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CREEMOS Y PODEMOS
Desarrollar Territorio de PAZ
Alcalda
CREEMOS Y PODEMOS
CREEMOS Y PODEMOS
BENJAMN SOCADAGI CERMEO

Alcalde Municipal
GABINETE
CONCEJO MUNICIPAL
JUAN PABLO RODRGUEZ GARRIDO

Jefe Oficina Asesora de Planeacin
LINA MARIA GARRIDO MARTIN

Presidente
CARLOS EDUARDO PINILLA RUIZ

Secretario de Gobierno
ALEXI ALEXANDER ALVAREZ Z.
ROSA AUDELINA CISNEROS GARRIDO

Secretaria de Agricultura, Ganadera y
Medio Ambiente
CARLOS RAUL SUAREZ CASTELLANOS
INGRID MILENA GODOY URIBE

Secretaria de Apoyo a la Administracin
DIANA ZENOBIA GUERRERO GARCIA
ANGEL ANDRES CARVAJAL TORRES
CESAR AUGUSTO LATORRE PARALES
EMMA LILIANA SANCHEZ MARTINEZ
HERIBERTO VILLAMIZAR BAREO

Secretario de Hacienda
EULICES FERNANDO CORCE PEROZA

FREDDY ANDRES ZOCADAGUI RIVAS
CIRO ALFONSO ROMERO

Secretario de Educacin
JESUS DANIEL RODRIGUEZ RIVEROS
SANDRA ISELLA BESTENE R.

Secretaria de Salud
MARIO HINESTROZA ANGULO
FERNANDO DELGADO FLOREZ

Secretario de Obras Pblicas
OSCAR ANDINO FRANCO BUITRAGO
OMAR SANTIAGO DIAZ RIAY
RAMON ANDRS ESCALANTE RICO
ANA LUCIA BENITEZ

Jefe de Prensa, Cultura y Turismo
WILLIAM PAUL LEON ROA
JAIR HERNNDEZ
Jefe de Oficina Jurdica
CARMEN ALICIA CACERES LOPEZ
Directora de Fonvida
LEONARDO ATAYA RODRIGUEZ
Gerente de EMSERPA E.S.P.
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ALDRIN RODRIGUEZ
Gerente ESE Jaime Alvarado y Castilla
Alcalda
CREEMOS Y PODEMOS
CONSEJO MUNICIPAL DE SECTORIALES ALCALDIA

PLANEACION
DE ARAUCA
AGUSTIN TOLOZA JIMENEZ
SECRETARIA DE SALUD
CARMEN ALICIA SOGAMOSO
Clara Esther Reyes

Alberto Rojas Uribe
Luz Alba Porras
DANILO JOSE CARRILLO

EDELMIRA CATIMAY QUINTEVE
FERNANDO ORTEGA BARRERA
SECRETARIA DE EDUCACION
JAIR GONZALO BARRERA SANABRIA
Betzaida Milena Neira Ruiz.

Jackeline Meja Cuervo.
Mara Stella Junieles Ramos.
Rubn Lizarazo
JOSE DE LA CRUZ TAVERA

JOSE MANUEL JIMENEZ
JOSE MIGUEL PARALES QUENZA
SECRETARIA DE OBRAS
LAZARO PEREZ RINCON
Ana del Carmen Pineda Rodrguez

Ariel Antonio Bello Bravo
Adolfo Ropero Ibarra.
LEYBER MINA MEZU

MARIA OFELIA JAIMES MARTINEZ
RUBEN DARIO CAMEJO BAQUERO
SECRETARIA DE AGRICULTURA,
SAUL DIAZ RUBIO
GANADERA Y MEDIO AMBIENTE
UFRAN GONZALEZ MARTINEZ
Ernesto Prieto Garca
YURANI BOLAO SOSSA LDERES
SECRETARIA DE GOBIERNO
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Gabriel Enrique Mercado Insignares;

Zuley Consuelo Garca
ngela Mujica
Martha Muoz
Anglica Mara Tovar
Jacqueline Meja
Liscenia Agualimpia
Jaime Sarmiento Tocaria
Mara Yolanda Godoy Uribe
Carmen Donaira Heredia
Norberto Marn
Alcalda
SECRETARIA DE HACIENDA
EQUIPO ASESOR EXTERNO
Stella Solano Trigos
RAFAEL ANTONIO NEZ PINZN

Delegado Asomaroquia
FONVIDA
OLGA LUCIA RORIGUEZ VEGA
Diana Bueno
COORDINADORA DE PROFESIONALES
APOYO A LA ADMINISTRACION
Glenda Arias Jara

Jairo Alberto Delgado
Gonzalo lvarez Montoya
MAIRA MARLEN SANTANA BONA

JUAN MANUEL ALCANTARA VARGAS
LEONARDO OCTAVIO GARCIA
CULTURA Y TURISMO
BLANCA LETICIA BARRETO LONDOO
Luis Alfonso Snchez Borge
RICARDO LEN RAMIREZ JAUREGUI
EMSERPA
ALCIDES MENDOZA ALBARRACIN
Mary luz Hernndez Trujillo

Leonardo Mora Romero
BELLANETH CARDENAS LIDUEEZ
OFICINA ASESORA DE PLANEACION
FOTOGRAFAS
Carmen Emilia Sua Snchez

Franklin Humberto Durn Nez
Osmar Edgardo Duran Arismendy
Rocio Gutirrez Arciniegas
Eva Mara Speranza Angulo
Nubia Aide Martnez Nieves
Gonzalo lvarez
Farly Cantor Flores
FRANCISCO DAZ MACKUALO

DANILO SARMIENTO
DISEO DIAGRAMACIN
JORGE SARMIENTO PEALOZA
Carlos Araujo Perdomo
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Direccin Nacional de Planeacin
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CREEMOS Y PODEMOS
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TABLA DE CONTENIDO
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Pg.
PRESENTACIN............................................................................................17
METODOLGIA DEL KIT TERRITORIAL.......................................................19
METODOLOGA DE PARTICIPACIN CIUDADANA......................................21
FUNDAMENTOS.............................................................................................23
CONTEXTO TERRITORIAL Y POBLACIONAL..............................................27
CONTEXTO ECONOMICO.............................................................................29
CONTEXTO DE DESARROLLO RURAL........................................................31
CONTEXTO DE GARANTIA DE DERECHOS HUMANOS.............................34
CONTEXTO DE CONSTRUCCIN DE PAZ..................................................36
CAPTULO I. DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO DE ARAUCA........................39
MUNICIPIO DE ARAUCA FRENTE AL CIERRE DE BRECHAS....................39
LECTURA TRANSVERSAL Y SECTORIAL DEL MUNICIPIO ARAUCA.........42
1.2.1. TEMAS TRANSVERSALES.................................................................42
a. Seguridad Alimentaria................................................................................42
b. Primera Infancia, Infancia, Adolescencia, juventud y Familia....................44
c. Derechos Humanos....................................................................................50
d. Cambio Climtico.......................................................................................52
e. Pobreza extrema........................................................................................53
f. Paz y postconflicto.....................................................................................54
1.2.2. DIMENSIN SOCIAL............................................................................56
a. Sector Educacin.......................................................................................56
b. Sector Salud...............................................................................................60
c. Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico..............................................65
d. Sector Deportes y Recreacin...................................................................68
e. Sector Cultura............................................................................................70
f. Sector Vivienda...........................................................................................71
g. Sector de Atencin a Grupos Vulnerables Promocin Social..................71
1.2.3. DIMENSIN ECONMICA..................................................................80
a. Sector Promocin del Desarrollo Empleo...............................................81
b. Sector Agropecuario...................................................................................82
1.2.4. DIMENSION INSTITUCIONAL.............................................................87
a. Sector Fortalecimiento Institucional...........................................................87
b. Sector Desarrollo Comunitario ..................................................................89
c. Sector Justicia y Seguridad Ciudadana......................................................90
1.2.5. DIMENSIN AMBIENTAL.....................................................................92
a. Sector Ambiental........................................................................................92
b. Sector de Prevencin y Atencin de Desastres.........................................94
1.3. DIAGNSTICO FINANCIERO DEL MUNCIPIO DE ARAUCA.................95
1.3.1. INGRESOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS..................... 102
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1.3.2 GASTOS.............................................................................................. 106

CAPITULO II. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO..................................... 111
2.1. VISIN DE DESARROLLO TERRITORIAL.......................................... 111
2.2. EJE ESTRATGICO PODEMOS EN LO SOCIAL .............................. 115
Programa Arauca Educada para la Paz....................................................... 115
Programa Mejor Educacin ms Calidad..................................................... 118
Programa Arauca Saludable e Incluyente.................................................... 122
Programa Salud para todos y todas............................................................. 131
Programa Agua Potable y Saneamiento Bsico por la Salud y el Bienestar de
los Araucanos............................................................................................... 134
Programa Vivienda Dignas para la Paz y la Equidad................................... 136
Programa Derechos Protegidos de la Primera Infancia............................... 137
Programa Nios, Nias y Adolescentes Protegidos y sin Riesgos.............. 140
Programa Arauca Joven Activa y Participativa............................................. 142
Programa Comisaria de Familia................................................................... 144
Programa Familias Fortalecidas En Amor, Paz, Perdn y Reconciliacin.. 145
Programa Mujeres y Equidad de Gnero..................................................... 146
Programa Diversidad Sexual e Identidades de Gnero Diversas................ 153
Programa Creemos en una Arauca incluyente para la poblacin con discapacidad. .... 155
Programa Podemos Brindar Atencin Integral a las Personas Mayores..... 157
Programa Creemos en el Desarrollo Integral para el Bienestar de las Comunidades Indgenas........................................................................................... 159
Programa Creemos en el Desarrollo Integral para el Bienestar de las Comunidades Afrocolombianas................................................................................ 159
Programa Proteccin y Asistencia Integral a las Victimas con Enfoque Diferencial en el Municipio de Arauca...................................................................... 163
Programa Arauca la Tierra del Joropo, Cultura y Paz.................................. 170
Programa Patrimonio Cultural Arauca Conserva su Historia..................... 173
Programa Fomento del Deporte, Recreacin y Buen Uso del Tiempo Libre en
la Poblacin Araucana.................................................................................. 164
2.3. EJE ESTRATEGICO PODEMOS EN LO ECONOMICO....................... 181
Programa de Superacin de la Pobreza Extrema........................................ 182
Programa de tramsporte.............................................................................. 184
Programa Arauca por una Movilidad Sustentable........................................ 185
Programa Infraestructura Estratgica para Arauca...................................... 186
Programa urbanismo, territorio y espacio pblico........................................ 188
Programa Equipamientos Colectivos (Institucionales y Sociales)................ 189
Programa Ecosistema Digital y Comunicaciones......................................... 191
Programa Fortalecimiento de Ciencia, Tecnologa, e Innovacin................ 195
Empleo para la paz y el desarrollo social..................................................... 196
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Programa Promocin del Desarrollo............................................................ 201

Programa Desarrollo Rural Integral.............................................................. 204
Programa Seguridad Alimentaria y Nutricional............................................. 207
2.3. EJE ESTRATEGICO PODEMOS EN LO POLITICO - INSTITUCIONAL . 213
Programa gestin pblica municipal y transparente.................................... 213
Programa de desarrollo comunitario............................................................ 219
Programa ordenamiento del territorio municipal.......................................... 220
Programa fronteras, regionalizacin y globalizacin.................................... 222
Programa cooperacin internacional y desarrollo territoria de paz.............. 223
Programa jusitica, seguridad y orden pblico.............................................. 224
Programa de convivencia ciudadana........................................................... 225
Programa reconciliacin pedaggica de la paz............................................ 226
Programa del hecho a los derechos DD.HH: Y DH...................................... 227
Programa de reintegracin........................................................................... 230
2.3. EJE ESTRATEGICO PODEMOS AMBIENTAL - TERRITORIAL......... 233
Programa de proteccin ainimal................................................................... 233
Programa proteccin del medio ambiente y los recursos naturales para un desarrollo sostenible territorial ........................................................................ 234
Programa manejo de residuos..................................................................... 236
Programa energas alternativas................................................................... 237
Progama de adapcin al cambio climatico y plan de alertas tempranas..... 237
Gestin de riesgo, crecimiento resiviente y reduccin del vulnerabilidad.... 238
Programa manejo y atencin de desastres.................................................. 241
CAPITULO III. PLAN DE INVERSIONES.................................................... 243
3.1. INGRESOS 2016-2019......................................................................... 243
CAPITULO IV SEGUIMIENTO Y EVALUACIN.......................................... 247
4.1 VERIFICACIN TECNICA PARA REALIZAR SEGUIMIENTO Y EVALUCACIN... 248
4.2 DEFINICIN DE LA ESTRUCTURA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN..... 249
4.3 ELECCIN DE PRODUCTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN.... 251
BIBLIOGRAFA............................................................................................. 253
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LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Caracterizacin del municipio de Arauca...........................................29
Tabla 2. Cierre de Brechas en Vivienda..........................................................42
Tabla 3. Cierre de Brechas en Salud...............................................................42
Tabla 4. Cierre de Brechas en Educacin.......................................................43
Tabla 5. Cierre de Brechas en Acueducto.......................................................43
Tabla 6. Participacin empresarial por sector econmico...............................82
Tabla 14. Ingresos Corrientes de Libre Destinacin Indicador de Ley 617/2000.106
Tabla 15.- Gastos Municipio de Arauca Periodo 2012-2015........................ 107
Tabla 16. Inversin por sectores (2012-2015).............................................. 108
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Tabla 18. Metas del Programa Mejor Educacin, Mas Calidad.................... 118
Tabla 19. Metas del Programa Arauca Saludable e Incluyente.................... 122
Tabla 20. Metas del Programa Salud para todos y todas. . ......................... 131
Tabla 21. Metas del Programa Agua Potable y Saneamiento Bsico por la Salud y el Bienestar de los Araucanos............................................................. 134
Tabla 22. Metas del Programa Vivienda Dignas para la Paz y la Equidad .136
Tabla 23. Metas del Programa Derechos Protegidos de la Primera Infancia.137
Tabla 25. Metas del Programa Arauca Joven Activa y Participativa............ 142
Tabla 26. Metas del Programa Comisaria de Familia.................................. 144
Tabla 27. Metas del Programa Familias Fortalecidas y responsabilidad..... 145
Tabla 28. Metas del Programa Mujeres y Equidad de Gnero.................... 146
Tabla 30. Metas del Programa Personas con discapacidad....................... 155
Tabla 31. Metas del Programa Podemos Brindar Atencin Integral a las Personas Mayores................................................................................................. 157
Tabla 32. Metas del Programa Creemos en el Desarrollo Integral para el Bienestar de las Comunidades Indgenas........................................................... 159
Tabla 33. Metas del Programa Creemos en el Desarrollo Integral para el Bienestar de las Comunidades Afrocolombianas................................................ 163
Tabla 34. Metas del Programa Proteccin y Asistencia Integral a las Victimas
con Enfoque Diferencial............................................................................... 166
Tabla 35. Metas del Programa Arauca la Tierra del Joropo, Cultura y Paz.170
Tabla 36. Metas del Programa Conservando Nuestra Historia................... 173
Tabla 37. Metas del Programa Fomento del Deporte, Recreacin y Buen Uso
del Tiempo Libre en la Poblacin Araucana................................................. 174
Tabla 38. Metas del Programa de Superacin de la Pobreza Extrema........ 182
Tabla 39. Metas del Programa Transporte.................................................. 184
Tabla 40. Metas del Programa Arauca por una movilidad sustentable....... 185
Tabla 41. Metas del Programa Infraestructura Estratgica para Arauca..... 186
Tabla 42. Metas de Programa Urbanismo y Espacio Pblico..................... 188
Tabla 43. Metas de Programa Equipamientos Colectivos .......................... 189
Tabla 44. Metas del Programa Ecosistema Digital...................................... 191
Tabla 45. Metas del Programa de Fortalecimiento de Ciencia, Tecnologa, e Innovacin..195
Tabla 46. Metas del Programa Empleo para la a Paz y el desarrollo social...196
Tabla 47. Metas del Programa Promocin del Desarrollo............................ 201
Tabla 48. Metas del Programa Desarrollo Rural Integral............................. 204
Tabla 49. Metas del Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional...... 207
Tabla 50. Metas del Programa Gestin Pblica Municipal Participativa y Transparente.213
Tabla 51. Metas del Programa Desarrollo Comunitario . ............................ 219
Tabla 52. Metas del Programa Ordenamiento del Territorio Municipal........ 220
Tabla 53. Metas del Programa Fronteras, Regionalizacin y Globalizacin.. 222
Tabla 54. Metas del Programa Cooperacin Internacional y Desarrollo Territorial de Paz.223
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Tabla 55. Metas del Programa Justicia, Seguridad y Orden Publico.......... 224
Tabla 56. Metas del Programa Convivencia Ciudadana ............................. 225
Tabla 57. Metas del Programa Reconciliacin Pedaggica de la paz.......... 226
Tabla 58. Metas del Programa del Hecho a los Derechos DD.HH: y DIH.... 227
Tabla 59. Metas del Programa Reintegracin ............................................. 230
Tabla 60. Metas del Programa de Proteccin Animal . ............................... 233
Tabla 61. Metas del Programa Proteccin del medio ambiente y los recursos
naturales para un desarrollo sostenible territorial........................................ 234
Tabla 62. Metas del Programa de Manejo de Residuos............................... 236
Tabla 63. Metas del Programa de Energas Alternativas............................. 237
Tabla 64. Metas del Programa Adaptacin al Cambio Climtico y Plan de Alertas Tempranas.............................................................................................. 237
Tabla 65. Programa gestin del riesgo, crecimiento resiliente y reduccin de la
vulnerabilidad............................................................................................... 239
Tabla 66. Metas del Programa manejo y atencin de riesgos de desastres.241
Tabla 67. Proyeccin de Ingresos 2016-2019............................................. 244
Tabla 68.Condiciones tcnicas para el seguimiento y la evaluacin al PDM......... 248
Tabla 69. Requerimientos de la Estructura de Seguimiento y Evaluacin al PDM. 249
Tabla 70. Productos de seguimiento y evaluacin....................................... 251
LISTA DE GRFICAS
Grfica 1. Distribucin de la poblacin urbana y rural del municipio de Arauca..30
Grfica 2. Agregado municipal de los sectores productivos............................31
Grfica 3. Entorno de desarrollo del Municipio de Arauca..............................41
Grfica 4. Duracin de la lactancia materna...................................................45
Grfica 5. Desnutricin Infantil........................................................................45
Grfica 6. Salud Perinatal...............................................................................47
Grfica 7. Prevencin y Nutricin Primera Infancia........................................48
Grfica 8. Salud Adolescentes.......................................................................50
Grfica 9. Cobertura escolar del Nivel Preescolar Transicin......................59
Grfica 10. Cobertura y Permanencia Nivel Educacin Basica Primaria........60
Grfica 11. Cobertura y Permanencia en Nivel Educacin Bsica Secundaria........ 60
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Grfica 12. Cobertura y Permanencia en Nivel Educacin Media..................61

Grafica 13. Mortalidad Infantil.........................................................................63
Grfica 14. Control Prenatal............................................................................64
Grfica 15. Cobertura de Vacunacin.............................................................65
Grfica 16. Cobertura en salud.......................................................................67
Grfica 17. Cobertura de Agua Potable y Saneamiento Bsico Urbana.........68
Grfica 18. Calidad del Agua Potable.............................................................68
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CREEMOS Y PODEMOS
Grfica 19. Poblacin beneficiada por programas deportivos y de recreacin..70

Grfica 20. Escenarios y Programas Deportivos............................................71
Grfica 21. Violencia contra la Mujer...............................................................73
Grfica 22. Participacin de la Mujer en la Institucionalidad...........................75
Grafica 23. Cobertura Programa Colombia Mayor..........................................76
Grfica 24. Enfoque diferencial tnico en la gestin del Desarrollo Territorial...78
Grfica 25. Atencin en Educacin, Salud y Ayuda Humanitaria....................79
Grafica 26. Implementacin de Poltica de Vctimas.......................................80
Grafica 27. Reintegracin................................................................................81
Grafica 28. Sector Agrcola, reas Sembradas...............................................86
Grafica 29. Sector Agrcola, reas Cosechadas............................................87
Grafica 31. Sector Agrcola, Produccin........................................................87
Grafica 32. Inventario de especies diferentes a la bovino. .......................................88
Grfica 33. Hallazgos en Auditoras Internas y Externas................................90
Grafica 34. Buen Gobierno..............................................................................91
Grfica 35. Seguridad y Convivencia..........................................................................93
Grfica 36. reas Ambientales Estratgicas............................................... 97
Grfica 37. Inversin promedio per cpita municipal para el sector ambiental..97
Grfica 38. Ingreso Total 2011-2015.............................................................99
Grfica 40.- Evolucin de los Ingresos 2011-2015....................................... 103
Grfica 41. Evolucin real de la Composicin de los Ingresos Tributarios.. 105
Grfica 42. Distribucin de los Gastos de Funcionamiento......................... 107
Grfica 43. Gastos de Inversin por sectores.............................................. 109
LISTA DE FIGURAS
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Figura 1. Temas de conversacin en los Acuerdos de La Habana.............. 27

Figura 2. Estructura de seguimiento y evaluacin al PDT............................ 250
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PRESENTACIN
En Arauca, Creemos y Podemos es la visin integradora, participativa
y solidaria que los habitantes del municipio de Arauca han elegido seguir
en los prximos cuatro aos. Esta marcar la senda del progreso social y
productivo con sostenibilidad ambiental hacia el futuro de nuestra comunidad. La ambicin de este Plan de Desarrollo es construir un proyecto de
ciudad y ruralidad con el agro, que d soluciones a las disyuntivas actuales,
al asegurar la pervivencia de la sociedad araucana en condiciones de dignidad y prosperidad planteando acciones de largo plazo que disminuyan la
inequidad, preserven los recursos para las nuevas generaciones y permitan
una paz efectiva y duradera.
El plan de desarrollo En Arauca Creemos y podemos se construy bajo los
principios de equidad, participacin, competitividad y sostenibilidad ambiental,
con la conviccin de que Podemos en lo Social, Podemos en lo Poltico institucional, Podemos en lo Ambiental y territorial y Podemos en lo Econmico.
Cuatro pilares de desarrollo porque creemos que el municipio de Arauca es y
ser un territorio de paz.
La conviccin de creer en Arauca y poder, con la participacin de los araucanos, realizar los propsitos que orientan este gobierno, est respaldada por
los principios de:
99 Equidad: En lo social, mejorando la calidad de vida de la poblacin araucana, de manera incluyente y solidaria. En lo econmico, disminuyendo la
distancia entre los que ms tienen y los que menos poseen.
99 Convivencia: Desde la institucionalidad, propender por la seguridad, la

justicia y la paz, teniendo la vida como valor superior.
99 Progreso:
Reivindicar la vocacin productiva del municipio, desarrollar

sus potencialidades e insertarlo en las exigencias actuales a travs de la
apropiacin de tecnologas validadas para la regin.
99 Sostenibilidad: Las caractersticas nicas y frgiles del ecosistema arau-
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cano, obligan a que esta perspectiva sea indispensable en la formulacin

de las polticas pblicas municipales, para garantizar integridad del entorno natural, y en consecuencia la plenitud de la vida humana.
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CREEMOS Y PODEMOS
9 9Gobernabilidad: Con la participacin de la comunidad, desarrollar
una administracin articulada institucionalmente, eficaz, eficiente

y transparente.
Estos principios son los ejes o dimensiones que van a sustentar la construccin
del Arauca que valoramos, en la que creemos y la que podemos erigir sobre lo
que ya existe, fortaleciendo lo positivo y creando soluciones innovadoras para
problemas prioritarios como un diseo urbano amable y un campo productivo,
que mejoren las condiciones de equidad de la poblacin fundamentando la
vida digna. El desarrollo de esta visin de municipio se lograr mediante la
construccin de viviendas apropiadas para el medio ambiente araucano, que
provean un hbitat sostenible y adaptado a los cambios climticos.
Nuestro municipio, como regin de frontera, con una histrica relacin de problemas de acceso al centro del pas, con coyunturas sociales y econmicas
que han generado dinmicas de violencia y riqueza, requiere para su planeacin de una mirada multidimensional que permita ordenarlo integralmente,
articularlo con el mundo, o al menos con el vecino Venezuela, en trminos de
hermandad y de negocios; con la nacin central de manera equitativa; con los
departamentos vecinos, con quienes se comparten fortalezas y debilidades; y
con los dems municipios del departamento de forma solidaria, complementaria y recproca.
En este contexto, el Kit territorial suministrado por el Departamento Nacional
de Planeacin es una herramienta que permite hacer cortes transversales temticos, sectoriales y poblacionales que facilita la lectura de la realidad araucana, para formular estrategias sobre bases objetivas y planificar el desarrollo
llevando el mayor esfuerzo de la institucionalidad a aquellos sectores territoriales y poblacionales que ms lo necesitan, a todos los que creen en Arauca
y creen que pueden hacer de su esquina de Colombia un mejor lugar.
BENJAMIN SOCADAGUI CERMEO
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Alcalde
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METODOLGIA DEL K IT
TERRITORIAL
El Plan de Desarrollo Municipal, En Arauca Creemos y Podemos, bas su
estructura en el modelo metodolgico diseado por el Departamento Nacional
de Planeacin. Este modelo propone, de manera gil y acertada, iniciar con
un diagnstico del ente territorial y de forma participativa tanto rural como urbana, alcanzar una visin integral de la problemtica regional, para proponer
objetivos y estrategias que garanticen a mediano plazo una transformacin
positiva del territorio.
La etapa de diagnstico inicia con el anlisis para el cierre de brechas, donde
se evidencian las principales problemticas del territorio en materia de Salud,
Educacin, Vivienda y Acueducto. Es en estos sectores, en los que el Gobierno Nacional se ha propuesto hacer un mayor esfuerzo en alcanzar unas metas
que disminuyan las diferencias entre poblaciones y regiones, para reducir la
inequidad en el pas.
Seguido al cierre de brechas se realiza la lectura sectorial y transversal del
territorio, en la que se consolidan todos los indicadores sectoriales con su variacin, en el cuatrienio 2011 a 2014; se analizarn las tendencias de las cifras
y as hallar las situaciones positivas y negativas, estas ltimas evidencian los
problemas que afectan a la comunidad.
Con las situaciones negativas convertidas en problemas, se procede a identificar cul es la poblacin afectada y donde se localiza. En el paso siguiente,
se analizan causas y consecuencias de los problemas identificados, insumos
con los que posteriormente se desarrolla el trabajo de campo con la comunidad donde, de manera participativa, se busca, analizar la problemtica identificada, destacar las oportunidades y fortalezas del municipio y realizar sus
aportes para la construccin de la visin a largo plazo.
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En la etapa estratgica, se identifican los objetivos, indicadores y metas que

se pretenden alcanzar durante el periodo de gobierno. Contiene los ejes estratgicos, los programas con los cuales el municipio orienta su gestin para
el logro de los resultados de desarrollo y la visin a largo plazo.
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CREEMOS Y PODEMOS
Se inicia la etapa consolidando la visin de desarrollo territorial, seguidamente

se realiza el anlisis de las alternativas, a continuacin, se formulan y priorizan
los objetivos, para lo cual se debe tener en cuenta la relacin de stos con los
objetivos de desarrollo sostenible, la construccin de la paz, el cierre de brechas, la competitividad, el impacto poblacional y la ubicacin de los objetivos
priorizados dentro de los ejes estratgicos.
Despus de la estructuracin de los programas, los indicadores y las metas,
se realiza la armonizacin de la parte estratgica con la proyeccin financiera,
que es la siguiente unidad del Plan de Desarrollo.
La etapa del plan de Inversiones, inicia con el diagnstico basado en la historia
financiera del municipio y as establecer la consistencia y coherencia de las
estrategias con el plan de inversiones. Se analiza la disponibilidad de recursos
para garantizar la viabilidad fiscal y financiera de las estrategias planteadas.
Seguidamente se establecen los costos de los programas definidos en las estrategias, se buscan y articulan las fuentes de financiacin, para construir un
presupuesto orientado en la obtencin de resultados.
Con esta informacin definida, se procede a realizar el Plan Plurianual de
inversin, con la exposicin detallada de las inversiones que se aspiran ejecutar durante los cuatro aos de vigencia del Plan de Desarrollo 2016-2019 En
Arauca, Creemos y Podemos.
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La gestin pblica, consta de la planeacin, presupuestacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y rendicin de cuentas. El plan de desarrollo es la
directriz de los procesos administrativos, por ello es importante hacer el seguimiento y evaluacin del cumplimiento de los objetivos trazados a partir de
lo ofrecido en el programa de gobierno a las comunidades. La unidad correspondiente del kit, permite realizar el control de la ejecucin de los programas,
identificar alertas, hacer ajustes y rectificar, si es necesario. Este proceso
concluye con la evaluacin, al finalizar el periodo de gobierno, que permite
conocer los resultados alcanzados y el impacto en la poblacin de la ejecucin del Plan de Desarrollo.
Alcalda
METODOLOGA DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
Al seguir las orientaciones del kit territorial, se llega al diario de campo con la
comunidad, donde se llevan los problemas identificados de acuerdo al comportamiento de los indicadores en los ltimos cuatro aos, en los diferentes
temas o sectores que deben ser atendidos por la administracin municipal
para el cumplimiento de los fines del Estado.
Para desarrollar este componente del proceso planificador, como es la participacin ciudadana, se realizaron reuniones de acuerdo a la poblacin y
al territorio as: una mesa de trabajo con la poblacin afrocolombiana, otra
con las comunidades indgenas, y otra con la poblacin vctima; en cuanto
a la variable territorial se realizaron tres reuniones, dos urbanas y una para
el sector rural.
Los encuentros urbanos se realizaron por comunas, en el primero se citaron las comunas ms grandes, la 3 y la 5, y la segunda reunin con las
comunas 1,2 y 4. As mismo, se citaron los presidentes de Juntas de Accin Comunal y a la poblacin general de los cinco corregimientos en que
se divide el municipio.
Para la ejecucin de la actividad de mesas de trabajo con las poblaciones
vulnerables, se realizaron cuatro mesas temticas, una por dimensin, en las
que se analiz la situacin actual, se recibieron propuestas y se definieron
alternativas de solucin.
Con los participantes de las actividades con las comunas se traz una Ruta de
Participacin, en la que se implementaron salones temticos por dimensin,
iniciando con el saln de induccin donde se les explic la metodologa del kit
territorial y del ejercicio participativo que iban a realizar. En los siguientes salones, se encontraban los carteles con los rboles de Problemas que plasman
las situaciones negativas identificadas, con sus causas y consecuencias. A
Los participantes se les entreg fichas para que consignaran sus observaciones a la problemtica propuesta y sugerencias sobre los que ellos consideraran relevantes y no se hubieran identificados o que requeran ampliacin
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La ruta de la participacin termina en el aula mltiple donde, igualmente, en

carteles dispuestos para tal fin plasmaban las alternativas de solucin a los
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CREEMOS Y PODEMOS
problemas identificado y describan su visin del municipio y lo que esperaban

que se lograra con las propuestas del nuevo gobierno Adems, dejaban constancia de su participacin mediante la impresin de la huella de sus manos en
un pendn mural, co0mo se observa en las imgenes.
Con la comunidad rural, se trabaj la metodologa de la cartografa social, ubicando en los salones temticos por dimensin, mapas de los corregimientos
para que ellos se localizaran espacialmente en sus territorios y describieran
su situacin actual, con sus problemas ms apremiantes para la bsqueda de
soluciones integrales. As mismo, luego de este ejercicio, tambin se dispuso
de espacios para que los habitantes rurales dieran su visin de desarrollo y
sus propuestas para el logro de ese objetivo a largo plazo.
En ese mismo orden de ideas, tambin se realiz una mesa de trabajo con las
instituciones y sectores de la administracin municipal, en las que se recogieron las ofertas institucionales de servicios a la comunidad, con qu recursos
logsticos y de personal se cuenta para el desarrollo de los programas del
presente Plan.
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Toda la informacin recopilada de la comunidad y de las instituciones se consign en los formatos correspondientes del kit territorial, que hacen parte del
cuerpo de este documento, en el acpite de anexos.
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FUNDAMENTOS
Los Planes de Desarrollo Territoriales obedecen a unos referentes nacionales
y mundiales, asumidos por la Nacin a travs de tratados, acuerdos y compromisos con organismos supranacionales, con actores del conflicto en procesos
de negociacin y con la ciudadana misma en la lucha contra la inequidad.
En los meses de noviembre y diciembre de 2015 se reunieron en Paris los pases partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico (CMNUCC), para declarar los Objetivos de Desarrollo Sostenible,
que reemplazan a los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio que tuvieron
vigencia hasta diciembre de 2015.
Los 17 ODS, vigentes desde enero de 2016 a diciembre de 2030, buscan un
modelo de desarrollo sostenible, que equilibre las dimensiones sociales, econmicas y ambientales para garantizar la viabilidad de la especie humana,
representada en las oportunidades para las futuras generaciones. Este modelo a seguir, requiere de polticas pblicas con estrategias a todo nivel que
mejoren la calidad de vida de la poblacin, traducidas en la erradicacin de la
pobreza, acceso a recursos, a educacin y a salud con equidad e inclusin.
Objetivo 2.
Objetivo 3.
Objetivo 4.
Terminar con el
Asegurar
vidas
saludables
y
promover el
bienestar
para
todos/as en todos
los momentos de la
vida.
Asegurar la calidad
y la
pertinencia educativa y promover
oportunidades de
aprendizaje
para
todos/as.
hambre, lograr la
seguridad alimentaria y nutricional y
promover
la
agricultura
sostenible.
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Objetivo 1.
Terminar con la
pobreza en todas
sus formas
posibles en todas
partes.
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Objetivo 5.
Lograr la equidad
entre los gneros y el
empoderamiento de
las mujeres y las
nias.
Objetivo 6.
Asegurar la disponibilidad y la gestin
sostenible del agua y
el saneamiento para
todos/as.
Objetivo 9.
Construir infraestructura flexible, promover la industrializacin inclusiva y sostenible; y fomentar la
innovacin.
Objetivo 10.
Reducir la desigualdad dentro y entre
pases.
Objetivo 14.
Conservar
y
utilizar
de
manera sostenible los ocanos,
los mares y los
recursos marinos
para el desarrollo
sostenible.
(Propuestas 14 y 15
fueron hechas por el
Gobierno Colombiano).
Objetivo 11.
Objetivo 12.
Garantizar patrones de
consumo y produccin sostenibles.
Objetivo 15.
Objetivo 16.
Proteger, restaurar y Promover sociepromover el uso dades en PAZ,

sostenible de los
inclusivas y
ecosistemas
sostenibles
terrestres, el manejo
sostenible de los
bosques, la lucha
contra la desertificacin;
detener
y
revertir la degradacin de la tierra y
detener la prdida de
biodiversidad.
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Objetivo 8.
Promover
el
crecimiento econmico sostenido, inclusivo
y sostenible, el empleo
pleno y productivo; y
el trabajo decente
para todos/as.
Ciudades y asentamientos humanos

inclusivos, seguros
y sostenibles.
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Objetivo 13.
Tomar medidas
urgentes
para
combatir
el
cambio climtico
y sus impactos.
Objetivo 7.
Asegurar el acceso a
una energa asequible, fiable, sostenible
y moderna para
todos.
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Objetivo 17.
Fortalecer
los
medios de implementacin
y
revitalizar
la
alianza mundial
para el desarrollo
sostenible.
(Programa de las
Naciones Unidas
para el Desarrollo
PNUD, 2016)
Estos objetivos enunciados atraviesan todas las estrategias, programas e inversiones que componen el plan de Desarrollo 2016-2019 En Arauca Creemos
y Podemos as:
Podemos en lo Social, buscando
los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en cuanto a la erradicacin de la pobreza y del hambre,
buscar la buena salud, la educacin de calidad, la
igualdad de gnero, de la reduccin de la desigualdad, la construccin de ciudades sostenibles
y hacer parte de la alianza mundial para el desarrollo sostenible.
nible e inclusiva y el consumo responsable.
Podemos en lo econmico,
adems de los anteriores tambin se persigue la cobertura de
agua potable y saneamiento bsico, la promocin del desarrollo
con empleos dignos, fomentar
la infraestructura flexible, soste-
En el eje estratgico Podemos en lo ambiental territorial, que es transversal a

los procesos sociales y
econmicos, se destacan los objetivos de la
lucha y/o adaptacin al
cambio climtico y la proteccin y restauracin de
los ecosistemas terrestres.
Podemos en lo poltico institucional, es

apuntar al fortalecimiento de la institucionalidad, con igualdad de gnero, reduccin de la inequidad, con respecto a las
diferencias y en la bsqueda de la paz y la justicia.
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Otro de los referentes de los Planes de Desarrollo Territoriales, son los acuerdos de paz de La Habana que estn en negociacin con las Fuerzas Armadas
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Revolucionarias de Colombia FARC. Los objetivos, estrategias y programas

deben ir encaminados a la materializacin de la paz efectiva y duradera.
Estos dilogos de paz se desarrollan con base en seis tpicos: Poltica de
desarrollo agrario integral, participacin poltica, solucin al problema de las
drogas ilcitas, fin del conflicto, victimas y refrendacin y verificacin de los
acuerdos. De los cuales se ha llegado a un acuerdo en los tres primeros,
como se plasma en la siguiente imagen.
Figura
1. Temas
de conversacin
enAcuerdos
los Acuerdos
La Habana
Figura
1. Temas
de conversacin
en los
de Lade
Habana
Fuente: Kiterritorial DNP
Tambin la metodologa propuesta por el DNP, invita a los entes territoriales a

enlazar su propuesta de gobierno con el Plan nacional de Desarrollo Todos
por un nuevo pas, en el diagnstico de brechas en cuatro sectores estratgicos, para priorizar y encauzar el ejercicio del poder del Estado en la superacin de la inequidad en el desarrollo tanto en lo territorial como en lo social.
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Es de destacar en el Plan de Desarrollo Nacional, lo dispuesto en el artculo

123 de la Ley 1753 de 2015, que plantea la implementacin de la Poltica Integral de Derechos Humanos a nivel nacional y territorial, que incorporar el
Enfoque Basado en Derechos Humanos (EBDH) como herramienta esencial
para el diseo, formulacin, implementacin, evaluacin, ajuste y rendicin de
cuentas de todas las polticas pblicas. Este enfoque debe permear los planes
de desarrollo las estrategias, metas y objetivos, de tal manera que se logre
cumplir con los fines del Estado.
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CONTEXTO TERRITORIAL Y
POBLACIONAL
El municipio de Arauca, es el municipio capital del departamento del mismo
nombre, est localizado en las coordenadas geogrficas N 07 05 25 - W
70 46 42, sobre el margen sur delro homnimo.Limita con Venezuelaal
norte, con la cual est conectada por el Puente Internacional Jos Antonio
Pez.Tiene una poblacin aproximada 89.700 habitantes segn proyecciones
del censo DANE.
Est conformado por cinco comunas en la parte urbana y cinco corregimientos
en el rea rural. Cinco resguardos indgenas y dos consejos comunitarios. La
base de su economa es la explotacin petrolera pero su vocacin productiva
es agropecuaria.
Tabla 1. Caracterizacin del municipio de Arauca
Concepto
Arauca
Categora del Municipio
Extensin Territorial (Km2) IGAC
5.841
Poblacin 2014 DANE
87.242
Cabecera -DANE
86%
Resto DANE
14%
Certificado en Educacin
No
Certificado en Salud
No
Cobertura Salud (Contributivo 25%, Subsidiado 59%, No asegurado 15%)
84.6%
Densidad de Poblacin por Km2
15
Poblacin econmicamente activa (15 59)
47,938
Poblacin Inactiva (0 14 y 60 o ms)
39,304
Porcentaje de personas registradas en el SISBEN DNP
79%
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FUENTE: Informacin oficial del Banco de la Repblica, Red Unidos, DANE. Encontradas en la pgina: https://www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-territorial/Paginas/Fichas-de-Caracterizacion-Regional.aspx
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CREEMOS Y PODEMOS
La distribucin poblacional del municipio de Arauca, en el sector urbano y rural

se puede apreciar en la siguiente grfica.
Grfica 1. Distribucin de la poblacin urbana
Grafica 1. Distribucin
de del
la poblacin
y rural del municipio de Arauca.
y Rural
municipio urbana
de Arauca.
AREA URBANA (Ha) DEL

MUNICIPIO DE ARAUCA
POBLACION DEL MUNICIPIO

DE ARAUCA
156,3; 20%
208,4;
27%
12.050,0;
14%
98,2;
13%
221,9;
28%
76.431.0;
86%
97,5;
12%
COMUNA 1 COMUNA 2 COMUNA 3
Total poblacion en caberas
COMUNA 4 COMUNA 5
Total poblacion resto
DISTRIBUCIN DEL AREA RURAL

