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Passagens.
Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica

Rio de Janeiro: vol. 6, no.2, maio-agosto, 2014, p. 287-311.
JUVENTUDE, PROJETOS SOCIAIS, EMPREENDEDORISMO E CRIATIVIDADE:

DISPOSITIVOS, ARTEFATOS E AGENTES PARA O GOVERNO DA POPULAO
JOVEM
JUVENTUD, PROYECTOS SOCIALES, EMPRENDIMIENTO Y CREATIVIDAD:

DISPOSITIVOS, ARTEFACTOS Y AGENTES PARA LA GOBERNANZA DE LA POBLACIN
JOVEN
YOUTH, SOCIAL PROJECTS, ENTREPRENEURISM AND CREATIVITY: DEVICES,

ARTEFACTS AND AGENTS FOR THE GOVERNING OF THE YOUTH POPULATION
JEUNESSE, PROJETS SOCIAUX, ENTREPRENARIAT ET CRATIVIT : DISPOSITIFS,

ARTFACTS ET AGENTS DE CONTRLE DE LA POPULATION JEUNE
DOI: 10.5533/1984-2503-20146204
Livia De Tommasi1
RESUMO
O texto articula as reflexes elaboradas no mbito de trs pesquisas desenvolvidas nos
ltimos anos com trs objetos de estudo distintos, a saber: projetos sociais dirigidos a
jovens, manifestaes culturais de periferia e dispositivos de governo acionados na
cidade do Rio de Janeiro no mbito do processo de pacificao das favelas. As
questes levantadas permitem problematizar as formas como, no Brasil, nos ltimos
decnios, a abordagem da chamada questo social tem sido redesenhada. A
contraposio entre o campo da juventude e o campo da criana e do adolescente
desenvolvida para exemplificar as mudanas ocorridas, nos ltimos decnios, no Brasil,
na abordagem da chamada questo social.
Palavras-chave: Juventude, Projetos sociais, Empreendedorismo, Prticas de governo.
1
Doutora em Sociologia pela Universidade de Paris I, professora adjunta do Departamento de Sociologia da

Universidade Federal Fluminense. E-mail: livia.detommasi@gmail.com
287
Passagens. Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica

El texto articula reflexiones elaboradas en el marco de tres investigaciones desarrolladas en los

ltimos aos sobre tres objetos de estudio distintos, que son: proyectos sociales dirigidos a
jvenes, manifestaciones culturales de periferia y dispositivos de gobernanza accionados en la
ciudad de Rio de Janeiro en el marco del proceso de pacificacin de las favelas. Las cuestiones
planteadas permiten problematizar en qu medida el enfoque sobre la llamada cuestin social ha
sido rediseado en el Brasil de las ltimas dcadas. El contraste entre el campo de la juventud y el
campo de la niez y la adolescencia es desarrollado para ilustrar los cambios de enfoque que se
han producido en Brasil en cuanto a la "cuestin social".
Palabras clave: Juventud, Proyectos sociales, Emprendimiento, Prcticas de gobierno.
ABSTRACT
This article discusses the reflections developed over the course of three research papers
undertaken in recent years with three different objects of study: social projects aimed at young
people, cultural practices in urban outskirts and devices employed by the government in the city of
Rio de Janeiro in the process of pacifying the favelas. The questions raised facilitate a
problematization of how the approach to the so-called social issue has shifted over recent
decades in Brazil. The opposition between the domain of youth and that of children and teenagers
is developed in order to exemplify the changes to have occurred over recent decades in Brazil in
terms of the countrys approach to the so-called social issue.
Key Words: Youth, Social Projects, Entrepreneurism, Government Practices.
RSUM
Ce texte articule les rflexions menes dans le cadre de trois recherches mises en uvre ces
dernires annes autour de trois objets dtude distincts, savoir les projets sociaux destins aux
jeunes, les manifestations culturelles de banlieue et les dispositifs de contrle mis en place par la
ville de Rio de Janeiro dans le cadre du processus de pacification des favelas. Les questions
souleves permettent de mettre en perspective les faons dont lapproche de la question
sociale a t reconfigure dans le Brsil des dernires dcennies. Lopposition constate entre
le champ de la jeunesse et celui de lenfance et de ladolescence permet de mettre en lumire les
changements intervenus dans lapproche de la question sociale au Brsil.
Mots-cls : Jeunesse, Projets sociaux, Entreprenariat, Pratiques de gouvernement.
288

A populao jovem tem sido alvo, nos ltimos decnios, de mltiplas intervenes
por parte de agentes pblicos e privados, ocupando com frequncia as manchetes dos
jornais; os governos federal, estaduais e municipais tm criado rgos especfico
(secretarias, coordenadorias, gerncias) encarregados de elaborar polticas pblicas2
especficas dirigidas a essa faixa populacional. Ao longo dos ltimos vinte anos, a
juventude tornou-se, tambm, um tema relevante no mbito de estudos e pesquisas,
acadmicos e no3.
Nesse artigo, procuro articular reflexes elaboradas no mbito de trs pesquisas,
desenvolvidas nos ltimos anos. Abordaram trs objetos de estudo distintos: projetos
sociais dirigidos a jovens4, manifestaes culturais perifricas5 e dispositivos de governo
acionados no Rio de Janeiro no mbito do processo de pacificao6.
Carrego no meu olhar, alm das interrogaes e observaes de pesquisadora, os
muitos anos em que trabalhei em agncias internacionais, fundaes empresariais e
Organizaes no governamentais (ONGs). As conversas que travei nesses contextos, a
interlocuo com os jovens pblico alvo das intervenes (muitos dos quais se tornaram
Por uma anlise crtica sobre as chamadas polticas pblicas cf. Lima e Castro, 2008.
Vale destacar o trabalho desenvolvido pelas equipes de pesquisa coordenadas pela prof. Marlia Pontes
Sposito (cf. Sposito 2006, 2007 e 2009), a realizao, a partir de 2004, de sucessivas edies do JUBRA
Simpsio Internacional sobre Juventude Brasileira; em mbito no acadmico, se destaca a produo de
pesquisas da UNESCO (cf. 2002, 2004) e da ONG IBASE (2005).
4
A pesquisa Juventude em pauta: a juventude como campo de interveno social foi desenvolvida entre
setembro de 2010 e maio de 2012 com auxilio financeiro da FAPERJ - Fundao de Amparo Pesquisa do
Estado de Rio de Janeiro (FAPERJ).
5
A pesquisa Jovens na cidade: trnsitos, trajetos e circulao entre cultura e poltica foi desenvolvida
entre agosto de 2010 e novembro de 2012 e contou com financiamento do CNPQ Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientifico e Tecnolgico.
6
A pesquisa, de carter etnogrfico, desenvolvida desde final de 2010 na Cidade De Deus.
3
289

amigos e parceiros de trabalho) alimentam minhas reflexes, alm das observaes que
realizei durante o trabalho de campo.
Trao, a seguir, algumas consideraes sobre cada um dos meus objetos de
pesquisa, detendo-me um pouco mais sobre a contraposio entre o campo da juventude
e o campo da criana e do adolescente para, dessa forma, exemplificar as mudanas
ocorridas, nos ltimos decnios, no Brasil, na abordagem da chamada questo social.
No vou me deter, nesse texto, sobre dados empricos, para no alongar o trabalho,
remetendo para isso aos artigos publicados no mbito de cada uma das pesquisas
citadas7.
1. A juventude e os projetos sociais: de problema social a protagonistas

