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verbojuridico
Ao Pedro,
Pela sua maravilhosa existncia que tanto alento d minha
NDICE
NDICE ..................................................................................................................................................................V
LISTA DE FIGURAS ....................................................................................................................................... VII
LISTA DE TABELAS ...................................................................................................................................... VII
LISTA DE SIGLAS E ACRNIMOS............................................................................................................ VIII
ADVERTNCIA ................................................................................................................................................. IX
RESUMO ...............................................................................................................................................................X
ABSTRACT ......................................................................................................................................................... XI
RESUMEN......................................................................................................................................................... XII
PARTE I
INTRODUO ................................................................................................................................................... 14
1. A ACTIVIDADE IDENTIFICATIVA .......................................................................................................... 16
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
PARTE II
1. OS PRINCPIOS E DIREITOS CAPITAIS DO ARGUIDO ...................................................................... 38
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
1.8.
1.9.
1.10.
1.11.
1.12.
PARTE III
1. APRECIAO CRTICA ........................................................................................................................... 108
1.1.
1.2.
FIGURAS........................................................................................................................................................... 227
TABELAS .......................................................................................................................................................... 234
VI
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Bilhete de identidade (verso). ............................................................................... 228
Figura 2 Carto de cidado (frente)..................................................................................... 229
Figura 3 Carto de cidado (verso). .................................................................................... 229
Figura 4 Ficha decadatilar (frente). ..................................................................................... 230
Figura 5 Ficha decadatilar (verso). ...................................................................................... 231
Figura 6 Ficha palmar (frente). ........................................................................................... 232
Figura 7 Ficha palmar (verso). ............................................................................................ 233
LISTA DE TABELAS
VII
Acrdo/Acrdos
art/arts.
Artigo/artigos
CC
Cdigo Civil
CDFUE
CEDH
CNPD
CP
Cdigo Penal
CPP
CRP
DR
Dirio da Repblica
DUDH
GNR
JOUE
LIC
LICr
LOIC
LOPJ
LPDP
MP
Ministrio Pblico
OPC
PIDCP
PJ
Polcia Judiciria
PSP
RCEEP
SEF
TC
Tribunal Constitucional
TEDH
TRL
VIII
ADVERTNCIA
A presente monografia encontra-se atualizada com referncia a elementos publicados
at dezembro de 2013.
Todos os artigos referidos sem identificao de origem e no relacionados com
segmentos textuais explcitos reportam-se ao Cdigo de Processo Penal, aprovado pelo
Decreto-Lei n. 78/87, de 17 de fevereiro, alterado e republicado em anexo Lei n. 48/2007,
(15. alterao ao Cdigo de Processo Penal), publicada no Dirio da Repblica, 1. Srie, N.
166, de 29 de agosto, com entrada em vigor em 15 de setembro, retificado e republicado pela
Declarao de Retificao n. 105/2007, publicada no Dirio da Repblica, 1. Srie, N. 216,
de 9 de novembro, com entrada em vigor a 14 de novembro, integrando as alteraes
introduzidas pelos Decretos-Leis n.os 34/2008, de 26 de fevereiro, 52/2008, de 28 de agosto, e
pelas Leis n.os 115/2009, de 12 de outubro, 26/2010, de 30 de agosto, Lei n. 20/2013, de 21
de fevereiro, e Declarao de Retificao n. 21/2013, de 19 de abril.
IX
RESUMO
A presente dissertao pretendeu investigar em que moldes se processa a identificao
do arguido no mbito processual penal, e, assim, deixar uma porta aberta discusso perante
omisses legislativas e prticas incompatveis com princpios gerais de direito e com direitos,
liberdades e garantias pessoais.
O trabalho divide-se em trs partes. Na primeira parte, inicia-se uma resenha histrica
da atividade identificativa, uma descrio e consequente comparao dos diplomas jurdicos
que regulam os dois grandes tipos de identificao previstos na lei: a identificao civil e a
identificao criminal.
Seguidamente, na segunda parte, enceta-se uma viagem com partida nos princpios
gerais de direito, analisando-se princpios e direitos fundamentais enquanto se arguido e
qual o contedo dessa qualidade processual, com uma abordagem aos dados pessoais em geral
e legislao atinente. Distinguem-se, a posteriori, dados pessoais biomtricos e genticos e o
processo identificativo realizado na prtica pelos rgos de polcia criminal e pelos tribunais.
O ltimo captulo dedica-se decomposio da tutela jurisdicional quando se
recolham elementos complementares de identificao, sejam estes amostras de perfis de ADN
ou colheita de impresses digitais e palmares e fotografias. Salienta-se, depois, a no
verificao de requisitos legais para a recolha de elementos complementares de identificao
e a aplicao do instituto da responsabilidade civil extracontratual do Estado.
Ao entrar na terceira parte, exposta uma apreciao crtica discricionariedade entre
procedimentos identificativos, demonstrada entre arguidos em processo penal.
Por fim, traa-se um paralelo entre a recolha de perfis de ADN e de impresses
lofoscpicas e fotografias.
A concluir, face ao investigado e s lacunas existentes, avultar-se-o algumas tmidas
sugestes tendo como objetivo o interesse na realizao da justia e a articulao com os
direitos fundamentais, com vista no restrio ou restrio mnima necessria, adequada e
proporcional destes.
Palavras-chave:
Identificao criminal / responsabilidade civil / impresses digitais / dados pessoais
ABSTRACT
This dissertation aims to investigate in which ways it handles the identification of the
defendant under criminal procedure, and thus leave a door open for discussion before
legislative omissions and incompatible practices with general principles of law and rights,
freedoms and personal guarantees.
The work is divided into three parts. The first part starts up with the historical of
identifications activity and a description and consequent comparison of the legal texts
governing the two types of identification prescribed by law: the civil identification and
criminal identification.
Then, the second part launches a journey starting with the general principles of law,
considering fundamental principles and rights while defendant and the content of that
procedural quality, approaching personal data in general with their law, separately, a
posteriori, biometric and genetic data and the identification processes achieved in practice by
the bodies of police and criminal courts.
The last chapter is devoted to the decomposition of judicial protection when collecting
additional information for identification, these are the profiles of DNA samples or collection
of fingerprints and palmprints and photos. Then becomes accentuate the unverified legal
requirements for the collection of additional elements of identification and the
implementation of the civil liability.
Entering in the third party, it exposed a critical assessment to the discretion of
identification procedures, demonstrated among defendants in criminal proceedings.
Finally, is established a parallel between the collection of DNA profiles and the
fingerprints, palmprints and pictures.
In conclusion, before the research and gaps, it will grow some timid suggestions in
order that the interest in the achievement of justice will be articulated with the fundamental
rights to non-restrictive or least restriction necessary, appropriate and proportionate of these.
Keywords:
Criminal identification / civil liability / fingerprints / personal data
XI
RESUMEN
La presente tesina pretendeo investigar en qu formas se procesa la identificacin del
imputado de acuerdo con el enjuiciamiento criminal y, as, dejar una puerta abierta para el
debate ante las omisiones legislativas y practicas incompatibles con los principios generales
del derecho y con derechos, libertades y garantas personales.
El trabajo si divide en tres partes. En la primera parte, si inicia una resea histrica de
la actividad de identificacin y una descripcin y consecuente comparacin de las normas
legales qui regulan los dos ms importantes tipos de identificacin establecidos en la ley: la
identificacin civil y la identificacin criminal.
Seguidamente, en la segunda parte, si inicia un viaje teniendo como punto de partida
los principios generales del derecho, permitiendo analizar los principios y derechos
fundamentales de defensa mientras imputado y cul el contenido en esa calidad procesal, se
acercando de los datos personales en general con la legislacin respectiva, distinguindose, a
posteriori, los datos personales biomtricos y los datos personales genticos y el proceso de
identificacin por los rganos de polica criminal y pelos tribunales.
El ltimo captulo se dedica a la partida de la tutela jurisdiccional que trata sobre el
imputado, cuando si recogen elementos complementarios de la identificacin, igual sean
muestras de los perfiles de ADN, cosecha de huellas digitales y palmares o fotografas. De
destacar despus, la non verificacin de los requisitos legales para la recoja de elementos
complementares de identificacin y la aplicacin potencial del instituto de responsabilidad
civil y extra contractual del Estado
Al entrar en la tercera parte, se exhibe un aprecio crtico a la discrecin entre los
procedimientos de identificacin, demostrada entre imputados en el proceso criminal.
Finalmente, si revela un paralelo entre la recoja de los perfiles del ADN y de las
impresiones lofoscpicas y fotografas.
En conclusin, perante la investigacin y posibles fallos existentes, surgirn algunas
sugerencias tmidas reflexiones a la vista que el inters en la realizacin de la justicia si
articula con los derechos fundamentales con vista a no restriccin o a la restriccin mnima
necesaria, ajustada y proporcional de estos.
Palabras claves:
Identificacin criminal / responsabilidad civil / huellas digitales / datos personales
XII
PARTE I
INTRODUO
O estudo que ora se leva a cabo investiga a forma e os meios utilizados para a
identificao de indivduos com a qualidade processual de arguidos.
As razes que presidem sua realizao focam-se na tentativa de demonstrar
comparativamente a discrepncia formal e substancial persistente entre a praxis e a lei na
identificao de arguidos, visando suster violaes aos direitos destes aquando do respetivo
processo de recolha, insero e registo de dados biomtricos e genticos, pelos OPC de
competncia genrica e pelos tribunais, em bases de dados, pretendendo-se, em especial, dar
resposta ajustada s seguintes questes:
Ser que a prtica corrente de identificao de arguidos, levada a cabo pelos principais
OPC, contender com a violao de princpios e direitos fundamentais?
Ser que os atos que sustentam essa prtica sero lcitos?
Sero, tambm, esses atos fonte de responsabilidade criminal, civil e disciplinar?
Ser que as bases de dados antropomtricos (lofoscpicos e fotogrficos) tm suporte
legal?
No se conhecem debates aprofundados sobre esta matria, quer pela doutrina quer
pela jurisprudncia, conquanto ser um tema potencialmente gerador de ampla discusso. Por
isso, pretenso do autor, com esta abordagem, dar o mote para uma nova perspetiva na
identificao criminal, ansiando contribuir para a alterao de normas e prticas institudas e,
consequentemente, para ponderao sobre a necessidade de recolha de dados pessoais
complementares suprfluos, tendo em vista a realizao da justia penal temperada com os
direitos fundamentais dos identificandos.
Note-se que quando se partiu para o tema desta dissertao, em outubro de 2007, no
tinham sido publicadas as leis relativas responsabilidade civil extracontratual do Estado e
temtica do ADN, o que veio trazer algumas alteraes pontuais conceo inicial.
Sobre o material que serviu de apoio, tiveram papel principal a legislao interna,
ordinria e constitucional, e atos dimanados do Direito Internacional pactcio e convencional e
das normas gerais de Direito Internacional Geral ou Comum.
14
Foi, ainda, requerida PJ, PSP e GNR resposta a seis perguntas constantes de um
questionrio, a que apenas a PSP satisfez com carcter institucional, tendo a GNR respondido
por via de um alto responsvel, com ressalva de que as respostas dadas no vinculavam a
instituio. Quanto PJ, refira-se que declinou responder s aludidas questes.
Destaca-se o contributo da Direco-Geral da Poltica de Justia e dos Servios de
Identificao Criminal da Direco-Geral da Administrao da Justia quanto aos dados
disponibilizados para a realizao do trabalho.
Houve, por fim, uma recolha de informao oral anonimizada em virtude da
invocao do sigilo profissional , no seio dos trs OPC, a alguns dos executores materiais da
identificao de arguidos por meios lofoscpicos e fotogrficos.
Em ltima anlise, o objetivo do trabalho culmina no alcanar da determinao da
licitude ou ilicitude do ato identificativo do arguido e da constitucionalidade ou
inconstitucionalidade da norma aplicada, quando, por via de regra, se interpreta de modo a
possibilitar a recolha de impresses digitais e palmares e fotografias ao arguido a ttulo de
elementos complementares de identificao.
15
1. A ACTIVIDADE IDENTIFICATIVA
1.1. A abordagem histrica
Num rpido bosquejo, diz-se identidade o conjunto de caractersticas e circunstncias
que distinguem uma pessoa ou uma coisa e graas s quais possvel individualiz-la1 ou,
tambm, a unidade diferenciada, original e irrepetvel, oponvel externamente, na qual se
aglutinam, se complementam e se projetam, identificando-se, todos os seus mltiplos
elementos e expresses2.
J por identificao, tem-se o acto ou efeito de identificar(-se) e, por identificar, a
distino [d]os traos caractersticos de; reconhecer [] permitir a identificao, tornar
conhecido3, sendo certo que inmeros significados caberiam nessas expresses.
Diferente o conceito de identidade jurdica, a qual se manifesta de forma dicotmica,
pois, por um lado, afirma-se como a identidade que resulta do estabelecimento e definio de
elementos de identidade e, por outro, como a personalidade fsica [], da qual relevam
juridicamente, caracteres determinantes fsicos4, no obstante poder ser objeto de discusso
doutrinal ou jurisprudencial a essencialidade do requisito fsico para a existncia de
identidade jurdica, o que extravasa o mbito deste estudo.
Desde os primrdios civilizacionais que o Homem pretendeu saber quem quem.
Para isso, e nas pocas mais remotas, pintava-se com tintas provenientes de pedras coloridas
como o cinabre ou a limonite, vindo, mais tarde, a perpetuar essas formas de identificao
atravs de tatuagens. Provavelmente, desde a Idade Mdia e, com certeza, at ao sc. XIX,
foram igualmente utilizados o ferrete e as mutilaes para reconhecimento dos malfeitores
pelas populaes.
No ltimo quartel desse sculo, inicia-se a identificao de marginais por mtodos
cientficos de conhecimento ainda rudimentar, como a dactiloscopia, com o seu rigor
DICIONRIO Houaiss da Lngua Portuguesa Lisboa: Crculo de Leitores, 2003, entrada identidade.
SOUSA, Rabindranath V. A. Capelo de apud Parecer n. 62/2006, do Ministrio Pblico Procuradoria-Geral
da Repblica, publicado no DR, 2. Srie, N. 74, de 16 de abril de 2007, pp. 9777-9787.
3
DICIONRIO Houaiss, entrada identificao.
4
MALHADO, Maria do Cu Noes de Registo Criminal: De registo de contumazes, de registo de medidas
tutelares educativas e legislao anotada. Coimbra: Almedina, 2001, p. 387.
2
16
SIMAS, Alexandre [et al.] Identidade e Identificao. In Dactiloscopia e Inspeco Lofoscpica. Loures:
Instituto Superior de Polcia Judiciria e Cincias Criminais, 2002, Cap. 1.
6
cido desoxirribonucleico.
7
Publicado no Dirio do Govrno, I Srie, N. 209, de 23 de setembro de 1918.
17
Embora tenham vigorado desde essa data vrios diplomas legais a disciplinar direta e
indiretamente a matria da identificao civil 8 , ressaltam para o trabalho em questo dois
deles, a saber: a Lei n. 33/99 (Lei de Identificao Civil, adiante LIC)9, que revogou a parte
da identificao civil na Lei n. 12/91 (Lei da Identificao Civil e Criminal)10, e a Lei n.
7/2007 (Regime de Emisso e Utilizao do Carto de Cidado)11.
A Lei n. 12/91 foi publicada para regular ambas as matrias e sobre ela relevante a
perspetiva de Alexandre Sousa Pinheiro e Jorge Menezes de Oliveira, advogando que nunca
ter entrado em vigor, pois, na expresso dos artigos 44. e 45., careceria do competente
normativo regulamentador nos noventa dias subsequentes sua publicao12.
Um fugaz apontamento Lei n. 5/9513, que veio obrigar ao porte de documento de
identificao, a qual, e no entendimento da maioria da doutrina, foi revogada tacitamente pelo
art. 250. do CPP, aquando da reviso de 1998, vertida na Lei n. 59/9814, seguindo, neste
sentido, a concluso do Parecer n. 161/2004, do Ministrio Pblico15.
Como, por exemplo, a Lei n. 2/73, de 10 de fevereiro, e o seu regulamento, Decreto-Lei n. 555/73, de 26 de
outubro, considerando ainda um nmero nacional nico, o que se tornou proibido pela CRP de 1976, conforme
art. 35., n. 5.
9
Que regula a identificao civil e a emisso do bilhete de identidade de cidado nacional, publicada no DR, 1.
Srie-A, N. 115, de 18 de maio de 1999, com entrada em vigor a 23 de maio, alterada nos arts. 49. e 50. pelo
art. 4. do Decreto-Lei n. 323/2001, publicado no DR, 1. Srie-A, N. 290, de 17 de dezembro, com entrada em
vigor a 1 de janeiro de 2002, e, ainda, com revogao do art. 45. pelo art. 2., n. 1, alnea i), do Decreto-Lei n.
194/2003, publicado no DR, 1. Srie-A, N. 194, de 23 de agosto de 2003, em vigor desde 24 de setembro.
10
Publicada no DR, 1. Srie-A, N. 116, de 21 de maio de 1991, revogada pelo art. 53., alnea f), da Lei n.
33/99, e pelo art. 28., alnea e), da Lei n. 57/98.
11
Publicada no DR, 1. Srie, N. 25, de 5 de fevereiro, com entrada em vigor a 10 de fevereiro de 2007.
12
VEIGA, Catarina Consideraes Sobre a Relevncia dos Antecedentes Criminais do Arguido no Processo
Penal. Coimbra: Almedina, 2001, p. 66. No mesmo sentido vai o n. 11 do relatrio e parecer da Comisso de
Assuntos Constitucionais, Direitos, Liberdades e Garantias, de 19 de fevereiro de 1998, relativo Proposta de
Lei n. 117/VII, que estabeleceu os princpios gerais que regem a organizao e o funcionamento da
identificao criminal, publicado no Dirio da Assembleia da Repblica, II Srie A, N. 33/VII/3, de 21 de
fevereiro.
13
Publicada no DR, 1. Srie-A, N. 44, de 21 de fevereiro.
14
Que alterou e republicou em anexo o Cdigo de Processo Penal, publicada no DR, 1. Srie-A, N. 195, de 25
de agosto, com entrada em vigor a 1 de janeiro de 1999.
15
Publicado no DR, 2. Srie, N. 8, de 11 de janeiro de 2008, retificado pela Retificao n. 198/2008, publicada
no DR, 2. Srie, N. 26, de 6 de fevereiro.
18
Em 1998, com a Lei n. 57/98 (Lei da Identificao Criminal, adiante LICr)16, de que
se tratar a posteriori, e, em 1999, com a aludida Lei n. 33/99, o legislador optou por uma
autonomizao, ficando a identificao criminal remetida ao primeiro dos diplomas e a
identificao civil e emisso do bilhete de identidade de cidado nacional ao segundo.
No pretendendo fazer-se um comentrio exaustivo, importa, contudo, analisar e
cotejar, em sntese, as referidas leis no plano substantivo.
Deste modo, e principiando por uma comparao entre o art. 1. da LIC, com epgrafe
Objeto e princpios gerais, e o art. 1. da Lei n. 12/91, paira uma alterao textual na
redao do n. 1, substituindo a anterior expresso elementos identificadores por dados
pessoais individualizadores, o que denota uma maior sensibilidade por parte do legislador,
qui em ateno Lei n. 67/98 (Lei da Proteo de Dados Pessoais, adiante LPDP)17. No n.
2 do mesmo artigo, acrescentou-se a observncia do princpio da legalidade, para alm dos
enumerados princpios da autenticidade, veracidade, univocidade e segurana dos dados
identificadores dos cidados.
A eficcia conferida pelo art. 3. da LIC ao bilhete de identidade atribuiu fora
probatria bastante acerca da identificao do respetivo titular, perante quaisquer autoridades
e entidades pblicas ou privadas, validando-o em todo o territrio nacional, sem prejuzo da
eficcia reconhecida por normas comunitrias e por tratados e acordos internacionais.
Quanto aos elementos identificadores do bilhete de identidade (Figura 1), nsitos no
art. 4. da Lei n. 12/91, e os enunciados no art. 5., alneas a) a h), da LIC, constatou-se a
supresso da nacionalidade, do estado civil e da altura, remetendo, todavia, para o art. 22.
desta lei a recolha de outros dados pessoais18, incluindo-se ento a a nacionalidade e o estado
civil19.
16
Que estabelece os princpios gerais que regem a organizao e o funcionamento da identificao criminal,
publicada no DR, 1. Srie-A, N. 63, de 16 de maro, com entrada em vigor a 1 de janeiro de 1999, retificada no
art. 1., n. 1, pela Declarao de Retificao n. 16/98, publicada no DR, 1. Srie, N. 226, de 20 de setembro,
alterada no art. 23. pelo art. 2. do Decreto-Lei n. 323/2001, publicado no DR, 1. Srie-A, N. 290, de 17 de
dezembro, com entrada em vigor a 1 de janeiro de 2002, alterada no art. 7. pelo art. 5. da Lei n. 113/2009,
publicada no DR, 1. Srie, N. 181, de 17 de setembro, com entrada em vigor a 22 de setembro, alterada nos
arts. 1., 3. a 5., 7., 11. a 17., 19., 21., 23., 25. e 26. pelo art. 1. da Lei n. 114/2009, publicada no DR, 1.
Srie, N. 184, de 22 de setembro, com entrada em vigor a 21 de dezembro, e, ainda, revogado o art. 16., n. 3,
pelo art. 8., n. 2, alnea b), da Lei n. 115/2009, publicada no DR, 1. Srie, N. 197, de 12 de outubro, com
entrada em vigor a 10 de abril de 2010.
17
Publicada no DR, 1. Srie-A, N. 247, de 26 de outubro, com entrada em vigor a 27 de outubro, transpondo
para a ordem jurdica portuguesa a Diretiva 95/46/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de outubro
de 1995, relativa proteo das pessoas singulares no que diz respeito ao tratamento dos dados pessoais e livre
circulao desses dados.
18
E, como dados pessoais, so igualmente elementos identificadores.
19
A Lei n. 33/99 redundante e equvoca no que respeita aos elementos identificadores constantes e no
constantes do bilhete de identidade Art. 22. Alm dos elementos identificadores que constam do bilhete de
identidade [...].
19
20
a simplificao administrativa, visando tornar mais funcionais as relaes dos cidados com a
Administrao.
Logo no primeiro dos pareceres se alertava para a necessidade de esclarecimento
cabal, sem deixar margens para quaisquer dvidas, quanto inexistncia de um nmero
nico que referencie o titular do carto, de molde a afastar o risco de despersonalizao dos
indivduos. O segundo deixa uma crtica quanto escassez de estudos sobre a privacidade,
proteo dos dados pessoais e sobre os riscos e perigos efetivos para a segurana e
fiabilidade do sistema de informao adotado para to grande mudana e concentrao de
informao,
comprometendo,
assim,
viabilidade
do
indispensvel
juzo
de
proporcionalidade.
Referia, outrossim, o Parecer n. 37/2006:
O carto do cidado entra em interao com aplicaes desenvolvidas por
todas as entidades pblicas e privadas aderentes ao sistema, sendo certo
que todos os organismos e servios da Administrao Pblica e outras
entidades do Estado tero esta funcionalidade disponvel.
23
21
anterior 25 (art. 3., n. 1), salva a exceo dos cidados brasileiros com direitos polticos
conferidos pelo Tratado de Porto Seguro26 (art. 3., n. 2).
Este carto, cujo valor identificativo atribudo por lei, torna-se eficaz perante
quaisquer autoridades, pblicas ou privadas, e em todo o territrio nacional, i.e., da sua
exibio faz-se prova bastante da identidade civil do seu titular (art. 4.) e prova plena dos
dados a atestados27, tal como o bilhete de identidade ainda em vigor.
Atente-se, tambm, na proibio de reteno (art. 5.), na esteira de recomendao da
Provedoria de Justia relativa reteno do bilhete de identidade nas portarias de servios
pblicos 28.
Neste novo documento adscreveram-se elementos visveis de identificao, at ento
desconsiderados, como a nacionalidade e o sexo29 (art. 7., n. 1, alneas d) e f)), deixando cair
o outrora elemento identificador da naturalidade, contido no art. 5., alnea c), da LIC.
Sobre a recolha de impresses digitais (art. 14.), houve uma mudana significativa,
passando a serem apostos os datilogramas correspondentes ao dedo indicador de ambas as
mos, contrariamente ao que determinava o art. 16. da LIC, reforando-se, de forma
implcita, o valor da impresso digital como garantia dos princpios de autenticidade,
veracidade, univocidade e segurana, quase como que uma repristinao do vetusto art. 5. da
Lei n. 12/91.
Pode afirmar-se que estes princpios se consolidaram ainda mais com os elementos de
segurana fsica e requisitos tcnicos e de segurana relativos captao de imagem facial e
recolha das impresses digitais como, por mero exemplo, se verifica na emisso de
certificados para autenticao e assinatura eletrnica qualificada (art. 18.).
Foram determinados, igualmente, quais os poderes pblicos30 que tm a faculdade de
obrigar os cidados a provar a respetiva identidade atravs dessas impresses digitais
recolhidas e contidas no circuito integrado do carto de cidado (art. 14., n. 5), inexistindo,
no entanto e at data, mecanismos tcnicos ao servio da maioria de tais entidades para que
25
A nica obrigatoriedade decorrente de norma legal com referncia a dados pessoais no mbito da identificao
civil era, at publicao da Lei n. 7/2007, o registo civil dos factos enunciados no art. 1. do Cdigo do
Registo Civil (Decreto-Lei n. 131/95, de 6 de junho, com as alteraes dadas pelas Leis n. os 7/2011, de 15 de
maro, e 23/2013, de 5 de maro, e, ainda, pelo Decreto-Lei n. 209/2012, de 19 de setembro).
26
Tratado de Amizade, Cooperao e Consulta entre a Repblica Portuguesa e a Repblica Federativa do Brasil,
aprovado pela Resoluo da Assembleia da Repblica n. 83/2000, publicado no DR, 1. Srie-A, N. 287, de 14
de dezembro, e ratificado pelo Decreto do Presidente da Repblica n. 79/2000, publicado no mesmo jornal
oficial e na mesma data.
27
Prova bastante que cede apenas perante contraprova (art. 346. do CC) e prova plena que somente face a prova
em contrrio que cede (art. 347. do CC).
28
Processo R-100/03(A6), de 27 de outubro de 2003, assessora Ana Corra Mendes.
29
Cf. nota de rodap 19, in fine.
30
So eles as autoridades judicirias e as entidades policiais.
22
31
23
mveis, os tornava funcionais pela sua arrumao, ou seja, por ordenao alfabtica e
circunscrio geogrfica, tendo o nosso pas acolhido, de certo modo, este percurso.
A identificao criminal portuguesa comeou a ser regulada, em 21 de setembro de
1901, com a publicao do decreto criador dos postos antropomtricos. Mais tarde, do
respetivo regulamento, por via de Decreto, de 18 de janeiro de 1906, que veio a introduzir
oficialmente a dactiloscopia e a antropometria, expressando que somente os indivduos
condenados por crimes seriam identificados, conforme dispunham os preceitos abaixo
referidos:
Art. 4. So identificados todos os indivduos condenados por
crimes, assim como os prsos indicados pela autoridade judicial ou
administrativa que os tiver sua disposio.
Art. 21. O dirtor da cadeia envia quotidianamente, at s onze
horas da manh, secretaria do posto, uma relao dos presos entrados na
vspera e que devam ser identificados, com indicao da comarca da
naturalidade, do crime praticado e pna imposta.34
36
34
24
judicial40, ambas com sede na vertente criminal: identificao judiciria, a levada a cabo pelas
autoridades judicirias41, e identificao judicial, a determinada unicamente pelos magistrados
judiciais42, embora esta se aplique no s ao processo criminal como tambm ao processo
civil, diferentemente da referida identificao judiciria que apenas tem foro penal.
Prima facie presumem-se com maior operatividade as tipologias de identificao civil
e identificao criminal, porque, inclusive, a lei de forma expressa apenas estas prev, sem
prejuzo de construes jurdicas ou concetuais de subtipos de identificao, sobre os quais se
versar adiante, dando-se por adquirido, porm, que a identificao que aqui se aspira tratar
com maior profundidade aquela que se traduz na atividade processual tendente
identificao de agentes indiciados pela prtica de ilcito criminal e no a vertida na LICr que
se ocupa de arguidos condenados para efeitos de registo.
Por isso, antolha-se a expresso identificao criminal como conceito polissmico,
pois a identificao de arguido ainda no condenado em processo crime tambm ela
inexoravelmente criminal.
Retomando os diplomas legais, e numa apreciao sumria, sublinha-se que a LICr
teve na sua base a Proposta de Lei n. 117/VII43 e como objetivos primordiais a atualizao do
Decreto-Lei n. 39/8344, a harmonizao com o CP de 198245, a concordncia com a LPDP e a
conformidade constitucional da tramitao registral das decises judiciais de modo a
resguardar os direitos, liberdades e garantias pessoais.
Destarte, o art. 1., n. 1, da LICr, vem enunciar como objeto a recolha, o tratamento e
a conservao de extratos de decises e de comunicaes de factos provenientes de tribunais
portugueses e estrangeiros, relativamente a portugueses e estrangeiros em Portugal neles
julgados, bem como pessoas coletivas ou entidades equiparadas com sede em territrio
nacional, cuja finalidade o conhecimento dos antecedentes criminais destes.
40
25
46
Apenas se compreende essa recolha quando existam fundadas dvidas acerca da identidade do arguido
condenado, pois a sua identificao (art. 4., n. 3, alnea b), da LICr e art. 5., n. 2, alnea b), do respetivo
Regulamento), atravs da exibio do carto de cidado, bastante perante quaisquer autoridades, com eficcia
plena como prova da identidade (art. 4. da Lei n. 7/2007).
47
Cf. nota de rodap 33. Na redao da lei, a entidade responsvel o diretor-geral dos Servios Judicirios.
Contudo, mutatis mutandis, agora o diretor-geral da Administrao da Justia (art. 2. do Decreto-Lei n.
20/2007). A referncia no n. 1 desta norma, feita alnea h) do art. 2. da Lei n. 10/91, foi revogada pelo art.
51. da LPDP.
48
Relatrio e parecer da Comisso de Assuntos Constitucionais, Direitos Liberdades e Garantias sobre a
proposta de Lei n. 117/VII.
49
MALHADO, Maria do Cu, op. cit., p. 525, nota de rodap 45, in fine.
26
Realce-se, no entanto, e quanto a este artigo 7., o Projeto de Lei n. 541/X50, que
props alterar a supradita alnea a), antes de publicada a Lei n. 113/2009, alargando o acesso
de ambas as magistraturas informao criminal constante de processos que envolvam
menores, atravs da introduo de um novo n. 2 no art. 15., com a seguinte redao:
Quando a informao sobre identificao criminal seja solicitada por
magistrado judicial ou do Ministrio Pblico para qualquer dos fins a que
alude a alnea a) do n. 1 do artigo 7., sero igualmente transmitidas as
decises sobre o crime de maus-tratos e sobre crimes contra a liberdade
pessoal, quando a vtima seja menor, ou sobre crimes contra a liberdade ou
autodeterminao sexual, ainda que canceladas.
50
Que consagrava permisses legais de acesso identificao criminal em processos de menores, bem como o
registo permanente das decises dos crimes contra menores, aprovado pelo grupo parlamentar do Centro
Democrtico e Social/Partido Popular (CDS/PP), em 16 de junho de 2008.
27
28
51
Art. 3., n. 1, alneas a) a c), da Lei n. 49/2008 (Lei de Organizao da Investigao Criminal), publicada no
DR, 1. Srie, N. 165, de 27 de agosto, com entrada em vigor a 26 de setembro, alterada no art. 7. pelo art. 63.
da Lei n. 34/2013, publicada no DR, 1. Srie, N. 94, de 16 de maio.
52
Cincia que estuda os desenhos formados pelas cristas dermopapilares em todas as falanges dos dedos, nas
palmas das mos e nas plantas dos ps, ou seja, na chamada friction skin. No entanto, e quanto aos dedos, o
que se recolhe o datilograma da 3. falange ou falange distal, a ponta do dedo, o que se aplica, tambm, ao
dedo polegar, apesar de este s ter duas falanges, respetivamente, falange proximal e distal, tal como o halux,
o dedo polegar do p. Esta cincia considerada uma cincia aplicada que se divide em trs ramos:
dactiloscopia, quiroscopia e pelmatoscopia.
53
Art. 16., n. 1, alnea a), do Decreto-Lei n. 42/2009, publicado no DR, 1. Srie, N. 30, de 12 de fevereiro,
com entrada em vigor a 13 de fevereiro.
54
Art. 3., n. 1, alnea c), conjugado com o art. 8., alnea a), do Decreto Regulamentar n. 19/2008, publicado
no DR, 1. Srie, N. 231, de 27 de novembro, com entrada em vigor a 1 de janeiro de 2009.
55
Tambm de pessoas coletivas, certo, embora no merea para o objeto do estudo em apreo uma apreciao
concreta.
29
Artigo 61.
Direitos e deveres processuais
1 []
2 []
3 Recaem em especial sobre o arguido os deveres de:
a) []
b) Responder com verdade s perguntas feitas por entidade competente sobre a sua identidade;
[]
Artigo 99.
Auto
1 []
2 []
3 O auto contm, alm dos requisitos previstos para os atos escritos, meno dos elementos seguintes:
a) Identificao das pessoas que intervieram no ato;
[]
Artigo 138.
Regras da inquirio
1 []
2 []
3 A inquirio deve incidir, primeiramente, sobre os elementos necessrios identificao da
testemunha, sobre as suas relaes de parentesco e de interesse com o arguido, o ofendido, o assistente, as partes
civis e com outras testemunhas, bem como sobre quaisquer circunstncias relevantes para avaliao da
credibilidade do depoimento. Seguidamente, se for obrigada a juramento, deve prest-lo, aps o que depe nos
termos e dentro dos limites legais.
[]
Artigo 141.
Primeiro interrogatrio judicial de arguido detido
1 []
2 []
3 O arguido perguntado pelo seu nome, filiao, freguesia e concelho de naturalidade, data de
nascimento, estado civil, profisso, residncia, local de trabalho, sendo-lhe exigida, se necessrio, a exibio de
documento oficial bastante de identificao. Deve ser advertido de que a falta de resposta a estas perguntas ou a
falsidade das respostas o pode fazer incorrer em responsabilidade penal.
[]
30
Artigo 143.
Primeiro interrogatrio no judicial de arguido detido
1 []
2 O interrogatrio obedece, na parte aplicvel, s disposies relativas ao primeiro interrogatrio
judicial de arguido detido.
[]
Artigo 191.
Princpio da legalidade
1 []
2 Para efeitos do disposto no presente livro, no se considera medida de coao a obrigao de
identificao perante a autoridade competente, nos termos e com os efeitos previstos no artigo 250.
Artigo 196.
Termo de identidade e residncia
1 A autoridade judiciria ou o rgo de polcia criminal sujeitam a termo de identidade e residncia
lavrado no processo todo aquele que for constitudo arguido, ainda que j tenha sido identificado nos termos do
artigo 250.
[]
Artigo 243.
Auto de notcia
1 Sempre que uma autoridade judiciria, um rgo de polcia criminal ou outra entidade policial
presenciarem qualquer crime de denncia obrigatria, levantam ou mandam levantar auto de notcia, onde se
mencionem:
a) []
b) []
c) Tudo o que puderem averiguar acerca da identificao dos agentes e dos ofendidos, bem como os
meios de prova conhecidos, nomeadamente as testemunhas que puderem depor sobre os factos.
[]
Artigo 246.
Forma, contedo e espcies de denncias
1 []
2 A denncia verbal reduzida a escrito e assinada pela entidade que a receber e pelo denunciante,
devidamente identificado. correspondentemente aplicvel o disposto no n. 3 do artigo 95.
3 A denncia contm, na medida do possvel, a indicao dos elementos referidos nas alneas do n. 1
do artigo 243.
[]
31
Artigo 250.
Identificao de suspeito e pedido de informaes
1 Os rgos de polcia criminal podem proceder identificao de qualquer pessoa encontrada em
lugar pblico, aberto ao pblico ou sujeito a vigilncia policial, sempre que sobre ela recaiam fundadas suspeitas
da prtica de crimes, da pendncia de processo de extradio ou de expulso, de que tenha penetrado ou
permanea irregularmente no territrio nacional ou de haver contra si mandado de deteno.
2 Antes de procederem identificao, os rgos de polcia criminal devem provar a sua qualidade,
comunicar ao suspeito as circunstncias que fundamentam a obrigao de identificao e indicar os meios por
que este se pode identificar.
3 O suspeito pode identificar-se mediante a apresentao de um dos seguintes documentos:
a) Bilhete de identidade ou passaporte, no caso de ser cidado portugus;
b) Ttulo de residncia, bilhete de identidade, passaporte ou documento que substitua o passaporte, no
caso de ser cidado estrangeiro.
4 Na impossibilidade de apresentao de um dos documentos referidos no nmero anterior, o suspeito
pode identificar-se mediante a apresentao de documento original, ou cpia autenticada, que contenha o seu
nome completo, a sua assinatura e a sua fotografia.
5 Se no for portador de nenhum documento de identificao, o suspeito pode identificar-se por um
dos seguintes meios:
a) Comunicao com uma pessoa que apresente os seus documentos de identificao;
b) Deslocao, acompanhado pelos rgos de polcia criminal, ao lugar onde se encontram os seus
documentos de identificao;
c) Reconhecimento da sua identidade por uma pessoa identificada nos termos do n. 3 ou do n. 4 que
garanta a veracidade dos dados pessoais indicados pelo identificando.
6 Na impossibilidade de identificao nos termos dos n. os 3, 4 e 5, os rgos de polcia criminal
podem conduzir o suspeito ao posto policial mais prximo e compeli-lo a permanecer ali pelo tempo
estritamente indispensvel identificao, em caso algum superior a seis horas, realizando, em caso de
necessidade, provas datiloscpicas, fotogrficas ou de natureza anloga e convidando o identificando a indicar
residncia onde possa ser encontrado e receber comunicaes.
7 Os atos de identificao levados a cabo nos termos do nmero anterior so sempre reduzidos a auto
e as provas de identificao dele constantes so destrudas na presena do identificando, a seu pedido, se a
suspeita no se confirmar.
8 Os rgos de polcia criminal podem pedir ao suspeito, bem como a quaisquer pessoas suscetveis
de fornecerem informaes teis, e deles receber, sem prejuzo, quanto ao suspeito, do disposto no artigo 59.,
informaes relativas a um crime e, nomeadamente, descoberta e conservao dos meios de prova que
poderiam perder-se antes da interveno da autoridade judiciria.
9 Ser sempre facultada ao identificando a possibilidade de contactar com pessoa de sua confiana.
[]
32
Artigo 255.
Deteno em flagrante delito
1 []
2 []
3 []
4 Tratando-se de crime cujo procedimento dependa de acusao particular, no h lugar a deteno
em flagrante delito, mas apenas identificao do infrator.
Artigo 258.
Mandados de deteno
1 Os mandados de deteno so passados em triplicado e contm, sob pena de nulidade:
a) []
b) A identificao da pessoa a deter; e
[]
Artigo 273.
Mandado de comparncia, notificao e deteno
1 Sempre que for necessrio assegurar a presena de qualquer pessoa em ato de inqurito, o
Ministrio Pblico ou a autoridade de polcia criminal em que tenha sido delegada a diligncia emitem mandado
de comparncia, do qual conste a identificao da pessoa, a indicao do dia, do local e da hora a que deve
apresentar-se e a meno das sanes em que incorre no caso da falta injustificada.
[]
Artigo 274.56
Certides e certificados de registo
So juntos aos autos as certides e certificados de registo, nomeadamente o certificado do registo
criminal do arguido, que se afigurem previsivelmente necessrios ao inqurito ou instruo ou ao julgamento
que venha a ter lugar e determinao da competncia do tribunal.
Artigo 283.
Acusao pelo Ministrio Pblico
1 []
2 []
3 A acusao contm, sob pena de nulidade:
a) As indicaes tendentes identificao do arguido;
b) []
c) []
56
As certides ou certificados de registo contm, entre outros, os elementos de identificao do arguido, nos
termos do art. 4. da Lei n. 57/98.
33
Artigo 293.
Mandado de comparncia e notificao
1 Sempre que for necessrio assegurar a presena de qualquer pessoa em ato de instruo, o juiz emite
mandado de comparncia do qual constem a identificao da pessoa, a indicao do dia, do local e da hora a que
deve apresentar-se e a meno das sanes em que incorre no caso de falta injustificada.
[]
Artigo 311.
Saneamento do processo
1 []
2 Se o processo tiver sido remetido para julgamento sem ter havido instruo, o presidente despacha
no sentido:
a) De rejeitar a acusao, se a considerar manifestamente infundada;
b) []
3 Para efeitos do disposto no nmero anterior, a acusao considera-se manifestamente infundada:
a) Quando no contenha a identificao do arguido;
[]
Artigo 335.
Declarao de contumcia
1 []
2 Os editais contm as indicaes tendentes identificao do arguido, do crime que lhe imputado e
das disposies legais que o punem, e a comunicao de que, no se apresentado no prazo assinado, ser
declarado contumaz.
[]
Artigo 342.
Identificao do arguido
1 O presidente comea por perguntar ao arguido pelo seu nome, filiao, freguesia e concelho de
naturalidade, data de nascimento, estado civil, profisso, local de trabalho e residncia e, se necessrio, pede-lhe
a exibio de documento oficial bastante de identificao.
[]
34
Artigo 348.
Inquirio das testemunhas
1 []
2 []
3 O presidente pergunta testemunha pela sua identificao, pelas suas relaes pessoais, familiares e
profissionais com os participantes e pelo seu interesse na causa, de tudo se fazendo meno na ata.
[]
Artigo 362.
Ata
1 A ata da audincia contm:
a) []
b) []
c) A identificao do arguido, do defensor, do assistente, das partes civis e dos respetivos advogados;
d) A identificao das testemunhas, dos peritos, dos consultores tcnicos e dos intrpretes e a indicao
de todas as provas produzidas ou examinadas em audincia;
[]
Artigo 374.
Requisitos da sentena
1 A sentena comea por um relatrio que contm:
a) As indicaes tendentes identificao do arguido;
b) As indicaes tendentes identificao do assistente e das partes civis;
[]
Artigo 391.-B
Acusao, arquivamento e suspenso do processo
1 A acusao do Ministrio Pblico deve conter os elementos a que se refere o n. 3 do artigo 283. A
identificao do arguido e a narrao dos factos podem ser efetuadas, no todo ou em parte, por remisso para o
auto de notcia ou para a denncia.
[]
Artigo 394.
Requerimento
1 O requerimento do Ministrio Pblico escrito e contm as indicaes tendentes identificao do
arguido, a descrio dos factos imputados e a meno das disposies legais violadas, a prova existente e o
enunciado sumrio das razes pelas quais entende que ao caso no deve concretamente ser aplicada pena de
priso.
[]
35
Posto isto, impe-se uma abordagem mais detalhada aos meios e procedimentos
utilizados na identificao do arguido, conformidade legal e exequibilidade destes sem,
contudo, deixar de primeiro sopesar os princpios e garantias dos cidados rectius do arguido
com o assegurar dos interesses do Estado na realizao do seu jus puniendi, o que se ir
alargar s Partes II e III.
36
PARTE II
57
Adotada por resoluo da Assembleia Geral da Organizao das Naes Unidas e a vigorar no ordenamento
jurdico interno desde 14 de maro de 1978, por via de Aviso n. 057IAO/78, do Ministrio dos Negcios
Estrangeiros, publicado no DR, 1. Srie, N. 57, de 9 de maro.
58
Denominada vulgarmente por Conveno Europeia dos Direitos do Homem, adotada em Roma a 4 de
novembro de 1950 e aprovada, para ratificao, pela Lei n. 65/78, publicada no DR, 1. Srie, N. 236,
posteriormente retificada no art. 29. pela Declarao da Assembleia da Repblica publicada no DR, 1. Srie,
N. 286, de 14 de dezembro, com entrada em vigor a 9 de novembro de 1978.
59
Adotado pela Resoluo 2200A(XXI) da Assembleia Geral da Organizao das Naes Unidas, de 16 de
dezembro de 1966, e aprovado, para ratificao, pela Lei n. 29/78, com publicao no DR, 1. Srie, N. 133, de
12 de junho, com entrada em vigor a 15 de setembro, posteriormente retificada no art. 42., n. 7, pela
Declarao da Assembleia da Repblica publicada no DR, 1. Srie, N. 153, de 6 de julho. Refira-se tambm a
Lei n. 13/82, publicada no DR, 1. Srie, N. 135, de 15 de junho de 1982, em vigor desde 3 de agosto de 1983,
que aprovou, para adeso, o Protocolo Facultativo referente ao PIDCP, bem como o Segundo Protocolo
adicional ao PIDCP com vista abolio da pena de morte, aprovado para ratificao pela Resoluo da
Assembleia da Repblica n. 25/90, publicada no DR, 1. Srie-A, N. 224, de 27 de setembro, retificada pela
Retificao da Assembleia da Repblica n. 3/91, publicada no DR, 1. Srie-A, N. 31, de 6 de fevereiro, e
ratificado por Decreto do Presidente da Repblica n. 54/90, publicado no DR, 1. Srie-A, N. 224, de 27 de
setembro, com entrada em vigor a 11 de julho de 1991.
60
Tambm conhecida como Pacto de So Jos da Costa Rica.
61
Proclamada solenemente, em 2000, pela Comisso Europeia, pelo Conselho e pelo Parlamento Europeu,
adquirindo efeito jurdico vinculativo por fora da entrada em vigor do Tratado de Lisboa, em 1 de dezembro de
2009.
62
De que Portugal Estado-membro. A Lei Constitucional n. 1/2001, publicada no DR, 1. Srie-A, N. 286, de
12 de dezembro, com entrada em vigor a 17 de dezembro, procedeu quinta reviso constitucional e foi
originada pela necessidade de aprovar o Tratado de Roma que institui o Tribunal Penal Internacional, que levou
a aditamentos ao texto do art. 7. da CRP. Abriu-se, assim, caminho aprovao do Estatuto de Roma do
Tribunal Penal Internacional, pela Resoluo da Assembleia da Repblica n. 3/2002 e com a consequente
38
39
66
40
Aprovada pela Assembleia Geral das Naes Unidas em 9 de dezembro de 1975 (Resoluo 3542 (XXX)) e
que mais tarde esteve na origem da Conveno Europeia contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis,
Desumanos ou Degradantes cuja entrada em vigor na ordem internacional se deu a 1 de fevereiro de 1989. Teve
aprovao, para ratificao, no ordenamento jurdico interno, por via da Resoluo da Assembleia da Repblica
n. 11/88, publicada no DR, 1. Srie-A, N. 118, de 21 de maio, e consequente ratificao pelo Decreto do
Presidente da Repblica n. 57/88, publicado no DR, 1. Srie-A, N. 166, de 20 de julho, entrando em vigor
internamente a 1 de julho de 1990.
70
CANOTILHO, J. J. Gomes; MOREIRA, Vital, op. cit., p. 198.
71
Ibidem, p. 199.
72
Ibidem, p. 200.
41
ou ilegais na sua vida privada, na sua famlia, no seu domiclio ou na sua correspondncia,
nem de atentados ilegais sua honra e sua reputao.
Prospetivamente se demonstrar uma assintonia relativa a este princpio, no que tange
prtica de determinados atos tendentes identificao de arguido em processo crime.
42
43
78
74
44
O Tribunal Penal Internacional, no art. 55., n. 1, alnea a), do seu Estatuto, refere que
no decurso de um inqurito aberto nos termos do presente Estatuto [] nenhuma pessoa
poder ser obrigada a depor contra si prpria ou a declarar-se culpada.
Embora a CEDH e a CDFUE no contenham preceitos anlogos, refira-se que:
No pode haver dvidas de que o direito de guardar silncio durante o
interrogatrio policial e a imunidade contra a autoincriminao constituem
normas internacionais geralmente reconhecidas que esto no cerne da noo
de um processo equitativo consagrado no art. 6. [] conferindo ao arguido
proteo contra presses indevidas por parte das autoridades, estas
imunidades contribuem para prevenir erros judicirios e para garantir os fins
do art. 6. [da CEDH]79
79
TEDH, caso John Murray vs. United Kingdom. [Consult. em 31 de dezembro de 2013]. Disponvel em
http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-57980
80
No person [] shall be compelled in any criminal case to be a witness against himself.
45
Adriana Ristori narra, tambm, que a Corte de Strasbourg, analisando o caso Funke
vs. France, de 25 de fevereiro de 1993, reconheceu o princpio a partir do art. 6., n. 1, da
CEDH declarando que, num procs equitable no possvel exigir que o acusado faa prova
de si mesmo82, tendo o mesmo Tribunal decidido que o direito no autoincriminao um
princpio geral de direito e integra a noo de processo equitativo.83
O nemo tenetur se ipsum accusare entendido amide como um direito derivado da
presuno de inocncia e probe implicitamente os denominados tuschung, artifcios
cavilosos que coajam ou induzam o arguido a contribuir para a sua incriminao, sendo,
igualmente, um direito de participao passiva no processo que encontra a sua base no s na
incorporao de direito internacional humanitrio no direito interno, vinculando o Estado por
via do art. 8., n. 2, da CRP, como, tambm, na amplitude do art. 32., n.os 1, 5 e 8, da CRP.