DEL MUNICIPIO DE ARAUCA
252300;
37%
97700;
14%
POBLACION DEL MUNICIPIO

DE ARAUCA POR RASGOS DE
EDAD
31146;
4%
39.841;
45%
48.640;
55%
157965;
23%
150827;
22%
Santa Brbara
Todos los Santos
Caas Bravas
Caracol
Poblacin (>15 o < 59 aos) - potencialmente

activa
Maporillal
Poblacin (>15 o < 59 aos) - poblacin inactiva
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Fuente: Elaboracin propia con informacin de PBOT,

Acuerdo No. 200.02.009 Consejo municipal de Arauca,
DANE 2015 - ANSPE 2015.
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CONTEXTO ECONMICO
La economa de Arauca muestra una marcada concentracin en el sector minero. Las actividades agropecuarias se perfilan como la segunda vocacin
productiva del departamento, siendo sus principales sectores econmicos
agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca.
Grafica 2. Agregado municipal de los sectores productivos
Grfica 2. Agregado municipal de los sectores productivos
Industria
manufacturera
1%
Comercio
2%
Intermediacin
financiera
1%
Otros
35%
Petrleo y gas
natural
60%
Actividades
inmobiliarias
1%
Fuente: Ficha Territorial, municipio de Arauca, DNP
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El desarrollo del municipio de Arauca, como territorio de paz, se debe generar

mediante la implementacin de diversas estrategias que se traduzcan finalmente en el mejoramiento de la competitividad de la regin. Definiendo este
concepto Competitividad como lo ilustra Luis Jorge Garay, es la incorporacin de progreso tcnico, entendido como la capacidad de imitar, adaptar y
desarrollar tcnicas de produccin de bienes y servicios antes inexistentes en
una economa o de su mejoramiento; la diversificacin de los productos exportables en condiciones de calidad y precio al menos equiparables a las de sus
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CREEMOS Y PODEMOS
competidores; la adaptacin a las nuevas condiciones de competencia en los

mercados y la reconversin de sectores no competitivos. (1998)
Es as como en trabajo realizado en el ao 2014 y denominado Visin Territorial y Plan de Competitividad para el Municipio de Arauca, se dise una
visin competitiva territorial para el municipio de la siguiente manera: Arauca:
educado, competitivo, biodiverso y cohesionado por un nuevo amanecer llanero. Esta visin identifica cuatro aspectos que de manera integral e incluyente
abordan el concepto de desarrollo competitivo para nuestro municipio, los cuales han sido descritos de la siguiente forma: Un centro regional de formacin
del talento humano con altos estndares de calidad y capacidades para la
innovacin y emprendimiento; un eje del desarrollo de las cadenas agroindustrial, logstica, eco turstica y de servicios de la frontera colombo-venezolana;
un modelo de recuperacin y preservacin de la biodiversidad de los ecosistemas de sabana de la Orinoqua; y un territorio de paz en el que los valores,
la cultura ciudadana, la cooperacin pblico-privada, y la transparencia de sus
instituciones, son orientadores del desarrollo, con un alto impacto en materia
de inclusin y calidad de vida. (Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas, CEPEC. Universidad del Rosario, 2014)
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El Plan de Desarrollo Municipal 2016 2019 En Arauca, Creemos y Podemos, incluye aspectos esenciales y articuladores para la consolidacin del
desarrollo competitivo, tomando como eje de partida la dinamizacin de escenarios de participacin general que propendan por la promocin de la Ciencia,
la tecnologa y la innovacin, que generen nuevos conocimientos que favorezcan las apuestas productivas en las diferentes lneas identificadas en el sector
primario como lo son las cadenas de Carne Lcteos; Cacao Chocolate;
Pltano, Forestal y turismo. Para ello es necesario la formacin integral del
talento humano, desde donde se generarn las interacciones necesarias dentro de los ejes estructurales y relacionados con el cuidado de los recursos
ambientales, el fortalecimiento de las instituciones y el afianzamiento de las
cadenas productivas antes mencionadas.
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CONTEXTO DE DESARROLLO
RURAL
El desarrollo rural es un proceso localizado de cambio social y crecimiento econmico sostenible, que
tiene por finalidad el mejoramiento permanente de
la comunidad rural y en particular de cada individuo
que hace parte de ella. Esto se logra con el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes del rea rural, a travs del incremento en los
niveles de ingreso, oportunidad de trabajo y la conservacin del medio ambiente.
biente natural.
Igualmente, el desarrollo rural busca potenciar

la condicin humana del campesino, mediante el
crecimiento cultural, tcnico y organizativo de los
agricultores, y lograr de esta manera mejorar la
produccin de sus cosechas, obteniendo mejores
rendimientos y generacin de recursos de su finca
con menor esfuerzo; todo esto con un concepto de
conservacin del entorno, el uso de tcnicas y sistema de produccin respetuosas con el medio am-
Es as como el desarrollo rural busca dar respuesta a tres necesidades bsicas para hacer posible un futuro sostenible:
99 Mejorar la formacin y el bienestar de las personas que viven en el campo,

erradicando la pobreza extrema y evitando su migracin hacia la marginalizacin en la periferia de las ciudades
99 Lograr una produccin agrcola sostenible para asegurar que todos los
seres humanos, actuales y futuros, tengan acceso a los alimentos que
necesitan.
99 Proteger y conservar los recursos naturales para seguir proporcionando
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servicios de produccin, ambientales y culturales.
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CREEMOS Y PODEMOS
La seguridad y soberana alimentaria son temas directamente relacionados

con el desarrollo y el bienestar de la poblacin rural.
La seguridad alimentaria existe cuando todas las personas tienen, en todo momento, acceso fsico y econmico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos
que satisfacen sus necesidades alimenticias y sus preferencias, a fin de llevar
una vida activa y sana. Sin embargo, la disponibilidad de los alimentos depende de su produccin, de la existencia de ellos en el mercado y de la capacidad
de compra de la poblacin. (Comite de Seguridad Alimentaria Mundial, 2012)
No obstante, la disponibilidad de los alimentos no garantiza la seguridad alimentaria en los hogares, pues una cosa son alimentos en el mercado y otra el
manejo dado a los alimentos en la casa, que tiene que ver con las preferencias
de consumo, en la manera como se equilibra la dieta y como se preparan.
As las cosas, si no hay acceso a los alimentos de manera peridica, se considera que est en riesgo la seguridad alimentaria. La alta dependencia de
las importaciones de alimentos bsicos, las condiciones climticas adversas
(sequas, inundaciones, conflictos), as como factores sociales y econmicos
pueden afectar la seguridad alimentaria de las personas, lo que lleva al concepto de soberana alimentaria que define polticamente el acceso a los alimentos por parte de las comunidades.
En 2012, el parlamento latino acord precisar la soberana alimentaria como
el derecho de un pas a definir sus propias polticas y estrategias sustentables de produccin, distribucin y consumo de alimentos, que garanticen el
derecho a la alimentacin sana y nutritiva para toda la poblacin, respetando
sus propias culturas y la diversidad de los sistemas productivos, de comercializacin y de gestin de los espacios rurales ( XVIII Asamblea Ordinaria del
Parlamento Latinoamericano, 2012).
En cuanto el uso del suelo se refiere a las actividades desarrolladas por el
hombre sobre los recursos de las tierras. El conflicto por uso del suelo se determina al identificar reas que por su uso inadecuado genera degradacin de
la tierra sobreutilizacin- o las tierras que, por el contrario, se estn desaprovechando o subutilizando, pues su potencialidad es mayor al que actualmente
se les da, que se traduce en la deficiencia en el uso del suelo rural que trae
como consecuencia el bajo desarrollo del sector agropecuario, es as que la
planificacin del uso eficiente del recurso agrcola debe hacerse a travs de la
evaluacin de las tierras, con anlisis de suelo para darle uso segn su vocacin agrcola o pecuaria.
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En cuanto al manejo dado a los recursos, como el agua y el suelo, genera destruccin de los ecosistemas y la extincin de las especies vegetales y animales
Alcalda
que estn inevitablemente ligadas al bienestar del hombre. En la actualidad

se considera que no existe en todo el planeta un ecosistema exento de trazas
de la actividad humana, an los localizados en zonas muy apartadas, donde
se observa deterioro ambiental causado por la contaminacin, los incendios
forestales, el uso inadecuado de los suelos, el monocultivo, la ampliacin de
pasturas para ganadera a expensas de los bosques, la destruccin de los
ecosistemas especialmente cuando se realizan de una manera explotadora e
irresponsable, como la abusiva aplicacin de agroqumicos y el vertimiento de
estos a las fuentes de agua.
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En este sentido, el deterioro y la fragmentacin de los ecosistemas con la

consecuente prdida de biodiversidad constituyen uno de los problemas ms
graves que enfrenta la humanidad. Las relaciones entre el hombre y los recursos naturales son errneamente contradictorias ya que las sociedades crecen
y se desarrollan a expensas de sus recursos naturales al mismo tiempo que
los destruyen de manera alarmante.
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CREEMOS Y PODEMOS
CONTEXTO DE GARANTA DE
DERECHOS HUMANOS
En 1991 con la promulgacin de la Constitucin Poltica Nacional, Colombia
adopt la concepcin de Estado, no solo de Derecho, sino Social de Derecho.
Este modelo de Estado, presupone a la persona y su dignidad como objetivo ltimo de todo ejercicio poltico, social y econmico, erigiendo como fines
esenciales del Estado el servicio a la comunidad, la promocin de la prosperidad general y la garanta de la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin, donde las autoridades estn instituidas
para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra,
bienes, creencias, y dems derechos y libertades.
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As mismo el artculo 311 de la Carta Magna, determina al municipio como entidad fundamental de la divisin poltico-administrativa del Estado, siendo responsable de prestar los servicios pblicos, construir las obras que demande el
progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participacin
comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las
dems funciones que le asignen la Constitucin y las leyes. Este territorio est
Alcalda
sometido a la jurisdiccin del alcalde, quien es el responsable de la ejecucin

de las polticas pblicas, que materializan los fines del Estado (Art. 2 C.N.).
En la Ley 1753 de 2015, Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, en el artculo
123, establece que la Consejera Presidencial para los Derechos Humanos o
quien haga sus veces, articular, coordinar y supervisar la implementacin
de la Poltica Integral de Derechos Humanos de acuerdo con la Estrategia
Nacional para la Garanta de los Derechos Humanos 2014-2034. Dicha poltica ser una herramienta para el diseo, formulacin, implementacin, evaluacin, ajuste y rendicin de cuentas de todas las polticas pblicas a nivel nacional y territorial, que es el Enfoque Basado en Derechos Humanos (EBDH).
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El Consejo Municipal de Paz es, en el mbito local, la instancia creada por la

Ley 434 de 1998, La Poltica y el Consejo Nacional de Paz, que tiene como
funcin garantizar la paz y con ella los Derechos Humanos. Es este espacio
interinstitucional y participativo donde se dilucidan los factores de riesgo o
situaciones que amenazan la seguridad y bienestar de los ciudadanos y, se
determinan las estrategias efectivas para aportar soluciones que garanticen
los derechos de la poblacin del municipio.
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CREEMOS Y PODEMOS
CONTEXTO DE CONSTRUCCIN
DE PAZ
La historia violenta del pas, se ha reflejado en el municipio de Arauca en
unas condiciones nicas en relacin con su conformacin geogrfica, origen
poblacional y actividades econmicas y productivas. Esta se vio acentuada
en la dcada de los ochenta, tras el descubrimiento del yacimiento petrolero
de Cao Limn, las fuerzas insurgentes con presencia en el departamento
de Arauca, como el 10 frente de las FARC que operaba en la regin desde
la dcada de los 70 y el recin creado frente Domingo Lan Senz del ELN,
comienzan una nueva etapa de confrontaciones econmicas y polticas reflejadas en ataques a las torres de energa y a la infraestructura del oleoducto
Cao Limn Coveas.
En la dcada de los noventa, las FARC-EP, acenta su presencia en el departamento de Arauca con la conformacin de su nuevo frente 45, cuyo propsito
es la bsqueda de los recursos petroleros, as como de apoderarse del control
de la economa cocalera, y buscar rutas expeditas para el trfico de armas,
con el fronterizo pas de Venezuela. (Alvarez Palacios, 2008, pg. 13)
De otro lado, desde inicios de la dcada de los noventa, aparece un tercer actor armado, los paramilitares, quienes hacen presencia en el territorio a travs
de cooperativas de seguridad privada llamada convivir el corral, la segunda
generacin fueron las Autodefensas del Sarare, que iniciaron acciones blicas en 1993, la tercera generacin se dio a partir del ao 2001, despus de
la unificacin de las fuerzas paramilitares, llegan las Autodefensas Unidas de
Colombia, como el grupo Vencedores del Arauca. (pg. 14)
Cada uno de estas oleadas de actores armados, dejo su cuota de muertes y
desplazados. Agudizndose con el conflicto interno entre los grupos guerrilleros, catalizado por la accin de las autodefensas, la competencia por los
recursos petroleros y las ganancias obtenidas por el comercio de las drogas.
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Es de anotar, que la respuesta del Estado frente a esta situacin, ha sido

principalmente de tipo armado y de reforzamiento de la seguridad, convirtiendo a Arauca en una de las regiones con ms fuerzas armadas (legales e
ilegales) por cantidad de poblacin. (pg. 15), lo que ha generado fenmenos
Alcalda
de estigmatizacin de la poblacin civil, por parte de la comunidad nacional,

o especficamente a sectores de esta, como maestros, sindicalistas, lderes
sociales, etc., como subversivos o como auxiliadores de la insurgencia, lo que
ha trado consigo violaciones a los derechos fundamentales como el debido
proceso, por parte del Estado, cuando no la integridad o la vida, a manos de
los diferentes actores armados.
Es por lo anterior que para la ciudadana araucana es tan importante que lleguen a buen trmino los procesos de paz, que adelanta el Gobierno Nacional
con los grupos armados FARC-EP, con quien ya se han acordado tres de los
seis puntos en discusin; y el recientemente iniciado con el ELN.
De los puntos acordados en La Habana, los que afectaran positivamente de
manera directa son los puntos 1 y 4 de la agenda de trabajo con las FARC,
pues son los que tienen que ver directamente con la realidad y el sentir de los
araucanos, los cuales son La poltica de desarrollo agrario integral y la Solucin al problema de las drogas ilcitas.
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Los temas especficos que desarrollan los estos puntos acordados, tocan la
esencia misma de los problemas que aquejan estructuralmente al municipio
de Arauca, es as que, se plantea el acceso integral a las tierras, es decir
que la entrega de la propiedad al campesino tambin garantice las fuentes
de agua (distritos de riego), crdito, asistencia tcnica y acompaamiento en
la comercializacin. Necesidades expuestas por las comunidades rurales de
manera reiterada.
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CREEMOS Y PODEMOS
As mismo, la formalizacin de la tenencia de la tierra por medio de una jurisdiccin agraria que garantice la proteccin judicial de la pequea y mediana propiedad, con la actualizacin catastral y la definicin de los usos de la
tierra de acuerdo a su vocacin y la ejecucin de programas de reconversin
cuando sea necesario. Estos procesos de distribucin de la propiedad de la
tierra, tienen un componente ambiental, que definir la frontera agrcola, para
permitir la proteccin de reas de inters ambiental para la preservacin de
los ecosistemas.
Otro tema importante que atae directamente al municipio de Arauca es el
establecimiento de programas especiales de desarrollo territorial, que se enfocar en las regiones ms afectadas por el conflicto. Estos planes y programas estn orientados a proveer servicios e infraestructura, desarrollo social,
productividad de la agricultura familiar y la formalizacin laboral. Tambin,
contempla un pilar importante, que es la creacin de un sistema especial de
seguridad alimentaria y nutricional, para asegurar el acceso a los alimentos y
la calidad de los mismos.
En cuanto a la solucin del problema de las drogas ilcitas, lo hace mediante
un Nuevo Programa de Sustitucin de Cultivos Ilcitos y Desarrollo Alternativo, que contemplar procesos de planeacin participativo que forjen alianzas
entre las autoridades y las comunidades para resolver los problemas que los
aquejan. Se realizarn planes de asistencia inmediata a los cultivadores para
que realicen la sustitucin, si el campesino no quiere o incumple el compromiso se realizar la erradicacin manual por parte del Gobierno Estos procesos
irn acompaados de un programa de desminado. (Oficina del Alto Comisionado para la Paz, 2014)
A propsito de este panorama sobre el posconflicto, es de acotar que,
hasta enero de 2013 la Unidad de Restitucin de Tierras (URT) recibi un
total de 323 solicitudes de restitucin en Arauca, siendo uno de los departamentos con menor participacin dentro del total de solicitudes en el pas
(1,03%). Pero, en trminos de hectreas reclamadas, se present solicitud de 56.359 hectreas, ubicndose por encima de otros departamentos
donde se registr un mayor nmero de solicitudes como Huila, Guaviare,
Cundinamarca, Choc, Cauca, Valle del Cauca, Sucre, Putumayo y Nario. (Unidad de Restitucion de Tierras, 2013)
DE
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AU
38
MUNI
C
Para el momento, el municipio de Arauca no ha sido seleccionado por

la Unidad de Tierras, por lo tanto, no se han desarrollado procesos judiciales, as como en ninguno de los dems municipios del departamento.
Tampoco se encuentra priorizado el departamento como sujeto de desminado por el posconflicto.
Alcalda
CAPTULO I. DIAGNSTICO DEL

MUNICIPIO DE ARAUCA
1.1. MUNICIPIO DE ARAUCA FRENTE AL
CIERRE DE BRECHAS
El municipio de Arauca, est clasificado en categora 4, en el marco de la ley
1551 de 2012, lo que lo define como un municipio intermedio, y en la tipologa
territorial, implementada por el DPN, se ubica en el nivel C, con un entorno de
desarrollo como se observa en la siguiente grfica.
Grafica 3. Entorno de desarrollo del Municipio de Arauca.
Grfica 3. Entorno de desarrollo del Municipio de Arauca.
URBANA: 0 representa al municipio en Colombia con la menor

dinmica urbana y 1 al municipio con la mayor.
DIMENSIN
URBANA
100,0%
ECONMICA: 0 representa al municipio en Colombia con menores capacidades econmicas y 1 al municipio con las mayores.
80,0%
60,0%
CALIDAD DE VIDA: 0 representa al municipio en Colombia con

los peores condiciones de calidad de vida en el promedio de
sus habitantes y 1 al municipio con las mejores.
40,0%
DIMENSIN
ECONMICA
20,0%
AMBIENTAL: 0 representa al municipio en Colombia con

menor afinidad en temas ambientales y 1 al municipio con
mayor.
0,0%
SEGURIDAD: 0 representa al municipio en Colombia ms inseguro y 1 al ms seguro.
DIMENSIN
CALIDAD DE VIDA
DIMENSIN
SEGURIDAD
INSTITUCIONAL: 0 representa al municipio en Colombia con

mayores limitaciones en el desempeo de la institucionalidad
pblica y 1 al que es ms eficiente en dicho desempeo.
DIMENSIN
AMBIENTAL
Fuente: GET, DDTS, DNP - 2014.
Fuente: Ficha territorial municipio de Arauca, kit territorial.
DE
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MUNI
C
La dimensin urbana con 10% de desarrollo; institucional y de seguridad

cercanas al 60%; la ambiental prxima al 40%; la calidad de vida alrededor
de 70%, y la ms alta, la econmica, con una capacidad del 80%. El enfoque sistmico de la representacin de estas cifras evidencia la ineficiencia
en el manejo de los recursos, pues en la calidad de vida, el urbanismo, el
medio ambiente, la seguridad y la fortaleza institucional se aprecian gran-
Alcalda
39
CREEMOS Y PODEMOS
des brechas que debe superar el municipio para encaminarse por la senda
del desarrollo sostenible.
Es as, que este entorno definido por las cifras municipales que operan a nivel
nacional, no contrasta con los resultados obtenidos en el anlisis del cierre de
brechas, ya que, en el cotejo con la informacin sectorial municipal, se observa necesidad de un alto esfuerzo en el cierre de brechas en los sectores de
salud y vivienda, mientras que en educacin y acueducto el esfuerzo es bajo,
pues supera las metas esperadas por el Gobierno Nacional para 2018.
De lo anterior se infiere que el alto esfuerzo para el cierre de la brecha en vivienda es prioritario para el municipio de Arauca, pues la dimensin urbana es
la que presenta menor dinmica de desarrollo, sin embargo, es de anotar que
este esfuerzo puede generar un impulso anlogo en el sector de agua potable
y saneamiento bsico, que convertira el servicio de acueducto, en este anlisis con esfuerzo bajo, en una brecha que superar para garantizar la calidad
de vida de los habitantes.
Tabla 2. Cierre de Brechas en Vivienda
Indicador Cierre
de Brechas
Nivel actual
Meta 2018
Esfuerzo
32,50%
14,60%
ALTO
17,80%
14,60%
ALTO
Municipio
Departamento
Regin
Dficit cualitativo
de vivienda.
24.10%
32,60%
Dficit cuantitativo
de Vivienda.
25.70%
18,10%
Fuente: Construccin propia con cifras de la Ficha Territorial del Kiterritorial DNP
En lo concerniente a salud, los indicadores brecha de mortalidad infantil y vacunacin DTP, el primero demanda un esfuerzo alto, pues aunque la diferencia
en la tasa es de 1.91 puntos, el llegar a la meta propuesta requiere un tratamiento integral desde varios sectores que anen esfuerzos de manera concurrente, complementaria y/o subsidiaria; en cuanto a la vacunacin la brecha
es amplia de 11%, lo que conlleva un importante esfuerzo de recursos en logstica y factor humano para cerrarla y garantizar la continuidad en cobertura.
Tabla 3. Cierre de Brechas en Salud
Departamento
Regin
Meta
2018
Esfuerzo
Tasa de Mortalidad
infantil. Fallecidos
23,21
por mil nacidos vivos
(2013).
25,70
14,20
21,30
ALTO
Cobertura Vacunacin DTP (2015).
87,00%
88,00%
92,00%
ALTO
Municipio
81,00%
DE
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CA
AU
40
Nivel actual
MUNI
C
Indicador Cierre de
Brechas
Alcalda
Respecto a la brecha en educacin, el porcentaje de analfabetismo es

mayor que la meta esperada, generando una brecha de 0.9 %, que en
trminos de esfuerzo puede requerir alta inversin para llegar a la meta
propuesta por el DNP.
Con respecto a los sectores que requieren un esfuerzo bajo, se evidencia
en la cobertura en educacin media y el puntaje de las Pruebas Saber 11,
igualmente en la cobertura de acueducto, que muestran cifras mayores a las
metas a 2018. Estas condiciones positivas se deben vigilar para mantener las
tendencias y/o mejorarlas.
Tabla 4. Cierre de Brechas en Educacin
Nivel actual
Municipio
Departamento
Regin
Meta
2018
Esfuerzo
Cobertura neta educacin

Media (% 2014).
64,12%
28,27%
36,30%
38,30%
BAJO
Pruebas Saber 11 Matemticas (2014).
52,10
49,51
49,34
49,77
BAJO
11,90%
9,40%
7,00%
ALTO
Indicador Cierre de Brechas
Tasa analfabetismo (2014). 7,90%
La cobertura del servicio de acueducto urbano, reporta una cobertura del 98%,
con una ptima calidad de agua, pues tiene un IRCA, de 0 a 5% de aptitud
para consumo humano, por lo tanto, el esfuerzo que debe realizar el municipio
es bajo con respecto a la meta nacional para el cierre de brechas.
Tabla 5. Cierre de Brechas en Acueducto
Indicador Cierre
de Brechas
Cobertura de acueducto urbano
Municipio
Departamento
Regin
Meta
2018
Esfuerzo
98,00%
84,30%
72,40%
91,80%
BAJO
Nivel actual
DE
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Alcalda
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CREEMOS Y PODEMOS
1.2. LECTURA TRANSVERSAL Y SECTORIAL

DEL MUNICIPIO ARAUCA
1.2.1. TEMAS TRANSVERSALES
a.Seguridad Alimentaria
DE
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La seguridad alimentaria tiene que ver con la disponibilidad fsica de alimentos, que resulta de los niveles de produccin y comercializacin; el acceso
econmico a ellos, es decir la posibilidad fsica y econmica de adquirirlos;
el aprovechamiento biolgico de los nutrientes, que depende de la preparacin, diversidad y distribucin en la dieta y la estabilidad en la provisin de los
elementos dietarios. La ausencia de algunos de estos componentes pone en
peligro la seguridad alimentaria de la poblacin, considerndose inseguridad
crnica, si es persistente en el tiempo, y temporal si es ocasionada por fenmenos fortuitos de corta duracin (FAO, 2011). Con esta visin conceptual, la
situacin del municipio de Arauca en este tema, presenta las siguientes tendencias (Ver Anexo: Unidad 1, Paso 2, Seguridad Alimentaria):
Alcalda
Entre las situaciones positivas estn, el que no se reportan muertes por desnutricin, ni por enfermedad diarreica aguda en menores de 5 aos; la duracin de la lactancia materna total es de 14,11 meses en promedio con variacin creciente de 1,97 entre los aos 2013 y 2014; as mismo, la prevalencia
de desnutricin crnica en menores de 5 aos presenta un aumento con fluctuacin negativa en 2012, pero mejora pues tiene una ligera disminucin del
indicador en 0,45 para el ao 2014. Por otra parte, el porcentaje de poblacin
bajo la lnea de pobreza, presenta una cifra inicial en 2011 de 18,10%, para
disminuir el ao 2012 a 1,53%, continuando con variaciones entre 1,5 y 2,0
puntos porcentuales. (Graficas 4 y 5)
Los aspectos negativos se evidencian en la disminucin de 0,11 meses en la
duracin de la lactancia exclusiva, en cuanto al porcentaje de nios con bajo
peso al nacer presenta tendencia constante promedio de 6,66%, con variaciones inferiores a la unidad porcentual; aumentando tambin la prevalencia de
desnutricin global en los dos aos analizados con una desviacin al alza de
4,22 puntos porcentuales. (Graficas 4 y 5)
Sobre la prevalencia de sobrepeso y obesidad, as como para el indicador de
Grupo de Alimentos Prioritarios no se reporta informacin.
Grafica 4. Duracin de la lactancia materna
Grfica 4. Duracin de la lactancia materna
15,10
Duracin de la lactancia materna total
13,13
3,70
Duracin de la lactancia materna

exclusiva
3,81
10 12
14 16
Meses
2014
2013
DE
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MUNI
C
Fuente: Construccin propia, a partir del Formato DNP Anlisis Sectorial y Transversal.
Alcalda
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CREEMOS Y PODEMOS
Grafica 5. Desnutricin Infantil

Grfica 5. Desnutricin Infantil
7,05%
7,50%
Prevalencia de desnutricin crnica en infantes

menores de 5 aos
3,78%
6,80%
8.00%
3,78%
Prevalencia de desnutricin global en infantes

menores de 5 aos
0,00%
0,00%
6,88%
6,27%
7,04%
6,47%
Porcentajes de neonatos con bajo peso

al nacer
Porcentaje
2014
2013
2012
2011
b. Primera Infancia, Infancia, Adolescencia, juventud

y Familia.
El tema transversal que se ocupa de este importante sector de la poblacin,
protegida constitucionalmente de manera prevalente, en el que responsabiliza
al Estado, la sociedad y la familia, como garantes directos de su proteccin
y de responder por su desarrollo integral. Por otra parte el artculo 366 de la
Constitucin Poltica puntualiza que en los planes y presupuestos nacionales
y territoriales se debe priorizar la inversin social, y de acuerdo al 44 superior,
preponderar los derechos de los nios sobre los dems; por lo tanto en los planes de desarrollo se deben constituir en directriz para garantizar los derechos
de los infantes, adolescentes y jvenes.
DE
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44
MUNI
C
En el municipio de Arauca, la poblacin de nios, nias, adolescentes y jvenes, es heterognea y compleja, desde el punto de vista social, econmico,
cultural y tnico. Lo anterior debido a que en los ltimos 30 aos el municipio
ha sido receptor de personas venidas de todo el pas, algunos como migrantes econmicos, otros como desplazados por la violencia en otras regiones,
Alcalda
adems de contar con poblacin raizal e indgena, que presenta sus propias
dinmicas por el entorno rural o urbano en que se desenvuelve. En esta poblacin tambin son importante las condiciones de vivienda, acceso a los servicios pblicos y en la garanta de sus derechos a salud y educacin, as como
a sus condiciones especiales de discapacidad.
De acuerdo a lo sucintamente
expuesto este tema transversal
presenta las siguientes tendencias en los indicadores reportados del cuatrienio 2012 a 2015.
Ver Anexo: Unidad 1, Paso 2,
Infancia y Adolescencia.
En cuanto a primera infancia
e infancia las situaciones positivas se evidencian en las
tasas de mortalidad, la perinatal tiene un comportamiento fluctuante, con disminucin
en el ltimo ao, finalizando el
anlisis con tendencia positiva
(Grafica. 6); en menores de 1
ao, tiene una variacin positiva de 1,88 en los dos aos reportados, es decir que ha disminuido en esta poblacin; por desnutricin global en menores de 5 aos,
tiene comportamiento sostenido en cero casos; por ETV como malaria y
dengue, tienen una tendencia constante en cero y por suicidio se mantiene
en cero en los aos analizados.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
En lo referente a salud, positivamente se muestra la cobertura de tratamiento

antirretroviral en infantes, constante en cero, lo que significa que no se han
presentado casos de VIH, en esta poblacin. En la incidencia de sfilis congnita se aprecia un decrecimiento importante en el cuatrienio (Grafica 6). Sin
embargo, hay incidencia negativa en la tendencia indicativa de la cobertura
de infantes menores de 6 aos con esquema completo de vacunacin, pues
comienza el cuatrienio con tendencia creciente, para bajar en 366 infantes en
el ao 2014. (Grafica 7)
Alcalda
45
CREEMOS Y PODEMOS
Grafica 6. Salud Perinatal
Grfica 6. Salud Perinatal
6,98
8.75
7.60
Incidencias de sfilis congnita
17,59
5,20
7,29
Mortalidad perinatal
4,90
9,53
0
10
15
20
Tasa por mil nacidos vivos

2015
2014
2013
2012
Por otra parte, en nutricin infantil, el tiempo de la lactancia exclusiva tiene

un leve decrecimiento en los dos aos que reportan datos, reflejada tambin
en la tasa de desnutricin global en menores de 5 aos, entre 2013 y 2014
tuvo un aumento de 3,72 puntos porcentuales. Negativamente tambin incide en esta variable la disminucin en el nmero de infantes atendidos en
los diferentes Hogares ICBF, presenta una tendencia decreciente en todo el
periodo analizado, con altas fluctuaciones.
Grafica 7. Prevencin y Nutricin Primera Infancia
Grfica 7. Prevencin y nutricin Primera Infancia
Infantes menores de 6 aos con

seguimiento individual que tienen el
esquema de vacunacion completo
para su edad
5504
5870
5523
3449
Infantes en programas de atencin

integral del ICBF (CDI y Familiar)
3450
3111
2406
0
2015
1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
2014
2013
2012
DE
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C
Alcalda
En educacin para la poblacin infantil, presenta comportamiento positivo,

pues la cobertura del nivel de basica primaria tiene tendencia creciente
sostenida en el cuatrienio analizado; as mismo, la desercin escolar en
educacin basica primaria presenta tendencia decreciente, en el ltimo ao
analizado, 2014.
La situacin de mortalidad del grupo poblacional adolescente, entre 12 y 17
aos, muestra, positivamente, que no hubo muertes por malaria, en el cuatrienio, pero si se present un caso por dengue en 2013 pero se recuper el indicador en el siguiente ao, con cero casos. Igualmente la tasa de mortalidad
por causas externas en adolescentes ha disminuido desde el ao 2013; y por
enfermedades asociadas a VIH/SIDA, es constante en cero en los aos analizados, aunque la cobertura del tratamiento antirretroviral tuvo un descenso en
los dos ltimos aos analizados 9 puntos porcentuales. La tasa de suicidios
en adolescentes present una alta cifra en 2012, pero luego se mantiene constante en cero casos.
DE
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C
En cuanto a salud sexual y reproductiva en adolescentes, despus de presentar una tendencia incremental, el embarazo en mujeres menores de 18 aos,
baja 3,03 puntos porcentuales en el ao 2015. Aunque el uso de anticonceptivos modernos tiene un decremento en los dos ltimos aos de 3,15 puntos
porcentuales con respecto a la tendencia; la vacunacin contra el papiloma
humano VPH, disminuy de manera importante en el cuatrienio analizado resultado, posiblemente del fenmeno ocurrido con algunas nias que recibieron este biolgico. As mismo el porcentaje de adolescentes afiliados al SGSS,
Alcalda
47
CREEMOS Y PODEMOS
tiene tendencia decreciente en los aos analizados, con bajas fluctuaciones.

(Grafica 8).
Grafica 8. Salud Adolescentes
Grfica 8. Salud Adolescentes
72,85%
72,85%
76,00%
76,11%
Uso de mtodos modernos de

anticoncepcin, mujeres adolescentes.
25,10%
28,13%
28,00%
12,18%
Mujeres de 15 a 19 aos que han sido

madres o estn en embarazo.
91,00%
91,00%
100%
100%
Tratamiento antirretroviral en adolescentes
90,11%
91,29%
94,67%
Adolescentes afiliados al SGSS
Vacunacin VPH - virus del papiloma

humano - en nias y adolescentes
43,53%
0%
20%
40%
60%
76,27%
100%
80% 100% 120%
Porcentaje
2015
2014
2013
2012
Fuente: Construccin propia, a partir del Formato DNP Anlisis Sectorial y Transversal
El comportamiento de la variable educacin en los adolescentes, tiene tendencia negativa en la cobertura del nivel basica secundaria los datos son decrecientes en el cuatrienio analizado. Pero, por otro lado, la tasa de desercin
tiene un comportamiento fluctuante, con un pico en 2013, para bajar el indicador en 2014, incidiendo positivamente.
DE
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MUNI
C
Los jvenes, personas con edades entre los 18 y 28 aos, tienen en mortalidad los siguientes indicadores: Muertes por malaria, es cero todo el cuatrienio
analizado; por dengue se present un caso en 2013, para luego continuar en
cero; por enfermedades asociadas a VIH/SIDA, es decreciente, de una tasa
de 6,64 bajo a cero casos; teniendo en cuenta que la cobertura del tratamiento
antirretroviral en jvenes es de 100%, sostenida en los aos analizados. En
cuanto la tasa de suicidios, es decreciente en los aos que reportan datos.
Alcalda
Las condiciones de salud sexual y reproductiva en jvenes, muestra que los

diagnsticos de VIH/SIDA, tras una tendencia sostenida de 2 casos, aumentan en 2014, a 4 casos, correlacionando el indicador de prevalencia de esta
enfermedad en personas de 18-28 aos, con tendencia creciente. La utilizacin de anticonceptivos modernos por parte de las jvenes tiene tendencia
decreciente en el cuatrienio, estabilizndose el ltimo ao, sin embargo la tasa
de fecundidad especfica para mujeres jvenes, nmero de nacidos vivos de
madres de esta edad por cada 1.000 mujeres de esa edad, tiene tendencia
decreciente en los tres aos que presentan datos.
La educacin tiene situacin negativa en cobertura en el nivel Media,
con decrecimiento constante en el cuatrienio y positiva en la tasa de desercin escolar, en 2014 tiene una disminucin con respecto al 2013 de
2,6 puntos porcentuales.
El porcentaje de jvenes en extrema pobreza tiene un comportamiento fluctuante durante el cuatrienio, terminando con tendencia decreciente en 2015.
En aspectos generales de este tema transversal muestra indicadores con
relacin al porcentaje de partos atendidos por personal calificado con tendencia constante cercana al 100%; razn de mortalidad en madres por 100
mil nacidos vivos, tuvo un incremento importante en 2015, despus de tener
tendencia decreciente.
DE
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CA
AU
MUNI
C
El ndice de riesgo de calidad del agua potable IRCA est en el rango 0-5%,
siendo apta para el consumo humano La cobertura de acueducto es del
98,5%, dando as un ptimo servicio de agua potable. No se registran datos
sobre trabajo en menores de 18 aos. El nmero de denuncias por maltrato
infantil en la Comisaria de Familia con tendencia creciente, aumento 46,66%
en los dos ltimos aos.
Alcalda
49
CREEMOS Y PODEMOS
c. Derechos Humanos
La Constitucin Poltica de 1991, entre sus logros ms importantes, fue dar
fuerza vinculante a los tratados firmados y ratificados por Colombia sobre normatividad internacional de derechos humanos. Esta integracin al contexto
legal nacional bajo el concepto de Bloque de Constitucionalidad, hace que
estos acuerdos sobre la proteccin de los derechos humanos sean de orden
constitucional, con jerarqua jurdica supra legal, que debe ser aplicada por
los funcionarios de todas las instancias estatales.
De otra parte, la Constitucin Nacional define al Estado Colombiano como
Social de Derecho. Esta definicin hace que todo el ordenamiento jurdico este
cruzado por la supremaca de la dignidad humana y todos los derechos que de
ella se derivan, convirtindose en el consecuente referente de la legitimidad
del sistema legal y poltico que orienta los destinos del pas. Desde esta perspectiva se requiere generar mecanismos a todos los niveles administrativos
que permitan hacer efectivo el goce de estos derechos y disminuir o eliminar
la vulneracin que resulte de la actividad estatal.
En este contexto, el municipio de Arauca realiz en el ao 2012 un ejercicio

interinstitucional y participativo para la conformacin del Consejo Municipal de
Paz, a instancias de la Ley 434 de 1998, en el que se identificaron las amenazas y vulneraciones a los DD.HH., as:
DE
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C
En cuanto a los derechos a la vida, la integridad y la seguridad personal,

reflejados en las garantas para defensores de los DD.HH. y DIH., lderes
sociales, comunales y ciudadanos en general, se identificaron amenazas al
derecho a la vida, contra la libre expresin y al libre desplazamiento por el
departamento y el municipio.
Alcalda
Con relacin a la promocin y garanta de los derechos de la mujer y las nias,

se evidencia violencia intrafamiliar fsica y psicolgica; acoso laboral, explotacin sexual, y econmica. En cuanto a la poblacin de condicin sexual
diversa, no se han implementado polticas pblicas de inclusin y de respeto
a sus derechos. A la poblacin indgena y afrocolombiana se le vulneran sus
derechos con la destruccin de la armona entre el hombre y el territorio por la
explotacin irracional de los recursos, la discriminacin social a sus culturas,
que trae consigo tambin la aculturacin. Aunado a la prdida de credibilidad
ante los gobiernos nacional y local. El debilitamiento de las organizaciones
propias y la falta de oportunidades para el crecimiento integral.
Las personas en condicin de discapacidad, no tiene oportunidades de capacitacin para ser productivos, por lo que se recurre a la mendicidad, pues
no hay polticas para garantizar un mnimo vital para estas personas, y si hay
alguna, se hacen requerimientos exorbitantes para acceder al derecho.
En el pre-foro realizado en el municipio en 2012, se evalu la situacin del Derecho Internacional Humanitario en Arauca, en el marco del conflicto armado,
y se plasmaron las siguientes situaciones:
DE
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AU
MUNI
C
El derecho de la poblacin civil a la libre locomocin, y a ser protegida del

conflicto armado, se vulnera con la presencia de minas antipersona. Los derechos prevalentes de los nios y adolescentes, se vulneran con la escasa
prevencin al reclutamiento forzado de menores; por la falta de presencia institucional y la poca confianza de la poblacin en sus gobernantes. Por otra
parte, el municipio de Arauca, ha sido receptor y expulsor de poblacin desplazada, convirtindose este, en un tema importante a tratar en el mbito de
los derechos humanos. (Secretara de Gobierno Municipal, 2012)
Alcalda
51
CREEMOS Y PODEMOS
El municipio de Arauca ha sido escenario del conflicto armado que azota al

pas desde hace 60 aos, por lo menos la mitad de ese tiempo, generando
unas condiciones de vulneracin de los derechos humanos, que requiere de
un gran esfuerzo por parte del Gobierno Nacional, as como de los territoriales para garantizar un futuro prspero y en paz para todos los habitantes del
municipio de Arauca.
d. Cambio Climtico
La adaptacin al cambio climtico es un desafo global que afronta la humanidad, para la preservacin de los ecosistemas, conformados por especies animales y vegetales, de donde deriva la sobrevivencia humana. Este fenmeno
es el aumento de la temperatura media del planeta, debido a la acumulacin
en la atmosfera de los gases de efecto invernadero GEI como el dixido de
carbono (CO2), producto del uso de combustibles fsiles, petrleo y carbn;
el gas metano (CH4), emanado de la descomposicin de residuos humanos
y ganaderos, y otros resultantes de las actividades industriales como el xido
nitroso (N2O) y los hidrofluorocarbonos (HFCs).
Las consecuencia de este fenmeno climtico, se observa en el aumento del
nivel del mar por derretimiento de las masas polares; el deshielo de los glaciares de las montaas nevadas; estaciones secas ms intensas y largas, y
pocas invernales con aumento de niveles de lluvias en cortos periodos de
tiempo, esto trae como consecuencia bajo rendimientos en los cultivos, proliferacin de vectores de enfermedades, daos en viviendas, en infraestructuras
de servicios pblicos y en vas de comunicacin.
DE
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Se estima que en el municipio de Arauca la temperatura podr aumentar hasta

en 0.9C para el 2040 y en 2,6C para fin de siglo. Este incremento afectara
a la poblacin, en su seguridad alimentario, pues los cambios de los ciclos
Alcalda
reproductivos en las especies animales y vegetales, adems de la afectacin

en la produccin que sufriran por la intensidad estacional del clima. (CORPORINOQUIA, 2016)
La mitigacin de los efectos y como adaptarse a ellos, es un compromiso
mundial es por esto que Colombia se adhiri y ratific la Convencin Marco de
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, que pretende dilucidar las causas y crear estrategias para afrontar las consecuencias. Es as que, el Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por un nuevo pas, incorpora una
estrategia transversal denominada Crecimiento Verde, que tiene como objetivo formular una poltica de crecimiento econmico sostenible, que implemente
acciones en el marco de la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en
Carbono, con metas de reduccin de GEI, a corto y mediano plazo; de lucha
contra la deforestacin, para evitar la prdida de bosques naturales; y establecer el Registro Nacional de Reduccin de las Emisiones de GEI, del cual
har parte el Registro Nacional de Programas y Proyectos de acciones para
la Reduccin de las Emisiones debidas a la Deforestacin y la Degradacin
Forestal de Colombia (REDD+). Este registro se efectuar cuando se pretenda
optar a pagos por resultados o compensaciones similares como consecuencia
de acciones que generen reducciones de emisiones de GEI. (Departamento
Nacional de Planeacin, 2014)
En cuanto a indicadores de este tema transversal, no se encontraron datos sobre implementacin de estrategias de adaptacin al cambio climtico, pues no
se cuenta con la fortaleza institucional para la implementacin de programas
encaminados a mitigar los efectos generados por el cambio climtico.
El porcentaje del presupuesto destinado especficamente para cambio climtico,
fue de 2,325%, en el cuatrienio de 2012 a 2015. En la ejecucin de lo proyectado
y presupuestado en el Plan Plurianual de Inversin de la administracin municipal, aparece la formulacin de dos proyectos para la mitigacin del cambio
climtico, del cual solo se ejecut uno que fue el contrato de una consultora para
analizar los factores que intervienen en el cambio climtico, y el diseo del Plan
de Poltica Ambiental del municipio de Arauca, que incluye un anlisis de las
oportunidades que posee el municipio para mitigar el cambio climtico.
e. Pobreza extrema
DE
IPIO AR
CA
AU
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La equidad social es uno de los tres pilares, del Plan Nacional de Desarrollo
2014-2018, Todos por un nuevo pas, por lo que el Gobierno nacional se ha
trazado la meta de erradicacin de la pobreza extrema para el ao 2024. Las
estrategias para lograrlo se basan en el principio constitucional de la descentralizacin territorial, en el marco del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el mandato de la Norma Superior de la focalizacin del
Alcalda
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CREEMOS Y PODEMOS
gasto pblico en el sector social, con prevalencia en la niez, la adolescencia

y la juventud.
En consecuencia a los municipios de acuerdo a su categora, en el marco
de sus competencias, se les confiere autonoma y posibilidad de acceso a
recursos, en cuanto a educacin, salud, y saneamiento bsico, y de manera
complementaria en promocin del desarrollo. Por lo tanto, deben incorporar
en sus planes de desarrollo y presupuestos metas para superacin de la pobreza, a partir del referente nacional del PND para los aos 2014 a 2018 as: la
reduccin de la pobreza por ingreso de 30,60% a 24,5%, la pobreza extrema
por ingreso de 9,1% a 5 %, y la pobreza multidimensional de 24,8 % a 17,8%.
(Red Unidos, Municipio de Arauca, 2016)
f. Paz y postconflicto
Estamos en el umbral de una nueva poca histrica en el municipio de Arauca,
de maduracin social e integracin colectiva. En consecuencia no se puede
dejar de interpretar este esfuerzo de paz, como bsqueda de transformacin
y desarrollo como signo de progreso.
DE
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C
El desarrollo es el nuevo nombre de la paz, el subdesarrollo del municipio de

