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LA EDUCACIN SEXUAL EN COLOMBIA: LA ESCOLARIZACIN DE LOS

PLACERES, LOS EMBARAZOS Y LOS PROYECTOS DE VIDA


Juliana Robles Gmez y Mariana Caldern Jaramillo
Estudiantes de Sociologa
Universidad Nacional de Colombia
XXX Congreso de la Asociacin Latinoamericana de Sociologa.
ISBN: 978-9968-9502-4-4
Autor/compilador: Congreso ALAS Costa Rica 2015, XXX.
Editor: Asociacin Latinoamericana de Sociologa.
Lugar: San Jos, Costa Rica.
Fecha: junio 2016
Grupo de trabajo 11: Gnero, feminismos y sus aportes a las ciencias sociales
Abstract
Esta ponencia presenta una reflexin en torno a las polticas de educacin sexual
que se han implementado en los ltimos aos en Colombia. Para ello recurrimos a
una metodologa cualitativa que pretende hacer una lectura crtica de dichas
normativas en trminos de la relacin que se propone entre la pedagoga, la
educacin, y la sexualidad. Los problemticas centrales que se trabajan giran en
torno a la construccin de la juventud y la adolescencia como un problema poltico y
al nfasis que se le ha puesto al mismo en trminos de sexualidad. Es cierto que en
esta discusin el embarazo adolescente ha generado un inters especial, lo cual ha
tenido un importante efecto en la formulacin de las polticas, sin embargo en esta
ponencia argumentamos que el control de la sexualidad sobrepasa los lmites del
control de la natalidad para dar paso al control de otros elementos como las
emociones, el tiempo y el comportamiento.
Descriptores
Educacin sexual, pedagoga, sexualidad, infancia, adolescencia, poltica pblica
Introduccin
La institucionalizacin de la vida escolar en la modernidad corre paralela a un
proceso de construccin de los sujetos que sern centrales para dicha institucin.
La escuela ha venido entonces acompaada de la creacin/produccin de los nios,
las nias, los jvenes y los adolescentes como sujetos que deben ser escolarizados;
sin embargo, la manera en que estos sujetos son construidos no es estable, se ha

ido transformando histricamente y ello ha significado tambin cambios en lo que de


ellos se espera durante su paso por las instituciones escolares.
La apuesta de las ltimas dcadas por brindar educacin sexual (ES) a estos
sujetos hace parte de transformaciones tanto en las instituciones como en las
personas que de ellas participan. Este trabajo aboga por la comprensin de ambas
transformaciones en el marco de la reciente preocupacin por la sexualidad
adolescente; en este sentido partimos de preguntas como qu es la educacin
sexual? a qu tipo de educacin se refiere? y cules son las personas que deben
ser educadas por la misma? Estas preguntas se las hemos hecho a las normativas
que han surgido en los ltimos 5 aos en Colombia, y que entre muchos elementos
reflejan reconfiguraciones de la escuela que pasan por un debilitamiento de las
prcticas de saber y por el fortalecimiento de las prcticas de gobierno (Sanz,
2015, p. 13).
La entrada de la ES en las polticas pblicas y los colegios refuerza este paso
de la instruccin - entendida como transmisin de conocimientos - hacia la
formacin - donde entre otras cosas el estudiante deja de ser visto como receptor
pasivo, y se busca la configuracin de personas acordes con un proyecto
contemporneo de ciudadana- este cambio es el eje transversal del presente
ensayo, sin embargo a partir de ste se desprenden otras reflexiones sobre la
escolarizacin de la vida, el papel del maestro, y la connotacin que se le ha dado a
la escuela como espacio de reproduccin o disrupcin de la sociedad.
Metodologa
Para llevar a cabo nuestra reflexin hemos desarrollado una metodologa
cualitativa que se enfoca en los significados y sentidos que aparecen en las
normativas nacionales en torno a la educacin sexual; aunque el nfasis est
puesto en lo nacional, reconocemos que en los ltimos aos ha habido una apuesta
internacional por tratar el problema de la sexualidad en nios, nias, jvenes y
adolescentes.
Para este ejercicio revisamos diferentes normativas, pero nos concentramos
en el Conpes 147 (2012), que trabaja particularmente las estrategias para la
prevencin del embarazo adolescente, y dos mdulos del Programa de Educacin
para la sexualidad y construccin de ciudadana - PESCC - (2012), que hace parte
de la ejecucin de lo definido por el Conpes. Nuestra atencin estuvo puesta en las
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metforas entendidas por Coffey y Atkinson como cualquier tropo figurativo que
permita interpretar los datos textuales (2003) es decir que hicimos una revisin
crtica de la normatividad y lo que esta sugiere en trminos de smbolos y
significados, los imaginarios que edifica, y los presupuestos que sugiere.
Aunque esta metodologa tiene grandes limitaciones en el marco de una
apuesta que reconoce las discontinuidades entre las normativas y las prcticas
pedaggicas, recurrimos a las diferentes recomendaciones que hace Elise Rockwell
(2011) en cuanto a la etnografa del archivo y la manera en que las normas pueden
ser interpretadas desde la tensin norma y prctica. Nuestra mirada fue tica
aunque nos reconocemos como sujetas escolarizadas que a pesar de que no nos
vimos afectadas por las normativas ms recientes de la educacin sexual, s
recibimos en la escuela espacios de formacin sobre la sexualidad.