Paralelamente, e sem receio, pode defender-se que o irrestrito e contnuo direito do
arguido ao silncio, na expresso cunhada por Costa Andrade, arrimado nos arts. 61., n. 1,
alnea d) (No responder a perguntas feitas, por qualquer entidade, sobre os factos que lhe
forem imputados e sobre o contedo das declaraes que acerca deles prestar), 141., n. 4,
alnea a) (remisso para o art. 61., n. 1), e 343., n. 1 (o presidente informa o arguido de
que tem direito a prestar declaraes em qualquer momento da audincia [], sem que no
entanto a tal seja obrigado e sem que o seu silncio possa desfavorec-lo), se concretiza, em
parte, por fora deste princpio. Atenta a relevncia de factos incriminadores em sede de culpa
ou medida da pena, no pode ser valorado desfavoravelmente o seu exerccio, incumbindo s
autoridades judicirias ou OPC a obrigao de esclarecer ou advertir o arguido quanto aos
respetivos direitos e deveres processuais, por fora do preceituado no art. 58., n. 2:
A constituio de arguido opera-se atravs da comunicao, oral ou por
escrito, feita ao visado por uma autoridade judiciria ou um rgo de polcia
criminal, de que a partir desse momento aquele deve considerar-se arguido
num processo penal e da indicao e, se necessrio, explicao dos direitos e
deves processuais referidos no artigo 61. que por essa razo passam a caber-lhe.
81
RISTORI, Adriana Dias Paes Sobre o silncio do argido no interrogatrio no processo penal portugus.
Coimbra: Almedina, 2007, pp. 43-44.
82
Ibidem, p. 96.
83
TEDH, caso Heaney e McGuiness vs. Ireland. [Consult. em 31 de dezembro de 2013]. Disponvel em
http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-5909
46
Face a este teor, ir-se-, concomitantemente, demonstrar infra uma potencial entropia.
84
85
47
48
86
BECCARIA, Cesare Dos delitos e das penas. So Paulo: Martins Fontes, 2005, p. 69.
Todo o indivduo se presume inocente at ser declarado culpado e, se se julgar indispensvel prend-lo, todo
o rigor desnecessrio guarda da sua pessoa dever ser severamente reprimido pela lei (traduo do autor).
88
EIRAS, Henrique, op. cit., p. 53.
87
49
O Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional plasma, no art. 66., com epgrafe
Presuno de inocncia, que:
89
50
Recomenda, ainda, o Cdigo Europeu de tica da Polcia, no ponto 48, the police must
follow the principles that everyone charged with a criminal offence shall be considered
innocent until found guilty by a court [].92
O princpio determina, ento, que o arguido deve sempre ser considerado inocente at
ao trnsito em julgado de deciso condenatria e, alm de reconhecido pelo direito
convencional e por pactos de direito internacional, extensivo no s ao poder judicial como
s autoridades pblicas. Neste sentido, declarou o TEDH, no clebre acrdo Allenet de
Ribemont 93 , a condenao das autoridades pblicas francesas por comentrios negativos
proferidos publicamente sobre um arguido identificado e identificvel, em violao do predito
art. 6., n. 2, da CEDH, advertindo que o infrangvel direito presuno de inocncia dever
ser interpretado de forma a garantir direitos que sejam prticos e eficazes e no tericos e
ilusrios.
Nas palavras de Rui Patrcio, tal direito de participao passiva no processo elege a
inexistncia de um nus probatrio do arguido em processo penal, no sendo o arguido
mero objeto ou meio de prova, mas sim um livre contraditador do acusador, com armas
iguais s dele94.
Alm disso, a afirmao do princpio [], representa sobretudo um ato de f no valor
tico da pessoa, prprio de toda a sociedade livre95.
Um outro reflexo da presuno de inocncia espelha-se na no obrigatoriedade do
arguido oferecer e/ou produzir prova que lhe possa ser desfavorvel, nem [] a oferecer
e/ou produzir prova at Audincia de Julgamento96. Diz-se, ainda, sobre o princpio, que:
decorrente da orientao da poltica criminal que se defende no nosso
Estado de Direito, democrtico e social, sendo a pedra angular da defesa da
92
A polcia deve adoptar o princpio de que qualquer pessoa acusada num processo crime deve ser considerada
inocente at ser condenada por um tribunal (traduo do autor). [Consult. em 31 de dezembro de 2013].
Disponvel em https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=223251&Site=CM
93
[Consult. em 31 de dezembro de 2013].
Disponvel em http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-57914
94
PATRCIO, Rui O princpio da presuno de inocncia do arguido na fase de julgamento no atual processo
penal portugus: (alguns problemas e esboo para uma reforma do processo penal portugus). Lisboa: AAFDL,
2004, p. 27.
95
SILVA, Germano Marques da, op. cit., Vol. I, p. 82.
96
OLIVEIRA, Francisco da Costa Defesa criminal activa: Guia da sua prtica forense. Coimbra: Almedina,
2006, p. 38.
51
Henrique Eiras extrai deste postulado a concluso que o acusado tem os direitos de
exigir provas da sua culpabilidade e de ser informado acerca dos elementos de prova contra
ele reunidos98.
Citando Alexandra Vilela, a presuno de inocncia adquire importncia significativa
enquanto regra a levar em conta no tratamento a dispensar ao arguido no decurso do
procedimento penal99.
No obstante, sempre se referir um trecho assaz interessante, citado em A
Constituio e o Processo Penal100, retirado da obra jurdica italiana La Giustizia Penale:
A presuno de inocncia no transforma o arguido cujo status se mantm
em inocente, mas opera exclusivamente sobre o regime do nus da prova:
[] a presuno de inocncia, em ltima anlise, exclui a inverso do nus
da prova, mas no a suspeita sobre a culpabilidade e as relativas
consequncias.
97
PRATA, Ana; VEIGA, Catarina; VILALONGA, Jos Manuel Dicionrio Jurdico. Direito Penal. Direito
Processual Penal. Coimbra: Almedina, 2007, entrada Princpio da presuno de inocncia, p. 352.
98
EIRAS, Henrique, op. cit., p. 63.
99
VILELA, Alexandra Consideraes Acerca da Presuno de Inocncia em Direito Processual Penal.
Coimbra: Coimbra Editora, 2005, p. 14.
100
PINHEIRO, Rui; MAURCIO, Artur PINHEIRO, Rui; MAURCIO, Artur A Constituio e o Processo
Penal. Coimbra: Coimbra Editora, 2007, p. 85-86.
101
De 7 de junho, proferido no processo n. 82/89, publicado no DR, 2. Srie, N. 14, de 17 de janeiro de 1991.
102
MALHADO, Maria do Cu, op. cit., p. 513.
103
SILVA, Germano Marques da, op. cit., Vol. I, p. 82.
52
104
53
105
106
54
De salientar que este direito est articulado com o art. 5. da DUDH e com o art. 7. do
PIDCP e encontra-se, do mesmo modo, reconhecido no art. 3. da CEDH.
O TEDH estabeleceu como tratamento desumano aquele que origina leses fsicas
ou grave sofrimento fsico ou psicolgico, atravs de prtica premeditada ou durante horas
consecutivas. Entendeu, ainda, como tratamento degradante o destinado a infligir s vtimas
sentimentos de medo, angstia e inferioridade, causando humilhao e aviltamento, ou
conduzindo a vtima a agir contra a sua vontade ou conscincia.
Uma ntula final para sublinhar que tambm as prticas no intencionalmente
dirigidas leso de integridade fsica ou psquica, mas que a tenham como resultado so
ilcitas107.
55
1.10.
O direito proteo legal contra quaisquer formas de
discriminao
No art 26., n. 1, in fine, da CRP, impende o direito proteo legal contra quaisquer
formas de discriminao.
Este direito foi inserido no texto constitucional na quarta reviso constitucional 110 ,
encontrando-se indissociavelmente imbricado com o art. 13., embora numa relao de
especialidade, sustentado como um direito subjetivo cuja pretenso visa limitar ou suprimir
quaisquer prticas discriminatrias, sejam elas diretas (consagradas no ora referido art. 13.)
109
56
ou indiretas (para alm da enunciao exemplificativa desse mesmo artigo), conferindo uma
efetivao e promoo da exigncia da igualdade de tratamento111.
O seu mbito obriga o Estado no discriminao dos indivduos e outros entes e,
concomitantemente, proteo legal contra essa discriminao, seja no domnio pblico ou
privado.
De especial interesse se reveste a seguinte assero:
Ao direito de proteo legal segue-se tambm a existncia de um direito
subjetivo emanao de medidas (constantes de leis ou promovidas por atos
legais), mas a admissibilidade de um direito subjetivo concreto legislao
antidiscriminatria est sujeita aos requisitos restritivos da responsabilidade
por omisso e da subjetivao dos deveres de proteo de direitos, liberdades
e garantias por parte do Estado em relao a terceiros. 112
Sobressai, assim, deste direito, na sua articulao com o aclamado art. 13., que todos
os indivduos devem ter igual tratamento perante a lei e que, quanto a leis penais, todas
devero revestir-se de carcter geral e abstrato.
Com similitude nesse art. 13., e protetor do direito no discriminao, vem no
mesmo sentido o art. 26. do PIDCP:
Todas as pessoas so iguais perante a lei e tm direito, sem discriminao, a
igual proteo da lei. A este respeito, a lei dever proibir todas as
discriminaes e garantir a todas as pessoas proteo igual e eficaz contra
toda a espcie de discriminao, nomeadamente por motivos de raa, de cor,
de sexo, de lngua, de religio, de opinio poltica ou de qualquer outra
opinio, de origem nacional ou social, de propriedade, de nascimento ou de
qualquer outra situao.
57
1.11.
Na ltima dcada do sc. XIX, the right to privacy veio a lume nos Estados Unidos da
Amrica, a propsito da publicao de cartas pessoais e fotografias, sendo o moderno
impulsionador do atual direito reserva da intimidade da vida privada, cuja aclamao se
imps no art. 12. da DUDH, em 1948, e, dois anos mais tarde, na CEDH, no art. 8.,
assumindo a categoria de direito fundamental.
Internamente, tem previso no art. 26., n.os 1 e 2, da CRP, no podendo ser violado
pelo Estado, vinculando-o elaborao de modelao legal a fim de impedir o atropelo de tal
reserva por entes de natureza pblica e privada.
Cinde-se, tambm, no direito a impedir o acesso de estranhos a informaes sobre a
vida privada e familiar e no direito a que ningum divulgue as informaes sobre a vida
privada e familiar de outrem113. Do seu seio afluem as garantias contra a obteno e utilizao
abusivas ou contrrias dignidade humana, de informaes relativas s pessoas e famlias,
pois as proibies quanto a tais informaes invocam que, destas, algumas possam
despersonalizar, degradar ou desindividualizar seres humanos114 em desrespeito a este direito,
embora tal comportamento tenha eco em sanes penais e/ou cveis ou a medidas
judicialmente decretadas.
Arremata-se com uma referncia do TEDH a este propsito, decidindo que vida
privada engloba a integridade fsica e moral da pessoa.115
Havendo lugar a obteno perfunctria e utilizao abusiva de elementos
complementares identificativos de indivduos constitudos arguidos, relevar produzir adiante
considerandos acerca desses atos.
113
58
1.12.
da culpa, as necessrias garantias de defesa. Tal leva a teorizar uma latente limitao dos
direitos do arguido, originada na possvel arbitrariedade hermenutica dos acusadores e dos
julgadores, abrindo, a latere, caminho a que o trato parcial das garantias de defesa do arguido
se efetuasse sem sobressaltos durante todo o Estado Novo, atravs de um constitucionalismo
corporativo e autoritrio116 que perdurou at revoluo de 25 de Abril de 1974.
Em 11 de junho de 1951, a Lei n. 2048 alterou, sem significado de monta e entre
outros, o citado art. 8., no seu promio, passando a redao a constituem direitos, liberdades
e garantias individuais dos cidados portugueses.
Ante a ltima grande reviso ao texto constitucional de 1933, provinda da Lei n. 3/71,
de 16 de agosto, decretada pela Assembleia Nacional e promulgada pelo Presidente da
Repblica de ento, Amrico Thomaz, modificou-se, novamente, o art. 8., passando a prever
o seu ponto 10. haver instruo contraditria, dando-se aos arguidos, antes e depois da
formao da culpa e para a aplicao de medidas de segurana as necessrias garantias de
defesa, o que no trouxe especial relevo aos direitos do arguido (mantendo revogada a antiga
expresso da CRP de 1911, todas as garantias de defesa).
Na aurora da democracia, eis que chegada a CRP de 1976, a mais vasta e a mais
complexa de todas as Constituies portuguesas117, como fundamento jurdico e limite do
poder num estado de direito democrtico, passando-se de um governo de homens a um
governo de leis, sendo a CRP que mais amplamente se dedicou a normas processuais penais.
Nesta nova Lei Fundamental, o Ttulo II passa a designar-se Direitos, liberdades e
garantias, trazendo no art. 32. os mais importantes princpios materiais do processo penal
a constituio processual criminal118. Este artigo retomou, no seu n. 1, o pronome todas
relativamente s garantias de defesa, ficando o texto a referir que O processo criminal
assegurar todas as garantias de defesa.
Na verso de 1982, o texto do art. 32., n. 1, manteve-se, havendo alteraes nos
restantes nmeros, como, v.g., o n. 2, com aditamento da expresso devendo ser julgado no
mais curto prazo compatvel com as garantias de defesa. De salientar que, nesta verso,
foram introduzidos captulos no Ttulo II, ficando as garantias de defesa no Captulo I que
trata dos Direitos, liberdades e garantias pessoais.
Na segunda reviso constitucional, de 1989, manteve-se, relativamente a 1982, a
redao integral do art. 32., acrescentando-se, todavia, um n. 8 que alargou ao domnio
116
MIRANDA, Jorge O essencial sobre a constituio portuguesa. Lisboa: Imprensa Nacional Casa da
Moeda, 1986, p. 7.
117
Ibidem, p. 29.
118
CANOTILHO, J. J. Gomes; MOREIRA, Vital, op. cit., p. 515.
60
119
61
SANTOS, Manuel Simas; LEAL-HENRIQUES, Manuel Cdigo de Processo Penal Anotado artigos 1. a
240. Lisboa: Rei dos Livros, 2008. Vol. I, p. 384.
121
EIRAS, Henrique; FORTES, Guilhermina Dicionrio de Direito Penal e Processo Penal. Lisboa: Quid
Juris, 2006, p. 38, entrada Arguido.
122
PRATA, Ana; VEIGA, Catarina; VILALONGA, Jos Manuel, op. cit., entrada Arguido, p. 44.
62
63
127
A propsito desta alnea, cita-se Paulo Pinto de Albuquerque, que, com grande acuidade, escreveu:
A constituio como arguido obrigatria quando h levantamento de auto de notcia contra suspeito e
comunicao do auto ao suspeito. A reforma acrescentou a expresso salvo se a notcia for manifestamente
infundada, mas esta expresso resulta de confuso. O auto de notcia levantado pela autoridade judiciria,
pelo rgo de polcia criminal ou por outra entidade policial precisamente quando presenciam o crime e,
portanto, a notcia do crime resulta do conhecimento direto do crime, de se ter presenciado o crime. Ora, a
autoridade no pode dar notcia manifestamente infundada de um crime a que assistiu. Confundiu-se auto de
notcia (art. 243. do CPP) com notcia de um crime dada por qualquer pessoa s autoridades, isto , com
denncia, que tambm deve ser reduzida a escrito, mas no um auto de notcia (art. 246. do CPP). E, ao
confundir-se as duas coisas, esqueceu-se que a denncia feita por qualquer pessoa nunca d lugar de per si
constituio como arguido ALBUQUERQUE, Paulo Pinto de, op. cit., p. 175.
64
128
65
130
Em sentido diverso, pugnando pelas aludidas recolhas, ALBUQUERQUE, Paulo Pinto de, op. cit., p. 183.
66
131
Este artigo foi j objeto de discusso jurisprudencial quanto sua relao com o princpio da presuno de
inocncia, pois a f pblica manifestada pelos autos de notcia elaborados por agentes da autoridade sobre
infraes que presenciaram de duvidosa constitucionalidade, isto porque o participante poder ser, em
simultneo, quem vai realizar a investigao.
132
SILVA, Germano Marques da, op. cit., Vol. II, p. 228.
133
No caso de documento de identificao tratar-se-ia de falsidade material.
134
ALBUQUERQUE, Paulo Pinto de, op. cit., pp. 452-453.
67
135
A este propsito, e distinguindo entre individualizao do agente do crime, atravs da recolha de impresses
digitais, e identificao do arguido, veja-se o Ac. do Tribunal da Relao de vora, de 25 de junho de 2013,
sobre o processo n. 204/08.8ZAFAR.E1. [Consult. em 31 de dezembro de 2013]. Disponvel em
http://www.dgsi.pt/jtre.nsf/134973db04f39bf2802579bf005f080b/1255cb0e964bb59b80257b95003a94a0?Open
Document
68
3. OS DADOS PESSOAIS
3.1. A proteo dos dados pessoais em geral e o quadro legal
A neutralizao de leses inexigveis na esfera privada privatbereich, na doutrina
alem de cada sujeito, por desnecessrias, desproporcionais e desadequadas, leva-se a cabo
pela aplicao de medidas garantsticas efetivas para preservar a dignidade da pessoa humana,
de molde a inviabilizar a obteno e utilizao abusivas de informaes a ela referentes.
Nos dias de hoje, com a utilizao massiva das tecnologias da informao e
comunicao, a difuso de dados, pessoais ou no, processa-se num espao virtual, despido de
quaisquer fronteiras fsicas, que rapidamente envia e recebe dos antpodas milhes desses
dados em incomensurveis unidades de informao, podendo isto concitar violaes
irreversveis esfera privada subjetiva.
Desde h algumas dcadas, comeou a constatar-se a carncia de disciplina jurdica
concreta para tais situaes, da que o direito internacional e comunitrio bem como a
ordem jurdica interna tenha produzido um acervo de relevo sobre o tratamento de dados
pessoais em reas to diversas como a penal, a processual penal e policial, a administrativa, a
bancria, a comercial, a desportiva, a eleitoral, a laboral, a mdica, de sade pblica ou
seguradora, no podendo deixar de referir-se que a CRP foi mundialmente pioneira, no seu
art. 35., a abrigar a proteo dos dados pessoais informatizados.
Como se v, os diplomas e normas legais sobre dados pessoais so transversais a uma
mirade de quadrantes, sejam eles jurdicos, polticos, geogrficos, econmicos ou outros.
No seio do Velho Continente, e alm do art. 16. do Tratado sobre o Funcionamento
da Unio Europeia, a Conveno para a Proteo das Pessoas relativamente ao Tratamento
Automatizado de Dados de Carcter Pessoal 136 , vulgarmente denominada Conveno 108,
acordada pelos Estados-membros do Conselho da Europa, foi um dos instrumentos
fundamentais no que concerne proteo de dados pessoais automatizados, a par da Diretiva
136
Aprovada, para ratificao, pela Resoluo da Assembleia da Repblica n. 23/93, e publicada no DR, 1.
Srie-A, N. 159, de 9 de julho, com retificao dos arts. 2., alneas a), c) e d), 6. e 21., n. 4, efetuada pela
Retificao da Assembleia da Repblica n. 10/93, publicada no DR, 1. Srie, N. 195, de 20 de agosto, e
ratificada por Decreto do Presidente da Repblica n. 21/93, publicada tambm no DR, 1. Srie-A, N. 159, de 9
de julho, com entrada em vigor a 1 de janeiro de 1994.
69
137
70
O art. 5., nas alneas a), b) e c), exige que os dados tenham um tratamento lcito,
respeitando os princpios da boa-f, da finalidade, da pertinncia e da adequao, de modo a
147
71
ter a sua recolha uma finalidade determinada, expressa e legtima, e que sejam adequados,
pertinentes e no excessivos em torno do fim e respetivo tratamento.
As condies de legitimidade e o tratamento de dados sensveis entroncam no texto
dos arts. 6. e 7. a sua previso.
Agora, j no que respeita ao mote a tratar, d-se especial ateno, no art. 8., n. 3, ao
tratamento de dados pessoais para fins de investigao policial, devendo estes ter como
limite necessrio a preveno de um perigo concreto ou represso de uma infrao
determinada, ou o exerccio de competncias previstas no respetivo estatuto orgnico ou
noutra disposio legal e ainda nos termos de acordo ou conveno internacional de que
Portugal seja parte.
Os termos em que se regula a interconexo de dados fazem parte do art. 9., cuidando
o art. 10. do importantssimo direito de informao. O responsvel obrigado, em sede de
recolha direta do titular, a prestar-lhe informaes essencialmente quanto sua identidade e
quanto s finalidades do tratamento, sem prejuzo de informaes relativas aos destinatrios
ou categorias de destinatrios dos dados, obrigatoriedade ou no de resposta, eventual
cominao por ausncia desta e, ainda, existncia e condies do direito de acesso e de
retificao.
O art. 11. vem restringir o acesso quando, no seu n. 2, menciona que esse direito
exercitado atravs da CNPD ou de outra autoridade independente, no caso de se tratar de
dados pessoais relativos [] preveno ou investigao criminal.
Licencia-se no art. 12. o direito de oposio justificada do titular relativamente ao
tratamento de dados, desde que razes ponderosas e legtimas relacionadas com a sua
situao particular a esse facto presidam.
Ao princpio da proibio de tomada de decises individuais automatizadas d corpo o
art. 13., decorrendo a segurana do tratamento dos arts. 14. e 15. e a transferncia de dados
no espao comunitrio e extracomunitrio dos arts. 18. e 19.
Crimes e contraordenaes competem ao Captulo VI que trata da tutela administrativa
e jurisdicional, a regendo os arts. 33. a 49.
o que se extrata, por razes de economia, da LPDP.
Antes de encerrar esta seco, conveniente atentar no Parecer n. 23/2008, da CNPD,
de 9 de junho, versando sobre o regime jurdico aplicvel ao tratamento de dados do sistema
judicial, quando exprime que s lcito o tratamento desde que conforme ao princpio
jurdico da legalidade na recolha deste tipo de dados. Ou seja, o responsvel no pode coligir
os dados sem que haja fundamento legal em que assente o tratamento.
72
151
Princpios sobre a utilizao de dados biomtricos no mbito do controlo de acessos e assiduidade. [Consult.
em 31 de dezembro de 2013]. Disponvel em http://www.cnpd.pt/bin/orientacoes/principiosbiometricos.htm
152
Mesmo recorrendo ao ADN para determinao do perfil gentico, poderemos estar perante um impasse
identitrio aquando na presena de gmeos univitelinos ou monozigticos, os chamados gmeos verdadeiros
porque tm o mesmo perfil de ADN. Isto no sucede relativamente identificao lofoscpica pelo facto de no
existirem duas impresses digitais iguais. A supremacia da Lofoscopia como ex-libris da identificao humana
evidencia-se inclusive na vulgarssima expresso anglo-saxnica genetic fingerprints.
73
74
155
Regime jurdico dos ficheiros informticos da Polcia Judiciria, publicado no DR, 1. Srie-A, N. 206, de 3
de setembro, com entrada em vigor a 8 de setembro.
156
Esta resenha fotogrfica o denominado clich.
157
Adotada em 13 de fevereiro de 1997, no mbito do 584th meeting of the Ministers Deputies. [Consult. em 31
de dezembro de 2013]. Disponvel em
https://wcd.coe.int/com.instranet.InstraServlet?command=com.instranet.CmdBlobGet&InstranetImage=564487
&SecMode=1&DocId=560582&Usage=2
75
Internacional sobre os Dados Genticos Humanos 158 , referindo que dados genticos so
informaes no bvias relativas s caractersticas hereditrias das pessoas, obtidas por
anlise de cidos nucleicos ou por outras anlises cientficas.
Explicitados os conceitos, adiantam-se, seguidamente, alguns dados histricos.
Em 1984, Sir Alec John Jeffreys159, geneticista, descobriu que cada indivduo possua
um padro nico de ADN. A partir das virtudes desta descoberta, as identificaes civil e
criminal passaram a ter mais um meio identificativo praticamente contundente, despontando,
logo nesse ano, numa determinao de paternidade, o primeiro teste acerca de uma
identificao gentica por ADN no codificante.
Em 1986, em Leicester, e pela primeira vez na investigao criminal, aplicaram-se as
tcnicas identificativas do ADN a vestgios recolhidos em duas adolescentes vtimas de
violao e homicdio, Dawn Ashworth e Linda Mann. O principal suspeito, Richard
Buckland, foi inocentado, sendo este caso tambm pioneiro no que concerne aceitao da
prova de perfis genticos por um tribunal, o que permitiu, mais tarde, a condenao do agente
dos aludidos crimes, Colin Pitchfork.
Tambm nos EUA, e em sentido divergente, clamando sempre pela sua inocncia,
Kirk Bloodsworth Fuler foi condenado pena de morte por violao e homicdio de uma
menor, em 1984, atravs de um vestgio de smen recolhido na roupa interior da vtima.
Porm, o tribunal de Maryland, em junho de 2000, concluiu pela sua inocncia aps a
realizao de novos testes de ADN, com a particularidade de ter sido o primeiro condenado
no corredor da morte inocentado por via da repetio de testes de ADN.
Mais recentemente, em dezembro de 2009, James Bain, acusado e condenado, em
1974, tambm por violao e sequestro de um menor de 9 anos, com base na prova
testemunhal obtida da vtima, veio a ser declarado inocente ao fim de 35 anos at data, o
condenado, comprovadamente inocente, que mais tempo passou no crcere depois de
resultados de testes de ADN terem concludo inequivocamente no ter sido o autor do crime.
Contavam-se, desde 1989 at dezembro de 2013, nos EUA, 311 inocentados devido a
novas anlises de ADN, de acordo com dados do The Innocence Project160, cujo tempo
mdio passado na priso ronda os treze anos e meio.
158
Aprovada em Paris, a 16 de outubro de 2003, durante a 32. Sesso da Conferncia Geral da UNESCO.
[Consult. em 31 de dezembro de 2013].
Disponvel em http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001361/136112porb.pdf
159
Que, curiosamente, se pronunciou sobre as provas de ADN no meditico caso Madeleine McCann.
160
[Consult. em 31 de dezembro de 2013].
Disponvel em http://www.innocenceproject.org/Content/DNA_Exonerations_Nationwide.php
76
161
Sobre princpios de criao e manuteno de uma base de dados de perfis de ADN para fins de identificao
civil e investigao criminal, publicada no DR, 1. Srie, N. 30, de 12 de fevereiro, com entrada em vigor a 13
de maro, e alterada nos arts. 5. e 30. pelo art. 28. da Lei n. 40/2013, publicada no DR, 1. Srie, N. 120, de
25 de junho.
162
Publicada no Dirio da Assembleia da Repblica, II Srie, N. 94/X/2, de 15 de junho de 2007.
77
163
Nova designao dada pelo art. 24., n. 4, alnea a), do Decreto-Lei n. 123/2011, de 29 de dezembro.
78
conforme com os arts. 13. e 32., n. 1, da CRP, de modo a dar satisfao ao pedido do
arguido para recolha de amostra de perfil de ADN a fim de ser utilizada no mbito de um
processo criminal164, acolhendo o afastamento da eventualidade de interpretao diversa da
expresso voluntrio quando o arguido requeira a recolha de amostras para fins distintos
dos da investigao criminal, conforme o sobredito parecer.
O art. 7., de epgrafe Recolha de amostras com finalidades de identificao civil,
no oferece especial relevncia.
J no mbito da recolha de amostras com finalidades de investigao criminal, o art.
8. enumera os cnones para a recolha voluntria ou involuntria de amostras ao arguido,
condenado ou em cadver, atentas as essas finalidades.
A primeira nota a este artigo estende-se possibilidade prevista no n. 1, a qual aponta
para uma recolha voluntria, a pedido do arguido, ou determinao da realizao desta a
requerimento ou ex officio, por despacho judicial devidamente fundamentado, escorada pelo
enunciado no art. 172. do CPP, a partir da constituio formal de arguido.
Ora, o que no se prev a sano a aplicar no caso de recusar a recolha. Melhor,
sendo o arguido compelido a faz-lo165 por fora do mencionado art. 172. do CPP, no se
vislumbram a forma e o meio a utilizar para a realizao de tal diligncia de prova, de modo a
no contender com direitos pessoais como, por exemplo, o direito integridade pessoal nas
suas dimenses fsica e psicolgica, vicissitude apontada na votao na generalidade da
Proposta de Lei n. 144/X, sem prejuzo de uma exceo que se abordar em concreto adiante.
Diga-se, ainda, e por um lado, que compreensvel, de certo modo, o arguido querer
que voluntariamente lhe seja feita uma recolha do perfil de ADN, a fim de provar a sua
164
79
inocncia. Por outro lado, j no se concorda com recolha coativa de qualquer grau ou
natureza, perante o no consentimento, a qual pode, em tese, contribuir para a sua
autoincriminao, infirmando, assim, o direito constitucional a todas as garantias de defesa e,
em particular, o princpio nemo tenetur se ipsum accusare, abrindo a porta obteno de
prova numa aproximao vis absoluta166, rasando a tortura.
O TC prolatou, contudo, deciso de inconstitucionalidade, por violao do disposto
nos artigos 25., 26. e 32., n. 4, da Constituio, a norma constante do artigo 172., n. 1,
do Cdigo de Processo Penal, quando interpretada no sentido de possibilitar, sem
autorizao do juiz, a colheita coativa de vestgios biolgicos de um arguido para
determinao do seu perfil gentico, quando este ltimo tenha manifestado a sua expressa
recusa em colaborar ou permitir tal colheita167. Apesar da garantia jurisprudencial acrescida,
continua a no vingar na dimenso axiolgica que preside ao Direito Processual Penal
constitucional, pelas razes expostas e por eivados, ainda, os princpios da dignidade da
pessoa humana e nemo tenetur se ipsum accusare, salva a excecionalidade e ponderao
casustica aquando da inexistncia de outros meios de prova ou de obteno de prova em
crime violador de bem jurdico como, v.g., a vida ou a liberdade sexual.
Neste art. 8., tanto no n. 1 como no n. 2, depara-se com uma verdadeira aporia caso
se defenda a recolha coativa, pois a colheita de perfil de ADN carece da autorizao do
arguido, conforme Auto de Colheita de Amostras e de Identificao em Arguidos, no Anexo
II D da Deliberao n. 3191/2008168, do Conselho Mdico-Legal do INMLCF, e, tambm,
do condenado, conforme Auto de Colheita de Amostras e de Identificao em Condenados,
no Anexo II C da mesma Deliberao. Assim, se dada a possibilidade de escolha ao
arguido ou condenado, de autorizar ou no a colheita, torna-se ininteligvel e contra legem
cominar com a recolha coativa, limitando negativamente a liberdade de deciso, o que
somente seria possvel se o legislador tivesse criado norma cogente, com a respetiva
habilitao sancionatria, dispensando-se, ento, o livre arbtrio do arguido ou condenado.
166
80
ALBUQUERQUE, Paulo Pinto de, op. cit., pp. 467-468, e deciso do Tribunal Constitucional Alemo, de 14
de dezembro de 2000, no processo 1741/99.
170
Idem.
171
Art. 2., alnea b), da Lei n. 5/2008: qualquer vestgio biolgico de origem humana destinado a anlise de
ADN, obtido diretamente de pessoa ou colhido em cadver, em parte de cadver, em coisa ou em local onde se
proceda a recolha com finalidades de identificao.
172
Art. 2., alnea c): a amostra, sob investigao, cuja identificao se pretende estabelecer.
173
Art. 2., alnea d): a amostra utilizada para comparao.
174
ALBUQUERQUE, Paulo Pinto de, op. cit., p. 466.
175
O ADN no codificante, conforme definio dada pelo art. 2. da Lei n. 5/2008.
176
Portaria n. 270/2009, publicada no DR, 1. Srie, N. 53, de 17 de maro, dos Ministrios da Justia e da
Sade, que veio a fixar os loci includos no anexo da Deciso 2008/616/JAI, do Conselho, de 23 de junho de
2008, que correspondem Srie-Padro Europeia (ESS) e ao Conjunto Normalizado de Loci da Interpol
(ISSOL), revistos pela Resoluo do Conselho 2009/C 296/01, de 30 de novembro de 2009.
81
conforme exps o CNECV, emitindo opinio no sentido [d]o painel de marcadores a utilizar
para a obteno dos perfis genticos deve[r] ser sustentado por critrios cientficos e ticos
rigorosos e ser publicamente conhecido.
No art. 12., n. 3, in fine, concebe-se que perfis de ADN das amostras podem ser
completados, o que foi frontalmente contra o parecer da CNPD, considerando esta que tal
redao poderia alargar a finalidade do tratamento dos perfis, o que no deveria sequer
equacionar-se pelo legislador.
Os resultados encontram-se no art. 13., em que, no n. 1, se expressa o que se entende
por identificao nos termos da presente lei, i.e., o produto da coincidncia entre o perfil
obtido a partir de uma amostra sob investigao e outro ou outros perfis de ADN j inscritos
no ficheiro. O n. 2 do preceito observa a necessidade do cruzamento dos dados se fazer em
harmonia com a legislao em matria de proteo de dados pessoais. Tambm pela
remisso deste n. 2, feita para o n. 1, dever-se-iam elencar taxativamente quais os dados
pessoais a integrar no ficheiro, em concordncia com o referido Parecer n. 18/2007.
Uma chamada de ateno especial para o n. 4, que vem determinar a validade da
obteno, dos resultados e da comparao dos perfis de ADN no domnio da prova pericial,
sendo essa validade extensiva a todo o territrio nacional.
Adiante e, agora, em apreciao do art. 15., com epgrafe Contedo, o corpo do n.
1 indica que a base de dados de perfis de ADN, para fins de identificao, se constitui por
vrios ficheiros, entre eles, o da alnea e), ou seja, um ficheiro contendo a informao relativa
a amostras, obtidas nos termos do art. 8., n.os 2 e 3, de pessoas condenadas em processo
crime, por deciso judicial transitada em julgado.
Acerca da responsabilidade e competncias das entidades nsitas nos arts. 16. e 17.,
refere-se, no entanto, que, no art. 16. (e no art. 39.) no foi acolhido o texto do Parecer n.
41/2007, de 16 de julho, da CNPD, quanto submisso do regulamento da base de dados de
perfis de ADN a parecer dessa CNPD.
Atente-se no requisito do art. 18., n.os 2 e 3 despacho do magistrado do Ministrio
Pblico ou da entidade judicadora acerca de integrao/introduo de perfis e dados
pessoais na base de dados de perfis de ADN. Desgnio reitor , igualmente, a cadeia de prova
ou cadeia de custdia, no n. 4, tendo que se verificar a sua integridade para a consequente
insero de dados.
Outro ponto importante da lei a comunicao dos dados, consignada no art. 19., que
tem como exigncia um despacho prvio, devidamente fundamentado, do juiz de instruo ou
82
Que tem a sua razo no facto da conservao, em circunstncias determinadas, ser necessria, adequada e
proporcional aos objetivos e ao bom e regular andamento da investigao criminal.
83
a), do CP, salvas as excees de imprescritibilidade relativa aos crimes de genocdio, contra a
humanidade e de guerra. Ainda uma breve nota quanto ao prazo de 20 anos da alnea g), para
amostras de profissionais que laboram no domnio da recolha e anlise, parecendo tambm
excessivo, sendo certo que ofereceria aparentemente as mesmas garantias de segurana se se
cifrasse nos 15 anos.
Os arts. 29. e 30. referem a natureza, composio, competncia e funcionamento do
conselho de fiscalizao da base de dados de perfis de ADN, cujos novos membros foram
eleitos pela Resoluo da Assembleia da Repblica n. 81/2013178, ex vi art. 29., n.os 3 e 4, da
Lei n. 5/2008, tendo os anteriores renunciado ao mandato em 21 de maio de 2012.
Uma chamada quanto incoerncia do art. 34., n. 2, com o art. 8., n. 1, proibindo a
primeira disposio a utilizao de amostras, como meio probatrio, em processos diversos, e
permitindo, por outro lado, na segunda norma, a possibilidade de se utilizarem tais amostras
em vrios processos, em articulao com o art. 20., n. 1.
Nas disposies finais e transitrias, o art. 39. previu a aprovao do regulamento da
base de dados de perfis de ADN, o que foi cumprido por via da mencionada Deliberao n.
3191/2008.
conveniente observar o que de maior relevo se dispe nessa deliberao, como, por
exemplo, o art. 2., referindo que o perfil de ADN constitui uma prova a ser ponderada em
articulao com as outras provas existentes, o que afasta a possibilidade de uma condenao
somente baseada nesta prova.
O consentimento inscreve-se no art. 4., com as inerentes exigncias para a colheita de
amostras em voluntrios ou parentes de pessoas desaparecidas tais como consentimento
livre, informado e escrito e com autorizao expressa para obteno do seu perfil de ADN,
insero, comunicao e interconexo de acordo com a lei de autorizao e prestado em
modelo prprio179.
O direito de informao anota-se no art. 5. e obriga entrega de documento ao dador
(sujeito passivo da colheita) antes da recolha, clarificando as situaes de insero, natureza,
integrao, cruzamento e conservao dos dados. Na conjugao do art. 9. da Lei n. 5/2008
com o art. 10. da LPDP, a informao prestada deve ser preliminar e assumir a forma escrita.
O dador deve, ainda, ser informado da insero, natureza e da possibilidade de cruzamento
dos seus dados no mbito de uma investigao criminal. H, no sentido oposto ao direito de
informao, o dever de informar, em que se inclui o dever de comunicar e dar a conhecer aos
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179
84
85
advertir que, a manter-se a situao atual, os inocentados veem os seus dados pessoais serem
tratados de igual forma que os dos condenados veja-se a recente deciso, de 18 de julho de
2013, da seco quinta do TEDH no caso M.K. vs. France184.
184
86
E, ainda:
187
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189
88
193
Que estabelece as condies e os procedimentos a aplicar para assegurar a interoperabilidade entre sistemas
de informao dos rgos de polcia criminal, publicada no DR, 1. Srie, N. 155, de 12 de agosto, com entrada
em vigor a 17 de agosto.
194
Aprecie-se, no Relatrio Anual de Segurana Interna de 2008, a p. 223:
A gesto do SIIC Sistema Integrado de Informao Criminal, manteve-se durante o ano de 2008 na
responsabilidade da Unidade Nacional de Informao, integrada no Departamento Central de Informao
Criminal e Polcia Tcnica que com as alteraes lei orgnica da Polcia Judiciria passou a designar-se UIIC
Unidade de Informao de Investigao Criminal.
Das actividades levadas a efeito, salienta-se o desenvolvimento do SIIC, que se encontra consolidado, e que
sendo uma base de dados criminais por excelncia, um instrumento de trabalho cada vez mais importante para
a actividade investigatria da Polcia Judiciria.
Durante o ano de 2008, a base SIIC, foi alimentada com mais 370.362 novos objetos, desde armas,
documentos, locais, notas bancrias, telefones ou pessoas coletivas..
Depois, na p. 226, para efeitos de anlise comparativa de um estudo, sendo necessria a caracterizao dos
intervenientes, nomeadamente em matria de Autores (arguidos e suspeitos) e de Vtimas, efectuou-se uma
pesquisa tendo como fonte o SIIC Sistema Integrado de Investigao Criminal.
Causa estranheza porque no se referiram nos novos objetos da p. 223 as pessoas singulares, sendo certo que,
face ao exposto na p. 226, o SIIC (sero sistemas distintos ou ter sido um lapso referir, primeiro, Sistema
Integrado de Informao Criminal e, depois, Sistema Integrado de Investigao Criminal?) parece conter dados
de pessoas singulares, pelo menos de arguidos, suspeitos e vtimas.
Ainda, na p. 301 do invocado Relatrio, se pretende em 2009, reforar a centralizao da informao atravs da
insero no Sistema Integrado de Informao Criminal de toda a informao disponvel e relevante relacionada
com a produo e trfico de droga e precursores.
Para concluir, nas orientaes estratgicas para o ano de 2009, diz-se na p. 344 do Relatrio que no mbito da
reforma da segurana interna, ser reforada a troca de informao e a cooperao efetivas entre as Foras e os
Servios de Segurana, nomeadamente, atravs da criao do Sistema Integrado de Informao Criminal.. No
Relatrio de 2010, apenas se fazem uns considerandos genricos sobre Consolidao do Sistema Integrado de
Informao Criminal (p. 237), no trazendo nada de novo quanto concordncia legal e, no de 2011,
inexistncia de qualquer referncia ao SIIC. Fica a interrogao: o SIIC est criado ou no? Onde se encontra a
sua regulamentao? Que dados pessoais l constam?. [Consult. em 31 de dezembro de 2013]. Disponvel em
http://www.portugal.gov.pt/media/564308/rasi_2008.pdf
89
195
Processo n. 11.847/2012. Refere a deliberao, pp. 5-6, A este propsito, e em especial estando aqui em
causa o intercmbio de dados pessoais, a CNPD no pode deixar de referir que o atual figurino dos sistemas de
informao dos OPC j no corresponde s disposies legais que os sustentam [N.A.: Pergunta-se, novamente,
qual a disposio legal que sustenta o SIIC]. Na verdade, os diplomas que regulam as bases de dados detidas
pelos OPC, e que se vo ligar PIIC, datam dos anos 90. Desde ento, por fora da evoluo tecnolgica e das
potencialidades que ela trouxe ao desenvolvimento da atividade de investigao, em particular no sentido de uma
maior integrao da informao disponvel em cada OPC, bem como da ampliao de obrigaes e da expanso
de mecanismos de cooperao policial ao nvel europeu e internacional, os sistemas de informao dos OPC
conheceram uma evoluo significativa que deixou de ter um suporte evidente no quadro legal em vigor. Com
efeito, fundamental e urgente haver uma atualizao das respetivas legislaes especficas dos OPC, no que diz
respeito proteo de dados pessoais, que, por um lado, reflita as necessidades e as atuais obrigaes no
contexto nacional, da UE e internacional e que, por outro lado, imponha de forma clara e transparente as
condies e os limites para o tratamento desses dados pessoais, no cumprimento dos princpios constitucionais.
S assim podero ser devidamente salvaguardados os direitos, liberdades e garantias dos cidados. [Consult. em
31 de dezembro de 2013]. Disponvel em http://www.cnpd.pt/bin/decisoes/Delib/20_71_2013.pdf
196
Portaria n. 96/2008, publicada no DR, 1. Srie, N. 20, de 29 de janeiro, com entrada em vigor a 1 de
fevereiro.
90
197
91
dados devem ser exatos, pertinentes, no exceder a finalidade determinante da sua recolha e,
quando aplicvel, atuais, devendo ser selecionados antes do seu registo informtico.
O Ministrio da Administrao Interna (MAI), em 2004, solicitou CNPD parecer201
sobre um projeto de decreto-lei tendente a aprovar o SIOP/PSP que estava j regulamentado
pelo Decreto Regulamentar n. 5/95 , ampliando o leque de dados pessoais a recolher, entre
os quais as fotografias e as impresses digitais, palmares e plantares.
Desse parecer, o que de mais importante se reteve das concluses foi a necessidade de
uma providncia legislativa, no mbito de Lei da Assembleia da Repblica, atravs da
elaborao de uma Lei de enquadramento que regulasse a recolha e o tratamento de dados
pessoais no domnio de toda a preveno criminal e investigao policial, dando, ainda,
conta de outras condies para tornar exequvel o ato legislativo requerido pelo MAI, o que,
at data, ainda no se verificou.
No obstante, a PSP prestou a seguinte informao:
Procede recolha de impresses digitais e palmares aos indivduos
constitudos arguidos no mbito de um processo-crime, quer para proceder
sua clara identificao (art. 250. do CPP) ou caso exista um nexo causal para
proceder ilibao ou acusao do arguido num determinado crime (arts.
171., 172. e 173. do CPP).
201
92
202
Os procedimentos descritos constam de respostas dadas pela PSP a um conjunto de questes a esta dirigidas,
indicadas na nota de rodap 1977.
203
Publicada no DR, 1. Srie, N. 213, de 6 de novembro, com entrada em vigor a 6 de dezembro.
204
Publicado no DR, 1. Srie-B, N. 21, de 25 de janeiro, com entrada em vigor em 1 de fevereiro.
93
94
95
205
206
96
De convenincia, tambm, a citao que diz que o fim que o direito subjetivo de
personalidade visa proteger a dignidade do seu titular, a sua dignidade enquanto pessoa, no
uma pessoa em geral, nem um membro da humanidade, mas aquela pessoa nica, individual e
individuada, irrepetvel e infungvel.208
Sendo uma das tradicionais e mais importantes fontes das obrigaes, a
responsabilidade civil emerge como imposio ao autor de certos factos ou ao beneficirio
de certa atividade a obrigao de reparar os danos causados a outrem, por esses factos ou por
essa atividade209 ou, outrossim, como o conjunto de factos que do origem obrigao de
indemnizar os danos sofridos por outrem, consistindo por isso, numa fonte de obrigaes
baseada no princpio do ressarcimento dos danos, na definio de Menezes Leito210.
Para alm da vertente subjetiva, os arts. 499. a 510. do CC dispem sobre a
responsabilidade pelo risco, estabelecendo o art. 501. a responsabilidade objetiva do Estado e
de outras pessoas coletivas pblicas quanto a atos praticados no exerccio de gesto privada,
carecendo, portanto, de utilidade prtica para o estudo que se leva a cabo.
Feita esta breve anotao, versar-se- agora sobre a questo essencial a discorrer nesta
lide, a responsabilidade do Estado sobre determinados atos jurdicos e operaes materiais
praticadas por titulares de rgos, funcionrios ou agentes daquele, aprofundando-se a
modalidade de responsabilidade civil extracontratual na sua aplicao aos poderes pblicos.
207
PINTO, Carlos Alberto da Mota Teoria Geral do Direito Civil. Coimbra: Coimbra Editora, 2005, pp. 211-212.
208
VASCONCELOS, Pedro Pais de, op. cit., p. 57.
209
PINTO, Carlos Alberto da Mota, op. cit., p. 128.
210
LEITO, Lus Manuel Teles de Menezes Direito das Obrigaes: Introduo, da constituio das
obrigaes. Coimbra: Almedina, 2008, p. 285.
97
Neste plano, a tarefa foi incumbida recente Lei n. 67/2007 211 , que aprovou o
Regime da Responsabilidade Civil Extracontratual do Estado e Demais Entidades Pblicas,
com a subsequente revogao do anterior regime, o Decreto-Lei n. 48 051212, aps atribuladas
discusses de vrias propostas de lei e de um veto presidencial fundado na potencial
debilidade do equilbrio oramental do Estado, em virtude de sucessivas violaes por parte
deste e da administrao pblica dos seus deveres, e da prtica de atos ilcitos causadores de
danos e prejuzos aos cidados213.
O renovado regime veio dar corpo norma constitucional sobre Responsabilidade das
entidades pblicas, contida no art. 22. da CRP, sendo a essencialidade desta, grosso modo, a
consagrao do princpio da responsabilidade dos poderes pblicos, dando-se por assente que
a responsabilidade direta do Estado (e de outras entidades pblicas) um corolrio evidente
do princpio do Estado-de-Direito.214
Do diploma agora em anlise ressalta a regra da obrigatoriedade 215 do direito de
regresso exercido pelo Estado sobre os titulares de rgos, funcionrios e agentes pblicos. A
responsabilidade por erro judicirio, em presena de erro grosseiro ou de erro qualificado,
tambm uma das inovaes deste regime jurdico. No mbito das condutas ativas e omissivas
dos titulares de rgos, funcionrios e agentes pblicos, que se subsumam a factos ilcitos,
gera-se igualmente responsabilidade civil extracontratual do Estado. Por fim, a
responsabilidade pelo sacrifcio resultante de danos especiais e anormais causados aos
particulares em razo do interesse pblico.
O art. 1. refere o mbito de aplicao da lei, ressalvando, logo no n. 1, in fine, as leis
especiais. O n. 2 apresenta uma inteno restritiva ao disciplinar o exerccio da funo
administrativa. J o n. 3 prev uma responsabilidade direta. Uma nota ao n. 5, aplicando o
RCEEP s pessoas coletivas de direito privado e respetivos trabalhadores, titulares de
rgos sociais, representantes legais ou auxiliares, desde que investidos de poderes pblicos
e no exerccio desses poderes.
Adiante, o art. 3. refere a obrigao de indemnizao, mencionando o n. 3 que a
responsabilidade incide sobre danos patrimoniais e no patrimoniais, bem como os danos j
211
Publicada pelo DR, 1. Srie, N. 251, de 31 de dezembro, com entrada em vigor a 30 de janeiro de 2008, e
alterada no art. 7., n. 2, pela Lei n. 31/2008, publicada no DR, 1. Srie, N. 137, de 17 de julho, com entrada
em vigor a 18 de julho.
212
Publicado pelo Dirio do Governo, 1. Srie, N. 271, Suplemento, de 21 de novembro de 1967.
