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objetivos y sus fines surgidos para dar respuesta a las necesidades y problemas
sociales.
El anlisis de las organizaciones, es un elemento vertebral desde el cual poder
revisar la intervencin profesional, en articulacin permanente con la misin, el hacer
y los objetivos de las organizaciones donde est inserto el Trabajador Social, tanto en
los mbitos pblicos, como privados.
El anlisis del hacer organizacional, los juegos de poder, los grupos formales e
informales dentro de las organizaciones, lo instituido y lo instituyente, las tareas y
funciones especficas dentro de la estructura, los modelos de autoridad, de
convivencia y de relaciones interpersonales dentro de las organizaciones se
constituyen en las dimensiones que el trabajador social debe identificar, para
desarrollar luego estrategias profesionales en el marco de los objetivos que la
organizacin tiene y las respuestas institucionales que crea para responder a las
necesidades sociales que le dieron origen.
El trabajador social puede desempearse en organizaciones gubernamentales,
como en organizaciones privadas con o sin fines de lucro. Es en las organizaciones
sociales, donde podr desplegar estrategias disciplinarias de organizacin de acciones
colectivas junto a grupos de individuos que comparten el objetivo de satisfacer
necesidades sociales que sienten colectivas.
Las organizaciones son espacios donde se elaboran y ponen en ejecucin
propuestas a partir de las cuales se establecen relaciones de interlocucin,
cooperacin, conflicto y negociacin con distintos sectores de la sociedad y con el
Estado. En otras palabras, las organizaciones son instancias de representacin de
intereses e instrumentos de accin colectiva. (Escobar Delgado: 2010).
La asignatura intenta aportar conocimientos que sustenten los marcos tericos
del Trabajo Social, fundantes para el anlisis, el posicionamiento y la intervencin de la
profesin en el campo de las organizaciones. De este modo, contribuir a un Trabajo
Social con una formacin terico-metodolgica e instrumental que a travs de su
accionar pueda aportar sus conocimientos para fortalecer la organizacin y la
autonoma popular, desde cuya participacin y desde cuya cultura, habrn de producir
transformaciones imprescindibles en pos de la construccin de una sociedad justa,
solidaria, fraterna y libre. (Proyecto de Reforma del Plan de Estudios Licenciatura en
Trabajo Social: 2004)
Para profundizar los conceptos aqu resumidos, revisar la bibliografa proporcionada por la materia
Teora sociolgica 1er ao Lic. en Trabajo Social. UNC. Los conceptos solo son analizados a modo de
recuperacin y revisin, considerndose ya manejados por los alumnos del curso.
El status es la posicin social jerrquica que ocupa cada individuo en cada uno de los
grupos de que forma parte y en la estructura social. Por ejemplo, en una familia
patriarcal, el status superior es ocupado por el padre, luego la madre, luego los
hermanos mayores y, por ltimo, los hermanos menores. El status se relaciona con los
valores predominantes en una sociedad.
Procesos de socializacin, control social, cambio y conflicto social.
1.-El proceso de socializacin dura toda la vida del individuo; es el proceso mediante el
cual un individuo internaliza las pautas culturales predominantes en la sociedad de la
cual forma parte.
La etapa ms importante es la socializacin primaria que el individuo adquiere en sus
primeros aos de vida. Los agentes socializadores fundamentales son la familia y la
escuela.
La socializacin secundaria se da a lo largo de toda la vida. Los principales agentes
socializadores son los grupos de trabajo, los grupos de pares, los grupos u
organizaciones polticas, religiosas y sindicales de las cuales el individuo forma parte a
lo largo de su vida. Otros agentes de socializacin son los medios masivos de
comunicacin, fundamentalmente la televisin.
2.- El proceso de control social es el conjunto de prcticas, valores y actitudes
destinados a mantener el orden establecido en una sociedad. Los medios de control
social son las normas, las leyes, las creencias, los medios de represin, los usos y
costumbres.
El control social se puede realizar por medios coactivos sanciones o represin- o por
medios persuasivos creencias o valores predominantes en la sociedad y las sanciones
morales de los pares-.
3. El conflicto social se produce cuando hay dos situaciones que no pueden darse
simultneamente; una excluye a la otra. Por ejemplo, la sancin de la ley de divorcio o
de despenalizacin del aborto (se aprueba la ley o no se aprueba).
Los agentes del conflicto pueden ser organizaciones o grupos de poder. En el ejemplo
anterior, pude darse el conflicto entre distintos partidos polticos y la Iglesia Catlica.