Jacques Donzelot, em seu brilhante estudo sobre A polcia das famlias8, comenta
alguns trechos de um relatrio escrito em 1848 por Adolphe Blanqui, encarregado pela
Academia de Cincias Morais e Polticas de visitar o pas e constatar a situao material e
moral em que se encontrava a classe trabalhadora aps o movimento revolucionrio que
eclodiu na Frana naquele ano. Transcrevo um pequeno trecho do relatrio:
Existe, tanto em Lyon como em Paris, uma classe intermediria entre a infncia e
a idade viril que no possui a ingenuidade da uma nem a razo de outra e que
ser por muito tempo, se no se tomar cuidado, a base do recrutamento de todos
9
os perturbadores da ordem social.
Com essas palavras profticas, Blanqui nomeia um problema social que se tornou, a
julgar pelos recorrentes apelos sociais, polticos e miditicos, crnico em nossa
sociedade: o problema dos jovens definidos como delinquentes, desviados, vitimas e
causadores de violncia, recrutas fceis da criminalidade e do trfico, dependentes de
drogas; nos dias de hoje, baderneiros, vndalos e mascarados que estragam a festa
das manifestaes ordeiras. Tambm caracterizados com os traos de hedonistas,
imediatistas,
apticos,
consumistas.
representao
comum
dos
jovens,
especificamente dos jovens pobres, em nossa sociedade, ainda uma imagem renovada
Cf. Tommasi, 2012, 2013a, 2013b, e Tommasi e Velazco, no prelo.

Donzelot, J. (1986). A polcia das familias, Rio de Janeiro: Graal.
9
Blanqui apud Donzelot, J. (1986). Op. Cit., p. 69.
8
290

da classe intermediria problemtica retratada por Blanqui. Antes mesmo de existir

enquanto categoria social, essa faixa populacional existia enquanto problema social10.
A ideia da juventude enquanto perodo de transio entre a infncia e a idade adulta,
ou seja, um perodo de preparao, tambm continua vigente entre ns11.
No campo dos estudos sociolgicos, Karl Mannheim12 e Samuel Eisenstadt13 se
debruam sobre essa fase da vida tornando a juventude uma categoria analtica. Se o
problema identificado nas falhas do processo de socializao e interiorizao das
normas, ou seja, na produo de jovens desviantes (foco do trabalho da Escola de
Chicago, durante as primeiras dcadas de 1900), Mannheim positiviza a imagem dos
jovens inquietos e marginais:
A funo especfica da juventude a de um agente revitalizador. [...] eles ou elas
no tomam a ordem estabelecida como indiscutvel e no tm interesses
comprometidos. [...] ser jovem significa, fundamentalmente ser um homem
14
marginal, em muitos aspectos um estranho.
Essa dualidade na imagem da juventude, enquanto marginal ou agente

revitalizador, como veremos, retomada em anos recentes quando imagem do jovemproblema se contrape a do jovem-soluo, seguindo a ideia de que possvel canalizar
as inquietaes juvenis (difusas e no ideologicamente definidas) para que sejam
colocadas a servio dos processos de democratizao e desenvolvimento social.
No Brasil, no campo da sociologia, foram pioneiros os estudos da Marialice Foracchi
sobre a juventude engajada no movimento estudantil, protagonista de importantes lutas
polticas contra a ditadura militar nas dcadas de 70-80. Mas, evidentemente existe uma
distncia social entre esses jovens universitrio, oriundos das classes favorecidas da
populao, e os jovens-problema, pobres, negros, moradores de favelas e periferias. Se a
inquietao dos primeiros saudada positivamente, enquanto impulsiona a renovao da
democracia15, a falha no processo de integrao social dos segundos representa, para
acadmicos e gestores, um problema social.
Do ponto de vista das chamadas polticas pblicas, o interesse por essa faixa
populacional bastante recente. No bojo do processo de redemocratizao, um amplo
10
Abramo, Helena Wendel (1994). Cenas juvenis: punk e darks no espetculo urbano, So Paulo: Scritta.
Camarano, M. A. (Org.) (2006). Transio para a vida adulta, ou vida adulta em transio? Brasilia: IPEA.
12
Mannheim, Karl (1964). Funes das geraes novas. In: Pereira, Luiz; Foracchi, Marialice (Org.)
(1964). Educao e Sociedade, So Paulo: Cia Editora Nacional, p. 91-97.
13
Eisensdtadt, S. N. (1976). De gerao a gerao, So Paulo: Perspectiva.
14
Mannheim, Karl (1964). Op. Cit., p. 93-97.
15
Foracchi, M. (1972). A juventude na sociedade moderna, So Paulo: Pioneira/Edusp.
11
291

processo de luta e revindicao por direitos desemboca na afirmao da infncia e da

adolescncia (crianas e adolescentes at os 18 anos) como fases da vida que devem ser
protegidas e amparadas pela sociedade. A aprovao do Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA), em 1990, simboliza a vitria da chamada doutrina da proteo
integral que, em campo jurdico, se contrape doutrina da situao irregular vigente
at ento. Todo um arcabouo institucional (conselhos paritrios, juizados, secretarias de
governo, instituies sociais de atendimento16) e de dispositivos de interveno (projetos
e programas, conduzidos por agentes pblicos e privados) coloca em prtica, ou, pelo
menos, tenta colocar em prtica, a afirmao de crianas e adolescentes como sujeitos
de direitos17.
Vrios analistas se debruaram sobre as falhas no processo de efetivao desses
direitos, em particular no que diz respeito ao processo de resocializao dos adolescentes
privados de liberdade e concretizao das redes de proteo integral que deveriam
atender crianas e adolescentes em situao de risco18. Uma das questes
problemticas colocadas, inicialmente, pelos agentes do chamado atendimento direto
o fato de que cumprindo os 18 anos de idade os adolescentes so obrigados a sair de
programas e projetos: perdem as bolsas, devem parar de participar das atividades
(geralmente de formao) disponibilizadas pelas entidades da sociedade civil (via
financiamento dos conselhos de direitos da criana e do adolescente e convnios com
instituies de governo) ou os programas governamentais. A partir da segunda metade
dos anos 90, entidades e gestores comeam a se debruar sobre essa questo, ou seja,
sobre o atendimento faixa da populao aps os 18 anos19.
As estadsticas, que cumprem um papel importante na produo de um saber sobre
a populao que orienta e legitima as tecnologias de governo, como apontou Alain
Desrosire20, mostram que a faixa etria entre os 15 e 24 anos deve ser considerada
16
Uma excelente anlise sobre as formas de funcionamento desses programas foi realizada, em sua tese
de doutorado, por Viana, 2010.
17
Cury, Munir; Silva, A. F.; Mendez, E. G (Coord.) (2006) Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado
Comentrios Jurdicos e Sociais, So Paulo: Malheiros.
18
Silva, M.L. (2011). Entre proteo e punio; o controle socipenal dos adolescentes, So Paulo: Ed.
Unifesp e Feltran, G. (2011). Fronteiras da Tenso: Poltica e violncia nas periferias de So Paulo, So
Paulo: Ed. UNESP; CEM; CEBRAP.
19
Brenner, Ana Karina; Lanes, Patricia; Carrano, Paulo Csar (2005). A arena das polticas pblicas de
juventude no Brasil: processos sociais e propostas polticas. In Jvenes Revista de Estdios sobre
Juventud, Mxico: Centro de Investigacin y Estdios sobre Juventud, Instituto Mexicano de la Juventud,
Ano 9, n. 22, p. 194-211, enero/jun.
20
Desrosire, A. (2003). Historicizer l'action pblique: l'Etat, le march et les statisques. In Laborier P.;
Trom, D. (Ed.) (2003). Historicit de l'action publique, Paris: PUF, p. 207-221.
292