Entre la educacin sexual y el control del embarazo adolescente


La pregunta por el surgimiento de la sexualidad de los jvenes como un
problema ha sido investigado desde diferentes miradas, en esta reflexin
rescatamos tres enfoques recientes que si bien no se han acercado totalmente al
problema de la ES, entregan varios elementos para nuestro anlisis.
En un primer momento est la crtica que le hace Morales Borrero (2010) a la
lgica preventivista de las leyes, que en el marco de la constitucin de 1991, se
plantearon sobre la ES. Para esta autora la ley 115 de 1994 denominada como la
ley general de educacin, plante ciertos cambios respecto a la idea del joven y de
su educacin sexual y reproductiva, la cual se incluy dentro de la legislacin como
una obligacin estatal; a pesar de ello la educacin de esta ndole que se imparti
en Colombia estuvo ms relacionada con un control y sancin moral de las
conductas de los jvenes y las mujeres (y ms especficamente las mujeres
jvenes), que con un enfoque de los derechos o de reconocimiento de su
autonoma.
Lo anterior es importante porque como ms adelante veremos, las polticas
del PESCC formuladas en 2012 traen cambios en trminos de cmo es entendida la
libertad y la autonoma de los jvenes, en el marco de la construccin de su
ciudadana, y a su vez tiene implicaciones en trminos del gobierno. La crtica a la
ES en Colombia ha sido permanente, y est ejemplificada en el informe de
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Profamilia en el 2007, donde se sentencia que la educacin sexual en Colombia ha


fracasado, sin embargo siempre encuentra solucin en lo que Melo (2013) describe
como una compulsin pedaggica alrededor de la educacin sexual: la exigencia
de una accin pedaggica indefinida hacia la sexualidad, una formacin que dure
toda la vida.
La propuesta desde la poltica pblica es entonces la imparticin obligatoria
de ES desde la infancia y desde lineamientos transversales a todo el PEI. Melo en
su trabajo, se centra especficamente en la construccin discursiva del embarazo
adolescente como un problema social. Para este autor, el cuerpo como organismo
biolgico se convierte en espacio fundamental de intervencin de las estrategias y
dispositivos de poder en el siglo XX y es por esto que el cuerpo embarazado se
convierte en un riesgo y un peligro. La educacin sexual y la planificacin familiar
se convierten en la tecnologa de gobierno fundamental.
Por su parte Senz y Ariza

(2013) en su revisin de los manuales de

convivencia colombianos sealan que muchos de ellos contienen normas en las que
se propone un disciplinamiento y regulacin de la sexualidad; los autores sealan un
pnico moral de los colegios frente a la sexualidad que se manifiesta en la
prescripcin de ciertas relaciones dentro y fuera del colegio, y las formas
particulares en que se penaliza y castiga el embarazo. El hecho de que se penalice
a las adolescentes embarazadas, o la necesidad de que sean tratadas por la
psicloga, muestra adems de la lgica preventivista del pnico moral, que las
normativas sobre la sexualidad recaen de formas distintas sobre los cuerpos
sexuados como hombres o mujeres.
Este

