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PODER JUDICIRIO

JUSTIA FEDERAL DE PRIMEIRA INSTNCIA


Seo Judiciria de Pernambuco
16 Vara

Autos: 0001519-42.2009.4.05.8302.
Autor: JOO DA SILVA LIMA.
Ru: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS.
Sentena Tipo A.

Sentena

EMENTA: PREVIDENCIRIO.
APOSENTADORIA ESPECIAL. DIREITO
CONVERSO, EM COMUM, DE
TEMPO DE SERVIO EM ATIVIDADE
ESPECIAL. INSUFICINCIA DE TEMPO
DE SERVIO PARA A CONCESSO DO
BENEFCIO. PROCEDNCIA PARCIAL.
1.
Pretenso em
que se pretende reconhecer tempo de servio
exercido em atividades especiais, bem como
a concesso de aposentadoria.
2.

Tempo
de
servio
prestado
como
motorista
reconhecido como especial, at o vnculo
empregatcio que findou em 30/03/92.
3.
Inexistncia de
Formulrio DSS 8030 ou SB 40 e laudo
1
R. Prof. Lourival Vilanova, 196, Bairro Universitrio, Caruaru, PE. CEP 55.016-745. Fone: (081) 3722-8100.

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pericial em relao ao vinculo posterior,


conforme determinao contida nas Leis n.s
9032/95 e 9.711/98, de sorte que a converso,
em relao ao vnculo de 01/06/95 a
04/07/2007, no possvel.
4.
Insuficincia
de tempo de servio para a concesso do
benefcio.
5.
parcialmente procedente.

Pedido julgado

Vistos...

I. Relatrio
1.

Ao Ordinria movida por JOO DA SILVA

LIMA contra o INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL


INSS.
2.

Diz que: a) em virtude de ter contribudo para o INSS,

na qualidade de contribuinte obrigatrio, requereu administrativamente sua


aposentadoria por tempo de servio, em 04/07/2007; b) o tempo de servio
composto de perodos especiais, sendo o total superior a 25 anos; c) a
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autarquia r desprezou os perodos especiais, sob a alegao de que a


legislao para enquadramento seria a atual e no contempornea ao
tempo laborado; d) nos laudos fornecidos pela empregadora consta que
houve exposio habitual e permanente ao agente agressivo rudo e calor
(fsico) e qumico. Requereu: I) o reconhecimento dos perodos como
atividade especial; II) os perodos especiais fossem computados na
contagem com o acrscimo da converso; III) implantao do benefcio,
desde a data do requerimento administrativo, com o pagamento das
parcelas em atraso; IV) demais cominaes de estilo.
3.

Juntou documentos (fls. 18-106).

4.

Em contestao (fls. 122-135) o INSS afirmou o

seguinte: a) decadncia e prescrio; b) a legislao vigente poca da


prestao da atividade que deve ser aplicada; c) a atividade pode ser
enquadrada como especial at 28/04/95, independente de laudo, exceo
do rudo, desde que enquadradas nos anexos dos Decretos 53.831/64 e
80.080/79; d) a partir da Lei n. 9.032/95, no mais caracterizada
atividade especial por grupo profissional, sendo necessria a comprovao,
inclusive com a apresentao do formulrio DSS-8030 ou SB-40, de que o
trabalho desenvolveu-se sob condies prejudiciais sade ou integridade
fsica; e) aps a regulamentao da Lei n. 9.032/95 e at 28.05.98, passou
a ser obrigatria a apresentao do LTCAT; f) a partir de 25/05/98 inexiste
direito converso do tempo de servio especial para comum. Pugnou pela
improcedncia dos pedidos formulados pelo autor.
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5.

Acostou documentos (fls. 136-283).

6.

Rplica no ofertada (fls. 290).

7.

Era o que importava detalhar.


II Fundamentao

Previamente
Da prescrio e decadncia
8.

No h que se falar em ocorrncia de prescrio ou

decadncia, porquanto o pedido administrativo foi formulado em


04/07/2007, ao passo que a presente ao foi ajuizada em 23/10/2009.
O mrito
A aposentadoria por tempo de contribuio
9.

Rege a Constituio Federal:


Art. 201. A previdncia social
ser organizada sob a forma de regime
geral, de carter contributivo e de filiao
obrigatria, observados critrios que
preservem o equilbrio financeiro e
atuarial, e atender, nos termos da lei, a:
(Redao
dada
pela
Emenda
Constitucional n 20, de 1998)
(...)
7 assegurada aposentadoria
no regime geral de previdncia social, nos
termos da lei, obedecidas as seguintes

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condies: (Redao dada pela Emenda


Constitucional n 20, de 1998)
I - trinta e cinco anos de
contribuio, se homem, e trinta anos de
contribuio, se mulher; (Includo dada
pela Emenda Constitucional n 20, de
1998)
II - sessenta e cinco anos de
idade, se homem, e sessenta anos de
idade, se mulher, reduzido em cinco anos o
limite para os trabalhadores rurais de
ambos os sexos e para os que exeram
suas atividades em regime de economia
familiar, nestes includos o produtor rural,
o garimpeiro e o pescador artesanal.
(Includo dada pela Emenda Constitucional
n 20, de 1998)
8 Os requisitos a que se refere
o inciso I do pargrafo anterior sero
reduzidos em cinco anos, para o professor
que comprove exclusivamente tempo de
efetivo exerccio das funes de magistrio
na educao infantil e no ensino
fundamental e mdio. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 20, de 1998).