Arauca, con caractersticas propias, es una injusta situacin promotora de tensiones que conspiran contra la paz. Se sistematizan estas tensiones en tres
grandes grupos, destacando en cada caso aquellos factores que, por expresar
una situacin de injusticia, constituyen una amenaza positiva contra la paz en
nuestro municipio. Al hablarse de una situacin de injusticia se hace referencia
a aquellas realidades que expresan una situacin de degradacin humana y
de miseria que tiene causas difciles de superar, y que son aspectos que constituyen una amenaza o negacin de la paz.
Alcalda
Menos humanas: las carencias materiales de los que estn privados del mnimum vital y las carencias morales de los que estn mutilados por el egosmo.
Menos humanas: las estructuras opresoras, que provienen del abuso del tener
y del abuso del poder, de las explotaciones de los pobres, campesinos, negritudes e indgenas, trabajadores o de la injusticia de las transacciones y de los
malos manejos administrativos.
Ms humanas: el remontarse de la miseria a la posesin de lo necesario, la
victoria sobre las calamidades sociales, la ampliacin de los conocimientos, la
adquisicin de la cultura. Ms humanas tambin: el aumento en la consideracin de la dignidad de los dems, la orientacin hacia el espritu de pobreza,
la cooperacin en el bien comn, la voluntad de paz. Ms humanas todava:
el reconocimiento, por parte del hombre, de los valores supremos, y la justicia
social, que de ellos es la fuente y el fin. Ms humanas, por fin, y especialmente, el desarrollo con equidad acogido por la buena voluntad de los gobernantes
pero tambin por la unidad en la justicia social, que nos llama a todos como
sociedad Araucana a participar de forma cooperante y solidaria.
DE
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Por lo que resulta vital en esta transformacin de la sociedad Araucana; integrar todas las fuerzas vivas tanto urbanas como rurales, en una escala de
valores de visin de paz, tomando conciencia de la capacidad de llaneros a
aunar esfuerzos ingentes por crear desde el municipio de Arauca una nueva
concepcin y prctica de paz positiva. En tanto entonces sobre este Plan del
Desarrollo recae una solicitud de justicia social, gobernabilidad, planificacin,
equidad e inclusin, que no han sido abordadas en relacin con los procesos
de planificacin y de desarrollo y en bsqueda de transformacin del municipio hacia la paz y el progreso justo y equitativo. Debe tener como enfoque
central, la promocin del hombre y de las comunidades, hacia los valores de
la justicia, la equidad, la inclusin, la paz, la educacin, la familia, la niez, la
Alcalda
55
CREEMOS Y PODEMOS
juventud, la etnicidad, los campesinos, los pobres, las organizaciones sociales

y la productividad.
Sumado a la falta de integracin sociocultural en este municipio de periferia,
que origina profundas dificultades, para la consolidacin de instituciones
y/o organizaciones derivado a la falta de solidaridad, que lleva en el plano
individual y social a cristalizar estructuras injustas que caracterizan la situacin de pobreza que se vivencia en el pueblo Araucano, generadoras de
sistemticos desequilibrios que ahondan las situaciones del conflictos para
la sociedad Araucana.
Por lo que la clase popular araucana, ha de tener, a travs de su estructura
territorial, una participacin receptiva y activa, creadora y decisiva, en la construccin de una sociedad igualitaria, en vista de su desarrollo y su participacin concreta en la realizacin del bien comn.
1.2.2. DIMENSIN SOCIAL

Como fase inicial de la formulacin del Plan de Desarrollo En Arauca Creemos y Podemos, se realiz la caracterizacin de la situacin actual del municipio, por medio de la recopilacin y anlisis de los indicadores de los diferentes sectores sealados por el DNP, los cuales permitieron establecer la lnea
base para el diseo de las estrategias de mejoramiento y se encontraron las
siguientes situaciones.
a. Sector Educacin
DE
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MUNI
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En la lectura sectorial de educacin, realizada por medio de los indicadores

reportados del cuatrienio 2012-2015, se destacan siguientes situaciones, visto
en Anexo: Unidad 1, Paso 2, Educacin.
Alcalda
En el nivel de educacin preescolar - transicin- tiene en cobertura neta, estudiantes con edad requerida para el nivel que estn matriculados en el nivel,
los tres primeros aos analizados tendencia decreciente, aunque con un importante crecimiento en el ao 2015. As mismo la tendencia de la cobertura
bruta, que son los matriculados en el nivel con independientemente de la edad
requerida para estar en el nivel, tiene igual comportamiento que la cobertura
neta para transicin.
Grfica 9. Cobertura escolar del Nivel Preescolar Transicin.
Grfica 9. Cobertura escolar del Nivel Preescolar transicin.
89,70%
64,11%
Cobertura escolar bruta
66,20%
76,60%
53,11%
34,45%
35,81%
Cobertura escolar neta
42,98%
Porcentaje
2015
2014
2013
2012
En cuanto a situaciones negativas encontradas, en la cobertura de transicin

se observa que la diferencia entre la neta y la bruta es de 30 puntos porcentuales en promedio, lo cual puede evidenciar una baja asistencia al nivel preescolar de los infantes con edad requerida para este nivel.
DE
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La cobertura bsica primaria, presenta una tendencia sostenida en el cuatrienio analizado - 2012 a 2015- con variaciones inferiores a 3 puntos porcentuales, con una cobertura neta promedio de 61,55%, lo que da un resultado de
apenas 11 puntos porcentuales por encima de la mitad de la poblacin objetivo. La diferencia entre la cobertura neta y la bruta en la bsica primaria es de
20 puntos porcentuales, siendo una proporcin amplia en el tipo de poblacin
analizada, dada la poltica de universalidad de la educacin bsica primaria.
En cuanto a la tasa de desercin del nivel de bsica primaria presenta tendencia decreciente entre los aos 2012 a 2014, no se presentaron datos para el
ao 2015. La tasa de repitencia en la bsica primaria tiene un comportamiento creciente en los aos analizados, de 2012 a 2014, que puede estar incidido
por la implementacin del Decreto 1290 de 2009.
Alcalda
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CREEMOS Y PODEMOS
Grfica 10. Cobertura y Permanencia Nivel Educacin Basica Primaria

Grafica 10. Cobertura y Permanencia Nivel Educacin Bsica Primaria.
Repitencia
Desercin intra-anual
6,52%
6,12%
5,43%
3,25%
3,62%
5,67%
79,56%
81,20%
78,47%
80,54%
Cobertura escolar Bruta

61,59%
61,25%
60,28%
63,09%
Cobertura escolar Neta

Porcentaje
2015
2014
2013
2012
Fuente: Construccin propia, a partir de Anlisis Sectorial y Transversal.
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C
Las tasas de cobertura de educacin basica secundaria y de la media presentan un decremento en los aos analizados, adems los datos suministrados
aportan las mismas cifras, tanto para la cobertura neta como la bruta, y siendo
este nivel educativo, en el que se presenta mayor movilidad de estudiantes,
atrasos, repitencia y desercin, no hay coherencia en este indicador. La tasa
de desercin presenta oscilacin de 5 puntos porcentuales, con aumento del
ao 2012 a 2013 y de disminucin del ao 2013 a 2014, terminando el periodo
analizado con tendencia positiva. La tasa de repitencia tiene un comportamiento sostenido en promedio de 13% en el periodo 2012-2014, con menos de
un punto porcentual de variacin.
Alcalda
Grfica 11. Cobertura y Permanencia en Nivel Educacin Bsica Secundaria

Grfica 11. Cobertura y Permanencia en Nivel Educacin Bsica Secundaria.
0,00%
Repitencia
Desercin
13,83%
14,18%
13,31%
0,00%
4,26%
10,09%
5,04%
73,43%
74,37%
77,46%
83,39%
73,43%
74,37%
77,46%
83,39%
Porcentaje
2015
2014
2013
2012
La tasa de desercin en el nivel de educacin media, muestra una tendencia

descendente hasta el ao 2014, en el ciclo analizado. Mientras que la tasa de
repitencia se sostiene en promedio en 6%, con variacin porcentual menor a
la unidad.
DE
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Este rango de repitencia es alto con relacin a la cobertura reportada. As mismo la educacin media muestra mayor incidencia de repitencia con respecto
a la educacin bsica secundaria.
Alcalda
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CREEMOS Y PODEMOS
Grafica 12. Cobertura y Permanencia en Nivel Educacin Media

Grfica 12. Cobertura y Permanencia en Nivel Educacin Media
0,00%
Repitencia
Desercin
7,80%
9,95%
8,02%
0,00%
2,80%
5,44%
6,55%
64,12%
64,87%
68,91%
70,12%
64,12%
64,87%
68,91%
70,12%
Porcentaje
2015
2014
2013
2012
b. Sector Salud
Este sector presenta en sus tendencias las siguientes situaciones positivas,
y negativas que dan una semblanza del estado de este importante eje de la
administracin municipal. Ver anexo: Unidad 1, Paso 2, Salud.
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En cuanto a los indicadores de mortalidad, la tasa de muertes en menores de

1 ao por mil nacidos vivos, presenta una tendencia decreciente hasta el ltimo ao reportado, 2013. La mortalidad en nios menores de 5 aos, presenta
tendencia creciente hasta el ao 2013, pero en el ao 2014 tiene una disminucin de 18,20 puntos, (Grafica 13) mientras que la tasa de mortalidad materna
por 100 mil nacidos vivos, tiene tendencia creciente hasta el ao 2013, con un
leve decrecimiento en el ltimo ao reportado, el 2014; es importante destacar que la mortalidad por desnutricin en menores de 5 aos, tiene tendencia
sostenida en cero casos, al igual que las tasas de muertes por EDA y por VIH,
en menores de 18 aos, en el cuatrienio analizado.
Alcalda
Grafica
Mortalidad
Infantil
Grfica
13.13.
Mortalidad
Infantil
54,10
72,30
Muertes de menores de 5 aos por 1000

menores de 5 aos
59,00
50,30
0
23,21
Muertes de menores de 1 ao por 1000

nacidos vivos
25,09
25,93
10
0
2014
2013
20
2012
30
40
50
60
70
80
2011
DE
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C
El indicador de nacidos vivos con ms de 4 controles prenatales, muestra

recuperacin en la tendencia en los ltimos aos analizados, as como el cuidado a la mujer gestante evidenciado en la cobertura de 4 o ms controles
prenatales tiene tendencia creciente constante todo el cuatrienio analizado. El
porcentaje de transmisin materno infantil de VIH, que se mantienen en tendencia inferior a 1%. (Grfica 14)
Alcalda
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CREEMOS Y PODEMOS
Grfica 14. Control Prenatal
Grafica 14. Control Prenatal
83,20%
Nacidos vivos con 4 o mas controles
prenatales
81,60%
80,00%
80,00%
87,20%
83,20%
81,60%
Cobertura en 4 o ms controles
prenatales
80,00%
Porcentaje
2014
2013
2012
2011
La tasa de mortalidad prematura por enfermedades no transmisibles, tiene

tendencia fluctuante, presentando los dos ltimos aos analizados un decremento de 2,09 puntos.
Como situaciones negativas que se presentan en el sector salud de acuerdo a
los indicadores aportados se observa:
La tasa de mortalidad en nios menores de 5 aos por cada 1000 menores en
esa edad, presenta una tendencia creciente en los ltimos 3 aos reportados
al 2014; Las muertes de menores de 5 aos por IRA, con tendencia sostenida
en cero casos durante tres aos del cuatrienio, en el ltimo ao presentan un
leve incremento.
DE
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C
La cobertura en vacunacin presenta tendencia creciente hasta el ao 2013,

disminuyendo en 13,10 puntos porcentual el ao 2014. Especficamente la inmunizacin con pentavalente, presenta tendencia creciente, pero con decrecimiento en el ltimo ao analizado, de 6,68 puntos porcentuales. Igualmente,
la vacunacin con triple viral despus de tres aos de crecimiento, decae en el
cuarto ao del cuatrienio, y en BCG presenta una tendencia decreciente, con
un pico de alta cobertura en el ao 2012 (92,47%), despus de una baja cobertura en 2011, para luego continuar en decremento hasta el 2014 con 77,42%,
lo que da al indicador una alta fluctuacin. La vacunacin contra la polio en
infantes menores de 1 ao, despus de presentar una tendencia creciente los
Alcalda
primeros 3 aos del cuatrienio, presenta a el 2014, ltimo ao analizado una

disminucin del 3,37%. (Grafica 15)
El nmero de afiliados al rgimen contributivo de personas menores de
18 aos, presenta una tendencia decreciente, constante, mientras que los
afiliados al rgimen subsidiado en este mismo sector de poblacin, presenta un incremento sostenido en el cuatrienio analizado (Grafica 16). En
cuanto a la cobertura del rgimen subsidiado en los dos primeros aos del
cuatrienio es de 100%, para disminuir los siguientes dos aos en promedio
3 puntos porcentuales.
La poblacin pobre no afiliada atendida presenta un crecimiento constante los
primeros tres aos, pero decrece el ltimo ao. Es de anotar que este comportamiento del indicador puede ser mayor afiliacin al rgimen subsidiado de
la poblacin vulnerable econmicamente. (Grafica 16)
Grfica 15. Cobertura de Vacunacin
Grfica 15. Cobertura de Vacunacin
Triple viral en menores de 1 ao
Pentavalente, tres dosis, en menores

de 1 ao
Polio en menores de 1 ao
BCG en nacidos vivos
Vacunacin Total
00,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00%
2013
2012
2011
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Grfica
16. Cobertura en salud
Grfica 16. Cobertura en salud
2762
6790
26224
Poblacin pobre no afiliada atendida

1136
21352
21340
20826
Afiliados al rgimen subsidiado menores de

18 aos.
0
5974
5964
5973
Afiliados al rgimen contributivo menores

de 18 aos.
0
0
2014
2013
5000
2012
10000
15000
20000
25000
2011
DE
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C
El ndice de suicidios comienza con un alto ndice, decrece los siguientes dos
aos, para tener un crecimiento en el ao 2014.
Alcalda
c. Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico

Este componente sectorial en el municipio de Arauca, presenta un comportamiento positivo, as:
La cobertura de servicio de acueducto urbano presenta una tendencia ascendente, con una cifra de 98,50 en el ao 2014). Las dificultades en la prestacin del servicio de agua potable se presentan debido a la baja presin en las
redes por baja capacidad del sistema de acueducto. (Grafica 17)
En cuanto la cobertura de servicio de alcantarillado urbano tiene tendencia de
constante incremento, con cifra final de 96,5%, en el ao 2014, pero el servicio es deficiente pues colapsa continuamente, en especial en poca invernal.
(Grafica 17)
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
La calidad del servicio se refleja en la continuidad del servicio de acueducto,

que tiene una tendencia constante con oscilaciones en el indicador menores a
la unidad, terminando el cuatrienio en 98,63%. (Grafica 18).
Alcalda
65
CREEMOS Y PODEMOS
Grfica
17.17.
Cobertura
SaneamientoBsico
Bsico
Urbana.
Grfica
Coberturade
deAgua
AguaPotable
Potable yy Saneamiento
Urbana.
98,63%
98,54%
98,35%
99,85%
Continuidad del servicio de agua potable
96,50%
87,84%
87,41%
86,15%
Cobertura del servicio de alcantarillado
98,50%
86,69%
85,38%
85,19%
Cobertura del servicio de acueducto
Porcentaje
2014
2013
2012
2011
DE
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MUNI
C
En cuanto a la calidad del agua suministrada a la ciudadana, El ndice de

Riesgo de Calidad del Agua -IRCA, presenta tendencia sostenida dentro
del rango 0 - 5%, que ubica la calidad del agua como sin riesgo para el
consumo humano.
Alcalda
Grfica 18. Calidad del Agua Potable.
Grfica 18. Calidad del agua potable.
1,20%
1,07%
1,06%
1,00%
0,80%
0,73%
0,52%
0,60%
0,40%
0,20%
0,00%
2011
2012
2013
2014
ndice de la calidad de agua para el consumo Humano (IRCA)

Lineal (ndice de la calidad de agua para el consumo Humano (IRCA))
En cuanto a las situaciones negativas encontradas, la principal falencia es la

inexistencia de cifras que muestren el estado del sector, as:
En el rea urbana no se registran cifras estadsticas sobre la cobertura de recoleccin y manejo de residuos slidos, como tampoco sobre el
manejo dado a las aguas residuales. Para el sector rural no hay registro
de acueducto, alcantarillado, ni sobre la calidad del agua que consume la
poblacin campesina.
DE
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MUNI
C
Se desconocen indicadores acerca de la situacin del acueducto pluvial en el

municipio, sin embargo la administracin es consciente de que existen graves
problemas, los cuales deben ser atendidos de manera inmediata, El servicio
de aseo es deficiente por la escasa infraestructura con que cuenta la empresa prestadora, sin que se haga un manejo racional de los residuos slidos,
adems de no tener estrategias para fortalecer la cultura ciudadana para disminuir el impacto negativo de la produccin de basuras.
Alcalda
67
CREEMOS Y PODEMOS
d. Sector Deportes y Recreacin

En las situaciones positivas en deportes y recreacin se observan las siguientes tendencias,
El nmero de deportistas capacitados en escuelas de formacin deportiva,
aunque comienza con tendencia decreciente, aumento significativamente para
el ao 2014.
Aunque es negativo que no haya aumentado el nmero de deportista que
participaron en los juegos departamentales y Nacionales durante el cuatrienio; si se resalta positivamente que no hubo disminucin en este indicador. El
nmero de programas en 2014 de actividad fsica realizados es creciente con
relacin a los anteriores aos. As como el nmero de campeonatos organizados y patrocinados en los dos ltimos aos del cuatrienio analizado tiene un
crecimiento del 90% con relacin a las vigencias anteriores.
DE
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MUNI
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Las situaciones negativas observadas en el sector, tienen que ver con los escenarios deportivos y recreativos construidos, pues se evidencia una disminucin al final del cuatrienio con cero estructuras; solo en el ao 2013 se realiz
mantenimiento a los escenarios deportivos y no se dotaron los escenarios
deportivos durante los cuatro aos. En cuanto a la formacin deportiva de la
poblacin araucana, no se realizaron programas de actividad fsica dirigidos
a personas con capacidades diversas y a personas mayores; los deportistas
que participaron en competencias nacionales no aumento y el nmero de participantes en eventos de promocin de la actividad fsica/aprovechamiento del
tiempo libre tiene tendencia decreciente, con un registro muy inferior en 2012,
que no se tiene en cuenta para el anlisis por ser una cifra extrema que sesga
la lectura del indicador.
Alcalda
Grfica 19. Poblacin beneficiada por programas deportivos y de recreacin.

Grfica 19. Poblacin beneficiada por programas deportivos y de recreacin
Personas que hacen parte de escuelas de

formacin deportiva.
Participantes en eventos de promocin de la

actividad fisica / aprovechamiento del
tiempo libre
2940
3407
109
5000
200
200
200
200
Deportistas que participan en juegos

Departamentales /nacionales.
Deportistas capacitados e instruidos en
habilidades y tcnicas para
un mejor desempeo
2014
1685
200
260
1685
200
260
0
0
1000
2013
2012
2000
3000
4000
5000
6000
2011
Grfica 20. Escenarios y Programas Deportivos

Grfica 20. Escenarios y Programas deportivos
Campeonatos organizados y
patrocinados
1
1
2
2
Programas de actividad fsica realizados

con continuidad en sus actividades
0
0
Escenarios deportivos y/o recreativos

con mantenimiento y/o adecuaciones
16
0
0
0
Escenarios deportivos y/o recreativos

construidos
1
1
0
2013
2012
10
12
14
16
18
2011
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2014
10
10
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CREEMOS Y PODEMOS
e. Sector Cultura
Los indicadores que report el sector de cultura son cifras puntuales a 2015,
por lo tanto, no permite realizar anlisis de variacin de la tendencia, para evaluar el comportamiento del sector en el ltimo cuatrienio.
Sin embargo, como situaciones positivas, se observan los siguientes avances:
La creacin del Consejo Municipal de Cultura mediante Decreto Nmero 113
de 2008. En la rendicin de cuentas del sector la administracin municipal
2012-2015, reporta ejecucin del 100% de los programas culturales del municipio.
La Biblioteca Municipal Ral Loyo Rojas fue creada mediante Acuerdo Municipal Nmero 200.02.007 de 2010. Funciona en la casa museo del hombre
llanero desde el ao 2005, pues an no tiene una sede propia para sus actividades misionales.
La Escuela de Msica Municipal Antonio vila Acero fue creada mediante Acuerdo Municipal Nmero 200.02.006 de 2010. Cuenta con un saln de
msica dotada de 35 instrumentos musicales, atriles, tableros y muebles de
oficina. La infraestructura es insonorizada, bien iluminada y con aires acondicionados en buen estado.
El Auditorio Trino Torres: Se encuentra ubicado en el Bloque C del Centro

Administrativo Municipal, en el ao 2013 se realiz un proyecto para la recuperacin de este importante espacio que se encontraba en total estado de
deterioro y abandono, actualmente se encuentra en funcionamiento y cuenta
con silletera, sonido y luces.
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En las situaciones negativas encontradas se resalta que la Casa Museo del

Hombre llanero no cuenta con dotacin para operar como tal, por lo tanto
Alcalda
desde el ao 2005 y hasta la fecha funciona en ese espacio la Biblioteca Municipal Ral Loyo Rojas; y desde el ao 2012 hasta hoy, la Escuela de Msica
Antonio vila Acero.
A la Academia de Historia se le realizaron obras de mantenimiento y adecuacin de la infraestructura, pero no cuenta con dotacin de mobiliario y se tiene
en comodato a un particular.
El antiguo Palacio Municipal requiere obras de mantenimiento general en sus
instalaciones. Cuenta con dotacin de mobiliario de oficina, pero no cuenta
con ninguna destinacin especfica ni ha sido declarado patrimonio histrico
del municipio.
f. Sector Vivienda.
Este sector, destacado en el Programa de Gobierno En Arauca, creemos y
podemos, como prioritario para ser atendido por la nueva administracin, ya
que dentro del proceso proselitista la comunidad dio a conocer su descontento
respecto al limitado acceso a programas de gobierno, en gran medida por la
alta informalidad de tenencia de predios; proliferacin de barrios subnormales
en predios pblicos y en zonas de alto riesgo; limitada capacidad urbanstica,
que incide negativamente en la oferta habitacional pblica y privada.
g. Sector de Atencin a Grupos Vulnerables Promocin Social

Este sector atiende los componentes de Equidad de Gnero, Personas con
Diversidad sexual, Personas mayores, Personas con capacidades diversas,
Etnias, Afro descendientes, Vctimas y Reintegracin.
DE
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CA
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MUNI
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En la ruta especializada de Equidad de Gnero se observan los siguientes

indicadores en cuanto a la violencia contra las mujeres, de acuerdo a su edad.
Alcalda
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CREEMOS Y PODEMOS
Grfica 21. Violencia contra la Mujer.
Grfica 21. Violencia contra la mujer.
189,11
168,75
161,93
166,74
Violencia sexual
4,56
9,25
7,04
7,15
Homicidio de mujeres
Violencia contra la mujer

adulta mayor
72,10
37,30
38,55
147,42
159,67
Violencia intrafamiliar contra

nias y adolescentes
119,69
231,27
469,36
432,28
450,59
407,37
Violencia contra la mujer

0
100
200
300
400
500
Tasa por 100 mil mujeres

2014
2013
2012
2011
La violencia contra la mujer, tiene tendencia creciente en el cuatrienio, con un

aumento importante en el ao 2012, con un descenso en 2013, pero termina
el cuatrienio con 37,08 ms casos por100 mil mujeres.
DE
IPIO AR
CA
AU
72
MUNI
C
La violencia dirigida contra nias y mujeres adolescentes, tuvo un incremento en el ao 2012, rompiendo la tendencia decreciente del cuatrienio, que
termina en 2014 con 12,25 mujeres/100 mil. En cuanto a la violencia contra
Alcalda
mujeres adultas mayores, presenta una baja incidencia, en los dos ltimos
aos analizados, se dobla la tendencia en 2013, pero no se presenta ningn
caso en 2014.
El homicidio de mujeres, presenta tendencia sostenida en los tres primeros
aos del cuatrienio, presentando una disminucin de 4,69 casos/100 mil mujeres, en el ao 2014. Mientras que la violencia sexual presenta un aumento
constante en la tendencia, con un incremento de 20,36 casos entre los aos
2013 y 2014 por 100 mil mujeres
En cuanto a la institucionalidad de proteccin a la mujer, existe en el municipio
una Comisaria de Familia en funcionamiento, que en 2014 expidi 399 medidas de proteccin y atencin.
Grfica22.
22.Participacin
Participacin
la Mujer
eninstitucionalidad.
la Institucionalidad.
Grfica
dede
la mujer
en la
30,76%
2014
26,66%
30,76%
2013
26,66%
30,76%
2012
20,00%
Porcentaje
Acceso de la mujer a cargos de decisin poltica.
Participacin poltica de la mujer. Porcentaje de mujeres en el Concejo
La participacin de la mujer en la institucionalidad se observan dos indicadores: La participacin poltica de la mujer en el municipio de Arauca, representada en la participacin porcentual en el Concejo municipal de 26,66%,
siendo inferior al 30%, mnimo dispuesto en la ley 581 de 2000, y el porcentaje
de mujeres en cargos de decisin, que cumple con la Ley de Cuotas, 581 de
2000, aunque con el mnimo exigido, 30,76%.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
La importancia social de la mujer no est representada en el Arauca, pues

no se ha conformado el Consejo Municipal de equidad de la mujer, ni se ha
formulado un plan municipal de salud con un apartado de atencin y prevencin de violencia contra la mujer. En cuanto a la participacin de la dimensin
Alcalda
73
CREEMOS Y PODEMOS
econmica, no hay evidencias de que se haya capacitado a las mujeres en

emprendimiento y liderazgo, no hay datos sobre mujeres beneficiarias de programas de desarrollo econmico, no hay cifras sobre mujeres con acceso al
crdito, ni en el rea urbana ni en la rural.
En la ruta especializada diversidad sexual, el municipio no ha realizado una
caracterizacin de esta comunidad, por lo tanto, no reporta indicadores oficiales que reflejen la realidad de las personas LGBT y el impacto de los programas que se han realizado para esta poblacin en el municipio de Arauca.
El municipio no cuenta con indicadores base para realizar un anlisis que permita de manera objetiva cuantificar la poblacin de las personas mayores del
municipio de Arauca entre otros indicadores que identifique y cualifiquen un
diagnostico real de esta poblacin.
Segn datos del censo 2005, existe aumento de la poblacin mayor, pues
mientras la poblacin general incrementa 1.9%, promedio anual (en el perodo
1990-2003), la poblacin mayor de 80 aos crece a una tasa promedio anual
de 4%. A nivel departamental, segn proyecciones DANE a 2015, el porcentaje de personas mayores de 60 aos, es de 7.45%. As mismo, el programa
dirigido a personas mayores, solo contempla la cantidad de poblacin beneficiaria del programa Colombia Mayor, que presenta una tendencia creciente,
en proporciones importantes.
Grafica 23. Cobertura Programa Colombia Mayor
Grfica 23. Personas mayores
2500
2204
2000
1640
1500
1000
500
454
454
2011
2012
0
2013
2014
Nmero de beneficiarios del Programa Colomba Mayor

Lineal (Nmero de beneficiario del Programa Colombia Mayor)
DE
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Alcalda
En cuanto a las personas con discapacidades, hay diseada una poltica pblica departamental, que est en proceso de aprobacin; pero en el municipio
de Arauca no se tiene polticas para esta poblacin. Tambin es importante
destacar que exista la institucin de educacin especial Lucecitas, que no
est operativa actualmente.
Se observa en este sector que no hay articulacin institucional que garantice
la inclusin de las personas con discapacidad, pues no se aplican las normas
vigentes para su inclusin en los entornos urbansticos y sociales, ya que existen barreras arquitectnicas, actitudinales y de comunicacin.
Adems de lo anterior hay insuficientes recursos asignados a programas de
vivienda, cultura, deporte y salud para las personas con capacidades diversas, lo que determina baja cobertura de atencin y altos niveles de exclusin.
En relacin con el grupo poblacional afro descendiente, aunque hay un nmero importante de personas de esta minora, no hay informacin indicativa
de su situacin en el municipio de Arauca, sin embargo, esta poblacin
reporta discriminacin racial al interior de los colegios y no se desarrolla la ctedra de estudios afrocolombiana en procura de garantizar la tno
educacin; es incipiente el desarrollo comunitario, dficit de tierras, pocos
proyectos agropecuarios y productivos que brinden beneficios econmicos,
desplazamiento forzado y desconocimiento de la historicidad afrocolombiana con prdida de prcticas tradicionales (danza, canto, culinaria etc.). En
cuanto a la colectividad Rom, no hay evidencia de que en la regin haya
asentamientos de este pueblo.
DE
IPIO AR
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MUNI
C
Una poblacin vulnerable de gran importancia en el municipio de Arauca, es la

de las comunidades indgenas, que si bien destaca por su omnipresencia en el
territorio, se aportan muy pocos datos indicadores, sin embargo el nmero de
personas identificadas pertenecientes a grupos tnicos tiene tendencia creciente en el cuatrienio analizado, observndose un incremento importante en
el ao 2014, con respecto a los aos anteriores de 290 indgenas; igualmente
la cobertura de inscripcin en el SISBEN, muestra tendencia creciente, pero
sin ser correspondiente con el numero poblacional identificado.
Alcalda
75
CREEMOS Y PODEMOS
Grfica 24. Enfoque diferencial tnico en la gestin del Desarrollo Territorial.

Grfica 24 Enfoque diferencial tnico en la gestin del Desarrollo Territorial.
6
4
3
3
Plan de vida de grupos tnicos articuladas

al Plan de Desarrollo de la Entidad
Territorial durante el gobierno anterior
1548
Poblacin en programas estatales para la

poblacin de grupos tnicos
1320
1090
1148
1740
Poblacin perteneciente a los grupos

tnicos identificada
1450
1380
1148
0
2014
500
2013
2012
1000
1500
2000
2011
La promocin social de la poblacin vulnerable vctima del conflicto armado,

presenta en el anlisis sectorial, como situaciones positivas, que el indicador
de proyectos de vivienda priorizados para ellos presenta un incremento para
el ao 2015 con relacin a los aos 2012, 2013, 2014.
Tambin destaca que el nmero de sesiones adelantadas del Consejo de Justicia Transicional presenta una tendencia creciente en los tres aos desde
su conformacin y se mantiene en el ao 2015. Por otra parte, el nmero de
funcionarios con dedicacin exclusiva en la atencin y orientacin a vctimas
se mantiene durante el cuatrienio y se mantiene el nmero de puntos de atencin a poblacin victima en el municipio.
Como aspectos negativos se da cuenta de que la tasa de personas atendidas
a travs de ayuda humanitaria inmediata, tiene una tendencia creciente durante el cuatrienio, lo que implica que los hechos victimizantes no cesan, sino que
siguen en aumento, con el municipio de Arauca como receptor de poblacin
en estado vulnerable.
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Los infantes y adolescentes vctimas del conflicto en edades escolares (5 a 17

aos) que estn matriculados en educacin bsica y media inicia el cuatrienio
con tendencia creciente los dos primeros aos, pero disminuye los siguientes
Alcalda
dos aos analizados. Es negativo este indicativo pues teniendo en cuenta

que sigue en incremento la afluencia de vctimas al municipio, traducido en la
solicitud de ayudas humanitarias inmediatas.
La tendencia del indicador de vctimas afiliadas SGSS es fluctuante pues decrece en el 2013 respecto a 2012, mientras que aumenta en 2014 para volver
a disminuir en 2015.
El nmero de acciones de memoria histrica presento una tendencia de creciente en el 2013, con que se mantiene en 2014 y decrece para 2015 y el nmero de Planes de accin para victimas formulado se mantiene en los aos
2012 y 2013, con decrecimiento en el ao 2014 y un aumento en el ao 2015.
Grfica 25. Atencin en Educacin, Salud y Ayuda Humanitaria.
Grfica 25. Atencin en educacin, salud y ayuda humanitaria.
311
474
450
Vctimas afiliadas al Sistema General

de Seguridad Social
729
2297
2301
2363
2092
Infantes y adolescentes vctimas en edades

escolares (5 a 17 aos) que estn
matriculados en educacin bsica y media.
546
538
429
281
Ayudas humanitarias inmediatas entregadas

a vctimas de desplazamiento forzado y
otros hechos victimizantes.
500
1000
2014
2013
2012
1500
2000
2500
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2015
Alcalda
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CREEMOS Y PODEMOS
Grafica 26. Implementacin de Poltica de Vctimas.