pnico

moral

no

es

originario

del

contexto

colombiano

ni

latinoamericano, sino que hunde sus races en una preocupacin internacional,


cuyas polticas estn retratadas en varios documentos, del BID, el PNUD, la
UNESCO, la OPS, los cuales ms que centrarse en la ES, se enfocan en el
embarazo adolescente y sus efectos en los indicadores de escolarizacin, bienestar
y desarrollo. Desde los documentos de la OPS (2001) y la UNESCO (1996) hay un
nfasis importante en la construccin de ciudadana para el futuro y en recalcar el
papel de la escuela como institucin central para dicha construccin.
El Conpes 147, recuerda en sus prrafos el hecho de que varios acuerdos
internacionales respaldan su apuesta de ES; adems este documento es un claro
ejemplo de un problema central que tienen que ver con el uso intercambiable del
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problema de la sexualidad adolescente y el embarazo adolescente, este problema


esconde una mirada heteronormativa de las relaciones ertico-afectivas y
demuestra una preocupacin clnica (por las ITS) y demogrfica (fecundidad
adolescente) del problema. Sin embargo la forma en que se propone la ES
sobrepasa la intervencin de estos dos problemas para pensar en una intervencin
amplia en la que el dispositivo escolarizador (Senz, 2015) se conjuga con el
dispositivo de la sexualidad productor de discursos normativos sobre la misma, que
en trminos de Foucault no son:
(...) sino el correlato y quiz la condicin para el funcionamiento de
otros discursos, mltiples, entrecruzados, sutilmente jerarquizados y
todos articulados con fuerza en torno de un haz de relaciones de
poder. (Foucault, 2007: 41)

El PESCC es una iniciativa del Ministerio de Educacin Nacional y el Fondo


de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), cuyo propsito es contribuir al
fortalecimiento del sector educativo en el desarrollo de proyectos pedaggicos de
educacin para la sexualidad, con un enfoque de construccin de ciudadana y
ejercicio de los derechos humanos, sexuales y reproductivos. El programa busca
desarrollar el tema de Educacin para la sexualidad a travs de programas
pedaggicos institucionales en lugar de una ctedra de Educacin Sexual:
La educacin para la sexualidad es una oportunidad pedaggica que
no se reduce a una ctedra o taller, sino que debe constituirse como
un proyecto pedaggico de cada Institucin Educativa que promueva
entre sus estudiantes la toma de decisiones responsables, informadas
y autnomas sobre el propio cuerpo; el respeto a la dignidad de todo
ser humano; la valoracin de la pluralidad de identidades y formas de
vida; y la vivencia y construccin de relaciones pacficas, equitativas y
democrticas. (PESCC, 2012, pgina web)

Tanto en el Conpes 147 como en el PESCC aparecen una serie de


elementos que en nuestra opinin slo han sido posibles en el marco de un cambio
en la "vocacin" de la escuela como institucin moderna de gobierno y el
resquebrajamiento de sta como institucin de slo saber-poder. La escuela como
institucin formadora de ciudadanos trae consigo cambios y exigencias en torno a la
prctica pedaggica, los sujetos que son objeto de esta prctica, y la articulacin de
la escuela con otras instituciones. A continuacin sealamos varios de estos
cambios y la relacin que tienen con la ES.

A. Escolarizacin de la vida y pnico moral a la desescolarizacin


El Conpes 147 centra su atencin en el anlisis multifactorial del embarazo
adolescente, por lo cual exige un tratamiento multisectorial de la problemtica. En
este documento la desercin escolar es vista como causa pero tambin efecto del
embarazo adolescente. La gestin de esta problemtica aboga por dos elementos:
por una parte la identificacin de aquellas personas que estn en "riesgo" de
abandonar la escuela, y por otra la extensin de los tiempos y espacios
escolarizados como forma de control de la sexualidad, se sugieren pues estrategias
como ampliar las jornadas, crear actividades extracurriculares, y generar espacios
de deporte.
En este sentido existe un claro movimiento no slo hacia el fin de la
desescolarizacin, sino hacia la escolarizacin de mltiples esferas de la vida, que
permita la articulacin de diferentes instituciones bajo el dispositivo escolarizador:
"Dada la importancia del uso del tiempo libre, como factor protector
para prevenir el embarazo en la adolescencia, es preciso lograr la
articulacin del sistema escolar con la oferta local de servicios
deportivos y culturales, y la promocin de estilos de vida
saludables(...)" (Conpes 147, 2012, p 42).