10.

O antigo regime de aposentadoria por tempo de

servio ou por idade foi extinto, passando a viger outro onde se demanda o
tempo de contribuio e a idade mnima.
11.

Cumpre registrar que as regras de transio constaram

na EC n. 20/98 e devem ser consultadas caso a caso.


A aposentadoria e o regime de transio (Emenda Constitucional n.
20/98)
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12.

Disps tal diploma, no pertinente:


Art. 9 - Observado o disposto
no art. 4 desta Emenda e ressalvado o
direito de opo a aposentadoria pelas
normas por ela estabelecidas para o regime
geral de previdncia social, assegurado o
direito aposentadoria ao segurado que se
tenha filiado ao regime geral de previdncia
social, at a data de publicao desta
Emenda,
quando,
cumulativamente,
atender aos seguintes requisitos:
I - contar com cinqenta e trs
anos de idade, se homem, e quarenta e oito
anos de idade, se mulher; e
II - contar tempo de contribuio
igual, no mnimo, soma de:
a) trinta e cinco anos, se homem,
e trinta anos, se mulher; e
b) um perodo adicional de
contribuio equivalente a vinte por cento
do tempo que, na data da publicao desta
Emenda, faltaria para atingir o limite de
tempo constante da alnea anterior.
1 - O segurado de que trata
este artigo, desde que atendido o disposto
no inciso I do "caput", e observado o
disposto no art. 4 desta Emenda, pode
aposentar-se com valores proporcionais ao
tempo de contribuio, quando atendidas
as seguintes condies:
I - contar tempo de contribuio
igual, no mnimo, soma de:
a) trinta anos, se homem, e vinte
e cinco anos, se mulher; e
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b) um perodo adicional de
contribuio equivalente a quarenta por
cento do tempo que, na data da publicao
desta Emenda, faltaria para atingir o limite
de tempo constante da alnea anterior;
II - o valor da aposentadoria
proporcional ser equivalente a setenta por
cento do valor da aposentadoria a que se
refere o "caput", acrescido de cinco por
cento por ano de contribuio que supere a
soma a que se refere o inciso anterior, at
o limite de cem por cento.
2 - O professor que, at a data
da publicao desta Emenda, tenha
exercido atividade de magistrio e que opte
por aposentar-se na forma do disposto no
"caput", ter o tempo de servio exercido
at a publicao desta Emenda contado
com o acrscimo de dezessete por cento, se
homem, e de vinte por cento, se mulher,
desde que se aposente, exclusivamente,
com tempo de efetivo exerccio de atividade
de magistrio.

13.

Muito claro, portanto, que a aposentadoria integral no

regime de transio pressupe, a partir da EC n. 20/98: a) filiao prvia ao


RGPS; b) idade mnima (53 anos homens, e 48 se mulher); c) tempo
mnimo de contribuio (35 anos homens e 30 mulheres); d) pedgio de
25% por cento do tempo que, na data da publicao da Emenda, faltaria
para atingir o limite mnimo de tempo de contribuio.
14.

J a aposentadoria proporcional demanda, igualmente

no regime de transio, a partir da referida Emenda: a) filiao prvia ao


7
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RGPS; b) idade mnima (53 anos homens, e 48 se mulher); c) tempo


mnimo de contribuio (30 anos homens e 25 mulheres); d) pedgio de
40% por cento do tempo que, na data da publicao da Emenda, faltaria
para atingir o limite mnimo de tempo de contribuio.
A converso do tempo laborado em condies especiais
15.

Cabem,

agora,

algumas

digresses

acerca

da

aposentadoria especial.
16.

Relativamente a algumas categorias profissionais,

havia a presuno juris et de jure de exposio a agentes nocivos. Por isso,


no que concernem tais atividades, no havia necessidade de prova da
efetiva sujeio do empregado a condies especiais de trabalho.
Ressalvem-se as exposies a rudo e calor, para as quais sempre houve a
exigncia de laudo tcnico, tudo consoante precedentes do STJ.
17.