Grfica 26. Implementacin de Poltica de Vctimas.
1
1
1
1
Puntos de atencin a poblacin vctima

en el municipio
Plan de accin para victimas formulado
1
1
3
3
3
3
Funcionarios con dedicacin exclusiva en la

atencin y orientacin a las vctimas
Sesiones del Consejo Justicia Transicional
adelantas
2
0
0
0
0
Acciones de memoria histrica para

dignificar a las victimas del conflicto armado
1
1
0
0
2015
Proyectos de vivienda con priorizacin a

las victimas del conflicto armado
2014
5
5
2013
2012
La Poltica Nacional de Reintegracin Social y Econmica (PNRSE) que promueve la incorporacin de las personas que se desmovilizan del conflicto, y la
reintegracin de l y su familia al tejido social, a travs de su voluntad de paz
y de las acciones diseadas por el Estado para el logro del fin del conflicto.
En el municipio de Arauca se observan cifras bajas en los indicadores, cuando
ha sido escenario del conflicto armado. Se reportan algunos datos que muestran que se est desarrollando el programa de reintegracin, estos no permiten realizar el anlisis de la tendencia, ni su cuantificar la variacin.
DE
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MUNI
C
En trminos relativos, solo el 32,5% de las personas desmovilizadas han culminado exitosamente su proceso de reintegracin; el 4,6% de las personas
en procesos de reintegracin estn cursando un nivel de educacin (bsica
secundaria); EL 97,6% de las PPR, se encuentran ocupadas en el sector econmico informal, y el 2,4% estn integradas al sector formal y el 18,6% de las
PPR han recibido el Beneficio de Insercin econmica.
Alcalda
Grafica 27. Reintegracin
Grfica 27. Reintegracin.
PPR ocupada en el sector formal
PPR que han recibido el beneficio de

insercin econmica
8
42
PPR ocupadas en el sector informal
PPR cursando bsica secundaria

PPR desvinculados de grupos armados ilegales
PPR que se reconocen como indgenas
PPR que que han culminado existosamente su

proceso de reintegracin
14
PPR que viven en zonas rurales
Total de hogares de PPR
43
10
PPR mujeres
33
PPR hombres
43
Personas en Proceso de Reintegracin (PPR)
10
15
20
25
30
35
40
45
50
DE
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Alcalda
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CREEMOS Y PODEMOS
1.2.3 DIMENSIN ECONMICA

La dimensin econmica consta de los sectores de transporte, promocin del
empleo, las tecnologas de la informacin y el desarrollo rural, que se desenvuelven en un contexto econmico empresarial, que presenta los siguientes datos
en 2016, segn datos aportados por la Cmara de Comercio de Arauca, as:
Tabla 6. Participacin empresarial por sector econmico.
Sector econmico
Micro
Pequea
Mediana
Grande
Total
Participacin
Sector Primario
Agricultura, ganadera, caza, silvicultura
Explotacin de minas y canteras
32
34
1,15%
0,13%
Sector Secundario
Industrias manufactureras
Suministro de electricidad, gas,
VAP
Distribucin de agua; evacuacin
Construccin
196
202
6,87%
0,16%
13
19
131
85
10
227
0,64%
7,74%
45,72%
Sector Terciario
Comercio al por mayor y al por
menor
1268
70
0 1344
27
36
1,21%
316
324
11,03%
Informacin y comunicaciones
98
102
3,49%
Actividades financieras y de seguros
58
61
2,08%
0,16%
Actividades profesionales, cientficas
148
25
175
5,95%
Actividades de servicios administrativos
65
69
2,33%
Administracin pblica y defensa
0,00%
Educacin
31
33
1,12%
Actividades de atencin de la salud
49
58
1,98%
Actividades artsticas, de entretenimiento
114
115
3,90%
Otras actividades de servicios
127
128
4,35%
Actividades de los hogares individua
0,00%
Actividades de organizaciones
0,00%
2678
236
22
5 2940
100%
Transporte y almacenamiento
Alojamiento y servicios de comida
Actividades inmobiliarias
Total
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Fuente: Cmara de Comercio de Arauca. Reporte 2016
Alcalda
En el municipio de Arauca, existen 7 entidades financieras que han implementado estrategia para agilizar trmites y facilitar el manejo de efectivo a travs
del incremento en nmero de cajeros y corresponsales no bancarios, as como
el aumento de la ubicacin de crdito, facilitando montos bajos y tasas reguladas.
La situacin deficiente del sector econmico, se define por causas como la
ausencia de polticas municipales que impulsen el sector productivo y baja
implementacin de las nacionales por las desarticulacin entre la Nacin y los
entes territoriales; debilidad de la estructura empresarial, que no permite la
generacin de empleo, centralizndola en el Estado como mayor empleador;
no se disean estrategias econmicas en el sector privado, complementadas
o apoyadas por el sector pblico.
Lo anterior hace que se presenten altos niveles de desempleo rural y urbano
y que el empleo sea de baja calidad, por lo que el ingreso de las familias es
bajo, incidiendo en la disminucin de su capacidad de compra y consumo, lo
que hace al municipio poco atractivo para la inversin externa por sus pocas
ventajas competitivas.
a. Sector Promocin del Desarrollo Empleo

El desempleo en el municipio de Arauca ha tenido un comportamiento mediado por la explotacin petrolera y las expectativas de incremento del mercado laboral que gnero inmigracin desde diferentes partes del pas. Este
movimiento poblacional impulso la demanda de bienes y servicios que no se
vio reflejada en la oferta de estos, porque la estructura empresarial no estaba
preparada para ella. Esta situacin, aunada a la discriminacin por parte de
las empresas petroleras hacia la mano de obra calificada y no calificada de la
regin, hace que se evidencia ms la situacin de desempleo.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Por otra parte, el fenmeno del trabajo infantil en el municipio de Arauca, segn los datos registrados en el SIRITI, el trabajo infantil entre los 5 y 17 aos
es el mayor del departamento, reportando 5.827 nios. Se han realizados
algunas acciones municipales y departamentales que han sido insuficientes
Alcalda
81
CREEMOS Y PODEMOS
para el monitoreo o seguimiento con medidas preventivas y de mitigacin o

erradicacin de trabajo infantil.
Los factores que influyen en esta problemtica son: la desercin escolar, la
pobreza extrema, la baja escolaridad del grupo familiar, abandono del menor,
descuido de los familiares, incursin en trabajo ilcito, creencias como la responsabilidad empieza de pequeo, tampoco se consideran actividades laborales los quehaceres domsticos a que estn sometidos.
b. Sector Agropecuario
La economa del municipio de Arauca, se basa principalmente en la explotacin petrolera, la ganadera, la agricultura, servicios y el comercio. La actividad
ganadera se centra principalmente en la cra y levante de vacunos que, en
su mayora, son llevados para ceba al pie de monte llanero. La produccin
agrcola se destina principalmente a satisfacer parcialmente la demanda local,
especialmente pltano, yuca, maz, arroz, y cacao. Otro rengln productivo
es la piscicultura comercial de cachama y tilapia roja, especialmente en los
corregimientos Todos los Santos, Santa Barbara, y Maporillal; y en la pesca artesanal extractiva de bagre, coporo, Caribe, palometa, chorrosco y cachama.
Los problemas de ms impacto en el sector agropecuario se pueden sintetizar en los dificultades generales que afectan la regin, como: el orden
pblico, el deterioro de la malla vial, la debilidad gremial y empresarial, las
deficiencias en el manejo del recurso hdrico, la baja productividad y competitividad, la deficiente asistencia tcnica, dificultad de acceso a crdito, baja
disponibilidad de maquinaria agrcola, baja rea de cultivos tradicionales y
alternativos con visin comercial, debilidad en la investigacin bsica aplicada y/o ajuste, validacin y transferencia de tecnologa, deficiencia en la
infraestructura de transformacin y comercializacin y bajo control sanitario,
entre otros factores que no permiten que el sector agropecuario sea competitivo a nivel nacional e internacional.
La productividad en la cadena Carne Lcteos, la ms desarrollada del municipio, es baja debido a la desarticulacin que existe con las dems dimensiones del desarrollo como infraestructura de vas, interconexin elctrica, salud,
educacin, desarrollo institucional, etc. Gran parte de la poblacin est relacionada con esta cadena debido a que existen en el municipio ms de 1.200
predios dedicados a la actividad ganadera y en cada predio en promedio hay
5 ncleos familiares que participan de la propiedad de animales, y en el aporte
de la mano de obra en la atencin de estos predios.
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82
MUNI
C
Otros limitantes que se presenta es el bajo ndice de investigacin, innovacin

y aplicacin de tecnologas que apunten al desarrollo competitivo del sector;
la poca disponibilidad de maquinaria agrcola, la deficiente asistencia tcnica
agropecuaria a los pequeos y medianos productores y la falta de informacin
estadstica sobre el mercadeo, en trminos de precios y comercializacin, de
los productos agropecuarios a nivel departamental y municipal.
Alcalda
En cuanto a las fortalezas es importante la oferta del recurso hdrico, tanto

superficial como subterrneo, con manejo racional y sostenible constituye una
ventaja comparativa; adems de grandes extensiones de tierra con suelos de
vocacin agrcola y ganadera, cultura agropecuaria de los productores y diversidad en la produccin, el entorno rural araucano tiene potencial para el agroturismo por la biodiversidad, la belleza, el folclore, la gastronoma y la cultura
en general del llano
Dentro de las oportunidades que presenta el sector estn la posicin geoestratgica de frontera con la Repblica Bolivariana de Venezuela y de otros destinos comerciales dados por el reconocimiento internacional de la calidad del
cacao araucano, que crea la posibilidad de atraer inversionistas extranjeros, si
hay institucionalidad y voluntad poltica.
Como situaciones positivas, reflejadas por los indicadores presentados por la

Secretaria de Agricultura municipal, se registra un crecimiento moderado en
cultivos promisorios no tradicionales como el cultivo de maracuy y caa. As
mismo, el cultivo del arroz ha presentado un gran crecimiento en el municipio,
entre el ao 2013 y 2014, tuvo un 48,93% de incremento de rea sembrada.
Aunque este indicador puede considerarse una situacin positiva, puede derivar a un comportamiento negativo por el impacto ambiental negativo por la
exigencia de agroqumicos, alto laboreo del suelo e importante consumo de
agua, en un ecosistema frgil como es el de las sabanas araucanas.
En cuanto a la organizacin gremial, en el municipio existen 19 de asociaciones de productores, aunque no se conoce su nivel de convocatoria, cohesin
y efectividad.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Negativamente incide la disminucin de reas sembradas y cosechadas de los

cultivos de cacao, pltano, yuca y maz. Es impactante el decremento sostenido del inventario ganadero, acumulando en el cuatrienio 20.000 cabezas de
ganado menos.
Alcalda
83
CREEMOS Y PODEMOS
En cuanto a la cobertura de acueducto y alcantarillado rural es de apenas el

14%, en vivienda el dficit global llega a niveles del 80%. En cuanto a los indicadores de cobertura de energa elctrica rural, informacin y actualizacin catastral, productores que acceden a crdito agropecuario, no presentan cifras.
Grafica 28. Sector Agrcola, reas Sembradas
Grfica 28. Sector agrcola, reas sembradas
Arroz
14.000
9.400
7
0
Maracuya
475
500
Yuca
4.600
5.400
Maz
1020
1180
Pltano
222
211
Caa
775
920
Cacao
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
Hectreas
2014
2013
DE
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Alcalda
Grafica
29.
reascosechadas
Cosechadas
Grfica
29. Sector
Sector Agrcola,
agrcola, reas
Arroz
13.700
7.900
4
0
Maracuya
475
500
Yuca
4.400
5.000
Maz
800
970
Pltano
200
155
Caa
635
700
Cacao
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
Hectreas
2014
2013
Grafica
31. Sector Agrcola, Produccin.
Grfica 31. Sector agrcola, Produccin.
Arroz
68.500
24.688
72
0
Maracuya
8.300
8.700
Yuca
5.060
5.000
Maz
12.000
14.550
Caa
240
186
Cacao
445
490
10000
20000
30000
40000 50000
60000
70000
80000
Hectreas
2014
2013
DE
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Pltano
Alcalda
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CREEMOS Y PODEMOS
Grafica 31. Inventario de Ganado Bovino
Grfica 31. Inventario de Ganado Bovino.
315000
310000
310000
305000
305000
300000
293000
295000
290000
290000
285000
280000
275000
2011
2012
2013
2014
Grafica 32. Inventario de especies diferentes a la bovino
Grfica 32. Inventario de especies diferentes a la bovina.
Inventario Asnal
950
Inventario Aves
30000
Inventario Bufalina
2180
Inventario Ovina
1900
22000
Inventario Equino
Inventario Porcino
7000
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
DE
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CA
AU
86
MUNI
C
Alcalda
Es de destacar que la planta de beneficio animal del municipio de Arauca,

presenta una evidente ventaja frente a la planta del municipio de Tame, puesto
que esta debe construir la infraestructura fsica, maquinarias y equipos, mientras que la del municipio de Arauca solo requiere adecuar su infraestructura
para beneficio animal y comenzar a competir a nivel nacional e internacional.
El ao 2015 se sacrificaron 4385 cabezas de animales.
1.2.4. DIMENSION INSTITUCIONAL

Las relaciones de las instituciones pblicas con la sociedad civil, se evidencia
en los indicadores de los sectores y rutas especializadas que se analizan a
continuacin.
a. Sector Fortalecimiento Institucional

La fortaleza institucional del municipio de Arauca, se ve reflejada en los indicadores de Buen Gobierno y de Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, que
muestran comportamiento positivo en la probabilidad de cumplimiento de las
normas estratgicas anticorrupcin de la PGN, reflejadas en el IGA, que pre
senta tendencia positiva, al ser incremental en 2014. El ndice de Desempeo Integral, que define la eficacia
en el cumplimiento de las metas propuestas en el plan de desarrollo, la
eficiencia en la provisin de los servicios bsicos en salud, educacin y
agua potable y el cumplimiento de los
requisitos para la ejecucin presupuestal, presentan tendencia creciente a travs del cuatrienio analizado, con un descenso en ao 2012
(ao sui generis) pero con un importante desempeo en el ao 2014.
DE
IPIO AR
CA
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MUNI
C
El nmero de hallazgos en auditoras externas, que tuvo hasta el

2013, tendencia incremental, cambia su comportamiento en el ultimo ao 2014, disminuyendo en 28
casos con respecto al ao anterior.
As mismo, el nmero de hallazgos
en auditoras internas, presenta tendencia decreciente, hasta llegar a cero en el ltimo ao analizado. En
cuanto en el cumplimiento de los planes de mejoramiento a las deficiencias encontradas, tiene un ptimo comportamiento.
Alcalda
87
CREEMOS Y PODEMOS
Grfica 33. Hallazgos en Auditoras Internas y Externas

Grfica 33. Hallazgos en Auditoras Internas y Externas
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
45
32
20
18
17
6
0
0
2011
2012
2013
2014
Nmero de hallazgos en auditoras externas

Nmero de hallazgos en auditoras internas
Fuente: Construccin Propia a partir del Formato Diagnostico Sectorial y Transversal
Por otra parte, el desempeo integral del municipio que mide la eficacia en
el cumplimiento de metas, eficiencia en la provisin de servicios, el cumplimiento de requisitos de ejecucin presupuestal y la gestin administrativa y
fiscal, tiene un comportamiento creciente en el porcentaje de cumplimiento
de este indicador.
El esfuerzo fiscal que ha realizado el municipio de Arauca en el cuatrienio
analizado tiene una tendencia creciente, con incremento en el porcentaje de
la variacin del indicador.
La auto sostenibilidad del municipio de Arauca, presenta una tendencia creciente, con un amplio margen porcentual de mejoramiento en el recaudo de
recursos propios, desde el ao 2011 al ao 2014 de 38%.
DE
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CA
AU
88
MUNI
C
Como situaciones negativas, se observa el comportamiento del indicador de

la madurez del municipio para la implementacin del sistema MECI, fluctuante
los primeros tres aos analizados, bajando a 47% en el ltimo ao analizado,
significando el bajo nivel de organizacin en la estrategia, gestin y evaluacin
del desempeo misional de la administracin municipal para el logro de los
fines del Estado.
Alcalda
Grafica 34. Buen Gobierno
Grfica 34. Buen Gobierno
Nivel de cumplimiento de los planes

de mejoramiento originados en las
auditorias internas y externas
100%
100%
100%
100%
Crecimiento real de los ingreso propios

Crecimiento real de los ingreso propios
14,00%
5,00%
43,00%
34,00%
80,50%
77,66%
75,83%
76,18%
Desempeo fiscal
Posicionamiento en el ndice de
desempeo integral
62%
65%
Posicionamiento en el ndice de
Gobierno abierto - IGA
51%
Nivel de madurez en la implementacin

sostenible del
Sistema de Control Interno
2014
73%
68%
68%
58%
0%
20%
2013
2012
40%
60%
85%
76%
69%
89%
80%
100% 120%
2011
Fuente: Construccin Propia a partir del Formato Diagnostico Sectorial y Transversal
En cuanto a la planificacin del territorio, el municipio de Arauca, tiene PBOT,

actualizado y adoptado por acuerdo municipal 200.02.013, del 9 de septiembre
de 2015, y cuenta con expediente municipal para seguimiento y evaluacin del
PBOT, desde el ao 2013.
b. Sector Desarrollo Comunitario.

El desarrollo comunitario, tiene entre sus objetivos el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, especialmente de los sectores sociales ms
vulnerables; as como promover y fortalecer la organizacin de la comunidad,
para la gestin de buscar soluciones a sus necesidades, respondiendo a travs de programas, en lo atinente a los asuntos que los afectan de manera
directa.
DE
IPIO AR
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MUNI
C
Este sector, comparte competencias en la atencin de diversos temas de atencin a la comunidad, entre estos se destaca la proteccin animal, con los
Alcalda
89
CREEMOS Y PODEMOS
siguientes aspectos, la Junta Municipal de Proteccin y Defensa de los Animales, fue creada mediante Decreto 021 de 2015, como instancia consultiva y
de planeacin para la proteccin y prevencin del maltrato animal. Existen en
el municipio de Arauca tres asociaciones defensoras de animales, que hacen
parte de la Junta Municipal.
En cuanto a la situacin especial del Municipio de Arauca por su condicin de
frontera, en este tpico no hay indicadores que muestren como se encuentra
la relacin binacional, en trminos de vida cotidiana. Es de anotar que el cierre de la frontera desde el 15 de septiembre de 2015, por la declaracin del
Estado de Excepcin en la Repblica Bolivariana de Venezuela, por parte de
su presidente Nicols Maduro, gener una crisis diplomtica y humanitaria,
que sin solucionarse, ha quedado latente en las poblaciones fronterizas, con
dinmicas de vulneracin social (desempleo, subempleo, inseguridad), pero
tambin con aspectos positivos, como es el fortalecimiento del comercio local,
y la sensacin generalizada de autonoma frente a la tradicional dependencia
del vecino pas.
c. Sector Justicia y Seguridad Ciudadana

Este aspecto de la institucionalidad del municipio de Arauca, que se refleja en
la cotidianidad de la poblacin, presenta el siguiente comportamiento:
DE
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AU
90
MUNI
C
En trminos positivo se observa que la tasa de rias, con tendencia fluctuante

en los 3 primeros aos del cuatrienio analizado, tiene un significativo decremento en el ltimo ao 2014, en proporcin de 378,34 casos por cien mil habitantes. Con relacin a la tasa de muertes por accidentes de trnsito tiene una
tendencia creciente del ao 2011 a 2013, con disminucin de 8.37 casos por
cien mil habitantes en el 2014. De otra parte la tasa de extorsin y secuestro
reportada por la Polica Nacional Arauca, presenta comportamiento creciente
hasta el ao 2013, teniendo un decrecimiento en el ltimo ao analizado, 2014.
Alcalda
Grfica35.
35.
Seguridad
y Convivencia.
Grfica
Seguridad
y Convivencia.
536
435
445
397
Violencia intrafamiliar
283
266
351
296
Lesiones por accidente de trnsito
16
24
18
14
Muertes por accidente de trnsito
1390
Rias
637
601
619
Lesiones comunes
Secuestro
9
15
5
5
Extorsin
45
50
44
23
Hurtos
306
1769
1725
1744
837
649
551
523
44
41
20
20
Homicidios
0%
500
1000
1500
2000
Tasa por 100 mil habitantes

2014
2013
2012
2011
Fuente: Construccin propia, a partir del Anlisis Sectorial y Transversal.
DE
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AU
MUNI
C
Negativamente incide la tasa de homicidios por cada cien mil habitantes, ya

que presenta tendencia creciente, duplicndose la proporcin en el ao 2013,
con relacin al ao 2012, sosteniendo esta tendencia en el ao 2014.
Alcalda
91
CREEMOS Y PODEMOS
La tasa de lesiones comunes o personales por cada 100 mil habitantes, con
tendencia creciente en el cuatrienio, con la singularidad presentada en el ao
2012, constante en los indicadores analizados en el ejercicio. La tasa de lesiones por accidentes de trnsito, tambin presenta tendencia creciente, con un
pico incremental en el ao 2012. La tasa de violencia intrafamiliar, es reportada por Medicina legal con tendencia creciente, teniendo una elevacin casustica de 101,53 en 2014. La tasa de hurto, ha tenido incremento sostenido en
los 4 aos analizados de 2011 al 2014, con variaciones significativas, como la
de los dos ltimos aos de 97,57 casos por 100 mil habitantes.
1.2.5 . DIMENSIN AMBIENTAL

El componente ambiental del ejercicio gubernamental, en lo social y lo econmico, tiene cada vez mayor relevancia en la planificacin de las acciones
que se ejercen sobre la naturaleza, pues estas tienen incidencia directa el
bienestar humano y en la sostenibilidad de los recursos para las generaciones
futuras. En esta dimensin se consideran los sectores de atencin y prevencin de desastres y el tema ambiental propiamente dicho.
a. Sector Ambiental
En las acciones ambientales llevadas a cabo por el municipio se destaca la
declaracin de rea Regional Protegida por el Sistema Nacional de reas
Protegidas SINAP- del Parque Nacional Natural Selvas de Lipa. Las reas
locales protegidas: Franja de 100 metros (Cao Negro y Cao Macuate) y Vereda Cinaruco (Refugio vida silvestre).
DE
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MUNI
C
Las reas en deben entrar en proceso de restauracin son el corregimiento de

Todos los Santos y Caas Bravas en las zonas contiguas al rea de explotacin petrolera de Cao Limn y gran parte de la micro cuenca del Cao Agua
Limn, El Final y los esteros del Lipa y la Conquista.
Alcalda
El municipio ha adquirido reas en ecosistemas estratgicos, como la Celda

Transitoria Vereda Mate Gallina (2.29 ha), Relleno Sanitario Vereda el Rosario
(20.61 ha), Escombrera (68.648 ha) y Lagunas de Oxidacin (18.95 ha)
Se cuenta con algunos planes sectoriales formulados (Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos - PGIRS; Plan de Uso Eficiente Y Ahorro del Agua
PUEAA; Plan de Saneamiento Y Manejo de Vertimientos - PSMV; - Sistema
de Gestin Ambiental -SIGAM) pero no han implementado en su real contexto.
Se cuenta con algunos estudios tcnicos de identificacin de reas de especial inters que deben ser declaradas de proteccin e incorporadas al SINAP.
Grfica36.
36.reas
reas
Ambientales
Estratgicas
Grfica
Ambientales
Estratgicas
reas en mantenimiento en ecosistemas
estratgicos para la provisin de
hdrico para...
reas adquiridas en ecosistemas

estratgicos para la provisin de
hdrico para acueducto
110.496
reas encaminadas a restauracin

ambiental
157.229
reas protegidas declaradas en el SINAP
52.565
0
40.000
80.000
120.000
160.000
Hectreas
DE
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MUNI
C
Fuente: Construccion propia a partir del Formato Sectorial y Transversal.
Alcalda
93
CREEMOS Y PODEMOS
Grfica
Inversin
promedio
cpita
municipal
el sector
ambiental.
Grfica 37.
37. Inversin
promedio
perper
cpita
municipal
parapara
el sector
ambiental.
56,14
60,00
50,00
Miles de pesos
40,00
30,00
20,00
10,00
00,00
6,79
4,46
0,79
2011
2012
2013
2014
-10,00
-20,00
Fuente: Construccion propia a partir del Formato Sectorial y Transversal.
b. Sector de Prevencin y Atencin de Desastres

Las situaciones de origen natural o antrpico que devienen en desastres, se
atienden de manera puntual cuando ocurre la tragedia, se aplican paliativos
a los damnificados y se deja que el estado de las cosas retomen su curso
anterior, sin que se tomen medidas a corto, mediano o largo plazo para su
prevencin, manejo y recuperacin de la poblacin y los recursos afectados
DE
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MUNI
C
Lo anterior ocurre porque no estn cuantificadas las zonas de alto riesgo, ni

por unidad de superficie, ni por porcentaje del territorio; aunque si estn identificados algunos sectores del municipio, como de alto riesgo natural (inundaciones e incendios forestales) y antrpicas (sociales y tecnolgicas).
Alcalda
1.3
DIAGNSTICO FINANCIERO DEL
MUNCIPIO DE ARAUCA
El Estatuto Orgnico de Presupuesto define el Plan Financiero como un instrumento de Planificacin y Gestin Financiera, que tiene como base las Operaciones Efectivas de Caja, tomando en consideracin las previsiones de ingresos y gastos, compatibles con el Plan de Desarrollo Municipal. Su base
legal se sustenta en el artculo 7 del decreto 111 de 1996 o Estatuto Orgnico
de Presupuesto, artculo 1 de la Ley 819 de 2003, Artculo 7 del Acuerdo
200.02.21 de 2014.
Para el diagnstico de las finanzas del Municipio de Arauca, se toma como
base el recaudo total del perodo 2012-2015, es decir, las Operaciones Efectivas de Caja y su comportamiento frente a los compromisos para cada una
de estas vigencias. Los documentos que soportan el anlisis corresponden
a las Ejecuciones Presupuestales (2011-2015) y el crecimiento o disminucin
real (precios constantes a 2015) de cada rubro de un ao respecto al anterior,
teniendo en cuenta las particularidades, comportamientos atpicos, aspectos
externos y coyunturales que pueden afectar dichos comportamientos. Para el
anlisis respectivo se excluyen los recursos del Sistema General de Regalas,
por tener una estructura presupuestal diferente a las otras rentas municipales.
Su anlisis se presenta en una seccin aparte.
El Municipio de Arauca, segn informacin del Departamento Nacional de Planeacin, tomados los datos correspondientes a la vigencia 2014, presenta los
siguientes ndices de Desempeo Fiscal, el cual evidencian entre otros el esfuerzo fiscal y la solvencia del ente territorial.
Tabla.1.- Desempeo Fiscal del Municipio de Arauca. Vigencia 2014
DESEMPEO FISCAL DEL MUNICIPIO DE ARAUCA VIGENCIA 2014
CONCEPTO
INDICADOR
DESEMPEO FISCAL
80,05
94,70%
GENERACIN DE RECURSOS PROPIOS
88,60%
DEPENDENCIA DE LAS TRANSFERENCIAS DE

LA NACIN Y LAS REGALIAS
65,60%
AUTOFINANCIACIN DE GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
62,30%
CAPACIDAD DE AHORRO
59,10%
DE
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MUNI
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% INVERSIN
Alcalda
95
CREEMOS Y PODEMOS
El Municipio de Arauca cont con recursos por un monto de $526,54 millones

de pesos corrientes, durante el cuatrienio 2012-2015, presentando un crecimiento promedio anual en trminos constantes del 20%, evidenciando el mayor ndice durante las vigencias 2014 y 2015. El Grfico siguiente ilustra el
comportamiento de las rentas para el perodo 2011-2015.
Grfica 38. Ingreso Total 2011-2015 (Millones de pesos)
Grfica 38. Ingreso Total 2011-2015 (Millones de pesos)
TOTAL INGRESOS
250.000,00
200.000,00
150.000,00
100.000,00
50.000,00
00,00
2011
2012
2013
2014
2015
Lo anterior, se explica bsicamente por el recaudo de los recursos provenientes del desahorro del cupo para el Municipio de Arauca en el FAEP, recursos
que toman especial relevancia como fuente de financiacin de proyectos, sumado a la creciente devaluacin del peso colombiano frente al dlar y la autorizacin de proyectos financiados con Regalas del sistema anterior, recursos
retenidos en la Agencia Nacional de Hidrocarburos, producto de una medida
de suspensin de giros y seguimiento especial por parte del Departamento
Nacional de Planeacin, aplicada desde el 29 de enero de 2009.
DE
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CA
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96
MUNI
C
Dentro de los Ingresos totales se puede observar que los Ingresos de Capital
presentan el mayor porcentaje de participacin real promedio, ubicndose en
un 46%,seguido de las transferencias 36% e ingresos corrientes 18%; dinmica que se atribuye en parte, a que los recursos de Regalas (saldos 31 de
diciembre de 2011 y desahorro del FAEP), sujetos a condiciones especiales,
ingresan al municipio con posterioridad a su compromiso; situacin que se tradujo en la generacin de dficit presupuestales en la ejecucin de los recursos
de regalas, para las vigencias 2013 y 2014, por un monto de $51.611 y $7.323
millones, respetivamente. En dichos periodos los recaudos fueron inferiores a
los compromisos, sin embargo, esto no represent un riesgo en la situacin
Alcalda
financiera del Municipio toda vez que son cuentas por cobrar cuyos montos
tenan la certeza del recaudo.
El cuadro siguiente refleja el recaudo agrupado por Ingresos Corrientes, Transferencias y Recursos de Capital.
Tabla 8. Ejecucin de ingresos 2011 - 2015 (Millones de pesos)
CONCEPTO
AO
2011
2012
2013
2014
2015
1. INGRESOS CORRIENTES
14.453,65
14.076,81
19.270,61
24.870,19
36.300,69
1.1 TRIBUTARIOS
7.514,77
9.124,93
10.585,55
13.000,55
17.208,74
1.2 TRIBUTARIOS DE
DEST.ESPEC
5.762,52
4.213,50
7.140,86
10.755,17
17.581,16
1.2 NO TRIBUTARIOS
1.176,36
738,38
1.544,19
1.542,37
1.510,79
2. TRANSFERENCIAS
21.187,73
33.925,95
40.119,84
45.070,40
54.422,42
TRANSFERENCIAS-SGP
16.442,66
17.464,14
20.466,65
20.173,40
30.779,80
OTRAS TRANSFERENCIAS
4.745,07
16.461,82
19.653,19
24.469,10
23.642,62
3. RECURSOS DE CAPITAL
69.230,81
26.709,75
36.987,62
73.351,89
121.430,97
3.1 REGALIAS PETROLERAS
43.769,80
1.999,61
3.942,91
0,00
32.300,00
3.2 RECURSOS DE
BALANCE
8.367,88
9.439,15
13.388,34
51.840,19
80.466,49
3.3 RENDIMIENTOS
FINANCIEROS
1.188,33
1.626,18
1.174,98
1.491,13
707,85
3.4 SUPERAVIT FISCAL
15.904,81
13.644,82
18.481,39
20.020,57
7.956,63
4. SISTEMA GENERAL
DE REGALIAS
21.605,83
65.920,85
78.741,92
45.273,29
TOTAL INGRESOS
104.872,19
96.318,35
162.298,92 222.034,40
257.427,37
Las regalas directas, provenientes de la explotacin de hidrocarburos, siguen

jugando un papel importante y las cifras demuestran la dependencia que todava existe de este tipo de renta. Pese a lo anterior y teniendo en cuenta el
comportamiento de los precios internacionales del petrleo, estos recursos se
hacen cada vez ms escasos, hacindose necesaria la bsqueda de fuentes
alternativas de ingresos para el Municipio de Arauca.
DE
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MUNI
C
Dentro de dichos recursos el Desahorro del FAEP, permiti incrementar las

inversiones especficamente en vas urbanas y rurales y proyectos prioritarios
enmarcados dentro del Plan de Desarrollo, del periodo objeto de anlisis. Al
cierre de la vigencia 2015, el saldo retenido de recursos de regalas del rgi-
Alcalda
97
CREEMOS Y PODEMOS
men anterior alcanz un monto de $ 24.852,72 millones, sin incluir el desahorro del FAEP para las vigencias 2016 a 2019. El Municipio present ante la
ANH un plan de desahorro a 8 aos, el cual finaliza en la vigencia 2019.
Tabla 9.- Crecimiento Anual Real de los Ingresos 2011-2015
CONCEPTO
INGRESOS CORRIENTES
Crecimientos Anuales Reales

2012/2011
2013/2012
-2%
34%
2014/2013
25%
2015/2014
37%
TRANSFERENCIAS
113%
16%
8%
13%
RECURSOS DE CAPITAL
-65%
36%
91%
55%
TOTAL INGRESOS
-30%
27%
43%
39%
Dentro de los Ingresos totales se puede observar que los Ingresos de Capital
presentan el mayor porcentaje de participacin real promedio, ubicndose en
un 46%,seguido de las transferencias 36% e ingresos corrientes 18%; dinmica que se atribuye en parte, a que los recursos de Regalas (saldos 31 de
diciembre de 2011 y desahorro del FAEP), sujetos a condiciones especiales
ingresan al municipio con posterioridad a su compromiso; situacin que se tradujo en la generacin de dficit presupuestales en la ejecucin de los recursos
de regalas, para las vigencias 2013 y 2014, por un monto de $ 51.611 y $7.323
millones, respectivamente. En dichos periodos los recaudos fueron inferiores
a los compromisos, sin embargo, esto no represent un riesgo en la situacin
financiera del Municipio toda vez que son cuentas por cobrar cuyos montos
tenan la certeza del recaudo.
Dentro de las transferencias, los recursos que financian el gasto del Sistema
General de Participaciones, ocupan un 51% del total de este recaudo, seguido
de las transferencias del FOSYGA, que financian la sostenibilidad de los afiliados al Rgimen Subsidiado, cuya financiacin ya alcanz el 100%. Respecto
de los recursos del SGP Agua Potable, para la vigencia 2016, el Municipio de
Arauca, se encuentra descertificado para su manejo. Es importante destacar
que durante la vigencia 2012, el Municipio de Arauca recibi por concepto del
Margen de Comercializacin el monto de $8.032,66 millones, recursos que
corresponden al valor que se genera entre la determinacin de los precios
base de liquidacin y la comercializacin de las regalas, los cuales, segn
concepto del Ministerio de Minas no hacen parte del ciclo de regalas, ni existe
disposicin alguna que establezca condiciones especficas para su inversin,
por lo cual, se clasificaron como ingresos de Libre Inversin.
DE
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AU
98
MUNI
C
En el grfico siguiente se ilustra el porcentaje de participacin por fuente de

Ingresos para el periodo objeto de anlisis.
Alcalda
Grfica 39. Participacin Fuentes de Ingresos

Grfica 39. Participacin Fuentes de Ingresos
Participacin Fuentes de Ingresos

2015
17%
2014
17%
26%
57%
31%
51%
2013
20%
42%
2012
19%
45%
13%
2011
0%
38%
36%
15%
20%
Ingresos corrientes
72%
60%
40%
Transferencias
80%
100%
Recursos de capital
Dentro de los Ingresos corrientes los ingresos tributarios agrupan los de mayor dinmica y peso frente a los Ingresos No tributarios. La grafica No. 3 nos
ilustra.
Grfica
40.- Evolucin de los Ingresos 2011-2015 (Millones de pesos)
Grfica 40.- Evolucin de los Ingresos 2011-2015 (Millones de pesos)
Evolucin de Ingresos
20.000,00
18.000,00
16.000,00
14.000,00
12.000,00
10.000,00
8.000,00
6.000,00
4.000,00
2.000,00
0,00
2011
2012
2013
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INGRESOS NO TRIBUTARIOS
Alcalda
2014
2015
INGRESOS TRIBUTARIOS
99
CREEMOS Y PODEMOS
Dentro de los Ingresos Tributarios, se constituye como el de mayor peso por

su crecimiento constante, el Impuesto de Industria y Comercio, dinmica a
la contribuy la entrada en vigencia del Acuerdo 200.02.23 del 2012, el cual
aumenta las tarifas de dicho impuesto de acuerdo a las diferentes actividades
y el Acuerdo 200.02.06 de 2013, que determina a gradualidad del incremento.
Sin embargo, el recaudo del Impuesto Predial Unificado todava se encuentra
muy por debajo del valor que realmente corresponde al nmero de predios
urbanos y rurales sujetos pasivos de este impuesto, que para el ao 2015 corresponden a 26.119 predios y un recaudo total de $ 3.470 millones de pesos.
La vigencia de mejor comportamiento en este tem corresponde al ao 2013,
con un incremento real del 42%.Las dems vigencias presentan disminuciones en trminos reales frente al ao inmediatamente anterior. Es importante
destacar que durante las vigencias objeto de anlisis, la administracin municipal adopt planes de alivio, incentivos y condiciones especiales, soportados en las leyes 1607 de 2012 y 1739 de 2014, mediante los acuerdos Nos.
200.02.023 de 2012 y 200.02.002 de 2015.
En materia del Impuesto Predial Unificado, la ltima actualizacin catastral la
realiz el Municipio de Arauca en la vigencia 2005.
Respecto a la Sobretasa a la Gasolina, su comportamiento se ha visto afectado por la situacin de la frontera con Venezuela y el cierre de la misma desde
agosto de 2015, lo que ha incentivado la compra de gasolina subsidiada de
origen nacional.
DE
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100
MUNI
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El incremento del Impuesto de Delineacin urbana ratifica la dinmica positiva

en materia de Inversin, tanto pblica como privada.
Alcalda
Grfica 41. Evolucin real de la Composicin de los Ingresos Tributarios

Grfica 41. Evolucin real de la Composicin de los Ingresos Tributarios
Evolucin real de la composicin de los ingresos tributarios

12.000,00
10.000,00
8.000,00
6.000,00
2011
4.000,00
2.000,00
Otros impuestos tributarios
Sobretasa a la gasolina
Circulacin y transito
Impuesto de espectculos
pblicos
Delineacin urbana
Avisos y tableros vigencia
Industria y comercio
Predial Unificado
Publicidad exterior visual
2012
0,00
2013
2014
2015
En trminos generales la estructura tributaria del Municipio se ha fortalecido

en los ltimos aos, resultado de una poltica de cobro persuasivo, coactivo,
haciendo especial nfasis en la formacin de una cultura de pago de impuestos, fortaleciendo el recaudo de los ingresos corrientes de Libre Destinacin.
Este proceso de fortalecimiento es muy importante y se debe enfatizar en su
continuidad, que permita al Municipio proteger sus finanzas frente a los cambios externos en materia econmica.
DE
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MUNI
C
Las rentas de Destinacin especfica particularmente el recaudo por Estampillas pro-cultura, pro-anciano y Fondo de Seguridad (Ley 418/1997 y sus modificaciones) entre otros, reflejan la dinmica de la inversin en el cuatrienio,
toda vez que su base gravable depende de la contratacin. La administracin
municipal en aras de optimizar el recaudo que financia el compromiso que
asegura el bienestar del adulto mayor, modifica mediante acuerdo municipal,
en la vigencia 2013, el recaudo de la Estampilla, para lo cual, dispone que la
mitad de la tarifa sealada en dicho acto administrativo, debe ser cancelada
al municipio antes del primer pago del respectivo compromiso. El saldo se
descuenta de la primera orden de egreso o pago al contratista. Las cifras evidencian el aumento en este recaudo.
Alcalda
101
CREEMOS Y PODEMOS
Tabla.10. Ingresos de Destinacin Especfica 2011 - 2015

CONCEPTO
Estampilla Pro-Cultura
Estampilla Pro-Anciano
Sobretasa Bomberil
Impuesto de Alumbrado Pblico
2011
2012
2013
2014
2015
747,15
270,61
1534,41
1132,59
2143,53
1518,61
803,05
1625,02
3706,81
6229,25
206,51
281,33
385,25
427,88
477,89
1314,30
2038,13
1774,61
2416,01
1840,27
sobretasa Ambiental
244,27
229,41
332,69
326,69
341,82
Ley 99 de 1993
412,71
305,86
352,64
325,71
357,27
1318,97
590,98
1376,42
2577,34
5886,78
5.762,52 4.519,37
7.381,04
10.913,03
17.276,81
Fondo de Seguridad
Total
Tabla 11.- Variacin de los Ingresos de Destinacin Especfica 2011- 2015

CONCEPTO

2012/2011
2013/2012
2014/2013
2015/2014
Estampilla Pro-Cultura
-64,64%
457,33%
-28,93%
77,26%
Estampilla Pro-Anciano
-48,38%
98,51%
120,06%
57,39%
Sobretasa Bomberil
32,99%
34,34%
7,15%
4,61%
Impuesto de Alumbrado Pblico
51,39%
-14,58%
31,34%
-28,66%
sobretasa Ambiental
-8,32%
42,27%
-5,27%
-2,00%
Ley 99 de 1993
-27,65%
13,10%
-10,90%
2,74%
Fondo de Seguridad
-56,26%
128,48%
80,64%
113,92%
Total
-23,44%
60,28%
42,58%
48,28%
1.3.1 INGRESOS DEL SISTEMA GENERAL DE

REGALAS
DE
IPIO AR
CA
AU
102
MUNI
C
El cuadro No. 6, tomado del informe general presentado ante el OCAD, al cierre del cuatrienio 2012-2015, muestra el comportamiento de los ingresos del
nuevo sistema de regalas-SGR.
Alcalda
Tabla 12. Rendicin de cuentas OCAD municipal (saldo 2015)

Rendimientos
financieros
Regalas Especficas
(1) Apropiacin ajus- 28,202,838,522.44

tada 2012 (Decreto
1399 de 2013)
1,244,209,201.02
(2) Apropiacin
ajustada 2013-2014
44,158,161,575.84
(Recaudo neto 20132014 + mayor recaudo 2012 que financia
menor recaudo 20132014)
ASIGNACIONES
Regalas directas
(3) Compensacin
2013 (Decreto 745 de
2014)
3,442,187,181.89
No aplica
(4) Asignacin presu- 7,933,441,017.79

puestal Ley 1744 de
2015
1,966,731,570.82
(5) Asignacin presupuestal Ley 1744

de 2015 con aplazamiento del decreto
1450 de 2015
6,712,739,466.70
1,376,712,099.57
(6) Saldo de mayor

recaudo 2012 (Dispo- 10,357,811,585.64
nibilidad 2015)
(7) Compensacin
anticipada 2015 (Decreto 724 de 2015)
1,017,246,140.27
No aplica
(8) Compensacin
2014 (Decreto 1490
de 2015)
2,554,279,397.79
No aplica
(9) Rendimientos
financieros cuenta
1,728,286,503.53
nica SGR (Ley 1744
de 2015)
No aplica
(10) Desahorro FAE

(Ley 1744 de 2015)
No aplica
1,465,373,576.50
(11) Rendimientos
financieros generados en las cuentas
maestras de cada ET
3,929,534,718.39
152,187,578.49
No aplica
72,361,000,096.73
743,381,871.00
3,988,705,034.00
(13) (-) Aprobaciones

1 de enero al 30 de
junio de 2015
9,141,176,901.00
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
(12) (-) Aprobaciones

2012-2014
Alcalda
103
CREEMOS Y PODEMOS
Subtotal disponible
14,694,559,770.98
3,186,152,847.39
(1+2+3+5+6+7+8+9+10+11)
2,226,591,026.97
- 12-13
Incentivo a la produc- 2,473,724,024.00

cin: (17)
Total Asignacin
disponible 2015
(15+16+17+18)
22,581,027,669.34
APROBACIONES
Aprobaciones del
1 de julio al 30 de
noviembre de 2015
Regalas directas
Regalas Especficas
Rendimientos financieros
Diligencia municipio
(18)
Diligencia municipio (19)
Diligencia municipio
(20)
Rendimientos financieros
14,131,367,017.00
SALDO
Regalas directas
Regalas Especficas
Saldos disponible al
30 de Diciembre de
2015
563,192,753.98
2,226,591,026.97
3,186,152,847.39
Fuente: informe presentado por la Secretaria Tcnica del OCAD, Municipio de Arauca
Durante este cuatrienio entr en funcionamiento el SGR, con un sistema presupuestal diferente al que rige para las dems rentas municipales, para lo
cual, la Entidad territorial reporta el manejo de estos recursos en un captulo
aparte del presupuesto de Rentas y Gastos, de acuerdo a lo establecido en la
Ley 1530 de 2012 y sus decretos reglamentarios. La vigencia fiscal es bienal,
con excepcin de la vigencia 2012, su ejecucin es de caja, es decir, un compromiso se entiende ejecutado con su pago; los compromisos pendientes se
deben reflejar en el presupuesto de la vigencia siguiente, con disponibilidad
inicial. Los giros se deben incorporar al presupuesto previa aprobacin de los
proyectos de inversin por parte del rgano Colegiado de Administracin y
Decisin OCAD.
Respecto a la vigencia 2012, bienio 2013-2014 y primer ao del bienio 20152016, se evidencia la aprobacin de 61 proyectos por un monto de $ 107,638
millones de pesos.
DE
IPIO AR
CA
AU
104
MUNI
C
Respecto a los compromisos con recursos del SGR, el cuadro No. 7 evidencia
la inversin por sectores del SGR, mostrando los sectores de Infraestructura
vial, Agua Potable y Saneamiento Bsico, Educacin y Agricultura y Medio
Ambiente, con una participacin del 79,21% del total de la inversin con esta
fuente de recursos.
Alcalda
Tabla 13. Inversin con recursos del SGR