Los conflictos ms serios son las guerras. Sin embargo, hoy se considera que el
conflicto es un factor de cambio social.
4. El cambio social es la modificacin de la estructura social, las normas y valores
imperantes en una sociedad. Si bien el cambio social se asocia a los conceptos de
progreso e innovacin cambios tecnolgicos, invenciones y descubrimientos- pueden
producirse cambios regresivos o que generen situaciones permanentes de conflicto.
Por ejemplo, la globalizacin es un cambio a nivel mundial impuesto por las elites
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Como afirma Juan Antonio Prez Lpez: "es claro que cualquier empresa es una
organizacin humana. Dentro de las organizaciones humanas constituye una especie o
tipo concreto de organizacin cuyo objeto es el de producir y distribuir riqueza"...
"Para que exista organizacin no basta con el conjunto de personas, ni siquiera es
suficiente que todas aquellas tengan un propsito comn: lo verdaderamente decisivo
es que esas personas se organicen coordinen su actividad - ordenando la accin
conjunta hacia el logro de unos resultados que, aunque sea por razones diferentes,
estimen todos que les interesa alcanzar"4
Segn Myers y Myers, los elementos bsicos5 de una organizacin son:
- Tamao, que depende del nmero de integrantes de la organizacin.
- Acciones interdependientes, representadas por las relaciones que se establecen
entre sus integrantes, cuando trabajan juntos para lograr objetivos comunes.
- Ubicacin en el espacio y tiempo. Toda organizacin se ubica en determinado lugar y
espacio temporal, en el que los integrantes desarrollan sus acciones.
- Insumo de recursos del medio ambiente, representado por las cosas y materias
primas, que estn alrededor de las personas involucradas.
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- Comunicacin, que se establece entre los miembros de ella, para coordinar las
actividades de extraccin y/o transformacin de los recursos en el proceso productivo.
- Producto, son los bienes o servicios que como resultado de las actividades de la
organizacin se integran al ambiente.
2.- Desarrollo de las organizaciones a travs de la historia6.
Desde los inicios de la vida humana, los hombres y mujeres, con el fin de satisfacer sus
necesidades, descubrieron las diferentes formas de organizarse
para alcanzar objetivos comunes. Esta accin, necesaria, lgica y natural tena
como condicin para satisfacer esa necesidad hacer cosas en comn.
Haciendo un recorrido a travs de la historia y remontndonos a la prehistoria,
podemos mencionar que luego del perodo glaciar y ya en el paleoltico la adaptacin
del hombre al medio ambiente ha diferenciado a ste de los otros seres vivos7. Desde
entonces, la asociacin en pequeos grupos o tribus demostr las ventajas del
esfuerzo grupal organizado, su materializacin a travs de la divisin del trabajo entre
los distintos integrantes de estos grupos. As, podan distribuirse los roles y atender
mejor las necesidades de todos los integrantes del grupo, tales como alimento,
defensa, vestimenta8, etc.
Es decir, se cre la organizacin social de trabajo. Los miembros de los pueblos
nmades realizaban tareas de recoleccin de frutas, pesca y caza de animales para
subsistir. Para llevar a cabo las diferentes tareas se organizaban
dividiendo el trabajo por sexo y edad.
La incorporacin definitiva de la agricultura dio lugar a la vida sedentaria y a la
formacin de pequeas comunidades. El aumento de la poblacin determin que el
hombre tuviera que organizarse de otros modos y desarrollar formas cada vez ms
complejas de administracin.
Durante siglos la mayor parte de la poblacin vivi en zonas rurales conformando
sociedades de tipo agrario donde la familia y la comunidad tenan una importancia
relevante
En la mayor parte de la historia de la humanidad las personas han satisfecho en gran
parte sus necesidades e intereses en grupos sociales como por ejemplo la familia.
Antes la familia se ocupaba del cuidado de los enfermos, de los mayores, de la
socializacin de los nios. Tomemos el ejemplo de la los nacimientos. Las mujeres
daban a luz donde vivan. Lo normal era que el nacimiento se produca en la casa
familiar. La figura clave era "la matrona" as se denominaba a las mujeres encargadas
de atender los partos junto a la familia.