De acordo com entendimento assente na jurisprudncia

ptria, a presuno perdurou at 28.04.1995, pois, com o advento da Lei n


9.032/95, at a expedio do seu decreto regulamentador, qual seja, o
Decreto n 2.172, de 05.03.1997, comprova-se a exposio aos agentes
nocivos com a apresentao dos formulrios SB-40 e DSS-8030. Aps,
faz-se necessria a constatao por meio de laudo tcnico.
18.

A corroborar a tese ora esposada, trago o seguinte

precedente, que bem representa o entendimento do STJ:

8
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PREVIDENCIRIO.APOSENTADORIA
POR TEMPO DE SERVIO COMUM. RUDO.
LIMITE. 80 DB. CONVERSO ESPECIAL.
POSSIBILIDADE.
1. As Turmas que compem a Egrgia
Terceira Seo firmaram sua jurisprudncia no
sentido de que garantida a converso
especial do tempo de servio prestado em
atividade profissional elencada como perigosa,
insalubre ou penosa em rol expedido pelo
Poder Executivo (Decretos n.os 53.831/64 e
83.080/79), antes da edio da Lei n.
9.032/95.
2.
Quanto
ao
lapso
temporal
compreendido entre a publicao da Lei n.
9.032/95 (29/04/1995) e a expedio do
Decreto n. 2.172/97 (05/03/1997), e deste
at o dia 28/05/1998, h necessidade de que
a atividade tenha sido exercida com efetiva
exposio a agentes nocivos, sendo que a
comprovao, no primeiro perodo, feita com
os formulrios SB-40 e DSS-8030, e, no
segundo, com a apresentao de laudo
tcnico.
(...)
(5 T., REsp 502697/SC, rel. Ministra
LAURITA VAZ, DJ 10.11.2003 p. 205).

19.
Jurisprudncia

A
dos

Turma
Juizados

Nacional
Especiais

de

Uniformizao

Federais

vinha

de

mantendo

entendimento, expressado na Smula n 16, de que a converso em tempo


de servio comum, do perodo trabalhado em condies especiais, s era
possvel at 28 de maio de 1998.

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20.

No entanto, em recente julgamento de Incidente

Nacional de Uniformizao de Jurisprudncia, modificou a Egrgia Turma


o entendimento sumulado, passando a entender no haver mais limite
temporal para a referida converso. Eis os seus termos:
Ementa:
CONSTITUCIONAL
E
PREVIDENCIRIO. CONVERSO DE TEMPO DE
SERVIO
ESPECIAL
EM
COMUM.
POSSIBILIDADE. LIMITAO A 28 DE MAIO
DE 1998. INEXISTNCIA DE ARRIMO LEGAL.
1. Conquanto tenha a Medida Provisria
n 1.663-10, de 28.05.1998, em seu artigo 28,
determinado, de maneira expressa, a
revogao do 5 do artigo 57 da Lei n
8.213, de 1991, no se manteve tal
determinao na lei de converso respectiva
(a Lei n 9.711, de 20.11.1998).
2. O fato de o Decreto n 3.048, de
1999, na redao original de seu artigo 70,
haver regulamentado a converso do tempo
de servio exercido at 28.05.1998, no
desautoriza tal concluso, eis que no poderia
dispor diferentemente da lei em sentido
formal. Ademais, a prpria redao de tal
artigo 70 do Decreto veio a ser alterada
(atravs do Decreto n 4.827, de 2003), de
modo que, atualmente, estatui serem as
regras de converso de tempo de atividade
sob condies especiais em tempo de
atividade comum dele constantes aplicveis
ao trabalho prestado em qualquer perodo.
3. Pedido de uniformizao conhecido e
improvido.
(TNU,
Processo
n
200763060019190, rel. Joana Carolina Lins
Pereira, DJU 02.02.2009).
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O caso concreto
21.

No caso concreto, para facilitar a anlise dos perodos

mencionados, dividiremos o tempo de servio do autor em etapas.


22.

A 1 Etapa vai de 01/03/71 a 13/10/72. Esse perodo

no pode ser reconhecido como sendo do tipo especial, eis que o


demandante laborou como operrio e auxiliar geral (fls. 30/31), de maneira
que no preencheu o requisito do exerccio de atividade perigosa, penosa
ou insalubre de forma habitual e permanente, no ocasional nem
intermitente.
23.

Anote-se, por necessrio, que o tempo de servio

prestado empresa Transportadora Sul Leme Ltda. foi de apenas 07 dias


(fls. 31), pois, diferentemente do que consta na exordial, o perodo de
12/04/78 a 02/06/79 foi prestado empresa Queiroz Galvo (fls. 32).
24.

A 2 Etapa vai de 09/02/78 a 30/03/92. Durante esse

perodo, vale dizer, at a edio da Lei n. 9.032/95 (29.4.1995) era bastante


o exerccio de atividade considerada como insalubre ou a submisso a um
dos agentes agressivos previstos normativamente e, conforme CTPS do
autor (fls. 28 e 32/35), bem como formulrios DSS 8030 (fls. 257/262), o
autor laborou como motorista de caminhes, atividade enquadrada como
nociva, de forma habitual e permanente, no ocasional nem intermitente.
Assim, de se reconhecer esse perodo como especial.