213
MONCADA, Lus Cabral de Responsabilidade civil extra-contratual do Estado: A Lei n. 67/2007 de 31 de
dezembro. Lisboa: Abreu & Marques, Vinhas e Associados Sociedade de Advogados, RL, 2008, p. 6.
214
Ibidem, p. 18.
215
Com a exceo da culpa leve quando no se verifique o incumprimento dos deveres de vigilncia.
98
produzidos e os danos futuros, indemnizao que dever ser calculada luz do princpio geral
da lei civil, em concordncia com os arts. 492., 562. e 566. do CC.
Quando o lesado no se socorra dos meios aptos eliminao do ato lesivo, pode o
tribunal determinar a concesso na totalidade ou em parte ou, ainda, a no concesso de
indemnizao, aps apreciao casustica, como determina o art. 4.
O art. 5. estabelece trs anos como regra para o prazo prescricional, por meio da
aplicao do art. 498. do CC, excecionando factos constitutivos de ilcito criminal para os
quais a prescrio seja mais dilatada.
De acordo com o art. 271., n. 4, da CRP, veio o legislador regulamentar o direito de
regresso, cuja previso cabe no art. 6. do RCEEP, sendo agora obrigatrio, com a faculdade
do lesado poder, em simultneo, acionar quer o Estado, quer a Administrao ou o agente,
sem prejuzo deste ltimo vir a ser alvo de procedimento disciplinar. Porm, e sobre este
artigo, entende Vieira de Andrade 216 que no deve aplicar-se aos juzes nem s entidades
privadas. Carla Amado Gomes, por outro lado, percebe esta norma no como direito de
regresso mas como dever de regresso da entidade pblica contra o funcionrio que [] agir
com dolo ou culpa grave no exerccio das suas funes e, por causa desse exerccio, tenha
provocado danos, sendo certo que este direito (dever) aumenta consideravelmente a
responsabilidade dos entes pblicos no que concerne ao zelo funcional.217
O art. 7. responsabiliza o Estado e demais pessoas coletivas de direito pblico por
culpa leve e, outrossim, pelos danos causados por um funcionamento anormal do servio,
aludindo o n. 1 aos danos desencadeados por faltas leves, levando a entidade pblica a
responder em exclusivo, seja no mbito externo ou interno. Os n.os 3 e 4 concedem previso a
qualquer tipo de falta geradora de danos, conquanto no n. 3 o autor seja inidentificvel ou
seja impossvel provar a autoria pessoal e no n. 4 se atribuam a um funcionamento anormal
do servio, respondendo tambm em exclusivo a entidade. 218 Nos nmeros deste art. 7.,
verifica-se a dispensa de solidariedade por fora da excluso do direito de regresso sobre o
funcionrio faltoso, sendo a responsabilidade aqui prevista objetiva e exclusiva do Estado e
demais pessoas coletivas de direito pblico, i.e., uma responsabilidade por faute du service
(n. 4).
216
99
219
100
criminal,
ressalvando
que
esses
no
podem
ser
diretamente
responsabilizados por danos decorrentes de atos que pratiquem no exerccio das respetivas
funes, com previso semelhante no art. 5. do Estatuto dos Magistrados Judiciais220.
A inusitada responsabilidade civil por danos decorrentes do exerccio da funo
poltico-legislativa tem a sua sede no art. 15., prevendo o n. 2 a desconformidade com a
Constituio, o direito internacional, o direito comunitrio ou ato legislativo de valor
reforado, e o n. 3 a omisso de providncias legislativas, quando, por exemplo, uma lei se
oponha a um parmetro objetivo de validade que se lhe imponha e da qual resulte a ofensa
de direitos ou interesses juridicamente protegidos, tornando ilcita a conduta do legislador221.
O articulado termina com a indemnizao pelo sacrifcio do art. 16., que consagra
indemnes os particulares aos quais, por razes de interesse pblico, [se] imponham encargos
ou causem danos especiais ou anormais, ao abrigo da definio do art. 2., no podendo esse
dano assumir caractersticas de generalidade, i.e., no ser comum a um nmero
indeterminado ou indeterminvel de cidados, apenas admitindo indemnizao o dano que
incide sobre certo indivduo ou grupo, colocando-os numa posio de desigualdade
relativamente aos outros.222
Este artigo final tem subjacente um dever de reparao pela leso de direitos
fundamentais ou de interesses legtimos alheios a consideraes de culpa223. A indemnizao
pelo sacrifcio assevera uma responsabilidade objetiva, direta, exclusiva e no solidria, e
adequada aos danos decorrentes do exerccio das funes poltica, legislativa e administrativa,
alegando, ainda, que pode resultar de meras operaes materiais da Administrao ou de
actos sem forma jurdica224.
No estabelecimento do nexo de causalidade entre facto e dano aplica-se a teoria da
causalidade adequada plasmada no art. 563. do CC.
Portanto, e visto este instituto, os particulares, por fora dos arts. 22. e 268., n. 4, da
CRP, concretizados no RCEEP, tm a garantia de uma tutela jurisdicional efetiva sobre atos
220
101
102
103
104
Esta prtica demonstra ter aplicabilidade no que escreve Paulo Pinto de Albuquerque,
referindo que o abuso de poder um ato ou deciso do funcionrio que padece de um dos
seguintes vcios: (1) violao da lei substantiva ou processual; (2) desvio de poder; (3)
incompetncia relativa ou absoluta; (4) usurpao do poder jurisdicional [] ou do poder
administrativo e, no referente ao elemento subjetivo do tipo, no necessrio que [] o
prejuzo se tenha verificado, bastando que o funcionrio o tenha querido.231
Acresce, ainda, o Comentrio Conimbricense, em texto de Paula Ribeiro de Faria
sobre o mesmo artigo, que o tipo legal poder tambm ser preenchido atravs da violao de
deveres por parte do funcionrio, incluindo-se aqui os deveres funcionais especficos e os
deveres funcionais genricos232.
Os atos de abuso de autoridade, a par da igualdade de tratamento dos cidados perante
a lei omnibus lex una, tm, tambm, norma expressa no j referido Cdigo Deontolgico do
Servio Policial (ver p. 70), mais exatamente no art. 5., n. 2, que adverte para o dever dos
membros das foras de segurana se coibirem da prtica de tais atos por no condizente com
um desempenho responsvel e profissional da misso policial.
Um outro ilcito criminal poder ter sustento no art. 369. do CP, no tocante
prevaricao, se o funcionrio que d execuo 233 ao ato identificativo de recolha de
elementos de identidade suprfluos, no mbito de um processo criminal, estiver consciente da
ilegalidade desse ato (ou conduta omissiva, v.g., o dever de informao esclarecedor e a
desnecessidade, desproporcionalidade e inadequao do ato).
No caso de resultar privao da liberdade234 para o arguido identificando, comina-se
com pena de priso de um a oito anos, conforme estatui o tipo qualificado agravante do n. 3
do citado artigo, podendo desenhar-se um crime de sequestro, nos termos do art. 158., n. 2,
alnea g), do CP, numa relao de consuno impura.
Com a prtica descrita, o arguido fica tolhido no seu jus ambulandi, porquanto no
estar sob o exerccio de um direito nem perante uma autorizao legal, quando, aps
declaraes informais ou interrogatrio judicial ou no judicial de arguido detido235 desde
que no sujeito a medida de coao de priso preventiva for conduzido a instalaes
231
105
236
ALBUQUERQUE, Paulo Pinto de Comentrio do Cdigo Penal..., pp. 426, 427 e 874.
Ibidem, p. 872.
238
Comentrio Conimbricense, Tomo III, p. 608.
239
Quanto a estas vicissitudes cf. AMARAL, Diogo Freitas do Curso de Direito Administrativo. Vol I.
Coimbra: Almedina, 2008, pp. 808-831.
237
106
PARTE III
1. APRECIAO CRTICA
1.1. A discricionariedade
arguidos
de
procedimentos
identificativos
entre
240
108
Da 2. Seco do TC, de 8 de junho de 2006, relatora Conselheira Maria Fernanda Palma. [Consult. em 31 de
dezembro de 2013]. Disponvel em http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20060356.html
109
242
Para estes fins estatsticos consideraram-se como sendo os processos em que foi proferida a deciso final, na
forma de acrdo, sentena ou despacho, na respetiva instncia, independentemente do trnsito em julgado.
110
243
111
de
identificao
civil
imediata
para
controlo
de
identidade
de
suspeitos,
112
113
DIAS, Jorge de Figueiredo Direito Penal: Parte Geral. Questes Fundamentais. A Doutrina Geral do
Crime. Coimbra: Coimbra Editora, 2004, p. 115.
246
Dirio da Cmara dos Deputados, de 10 de dezembro de 1912, 7. Sesso Ordinria do 3. perodo da 1.
Legislatura.
114
Porm, pode afirmar-se, num primeiro aspeto, que a prtica de recolha nos tribunais,
para fins de registo criminal, encontra na LICr e respetivo regulamento o elemento literal (ver
p. 26) para a recolha de elementos complementares de identificao criminal impresses
digitais e a assinatura desde que o sujeito passivo adquira o estatuto de condenado.
Defende-se, no entanto, a efetivao dessa recolha apenas em caso de dvida acerca da
identidade, pois falece a ratio legis para tal, estando o condenado identificado atravs de um
documento de identificao com fora probatria bastante e plena, concordante com a
definio dada pelo art. 255., alnea c), do CP, ainda para mais no tendo os Servios de
Identificao Criminal sistema automatizado de identificao datiloscpica.
Curiosamente, e tentando estabelecer alguma correlao com o acima exposto, o
relatrio e parecer da Comisso de Assuntos Constitucionais, Direitos, Liberdades e
Garantias, de 19 de fevereiro de 1998, ao tratar dos princpios gerais que vieram a enformar a
presente LICr, referia nos seus pontos 8 e 9 o seguinte:
8 Os objetivos ltimos da proposta passam [] pela delimitao do registo
s decises judiciais condenatrias, bem como as decises e factos referentes
execuo de penas, no sendo registados os despachos de pronncia sobre
eventuais crimes pelos quais o cidado venha a ser julgado e de que pode ser
absolvido; e, por fim, pela eliminao da prtica de atos de registo de difcil
conciliao com o princpio da presuno da inocncia at condenao e
geradores de burocratizao e atrasos nos processos.
9 Assim, propem-se novas regras para os registos criminais, estabelecendo
que s h registo de condenaes ou cumprimento de penas e no de
pronncias por suspeita que o tribunal pode vir a reconhecer como
infundadas, e que at agora ficavam a manchar o registo.
Reitera-se que nos tribunais no h uma prtica generalizada de recolha aps deciso
condenatria (ver p. 94), conforme dispe o art. 1. da LICr e o art. 5., n.os 5 e 6, do DecretoLei n. 381/98, no se prevendo qualquer sano para o arguido condenado quando no presta
assentimento recolha de impresses digitais e de assinatura para o boletim do registo
criminal, depois de proferida deciso condenatria, apesar dessa recolha ser determinada
247
115
oficiosamente pelo tribunal (art. 5., n. 6, do Decreto-Lei n. 381/98), talvez por tal norma
assim aplicada estar ferida de inconstitucionalidade (ver p. 102).
Agora, j sobre a identificao de arguidos em processo penal, ilustrou Almeida
Garrett:
Os rgos de polcia criminal costumam aproveitar-se da influncia inibitria
que as diligncias processuais exercem sobre o arguido [] e encaminham-no com a maior naturalidade para uma sala, [] a fim de ser fotografado,
com uma placa numerada junto ao corpo, tudo isto sem o informarem
previamente de que a tal no est obrigado, e agindo sempre como se o
procedimento fosse obrigatrio e banal, numa autntica mise-en-cne [sic]
funcional [], dizendo-lhe que tem o dever legal de se sujeitar ao
procedimento, sob pena de ser detido pelo cometimento de um crime de
desobedincia, acabando invariavelmente o arguido por se submeter contra
sua vontade.248
Numa outra perspetiva, e sobre essa recolha de impresses digitais pela GNR
aproveitando, de igual forma, PSP , veja-se, desta sorte, o Parecer n. 18/98249, da InspeoGeral da Administrao Interna, que considerou:
Poder-se- defender que a aposio de impresses digitais, no seguimento da
indicao dos elementos de identificao, mais no constitui do que a
completa identificao da pessoa detida.
Porm, nem a Constituio da Repblica Portuguesa, no seu artigo 26., nem
to pouco o Cdigo Civil, no seu artigo 72., nem o Cdigo do Processo
Penal, nos seus artigos 141. e 342., nos permitem essa concluso, pois que
nenhum destes preceitos refere a impresso digital como fazendo parte dessa
identificao. [] Por outro lado, e na vertente prtica da questo, no faz
sentido a recolha de impresses digitais se estas no forem aptas a servir de
base comparativa em exame lofoscpico.
MENDES, Manuel Jos; GARRET, Francisco de Almeida Da Prova por Reconhecimento em Processo
Penal. Porto: Fronteira do Caos, 2007, p. 50.
249
[Consult. em 31 de dezembro de 2013].
Disponvel em http://www.igai.pt/Atividade/Pareceres/Pages/default.aspx
116
250
117
Concordncia entre um vestgio recolhido num local de crime e o datilograma/quirograma constante de uma
resenha inserida no sistema AFIS, levando identificao/individualizao do indivduo que produziu esse
vestgio.
252
Expresso usada pela primeira vez por Felix Frankfurter, juiz do Supremo Tribunal Federal, em 1939, no
Caso Nardone vs United States of America, 308 U.S. 338, 341 (1939).
253
Vd. o discutvel Ac. do TC n. 198/2004. [Consult. em 31 de dezembro de 2013]. Disponvel em
http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20040198.html
254
A prova derivada ser admitida e valorada desde que pudesse ter sido obtida por via autnoma e lcita, Caso
Silverthorne Lumber CO. v. U S , 251 U.S. 385 (1920).
255
A prova derivada valorada desde que se demonstre, com elevado grau de probabilidade, que poderia ser
obtida licitamente por outras diligncias investigatrias e mesmo que a prova primitiva no tivesse ocorrido,
Caso Nix v. Williams (Williams II), 467 U.S. 431 (1984).
256
Quando a prova derivada obtida por confisso livre e esclarecida do arguido, no se estabelecendo, assim,
nexo causal com a prova originria, podendo concluir-se por uma inconsistncia relacional, Caso Wong Sun v.
United States, 371 U.S. 471 (1963).
257
[Consult. em 31 de dezembro de 2013]. Disponvel em http://www.cnpd.pt/bin/decisoes/par/40_32_2004.pdf
118
regulamentao num novo diploma legal, o qual, dada a natureza da matria em causa
direitos, liberdades e garantias deve revestir a forma de decreto-lei autorizado ou lei.
Tendo o decreto regulamentar supramencionado redao semelhante ao Decreto
Regulamentar n. 27/95 e aos diplomas que revestem a mesma forma e disciplinam igual
matria na PSP e na GNR, e embora esse Decreto Regulamentar n. 27/95 tenha sido
revogado pelo Decreto-Lei n. 352/99, como j referido, continua a inexistir neste a previso e
regulamentao do AFIS, o que se arrasta at data.
Por este motivo, de todo pertinente legislar, atravs de decreto-lei autorizado ou lei,
acerca desta base de dados e maxime dos dados a admitidos, para no fazer perigar
futuramente as medidas adotadas por outros OPC, como, v.g., a GNR, que alvitra o emprego
das regras e procedimentos praticados pela PJ, nomeadamente quanto regulamentao das
bases de dados e dos ficheiros informticos (ver p. 94), sendo certo, como j se demonstrou,
no haver no domnio pblico legislao aplicvel ao AFIS.
Ultrapassada esta reflexo sobre bases de dados e recolha de elementos
complementares de identificao pelos OPC e tribunais, passar-se-o a expor os seguintes
considerandos, tendo como ponto de partida o seguinte:
Na fase de inqurito, onde o dominus o MP:
a) Havendo deciso interlocutria de no acusao, precedida de
despacho de arquivamento (art. 277.) proferido ex officio pelo MP258;
b) Arquivamento em caso de dispensa de pena (art. 280., n. 1) 259; ou
c) Determinao da suspenso provisria do processo (art. 281.):
1.
2.
3.
Pode haver despacho de arquivamento no por imposio oficiosa mas considerando a dispensa de pena do
art. 280. do CPP, como, por exemplo, se prev no direito substantivo nos arts. 35., n. 2, 74., 186., 286.,
294., 364. e 372., n. 2, todos do Cdigo Penal.
259
ALBUQUERQUE, Paulo Pinto de Comentrio do Cdigo de Processo, p. 729, O art. 280. no se aplica
aos casos de iseno de pena (por exemplo, os dos arts 185., n. 3, 226., n. 5, 362. e 367., n. 5, do CP), que
do lugar ao arquivamento tout court do processo, nos termos do art. 277., n. 1.
260
E, em alguns casos, por iniciativa da vtima em processos de violncia domstica, nos termos do n. 7 do art.
281.
119
O arguido acaba sempre estigmatizado, em verdadeira capitis diminutio, desde que lhe
sejam recolhidos elementos lofoscpicos e fotogrficos ab initio, de acordo com a prtica
vigente. Estes dados ficam a constar nos registos policiais, nomeadamente na base de dados
AFIS, ainda que o arguido veja provada a sua inocncia em audincia de julgamento ou em
juzo de reviso absolutrio ou, at, por inconsequente que parea, que no tenha sido topouco deduzida acusao ou proferido despacho de pronncia ou exista, por hiptese, a via do
direito premial com a suspenso provisria do processo que culmine no respetivo
arquivamento devido ao cumprimento das injunes ou injuno e/ou regra(s) de conduta
estabelecidas, ou arquivamento em caso de dispensa de pena, no afastando a recente
possibilidade, em situaes especficas, de sanao do processo por via da mediao penal.
Isso implica que quem constitudo arguido se veja tratado como um condenado qua
tale, pois o ato da recolha das impresses digitais e de fotografia policial como se uma
presuno juris et de jure de culpabilidade sobre si recasse, conquanto essa qualidade
processual se possa neutralizar, em larga medida, pela absolvio e pela no pronncia.
Em bom rigor, deveria o arguido, nestas circunstncias e por imperativo constitucional
de presumvel inocente com todas as garantias de defesa, continuar a beneficiar do princpio
da presuno de inocncia at ao trnsito em julgado de sentena condenatria, proibindo-se a
recolha desses dados biomtricos at a e como regra.
Assim, no quadro legal vigente, por princpio, e numa interpretao teleolgica,
havendo tal recolha e sendo esta inexigvel, desproporcional e desadequada, deve proceder-se
destruio imediata dos elementos complementares de identificao obtidos, aquando de
prolao de sentena absolutria, de despacho de no pronncia ou de arquivamento (ou
declarado este na suspenso provisria do processo261) e em caso de dispensa de pena, em
homenagem ao princpio da presuno de inocncia e de absolvio declarada em deciso
judicial.
261
Considerando, obviamente, o arquivamento pelo cumprimento das injunes e/ou regras de conduta pelo
arguido.
120
Ao invs, estar-se- perante uma assimetria entre a lei constitucional e a lei ordinria,
o que apoia uma inconstitucionalidade normativa, em que as normas infraconstitucionais em
discusso, quando interpretadas no sentido permissivo da recolha dos dados biomtricos,
violam os direitos constitucionais integridade pessoal, ao bom nome e reputao, proteo
legal e ofendem, ainda, as garantias contra a obteno e utilizao abusivas ou contrrias
dignidade humana, de informaes relativas s pessoas, devendo essas normas ser
consideradas em sede de fiscalizao concreta de constitucionalidade.
Haver, contudo, que tomar em considerao uma exceo para admitir tal recolha,
que, de resto, vem expressa no j referido Ac. do TC n. 228/2007 (ver p. 80):
Tratando-se de recolha de prova, sem alternativas, dada a falta de
testemunhas, em matria de crime de muita elevada gravidade, a exigncia de
densificao da lei como exigncia de constitucionalidade no consideraria a
necessidade investigatria urgente em confronto com a medida diminuta de
sacrifcio dos direitos fundamentais no caso concreto.
Afastando a reserva agora tomada em conta, e pese embora o muito respeito que
merece quem perfilha de opinio contrria, as recolhas de elementos complementares de
identificao efetuadas, por via de regra e a ttulo meramente identificativo, a arguidos, no
passam de sofismas e, por isso, tm-se como fraude lei. Neste sentido, alude o Parecer n.
18/98 (ver p. 116) quando refere que no faz sentido a recolha de impresses digitais se estas
no forem aptas a servir de base comparativa em exame lofoscpico.
Vejam-se, agora, a ttulo de relevncia identificativa ratione materiae, algumas
variantes na lei ordinria interna e na ordem jurdica espanhola, francesa, italiana e brasileira,
comeando com uma brevssima referncia ao Cdigo do Notariado, nos requisitos gerais dos
instrumentos
notariais,
com
verificao
de
identidade
dos
outorgantes
feita,
121
262
Decreto-Lei n. 433/82, publicado no DR, 1. Srie-A, N. 249, de 27 de outubro, com entrada em vigor a 2 de
novembro, republicado pelo art. 4. do Decreto-Lei n. 244/95, publicado no DR, 1. Srie-A, N. 213, de 14 de
setembro, alterado nos arts. 17., 52., 73., 80. e 93. pelo art. 9. do Decreto-Lei n. 323/2001, publicado no
DR, 1. Srie-A, N. 290, de 17 de dezembro, com entrada em vigor a 1 de janeiro de 2002 e, ainda, alterado nos
arts. 27., 27.-A e 28. pelo artigo nico da Lei n. 109/2001, publicada no DR, 1. Srie A, N. 296, de 24 de
dezembro, com entrada em vigor a 29 de dezembro.
122
Esta lei prev apenas no art. 762., n. 7, e por ordem judicial, a juno de ficha
datiloscpica, mas somente quando houver dvida fundada acerca da identidade do arguido,
havendo falta de norma expressa para o no consentimento da recolha a esse sujeito
processual.
No entanto, a identificao de indivduos como medida cautelar encontra-se nos arts.
19. e 20. da Ley Orgnica 1/1992, embora aqui j haja previso sancionatria em caso de
recusa identificao: infrao administrativa leve, nos termos do art. 26., alnea b), e pena
263
Embora no haja obrigatoriedade de constituio formal de arguido (cf. Ac. do Tribunal da Relao de
Coimbra, n. 98/99, de 28 de abril de 1999). [Consult. em 31 de dezembro de 2013]. Disponvel em
http://www.dgsi.pt/jtrc.nsf/c3fb530030ea1c61802568d9005cd5bb/091bc9e7ce8e5fef802569c9005872fe?OpenD
ocument
264
Para comprovar a idade do arguido e verificar a sua identidade, o escrivo junta aos autos certido de
nascimento certificada pelo Registo Civil ou certificado do batismo, no caso de no haver inscrio no registo
civil. Em todo o caso, sempre que no seja possvel determinar a conservatria do registo civil ou a parquia em
que deva constar respetivamente os registos de nascimento e de baptismo do arguido, ou se no existir qualquer
inscrio ou assento de baptismo, sempre que houver indicao de que o arguido possa ter nascido num local
distante e demorar muito tempo a juntar aos autos essa certificao, no se suspender o processo sendo
substitudo o documento do artigo anterior por um relatrio credvel sobre a idade do arguido, precedido de
exame fsico prvio devidamente certificado pelos peritos mdico-legais ou por mdico nomeado pelo juiz
(traduo do autor).
123
de multa de dez a sessenta dias por desobedincia na previso do art. 634. do Cdigo Penal,
franqueando porta discusso sobre se a infrao cometida administrativa ou penal.
Passando agora ao direito francs, mais exatamente ao Code de Procdure Pnal,
veja-se a redao do Article 78-3:
Si la personne interpelle maintient son refus de justifier de son identit ou
fournit des lments didentit manifestement inexacts, les oprations de
vrification peuvent donner lieu, aprs autorisation du procureur de la
Rpublique ou du juge dinstruction, la prise dempreintes digitales ou de
photographies lorsque celle-ci constitue lunique moyen dtablir lidentit
de lintress.265
265
124
Para identificar pessoa contra quem corre inqurito, tambm se pode efetuar, quando necessrio, recolha de
impresses digitais, fotografias e medidas antropomtrica ou de natureza anloga (traduo do autor).
268
Cf. nota de rodap 167.
269
[Consult. em 31 de dezembro de 2013]. Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20072010/2009/Lei/L12037.htm#art9
270
[Consult. em 31 de dezembro de 2013].
Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
125
Nesta linha, de elementar justia destacar a atualidade da lei271 face s garantias dos
identificandos, embora se oferea uma crtica desde logo: no indica qual a sano a aplicar
no caso de no consentimento para recolha e qual o destino a dar s recolhas efetuadas no
mbito da identificao criminal.
Uma nota positiva de relevo ao disposto no art. 7.:
No caso de no oferecimento da denncia, ou sua rejeio, ou absolvio,
facultado ao indiciado ou ao ru, aps o arquivamento definitivo do
inqurito, ou trnsito em julgado da sentena, requerer a retirada da
identificao fotogrfica do inqurito ou processo, desde que apresente
provas de sua identificao civil.
Que revogou a deficiente Lei n. 10.054, de 7 de dezembro de 2000, fortemente atentatria de direitos,
liberdades e garantias pessoais.
126
identificadores a este respeitantes tais como nome, filiao, freguesia e municpio 272 de
naturalidade, data de nascimento, estado civil, profisso, residncia e local de trabalho,
obrigando-o, se necessrio, exibio de documento oficial bastante de identificao. Isto
sem embargo de cominao de crime por desobedincia previsto para o caso de recusa de
resposta (art. 348., n. 1, do CP) ou, prestando falsas declaraes sobre a sua identidade (art.
348.-A do CP), em atentado aos bens jurdicos autonomia intencional do Estado e realizao
da justia.
Posto isto, concorda-se que esta obrigao de veracidade, em primeiro interrogatrio
judicial, quanto identificao, no aparenta violar a constitucionalidade, pelo facto de tal
sujeio no se representar como contributo para autoincriminao do arguido, em virtude das
questes formuladas no se enquadrarem na matria da imputao.
Por outro lado, o CPP abre a possibilidade de requerer para juno aos autos
documentos idneos de prova dos antecedentes criminais do arguido, sendo estes as certides
e certificados de registo (ver p. 112) que se afigurem previsivelmente necessrios ao inqurito
ou instruo ou ao julgamento, nos termos do art. 274.
A propsito, um breve excurso jurisprudencial sobre o acrdo do TRL, de 18 de abril
de 2007273, decidindo que, ao contrrio do que j foi prtica corrente, uma ficha biogrfica
da PJ, do ficheiro biogrfico e de pessoas a procurar, no pode ser junta a um processo
criminal, relegando este documento da categoria de documento idneo de prova dos
antecedentes criminais do arguido.
Ainda sobre o art. 141., extrai-se, igualmente, que fazem f as respostas do arguido
quanto aos seus elementos identificadores. Assim no sendo, funciona em regime subsidirio
a exibio de documento oficial bastante de identificao, no se pressentindo a necessidade
de quaisquer outros meios complementares de identificao quando se verificarem
preenchidos os requisitos elencados no n. 3.
Quanto ao primeiro interrogatrio judicial de arguido no detido (art. 143.), por
obedecer, in casu, ao disposto relativamente ao primeiro interrogatrio judicial de arguido
detido, do-se aqui por reproduzidas as concluses imediatamente anteriores.
272
A referncia feita no artigo a concelho, embora esteja desatualizada. Desde 1976 e, em definitivo, com a
reviso constitucional de 1982, os concelhos deixaram de persistir no texto constitucional. A atual diviso
administrativa tem na sua organizao territorial autrquica as freguesias, os municpios e as regies
administrativas (cf. art. 236. da CRP), sendo certo que inmeros formulrios pblicos e privados a
esmagadora maioria contm incorretamente a designao concelho em detrimento de municpio.
273
[Consult. em 31 de dezembro de 2013]. Disponvel em
http://www.dgsi.pt/jtrl.nsf/33182fc732316039802565fa00497eec/93a56f66fd93636c802572cd003d42a4?OpenD
ocument
127
em
causa
direitos
constitucionalmente
protegidos,
128
2.
Admite-se, todavia, e somente a ttulo excecional, tal recolha, como j expresso (ver p.
121), quando se trate de meio de obteno de prova indiscutivelmente necessrio, no se
podendo atingir a prova por quaisquer outras diligncias, e desde que recoberta de competente
despacho judicial, em obedincia mxima strictissime sunt interpretanda. Todas as restantes
situaes de mpeto identificativo, com recolha de elementos complementares de
identificao, ficaro margem da lei por inexistir formulao normativa suficientemente
clara e precisa que permita interpretaes restritivas de direitos fundamentais do arguido.
Ante a ausncia dessa formulao, deve sempre prevalecer a interpretao menos restritiva
desses direitos, operando em benefcio do arguido.
Nestes precisos termos, no dever haver relutncia em derrogar a regra da
inadmissibilidade da fiscalizao da constitucionalidade das leis pela Administrao e, nas
274
129
circunstncias em debate, invocar a exceo que admite que essa Administrao desaplique
leis que violem rotundamente direitos fundamentais definidos como absolutos ou
intangveis, consagrados em normas constitucionais preceptivas e exequveis por si
prprias.276
276
130
3. CONCLUSES
131
132
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Internacionais
Autoridade Europeia para a Proteo de Dados
http://europa.eu/institutions/others/edps/index_pt.htm
Conselho da Europa (Convenes)
http://conventions.coe.int/
Constituio da Repblica Federativa do Brasil e Lei n. 10.054
http://www.planalto.gov.br
Innocence Project
http://www.innocenceproject.org
Jornal Oficial da Unio Europeia
http://eur-lex.europa.eu
Ley de Enjuiciamiento Criminal
http://constitucion.rediris.es/legis/1882/l1882-09-14/l4t2.html#c1
Organizao das Naes Unidas
http://www.un.org/english/
SCRIBD
http://www.scribd.com
Tratado de Prm
http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/05/st10/st10900.en05.pdf
Tratados da Unio Europeia
http://europa.eu/abc/treaties/index_pt.htm
Tribunal Europeu dos Direitos do Homem
139
http://www.echr.coe.int/echr/
Tribunal Interamericano de Direitos Humanos
http://www.corteidh.or.cr/index.cfm?CFID=641027&CFTOKEN=16617144
Tribunal Internacional de Justia
http://www.icj-cij.org/homepage/index.php?lang=en
Tribunal Penal Internacional
http://www.icc-cpi.int/Menus/ICC?lan=en-GB
UNESCO
http://www.unesco.org
140
ANEXOS
ANEXO A DUDH
AVISO MNE N. 057IAO/78, DE 9 DE JANEIRO DE 1978
DR N. 57, DE 9 DE MARO DE 1978
Declarao Universal dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais
Prembulo
Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e dos seus direitos iguais e
inalienveis constitui o fundamento da liberdade, da justia e da paz no mundo;
Considerando que o desconhecimento e o desprezo dos direitos do homem conduziram a atos de barbrie que revoltam a conscincia
da Humanidade e que o advento de um mundo em que os seres humanos sejam livres de falar e de crer, libertos do terror e da misria, foi
proclamado como a mais alta inspirao do homem;
Considerando que essencial a proteo dos direitos do homem atravs de um regime de direito, para que o homem no seja
compelido, em supremo recurso, revolta contra a tirania e a opresso;
Considerando que essencial encorajar o desenvolvimento de relaes amistosas entre as naes;
Considerando que, na Carta, os povos das Naes Unidas proclamam, de novo, a sua f nos direitos fundamentais do homem, na
dignidade e no valor da pessoa humana, na igualdade de direitos dos homens e das mulheres e se declararam resolvidos a favorecer o
progresso social e a instaurar melhores condies de vida dentro de uma liberdade mais ampla;
Considerando que os Estados membros se comprometeram a promover, em cooperao com a Organizao das Naes Unidas, o
respeito universal e efetivo dos direitos do homem e das liberdades fundamentais;
Considerando que uma conceo comum destes direitos e liberdades da mais alta importncia para dar plena satisfao a tal
compromisso:
A Assembleia Geral proclama a presente Declarao Universal dos Direitos do Homem como ideal comum a atingir por todos os
povos e todas as naes, a fim de que todos os indivduos e todos os rgos da sociedade, tendo-a constantemente no esprito, se esforcem,
pelo ensino e pela educao, por desenvolver o respeito desses direitos e liberdades e por promover, por medidas progressivas de ordem
nacional e internacional, o seu reconhecimento e a sua aplicao universais e efetivos tanto entre as populaes dos prprios Estados
membros como entre as dos territrios colocados sob a sua jurisdio.
[]
Artigo 5.
Ningum ser submetido a tortura nem a penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes.
[]
Artigo 7.
Todos so iguais perante a lei e, sem distino, tm direito a igual proteo da lei. Todos tm direito a proteo igual contra qualquer
discriminao que viole a presente Declarao e contra qualquer incitamento a tal discriminao.
[]
Artigo 11.
1. Toda a pessoa acusada de um ato delituoso presume-se inocente at que a sua culpabilidade fique legalmente provada no decurso de um
processo pblico em que todas as garantias necessrias de defesa lhe sejam asseguradas.
2. Ningum ser condenado por aes ou omisses que, no momento da sua prtica, no constituam acto delituoso face do direito
interno ou internacional. Do mesmo modo, no ser infligida pena mais grave do que a que era aplicvel no momento em que o acto
delituoso foi cometido.
142
ANEXO B PIDCP
LEI N. 29/78, DE 12 DE JUNHO
DR N. 133 I SRIE
Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos
Prembulo
Os Estados Partes no presente Pacto:
Considerando que, em conformidade com os princpios enunciados na Carta das Naes Unidas, o reconhecimento da dignidade
inerente a todos os membros da famlia humana e dos seus direitos iguais e inalienveis constitui o fundamento da liberdade, da justia e da
paz no Mundo;
Reconhecendo que estes direitos decorrem da dignidade inerente pessoa humana;
Reconhecendo que, em conformidade com a Declarao Universal dos Direitos do Homem, o ideal do ser humano livre, usufruindo
das liberdades civis e polticas e liberto do medo e da misria, no pode ser realizado a menos que sejam criadas condies que permitam a
cada um gozar dos seus direitos civis e polticos, bem como dos seus direitos econmicos, sociais e culturais;
Considerando que a Carta das Naes Unidas impe aos Estados a obrigao de promover o respeito universal e efetivo dos direitos e
das liberdades do homem;
Tomando em considerao o facto de que o indivduo tem deveres em relao a outrem e em relao coletividade a que pertence e
tem a responsabilidade de se esforar a promover e respeitar os direitos reconhecidos no presente Pacto:
Acordam o que segue:
[]
Artigo 2.
1. Cada Estado Parte no presente Pacto compromete-se a respeitar e a garantir a todos os indivduos que se encontrem nos seus territrios
e estejam sujeitos sua jurisdio os direitos reconhecidos no presente Pacto, sem qualquer distino, derivada, nomeadamente, de raa, de
cor, de sexo, de lngua, de religio, de opinio poltica, ou de qualquer outra opinio, de origem nacional ou social, de propriedade ou de
nascimento, ou de outra situao.
2. Cada Estado Parte no presente Pacto compromete-se a adotar, de acordo com os seus processos constitucionais e com as disposies do
presente Pacto, as medidas que permitam a adoo de decises de ordem legislativa ou outra capazes de dar efeito aos direitos reconhecidos
no presente Pacto que ainda no estiverem em vigor.
3. Cada Estado Parte no presente Pacto compromete-se a:
a) Garantir que todas as pessoas cujos direitos e liberdades reconhecidos no presente Pacto forem violados disponham de recurso
eficaz, mesmo no caso de a violao ter sido cometida por pessoas agindo no exerccio das suas funes oficiais;
b) Garantir que a competente autoridade judiciria, administrativa ou legislativa, ou qualquer outra autoridade competente, segundo
a legislao do Estado, estatua sobre os direitos da pessoa que forma o recurso, e desenvolver as possibilidades de recurso
jurisdicional;
c) Garantir que as competentes autoridades faam cumprir os resultados de qualquer recurso que for reconhecido como justificado.
[]
Artigo 7.
Ningum ser submetido tortura nem a pena ou a tratamentos cruis, inumanos ou degradantes. Em particular, interdito submeter uma
pessoa a uma experincia mdica ou cientfica sem o seu livre consentimento.
[]
Artigo 14.
1. Todos so iguais perante os tribunais de justia. Todas as pessoas tm direito a que a sua causa seja ouvida equitativa e publicamente
por um tribunal competente, independente e imparcial, estabelecido pela lei, que decidir quer do bem fundado de qualquer acusao em
matria penal dirigida contra elas, quer das contestaes sobre os seus direitos e obrigaes de carcter civil. As audies porta fechada
podem ser determinadas durante a totalidade ou uma parte do processo, seja no interesse dos bons costumes, da ordem pblica ou da
segurana nacional numa sociedade democrtica, seja quando o interesse da vida privada das partes em causa o exija, seja ainda na medida
em que o tribunal o considerar absolutamente necessrio, quando, por motivo das circunstncias particulares do caso, a publicidade
prejudicasse os interesses da justia; todavia qualquer sentena pronunciada em matria penal ou civil ser publicada, salvo se o interesse de
menores exigir que se proceda de outra forma ou se o processo respeita a diferendos matrimoniais ou tutela de crianas.
2. Qualquer pessoa acusada de infrao penal de direito presumida inocente at que a sua culpabilidade tenha sido legalmente
estabelecida.
3. Qualquer pessoa acusada de uma infrao penal ter direito, em plena igualdade, pelo menos s seguintes garantias:
a) A ser prontamente informada, numa lngua que ela compreenda, de modo detalhado, acerca da natureza e dos motivos da
acusao apresentada contra ela;
b) A dispor do tempo e das facilidades necessrias para a preparao da defesa e a comunicar com um advogado da sua escolha;
143
c)
d)
Artigo 17.
1. Ningum ser objeto de intervenes arbitrrias ou ilegais na sua vida privada, na sua famlia, no seu domiclio ou na sua
correspondncia, nem de atentados ilegais sua honra e sua reputao.
2. Toda e qualquer pessoa tem direito proteo da lei contra tais intervenes ou tais atentados.
[]
Artigo 26.
Todas as pessoas so iguais perante a lei e tm direito, sem discriminao, a igual proteo da lei. A este respeito, a lei deve proibir todas
as discriminaes e garantir a todas as pessoas proteo igual e eficaz contra toda a espcie de discriminao, nomeadamente por motivos de
raa, de cor, de sexo, de lngua, de religio, de opinio poltica ou de qualquer outra opinio, de origem nacional ou social, de propriedade,
de nascimento ou de qualquer outra situao.
144
ANEXO C CEDH
LEI N. 65/78, DE 13 DE OUTUBRO
DR N. 236 I SRIE-A
Conveno para a Proteo dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais
[]
Artigo 3.
Proibio da tortura
Ningum pode ser submetido a torturas, nem a penas ou tratamentos desumanos ou degradantes.
[]
Artigo 5.
Direito liberdade e segurana
1. Toda a pessoa tem direito liberdade e segurana. Ningum pode ser privado da sua liberdade, salvo nos casos seguintes e de acordo
com o procedimento legal:
h) Se for preso em consequncia de condenao por tribunal competente;
a) Se for preso ou detido legalmente, por desobedincia a uma deciso tomada, em conformidade com a lei, por um tribunal, ou para
garantir o cumprimento de uma obrigao prescrita pela lei;
b) Se for preso e detido a fim de comparecer perante a autoridade judicial competente, quando houver suspeita razovel de ter
cometido uma infrao, ou quando houver motivos razoveis para crer que necessrio impedi-lo de cometer uma infrao ou de
se pr em fuga depois de a ter cometido;
c) Se se tratar da deteno legal de um menor, feita com o propsito de o educar sob vigilncia, ou da sua deteno legal com o fim
de o fazer comparecer perante a autoridade competente;
d) Se se tratar da deteno legal de uma pessoa suscetvel de propagar uma doena contagiosa, de um alienado mental, de um
alcolico, de um toxicmano ou de um vagabundo;
e) Se se tratar de priso ou deteno legal de uma pessoa para lhe impedir a entrada ilegal no territrio ou contra a qual est em
curso um processo de expulso ou de extradio.
2. Qualquer pessoa presa deve ser informada, no mais breve prazo e em lngua que compreenda, das razes da sua priso e de qualquer
acusao formulada contra ela.
3. Qualquer pessoa presa ou detida nas condies previstas no pargrafo 1, alnea c), do presente artigo deve ser apresentada
imediatamente a um juiz ou outro magistrado habilitado pela lei para exercer funes judiciais e tem direito a ser julgada num prazo
razovel, ou posta em liberdade durante o processo. A colocao em liberdade pode estar condicionada a uma garantia que assegure a
comparncia do interessado em juzo.
4. Qualquer pessoa privada da sua liberdade por priso ou deteno tem direito a recorrer a um tribunal, a fim de que este se pronuncie,
em curto prazo de tempo, sobre a legalidade da sua deteno e ordene a sua libertao, se a deteno for ilegal.
5. Qualquer pessoa vtima de priso ou deteno em condies contrrias s disposies deste artigo tem direito a indemnizao.
145
Artigo 6.
Direito a um processo equitativo
1. Qualquer pessoa tem direito a que a sua causa seja examinada, equitativa e publicamente, num prazo razovel por um tribunal
independente e imparcial, estabelecido pela lei, o qual decidir, quer sobre a determinao dos seus direitos e obrigaes de carter civil,
quer sobre o fundamento de qualquer acusao em matria penal dirigida contra ela. O julgamento deve ser pblico, mas o acesso sala de
audincias pode ser proibido imprensa ou ao pblico durante a totalidade ou parte do processo, quando a bem da moralidade, da ordem
pblica ou da segurana nacional numa sociedade democrtica, quando os interesses de menores ou a proteo da vida privada das partes no
processo o exigirem, ou, na medida julgada estritamente necessria pelo tribunal, quando, em circunstncias especiais, a publicidade pudesse
ser prejudicial para os interesses da justia.
2. Qualquer pessoa acusada de uma infrao presume-se inocente enquanto a sua culpabilidade no tiver sido legalmente provada.
3. O acusado tem, como mnimo, os seguintes direitos:
a) Ser informado no mais curto prazo, em lngua que entenda e de forma minuciosa, da natureza e da causa da acusao contra ele
formulada;
b)
Dispor do tempo e dos meios necessrios para a preparao da sua defesa;
c) Defender-se a si prprio ou ter a assistncia de um defensor da sua escolha e, se no tiver meios para remunerar um defensor,
poder ser assistido gratuitamente por um defensor oficioso, quando os interesses da justia o exigirem;
d) Interrogar ou fazer interrogar as testemunhas de acusao e obter a convocao e o interrogatrio das testemunhas de defesa nas
mesmas condies que as testemunhas de acusao;
e) Fazer-se assistir gratuitamente por intrprete, se no compreender ou no falar a lngua usada no processo.
[]
Artigo 8.
Direito ao respeito pela vida privada e familiar
1. Qualquer pessoa tem direito ao respeito da sua vida privada e familiar, do seu domiclio e da sua correspondncia.
2. No pode haver ingerncia da autoridade pblica no exerccio deste direito seno quando esta ingerncia estiver prevista na lei e
constituir uma providncia que, numa sociedade democrtica, seja necessria para a segurana nacional, para a segurana pblica, para o
bem - estar econmico do pas, a defesa da ordem e a preveno das infraes penais, a proteo da sade ou da moral, ou a proteo dos
direitos e das liberdades de terceiros.
[]
Artigo 14.
Proibio de discriminao
O gozo dos direitos e liberdades reconhecidos na presente Conveno deve ser assegurado sem quaisquer distines, tais como as
fundadas no sexo, raa, cor, lngua, religio, opinies polticas ou outras, a origem nacional ou social, a pertena a uma minoria nacional, a
riqueza, o nascimento ou qualquer outra situao.
Protocolo n. 7 Conveno para a Proteo dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais
Estrasburgo, 22.11.1984
[]
Artigo 2.
Direito a um duplo grau de jurisdio em matria penal
1. Qualquer pessoa declarada culpada de uma infrao penal por um tribunal tem o direito de fazer examinar por uma jurisdio superior a
declarao de culpabilidade ou a condenao. O exerccio deste direito, bem como os fundamentos pelos quais ele pode ser exercido, so
regulados pela lei.
2. Este direito pode ser objeto de excees em relao a infraes menores, definidas nos termos da lei, ou quando o interessado tenha
sido julgado em primeira instncia pela mais alta jurisdio ou declarado culpado e condenado no seguimento de recurso contra a sua
absolvio.
146
147
Artigo 7.
(Relaes internacionais)
1. Portugal rege-se nas relaes internacionais pelos princpios da independncia nacional, do respeito dos direitos do homem, dos direitos
dos povos, da igualdade entre os Estados, da soluo pacfica dos conflitos internacionais, da no ingerncia nos assuntos internos dos outros
Estados e da cooperao com todos os outros povos para a emancipao e o progresso da humanidade.
2. Portugal preconiza a abolio do imperialismo, do colonialismo e de quaisquer outras formas de agresso, domnio e explorao nas
relaes entre os povos, bem como o desarmamento geral, simultneo e controlado, a dissoluo dos blocos poltico-militares e o
estabelecimento de um sistema de segurana coletiva, com vista criao de uma ordem internacional capaz de assegurar a paz e a justia
nas relaes entre os povos.
3. Portugal reconhece o direito dos povos autodeterminao e independncia e ao desenvolvimento, bem como o direito insurreio
contra todas as formas de opresso.
4. Portugal mantm laos privilegiados de amizade e cooperao com os pases de lngua portuguesa.
5. Portugal empenha-se no reforo da identidade europeia e no fortalecimento da ao dos Estados europeus a favor da democracia, da
paz, do progresso econmico e da justia nas relaes entre os povos.
6. Portugal pode, em condies de reciprocidade, com respeito pelos princpios fundamentais do Estado de direito democrtico e pelo
princpio da subsidiariedade e tendo em vista a realizao da coeso econmica, social e territorial, de um espao de liberdade, segurana e
justia e a definio e execuo de uma poltica externa, de segurana e de defesa comuns, convencionar o exerccio, em comum, em
cooperao ou pelas instituies da Unio, dos poderes necessrios construo e aprofundamento da unio europeia.
7. Portugal pode, tendo em vista a realizao de uma justia internacional que promova o respeito pelos direitos da pessoa humana e dos
povos, aceitar a jurisdio do Tribunal Penal Internacional, nas condies de complementaridade e demais termos estabelecidos no Estatuto
de Roma.
Artigo 8.
(Direito internacional)
1. As normas e os princpios de direito internacional geral ou comum fazem parte integrante do direito portugus.
2. As normas constantes de convenes internacionais regularmente ratificadas ou aprovadas vigoram na ordem interna aps a sua
publicao oficial e enquanto vincularem internacionalmente o Estado Portugus.
3. As normas emanadas dos rgos competentes das organizaes internacionais de que Portugal seja parte vigoram diretamente na ordem
interna, desde que tal se encontre estabelecido nos respetivos tratados constitutivos.
4. As disposies dos tratados que regem a Unio Europeia e as normas emanadas das suas instituies, no exerccio das respetivas
competncias, so aplicveis na ordem interna, nos termos definidos pelo direito da Unio, com respeito pelos princpios fundamentais do
Estado de direito democrtico.
[]
Artigo 13.
(Princpio da igualdade)
1. Todos os cidados tm a mesma dignidade social e so iguais perante a lei.
2. Ningum pode ser privilegiado, beneficiado, prejudicado, privado de qualquer direito ou isento de qualquer dever em razo de
ascendncia, sexo, raa, lngua, territrio de origem, religio, convices polticas ou ideolgicas, instruo, situao econmica, condio
social ou orientao sexual.
[]
Artigo 16.
(mbito e sentido dos direitos fundamentais)
1. Os direitos fundamentais consagrados na Constituio no excluem quaisquer outros constantes das leis e das regras aplicveis de
direito internacional.
2. Os preceitos constitucionais e legais relativos aos direitos fundamentais devem ser interpretados e integrados de harmonia com a
Declarao Universal dos Direitos do Homem.
Artigo 17.
(Regime dos direitos, liberdades e garantias)
O regime dos direitos, liberdades e garantias aplica-se aos enunciados no ttulo II e aos direitos fundamentais de natureza anloga.
Artigo 18.
(Fora jurdica)
1. Os preceitos constitucionais respeitantes aos direitos, liberdades e garantias so diretamente aplicveis e vinculam as entidades pblicas
e privadas.
2. A lei s pode restringir os direitos, liberdades e garantias nos casos expressamente previstos na Constituio, devendo as restries
limitar-se ao necessrio para salvaguardar outros direitos ou interesses constitucionalmente protegidos.
3. As leis restritivas de direitos, liberdades e garantias tm de revestir carcter geral e abstrato e no podem ter efeito retroativo nem
diminuir a extenso e o alcance do contedo essencial dos preceitos constitucionais.
[]
148
Artigo 22.
(Responsabilidade das entidades pblicas)
O Estado e as demais entidades pblicas so civilmente responsveis, em forma solidria com os titulares dos seus rgos, funcionrios ou
agentes, por aes ou omisses praticadas no exerccio das suas funes e por causa desse exerccio, de que resulte violao dos direitos,
liberdades e garantias ou prejuzo para outrem.
