
Valores y Motivacin compartida. Trabajo de seleccin, induccin y
desarrollo ideolgico y de convicciones personales sobre la
organizacin
Factores de Participacin en la Asociacin de Usuarios
Factores de Eficiencia en la Asociacin de Usuarios
El liderazgo y el desarrollo de la organizacin:
Liderazgo y participacin
Liderazgo y eficiencia de la organizacin
Estrategias de Liderazgo en una organizacin
Formas de desarrollo de lderes en una Organizacin.

4.3.3 CAPACITACION PARA LA CONCERTACION

La Poltica de Concertacin en el Programa Nacional de Adecuacin


de Tierras y en la Ley 41/93.
Caractersticas, componentes y requisitos de Concertacin.
Mecanismos de Concertacin de los Proyectos de adecuacin de
Tierras:
-

Las Actas de Compromiso


Los Diagnsticos Participativos y la Planeacin Conjuntamente
La revisin y los acuerdos en los Estudio y Diseos
Sistema de recuperacin de las inversiones
La Participacin en el proceso de seleccin y contratacin para
Construccin y la Veedura durante la Construccin
La concertacin en los Planes de Capacitacin Comunitaria
Los trminos concertados para el Contrato de Administracin en
la Transferencia de Distritos.
La concertacin de los servicios de Apoyo con el Estado y otras
Instituciones
La seleccin y contratacin de Organismos Ejecutor Privado
La participacin en los contratos y convenios del estado en los
asuntos que los afectan directamente
La presencia en la Administracin Municipal a travs del Concejo
Municipal de desarrollo rural (CMDR) y del Plan Agrcola
Municipal (PAM)

4.3.4 CAPACITACION EN GESTION DEL DISTRITO

a) Mercadeo y Gestin Empresarial del Distrito


Puesto y Papel en la produccin bajo riego y en la gestin general
del Distrito.
El mercadeo de Productos y de Insumos
La produccin bajo riego a partir del mercadeo
Actividades de poscosecha
Actividades en el rea agroindustrial
Proyectos Productivos Especficos. Empresas Asociativas
La organizacin de la Asociacin y del Distrito para la
Administracin empresarial

b) Administracin Tcnica del Distrito


Administracin de la Operacin del Distrito
Administracin de la Conservacin del Distrito
Administracin General del Distrito.

c) Administracin Financiera Contable


Objeto, objetivos, funciones y responsabilidades
Presupuestos de Administracin, Operacin y Conservacin del
Distrito
Como Elaborarlos
Determinacin de cuotas y tarifas
Elementos bsicos contables
Componentes originales: de Entrada, Salida y Facturas
Libros: Diarios, Aportes Socios, Bienes de la Asociacin
Estados Financieros: De Perdidas y Ganancias; Balance General
Gestin de la Deuda.

4.3.5 INDUCCION AL RIEGO Y A LA PRODUCCION BAJO RIEGO

Este tema de carcter tcnico, forma parte de la capacitacin


comunitaria que debe darse a la Organizacin de los usuarios de un
Distrito de Riego/Drenaje. El Distrito es precisamente el objeto directo
de su accin y expansin. Para el desarrollo del tema, el grupo de
Desarrollo Tecnolgico y de otras instancias del Instituto.

Algunos aspectos son:


a.
b.
c.
d.
e.

Componentes de un sistema de riego


Mtodos de riego
Operacin tcnica del sistema de riego y labores de Mantenimiento
Orientaciones sobre produccin bajo riego
La concertacin de proyectos de Asistencia Tcnica a la Asociacin
de Usuarios

5. CAPACITACION EN GESTION AMBIENTAL

Comprensin del tema:


-

Ambiente como fuente de recursos


Relaciones Hombre Naturaleza
Clases y tipos de contaminacin ambiental

Anlisis ambiental de la zona, en particular de la cuenca abastecedora


-

Mecanismos de proteccin y conservacin.


Acciones a realizar

Normatividad Ambiental: Leyes, Decretos, Normas Institucionales La


Licencia y Concesin de Agua

Estudio, Manejo y Conservacin de los Suelos en los precios bajo riego.


Los riegos de contaminacin y deterioro. Mecanismos de control.
Acciones a realizar.