Por otro lado, la implantacin de proyectos pedaggicos institucionales en


cambio de una ctedra de Educacin Sexual est pensada con el sentido de hacer
de la educacin para la sexualidad algo transversal al proceso educativo. Desde el
enfoque de las competencias ciudadanas y habilidades para la vida, estos
conocimientos transversales deben ser aplicados en la vida cotidiana y en el futuro
post-escolar. Fortalecer estas competencias asegura que durante y despus de la
escuela las y los sujetos sern buenos ciudadanos. Es en este punto donde vemos
que aunque hay un fortalecimiento de las prcticas de gobierno desde la escuela y
en la escuela, las prcticas de saber estn estables, toman una forma ms flexible,
ms voluble, pero la educacin para la sexualidad transversal debe pasar a travs
de un ncleo duro de ciencias y ciencias sociales.
B. Temporalidades y espacialidades en la escuela: El futuro de la
sexualidad y la presencia de los afectos
Parte de la temporalidad de la escuela como espacio que prepara hacia el
futuro es resquebrajada por la presencia de madres adolescentes, que funcionan
como recordatorio de que la "vida real" sigue existiendo por fuera de los muros.

Existen muchos elementos que han servido en la ruptura de ese aparente


aislamiento fsico y temporal de la escuela; por ejemplo, la etnografa de Willis
(2008), seala prcticas como beber alcohol, fumar, vestir distinto, ocupar espacios
de adultos (bares, discotecas, sitios de trabajo) que rompen con dicha temporalidad.
A pesar de esta ruptura, la ES sigue siendo pensada como una forma de
ensear hacia el futuro, de preparar para despus de la escuela, lo cual se ve no
slo en la obsesin por la construccin de proyectos de vida y de ciudadana, sino
tambin en que uno de los principales elementos a atacar tenga que ver con
retrasar la primera relacin sexual, y en este sentido mantener la idea de la escuela
como formacin para el futuro:
Los resultados de la evaluacin de programas muestran que el
desarrollo de las habilidades para la vida puede retrasar el inicio del
uso de drogas, prevenir conductas sexuales de alto riesgo, ensear a
controlar la ira, mejorar el desempeo acadmico y promover el
ajuste social positivo. (OPS, 2001)

Sin embargo ello no ha sucedido con las problemticas psicoafectivas que se


han intensificado en la prctica pedaggica, con la renovada emergencia de los
afectos magisteriales y su tensin entre pasiones agitadas y calmas (Abramowski,
2006, p 95.), ni con el tratamiento psicoteraputico a la poblacin en riesgo de
desercin (Conpes 147, 2012, p. 39). Si bien es cierto que el control de la
sexualidad y la prevencin del embarazo adolescente estn relacionados con una
comprensin de la sexualidad en trminos de lo afectivo, el autocuidado y el
autorespeto, y el respeto que se recibe de quienes rodean a las personas, familia,
compaeros y profesores, hay una distancia entre cmo se incluyen las
sexualidades y los afectos en el espacio escolar.
C. Quines ensean sobre la sexualidad: Entre la formacin de pares y
maestros.
Un elemento importante de la discusin tiene que ver con el hecho de que la
sexualidad siga siendo un tema que se discute principalmente entre pares y sobre el
cual los jvenes no sienten mucho inters en discutir con los adultos. En el fondo se
encuentra un problema intergeneracional pero tambin de cmo son vistos los
jvenes. En el PESCC se describen las caractersticas de las personas que han
participado en Proyectos de Educacin: Son sujetos activos de derechos, personas