[]
Artigo 25.
(Direito integridade pessoal)
1. A integridade moral e fsica das pessoas inviolvel.
2. Ningum pode ser submetido a tortura, nem a tratos ou penas cruis, degradantes ou desumanos.
Artigo 26.
(Outros direitos pessoais)
1. A todos so reconhecidos os direitos identidade pessoal, ao desenvolvimento da personalidade, capacidade civil, cidadania, ao
bom nome e reputao, imagem, palavra, reserva da intimidade da vida privada e familiar e proteo legal contra quaisquer formas de
discriminao.
2. A lei estabelecer garantias efetivas contra a obteno e utilizao abusivas, ou contrrias dignidade humana, de informaes relativas
s pessoas e famlias.
3. A lei garantir a dignidade pessoal e a identidade gentica do ser humano, nomeadamente na criao, desenvolvimento e utilizao das
tecnologias e na experimentao cientfica.
4. A privao da cidadania e as restries capacidade civil s podem efetuar-se nos casos e termos previstos na lei, no podendo ter
como fundamento motivos polticos.
Artigo 27.
(Direito liberdade e segurana)
1. Todos tm direito liberdade e segurana.
2. Ningum pode ser total ou parcialmente privado da liberdade, a no ser em consequncia de sentena judicial condenatria pela prtica
de ato punido por lei com pena de priso ou de aplicao judicial de medida de segurana.
3. Excetua-se deste princpio a privao da liberdade, pelo tempo e nas condies que a lei determinar, nos casos seguintes:
f)
Deteno em flagrante delito;
g) Deteno ou priso preventiva por fortes indcios de prtica de crime doloso a que corresponda pena de priso cujo limite mximo
seja superior a trs anos;
h) Priso, deteno ou outra medida coativa sujeita a controlo judicial, de pessoa que tenha penetrado ou permanea irregularmente
no territrio nacional ou contra a qual esteja em curso processo de extradio ou de expulso;
i)
Priso disciplinar imposta a militares, com garantia de recurso para o tribunal competente;
j)
Sujeio de um menor a medidas de proteo, assistncia ou educao em estabelecimento adequado, decretadas pelo tribunal
judicial competente;
k) Deteno por deciso judicial em virtude de desobedincia a deciso tomada por um tribunal ou para assegurar a comparncia
perante autoridade judiciria competente;
l)
Deteno de suspeitos, para efeitos de identificao, nos casos e pelo tempo estritamente necessrios;
m) Internamento de portador de anomalia psquica em estabelecimento teraputico adequado, decretado ou confirmado por
autoridade judicial competente.
4. Toda a pessoa privada da liberdade deve ser informada imediatamente e de forma compreensvel das razes da sua priso ou deteno e
dos seus direitos.
5. A privao da liberdade contra o disposto na Constituio e na lei constitui o Estado no dever de indemnizar o lesado nos termos que a
lei estabelecer.
[]
Artigo 32.
(Garantias de processo criminal)
1. O processo criminal assegura todas as garantias de defesa, incluindo o recurso.
2. Todo o arguido se presume inocente at ao trnsito em julgado da sentena de condenao, devendo ser julgado no mais curto prazo
compatvel com as garantias de defesa.
3. O arguido tem direito a escolher defensor e a ser por ele assistido em todos os atos do processo, especificando a lei os casos e as fases
em que a assistncia por advogado obrigatria.
4. Toda a instruo da competncia de um juiz, o qual pode, nos termos da lei, delegar noutras entidades a prtica dos atos instrutrios
que se no prendam diretamente com os direitos fundamentais.
5. O processo criminal tem estrutura acusatria, estando a audincia de julgamento e os atos instrutrios que a lei determinar subordinados
ao princpio do contraditrio.
6. A lei define os casos em que, assegurados os direitos de defesa, pode ser dispensada a presena do arguido ou acusado em atos
processuais, incluindo a audincia de julgamento.
7. O ofendido tem o direito de intervir no processo, nos termos da lei.
8. So nulas todas as provas obtidas mediante tortura, coao, ofensa da integridade fsica ou moral da pessoa, abusiva intromisso na vida
privada, no domiclio, na correspondncia ou nas telecomunicaes.
9. Nenhuma causa pode ser subtrada ao tribunal cuja competncia esteja fixada em lei anterior.
10. Nos processos de contraordenao, bem como em quaisquer processos sancionatrios, so assegurados ao arguido os direitos de
audincia e defesa.
149
[]
Artigo 35.
(Utilizao da informtica)
1. Todos os cidados tm o direito de acesso aos dados informatizados que lhes digam respeito, podendo exigir a sua retificao e
atualizao, e o direito de conhecer a finalidade a que se destinam, nos termos da lei.
2. A lei define o conceito de dados pessoais, bem como as condies aplicveis ao seu tratamento automatizado, conexo, transmisso e
utilizao, e garante a sua proteo, designadamente atravs de entidade administrativa independente.
3. A informtica no pode ser utilizada para tratamento de dados referentes a convices filosficas ou polticas, filiao partidria ou
sindical, f religiosa, vida privada e origem tnica, salvo mediante consentimento expresso do titular, autorizao prevista por lei com
garantias de no discriminao ou para processamento de dados estatsticos no individualmente identificveis.
4. proibido o acesso a dados pessoais de terceiros, salvo em casos excecionais previstos na lei.
5. proibida a atribuio de um nmero nacional nico aos cidados.
6. A todos garantido livre acesso s redes informticas de uso pblico, definindo a lei o regime aplicvel aos fluxos de dados
transfronteiras e as formas adequadas de proteo de dados pessoais e de outros cuja salvaguarda se justifique por razes de interesse
nacional.
7. Os dados pessoais constantes de ficheiros manuais gozam de proteo idntica prevista nos nmeros anteriores, nos termos da lei.
[]
Artigo 219.
(Funes e estatuto)
1. Ao Ministrio Pblico compete representar o Estado e defender os interesses que a lei determinar, bem como, com observncia do
disposto no nmero seguinte e nos termos da lei, participar na execuo da poltica criminal definida pelos rgos de soberania, exercer a
ao penal orientada pelo princpio da legalidade e defender a legalidade democrtica.
2. O Ministrio Pblico goza de estatuto prprio e de autonomia, nos termos da lei.
3. A lei estabelece formas especiais de assessoria junto do Ministrio Pblico nos casos dos crimes estritamente militares.
4. Os agentes do Ministrio Pblico so magistrados responsveis, hierarquicamente subordinados, e no podem ser transferidos,
suspensos, aposentados ou demitidos seno nos casos previstos na lei.
5. A nomeao, colocao, transferncia e promoo dos agentes do Ministrio Pblico e o exerccio da ao disciplinar competem
Procuradoria-Geral da Repblica.
[]
Artigo 236.
(Categorias de autarquias locais e diviso administrativa)
1. No continente as autarquias locais so as freguesias, os municpios e as regies administrativas.
2. As regies autnomas dos Aores e da Madeira compreendem freguesias e municpios.
3. Nas grandes reas urbanas e nas ilhas, a lei poder estabelecer, de acordo com as suas condies especficas, outras formas de
organizao territorial autrquica.
4. A diviso administrativa do territrio ser estabelecida por lei.
[]
Artigo 268.
(Direitos e garantias dos administrados)
1. Os cidados tm o direito de ser informados pela Administrao, sempre que o requeiram, sobre o andamento dos processos em que
sejam diretamente interessados, bem como o de conhecer as resolues definitivas que sobre eles forem tomadas.
2. Os cidados tm tambm o direito de acesso aos arquivos e registos administrativos, sem prejuzo do disposto
na lei em matrias relativas segurana interna e externa, investigao criminal e intimidade das pessoas.
3. Os atos administrativos esto sujeitos a notificao aos interessados, na forma prevista na lei, e carecem de fundamentao expressa e
acessvel quando afetem direitos ou interesses legalmente protegidos.
4. garantido aos administrados tutela jurisdicional efetiva dos seus direitos ou interesses legalmente protegidos, incluindo,
nomeadamente, o reconhecimento desses direitos ou interesses, a impugnao de quaisquer atos administrativos que os lesem,
independentemente da sua forma, a determinao da prtica de atos administrativos legalmente devidos e a adoo de medidas cautelares
adequadas.
5. Os cidados tm igualmente direito de impugnar as normas administrativas com eficcia externa lesivas dos seus direitos ou interesses
legalmente protegidos.
6. Para efeitos dos n.os 1 e 2, a lei fixar um prazo mximo de resposta por parte da Administrao.
[]
Artigo 271.
(Responsabilidade dos funcionrios e agentes)
1. Os funcionrios e agentes do Estado e das demais entidades pblicas so responsveis civil, criminal e disciplinarmente pelas aes ou
omisses praticadas no exerccio das suas funes e por causa desse exerccio de que resulte violao dos direitos ou interesses legalmente
protegidos dos cidados, no dependendo a ao ou procedimento, em qualquer fase, de autorizao hierrquica.
2. excluda a responsabilidade do funcionrio ou agente que atue no cumprimento de ordens ou instrues emanadas de legtimo
superior hierrquico e em matria de servio, se previamente delas tiver reclamado ou tiver exigido a sua transmisso ou confirmao por
escrito.
3. Cessa o dever de obedincia sempre que o cumprimento das ordens ou instrues implique a prtica de qualquer crime.
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4. A lei regula os termos em que o Estado e as demais entidades pblicas tm direito de regresso contra os titulares dos seus rgos,
funcionrios e agentes.
Artigo 272.
(Polcia)
1. A polcia tem por funes defender a legalidade democrtica e garantir a segurana interna e os direitos dos cidados.
2. As medidas de polcia so as previstas na lei, no devendo ser utilizadas para alm do estritamente necessrio.
3. A preveno dos crimes, incluindo a dos crimes contra a segurana do Estado, s pode fazer-se com observncia das regras gerais sobre
polcia e com respeito pelos direitos, liberdades e garantias dos cidados.
4. A lei fixa o regime das foras de segurana, sendo a organizao de cada uma delas nica para todo o territrio nacional.
151
Artigo 5.
Acesso aos dados
1 O Comando-Geral e os comandos das unidades da GNR acedem aos dados previstos no artigo 2. via linha de transmisso de dados.
2 Os dados conhecidos nos termos dos nmeros anteriores no podem ser transmitidos a terceiros.
152
Artigo 6.
Comunicao de dados
No mbito da cooperao referida no n. 3 do artigo 4., os dados pessoais constantes da base de dados do SIIOP/GNR podem ser
comunicados a outras foras de segurana ou servios pblicos, quando devidamente identificados e no quadro das atribuies da fora ou
servio requisitante, quando, num caso determinado:
a) Exista obrigao ou autorizao legal nesse sentido ou autorizao expressa da Comisso Nacional de Proteo de Dados Pessoais
Informatizados;
b) Os dados sejam indispensveis ao destinatrio para o cumprimento das suas competncias prprias e desde que a finalidade da
recolha ou do tratamento dos dados pelo destinatrio no seja incompatvel com a finalidade determinante da recolha na origem
ou com as obrigaes legais da GNR.
Artigo 7.
Condies de transmisso dos dados
1 Os dados previstos no artigo 2. so comunicados, para efeitos de investigao criminal ou de instruo de processos judiciais,
sempre que os dados no possam ou no devam ser obtidos das pessoas individuais ou coletivas a quem respeitam.
2 A qualidade dos dados comunicados deve ser verificada antes da comunicao, sendo indicado o seu grau de exatido ou fiabilidade
e devendo os dados que comportem uma apreciao dos factos ser antecipadamente confirmados junto da fonte.
3 A comunicao nos termos do presente artigo depende de solicitao do magistrado ou da entidade policial legalmente competentes e
pode ser efetuada mediante reproduo do registo ou registos informticos respeitantes pessoa individual ou coletiva em causa.
4 Para efeitos do nmero anterior devem ser respeitados os princpios da finalidade da recolha e da pertinncia.
Artigo 8.
Informao para fins de estatstica
Para alm dos casos previstos no artigo anterior, a informao pode ser divulgada para fins de estatstica, mediante autorizao do
responsvel das bases de dados, desde que no possam ser identificveis as pessoas a que respeita e observadas as disposies legais
aplicveis.
Artigo 9.
Conservao dos dados pessoais
1 Os dados pessoais inseridos nas bases de dados do SIIOP/GNR sero conservados apenas durante o perodo estritamente necessrio
para os fins a que se destinam.
2 Os dados pessoais inseridos no SIIOP/GNR sero conservados:
a) Durante o perodo necessrio procura de pessoas, devendo, decorridos trs anos aps a sua insero, o autor do registo apreciar
a necessidade da sua conservao;
b) Para efeitos de vigilncia discreta ou de controlo especfico, pelo prazo de um ano, devendo, decorrido esse prazo, o autor do
registo apreciar a necessidade da sua conservao;
c) Em todos os outros casos no previstos nas alneas anteriores, pelo prazo de 10 anos, devendo ser apreciada a necessidade da sua
conservao por perodos subsequentes de 3 anos renovveis.
3 A apreciao relativa conservao de dados deve considerar:
a) A concluso de uma investigao sobre um caso especfico;
b) Uma deciso judicial definitiva, em especial de absolvio;
c) A prescrio do procedimento criminal;
d) A reabilitao;
e) O cumprimento de penas;
f)
As amnistias.
4 As ocorrncias previstas nas alneas a), b) e c) do nmero anterior determinam a imediata destruio dos dados recolhidos.
Artigo 10.
Direito informao e acesso aos dados
A qualquer pessoa, desde que devidamente identificada, reconhecido o direito de conhecer o contedo do registo ou registos que,
constantes das bases de dados, lhe respeitem, ressalvado o disposto no artigo 27. da Lei n. 10/91, de 29 de Abril, e no n. 1 do artigo 5. da
Lei n. 65/93, de 26 de Agosto, caso em que o acesso depender de autorizao a conceder nos termos do n. 2 do artigo 13. do presente
diploma.
Artigo 11.
Correo de eventuais inexatides
Qualquer pessoa tem o direito de exigir a correo de eventuais inexatides, a supresso de dados indevidamente registados e o
completamento das omisses dos dados que lhe digam respeito, nos termos previstos nos artigos 30. e 31. da Lei n. 10/91, de 29 de Abril.
Artigo 12.
Segurana da informao
Tendo em vista a segurana da informao, deve observar-se o seguinte:
a) A entrada nas instalaes utilizadas para o tratamento de dados pessoais ser objeto de controlo a fim de impedir o acesso de
qualquer pessoa no autorizada;
b) Os suportes de dados so objeto de controlo a fim de impedir que possam ser lidos, copiados, alterados ou retirados por qualquer
pessoa no autorizada;
153
c)
d)
e)
f)
g)
h)
A insero de dados ser objeto de controlo para impedir a introduo, bem como qualquer tomada de conhecimento, alterao ou
eliminao no autorizada de dados pessoais;
Os sistemas de tratamento automatizado de dados sero objeto de controlo para impedir que possam ser utilizados por pessoas no
autorizadas, atravs de instalaes de transmisso de dados;
O acesso aos dados objeto de controlo para que as pessoas autorizadas s possam ter acesso aos dados que interessem ao
exerccio das suas atribuies legais;
A transmisso dos dados objeto de controlo para garantir que a sua utilizao seja limitada s entidades autorizadas;
A introduo de dados pessoais nos sistemas de tratamento automatizado objeto de controlo, de forma a verificar-se que dados
foram introduzidos, quando e por quem;
O transporte de suportes de dados objeto de controlo para impedir que os dados possam ser lidos, copiados, alterados ou
eliminados de forma no autorizada.
Artigo 13.
Responsvel das bases de dados
1 O responsvel das bases de dados, nos termos e para os efeitos do disposto na alnea h) do artigo 2. da Lei n. 10/91, de 29 de Abri,
o Comando-Geral da GNR.
2 Cabe ao comandante-geral da GNR a responsabilidade de assegurar o direito de informao e de acesso aos dados pelos respetivos
titulares e a correo de inexatides, bem como de velar para que a consulta ou a comunicao da informao respeite as condies previstas
na lei.
Artigo 14.
Sigilo profissional
Aquele que, no exerccio das suas funes, tome conhecimento de dados pessoais registados nas bases previstas no presente diploma fica
obrigado a sigilo profissional, nos termos do artigo 32. da Lei n. 10/91, de 29 de Abril.
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Artigo 6.
Comunicao de dados
No mbito da cooperao referida no n. 3 do artigo 4., os dados pessoais constantes da base de dados do SIOP/PSP podem ser
comunicados a outras foras de segurana ou servios pblicos, quando devidamente identificados e no quadro das atribuies da fora ou
servio requisitante, quando, num caso determinado:
a) Exista obrigao ou autorizao legal nesse sentido ou autorizao expressa da Comisso Nacional de Proteo de Dados Pessoais
Informatizados;
b) Os dados sejam indispensveis ao destinatrio para o cumprimento das suas competncias prprias e desde que a finalidade da
recolha ou do tratamento dos dados pelo destinatrio no seja incompatvel com a finalidade determinante da recolha na origem
ou com as obrigaes legais da PSP.
Artigo 7.
Condies de transmisso dos dados
1 Os dados previstos no artigo 2. so comunicados para efeitos de investigao criminal ou de instruo de processos judiciais sempre
que os dados no possam ou no devam ser obtidos das pessoas individuais ou coletivas a quem respeitam.
2 A qualidade dos dados comunicados deve ser verificada antes da comunicao, sendo indicado o seu grau de exatido ou fiabilidade
e devendo os dados que comportem uma apreciao dos factos ser antecipadamente confirmados junto da fonte.
3 A comunicao nos termos do presente artigo depende de solicitao do magistrado ou da entidade policial legalmente competentes e
pode ser efetuada mediante reproduo do registo ou registos informticos respeitantes pessoa individual ou coletiva em causa, nos termos
das normas de segurana em vigor.
4 Para efeitos do nmero anterior devem ser respeitados os princpios da finalidade da recolha e da pertinncia.
Artigo 8.
Informao para fins de estatstica
Para alm dos casos previstos no artigo anterior, a informao pode ser divulgada para fins de estatstica, mediante autorizao do
responsvel das bases de dados, desde que no possam ser identificveis as pessoas a que respeita e observadas as disposies legais
aplicveis.
Artigo 9.
Conservao dos dados pessoais
1 Os dados pessoais inseridos nas bases de dados do SIOP/PSP sero conservados apenas durante o perodo estritamente necessrio
para os fins a que se destinam.
2 Os dados pessoais inseridos no SIOP/PSP sero conservados:
a) Durante o perodo necessrio procura de pessoas, devendo, decorridos trs anos aps a sua insero, o autor do registo apreciar
a necessidade da sua conservao;
b) Para efeitos de vigilncia discreta ou de controlo especfico, pelo prazo de 1 ano, devendo, decorrido esse prazo, o autor do
registo apreciar a necessidade da sua conservao;
c) Em todos os outros casos no previstos nas alneas anteriores, pelo prazo de 10 anos, devendo ser apreciada a necessidade da sua
conservao por perodos subsequentes de 3 anos renovveis.
3 A apreciao relativa conservao de dados deve considerar:
a) A concluso de uma investigao sobre um caso especfico;
b) Uma deciso judicial definitiva, em especial de absolvio;
c) A prescrio do procedimento criminal;
d) A reabilitao;
e) O cumprimento de penas;
f)
As amnistias.
4 As ocorrncias previstas nas alneas a), b) e c) do nmero anterior determinam a imediata destruio dos dados recolhidos.
Artigo 10.
Direito informao e acesso aos dados
A qualquer pessoa, desde que devidamente identificada, reconhecido o direito de conhecer o contedo do registo ou registos que,
constantes das bases de dados, lhe respeitem, ressalvado o disposto no artigo 27. da Lei n. 10/91, de 29 de Abril, e no n. 1 do artigo 5. da
Lei n. 65/93, de 26 de Agosto, caso em que o acesso depender de autorizao a conceder nos termos do n. 2 do artigo 13. do presente
diploma.
Artigo 11.
Correo de eventuais inexatides
Qualquer pessoa tem o direito de exigir a correo de eventuais inexatides, a supresso de dados indevidamente registados e o
completamento das omisses dos dados que lhe digam respeito, nos termos previstos nos artigos 30. e 31. da Lei n. 10/91, de 29 de Abril.
Artigo 12.
Segurana da informao
Tendo em vista a segurana da informao, deve observar-se o seguinte:
a) A entrada nas instalaes utilizadas para o tratamento de dados pessoais ser objeto de controlo a fim de impedir o acesso de
qualquer pessoa no autorizada;
b) Os suportes de dados so objeto de controlo a fim de impedir que possam ser lidos, copiados, alterados ou retirados por qualquer
pessoa no autorizada;
c) A insero de dados ser objeto de controlo para impedir a introduo, bem como qualquer tomada de conhecimento, alterao ou
eliminao no autorizada de dados pessoais;
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d)
e)
f)
g)
h)
Os sistemas de tratamento automatizado de dados sero objeto de controlo para impedir que possam ser utilizados por pessoas no
autorizadas, atravs de instalaes de transmisso de dados;
O acesso aos dados objeto de controlo para que as pessoas autorizadas s possam ter acesso aos dados que interessem ao
exerccio das suas atribuies legais;
A transmisso dos dados objeto de controlo para garantir que a sua utilizao seja limitada s entidades autorizadas;
A introduo de dados pessoais nos sistemas de tratamento automatizado objeto de controlo de forma a verificar-se que dados
foram introduzidos, quando e por quem;
O transporte de suportes de dados objeto de controlo para impedir que os dados possam ser lidos, copiados, alterados ou
eliminados de forma no autorizada.
Artigo 13.
Responsvel das bases de dados
1 O responsvel das bases de dados, nos termos e para os efeitos do disposto na alnea h) do artigo 2. da Lei n. 10/91, de 29 de Abri,
o Comando-Geral da PSP.
2 Cabe ao comandante-geral da PSP a responsabilidade de assegurar o direito de informao e de acesso aos dados pelos respetivos
titulares e a correo de inexatides, bem como de velar para que a consulta ou a comunicao da informao respeite as condies previstas
na lei.
Artigo 14.
Sigilo profissional
Aquele que, no exerccio das suas funes, tome conhecimento de dados pessoais registados nas bases previstas no presente diploma fica
obrigado a sigilo profissional, nos termos do artigo 32. da Lei n. 10/91, de 29 de Abril.
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158
g) As decises que determinem a no transcrio em certificados do registo criminal de condenaes que tenham aplicado;
h) As decises que ordenem ou recusem a extradio;
i)
Os acrdos proferidos em recurso extraordinrio de reviso;
j)
Os acrdos de reviso e confirmao de decises condenatrias estrangeiras.
2 Esto ainda sujeitos a registo criminal os seguintes factos:
a) O pagamento de multa;
b) O falecimento do arguido condenado;
c) A extino da pessoa coletiva ou entidade equiparada condenada, incluindo a sua fuso ou ciso.
3 As decises judiciais a que se refere o n. 1 so comunicadas aps trnsito em julgado.
Artigo 6.
Acesso a informao pelo titular
O titular da informao ou quem prove efetuar o pedido em seu nome ou no seu interesse tem o direito de tomar conhecimento dos dados
que ao mesmo disserem respeito constantes do registo criminal, podendo exigir a sua retificao e atualizao ou a supresso de dados
indevidamente registados.
Artigo 7.
Acesso informao por terceiros
Podem ainda aceder informao sobre identificao criminal:
a) Os magistrados judiciais e do Ministrio Pblico para fins de investigao criminal, de instruo de processos criminais, de
execuo de penas e de deciso sobre adoo, tutela, curatela, acolhimento familiar, apadrinhamento civil, entrega, guarda ou
confiana de menores ou regulao do exerccio das responsabilidades parentais;
b) As entidades que, nos termos da lei processual, recebam delegao para a prtica de atos de inqurito ou instruo ou a quem
incumba cooperar internacionalmente na preveno e represso da criminalidade e no mbito dessas competncias;
c) As entidades com competncia legal para a instruo dos processos individuais dos reclusos e para esse fim;
d) Os servios de reinsero social no mbito da prossecuo dos seus fins;
e) As entidades com competncia legal para garantir a segurana interna e prevenir a sabotagem, o terrorismo, a espionagem e a
prtica de atos que, pela sua natureza, podem alterar ou destruir o Estado de direito constitucionalmente estabelecido, no mbito
da prossecuo dos seus fins;
f)
Entidades oficiais no abrangidas pelas alneas anteriores para a prossecuo de fins pblicos a seu cargo, quando os certificados
no possam ser obtidos dos prprios titulares, e mediante autorizao do Ministro da Justia, e, tratando-se de informao relativa
a pessoa coletiva ou equiparada, entidades pblicas encarregadas da superviso da atividade econmica por aquela desenvolvida,
na medida do estritamente necessrio para o exerccio desse superviso e mediante autorizao do Ministro da Justia;
g) As autoridades ou entidades diplomticas e consulares estrangeiras, mediante autorizao do Ministro da Justia e nas mesmas
condies das correspondentes autoridades nacionais, para instruo de processos criminais;
h) As entidades oficiais de Estados membros da Unio Europeia, nas mesmas condies das correspondentes entidades nacionais,
mediante autorizao do Ministro da Justia, para os fins constantes do n. 3 do artigo 27. da Directiva n. 2004/38/CE, do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Abril, bem como as entidades de outro Estado, nos termos estabelecidos em
conveno ou acordo internacional, assegurado que seja tratamento recproco s autoridades nacionais;
i)
Entidades autorizadas pelo Ministro da Justia para a prossecuo de fins de investigao cientfica ou estatsticos.
Artigo 8.
Formas de acesso
1 O conhecimento da informao sobre identificao criminal pode ser obtido pelas formas seguintes:
a) Certificado do registo criminal;
b) Reproduo autenticada do registo informtico ou, na ausncia de aplicao informtica, consulta do registo individual;
c) Acesso direto ao ficheiro central informatizado.
2 O mbito da informao sobre identificao criminal para fins de investigao cientfica ou estatsticos definido no despacho de
autorizao, no podendo abranger elementos que permitam identificar qualquer registo individual.
Artigo 9.
Certificado do registo criminal
1 O certificado do registo criminal emitido, com recurso preferencial a meios informticos, pelos servios de identificao criminal, a
requisio ou requerimento, constituindo documento bastante para provar os antecedentes criminais do titular da informao.
2 O contedo do registo criminal certificado face ao registo individual.
3 No pode constar dos certificados qualquer indicao ou referncia donde se possa depreender a existncia, no registo, de outros
elementos para alm dos que devam ser expressamente certificados nos termos da lei, nem qualquer outra meno no contida nos ficheiros
centrais do registo criminal e de contumazes nos termos dos artigos 5. e 18. da presente lei.
4 A emisso de certificados do registo criminal pode processar-se automaticamente em terminais de computador colocados nos
tribunais ou em instalaes de outras entidades referidas no artigo 7., com garantia do controlo e segurana da transmisso dos dados.
Artigo 10.
Certificados requisitados
1 Os certificados requisitados para os fins referidos nas alneas a) a e) do artigo 7. contm a transcrio integral do registo criminal,
salvo a informao cancelada ao abrigo do artigo 15.
2 Nos certificados requisitados nos termos do artigo 7. constam as decises proferidas por tribunais estrangeiros, sendo-lhes aplicvel
o disposto no artigo 15.
159
Artigo 11.
Certificados requeridos para fins de emprego
1 Os certificados requeridos por particulares que sejam pessoas singulares para fins de emprego, pblico ou privado, ou para o
exerccio de qualquer profisso ou atividade cujo exerccio dependa de um ttulo pblico ou de uma autorizao ou homologao da
autoridade pblica devem conter apenas:
a) As decises que decretem a demisso da funo pblica, probam o exerccio de funo pblica, profisso ou atividade ou
interditem esse exerccio;
b) As decises que sejam consequncia, complemento ou execuo das indicadas na alnea anterior e no tenham como efeito o
cancelamento do registo.
2 Nos casos em que, por fora de lei, se exija ausncia de quaisquer antecedentes criminais ou apenas de alguns para o exerccio de
determinada profisso ou atividade, os certificados so emitidos em conformidade com o disposto nos n.os 1 e 2 do artigo 12., devendo o
requerente especificar a profisso ou atividade a exercer.
3 Os certificados requeridos por pessoa coletiva ou equiparada para o exerccio de certa atividade contm a transcrio integral do
registo criminal, exceto se a lei permitir transcrio mais restrita do contedo.
Artigo 12.
Certificados requeridos para outros fins
1 Os certificados requeridos por particulares, quer sejam pessoas singulares ou pessoas coletivas ou equiparadas, para fins no
previstos no artigo anterior contm a transcrio integral do registo criminal, exceto se a lei permitir transcrio mais restrita do contedo.
2 Os certificados referidos no nmero anterior no podem conter informao relativa:
a) A condenaes por contraveno, decorridos seis meses aps o cumprimento da pena;
b) A decises canceladas nos termos do artigo 15.;
c) A decises canceladas nos termos dos artigos 16. e 17., bem como a revogao, a anulao ou a extino da deciso de
cancelamento;
d) A decises que declarem uma interdio de atividades ao abrigo do artigo 100. do Cdigo Penal, quando o perodo de interdio
tenha chegado ao seu termo;
e) Tratando-se de pessoa singular, a condenaes de delinquentes primrios em pena no superior a seis meses de priso ou em pena
equivalente, salvo enquanto vigorar interdio decretada pela autoridade judicial.
3 O diretor-geral da Administrao da Justia pode limitar o contedo ou recusar a emisso de certificados requeridos para fins no
previstos na lei, se o requerente no justificar a necessidade de acesso informao sobre identificao criminal.
Artigo 13.
Reproduo autenticada do registo informtico ou consultado registo individual
1 A reproduo autenticada do registo informtico destina-se a facultar ao titular da informao o conhecimento do contedo integral
do registo a seu respeito, no substituindo, em caso algum, o certificado do registo criminal.
2 Na ausncia de aplicao informtica, o direito de acesso pelo titular ao conhecimento do contedo integral do registo a seu respeito
concretiza-se atravs da consulta do registo individual, sendo o respetivo pedido dirigido ao diretor-geral da Administrao da Justia.
Artigo 14.
Acesso direto ao ficheiro central informatizado
1 O acesso direto ao ficheiro central informatizado definido por articulao entre a entidade requerente, os servios de identificao
criminal e o Instituto das Tecnologias de Informao na Justia, nos termos previstos no diploma regulamentar.
2 As entidades autorizadas a aceder diretamente ao ficheiro central informatizado so obrigadas a adotar as medidas administrativas e
tcnicas que forem definidas pelos servios de identificao criminal, necessrias a garantir que a informao no possa ser obtida
indevidamente nem usada para fim diferente do permitido.
3 As pesquisas ou as tentativas de pesquisa direta de informao sobre a identificao criminal ficam registadas automaticamente
durante um perodo no inferior a um ano, podendo o seu registo ser objeto de controlo adequado pelos servios de identificao criminal,
que, para o efeito, podem solicitar os esclarecimentos convenientes s autoridades respetivas.
4 A utilizao do impresso para requerimento de certificado do registo criminal pode ser dispensada nos servios onde se processe a
emisso.
5 A informao obtida por acesso direto no pode ter contedo mais lato do que o obtido atravs de certificado do registo criminal,
providenciando os servios de identificao criminal pela salvaguarda dos limites de acesso.
Artigo 15.
Cancelamento definitivo
1 So canceladas automaticamente, e de forma irrevogvel, no registo criminal:
a) As decises que tenham aplicado pena de priso ou medida de segurana, decorridos 5, 7 ou 10 anos sobre a extino da pena ou
medida de segurana, se a sua durao tiver sido inferior a 5 anos, entre 5 e 8 anos, ou superior a 8 anos, respetivamente, e desde
que, entretanto, no tenha ocorrido nova condenao por crime;
b) As decises que tenham aplicado pena de multa principal a pessoa singular, decorridos 5 anos sobre a extino da pena e desde
que, entretanto, no tenha ocorrido nova condenao por crime;
c) As decises que tenham aplicado pena de multa a pessoa coletiva ou entidade equiparada, decorridos 5, 7 ou 10 anos sobre a
extino da pena, consoante a multa tenha sido fixada em menos de 600 dias, entre 600 e 900 dias ou em mais de 900 dias,
respetivamente, e desde que, entretanto, no tenha ocorrido nova condenao por crime;
d) As decises que tenham aplicado pena de dissoluo a pessoa coletiva ou entidade equiparada, decorridos 10 anos sobre o trnsito
em julgado;
e) As decises que tenham aplicado pena substitutiva da pena principal, decorridos cinco anos sobre a extino da pena e desde que,
entretanto, no tenha ocorrido nova condenao por crime;
f)
As decises de dispensa de pena ou que apliquem pena de admoestao, decorridos cinco anos sobre o trnsito em julgado ou
sobre a execuo, respetivamente;
160
g)
As decises que tenham aplicado pena acessria, aps o decurso do prazo para esta fixado na respetiva sentena condenatria ou,
tratando-se de pena acessria sem prazo, aps a deciso de reabilitao;
h) As decises consideradas sem efeito por disposio legal.
2 O cancelamento definitivo previsto nas alneas a) a f) do nmero anterior no aproveita ao condenado quanto s perdas definitivas
que lhe resultarem da condenao, no prejudica os direitos que desta advierem para o ofendido ou para terceiros, nem sana, por si s, a
nulidade dos atos praticados pelo condenado durante a incapacidade.
3 So igualmente canceladas as decises ou factos que sejam consequncia, complemento ou execuo de decises que devam ser
canceladas nos termos do n. 1.
4 So igualmente canceladas as decises e os factos respeitantes a pessoa singular, aps o seu falecimento, e os respeitantes a pessoa
coletiva ou entidade equiparada, aps a sua extino, exceto quando esta tenha resultado de fuso ou ciso, caso em que as decises e os
factos passam a integrar o registo criminal das pessoas coletivas ou equiparadas que tiverem resultado da ciso ou em que a fuso se tiver
efetivado.
Artigo 16.
Cancelamento provisrio
1 Estando em causa qualquer dos fins a que se destina o certificado requerido nos termos dos artigos 11. e 12., sem prejuzo do
disposto nos n.os 2 e 3 do artigo 11., pode o tribunal de execuo das penas determinar, decorridos dois anos sobre a extino da pena
principal ou da medida de segurana, o cancelamento, total ou parcial, das decises que dele deveriam constar.
2 O disposto no nmero anterior s se aplica se o interessado se tiver comportado de forma que seja razovel supor encontrar-se
readaptado e s tem lugar quando o requerente haja cumprido a obrigao de indemnizar o ofendido, justificado a sua extino por qualquer
meio legal ou se prove a impossibilidade do seu cumprimento.
3 (Revogado).
Artigo 17.
Decises no transcritas
1 Os tribunais que condenem pessoa singular em pena de priso at um ano ou em pena no privativa da liberdade podem determinar
na sentena ou em despacho posterior, sempre que das circunstncias que acompanharam o crime no se puder induzir perigo de prtica de
novos crimes, a no transcrio da respetiva sentena nos certificados a que se referem os artigos 11. e 12.
2 No caso de ter sido aplicada qualquer interdio, apenas observado o disposto no nmero anterior findo o prazo da mesma.
3 O cancelamento previsto no n. 1 revogado automaticamente no caso de o interessado incorrer em nova condenao por crime
doloso.
SECO III
Registo de contumazes
Artigo 18.
Natureza e fins
1 O registo de contumazes, organizado em ficheiro central informatizado, consiste na recolha, tratamento e divulgao da informao
sobre arguidos e condenados contumazes com vista a garantir a eficcia das medidas de desmotivao da ausncia, sendo o principal objetivo
a emisso do certificado de contumcia.
2 Esto sujeitas a registo as decises dos tribunais que, nos termos da lei de processo penal, declarem a contumcia, alterem essa
declarao ou a faam cessar.
Artigo 19.
Acesso
1 Tem acesso informao contida no registo de contumazes o titular da informao ou quem prove efetuar o pedido em nome ou no
interesse daquele, podendo ser exigida a retificao, atualizao ou supresso de dados incorretamente registados.
2 Podem ainda aceder ao registo de contumazes:
a) As entidades referidas no artigo 7.;
b) As entidades pblicas a quem incumba assegurar a execuo dos efeitos da contumcia;
c) Os terceiros que provem efetuar o pedido com a finalidade de acautelarem interesses ligados celebrao de negcio jurdico com
contumaz ou para instruir processo da sua anulao, sendo, neste caso, a informao restrita ao despacho que declarar a
contumcia.
3 Ao registo de contumazes aplicvel o disposto no artigo 8., com as necessrias adaptaes.
Artigo 20.
Transcrio no certificado do registo criminal
A declarao de contumcia consta obrigatoriamente dos certificados do registo criminal requisitados para os fins referidos no artigo 10.
CAPTULO II
Disposies penais
Artigo 21.
Violao de normas relativas a ficheiros
1 A violao das normas relativas a ficheiros informatizados de identificao criminal ou de contumazes punida nos termos do
disposto na seco III do captulo VI da Lei n. 67/98, de 26 de Outubro.
161
2 Quem, de forma indevida, obtiver, fornecer a outrem ou fizer uso de dados ou informaes constantes dos ficheiros no
automatizados de identificao criminal ou de contumazes, desviando-os da finalidade legal, punido com pena de priso at um ano ou
multa at 120 dias.
Artigo 22.
Falsificao de impressos de modelos oficiais
A falsificao de impressos de modelo oficial de certificados do registo criminal e de contumcia, o uso destes documentos falsificados e
a falsificao de outros impressos de modelo oficial da identificao criminal constituem crime punido nos termos do artigo 256. do Cdigo
Penal.
Artigo 23.
Venda no autorizada de impressos exclusivos
1 A venda de impressos de modelo oficial exclusivos dos servios de identificao criminal sem que tenha existido despacho de
autorizao constitui contraordenao, punvel com coima de 500 a 3750 e com a apreenso dos impressos e do produto da venda
indevida.
2 A organizao do processo e a deciso sobre a aplicao da coima competem ao diretor-geral da Administrao da Justia.
3 O produto das coimas constitui receita do Instituto de Gesto Financeira e de Infra-Estruturas da Justia.
CAPTULO III
Disposies transitrias e finais
Artigo 24.
Tempo de conservao dos registos
1 Os registos individuais que hajam cessado a sua vigncia so cancelados do ficheiro informtico ou retirados dos ficheiros manuais
no prazo mximo de dois anos aps a data em que hajam perdido a eficcia jurdica, no podendo manter-se em ficheiro aps o decurso desse
prazo qualquer informao a eles respeitante.
2 O acesso informao sem eficcia jurdica mantida em ficheiro durante o prazo previsto no nmero anterior s possvel aos
servios de identificao criminal para reposio de registos indevidamente cancelados ou retirados.
Artigo 25.
Reclamaes e recursos
1 Compete ao diretor-geral da Administrao da Justia decidir sobre as reclamaes respeitantes ao acesso informao em matria
de identificao criminal e seu contedo, cabendo recurso da sua deciso.
2 O recurso sobre a legalidade da transcrio nos certificados do registo criminal interposto para o tribunal de execuo das penas.
Artigo 26.
Parecer prvio
A elaborao de diplomas legais em que se preveja a ausncia de antecedentes criminais para o exerccio de determinada profisso ou
actividade por pessoa singular precedida, necessariamente, de parecer da Direco-Geral de Reinsero Social.
Artigo 27.
Disposio transitria
1 A presente lei ser regulamentada no prazo de 90 dias.
2 O Governo adoptar no mesmo prazo as providncias necessrias para que, tendo em conta o disposto no artigo 9., n. 3, seja
assegurado, designadamente, o cumprimento das normas que vedam a aquisio e porte de armas por objetores de conscincia.
Artigo 28.
Norma revogatria
Ficam revogados, a partir da entrada em vigor do regulamento previsto no nmero anterior, as seguintes normas legais e diplomas:
a) Artigos 13. a 17. do Decreto-Lei n. 63/76, de 24 de Janeiro, alterado pelo Decreto-Lei n. 325/89, de 26 de Setembro, na parte
relativa identificao criminal;
b) Artigos 56. a 63. e 67. a 76. do Decreto-Lei n. 64/76, de 24 de Janeiro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 408/76, de 27 de
Maio, e 851/76, de 17 de Dezembro, na parte referente identificao criminal;
c) Decreto-Lei n. 39/83, de 25 de Janeiro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 60/87, de 2 de Fevereiro, e 305/88, de 2 de Setembro,
com exceo dos artigos 23. e 24.;
d) Decreto-Lei n. 305/88, de 2 de Setembro;
e) Artigos 13. a 33. e, na parte referente identificao criminal, os artigos 34. a 45. da Lei n. 12/91, de 21 de Maio.
Aprovada em 26 de Junho de 1998.
O Presidente da Assembleia da Repblica, Antnio de Almeida Santos.
Promulgada em 31 de Julho de 1998.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendada em 6 de Agosto de 1998.
O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres.
162
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Dados pessoais: qualquer informao, de qualquer natureza e independentemente do respetivo suporte, incluindo som e
imagem, relativa a uma pessoa singular identificada ou identificvel (titular dos dados); considerada identificvel a pessoa
que possa ser identificada direta ou indiretamente, designadamente por referncia a um nmero de identificao ou a um ou mais
elementos especficos da sua identidade fsica, fisiolgica, psquica, econmica, cultural ou social;
Tratamento de dados pessoais (tratamento): qualquer operao ou conjunto de operaes sobre dados pessoais, efetuadas
com ou sem meios automatizados, tais como a recolha, o registo, a organizao, a conservao, a adaptao ou alterao, a
recuperao, a consulta, a utilizao, a comunicao por transmisso, por difuso ou por qualquer outra forma de colocao
disposio, com comparao ou interconexo, bem como o bloqueio, apagamento ou destruio;
Ficheiro de dados pessoais (ficheiro): qualquer conjunto estruturado de dados pessoais, acessvel segundo critrios
determinados, quer seja centralizado, descentralizado ou repartido de modo funcional ou geogrfico;
Responsvel pelo tratamento: a pessoa singular ou coletiva, a autoridade pblica, o servio ou qualquer outro organismo que,
individualmente ou em conjunto com outrem, determine as finalidades e os meios de tratamento dos dados pessoais; sempre que
as finalidades e os meios do tratamento sejam determinados por disposies legislativas ou regulamentares, o responsvel pelo
tratamento deve ser indicado na lei de organizao e funcionamento ou no estatuto da entidade legal ou estatutariamente
competente para tratar os dados pessoais em causa;
Subcontratante: a pessoa singular ou coletiva, a autoridade pblica, o servio ou qualquer outro organismo que trate os dados
pessoais por conta do responsvel pelo tratamento;
Terceiro: a pessoa singular ou coletiva, a autoridade pblica, o servio ou qualquer outro organismo que, no sendo o titular
dos dados, o responsvel pelo tratamento, o subcontratante ou outra pessoa sob autoridade direta do responsvel pelo tratamento
ou do subcontratante, esteja habilitado a tratar os dados;
Destinatrio: a pessoa singular ou coletiva, a autoridade pblica, o servio ou qualquer outro organismo a quem sejam
comunicados dados pessoais, independentemente de se tratar ou no de um terceiro, sem prejuzo de no serem consideradas
destinatrios as autoridades a quem sejam comunicados dados no mbito de uma disposio legal;
Consentimento do titular dos dados: qualquer manifestao de vontade, livre, especfica e informada, nos termos da qual o
titular aceita que os seus dados pessoais sejam objeto de tratamento;
Interconexo de dados: forma de tratamento que consiste na possibilidade de relacionamento dos dados de um ficheiro com os
dados de um ficheiro ou ficheiros mantidos por outro ou outros responsveis, ou mantidos pelo mesmo responsvel com outra
finalidade.
Artigo 4.
mbito de aplicao
1 A presente lei aplica-se ao tratamento de dados pessoais por meios total ou parcialmente automatizados, bem como ao tratamento por
meios no automatizados de dados pessoais contidos em ficheiros manuais ou a estes destinados.
2 A presente lei no se aplica ao tratamento de dados pessoais efetuado por pessoa singular no exerccio de actividades exclusivamente
pessoais ou domsticas.
3 A presente lei aplica-se ao tratamento de dados pessoais efetuado:
a) No mbito das atividades de estabelecimento do responsvel do tratamento situado em territrio portugus;
b) Fora do territrio nacional, em local onde a legislao portuguesa seja aplicvel por fora do direito internacional;
163
c)
Por responsvel que, no estando estabelecido no territrio da Unio Europeia, recorra, para tratamento de dados pessoais, a
meios, automatizados ou no, situados no territrio portugus, salvo se esses meios s forem utilizados para trnsito atravs do
territrio da Unio Europeia.
4 A presente lei aplica-se videovigilncia e outras formas de captao, tratamento e difuso de sons e imagens que permitam
identificar pessoas sempre que o responsvel pelo tratamento esteja domiciliado ou sediado em Portugal ou utilize um fornecedor de acesso a
redes informticas e telemticas estabelecido em territrio portugus.
5 No caso referido na alnea c) do n. 3, o responsvel pelo tratamento deve designar, mediante comunicao Comisso Nacional de
Proteo de Dados (CNPD), um representante estabelecido em Portugal, que se lhe substitua em todos os seus direitos e obrigaes, sem
prejuzo da sua prpria responsabilidade.
6 O disposto no nmero anterior aplica-se no caso de o responsvel pelo tratamento estar abrangido por estatuto de
extraterritorialidade, de imunidade ou por qualquer outro que impea o procedimento criminal.
7 A presente lei aplica-se ao tratamento de dados pessoais que tenham por objetivo a segurana pblica, a defesa nacional e a
segurana do Estado, sem prejuzo do disposto em normas especiais constantes de instrumentos de direito internacional a que Portugal se
vincule e de legislao especfica atinente aos respetivos sectores.
CAPTULO II
Tratamento de dados pessoais
SECO I
Qualidade dos dados e legitimidade do seu tratamento gerais
Artigo 5.
Qualidade dos dados
1 Os dados pessoais devem ser:
a) Tratados de forma lcita e com respeito pelo princpio da boa f;
b) Recolhidos para finalidades determinadas, explcitas e legtimas, no podendo ser posteriormente tratados de forma incompatvel
com essas finalidades;
c) Adequados, pertinentes e no excessivos relativamente s finalidades para que so recolhidos e posteriormente tratados;
d) Exatos e, se necessrio, atualizados, devendo ser tomadas as medidas adequadas para assegurar que sejam apagados ou retificados
os dados inexatos ou incompletos, tendo em conta as finalidades para que foram recolhidos ou para que so tratados
posteriormente;
e) Conservados de forma a permitir a identificao dos seus titulares apenas durante o perodo necessrio para a prossecuo das
finalidades da recolha ou do tratamento posterior.
2 Mediante requerimento do responsvel pelo tratamento, e caso haja interesse legtimo, a CNPD pode autorizar a conservao de
dados para fins histricos, estatsticos ou cientficos por perodo superior ao referido na alnea e) do nmero anterior.
3 Cabe ao responsvel pelo tratamento assegurar a observncia do disposto nos nmeros anteriores.
Artigo 6.
Condies de legitimidade do tratamento de dados
O tratamento de dados pessoais s pode ser efetuado se o seu titular tiver dado de forma inequvoca o seu consentimento ou se o
tratamento for necessrio para:
a) Execuo de contrato ou contratos em que o titular dos dados seja parte ou de diligncias prvias formao do contrato ou
declarao da vontade negocial efetuadas a seu pedido;
b) Cumprimento de obrigao legal a que o responsvel pelo tratamento esteja sujeito;
c) Proteo de interesses vitais do titular dos dados, se este estiver fsica ou legalmente incapaz de dar o seu consentimento;
d) Execuo de uma misso de interesse pblico ou no exerccio de autoridade pblica em que esteja investido o responsvel pelo
tratamento ou um terceiro a quem os dados sejam comunicados;
e) Prossecuo de interesses legtimos do responsvel pelo tratamento ou de terceiro a quem os dados sejam comunicados, desde que
no devam prevalecer os interesses ou os direitos, liberdades e garantias do titular dos dados.
Artigo 7.
Tratamento de dados sensveis
1 proibido o tratamento de dados pessoais referentes a convices filosficas ou polticas, filiao partidria ou sindical, f religiosa,
vida privada e origem racial ou tnica, bem como o tratamento de dados relativos sade e vida sexual, incluindo os dados genticos.
2 Mediante disposio legal ou autorizao da CNPD, pode ser permitido o tratamento dos dados referidos no nmero anterior quando
por motivos de interesse pblico importante esse tratamento for indispensvel ao exerccio das atribuies legais ou estatutrias do seu
responsvel, ou quando o titular dos dados tiver dado o seu consentimento expresso para esse tratamento, em ambos os casos com garantias
de no discriminao e com as medidas de segurana previstas no artigo 15.