como a mais problemtica do ponto de vista da manuteno da ordem social. Nesse

segmento populacional se concentram os indivduos que esto fora das principais
instncias de socializao21, a escola e o trabalho, e que vivem, em sua maioria, em
famlias desestruturadas. So os pobres, negros, moradores das periferias, que
engrossam as fileiras dos encarcerados, compem as estadsticas sobre morte violenta22,
as recrutas dos perturbadores da ordem dos quais fala Blanqui.
A partir da segunda metade dos anos 90, no Brasil, a questo da juventude passa a
ocupar um lugar de destaque no mbito da chamada questo social. Alguns fatos de
grande repercusso miditica contribuem para motivar essa ateno: o assassinato do
ndio Galdino em Braslia em 1997, o sequestro do nibus 174 por um sobrevivente da
chacina da Candelria em 200023. importante notar que isso acontece num perodo
histrico distinto, com relao ao perodo em que as atenes eram voltadas sobre a
populao de crianas e adolescentes. Se tomarmos como marco temporal da ateno
sobre a juventude a criao da Secretaria Nacional de Juventude, em 2004, passaram-se
mais de 20 anos desde a aprovao do ECA, anos de afirmao da racionalidade
neoliberal, de auge das polticas de ajuste estrutural: flexibilizao e precarizao das
relaes de trabalho, financeirizao da economia, privatizao das estatais, dentre
outras transformaes que afetam, em particular, o mundo do trabalho. No mbito poltico,
as questes sociais deixaram de ser formuladas segundo a gramtica dos direitos24 que
vigorou, no pas, na poca do processo de redemocratizao. As palavras de ordem,
agora, so outras: parcerias pblico-privado, accountability, nfase sobre a eficcia e
eficincia das intervenes medidas atravs de indicadores de custo-benefcio. O modelo
da gesto empresarial contamina o trabalho social. Toda uma gramtica e um saber
tcnico so introduzidos para nomear as questes, orientar a elaborao dos projetos,
o enfrentamento das emergncias provocadas pelas populaes a risco, saber que
patrimnio de especialistas, preferivelmente formados nos cursos de administrao. O
ciclo dos projetos torna-se mais complexo, as entidades se burocratizam, precisando dar
21
cf. a pesquisa desenvolvida no mbito do chamado Projeto Juventude - Abramo, Helena Wendel;
Branco, Petro Paulo Martoni (Org.) (2005), Retratos da Juventude Brasileira: anlises de uma pesquisa
nacional, So Paulo: Instituto Cidadania/Fundao Perseu Abramo.
22
Cf. as sucessivas edies dos Mapas da violncia, realizados pela UNESCO, disponveis em:
mapadaviolencia.org.br.
23
Sposito, M. P. (2009). Estudo sobre Jovens na Ps-Graduao: um balano da produo discente em
Educao, Servio Social e Cincias Sociais (1999-2006), Belo Horizonte: Autntica.
24
Telles, V. (2001). Pobreza e cidadania, So Paulo: Ed. 34.
293

conta do planejamento estratgico, da quantificao do pblico alvo, da descrio

detalhada dos resultados esperados e alcanados, das planilhas para a prestao de
contas, dos indicadores de avaliao25.
O trabalho dos integrantes do CENEDIC (Centro de Estudos dos Direitos de
Cidadania, coordenado pelo socilogo Chico de Oliveira) discutem com preciso essas
mudanas, que provocam o que eles definem um esvaziamento do campo da poltica26.
A contaminao e predominncia da racionalidade empresarial discutida tambm no
campo do urbanismo, no trabalho, por exemplo, de Carlos Vainer, Herminia Maricato,
Otilia Arantes27.
Gabriel Feltran, em sua pesquisa de doutorado28, mostra em detalhe o
deslocamento que acontece, no arco desses ltimos 20 anos, no mbito da ateno s
crianas e adolescentes, tendo como ponto de observao um tpico dispositivo pautado
segundo a lgica da garantia dos direitos, um Centro de defesa. Desenvolvendo
inicialmente um trabalho centrado na denncia das violaes de direitos e na
reivindicao por polticas pblicas, a organizao passa sucessivamente a atuar atravs
da multiplicao de projetos e instncias de atendimento direto, para suprir as falhas da
rede de proteo integral.
Retomando nossos argumentos sobre o surgimento da questo juvenil no Brasil,
notamos tambm que os agentes, no caso da juventude, so outros. Se no campo da
criana e do adolescente o Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF) teve um
papel significativo para animar e financiar movimentos, transformaes institucionais,
produo de conhecimentos, mudanas de paradigmas, lobby polticas29, no campo da
juventude outro organismo internacional teve um papel de destaque. a UNESCO
(Organizao das Naes Unidas para a educao, a cincia e a cultura) que realiza e
publica pesquisas que se tornam referncia (em particular, o Mapa da Violncia, que teve
25
Tommasi, L. (2012) Nem bandidos nem trabalhadores baratos: trajetrias de jovens da periferia de
Natal. In DILEMAS: Revista de Estudos de Conflito e Controle Social, v. 5, n. 1, p. 101 129 e Vianna,
Catarina. (2010). Os Enleios da Tarrafa: Etnografia de uma parceria transnacional entre ONGs atravs de
emaranhados institucionais de combate pobreza. Tese (Doutorado em Antropologia) Universidade de
So Paulo, So Paulo.
26
Oliveira, F.; Rizek, C. S. (Org.) (2007). A era da indeterminao, So Paulo: Boitempo.
27
Arantes, O.; Maricato, E.; Vainer, C. (2002). A cidade do pensamento nico, Petrpolis, RJ: Vozes.
28
Feltran, G. (2011). Fronteiras da Tenso: Poltica e violncia nas periferias de So Paulo, So Paulo: Ed.
UNESP; CEM; CEBRAP.
29
Tommasi, L. (1997). Em busca da identidade. As lutas em defesa dos direitos da criana e do
adolescente no Brasil e a questo da participao. Tese (Doutorado em Sociologia) - Universit de Paris I.
294

sucessivas edies desde 199830, prope modelos de interveno31 e de polticas

pblicas32; patrocina viagens internacionais para parlamentares e burocratas do governo,
com a finalidade de conhecer boas prticas a serem importadas no pas.
Nos documentos da UNESCO, a necessidade de focar a populao jovem
justificada com dois argumentos: os jovens so muitos (as estadsticas demogrficas
apontam um considervel aumento, na virada do sculo, da populao jovem) e
constituem uma populao vulnervel. A suposta vulnerabilidade justificada atravs de
alguns indicadores: envolvimento com a violncia, desemprego, gravidez indesejada,
fracasso escolar e carncias no acesso cultura e ao lazer.
Segundo dados do Censo demogrfico de 2000, a populao jovem de 15 a 24
anos composta de mais de 34 milhes, nmero que, por si s justifica, de forma
incontestvel, a necessidade de polticas especficas. Alm disso, nos tempos
atuais, os jovens tm se destacado como uma populao vulnervel em vrias
dimenses, figurando com relevo nas estatsticas de violncias, desemprego,
gravidez no desejada, falta de acesso a uma escola de qualidade e carncias de
33
bens culturais, lazer e esporte. Este quadro desperta preocupaes .
No mbito das boas prticas propostas pela UNESCO como modelos de