dueas de sus propios cuerpos, y por tanto de sus vidas y tienen relaciones
basadas en el afecto (2012, p. 4).
Si bien es cierto que se ha construido una idea nueva de los jvenes como
agentes activos de los procesos educativos, se mantiene una reticencia desde los
adultos a los procesos de transmisin de la cultura entre pares, es decir,
prefigurativos (Margaret Mead, citado por Spindler, 1993) y un temor a las culturas
juveniles de las que habla Rosana Reguillo, las cuales, junto con sus conductas,
han sido simplificadas desde el discurso educativo (2000, p. 61). Aparece la tensin
entre lo prefigurativo y lo posfigurativo, propio de la cultura catlica tradicional donde
los nios aprenden de sus mayores.
Aunque es arbitrario decir que esto ha acabado y que nos encontramos en un
momento absolutamente prefigurativo, si es pertinente decir que los nios y jvenes
buscan aprender (sobretodo en temas de sexualidad) en espacios distintos a la
escuela (con pares). Es por esto que desde maestros y madres-padres hay una
especie de pnico moral respecto a la sexualidad entre jvenes y nios, se siente
que no es un gobierno lo suficientemente efectivo hacia la rebelda y falta de
sensatez de las nuevas generaciones.
La respuesta a este pnico moral, que tambin analiza Melo, resulta en una
compulsin pedaggica. Desde la normatividad entonces, se proponen estrategias
transversales, participativas y cotidianas que no se enfocan tanto hacia los
contenidos sino hacia la forma de ensear las competencias sobre sexualidad. Los
lineamientos suponen un dilogo intergeneracional que logre romper las diferencias
sealadas por Mead:
Los proyectos pedaggicos requieren de una educacin que genere
ambientes

de

confianza,

basados

en

relaciones

de

afecto,

horizontales, en las que se valoren y tengan en cuenta todas las


experiencias, las preguntas, los aportes y las necesidades. (PESCC,
Mdulo 2, 2012)

Sin embargo, los hilos conductores tienen un norte especificado del tipo de
ciudadano responsable y auto-gobernado que quiere, el dilogo y el conflicto que
supone la sexualidad entre adultos y jvenes, se pone en una suerte de, como dice
Senz (2015), estetizacin de la diferencia. Es decir, un abordaje profundamente
multicultural en lo relacionado con las diferencias generacionales.

A pesar de esta perspectiva llama la atencin que en la formulacin de la


poltica pblica los maestros no son pensados como actores con un cierto poder de
decisin e intervencin, sino que por el contrario se piensa en agentes educativos,
que comprende una amplia gama como funcionarios pblicos, padres y familiares,
desconociendo las habilidades aprendidas a travs de la prctica pedaggica y la
capacidad de los maestros para tomar decisiones frente a la poltica definida por un
orden centralizado.
D. Proyectos de vida y construccin de ciudadana
En los textos de la UNESCO y de la OMS, normativas internacionales, se enfatiza
en las prcticas de autogestin, realizacin de s mismo y proyecto de vida. A partir
de estos lineamientos internacionales, se formulan los estndares de competencias
ciudadanas en Colombia, que adems son aplicados para la educacin para la
sexualidad. La sexualidad y la regulacin horizontal de sta, se asocia
constantemente a la convivencia (la sexualidad como fuente de conflictos), a la
construccin de ciudadana y por ende a los proyectos de vida como componentes
de la sexualidad:
Oriento mi vida hacia mi bienestar y el de las dems personas, y
tomo decisiones que me permiten el libre desarrollo de mi
personalidad, a partir de mis proyectos y aquellos que construyo con
otros. (PESCC, 2012, p 10)

Las prcticas cotidianas, el futuro post-escolar y por eso, el proyecto de vida,


son aquello hacia lo que se enfocan las competencias ciudadanas: saber para
saber hacer y como Tedesco (2005) recuerda: Aprender a aprender y aprender a
vivir juntos con el fin de dar a entender que el aprendizaje no es una etapa de la
vida, sino un ejercicio cotidiano y tangible, lo que parece una solucin efectiva para
el manejo de la sexualidad, un auto-gobierno constante. Los y las intolerables,
aquellas con las que no se puede convivir, son entonces aquellas que llevan una
sexualidad riesgosa, que no son responsables de su proyecto de vida y de sus
cuerpos.
Todo esto a partir de una educacin activa que propicie que las y los
estudiantes construyan nuevos conocimientos, significados y posibilidades de vida.
Dado que se trata de un eje fundamental para la construccin de ciudadana en los
sujetos escolarizados, se habla de una responsabilidad compartida que atraviesa