SECTOR
INVERSION SGR (2012-2015)
Agricultura, Medio Ambiente Y Recursos No Renovables
10.770,84
Agua Potable Y Saneamiento

Bsico
20.625,48
Cultura Y Servicios Culturales
0,00
Deporte Y Recreacin
2.800,63
Desarrollo Urbano Y Vivienda
3.859,65
Educacin
17.832,36
Gestin Administrativa Y Financiera
0,00
Gestin Del Riesgo Fsico Y De

Desastres
0,00
Gestin Pblica
0,00
Infraestructura De Servicios Pblicos Domiciliarios Y Alumbrado

Pblico
1.460,93
Infraestructura Vial, Transito Y

Movilidad
32.572,90
Infraestructuras Pblicas; Equipamentos Sociales E Institucionales
6.320,18
Justicia; Orden Pblico; Seguridad;

Convivencia; Dh; Dih; Proteccin
Del Ciudadano; Centros De Reclusin
0,00
Otros Sectores
0,00
Fronteras E Integracin Regional Y

Cooperacin Internacional
0,00
Planificacin Y Ordenamiento
Territorial
0,00
Promocin Social
3.650,94
Promocin Y Fomento Al Desarrollo

Econmico
256,53
Proteccion Y Atencion A Victimas
0,00
Salud
0,00
Tecnologas De La Informacin Y
La Comunicacin
1.385,07
101.535,53
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
TOTAL
Alcalda
105
CREEMOS Y PODEMOS
1.3.2. GASTOS
Para el cuatrienio 2012-2015, el Municipio de Arauca no comprometi recursos para Deuda Pblica, no se someti a Reestructuracin de Pasivos, ni
adopt planes de Saneamiento Fiscal; se clasific como un municipio de cuarta categora, lo cual implica de acuerdo a lo establecido en la Ley 617/2000,
que el lmite de gastos de funcionamiento corresponde al 80% de sus Ingresos
Corrientes de Libre Destinacin, exceptuando las transferencias al Concejo,
Personera, Seguro de vida y seguridad social de los corporados.
El cuadro ilustra la dinmica de los Ingresos Corrientes de Libre Destinacin y
el porcentaje de cumplimiento de la Ley 617/2000, ajustndose en el cuatrienio
objeto de anlisis a la categorizacin del Municipio. Siendo la Contralora General de la Repblica la entidad encargada de emitir dicha certificacin, se han
tomado los datos de la misma. El cuadro No.6 nos evidencia un crecimiento
en promedio anual del 21,36% de los ICLD y un indicador en decrecimiento,
acorde con la racionalizacin del gasto pblico.
Tabla 14. Ingresos Corrientes de Libre Destinacin Indicador de Ley
617/2000
VIGENCIA FISCAL
INGRESOS CORRIENTES DE
LIBRE DESTINACIN
INDICADOR
CONCEPTO
INGRESOS CORRIENTES DE
LIBRE DESTINACIN
2012
2013
10.779,84
2014
12.955,47 15.309,72
71,63%
66,27%
63,68%
2015
20.846,58
62,22%

2012/2011 2013/2012 2014/2013 2015/2014
26,01%
17,90%
14,00%
27,53%
DE
IPIO AR
CA
AU
106
MUNI
C
En el siguiente cuadro se evidencia la estructura de los gastos del Municipio

de Arauca, Gastos de Funcionamiento, los cuales detallan las transferencias
al Concejo Municipal y a la Personera y Gastos de Inversin.
Alcalda
Tabla 15.- Gastos Municipio de Arauca Periodo 2012-2015

AO
CONCEPTO
2012
1.FUNCIONAMIENTO
2013
8.471,953
2014
2015
TOTAL
9.843,818
11.283,115
14.012,003
43.610,889
1.1 Concejo
360,859
389,703
408,649
519,347
1.678,558
1.2 Personeria
156,258
165,020
172,480
180,410
674,168
7.954,836
9.289,095
10.701,986
2. INVERSIN
40.938,000
127.994,000
134.956,000
167.220,701
TOTAL
49.409,953
137.837,818
146.239,115
181.232,704 514.719,590
1.3 Nivel Central
13.312,246 41.258,163
471.108,701
Millones de pesos
corrientes
El anlisis de los gastos de funcionamiento a precios constantes, nos permite indicar que durante el cuatrienio 2012-2015, el ente territorial cont con
$42,070 millones, donde los gastos de personal participaron en promedio con
el 57,02%, seguido de los gastos generales con el 37,18% y finalmente las
transferencias pagadas con el 5,8%. El Grfico No. 5 ilustra lo anterior.
Grfica 42.
Funcionamiento
Grfica
42. Distribucin
Distribucinde
delos
losGastos
Gastosdede
Funcionamiento
Miles de pesos
Distribucin de los gastos de funcionamiento
100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
Ga
2015
2014
2013
2012
e
sd
o
t
s
...
s
sto
a
G
de
rs o
pe
l
na
Ga
s
al
er
cia
n
n
e
re
eg
sfe
d
n
s
Tra
sto
2012
2013
2014
2015
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
El Municipio de Arauca, durante el periodo 2012-2015, cumpli con las transferencias al Concejo y la Personera, establecidas en la Ley 617/2000
Alcalda
107
CREEMOS Y PODEMOS
Tabla 16. Inversin por sectores (2012-2015)

SECTOR
AOS
2012
Participacin Real
2013
2014
Agricultura, Medio Ambiente

Y Recursos No Renovables
72,73
293,92
166,60
4.898,56
1,08%
Agua Potable Y Saneamiento Bsico
358,26
3.990,03
3.331,68
3.267,60
2,73%
Cultura Y Servicios Culturales
716,90
1.242,12
852,48
1.481,88
1,31%
Deporte Y Recreacin
176,63
94,33
349,42
12.988,72
2,66%
Desarrollo Urbano Y Vivienda
214,97
3.523,01
733,62
3.063,28
1,75%
3.564,31
14.833,02
13.162,28
4.864,11
10,61%
84,07
809,14
688,66
827,09
0,60%
520,43
853,21
561,14
7.228,21
2,07%
Educacin
Gestin Administrativa Y
Financiera
Gestin Del Riesgo Fsico Y
De Desastres
Gestin Pblica
795,12
11,66
419,93
328,34
0,75%
Infraestructura De Servicios
Pblicos Domiciliarios Y
Alumbrado Pblico
2.976,34
8.224,20
2.893,21
1.957,10
5,21%
Infraestructura Vial, Transito

Y Movilidad
293,47
33.615,92
28.347,35
48.660,91
25,09%
Infraestructuras Pblicas;
Equipamentos Sociales E
Institucionales
344,58
6.062,45
1.691,53
7.665,64
3,56%
1.780,31
1.442,75
2.249,60
1.666,43
2,55%
Otros Sectores
9,54
0,00
0,00
0,00
0,01%
Fronteras E Integracin
Regional Y Cooperacin
Internacional
0,00
145,00
0,00
97,05
0,05%
221,96
982,44
1.021,86
793,85
0,82%
2.187,84
1.792,57
529,87
521,60
2,22%
739,38
421,72
310,77
837,97
0,87%
14,40
399,82
1.272,62
350,76
0,53%
19.706,36
28.193,97
29.752,91
32.348,96
34,99%
391,47
829,38
0,00
414,97
0,55%
$35.169,07
$107.760,67
$88.335,54
$134.263,05
100,00%
Justicia; Orden Pblico;

Seguridad; Convivencia; Dh;
Dih; Proteccin Del Ciudadano; Centros De Reclusin
Planificacin Y Ordenamiento Territorial

Promocin Social
Promocin Y Fomento Al
Desarrollo Econmico
Proteccion Y Atencion A
Victimas
Salud
Tecnologas De La Informacin Y La Comunicacin
TOTAL
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Millones de pesos corrientes
108
2015
Alcalda
Durante el cuatrienio 2012-2015, el Municipio de Arauca, comprometi recursos de fuentes diferentes al Sistema General de Regalas por un monto de $
365,528 millones de pesos corrientes, lo que equivale a un crecimiento real
promedio anual del 74%, inversin que se dinamiz con los recursos de desahorro del FAEP, autorizacin de giro de Regalas del sistema anterior, Margen
de Comercializacin y transferencias de la Nacin y cofinanciacin de proyectos de inversin.
Los recursos comprometidos para inversin equivalen en promedio anual a
91,48% y los destinados a funcionamiento 8,52%.
En promedio los sectores definidos en el Plan de Desarrollo de mayor impacto
en la inversin de recursos fueron Salud con una participacin real promedio
anual del 34%, Infraestructura Vial con el 25,09%, Educacin 10,61%. Sectores como Deportes y Agricultura se dinamizaron con inversin destacada en
la vigencia 2015. El cuadro No. 10, evidencia el monto de recursos comprometidos por sectores y su participacin promedio real durante el cuatrienio 20122015, excluyendo las inversiones con SGR.
El Grfico No. 6 ilustra la situacin anterior, sumados los recursos del SGR,
donde puede observarse el impacto sobre los sectores de Agricultura y Medio
Ambiente, Agua Potable y Saneamiento Bsico, entre otros
Grfica
43. Gastos de Inversin por sectores
Grfica 43. Gastos de Inversin por sectores
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
TOTAL INVERSIN (SIN SGR)
Alcalda
TOTAL
TECNOLOGAS DE...
SALUD
PROTECCIN Y...
PROMOCIN Y...
PROMOCIN SOCIAL
PLANIFICACIN Y...
FRONTERAS E...
OTROS SECTORES...
JUSTICIA, ORDEN...
EQUIPAMIENTOS...
INFRAESTRUCTURA...
SERVICIOS...
GESTIN PBLICA...
GESTIN DEL...
GESTIN...
EDUCACIN...
DESARROLLO...
DEPORTE Y...
CULTURA Y...
AGUA POTABLE Y...
120,00%
100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
AGRICULTURA...
Gastos de inversin por sectores
INVERSIN SGR (2012 - 2015)
109
CREEMOS Y PODEMOS
CAPITULO II. ESTRATEGIAS DE

DESARROLLO
2.1. VISIN DE DESARROLLO TERRITORIAL
El municipio de Arauca, en el ao 2027, se habr convertido en territorio de
paz, tras recuperar la esencia y tradicin del araucano, basadas en la convivencia, la tolerancia y la solidaridad; estar fortalecido en su vocacin econmica agropecuaria, en la bsqueda de un desarrollo incluyente, seguro, competitivo y sostenible.
Creemos que el avance de Arauca, se lograr con el respeto a los derechos
humanos, que se traducen en la dignidad de la vivienda con servicios pblicos, en educacin de calidad, en el acceso a la salud, en empleos productivos, en la eliminacin de toda forma de violencia y en la proteccin de los
recursos naturales.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Podemos lograrlo con la participacin activa de toda la poblacin araucana,

con una administracin eficaz, eficiente, transparente, que prioriza en su accin de gobierno, la proteccin de los infantes, adolescentes y jvenes; la
superacin del estado de vulnerabilidad de los indgenas, afrocolombianos y
vctimas; la equidad de gnero, el respeto a la diversidad sexual e igualdad de
oportunidades a las personas en condicin de discapacidad. Esto se logra
con la articulacin con instancias regionales, nacionales e internacionales.
Alcalda
111
CREEMOS Y PODEMOS
Podemos en lo
DE
IPIO AR
CA
AU
Orientar la inversin pblica para el mejoramiento de la calidad de vida de la

poblacin, de acuerdo a las particularidades ambientales, sociales y culturales, por
medio de la implementacin de estrategias institucionales que involucren a los
grupos sociales en la resolucin de sus problemas relacionados con la equidad, la
inclusin y la satisfaccin de sus necesidades bsicas.
MUNI
C
Social
Alcalda
CREEMOS Y PODEMOS
2.2. EJE ESTRATGICO PODEMOS EN LO

SOCIAL
En el eje estratgico Podemos en lo Social se encuentran las propuestas para:
Educacin, salud, agua potable y saneamiento bsico, servicios pblicos, vivienda, cultura, deporte y recreacin, poblacin vulnerable, gestin del riesgo
y atencin de desastres. En este eje se busca orientar la inversin pblica
para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, de acuerdo a las
particularidades ambientales, sociales y culturas, por medio de la implementacin de estrategias institucionales que involucren a los grupos sociales en
la resolucin de sus problemas relacionados con la equidad, la inclusin y la
satisfaccin de sus necesidades bsicas.
a. Programa Arauca Educada para la Paz

Objetivo: Aumentar la cobertura del servicio educativo en el municipio de
Arauca
Tabla 17. Metas del Programa Arauca Educada para la Paz
Meta De
Resultado
Indicador de
Producto
Lnea Base
Meta de
Producto
Tasa de
Cobertura
Alcanzar la
cobertura
neta en transicin en un
60% (1554
estudiantes
en el cuatrienio)
Nmero de
alumnos
beneficiados con el
servicio de
transporte
escolar
3703
Brindar
servicio de
transporte
escolar para
4103 NNAJ
matriculados
y registrados en el
SIMAT en las
instituciones
educativas
oficiales del
municipio de
Arauca en el
cuatrienio
tasa de cobertura neta

en transicin
53,11%
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Indicador De Lnea Base

Resultado
Alcalda
115
CREEMOS Y PODEMOS
Tasa de cobertura neta

en bsica
secundaria
73,43%
Alcanzar la
cobertura
neta en bsica secundaria en un
75%(5391
estudiantes
en el cuatrienio)
Tasa de cobertura neta

en educacin media
64,12%
Alcanzar la
cobertura
neta en educacin media
71.36% (1774
estudiantes
en el cuatrienio)
MUNI
C
Alcanzar la
cobertura
neta en bsica primaria
en un 62%
(8318 estudiantes en el
cuatrienio)
DE
IPIO AR
CA
AU
116
Tasa de
cobertura
neta en bsica primaria
61,59%
Alcalda
Alcanzar la
cobertura
bruta en bsica primaria
en un 80%
Tasa de cobertura bruta

en bsica
secundaria
73,43%
Alcanzar la
cobertura
bruta en bsica secundaria en un
75%
Tasa de cobertura bruta

en educacin media
64,12%
Alcanzar la
cobertura
bruta en educacin media
en un 66%
Nmero de
estudiantes
beneficiados con el
servicio de
restaurante
escolar
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Tasa de
cobertura
bruta en bsica primaria
79,56%
Alcalda
7681
Brindar
alimentacin
escolar a
8281 nios y
nias focalizados para el
programa de
alimentacin
escolar en
las instituciones educativas oficiales
del municipio
de Arauca en
el cuatrienio.
117
CREEMOS Y PODEMOS
b. Programa Mejor Educacin ms Calidad.

Objetivo: Desarrollar acciones integrales en alimentacin, transporte y adecuacin de aulas para lograr el mejoramiento de la calidad educativa en el
municipio de Arauca
Tabla 18. Metas del Programa Mejor Educacin, Mas Calidad.
Indicador de
resultado
Lnea base
Tasa de repi- Tasa de

tencia.
repitencia
en educacin bsica
secundaria
13,83%
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Disminuir
la tasa de
repitencia escolar durante
el cuatrienio.
Nmero de
93
establecimientos
educativos
urbanos
y rurales
asistidos con
el pago de
los servicios
pblicos.
Tasa de
desercin en
bsica primaria 3,25%
tasa de
desercin
en bsica
secundaria4,26%
DE
IPIO AR
CA
AU
118
MUNI
C
tasa de
desercin en
educacin
media 7,8%
Alcalda
Lnea base
Meta de
producto
Garantizar
el 100% de
la operatividad de las
instituciones
educativos
con respecto
al pago de
los servicios
pblicos de
las sedes
educativas (
agua-energa
) durante el
cuatrienio
Promedio
calificacin
pruebas saber grado 11
en el rea de
matemtica
52,9
(9,8) promedio de las
desviaciones
de los establecimientos
Nmero
de sedes
educativas
dotadas con
material
didctico,
mobiliario,
equipos
tecnolgico,
pedaggico
y agropecuarios del
municipio de
Arauca
93
Dotar el
100% de las
sedes educativas durante
el cuatrienio
con material
didctico,
mobiliario,
equipos
tecnolgicos,
pedaggicos
y agropecuarios en el
municipio de
Arauca.
Promedio
calificacin
en el rea de
matemtica
avanzado 3%
Promedio
calificacin
en el rea de
matemtica
satisfactorio
23%
Promedio
calificacin
en el rea de
matemtica
mnimo 53%
Promedio
calificacin
en el rea de
matemtica
insuficiente
20%
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Promedio
calificacin
pruebas
saber grado
3, 5 y 9. En
el rea de
matemtica
Alcalda
119
CREEMOS Y PODEMOS
Promedio
calificacin
en el rea de
matemtica
avanzado
14%
Nmero
de sedes
educativas
construidas.
93
Construir 2
sedes educativas en el
municipio de
Arauca.
Nmero
de sedes
educativas
mejoradas.
93
Mejorar 10
sedes educativas en el
municipio de
Arauca.
Promedio
calificacin
en el rea de
matemtica
satisfactorio
21%
Promedio
calificacin
en el rea de
matemtica
mnimo 30%
Promedio
calificacin
en el rea de
matemtica
insuficiente
35%
Promedio
calificacin
en el rea de
matemtica
avanzado
24%
DE
IPIO AR
CA
AU
120
MUNI
C
Promedio
calificacin
en el rea de
matemtica
satisfactorio
27%
Alcalda
Promedio
calificacin
en el rea de
matemtica
mnimo 33%
Promedio
calificacin
en el rea de
matemtica
insuficiente
15%
Primaria 3,25
%
media 2,8%
secundaria
4,26 %.
Disminuir
la tasa de
desercin
en primaria: 2,25 %
media: 1,8 %
secundaria:
4%.
Nmero de
computadores por
alumno.
Realizar
una estrategia para
la entrega
de computadores por
alumno en
las diferentes
instituciones
educativas
del municipio
de Arauca.
Ampliar la
cobertura a
internet en
las diferentes
instituciones
educativas
del municipio.
Nmero de
instituciones dotadas
para el fortalecimiento
del desarrollo de competencias.
Dotar las
instituciones
donde se desarrollan los
programas
de lengua
extranjera en
10 instituciones educativas del
municipio de
Arauca
DE
IPIO AR
Alcalda
2 alumnos
por computador
Nmero de
0
bibliotecas
con acceso a
internet.
CA
AU
MUNI
C
Tasa de
desercin.
121
CREEMOS Y PODEMOS
c. Programa Arauca Saludable e Incluyente

Objetivos:
99 Promover la convivencia social y la salud mental de la poblacin a travs

de acciones intersectoriales y comunitarias
99 Propender por la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin a travs de acciones de promocin de hbitos alimentarios saludables, y de
acciones instersectoriales y transectoriales.
99 Promover el ejercicio pleno de la sexualidad y
autnomo de los derechos

sexuales y reproductivos de la poblacin reduciendo las condiciones de
vulnerabilidad.
99 Promover el derecho de la poblacin a vivir libre de enfermedades transmisibles as como el acceso a una atencin adecuada.
99 Propender por la proteccin de los individuos y colectivos ante los riesgos
de emergencias y desastres a travs de acciones instersectoriales, transectoriales y comunitarias.
99 Promover modos, condiciones y estilos de vida saludables para la poblacin trabajadora informal fortaleciendo la gestin intersectorial y la participacin social.
Tabla 19. Metas del Programa Arauca Saludable e Incluyente
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Lnea base
Meta de
producto
Tasa de
mortalidad
por enfermedad diarreica
aguda.
9,02 por
100,000
nios y nias
menores de
5 aos
Mantener la
mortalidad
por enfermedad diarreica
aguda en 9,1
por 100,000
nios y nias
menores de
5 aos
Nmero de
Estrategias
ejecutadas/
Nmero
Estrategias
proyectadas
x 100
Implementar
una estrategia anual
para la educacin en
alternativas
individuales
para la potabilizacin
del agua en
la zona rural
y parte de la
urbana del
municipio.
MUNI
C
Lnea base
DE
IPIO AR
CA
AU
122
Indicador de
resultado
Alcalda
Nmero de
Estrategias
ejecutadas/
Nmero
Estrategias
proyectadas
x 100
Implementar una
estrategia
anual para
la educacin
en prcticas
en la disposicin final de
residuos slidos (basuras
y excretas).
19,31 por
100,000
habitantes
Reducir las
muertes por
accidentes
de trnsito
a 15,01 por
100,000
habitantes
Nmero
Estrategias
ejecutadas/
Nmero
Estrategias
proyectadas
x 100
Implementar
de IEC para
el fomento
de la cultura
preventiva
frente al
riesgo por
accidentes
en adolescentes y jvenes, y para
el empoderamiento de los
padres de
familia frente
al tema.
Tasa de
mortalidad
por enfermedad cardiovascular
47,71 por
100,000
habitantes
Disminuir
la tasa de
mortalidad
por enfermedades
cardiovasculares a 44
por 100.000
habitantes
Nmero
Estrategias
ejecutadas/
Nmero
Estrategias
proyectadas
x 100
Implementar
para fortalecer los
procesos de
seguimiento, control y
evaluacin
de los programas de
promocin y
prevencin a
las instituciones involucradas.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Tasa de
muertes por
accidentes
de trnsito
Alcalda
123
CREEMOS Y PODEMOS
DE
IPIO AR
CA
AU
124
MUNI
C
Nmero
Estrategias
ejecutadas/
Nmero
Estrategias
proyectadas
x 100
Alcalda
Implementar
para fortalecer las intervenciones
institucionales y sectoriales articuladas con
asignacin
de recursos
financieros
suficientes
para fomentar la
cultura del
autocuidado
y de hbitos
y estilos de
vida saludables en las
diferentes
poblaciones
con enfoque
diferencial
en el municipio de
Arauca.
69x100,000
en menores
de 14 aos
Reducir la
tasa de maltrato infantil
ENA 64,42
por 100,000
menores de
14 aos
Nmero
Estrategias
ejecutadas/
Nmero
Estrategias
proyectadas
x 100
Implementar
una estrategia para
promover
el abordaje
integral de
todas las
formas de
violencia en
aspectos
sociales y
familiares,
a travs de
programas
educativos
transectoriales, el
manejo adecuado de
los medios
de comunicacin y la
garanta de
los derechos en las
poblaciones
priorizadas.
Casos de
violencia
intrafamiliar.
126 casos
Reducir la
violencia
intrafamiliar
en un 20%
en el municipio.
Nmero
Estrategias
ejecutadas/
Nmero
Estrategias
proyectadas
x 100
Implementar
una estrategia que incluya acciones
transectoriales para
el restablecimiento de
los derechos
en la poblacin vctima
del conflicto
armado, especialmente
en mujeres,
nios, nias,
adolescentes, jvenes
y poblacin
LGBTI.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Tasa de
incidencia
de maltrato
infantil.
Alcalda
125
CREEMOS Y PODEMOS
Promover en
un 10% de
la poblacin
adolescente
la adopcin
de estilos de
vida saludables para la
prevencin
del consumo
de sustancias psicoactivas
Nmero
Estrategias
ejecutadas/
Nmero
Estrategias
proyectadas
x 100
Tasa de mor- 7,19 por

talidad por
100,000
suicidio
habitantes
Reducir
la tasa de
mortalidad
por suicidio a
5 x 100,000
habitantes
Nmero
Estrategias
ejecutadas/
Nmero
Estrategias
proyectadas
x 100
Tasa de mor- 6%
talidad por
desnutricin
en menores
de 5 aos
Promover en
un 6% de la
poblacin de
la segunda
infancia la
adopcin de
estilos de
vida saludables para la
promocin
de la alimentacin
saludable
Nmero
Estrategias
ejecutadas/
Nmero
Estrategias
proyectadas
x 100
DE
IPIO AR
CA
AU
126
10%
MUNI
C
Poblacin
adolescente
beneficiada
Alcalda
Implementar
para fortalecer las redes
de apoyo
familiares
, sociales,
comunitarias
e institucionales para la
promocin
de factores
protectores
y la construccin de
proyectos de
vida
Implementar
para promover hbitos
alimenticios
saludables
con enfoque
diferencial
con las
respectivas
acciones de
seguimiento
y control.
Tasa de
incidencia
de violencia
sexual hacia
la mujer
97,4 por
100,000
habitantes
Mantener en
9 la tasa de
mortalidad
por desnutricin en
nios y nias
menores de
5 aos
Nmero
Estrategias
ejecutadas/
Nmero
Estrategias
proyectadas
x 100
Disminuir
la tasa de
violencia
sexual a 91
por 100,000
habitantes
Nmero
Estrategias
ejecutadas/
Nmero
Estrategias
proyectadas
x 100
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
9 por
100,000
menores de
5 aos
Alcalda
Implementar
para promover hbitos
alimenticios
saludables
con enfoque
diferencial y
la lactancia
materna en
el municipio, con las
respectivas
acciones de
seguimiento
y control.
Implementar
para facilitar
el acceso
a los programas de
recuperacin
nutricional en
todos los nios menores
de 5 aos
Implementar
para promover el ejercicio pleno de
los derechos
sexuales y
reproductivos
con enfoque
poblacional,
de ciclo vital,
de gnero y
diferencial,
a travs de
procesos
eficaces en
educacin
sexual, rutas
de atencin
con acciones
intersectoriales articuladas.
127
CREEMOS Y PODEMOS
Nmero
Estrategias
ejecutadas/
Nmero
Estrategias
proyectadas
x 101
Implementar una
estrategia
anual para
promover la
prestacin
de servicios
amigables en
salud sexual
y reproductiva para
adolescentes
y jvenes
en la red de
prestadores
del municipio
por parte de
la EAPB.
28 por
100,000
habitantes
entre 15 y 49
aos
Disminuir
la tasa de
incidencia
de VIH a 22
por 100.000
habitantes
entre 15 a 49
aos
Nmero
Estrategias
ejecutadas/
Nmero
Estrategias
proyectadas
x 100
Implementar una
estrategia
anual para
fortalecer las
acciones de
seguimiento
y acompaamiento
en cumplimiento de las
acciones de
promocin,
prevencin y
diagnstico
oportuno de
EAPB e IPS.
Cobertura
en 4 o ms
controles
prenatales
83%
Aumentar
a 85% la
cobertura de
gestantes
con 4 o ms
controles
prenatales
Nmero
Estrategias
ejecutadas/
Nmero
Estrategias
proyectadas
x 100
Implementar
para mejorar
la calidad en
las acciones
de prevencin y atencin integral
de mujeres
lactantes y
gestantes
para reducir
las complicaciones o
las muertes
maternas.*
MUNI
C
Tasa de
incidencia
de VIH en
poblacin de
15 a 45 aos
DE
IPIO AR
CA
AU
128
Mantener
en 28% el
porcentaje
de mujeres
entre 15 y
19 aos que
han sido
madres
Alcalda
Razn de
mortalidad
materna
1 caso (causa directa)
La mortalidad materna
evitable ser
mximo de 1
caso (causa
directa)
Contener
la tasa de
incidencia
de lepra a 5
por 100,000
habitantes
Tasa de
36,19 por
incidencia de 100.000
tuberculosis. habitantes
Disminuir
la tasa de
incidencia de
tuberculosis
a 33,76 por
100.000
habitantes
Nmero
Estrategias
ejecutadas/
Nmero
Estrategias
proyectadas
x 100
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Tasa de
5,4 por
incidencia de 100,000
lepra
habitantes
Alcalda
Implementar
para el mejoramiento
de la oportunidad en
la atencin
en salud, el
seguimiento
de pacientes,
la captacin
de sintomticos respiratorios, de piel
y del sistema
nervioso perifrico y la
adherencia al
tratamiento
en pacientes
especialmente en
poblacin
indgena.
129
CREEMOS Y PODEMOS
Tasa de
9,46 por
Disminuir
mortalidad
1000 nacidos la tasa de
prematura
vivos
mortalidad
por enferprematura
medades no
por enfertransmisibles
medades no
transmisibles
a 8,4 por
1000 nacidos
vivos
Tasa de
mortalidad
infantil
23.21 por
La mortali1000 nacidos dad infantil
vivos
ser mximo
de 23 por
1000 nacidos
vivos
Tasa de
mortalidad
por IRA
9,97 por
100,000
infantes
menores de
5 aos
Aumentar las
coberturas
de vacunacin al 95%
con todos
los biolgicos en los
diferentes
grupos poblacionales y
de acuerdo a
la edad.
DE
IPIO AR
CA
AU
130
Disminuir
la tasa de
mortalidad
por ira a 7
por 100,000
menores de
5 aos
MUNI
C
Cobertu87,6%
ra til con
esquema
completo de
vacunacin
para la edad.
Nmero
Estrategias
ejecutadas/
Nmero
Estrategias
proyectadas
x 100
Alcalda
Implementar una
estrategia
anual para
fortalecer
las acciones
sectoriales
e intersectoriales para la
educacin y
fomento del
programa
ampliado de
inmunizaciones y la
salud infantil.
Tasa de
2 por
incidencia de 100,000
morbilidad
habitantes
por dengue.
Mantener la
tasa de mortalidad por
dengue en 2
por 100,000
habitantes
Nmero
Estrategias
ejecutadas/
Nmero
Estrategias
proyectadas
x 100
Implementar
y comunitaria para
reducir la
propagacin
de vectores
en zonas
priorizadas
realizar
seguimiento
a la adherencia a guas y
protocolos de
ETV manejo
en la red
prestadora
del municipio
d. Programa Salud para Todos y Todas.

Objetivos:
99 Garantizar la universalizacin de la afiliacin al rgimen subsidiado en salud de la poblacin pobre y vulnerable del municipio de Arauca y el seguimiento continuo para la prestacin adecuada de los servicios de salud
99 Fortalecer los procesos de gestin de la salud pblica, aseguramiento y

provisin adecuada de servicios de salud.
Tabla 20. Metas del Programa Salud para todos y todas.

Lnea base
Nmero de
90%
instituciones
que participan en las
acciones /
Nmero de
instituciones
que hacen
parte del sistema general
de salud x
100
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Lnea base
Meta de
producto
Lograr el
90% de
articulacin
intersectorial
para la implementacin
de acciones
en salud ante
posibles
emergencias
y desastres
en el municipio de
Arauca
Nmero
Estrategias
ejecutadas/
Nmero
Estrategias
proyectadas
x 100
Implementar una
estrategia
anual para
la preparacin frente a
emergencias
ambientales
y de salud
pblica en
los equipos
de respuesta
y la comunidad
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Indicador de
resultado
Alcalda
131
CREEMOS Y PODEMOS
Aumentar en
un 10% los
trabajadores
informales
participando
en las acciones en salud
pblica con
programas
definidos de
seguridad y
salud en el
trabajo.
Nmero
Estrategias
ejecutadas/
Nmero
Estrategias
proyectadas
x 100
Porcentaje
de cobertura
del rgimen
subsidiado.
95,9%
Implementar
una estrategia para
promover
la gestin
de la salud
pblica en el
municipio de
Arauca.
Nmero de
80%
comits intersectoriales
operando/
Nmero Comits intersectoriales
existentes x
100
80% de comits intersectoriales

operando
Nmero
100%
acciones en
salud pblica
realizados
oportunamente /
Nmero de
acciones en
salud pblica
que deben
realizarse x
100
Realizar el
100% acciones pertinentes segn
protocolos
de vigilancia
epidemiolgica
Nmero de
25%
procesos de
gestin de la
salud pblica
implementados / Nmero
Procesos de
gestin de la
salud proyectados x 100
Implementar
en un 50%
los procesos
inherentes
a la gestin
de la salud
pblica
MUNI
C
25%
DE
IPIO AR
CA
AU
132
Nmero de
trabajadores
informales
participando
en las acciones / Nmero Total de
trabajadores
informales
Alcalda
Implementar
una estrategia para
la prevencin de
accidentes
de trabajo y
enfermedades profesionales en los
trabajadores
informales
del municipio
de Arauca
Nmero
Estrategias
ejecutadas
/ Nmero
Estrategias
proyectadas
x 100
Aumentar y
mantener la
cobertura
universal
de afiliacin
al rgimen
subsidiado
al 100% en
el municipio
de Arauca a
2019
Porcentaje
96%
de personas
afiliadas al
rgimen subsidiado
Asegurar la
continuidad
del 100% de
los afiliados
y la disponibilidad de
recursos
para el aumento de la
cobertura del
rgimen subsidiado en
el municipio
de Arauca,
durante el
cuatrienio.
Nmero de
auditoras
realizadas
/ Nmero
Auditoras
proyectadas
x 100
Realizar
auditora al
100% de las
EAPBL del
rgimen subsidiado que
operan en el
municipio
100%
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Numero de
1
estrategias
realizadas /
Nmero de
estrategias
programadas
x 100
Alcalda
Implementar
de fortalecimiento de las
4 formas de
participacin
en salud, en
el municipio
de Arauca,
durante el
cuatrienio.
Implementar una
estrategia
anual para
minimizar
las barreras
geogrficas,
econmicas, tnicas,
culturales
y organizacionales de
acceso a los
servicios de
salud en el
municipio de
Arauca
133
CREEMOS Y PODEMOS
Porcentaje
de inconsistencias
corregidas
95%
Mantener
y depurar
en un 95%
las bases
de datos de
afiliados de
la entidad
territorial.
e. Programa Agua Potable y Saneamiento Bsico por
la Salud y el Bienestar de los Araucanos.
Objetivos:
Incrementar el nmero de personas atendidas con el servicio de acueducto
en rea urbana y rural durante el cuatrienio
Ampliar y optimizar el sistema de alcantarillado sanitario urbano y rural.
Optimizar la prestacin del servicio del acantarillado pluvial.la prestacin del
servicio de alcantarillado pluvial.
Tabla 21. Metas del Programa Agua Potable y Saneamiento Bsico por la Salud y el Bienestar de los Araucanos.
Lnea base
Cobertura en 98,50%
el servicio de
acueducto.
Indicador de
producto
Aumentar
en 1% la
cobertura
de personas
atendidas
con el servicio de acueducto rea
urbana en la
zona urbana
y rural del
municipio.
Cobertura
98.5%
del servicio
de acueducto
urbana.
Implementar el plan
maestro de
acueducto
del municipio
de Arauca
Cobertura
del servicio
de acueducto centros
poblados
rurales.
Incrementar
a 1 el nmero de acueductos de
los centros
poblados
rurales.
DE
IPIO AR
CA
AU
134
Meta de
resultado
MUNI
C
Indicador de
resultado
Alcalda
Lnea base
Meta de
producto
ndice de
riesgo de la
calidad del
agua para
consumo humano (IRCA)
En la zona
urbana.
0%
SD
Realizar 100
sistemas
alternativos para el
servicio de
acueducto
rural.
Nmero de
sistemas de
tratamiento
de agua potable (BPAP)
construidas,
ampliadas,
optimizadas
y/o mejoradas.
SD
Otorgar
subsidios a
los estratos
1, 2 y 3 del
servicio de
acueducto en
la zona urbana y rural
Nmero de
puntos de
reduccin
del ndice de
riesgo de la
calidad del
agua (IRCA)
rural dispersa.
Desarrollar
acciones
para la puesta en funcionamiento de
la planta de
tratamiento
de acueducto
del municipio
de Arauca
Nmero de
puntos de
reduccin
del ndice de
riesgo de la
calidad del
agua (IRCA)
urbano.
Realizar una
estrategia
para medir
la calidad de
agua en la
zona rural.
Cobertura
96.5%
del servicio
de aseo en la
zona urbana
%.
Realizar 100
sistemas alternativos de
disposicin
de residuos
slidos en
rea rural.
Plan maestro 1
de alcantarillado implementado.
Implementar 20%
del PGIRS
durante el
cuatrienio
para mejorar
el servicio de
aseo en la
zona urbana.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Cobertura en 96,50%
servicio de
alcantarillado.
Sistemas
alternativos para el
servicio de
acueducto
rural.
Alcalda
135
CREEMOS Y PODEMOS
Actualizar e
implementar
del plan
maestro de
alcantarillado
sanitario.
Cobertura
del servicio
de alcantarillado urbano
96.5%
Porcentaje
3%
de implementacin
del plan
maestro de
alcantarillado
pluvial.
Otorgar
subsidios a
los estratos
1, 2 y 3 del
servicio de
alcantarillado
y aseo en el
municipio de
Arauca.
Actualizar e
implementar el plan
maestro de
alcantarillado
pluvial en
3%, en el
municipio de
Arauca
f. Programa Vivienda Dignas para la Paz y la Equi-
dad
Objetivo: Disminuir el dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda urbana y

rural en el municipio de Arauca.
Tabla 22. Metas del Programa Vivienda Dignas para la Paz y la Equidad
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Lnea base
Meta de
producto
Dficit
cuantitativo
y cualitativo
de vivienda
urbana y
rural en el
municipio de
Arauca
213
Reducir el
dficit habitacional cuantitativo en un
17,02% en el
cuatrienio
Nmero
de familias
beneficiadas
con soluciones de
vivienda VIS
o VIP.
530
Otorgar 600
soluciones
de viviendas
iniciadas
con vis o vip
durante el
cuatrienio en
el municipio
de Arauca.
MUNI
C
Lnea base
DE
IPIO AR
CA
AU
136
Indicador de
resultado
Alcalda
Nmero de
hogares
beneficiados con
soluciones
de vivienda
en el sector
rural.
Reducir
el dficit
habitacional
cualitativo en
un 5,19% en
el cuatrienio
Beneficiar
100 familias
en el rea
rural con soluciones de
vivienda.
Nmero
213
de familias
beneficiadas
con subsidios de mejoramiento de
vivienda.
Otorgar 200
mejoramientos de vivienda durante el
cuatrienio en
el municipio
de Arauca
Porcentaje
de proyectos
de vivienda
con asistencia tcnica.
Brindar
asistencia
tcnica al
100% de los
proyectos de
vivienda en
el municipio
de Arauca,
durante el
cuatrienio.
100%
g. Programa Derechos Protegidos de la Primera
Infancia
Objetivo: Fortalecer las acciones que promueven la garanta de derechos y

la atencin integral de los Nios y Nias de la primera infancia del municipio
de Arauca.
Tabla 23. Metas del Programa Derechos Protegidos de la Primera Infancia
Lnea base
Meta de
resultado
Indicador de
producto
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Indicador de
resultado
Alcalda
Lnea base
Meta de
producto
137
CREEMOS Y PODEMOS
Lograr que
los 95 % de
los nios y
nias nacidos vivos en
el municipio
de Arauca
sean registrados.
Nmero de
campaas
realizadas.
Nios y nias 1870

de 0 a 5
aos beneficiados con
el apoyo a
la estrategia
de cero a
siempre en el
municipio de
Arauca
Apoyar la implementacin
de la estrategia nacional
de Cero a
Siempre
Nmero de
1870
nios y nias
de 0 a 5
aos beneficiados con
el apoyo a
la estrategia
de cero a
siempre en el
municipio de
Arauca
Beneficiar a
2500 nios y
nias con la
estrategia de
atencin integral de cero
a siempre,
en el cuatrienio
Estrategias
para promover la cultura
del aprecio,
respeto y
prioridad de
los nios
y nias en
todos los
espacios y
actividades
pblicas.
Promover
la cultura
del aprecio,
respeto y
prioridad de
los nios y
nias en
todos los
espacios y
actividades
pblicas
Nmero de
estrategias
realizadas
Realizar
anualmente
una estrategia encaminada a
promover la
cultura del
aprecio, respeto y prioridad de los
nios y nias
en todos los
espacios y
actividades
pblicas.
DE
IPIO AR
CA
AU
138
SD
MUNI
C
Proporcin
de nias y
nios menores de 1 ao
registrados
segn lugar
de nacimiento
Alcalda
Realizar
anualmente
una campaa de documentacin
en coordinacin con la
Registradura
nacional del
estado civil
en el municipio de Arauca, durante
el cuatrienio.
de la poltica
pblica de
primera infancia, niez
y adolescencia Arauca
marca el
camino con
enfoque diferencial en el
municipio de
Arauca
Plan de
accin de
la poltica
pblica para
la primera
infancia
2016-2019
ejecutado
1p
Promover el
desarrollo y
seguimiento
del plan de
accin para
la primera infancia que se
establezca
para los aos
2016-2019
en la implementacin de
la poltica pblica Arauca
marca el
camino
Estrategia
1
para promover, el juego
como un derecho de los
nios y nias
en todo el
municipio de
Arauca.
Promover el
derecho al
juego en los
nios y nias
del municipio
de Arauca.
Nmero
acciones
desarrolladas para la
celebracin
del da de la
niez durante el cuatrienio.
Disear,
aprobar e
implementar
para la
celebracin
del da de
la niez y la
recreacin,
cada ao.
Espacios
ldicos
generados/
dotacin
realizada
Apoyar la
ludoteca
municipal
con dotacin
para ejercer
el derecho al
juego
Ludoteca
dotada
Dotar
permanentemente de
implementos
ldico-recreativos
la ludoteca
Carmen
Luzardo del
municipio de
Arauca para
beneficiar
al 100% de
nios y nias
de la primera
infancia e
infancia.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Poltica pbli- 1
ca Arauca
marca el
camino implementada
Alcalda
139
CREEMOS Y PODEMOS
h. Programa Nios, Nias y Adolescentes Protegidos
y sin Riesgos
Objetivos:
99 Garantizar proteccin a los NNA sin riesgos.