preveno e ressocializao, um lugar de destaque dado queles que propem
envolver os jovens em atividades ligadas chamada arte e cultura. Voltarei sobre esse
ponto mais adiante.
As fundaes empresariais, que se multiplicam no Brasil a partir da segunda metade
dos anos 9034, atualizando as prticas da filantropia (sem, contudo, mudar a racionalidade
que as orienta) tambm ocupam um lugar significativo no campo da juventude, no
contexto de aes supostamente dirigidas a combater pobreza, uma questo que volta
a ser objeto de preocupao e interveno35.
30
Waiselfisz, Julio Jacobo (Coord.) (1998). Mapa da violncia contra os jovens do Brasil, Rio de Janeiro:
Garamond.
31
Castro, M. G. (Org.) (2001). Cultivando Vidas, Desarmando Violncias, Brasilia: UNESCO.
32
Castro, M. G.; Abromovay, M. (2004). Polticas Pblicas de/para/com Juventudes, Braslia: UNESCO.
33
Ibidem, p. 15.
34
Paoli, Maria Celia (2002). Empresas e responsabilidade social: os enredamentos da cidadania no Brasil.
In Santos, Boaventura Souza (Org.) (2002). Democratizar a democracia, Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, p. 373-418.
35
Kliksberg, Bernardo. (Org.) (1993). Pobreza: um tema impostergable: nuevas respuestas a nvel mundial,
Mexico: Fondo de Cultura Economica/CLAD/PNUD e Fundao Kellogg (2001). As Novas Direes da
Programao Estratgica, So Paulo (mimeo).
295

Dois dispositivos so centrais nas novas estratgias de governo da populao

pobre36: a territorializao das aes e a implicao dos operadores nativos. Mais uma
vez, importamos tecnologia social do exterior. Nas palavras precisas do socilogo ingls
Nikolas Rose37, uma nova territorializao das estratgias de governo produzida:
comunidades, mltiplas e fragmentadas, vm substituindo a centralidade da sociedade,
tornando-se objeto e sujeito de governo (assim como, segundo Donzelot, a famlia se
tornou sujeito e objeto de governo durante o Antigo Regime)38. No interior da comunidade,
os afiliados devem empreender a vida como uma escolha ativa.
O governo que se realiza por meio da ativao das capacidades, energias e
escolhas individuais, atravs da moralidade pessoal no interior de uma
comunidade dada, contraposto centralizao, paternalismo e incapacidade do
39
governo social.
O governo atravs da comunidade, envolvendo os operadores nativos,

supostamente mais eficiente e eficaz, pois na comunidade local que devem ser
encontrados os recursos para enfrentar e solucionar os problemas sociais. Alias, a
sobrevivncia dos pobres no meio (ou por meio) de adversidades e precariedades (a
celebrada resilincia) prova de suas capacidades criativas e inovadoras,
capacidades que precisam somente ser ativadas e suportadas, atravs de projetos
pontuais e de baixo custo.
Promovidos por fundaes empresariais, os projetos (artefatos tpicos da tecnologia
de governo contempornea) visam o desenvolvimento local e a promoo da
sustentabilidade. Estruturao do campo de ao possvel, disposio das coisas, reterritorializao promovida pela nova filantropia que, como j notamos, reativa os antigos
preceitos da filantropia. Em 1836 o Ministro francs Duchtel assim os enunciava:
Filantropos, vocs que querem melhorar a condio de seus prximos, lembrem sempre
aos pobres que seu destino est em suas prprias mos. A melhor coisa que vocs
podem fazer para eles ensinar-lhe a viver sem a ajuda de vocs.40 Ideia que, entre ns,
ficou popular atravs do ditado no dar o peixe e sim ensinar a pescar.
36
Procacci, G. (1993). Gouverner la misre. La question social en France (1979-1848), Paris: Seuil.
Rose, Nikolas.(1996). The death of the social? Re-figuring the territory of government. In Economy and
Society, v.25, n.3, p. 327-356.
38
Donzelot, J. (1986). Op. Cit., 49.
39
Rose, Nikolas (1996). Op. Cit., p. 335.
40
M. T. Duchatl apud Ewald, Franois (1986), L'Etat Providence, Paris: B. Gasset, p. 72.
37
296

Ao risco de acomodao na dependncia com relao ao Estado (um Estado de

Bem-Estar que, no Brasil, nunca chegou a ser efetivado), substitui-se a exigncia de
arregaar as mangas, correr atrs, tornar-se um empreendedor de si mesmo, implicarse na tarefa de alcanar os objetivos do progresso, agora chamado de desenvolvimento
local sustentvel. Mobilizar a sociedade, reforar e potencializar o tecido associativo,
reativar o sentido de responsabilidade, individual e coletiva, multiplicar os que Donzelot
chama de procedimentos de implicao41 dos agentes sociais na gesto dos riscos da
vida econmica e social. No se trata de diminuir, ou substituir a ao do Estado, e sim de
ramificar, disseminar, multiplicar sua ao atravs do tecido associativo. No um Estado
mnimo e sim um Estado-animador42.
nesse contexto que cai como uma luva a ideia de protagonismo juvenil,
importada no Brasil por um dos especialistas mais respeitados da rea da criana e do
adolescente, membro do grupo de redao do ECA, Antonio Carlos Gomes da Costa,
difusor, entre ns, de conceitos e paradigmas tericos elaborados no mbito das agncias
das Naes Unidas, que se tornou consultor de muitas fundaes empresariais. Para o
Instituto Odebrecht, Antonio Carlos elabora, em 1996, um texto intitulado: Protagonismo
juvenil: Adolescncia, Educao e Participao Democrtica, onde a imagem dos
jovens-problema substituda pela ideia de que os jovens so parte da soluo dos
problemas sociais43. Ou seja, suas foras, energias, desejos de transformao e at sua
suposta rebeldia potencial podem e devem ser ativados e utilizados em prol da melhoria
das condies de vida e do enfrentamento dos muitos problemas que perpassam a
sociedade brasileira, tanto no campo como nas cidades.
Atravs da ideia de protagonismo a nfase colocada sobre a ativao das
capacidades dos jovens, a positivizao de suas energias e inquietaes, sua
responsabilizao no mbito da comunidade local. O termo protagonismo utilizado
como sinnimo de boa cidadania: conduzir-se segundo as normas de solidariedade,
compromisso com os outros, envolvimento com as causas sociais. Ser um indivduo ativo
e responsvel no mbito da prpria comunidade, dentro da qual se compartilham
objetivos e um destino comum, independentemente da classe social de origem. Assim, os
jovens so incentivados e instrudos a elaborar projetos e inserir-se, dessa forma, no
41
Donzelot, J. (1994). L'invention du social, Paris: Ed. du Seuil, p. 183.