todas las reas e instancias de la institucin escolar y toda la comunidad


educativa.(PESCC, 2012, p. 4) La educacin para la sexualidad entonces se vuelve
indispensable para y desde toda la comunidad, en la normatividad.
E. Reproduccin y resistencia
Un elemento que nos llam la atencin en la normativa, tiene que ver con un
posicionamiento de la escuela como espacio capaz de superar, a travs de la
gestin y la administracin, incluso los valores culturales ms arraigados. La
escuela no es pensada como un lugar privilegiado para la reproduccin y
mantenimiento de la dominacin como pensara Bourdieu (1993, p.392-393), pero
tampoco mantiene las potencialidades de la produccin cultural desde lo subalterno
(Willis, 2008, p. 448); en realidad nos encontramos con una centralidad de la
educacin para la transformacin de prcticas sociales (Conpes 147, 2012, p. 45).
Esta apuesta se ve sin embargo minada por las estadsticas que muestran un
aumento de la tasa de embarazos adolescentes, despus de ms 40 aos de
intervencin, pero tambin con el hecho de que muchos jvenes reconozcan que en
temas de sexualidad se estn formando a travs de sus pares:
"Influyen ms los pares que el PESCC (...) Los adolescentes creen
que la sexualidad es algo cotidiano, personal, ntimo, en lo que nadie
debe intervenir, sobre todo los adultos, y por lo tanto es algo de lo que
no hay que estar hablando constantemente" (Family Care, 2006,
citado por Conpes 147, 2012)

Como ya mencionamos en la ES hay una fuerte presencia de culturas


cofigurativas que a nuestro modo de ver funcionan como prcticas de resistencia.
Las formas de gobierno liberal exigen formas ms sutiles de control y
disciplinamiento, un lograr conectarse con los alumnos que en el caso de la ES no
se est logrando no slo debido a las brechas generacionales, sino tambin a la
manera en que los jvenes han apropiado presupuestos culturales sobre la
sexualidad de sus padres y maestros, que han empleado como formas de oponerse
a las nuevas formas de gobierno que se centran en sus afectos.
Reflexiones finales
En primer lugar, abordar este tema a partir de la normatividad nos deja
algunas limitaciones metodolgicas; un anlisis de las normas aunque nos acerque
al problema, necesariamente va a estar distanciado de las prcticas en la escuela.
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Los lineamientos gerencialistas desde el Ministerio de Educacin acerca de la


Educacin para la sexualidad, buscan un gobierno de los cuerpos a partir de la
escolarizacin, sin embargo ponemos en duda la efectividad de esta forma gerencial
de la educacin, an cuando su efectividad es dada por sentada.
Teniendo en cuenta esto, en segundo lugar, observamos cmo el gobierno
contemporneo de la sexualidad es profundamente multicultural. La estetizacin de
la diferencia (intergeneracional, tnica, de orientacin sexual e identidad de gnero)
buscan una no-protesta y una no-crtica a los planteamientos desde la poltica
pblica. Una especie de pacificacin en pro de la convivencia que acalla los saberes
experienciales entre pares, la violencia que se ejerce desde pares y desde mayores
hacia UNA forma de sexualidad sana y responsable, y un rechazo de las formas de
cuerpo que no son saludables.
Esta visin del Programa Institucional, se presenta como una oportunidad de
enriquecer los proyectos de vida, una forma de tomar mejores decisiones en
diferentes espacios. Al ser transversal espera entonces una escolarizacin, una
aplicacin de lo aprendido en la escuela en todos los mbitos. Esta bsqueda viene
de la fe en que la educacin es salvadora de los cuerpos no-sanos y no educados
para la sexualidad, y en cierta medida se mantiene una visin mesinica de la
educacin, que se ha anclado profundamente en nuestro pas y en los pases cuyo
proyecto ha buscado el desarrollo.
Sin embargo la poltica pblica se enfrenta a diferentes problemas como lo es
la libertad del maestro, la idea irrefutable que pese a su aislamiento la escuela se
encuentra situada en un contexto y una cultura, y las formas de formacin entre
pares que logran escapar al control. Queda entonces abierta la pregunta de cules
son las formas en que este escape puede movilizarse hacia formas de autonoma
sobre el cuerpo y los proyectos de vida que logren transgredir las barreras y
constricciones impuestas por la escolarizacin de la vida.

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