99 Favorecer el acceso a los alimentos para los nios, nias y adolescentes
de 6 a 17 aos en condiciones de vulnerabilidad
99 Tabla 24.
Metas del Programa Nios, Nias y Adolescentes Protegidos y

sin Riesgos
Indicador de
resultado
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Lnea base
Meta de
producto
Nmero de
1
estrategias
para promover la
adecuada
nutricin de
los nios, nias y adolescentes de 6
a 17 aos en
condiciones
de vulnerabilidad que lo
requieran
Apoyar la
Nmero de
adecuada
estrategias
nutricin de
realizadas
a 17 aos en
condiciones
requieran
Realizar
anualmente
una estrategia que
promueva
la adecuada
nutricin de
a 17 aos en
condiciones
requieran.
Nmero de
1
estrategias
para promover la participacin en el
ejercicio de
la ciudadana
de los nios,
nias y adolescentes en
el municipio
de Arauca
Promover la
participacin
en el ejercicio de la
ciudadana
de los nios,
nias y adolescentes en
el municipio
de Arauca.
Implementar
el programa:
fomento de
la participacin en el
ejercicio de
la ciudadana
de nios, nias, adolescentes en el
municipio de
Arauca.
MUNI
C
Nmero de
estrategias
realizadas
DE
IPIO AR
CA
AU
140
Lnea base
Alcalda
de la estrategia nacional
para prevenir
y erradicar
el trabajo
infantil en el
municipio de
Arauca
Plan de ac0
cin para la
prevencin y
erradicacin
del trabajo
infantil en el
municipio de
Arauca implementado
anualmente
Promover
anualmente
el desarrollo
y seguimiento del plan
de accin
para la
prevencin y
erradicacin
del trabajo
infantil en el
municipio de
Arauca
Poltica pbli- 1
ca Arauca
marca el
camino implementada.
de la poltica
pblica de
primera infancia, niez
y adolescencia Arauca
marca el
camino con
enfoque diferencial en el
municipio de
Arauca.
Plan de
1
accin de
la poltica
pblica para
la niez y
adolescencia
2016-2019
ejecutado
Promover el
desarrollo y
seguimiento
del plan de
accin para
la niez y
adolescencia que se
establezca
para los aos
2016-2019
en la implementacin
de la poltica pblica
Arauca
marca el
camino
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Estrategia
0
para prevenir
y erradicar el
trabajo infantil implementada
Alcalda
141
CREEMOS Y PODEMOS
i. Programa Arauca Joven Activa y Participativa.

Objetivo: Implementar la ley 1622 de 2013 y la poltica pblica de juventud
Arauca joven en el municipio con el fin de favorecer el ejercicio de la ciudadana juvenil y las medidas de promocin, proteccin y prevencin para la
juventud.
Tabla 25. Metas del Programa Arauca Joven Activa y Participativa
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Lnea base
Meta de
producto
Ley 1622 de
2013 estatutaria de la
juventud implementada
Implementar
en 20% de
la Ley 1622
de 2013
Estatutaria
de la Juventud en el
Municipio de
Arauca
Ley 1622 de
2013 estatutaria de la
juventud implementada
anualmente
Promover
anualmente
la implementacin en el
municipio de
Arauca de la
ley estatutaria de la juventud 1622
de 2013
Consejo
municipal de
la Juventud
conformado
Implementar
una estrategia para la
conformacin y apoyo
del Consejo
municipal de
Juventud.
Semana de
la juventud
realizada
anualmente
en el Municipio de
Arauca
Realizar una
estrategia
anual para
promover la
participacin
y convivencia
en el marco
de la Semana de la
Juventud en
el Municipio
de Arauca
Plataforma
municipal de
la juventud
fortalecida
anualmente
Apoyar
anualmente
la plataforma
municipal de
la juventud
MUNI
C
Lnea base
DE
IPIO AR
CA
AU
142
Indicador de
resultado
Alcalda
Implementar en 20%
la poltica
pblica de juventud Arauca joven
2013-2023
con enfoque
diferencial en
el Municipio
de Arauca
Promover el
desarrollo y
seguimiento
del plan de
accin para
los jvenes
que se establezca para
los aos
2016-2019
en la implementacin
Arauca
joven
Nmero
de estrategias para el
ejercicio de
ciudadana.
Implementar
el programa:
fomento de
la participacin en el
ejercicio de
la ciudadana de los
jvenes en
el municipio
de Arauca
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Poltica pbli- 1
ca Arauca
joven implementada
Plan de
accin para
jvenes implementado.
Alcalda
143
CREEMOS Y PODEMOS
j. Programa Comisaria de Familia

Objetivo: Garantizar la atencin y proteccin a vctimas (NNAJ, Mujeres, Ancianos bajo el enfoque diferencial) de violencia intrafamiliar o violencia basada
en gnero para garantizar el restablecimiento de los derechos vulnerados.
Tabla 26. Metas del Programa Comisaria de Familia
Lnea base
Casos aten- 100%

didos por la
comisara
de familia
(violencia
intrafamiliar y
otros)
Indicador de
producto
Lnea base
Meta de
producto
El 100% de
las comisaras de familia
cuentan
con equipo
humano
requerido, el
equipamiento
adecuado
y los recursos
necesarios
para la
atencin
integral, la
proteccin y
restitucin de
los derechos
a vctimas
(NNAJ,
mujeres,
ancianos bajo
el enfoque
diferencial)
de la violencia
intrafamiliar
Nmero de
conmemoraciones
realizadas.
Desarrollar
para conmemorar el da
de la no violencia contra
la mujer.
Nmero de
0
polticas pblicas de familia
formuladas,
aprobadas y
en proceso
de implementacin.
Formular la
poltica pblica de familia,
aprobarla e
implementarla.
Nmero de
acciones
de fortalecimiento a la
comisara
de familia
realizadas.
Implementar
acciones
para la prevencin de
la violencia
intrafamiliar
y la promocin del buen
trato
DE
IPIO AR
CA
AU
144
Meta de
resultado
MUNI
C
Indicador de
resultado
Alcalda
Crear e
implementar
la red de
hogares de
paso para la
atencin a
los casos de
nios nias y
adolescentes
con derechos inobservados,
amenazados
y vulnerados.
k. Programa Familias Fortalecidas En
Perdn y Reconciliacin.
Amor, Paz,
Objetivos:
Fortalecer las familias araucanas como eje fundamental de nuestra sociedad
para garantizar la disminucin de los diferentes tipos de violencia para alcanzar la paz y el desarrollo.
Fortalecer los espacios para la paz, el perdn y la reconciliacin a travs de la
familia como principal educador y ncleo fundamental de la sociedad.
Tabla 27. Metas del Programa Familias Fortalecidas y responsabilidad.
Lnea
base
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Lnea
base
Meta de
producto
Familias urbanas
y rurales fortalecidas en valores,
derechos, deberes y comunicacin asertiva.
Familias urbanas y rurales

fortalecidas en
valores, derechos, deberes
y comunicacin
asertiva.
Nmero de estrategias de formacin

realizadas/proyectadas.
Desarrollar una
estrategia
anual para
la formacin en
valores
educacin en
derechos
y deberes,
comunicacin
asertiva
con la comunidad.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Indicador de
resultado
Alcalda
145
CREEMOS Y PODEMOS
l. Programa Mujeres y Equidad de Gnero

Objetivos:
99 Consolidar administrativa y operativamente el programa de mujer y equidad de gnero.
99 Implementar la poltica pblica de igualdad de oportunidades

99 Garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia.
Tabla 28. Metas del Programa Mujeres y Equidad de Gnero
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Numero de
instituciones
fortalecidas
Un fortalecimiento
institucional
realizado
Oficina de la
mujer creada
en funcionamiento y
fortalecida
Nmero de
0
oficinas de la
mujer creada
y en funcionamiento
Implementar
una estrategia para
promover el
tema de gnero a nivel
interinstitucional y comunitario en
el municipio
de Arauca.
Numero de
sistema de
informacin
mujer y genero creado
o fortalecido
y en funcionamiento
Implementar
acciones
del sistema
de informacin mujer y
gnero.
MUNI
C
Lnea base
DE
IPIO AR
CA
AU
146
Indicador de
resultado
Alcalda
Lnea base
Meta de
producto
Brecha para
el acceso
a derechos
por mujeres
reducida en
un 10%
Brecha para
el acceso
a derechos
por mujeres
reducida en
un 10%
Nmero
0
de planes
concertados,
diseados e
implementados con los
sectores de
la alcalda
municipal
para la transverzalizacin
de la poltica
pblica para
la igualdad
de oportunidad de
mujeres y
hombres y
equidad de
gneros en
el municipio
de Arauca
Formular e
implementar
siete planes
concertados,
diseados e
implementados con los
sectores de
la alcalda
municipal
para la transverzalizacin
de la poltica
pblica para
la igualdad
de oportunidad de
mujeres y
hombres y
equidad de
gneros en
el municipio
de Arauca
Nmero de
campaas
realizadas.
Desarrollar
una campaa de comunicacin
anual que
promuevan
e incentiven
la participacin de
las mujeres
en espacio
de decisin
y que contribuyan a
superar los
estereotipos
que tiene los/
as electores/
as a la hora
de elegir
hombres y
mujeres en
cargo de
decisin.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Brecha para
el acceso
a derechos
por mujeres
reducida
Alcalda
147
CREEMOS Y PODEMOS
Numero de
encuentro
de organizaciones para
el fortalecimiento e
intercambio
de experiencias.
Un encuentro
anual de organizaciones
para el fortalecimiento e
intercambio
de experiencias.
Numero de
estrategias
implementadas
Anualmente
implementar
una estrategia a travs
del arte,
ldica y actividad ocupacional para
promover la
ley de mujer
rural, los
derechos de
las mujeres,
la participacin poltica,
social, empoderamiento y
construccin
de paz para
mujeres
rurales.
MUNI
C
Una actividad anual

de apoyo y/o
gestin para
la asistencia
de mujeres
lideresas a
encuentro
de participacin a
nivel local,
regional,
nacional e
internacional
y a procesos
de formacin para el
empoderamiento poltico, social y
comunitario
anualmente.
DE
IPIO AR
CA
AU
148
Nmero de
0
apoyos y
gestiones
realizadas
para la participacin y
formacin de
mujeres en
empoderamiento poltico, social y
comunitario.
Alcalda
Numero de
estrategias
implementadas
Disear y
ejecutar una
estrategia
productiva
sostenible
durante el
cuatrienio
para las mujeres
Numero de
capacitaciones realizadas
Una capacitacin anual

en formacin en
herramientas
jurdicas y
de incidencia para la
exigibilidad
del derecho
al trabajo de
las mujeres.
Numero de
talleres realizados
Implementacin anual
de un talleres para
promover
el fortalecimiento personal, productivo, los
liderazgos y
la participacin para la
construccin
de paz de
las mujeres
del centro
penitenciario
de Arauca
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Numero de
estrategias
implementadas
Alcalda
Anualmente
una estrategia implementada que
brinde herramientas para
el empoderamiento y la
exigibilidad
de derechos
de las mujeres.
149
CREEMOS Y PODEMOS
Se acompaara al 100%
de las mujeres vctimas
del municipio Arauca
allegadas al
programa
de atencin
integral a la
mujer
Nmero de
actividades
anuales de
conmemoracin de
fechas emblemticas
realizadas.
Realizar 4
actividades
anuales
de conmemoracin
de fechas
emblemticas de los
derechos de
las mujeres,
la no violencia y la paz.
Nmero de
acciones
de fortalecimiento para
la atencin
en crisis
acompaamiento,
seguimiento
y acciones
para la estabilizacin
de mujeres
vctimas y
otras problemticas
sociales.
Desarrollar
anualmente
acciones
para la
atencin en
crisis, acompaamiento,
seguimiento
y acciones
para la estabilizacin
de mujeres
vctimas y
mujeres con
otras problemticas
sociales
Numero de
capacitaciones realizadas
Realizar
estrategias
de sensibilizacin a
servidores
pblicos/
funcionarios
que atienden
a mujeres
vctimas de
violencia.
DE
IPIO AR
CA
AU
150
Se acompa al 100%
allegadas al
programa
de atencin
integral a la
mujer
MUNI
C
Porcentaje
allegadas al
programa
de la mujer
atendidas
Alcalda
Realizar
anualmente
1 accin
integral con
hombres
teniendo en
cuenta el
enfoque de
ciclo de vida,
el enfoque
diferencial y
el enfoque
de territorialidad para
promover la
equidad y las
no violencias
contra las
mujeres.
Nmero de
investigaciones realizadas
Una investigacin para

la recuperacin de la
memoria histrica de los
repertorios
de violencias
ejercidas
contra las
mujeres en
el marco
del conflicto
armado.
Nmero de
acciones implementadas
Promover
anualmente
un encuentro
de saberes
para las
mujeres de
los grupos
tnicos con
miras al fortalecimiento
de prcticas
culturales y
ancestrales.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Nmero de
1
acciones
integrales
con hombres
realizadas
Alcalda
151
CREEMOS Y PODEMOS
DE
IPIO AR
CA
AU
152
MUNI
C
Numero de
campaas
realizadas
Alcalda
Una campaa publicitaria

permanente
anual que
impulsen la
construccin
de una cultura ciudadana
que reconozca, valore y
respete a las
mujeres de
acuerdo con
su diversidad, promueva las
nuevas masculinidades,
respeto por
la diferencia
y se elimine
la reproduccin de
estereotipos,
racistas,
clasistas,
homofbicos
y se promueva la paz.
Nmero de
unidades
mviles que
funcionaron
Una unidad
mvil psico-social,
jurdica y en
salud para la
zona rural,
buscando la
recuperacin
integral de
las victimas
(con equipo
interdisciplinario: psiclogo, trabajador social,
abogado,
enfermera),
estos profesionales
deben tener
formacin
en gnero,
adems la
atencin
psico-social
debe ser especializada y
con enfoque
de gnero.
m. Programa Diversidad Sexual e Identidades de G-
nero Diversas
Objetivo:
99 Propiciar escenarios para una
administracin y una sociedad incluyente

de las orientaciones sexuales e identidades de gnero diversas y garantizar la atencin en las diferentes ofertas institucionales para la poblacin
LGBTI en el municipio de Arauca.
99 Promover el respeto por
los derechos, la seguridad social y la no discriminacin de la poblacin LGBTI.
99 Desarrollar acciones de atencin integral para la poblacin LGBTI del municipio de Arauca.
Diversas
Metas del Programa Diversidad Sexual e Identidades de Gnero
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
99 Tabla 29.
Alcalda
153
CREEMOS Y PODEMOS
Indicador de
resultado
Lnea base
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Nmero
de centros
comunitarios
LGBTI funcionando
Centro
comunitario
LGBTI funcionado
Numero cen- 0
tro comunitario LGBTI
en funcionamiento
Adecuar espacios para

el centro
comunitario
LGBTI, que
brinde orientacin jurdica, psicolgica para
las personas
LGTBI y sus
familias.
Poltica pbli- Poltica publi- 0

ca LGBTI im- ca diseada
plementada
e implementada
Formulacin
e implementacin de
una poltica
pblica LGBTI para el
municipio de
Arauca.
1936 sensi4 acciones

bilizadas de implementala poblacin das
total del
municipio
de Arauca y
83 personas
beneficiadas
de la comunidad LGBTI
Negocios e
iniciativas
laborales
beneficiadas
Negocios
e iniciativas
laborales
gestionadas.
Meta de
producto
Nmero de
Adelantar
anualmente
una accin
para formacin en
derechos de
las personas
LGBT y los
mecanismos
para su exigibilidad.
Numero de
negocios e
iniciativas
laborales
gestionados
Apoyar
anualmente
iniciativas laborales y de
generacin
de ingresos
de poblacin
LGBTI con
enfoque de
gnero, enfoque diferencial y territorialidad.
DE
IPIO AR
CA
AU
154
Nmero de
MUNI
C
Poltica pbli- 0
ca LGBTI implementada
Lnea base
Alcalda
Numero de
espacios
generados
Personas
LGBTI sensibilizadas
a travs de
espacios
propicios.
Numero de
espacios
generados
Crear y
mantener
anualmente
un espacios
de sensibilizacin, fortalecimiento
personal, de
propuestas
de participacin y
actividades
ldicas con
grupos segn intereses
y hobbies
para evitar la
endodiscriminacin y
lograr reconocimiento.
n. Programa Creemos en una Arauca incluyente para
la poblacin con discapacidad
Objetivo: Formular, aprobar e implementar la poltica pblica de inclusin social de y para personas con Discapacidad en el municipio de Arauca, como
mecanismo para garantizar la inclusin y equidad social a las personas con
discapacidad en el municipio de Arauca.
Tabla 30. Metas del Programa Personas con discapacidad.
Lnea base
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Porcentaje
inversin per
cpita en el
sector.
Implementar
en 100 %
el plan de
accin para
el cuatrienio
de inclusin
social para
personas
con discapacidad en el
municipio de
Arauca.
Poltica pbli- 0
ca de y para
personas
con discapacidad,
formuladas,
aprobadas y
en proceso
de implementacin.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Indicador de
resultado
Alcalda
Lnea base
Meta de
producto
Formular e
implementar
la poltica
pblica de y
para personas con
discapacidad en el
municipio de
Arauca.
155
CREEMOS Y PODEMOS
Conmemoraciones
realizadas
Implementar
estrategias
para conmemorar las
diferentes
exaltaciones
de las personas con
discapacidad
Nmero de
iniciativas
de emprendimiento
fortalecidas.
Fortalecer
iniciativas
de emprendimiento de
personas
con discapacidad en el
municipio de
Arauca.
Numero de
6
asociaciones
fortalecidas y
creadas.
Implementar
estrategias
para fortalecer y crear
asociaciones
de personas
con discapacidad del
municipio de
Arauca.
MUNI
C
Implementar
un programa
de sensibilizacin para
socializar
las normas
vigentes
sobre las barreras arquitectnicas,
actitudinales
y de comunicacin
DE
IPIO AR
CA
AU
156
Estrategia de 1
sensibilizacin desarrollada
Alcalda
o. Programa Podemos Brindar Atencin Integral a las
Personas Mayores
Objetivo: Garantizar la inclusin y equidad social a las personas mayores en

el municipio de Arauca garantizando atencin integral de forma humanizada
y equitativa.
Tabla 31. Metas del Programa Podemos Brindar Atencin Integral a las Personas Mayores
Lnea base
Porcentaje
1
de inversin
per cpita en
el sector.
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Lnea base
Meta de
producto
Atencin en
seguridad
alimentaria y
aprovechamiento del
tiempo libre
para las personas mayores priorizados por los
centros vida
del anciano y
el centro de
bienestar del
anciano.
Nmero de
proyectos
anuales
para la atencin integral
a las personas mayores
ejecutadas/ no de
estrategias
proyectadas.
Desarrollar
acciones
para la
promocin
y proteccin
integral de
las personas
mayores del
municipio de
Arauca
Nmero
de estrategias para la
generacin
de espacios
productivos a fin de
mejorar los
ingresos de
las personas
mayores, en
el municipio
de Arauca
Desarrollar una
estrategia
anual para
garantizar la
generacin
de ingresos
a las personas mayores
del municipio
de Arauca.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Indicador de
resultado
Alcalda
157
CREEMOS Y PODEMOS
Adultos
mayores con
algn tipo de
proteccin a
los ingresos
de programas para la
proteccin a
los ingresos
para la vejez
BEPS.
SD
Nmero de
0
personas
mayores
atendidas
con estrategias para
el aprovechamiento
del tiempo
libre y el ocio
productivo.
Desarrollar
estrategias
para la divulgacin sobre
el cuidado
y derechos
del adulto
mayor en el
municipio de
Arauca
Nmero de
0
personas
con mayores
con inclusin
social en los
programas
de salud,
vivienda,
educacin,
empleo y
generacin
de ingresos.
Desarrollar
estrategias
anual para
garantizar
la inclusin
social de las
personas
mayores en
los diferentes
programas
de salud,
vivienda,
empleo, generacin de
ingresos etc.
DE
IPIO AR
CA
AU
158
Una poltica
pblica de y
para personas mayores
formulada e
implementada en un
100% del
plan de accin para el
cuatrienio.
Apoyar y
fortalecer la
implementacin anual
del programa
Colombia
Mayor y su
fortalecimiento a travs del valor
del subsidio
a los beneficiarios.
MUNI
C
Nmero de
1
beneficiarios
del programa
Colombia
mayor
recordar que
este es un
indicador
que va a ser
fundamental
en el reporte
de rendicin
de cuentas.
Alcalda
Nmero
de centros
construidos
y /o fortalecidos.
Fortalecer
y/o construir
un centro
para garantizar atencin
integral a las
personas
mayores en
el municipio
de Arauca.
Nmero de
0
polticas
pblicas
formuladas,
aprobadas e
implementadas para la
proteccin,
promocin y
asistencia de
las personas
mayores del
departamento de Arauca.
Formular,
aprobar e implementar la
poltica pblica de y para
las personas
mayores en
la zona rural
y urbana del
municipio de
Arauca
p. Programa Creemos en el Desarrollo Integral para
el Bienestar de las Comunidades Indgenas
Objetivos: Promover la igualdad de oportunidades y el desarrollo social, econmico y cultural, de las comunidades indgenas del municipio de Arauca.
Tabla 32. Metas del Programa Creemos en el Desarrollo Integral para el Bienestar de las Comunidades Indgenas.
Inversin
per cpita
en poblacin
indgena en
el municipio
de Arauca.
Lnea base
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Lnea base
Meta de
producto
Atender
de manera
integral a
la poblacin
indgena del
municipio.
Nmero
de familias
indgenas
fortalecidas
para la generacin de
ingresos.
Apoyar 4
procesos
para la
generacin
de ingresos
para las
comunidades
indgenas
a partir de
los usos y
costumbres
culturales
propios.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Indicador de
resultado
Alcalda
159
CREEMOS Y PODEMOS
Nmero de
NNAJ indgenas con
procesos de
etnoeducacion.
Apoyar la
implementacin de
la etnoeducacin en
los pueblos
indgenas en
el municipio
de Arauca
Nmero de
0
comunidades
indgenas en
proceso de
recuperacin
de la lengua
ancestral las
tradiciones
socio-culturales y
gobernabilidad de
los pueblos
indgenas del
municipio.
Fortalecer la
cultura y las
tradiciones
indgenas en
las diferentes
comunidades
del municipio.
Desarrollar
una estrategia continua para la
recuperacin
de la lengua
ancestral las
tradiciones
socio-culturales y
gobernabilidad de
los pueblos
indgenas del
municipio.
Desarrollar
estrategias
que mejoren
y garanticen
el acceso a
los alimentos
en las comunidades indgenas bajo
el enfoque
diferencial y
soberano.
DE
IPIO AR
CA
AU
160
MUNI
C
Nmero
de familias
indgenas
beneficiadas
estrategias
para mejorar
la seguridad
alimentaria.
Alcalda
Apoyo en la
estructuracin e implementacin
de sistemas
adecuados al
entorno para
la provisin
de agua y
saneamiento
bsico para
pueblos y
comunidades
indgenas en
sus territorios.
Nmero de
procesos de
ampliacin
de resguardos indgenas.
Apoyo y
fortalecimiento de
los procesos
de ampliacin de los
resguardos
indgenas del
municipio de
Arauca.
Nmero de
0
indgenas en
proceso de
rehabilitacin
integral.
Apoyar una
estrategia
integral de
rehabilitacin para los
indgenas
adictos al
consumo de
sustancias
psicoactivas
municipio de
Arauca.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Nmero de
2
comunidades
indgenas
con agua
potable y
saneamiento
bsico.
Alcalda
161
CREEMOS Y PODEMOS
Promedio de 0
avance en
el proceso
de construccin de las
formas del
cuidado de
salud propias
e interculturales para
los pueblos
indgenas
(medicina
tradicional).
Desarrollar
una estrategia para el
fomento a
la recuperacin de
la medicina
tradicional en
los pueblos
indgenas del
municipio de
Arauca.
MUNI
C
Desarrollar
inclusin de
las comunidades
indgenas en
los programas de
vivienda rural
garantizando
el enfoque
tnico de
acuerdo a las
condiciones
culturales de
la comunidad
indgena.
DE
IPIO AR
CA
AU
162
Nmero de
0
viviendas
mejoradas
acorde a
las tradiciones de las
comunidades
indgenas.
Alcalda
Desarrollar
un proceso
de caracterizacin para
la poblacin
indgena del
municipio.
Desarrollar
un proyecto
anual para
la atencin
integral a
las personas
mayores
indgenas del
municipio.
Nmero de
0
programas
para la
poblacin
indgena
realizados en
el fortalecimiento de la
autonoma y
gobernabilidad.
Disear una
estrategia
familiar para
los indgenas
del municipio.
q. Programa Creemos en el Desarrollo Integral para
el Bienestar de las Comunidades Afrocolombianas
Objetivos:
99 Mejorar de manera integral la calidad de vida de las comunidades afrocolombianas asentadas en el municipio de Arauca, garantizando la atencin
integral y promoviendo el autorreconocimiento.
99 Mantener la identidad cultural de las
comunidades afro araucanas.
99 Promover la asociatividad, la formacin para el trabajo, la generacin de

ingresos y el desarrollo econmico de las comunidades afro araucanas.
Tabla 33. Metas del Programa Creemos en el Desarrollo Integral para el Bienestar de las Comunidades Afrocolombianas
Lnea
base
Porcentaje de per- SD
sonas afrocolombianos atendidos
por la entidad territorial con enfoque
diferencial tnico.
Meta de resultado
Indicador de
producto
Lnea
base
Meta de
producto
Atender de manera integral y con

enfoque de derechos a las comunidades afrocolombiana presentes
en el municipio de
Arauca.
Porcentaje de personas afrocolombianos atendidos

en los diferentes
programas sociales con enfoque
diferencial tnico.
SD
Disear
programas para
garantizar
la atencin
integral a
las comunidades
afro araucanas auto
reconocidas en el
municipio
de Arauca.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Indicador de
resultado
Alcalda
163
CREEMOS Y PODEMOS
Garantizar
el acceso
de nios,
nias, adolescente
y jvenes
afrodescendientes que
acceden
y permanecen en
el sistema
educativo
desde la
educacin
inicial
Desarrollar
un proceso
de caracterizacin
de los
grupos tnicos que
se encuentran dentro
de la jurisdiccin de
la entidad
territorial.
Nmero de espacios fortalecidos

para la recreacin cultural de
la poblacin afro
descendientes.
Apoyar la
realizacin
de dos
estrategias
para el fortalecimiento de la
identidad
cultural de
las comunidades
afro araucanas.
DE
IPIO AR
CA
AU
164
MUNI
C
Nmero de personas afro descendientes que acceden a programas

de fortalecimiento
organizacional, social y comunitario.
Alcalda
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Nmero de estrategias para el fortalecimiento de la

identidad cultural
afrocolombiano.
Alcalda
Nmero de acciones desarrolladas

para la formacin
laboral de los
afrocolombianos
durante el cuatrienio.
Nmero de personas afro descendientes con

unidades empresariales y productivas establecidas
en los municipios
SD
Nmero de territorios colectivos

para consejos
comunitarios y
organizaciones de
base legalizados y
fortalecidos.
Nmero de
personas afrodescendientes
capacitadas en
competencias
laborales certificadas
Apoyar la
formacin
laboral,
las actividades
productivas y la
generacin
de ingresos y el
desarrollo
econmico
de las comunidades
afrocolombianas
presentes
en el territorio.
165
CREEMOS Y PODEMOS
Nmero de iniciativas de emprendimiento y desarrollo econmico

(acceso a activos
productivos, fortalecimiento empresarial, capacitaciones, asistencia
tcnica).
r. Programa Proteccin y Asistencia Integral a las
Victimas con Enfoque Diferencial en el Municipio

de Arauca.
Objetivo:
Mejorar la atencin inmediata y reparacin integral a las vctimas del conflicto
armado en el municipio de Arauca
Fortalecer los mecanismos para la Atencin integral con enfoque diferencial
para las vctimas del conflicto armado.
Tabla 34. Metas del Programa Proteccin y Asistencia Integral a las Victimas
con Enfoque Diferencial
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Porcentaje
de victimas
atendida.
100%
Atender al
100% de
las nuevas
vctimas del
conflicto
armado del
municipio de
Arauca.
Nmero de
1
proyectos de
atencin humanitaria inmediata para
la poblacin
vctima del
conflicto
armado con
enfoque
diferencial
de acuerdo
a las competencias
municipales
y de manera
permanente.
MUNI
C
Lnea base
DE
IPIO AR
CA
AU
166
Indicador de
resultado
Alcalda
Lnea base
Meta de
producto
Un proyecto anual en
atencin humanitaria inmediata para
la poblacin
vctima del
conflicto
armado con
enfoque
diferencial de
acuerdo a las
competencias municipales.
Atender
de manera
oportuna e
integral a
las vctimas
del conflicto armado
e incluir
dentro de los
diferentes
programas
sociales del
municipio de
Arauca.
Nmero de
7
jornadas
de atencin
mvil realizados.
Realizar 10
jornadas
anuales de
atencin
mviles a las
comunidades
indgenas
asentadas en
el municipio
de Arauca,
conforme a
sentencia y
autos de la
corte constitucional, auto
04 de 2009.
Nmero de
jornadas
extramulares
realizadas
Realizar
anualmente
dos jornadas
comunitarias
en la poblacin rural y
dos jornadas
urbanas
conforme a
sentencia
t-025 de
2004 y autos
de la corte
constitucional, para el
goce efectivo
de derechos
encaminadas
a superar
el estado
de cosas
inconstitucional.
Plan de
1
contingencia
para victimas
formulado.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Porcentaje
de inversin
per cpita
en el sector
(en miles de
pesos)
Alcalda
Actualizar e
implementar
el plan de
contingencia
y actualizar
y ejecutar
el plan de
prevencin,
para los hechos victimizantes en el
municipio de
Arauca.
167
CREEMOS Y PODEMOS
Desarrollar
de apoyo
psicosocial
y acompaamiento a
poblacin
victima en
etapa de
crisis con
enfoque
diferencial
durante el
cuatrienio en
el municipio
de Arauca.
Nmero de
0
actos conmemorativos,
monumentos
o acciones
de memoria
histrica
para dignificar a las
vctimas del
conflicto
armado.
Formular dos
proyectos
anuales para
realizar actos
conmemorativos, monumentos o
acciones de
memoria histrica para
dignificar a
las vctimas
del conflicto
armado.
Nmero de
1
acciones desarrolladas
para el fortalecimiento de
los espacios
de atencin a
las vctimas
del conflicto
armado.
Desarrollar
16 acciones
para fortalecer los espacios para
la atencin a
las vctimas
del conflicto
armado.
Nmero de
0
planes de accin formulados.
Formular e
implementar
el plan de
retornos y
reubicacin
en el municipio de
Arauca.
DE
IPIO AR
CA
AU
168
MUNI
C
Nmero de
estrategias
de apoyo
psicosocial
y acompaamiento a
poblacin
desplazada
y victimas
en etapa de
crisis con
enfoque
diferencial
durante el
cuatrienio en
el municipio
de Arauca
desarrolladas.
Alcalda
Apoyar la
implementacin del plan
de reparacin colectiva para el
municipio de
Arauca
Nmero de
programas
de prevencin y
proteccin
de la poblacin vctima
del conflicto
armado.
Fortalecer,
apoyar y
garantizar el
proceso de
participacin
de la mesa
municipal de
victimas
Sistema
POSI, SIAHI
operando.
Implementacin los
sistemas de
informacin
de la poblacin victima (POSI,
SIAHI)
que permitan
la interoperabilidad de los
sistemas
Proceso de
caracterizacin.
Implementar
el proceso
de caracterizacin de
las vctimas
del conflicto
armado.
Centro regio- 4
nal
Mantenimiento
del centro
regional de
atencin y
reparacin a
vctimas del
municipio de
Arauca, para
una mejor
atencin de
calidad a la
poblacin
vctima.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Plan de
reparacin
colectiva.
Alcalda
169
CREEMOS Y PODEMOS
Desarrollar
acciones
de la sala de
lectura de
cero a siempre, del centro regional
de atencin
a vctimas
del conflicto
armado.
s. Programa Arauca la Tierra del Joropo, Cultura y
Paz
Objetivos:
99 Fortalecer el sistema municipal de cultura durante el cuatrienio

99 Fomentar el reconocimiento, el mantenimiento y valoracin del patrimonio
cultural material e inmaterial del municipio de Arauca.
Tabla 35. Metas del Programa Arauca la Tierra del Joropo, Cultura y Paz
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Lnea base
Meta de
producto
Incrementar
el 15% de
poblacin
de grupos
atareos
beneficiados
con acciones que
promuevan
los derechos
culturales y
artsticos
Nmero de
bibliotecas
dotadas y/o
fortalecidas.
Implementar
acciones
para la
creacin de
la ruta del
saber y la
cultura araucana. Con la
construccin
de la biblioteca municipal
y centros culturales, y la
conectividad
mediante
ciclo rutas
DE
IPIO AR
CA
AU
170
Lnea base
MUNI
C
Indicador de
resultado
Alcalda
Realizar un
programa
anual de
lectura con
enfoque diferencial y de
gnero en
Arauca todos
leemos.
Nmero de
0
Escenarios
culturales/artsticos fortalecidos para
la prctica de
expresiones
artsticas y
culturales.
Fortalecer
los escenarios artsticos
y culturales
del municipio.
Nmero de
organizaciones identificadas para
la formacin
en emprendimiento
cultural.
Desarrollar
estrategias
para la identificacin,
formacin
y estmulos
de organizaciones y
asociaciones
artsticas y
culturales
para el emprendimiento
cultural.
Nmero de
1
programas
de formacin
de artistas
desarrollados.
Implementar
acciones
las escuelas
de formacin
artsticas,
culturales y
eventos en la
zona urbana
y rural del
municipio
de Arauca,
incluyendo
el enfoque
diferencial y
enfoque de
gnero.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Nmero de
programas
para facilitar
el acceso de
la poblacin
a los materiales de la
biblioteca.
Alcalda
171
CREEMOS Y PODEMOS
Apoyar la
creacin de
grupos culturales en el
municipio de
Arauca.
Nmero de
5
programas
culturales
realizados en
la zona rural.
Fortalecer
los diferentes
festivales
institucionalizados en
las zonas
urbanas.
Nmero
de grupos
culturales
creados y/o
fortalecidos.
Fortalecer
medios masivo de comunicacin
y difusin
institucional
y comunitario municipal
Nmero de
festivales
institucionalizados
fortalecidos.
Realizar una
estrategia
anual para
el fomento
del turismo
cultural.
Nmero de
emisoras
comunitarias
fortalecidas.
Implementar el plan
decenal de
cultura en el
municipio de
Arauca
Nmero de
0
actividades
culturales
programadas
como opcin
de turismo
cultural.
Implementar
acciones
para fomentar la cinematografa
en la comunidad del
municipio de
Arauca.
DE
IPIO AR
CA
AU
172
Nmero de
0
escuelas de
(NNAJ), que
hacen parte
de escuelas
de formacin
artstica y
cultural.
MUNI
C
3.330
Alcalda
t. Programa Patrimonio Cultural Arauca Conserva
su Historia
Objetivo: Fomentar el reconocimiento, el mantenimiento y valoracin del patrimonio cultural material e inmaterial del municipio de Arauca.
Tabla 36. Metas del Programa Conservando Nuestra Historia
Lnea base
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Lnea base
Meta de
producto
Aumentar
el 5% en
apropiacin
social del
patrimonio
histrico y
cultural
Nmero de
acciones
de reconocimiento
de bienes
materiales e
inmateriales
en el municipio.
Realizar acciones para

el reconocimiento de
los bienes
materiales e
inmateriales
en el municipio.
Inversin per
cpita sector
(miles de
pesos).
40 millones
de pesos.
Nmero de
0
programas
dirigidos al
fomento y la
conservacin
de la memoria histrica
local.
Desarrollar
un programa
anual para
el fomento
de la memoria histrica
local y enfoque tnico y
cultural
Nmero de
0
programas
para la
divulgacin y
conocimiento
de bienes de
inters patrimonial.
Realizar una
estrategia
anual para la
divulgacin y
conocimiento
de bienes de
inters patrimonial.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Indicador de
resultado
Alcalda
173
CREEMOS Y PODEMOS
u. Programa Fomento del Deporte, Recreacin y Buen
Uso del Tiempo Libre en la Poblacin Araucana
Objetivos:
99 Promover el deporte social comunitario como opcin para la paz del territorio.
99 Promover el deporte formativo para mejorar el posicionamiento deportivo

municipal.
99 Promover y potenciar el deporte asociado.