Saneamiento Ambiental
-

Manejo, reciclaje y disposicin de basuras y residuos slidos


provenientes de la actividad humana y del aprovechamiento de los
recursos.
Enfermedades infecto contagiosas, relleno sanitario manual como
alternativa en el adecuado manejo de residuos.

Elaboracin del Plan de Manejo Ambiental

6.

BIBLIOGRAFIA TEMATICA

SOBRE

POLITICAS Y METODOS DE CAPACITACION


COMUNITARIA EN ADECUACION DE TIERRAS

(Textos y documentos de trabajo, como materiales de apoyo, disponibles en la


Subdireccin de Capacitacin y Desarrollo, Grupo de Capacitacin
Comunitaria)

I. POLITICAS EN ADECUACION DE TIERRAS

1. Normatividad:
-

Ley de Adecuacin de Tierras: Ley 41 de 1993

Decreto Reglamentario (parcial) No. 1881 de 1994

Resolucin 19/95 de CONSUAT: Directrices y normas bsicas de


organizacin.
De las Asociaciones de usuarios de los Distritos de Adecuacin de
Tierras

Resolucin 11/94: Sobre el sistema de Recuperacin de Inversiones

Resolucin 12/94: Criterios y Puntajes para la elegibilidad y


prioridades de Proyectos de Adecuacin de Tierras

Resolucin del CONSUAT sobre los Organismos Ejecutores privados


004 de 1995
008 de 1995
024 de 1995
026 de 1995
027 de 1995

2. Programa Nacional de Adecuacin de Tierras 1991 2000 DNP


HIMAT (PRONAT)
3. Programa Nacional de Adecuacin de Tierras Diana Molina lvaro
___ Vargas R

4. Poltica de Capacitacin y Asesora a las asociaciones de Usuarios:


Documentos de Trabajo Clara R, Mateus, Junio 1996

5. Sobre la poltica de Transferencia a los Distritos a las Asociaciones de


Usuarios Seccin III: La Transferencia de Distritos

II. CAPACITACION COMUNITARIA EN ORGANIZACIN Y GESTION


6. La Capacitacin Comunitaria en Adecuacin de Tierras- Jorge
Valenzuela Junio 1996
7. La Organizacin de los usuarios en los Distritos de Adecuacin de
Tierras
Elementos Bsicos, (Ley 41/93) Jorge Valenzuela R
8. La captacin en cada etapa el Proyecto de Adecuacin de Tierras
Clara R. Mateus, Junio 1996
9. Proceso de Organizacin de los Usuarios en los Distritos de
Adecuacin de Tierras Criterios y Procedimientos. Jorge Valenzuela R.
Junio de 1996
10. Gua Metodologica para la Organizacin y Capacitacin de
Asociaciones de Usuarios de Proyectos de Mediana Irrigacin. Caso del
Guamo Mercedes Arvalo.
Enero 1994
11. Manual Operativo para la Ejecucin de Programas de Riego en
Pequea Escala
Procedimiento Normativo. INAT Noviembre de 1995
12. Metodologa de la Promocin de los usuarios en los Distritos de
Adecuacin de Tierras. Jorge Valenzuela, Junio 1996
13. Gua para el Diagnostico Social en la Etapa de Identificacin e
Proyectos de Pequea Irrigacin Martha L. Castaeda.

III. LA TRANSFERENCIA DE DISTRITOS A LAS ASOCIACIONES DE


USUARIOS
14. La transferencia de los Distritos a las Asociaciones de Usuarios.
Materiales de Trabajo. Compilador: Jorge Valenzuela R. Junio de 1996
(El Proceso, Plan de Entrega, Plan de Acompaamiento, Contrato).

15. Bases para la formulacin de lineamientos de organizacin y


participacin comunitaria en un proceso de transferencia de Distritos de
Adecuacin de Tierras a las comunidades Mercedes Arvalo, PNUD _
INAT; Enero 1995
16. Proceso de Traspaso de los Distritos del INAT a las Asociaciones de
Usuarios.
Gonzalo Snchez, PND INAT, Mayo 1995
17. Informe de Acciones realizadas para la entrega de los Distritos de
Mediana y Gran Escala Martha Lucia Castaeda y Ma. Del Pilar Leon,
Marzo 21 de 1995