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Casi hasta los aos cincuenta, la mayora de las personas nacan en su propia casa y la
comadrona segua teniendo un importante papel. Sin embargo, hoy es muy comn dar
a luz en un hospital, acompaada por el mdico; tanto el parto, como el embarazo, son
controlados por un profesional. Un hospital o la organizacin para la atencin de
partos es un buen ejemplo de cmo la sociedad ha ido cambiando las formas de
atencin familiar, por las organizaciones que caracterizan a la sociedad actual. Hoy,
gran parte de esa funcin familiar, se realiza a travs de organizaciones formales, que
se encargan en cada una de esas tareas, en vez de la familia.
El nacimiento crecimiento y desarrollo de las instituciones no constituye un proceso
histrico universal. Ha habido grandes culturas en las cuales solamente se han
desarrollado de una manera incipiente o en pocas esferas. En la regin de las antiguas
culturas del Mediterrneo, hubo organizaciones tales como el ejrcito permanente,
asociaciones, administracin, hospitales, etc., que son afines a las formas modernas
que hoy conocemos. Presenciamos hoy cmo las sociedades de los pases en
desarrollo poseen un impulso propio para la formacin de organizaciones; importan
junto con las tcnicas modernas, tambin las formas modernas de organizacin:
administracin, empresas, escuelas, as como tambin partidos, sindicatos y
asociaciones de intereses.
En los comienzos de la sociedad industrial moderna, donde naci la sociedad
industrial, las organizaciones no se desarrollaron al mismo ritmo en las distintas
esferas de las vidas.
Las sociedades se transformaron y evolucionaron. Con el avance de la tecnologa y la
Revolucin Industrial desaparecen los talleres de artesanos y se centraliza la
produccin dando lugar al surgimiento de las fbricas y los centros industriales con el
consecuente traslado de la poblacin hacia las zonas urbanas.
Al surgir las grandes industrias van apareciendo formas de organizacin y
administracin ms complejas. Comienza entonces la sistematizacin de los
conocimientos acerca de las organizaciones.
A partir de la sistematizacin histrica de las diferentes formas de resolver las
necesidades que el hombre fue adoptando, tanto individual como grupalmente, y las
modificaciones que se han ido gestando en su interrelacin con el medio ambiente
fsico, econmico y social, podemos ver el desarrollo de la humanidad en lo referente a
la cuestin organizativa.
Estas sistematizaciones, a travs de escritos, estudios y documentos han ido
conformando un campo terico relativo a las organizaciones.
Las Empresas
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En contraposicin con las escuelas, los hospitales y las prisiones, que adquirieron
importancia a medida que se difundieron e independizaron, el ejrcito fue una
institucin importante durante toda la poca aqu considerada. Su forma de
organizacin ha sufrido, repetidos cambios significativos. Primeramente, los ejrcitos
se formaban ad hoc en caso de guerra y tenan que reclutarse con los nobles, obligados
mediante juramento feudal a servir como vasallos, y con sus siervos, con tropas de
mercenarios, contratados por las ciudades, como, por ejemplo en Francia.
En esos ejrcitos predominaban los aspectos feudal, patrimonial y carismtico.
Mantener coherentes estas unidades y hacer cumplir las rdenes del jefe figuraba
entre los problemas decisivos de la gestin blica en esa poca. La disciplina se
apoyaba en aquella poca no tanto en un sistema de reglas firmemente establecidas
como en la autoridad personal as como tambin en un cdigo de honor establecido
por la tradicin. Los siervos y los mercenarios tenan que dominar, lo mismo que los
caballeros, el oficio de la guerra.
Los ejrcitos permanentes comenzaron a desarrollarse al final de la Edad Media,
principalmente en Prusia. De ahora en adelante el ejrcito se estructura de una
manera fuertemente jerrquica y se encuadra formando una unidad. En lugar de los
caballeros, servan oficiales a sueldo, los soldados se recluan en parte en el extranjero
y parte en el propio pas y con frecuencia por la fuerza. Al carcter coactivo del
reclutamiento responda el carcter coactivo de la disciplina. Las relaciones entre los
oficiales y sus subordinados se basaban en el poder coactivo y en la autoridad del
cargo ms que en la autoridad personal.
Llegamos a la actualidad y encontramos un tercer tipo de ejrcito, en el cual se ha
dado paso a una organizacin burocrtica con subdivisiones mltiples. En lugar de la
disciplina y la subordinacin impuestas por la fuerza se ha tratado cada vez ms de
adoctrinar normativamente al ejrcito.
