DESCENTRALIZACIN,DEMOCRACIAYDESARROLLOENCOLOMBIA:

PERTINENCIADELAREGINCENTRAL.
Autor:JonathanForeroMora.

Tesis: Descentralizacin como instrumento de fortalecimiento de la

democracia.

1. Proceso descentralizador: Como resultado de la crisis de legitimidad del

sistema poltico originado tambin como consecuencia del pacto
bipartidista del Frente Nacional y el Conflicto Armado Interno.

Sistema Dual de Ejercicio de poder:

Tensin entre los modelos de PRINCIPAL AGENTE ( Alejado de la
Descentralizacin) y el de ELECCIN PBLICA LOCAL ( Descentralizacin
misma)

Consideracin: segua prevaleciendo la hegemona del gobierno central y la

relativa autonoma en la practica por los entes territoriales.

Marco Legal:

Rango Constitucional:
Constitucin de 1986.
Constitucin de 1991. Autonoma Territorial como propsito fundamentalEspecficamente el Art. 311, Art. 287 y 288.

En estas dos Cartas Magnas se da prevalencia a la bsqueda de un Estado

Social de Derecho que provee una mejor calidad de vida de la poblacin y
del acercamiento de la administracin a la ciudadana a partir de :

Autonoma poltica, administrativa y fiscal a los Gobiernos Locales.

Descentralizacin como modelo de organizacin y gestin.

Rango Legal: Especficamente la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial

ejercida bajo los principios de:

COORDINACIN
CONCURRENCIA
SUBSIDIARIDAD

Situaciones Fcticas suscitadas en la lnea de tiempo:

Fortalecimiento Municipal en la Creacin de los fondos regionales para la
financiacin de los servicios de salud y educacin.
Fortalecimiento Tributaria de los Municipios con la transferencia del 10 % de
los recaudos por impuestos sobre las ventas.
Crisis fiscal de la Nacin ha impulsado el recorte normativo y real de la
autonoma de las entidades territoriales.
Se democratizaron las transferencias de recursos del orden nacional
especficamente con la implementacin del Sistema General de
Participaciones.

En ese sentido, Tratadistas como Cabrera y Naranjo representan y detallan

las restricciones que la legislacin de ajuste fiscal se ha propuesto en las
siguientes leyes a saber:

Capacidad y posibilidad de endeudamiento (ley 358 de 1997)

Manejo del tema de seguridad social territorial (ley 549 de 1999)

Asignacin de recursos, tanto los provenientes de transferencias como los que

provengan de tributos propios (ley 550 de 1999 y ley 617 de 2001), entre otras
como el riguroso control fiscal sobre los recursos (ley 610 de 2001)

La ley 715 que dicta normas orgnicas en materia de recursos y competencias y

otras disposiciones para organizar la prestacin de los servicios de educacin y
salud.

2. Concepto de autonoma entre Centralismo y Descentralizacin.

Debe impulsarse mejores posicionamientos de los entes territoriales garantizando

estrategias de cooperacin sin una dependencia fundamental de las transferencias que
haga la Nacin para as las entidades territoriales como agentes de cambio promuevan y
coadyuven al :

Desarrollo del pas.

Mayor Gobernabilidad.

3. Determinacin de la Regin como mecanismo de la resolucin de

la dicotoma presentada entre Centralismo y Descentralizacin.
La Regin Central se ha apropiado del tema de la COOPERACIN:
Ejemplo:
Los Departamentos de Boyac, Cundinamarca, Meta, Tolima y El Distrito de Bogot se
han articulado en sus instituciones para robustecer su posicin en distintos sectores. A
saber:

Productividad

Competitividad

Seguridad humana

Desarrollo Sostenible.