Ibidem, p. 260.
43
Costa, A. C G. (2004). Protagonismo Juvenil: o que e como pratic-lo. Disponvel in:
<http://www.abdl.org.br/article/static/394>. Acesso em: 15 set. 2012.
42
297

mercado do trabalho social; mercado, cabe salientar, altamente competitivo. Donzelot,

fala, a esse propsito, de um social de competio44.
O protagonismo juvenil o emblema da representao dos jovens-soluo, matriz
discursiva, motivao e, tautologicamente, finalidade dos programas sociais acionados
tanto pelos governos como pelas organizaes sociais, at hoje45.
Quero destacar ainda um outro aspecto que, a meu ver, coadjuvou para o sucesso e
a vitalidade da ideia de protagonismo juvenil. Alguns trabalhos acadmicos, visando
problematizar e questionar a imagem dos jovens-problema, tinham se debruado sobre as
formas de organizao, expresso, ocupao de espaos pblicos por parte de grupos
juvenis, especificamente na rea da cultura. Um conjunto de autores brasileiros e latinoamericanos indagou as prticas desses grupos46. Assim, o campo dos estudos sobre
juventude, distanciando-se dos temas at ento abordados pelo campo da criana e do
adolescente (os adolescentes envolvidos com a violncia e a criminalidade) focalizou, ao
invs, a efervescncia dos grupos culturais, em particular aqueles ligados cultura hiphop, que politizam a afirmao de uma maneira de ser e de estar no mundo,
questionando a ordem vigente.
Atrair os jovens (ou, mais especificamente no Rio de Janeiro, ganhar a disputa
com o trafico) atravs da proposio de cursos, cursinho e atividades variadas de arte e
cultura (cursos de DJ, break dance, capoeira, grafite, fotografia, teatro, musica, artes
visuais) virou a receita aplicada por projetos pblicos e privados dirigidos aos jovens no
ltimo decnio47. Se na poca dos projetos voltados s crianas e adolescentes a nfase
era colocada sobre a formao e a orientao para o trabalho, agora a aposta ativar as
capacidades criativas dos jovens. A arte utilizada como arma, como instrumento dessa
ativao, como antdoto48. As imagens dos jovens de periferia que danam, tocam, ou
44
Donzelot, J. (2008). Le social de comptition. In Esprit, p. 51-77, nov.

Sposito, M.P.; Carvalho-Silva, H.H.; Souza, N.A. (2006). Um balano preliminar das iniciativas pblicas
voltadas para os jovens em municpios de regies metropolitanas. In Revista Brasileira de Educao, v.11,
n.32, p.238-257.
45
46
cf.,entre outros, Abramo, Helena Wendel (1994). Op. Cit.; Carrano, Paulo Cesar. (2002). Os jovens e a
cidade: identidades e prticas culturais em Angra de tantos reis e rainhas, Rio de Janeiro: Relume
Dumar/FAPERJ; Dayrell, Juarez. (2005), A msica entra em cena: o rap e o funk na socializao da
juventude em Belo Horizonte, Belo Horizonte: Ed. UFMG; Reguillo, Rossana (2000). Emergencia de culturas
juvenis: estrategias del desencanto, Bogot: Grupo Editorial Norma.
47
Sposito, M.P. (Org.) (2007). Espaos pblicos e tempos juvenis, So Paulo: Global.
48
Um evento nos parece, nesse sentido, paradigmtico: a realizao de O Antdoto Seminrio
Internacional de Aes Culturais em Zonas de Conflito, evento organizado pelo Instituto Ita Cultural em
parceria com a ONG AfroReggae, que aborda a fora da arte e da cultura no combate violncia, seja em
298

fazem teatro amplamente difundida nos sites que divulgam as aes de ONGs,
fundaes e associaes. Basta lembrar, em tempos recentes, o sucesso da chamada
batalha do passinho, divulgada amplamente pela mdia e em particular pela Rede Globo,
e patrocinada pela Coca Cola (entre outras empresas). Assim, os chamados jovens de
projeto49 so, geralmente, portadores de alguma habilidade em campo artstico e/ou
comunicativo.
Antes de passar ao prximo tema de meus estudos, quero ainda destacar uma outra
caracterstica do campo da juventude: a nfase sobre a diversidade das condies de
vida dos jovens. Diversidade que procura-se inventariar, no mbito das agncias do
governo, a fim de mostrar a vontade, politicamente correta, de responder s demandas
colocadas
pelos
diferentes
grupos
populacionais:
jovens-mulheres,
jovens-
afrodescentendes, jovens-rurais, jovens-deficientes, jovens-indgenas ... Em consonncia

com a centralidade adquirida pelas polticas de identidade, a cada grupo atribuda uma
identidade especifica50. Assim, como a UNESCO sugere, o termo juventude passa a ser
empregado no plural, ou seja, juventudes.
2. Manifestaes culturais e criatividade nas periferias
O meu segundo campo de indagaes se inicia, de forma mais ocasional, em So

Paulo, onde, durante a primeira dcada do sculo XXI, se assiste a uma multiplicao de
iniciativas culturais na e da periferia. A grande variedade de saraus, grupos de teatro,
rodas de samba, cineclubes, bandas de rap, grafites, que acontecem nos territrios
perifricos, mostram que nas periferias h uma efervescente produo artstica51. A
Agenda Cultural da Periferia, editada todo ms pela ONG Ao Educativa, um
excelente instrumento para acompanhar essa intensa programao.
zonas devastadas pela guerra, seja em conflitos urbanos ou rurais. Na programao da 5 edio do
evento (que aconteceu em So Paulo de 4 a 28 de julho de 2009), constam um debate sobre a produo do
documentrio Falco de MV Bill, o lanamento do livro A cultura a nossa arma do AfroReggae e um
debate sobre experincias similares realizadas em territrios em guerra de outros pases e continentes.
49
Sobrinho, A. (2012). Jovens de projetos das ongs: de pblico alvo a trabalhadores do "social".
Dissertao (Mestrado em Educao) - Faculdade de Educao, Universidade Federal Fluminense, Niteri.
50
Sobre os acionamentos identitrios para finalidades polticas, ou seja, as chamadas polticas de
identidade tem uma importante discusso critica (cf. Fraser, 2002 e Gilroy, 2007).
51
cf. Leite, E. (2008). Boletim Juventude em Cena, So Paulo: Ao Educativa; DAndrea, T. (2013). O
sujeito periferico. Tese (Doutorado em Cincias Sociais) Universidade de So Paulo, So Paulo;
Tommasi, L. (2013a). Culturas de periferia: entre o mercado, os dispositivos de gesto e o agir poltico. In
In Poltica & Sociedade, Florianpolis, v. 12, n. 23, p. 11-34, jan./abr.
299