La Administracin
El desarrollo de la Administracin se caracteriza tanto por su difusin e independencia
como por el cambio de su estructura en la direccin de la burocracia moderna. Los
cometidos estrictamente limitados de una Administracin nacional o imperial eran
desempeados, por regla general, conjuntamente por el personal de la Administracin
cortesana. Cuando las ciudades se independizaron, tomaron para s la administracin
de su propio territorio. Ya en la Edad Media comenzaron a desligarse de la
administracin de la corte real determinados cometidos. El crecimiento verdadero de
una burocracia administrativa estatal no comenz hasta que se demoli la estructura
feudal. En estrecha conexin con este desarrollo estaba la formacin del sistema de
impuestos en dinero, con lo cual se concentraron en manos del Estado los medios
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necesarios para que crezca una Administracin en gran escala. Lo que primero se
desarroll fue la Administracin financiera y la Administracin militar.
La disposicin por el Estado de medios administrativos financieros y materiales es
tambin importante para el desarrollo del tipo estructural burocrtico de la
Administracin, que Max Weber describe en sentido tpico-ideal. Los funcionarios
fueron bien pagados, lo cual posibilit a su vez la seleccin con arreglo a su capacidad
profesional, la paga fija, la actividad esencialmente profesional del funcionario, la
separacin de los funcionarios de los medios administrativos y la posibilidad del
ascenso por el rendimiento o por el tiempo de servicio, figuran en las caractersticas
predominantes que Max Weber atribuye a la burocracia moderna. La burocracia
moderna se caracteriza no solamente por la forma en que se reclutaba a los
funcionarios sino por la relacin en que estos se encuentran con respecto al cargo.
Max Weber consideraba tambin como caracterstica especial su configuracin
interna. Incluye la escala de los cargos, que forma un sistema de jerarquizacin, de
control, y de fiscalizacin; la competencia de los cargos, el establecimiento de
obligaciones especficas, las facultades de mando y las sanciones permitidas para cada
empleo y, finalmente, el hecho decisivo de que las actividades administrativas se
ejerzan segn un sistema de reglas impersonales y fijas.
Las asociaciones
Las asociaciones voluntarias tienen un origen predominantemente municipal. Una
sociedad agraria Feudal no es favorable para el surgimiento de dichas asociaciones, en
las cuales los hombres se renen para perseguir fines comunes, el auge medieval de
los gremios, cofradas, corporaciones de artesanos, logias, etc. guarda tambin una
estrecha relacin con la reanudacin de la vida en las ciudades y el renacimiento del
comercio y la industria. Estas asociaciones tenan un carcter local y se distinguan por
fijar sus fines mayoritariamente.
Era frecuente que se mezclaran objetivos econmicos con fines religiosos y con
funciones de ayuda recproca. Predominaron tambin las relaciones personales, que se
inmiscuan en muchas esferas de la vida del individuo. Las asociaciones voluntarias han
cambiado en cada uno de estos aspectos. El que algunas de las asociaciones
voluntarias medievales, nacidas por adhesin libre, adoptaran un carcter forzoso
encuentra paralelos entre las asociaciones actuales, especialmente los colegios
profesionales (por ejemplo, los Colegios de Mdicos, de Abogados, puesto que quienes
no se asocian, no pueden ejercer la profesin). Los Colegios modernos cien sus lmites
especficos y no vinculan ya a los individuos en su propio destino vital.
En general las asociaciones medievales comenzaron a caer hacia el siglo XVI; esta
decadencia se debi en parte a la tendencia de los prncipes hacia el poder absolutista,
que limit considerablemente el derecho de asociacin, especialmente la coaccin
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gremial y en general, las atribuciones que hasta entonces haban tenido las
asociaciones. A partir del siglo XVIII y sobre todo a partir de los ltimos 100 aos se
inici un nuevo desarrollo de las asociaciones, pero bajo condiciones completamente
diferentes. Este desarrollo se dio bajo la influencia de industrializacin y de sus
consecuencias sociales, de la emancipacin poltica de la poblacin y de la derogacin
de las trabas legales.
El movimiento sindical organizado naci en el siglo XIX. Sus precursores fueron las
corporaciones de oficios.
Las asociaciones econmicas y patronales se desarrollaron juntamente con la
industrializacin. Como precursoras de estas asociaciones pueden nombrarse las
corporaciones de comerciantes, de las cuales se desarrollaron primeramente cmaras
por ramas de actividad, como por ejemplo, Cmara de zapateros, Cmara de
Fabricantes Textiles, etc.
En la esfera de la agricultura, la organizacin de intereses no adopt una forma
decisiva hasta fines del siglo XIX. En el que aparecieron las primeras Asociaciones de
Agricultores.
