Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Seciunea 1
Titlul actului normativ
Ordonana de Urgen a Guvernului pentru modificarea i completarea unor acte normative n domeniul
educaiei
Seciunea a 2-a
Motivul emiterii actului normativ
Prin adoptarea Legii Educaiei Naionale nr. 1/2011, Ministerul Educaiei
Naionale i Cercetrii tiinifice (MENC), are competene de elaborare,
aplicare, monitorizare i evaluare a politicilor educaionale naionale din
domeniul nvmntului preuniversitar (art. 94, alin. (2), lit. a) i de
monitorizare i verificare direct sau prin organismele abilitate n acest sens,
de organizare i funcionare a nvmntului superior, cercetrii universitare
i de asigurare a calitii n nvmntul superior (art. 216, alin. (2), lit. c)). n
contextul observrii unor probleme de eficien, funcionalitate i de
neclaritate sau vid legislativ n domeniul politicilor educaionale, MENC
propune prezentul proiect de act normativ.
n ceea ce privete clarificarea cadrului normativ privind nvmntul special
integrat, legislaia actual permite nfiinarea de clase/grupe speciale pentru
elevii cu dizabiliti/CES n nvmntul de mas. Mai mult, terminologia
folosit este n msur s duc la alte interpretri dect cea vizat de legiuitor
n sensul legiferrii segregrii colare, fapt contrar obligaiilor comunitare i
Conveniei privind drepturile persoanelor cu dizabiliti.
n ceea ce privete clarificarea cadrului normativ privind dubla specializare:
n anul 2011 a intrat n vigoare Legea educaiei naionale nr. 1/2011 care a
prevzut nfiinarea de duble specializri. ns lipsa unor prevederi clare a dus
la imposibilitatea nfiinrii de masterate didactice i la ntrzierea reformelor
privind formarea iniial i continu a cadrelor didactice. Aceast situaie a dus
la o insuficien acut a personalului didactic calificat n sistemul educaional,
att la nivel preuniversitar ct i la nivel superior, fapt ce determin nevoia
introducerii de urgen n sistemul naional de nvmnt a traseelor flexibile
de formare i perfecionare a cadrelor didactice, n particular operaionalizarea
dublei specializri.
Aceast soluie este susinut i de nevoia pregtirii de cadre didactice nscrise
n nvmntul preuniversitar pentru aplicarea planului cadru pentru ciclul
gimnazial i implementarea noului coninut curricular ncepnd cu anul colar
2016-2017, precum i lansarea activitilor de dezvoltare a unui nou plan cadru
i coninut curricular pentru ciclul liceal. Lipsa unei intervenii n sensul
deblocrii situaiei actuale privind resursele umane din sistem putnd duce la
perturbarea grav a actului educaional prin imposibilitatea asigurrii
personalului didactic calificat.
n ceea ce privete reglementrile privind mecanismul de consultare a
universitilor:
n momentul de fa nu exist un mecanism eficient de consultare a
universitilor pe problematici specifice unui tip anume de universiti
(medicale, politehnice, etc.). Totodat, un numr mare de universiti au decis
s se implice ntr-o form de structur asociativ. MENC a resimit nevoia
imperioas de a se consulta cu actorii din domeniu i de a gsi ci eficiente de
comunicare permanent cu acetia pentru un proces eficient de elaborare,
implementare, monitorizare i evaluare a politicilor publice care s rspund
nevoilor diverse ale sistemului de nvmnt superior. De aceea, se impune
identificarea unor mijloace de colaborare permanent cu structurile asociative
MENC. Pentru acei candidai care au ocupat un post vacant de director sau
director adjunct, prin concurs naional, dar nu au dobndit definitivarea n
nvmnt, se propune ncheierea de contracte individuale de munc pe
perioad determinat de cel mult un an. Dac n termen de 6 ani de la ocuparea
postului didactic vacant, candidatul promoveaz examenul de definitivat,
contractul se modific de ctre consiliul de administraie astfel nct, de la un
contract pe perioad determinat s devin un contract pe perioad
nedeterminat.
11. Finanarea unitilor de nvmnt din preuniversitar
Prezentul proiect de act normativ propune ca finanarea de baz i cea
complementar s se mai realizeze pe baza contractului financiar ncheiat ntre
directorul unitii de nvmnt preuniversitar i primarul localitii/de sector
n a crei/crui raz teritorial se afl unitatea de nvmnt, respectiv cu
preedintele consiliului judeean/primarul de sector, n cazul colilor speciale,
pentru a asigura eficientizarea activitii directorilor de coli i evitarea unor
condiionri a activitii acestora de ctre decizii administrative la nivel local.
12. Organizarea evalurii naionale la finalul claselor a VIII-a i a XII-a.
Prezentul proiect de act normativ amn aplicarea prevederilor legale actuale
privind evalurile naionale. Astfel, prima generaie care va urma prevederile
privind evaluarea naional de la finalul clasei a VIII-a, s fie generaia de
elevi care ncepe clasa a V-a n anul colar 2017-2018. Pe cnd, prima
generaie care va urma prevederile privind examenul de bacalaureat va fi
generaia de elevi care ncepe clasa a IX-a n anul colar 2017-2018.
Admiterea la liceu, se va desfura conform prevederilor din lege, ncepnd cu
generaia de elevi care ncepe clasa a V-a n anul colar 2017-2018.