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25.

Registre-se, por oportuno, que embora no conste

formulrio DSS 8030 para todo o perodo compreendido na 2 etapa, de


se recordar que nesta poca era necessrio apenas o exerccio de atividade
considerada como insalubre ou a submisso a um dos agentes agressivos
previstos normativamente.
26.

A 3 Etapa vai de 01/06/95 a 04/07/2007. E, como

cedio, da Lei n. 9.032/95, passando pela expedio do Decreto n.


2.172/97 (05.03.1997) at o advento da Lei n. 9.711/98 (28.05.1998), h
necessidade de que a atividade tenha sido exercida com efetiva exposio a
agentes nocivos, sendo que a comprovao, no primeiro perodo, feita
com os formulrios SB-40 e DSS-8030, e, no segundo, com a apresentao
de laudo tcnico.
27.

Ocorre que no perodo compreendido na 3 Etapa h,

to somente, o Perfil Profissiogrfico Previdencirio PPP (fls. 45), vale


dizer, no h formulrio DSS-8030 ou SB-40 nem laudo tcnico, razo
porque no preenche os requisitos legais, no podendo ser considerado,
consequentemente, como tempo de servio especial.
28.
1
2
3
4
5
6
7
8

Em suma, temos:
Alcides de Andrade
Rei das Persianas
Transporte Sul Leme
Queiroz Glavo
Queiroz Glavo
Queiroz Glavo
Queiroz Glavo
Queiroz Glavo

1,0
1,0
1,4
1,4
1,4
1,4
1,4
1,4

1/3/1971 14/2/1972
1/7/1972 13/10/1972
12/11/1972 19/11/1972
9/2/1978 16/3/1978
12/4/1978
2/6/1979
8/1/1980 26/7/1980
17/2/1981 30/3/1981
28/7/1981 24/8/1982

351
105
8
36
417
201
42
393

351
105
11
50
583
281
58
550
12

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9
10
11
12
13
14

Queiroz Glavo
1,4
14/9/1982 18/4/1985
948
Queiroz Glavo
1,4
13/8/1985 11/4/1987
607
Freire e Silva
1,4
1/4/1988 31/7/1990
852
Queiroz Glavo
1,4
20/7/1987 19/3/1988
244
Progresso
1,4
24/8/1990 30/3/1992
585
S. Alves
1,0
1/6/1995 16/12/1998
1295
Tempo computado em dias at 16/12/1998
6084
1 S. Alves - motorista carreteiro
1,0 17/12/1998
4/7/2007
3122
Tempo computado em dias aps 16/12/1998
3122
Total de tempo em dias at o ltimo vnculo
9206
Total de tempo em anos, meses e dias

29.

1327
849
1192
341
819
1295
7818
3122
3122
10940

29 ano(s), 11 ms(es) e 13 dia(s)

Verifica-se, assim, que se convertendo todos os

perodos legalmente permitidos, o autor conta com 29 anos, 11 meses e 13


dias de tempo de servio, quando precisaria de 33 anos, 05 meses e 07 dias
para aposentar-se proporcionalmente.
30.

Portanto, no merece guarida a pretenso autoral.


III Dispositivo

31.

Ex

positis,

JULGO

PARCIALMENTE

PROCEDENTE o pedido movido por JOO DA SILVA LIMA em face


do INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS, apenas para
reconhecer a atividade especial desempenhada pelo autor nos intervalos de
12/11/1972 a 19/11/1972; 9/2/1978 a 16/3/1978; 12/4/1978 a 2/6/1979;
8/1/1980 a 26/7/1980; 17/2/1981 a 30/3/1981; 28/7/1981 a 24/8/1982;
14/9/1982 a 18/4/1985; 13/8/1985 a 11/4/1987; 1/4/1988 a 31/7/1990;
20/7/1987 a 19/3/1988 e 24/8/1990 a 30/3/1992, determinando ao INSS
que proceda averbao desse perodo no cmputo do tempo de
servio/contribuio do autor, fulminando o feito no mrito (art. 269, I do
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C.P.C.).
32.

Tendo havido sucumbncia recproca, cada parte

arcar com metade dos honorrios de sucumbncia, desde logo


compensados reciprocamente (art. 21 do C.P.C.).
Publique-se. Registre-se. Intimem-se.
Caruaru, 12 de maio de 2010.

Francisco Glauber Pessoa Alves


Juiz Federal
A presente sentena foi registrada sob o n
________________________ do Livro de
Registros n 01/2010
Caruaru, ____ de ____________ de 2010.
_________________________
Responsvel

14
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