El desarrollo de la nueva poca se caracteriza por una gran multiplicidad de
Asociaciones y por su diferenciacin de acuerdo a sus intereses especficos. Las
consecuencias son importantes ya que el miembro de un colegio hoy en da est ligado
a la organizacin por causa de sus fines especficos y carece del carcter de un grupo
vital que imprime a sus miembros un sello en su destino. Las relaciones son de carcter
impersonal y objetivo.
Debemos recordar que en la historia de la humanidad, hasta que se alcanz un grado
de desarrollo organizativo tan grande como el actual, la gente no poda dar por hechas
ciertas cosas que ahora casi ni nos preocupamos, como abrir una canilla y que salga
agua. Disfrutar del agua corriente tanto en la ciudad como en el campo ha sido
producto de la organizacin de recursos, de la combinacin de tecnologa y
de la construccin de diques, y tendido de redes de distribucin. Hoy todava hay
comunidades que carecen de este servicio, y nos preguntamos qu sucede con su
organizacin comunal, y otras organizaciones que tienen que ver con este servicio.
Cada vez que encendemos el televisor, utilizamos el telfono o entramos en un
automvil o colectivo estamos relacionndonos con organizaciones y hasta cierto
punto dependemos de ellas. Generalmente en nuestra vida cotidiana nos ponemos en
contacto con varias organizaciones, todas ellas interactuando entre s de forma
habitual. Por ejemplo cuando nos comunicamos por telfono con solo marcar unos
nmeros y usar el aparato telefnico, damos por sentada nuestra comunicacin. Pero
esta empresa depende de otras organizaciones, cmo se pone en marcha el
funcionamiento del sistema, quienes construyen los aparatos o los cables de
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En algunas circunstancias, puede ocurrir que una reunin o una aglomeracin humana
pueda convertirse en un grupo, o puedan formarse grupos dentro de ella. Podemos
pensar en una pea de amigos que se ha formado, tras encontrarse asiduamente en
un estadio de ftbol.
Grupos primarios, grupos secundarios
Los socilogos clasifican a los grupos humanos en dos tipos de grupos: los grupos
primarios y los grupos secundarios.
Estos grupos primarios y secundarios, siguen teniendo un papel fundamental en la
sociedad; el ejemplo ms claro lo constituye la escuela. En nuestro paso por la
formacin escolar, vamos adquiriendo conductas sociales que nos van formando como
individuos pertenecientes a una sociedad en particular, por eso al compartir objetivos
y tareas dentro de ellos nosotros nos vamos tambin integrando a las organizaciones,
en este caso a la escuela, que nos va conformando con una lengua, conocimientos y
smbolos modernos. Pero hoy en da muchas actividades que antes desarrollaban los
grupos se desarrollan en el seno de las organizaciones formales.
Estas se pueden distinguir de los grupos primarios, como la familia o los grupos
secundarios, como los de la escuela, debido a que las relaciones entre las personas
estn reguladas de antemano segn un esquema preestablecido en el que se
detallan las tareas de cada uno; volvamos al ejemplo de la escuela, en la misma uno
constituye junto a sus compaeros un grupo secundario, en donde comparte objetivos,
que tienen en s, las reglas preestablecidas de lo que deben hacer los nios o jvenes
que ingresan a ella, los conocimientos, los valores, las conductas permitidas y las
sancionadas, los conocimientos graduales que se irn transitando, etc.
Estos son los objetivos y principios fundamentales de todas las organizaciones que
conocemos siempre responden a ordenamientos institucionales, ms generales que
hacen la posibilidad de compartir el espacio social en el que nosotros participamos
desde que nos levantamos para hacer nuestras tareas cotidianas, trabajamos,
estudiamos, nos juntamos a festejar, etc.
Una Institucin es un nivel de la realidad social que define cuanto est establecido. Se
relaciona con el Estado que hace la ley y, desde este punto de vista no deja de estar
presente en los grupos y las organizaciones. Por ejemplo, la institucin salud define
roles institucionales, mdico y paciente en este caso, ms aun esta institucin avanza
sobre el aspecto econmico de la relacin al determinar qu se paga, a quien se paga,
como y cuando se paga.
Toda la vida social est regulada, aunque nuestros actos son realizados de forma
espontnea sin pensar en normas y regulaciones, esto se debe a que desde que
nacemos hasta la vida adulta vamos internalizando formas de relacionarnos, de
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