Em recente trabalho sobre essa cena artstica perifrica, o socilogo Tiaraju

dAndrea elenca alguns dos fatores que explicariam a multiplicao dessa produo
cultural perifrica: a difuso dos cursos de arte e cultura promovidos pelos projetos
sociais; a disponibilidade de financiamentos pblicos (na forma de editais
especificamente, em So Paulo, o VAI-programa de Valorizao das Iniciativas Culturais,
um fundo municipal ao qual os coletivos podem ter acesso mesmo sem ter CNPJ Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica); o desencantamento com as formas da poltica
institudas e em particular com o projeto poltico lulista52.
A efervescncia cultural da periferia paulista tem conseguido conquistar um lugar na
mdia e no mercado: dentre outros canais de difuso, podemos citar as quatro edies
especiais da revista Caros Amigos sobre literatura marginal, entre 2001 e 2004, o quadro
do escritor Alessandro Buzo no programa Manos e Minas da TV Cultura e depois no
SPTV da Rede Globo, a coleo da editora Global dedicada Literatura Perifrica, as trs
edies da Mostra e Seminrio Esttica da Periferia, entre 2011 e 2013. Do ponto de
vista poltico, essa efervescncia representa, sem dvida, um saldo significativo, tanto
pela afirmao de novas formas organizativas (os coletivos e as redes territoriais atravs
dos quais os artistas se organizam), como pela reivindicao positiva do pertencimento
territorial (atravs de expresses como periferia periferia em qualquer lugar e o
mundo diferente da ponte para c letras de rap dos Racionais MC, o grupo de rap
emblema da resistncia perifrica): a periferia , assim, valorizada como lugar onde se
produz cultura, e no somente violncia e marginalidade. Mas, essa valorizao, a difuso
na mdia e o sucesso no mercado comportam, evidentemente, o risco da
instrumentalizao. Mais evidente no caso do Rio de Janeiro, como argumento a seguir,
no mbito da produo de um novo regime discursivo sobre a cidade.
Como
notei,
atravs
dos
projetos
sociais
as
prticas
artsticas
so
instrumentalizadas como um meio (para tirar os jovens da ociosidade e do perigo) e

perdem
fora
como
possibilidade
de
expresso
de
sujeitos
falantes,
como
recomposio da paisagem do visvel, da relao entre o fazer, o ser, o ver e o dizer que
reconfigura a partilha do sensvel53.
O uso da cultura para solucionar problemas sociais no uma inveno brasileira.
George Ydice comenta a respeito dessa instrumentalizao da arte nos Estados Unidos:
52
DAndrea, T (2013). O sujeito periferico. Tese (Doutorado em Cincias Sociais) Universidade de So

Paulo, So Paulo, p. 187-193.
53
Rancire, J. (2005). A partilha do sensvel: esttica e poltica, So Paulo: Ed. 34, p. 68-69.
300

melhorar a educao, abrandar a rixa racial, ajudar a reverter a deteriorao urbana

atravs do turismo cultural, criar empregos, diminuir a criminalidade [...] os artistas esto
sendo levados a gerenciar o social54. No Brasil, essa instrumentalizao sem dvida
mais acentuada no Rio de Janeiro, onde um conjunto de ONGs, que monopolizam
volumes significativo de recursos, hegemonizam prticas e discursos atravs dos quais o
envolvimento dos jovens com a arte e cultura (na forma de cursos, oficinas de produo,
espaos de exibio) se torna um dispositivo de gesto da populao jovem favelada55. A
ideia , atravs da arte e cultura combater o envolvimento dos jovens com o trfico.
Essa receita , inclusive, vendida no exterior: a ONG Central nica das Favelas (CUFA)
hoje est presente, alm do que em todos os estados brasileiros, em 10 pases no
exterior, enquanto a ONG Afroreggae trabalha em Londres atravs de um convenio com a
London School of Economics (LSE). Pesquisadores dessa Universidade, em parceria com
a UNESCO, a Fundao Ita Cultural, a CUFA e o Afroreggae, so responsveis pela
pesquisa Sociabilidades subterrneas: identidade, cultura e resistncia em comunidades
marginalizadas que, segundo seus coordenadores, proporcionou uma clareza inovadora
quanto ao entendimento do que preciso para ajudar as pessoas a se erguerem e
superarem a pobreza e a excluso social. O intuito da pesquisa procurar identificar,
apoiar e divulgar o trabalho dos indivduos criativos que fizeram da arte de se virar e de
sua capacidade de resistncia s adversidades o ingrediente fundamental de seu sucesso
profissional. Dar visibilidade ao invisvel, promover o desenvolvimento a partir de baixo,
dar projeo ao estilo de vida das favelas so os objetivos citados pelos responsveis
da pesquisa.
A celebrao da criatividade presente nas favelas no algo novo, no Rio de
Janeiro. na favela que surgiu o samba, um dos principais smbolos da cultura brasileira.
Assim, a imagem da favela como lugar da autenticidade, da riqueza cultural, da
sonoridade do samba, da inventividade popular, sempre andou junto, nas representaes
sociais da cidade, com seu reverso negativo: a favela como problema social caracterizado
pela sujeira, a promiscuidade, a bandidagem de seus moradores.
54
Ydice, G. (2006). A convenincia da cultura: uso da cultura na era global, Belo Horizonte: Ed. UFMG, p.
29.
55
Velazco, D. (2012). Intervenes sociais ligadas juventude e a produo da Cidade Integrada no Rio
de Janeiro. Trabalho apresentado no Seminrio Internacional Cidade e Alteridade, UFMG, 25-28 de
setembro.
301

Com o advento dos grandes projetos de requalificao urbana que projetam a

cidade do Rio de Janeiro na cena mundial como capital dos megaeventos, comeou
tambm um processo de requalificao discursiva. O processo de pacificao, ou seja,
a ocupao militar das favelas atravs das Unidades de Polcia Pacificadora56 enfatiza a
ideia de integrao da favela com o asfalto, de superao da cidade partida. nesse
contexto que a celebrao da favela como bero da criatividade, da inovao, do
empreendedorismo ganha um novo e decisivo alento. A criatividade em campo artsticocultural presente nas favelas valorizada no mbito de um investimento significativo na
chamada economia criativa, operado, dentre outros, pelo governo do Estado atravs do
Programa de Desenvolvimento da Economia Criativa. Uma das aes do Programa prev
Promover o empreendedorismo cultural nas comunidades pacificadas e com baixo IDH
da capital e demais regies do Estado (Decreto n. 44.159). Segundo dados da FIRJAN
(Federao das Industrias do Estado do Rio de Janeiro), a cadeia da indstria criativa
representa 17,8% do PIB do Estado (cerca de R$ 54,6 bilhes) e emprega 82 mil
pessoas.
So inmeras, atualmente, as iniciativas voltadas a valorizar as capacidades
supostamente naturalmente criativas presentes nas favelas. Nesse quadro, preciso
indagar: de que forma, atravs dessa valorizao, o lugar dos subalternos na cidade
reconfigurado? Trata-se de uma efetiva emancipao rumo a uma maior igualdade social,
econmica e poltica? Ou de uma celebrao que alimenta o valor mercadolgico de
produtos e produtores sem alterar a relao de subalternidade?
Como notamos em outro trabalho57, os que produzem arte e criam espaos culturais
nas periferias esto constantemente interrogando o lugar social e poltico que ocupam,
procurando se manter em equilbrio entre o mercado, a instrumentalizao no mbito da
gesto da populao perifrica e o agir poltico de resistncia. A busca pela
independncia econmica , sem dvida, uma preocupao central, para no ter que se
vender, parar de correr atrs dos editais (dos governos ou do setor privado) que
56
Cf. Malaguti, V. (2011). O Alemo muito mais complexo. Texto apresentado no 17 Seminrio
Internacional
de
Cincias
Criminais
em
So
Paulo
23/07.
Disponvel
em:
<http://www.labes.fe.ufrj.br/arquivos/Alemao_complexo_VeraMBatista.pdf>. Acesso em: 15 set. 2012.
57
Tommasi, L. (2013b). Tubares e Peixinhos: histrias de jovens protagonistas. In Educao e Pesquisa,