3 O tratamento dos dados referidos no n. 1 ainda permitido quando se verificar uma das seguintes condies:
a) Ser necessrio para proteger interesses vitais do titular dos dados ou de uma outra pessoa e o titular dos dados estiver fsica ou
legalmente incapaz de dar o seu consentimento;
b) Ser efetuado, com o consentimento do titular, por fundao, associao ou organismo sem fins lucrativos de carcter poltico,
filosfico, religioso ou sindical, no mbito das suas atividades legtimas, sob condio de o tratamento respeitar apenas aos
membros desse organismo ou s pessoas que com ele mantenham contactos peridicos ligados s suas finalidades, e de os dados
no serem comunicados a terceiros sem consentimento dos seus titulares;
c) Dizer respeito a dados manifestamente tornados pblicos pelo seu titular, desde que se possa legitimamente deduzir das suas
declaraes o consentimento para o tratamento dos mesmos;
d) Ser necessrio declarao, exerccio ou defesa de um direito em processo judicial e for efetuado exclusivamente com essa
finalidade.
4 O tratamento dos dados referentes sade e vida sexual, incluindo os dados genticos, permitido quando for necessrio para
efeitos de medicina preventiva, de diagnstico mdico, de prestao de cuidados ou tratamentos mdicos ou de gesto de servios de sade,
164
desde que o tratamento desses dados seja efetuado por um profissional de sade obrigado a sigilo ou por outra pessoa sujeita igualmente a
segredo profissional, seja notificado CNPD, nos termos do artigo 27., e sejam garantidas medidas adequadas de segurana da informao.
Artigo 8.
Suspeitas de atividades ilcitas, infraes penais e contraordenaes
1 A criao e a manuteno de registos centrais relativos a pessoas suspeitas de atividades ilcitas, infraes penais, contraordenaes e
decises que apliquem penas, medidas de segurana, coimas e sanes acessrias s podem ser mantidas por servios pblicos com
competncia especfica prevista na respetiva lei de organizao e funcionamento, observando normas procedimentais e de proteo de dados
previstas em diploma legal, com prvio parecer da CNPD.
2 O tratamento de dados pessoais relativos a suspeitas de atividades ilcitas, infraes penais, contraordenaes e decises que
apliquem penas, medidas de segurana, coimas e sanes acessrias pode ser autorizado pela CNPD, observadas as normas de proteo de
dados e de segurana da informao, quando tal tratamento for necessrio execuo de finalidades legtimas do seu responsvel, desde que
no prevaleam os direitos, liberdades e garantias do titular dos dados.
3 O tratamento de dados pessoais para fins de investigao policial deve limitar-se ao necessrio para a preveno de um perigo
concreto ou represso de uma infrao determinada, para o exerccio de competncias previstas no respetivo estatuto orgnico ou noutra
disposio legal e ainda nos termos de acordo ou conveno internacional de que Portugal seja parte.
Artigo 9.
Interconexo de dados pessoais
1 A interconexo de dados pessoais que no esteja prevista em disposio legal est sujeita a autorizao da CNPD solicitada pelo
responsvel ou em conjunto pelos correspondentes responsveis dos tratamentos, nos termos previstos no artigo 27.
2 A interconexo de dados pessoais deve ser adequada prossecuo das finalidades legais ou estatutrias e de interesses legtimos dos
responsveis dos tratamentos, no implicar discriminao ou diminuio dos direitos, liberdades e garantias dos titulares dos dados, ser
rodeada de adequadas medidas de segurana e ter em conta o tipo de dados objeto de interconexo.
SECO II
Direitos do titular dos dados
Artigo 10.
Direito de informao
1 Quando recolher dados pessoais diretamente do seu titular, o responsvel pelo tratamento ou o seu representante deve prestar-lhe,
salvo se j dele forem conhecidas, as seguintes informaes:
a) Identidade do responsvel pelo tratamento e, se for caso disso, do seu representante;
b) Finalidades do tratamento;
c) Outras informaes, tais como:
Os destinatrios ou categorias de destinatrios dos dados;
O carcter obrigatrio ou facultativo da resposta, bem como as possveis consequncias se no responder;
A existncia e as condies do direito de acesso e de retificao, desde que sejam necessrias, tendo em conta as circunstncias
especficas da recolha dos dados, para garantir ao seu titular um tratamento leal dos mesmos.
2 Os documentos que sirvam de base recolha de dados pessoais devem conter as informaes constantes do nmero anterior.
3 Se os dados no forem recolhidos junto do seu titular, e salvo se dele j forem conhecidas, o responsvel pelo tratamento, ou o seu
representante, deve prestar-lhe as informaes previstas no n. 1 no momento do registo dos dados ou, se estiver prevista a comunicao a
terceiros, o mais tardar aquando da primeira comunicao desses dados.
4 No caso de recolha de dados em redes abertas, o titular dos dados deve ser informado, salvo se disso j tiver conhecimento, de que os
seus dados pessoais podem circular na rede sem condies de segurana, correndo o risco de serem vistos e utilizados por terceiros no
autorizados.
5 A obrigao de informao pode ser dispensada, mediante disposio legal ou deliberao da CNPD, por motivos de segurana do
Estado e preveno ou investigao criminal, e, bem assim, quando, nomeadamente no caso do tratamento de dados com finalidades
estatsticas, histricas ou de investigao cientfica, a informao do titular dos dados se revelar impossvel ou implicar esforos
desproporcionados ou ainda quando a lei determinar expressamente o registo dos dados ou a sua divulgao.
6 A obrigao de informao, nos termos previstos no presente artigo, no se aplica ao tratamento de dados efetuado para fins
exclusivamente jornalsticos ou de expresso artstica ou literria.
Artigo 11.
Direito de acesso
1 O titular dos dados tem o direito de obter do responsvel pelo tratamento, livremente e sem restries, com periodicidade razovel e
sem demoras ou custos excessivos:
a) A confirmao de serem ou no tratados dados que lhe digam respeito, bem como informao sobre as finalidades desse
tratamento, as categorias de dados sobre que incide e os destinatrios ou categorias de destinatrios a quem so comunicados os
dados;
b) A comunicao, sob forma inteligvel, dos seus dados sujeitos a tratamento e de quaisquer informaes disponveis sobre a
origem desses dados;
c) O conhecimento da lgica subjacente ao tratamento automatizado dos dados que lhe digam respeito;
d) A retificao, o apagamento ou o bloqueio dos dados cujo tratamento no cumpra o disposto na presente lei, nomeadamente
devido ao carcter incompleto ou inexato desses dados;
e) A notificao aos terceiros a quem os dados tenham sido comunicados de qualquer retificao, apagamento ou bloqueio efetuado
nos termos da alnea d), salvo se isso for comprovadamente impossvel.
2 No caso de tratamento de dados pessoais relativos segurana do Estado e preveno ou investigao criminal, o direito de acesso
exercido atravs da CNPD ou de outra autoridade independente a quem a lei atribua a verificao do cumprimento da legislao de
proteo de dados pessoais.
165
3 No caso previsto no n. 6 do artigo anterior, o direito de acesso exercido atravs da CNPD com salvaguarda das normas
constitucionais aplicveis, designadamente as que garantem a liberdade de expresso e informao, a liberdade de imprensa e a
independncia e sigilo profissionais dos jornalistas.
4 Nos casos previstos nos n.os 2 e 3, se a comunicao dos dados ao seu titular puder prejudicar a segurana do Estado, a preveno ou
a investigao criminal ou ainda a liberdade de expresso e informao ou a liberdade de imprensa, a CNPD limita-se a informar o titular dos
dados das diligncias efetuadas.
5 O direito de acesso informao relativa a dados da sade, incluindo os dados genticos, exercido por intermdio de mdico
escolhido pelo titular dos dados.
6 No caso de os dados no serem utilizados para tomar medidas ou decises em relao a pessoas determinadas, a lei pode restringir o
direito de acesso nos casos em que manifestamente no exista qualquer perigo de violao dos direitos, liberdades e garantias do titular dos
dados, designadamente do direito vida privada, e os referidos dados forem exclusivamente utilizados para fins de investigao cientfica ou
conservados sob forma de dados pessoais durante um perodo que no exceda o necessrio finalidade exclusiva de elaborar estatsticas.
Artigo 12.
Direito de oposio do titular dos dados
O titular dos dados tem o direito de:
a) Salvo disposio legal em contrrio, e pelo menos nos casos referidos nas alneas d) e e) do artigo 6., se opor em qualquer altura,
por razes ponderosas e legtimas relacionadas com a sua situao particular, a que os dados que lhe digam respeito sejam objeto
de tratamento, devendo, em caso de oposio justificada, o tratamento efetuado pelo responsvel deixar de poder incidir sobre
esses dados;
b) Se opor, a seu pedido e gratuitamente, ao tratamento dos dados pessoais que lhe digam respeito previsto pelo responsvel pelo
tratamento para efeitos de marketing direto ou qualquer outra forma de prospeo, ou de ser informado, antes de os dados
pessoais serem comunicados pela primeira vez a terceiros para fins de marketing direto ou utilizados por conta de terceiros, e de
lhe ser expressamente facultado o direito de se opor, sem despesas, a tais comunicaes ou utilizaes.
Artigo 13.
Decises individuais automatizadas
1 Qualquer pessoa tem o direito de no ficar sujeita a uma deciso que produza efeitos na sua esfera jurdica ou que a afete de modo
significativo, tomada exclusivamente com base num tratamento automatizado de dados destinado a avaliar determinados aspetos da sua
personalidade, designadamente a sua capacidade profissional, o seu crdito, a confiana de que merecedora ou o seu comportamento.
2 Sem prejuzo do cumprimento das restantes disposies da presente lei, uma pessoa pode ficar sujeita a uma deciso tomada nos
termos do n. 1, desde que tal ocorra no mbito da celebrao ou da execuo de um contrato, e sob condio de o seu pedido de celebrao
ou execuo do contrato ter sido satisfeito, ou de existirem medidas adequadas que garantam a defesa dos seus interesses legtimos,
designadamente o seu direito de representao e expresso.
3 Pode ainda ser permitida a tomada de uma deciso nos termos do n. 1 quando a CNPD o autorize, definindo medidas de garantia da
defesa dos interesses legtimos do titular dos dados.
SECO III
Segurana e confidencialidade do tratamento
Artigo 14.
Segurana no tratamento
1 O responsvel pelo tratamento deve pr em prtica as medidas tcnicas e organizativas adequadas para proteger os dados pessoais
contra a destruio, acidental ou ilcita, a perda acidental, a alterao, a difuso ou o acesso no autorizados, nomeadamente quando o
tratamento implicar a sua transmisso por rede, e contra qualquer outra forma de tratamento ilcito; estas medidas devem assegurar,
atendendo aos conhecimentos tcnicos disponveis e aos custos resultantes da sua aplicao, um nvel de segurana adequado em relao aos
riscos que o tratamento apresenta e natureza dos dados a proteger.
2 O responsvel pelo tratamento, em caso de tratamento por sua conta, dever escolher um subcontratante que oferea garantias
suficientes em relao s medidas de segurana tcnica e de organizao do tratamento a efetuar, e dever zelar pelo cumprimento dessas
medidas.
3 A realizao de operaes de tratamento em subcontratao deve ser regida por um contrato ou ato jurdico que vincule o
subcontratante ao responsvel pelo tratamento e que estipule, designadamente, que o subcontratante apenas atua mediante instrues do
responsvel pelo tratamento e que lhe incumbe igualmente o cumprimento das obrigaes referidas no n. 1.
4 Os elementos de prova da declarao negocial, do contrato ou do ato jurdico relativos proteo dos dados, bem como as exigncias
relativas s medidas referidas no n. 1, so consignados por escrito em documento em suporte com valor probatrio legalmente reconhecido.
Artigo 15.
Medidas especiais de segurana
1 Os responsveis pelo tratamento dos dados referidos no n. 2 do artigo 7. e no n. 1 do artigo 8. devem tomar as medidas adequadas
para:
a) Impedir o acesso de pessoa no autorizada s instalaes utilizadas para o tratamento desses dados (controlo da entrada nas
instalaes);
b) Impedir que suportes de dados possam ser lidos, copiados, alterados ou retirados por pessoa no autorizada (controlo dos suportes
de dados);
c) Impedir a introduo no autorizada, bem como a tomada de conhecimento, a alterao ou a eliminao no autorizadas de dados
pessoais inseridos (controlo da insero);
d) Impedir que sistemas de tratamento automatizados de dados possam ser utilizados por pessoas no autorizadas atravs de
instalaes de transmisso de dados (controlo da utilizao);
e) Garantir que as pessoas autorizadas s possam ter acesso aos dados abrangidos pela autorizao (controlo de acesso);
f)
Garantir a verificao das entidades a quem possam ser transmitidos os dados pessoais atravs das instalaes de transmisso de
dados (controlo da transmisso);
166
g)
Garantir que possa verificar-se a posteriori, em prazo adequado natureza do tratamento, a fixar na regulamentao aplicvel a
cada sector, quais os dados pessoais introduzidos quando e por quem (controlo da introduo);
h) Impedir que, na transmisso de dados pessoais, bem como no transporte do seu suporte, os dados possam ser lidos, copiados,
alterados ou eliminados de forma no autorizada (controlo do transporte).
2 Tendo em conta a natureza das entidades responsveis pelo tratamento e o tipo das instalaes em que efetuado, a CNPD pode
dispensar a existncia de certas medidas de segurana, garantido que se mostre o respeito pelos direitos, liberdades e garantias dos titulares
dos dados.
3 Os sistemas devem garantir a separao lgica entre os dados referentes sade e vida sexual, incluindo os genticos, dos restantes
dados pessoais.
4 A CNPD pode determinar que, nos casos em que a circulao em rede de dados pessoais referidos nos artigos 7. e 8. possa pr em
risco direitos, liberdades e garantias dos respetivos titulares, a transmisso seja cifrada.
Artigo 16.
Tratamento por subcontratante
Qualquer pessoa que, agindo sob a autoridade do responsvel pelo tratamento ou do subcontratante, bem como o prprio subcontratante,
tenha acesso a dados pessoais no pode proceder ao seu tratamento sem instrues do responsvel pelo tratamento, salvo por fora de
obrigaes legais.
Artigo 17.
Sigilo profissional
l Os responsveis do tratamento de dados pessoais, bem como as pessoas que, no exerccio das suas funes, tenham conhecimento dos
dados pessoais tratados, ficam obrigados a sigilo profissional, mesmo aps o termo das suas funes.
2 Igual obrigao recai sobre os membros da CNPD, mesmo aps o termo do mandato.
3 O disposto nos nmeros anteriores no exclui o dever do fornecimento das informaes obrigatrias, nos termos legais, exceto
quando constem de ficheiros organizados para fins estatsticos.
4 Os funcionrios, agentes ou tcnicos que exeram funes de assessoria CNPD ou aos seus vogais esto sujeitos mesma
obrigao de sigilo profissional.
CAPTULO III
Transferncia de dados pessoais
SECO I
Transferncia de dados pessoais na Unio Europeia
Artigo 18.
Princpio
livre a circulao de dados pessoais entre Estados membros da Unio Europeia, sem prejuzo do disposto nos atos comunitrios de
natureza fiscal e aduaneira.
SECO II
Transferncia de dados pessoais para fora da Unio Europeia
Artigo 19.
Princpios
1 Sem prejuzo do disposto no artigo seguinte, a transferncia, para um Estado que no pertena Unio Europeia, de dados pessoais
que sejam objeto de tratamento ou que se destinem a s-lo s pode realizar-se com o respeito das disposies da presente lei e se o Estado
para onde so transferidos assegurar um nvel de proteo adequado.
2 A adequao do nvel de proteo num Estado que no pertena Unio Europeia apreciada em funo de todas as circunstncias
que rodeiem a transferncia ou o conjunto de transferncias de dados; em especial, devem ser tidas em considerao a natureza dos dados, a
finalidade e a durao do tratamento ou tratamentos projetados, os pases de origem e de destino final, as regras de direito, gerais ou
sectoriais, em vigor no Estado em causa, bem como as regras profissionais e as medidas de segurana que so respeitadas nesse Estado.
3 Cabe CNPD decidir se um Estado que no pertena Unio Europeia assegura um nvel de proteo adequado.
4 A CNPD comunica, atravs do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, Comisso Europeia os casos em que tenha considerado que
um Estado no assegura um nvel de proteo adequado.
5 No permitida a transferncia de dados pessoais de natureza idntica aos que a Comisso Europeia tiver considerado que no
gozam de proteo adequada no Estado a que se destinam.
Artigo 20.
Derrogaes
1 A transferncia de dados pessoais para um Estado que no assegure um nvel de proteo adequado na aceo do n. 2 do artigo 19.
pode ser permitida pela CNPD se o titular dos dados tiver dado de forma inequvoca o seu consentimento transferncia ou se essa
transferncia:
a) For necessria para a execuo de um contrato entre o titular dos dados e o responsvel pelo tratamento ou de diligncias prvias
formao do contrato decididas a pedido do titular dos dados;
b) For necessria para a execuo ou celebrao de um contrato celebrado ou a celebrar, no interesse do titular dos dados, entre o
responsvel pelo tratamento e um terceiro; ou
c) For necessria ou legalmente exigida para a proteo de um interesse pblico importante, ou para a declarao, o exerccio ou a
defesa de um direito num processo judicial; ou
167
d)
e)
168
h)
Autorizar a fixao de custos ou de periodicidade para o exerccio do direito de acesso, bem como fixar os prazos mximos de
cumprimento, em cada sector de atividade, das obrigaes que, por fora dos artigos 11. a 13., incumbem aos responsveis pelo
tratamento de dados pessoais;
i)
Dar seguimento ao pedido efetuado por qualquer pessoa, ou por associao que a represente, para proteo dos seus direitos e
liberdades no que diz respeito ao tratamento de dados pessoais e inform-la do resultado;
j)
Efetuar, a pedido de qualquer pessoa, a verificao de licitude de um tratamento de dados, sempre que esse tratamento esteja
sujeito a restries de acesso ou de informao, e inform-la da realizao da verificao;
k) Apreciar as reclamaes, queixas ou peties dos particulares;
l)
Dispensar a execuo de medidas de segurana, nos termos previstos no n. 2 do artigo 15., podendo emitir diretivas para
determinados sectores de atividade;
m) Assegurar a representao junto de instncias comuns de controlo e em reunies comunitrias e internacionais de entidades
independentes de controlo da proteo de dados pessoais, bem como participar em reunies internacionais no mbito das suas
competncias, designadamente exercer funes de representao e fiscalizao no mbito dos sistemas Schengen e Europol, nos
termos das disposies aplicveis;
n) Deliberar sobre a aplicao de coimas;
o) Promover e apreciar cdigos de conduta;
p) Promover a divulgao e esclarecimento dos direitos relativos proteo de dados e dar publicidade peridica sua atividade,
nomeadamente atravs da publicao de um relatrio anual;
q) Exercer outras competncias legalmente previstas.
2 No exerccio das suas competncias de emisso de diretivas ou de apreciao de cdigos de conduta, a CNPD deve promover a
audio das associaes de defesa dos interesses em causa.
3 No exerccio das suas funes, a CNPD profere decises com fora obrigatria, passveis de reclamao e de recurso para o Tribunal
Central Administrativo.
4 A CNPD pode sugerir Assembleia da Repblica as providncias que entender teis prossecuo das suas atribuies e ao
exerccio das suas competncias.
Artigo 24.
Dever de colaborao
1 As entidades pblicas e privadas devem prestar a sua colaborao CNPD, facultando-lhe todas as informaes que por esta, no
exerccio das suas competncias, lhes forem solicitadas.
2 O dever de colaborao assegurado, designadamente, quando a CNPD tiver necessidade, para o cabal exerccio das suas funes, de
examinar o sistema informtico e os ficheiros de dados pessoais, bem como toda a documentao relativa ao tratamento e transmisso de
dados pessoais.
3 A CNPD ou os seus vogais, bem como os tcnicos por ela mandatados, tm direito de acesso aos sistemas informticos que sirvam de
suporte ao tratamento dos dados, bem como documentao referida no nmero anterior, no mbito das suas atribuies e competncias.
SECO II
Composio e funcionamento
Artigo 25.
Composio e mandato
1 A CNPD composta por sete membros de integridade e mrito reconhecidos, dos quais o presidente e dois dos vogais so eleitos
pela Assembleia da Repblica segundo o mtodo da mdia mais alta de Hondt.
2 Os restantes vogais so:
a) Dois magistrados com mais de 10 anos de carreira, sendo um magistrado judicial, designado pelo Conselho Superior da
Magistratura, e um magistrado do Ministrio Pblico, designado pelo Conselho Superior do Ministrio Pblico;
b) Duas personalidades de reconhecida competncia designadas pelo Governo.
3 O mandato dos membros da CNPD de cinco anos e cessa com a posse dos novos membros.
4 Os membros da CNPD constam de lista publicada na 1. srie do Dirio da Repblica.
5 Os membros da CNPD tomam posse perante o Presidente da Assembleia da Repblica nos 10 dias seguintes publicao da lista
referida no nmero anterior.
Artigo 26.
Funcionamento
1 So aprovados por lei da Assembleia da Repblica:
a) A lei orgnica e o quadro de pessoal da CNPD;
b) O regime de incompatibilidades, de impedimentos, de suspeies e de perda de mandato, bem como o estatuto remuneratrio dos
membros da CNPD.
2 O estatuto dos membros da CNPD garante a independncia do exerccio das suas funes.
3 A Comisso dispe de quadro prprio para apoio tcnico e administrativo, beneficiando os seus funcionrios e agentes do estatuto e
regalias do pessoal da Assembleia da Repblica.
SECO III
Notificao
Artigo 27.
Obrigao de notificao CNPD
1 O responsvel pelo tratamento ou, se for caso disso, o seu representante deve notificar a CNPD antes da realizao de um tratamento
ou conjunto de tratamentos, total ou parcialmente automatizados, destinados prossecuo de uma ou mais finalidades interligadas.
169
2 A CNPD pode autorizar a simplificao ou a iseno da notificao para determinadas categorias de tratamentos que, atendendo aos
dados a tratar, no sejam suscetveis de pr em causa os direitos e liberdades dos titulares dos dados e tenham em conta critrios de
celeridade, economia e eficincia.
3 A autorizao, que est sujeita a publicao no Dirio da Repblica, deve especificar as finalidades do tratamento, os dados ou
categorias de dados a tratar, a categoria ou categorias de titulares dos dados, os destinatrios ou categorias de destinatrios a quem podem ser
comunicados os dados e o perodo de conservao dos dados.
4 Esto isentos de notificao os tratamentos cuja nica finalidade seja a manuteno de registos que, nos termos de disposies
legislativas ou regulamentares, se destinem a informao do pblico e possam ser consultados pelo pblico em geral ou por qualquer pessoa
que provar um interesse legtimo.
5 Os tratamentos no automatizados dos dados pessoais previstos no n. 1 do artigo 7. esto sujeitos a notificao quando tratados ao
abrigo da alnea a) do n. 3 do mesmo artigo.
Artigo 28.
Controlo prvio
1 Carecem de autorizao da CNPD:
a) O tratamento dos dados pessoais a que se referem o n. 2 do artigo 7. e o n. 2 do artigo 8.;
b) O tratamento dos dados pessoais relativos ao crdito e solvabilidade dos seus titulares;
c) A interconexo de dados pessoais prevista no artigo 9.;
d) A utilizao de dados pessoais para fins no determinantes da recolha.
2 Os tratamentos a que se refere o nmero anterior podem ser autorizados por diploma legal, no carecendo neste caso de autorizao
da CNPD.
Artigo 29.
Contedo dos pedidos de parecer ou de autorizao e da notificao
Os pedidos de parecer ou de autorizao, bem como as notificaes, remetidos CNPD devem conter as seguintes informaes:
a) Nome e endereo do responsvel pelo tratamento e, se for o caso, do seu representante;
b) As finalidades do tratamento;
c) Descrio da ou das categorias de titulares dos dados e dos dados ou categorias de dados pessoais que lhes respeitem;
d) Destinatrios ou categorias de destinatrios a quem os dados podem ser comunicados e em que condies;
e) Entidade encarregada do processamento da informao, se no for o prprio responsvel do tratamento;
f)
Eventuais interconexes de tratamentos de dados pessoais;
g) Tempo de conservao dos dados pessoais;
h) Forma e condies como os titulares dos dados podem ter conhecimento ou fazer corrigir os dados pessoais que lhes respeitem;
i)
Transferncias de dados previstas para pases terceiros;
j)
Descrio geral que permita avaliar de forma preliminar a adequao das medidas tomadas para garantir a segurana do
tratamento em aplicao dos artigos 14. e 15.
Artigo 30.
Indicaes obrigatrias
1 Os diplomas legais referidos no n. 2 do artigo 7. e no n. 1 do artigo 8., bem como as autorizaes da CNPD e os registos de
tratamentos de dados pessoais, devem, pelo menos, indicar:
a) O responsvel do ficheiro e, se for caso disso, o seu representante;
b) As categorias de dados pessoais tratados;
c) As finalidades a que se destinam os dados e as categorias de entidades a quem podem ser transmitidos;
d) A forma de exerccio do direito de acesso e de retificao;
e) Eventuais interconexes de tratamentos de dados pessoais;
f)
Transferncias de dados previstas para pases terceiros.
2 Qualquer alterao das indicaes constantes do n. 1 est sujeita aos procedimentos previstos nos artigos 27. e 28.
Artigo 31.
Publicidade dos tratamentos
1 O tratamento dos dados pessoais, quando no for objeto de diploma legal e dever ser autorizado ou notificado, consta de registo na
CNPD, aberto consulta por qualquer pessoa.
2 O registo contm as informaes enumeradas nas alneas a) a d) e i) do artigo 29.
3 O responsvel por tratamento de dados no sujeito a notificao est obrigado a prestar, de forma adequada, a qualquer pessoa que
lho solicite, pelo menos as informaes referidas no n. 1 do artigo 30.
4 O disposto no presente artigo no se aplica a tratamentos cuja nica finalidade seja a manuteno de registos que, nos termos de
disposies legislativas ou regulamentares, se destinem informao do pblico e se encontrem abertos consulta do pblico em geral ou de
qualquer pessoa que possa provar um interesse legtimo.
5 A CNPD deve publicar no seu relatrio anual todos os pareceres e autorizaes elaborados ou concedidas ao abrigo da presente lei,
designadamente as autorizaes previstas no n. 2 do artigo 7. e no n. 2 do artigo 9.
CAPTULO V
Cdigos de conduta
Artigo 32.
Cdigos de conduta
1 A CNPD apoia a elaborao de cdigos de conduta destinados a contribuir, em funo das caractersticas dos diferentes sectores,
para a boa execuo das disposies da presente lei.
170
2 As associaes profissionais e outras organizaes representativas de categorias de responsveis pelo tratamento de dados que
tenham elaborado projetos de cdigos de conduta podem submet-los apreciao da CNPD.
3 A CNPD pode declarar a conformidade dos projetos com as disposies legais e regulamentares vigentes em matria de proteo de
dados pessoais.
CAPTULO VI
Tutela administrativa e jurisdicional
SECO I
Tutela administrativa e jurisdicional
Artigo 33.
Tutela administrativa e jurisdicional
Sem prejuzo do direito de apresentao de queixa CNPD, qualquer pessoa pode, nos termos da lei, recorrer a meios administrativos ou
jurisdicionais para garantir o cumprimento das disposies legais em matria de proteo de dados pessoais.
Artigo 34.
Responsabilidade civil
1 Qualquer pessoa que tiver sofrido um prejuzo devido ao tratamento ilcito de dados ou a qualquer outro acto que viole disposies
legais em matria de proteo de dados pessoais tem o direito de obter do responsvel a reparao pelo prejuzo sofrido.
2 O responsvel pelo tratamento pode ser parcial ou totalmente exonerado desta responsabilidade se provar que o facto que causou o
dano lhe no imputvel.
SECO II
Contraordenaes
Artigo 35.
Legislao subsidiria
s infraes previstas na presente seco subsidiariamente aplicvel o regime geral das contraordenaes, com as adaptaes constantes
dos artigos seguintes.
Artigo 36.
Cumprimento do dever omitido
Sempre que a contraordenao resulte de omisso de um dever, a aplicao da sano e o pagamento da coima no dispensam o infrator
do seu cumprimento, se este ainda for possvel.
Artigo 37.
Omisso ou defeituoso cumprimento de obrigaes
1 As entidades que, por negligncia, no cumpram a obrigao de notificao CNPD do tratamento de dados pessoais a que se
referem os n.os 1 e 5 do artigo 27., prestem falsas informaes ou cumpram a obrigao de notificao com inobservncia dos termos
previstos no artigo 29., ou ainda quando, depois de notificadas pela CNPD, mantiverem o acesso s redes abertas de transmisso de dados a
responsveis por tratamento de dados pessoais que no cumpram as disposies da presente lei, praticam contraordenao punvel com as
seguintes coimas:
a) Tratando-se de pessoa singular, no mnimo de 50 000$ e no mximo de 500 000$;
b) Tratando-se de pessoa coletiva ou de entidade sem personalidade jurdica, no mnimo de 300 000$ e no mximo de 3 000 000$.
2 A coima agravada para o dobro dos seus limites quando se trate de dados sujeitos a controlo prvio, nos termos do artigo 28.
Artigo 38.
Contraordenaes
1 Praticam contraordenao punvel com a coima mnima de 100 000$ e mxima de 1 000 000$, as entidades que no cumprirem
alguma das seguintes disposies da presente lei:
a) Designar representante nos termos previstos no n. 5 do artigo 4.;
b) Observar as obrigaes estabelecidas nos artigos 5., 10., 11., 12., 13., 15., 16. e 31., n. 3.
2 A pena agravada para o dobro dos seus limites quando no forem cumpridas as obrigaes constantes dos artigos 6., 7., 8., 9.,
19. e 20.
Artigo 39.
Concurso de infraes
1 Se o mesmo facto constituir, simultaneamente, crime e contraordenao, o agente punido sempre a ttulo de crime.
2 As sanes aplicadas s contraordenaes em concurso so sempre cumuladas materialmente.
Artigo 40.
Punio de negligncia e da tentativa
1 A negligncia sempre punida nas contraordenaes previstas no artigo 38.
2 A tentativa sempre punvel nas contraordenaes previstas nos artigos 37. e 38.
171
Artigo 41.
Aplicao das coimas
1 A aplicao das coimas previstas na presente lei compete ao presidente da CNPD, sob prvia deliberao da Comisso.
2 A deliberao da CNPD, depois de homologada pelo presidente, constitui ttulo executivo, no caso de no ser impugnada no prazo
legal.
Artigo 42.
Destino das receitas cobradas
O montante das importncias cobradas, em resultado da aplicao das coimas, reverte, em partes iguais, para o Estado e para a CNPD.
SECO III
Crimes
Artigo 43.
No cumprimento de obrigaes relativas a proteo de dados
1 punido com priso at um ano ou multa at 120 dias quem intencionalmente:
a) Omitir a notificao ou o pedido de autorizao a que se referem os artigos 27. e 28.;
b) Fornecer falsas informaes na notificao ou nos pedidos de autorizao para o tratamento de dados pessoais ou neste proceder a
modificaes no consentidas pelo instrumento de legalizao;
c) Desviar ou utilizar dados pessoais, de forma incompatvel com a finalidade determinante da recolha ou com o instrumento de
legalizao;
d) Promover ou efetuar uma interconexo ilegal de dados pessoais;
e) Depois de ultrapassado o prazo que lhes tiver sido fixado pela CNPD para cumprimento das obrigaes previstas na presente lei
ou em outra legislao de proteo de dados, as no cumprir;
f)
Depois de notificado pela CNPD para o no fazer, mantiver o acesso a redes abertas de transmisso de dados a responsveis pelo
tratamento de dados pessoais que no cumpram as disposies da presente lei.
2 A pena agravada para o dobro dos seus limites quando se tratar de dados pessoais a que se referem os artigos 7. e 8.
Artigo 44.
Acesso indevido
1 Quem, sem a devida autorizao, por qualquer modo, aceder a dados pessoais cujo acesso lhe est vedado punido com priso at
um ano ou multa at 120 dias.
2 A pena agravada para o dobro dos seus limites quando o acesso:
a) For conseguido atravs de violao de regras tcnicas de segurana;
b) Tiver possibilitado ao agente ou a terceiros o conhecimento de dados pessoais;
c) Tiver proporcionado ao agente ou a terceiros benefcio ou vantagem patrimonial.
3 No caso do n. 1 o procedimento criminal depende de queixa.
Artigo 45.
Viciao ou destruio de dados pessoais
1 Quem, sem a devida autorizao, apagar, destruir, danificar, suprimir ou modificar dados pessoais, tornando-os inutilizveis ou
afetando a sua capacidade de uso, punido com priso at dois anos ou multa at 240 dias.
2 A pena agravada para o dobro nos seus limites se o dano produzido for particularmente grave.
3 Se o agente atuar com negligncia, a pena , em ambos os casos, de priso at um ano ou multa at 120 dias.
Artigo 46.
Desobedincia qualificada
1 Quem, depois de notificado para o efeito, no interromper, cessar ou bloquear o tratamento de dados pessoais punido com a pena
correspondente ao crime de desobedincia qualificada.
2 Na mesma pena incorre quem, depois de notificado:
a) Recusar, sem justa causa, a colaborao que concretamente lhe for exigida nos termos do artigo 24.;
b) No proceder ao apagamento, destruio total ou parcial de dados pessoais;
c) No proceder destruio de dados pessoais, findo o prazo de conservao previsto no artigo 5.
Artigo 47.
Violao do dever de sigilo
1 Quem, obrigado a sigilo profissional, nos termos da lei, sem justa causa e sem o devido consentimento, revelar ou divulgar no todo
ou em parte dados pessoais punido com priso at dois anos ou multa at 240 dias.
2 A pena agravada de metade dos seus limites se o agente:
a) For funcionrio pblico ou equiparado, nos termos da lei penal;
b) For determinado pela inteno de obter qualquer vantagem patrimonial ou outro benefcio ilegtimo;
c) Puser em perigo a reputao, a honra e considerao ou a intimidade da vida privada de outrem.
3 A negligncia punvel com priso at seis meses ou multa at 120 dias.
4 Fora dos casos previstos no n. 2, o procedimento criminal depende de queixa.
172
Artigo 48.
Punio da tentativa
Nos crimes previstos nas disposies anteriores, a tentativa sempre punvel.
Artigo 49.
Pena acessria
1 Conjuntamente com as coimas e penas aplicadas pode, acessoriamente, ser ordenada:
a) A proibio temporria ou definitiva do tratamento, o bloqueio, o apagamento ou a destruio total ou parcial dos dados;
b) A publicidade da sentena condenatria;
c) A advertncia ou censura pblicas do responsvel pelo tratamento, nos termos do n. 4 do artigo 22.
2 A publicidade da deciso condenatria faz-se a expensas do condenado, na publicao peridica de maior expanso editada na rea
da comarca da prtica da infrao ou, na sua falta, em publicao peridica da comarca mais prxima, bem como atravs da afixao de
edital em suporte adequado, por perodo no inferior a 30 dias.
3 A publicao feita por extrato de que constem os elementos da infrao e as sanes aplicadas, bem como a identificao do agente.
CAPTULO VII
Disposies finais
Artigo 50.
Disposio transitria
1 Os tratamentos de dados existentes em ficheiros manuais data da entrada em vigor da presente lei devem cumprir o disposto nos
artigos 7., 8., 10. e 11. no prazo de cinco anos.
2 Em qualquer caso, o titular dos dados pode obter, a seu pedido e, nomeadamente, aquando do exerccio do direito de acesso, a
retificao, o apagamento ou o bloqueio dos dados incompletos, inexatos ou conservados de modo incompatvel com os fins legtimos
prosseguidos pelo responsvel pelo tratamento.
3 A CNPD pode autorizar que os dados existentes em ficheiros manuais e conservados unicamente com finalidades de investigao
histrica no tenham que cumprir os artigos 7., 8. e 9., desde que no sejam em nenhum caso reutilizados para finalidade diferente.
Artigo 51.
Disposio revogatria
So revogadas as Leis n.os 10/91, de 29 de Abril, e 28/94, de 29 de Agosto.
Artigo 52.
Entrada em vigor
A presente lei entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.
Aprovada em 24 de Setembro de 1998.
O Presidente da Assembleia da Repblica, Antnio de Almeida Santos.
Promulgada em 7 de Outubro de 1998.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendada em 14 de Outubro de 1998.
O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres.
173
ANEXO I
Decreto-Lei n. 381/98
174
SECO II
Registo criminal
SUBSECO I
Contedo do registo
Artigo 4.
Nmero do registo criminal
Ao registo de cada cidado ou pessoa coletiva ou entidade equiparada identificado criminalmente atribudo um nmero sequencial ao
qual se reporta toda a informao criminal existente a seu respeito.
Artigo 5.
Boletim do registo criminal
1 O boletim do registo criminal o meio de comunicao aos servios de identificao criminal das decises e factos sujeitos a registo
e deve conter o extrato da deciso, a indicao do facto, a data e a assinatura, devidamente autenticada, do responsvel pelo preenchimento.
2 O extrato da deciso contm a indicao:
a) Do tribunal que proferiu a deciso e do nmero e forma do processo;
b) Da identificao do arguido;
c) Da data e forma da deciso;
d) Do contedo da deciso e dos preceitos aplicados.
3 Tratando-se de decises que aplicam penas e medidas de segurana, o respetivo extrato deve conter a designao e data da prtica do
crime, com indicao dos preceitos violados e das penas principais, de substituio e acessrias ou das medidas de segurana aplicadas.
4 Do boletim de registo criminal deve ainda constar, se for caso disso, a referncia:
a) data do trnsito em julgado da deciso de dispensa de pena;
b) Aos nmeros de identificao dos processos abrangidos pela deciso posterior condenao que aplique a pena em caso de
concurso de crimes;
c) Ao nmero anterior de identificao do processo, sempre que, posteriormente primeira comunicao, ocorra alterao daquele.
5 A identificao do arguido abrange:
a) Tratando-se de pessoa singular, nome, sexo, filiao, naturalidade, data de nascimento, nacionalidade, estado civil, residncia,
nmero de identificao civil ou, na sua falta, do passaporte ou de outro documento de identificao idneo e, quando se trate de
deciso condenatria, estando presente o arguido no julgamento, as suas impresses digitais e assinatura.
b) Tratando-se de pessoa coletiva ou entidade equiparada, denominao, sede e nmero de identificao de pessoa coletiva e,
quando aquela tenha resultado da fuso ou ciso de outra pessoa coletiva ou equiparada, os dados correspetivos atinentes.
6 As impresses digitais e a assinatura do arguido devem ser objeto de recolha no boletim do registo criminal respetivo imediatamente
aps o encerramento da audincia de julgamento.
Artigo 6.
Remessa de boletins
1 Os boletins do registo criminal so enviados imediatamente aps o trnsito em julgado da deciso ou o conhecimento do facto sujeito
a registo.
2 O preenchimento e remessa dos boletins so da responsabilidade do escrivo de direito da seco por onde corre o processo, ou de
quem exera as respetivas funes, o qual deve providenciar por que constem dos boletins os elementos referidos no artigo anterior, em
particular os elementos de identificao do arguido.
3 A remessa de boletins consta de nota lanada no processo e prova-se apenas pelos recibos respetivos.
4 Se depois da remessa do boletim se apurar que o arguido a quem o mesmo respeita forneceu uma identificao falsa, ou que no eram
corretos os elementos de identificao, preenche-se outro boletim com a identificao correta, que remetido com a respetiva nota de
referncia, para a substituio do anterior.
Artigo 7.
Preenchimento incompleto ou incorreto
1 No sendo possvel o preenchimento completo do boletim do registo criminal, o escrivo de direito da seco deve nele apor a
declarao de ter verificado essa impossibilidade.
2 So devolvidos:
a) Os boletins preenchidos de modo incompleto que no venham acompanhados da declarao referida no nmero anterior;
b) Os boletins preenchidos de modo incorreto;
c) Os boletins cujos elementos no possibilitem a identificao inequvoca do titular do registo.
Artigo 8.
Recibo dos boletins
1 A receo dos boletins do registo criminal corretamente preenchidos acusada mediante a remessa do respetivo recibo pelos servios
de identificao criminal.
2 Quando a receo do boletim corretamente preenchido no for acusada, o escrivo de direito da seco deve comunicar o facto aos
servios de identificao criminal.
175
SUBSECO II
Formas de acesso ao registo
Artigo 9.
Requisio de certificados do registo criminal
1 Podem requisitar certificados do registo criminal as entidades referidas nas alneas a) a h) do artigo 7. da Lei n. 57/98, de 18 de
Agosto.
2 As requisies so formuladas em impresso prprio e remetidas aos servios de identificao criminal, no sendo aceites aquelas
cujos elementos no possibilitem a identificao inequvoca do titular dos dados ou no indiquem o nome e a categoria da pessoa que as
assina.
3 A requisio de certificados por entidades oficiais ou diplomticas feita pelo dirigente dos servios ou pela entidade em que este
delegue, devendo ser referido o despacho do Ministro da Justia que autoriza a emisso do certificado.
4 Se a entidade requisitante dispuser de terminal de computador onde se processe a emisso de certificados do registo criminal, a
respetiva requisio feita de acordo com regras de procedimento aprovadas por despacho do diretor-geral da Administrao da Justia,
sendo aplicvel o disposto no n. 3 do artigo 16.
5 Os termos e o contedo da emisso dos certificados do registo criminal requisitados ao abrigo de autorizao do Ministro da Justia
so determinados no despacho de autorizao.
Artigo 10.
Requerimento de certificado do registo criminal
1 Podem requerer certificados do registo criminal:
a) O titular da informao;
b) Qualquer pessoa, nos termos do n. 1 do artigo 12.
2 Podem ainda requerer certificados do registo criminal os ascendentes, o tutor e o curador, durante a incapacidade do titular da
informao, no interesse deste, e quando declararem que se encontra ausente do Pas ou impossibilitado de o requerer.
Artigo 11.
Requerimento de certificado pelo titular da informao
1 O titular da informao que requeira certificado do registo criminal deve provar ser o prprio requerente e confirmar os seus dados de
identificao civil, atravs da exibio de documento de identificao civil ou outro documento de identificao idneo, ou pelo
reconhecimento da sua assinatura.
2 Tratando-se de pessoa coletiva ou entidade equiparada, o certificado do registo criminal pode ser requerido por quem, nos termos da
lei, a represente, sendo tal qualidade comprovada atravs da exibio de documento comprovativo da mesma ou de outros meios legalmente
admissveis, devendo ser tambm comprovados os dados de identificao civil do requerente, atravs da exibio de documento de
identificao civil ou de outro documento de identificao idneo, ou pelo reconhecimento da sua assinatura.
3 No sendo indicado no requerimento o nmero de identificao civil ou o nmero de identificao de pessoa coletiva do titular, a
emisso depende da verificao inequvoca da sua identidade.
Artigo 12.
Requerimento de certificado de terceiro
1 Quem requerer certificado do registo criminal relativo a terceiro deve apresentar declarao do titular da informao ou, no caso de
pessoa coletiva ou entidade equiparada, de quem, nos termos da lei, a represente, comprovativa de que o pedido feito em seu nome ou no
seu interesse e onde sejam especificados:
a) O fim a que se destina o certificado;
b) O nome completo e o nmero de identificao civil da pessoa que o pode requerer ou a referncia a outro documento idneo que
possibilite a sua identificao.
2 Os dados de identificao do requerente e do titular da informao devem ser confirmados nos termos dos n.os 1 e 2 do artigo 11.,
sendo aplicvel emisso do certificado o disposto no n. 3 do mesmo artigo.
3 Quando se trate das entidades referidas no n. 3 do artigo 14., o requerimento de certificado do registo criminal apresentado, em
obedincia aos requisitos impostos pelo presente diploma, por via eletrnica, nos termos a definir por portaria do Ministro da Justia.
Artigo 13.
Requerimento de certificado por ascendente, tutor ou curador
1 Quem requerer certificado do registo criminal nos termos do n. 2 do artigo 10. deve comprovar a qualidade em que requer e
declarar a situao que impede o prprio titular de requerer.
2 Os dados de identificao do requerente e do titular da informao devem ser confirmados nos termos do n. 1 do artigo 11., sendo
aplicvel emisso do certificado o disposto no n. 3 do mesmo artigo.
Artigo 14.
Requisitos do requerimento de certificado
1 O requerimento de certificado do registo criminal formulado em impresso prprio, entregue nos servios de identificao criminal,
nas secretarias judiciais, nos servios municipais de municpios que no sejam sede de comarca e nas representaes diplomticas ou
consulares portuguesas no estrangeiro, sem prejuzo do disposto no nmero seguinte.
2 Os requerentes residentes no estrangeiro podem remeter o requerimento aos servios de identificao criminal, desde que enviem
fotocpia autenticada do seu documento de identificao civil ou de outro documento de identificao idneo ou reconheam a sua assinatura
em servios notariais ou consulares portugueses.
3 No mbito da instruo de procedimentos administrativos dos quais dependa a concesso de emprego ou obteno de licena,
autorizao ou registo de carcter pblico, quando seja legalmente exigida a apresentao de certificado do registo criminal, o requerimento
176
para emisso do certificado apresentado junto das entidades pblicas competentes para a instruo do procedimento administrativo
respetivo.
4 Esto abrangidas pelo nmero anterior as seguintes entidades pblicas:
a) Quaisquer entidades pblicas pertencentes administrao central direta ou indireta do Estado;
b) As Regies Autnomas e os municpios, mediante a celebrao de protocolo com a Direco-Geral da Administrao da Justia.
5 Nos casos previstos no n. 3, as entidades referidas no nmero anterior devem remeter os requerimentos de certificado do registo
criminal por via eletrnica, acompanhados da identificao do requerente e do respetivo nmero do bilhete de identidade ou outro documento
idneo de identificao, nos termos a estabelecer por portaria do Ministro da Justia.
6 No requerimento deve ser claramente especificado o fim a que se destina o certificado.
7 A utilizao do impresso para requerimento de certificado do registo criminal pode ser dispensada nos servios onde se processe a
emisso, em condies a fixar por despacho do diretor-geral da Administrao da Justia, devendo os dados de identificao declarados e os
demais requisitos do pedido ser confirmados nos termos dos artigos 11. a 13., conforme o caso.
8 So indeferidos os requerimentos que no cumpram os requisitos estabelecidos nos nmeros anteriores, relativamente aos quais no
seja observado o disposto nos artigos 11. a 13., ou que suscitem fundadas dvidas quanto veracidade ou correo dos elementos
declarados.
Artigo 15.
Acesso ao registo pelo titular
1 O requerimento de reproduo autenticada do registo criminal e o pedido de consulta do registo individual destinam-se a facultar ao
titular da informao o conhecimento do contedo integral do registo a seu respeito, de modo a permitir o completamento de omisses ou a
correo de dados incorreta ou indevidamente registados.
2 So dados incorreta ou indevidamente registados os que se no mostrem conformes com teor da comunicao efetuada pelos
tribunais aos servios de identificao criminal.
3 O requerimento de reproduo autenticada do registo informtico e o pedido de consulta do registo individual so formulados em
impresso prprio, sendo-lhes aplicvel o disposto nos artigos 10. a 14.
4 A reproduo autenticada do registo informtico devidamente autenticada pela entidade onde se processa a emisso.
5 A consulta do registo individual efetuada nos servios centrais de identificao criminal, em dia e hora designados para o efeito e
na presena de um funcionrio dos servios.
Artigo 16.
Acesso direto ao registo informtico
1 As condies de acesso direto ao ficheiro central de identificao criminal pelas entidades referidas nas alneas a) a h) do artigo 7.
da Lei n. 57/98, de 18 de Agosto, so definidas por despacho do diretor-geral da Administrao da Justia.
2 Todas as operaes relacionadas com o acesso direto por parte das entidades autorizadas dependem da utilizao de palavra de passe
que identifique o posto de trabalho, a pessoa que acede informao e a hora e tempo do acesso.
3 As entidades autorizadas a aceder diretamente ao ficheiro central de identificao criminal adoptam todas as medidas necessrias
estrita observncia das regras de segurana estabelecidas no artigo 29., sob controlo dos servios de identificao criminal e do Instituto das
Tecnologias de Informao na Justia, I.P.
SECO III
Ficheiro dactiloscpico
Artigo 17.
Ficheiro dactiloscpico
As impresses digitais dos arguidos condenados remetidas pelos tribunais, depois de devidamente classificadas, so objeto de arquivo pela
ordem da respetiva frmula, com referncia ao respetivo nmero de registo criminal.
Artigo 18.
Acesso ao ficheiro dactiloscpico
1 Tm acesso ao ficheiro dactiloscpico as entidades referidas nas alneas a), b), c), e) e h) do artigo 7. da Lei n. 57/98, de 18 de
Agosto.
2 O acesso ao ficheiro dactiloscpico solicitado aos servios de identificao criminal atravs de pedido de informao de elementos
dactiloscpicos ou de pedido de consulta do ficheiro dactiloscpico.
3 A consulta do ficheiro dactiloscpico efetua-se nos servios de identificao criminal, por intermdio de funcionrio dos servios, em
dia e hora designados para o efeito.
4 Ao acesso ao ficheiro dactiloscpico aplicvel supletivamente o disposto nos artigos 9. e 15., com as necessrias adaptaes.
SECO IV
Registo de contumazes
Artigo 19.
Ficheiro central
1 O registo de contumazes constitudo pela identificao do titular e por extratos de decises proferidas pelos tribunais, de
declarao, alterao ou cessao de contumcia que a ele respeitem.