13. Clarificarea cadrului normativ privind nvmntul special integrat
Prezentul proiect de act normativ, reglementeaz foarte strict, cu avizul
Ministerului si pe baza unei metodologii, situaiile excepionale n care se pot
nfiina clase/grupe speciale pentru elevii cu dizabiliti/CES n nvmntul
de mas. Totodat se clarific diferena dintre nvmntul special i cel
special integrat, doar ultimul putndu-se desfura n nvmntul de mas.
Revizuirea prevederilor legale din domeniile vizate de prezentul proiect de act
normativ se fundamenteaz pe nevoia eficientizrii, mbuntirii i
transparentizrii sistemului educaional din Romnia i a politicilor publice
educaionale.
3. Alte informaii
Nu este cazul.
Seciunea a 3-a
Impactul socioeconomic al actului normativ
1. Impactul macroeconomic
Nu este cazul.
1^1.
Impactul
asupra
mediului Actul normativ are un impact asupra mediului concurenial din
concurenial i domeniului ajutoarelor domeniul asigurrii calitii, ntruct elimin o serie de bariere
de stat
ntmpinate acum n desfurarea activitii ageniilor de asigurare a
calitii nregistrate n EQAR, altele dect ARACIS, pe teritoriul
Romniei. Prin propunerile fcute, prezentul proiect contribuie la
liberalizarea pieei de asigurare extern a calitii n nvmntul
superior, n acord cu angajamentele internaionale ale Romniei i cu
recomandrile i practicile de la nivel European din domeniu.
2
3
2016
2017
Modificri ale veniturilor bugetare, plus/minus, Nu este cazul
din care:
a) buget de stat, din acesta:
(i) impozit pe profit
(ii) impozit pe venit
b) bugete locale:
(i) impozit pe profit
c) bugetul asigurrilor sociale de stat:
(i) contribuii de asigurri
2. Modificri ale cheltuielilor bugetare Nu este cazul
plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri i servicii
(iii) asisten social
b) bugete locale (inclusiv sume defalcate din
TVA):
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri i servicii
(iii) asisten social
c) bugetul asigurrilor sociale de stat:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri i servicii
4
2018
5
2019
6
2020
5. Alte acte normative i/sau documente Proiectul de act normativ se aliniaz angajamentelor
Romniei fa de Spaiul European al nvmntului
internaionale din care decurg angajamente
Superior (SEIS), ca urmare a participrii Romniei la
Procesul Bologna. Aceste angajamente reies din
Comunicatele Ministeriale aferente ntlnirilor Minitrilor
Educaiei ale statelor membre ale SEIS, la care au
participat i Minitrii Educaiei din Romnia:
1) Making The Most of Our Potential: Consolidating
the European Higher Education Area Bucharest
Communiqu, 2012;
2) European Approach for Quality Assurance of
Joint Programmes, October 2014 approved by
EHEA ministers in May 2015;
3) The Bologna Process 2020 - The European Higher
Education Area in the new decade. Communiqu
of the Conference of European Ministers
Responsible for Higher Education, Leuven and
Louvain-la-Neuve, 28-29 April 2009;
6. Alte informaii
Nu este cazul
Seciunea a 6-a
Consultrile efectuate n vederea elaborrii actului normativ
1. Informaii privind procesul de consultare cu Nu este cazul.
organizaii neguvernamentale, institute de cercetare i
alte organisme implicate
2.Fundamentarea alegerii organizaiilor cu care a Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.
avut loc consultarea, precum i a modului n care
activitatea acestor organizaii este legat de obiectul
proiectului de act normativ
3.
Consultrile
organizate
cu
autoritile Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.
administraiei publice locale, n situaia n care
proiectul de act normativ are ca obiect activiti ale
acestor autoriti, n condiiile Hotrrii Guvernului
nr. 521/2005 privind procedura de consultare a
structurilor asociative ale autoritilor administraiei
publice locale la elaborarea proiectelor de acte
normative
4. Consultrile desfurate n cadrul consiliilor Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.
interministeriale, n conformitate cu prevederile
Hotrrii Guvernului nr. 750/2005 privind
constituirea consiliilor interministeriale permanente
5. Informaii privind avizarea ctre:
Proiectul de act normativ a fost avizat favorabil de
Consiliul Legislativ.
a) Consiliul Legislativ
b) Consiliul Suprem de Aprare a Tarii
c) Consiliul Economic i Social
d) Consiliul Concurenei
e) Curtea de Conturi
6. Alte informaii
Nu este cazul.
Seciunea a 7-a
Activiti de informare public privind elaborarea i implementarea actului normativ
10
1. Msurile de punere n aplicare a actului normativ Proiectul de act normativ determin extinderea
de ctre autoritile administraiei publice centrale competenelor (atribuiilor) ARACIS care va duce la
i/sau locale - nfiinarea unor noi organisme sau ndeplinirea unor prevederi ale prezentului proiect.
extinderea competenelor instituiilor existente
2. Alte informaii
Nu este cazul.
Avizm favorabil:
Ministrul Finanelor Publice,
Anca Dana DRAGU
Ministrul Justiiei,
Raluca PRUN
11
Secretar de Stat
Laureniu VLAD
Secretar de Stat
Monica Cristina ANISIE
Secretar de Stat
Nicoleta-Claudia MOLDOVAN
Secretar de Stat
Sorin Valentin COSTREIE
12