So Paulo: USP. Disponvel na verso Ahead of print em: <http://www.educacaoepesquisa.fe.usp.br/>.
Acesso em: 15 set. 2013.
302

formatam suas atividades e os colocam numa situao de competio, para manter a

autonomia de seus espaos de resistncia.
3. A favela pacificada e o empreendedorismo
Por fim, em minha terceira pesquisa, de carter etnogrfico, fui observar o que
estava acontecendo numa favela carioca (Cidade de Deus) aps a chamada
pacificao. No lugar do que encontrar os esperados servios pblicos que
supostamente deveriam se instalar nos territrios finalmente liberados do controle do
trafico, encontrei, alm da arbitrariedade do controle e represso policial, uma grande
quantidade de iniciativas variadas voltadas a estimular o chamado empreendedorismo
por parte do setor privado (em particular, os agentes dos bancos privados), do setor
pblico-privado (o SEBRAE), do privado no lucrativo (ONGs).
Os comerciantes locais so incentivados a se legalizar (atravs da figura do MEI Micro Empreendedor Individual) e acessar as muitas oportunidades de crditos oferecidas
por Bancos e fundos pblicos de micro credito; jovens recebem formao para criar seus
empreendimentos scio-culturais; mulheres so capacitadas para abrir seu negocio
atravs de programas financiados por fundaes internacionais. Mais do que reclamar, a
favela precisa se organizar para poder aproveitar essas oportunidades" comenta o
empresrio de favela Celso Athayde58
As virtudes empreendedoras dos pobres e favelados so exaltadas em publicaes,
palestras, matrias de jornais. a potencia da favela da qual fala com insistncia um
dos novos cariocas59, Marcus Faustini, idealizador da Agencia de Redes para a
Juventude, mais uma iniciativa (premiada e celebrada) que pretende incentivar os jovens
pobres a realizar projetos sociais.
A favela representa, sem dvida, um grande mercado consumidor que a
pacificao desbrava. Para explorar esse mercado, o produtor cultural Celso Athayde
(co-fundador da CUFA junto com o raper MVBil), um exemplo de sucesso para os
empreendedores das favelas, acaba de fundar a Favela Holding (FHolding), guarda-chuva
que rene dez empresas que atuam exclusivamente em favela, com aes que vo da
pesquisa (o Data Favela) s festivais de MMA.
58
entrevista publicada em:

http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2013/03/130321_favela_shopping_cq_ac.shtml.
59
Souza, J.; Barbosa, J.; Faustini, M.V. (2012). O novo carioca, Rio de Janeiro: Mrula.
303

A FHolding uma holding (espcie de sociedade) de empresas que tem o objetivo

de trazer oportunidades de negcios em que a favela a protagonista, seja na produo
de empregos, seja (no estmulo) ao empreendedorismo60.
A atividade principal do grupo empresarial vai ser a construo de seis Shopping
Centers em favelas, (com recursos, inclusive, do BID - Banco Interamericando de
Desenvolvimento).
Eu sou ps-graduado em favela, uma autoridade nesse assunto, e isso tem um
valor" diz Athayde. Ele, nascido e criado na favela, j morou na rua, num abrigo pblico
e foi camel. Experincias que agora pode explorar, positivar, tornar recursos, virando um
especialista em favela.
O jornalista Gilberto Dimenstein comentou durante uma palestra na Faculdade
Getulio Vargas que o Brasil do sculo XXI a juno do poder econmico, do poder
intelectual e do poder comunitrio. Ou seja, a valorizao do saber das classes populares
agora valorizado e incentivado pelo establishment. Ao que parece, estamos assistindo a
um reconhecimento tardio dos preceitos da educao popular sobre a valorizao do
saber popular, gerado na experincia e nas prticas. H, inclusive, uma conjuno entre o
que chamei de empreendedorismo de base comunitria e o campo da ecologia. Em
tempo de crise, esse capital comunitrio (ou, nas palavras de Gilberto Dimenstein,
poder comunitrio) deve ser valorizado, enquanto permite encontrar solues mais
adaptadas ao meio e de baixo custo.
De novo, cabe destacar que considerar os moradores de favelas como
naturalmente criativos no uma inveno brasileira. No filme indiano Quem quer ser
um milionrio o protagonista mostra como foram justamente as adversidades e os
dramas da vida que lhe propiciaram as aprendizagens e o saber que lhe permite ganhar
um premio milionrio num programa de televiso. O conceito de resilincia, em voga entre
empresrios do social e psiclogos da rea da infncia e adolescncia, expressa
justamente a ideia de que, apesar, ou melhor, graas s adversidades, os indivduos
podem ter sucesso na competio da vida.
A realizao da FLUPP, Feira Literria das UPP, um bom exemplo de como a
celebrao da criatividade o do talento artstico da populao pobre vai junto com o
processo de militarizao das favelas. Na Feira, os jovens (favelados ou policiais) podem
60
Disponvel em: http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2013/03/130321_favela_shopping_cq_ac.shtml.

304

dar provas de seu talento artstico. Os policiais das UPP exploram tambm suas atitudes
artsticas dando aula de msica e dana.
Por outro lado, os projetos sociais incentivam os jovens a se tornar produtores
culturais, j que, com a ocupao militar, o trafico no pode mais ser o organizador e
patrocinador desse tipo de atividades. Os bailes funk esto proibidos ou fortemente
controlados. H, portanto, um vazio de atividades de lazer que deve ser preenchido,
inclusive porque a movimentao que acompanha as festas traz lucros para o comercio
local (em crise porque, antes, lucrava sobretudo com o dinheiro que o trafico fazia
circular).
Criminalizao, represso e, por outro lado, incentivo e promoo. Estratgias que
remetem, segundo M. Foucault, a tecnologias de poder distintas: o poder da lei que probe
e da disciplina que prescreve, visando o controle de um territrio e do corpo dos
indivduos, por um lado, e a governabilidade, o poder que se exerce sobre uma
populao, ativando e incentivando suas caractersticas naturais. Nas palavras de
Foucault: a populao vai ser considerada um conjunto de processos que preciso
administrar no que tm de natural e a partir do que tm de natural61. O poder, nesse
sentido, no somente repressor; ele tambm produtor, incentivador, liberador. As
distintas tecnologias de poder, o poder soberano, o poder disciplinar, e a governabilidade
(ou seja, a conduo das condutas) como o mesmo Foucault observa62 se sobrepem e
convivem.
Evidentemente, so poucos os jovens perifricos que conseguem quebrar o cerco e
se inserir no mercado das atividades culturais, virando cineastas, produtores culturais,
atores, danarinos e inclusive, consultores de algum programa da Globo63. Carismticos,
vivazes, e expertos na arte de correr atrs das oportunidades, esses seriam inclusive os
que, em outras pocas, poderiam ser recrutados pelos movimentos polticos e virar
lideranas. Acusados de se vender ou se fazer cooptar pelas antigas lideranas locais,
a maioria desses jovens acaba perdendo os laos com seus vizinhos e amigos da
comunidade. Enquanto isso, o destino reservado grande maioria dos jovens pobres de
favelas e periferias continua sendo a falta de oportunidades, a represso policial, a
expulso da escola, a falta de qualificao, o desemprego ou subemprego altamente
61
Foucault, M. (2008). Segurana, Territrio e Populao, So Paulo: Martins Fontes, p. 92.