2 A identificao civil do titular abrange:
a) Tratando-se de pessoa singular, nome, sexo, filiao, naturalidade, data de nascimento, nacionalidade, residncia e nmero de
identificao civil ou, na sua falta, do passaporte ou de outro documento de identificao idneo.
b) Tratando-se de pessoa coletiva ou entidade equiparada, denominao, sede e nmero de identificao de pessoa coletiva.
3 Os extratos de decises a que se refere o n. 1 contm a indicao:
a) Do tribunal que proferiu a deciso, da data e fase processual em que foi proferida e do nmero e forma do processo;
177
b)
c)
1 O boletim de contumcia o meio de comunicao das decises sobre contumcia sujeitas a registo aos servios de identificao
criminal.
2 O boletim de contumcia deve conter:
a) As indicaes constantes dos n.os 2 e 3 do artigo 19.;
b) Os nmeros anteriores de identificao do processo, sempre que tal se justifique;
c) A data e a assinatura, devidamente autenticada, do responsvel pelo preenchimento.
3 Os efeitos especiais da declarao de contumcia e a respetiva especificao devem constar do boletim de acordo com os cdigos
constantes de tabela aprovada por despacho do diretor-geral da Administrao da Justia.
Artigo 21.
Vigncia do registo
1 So eliminadas do registo as declaraes e alteraes de contumcia sobre as quais tenha sido proferida deciso de cessao.
2 O registo de contumaz cancelado quando forem eliminadas todas as declaraes de contumcia respeitantes ao mesmo titular.
Artigo 22.
Acesso ao registo
O conhecimento da informao sobre a situao de contumcia pode ser obtido pelas seguintes formas:
a) Certificado de contumcia;
b) Reproduo autenticada do registo informtico;
c) Acesso direto.
Artigo 23.
Pedidos de certificado de contumcia
1 O requerimento e a requisio de certificado de contumcia so formulados em impresso prprio.
2 Podem requerer certificados de contumcia:
a) O titular da informao ou quem prove efetuar o pedido em seu nome ou no seu interesse;
b) Os terceiros, nos termos da alnea c) do n. 2 do artigo 19. da Lei n. 57/98, de 18 de Agosto.
3 Podem requisitar certificados de contumcia:
a) As entidades referidas nas alneas a) a h) do artigo 7. da Lei n. 57/98, de 18 de Agosto;
b) As entidades referidas na alnea b) do n. 2 do artigo 19. do mesmo diploma.
Artigo 24.
Requisitos dos pedidos
1 Aos pedidos de certificado de contumcia aplica-se o disposto nos artigos 9. a 14., com as necessrias adaptaes.
2 Os terceiros com legitimidade para aceder ao registo de contumazes devem apresentar documento comprovativo do seu interesse.
3 Tratando-se de pessoa coletiva ou equiparada, o pedido deve ser apresentado por quem, nos termos da lei, a pode obrigar, devendo tal
qualidade ser devidamente comprovada.
4 So recusados os pedidos que no satisfaam os requisitos previstos no presente diploma, bem como os que no se faam
acompanhar dos documentos referidos nos nmeros anteriores.
Artigo 25.
Contedo dos certificados
1 Os certificados emitidos nos termos da alnea a) do n. 2 e da alnea a) do n. 3 do artigo 23. contm a transcrio integral do registo
vigente.
2 Os certificados emitidos nos termos da alnea b) dos n.os 2 e 3 do artigo 23. contm apenas a indicao da situao de contumcia e
dos efeitos da declarao de contumcia, com referncia identificao da deciso judicial respetiva.
3 (Revogado)
Artigo 26.
Reproduo autenticada do registo informtico
1 O requerimento de reproduo autenticada do registo informtico formulado em impresso prprio, sendo aplicvel o disposto no
artigo 15.
2 A reproduo autenticada do registo informtico devidamente autenticada pela entidade onde se processa a emisso, no
substituindo, em caso algum, o certificado de contumcia.
Artigo 27.
Acesso direto ao registo informtico
1 Podem aceder diretamente ao ficheiro de contumazes as entidades referidas no n. 3 do artigo 23.
2 Aplica-se ao acesso direto ao registo informtico de contumazes o disposto no artigo 16.
178
Artigo 28.
Regime supletivo
Ao registo de contumazes so subsidiariamente aplicveis as disposies relativas ao registo criminal, com as devidas adaptaes.
CAPTULO II
Funcionamento dos servios
SECO I
Disposies gerais de funcionamento
Artigo 29.
Segurana da informao
1 So objeto de controlo, tendo em vista a segurana da informao:
Os suportes de dados e o respetivo transporte, a fim de impedir que possam ser lidos, copiados, alterados ou eliminados por qualquer
pessoa ou por qualquer forma no autorizadas;
a) A insero de dados, a fim de impedir a introduo, bem como qualquer tomada de conhecimento, alterao ou eliminao no
autorizada de dados pessoais;
b) Os sistemas de tratamento automatizado de dados, para impedir que possam ser utilizados por pessoas no autorizadas, atravs de
instalaes de transmisso de dados;
c) O acesso aos dados, para que as pessoas autorizadas s possam ter acesso aos dados que interessem ao exerccio das suas
atribuies legais;
d) A transmisso dos dados, para garantir que a sua utilizao seja limitada s entidades autorizadas;
e) A introduo de dados pessoais nos sistemas de tratamento automatizado, de forma a verificar-se que todos foram introduzidos,
quando e por quem.
2 Compete ao diretor-geral da Administrao da Justia garantir o respeito pelo disposto no nmero anterior.
3 O sector de informtica e o ficheiro de identificao criminal so de acesso restrito, em termos a fixar pelo diretor-geral da
Administrao da Justia.
4 O uso indevido da informao disponvel nas bases de dados do registo criminal punido no termos previstos na lei de proteo de
dados pessoais.
Artigo 30.
Transmisso de documentos por telecpia
1 Em caso de reconhecida urgncia, a transmisso de informao criminal e de contumazes, incluindo os respetivos certificados, entre
os servios de identificao criminal ou entre estes e os servios intermedirios ou requisitantes, pode ser feita por telecpia, sendo
reconhecida aos documentos transmitidos a fora probatria dos respetivos originais.
2 Os originais dos boletins transmitidos por telecpia devem ser remetidos aos servios de identificao criminal nos termos fixados no
artigo 6.
3 Os originais dos restantes documentos transmitidos por telecpia devem ser arquivados no servio emitente durante o prazo de
validade do certificado a que se reportam, podendo, em caso de dvida, ser solicitada, a sua remessa pelos servios de identificao criminal.
4 Quando no documento a transmitir por telecpia estiver aposto selo branco ou dele no resultem os requisitos de certificao
legalmente exigidos, a referncia quela aposio e a estes requisitos devem constar de papel datado e assinado por funcionrio, a transmitir
na continuidade do documento.
Artigo 31.
Transmisso de dados por via telemtica
1 A utilizao de impressos exclusivos dos servios de identificao criminal para transmisso de dados de identificao criminal, nas
situaes previstas neste diploma, pode ser substituda pela transmisso de dados por via telemtica desde que fique assegurada a segurana
dos dados a transmitir e a verificao, em cada caso, dos respetivos requisitos exigidos no presente diploma.
2 A substituio a que se refere o nmero anterior autorizada por despacho do Ministro da Justia, sob proposta do diretor-geral da
Administrao da Justia.
3 correspondentemente aplicvel o disposto no n. 3 do artigo 6.
Artigo 32.
Erro dos servios ou extravio de documentos
1 H lugar a emisso gratuita de certificado:
a) Se for deferida reclamao do interessado, com fundamento em erro dos servios, relativamente a emisso anterior;
b) Se for verificado o extravio de requerimento j recebido pelos servios, ou de certificado emitido mas ainda no entregue ao
interessado.
2 O prazo para apresentao de reclamaes de 30 dias seguidos a contar, conforme o caso, da data da receo do requerimento ou da
emisso do certificado.
Artigo 33.
Remessa do certificado
O certificado pode ser remetido diretamente aos interessados, mediante prvio pagamento da franquia postal e das despesas de remessa,
nas condies a fixar por despacho do diretor-geral da Administrao da Justia.
179
Artigo 34.
Pedidos efetuados no estrangeiro
1 Os requerimentos de certificado provenientes do estrangeiro devem ser acompanhados da importncia correspondente s quantias
devidas pela emisso e pelas despesas de franquia postal e de remessa.
2 Sempre que se verifiquem dificuldades na remessa das importncias devidas para pagamento das quantias correspondentes aos
pedidos de certificado, podem as representaes diplomticas e consulares portuguesas no estrangeiro proceder cobrana em dinheiro,
mediante a passagem de documento de quitao.
3 No so aceites os pedidos que no sejam acompanhados da quantia referida no n. 1 ou do duplicado do documento de quitao a
que se refere o nmero anterior.
Artigo 35.
Microfilmagem
1 Podem ser microfilmados os documentos contendo informao sobre identificao criminal, bem como outros documentos ou
registos inerentes ao funcionamento dos servios de identificao criminal.
2 No caso de microfilmagem de documentos ou de registos, elaborado um livro de registo dos filmes, com termos de abertura e de
encerramento, sendo estes arquivados em ficheiros prprios, em condies de conservao e segurana.
3 A microfilmagem pode ser acompanhada ou substituda por meios tcnicos informatizados.
Artigo 36.
Destruio de documentos
1 So destrudos, de forma segura e com impossibilidade de reconstituio dos originais:
a) Os documentos ou registos microfilmados nos termos do artigo anterior;
b) Os documentos contendo informao sobre identificao criminal que j no possa ser mantida em ficheiro, nos termos do artigo
24. da Lei n. 57/98, de 18 de Agosto;
c) Os microfilmes, ou outro suporte, de documentos contendo informao sobre identificao criminal que j no possa manter-se
em ficheiro, nos termos do artigo 24. do mesmo diploma;
d) Os documentos que hajam servido de base emisso de certificados, aps o decurso do prazo de validade destes;
e) Quaisquer outros documentos ou registos inerentes ao funcionamento dos servios e que no contenham deciso de carcter
permanente, decorrido um ano sobre a sua data.
2 Excetuam-se do disposto no nmero anterior as amostras documentais para efeitos de arquivo histrico.
Artigo 37.
Sigilo profissional
1 So de natureza confidencial todos os dados de identificao criminal constantes do ficheiro e arquivo existentes nos servios de
identificao criminal.
2 Os funcionrios e agentes que tomem conhecimento no exerccio das suas funes dos dados de identificao criminal referidos no
nmero anterior e, bem assim, os trabalhadores das empresas fornecedoras de equipamentos ou servios esto sujeitos a sigilo profissional,
mesmo aps o termo das suas funes.
SECO II
Taxas e impressos
Artigo 38.
Fixao das taxas
As taxas a cobrar pelos servios de identificao criminal pela prtica de atos prprios das suas competncias so fixadas por portaria
conjunta dos Ministros das Finanas e da Justia.
Artigo 39.
Iseno de taxas
Beneficiam da iseno de taxas:
a) As entidades oficiais quanto aos certificados do registo criminal requisitados;
b) Os particulares, quando no exerccio do direito de acesso ao contedo integral dos registos que lhes respeitem.
Artigo 40.
Impressos
1 Salvo o disposto no artigo 85. do Decreto-Lei n. 555/73, de 26 de Fevereiro, no que respeita aos impressos emitidos por
computador, os modelos de impressos necessrios ao exerccio das competncias dos servios de identificao criminal so aprovados por
despacho do Ministro da Justia, sob proposta do diretor-geral da Administrao da Justia, constituindo modelos exclusivos dos servios de
identificao criminal.
2 O preo dos impressos referidos no nmero anterior fixado por despacho do Ministro da Justia.
3 Os impressos exclusivos dos servios de identificao criminal a preencher pelo pblico so fornecidos nos locais de atendimento,
podendo ser adquiridos nos estabelecimentos de venda de valores selados autorizados por despacho do diretor-geral dos Servios Judicirios.
180
CAPTULO III
Disposies finais
Artigo 41.
Entrada em vigor
O presente diploma entra em vigor no dia 1 de Janeiro de 1999.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 22 de Outubro de 1998. Antnio Manuel de Oliveira Guterres Jos Eduardo Vera Cruz
Jardim.
Promulgado em 16 de Novembro de 1998.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendado em 19 de Novembro de 1998.
O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres.
181
ANEXO J
Lei n. 33/99
182
SECO II
Contedo do bilhete de identidade
Artigo 5.
Elementos identificadores
O bilhete de identidade, alm do nmero, data da emisso, servio emissor e prazo de validade, contm os seguintes elementos
identificadores do seu titular:
a) Nome completo;
b) Filiao;
c) Naturalidade;
d) Data de nascimento;
e) Sexo;
f)
Residncia;
g) Fotografia;
h) Assinatura.
Artigo 6.
Nmero do bilhete de identidade
Ao bilhete de identidade emitido pela primeira vez atribudo um nmero sequencial, seguido de um dgito de controlo, que se mantm
nas renovaes.
Artigo 7.
Nome do titular
1 O nome do titular inscrito no bilhete de identidade de harmonia com o que constar do assento de nascimento, devendo os nomes
prprios respeitar a ortografia oficial.
2 O diretor-geral dos Registos e do Notariado pode autorizar ortografia do nome prprio diferente da oficial quando assim constar do
respetivo assento de nascimento e lhe for solicitado pelo requerente, salvo o disposto no nmero seguinte.
3 Tratando-se de erro ortogrfico notrio, deve ser promovida a retificao oficiosa do assento de nascimento.
4 Ao nome da mulher casada antes de 1 de Janeiro de 1959 podem acrescentar-se os apelidos do marido por ela usados.
Artigo 8.
Filiao
1 A filiao do titular inscrita no bilhete de identidade de harmonia com o que constar do assento de nascimento.
2 No podem ser inscritos mais de quatro apelidos dos progenitores, a comear do ltimo apelido, a no ser que o requerente escolha
outra ordem ou declare aceitar o uso de iniciais.
Artigo 9.
Naturalidade
1 A naturalidade indicada no bilhete de identidade mediante inscrio, sempre que possvel, da designao atual da freguesia e da
sede do concelho constantes do assento de nascimento.
2 omitida a meno da freguesia quando o seu nome coincidir com o da sede do concelho.
3 Em relao aos naturais de territrio sob administrao portuguesa ou de pases estrangeiros, inscreve-se apenas a designao atual
do territrio ou do pas de naturalidade.
4 Se do assento de nascimento no constar o respetivo local, omite-se a inscrio da naturalidade.
5 Quando da certido ou fotocpia do assento de nascimento constar que o nascimento ocorreu durante viagem martima ou area,
menciona-se, no lugar reservado naturalidade, nascido a bordo.
Artigo 10.
Sexo
O sexo inscrito pelas iniciais M e F, consoante o titular seja do sexo masculino ou feminino.
Artigo 11.
Residncia
A residncia indicada no bilhete de identidade segundo as declaraes do requerente, mediante a inscrio da freguesia e do concelho
em que se situe, aplicando-se o disposto nos n.os 2 e 3 do artigo 9.
Artigo 12.
Assinatura
1 Por assinatura entende-se o nome civil, escrito pelo respetivo titular, completa ou abreviadamente, de modo habitual e caracterstico e
com liberdade de ortografia.
2 A assinatura sempre feita perante funcionrio dos servios de identificao civil.
3 Se o requerente no puder ou no souber assinar, faz-se no bilhete de identidade a meno adequada.
183
Artigo 13.
Prazo de validade
1 O bilhete de identidade vlido por 5 ou 10 anos, conforme tenha sido emitido antes ou depois de o titular atingir 35 anos de idade, e
vitalcio quando emitido depois de o titular perfazer 55 anos.
2 Os prazos de validade referidos no nmero anterior podem, por convenincia dos servios, ser ampliados por perodo no superior a
um ano.
SECO III
Pedido e emisso do bilhete de identidade
Artigo 14.
Pedido do bilhete de identidade
1 O bilhete de identidade solicitado pelo titular dos correspondentes dados de identificao, em impresso prprio, preenchido com
letra legvel, sem emendas, rasuras ou entrelinhas, com a assinatura por ele habitualmente usada.
2 O pedido de renovao de bilhete de identidade efetuado por decurso do prazo de validade, por desatualizao dos elementos
identificadores ou ainda, sem prejuzo do disposto no artigo 19., por mau estado de conservao, perda, destruio, furto ou roubo.
3 A renovao por decurso do prazo de validade pode ser requerida nos seis meses que antecederem o seu termo.
4 O pedido de bilhete de identidade pode ser apresentado em servio de identificao civil ou na conservatria do registo civil da rea
de residncia do requerente.
Artigo 15.
Elementos que acompanham o pedido
1 O pedido instrudo com os seguintes elementos:
a) Duas fotografias do rosto do requerente, tipo passe, iguais, obtidas h menos de um ano, a cores e fundo liso, com boas condies
de identificao e medidas adequadas ao modelo do bilhete de identidade;
b) Certido do assento de nascimento;
c) Verbete onomstico devidamente preenchido, no qual aposta a impresso digital.
2 O prazo de validade das certides de 12 meses, contados da data da sua emisso, exceto as referentes a menores de 16 anos, cuja
validade no limitada a qualquer prazo.
3 No pedido de renovao do bilhete de identidade dispensada a entrega do documento referido na alnea b) do n. 1 quando no
tenham ocorrido alteraes que esta deva comprovar.
4 Quando no for exibido o ltimo bilhete de identidade ou este apresentar alteraes dos elementos de segurana, pode ser solicitada a
apresentao de certido do assento de nascimento.
5 A alterao do nome do titular do bilhete de identidade a renovar prova-se pela apresentao de certido do assento de nascimento ou
de certido do ato que determinou a alterao.
Artigo 16.
Impresso digital
1 A impresso digital a recolher a do indicador direito ou, quando esta no possa ser colhida, a do indicador esquerdo e, na sua falta,
a de qualquer outro dedo das mos.
2 Quando a impresso colhida no for a do indicador direito, mencionar-se- o dedo a que corresponde.
3 Na impossibilidade de colher qualquer impresso digital feita a meno adequada.
Artigo 17.
Prova complementar
Quando se suscitarem dvidas sobre a exatido ou titularidade dos elementos de identificao mencionados pelo requerente do pedido do
bilhete de identidade, pode ser exigida pelos respetivos servios a prestao de prova complementar.
Artigo 18.
Autenticao
O bilhete de identidade autenticado pela entidade emitente, mediante aposio do selo branco ou de outros elementos de segurana.
Artigo 19.
Pedido de 2. via
1 A 2. via uma rplica do bilhete original.
2 Pode ser pedida 2. via do bilhete de identidade em caso de mau estado de conservao, perda, destruio, furto ou roubo, quando no
se verificar alterao dos elementos dele constantes.
3 O pedido instrudo com a declarao dos motivos que o fundamentam e acompanhado de duas fotografias com os requisitos
referidos na alnea a) do n. 1 do artigo 15.
4 Em caso de dvida sobre a identidade do requerente, a passagem de 2. via pode ser recusada ou deferida aps prestao de prova
complementar.
Artigo 20.
Bilhete de identidade provisrio
1 Quando se verificar reconhecida urgncia na obteno do bilhete de identidade para a prtica de quaisquer atos, e manifesta
impossibilidade de serem apresentadas, em tempo oportuno, as certides nas condies exigidas pelo presente diploma, ou se ocorrer caso
184
fortuito ou de fora maior, pode o diretor-geral dos Registos e do Notariado autorizar a emisso do bilhete de identidade provisrio, vlido
por perodo no superior a 60 dias, com base em certides cujo prazo de validade esteja ultrapassado ou em outros documentos fidedignos.
2 Pode ser autorizada a emisso de bilhete de identidade provisrio com validade de um ano quando se suscitarem dvidas sobre a
nacionalidade do requerente, pela primeira vez, de bilhete de identidade.
3 No caso previsto no nmero anterior, o bilhete de identidade no conter a meno de cidado nacional.
CAPTULO III
Proteo de dados pessoais
SECO I
Base de dados
Artigo 21.
Finalidade da base de dados
A base de dados de identificao civil tem por finalidade organizar e manter atualizada a informao necessria ao estabelecimento da
identidade dos cidados e emisso do correspondente bilhete de identidade.
Artigo 22.
Dados recolhidos
Alm dos elementos identificadores que constam do bilhete de identidade, so recolhidos os seguintes dados pessoais do respetivo titular:
a) Nmero e ano do assento de nascimento e conservatria onde foi lavrado;
b) Filiao;
c) Impresso digital;
d) Endereo postal;
e) Estado civil e, se casado, nome do cnjuge;
f)
Perda da nacionalidade;
g) Data do bito.
Artigo 23.
Modo de recolha e atualizao
1 Sem prejuzo do disposto nos n.os 2 a 4, os dados pessoais constantes da base de dados so recolhidos e atualizados a partir de
declaraes dos seus titulares ou de impressos prprios por eles preenchidos ou a seu pedido, excetuando o nmero de bilhete de identidade,
atribudo automaticamente na sua primeira emisso.
2 A impresso digital reconhecida no momento da entrega do pedido.
3 A data da morte recolhida da comunicao da conservatria do registo civil detentora do assento de bito.
4 A perda da nacionalidade recolhida da comunicao da Conservatria dos Registos Centrais.
5 Os dados pessoais so registados e visualizados pelos funcionrios e agentes dos servios de identificao civil e das conservatrias
do registo civil para tanto credenciados.
6 Os impressos destinados recolha de dados ou as instrues de preenchimento que os acompanham devem conter as informaes
constantes do n. 2 do artigo 10. da Lei n. 67/98, de 26 de Outubro.
SECO II
Comunicao, consulta e acesso aos dados
Artigo 24.
Comunicao dos dados
1 Os dados registados na base de dados, bem como os constantes do respetivo pedido e do verbete onomstico, podem ser comunicados
s entidades policiais e judicirias, para efeitos de investigao ou de instruo criminal, sempre que os dados no possam ou no devam ser
obtidos das pessoas a que respeitam e as entidades em causa no tenham acesso base de dados ou esta no contenha a informao referida.
2 A comunicao nos termos do nmero anterior depende de solicitao fundamentada do prprio magistrado ou de autoridade de
polcia criminal, formulada em impresso prprio.
3 A comunicao deve ser recusada quando o pedido se no mostrar fundamentado.
4 A informao pode ser prestada mediante reproduo do registo ou registos informticos ou do documento requerido ou, se se
mostrar indispensvel, e aps autorizao do diretor-geral dos Registos e do Notariado, por consulta do processo de bilhete de identidade.
Artigo 25.
Consulta em linha
1 A consulta atravs de linha de transmisso de dados pode ser autorizada, garantido o respeito pelas normas de segurana da
informao e a disponibilidade tcnica, s entidades referidas no artigo anterior, mediante protocolo celebrado com a Direco-Geral dos
Registos e do Notariado, precedido de parecer da Comisso Nacional de Proteo de Dados.
2 A visualizao dos dados constantes da base de dados facultada ao Centro Emissor para a Rede Consular, nos termos previstos no
Decreto-Lei n. 1/95, de 12 de Janeiro.
3 A Direco-Geral dos Registos e do Notariado deve comunicar entidade processadora dos dados os protocolos celebrados, a fim de
a consulta por linha de transmisso poder ser efetuada nos termos e condies deles constantes.
4 No permitida qualquer forma de interconexo dos dados existentes na base de dados de identificao civil, salvo nos termos
previstos em legislao especial.
185
Artigo 26.
Acesso direto informao civil
1 As entidades autorizadas a aceder diretamente base de dados adotaro as medidas administrativas tcnicas necessrias a garantir
que a informao no possa ser obtida indevidamente nem usada para fim diferente do permitido.
2 As pesquisas ou as tentativas de pesquisas diretas de informao sobre identificao civil ficam registadas informaticamente por um
perodo no inferior a um ano, podendo o seu registo ser objeto de controlo adequado pelos servios de identificao, que, para o efeito,
podero solicitar os esclarecimentos convenientes s entidades respetivas.
Artigo 27.
Acesso de terceiros
1 Podem ainda aceder informao sobre identificao civil os descendentes, ascendentes, o cnjuge, tutor ou curador do titular da
informao ou, em caso de falecimento deste, os presumveis herdeiros, desde que mostrem interesse legtimo e no haja risco de intromisso
na vida privada do titular da informao.
2 Mediante solicitao fundamentada, pode o Ministro da Justia, ouvido o diretor-geral dos Registos e do Notariado, autorizar o
acesso informao sobre identificao civil a outras entidades, desde que se mostre comprovado o fim a que se destina, no haja risco de
intromisso na vida privada do titular e a informao no seja utilizada para fins incompatveis com os que determinam a sua recolha.
Artigo 28.
Informao para fins de investigao ou estatstica
Para alm dos casos previstos nos artigos anteriores, a informao pode ser comunicada para fins de investigao cientfica ou de
estatstica, desde que no sejam identificveis as pessoas a que respeita.
Artigo 29.
Direito informao e acesso aos dados
1 Qualquer pessoa tem direito a conhecer o contedo do registo ou registos que lhe respeitem.
2 Sem prejuzo das condies que sejam fixadas nos termos das alneas g) e h) do n. 1 do artigo 23. da Lei n. 67/98, de 26 de
Outubro, a reproduo exata dos registos a que se refere o nmero anterior, com a indicao do significado de quaisquer cdigos ou
abreviaturas deles constantes, fornecida a solicitao dos respetivos titulares:
a) Gratuitamente, no momento da emisso do bilhete de identidade ou no de alteraes ao registo inicial;
b) Mediante o pagamento de quantia correspondente a metade do emolumento devido por certido, nos outros casos.
Artigo 30.
Correo de eventuais inexatides
Qualquer pessoa tem o direito de exigir a correo de eventuais inexatides, a supresso de dados indevidamente registados e o
completamento das omisses, nos termos previstos na alnea d) do n. 1 do artigo 11. e na alnea h) do n. 1 do artigo 23. da Lei n. 67/98,
de 26 de Outubro.
SECO III
Conservao dos dados e documentos
Artigo 31.
Conservao dos dados pessoais
1 Os dados pessoais so conservados na base de dados at cinco anos aps a data do bito do seu titular.
2 Os dados pessoais podem ser conservados em ficheiro histrico durante 20 anos a partir da data do bito do seu titular.
Artigo 32.
Conservao de documentos
1 Os pedidos de bilhete de identidade e as certides no emitidas pelo registo civil portugus so microfilmados ou conservados em
suporte informtico que oferea condies de segurana, aps o que so destrudos.
2 Quaisquer outros documentos e registos inerentes ao funcionamento dos servios, que no contenham deciso de eficcia
permanente, podem ser destrudos decorrido um ano sobre a respetiva data.
SECO IV
Segurana da base de dados
Artigo 33.
Segurana da informao
1 base de dados devem ser conferidas as garantias de segurana necessrias a impedir a consulta, a modificao, a supresso, o
adicionamento, a destruio ou a comunicao de dados por forma no consentida pelo presente diploma.
2 So objeto de controlo, tendo em vista a segurana da informao:
a) Os suportes de dados e o respetivo transporte, a fim de impedir que possam ser lidos, copiados, alterados ou eliminados por
qualquer pessoa ou por forma no autorizada;
b) A insero de dados, a fim de impedir a introduo, bem como qualquer tomada de conhecimento, alterao ou eliminao no
autorizada de dados pessoais;
186
c)
d)
e)
f)
Os sistemas de tratamento automatizado de dados, para impedir que possam ser utilizados por pessoas no autorizadas, atravs de
instalaes de transmisso de dados;
O acesso aos dados, para que as pessoas autorizadas s possam ter acesso aos dados que interessem ao exerccio das suas
atribuies legais;
A transmisso dos dados, para garantir que a sua utilizao seja limitada s entidades autorizadas;
A introduo de dados pessoais nos sistemas de tratamento automatizado, de forma a verificar-se que dados foram introduzidos,
quando e por quem.
Artigo 34.
Entidade responsvel pela base de dados
1 A Direco-Geral dos Registos e do Notariado a responsvel pela base de dados de identificao civil e pelas categorias de dados
pessoais que devam ser registados e das operaes que lhes sejam aplicveis.
2 Cabe ao diretor-geral dos Registos e do Notariado assegurar o direito de informao e de acesso aos dados pelos respetivos titulares,
a correo de inexatides, o complemento de omisses, a supresso de dados indevidamente registados, bem como velar por que a consulta
ou comunicao da informao respeite as condies previstas no presente diploma.
3 Compete ao diretor-geral dos Registos e do Notariado decidir sobre as reclamaes respeitantes ao acesso informao em matria
de identificao civil, cabendo recurso hierrquico da sua deciso.
Artigo 35.
Sigilo
1 A comunicao ou a revelao dos dados pessoais registados na base de dados s pode ser efetuada nos termos previstos no presente
diploma.
2 Os funcionrios dos registos e do notariado, bem como as pessoas que, no exerccio das suas funes, tenham conhecimento dos
dados pessoais registados na base de dados de identificao civil, ficam obrigados a sigilo profissional, nos termos do artigo 17. da Lei n.
67/98, de 26 de Outubro.
CAPTULO IV
Disposies gerais
Artigo 36.
Horrio de atendimento do pblico
O horrio de atendimento do pblico nos servios de identificao civil referidos no n. 2 do artigo 2. fixado por despacho do diretorgeral dos Registos e do Notariado.
Artigo 37.
Remessa do bilhete de identidade
O bilhete de identidade pode ser remetido por via postal ao seu titular, mediante prvio pagamento da franquia postal e das despesas de
remessa, nas condies a fixar por despacho do diretor-geral dos Registos e do Notariado.
Artigo 38.
Reclamaes
1 O deferimento da reclamao do interessado, com fundamento em erro, implica a retificao do bilhete de identidade.
2 O extravio do bilhete de identidade antes da sua entrega d lugar emisso de 2. via.
3 A emisso gratuita no caso de erro dos servios de identificao civil, desde que a reclamao tenha sido apresentada no prazo de
30 dias a contar da data de emisso do bilhete original, bem como no de extravio do pedido ou do bilhete de identidade antes da sua entrega
ao interessado.
Artigo 39.
Documentos recebidos por telecpia
1 As certides do assento de nascimento emitidas nos termos da lei do registo civil diretamente recebidas nos servios de identificao
civil, por meio de telecpia, provenientes de servio pblico portugus, consular ou diplomtico ou do territrio de Macau, tm o valor dos
respetivos originais, desde que estes se encontrem arquivados no servio emitente e este seja repartio pblica ou depsito pblico
autorizado.
2 Quando no documento a transmitir por telecpia estiver aposto selo branco ou dele constarem outros requisitos de certificao
legalmente exigidos, a referncia quela aposio ou a estes requisitos deve constar de transmisso efetuada na continuidade do documento.
3 Os documentos recebidos por meio de telecpia devem conter a data e assinatura ou rubrica legvel do responsvel do servio,
autenticada por aposio do selo branco.
Artigo 40.
Comunicao da perda da nacionalidade
A comunicao da perda da nacionalidade por cidados portugueses referida no n. 4 do artigo 23. deve ser efetuada Direo de
Servios de Identificao Civil at ao dia 8 do ms seguinte ao da feitura do registo.
Artigo 41.
Extravio, furto ou roubo do bilhete de identidade
1 O extravio, furto ou roubo do bilhete de identidade deve ser comunicado aos servios de identificao civil que o tenham emitido.
187
2 A entidade a quem for entregue qualquer bilhete de identidade extraviado ou furtado deve remet-lo Direo de Servios de
Identificao Civil.
Artigo 42.
Conferncia de identidade
1 A conferncia de identidade que se mostre necessria a qualquer entidade, pblica ou privada, efetua-se no momento da exibio do
bilhete de identidade, o qual imediatamente restitudo aps a conferncia.
2 vedado a qualquer entidade pblica ou privada reter ou conservar em seu poder bilhete de identidade, salvo nos casos
expressamente previstos na lei ou mediante deciso de autoridade judiciria.
Artigo 43.
Servio externo
1 A recolha dos elementos necessrios ao pedido do bilhete de identidade pode realizar-se no local onde se encontre o interessado, se
este mostrar justificada dificuldade em se deslocar aos servios de receo.
2 Pela realizao do servio externo devido o pagamento de uma taxa acrescida, sendo o custo do transporte necessrio deslocao
assegurado pelo interessado.
3 A quantia a que se refere o nmero anterior no cobrada nos casos em que o servio externo seja solicitado por dirigente de
estabelecimento prisional em situaes de reconhecida urgncia e impossibilidade de deslocao dos reclusos.
Artigo 44.
Taxas
As taxas devidas pela emisso do bilhete de identidade, pela realizao de servio externo e pelas certides e informaes sobre identidade
civil so fixadas por portaria do Ministro da Justia.
Artigo 45.
Iseno de taxas
(Revogado)
Artigo 46.
Impressos
1 Os modelos e os preos dos impressos destinados ao pedido e emisso dos bilhetes de identidade, bem como prestao de
informaes, so aprovados por despacho do Ministro da Justia, sob proposta da Direco-Geral dos Registos e do Notariado, constituindo
modelos exclusivos desta.
2 Os impressos de bilhete de identidade em nenhum caso podem ser entregues ao pblico antes da emisso, nem permitida a sua
cedncia, a qualquer ttulo, entre diferentes servios de receo.
3 Os impressos de pedido de bilhete de identidade podem ser vendidos ao pblico em estabelecimentos autorizados pelo diretor-geral
dos Registos e do Notariado.
CAPTULO V
Disposies sancionatrias
Artigo 47.
Violao de normas relativas a ficheiros
1 A violao das normas relativas a ficheiros informatizados de identificao civil punida nos termos dos artigos 35. e seguintes da
Lei n. 67/98, de 26 de Outubro.
2 Quem, por forma indevida, obtiver, fornecer a outrem ou fizer uso de dados ou informaes constantes dos ficheiros no
automatizados de identificao civil, desviando-os da finalidade legal, punido com pena de priso at um ano ou multa at 120 dias.
Artigo 48.
Falsificao de impressos de modelos oficiais
A falsificao de impressos de modelo oficial do bilhete de identidade, o uso destes modelos falsificados e a falsificao de outros
impressos de modelo oficial da identificao civil constituem crime punido nos termos do artigo 256. do Cdigo Penal.
Artigo 49.
Reteno ou conservao de bilhete de identidade
1 Quem, ilegitimamente, retiver ou conservar em seu poder bilhete de identidade alheio punido com coima de 249,40 a 748,20.
2 A organizao de processo de contraordenao previsto no nmero anterior e a deciso sobre a aplicao da respetiva coima
competem, respetivamente, Direco-Geral dos Registos e do Notariado e ao diretor-geral dos Registos e do Notariado.
3 A deciso que aplica uma coima suscetvel de recurso hierrquico.
4 Do produto das coimas revertem 60% para o Estado e 40% para o Cofre dos Conservadores, Notrios e Funcionrios de Justia.
Artigo 50.
Venda no autorizada de impressos exclusivos
1 A venda de impressos de modelo oficial exclusivos dos servios de identificao civil sem que tenha existido despacho de
autorizao constitui contraordenao punvel com coima de 498,80 a 3740,98 e com a apreenso dos impressos e do produto de venda
indevida.
188
2 Ao processo de contraordenao e coima referidos no nmero anterior aplicvel o disposto nos n.os 2 a 4 do artigo anterior.
CAPTULO VI
Disposies transitrias e finais
Artigo 51.
Territrio de Macau
Os servios de identificao civil do territrio de Macau transferiro para a Direo de Servios de Identificao Civil, em suporte
informtico, os dados relativos aos bilhetes de identidade de cidados portugueses emitidos em Macau.
Artigo 52.
Disposio transitria
1 A emisso do bilhete de identidade no novo modelo inicia-se na data fixada no despacho referido no n. 1 do artigo 46., mantendo-se
at essa data a emisso do bilhete de identidade no atual modelo, nos termos previstos no Decreto-Lei n. 64/76, de 24 de Janeiro.
2 At data da entrada em vigor do novo modelo referido no nmero anterior, mantm-se a competncia atual para proceder emisso
de bilhetes de identidade.
3 At entrada em vigor da portaria prevista no artigo 44. so aplicveis as taxas atuais.
Artigo 53.
Norma revogatria
So revogados, sem prejuzo do disposto no artigo anterior, as seguintes normas legais e diplomas:
a) Artigos 22. a 24. do Decreto-Lei n. 33 725, de 21 de Junho de 1944;
b) Artigos 13. a 17. do Decreto-Lei n. 63/76, de 24 de Janeiro, alterado pelo Decreto-Lei n. 325/89, de 26 de Setembro, na parte
relativa identificao civil;
c) Artigos 1. a 31., na parte relativa identificao civil, artigos 56. a 63. e 67. a 76. do Decreto-Lei n. 64/76, de 24 de Janeiro,
alterado pelos Decretos-Leis n.os 408/76, de 27 de Maio, e 787/76, de 2 de Novembro, pelo artigo 2. do Decreto-Lei n. 851/76,
de 17 de Dezembro, pelos Decretos-Leis n.os 511/77, de 14 de Dezembro, 29/79, de 22 de Fevereiro, e 357/86, de 25 de Outubro,
pelo artigo 3. do Decreto-Lei n. 29/87, de 14 de Janeiro, e pelo Decreto-Lei n. 102/87, de 6 de Maro;
d) Artigo 59., alnea a), do Decreto-Lei n. 322/82, de 12 de Agosto, na redao introduzida pelo Decreto-Lei n. 253/94, de 20 de
Outubro, na parte respeitante comunicao aos servios de identificao civil;
e) Artigos 4. e 5. do Decreto-Lei n. 29/87, de 14 de Janeiro;
f)
Artigos 1. a 12. e, no que respeita identificao civil, artigos 34. a 45. da Lei n. 12/91, de 21 de Maio;
g) Portaria n. 539/90, de 12 de Julho;
h) Artigos 4. e 5. do Decreto-Lei n. 148/93, de 3 de Maio, alterado pelo Decreto-Lei n. 87/94, de 30 de Maro;
i)
Decreto-Lei n. 19/96, de 19 de Maro.
Aprovada em 8 de Abril de 1999.
O Presidente da Assembleia da Repblica, Antnio de Almeida Santos.
Promulgada em 4 de Maio de 1999.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendada em 6 de Maio de 1999.
O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres.
189
190
Artigo 5.
Ficheiro de salvados
1 O ficheiro de salvados destina-se a apoiar a investigao das infraes de trfico e viciao de viaturas.
2 No ficheiro de salvados os dados so recolhidos e atualizados com base nas comunicaes das companhias de seguros.
3 O ficheiro de salvados contm, em cada registo, os seguintes dados pessoais:
a) Nome e morada do proprietrio do veculo;
b) Nome e morada do primeiro comprador do salvado;
c) Nome e morada do segundo comprador do salvado.
4 A partir do ficheiro de salvados constitudo um outro de movimentos, com a matrcula da viatura, a fim de, periodicamente, ser
confrontado com a base de dados do registo automvel, para deteo das viaturas que tiveram alterao de registo aps serem dadas como
salvados.
5 Tm acesso informao contida no ficheiro de salvados, desde que devidamente autorizados, os funcionrios de investigao
criminal das seces competentes para investigar as infraes de trfico e viciao de viaturas, bem como os funcionrios de apoio
investigao criminal que, no mbito da informtica, procedam introduo de dados.
6 No ficheiro de salvados os dados pessoais so conservados por um perodo de cinco anos.
Artigo 6.
Ficheiro biogrfico e de pessoas a procurar
1 O ficheiro biogrfico e de pessoas a procurar destina-se a suportar as atividades de preveno e investigao criminal da Polcia
Judiciria.
2 No ficheiro biogrfico e de pessoas a procurar os dados so recolhidos e atualizados com base nos inquritos investigados, nos
mandados de deteno e nos pedidos de paradeiro e na informao canalizada pelo Gabinete Nacional da INTERPOL (GNI).
3 O ficheiro biogrfico e de pessoas a procurar contm, em cada registo, os seguintes dados pessoais relativos a suspeitos arguidos:
a) Nome;
b) Alcunha;
c) Data de nascimento;
d) Filiao;
e) Naturalidade;
f)
Sexo;
g) Estado civil;
h) Altura;
i)
Cor dos olhos;
j)
Morada;
k) Profisso;
l)
Habilitaes;
m) Nmero de resenha fotogrfica;
n) Nmero de resenha dactiloscpica;
o) Nmero de recluso;
p) Nmero e tipo de documento de identificao referenciado no expediente;
q) Sinais e caractersticas fsicas particulares, objetivas e inalterveis;
r)
Classificaes policiais.
4 O ficheiro biogrfico e de pessoas a procurar interconexiona-se com o ficheiro de abertura de processos e o SAPIC.
5 Tm acesso informao contida no ficheiro biogrfico e de pessoas a procurar:
a) Os funcionrios de investigao criminal e os funcionrios de apoio e auxiliar de investigao criminal que sejam titulares de
conta, nos termos do artigo 12., n. 3, com acesso respetiva aplicao;
b) Os funcionrios da Polcia de Segurana Pblica e da Guarda Nacional Republicana, por consulta direta, atravs dos seus
terminais, unicamente com acesso informao relativa a pessoas a procurar, cujos pedidos se encontrem pendentes.
6 Sem prejuzo do disposto no artigo 12., o ficheiro biogrfico e de pessoas a procurar dispe, a nvel da Direco-Geral dos Servios
de Informtica, de um software de segurana que exige uma senha de acesso a esta base de dados, podendo ainda ser definidos graus de
acesso seletivos, de acordo com as necessidades funcionais de cada utilizador.
7 No ficheiro biogrfico e de pessoas a procurar os dados pessoais so conservados pelo prazo de 30 anos.
Artigo 7.
Sistema de apoio preveno e investigao criminal
1 O SAPIC destina-se a suportar as atividades de preveno e investigao criminal no mbito do tratamento da informao relativa
criminalidade organizada, ao trfico de estupefacientes, s infraes econmico-financeiras e ao crime de furto.
2 No SAPIC os dados so recolhidos e atualizados com base nas participaes, inquritos e outro expediente entrado na Polcia
Judiciria e na informao canalizada pelo GNI.
3 O SAPIC contm, em cada registo, os seguintes dados pessoais relativos a suspeitos:
a) Nome;
b) Alcunha;
c) Data de nascimento;
d) Filiao;
e) Naturalidade;
f)
Sexo;
g) Sinais e caractersticas fsicas particulares, objetivas e inalterveis;
h) Morada;
i)
Nmero de telefone;
j)
Situao profissional;
k) Nmero de recluso;
l)
Nmero do ficheiro biogrfico e de pessoas a procurar;
191
192
Artigo 10.
Ficheiro de exames do Laboratrio de Polcia Cientfica
1 O ficheiro de exames do LPC permite o registo e acompanhamento dos pedidos de exames laboratoriais e da correspondncia
recebida no LPC.
2 No ficheiro de exames do LPC os dados so recolhidos e atualizados a partir do expediente entrado no LPC.
3 O ficheiro contm, em cada registo, os nomes dos indivduos referenciados no expediente.
4 Neste ficheiro no existem comparaes e interconexes entre as informaes registadas.
5 Tm acesso informao contida no ficheiro, desde que devidamente autorizados, os funcionrios de apoio investigao criminal
que desempenham funes no LPC.
6 Neste ficheiro os dados pessoais so conservados pelos perodos de prescrio previstos na lei penal.
Artigo 11.
Garantias do titular do registo
1 Devem constar do registo as razes que levaram sua criao ou, se for caso disso, sua manuteno e, quando a ela haja lugar, os
resultados da investigao.
2 Sendo instaurado procedimento criminal, deve constar do registo o contedo da deciso que lhe ps termo.
3 Independentemente dos prazos de conservao dos dados pessoais registados previstos no presente diploma, estes devero ser
imediatamente apagados logo que sejam consideradas infundadas as razes que levaram sua criao.
4 Nos casos de extino do procedimento criminal e quando ocorra sentena absolutria, tero de justificar--se, se necessrio para fins
de investigao e caso a caso, as razes que levam manuteno das informaes registadas, nunca podendo estas ultrapassar, porm, os
prazos mximos de conservao previstos no presente diploma.
Artigo 12.
Garantias de segurana
1 A rede informtica da Polcia Judiciria, suportada pela rede pblica de transmisso de dados, constituda por circuitos permanentes
e linhas dedicadas, que impedem a conexo com quaisquer outros sistemas ou utilizadores no autorizados pela Polcia Judiciria.
2 Os ficheiros encontram-se protegidos contra as operaes de leitura, escrita, execuo e apagamento no autorizadas nos termos do
nmero seguinte.
3 Cada utilizador do sistema possui uma conta pessoal, protegida por senha, que lhe possibilita o acesso informao em funo dos
privilgios que lhe esto atribudos, definidos pelo responsvel pelo ficheiro face s normas do servio e s funes do utilizador.
4 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, podem ser estabelecidas protees baseadas em tabelas de controlo de acesso e quando
a informao est registada em base de dados existem mecanismos adicionais de proteo inerentes ao software gestor da base de dados.
5 O ficheiro de abertura de processos, o ficheiro biogrfico e de pessoas a procurar, o SAPIC e o ficheiro de desaparecidos dispem
dos mecanismos complementares de segurana previstos no nmero anterior.
Artigo 13.
Fluxos transfronteirios de dados pessoais
1 No quadro das obrigaes assumidas entre Portugal e os restantes pases da Unio Europeia e no mbito da EUROPOL, pode ser
solicitada a Portugal a comunicao de dados pessoais com vista preveno e investigao criminal.
2 Os dados pessoais objeto de comunicao so os constantes do SAPIC relativamente aos processos de droga.
Artigo 14.
Entidade responsvel pelo tratamento da base de dados
1 O diretor-geral da Polcia Judiciria o responsvel pelo tratamento da base de dados, nos termos do artigo 3., alnea d), da Lei n.
67/98, de 26 de Outubro.
2 Cabe ao diretor-geral da Polcia Judiciria assegurar o direito de informao e de acesso aos dados pelos respetivos titulares, a
correo de inexatides, o completamento de omisses, a supresso de dados indevidamente registados, velar pela legalidade da consulta ou
da comunicao da informao, bem como definir os termos do controlo necessrio segurana da informao.
Artigo 15.
Direito informao, acesso e correo
1 Por solicitao escrita de qualquer pessoa, devidamente identificada, reconhecido o direito de conhecer o contedo do registo dos
seus dados pessoais, nos termos previstos no artigo 11. da Lei n. 67/98, de 26 de Outubro.
2 De igual modo, qualquer pessoa devidamente identificada tem o direito de exigir a retificao, o apagamento ou o bloqueio de
informaes inexatas e o complemento das total ou parcialmente omissas, bem como a supresso das que tenham sido obtidas por meios
ilcitos ou enganosos ou cujo registo ou conservao no sejam permitidos.
Artigo 16.
Sigilo profissional
Aquele que, no exerccio das suas funes, tome conhecimento de dados registados nas bases de dados fica obrigado a sigilo profissional,
nos termos do artigo 17., n. 1, da Lei n. 67/98, de 26 de Outubro.
Artigo 17.
Norma revogatria
revogado o Decreto Regulamentar n. 27/95, de 31 de Outubro.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 29 de Julho de 1999. Jaime Jos Matos da Gama Jos Manuel de Matos Fernandes.
193
194
CAPTULO I
Carto de cidado
SECO I
Disposies gerais
Artigo 1.
Objeto
A presente lei cria o carto de cidado e rege a sua emisso, substituio, utilizao e cancelamento.
Artigo 2.
Definio
O carto de cidado um documento autntico que contm os dados de cada cidado relevantes para a sua identificao e inclui o nmero
de identificao civil, o nmero de identificao fiscal, o nmero de utente dos servios de sade e o nmero de identificao da segurana
social.
Artigo 3.
Titulares
1 A obteno do carto de cidado obrigatria para todos os cidados nacionais, residentes em Portugal ou no estrangeiro, a partir dos
6 anos de idade ou logo que a sua apresentao seja exigida para o relacionamento com algum servio pblico.
2 A obteno do carto de cidado facultativa para os cidados brasileiros a quem, nos termos do Decreto-Lei n. 154/2003, de 15 de
Julho, tenha sido concedido o estatuto geral de igualdade de direitos e deveres previsto no Tratado de Amizade, Cooperao e Consulta entre
a Repblica Portuguesa e a Repblica Federativa do Brasil, assinado em Porto Seguro em 22 de Abril de 2000, aprovado pela Resoluo da
Assembleia da Repblica n. 83/2000 e ratificado pelo Decreto do Presidente da Repblica n. 79/2000, de 14 de Dezembro.
Artigo 4.
Eficcia
O carto de cidado constitui ttulo bastante para provar a identidade do titular perante quaisquer autoridades e entidades pblicas ou
privadas, sendo vlido em todo o territrio nacional, sem prejuzo da eficcia extraterritorial reconhecida por normas comunitrias, por
convenes internacionais e por normas emanadas dos rgos competentes das organizaes internacionais de que Portugal seja parte,
quando tal se encontre estabelecido nos respetivos tratados constitutivos.
Artigo 5.
Proibio de reteno
1 A conferncia de identidade que se mostre necessria a qualquer entidade pblica ou privada no permite a reteno ou conservao
do carto de cidado, salvo nos casos expressamente previstos na lei ou mediante deciso de autoridade judiciria.
2 igualmente interdita a reproduo do carto de cidado em fotocpia ou qualquer outro meio sem consentimento do titular, salvo
nos casos expressamente previstos na lei ou mediante deciso de autoridade judiciria.
