MAPA DE POBREZA

Existen diversos mtodos para la identificacin de los pobres, desde los mtodos
que miden la situacin de los hogares en cuanto a sus caractersticas, el medio
donde se desenvuelven y su acceso a servicios bsicos; hasta los mtodos que
miden la pobreza segn el poder adquisitivo de los hogares a travs de lneas de
pobreza.
Segn CEPAL (2001)[1]: la teora no permite elegir un mtodo por sobre los
dems, ya que todos tienen defectos y virtudes; ms bien, es la prctica quien ha
resuelto la eleccin de un mtodo, de acuerdo al contexto en el que se aplica. A
continuacin se presenta una breve descripcin de los siguientes mtodos, as
como las principales ventajas y desventajas para su utilizacin:
A continuacin se muestran algunas definiciones de pobreza as como un breve
resumen de las ventajas y desventajas, con la finalidad de brindar esta
informacin de elementos tiles para su interpretacin.
Poblacin: Es el conjunto de elementos de los que nos interesa obtener
mocin o tomar decisiones.
Pobreza Monetaria: Se define como la insuficiencia de recursos monetarios
para adquirir una canasta de consumo mnima aceptable socialmente. Para
ello se elige un indicador de bienestar (gasto per cpita) y parmetros de lo
socialmente aceptado (lneas de pobreza total para el caso de consumo
total y lnea de pobreza extrema para el caso de alimentos).
Pobreza No Monetaria: Mientras que la pobreza monetaria puede variar
rpidamente en el corto plazo debido a factores como mayores ingresos
monetarios del hogar (y por lo tanto mayor gasto), los indicadores de
pobreza estructural se refieren estrictamente a la caracterizacin de los
hogares en cuanto a su tenencia o calidad de bienes y servicios, o en todo
caso, tenencia de capital humano que describa mejor sus condiciones de
vida.
Brecha de pobreza: El porcentaje promedio en el cual los pobres debern
aumentar sus ingresos para salir de la lnea de pobreza.
Severidad de pobreza: representa la distribucin de los gastos per cpita
entre los pobres.
Coeficiente de Gini: Normalmente se utiliza para medir la desigualdad en
los ingresos, dentro de un pas, pero puede utilizarse para medir cualquier
forma de distribucin desigual.
Gasto Per Cpita: El ingreso per cpita es un clculo que se realiza para
determinar el ingreso que recibe, en promedio, cada uno de los habitantes
de un pas; es decir, en promedio, cunto es el ingreso que recibe una
persona para subsistir. Este clculo se obtiene dividiendo el ingreso
nacional entre la poblacin total de un pas.

 Necesidades Bsica Insatisfechas (NBI): tipo de pobreza no monetaria que

toma en consideracin un conjunto de indicadores relacionados con
caractersticas de los hogares en relacin a necesidades bsicas
estructurales (Vivienda, educacin, salud, infraestructura pblica, etc.).
Poblacin Econmicamente Activa (PEA): es la fuerza laboral con que
cuenta un pas que constituye adems en el mercado laboral la oferta de
trabajo.
Seguro Integral de Salud (SIS): un plan de salud para los ms pobres
subsidiado por el Estado en Per.

NDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH)

El ndice del Desarrollo Humano (IDH) es uno de los instrumentos ms
utilizados a nivel internacional para medir el adelanto medio de un pas en lo
que respecta a la capacidad bsica de su poblacin, la cual es representada
por tres componentes:
1. Esperanza de vida al nacer, que refleja una existencia larga y saludable;
2. Logro educativo, que resume la capacidad de las personas para acceder
al sistema educativo lo cual se traduce en menores tasas de
analfabetismo y mayor asistencia a la educacin bsica.
3. El ingreso, que indica la capacidad de acceso a los recursos para vivir
dignamente. En el caso internacional, y a nivel ms agregado, la variable
que se utiliza es el PBI per cpita el cual contempla adicionalmente las
ganancias empresariales; sin embargo dadas que no se puede
desagregar, esta variable fue desestimada y se utiliza en su lugar como
proxy el ingreso per cpita.
El valor del IDH indica cunto avanz un pas, a fin de llegar a ciertas metas. El
rango flucta entre 0 (cero) y 1 (uno). Cuanto ms cercano est un determinado
lugar de un IDH igual a 1, tanto mayor ser su desarrollo humano.
En el caso peruano, a partir del ao 2005 y a travs del Censo se vienen
recogiendo datos a nivel local, lo cual ha permitido desagregar informacin del IDH
a estos niveles de precisin. Ya en el clculo del IDH 2007 se ha recopilado
informacin del Censo 2007, lo cual ha permitido que su clculo se extienda a
nivel de cuencas.
Al 2007, el IDH a nivel departamental tiene un rango entre 0.5 y 0.7, siendo el
promedio nacional de 0.62. Como se observa en el grfico, solo 8 departamentos
superan el promedio nacional, mientras que Huancavelica es el departamento con
menor IDH.
a. Ventajas:

Una ventaja del IDH es la facilidad con la que puede desagregarse por regiones
geogrficas o modificarse para captar desigualdades distributivas de diversos
tipos.
Es un indicador relativamente fcil de entender y muy utilizado en Amrica Latina
por lo que existe un consenso en cuanto a la utilizacin de sus variables.
Puede funcionar como una herramienta de corto plazo importante para toma de
decisiones en materia de poltica pblica en lo que se refiere a la priorizacin de
zonas geogrficas.
b. Desventajas:
Salvo las variables derivadas del CENSO, las variables derivadas de las
encuestas de hogares slo tienen representatividad a nivel departamental, por lo
que podran existir deficiencias en la actualizacin de las IDH a nivel distrital.
Ante dos localidades/regiones/naciones con IDH similares, es necesariamente
forzosa una desagregacin de las variables que lo componen, dado que sus
variables insumos podran mostrar coyunturas totalmente distintas.
Dado que la mayor parte de sus variables son de carcter estructural, salvo la
variable de ingreso, los dems indicadores tendern a no modificarse en el corto o
mediano plazo. Adicionalmente, se seala que las variables utilizadas en el IDH
hacen casi imposible para los pases desarrollados aumentar su desarrollo
humano cuando se llega a cierto nivel.