Ibidem, p. 141-143.
63
Um timo testemunho, a esse respeito, o filme Cidade de Deus 10 anos depois que conta a trajetria
dos atores, todos moradores de favelas, do premiado filme.
62
305

explorado. Ainda nos surpreendemos porque, de vez em quando, alguns deles do vazo
a sculos de opresso, represso e descaso quebrando os smbolos do capitalismo, da
festa do consumo da qual no podem participar. Azar deles que, ainda, no
conseguiram aproveitar as oportunidades que a pacificao da favela supostamente
abriu no mbito da cidade-empresa64. A responsabilidade pelo seu fracasso recai
unicamente sobre eles mesmos.
Dessa forma, o governo da populao jovem opera atravs da responsabilizao
individual, do incentivo criatividade individual colocada a servio da comunidade; cada
um responsvel pelo seu processo de insero social no mbito da comunidade local.
No existe solidariedade de classe, pois um dos preceitos do empreendedorismo a
competio. Nada a se cobrar do Estado, j que cada um responsvel pelo seu destino,
cada um deve investir no aprimoramento de suas capacidades naturais, correndo atrs
das oportunidades oferecidas pontualmente por uma galxia de projetos, sempre
precrios e de curta durao. A insistncia sobre a territorializao das aes, inclusive,
impede a ruptura da segregao espacial e simblica (j operada pelos dispositivos
atuados pelas organizaes criminais nas favelas)65.
Por outro lado, a suposta valorizao das distintas identidades tambm opera no
sentido de uma segmentao da populao. Cada caixinha identitria chamada,
inclusive, a competir pelos recursos pblicos e privados, argumentando a favor da sua
maior vulnerabilidade com relao aquela dos outros grupos. So os efeitos das
polticas de identidade que clamam pelo reconhecimento e a reparao do dano, em
detrimento da redistribuio66. Da mesma forma como os territrios fragmentam o espao
da cidade, a nfase sobre as identidades fragmenta demandas e reivindicaes.
A responsabilizao individual desresponsabiliza o Estado. Este opera atravs de
dispositivos pblico-privados, institucionalidades hibridas, trocas de papeis entre agentes
da represso, da assistncia e da economia. A cultura um campo frtil a ser explorado
em trminos econmicos, como parte da venda da cidade-empresa.
64
Arantes, O.; Maricato, E.; Vainer, C. (2002) . Op. Cit.

Misse, M. (2012). Os rearranjos do poder no Rio de Janeiro. In Le Monde Diplomatique. Disponivel em:
<http://www.diplomatique.org.br/artigo.php?id=959 >. Acesso em: 15 set. 2012.
65
66
Cf.Fraser, N. (2002). A justia social na globalizao: Redistribuio, reconhecimento e participao. In

Revista Critica de Cincias Sociais, 63, p. 7-20, out.
306

Separar, dividir, classificar. Em especial, os criativos e empreendedores dos

descartveis. Ou, nas palavras de Anete Ivo67, os pobres viveis e os inviveis. Para os
primeiros, cursos, projetos e incentivos para se tornar empreendedores, para ocupar um
lugar no mercado, como produtores e/ou consumidores; para os segundos, a
dependncia de algum programa de transferncia de renda (como argumente Anete Ivo)
ou, para os menos afortunados, a represso, criminalizao, encarceramento, morte por
causas violentas.
Mas, os recentes acontecimentos, as manifestaes de protesto que eclodiram no
pas, sacudiram a poeira do consenso e da celebrao do sucesso brasileiro, maculando
a imagem da cidade maravilhosa. So a prova do que a resistncia e a ecloso do
conflito so possibilidades sempre abertas. Como argumenta Foucault, a possibilidade de
contra-condutas est sempre presente no interior (e nas margens) dos dispositivos de
regulao das condutas68.
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68
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311

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Passagens.

Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica

JUVENTUDE, PROJETOS SOCIAIS, EMPREENDEDORISMO E CRIATIVIDADE:

JUVENTUD, PROYECTOS SOCIALES, EMPRENDIMIENTO Y CREATIVIDAD:

YOUTH, SOCIAL PROJECTS, ENTREPRENEURISM AND CREATIVITY: DEVICES,

JEUNESSE, PROJETS SOCIAUX, ENTREPRENARIAT ET CRATIVIT : DISPOSITIFS,

Doutora em Sociologia pela Universidade de Paris I, professora adjunta do Departamento de Sociologia da

Passagens. Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica

El texto articula reflexiones elaboradas en el marco de tres investigaciones desarrolladas en los

Passagens. Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica

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1. A juventude e os projetos sociais: de problema social a protagonistas

Cf. Tommasi, 2012, 2013a, 2013b, e Tommasi e Velazco, no prelo.

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da classe intermediria problemtica retratada por Blanqui. Antes mesmo de existir

Essa dualidade na imagem da juventude, enquanto marginal ou agente

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processo de luta e revindicao por direitos desemboca na afirmao da infncia e da

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como a mais problemtica do ponto de vista da manuteno da ordem social. Nesse

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conta do planejamento estratgico, da quantificao do pblico alvo, da descrio

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sucessivas edies desde 199830, prope modelos de interveno31 e de polticas

No mbito das boas prticas propostas pela UNESCO como modelos de

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Dois dispositivos so centrais nas novas estratgias de governo da populao

O governo atravs da comunidade, envolvendo os operadores nativos,

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Ao risco de acomodao na dependncia com relao ao Estado (um Estado de

Donzelot, J. (1994). L'invention du social, Paris: Ed. du Seuil, p. 183.

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mercado do trabalho social; mercado, cabe salientar, altamente competitivo. Donzelot,

Donzelot, J. (2008). Le social de comptition. In Esprit, p. 51-77, nov.

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afrodescentendes, jovens-rurais, jovens-deficientes, jovens-indgenas ... Em consonncia

2. Manifestaes culturais e criatividade nas periferias

O meu segundo campo de indagaes se inicia, de forma mais ocasional, em So

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Em recente trabalho sobre essa cena artstica perifrica, o socilogo Tiaraju

instrumentalizadas como um meio (para tirar os jovens da ociosidade e do perigo) e

DAndrea, T (2013). O sujeito periferico. Tese (Doutorado em Cincias Sociais) Universidade de So

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melhorar a educao, abrandar a rixa racial, ajudar a reverter a deteriorao urbana

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Com o advento dos grandes projetos de requalificao urbana que projetam a

Tommasi, L. (2013b). Tubares e Peixinhos: histrias de jovens protagonistas. In Educao e Pesquisa,

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formatam suas atividades e os colocam numa situao de competio, para manter a

3. A favela pacificada e o empreendedorismo

entrevista publicada em:

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A FHolding uma holding (espcie de sociedade) de empresas que tem o objetivo

Disponvel em: http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2013/03/130321_favela_shopping_cq_ac.shtml.

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Foucault, M. (2008). Segurana, Territrio e Populao, So Paulo: Martins Fontes, p. 92.

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Arantes, O.; Maricato, E.; Vainer, C. (2002) . Op. Cit.

Cf.Fraser, N. (2002). A justia social na globalizao: Redistribuio, reconhecimento e participao. In

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Separar, dividir, classificar. Em especial, os criativos e empreendedores dos

Ivo, A. (2012). O paradigma do desenvolvimento: do mito fundador ao novo desenvolvimento. In Cadernos

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