3 A pessoa que encontrar o carto de cidado que no lhe pertena ou a entidade a quem o carto for entregue deve remet-lo
imediatamente a qualquer servio de receo ou a autoridade policial.
SECO II
Descrio do carto de cidado
Artigo 6.
Estrutura e funcionalidades
1 O carto de cidado um documento de identificao mltipla que inclui uma zona especfica destinada a leitura ptica e incorpora
um circuito integrado.
2 O carto de cidado permite ao respetivo titular:
a) Provar a sua identidade perante terceiros atravs da leitura de elementos visveis, coadjuvada pela leitura tica de uma zona
especfica;
b) Provar a sua identidade perante terceiros atravs de autenticao eletrnica;
195
c)
Autenticar de forma unvoca atravs de uma assinatura eletrnica qualificada a sua qualidade de autor de um documento
eletrnico.
3 A leitura tica da zona especfica do carto, mencionada na alnea a) do n. 2, est reservada a entidades ou servios do Estado e da
Administrao Pblica, bem como identificao do titular no mbito das especificaes tcnicas do carto para documentos de viagem.
Artigo 7.
Elementos visveis
1 O carto de cidado contm os seguintes elementos visveis de identificao do seu titular:
a) Apelidos;
b) Nome(s) prprio(s);
c) Filiao;
d) Nacionalidade;
e) Data de nascimento;
f)
Sexo;
g) Altura;
h) Imagem facial;
i)
Assinatura;
j)
Nmero de identificao civil;
k) Nmero de identificao fiscal;
l)
Nmero de utente dos servios de sade;
m) Nmero de identificao da segurana social.
2 Na ausncia de informao sobre algum elemento referido no nmero anterior, o carto de cidado contm, na rea destinada a esse
elemento, a inscrio da letra X ou de outra meno prevista na lei.
3 Para alm dos elementos de identificao do titular referidos no n. 1, o carto de cidado contm as seguintes menes:
a) Repblica Portuguesa, enquanto Estado emissor;
b) Tipo de documento;
c) Nmero de documento;
d) Data de validade;
e) Nmero de verso do carto de cidado;
f)
Tratado de Porto Seguro de 22 de Abril de 2000, se for emitido nos termos previstos no n. 2 do artigo 3.
4 A zona especfica destinada a leitura tica do carto de cidado contm os seguintes elementos e menes:
a) Apelidos;
b) Nome(s) prprio(s) do titular;
c) Nacionalidade;
d) Data de nascimento;
e) Sexo;
f)
Repblica Portuguesa, enquanto Estado emissor;
g) Tipo de documento;
h) Nmero de documento;
i)
Data de validade.
Artigo 8.
Informao contida no circuito integrado
1 O carto de cidado incorpora um circuito integrado onde so inseridos, em condies que garantam elevados nveis de segurana, os
seguintes elementos de identificao do titular:
a) Os referidos no n. 1 do artigo anterior, com exceo da alnea i);
b) Morada;
c) Data de emisso;
d) Data de validade;
e) Impresses digitais;
f)
Campo reservado a indicaes eventuais, tipificadas na lei.
2 Para alm dos elementos referidos no nmero anterior, o circuito integrado contm:
a) Certificado para autenticao segura;
b) Certificado qualificado para assinatura eletrnica qualificada;
c) Aplicaes informticas necessrias ao desempenho das funcionalidades do carto de cidado e sua gesto e segurana.
3 O circuito integrado tem uma zona livre que o titular do carto pode utilizar, por sua vontade, para arquivar informaes pessoais.
Artigo 9.
Apelidos e nome(s) prprio(s)
Os apelidos e o(s) nome(s) prprio(s) do titular so inscritos no carto de cidado de harmonia com os vocbulos gramaticais que constam
do respetivo assento de nascimento.
Artigo 10.
Filiao
1 A filiao do titular inscrita no carto de cidado de harmonia com o que constar do assento de nascimento.
2 Nos elementos visveis do carto de cidado no podem ser inscritos mais de quatro apelidos dos progenitores, a comear do ltimo
apelido, a no ser que o titular escolha outra ordem ou declare aceitar o uso de iniciais.
Artigo 11.
Sexo
A indicao do sexo inscrita no carto de cidado pelas iniciais M ou F consoante o titular seja do sexo masculino ou feminino.
196
Artigo 12.
Assinatura
1 Por assinatura entende-se, para efeitos da presente lei, a reproduo digitalizada do nome civil, escrito pelo respetivo titular, completa
ou abreviadamente, de modo habitual e caracterstico e com liberdade de ortografia.
2 A assinatura no pode conter desenhos ou elementos grficos.
3 Se o requerente no puder ou no souber assinar, deve fazer-se meno desse facto na rea do carto de cidado destinada
reproduo digitalizada da assinatura e no campo reservado a indicaes eventuais.
Artigo 13.
Morada
1 A morada o endereo postal fsico, livremente indicado pelo cidado, correspondente ao local de residncia onde pode ser
regularmente contactado.
2 Para comunicao com os servios do Estado e da Administrao Pblica, nomeadamente com os servios de identificao civil, os
servios fiscais, os servios de sade e os servios da segurana social, o cidado tem-se por domiciliado, para todos os efeitos legais, no
local referido no nmero anterior, sem prejuzo de poder designar outros endereos, fsicos ou eletrnicos, para fins profissionais ou
convencionais nos termos previstos na lei.
3 O titular do carto de cidado deve comunicar novo endereo postal e promover, junto de servios de receo, a atualizao da
morada no carto de cidado logo que deixe de ser possvel o seu contacto regular no local anteriormente indicado.
4 Carece de autorizao do titular, a efetivar mediante insero prvia do cdigo pessoal (PIN), o acesso informao sobre a morada
arquivada no circuito integrado do carto de cidado, sem prejuzo do acesso direto das autoridades judicirias e das entidades policiais para
conferncia da identidade do cidado no exerccio das competncias previstas na lei.
Artigo 14.
Impresses digitais
1 As impresses digitais a recolher so as dos dois dedos indicadores ou de outros dedos caso tal no seja possvel.
2 Quando as impresses digitais colhidas no forem as dos indicadores, deve mencionar-se, no campo reservado a indicaes
eventuais, o dedo e a mo a que correspondem.
3 Na impossibilidade de colher qualquer impresso digital deve fazer-se meno do facto no campo do carto de cidado reservado a
indicaes eventuais.
4 A funcionalidade das impresses digitais contida no circuito integrado do carto de cidado s pode ser usada por vontade do
respetivo titular.
5 As autoridades judicirias e as entidades policiais so as nicas entidades que podem obrigar o cidado, no mbito das competncias
que lhes estejam atribudas, a provar a sua identidade atravs da funcionalidade das impresses digitais contidas no circuito integrado do
carto de cidado de que portador.
Artigo 15.
Indicaes eventuais
1 O contedo das menes feitas no campo reservado a indicaes eventuais deve respeitar os princpios da igualdade e da
proporcionalidade e ser apenas o necessrio e adequado para indicar qualquer especialidade ou ausncia de informao relativamente a
algum dos elementos de identificao referidos nos artigos 7. e 8.
2 As menes so inscritas em conformidade com as regras tcnicas de emisso dos documentos de viagem e, se estiverem
relacionadas com algum elemento referido no n. 4 do artigo 7., constam tambm da zona destinada a leitura tica.
Artigo 16.
Nmeros de identificao
1 O carto de cidado implica a atribuio do nmero de identificao civil, do nmero de identificao fiscal, do nmero de utente dos
servios de sade e do nmero de identificao da segurana social, a qual efetuada a partir de informao obtida e confirmada, em
separado, em cada uma das bases de dados, geridas com autonomia pelas entidades competentes, nos termos da lei.
2 No permitida a interconexo ou cruzamento de dados registados nas bases referidas no nmero anterior, salvo nos casos
devidamente autorizados por lei ou pela Comisso Nacional de Proteo de Dados.
Artigo 17.
Nmero de documento e nmero de verso do carto de cidado
1 A cada carto de cidado atribudo um nmero de documento, constitudo por trs caracteres, sendo dois alfanumricos e um dgito
de controlo, antecedidos pelo nmero de identificao civil do respetivo titular.
2 proibido atribuir a um carto de cidado um nmero de documento idntico ao de anterior carto de cidado do mesmo titular.
3 O nmero de documento constitui um elemento de segurana que apenas pode ser utilizado para fiscalizar e impedir o uso de cartes
de cidado cancelados por perda, furto ou roubo.
4 A cada verso ou srie do carto de cidado tambm atribudo um nmero de controlo e de gesto tcnica.
Artigo 18.
Certificados digitais
1 Com o carto de cidado emitido um certificado para autenticao e um certificado qualificado para assinatura eletrnica
qualificada necessrios sua utilizao eletrnica.
2 O certificado de autenticao sempre ativado no momento da entrega do carto de cidado.
3 O certificado qualificado para assinatura eletrnica qualificada de ativao facultativa, mas s pode ser ativado e utilizado por
cidado com idade igual ou superior a 16 anos.
4 Tambm no h lugar ativao do certificado qualificado para assinatura eletrnica qualificada se o titular do pedido de carto de
cidado se encontrar interdito ou inabilitado.
197
5 De cada vez que pretenda utilizar alguma das funcionalidades de comunicao eletrnica ativadas no carto de cidado, o respetivo
titular tem de inserir previamente o seu cdigo pessoal (PIN) no dispositivo de leitura pertinente.
6 Os certificados so revogveis a todo o tempo e, aps revogao, a emisso de novos certificados associados ao carto de cidado s
possvel com a respetiva substituio.
7 Ao certificado para autenticao e ao certificado qualificado para assinatura eletrnica qualificada aplica-se o disposto no DecretoLei n. 290-D/99, de 2 de Agosto, republicado pelo Decreto-Lei n. 62/2003, de 3 de Abril, e alterado pelos Decretos-Leis n.os 165/2004, de 6
de Julho, e 116-A/2006, de 16 de Junho, estando aqueles certificados sujeitos s regras legais e regulamentares relativas ao Sistema de
Certificao Eletrnica do Estado.
Artigo 19.
Prazo de validade
1 O prazo geral de validade do carto de cidado fixado por portaria do membro do Governo responsvel pelo sector da justia.
2 O carto de cidado vlido at data nele indicada, fixada de acordo com a portaria referida no nmero anterior.
CAPTULO II
Regras de competncia e de procedimento
SECO I
Competncias
Artigo 20.
Servios do carto de cidado
1 Compete Direco-Geral dos Registos e do Notariado (DGRN):
a) Conduzir as operaes relativas emisso, substituio e cancelamento do carto de cidado;
b) Assegurar que as operaes relativas personalizao do carto de cidado so executadas em observncia dos requisitos tcnicos
e de segurana aplicveis;
c) Definir os procedimentos de controlo e de segurana em matria de credenciao dos funcionrios e agentes;
d) Assegurar que sejam emitidos os certificados para autenticao e os certificados qualificados para assinatura eletrnica
qualificada com respeito pelas regras do Sistema de Certificao Eletrnica do Estado.
2 Podem funcionar como servios de receo dos pedidos de emisso, substituio e cancelamento do carto de cidado:
a) Os servios responsveis pela identificao civil;
b) As conservatrias do registo civil designadas por despacho do diretor-geral dos Registos e do Notariado;
c) Outros servios da Administrao Pblica, nomeadamente as lojas do cidado ou servios equivalentes, mediante protocolo
celebrado com a DGRN.
3 A DGRN assegura um servio de receo mvel que se desloque ao local onde se encontre o interessado nos casos de justificada
dificuldade de deslocao deste ao servio de receo fixo.
4 As formas de funcionamento dos servios de receo mvel so definidas em articulao com as entidades pblicas competentes para
a execuo das polticas de reabilitao.
5 No estrangeiro funcionam como servios de receo dos pedidos de emisso, substituio e cancelamento do carto de cidado os
postos e seces consulares designados por despacho do membro do Governo responsvel pela rea dos negcios estrangeiros.
Artigo 21.
Servio de apoio ao cidado
1 A DGRN assegura o funcionamento de um servio de apoio ao cidado que, nomeadamente, disponibiliza e divulga informao
relativa ao pedido e ao processo de emisso do carto de cidado e s condies da respetiva utilizao, substituio e cancelamento.
2 Na disponibilizao do servio de apoio ao cidado tida em conta a incluso dos cidados com necessidades especiais na sociedade
de informao.
Artigo 22.
Protocolos financeiros
A DGRN pode celebrar protocolos com os outros departamentos da Administrao Pblica envolvidos na emisso do carto de cidado
para regular os termos, as condies de cooperao e eventuais contrapartidas.
Artigo 23.
Superviso
Compete Agncia para a Modernizao Administrativa assegurar a superviso do desenvolvimento do carto de cidado e a promoo
de servios que lhe possam ser associados.
SECO II
Procedimento
Artigo 24.
Pedido
1 A emisso do carto de cidado, a sua substituio e a atualizao da morada so requeridas pelo titular dos correspondentes dados
de identificao, junto dos servios de receo indicados no artigo 20.
2 Os pedidos relativos a menor que ainda no completou 12 anos de idade, a interdito e a inabilitado por anomalia psquica so
apresentados por quem, nos termos da lei, exerce o poder paternal, a tutela ou curatela, com a presena do titular.
198
3 Se no se mostrar efetuado o registo da sentena que concede os poderes invocados por quem exerce o poder paternal, a tutela ou
curatela sobre interdito ou sobre inabilitado por anomalia psquica, o prprio representante ou assistente deve exibir documentos
comprovativos dessa qualidade.
Artigo 25.
Elementos que acompanham o pedido
1 O pedido instrudo com os seguintes elementos de identificao do respetivo titular:
a) Imagem facial;
b) Impresses digitais;
c) Assinatura;
d) Altura.
2 Na captao da imagem facial e das impresses digitais do titular do pedido devem ser observados os requisitos tcnicos e de
segurana fixados por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas da modernizao administrativa e da justia.
3 A recolha e a verificao de dados relativos imagem facial, s impresses digitais, assinatura e altura s podem ser feitas no
servio de receo e por funcionrio ou agente devidamente credenciado pela DGRN ou, no caso de o servio de receo funcionar em posto
ou seco consular, por funcionrio ou agente devidamente credenciado pela Direco-Geral dos Assuntos Consulares e das Comunidades
Portuguesas.
Artigo 26.
Substituio do carto de cidado
1 O pedido de substituio do carto de cidado efetuado junto de qualquer servio de receo nos seguintes casos e situaes:
a) Decurso do prazo de validade;
b) Mau estado de conservao ou de funcionamento;
c) Perda, destruio, furto ou roubo;
d) Emisso de novos certificados por motivo de revogao de anteriores certificados;
e) Desatualizao de elementos de identificao.
2 No caso previsto na alnea a) do nmero anterior, o pedido de substituio do carto de cidado deve ser efetuado dentro dos ltimos
seis meses do respetivo prazo de validade.
Artigo 27.
Verificao dos dados pessoais
1 A verificao da fidedignidade dos dados pessoais do interessado e, sendo caso disso, a conferncia da identidade do requerente que
exerce o poder paternal, a tutela ou a curatela sobre o interessado devem ser feitas no servio de receo com os meios disponveis,
designadamente:
a) Por comparao dos dados constantes em bilhete de identidade, carto de cidado ou passaporte vlidos, boletim de nascimento
ou cdula pessoal;
b) Por comparao das impresses digitais e da imagem facial com as anteriormente recolhidas para emisso de carto de cidado;
c) Por comunicao em tempo real com o servio portador da informao.
2 Quando no for possvel proceder comprovao dos dados pessoais do interessado nos termos da alnea c) do nmero anterior, o
requerente deve indicar elementos que permitam localizar o assento de nascimento, nomeadamente o local de nascimento, a respetiva data e,
se for do seu conhecimento, a conservatria do registo civil.
3 Quando se suscitem dvidas sobre a exatido ou titularidade dos elementos de identificao, o servio de receo deve praticar as
diligncias necessrias comprovao e pode exigir a produo de prova complementar.
4 Os servios responsveis pela identificao civil e demais servios cuja competncia releve para os efeitos previstos nos nmeros
anteriores devem prestar a cooperao adequada realizao clere das diligncias necessrias.
5 As operaes de verificao da fidedignidade dos dados s podem ser feitas por funcionrio ou agente dos servios de receo,
devidamente credenciado.
Artigo 28.
Confirmao dos dados recolhidos
Os dados recolhidos para instruir o pedido de emisso e de substituio do carto de cidado devem ser confirmados pelo requerente.
Artigo 29.
Confirmao de elementos relativos aos servios de sade
1 Para alm dos elementos de identificao referidos nos artigos 7. e 8., so ainda recolhidos, no momento do pedido, os seguintes
dados:
a) Indicao do subsistema de sade;
b) Nmero de beneficirio do subsistema;
c) Prazo de validade da inscrio no subsistema.
2 Os dados referidos no nmero anterior so apenas comunicados s bases de dados dos servios de sade para efeitos de identificao
do utente.
Artigo 30.
Escolha do local de entrega
O requerente indica, no momento do pedido, o servio de receo onde pretende proceder ao levantamento do carto de cidado.
199
Artigo 31.
Entrega
1 O envio da confirmao do local de entrega do carto de cidado, bem como dos cdigos de ativao, do cdigo pessoal (PIN) e do
cdigo pessoal para desbloqueio (PUK) feito para a morada do titular indicada nos termos do n. 2 do artigo 13.
2 O carto de cidado entregue presencialmente ao titular ou a terceiro que tenha sido previamente indicado pelo titular no momento
do pedido, bem como pessoa que supre, nos termos da lei, a incapacidade do titular.
3 A ativao eletrnica do carto de cidado, nos termos dos n.os 2 e 3 do artigo 18., sempre efetuada pelo servio de receo e pelo
respetivo titular ou pessoa que o representa no ato de entrega.
4 A entrega do carto de cidado s pode ser feita por funcionrio ou agente devidamente credenciado pela DGRN ou, no caso de o
servio de receo funcionar em posto ou seco consular, por funcionrio ou agente devidamente credenciado pela Direco-Geral dos
Assuntos Consulares e das Comunidades Portuguesas.
Artigo 32.
Reclamaes
1 O interessado deve verificar e confirmar, no momento da entrega do carto de cidado, que os dados constantes do carto de cidado
se encontram corretos.
2 O deferimento da reclamao do interessado com fundamento em erro dos servios emitentes ou defeito de fabrico implica a emisso
gratuita de novo carto de cidado.
Artigo 33.
Cancelamento
1 O pedido de cancelamento do carto de cidado deve ser efetuado no prazo de 10 dias aps o conhecimento da perda, destruio,
furto ou roubo e implica o cancelamento dos mecanismos de autenticao associados ao carto de cidado, bem como a revogao dos
certificados digitais.
2 O pedido de cancelamento pode ser feito presencialmente ou por via telefnica junto de qualquer servio de receo ou junto do
servio de apoio ao cidado, bem como por via eletrnica, nos termos a regulamentar por portaria do membro responsvel pela rea da
justia.
3 Em caso de dvida sobre a identidade do requerente, o pedido de cancelamento pode ser recusado ou deferido aps prestao de
prova complementar.
4 Sem prejuzo da possibilidade de revogao, os mecanismos de autenticao associados ao carto de cidado e os certificados digitais
so oficiosamente cancelados no fim do prazo de validade do carto.
5 O carto de cidado, os certificados digitais e os mecanismos de autenticao associados ao carto de cidado so cancelados nos
casos de perda de nacionalidade e de morte do titular.
6 Se o titular menor, interdito ou inabilitado por anomalia psquica, o prazo referido no n. 1 conta-se a partir da data em que a pessoa
que exerce o poder paternal, a tutela ou a curatela teve conhecimento da perda, destruio, furto ou roubo.
7 Nas situaes de incapacidade ou justificado impedimento do titular do carto de cidado, o pedido de cancelamento pode ser feito
por terceiro, nos termos a regulamentar na portaria prevista no n. 2.
Artigo 34.
Taxas
1 Pela emisso ou substituio do carto de cidado e pela realizao do servio externo so devidas taxas de montante fixado por
portaria do membro do Governo responsvel pela rea da justia, que constituem receita da DGRN.
2 As situaes de reduo ou de iseno das taxas previstas no nmero anterior so igualmente definidas por portaria do membro do
Governo responsvel pela rea da justia.
CAPTULO III
Proteo de dados pessoais
Artigo 35.
Finalidades
O tratamento de ficheiros com dados pessoais a realizar por fora da presente lei tem por fim estabelecer a integridade, veracidade e
funcionamento seguro do carto de cidado, enquanto documento autntico de identificao do titular, com as caractersticas e funes
fixadas nos artigos 2., 4. e 6.
Artigo 36.
Tratamento de dados
1 So objeto de recolha e tratamento os elementos de identificao do titular referidos nos artigos 7., 8. e 29.
2 O tratamento de elementos de identificao do titular ocorre associado s seguintes operaes do carto de cidado:
a) Receo, instruo e execuo dos pedidos de emisso, atualizao e substituio;
b) Receo e execuo dos pedidos de cancelamento;
c) Personalizao do carto de cidado;
d) Gerao e envio dos cdigos de ativao e de utilizao do carto de cidado ao respetivo titular, bem como dos cdigos relativos
aos certificados digitais;
e) Entrega do carto de cidado ao respetivo titular ou a quem o representa;
f)
Credenciao e autenticao da identidade do cidado para efeitos de comunicao eletrnica;
g) Execuo dos pedidos de ativao e de revogao dos certificados digitais;
h) Comunicao s autoridades policiais competentes do nmero de documento do carto de cidado cancelado por perda, furto ou
roubo.
200
3 A recolha e o tratamento dos dados necessrios s operaes referidas no nmero anterior, com exceo da prevista na alnea c), s
podem ser efetuados por entidades ou servios do Estado e da Administrao Pblica, respetivos funcionrios ou agentes.
Artigo 37.
Comunicao de dados
1 A execuo dos pedidos referidos na alnea a) do n. 2 do artigo anterior envolve sucessivas ligaes, em separado, com cada uma
das bases de dados que permitem a confirmao ou a gerao do nmero de identificao civil, do nmero de identificao fiscal, do nmero
de utente dos servios de sade e do nmero de identificao da segurana social, para incluir, subsequentemente, esses nmeros na
personalizao do carto de cidado.
2 No decurso das ligaes referidas no nmero anterior, a cada base de dados so enviados unicamente os elementos de identificao
cujo tratamento est autorizado entidade responsvel por essa mesma base, nos termos da Lei n. 67/98, de 26 de Outubro.
3 As ligaes referidas no n. 1 no devem incluir, em caso algum, a indicao do nmero de documento do carto de cidado.
4 Para alm do seu tratamento nas operaes de personalizao do carto de cidado, os ficheiros com a imagem facial, assinatura,
altura e impresses digitais so comunicados apenas base de dados de identificao civil.
5 Os ficheiros com os dados referidos no artigo 29. so comunicados apenas s bases de dados de identificao perante os servios de
sade.
Artigo 38.
Entidade responsvel
1 A DGRN a entidade responsvel, nos termos e para os efeitos previstos na Lei n. 67/98, de 26 de Outubro, pelo tratamento e
proteo dos dados pessoais nas operaes referidas nos artigos 36. e 37.
2 Compete DGRN pr em prtica as medidas tcnicas e organizativas adequadas satisfao das exigncias estabelecidas nos artigos
10., 11., 14. e 15. da Lei n. 67/98, de 26 de Outubro.
3 Atua por conta da entidade responsvel a pessoa singular ou coletiva, servio ou organismo a quem sejam confiadas, nos termos
previstos na Lei n. 67/98, de 26 de Outubro, operaes relacionadas com o carto de cidado, nomeadamente a emisso de certificados
qualificados e a personalizao do carto de cidado, cumprindo-se os requisitos legais e regulamentares exigveis pelo Sistema de
Certificao Eletrnica do Estado, previsto no Decreto-Lei n. 116-A/2006, de 16 de Junho.
4 A Comisso Nacional de Proteo de Dados deve ser informada da identidade das pessoas singulares que se encontrem nas condies
referidas no nmero anterior.
Artigo 39.
Direitos de informao, de acesso e de retificao
1 O titular do carto de cidado tem o direito de, a todo o tempo, verificar os dados pessoais nele inscritos e conhecer o contedo da
informao relativa aos dados pessoais que constem da zona de leitura tica ou do circuito integrado, bem como dos ficheiros produzidos
durante as operaes referidas nos artigos 36. e 37. que ainda no tenham sido destrudos.
2 O titular do carto de cidado tem, desde o momento de apresentao do pedido, o direito de exigir a correo de eventuais
inexatides, a supresso de dados indevidamente recolhidos ou indevidamente comunicados e a integrao das omisses, nos termos
previstos no artigo 11. da Lei n. 67/98, de 26 de Outubro.
Artigo 40.
Sigilo
1 A comunicao ou a revelao dos dados pessoais tratados nos sistemas do carto de cidado s pode ser efetuada nos termos
previstos na presente lei.
2 Ficam obrigadas a sigilo profissional, nos termos do artigo 17. da Lei n. 67/98, de 26 de Outubro, as pessoas que tenham
conhecimento, no exerccio das suas funes, de dados pessoais constantes de ficheiros dos sistemas do carto de cidado.
Artigo 41.
Conservao e destruio
1 Os ficheiros produzidos durante as operaes referidas nos artigos 36. e 37. e que contenham dados pessoais s podem ser
conservados pelo perodo de tempo necessrio personalizao do carto de cidado, sendo destrudos imediatamente aps a confirmao da
sua entrega ao respetivo titular.
2 Nas operaes de personalizao do carto de cidado produzido um ficheiro com o nmero de documento do carto de cidado e o
nome do respetivo titular, que destrudo aps o decurso do prazo de validade do carto de cidado.
Artigo 42.
Garantias de segurana
1 Devem ser postas em prtica as garantias de segurana necessrias para impedir a consulta, a modificao, a supresso, o aditamento,
a destruio ou a comunicao de dados por forma no consentida na presente lei.
2 garantido o controlo tendo em vista a segurana da informao:
a) Dos suportes de dados e respetivo transporte, a fim de impedir que possam ser lidos, copiados, alterados ou eliminados por
qualquer pessoa ou por forma no autorizada;
b) Da insero dos dados, a fim de impedir a introduo, bem como qualquer tomada de conhecimento, alterao ou eliminao no
autorizada, de dados pessoais;
c) Dos sistemas de tratamento automatizado dos dados, para impedir que possam ser utilizados por pessoas no autorizadas, atravs
de instalaes de transmisso de dados;
d) Do acesso aos dados, para que as pessoas autorizadas s possam ter acesso aos dados que interessam ao exerccio das suas
atribuies legais;
e) Da transmisso dos dados, para garantir que a sua utilizao seja limitada s entidades autorizadas;
f)
Da introduo de dados pessoais nos sistemas de tratamento automatizado, de forma a verificar-se que dados foram introduzidos,
quando e por quem.
201
CAPTULO IV
Disposies sancionatrias
SECO I
Contraordenaes
Artigo 43.
Violao de deveres
1 A reteno ou a conservao de carto de cidado alheio em violao do disposto do n. 1 do artigo 5. constitui contraordenao
punvel com coima de 250 a 750.
2 O no cumprimento do disposto no n. 3 do artigo 5. no prazo de cinco dias a contar da data em que foi encontrado o carto de
cidado alheio constitui contraordenao punvel com coima de 50 a 100.
3 O no cumprimento do disposto no n. 3 do artigo 13. no prazo de 30 dias a contar da data em que ocorreu a alterao de morada
constitui contraordenao punvel com coima de 50 a 100.
4 O no cumprimento do disposto no n. 1 do artigo 33. constitui contraordenao punvel com coima de 100 a 500.
5 A violao das normas relativas a ficheiros informatizados produzidos durante as operaes referidas nos artigos 37. e 38. da
presente lei punida nos termos dos artigos 37. e 38. da Lei n. 67/98, de 26 de Outubro.
Artigo 44.
Cumprimento do dever omitido
1 Sempre que a contraordenao resulte da omisso de um dever, a aplicao da sano e o pagamento da coima no dispensam o
infrator do seu cumprimento, se este ainda for possvel.
2 Em caso de cumprimento espontneo do dever omitido em momento anterior instaurao do processo de contraordenao, cuja
competncia est prevista no artigo 46., o limite mnimo da coima previsto no correspondente tipo legal especialmente atenuado.
Artigo 45.
Negligncia e tentativa
1 A conduta negligente punida nas contraordenaes previstas nos n.os 1 a 4 do artigo 43.
2 A tentativa punida na contraordenao prevista no n. 1 do artigo 43.
3 Nos casos de negligncia e tentativa referidos nos nmeros anteriores, os limites mnimos e mximos das coimas previstos no
correspondente tipo legal so reduzidos a metade.
Artigo 46.
Competncia
A competncia para a instaurao e instruo dos processos de contraordenao previstos nos n.os 1 a 4 do artigo 43. da DGRN e
compete ao diretor-geral dos Registos e do Notariado, ou a quem ele delegar, a deciso sobre a aplicao das respetivas coimas.
Artigo 47.
Autoridades policiais e agentes de fiscalizao
1 Qualquer autoridade ou agente de autoridade que tenha notcia, por denncia ou conhecimento prprio, no exerccio das suas funes
de fiscalizao, de factos suscetveis de implicar responsabilidade por contraordenao prevista nos n.os 1, 2 e 3 do artigo 43. levanta ou
manda levantar auto de notcia.
2 O auto de notcia previsto no nmero anterior deve mencionar os factos que indiciam a prtica da infrao, o dia, o local e as
circunstncias em que foram praticados, o nome e a qualidade da autoridade ou agente da autoridade que teve notcia dos factos, a
identificao da pessoa que praticou os factos e, tratando-se de contraordenao prevista nos n.os 1 ou 2 do artigo 43., de, pelo menos, uma
testemunha que possa depor sobre os factos.
3 O auto de notcia previsto no n. 1 assinado pela autoridade ou agente de autoridade que o levantou ou mandou levantar e, quando
for possvel, pela testemunha.
Artigo 48.
Produto das coimas
Do produto das coimas referidas nos n.os 1 a 4 do artigo 43. revertem:
a) 60% para o Estado;
b) 40% para a DGRN ou, se o processo foi iniciado na sequncia de participao do auto de notcia referido no artigo anterior, 20%
para a DGRN e 20% para a autoridade autuante.
Artigo 49.
Legislao subsidiria
s infraes previstas na presente seco subsidiariamente aplicvel o regime geral das contraordenaes.
202
SECO II
Crimes
Artigo 50.
Violao de normas relativas proteo de dados pessoais
Quem no cumprir as obrigaes relativas proteo de dados previstas nos artigos 43. e seguintes da Lei n. 67/98, de 26 de Outubro,
punido nos termos a previstos.
Artigo 51.
Obteno e utilizao fraudulenta de documento
A indicao falsa de facto juridicamente relevante para constar do carto de cidado, a falsificao do carto de cidado e o uso de carto
de cidado falsificado, bem como a danificao, a subtrao e o uso de carto de cidado alheio, so condutas punidas nos termos dos artigos
256. e seguintes do Cdigo Penal.
Artigo 52.
Criminalidade informtica
O acesso ilegtimo, a interceo ilegtima, a sabotagem, a interferncia danosa nos dados, nos programas ou nos sistemas do circuito
integrado incorporado no carto de cidado, bem como a utilizao do referido circuito integrado com falsidade informtica, so condutas
punidas nos termos da Lei n. 109/91, de 17 de Agosto.
CAPTULO V
Disposies transitrias e finais
SECO I
Atribuio do carto de cidado
Artigo 53.
Expanso progressiva
1 O processo de atribuio generalizada do carto de cidado concretizado ao longo de um ciclo plurianual, atravs da expanso
progressiva dos servios de receo a todo o territrio nacional e s comunidades de cidados portugueses residentes no estrangeiro.
2 Enquanto no estiver concretizada a cobertura integral do territrio nacional pela rede de servios de receo referida no nmero
anterior so aplicveis as disposies estabelecidas na presente seco.
Artigo 54.
Instalao dos servios do carto de cidado
1 As normas que regulam a localizao e as condies de instalao dos servios de receo so definidas por portaria dos membros do
Governo responsveis pelas reas da modernizao administrativa, dos negcios estrangeiros, das finanas, da justia, da solidariedade social
e da sade.
2 A portaria prevista no nmero anterior pode estabelecer critrios de competncia territorial dos servios de receo, reservar a
emisso de carto de cidado aos residentes em reas territoriais determinadas e consagrar prioridades de atendimento tendo em vista o
reforo da certeza e segurana do sistema de identificao e o bom funcionamento dos servios.
Artigo 55.
Cartes de identificao vlidos
1 Os bilhetes de identidade, cartes de contribuinte, cartes de utente dos servios de sade e cartes de identificao da segurana
social vlidos continuam a produzir os seus efeitos, nos termos previstos nos diplomas legais que regulam a sua emisso e utilizao,
enquanto no tiver sido entregue carto de cidado aos respetivos titulares.
2 Nas reas do territrio nacional que no disponham ainda de servios de receo para emisso do carto de cidado, os servios
competentes continuam a assegurar as operaes relativas atribuio dos documentos referidos no nmero anterior.
3 Nos postos e seces consulares que no disponham ainda de servios de receo para emisso do carto de cidado, os servios
competentes continuam a assegurar, nos termos da lei, a emisso, renovao e atualizao do bilhete de identidade.
4 O prazo mximo de validade de bilhete de identidade emitido, renovado ou atualizado aps a entrada em vigor da presente lei de 10
anos.
Artigo 56.
Obteno do carto de cidado
1 Nas reas do territrio nacional onde existam servios de receo instalados e em funcionamento, nos termos da portaria prevista no
n. 1 do artigo 54., o pedido de carto de cidado obrigatrio nas seguintes situaes:
a) Quando o interessado pedir a emisso, renovao ou alterao de dados do bilhete de identidade;
b) Quando o interessado pedir a emisso ou a alterao de dados do carto de contribuinte, do carto de utente dos servios de sade
ou do carto de identificao da segurana social.
2 O carto de cidado produz de imediato todos os efeitos previstos nos artigos 2., 4. e 6. da presente lei e substitui o bilhete de
identidade, o carto de contribuinte, o carto de utente dos servios de sade e o carto de identificao da segurana social.
3 O carto de cidado inclui os mesmos nmeros de identificao que j tenham sido anteriormente atribudos ao respetivo titular pelos
servios de identificao civil, identificao fiscal, sade ou segurana social.
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Artigo 57.
Residentes no estrangeiro
Nos postos e seces consulares que disponham de servios de receo, nos termos da portaria prevista no n. 1 do artigo 54., qualquer
pedido de emisso, de renovao ou de alterao de dados do bilhete de identidade imediatamente convolado em pedido de emisso de
carto de cidado, seguindo-se os termos estabelecidos na presente lei.
SECO II
Primeiro pedido de carto de cidado
Artigo 58.
Composio do nome do titular
1 Se do assento de nascimento constar apenas o nome prprio do titular, no carto de cidado devem ser igualmente inscritos os
apelidos que o titular tiver usado em atos ou documentos oficiais.
2 Ao nome da mulher casada antes de 1 de Janeiro de 1959 podem acrescentar-se os apelidos do marido por ela usados.
3 Se do assento de nascimento constar uma sequncia com dois ou mais nomes civis completos, o titular deve escolher qual dos nomes
civis completos inscrito, nos termos previstos no artigo 9., no carto de cidado.
4 As escolhas de composio do nome efetuadas nos termos dos nmeros anteriores devem ser prontamente comunicadas pelo servio
de receo entidade responsvel pela gesto da base de dados de identificao civil para execuo das pertinentes atualizaes.
Artigo 59.
Composio da filiao
1 Se do assento de nascimento constar identificao de progenitor com uma sequncia de dois ou mais nomes civis completos, deve ser
selecionado para inscrio no carto de cidado apenas o nome completo correspondente escolha que o progenitor tiver efetuado nos
termos previstos nos n.os 3 e 4 do artigo anterior.
2 No sendo possvel aplicar o critrio previsto no nmero anterior, deve ser selecionado para inscrio no carto de cidado apenas o
nome completo que figura em primeiro lugar naquela sequncia.
Artigo 60.
Erro ortogrfico no assento de nascimento
Detetando-se erro ortogrfico notrio no assento de nascimento, deve ser imediatamente promovida a retificao oficiosa do assento de
nascimento e devem ser tomadas providncias para que a inscrio no carto de cidado seja feita sem o erro.
Artigo 61.
Dvidas sobre a nacionalidade
Quando se suscitem dvidas sobre a nacionalidade do requerente, o carto de cidado emitido com um prazo de validade de um ano e
no contm qualquer referncia sobre o elemento relativo nacionalidade, devendo ser feitas as inscries previstas nos n.os 2 do artigo 7. e
1 e 2 do artigo 15.
Artigo 62.
Cartes substitudos
1 No ato de entrega do primeiro carto de cidado, o titular deve apresentar no servio de receo, se possvel, o bilhete de identidade e
os cartes com o nmero de identificao fiscal, o nmero de utente dos servios de sade e o nmero de identificao perante a segurana
social.
2 O bilhete de identidade e os cartes referidos no nmero anterior so devolvidos ao respetivo titular, a solicitao deste, aps terem
sido objeto de tratamento que elimine o risco de utilizao contrria lei.
Artigo 63.
Regulamentao
1 So definidos por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas da modernizao administrativa, da administrao
interna e da justia os seguintes aspetos:
a) Os modelos oficiais e exclusivos do carto de cidado para os cidados nacionais e para os beneficirios do estatuto referido no
n. 2 do artigo 3.;
b) Os elementos de segurana fsica que compem o carto de cidado;
c) As medidas concretas de incluso de cidados com necessidades especiais na sociedade de informao, nos termos do disposto no
n. 2 do artigo 21.;
d) Os requisitos tcnicos e de segurana a observar na captao da imagem facial e das impresses digitais referidos no n. 2 do
artigo 25.
2 So definidos por portaria do membro do Governo responsvel pela rea da justia o prazo de validade referido no artigo 19., o
sistema de cancelamento por via eletrnica previsto no artigo 33. e o montante das taxas previstas no artigo 34.
3 So definidos por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas da modernizao administrativa, dos negcios
estrangeiros, das finanas, da justia, da solidariedade social e da sade os aspetos da instalao dos servios de receo do carto de cidado
referidos no artigo 54.
Aprovada em 21 de Dezembro de 2006.
O Presidente da Assembleia da Repblica, Jaime Gama.
Promulgada em 19 de Janeiro de 2007.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
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205
Artigo 1.
Aprovao
aprovado o Regime da Responsabilidade Civil Extracontratual do Estado e Demais Entidades Pblicas, que se publica em anexo
presente lei e que dela faz parte integrante.
Artigo 2.
Regimes especiais
1 O disposto na presente lei salvaguarda os regimes especiais de responsabilidade civil por danos decorrentes do exerccio da funo
administrativa.
2 A presente lei prevalece sobre qualquer remisso legal para o regime de responsabilidade civil extracontratual de direito privado
aplicvel a pessoas coletivas de direito pblico.
Artigo 3.
Pagamento de indemnizaes
1 Quando haja lugar ao pagamento de indemnizaes devidas por pessoas coletivas pertencentes administrao indireta do Estado ou
administrao autnoma e a competente sentena judicial no seja espontaneamente executada no prazo mximo de 30 dias, o crdito
indemnizatrio s pode ser satisfeito por conta da dotao oramental inscrita ordem do Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e
Fiscais (CSTAF) a ttulo subsidirio quando, atravs da aplicao do regime da execuo para pagamento de quantia certa regulado na lei
processual civil, no tenha sido possvel obter o respetivo pagamento junto da entidade responsvel.
2 O disposto no nmero anterior no prejudica a possibilidade de o interessado solicitar diretamente a compensao do seu crdito com
eventuais dvidas que o onerem para com a mesma pessoa coletiva, nos termos do artigo 170. do Cdigo de Processo nos Tribunais
Administrativos, sem necessidade de solicitar previamente a satisfao do seu crdito indemnizatrio atravs da aplicao do regime da
execuo para pagamento de quantia certa previsto na lei processual civil.
3 Nas situaes previstas no n. 1, caso se mostrem esgotadas as providncias de execuo para pagamento de quantia certa previstas
na lei processual civil sem que tenha sido possvel obter o respetivo pagamento atravs da entidade responsvel, a secretaria do tribunal
notifica imediatamente o CSTAF para que emita a ordem de pagamento da indemnizao, independentemente de despacho judicial e de tal
ter sido solicitado, a ttulo subsidirio, na petio de execuo.
4 Quando ocorra a satisfao do crdito indemnizatrio por via do Oramento do Estado, nos termos do n. 1, o Estado goza de direito
de regresso, incluindo juros de mora, sobre a entidade responsvel, a exercer mediante uma das seguintes formas:
a) Desconto nas transferncias a efetuar para a entidade em causa no Oramento do Estado do ano seguinte;
b) Tratando-se de entidade pertencente Administrao indireta do Estado, inscrio oficiosa no respetivo oramento privativo pelo
rgo tutelar ao qual caiba a aprovao do oramento; ou
c) Ao de regresso a intentar no tribunal competente.
Artigo 4.
Sexta alterao ao Estatuto do Ministrio Pblico
O artigo 77. do Estatuto do Ministrio Pblico (Lei n. 47/86, de 15 de Outubro, retificada no Dirio da Repblica, 1. srie, n. 263, de
14 de Novembro de 1986, e alterada pelas Leis n.os 2/90, de 20 de Janeiro, 23/92, de 20 de Agosto, 33-A/96, de 26 de Agosto, 60/98, de 27
de Agosto, e 42/2005, de 29 de Agosto), passa a ter a seguinte redao:
Artigo 77.
[...]
Fora dos casos em que a falta constitua crime, a responsabilidade civil apenas pode ser efetivada, mediante ao de regresso do Estado, em
caso de dolo ou culpa grave.
Artigo 5.
Norma revogatria
So revogados o Decreto-Lei n. 48 051, de 21 de Novembro de 1967, e os artigos 96. e 97. da Lei n. 169/99, de 18 de Setembro, na
redao da Lei n. 5-A/2002, de 11 de Janeiro.
Artigo 6.
Entrada em vigor
A presente lei entra em vigor no prazo de 30 dias aps a data da sua publicao.
Aprovada em 18 de Outubro de 2007.
O Presidente da Assembleia da Repblica, Jaime Gama.
Promulgada em 10 de Dezembro de 2007.
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Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendada em 10 de Dezembro de 2007.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa.
ANEXO
Artigo 1.
mbito de aplicao
1 A responsabilidade civil extracontratual do Estado e das demais pessoas coletivas de direito pblico por danos resultantes do
exerccio da funo legislativa, jurisdicional e administrativa rege-se pelo disposto na presente lei, em tudo o que no esteja previsto em lei
especial.
2 Para os efeitos do disposto no nmero anterior, correspondem ao exerccio da funo administrativa as aes e omisses adotadas no
exerccio de prerrogativas de poder pblico ou reguladas por disposies ou princpios de direito administrativo.
3 Sem prejuzo do disposto em lei especial, a presente lei regula tambm a responsabilidade civil dos titulares de rgos, funcionrios e
agentes pblicos por danos decorrentes de aes ou omisses adotadas no exerccio das funes administrativa e jurisdicional e por causa
desse exerccio.
4 As disposies da presente lei so ainda aplicveis responsabilidade civil dos demais trabalhadores ao servio das entidades
abrangidas, considerando-se extensivas a estes as referncias feitas aos titulares de rgos, funcionrios e agentes.
5 As disposies que, na presente lei, regulam a responsabilidade das pessoas coletivas de direito pblico, bem como dos titulares dos
seus rgos, funcionrios e agentes, por danos decorrentes do exerccio da funo administrativa, so tambm aplicveis responsabilidade
civil de pessoas coletivas de direito privado e respetivos trabalhadores, titulares de rgos sociais, representantes legais ou auxiliares, por
aes ou omisses que adotem no exerccio de prerrogativas de poder pblico ou que sejam reguladas por disposies ou princpios de
direito administrativo.
Artigo 2.
Danos ou encargos especiais e anormais
Para os efeitos do disposto na presente lei, consideram-se especiais os danos ou encargos que incidam sobre uma pessoa ou um grupo, sem
afetarem a generalidade das pessoas, e anormais os que, ultrapassando os custos prprios da vida em sociedade, meream, pela sua
gravidade, a tutela do direito.
Artigo 3.
Obrigao de indemnizar
1 Quem esteja obrigado a reparar um dano, segundo o disposto na presente lei, deve reconstituir a situao que existiria se no se
tivesse verificado o evento que obriga reparao.
2 A indemnizao fixada em dinheiro quando a reconstituio natural no seja possvel, no repare integralmente os danos ou seja
excessivamente onerosa.
3 A responsabilidade prevista na presente lei compreende os danos patrimoniais e no patrimoniais, bem como os danos j produzidos
e os danos futuros, nos termos gerais de direito.
Artigo 4.
Culpa do lesado
Quando o comportamento culposo do lesado tenha concorrido para a produo ou agravamento dos danos causados, designadamente por
no ter utilizado a via processual adequada eliminao do ato jurdico lesivo, cabe ao tribunal determinar, com base na gravidade das
culpas de ambas as partes e nas consequncias que delas tenham resultado, se a indemnizao deve ser totalmente concedida, reduzida ou
mesmo excluda.
Artigo 5.
Prescrio
O direito indemnizao por responsabilidade civil extracontratual do Estado, das demais pessoas coletivas de direito pblico e dos
titulares dos respetivos rgos, funcionrios e agentes bem como o direito de regresso prescrevem nos termos do artigo 498. do Cdigo
Civil, sendo-lhes aplicvel o disposto no mesmo Cdigo em matria de suspenso e interrupo da prescrio.
Artigo 6.
Direito de regresso
1 O exerccio do direito de regresso, nos casos em que este se encontra previsto na presente lei, obrigatrio, sem prejuzo do
procedimento disciplinar a que haja lugar.
2 Para os efeitos do disposto no nmero anterior, a secretaria do tribunal que tenha condenado a pessoa coletiva remete certido da
sentena, logo aps o trnsito em julgado, entidade ou s entidades competentes para o exerccio do direito de regresso.
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CAPTULO II
Responsabilidade civil por danos decorrentes do exerccio da funo administrativa
SECO I
Responsabilidade por facto ilcito
Artigo 7.
Responsabilidade exclusiva do Estado e demais pessoas coletivas de direito pblico
1 O Estado e as demais pessoas coletivas de direito pblico so exclusivamente responsveis pelos danos que resultem de aes ou
omisses ilcitas, cometidas com culpa leve, pelos titulares dos seus rgos, funcionrios ou agentes, no exerccio da funo administrativa e
por causa desse exerccio.
2 concedida indemnizao s pessoas lesadas por violao de norma ocorrida no mbito de procedimento de formao dos contratos
referidos no artigo 100. do Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos, de acordo com os requisitos da responsabilidade civil
extracontratual definidos pelo direito comunitrio.
3 O Estado e as demais pessoas coletivas de direito pblico so ainda responsveis quando os danos no tenham resultado do
comportamento concreto de um titular de rgo, funcionrio ou agente determinado, ou no seja possvel provar a autoria pessoal da ao ou
omisso, mas devam ser atribudos a um funcionamento anormal do servio.
4 Existe funcionamento anormal do servio quando, atendendo s circunstncias e a padres mdios de resultado, fosse razoavelmente
exigvel ao servio uma atuao suscetvel de evitar os danos produzidos.
Artigo 8.
Responsabilidade solidria em caso de dolo ou culpa grave
1 Os titulares de rgos, funcionrios e agentes so responsveis pelos danos que resultem de aes ou omisses ilcitas, por eles
cometidas com dolo ou com diligncia e zelo manifestamente inferiores queles a que se encontravam obrigados em razo do cargo.
2 O Estado e as demais pessoas coletivas de direito pblico so responsveis de forma solidria com os respetivos titulares de rgos,
funcionrios e agentes, se as aes ou omisses referidas no nmero anterior tiverem sido cometidas por estes no exerccio das suas funes
e por causa desse exerccio.
3 Sempre que satisfaam qualquer indemnizao nos termos do nmero anterior, o Estado e as demais pessoas coletivas de direito
pblico gozam de direito de regresso contra os titulares de rgos, funcionrios ou agentes responsveis, competindo aos titulares de poderes
de direo, de superviso, de superintendncia ou de tutela adotar as providncias necessrias efetivao daquele direito, sem prejuzo do
eventual procedimento disciplinar.
4 Sempre que, nos termos do n. 2 do artigo 10., o Estado ou uma pessoa coletiva de direito pblico seja condenado em
responsabilidade civil fundada no comportamento ilcito adotado por um titular de rgo, funcionrio ou agente, sem que tenha sido apurado
o grau de culpa do titular de rgo, funcionrio ou agente envolvido, a respetiva ao judicial prossegue nos prprios autos, entre a pessoa
coletiva de direito pblico e o titular de rgo, funcionrio ou agente, para apuramento do grau de culpa deste e, em funo disso, do
eventual exerccio do direito de regresso por parte daquela.
Artigo 9.