99 Formular
fsica.
la poltica pblica para el deporte, la recreacin y la actividad
Tabla 37. Metas del Programa Fomento del Deporte, Recreacin y Buen Uso
del Tiempo Libre en la Poblacin Araucana
Lnea base
Nmero de
0
actividades
deportivas,
recreativas y
de actividad
fsica desarrolladas bajo
el enfoque
diferencial.
Indicador de
producto
Lnea base
Meta de
producto
Fomentar la
participacin
de la comunidad en alguna actividad
deportiva y
recreativa.
Nmero de
eventos de
recreacin
que beneficien a la
comunidad
donde se
incluya los
ciclos vitales
con enfoque
diferencial
desarrollados.
Desarrollar
4 eventos de
recreacin
que beneficien a la
comunidad
donde se
incluya los
ciclos vitales
con enfoque
diferencial.
DE
IPIO AR
CA
AU
174
Meta de
resultado
MUNI
C
Indicador de
resultado
Alcalda
Nmero de
eventos deportivos y/o
recreativos
de integracin realizados, para la
comunidad,
con enfoque
diferencial
12
Desarrollar
20 eventos
deportivos
y/o recreativos de integracin que
beneficien a
la comunidad
en general
que incluya
poblacin
con enfoque
diferencial,
de las reas
urbana y
rural del
municipio de
Arauca
Nmero de
estrategias
de capacitacin diseadas y ejecutadas.
Disear y
ejecutar una
estrategia
de capacitacin para
los diferentes
grupos poblacionales
con enfoque
diferencial.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Nmero de
4
eventos de
recreacin
y/o de actividad fsica,
para mujeres
realizados
con el enfoque diferencial.
Alcalda
Realizar
4 eventos
de recreacin y/o de
actividad
fsica, para
mujeres del
municipio de
Arauca con
el enfoque
diferencial
durante el
cuatrienio
175
CREEMOS Y PODEMOS
Nmero de
escuelas
deportivas
conformadas.
Fomentar la
formacin
deportiva
en infancia
niez y adolescencia en
el municipio
de Arauca.
Nmero de
1
eventos desarrollados
de actividad
fsica para la
comunidad
con inclusin
a poblacin
con enfoque
diferencial.
Desarrollar
4 eventos de
actividad fsica (hbitos
y estilos de
vida saludable) que
beneficien a
la comunidad
que incluya
poblacin
con enfoque
diferencial.
Nmero
8
de eventos
realizados
para las
instituciones
educativas
del municipio
de Arauca.
Desarrollar
8 eventos de
competencias deportivas entre
instituciones
educativas
del municipio
de Arauca, en las
diferentes
disciplinas
deportivas.
Fomentar
eventos
deportivos
para nios
de educacin
primaria de
las diferentes
instituciones
educativas
del municipio.
DE
IPIO AR
CA
AU
176
MUNI
C
Nmero de
programas
implementados
Alcalda
Implementar
un programa
de formacin
deportiva
con 10 disciplinas deportivas en el
municipio de
Arauca.
Otorgar
estmulos
y/o reconocimientos
otorgados a
deportistas
en el municipio por
anualidad.
Nmero de
estrategias
realizadas
como reconocimientos
y estmulo a
los mejores
deportistas
del municipio.
Disear
estrategias
de estmulos
y/o reconocimiento para
deportistas
destacados
del municipio
de Arauca,
durante el
cuatrienio
Capacitar
y entregar
implementos
deportivos.
Nmero
de capacitaciones e
implementos
deportivos
entregados
durante el
cuatrienio.
Apoyar el deporte asociado a travs

de capacitaciones e
implementos
deportivos.
Incrementar
la participacin de las
diferentes
categoras
en torneos
de deporte
asociado.
Nmero de
8
eventos realizados deportivos para
la promocin
del deporte
asociado
Realizar
10 eventos
anuales para
la promocin
del deporte
asociado en
las diferentes
disciplinas
deportivas
Apoyo y
acompaamiento de los
clubes deportivos del
municipio.
Nmero de
0
proyectos
realizados
durante el
cuatrienio
para realizar
el apoyo y
municipio.
Desarrollar
un proyecto
anual para
realizar el
apoyo y
municipio.
Adecuar,
mejorar,
construir y
mantener en
buen estado
los escenarios deportivos en el
municipio de
Arauca.
Nmero de
escenarios
deportivos
para mantener en buen
estado en el
municipio de
Arauca.
Desarrollar
un programa
permanente
para garantizar el buen
estado de los
escenarios
deportivos
priorizando
la villa olmpica.
Nmero de
22
adecuaciones, construcciones,
mantenimiento a los
escenarios
deportivos
realizados en
el municipio
de Arauca.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Nmero de
eventos del
deporte asociados.
Alcalda
22
177
CREEMOS Y PODEMOS
Nmero de
escenarios
deportivos
construidos
en el municipio.
22
Mejoramiento, adecuacin y/o

construccin
de escenarios deportivos para el
sano esparcimiento y
el adecuado
aprovechamiento del
tiempo libre.
Formular y
aprobar la
poltica pblica de deporte recreacin
y actividad
fsica.
Documento
de poltica pblica
formulada y
aprobada.
Formular y
aprobar la
poltica pblica de deporte recreacin
y actividad
fsica.
DE
IPIO AR
CA
AU
178
Construir
escenarios
deportivos.
MUNI
C
Nmero de
polticas
formuladas,
aprobada e
implementadas en el
municipio de
Arauca.
22
Alcalda
Podemos en lo
DE
IPIO AR
CA
AU
Aumentar la capacidad del municipio para generar ingresos productividadde

acuerdo a las condiciones de sus estructuras productivas competitividad.
Fortaleciendo los sectores que tienen que ver con el objetivo de superacin de la
pobreza extrema, como el desarrollo rural integral, la capacidad empresarial para la
generacin de empleo, las tecnologas de la informacin y las comunicaciones y el
transporte, por medio de la adopcin de estrategias que activen las potencialidades del
municipio a travs de la utilizacin ptima de los recursos aprovechables econmicamente y de las ventajas geogrficas y ambientales en el entorno local, regional, nacional e internacional.
MUNI
C
Econmico
Alcalda
CREEMOS Y PODEMOS
2.3. EJE ESTRATEGICO PODEMOS EN LO

ECONOMICO
Este eje programtico comprende la produccin, distribucin y consumo de
los recursos materiales y la apropiacin de los no materiales. Estas variables
dependen de la capacidad del territorio para generar ingresos productividadde acuerdo a las condiciones de sus estructuras productivas competitividad-.
En esta dimensin se consideran los sectores que tienen que ver con el objetivo de superacin de la pobreza extrema, como el desarrollo rural integral,
la capacidad empresarial para la generacin de empleo, las tecnologas de la
informacin y las comunicaciones y el transporte.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
El desarrollo econmico del municipio depende de la adopcin de estrategias

que activen las potencialidades del municipio a travs de la utilizacin ptima
de los recursos aprovechables econmicamente y de las ventajas geogrficas
y ambientales en el entorno local, regional, nacional e internacional.
Alcalda
181
CREEMOS Y PODEMOS
a. Programa de Superacin de la Pobreza Extrema

Objetivos:
99 Desarrollar acciones para fortalecer la red para la superacin de la pobreza extrema.
99 Fomentar la cultura financiera en el municipio de Arauca.

99 Articular con todos los sectores que intervienen en el territorio para alcanzar las metas en cuanto a superacin de la pobreza extrema a fin de
mejorar la calidad de vida de los y las araucanos.
99 Erradicar l pobreza extrema.

Tabla 38. Metas del Programa de Superacin de la Pobreza Extrema
Lnea base
ndice de
49,50%
pobreza multidimensional
municipal
Indicador de
producto
Lnea base
Meta de
producto
Disminuir
la pobreza
extrema a un
36% de las
familias de
la poblacin
red unidos,
SISBN,
desplazados
que hacen
parte del
programa
ms familias
en accin.
Nmero
de estrategias para la
educacin
financiera
desarrolladas.
Desarrollar
estrategias
para la
educacin
financiera en
las familias
araucanas
para acceder
a los a los
siguientes
servicios:
ahorro, crdito o seguros
DE
IPIO AR
CA
AU
182
Meta de
resultado
MUNI
C
Indicador de
resultado
Alcalda
Desarrollar
estrategias
de articulacin Nacin
territorio y
entre los
diferentes
programas
sociales para
la inclusin
de las personas focalizadas por la
red unidos
como mecanismo para
la superacin
de la pobreza extrema
en el municipio.
Numero de
acuerdos
interadministrativos con
ms familias
en accin.
Firma del
convenio
interadministrativo de
cooperacin
al programa
ms familias
en accin en
el municipio
de Arauca.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Nmero de
0
estrategias
para articulacin para la
superacin
de la pobreza extrema.
Alcalda
183
CREEMOS Y PODEMOS
b. Programa Transporte
Objetivos:
99 Fortalecer la conectividad vial urbana
en el municipio de Arauca.
99 Fortalecer la conectividad vial rural en el municipio de Arauca.

Tabla 39. Metas del Programa Transporte
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Porcentaje
de cobertura
vas secundarias y
terciarias.
2 km
Construir y
conservar la
infraestructura municipal
de transporte, las vas
urbanas,
suburbanas,
veredales y
aquellas que
sean propiedad del
municipio.
Nmero de
2 km
kilmetros
de vas mejoradas urbana
Mejoramiento de 4
km de vas
urbanas.
15 km
Nmero de
kilmetros
con mantenimiento
peridico
urbano.
Mantenimiento
peridico de
0.8 km de va
urbana.
2 km
Nmero de
2 km
kilmetros de
vas urbanas
rehabilitadas
Rehabilitacin de 1.5
km de vas
urbanas
01km
Va dique
perimetral
con mantenimiento.
01km
Mantenimiento de 2
km va dique
1 km
Nmero de
kilmetros
con mantenimiento rutinario rural
1 km
Mantenimiento
rutinario de
15 km vas
rural.
6,6
Nmero de
6,6
kilmetros
de vas mejoradas rural
MUNI
C
Lnea base
DE
IPIO AR
CA
AU
184
Indicador de
resultado
Alcalda
Lnea base
15 km
Meta de
producto
Mejoramiento de 17 km
de vas rural.
9 km
Nmero de
9 km
maquinaria
lnea amarilla
para el municipio.
Adquisicin
de maquinaria amarilla
para el mantenimiento
de las vas
rurales del
municipio.
Nmero
de planes
formulados e
implementados.
Actualizacin
e implementar el plan
vial municipal
para Arauca.
c. Programa Arauca por una movilidad sustentable

Objetivo: Generar espacios apropiados para la movilidad sustentable y amigable
Tabla 40. Metas del Programa Arauca por una movilidad sustentable
Porcentaje
de inversin
per cpita en
el sector.
Lnea base
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Lnea base
Meta de
producto
Mejorar
significativamente el
trnsito y la
movilidad en
el municipio
de Arauca.
Nmero de
planes de
manejo de
transito verificados.
Realizar
acciones
para el seguimiento de
los planes de
manejo de
trnsito.
Nmero de
300
capacitaciones en
seguridad
vial y normas
de trnsito.
Incrementar
en 50 metros cuadrados de
reductores
de velocidad
instalados.
Nmero de
vas sealizadas.
Implementar
campaas
pedaggicas
y de sensibilizacin
en establecimientos
educativos,
entidades
pblicas y
privadas y
comunidad
en general.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Indicador de
resultado
Alcalda
185
CREEMOS Y PODEMOS
Nmero de
puntos de
accidentabilidad identificados e
intervenidos.
48
Implementar
estrategias
para la
sealizacin de vas
aplicando
el enfoque
diferencial.
Nmero de
puntos crticos de accidentalidad
identificados
e intervenidos.
Implementar
estrategias
para la identificacin e
intervencin
de los puntos
de accidentabilidad.
Kilmetros
2km
de ciclo rutas
y andenes
construidos
Crear espacios para la

movilidad
saludable
en las vas
(ciclo rutas,
andenes, canal Crdoba.
Etc.).
d. Programa Infraestructura Estratgica para Arauca

Objetivo: Ampliar la cobertura en energa, alumbrado pblico y gas en el municipio de Arauca.
Tabla 41. Metas del Programa Infraestructura Estratgica para Arauca
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Lnea base
Meta de
producto
Estudios de
apoyo a la
inversin.
El municipio
cuenta con
redes de distribucin de
gas domiciliario.
Porcentaje
de conexin
de gas en el
municipio.
Apoyar la conexin de la
malla de gas
combustible
en articulacin con la
gobernacin
de Arauca.
MUNI
C
Lnea base
DE
IPIO AR
CA
AU
186
Indicador de
resultado
Alcalda
Nmero de
acciones
de modernizacin del
alumbrado
pblico.
Implementar
acciones
para la
operacin,
mantenimiento, modernizacin
del sistema
de alumbrado pblico
del municipio
de Arauca.
Nmero de
0
personas con
subsidios del
servicio de
alumbrado
pblico.
Otorgar
subsidios a
los estratos
1, 2 y 3 del
servicio de
alumbrado
pblico
Cobertura
del servicio
de alumbrado pblico
Nmero de
14500
viviendas
con servicio
de electrificacin urbana.
Garantizar
la electrificacin para
los nuevos
proyectos de
vivienda de
inters social
en el rea
urbana del
municipio de
Arauca
Cobertura de
electrificacin urbana
y rural.
Nmero de
sistemas de
generacin
de energa.
Ampliar y
desarrollar
oferta energtica para
la zona rural,
a travs de
diferentes
sistemas de
generacin
de energa.
Ampliar la
cobertura
en energa,
alumbrado
pblico y
gas domiciliario en el
municipio de
Arauca.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Cobertura de 14500
gas
Alcalda
187
CREEMOS Y PODEMOS
e. Programa Urbanismo Territorio y Espacio Publico

Objetivo: Crear espacios de calidad para los habitantes del municipio, con
el fin de mejorar la imagen de la ciudad y garantizar la proteccin del medio
ambiente.
Tabla 42. Metas de Programa Urbanismo y Espacio Pblico
Lnea base
Metros
0
cuadrados
de espacio pblico
renovado,
recuperado y
revalorizado
10
Indicador de
producto
Mejorar
la calidad
espacial del
municipio de
Arauca
Nmero de
0
estudios territoriales de
planificacin
fortalecido
Fortalecimiento de
la gestin,
mediante
4 estudios territoriales de
planificacin
del municipio
de Arauca
Nmero de
manuales de
elementos
constitutivos
y constructivos de la
planificacin
urbana y
rural, implementado
Implementar
diseo de 20
manuales de
elementos
constitutivos
y constructivos de la
planificacin
urbana y
rural
Porcentaje
0
de avance de
implementacin del
plan maestro
de espacio
publico
Implementacin del
plan maestro
de espacio
pblico en el
municipio de
Arauca
Metros
cuadrados
de espacio
pblico efectivo
Construccin
y adecuacin
de obras de
urbanismos,
espacios
pblicos e
inmobiliarios
del municipio
de Arauca
Mayor organizacin,
distribucin y
planificacin
del territorio
DE
IPIO AR
CA
AU
188
Meta de
resultado
MUNI
C
Indicador de
resultado
Alcalda
Lnea base
5200
Meta de
producto
Nmero de
capacitaciones en
planificacin
urbana y
regional
Implementar una
estrategia de
desarrollo
urbano para
el municipio
de Arauca
f. Programa Equipamientos Colectivos (Institucio-
nales y Sociales)
Objetivos:
99 Consolidar la red de Equipamientos Colectivos
en el municipio de Arauca.
99 Estructurar un sistema de equipamientos y espacios de socializacin, en
pro del crecimiento humano y el desarrollo de las capacidades de sus habitantes

Tabla 43. Metas de Programa Equipamientos Colectivos
Lnea base
Meta de
resultado
Indicador
Lnea base
de producto
Meta de
producto
Nmero
de equipamientos por
cada 1,000
habitantes
91
Mantener
el nmero
de equipamientos
colectivos
en forma
sostenible
y sustentable en el
municipio de
Arauca
Nmero de
2
proyectos de
construccin
de plazas de
mercado /
mataderos /
cementerios
/ mobiliarios
de espacio
pblico
Adecuacin
y mantenimiento de
equipamientos de uso
pblico del
municipio de
Arauca
Acciones
1
del sistema
integral de
equipamientos municipales acordes con los
principios
de la justicia
socio-espacial implementadas
Construccin de
equipamientos de uso
pblico del
municipio de
Arauca
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Indicador
de
resultado
Alcalda
189
CREEMOS Y PODEMOS
Implementar
un plan de
mantenimiento de
las equipamientos
institucionales del
municipio
Elaboracin
e implementacin
de planes
maestros
para 4 ejes
de equipamientos
sealados
en el PBOT
Estudios de
factibilidad y
diseos de
proyectos
en infraestructura de
equipamiento de uso
pblico del
municipio de
Arauca
Plan estra0
tgico de
regulacin y
definicin de
espacios de
encuentro
y recreacin pasiva,
formulado e
implementado
Formulacin de
los planes
especiales
de manejo
y proteccin
para los
inmuebles
de primer
y segundo
nivel de conservacin
DE
IPIO AR
CA
AU
190
Mejorar los
86 espacios
pblicos de
encuentro
ciudadano
y recreacin en el
municipio de
Arauca
MUNI
C
Metros
86
cuadrados
de espacio
destinado a
equipamientos colectivos por
habitante
Alcalda
Implementar
acciones
para restauracin
de bienes
inmuebles
de patrimonio histrico
teniendo en
cuenta sus
caractersticas arquitectnicas
g. Programa Ecosistema Digital

Objetivo: Implementar estrategias que le permitan a la comunidad apropiarse
de las TICs
Tabla 44. Metas del Programa Ecosistema Digital
Lnea base
Iniciativas del 0
ecosistema
digital implementadas
Meta de
resultado
Indicador de
producto
La comunidad se
apropia de
herramientas
informticas
que le permitan comunicarse, realizar trmites,
entretenerse,
orientarse,
aprender,
trabajar,
informarse
y realizar
una serie
de tareas
de manera
prctica y
desde distintos tipos de
terminales
como computadores,
tabletas o
celulares.
Nmero de
1
puntos vive
digital con
enfoque
diferencial al
servicio de la
comunidad
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Indicador de
resultado
Alcalda
Lnea base
Meta de
producto
Fortalecer
y ampliar el
punto vive
digital con
enfoque diferencial en la
zona urbana
del municipio
de Arauca
191
CREEMOS Y PODEMOS
Nmero de
SD
ciudadanos
con enfoque
diferencial
sensibilizados en el uso
confiable y
seguro de las
TICs.
12000
ciudadanos
con enfoque
diferencial
sensibilizados en el uso
confiable y
seguro de las
TICs.
Nmero de
personas
con discapacidad visual,
auditiva y/o
cognitiva
incluidas
tecnolgicamente en el
cine
200 personas con

discapacidad
visual, auditiva y/o cognitiva incluidas
tecnolgicamente en el
cine
Nmero de
2
comunidades tnicas
beneficiadas
con procesos
TICs
2 comunidades tnicas
beneficiadas
del procesos
TICs
Nmero de
personas
beneficiadas
con talento ti
beneficiar
a 50 personas con
talento ti
Nmero de
personas
con enfoque
diferencial
capacitadas
en
competencias tic
1000
10.000
personas
con enfoque
diferencial
capacitadas
en competencias tic
MUNI
C
5.000 nios,
nias, adolescentes
y jvenes
con enfoque
diferencial
sensibilizados en tic
confi en el
municipio de
Arauca
DE
IPIO AR
CA
AU
192
Nmero de
SD
nios, nias,
adolescentes
y jvenes
con enfoque
diferencial
sensibilizados en tic
confi
Alcalda
3000 usuarios beneficiados

en uso y
apropiacin
de TICs en
bibliotecas
pblicas
Estrategia
para la sensibilizacin y
apropiacin
de beneficiarios de
conexiones
digitales para
vivienda vip,
vis y estratos
1y2
Nmero de
109
estrategias
para apropiacin uso
y fortalecimiento de los
quioscos vive
digital.
estrategias
de apropiacin, uso
y fortalecimiento de
los quioscos
vive digital
Nmero de
zonas o corredores wifi
gratuitas
Estrategias
de implementacin
de 10 zonas
o corredores
wifi gratuitas
Nmero de
tele trabajadores con
enfoque
diferencial
en entidades
pblicas y
privadas
Desarrollo de
implementacin de tele
trabajadores
con enfoque
diferencial
en entidades
pblicas y
privadas
DE
IPIO AR
Alcalda
1000
Nmero de
0
conexiones
digitales para
vivienda vip,
vis
CA
AU
MUNI
C
Nmero de
usuarios
beneficiados
en uso y
apropiacin
de TICs en
bibliotecas
pblicas
193
CREEMOS Y PODEMOS
Nmero de
computadores entregados a las
instituciones
educativas
Realizar una
estrategia
para la entrega de computadores y
tabletas por
alumno en
las diferentes
instituciones
educativas
del municipio
de Arauca.
Nmero de
componentes
en nivel alto
del ndice de
gobierno en
lnea
4 componentes en
nivel medio
del ndice de
gobierno en
lnea
Implementar
los 4 componentes en
nivel alto del
ndice de
gobierno en
lnea
MUNI
C
Implementar
acciones
para el
desarrollo
de contenido
digitales para
mejorar las
productividad
con impacto
social para fines de salud,
agricultura,
turismo, mi
pymes y superacin de
la pobreza
extrema
DE
IPIO AR
CA
AU
194
Nmero de
0
organizaciones pblicas
y privadas teletrabajando
Alcalda
h. Fortalecimiento de ciencia, tecnologa, e innova-
cin.
Objetivos:
99 Fortalecer los grupos de investigacin, ciencia, tecnologa e innovacin en

el municipio de Arauca.
99 Fortalecimiento de grupos de investigacin del municipio de Arauca.

Tabla 45. Metas del Programa de Fortalecimiento de Ciencia, Tecnologa, e
Innovacin.
Lnea base
Porcentaje
de inversin
per cpita en
el sector.
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Lnea base
Meta de
producto
Desarrollar
alianzas
estratgicas
para fortalecer los
grupos de
investigacin, para
proyectos
de ciencia
tecnologa e
innovacin
en el municipio.
Nmero de
proyectos
de ciencia,
tecnologa e
innovacin
implementados
Fortalecimiento de
grupos de
investigacin
del municipio
de Arauca
para garantizar la participacin en
el GRUPLAC
e investigadores del
CVLAC.
Centro de
innovacin
y desarrollo
creado.
Crear el
centro de
innovacin
y desarrollo
tecnolgico
conocimiento
cientfico
desarrollo
rural.
Nmero de
encuentros
binacionales
realizados.
Un encuentro
binacional de
investigacin
en ciencia
tecnologa e
innovacin.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Indicador de
resultado
Alcalda
195
CREEMOS Y PODEMOS
i. Empleo para la Paz y el Desarrollo Social.

Objetivo: Apoyar e implementar estrategias de trabajo decente, fortaleciendo
las diferentes formas de empleo y tejido empresarial del municipio.
Tabla 46. Metas del Programa Empleo para la a Paz y el desarrollo social
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Lnea base
Meta de
producto
Tasa de desempleo.
12,10%
Disminuir en
2% la tasa
de desempleo en el
municipio de
Arauca.
Nmero de
empresas
creadas a
travs de
incentivos
Implementar
acciones
para generar
incentivos
que promuevan la
formalizacin
empresarial
en el municipio de
Arauca
Nmero de
nuevos empleos en el
sector agropecuario
Fortalecer
las apuestas
productivas,
mediante
acciones
asociativas y/o de
organizacin
de la produccin, para
dinamizar el
sector primario y generar
empleo e
ingresos
estables,
en el sector
agropecuario
Estrategia
implementada de emprendimiento
implementada.
Implementar
una estrategia que
promueva el
emprendimiento y la
generacin
de empleo
en el municipio de
Arauca
MUNI
C
Lnea base
DE
IPIO AR
CA
AU
196
Indicador de
resultado
Alcalda
Fortalecer el
observatorio
regional del
mercado
de trabajo
-ORMETArauca, para
informacin
pertinente
del territorio,
en materia
de mercado
laboral y trabajo decente
Nmero de
Poblacin
colocada a
travs del
SPE
Promover la
implementacin del servicio pblico
de empleo
a travs de
las agencias
autorizadas,
como estrategia para
dinamizar los
procesos de
colocacin
del empleo
en el municipio de
Arauca
Porcentaje
de avance
en la implementacin
de la poltica
pblica de
empleo y
generacin
de ingresos
Implementar
la poltica
pblica de
empleo para
generacin
de ingresos
y empleo
decente de
la poblacin
cesante
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Nmero
de observatorios
regionales
de mercado
de trabajo
-ORMET-.
Alcalda
197
CREEMOS Y PODEMOS
Nmero de
campaas
de sensibilizacin en la
implementacin del teletrabajo con
poblacin
prioritaria
Promover la
implementacin del
teletrabajo
en empresas
y entidades
del sector
pblico,
enfatizando
en grupos
de poblacin
prioritarios.
Alianza
estratgica
implementada
Realizar e
implementar alianzas
estratgicas
con oficinas
de atencin
al migrante, para
atencin a
poblacin
retornada y
relacin de
colombianos
y venezolanos, por
dinmica de
frontera
MUNI
C
Socializar y
sensibilizar a
empresarios
y poblacin
en general
en torno a
seguridad y
salud en el
trabajo (sistema riesgos
laborales;
accidentes y
enfermedades laborales, sistema
de gestin
seguridad y
salud en el
trabajo).
DE
IPIO AR
CA
AU
198
Nmero de
1
campaas de
socializacin
de seguridad
y salud en el
trabajo
Alcalda
Realizar
anualmente
una estrategia que
promueva la
vinculacin
al sistema de
proteccin
social (transportadores,
paleros, pimpineros, comerciantes,
pescadores y
turismo, etc.).
Nmero
de familias
vinculadas a
al subsidio
familiar
Promover
afiliacin y
provisin de
servicios del
sistema de
subsidio familiar (cajas
de compensacin
familiar) que
contribuyan
a mejorar los
ingresos a
las familias
Nmero de
estrategias
implementadas
Implementacin de una
estrategia
anual para
fortalecer
el dialogo
social y la
negociacin
colectiva,
para mejorar
la calidad en
el trabajo
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Nmero de
0
personas
vinculadas al
sistema de
proteccin
social (transportadores,
paleros, pimpineros, comerciantes,
pescadores y
turismo etc.).
Alcalda
199
CREEMOS Y PODEMOS
SD
Promover
programas
de emprendimiento y/o
autoempleo
con enfoque
diferencial
a poblacin
de zonas
urbanas y
rurales, que
propenda
salvaguardar
conocimiento
tradicional y
apropiacin
de la tierra
y economa
propia por
parte de los
jvenes.
Nmero de
estrategias
realizadas
para la
erradicacin
del trabajo
infantil desarrolladas.
SD
Realizar una
estrategia
para determinar el nmero de nios,
nias y
adolescentes
registrados
en el SIRITI.
Desarrollar
para la
erradicacin
del trabajo
infantil en el
municipio de
Arauca.
DE
IPIO AR
CA
AU
200
Nmero
de jvenes
vinculados
a travs de
estrategias
pblicas y
privadas.
MUNI
C
ndice de
productividad
y competitividad en los
jvenes del
municipio de
Arauca.
Alcalda
j. Programa Promocin del Desarrollo

Objetivos:
99 Disear estrategias para incentivar y/o fortalecer el sector productivo a

nivel empresarial.
99 Desarrollar acciones para fortalecer los nuevos emprendimientos productivos y competitivos.
99 Fortalecer la formacin empresarial a travs de la innovacin tecnolgica.

Tabla 47. Metas del Programa Promocin del Desarrollo
Lnea base
PIB territorial
(valor agregado) per
cpita (miles
de pesos)
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Lnea base
Meta de
producto
Aumentar la
asociatividad
y concertar
alianzas
estratgicas
para apoyar
el desarrollo
empresarial
e industrial
del municipio
y en general
las actividades generadoras de
empleo.
Nmero de
unidades
de emprendimiento
fortalecidas.
Fortalecimiento a las
unidades de
emprendimiento del
municipio de
Arauca para
incentivar
las ideas de
negocios.
Nmero de
alianzas
estratgicas
para la promocin del
desarrollo
realizadas.
Realizar
alianzas
estratgicas con el
SENA- Fondo Emprender, academia y otros
fondos, para
financiacin
de ideas de
negocio con
la entrega
de capital
semilla.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Indicador de
resultado
Alcalda
201
CREEMOS Y PODEMOS
Desarrollar
una alianza
estratgica
para el fortalecimiento de IVC
(inspeccin,
vigilancia y
control) en el
municipio de
Arauca.
Implementar
el modelo
de fortalecimiento del
tejido empresarial en el
municipio de
Arauca
Nmero
0
de capacitaciones/
seminarios/
talleres/ para
el fomento
de tecnologa
en procesos
empresariales.
Desarrollar
acciones
anuales para
fortalecer el
sector empresarial desarrollando
estrategias
como ruedas
de negocios,
seminarios
y/o talleres.
Nmero de
emprendimientos
locales apoyados.
Promocin
de los emprendimientos locales
a nivel
nacional,
participacin
en eventos
como ferias,
giras empresariales
y visitas a
experiencias
exitosas de
otros departamentos.
DE
IPIO AR
CA
AU
202
MUNI
C
Modelo
de fortalecimiento
empresarial
implementado.
Alcalda
Implementar
un programa
de innovacin empresarial para
mejorar la
competitividad en el
municipio de
Arauca
Nmero
0
de capacitaciones/
seminarios/
talleres/ para
el fomento
de tecnologa
en procesos
empresariales
Desarrollar
acciones
para fortalecer las
empresas
e incentivar
la creacin
de nuevas
empresas en
el municipio,
a travs de
espacios de
formacin y
divulgacin
de nuevas
tecnologas
para el desarrollo.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Inversin
territorial per
cpita en el
sector (miles
de pesos)
Nmero de
0
asociaciones
y alianzas
para el
desarrollo
empresarial
e industrial
promovidas
mediante el
fomento de
la cultura
empresarial.
Alcalda
203
CREEMOS Y PODEMOS
k. Programa Desarrollo Rural Integral.

Objetivo: Mejorar el rendimiento del sector rural econmico productivo, del
municipio de Arauca, a travs de la caracterizacin de los predios, la caracterizacin de los suelos del municipio, el fortalecimiento de la agricultura familiar
campesina, el agroturismo, el fortalecimiento de las cadenas productivas y la
promocin de la organizatividad de los productores.
Tabla 48. Metas del Programa Desarrollo Rural Integral
Indicador de
resultado
Lnea base
Formulacin 0
de un plan
de ordenamiento
productivo
basado en
evaluacin
de tierras por
cadenas en
el municipio
de Arauca
Plan estra0
tgico de
desarrollo
rural integral
del municipio
de Arauca
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Plan de orde- Porcentaje

namiento
de territorio
productivo
rural del
municipio
ordenado
productivamente
Elaboracin
de un plan
estratgico
de desarrollo
rural integral
del municipio
de Arauca
y ejecucin
de acciones
necesarias
para el cumplimiento de
los indicadores de
producto del
objetivo del
programa.
Lnea base
Meta de
producto
Fortalecer
los sistemas
de informacin y cartogrficos de la
ruralidad del
municipio de
Arauca
Porcentaje
de predios
rurales caracterizados
Nmero de
cadenas
productivas
fortalecidas.
DE
IPIO AR
CA
AU
204
MUNI
C
Nmero de
0
acciones
los mercados
campesinos.
Alcalda
Realizar
apuesta
estratgicas
que fortalezcan las
cadenas productivas en
el municipio
de Arauca

el fortalecimiento de
mercados
campesinos
Realizar
acciones
para mejoramiento de
la agricultura familiar
campesina
en articulacin con
el plan de
Seguridad
Alimentaria
y Nutricional
(SAN)
Realizar una
campaa de
promocin
del agroturismo en coordinacin con
la Cmara de
Comercio de
Arauca.
Nmero de
1
proyectos
productivos
del plan
agropecuario
implementados.
Realizar
acciones de
formacin
para la promocin del
desarrollo
agro turstico.
DE
IPIO AR
Alcalda
Nmero de
1
campaas de
promocin
del agroturismo realizadas.
CA
AU
MUNI
C
Nmero de
acciones
de mejoramiento de la
agricultura
familiar.

el fortalecimiento de las
asociaciones
de agroturismo en el
municipio de
Arauca.

el fortalecimiento a
las cadenas
productivas
205
DE
IPIO AR
CA
AU
206
MUNI
C
CREEMOS Y PODEMOS
Alcalda

las organizaciones de
productores

el fortalecimiento de la
ganadera y
las especies
menores

los cultivos
permanentes
y transitorios

el fortalecimiento a las
unidades
productivas
rurales con
prcticas
ambientales

el fortalecimiento a los
sistemas de
produccin
agrosilvopastoriles en 150
predios.

el fortalecimiento en la
identificacin
de predios
vinculados
proceso de
ordenamiento productivo
y caracterizacin.
l. Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional

Objetivo: Formular un plan de seguridad alimentaria y nutricional (SAN) para
el municipio de Arauca (acorde con el CONPES 113), con el fin de fortalecer la
oferta del grupo de alimentos prioritarios, apoyar y promocionar la transformacin de los alimentos, garantizar calidad e inocuidad para mejorar la seguridad
en la alimentacin y nutricin de todos los araucanos.
Tabla 49. Metas del Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Lnea base
Meta de
resultado
Plan de
seguridad
alimentaria
y nutricional
formulado e
implementado.
Formulacin Numero de
e impleestudios
mentacin
realizados.
del plan de
Seguridad
Alimentaria
y Nutricional
(SAN) del
municipio de
Arauca.
Indicador de
producto
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Indicador de
resultado
Alcalda
Lnea base
Meta de
producto
Realizar un
estudio de
la estructura
productiva
(agropecuaria, agroindustrial), los
sistemas de
comercializacin internos
y externos,
los factores
productivos
(tierra, crdito, agua,
tecnologa,
recurso
humano), las
condiciones
eco sistmicas (clima,
recursos
genticos
y biodiversidad), las
polticas de
produccin y
comercio, y
las tensiones
sociopolticas
(relaciones
econmicas,
sociales y
polticas entre actores).
207
CREEMOS Y PODEMOS
Realizar
acciones
y/o estrategias para
garantizar el
acceso a los
alimentos en
los diferentes
grupos de
poblacin del
municipio de
Arauca.
Nmero de
0
acciones
para promover la transformacin de
alimentos.

la transformacin de
los alimentos
y generar
valor agregado, a fin
de mejorar
la calidad de
vida de los
diferentes
grupos de
poblacin.
Nmero de
0
acciones
para promover la trazabilidad de los
alimentos a
fin de garantizar calidad
e inocuidad.

promover
la trazabilidad de los
alimentos a
fin de garantizar calidad
e inocuidad
para el consumo de los
mismos.
Plan formula- 0
do e implementado.
Formular e
implementar
el plan de
seguridad y
soberana
alimentaria y
nutricional en
el municipio
de Arauca.
DE
IPIO AR
CA
AU
208
MUNI
C
Nmero de
acciones y/o
estrategias
disponibles.
Disponibilidad y /o
acceso a
alimentos
Alcalda
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Numero de
estudios
realizados
Alcalda
Realizar un
estudio del
consumo
per cpita
de alimentos
pertenecientes al grupo
de alimentos
prioritarios
gap para el
municipio de
Arauca.
209
CREEMOS Y PODEMOS
Podemos en lo
DE
IPIO AR
CA
AU
Fortalecer institucionalmente, el desarrollo comunitario, la justicia y la seguridad

ciudadana urbana y rural y el equipamiento municipal. El desarrollo en estas
estrategias se da con la participacin y el buen gobierno, lo que implica construir
confianza, estructuras transparentes y relaciones de cooperacin entre los actores
pblicos y privados; locales, regionales y nacionales que inciden en el territorio.
MUNI
C
Poltico Institucional
Alcalda
CREEMOS Y PODEMOS

POLITICO - INSTITUCIONAL
Este eje se fundamenta en la articulacin de las instituciones pblicas que
actan en el municipio, los grupos del inters y las relaciones que se generan
entre el Estado y la Sociedad Civil. Esta estrategia se materializa en el fortalecimiento institucional, el desarrollo comunitario, la justicia y la seguridad ciudadana (urbana y rural), el equipamiento municipal y los centros de reclusin.
El desarrollo en estas estrategias se da con la participacin, asociatividad y
buen gobierno, lo que implica construir confianza, estructuras transparentes
y relaciones de cooperacin entre los actores pblicos y privados; locales,
regionales y nacionales que inciden en el territorio.
a. Programa Gestin Pblica Municipal Participati-
va y Transparente
Objetivo: Fortalecer la gestin pblica municipal.

Tabla 50. Metas del Programa Gestin Pblica Municipal Participativa y
Transparente
Lnea base
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Rango de
capacidad
administrativa
81,3
Incrementar
la capacidad
administrativa al 85
para ubicar
al municipio
en el rango
sobresaliente
Nmero de
1
polticas de
desarrollo
administrativo de gestin
formuladas e
implementadas
Formular e
implementar
las polticas
de desarrollo
administrativo de gestin
del municipio
de Arauca
Porcentaje
0
de avance en
la implementacin de la
poltica del
dao antijurdico del
municipio
Implementar
polticas del
dao antijurdico del
municipio de
Arauca
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Indicador de
resultado
Alcalda
Lnea base
Meta de
producto
213
CREEMOS Y PODEMOS
Nmero de
procesos
certificados
Implementar
acciones
para obtener
las certificaciones de
procesos
misionales
y de gestin
de la calidad para los
procesos de
apoyo de la
administracin
Porcentaje
0
de avance
del plan
estratgico para el
manejo y administracin
de los bienes
fsicos,
tcnico y
tecnolgicos
del municipio
de Arauca
Formular e
implementar un plan
estratgico para el
manejo y administracin
de los bienes
fsicos,
tcnico y
tecnolgicos
del municipio
de Arauca
implementar
un plan de
modernizacin de la
infraestructura fsica
para generar
entornos
laborales
saludables
Porcentaje
de sistema
de gestin
documental
y archivstica
implementados
Implementar
acciones
para el
cumplimiento
del sistema
de gestin
documental y
archivstica
DE
IPIO AR
CA
AU
214
MUNI
C
Nivel de
75
cumplimiento
de los planes
de mejoramiento originados en
las auditoras
internas
Alcalda
Disear e
implementar
anualmente
el sistema
de control
interno del
municipio de
Arauca
80,5
Incrementar
el ndice de
desempeo
fiscal al 85
para ubicar
al municipio
en el rango
solvente
Fortalecer e
implementar
el MECI,
para lograr el
nivel satisfactorio en
la evaluacin por el
organismo
competente
Programa de
desempeo
integral del
municipio
65
Implementar
anualmente
el programa
de desempeo integral
del municipio
Programa
de fiscalizacin y cobro
coactivo,
actualizado
e implementado
47
Implementar
anualmente
un programa
de fiscalizacin y cobro
coactivo,
como estrategia de cultura tributaria
y de ahorro.
% de avan1
ces en la
actualizacin
catastral urbana y rural

el proceso
de actualizacin catastral
urbana y
rural
Porcentaje
de avance
en la actualizacin del
SISBEN
Implementar
anualmente
un proyecto
de fortalecimiento
y actualizacin del
sistema de
focalizacin
individual del
gastos social
SISBEN
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
ndice de
desempeo
fiscal
Porcentaje
de avance
de implementacin
del sistema
de control
interno
Alcalda
215
CREEMOS Y PODEMOS
Lograr un
ndice de
desempeo integral
municipal
superior al
90%
Fortalecer
anualmente
la capacidad
operativa del
banco de
programas
y proyectos
de inversin
municipal
Observatorio
de la gestin
territorial,
creado
Crear e implementar el
observatorio
de la gestin
territorial
Porcentaje
de avance
en la actualizacin de
la estratificacin socioeconmica
100
Fortalecer
los procesos para la
actualizacin
de la estratificacin
socioeconmica en la
zona urbana
y rural, de
acuerdo con
los lineamientos del
DANE u rgano rector
Nmero de
40
evaluaciones
a planes
sectoriales
y procesos
estratgicos
Realizar
evaluacin,
seguimiento
y control
a planes
sectoriales
y procesos
estratgicos
del municipio
de Arauca
Nmero de
planes de
desarrollo
formulados,
actualizados
e implementados
Formulacin,
actualizacin
e implementacin de
planes de
desarrollo
del municipio
de Arauca
DE
IPIO AR
CA
AU
216
80,9
MUNI
C
ndice de
Desempeo
Integral
Porcentaje
de avances
en la operatividad del
banco de
programas
de proyectos
Alcalda
Nmero
de estrategias de
monitoreo,
seguimiento
y evaluacin
implementada
Ubicar a la
administracin en el
ndice de
transparencia municipal
en el nivel
alto
Desarrollar
anualmente
el proceso
de concertacin con la
comunidad
para la construccin del
presupuesto
participativo
Nmero de
iniciativas
comunitarias
de presupuesto
participativo
, implementadas
11
Desarrollar
anualmente
ejercicios
de iniciativas comunitarias de
presupuesto
participativo,
generando
la cultura de
planeacin
participativa
del desarrollo local
durante el
cuatrienio.
Nmero de
jornadas de
rendicin de
cuentas
Realizar
anualmente
una (1) jornada de rendicin pblica
de cuentas,
consolidando
prcticas
de retroalimentacin y
control social
efectivo
DE
IPIO AR
Alcalda
Disear e
implementar
una estrategia de
monitoreo,
seguimiento
y evaluacin,
acorde con
las orientaciones del
gobierno
nacional
Porcentaje
4
de participacin comunitaria en
el proceso
de concertacin de los
presupuestos
participativos
CA
AU
MUNI
C
Posicin en
el ndice de
transparencia municipal
75
217
CREEMOS Y PODEMOS
Diseo de
para el adecuado uso
del tiempo
de manera
productiva.
Centro
penitenciario
reubicado.
Implementar
acciones
para la reubicacin de la
nueva crcel
municipal
Centro
penitenciario
mejorado.
Diseo de
una estrategia en el
cuatrienio
para el mejoramiento del
centro penitenciario.
Propiciar
las formas
colectivas y
rotatorias de
liderazgo con
revocatoria
del mandato.
DE
IPIO AR
CA
AU
218
Dignificar los
centros de
reclusin.
MUNI
C
Garantizar
1
las herramientas
necesarias
para desarrollar procesos
de resocializacin de los
reclusos.
Re dignificacin de los
reclusos.
Alcalda
b. Programa Desarrollo Comunitario

Objetivo: Fomentar el desarrollo comunitario y la participacin activa de la
ciudadana para los diferentes procesos de la gestin poltica.
Tabla 51. Metas del Programa Desarrollo Comunitario
Lnea base
Instancias de SD
participacin
activa fortalecidas
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Lnea base
Meta de
producto
Fortalecer
los mecanismos de
participacin
y gestin
social.
Nmero de
capacitaciones realizadas sobre
participacin
ciudadana
en la gestin
pblica a las
diferentes
organizaciones sociales
y de gestin
comunitaria
Desarrollar
acciones
para el
fortalecimiento para
el concejo
territorial de
planeacin.
Nmero de
capacitaciones realizadas sobre
participacin
ciudadana
en la gestin
pblica a las
diferentes
y de gestin
comunitaria
Desarrollar
estrategias
de educacin para la
democracia y
participacin
ciudadana
mediante los
mecanismos
democrticos
para la construccin de
ciudadana
en el 100% d
las instituciones educativas del
municipio.
Implementar una
estrategia
anual para
el fortalecimiento de los
lderes y a
las diferentes
y de gestin
comunitaria.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Indicador de
resultado
Alcalda
219
CREEMOS Y PODEMOS
c. Programa Ordenamiento del Territorio Municipal