Ilicitude
1 Consideram-se ilcitas as aes ou omisses dos titulares de rgos, funcionrios e agentes que violem disposies ou princpios
constitucionais, legais ou regulamentares ou infrinjam regras de ordem tcnica ou deveres objetivos de cuidado e de que resulte a ofensa de
direitos ou interesses legalmente protegidos.
2 Tambm existe ilicitude quando a ofensa de direitos ou interesses legalmente protegidos resulte do funcionamento anormal do
servio, segundo o disposto no n. 3 do artigo 7.
Artigo 10.
Culpa
1 A culpa dos titulares de rgos, funcionrios e agentes deve ser apreciada pela diligncia e aptido que seja razovel exigir, em
funo das circunstncias de cada caso, de um titular de rgo, funcionrio ou agente zeloso e cumpridor.
2 Sem prejuzo da demonstrao de dolo ou culpa grave, presume-se a existncia de culpa leve na prtica de atos jurdicos ilcitos.
3 Para alm dos demais casos previstos na lei, tambm se presume a culpa leve, por aplicao dos princpios gerais da responsabilidade
civil, sempre que tenha havido incumprimento de deveres de vigilncia.
4 Quando haja pluralidade de responsveis, aplicvel o disposto no artigo 497. do Cdigo Civil.
SECO II
Responsabilidade pelo risco
Artigo 11.
Responsabilidade pelo risco
1 O Estado e as demais pessoas coletivas de direito pblico respondem pelos danos decorrentes de atividades, coisas ou servios
administrativos especialmente perigosos, salvo quando, nos termos gerais, se prove que houve fora maior ou concorrncia de culpa do
lesado, podendo o tribunal, neste ltimo caso, tendo em conta todas as circunstncias, reduzir ou excluir a indemnizao.
2 Quando um facto culposo de terceiro tenha concorrido para a produo ou agravamento dos danos, o Estado e as demais pessoas
coletivas de direito pblico respondem solidariamente com o terceiro, sem prejuzo do direito de regresso.
208
CAPTULO III
Responsabilidade civil por danos decorrentes do exerccio da funo jurisdicional
Artigo 12.
Regime geral
Salvo o disposto nos artigos seguintes, aplicvel aos danos ilicitamente causados pela administrao da justia, designadamente por
violao do direito a uma deciso judicial em prazo razovel, o regime da responsabilidade por factos ilcitos cometidos no exerccio da
funo administrativa.
Artigo 13.
Responsabilidade por erro judicirio
1 Sem prejuzo do regime especial aplicvel aos casos de sentena penal condenatria injusta e de privao injustificada da liberdade, o
Estado civilmente responsvel pelos danos decorrentes de decises jurisdicionais manifestamente inconstitucionais ou ilegais ou
injustificadas por erro grosseiro na apreciao dos respetivos pressupostos de facto.
2 O pedido de indemnizao deve ser fundado na prvia revogao da deciso danosa pela jurisdio competente.
Artigo 14.
Responsabilidade dos magistrados
1 Sem prejuzo da responsabilidade criminal em que possam incorrer, os magistrados judiciais e do Ministrio Pblico no podem ser
diretamente responsabilizados pelos danos decorrentes dos atos que pratiquem no exerccio das respetivas funes, mas, quando tenham
agido com dolo ou culpa grave, o Estado goza de direito de regresso contra eles.
2 A deciso de exercer o direito de regresso sobre os magistrados cabe ao rgo competente para o exerccio do poder disciplinar, a
ttulo oficioso ou por iniciativa do Ministro da Justia.
CAPTULO IV
Responsabilidade civil por danos decorrentes do exerccio da funo poltico-legislativa
Artigo 15.
Responsabilidade no exerccio da funo poltico-legislativa
1 O Estado e as regies autnomas so civilmente responsveis pelos danos anormais causados aos direitos ou interesses legalmente
protegidos dos cidados por atos que, no exerccio da funo poltico-legislativa, pratiquem, em desconformidade com a Constituio, o
direito internacional, o direito comunitrio ou ato legislativo de valor reforado.
2 A deciso do tribunal que se pronuncie sobre a inconstitucionalidade ou ilegalidade de norma jurdica ou sobre a sua
desconformidade com conveno internacional, para efeitos do nmero anterior, equivale, para os devidos efeitos legais, a deciso de recusa
de aplicao ou a deciso de aplicao de norma cuja inconstitucionalidade, ilegalidade ou desconformidade com conveno internacional
haja sido suscitada durante o processo, consoante o caso.
3 O Estado e as regies autnomas so tambm civilmente responsveis pelos danos anormais que, para os direitos ou interesses
legalmente protegidos dos cidados, resultem da omisso de providncias legislativas necessrias para tornar exequveis normas
constitucionais.
4 A existncia e a extenso da responsabilidade prevista nos nmeros anteriores so determinadas atendendo s circunstncias
concretas de cada caso e, designadamente, ao grau de clareza e preciso da norma violada, ao tipo de inconstitucionalidade e ao facto de
terem sido adotadas ou omitidas diligncias suscetveis de evitar a situao de ilicitude.
5 A constituio em responsabilidade fundada na omisso de providncias legislativas necessrias para tornar exequveis normas
constitucionais depende da prvia verificao de inconstitucionalidade por omisso pelo Tribunal Constitucional.
6 Quando os lesados forem em tal nmero que, por razes de interesse pblico de excecional relevo, se justifique a limitao do mbito
da obrigao de indemnizar, esta pode ser fixada equitativamente em montante inferior ao que corresponderia reparao integral dos danos
causados.
CAPTULO V
Indemnizao pelo sacrifcio
Artigo 16.
Indemnizao pelo sacrifcio
O Estado e as demais pessoas coletivas de direito pblico indemnizam os particulares a quem, por razes de interesse pblico, imponham
encargos ou causem danos especiais e anormais, devendo, para o clculo da indemnizao, atender-se, designadamente, ao grau de afetao
do contedo substancial do direito ou interesse violado ou sacrificado.
209
Artigo 1.
Objeto
1 A presente lei estabelece os princpios de criao e manuteno de uma base de dados de perfis de ADN, para fins de identificao, e
regula a recolha, tratamento e conservao de amostras de clulas humanas, a respetiva anlise e obteno de perfis de ADN, a metodologia
de comparao de perfis de ADN, extrados das amostras, bem como o tratamento e conservao da respetiva informao em ficheiro
informtico.
2 A base de dados de perfis de ADN serve ainda finalidades de investigao criminal.
3 expressamente proibida a utilizao, anlise e tratamento de qualquer tipo de informao obtida a partir da anlise das amostras
para finalidades diferentes das previstas no artigo 4.
Artigo 2.
Definies
Para efeitos da presente lei, entende-se por:
a) ADN o cido desoxirribonucleico;
b) Amostra qualquer vestgio biolgico de origem humana destinado a anlise de ADN, obtido diretamente de pessoa ou colhido
em cadver, em parte de cadver, em coisa ou em local onde se proceda a recolha com finalidades de identificao;
c) Amostra problema a amostra, sob investigao, cuja identificao se pretende estabelecer;
d) Amostra referncia a amostra utilizada para comparao;
e) Marcador de ADN a regio especfica do genoma que tipicamente contm informaes diferentes em indivduos diferentes, que
segundo os conhecimentos cientficos existentes no permite a obteno de informao de sade ou de caractersticas hereditrias
especficas, abreviadamente ADN no codificante;
f)
Perfil de ADN o resultado de uma anlise da amostra por meio de um marcador de ADN obtido segundo as tcnicas
cientificamente validadas e recomendadas a nvel internacional;
g) Dados pessoais o conjunto de informaes, de qualquer natureza e independentemente do respetivo suporte, incluindo som e
imagem, relativo a uma pessoa singular identificada ou identificvel, que inclui o nome completo, a data de nascimento, a
naturalidade, a residncia atual conhecida, o nmero de identificao pessoal (nmero de bilhete de identidade, carto de
residncia, passaporte ou outro anlogo), a filiao, o estado civil, o sexo, o grupo tnico, a altura e a existncia de deformidades
fsicas;
h) Pessoa singular identificvel qualquer pessoa que possa ser identificada, direta ou indiretamente, designadamente por
referncia a um nmero de identificao ou a um ou mais elementos especficos da sua identidade fsica, fisiolgica, psquica,
econmica, cultural ou social;
i)
Ficheiro de perfis de ADN o conjunto estruturado de perfis de ADN, acessvel segundo critrios determinados;
j)
Ficheiro de dados pessoais qualquer conjunto estruturado de dados pessoais, acessvel segundo critrios determinados, quer
seja centralizado, descentralizado ou repartido de modo funcional ou geogrfico;
k) Base de dados de perfis de ADN o conjunto estruturado constitudo por ficheiros de perfis de ADN e ficheiros de dados
pessoais com finalidades exclusivas de identificao;
l)
Biobanco qualquer repositrio de amostras biolgicas ou seus derivados, recolhidos com as finalidades exclusivas de
identificao;
m) Consentimento do titular dos dados a manifestao de vontade livre e informada, sob a forma escrita, nos termos da qual o
titular aceita que os seus dados pessoais sejam objeto de tratamento.
Artigo 3.
Princpios gerais
1 A base de dados de perfis de ADN contm o perfil de cidados nacionais, estrangeiros ou aptridas que se encontrem ou residam em
Portugal, sendo preenchida faseada e gradualmente.
2 O tratamento dos perfis de ADN e dos dados pessoais deve processar-se de harmonia com os princpios consagrados nos termos da
legislao que regula a proteo de dados pessoais, nomeadamente, de forma transparente e no estrito respeito pela reserva da vida privada e
autodeterminao informativa, bem como pelos demais direitos, liberdades e garantias fundamentais.
3 O tratamento de perfis de ADN deve processarse no estrito respeito pelo princpio da legalidade e, bem assim, pelos princpios da
autenticidade, veracidade, univocidade e segurana dos elementos identificativos.
4 Qualquer pessoa tem o direito de no ficar sujeita a nenhuma deciso que produza efeitos na sua esfera jurdica ou que a afete de
modo significativo, tomada exclusivamente com base num tratamento de dados.
5 A coleo, manuteno, manuseamento e utilizao do material integrado no biobanco deve restringir-se s finalidades descritas no
artigo 4.
210
Artigo 4.
Finalidades
1 Para efeitos da presente lei, e salvo o disposto no artigo 23., as anlises de ADN visam exclusivamente finalidades de identificao
civil e de investigao criminal.
2 As finalidades de identificao civil so prosseguidas atravs da comparao de perfis de ADN relativos a amostras de material
biolgico colhido em pessoa, em cadver, em parte de cadver ou em local onde se proceda a recolhas com aquelas finalidades, bem como a
comparao daqueles perfis com os existentes na base de dados de perfis de ADN, com as limitaes previstas no artigo 20.
3 As finalidades de investigao criminal so prosseguidas atravs da comparao de perfis de ADN, relativos a amostras de material
biolgico colhidas em locais de crimes com os das pessoas que, direta ou indiretamente, a eles possam estar associadas, com vista
identificao dos respetivos agentes, e com os perfis existentes na base de dados de perfis de ADN, com as limitaes previstas no artigo 20.
Artigo 5.
Entidades competentes para a anlise laboratorial
1 As entidades competentes para a realizao da anlise da amostra com vista obteno do perfil de ADN a nvel nacional, para
efeitos do disposto na presente lei, so o Laboratrio de Polcia Cientfica da Polcia Judiciria e o Instituto Nacional de Medicina Legal
(INML).
2 A anlise dos perfis de ADN pode ser realizada por outros laboratrios, mediante autorizao do Ministrio da Justia e do ministrio
que exera tutela sobre eles.
3 Todos os laboratrios que procedem anlise laboratorial devem cumprir os requisitos cientficos, tcnicos e organizacionais
internacionalmente estabelecidos.
CAPTULO II
Recolha de amostras
Artigo 6.
Recolha de amostras em voluntrios
1 A base de dados de perfis de ADN prevista no n. 1 do artigo 3. construda, de modo faseado e gradual, a partir da recolha de
amostras em voluntrios, para o que devem prestar o seu consentimento livre, informado e escrito.
2 O interessado deve enderear, por escrito, o seu pedido de recolha de amostras s entidades competentes para a anlise laboratorial,
as quais, aps a obteno do perfil de ADN, o devem remeter ao INML para que seja inserido no ficheiro previsto na alnea a) do n. 1 do
artigo 15.
3 O arguido na pendncia do processo criminal apenas pode ser entendido como voluntrio na recolha de amostras que no impliquem
a respetiva utilizao para fins de investigao criminal.
Artigo 7.
Recolha de amostras com finalidades de identificao civil
1 admitida a recolha de amostras em cadver, em parte de cadver, em coisa ou em local onde se proceda a recolhas, com finalidades
de identificao civil, pelas autoridades competentes nos termos da legislao aplicvel.
2 A recolha de amostras em pessoas para fins de identificao civil, designadamente em parentes de pessoas desaparecidas, carece de
consentimento livre, informado e escrito.
3 Quando se trate de menores ou incapazes, a recolha de amostras referida no nmero anterior depende de autorizao judicial, obtida
nos termos do disposto no artigo 1889. do Cdigo Civil.
Artigo 8.
Recolha de amostras com finalidades de investigao criminal
1 A recolha de amostras em processo crime realizada a pedido do arguido ou ordenada, oficiosamente ou a requerimento, por
despacho do juiz, a partir da constituio de arguido, ao abrigo do disposto no artigo 172. do Cdigo de Processo Penal.
2 Quando no se tenha procedido recolha da amostra nos termos do nmero anterior, ordenada, mediante despacho do juiz de
julgamento, e aps trnsito em julgado, a recolha de amostras em condenado por crime doloso com pena concreta de priso igual ou superior
a 3 anos, ainda que esta tenha sido substituda.
3 Caso haja declarao de inimputabilidade e ao arguido seja aplicada uma medida de segurana, nos termos do n. 2 do artigo 91. do
Cdigo Penal, a recolha de amostra realizada mediante despacho do juiz de julgamento quando no se tenha procedido recolha da amostra
nos termos do n. 1.
4 A recolha de amostras em cadver, em parte de cadver, em coisa ou em local onde se proceda a buscas com finalidades de
investigao criminal realiza-se de acordo com o disposto no artigo 171. do Cdigo de Processo Penal.
5 A recolha de amostras de ADN efetuada nos termos deste artigo implica a entrega, sempre que possvel, no prprio acto, de
documento de que constem a identificao do processo e os direitos e deveres decorrentes da aplicao da presente lei e, com as necessrias
adaptaes, da Lei n. 67/98, de 26 de Outubro (Lei da Proteo de Dados Pessoais).
6 Quando se trate de arguido em vrios processos, simultneos ou sucessivos, pode ser dispensada a recolha da amostra, mediante
despacho judicial, sempre que no tenham decorrido cinco anos desde a primeira recolha e, em qualquer caso, quando a recolha se mostre
desnecessria ou invivel.
Artigo 9.
Direito de informao
Antes da recolha da amostra, o sujeito passivo da colheita goza do direito de informao, previsto no n. 1 do artigo 10. da Lei da
Proteo de Dados Pessoais, com as necessrias adaptaes, devendo ser informado, por escrito, nomeadamente:
a) De que os seus dados pessoais vo ser inseridos num ficheiro de dados pessoais, com exceo dos dados relativos s pessoas
referidas no n. 1 do artigo 8.;
b) Sobre a natureza dos dados que so extrados da amostra, isto , o perfil de ADN;
211
c)
d)
e)
De que o perfil de ADN , nos casos admitidos na presente lei, integrado num ficheiro de perfis de ADN, com exceo dos dados
relativos s pessoas referidas no n. 1 do artigo 8.;
Da possibilidade de cruzamento do perfil recolhido com os existentes na base de dados de perfis de ADN, com meno expressa
da possibilidade de utilizao dos dados para fins de investigao criminal, quando aplicvel;
De que a amostra recolhida pode ser conservada num biobanco, nos casos admitidos na presente lei.
Artigo 10.
Modo de recolha
A recolha de amostras em pessoas realizada atravs de mtodo no invasivo, que respeite a dignidade humana e a integridade fsica e
moral individual, designadamente pela colheita de clulas da mucosa bucal ou outro equivalente, no estrito cumprimento dos princpios e
regime do Cdigo de Processo Penal.
Artigo 11.
Princpio do contraditrio
1 Salvo em casos de manifesta impossibilidade, preservada uma parte bastante e suficiente da amostra para a realizao de contraanlise.
2 Quando a quantidade da amostra for diminuta deve ser manuseada de tal modo que no impossibilite a contra-anlise.
Artigo 12.
mbito de anlise
1 A anlise da amostra restringe-se apenas queles marcadores de ADN que sejam absolutamente necessrios identificao do seu
titular para os fins da presente lei.
2 Os marcadores de ADN a integrar no ficheiro de perfis de ADN so fixados, aps parecer da Comisso Nacional de Proteo de
Dados (CNPD), por portaria conjunta dos membros do Governo responsveis pelas reas da justia e da sade, de acordo com as normas
internacionais e o conhecimento cientfico sobre a matria.
3 No caso de virem a ser fixados novos marcadores de ADN, de acordo com o nmero anterior, podem os perfis de ADN das amostras
ser completados.
Artigo 13.
Resultados
1 A identificao resulta da coincidncia entre o perfil obtido a partir de uma amostra sob investigao e outro ou outros perfis de ADN
j inscritos no ficheiro.
2 Para efeitos do nmero anterior, o cruzamento entre o perfil obtido pela amostra problema e os perfis existentes na base deve ser
realizado de harmonia com a legislao em matria de proteo de dados pessoais.
3 O disposto nos nmeros anteriores no dispensa, sempre que possvel, a repetio dos procedimentos tcnicos, para obteno do
perfil de ADN, a partir das amostras, para confirmao de resultados.
4 A obteno de perfis de ADN e os resultados da sua comparao constituem percias vlidas em todo o territrio nacional.
CAPTULO III
Tratamento de dados administrativa
SECO I
Constituio da base de dados
Artigo 14.
Base de dados
Os perfis de ADN resultantes da anlise das amostras, bem como os correspondentes dados pessoais, so introduzidos e conservados em
ficheiros de dados de perfis de ADN e ficheiros de dados pessoais, nos termos do disposto nos artigos seguintes.
Artigo 15.
Contedo
1 Para efeitos da presente lei, criada uma base de dados de perfis de ADN, para fins de identificao, constituda por:
a) Um ficheiro contendo a informao relativa a amostras de voluntrios, obtidas no termos do n. 1 do artigo 6.;
b) Um ficheiro contendo a informao relativa a amostras problema, obtidas nos termos do n. 1 do artigo 7.;
c) Um ficheiro contendo a informao relativa a amostras referncia de pessoas desaparecidas, obtidas nos termos do n. 1 do
artigo 7., ou amostras dos seus parentes, obtidas nos termos do n. 2 do artigo 7.;
d) Um ficheiro contendo a informao relativa a amostras problema, recolhidas em local de crime, obtidas nos termos do n. 4 do
artigo 8.;
e) Um ficheiro contendo a informao relativa a amostras, obtidas nos termos dos n. os 2 e 3 do artigo 8., de pessoas condenadas em
processo crime, por deciso judicial transitada em julgado;
f)
Um ficheiro contendo a informao relativa a amostras dos profissionais que procedem recolha e anlise das amostras.
2 O sistema deve garantir que os perfis de ADN e os dados pessoais correspondentes sejam armazenados em ficheiros separados lgica
e fisicamente, manipulados por utilizadores distintos, mediante acessos restritos, codificados e identificativos dos utilizadores.
3 vedada a incluso de qualquer elemento identificativo do titular dos dados no ficheiro de perfis de ADN, bem como qualquer tipo
de pesquisa nominal.
212
Artigo 16.
Entidade responsvel pela base de dados
1 O INML a entidade responsvel pela base de dados de perfis de ADN e pelas operaes que lhe sejam aplicveis.
2 A base de dados de perfis de ADN tem sede no INML, em Coimbra.
3 O INML, no exerccio das funes que lhe so atribudas pela presente lei, rege-se pelo que nesta se dispe e pelo regulamento de
funcionamento da base de dados de perfis de ADN, cumprindo as normas em matria de proteo de dados pessoais e as normas relativas a
direitos fundamentais, no respeito pela dignidade humana.
4 Compete ao conselho mdico-legal do INML elaborar o regulamento de funcionamento da base de dados de perfis de ADN.
5 A atividade do INML fiscalizada, para efeitos da presente lei, pelo conselho de fiscalizao.
Artigo 17.
Competncias do INML
1 O INML a autoridade que tem como atribuio o tratamento de dados relativos base de dados de perfis de ADN.
2 O INML deve consultar a CNPD para quaisquer esclarecimentos quanto ao tratamento de dados pessoais, devendo cumprir as
deliberaes desta Comisso nesta matria.
3 Compete ao INML, em especial:
a) Proceder insero, interconexo, comunicao e remoo de dados na base de dados de perfis de ADN;
b) Assegurar o direito de informao e de acesso aos dados pelos respetivos titulares, a correo de inexatides ou o complemento
de omisses, a supresso de dados indevidamente registados, bem como velar pela consulta ou comunicao da informao,
respeitando as condies previstas na presente lei e na Lei da Proteo de Dados Pessoais;
c) Fornecer dados da base de dados de perfis de ADN s pessoas designadas no n. 1 do artigo 19. depois de verificado o
cumprimento dos requisitos estabelecidos;
d) Proceder atualizao, retificao ou alterao dos dados constantes na base de dados de perfis de ADN;
e) Assegurar as condies de codificao dos dados de perfis de ADN para efeitos do disposto nos n. os 2 e 3 do artigo 15.;
f)
Decidir sobre as reclamaes respeitantes ao acesso informao em matria de registos, cabendo reclamao ou recurso nos
termos gerais;
g) Proceder eliminao dos dados de perfis de ADN, de acordo com o n. 1 do artigo 26.
SECO II
Insero, comunicao, interconexo e acesso aos dados
Artigo 18.
Insero dos dados
1 Os perfis de ADN resultantes da anlise das amostras, bem como os correspondentes dados pessoais, apenas so integrados na base
de dados de perfis de ADN mediante consentimento livre, informado e escrito do titular dos dados:
a) No caso de recolha de amostras, prevista no n. 1 do artigo 6. e no n. 2 do artigo 7.;
b) No caso de amostras recolhidas para efeitos de constituio de ficheiro previsto na alnea f) do n. 1 do artigo 15., sendo o prvio
consentimento condio para o exerccio de funes enquanto tcnico de recolha e anlise de amostras de ADN.
2 Os perfis de ADN resultantes da anlise das amostras recolhidas ao abrigo do disposto nos n. os 1 do artigo 7. e 4 do artigo 8., bem
como os correspondentes dados pessoais, quando existam, so integrados na base de dados de perfis de ADN, mediante despacho do
magistrado competente no respetivo processo.
3 Os perfis de ADN resultantes da anlise das amostras recolhidas ao abrigo do disposto nos n.os 2 e 3 do artigo 8., bem como os
correspondentes dados pessoais, so introduzidos na base de dados de perfis de ADN, mediante despacho do juiz de julgamento.
4 Constitui pressuposto obrigatrio para a insero dos dados a manuteno da cadeia de custdia da amostra respetiva.
Artigo 19.
Comunicao dos dados
1 Os perfis de ADN, bem como os dados pessoais correspondentes, registados na base de dados de perfis de ADN, so comunicados ao
processo, de acordo com as disposies legais aplicveis para efeitos de investigao criminal ou de identificao civil, nos seguintes termos:
a) Os dados so comunicados pelo INML ao juiz competente consoante o tipo ou fase do processo, mediante requerimento
fundamentado;
b) O juiz referido na alnea anterior comunica os dados em questo, quando necessrio ou mediante requerimento fundamentado, ao
Ministrio Pblico ou aos rgos de polcia criminal, proferindo para o efeito despacho fundamentado.
2 A comunicao dos dados constantes da base de dados de perfis de ADN a outras entidades, para os fins previstos no artigo 23., est
sujeita a parecer favorvel do conselho de fiscalizao e da CNPD, de harmonia com a Lei da Proteo de Dados Pessoais.
3 A comunicao recusada quando o pedido no for fundamentado.
Artigo 20.
Interconexo de dados no mbito da base de dados de perfis de ADN
1 Os perfis de ADN obtidos a partir das amostras colhidas em arguido, ao abrigo do disposto no n. 1 do artigo 8., podem ser cruzados
com os dados contidos nos ficheiros previstos nas alneas b), d) e f) do n. 1 do artigo 15.
2 Os perfis de ADN obtidos a partir das amostras colhidas em parentes, nos termos do n. 2 do artigo 7., bem como os perfis relativos
a amostras referncia de pessoas desaparecidas obtidos ao abrigo do n. 1 do artigo 7., apenas podem ser cruzados com o ficheiro previsto
na alnea b) do n. 1 do artigo 15.
3 Os perfis de ADN obtidos a partir das amostras colhidas em voluntrios, ao abrigo do artigo 6., podem ser cruzados com qualquer
dos perfis inseridos nos ficheiros previstos no n. 1 do artigo 15.
4 Os perfis de ADN obtidos a partir das amostras problema recolhidas em local de crime, nos termos do n. 4 do artigo 8., e os
perfis de ADN obtidos de pessoas condenadas em processos crime, nos termos dos n.os 2 e 3 do artigo 8., podem ser cruzados com os dados
contidos nos ficheiros previstos nas alneas a), b), d), e) e f) do n. 1 do artigo 15.
213
5 Excecionalmente, e atravs de requerimento fundamentado, pode haver outros cruzamentos de dados no previstos neste artigo,
mediante prvio parecer favorvel do conselho de fiscalizao e da CNPD.
Artigo 21.
Interconexo de dados no mbito da cooperao internacional
1 O disposto na presente lei no prejudica as obrigaes assumidas pelo Estado Portugus em matria de cooperao internacional nos
domnios referidos no artigo 4.
2 Em caso algum permitida a transferncia de material biolgico.
Artigo 22.
Acesso de terceiros
1 proibido o acesso de terceiros aos dados constantes na base de dados de perfis de ADN, salvas as excees previstas na presente
lei.
2 Mediante consentimento escrito do titular dos dados, podem aceder informao constante da base de dados de perfis de ADN os
descendentes, ascendentes, cnjuge ou quem com ele viva em unio de facto, nos termos da lei.
3 Mediante autorizao do conselho de fiscalizao e aps parecer do conselho mdico-legal, podem aceder informao constante da
base de dados de perfis de ADN, aps o falecimento do titular, os presumveis herdeiros desde que mostrem interesse legtimo e no haja
srio risco de intromisso na vida privada do titular da informao.
Artigo 23.
Informao para fins de estatstica ou de investigao cientfica
1 A informao obtida a partir dos perfis de ADN pode ser comunicada para fins de investigao cientfica ou de estatstica, aps
anonimizao irreversvel.
2 O processo de anonimizao irreversvel dos dados deve ser realizado de forma que no seja mais possvel identificar o titular dos
dados, no permitindo qualquer tipo de pesquisa nominal ou alfanumrica.
Artigo 24.
Direito de informao e de acesso aos dados da base de dados de perfis de ADN
1 Qualquer pessoa tem direito a conhecer o contedo do registo ou registos que lhe respeitem.
2 aplicvel, com as necessrias adaptaes, o n. 1 do artigo 11. da Lei da Proteo de Dados Pessoais.
3 No caso de a comunicao dos dados ao seu titular poder prejudicar a segurana do Estado, a preveno ou investigao criminal, o
conselho de fiscalizao limita-se a informar o titular dos dados apenas dos elementos constantes da base que no ponham em causa aqueles
interesses.
Artigo 25.
Correo de eventuais inexatides
Qualquer pessoa tem o direito de exigir a correo de eventuais inexatides, a supresso de dados indevidamente registados e o
preenchimento de eventuais omisses, nos termos da Lei da Proteo de Dados Pessoais.
SECO III
Conservao de perfis de ADN e dados pessoais
Artigo 26.
Conservao de perfis de ADN e dados pessoais
1 Os perfis de ADN e os correspondentes dados pessoais so:
a) Conservados por tempo ilimitado, quando integrados no ficheiro que contm a informao relativa a amostras de voluntrios,
previsto na alnea a) do n. 1 do artigo 15., salvo no caso de o titular revogar, de modo expresso, o consentimento anteriormente
realizado;
b) Conservados por tempo ilimitado, quando integrados no ficheiro previsto na alnea b) do n. 1 do artigo 15., sendo eliminados
quando for obtida a identificao;
c) Conservados at que haja identificao, quando integrados no ficheiro previsto na alnea c) do n. 1 do artigo 15., relativo aos
perfis de ADN, referentes a amostras referncia de pessoas desaparecidas, bem como os relativos a amostras de parentes, salvo
se os parentes pedirem expressamente para eliminar o seu perfil do ficheiro;
d) Eliminados, quando a amostra for identificada com o arguido, no termo do processo crime ou no fim do prazo mximo de
prescrio do procedimento criminal, previsto no Cdigo Penal, quando integrados no ficheiro criado ao abrigo do disposto na
alnea d) do n. 1 do artigo 15.;
e) Eliminados, quando a amostra no for identificada com o arguido, passados 20 anos aps a recolha, quando integrados no ficheiro
criado ao abrigo do disposto na alnea d) do n. 1 do artigo 15.;
f)
Eliminados na mesma data em que se proceda ao cancelamento definitivo das respetivas decises no registo criminal, quando
integrados no ficheiro criado ao abrigo do disposto na alnea e) do n. 1 do artigo 15.;
g) Eliminados 20 anos aps a cessao das funes, quando integrados no ficheiro criado ao abrigo da alnea f) do n. 1 do artigo
15. que contm a informao relativa a amostras dos profissionais.
2 Nos casos previstos na alnea d) do nmero anterior, quando o termo do processo crime conduza a uma condenao por crime doloso,
com trnsito em julgado, em pena igual ou superior a 3 anos de priso, o perfil de ADN e os respetivos dados pessoais, atualizados, transitam
para o ficheiro previsto na alnea e) do n. 1 do artigo 15.
214
SECO IV
Segurana da base de dados
Artigo 27.
Segurana da informao
1 base de dados devem ser conferidas as garantias de segurana necessrias a impedir a consulta, a modificao, a supresso, o
adicionamento, a destruio ou a comunicao de dados por forma no consentida pela presente lei.
2 So objeto de controlo, tendo em vista a segurana da informao:
a) Os suportes de dados e o respetivo transporte, a fim de impedir que possam ser lidos, divulgados, copiados, alterados ou
eliminados por qualquer pessoa ou por forma no autorizada;
b) A insero de dados, a fim de impedir a introduo, bem como qualquer tomada de conhecimento, divulgao, alterao ou
eliminao no autorizada de dados pessoais;
c) Os sistemas de tratamento de dados, para impedir que possam ser utilizados por pessoas no autorizadas, atravs de instalaes de
transmisso de dados;
d) O acesso aos dados, para que as pessoas autorizadas s possam ter acesso aos dados que interessem ao exerccio das suas
atribuies legais;
e) A transmisso dos dados, para garantir que a sua utilizao seja limitada s entidades autorizadas;
f)
A introduo de dados pessoais nos sistemas de tratamento, de forma a verificar-se que dados foram introduzidos, quando e por
quem.
3 Para manter as condies de segurana e fidelidade na conservao e tratamento dos dados, o exerccio das funes de tcnico de
recolha e anlise de amostras de ADN, bem como outra funo equiparada que envolva o contacto direto com os suportes de dados
genticos, est sujeito ao disposto na alnea b) do n. 1 do artigo 18.
Artigo 28.
Dever de segredo
1 A comunicao ou a revelao dos dados pessoais, bem como dos perfis de ADN, mesmo que no identificados, registados na base
de dados, s pode ser efetuada nos termos previstos na presente lei e no estrito cumprimento das normas constantes da Lei da Proteo de
Dados Pessoais.
2 Os responsveis pelo processo relativo colheita de amostras e obteno do perfil, bem como pela insero, comunicao,
interconexo e acesso aos ficheiros que contm os perfis de ADN ou dados pessoais, ficam obrigados a sigilo profissional, mesmo aps o
termo das suas funes.
3 Igual obrigao recai sobre os membros do conselho de fiscalizao, mesmo aps o termo do mandato.
CAPTULO IV
Conselho de fiscalizao da base de dados de perfis de ADN
Artigo 29.
Natureza e composio
1 O controlo da base de dados de perfis de ADN feito pelo conselho de fiscalizao, designado pela Assembleia da Repblica, sem
prejuzo dos poderes de fiscalizao deste rgo de soberania, nos termos constitucionais.
2 O conselho de fiscalizao uma entidade administrativa independente, com poderes de autoridade, respondendo apenas perante a
Assembleia da Repblica.
3 O conselho de fiscalizao composto por trs cidados de reconhecida idoneidade e no pleno gozo dos seus direitos civis e
polticos, sendo incompatvel com o exerccio da atividade de membro do conselho de fiscalizao a qualidade de membro de outros
conselhos ou comisses com funes de fiscalizao ou controlo de natureza anloga.
4 Os membros do conselho de fiscalizao so designados pela Assembleia da Repblica, segundo o mtodo da mdia mais alta de
Hondt, para um mandato de quatro anos.
5 Os membros do conselho de fiscalizao constam de uma lista publicada na 1. srie do Dirio da Repblica.
6 Os membros do conselho de fiscalizao tomam posse perante a Assembleia da Repblica, nos 10 dias seguintes publicao da lista
referida no nmero anterior, podendo renunciar ao mandato mediante declarao escrita a apresentar ao Presidente da Assembleia da
Repblica, a qual publicada na 2. srie do Dirio da Repblica.
Artigo 30.
Competncia e funcionamento
1 O estatuto dos membros do conselho de fiscalizao garante a independncia do exerccio das suas funes e consta de lei orgnica, a
publicar no prazo de seis meses aps a entrada em vigor da presente lei.
2 O conselho de fiscalizao exerce as competncias definidas na Lei Orgnica referida no nmero anterior.
3 Os membros do conselho de fiscalizao auferem uma remunerao fixa a determinar mediante despacho conjunto dos membros do
Governo responsveis pelas reas das finanas, da Administrao Pblica, da administrao interna e da justia, acumulvel com qualquer
outra remunerao, pblica ou privada.
4 O conselho de fiscalizao tem sede em Coimbra, junto da sede da base de dados de perfis de ADN, sendo os meios humanos,
administrativos, tcnicos e logsticos para o funcionamento do mesmo facultados e assegurados pela Assembleia da Repblica, atravs de
dotao especial inscrita no seu oramento.
215
CAPTULO V
Biobanco
Artigo 31.
Custdia das amostras
1 As amostras devem ser conservadas em lugar seguro, sem possibilidade de identificao imediata da pessoa.
2 As amostras so conservadas no INML, sem prejuzo de serem celebrados protocolos com outras entidades que garantam as
condies de segurana e confidencialidade referidas no nmero anterior, ficando estas sujeitas s regras e limitaes da presente lei.
3 Salvo o disposto no nmero anterior, as amostras no podem ser cedidas a outras entidades.
Artigo 32.
Finalidades do biobanco
Para efeitos da presente lei, a conservao das amostras visa apenas a realizao de anlises e contra-anlises necessrias s finalidades de
identificao civil e de investigao criminal.
Artigo 33.
Proteo das amostras
1 A utilizao das amostras para obteno do perfil de ADN apenas permitida s entidades referidas no artigo 5.
2 As entidades responsveis pelas amostras devem tomar as medidas adequadas para:
a) Impedir o acesso de pessoas no autorizadas s instalaes;
b) Permitir o correto e seguro armazenamento das amostras;
c) Permitir o seguro e correto transporte das amostras para uma das instalaes das entidades referidas no artigo 31.
3 O acesso aos laboratrios, bem como ao local de armazenamento das amostras, deve ser restringido ao pessoal especializado,
mediante identificao codificada e autorizao prvia do responsvel pelo servio.
Artigo 34.
Destruio das amostras
1 As amostras so destrudas imediatamente aps a obteno do perfil de ADN, nos casos das alneas a) e e) do n. 1 do artigo 15.
2 As amostras colhidas ao abrigo do disposto no n. 1 do artigo 8. s podem ser utilizadas como meio probatrio no respetivo
processo.
3 As amostras referentes aos casos previstos nas alneas b), c), d) e f) do n. 1 do artigo 15. so destrudas, respetivamente, nos prazos
previstos no n. 1 do artigo 26.
4 O conselho de fiscalizao comunica ao presidente do INML para que este ordene a destruio imediata das amostras, quer as
mesmas estejam nos respetivos servios ou em entidade protocolada.
CAPTULO VI
Disposies sancionatrias
Artigo 35.
Violao do dever de segredo
Quem, obrigado a dever de segredo, nos termos do artigo 28., revelar ou divulgar, no todo ou em parte, informao constante da base de
dados de perfis de ADN punido nos termos gerais previstos no Cdigo Penal e na Lei da Proteo de Dados Pessoais.
Artigo 36.
Violao de normas relativas a dados pessoais
A violao das normas relativas proteo de dados pessoais punida nos termos dos artigos 35. e seguintes e 43. e seguintes da Lei da
Proteo de Dados Pessoais.
CAPTULO VII
Fiscalizao e controlo
Artigo 37.
Fiscalizao
CNPD cumpre verificar as condies de funcionamento da base de dados, bem como as condies de armazenamento das amostras,
para certificao do cumprimento das disposies relativas proteo de dados pessoais.
Artigo 38.
Decises individuais automatizadas
Em caso algum permitida uma deciso que produza efeitos na esfera jurdica de uma pessoa ou que a afecte de modo significativo,
tomada exclusivamente com base no tratamento de dados pessoais ou de perfis de ADN.
216
CAPTULO VIII
Disposies finais e transitrias
Artigo 39.
Regulamento de funcionamento da base de dados de perfis de ADN
O regulamento de funcionamento da base de dados de perfis de ADN aprovado pelo conselho mdico-legal do INML no prazo de seis
meses aps a publicao da presente lei.
Artigo 40.
Acreditao
O Laboratrio de Polcia Cientfica da Polcia Judiciria e o INML, bem como os laboratrios previstos no n. 2 do artigo 5., devem
adotar as condies necessrias para o preenchimento dos requisitos internacionalmente fixados para acreditao da rea laboratorial de
anlise de ADN dos respetivos laboratrios, em sede de validao de anlises, controlo de procedimentos, padronizao de metodologias e
certificao de equipamentos.
Artigo 41.
Entrada em vigor
A presente lei entra em vigor 30 dias aps a publicao.
Aprovada em 6 de Dezembro de 2007.
O Presidente da Assembleia da Repblica, Jaime Gama.
Promulgada em 22 de Janeiro de 2008.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendada em 24 de Janeiro de 2008.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto
217
218
CAPTULO III
Realizao das anlises
Artigo 7.
Despacho que ordena a recolha de amostras
O despacho do magistrado que ordena a recolha de amostras para os efeitos previstos nos artigos 7. e 8. da Lei n. 5/2008, de 12 de
Fevereiro, comunicado a uma das entidades autorizadas para a anlise laboratorial, com indicao do objetivo pretendido.
Artigo 8.
Modo de recolha das amostras
A recolha de amostras em pessoas feita em duplicado, atravs da colheita de clulas da mucosa bucal ou de outro mtodo no invasivo
que respeite a dignidade humana e a integridade fsica e moral individual.
Artigo 9.
Realizao das anlises
1 As anlises podem ser realizadas pelo laboratrio autorizado ao qual foi dirigida a solicitao ou podem ser distribudas a outra das
entidades autorizadas para a anlise laboratorial, dependendo da rea de residncia do examinado ou da capacidade do laboratrio.
2 Aps a realizao das anlises, o laboratrio envia sede do INML, I.P., o perfil de ADN e os correspondentes dados pessoais, cpia
do despacho que ordenou a recolha da amostra, bem como os dados referidos no artigo 6. deste regulamento.
Artigo 10.
Modo de realizao das anlises
1 As anlises so realizadas em duplicado, sempre que possvel, por profissionais diferentes, utilizando kits de amplificao diversos
que incluam os marcadores estabelecidos, seguindo as regras, metodologias e tcnicas internacionalmente estabelecidas para anlise forense.
2 As normas referidas no nmero anterior constituem pressuposto obrigatrio para a incluso na Base de Dados de Perfis de ADN de
amostras referncia obtidas em pessoas.
3 No caso de outras amostras, a informao sobre a impossibilidade tcnica da observncia de qualquer uma das normas referidas no
nmero 1 relatada aquando do envio do perfil de ADN para a sede do INML, I.P., e includa, juntamente com o perfil de ADN, na Base
de Dados.
Artigo 11.
Marcadores de ADN a analisar
1 No caso de algum dos marcadores de ADN revelar informao relativa sade ou a caractersticas hereditrias especficas, esse
marcador excludo dos perfis de ADN includos na Base de Dados e deixa de ser estudado nas amostras a analisar posteriormente.
2 Exclui-se do nmero anterior a determinao do gnero relativo pessoa a quem pertence a amostra biolgica.
Artigo 12.
Garantia da cadeia de custdia
Os perfis de ADN e os dados pessoais do titular apenas podem ser inseridos na Base de Dados desde que se verifique a manuteno da
cadeia de custdia da amostra, o que comprovado, nomeadamente, atravs do preenchimento e assinatura do auto de colheita e de
identificao de acordo com os modelos constantes dos anexos II-A, II-B, II-C e II-D.
Artigo 13.
Destruio de amostras
1 A destruio da amostra prevista no artigo 34. da Lei n. 5/2008, de 12 de Fevereiro, implica a destruio do material biolgico
existente no suporte inicial bem como de todos os seus derivados.
2 A destruio da amostra documentada atravs do preenchimento de um auto de destruio de acordo com o modelo constante do
anexo IV, remetendo-se cpia sede do INML, I.P.
3 O incumprimento de ordem de destruio ou a no destruio imediata de amostras de acordo com o artigo 34. da Lei n. 5/2008, de
12 de Fevereiro, rege-se pela lei geral.
4 Se o Conselho de Fiscalizao no exerccio da sua atividade tiver conhecimento de que um dos laboratrios autorizados para a
realizao de anlises no est a cumprir o estabelecido na lei quanto destruio das amostras deve de imediato comunic-lo CNPD e ao
Ministrio que tutela o laboratrio que realizou a anlise.
CAPTULO IV
Remoo de perfis de ADN e dados pessoais
Artigo 14.
Remoo de perfis de ADN e dados pessoais
A remoo de perfis de ADN e dados pessoais nos termos do artigo 26. da Lei n. 5/2008, de 12 de Fevereiro, realizada:
a) Mediante requerimento do voluntrio nos casos da alnea a) do n. 1 do artigo 26.;
b) Mediante despacho do magistrado titular do processo nos casos das alneas b) e c) do n. 1 do artigo 26., ou mediante requerimento
escrito dos parentes a solicitar a eliminao do perfil de que sejam titulares;
c) Mediante despacho do magistrado titular do processo no seu termo ou aquando da prescrio do procedimento criminal, nos casos da
alnea d) do n. 1 do artigo 26., ressalvado o disposto no n. 2 do artigo 26.;
d) Pelo INML, I.P. nos casos da alnea e) do n. 1 do artigo 26. caso no tenha sido comunicada a identificao;
219
e)
f)
Mediante comunicao do Instituto dos Registos e do Notariado, I.P. nos casos da alnea f) do n. 1 do artigo 26.;
Pelo INML, I.P. nos casos da alnea g) do n. 1 do artigo 26.
CAPTULO V
Pessoal
Artigo 15.
Qualificao do pessoal
O elevado grau de especificidade e de exigncia relativo ao funcionamento da Base de Dados obriga a conhecimentos de natureza
cientfica e tcnica especializados por parte do pessoal interveniente no processo, que deve possuir, como requisito habilitacional mnimo,
uma licenciatura adequada, experincia no mbito das cincias forenses, bem como os demais requisitos a indicar no aviso de abertura do
concurso.
CAPTULO VI
Disposies finais
Artigo 16.
Manual de procedimentos
Durante o primeiro ano de funcionamento, a entidade responsvel pela Base de Dados de Perfis de ADN deve criar um manual de
procedimentos relativo a regras tcnicas do seu funcionamento, com vista a assegurar a qualidade, a segurana e a confidencialidade da Base.
Artigo 17.
Disponibilizao de informao
O presente regulamento bem como os respetivos anexos so de consulta e obteno livre e gratuita, podendo ser solicitados sede do
INML, I.P., a uma das entidades competentes para a anlise laboratorial ou obtidos atravs do portal do INML, I.P.
Artigo 18.
Situaes no contempladas neste regulamento
Qualquer situao no contemplada neste regulamento deve ser submetida apreciao do Conselho Mdico-Legal.
Artigo 19.
Reviso do regulamento
1 O presente regulamento bem como os respetivos anexos so revistos anualmente pelo Conselho Mdico-Legal ou a requerimento
fundamentado da entidade responsvel pela Base de Dados de Perfis de ADN.
2 Quando a reviso for solicitada ao abrigo do nmero anterior o Conselho Mdico-Legal deve proferir uma deciso no prazo de 90
dias a contar da data da entrada do requerimento.
19 de Outubro de 2008. O Presidente do Conselho Mdico-Legal, Duarte Nuno Vieira.
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223
224
ANEXO III
Base de dados de perfis de ADN
Informao relativa ao Proc. N.
A Lei n. 5/2008, de 12 de Fevereiro, estabelece os princpios de criao e manuteno de uma base de dados de perfis de ADN para fins
de identificao e regula a recolha, tratamento e conservao de amostras de clulas humanas, a respetiva anlise e obteno de perfis de
ADN, a metodologia de comparao de perfis de ADN extrados das amostras, bem como o tratamento e conservao da respetiva
informao em ficheiro informtico.
A base de dados de perfis de ADN serve ainda finalidades de investigao criminal.
expressamente proibida a utilizao, anlise e tratamento de qualquer tipo de informao obtida a partir da anlise das amostras para
finalidades diferentes das previstas no artigo 4. da Lei (exclusivamente finalidades de identificao civil e de investigao criminal). A
informao obtida a partir dos perfis de ADN pode ser comunicada para fins de investigao cientfica ou de estatstica, aps anonimizao
irreversvel.
O tratamento dos perfis de ADN, e dos dados pessoais deve processar-se de harmonia com os princpios consagrados nos termos da
legislao que regula a proteo de dados pessoais, nomeadamente, de forma transparente e no estrito respeito pela reserva da vida privada e
autodeterminao informativa, bem como pelos demais direitos, liberdades e garantias fundamentais. O tratamento de perfis de ADN, deve
processar-se no estrito respeito pelo princpio da legalidade e, bem assim, pelos princpios da autenticidade, veracidade, univocidade e
segurana dos elementos identificativos.
Qualquer pessoa tem o direito de no ficar sujeita a nenhuma deciso que produza efeitos na sua esfera jurdica, ou que a afete de modo
significativo, tomada exclusivamente com base num tratamento de dados.
Qualquer pessoa tem direito a conhecer o contedo do registo ou registos que lhe respeitem.
Qualquer pessoa tem o direito de exigir a correo de eventuais inexatides, a supresso de dados indevidamente registados e o
preenchimento de eventuais omisses, nos termos da Lei da Proteo de Dados Pessoais.
Assim, informa-se:
a) Que os seus dados pessoais vo ser inseridos num ficheiro de dados pessoais, consoante o caso, de acordo com o artigo 15. da Lei
n. 5/2008, de 12 de Fevereiro (ficheiro de voluntrios, ficheiro de amostras-referncia para identificao civil, ficheiro de
condenados);
b) Que o perfil de ADN a extrair da amostra ser obtido segundo as tcnicas cientificamente validadas e recomendadas a nvel
internacional, servir para a identificao gentica e no permitir a obteno de informao de sade ou de caractersticas
hereditrias especficas;
c) Que o seu perfil de ADN vai ser inserido num ficheiro de perfis de ADN, consoante o caso, de acordo com o artigo 15. da Lei n.
5/2008, de 12 de Fevereiro (ficheiro de voluntrios, ficheiro de amostras-referncia para identificao civil, ficheiro de condenados);
d) Da possibilidade de cruzamento do perfil recolhido com os existentes na base de dados de perfis de ADN, podendo os dados ser
utilizados para fins de investigao criminal nos casos dos ficheiros de voluntrios ou ficheiros de condenados, de acordo com o
artigo 20. e 21. da Lei n. 5/2008, de 12 de Fevereiro;
e) Que a amostra recolhida pode ser conservada num biobanco, nos casos de familiares de pessoas desaparecidas, sendo imediatamente
destrudas aps a obteno do perfil de ADN, nos casos dos voluntrios e condenados, de acordo com o artigo 34. da Lei n. 5/2008,
de 12 de Fevereiro.
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FIGURAS
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230
231
232
233
TABELAS
Detenes
PJ
PSP
GNR
2003
2453
34376
26909
2004
2209
32919
27297
2005
2335
32703
25751
2006
2497
34489
28381
2007
2239
34567
28056
2008
1677
35237
27156
Anos
(pessoas singulares)
2000
53638
2001
60480
2002
61758
2003
70167
2004
69641
2005
66667
2006
69817
2007
83687
2008
87998
2009
78276
2010
77834
2011
77592
Total
857555
Tabela 2 Condenados em processos crime findos na fase de julgamento.
Fonte: Direo-Geral da Poltica de Justia.
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