Objetivo:
99 Implementar los planes, programas y proyectos sealados en el PBOT,

para el ordenamiento del territorio del municipio de Arauca
99 Mejorar los instrumentos SIG para mejorar los procesos de planificacin

del Municipio.
Tabla 52. Metas del Programa Ordenamiento del Territorio Municipal

Meta de
resultado
Indicador de
producto
Lnea base
Meta de
producto
EOT/ PBOT
implementado.
Implementar
el PBOT.
Instrumentos
de planificacin,
gestin y
financiacin,
formulados e
implementados
Implementar
estrategias
para la formulacin de
siete (7) instrumentos de
planificacin,
gestin y
financiacin
del desarrollo territorial
durante el
cuatrienio
Porcentaje
0
de avance en
la implementacin del
PBOT
Realizar la
implementacin del
PBOT conforme a la
normatividad
vigente
Porcentaje
4
de avance en
la implementacin de la
estrategia de
control de
desarrollo
urbanstico
Implementar
una estrategia de control
de desarrollo
urbanstico
del municipio
de Arauca
Porcentaje
de actualizacin catastral.
Actualizacin
catastral.
MUNI
C
Lnea base
DE
IPIO AR
CA
AU
220
Indicador de
resultado
Alcalda
80,90%
Realizar cinco (5) estudios tcnicos

detallados de
amenazas,
riesgos y vulnerabilidad
sealados en
el PBOT
Nmero de
predios con
titulacin y
legalizacin
340
Desarrollar
acciones
para la
legalizacin
de barrios
sealados en
el PBOT
Metros
cuadrados
adquiridos
en zonas de
proteccin
en cumplimiento del
PBOT
20000
Implementar
acciones
estratgicas
para la titulacin y legalizacin de los
predios en el
municipio de
Arauca
Metros
22000
cuadrados
adquiridos
en reas estratgicas en
cumplimiento
del PBOT
Incrementar
a 30.000 metros cuadrados el mantenimiento y
recuperacin
de zonas de
proteccin
sealadas en
el PBOT
Banco
inmobiliario
y/o plan de
tierras en el
cuatrienio,
creado
Adquisicin
12.000 M2
en reas
estratgicas
sealadas en
el PBOT.
Porcentaje
de avances
en la implementacin
de la actualizacin del
expediente
municipal
Crear e
implementar
el banco
inmobiliario
y/o plan de
tierras en el
cuatrienio
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Calificacin
del desempeo integral para el
municipio de
Arauca.
Nmero de
1
predios legalizados
Alcalda
221
CREEMOS Y PODEMOS
Porcentaje
de avances
al centro
cartogrfico
Centro carto- 1
grfico.

los avances
en la actualizacin del
expediente
municipal,
mediante
procesos de
evaluacin
del PBOT
Fortalecer el
centro cartogrfico, para
el mejoramiento de la
informacin
del territorio
del municipio
de Arauca
d. Programa Fronteras, Regionalizacin y Globali-
zacin
Objetivo: Impulsar el desarrollo social y econmico de los territorios de fronteras, mediante la generacin de oportunidades econmicas e inclusin social,
fortaleciendo a su vez la integracin con los pases vecinos.
Tabla 53. Metas del Programa Fronteras, Regionalizacin y Globalizacin
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Lnea base
Meta de
producto
Porcentaje
de inversin
en el sector.
Plan fronteras implementado.
Nmero de
albergues
para deportados implementados.
Implementar
acciones
garantizar
espacios
de albergue
para las
personas
deportadas,
expulsada o
repatriada
MUNI
C
Lnea base
DE
IPIO AR
CA
AU
222
Indicador de
resultado
Alcalda
Nmero de
0
acciones de
vigilancia y
control desarrolladas
Desarrollar
acciones
para mejorar
la vigilancia
y el control
en los pasos
fronterizos
terrestre y
fluvial.
Plan implementado.
Formular e
implementar
el plan fronteras para
la prosperidad.
e. Programa Cooperacin Internacional y Desarrollo
Territorial de Paz.
Objetivos: Generar espacios de concertacin y alianzas para el desarrollo,

entre las diferentes entidades nacionales e internacionales, a fin de aumentar
el desarrollo econmico del municipio.
Tabla 54. Metas del Programa Cooperacin Internacional y Desarrollo Territorial de Paz
Lnea base
Porcentaje
1
de recursos
obtenidos
por procesos
de cooperacin internacional
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Lnea base
Meta de
producto
Aumentar el
nmero de
convenios de
cooperacin
internacional
y regional
Nmero de
estrategias
desarrolladas.
Desarrollar
estrategias
con territorios fronterizos para
impulsar el
desarrollo
socioeconmico del
municipio.
Nmero de
Convenios
realizados.
Establecer tres (3)

convenios de
cooperacin
internacional
para la paz y
el desarrollo
social del
municipio.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Indicador de
resultado
Alcalda
223
CREEMOS Y PODEMOS
f. Programa Justicia, Seguridad y Orden Pblico

Objetivo: Garantizar el acceso a la justicia, la seguridad y fomentar el orden
pblico.
Tabla 55. Metas del Programa Justicia, Seguridad y Orden Publico.
Lnea base
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Lnea base
Meta de
producto
Aumentar el
nmero de
personas
atendidas
en centros
alternativos
de solucin
de conflictos
Aumentar las
acciones del
estado para
disminuir
los ndices
de violencia, hurtos,
homicidios y
promover la
garanta de
derechos de
adolescentes
en conflicto
con la ley penal- SRPA.
Nmero de
centros de
atencin
inmediata
fortalecidos.
Apoyo al
fortalecimiento de
los centros
de atencin
inmediata en
comunas y
el sistema de
cuadrantes
de la polica
nacional
Plan integral 0
de seguridad
y convivencia
ciudadana
municipal.
Formulacin
e implementacin de un
plan integral
de seguridad
y convivencia
ciudadana
municipal.
Nmero de
0
acciones que
promuevan la
garanta de
derechos de
adolescentes
en conflicto
con la ley
penal- SRPA
implementadas.
Apoyar la
implementacin de
acciones que
promuevan
la garanta
de derechos
de adolescentes en
conflicto con
la ley penalSRPA.
Disminuir
la tasa de
hurto en el
municipio de
Arauca
DE
IPIO AR
CA
AU
224
76,8
MUNI
C
Indicador de
resultado
Alcalda
Disminucin
de los casos
de violencia
intrafamiliar
Nmero de
estrategias
formuladas e
implementadas.
Fortalecimiento y
apoyo a la
conciliacin
en derecho
como estrategia conciliadora para
la paz.
g. Programa Convivencia Ciudadana

Objetivo. Promover los mecanismos para la resolucin de conflictos, la convivencia ciudadana y la paz.
Tabla 56. Metas del Programa Convivencia Ciudadana
Lnea base
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Lnea base
Meta de
producto
Tasa de
lesiones personales y/u
homicidios.
Disminucin
de los casos
de violencia
intrafamiliar.
MICE implementado.
Implementacin del
MICE (Marco
para la
Conciliacin
en Equidad)
con los lineamientos de
ministerio de
justicia.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Indicador de
resultado
Alcalda
225
CREEMOS Y PODEMOS
h. Programa Reconciliacin Pedaggica de la Paz

Objetivo. Desarrollar acciones colectivas de manera efectiva, que conlleven
a la paz, mediante la aceptacin de las diferencias, el perdn y la reconciliacin, para alcanzar el desarrollo integral y sostenible del territorio.
Tabla 57. Metas del Programa Reconciliacin Pedaggica de la paz
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Inversin
territorial per
cpita en el
sector (miles
de pesos).
Fortalecer la
paz territorial
a travs de
los procesos
pedaggicos
de perdn y
reconciliacin.
Nmero de
0
acciones
de apoyo a
las agendas
sociales de
paz, perdn
y reconciliacin desarrolladas.
Promover y
apoyar las
agendas
sociales de
paz, perdn
y reconciliacin.
Nmero de
0
actividades
pedaggicas
para la reconciliacin y
la paz en las
reas rural
y urbana del
municipio
Incentivar la
reconciliacin y la paz,
a travs de
estrategias
pedaggicas
implementadas en las
reas rural
y urbana del
municipio.
Poltica pbli- 0
ca de libertad religiosa
y cultos
formulada,
aprobada e
implementada.
Formular y
desarrollar
acciones
para la implementacin
de libertad
religiosa y
cultos.
MUNI
C
Lnea base
DE
IPIO AR
CA
AU
226
Indicador de
resultado
Alcalda
Lnea base
Meta de
producto
i. Programa Del Hecho a los Derechos DD.HH y DIH

Objetivo: Promover la Articulacin interinstitucional local de prevencin y proteccin tendientes a garantizar los derechos a la vida, libertad, integridad, seguridad personal y colectiva, de todas las personas o comunidades que se
encuentren en riesgo o amenazada.
Tabla 58. Metas del Programa del Hecho a los Derechos DD.HH: y DIH
Lnea base
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Lnea base
Meta de
producto
Implementar
los planes
integrales,
estrategias y
acciones de
prevencin
y proteccin de los
derechos
humanos y
el derecho
internacional
humanitario.
Implementar
los planes
integrales,
estrategias y
acciones de
prevencin
y proteccin de los
derechos
humanos y
el derecho
internacional
humanitario.
Nmero de
procesos de
formacin
en DDHH y
los mecanismos de
promocin,
proteccin y
aplicabilidad
Realizar
una (1)
capacitacin
anual para
funcionarios
pblicos y
miembros de
la fuerza pblica en promocin de
los DDHH.
Porcentaje
0
de implementacin de
la estrategia
conciliadores
para la paz.
Formacin
de conciliadores
escolares
para la paz,
NNAJ, en el
100% de las
instituciones
educativas.
Nmero de
1
campaas de
comunicacin para la
prevencin,
proteccin y
exigibilidad
de los DDHH
y la aplicacin del DIH
implementadas
Actualizacin
e implementacin
del plan de
accin de
DDHH y DIH.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Indicador de
resultado
Alcalda
227
CREEMOS Y PODEMOS
Prevenir el
delito de
trata de personas en el
municipio de
Arauca
Nmero de
estrategias
contra las
violencias
basadas en
gnero.
Diseo e
implementacin de una
estrategia
permanente
de informacin, educacin y comunicacin
-IEC para
promover la
garanta de
derechos
para una
vida libre de
violencias
basadas en
gnero.
Incrementar
medidas de
proteccin y
atencin en
beneficio de
las vctimas
de violencias
basadas en
gnero.
DE
IPIO AR
CA
AU
228
Implementar
una estrategia permanente para la
prevencin
del delito
de trata de
personas y
atencin de
las vctimas
del delito de
trata de personas que se
presenten en
el municipio
de Arauca.
MUNI
C
SD
Nmero de
1
acciones
para la prevencin de la
trata.
Alcalda
Nmero de
rutas de
atencin implementadas.
Articular e
implementar
las diferentes rutas
de atencin
para la
prevencin
y proteccin
tendientes a
garantizar los
derechos a la
vida, libertad,
integridad,
seguridad
personal y
colectiva, de
las personas
o comunidades que se
encuentren
en riesgo o
amenazada.
Implementar
la cultura
de paz en el
municipio de
Arauca.
Nmero
1
programas
articulados
de educacin
en DDHH y
cultura de
paz
Desarrollar
estrategias
para la
promocin
de escenarios de
interlocucin
y acciones
dirigidas a la
garantizar la
labor de los
defensores
de derechos
humanos.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
SD
Alcalda
229
CREEMOS Y PODEMOS
j. Programa de Reintegracin
Objetivo: Fortalecer los espacios de Paz, perdn y reconciliacin a travs
de acciones para la inclusin de las Personas en Proceso de Reintegracin
como destinatarias de los proyectos de carcter social a ser implementados
por el Municipio en materia de formaciones acadmicas, formaciones laborales, vivienda, salud, tercera edad, personas con discapacidad y de gnero.
Tabla 59. Metas del Programa Reintegracin
Lnea base
Nmero de
43
acciones de
desarrolladas para el
apoyo a la
implementacin de la
poltica pblica nacional
de reintegracin.
Indicador de
producto
Lnea base
Meta de
producto
Aumentar el
nmero de
personas
atendidas
durante el
proceso de
reintegracin.
Nmero de
personas en
procesos de
reintegracin
beneficiadas
con proyectos sociales.
Desarrollar
acciones
para la
inclusin de
las personas
en proceso
de reintegracin en el
municipio de
Arauca
MRC implementado.
Realizar
cada ao
prevencin
del reclutamiento
forzado y la
utilizacin
de NNAJ
por parte de
los grupos
armados.
DE
IPIO AR
CA
AU
230
Meta de
resultado
MUNI
C
Indicador de
resultado
Alcalda
Podemos en lo
DE
IPIO AR
CA
AU
Presentar propuestas y alternativas de solucin en materia de medio ambiente,

infraestructura adaptada, comunicaciones, ordenamiento territorial, reconociendo y
respetando los sistemas biolgicos y fsicos del territorio, que poseen niveles de
estabilidad y regeneracin propia y se ven afectados por la intervencin humana que
soportan. En este eje se encuentran las medidas necesarias para garantizar la sostenibilidad,
el disfrute de un ambiente sano y la prevencin y atencin de desastres. As como se promueve
el uso racional de los recursos del territorio, buscando no afectar la disponibilidad de los mismos
para las generaciones futuras.
MUNI
C
Ambiental
Alcalda
CREEMOS Y PODEMOS

AMBIENTAL TERRITORIAL
En lo ambiental Territorial se presentan propuestas y alternativas de solucin
en materia de medio ambiente, infraestructura adaptada, comunicaciones, ordenamiento territorial, reconociendo y respetando los sistemas biolgicos y
fsicos del territorio, que poseen niveles de estabilidad y regeneracin propia
y se ven afectados por la intervencin humana que soportan. En este eje se
encuentran las medidas necesarias para garantizar la sostenibilidad, el disfrute de un ambiente sano y la prevencin y atencin de desastres. As como se
promueve el uso racional de los recursos del territorio, buscando no afectar la
disponibilidad de los mismos para las generaciones futuras.
a. Programa Proteccin Animal

Objetivo: Implementar acciones en cumplimiento de la ley 1774 de 2016.
Tabla 60. Metas del Programa de Proteccin Animal
Lnea base
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Porcentaje
de casos
tendido.
Atender el
100% de
los casos
de maltrato
animal en el
municipio.
Poltica
0
pblica de
proteccin
animal implementada.
Formular e
implementar
la poltica
pblica de
proteccin
animal.
Centro de
bienestar
animal construido.
Construccin
de un centro
de bienestar animal
domsticos
Nmero de
campaas
sobre buen
trato animal
realizadas.
Campaas
de sensibilizacin sobre
el buen
trato con los
animales
ley 1774 de
2016.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Indicador de
resultado
Alcalda
Lnea base
Meta de
producto
233
CREEMOS Y PODEMOS
Nmero de
estrategias
para cambio
de vehculos
de traccin
animal desarrolladas.
Desarrollar
cambio de
los vehculos
de traccin
animal por
motos de
carga.
b. Programa Proteccin del medio ambiente y los
recursos naturales para un desarrollo sostenible

territorial
Objetivos:
99 Aunar esfuerzos para reducir el ndice de deterioro ambiental, a fin de
alcanzar las metas de crecimiento econmico, equidad y sostenibilidad

ambiental de manera amigable con los nuevos estilos de desarrollo y la
proteccin del medio ambiente
99 Promover los senderos ecolgicos como alternativa para el turismo.

Tabla 61. Metas del Programa Proteccin del medio ambiente y los recursos
naturales para un desarrollo sostenible territorial
Indicador de
resultado
Lnea base
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Lnea base
Meta de
producto
Inversin
territorial per
cpita en el
sector (miles
de pesos)
Fomentar el
cuidado y la
proteccin
del medio
ambiente en
el municipio
de Arauca.
Plan de gestin ambiental.
Formular e
implementar el plan
de gestin
ambiental
municipio
DE
IPIO AR
CA
AU
234
MUNI
C
Nmero de
0
acciones
desarrolladas para la
formacin de
los gestores
ambientales.
Alcalda
Implementar
estrategia
anual para
la formacin
y capacitacin en
cultura ambiental en el
municipio de
Arauca

la reforestacin y el
control de la
erosin en
zonas estratgicas.
Plan integral
del potencial
hdrico del
municipio de
Arauca.
Formular e
implementar un plan
integral del
potencial
hdrico del
municipio de
Arauca
Adquisicin,
restauracin, mantenimiento,
conservacin
reas abastecedoras de
acueductos
del municipio
de Arauca
Nmero de
0
acciones /
proyectos/ intervenciones
para la conservacin,
proteccin,
restauracin
y aprovechamiento sostenible de los
ecosistemas
forestales
Desarrollar
una estrategia durante
el cuatrienio para la
implementacin de los
esquemas
por servicios
ambientales
Observatorio 0
ambiental implementado.
Implementar
el observatorio ambiental para el
municipio de
Arauca
DE
IPIO AR
Alcalda
Nmero de
0
acciones/
proyectos /
intervenciones para la
conservacin
de micro
cuencas que
abastecen el
acueducto,
proteccin
de fuentes y
reforestacin
de dichas
cuencas
CA
AU
MUNI
C
Nmero de
0
acciones/
proyectos/
intervenciones para la
reforestacin
y control de
erosin
235
CREEMOS Y PODEMOS
Generar
turismo ecolgico en el
municipio de
Arauca.
Nmero de
0
sistemas de
ornato y embellecimiento
establecidos
durante el
cuatrienio.
Implementar
acciones
anuales para
visibilizar
polticas ambientales en
el municipio
de Arauca
Nmero de
estrategias
desarrolladas.
Desarrollar
estrategias
para incentivar a los
habitantes de
la zona rural
para que
establezcan
senderos
ecolgicos.
c. Programa de Manejo de Residuos

Objetivo: Fomentar en el rea urbana el adecuado manejo de los diferentes
tipos de residuos.
Tabla 62. Metas del Programa de Manejo de Residuos
Lnea base
Estrategias
1
para el
manejo de
los diferentes
tipos de residuos implementadas en
el municipio.
Indicador de
producto
Porcentaje
de residuos
slidos aprovechados y
con adecuada disposicin final.
Nmero de
1
estrategias
para el
manejo de
los diferentes
tipos de residuos implementadas en
el municipio.
Implementar
adecuado
manejo de
los residuos
orgnicos e
inorgnicos.
Implementar
adecuado
manejo de
los residuos
especiales.
Implementar
adecuado
manejo de
los residuos
de poda.
DE
IPIO AR
CA
AU
236
Meta de
resultado
MUNI
C
Indicador de
resultado
Alcalda
Lnea base
Meta de
producto
d. Programa Energas Alternativas

Objetivo: Fomentar el uso de energas alternativas a fin de mejorar la calidad
de vida de los habitantes de la zona rural.
Tabla 63. Metas del Programa de Energas Alternativas
Indicador de
resultado
Lnea base
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Lnea base
Inversin
territorial per
cpita en el
sector (miles
de pesos)
Implementar nuevos
sistemas
de energas
alternativas.
Nmero de
0
proyectos
para el uso
de energas
alternativas
formulados e
implementados.
0
Meta de
producto
Realizar un
proyecto
para el uso
de la biomasa como
energa
alternativa.
Realizar un
proyecto
para el uso
de la energa
solar como
energa alternativa en la
zona rural.
e. Programa: Adaptacin al Cambio Climtico y Plan
de Alertas Tempranas.
Objetivo: Desarrollar acciones tempranas para la prevencin y adaptacin al

cambio climtico.
Tabla 64. Metas del Programa Adaptacin al Cambio Climtico y Plan de
Alertas Tempranas
Lnea base
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Estrategias
consolidadas para la
prevencin
y adaptacin de los
territorios
al cambio
climtico
Aumentar
el no de
acciones de
prevencin
y adaptacin de los
territorios
al cambio
climtico
Nmero de
0
acciones de
prevencin y
adaptacin a
las temporadas de sequa
o lluvia fuerte
en los territorios
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Indicador de
resultado
Alcalda
Lnea base
Meta de
producto
Realizar dos
intervenciones
al ao para
prevencin y
adaptacin a
las temporadas de sequa
o lluvia fuerte
en los territorios
237
CREEMOS Y PODEMOS
Plan de
0
alertas
tempranas de
cambio climtico formulado
e implementado.
Elaborar,
aprobar e
implementar el plan
de alertas
tempranas
de cambio
climtico.
f. Programa gestin del riesgo, crecimiento resilien-
te y reduccin de la vulnerabilidad.
DE
IPIO AR
CA
AU
238
MUNI
C
Objetivo: Fortalecer la reduccin del riesgo de desastres a travs de la Formulacin los planes, programas y proyectos para el conocimiento y reduccin
del riesgo y para el potencial manejo de desastres en el municipio, de manera articulada con lo definido en el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial PBOT y en el Plan Municipal de Gestin del Riesgo, en el cuatrienio.
Alcalda
Tabla 65. Programa gestin del riesgo, crecimiento resiliente y reduccin de

la vulnerabilidad.
Lnea base
Porcentaje de
zonas inundables y de
incendios
forestales en
alto riesgo
identificadas
Porcentaje
de desastres
naturales
atendidos
75
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Lnea base
Nmero de
3
diferentes tipos estudios
de desastres
para las zoninaturales y an- ficacin de
trpicos produ- amenazas
cidos y tomar
formulados y
las medidas
ejecutados
pertinentes
para reducir
y controlar el
riesgo presente identificar
las zonas
inundables y
de alto riesgo
de incendios
forestales
para evitar la
generacin de
nuevos riesgos
de manera
coordinada
con el nivel
departamental
y la corporacin autnoma
regional.
Formulacin
e identificacin de los
factores de
riesgos de
desastres
que se presentan en el
municipio de
Arauca.
Porcentaje
de poblacin
beneficiada
con reduccin del
riesgo de
inundacin.
30%
Desarrollar
acciones
para reducir
el riesgo de
inundacin.
Porcentaje
de poblacin
damnificada
atendida por
cada emergencia.
100%
Atender el
100% de la
poblacin
damnificada
por cada
emergencia.
DE
IPIO AR
CA
AU
Alcalda
Meta de
producto
Atender los
MUNI
C
Indicador de
resultado
239
CREEMOS Y PODEMOS
Nmero de
obras de
reduccin y
proteccin
del riesgo
de desastres
ejecutados
en zonas de
alto riesgo.
Realizar
obras de
reduccin y
proteccin
del riesgo de
desastres en
zonas de alto
riesgo.
Nmero de
0
programas
de formacin
comunitaria
y educativa
en gestin
del riesgo de
desastres y
resiliencia.
Desarrollar
una estrategia de
formacin
comunitaria
y educativa
en gestin
del riesgo de
desastres y
resiliencia.
MUNI
C
Elaborar y/o
actualizar
los planes de
emergencia
y contingencia para la
prevencin
y atencin a
desastres
DE
IPIO AR
CA
AU
240
Planes de
1
emergencia y
contingencia
elaborados/
desarrollados/ actualizados para
la prevencin
y atencin a
desastres
Alcalda
g. Programa manejo y atencin de riesgos de desas-
tres.
Objetivos: Fortalecer los organismos de socorro municipales.

Tabla 66. Metas del Programa manejo y atencin de riesgos de desastres
Lnea base
Porcentaje
3
anual de
presupuesto
del municipio
destinado
para gestin
del riesgo.
Meta de
resultado
Indicador de
producto
Lnea base
Meta de
producto
Atender los
diferentes
tipos de
desastres
naturales y
antrpicos
producidos
y tomar las
medidas
pertinentes
para reducir
y controlar
el riesgo
presente
identificar las
zonas inundables y de
alto riesgo
de incendios
forestales
para evitar
la generacin
de nuevos
riesgos de
manera coordinada con el
nivel departamental y la
corporacin
autnoma
regional.
Nmero de
organismos
de socorro
fortalecidas
institucional
y operativamente.
Fortalecer la
capacidad
institucional
de respuesta de los
cuerpos de
socorro y la
oficina de
gestin del
riesgo de
desastres
durante el
cuatrienio
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Indicador de
resultado
Alcalda
241
CREEMOS Y PODEMOS
CAPITULO III. PLAN DE

INVERSIONES
3.1. INGRESOS 2016-2019
Teniendo en cuenta el diagnstico de las finanzas del Municipio de Arauca de
las vigencias 2011 a 2015, se realiz la proyeccin de los ingresos, la cual se
presenta en el siguiente cuadro, dichos recursos financiaran el Plan de Desarrollo 2016-2019, EN ARAUCA, CREEMOS Y PODEMOS
El monto de los ingresos para financiar la inversin durante el cuatrienio 20162019 asciende a la suma de $ 605.988 millones incluido los recursos del Sistema General de Regalas. La proyeccin de los ingresos se calcul con un
incremento del 3% en cada una de las rentas que forman los Ingresos Corrientes; exceptuando el Impuesto de Industria y Comercio y el impuesto Predial
unificado los cuales se proyectan con un 5%, pretendiendo que el Municipio
de Arauca contine con el fortalecimiento de sus finanzas especficamente en
la generacin de recursos propios, que le permita disminuir paulatinamente la
dependencia de la inversin sobre los recursos de regalas y transferencias de
la nacin.
Respecto de los recursos del desahorro del FAEP, se proyectaron a partir de
la vigencia 2017, con una tasa de cambio de $ 2.600 por dlar, basado en los
pronsticos del Banco de la Repblica en esta materia
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
En cuanto a los riesgos que pueden afectar el desempeo fiscal del Municipio de Arauca, segn el informe de viabilidad fiscal del ente territorial, para
la vigencia 2014, estudio realizado por el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, estn el costo de los pasivos contingentes, que exige fortalecer los
mecanismos de defensa judicial, la provisin de recursos en un fondo de contingencias, que permita financiar el pago de los procesos que se configuren
como obligaciones ciertas. A 31 de diciembre de 2015, las pretensiones de los
procesos estaban valoradas en $15.638,03 millones de pesos.
Alcalda
243
CREEMOS Y PODEMOS
Otro aspecto a tener en cuenta, es el dficit fiscal recurrente de las Entidades

Descentralizadas del Municipio de Arauca, cuyos pasivos pueden terminar
siendo asumidos por la entidad territorial.
Tabla 67. Proyeccin de Ingresos 2016-2019
2017
2018
2019
TOTAL
190,358
136,946
138,506
140,188
605,998
INGRESOS CORRIENTES
LIBRE DESTINACION
26,442
19,197
20,126
21,101
86,866
Funcionamiento
17,326
14,398
15,095
15,826
62,645
INVERSION
173,032
122,548
123,411
124,362
543,353
INGRESOS DE DESTINACION ESPECIFICA
18,906
14,940
15,539
16,168
65,553
Libre Inversin (ICLD)
9,116
4,799
5,031
5,275
24,221
Estampilla Pro Cultura
1,230
1,266
1,304
1,344
5,144
Gestor Cultural (10%)
205
211
217
224
857
Bibliotecas Pblicas (10%)
205
211
217
224
857
Pasivo Pensional (20%)
410
422
435
448
1,715
Estampilla Pro Bienestar del

adulto Mayor
1,920
1,977
2,037
2,098
8,032
Pasivo Pensional (20%)
480
494
509
524
2,007
Sobretasa Bomberil
469
493
517
543
2,022
Impuesto de Alumbrado Pbli- 1,806

co
1,860
1,915
1,973
7,554
Ley 99/1993 (90%)
374
385
397
409
1,565
Fondo de Seguridad
2,550
2,677
2,811
2,952
10,990
Fondo de Vivienda
141
145
149
154
589
TRANSFERENCIAS DEL
SGP
23,865
24,584
25,324
26,106
99,879
Educacin
2,244
2,311
2,380
2,452
9,387
Educacin - Calidad
1,547
1,593
1,641
1,690
6,471
Educacin - Gratuidad
697
718
739
762
2,916
Alimentacin Escolar
330
340
350
360
1,380
Agua Potable y Saneamiento

Bsico
3,295
3,394
3,496
3,601
13,786
Deporte
161
169
177
204
711
Cultura
121
124
128
132
505
Libre Inversin
1,733
1,785
1,839
1,894
7,251
Salud
15,981
16,461
16,954
17,463
66,859
Rgimen Subsidiado
14,758
15,201
15,657
16,127
61,743
Salud Pblica
1,223
1,260
1,297
1,336
5,116
Desahorro FONPET
6,639
6,639
MUNI
C
2016
CAPACITACIN INICIAL DE
INVERSION
DE
IPIO AR
CA
AU
244
CONCEPTO/VIGENCIA
Alcalda
16,965
17,474
17,998
18,538
70,975
FOSYGA
16,255
16,743
17,245
17,762
68,005
ETESA
622
641
660
680
2,603
Rentas Cedidas
88
90
93
96
367
REGALIAS (Rgimen Anterior)
77,953
39,000
39,000
39,000
194,953
Desahorro del FAEP
69,853
39,000
39,000
39,000
186,853
Desahorro FONPET
8,100
8,100
SISTEMA GENERAL DE
REGALIAS
26,704
21,550
21,550
21,550
91,354
Asignaciones Directas
23,762
20,000
20,000
20,000
83,762
Especificas (Fondos)
2,863
1,500
1,500
1,500
7,363
Fortalecimiento
79
50
50
50
229
CONVENIOS
2,000
5,000
4,000
3,000
14,000
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
OTRAS TRANSFERENCIAS
Alcalda
245
CREEMOS Y PODEMOS
CAPITULO IV. SEGUIMIENTO Y

EVALUACION
El Plan de Desarrollo es el instrumento de gestin pblica, que orienta a los
mandatarios en el cumplimiento de los programas por los cuales fueron elegidos. La metodologa sugerida por el Departamento Nacional de Planeacin,
enfatiza la gestin por resultados y la focalizacin de acciones de acuerdo a
las prioridades determinadas por el anlisis de indicadores y por la comunidad
en el ejercicio participativo de diario de campo.
La gestin pblica, vista como un ciclo de planeacin, presupuesto, ejecucin, seguimiento y evaluacin, cada paso de este proceso tiene sus propias
dinmicas, pero son las dos ltimas las que permiten controlar y verificar el
cumplimiento y el impacto de las primeras fases del proceso administrativo.
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
En este captulo se considera el seguimiento que es el mecanismo mediante

el cual se puede llevar control de la gestin, mostrar alertas, realizar ajustes y
mantener la coherencia entre lo propuesto y lo ejecutado; y la evaluacin que
es la actividad que permite conocer los resultados alcanzados y el impacto en
la poblacin, de la gestin pblica al concluir el periodo 2016 2019.
Alcalda
247
CREEMOS Y PODEMOS
4.1. VERIFICACIN DE CONDICIONES TCNICAS PARA REALIZAR SEGUIMIENTO Y

EVALUACIN
La verificacin permitir, revisar si el encadenamiento lgico entre los diferentes componentes del Plan de Desarrollo permite hacer el seguimiento
de su ejecucin.
Tabla 68.Condiciones tcnicas para el seguimiento y la evaluacin al PDM
Variable de seguimiento
Pregunta
Verificacin
Si / No
Temas transversales
1. Dentro de la estructura
programtica del PDT: Se
incluyeron explcitamente
los Objetivos de Desarrollo
Sostenible?
SI __X___ NO_______
2. El PDT incorpor en sus

programas una apuesta clara frente a la Construccin
de Paz?
SI __X___ NO_______
3. El PDT incluy en sus

programas temticas relacionadas con el crecimiento
verde?
SI __X___ NO_______
4. El PDT incorpor el
SI __X___ NO_______
componente poblacional a
la formulacin de los programas, en particular frente
a vctimas, nias, nios y
adolescentes, mujeres, comunidades tnicas, discapacitados, adulto mayor, entre
otros?
SI __X___ NO_______
6. Todos los objetivos de

programa incluidos en el
PDT se encuentran a nivel
de resultado?
SI __X___ NO_______
DE
IPIO AR
CA
AU
248
5. El PDT cuenta con una

estructura lgica de agrupacin de sus diferentes
programas en ejes o dimensiones estratgicas?
MUNI
C
Encadenamiento de resultados vs. Productos
Alcalda
7. Dentro de la estructura de SI __X___ NO_______

los programas: Se diferencian claramente los productos que se deber entregar
con el propsito de alcanzar
los resultados esperados?
Calidad de indicadores y
metas
8. Los indicadores y metas

incluidos en el PDT diferencian claramente la medicin
de resultados y productos?
SI __X___ NO_______
9. Las metas (tanto de

SI __X___ NO_______
resultado como de producto)
fueron formuladas a partir
de una lnea de base?
10. La administracin territorial ha verificado que las
metas incluidas en su PDT
sean realizables?
SI __X___ NO_______
4.2. DEFINICIN DE LA ESTRUCTURA DE

SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Es definir el equipo encargado del seguimiento y evaluacin del Plan del Desarrollo Municipal, al interior de la estructura administracin. Estn asignados
los responsables de nivel estratgico y operativo, quienes desarrollaran los
procesos de seguimiento y evaluacin.
Tabla 69. Requerimientos de la Estructura de Seguimiento y Evaluacin al
PDM
La entidad territorial requiere este rol
para el seguimiento a su PDT ( SI / NO)
Gerente de seguimiento
SI__X____
NO_______
Secretaria o dependencia encargada de la

funcin de planeacin
SI__X____
NO_______
Jefe oficina de Control Interno
SI__X____
NO_______
CTP
SI__X____
NO_______
Lder (es) ejes (s) estratgico (s)
SI__X____
NO_______
Responsables (s) de programa (s)
SI__X____
NO_______
Responsable (s) de meta (s)
SI__X____
NO_______
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Rol
Alcalda
249
CREEMOS Y PODEMOS
Figura 2. Estructura de seguimiento y evaluacin al PDT
Gerente de Siguimiento
BENJAMIN SOCADAGI CERMEO
Jefe de la oficina de
Control Interno
NIVEL ESTRATGICO
CTP
Jefe de Oficina de Control Interno

GONZALO ALVAREZ MONTOYA
Presidente del CTP

JOS MIGUEL PARALES
SECRETARIA DE PLANEACIN
JUAN PABLO RODRGUEZ GARRIDO
Lider Eje 1 - Podemos en lo

Social

Econmico

Poltico Institucional

Ambiental
CARLOS EDUARDO
PINILLA RUIZ
ROSA AUDELINA
CISNEROS GARRIDO
INGRID MILENA
GODOY URIBE
ROSA AUDELINA
CISNEROS GARRIDO
Gerentes de Programas
CIRO ALFONSO ROMERO

SANDRA ISELLA
BESTENE RODRGUEZ
GLENDA ARIAS JARA
ERNESTO PRIETO
JAIRO ALBERTO DELGADO
LEONARDO ATAYA
HERNAN BARCO
NIVEL OPERATIVO
CARMEN ALICIA
CACERES LOPEZ
Gerentes de meta
Gerentes de meta
Gerentes de meta
Gerentes de meta
Rubn Lizarazo
Jorge Luis Saucedo
Jairo Delgado
Elvia Lucia Bolvar
Glenda Arias Jara
Norberto Marn
Jacqueline Meja
Clara Esther Reyes
Liscenia Agualimpia
Mara Stella Junieles
Anglica Mara Tovar
Ana Lucia Bentez Roa
Carmen Donaira Heredia
Jaime Sarmiento Tocara
Mara Yolanda Godoy Uribe
Mary Luz Hernndez Trujillo
DE
IPIO AR
CA
AU
250
MUNI
C
Fuente. Unidad 4 del Kit Territorial
Alcalda
4.3. E L E C C I N D E P R O D U C T O S D E
S EGU I M I E N TO Y E VA LUAC IN.
Los productos de seguimiento y evaluacin es la forma como se informa y a

quien sobre los resultados de la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal.
El seguimiento se realiza a travs de cuatrienio, y la evaluacin al final del periodo de gobierno. Los destinatarios de estos informes son la comunidad, la
Oficina de Control Interno, los rganos de Control, las entidades nacionales y
el reporte a la Evaluacin del Desempeo Integral del DNP.
Tabla 70. Productos de seguimiento y evaluacin
Nombre del
producto
Descripcin
Estratgico
Informe de
rendicin de
cuentas
Tcnicamente
SI
es un balance
de resultado
cuya forma de
presentacin,
lenguaje y didctica se constituyen en un
instrumento de
comunicacin
hacia la ciudadana respecto
de los avances
del PDM.
Comunidad
Informe general
de la Administracin
Lo presentan
los Alcaldes a
los Concejos
en la primera
sesin ordinaria
de cada ao,
de acuerdo con
lo dispuesto
en la Ley 1551
de 2012 sobre
organizacin y
funcionamiento
de los municipios.
Concejo Municipal
DE
IPIO AR
CA
AU
MUNI
C
Nivel
Alcalda
La entidad
territorial se
compromete
a obtener este
producto de
seguimiento?
(SI / No )
SI
Posibles
usuarios de la
informacin del
producto
251
CREEMOS Y PODEMOS
Reporte a entes
de control y
entidades
nacionales
Reportes que se SI
exigen a la entidades territoriales desde cada
sector de inversin nacional
y/o los rganos
de Control del
Estado
Entidades Nacionales y/o

rganos de
Control
Otros
Cualquier otro
Observatorio de
tipo de producto Gestin Pblica
de seguimiento
que de acuerdo
a las necesidades de cada
entidad territorial pueda llegar
a elaborarse.
Administracin
Municipal
DE
IPIO AR
CA
AU
252
Reporte anual
sobre los
avances de
los planes de
desarrollo y el
desempeo de
la entidades
territoriales que
se realiza al
DNP
MUNI
C
Operativo
Reporte a la
Evaluacin del
Desempeo
Integral del DNP
Alcalda
SI
DNP
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DE
IPIO AR
CA
AU
254
MUNI
C
Alcalda
CA
AU
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C
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Alcalda
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BENJAMN SOCADAGI CERMEO

JUAN PABLO RODRGUEZ GARRIDO

LINA MARIA GARRIDO MARTIN

CARLOS EDUARDO PINILLA RUIZ

ALEXI ALEXANDER ALVAREZ Z.

ROSA AUDELINA CISNEROS GARRIDO

CARLOS RAUL SUAREZ CASTELLANOS

INGRID MILENA GODOY URIBE

DIANA ZENOBIA GUERRERO GARCIA

ANGEL ANDRES CARVAJAL TORRES

CESAR AUGUSTO LATORRE PARALES

EMMA LILIANA SANCHEZ MARTINEZ

HERIBERTO VILLAMIZAR BAREO

EULICES FERNANDO CORCE PEROZA

CIRO ALFONSO ROMERO

JESUS DANIEL RODRIGUEZ RIVEROS

SANDRA ISELLA BESTENE R.

MARIO HINESTROZA ANGULO

FERNANDO DELGADO FLOREZ

OSCAR ANDINO FRANCO BUITRAGO

OMAR SANTIAGO DIAZ RIAY

RAMON ANDRS ESCALANTE RICO

ANA LUCIA BENITEZ

WILLIAM PAUL LEON ROA

CONSEJO MUNICIPAL DE SECTORIALES ALCALDIA

CARMEN ALICIA SOGAMOSO

Clara Esther Reyes

DANILO JOSE CARRILLO

JAIR GONZALO BARRERA SANABRIA

Betzaida Milena Neira Ruiz.

JOSE DE LA CRUZ TAVERA

LAZARO PEREZ RINCON

Ana del Carmen Pineda Rodrguez

LEYBER MINA MEZU

SAUL DIAZ RUBIO

GANADERA Y MEDIO AMBIENTE

UFRAN GONZALEZ MARTINEZ

Ernesto Prieto Garca

YURANI BOLAO SOSSA LDERES

Gabriel Enrique Mercado Insignares;

EQUIPO ASESOR EXTERNO

Stella Solano Trigos

RAFAEL ANTONIO NEZ PINZN

Glenda Arias Jara

MAIRA MARLEN SANTANA BONA

BLANCA LETICIA BARRETO LONDOO

Luis Alfonso Snchez Borge

RICARDO LEN RAMIREZ JAUREGUI

ALCIDES MENDOZA ALBARRACIN

Mary luz Hernndez Trujillo

BELLANETH CARDENAS LIDUEEZ

OFICINA ASESORA DE PLANEACION

Carmen Emilia Sua Snchez

FRANCISCO DAZ MACKUALO

Carlos Araujo Perdomo

Direccin Nacional de Planeacin

1.3.2 GASTOS.............................................................................................. 106

Programa Promocin del Desarrollo............................................................ 201

Grfica 12. Cobertura y Permanencia en Nivel Educacin Media..................61

Grfica 19. Poblacin beneficiada por programas deportivos y de recreacin..70

Figura 1. Temas de conversacin en los Acuerdos de La Habana.............. 27

99 Convivencia: Desde la institucionalidad, propender por la seguridad, la