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SUMILLA:

PRESENTO

RECURSO

IMPUGNATORIO DE APELACIN CONTRA LA


RESOLUCION

DIRECTORAL

2014 /UGEL T DE FECHA

00001256-

17 DE DICIEMBRE

DEL 2014

Seora Licenciada.
MAXIMINA ANGELICA DEZA SANCHEZ
DIRECTORA DE LA UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL
TALARA

JOS MENDOZA COVEAS, identificado con DNI


N 03837116, Secretario General del SUTACETALARA, con Registro Sindical N 003-2013-GRPDRTPE-DPSC-ROSSP,

representantes

de

los

trabajadores administrativos del mbito de la UGEL


TALARA., con domicilio real en URBANIZACION
POPULAR A 4 SEGUNDO PISO TALARA ALTA,
sealando domicilio procesal en el Parque 42-17 de
Talara, a Ud. con el debido respeto digo .I.- PETITORIO.Que, dentro del plazo de Ley y en ejercicio del legtimo inters que me asiste previsto en
los artculos 106, 107 concordante con el numeral 20 del artculo 2do. de la Constitucin
Poltica del Per y 209 de la Ley 27444-Ley de Procedimiento Administrativo General,
Interpongo

Recurso

Impugnativo

de

Apelacin

contra

LA

RESOLUCION

DIRECTORAL N 00001256-2014 /UGEL - T DE FECHA 17 DE DICIEMBRE DEL


2014, que declara INFUNDADO, el Recurso de Reconsideracin interpuesto por

nuestra parte contra

el acto administrativo contenido en el OFICIO N 01490-

2014 /GRP/DREP/UGEL/D de fecha

28 de Octubre

INFUNDADAS

presentadas

nuestras

solicitudes

del
en lo

2014,

que

declara

expediente N 11553

(21/10/2014) y N 10966 (09/10/2014 ) en nuestra solicitud de peticionar el pago de


los intereses legales del pago

de los devengados del D.U. N 037-94, por

considerarlo atentatorio a la Ley y al derecho , por lo que solicito a su Despacho elevar


a la superioridad el presente recurso de apelacin, de conformidad al Art. 207 y 209 de la
Ley de Procedimiento Administrativo General N 27444, en donde me encuentro
convencido que el Superior en Grado con mejor e ilustrado criterio, despus de
evaluar

analizar

RECONOCIMIENTO

las
DE

pruebas
LOS

aportadas se

INTERESES

nos

LEGALES

otorgue
DE

EL
LOS

DEVENGADOS DEL DECRETO DE URGENCIA N 037-94 Y EL CALCULO DE


LOS MISMOS POR HABERLO DISPUESTO EL OFICIO MULTIPLE N 0672014-MINEDU/SG-OGA-UPER,
CONFIRMACION

ASI

COMO

LAS

SENTENCIAS

DE SENTENCIAS QUE FUNDAN EL PAGO DE LOS

INTERESES LEGALES .
II.- FUNDAMENTOS DE HECHO DEL PETITORIO.1.- Que, con fecha 09 y 21 de Octubre del 2014, se presentaron las solicitudes que
generaron los expediente N 010966 y 011553 en

la cual SOLICITAMOS EL

RECONOCIMIENTO DE LOS INTERESES LEGALES DEL PAGO DE LOS


DEVENGADOS DEL DECRETO DE URGENCIA N 037- 94 DEL ARTICULO
N 02 Y EL CALCULO PARA SU RESPECTIVO PAGO.
2.- Que, en cuanto

al pago de intereses legales, cabe sealar que la lnea

jurisprudencial desde el ao dos mil dos, generada mediante sentencia emitida en el


Expediente N 0065- 2002-AA/TC sostiene que los intereses tienen naturaleza jurdica
obligacional y por ende civil , en razn de que el hecho generador de dicho inters
legal sigue siendo el incumplimiento en la obligacin del acreedor, es decir del
Estado, al no abonar oportunamente un derecho pese a encontrarse obligado a ello;

siendo por ende procedente ordenar el pago de intereses legales, los cuales sern
cancelado

teniendo en cuenta

cuarenta y dos y siguientes

los dispuesto por los artculos

mil doscientos

del Cdigo Civil, FUNDAMENTO SEIS DE LA

SENTENCIA CONTENIDA EN LA RESOLUCION N 15, SU FECHA 21 ENERO


DEL 2014 EXPEDIENTE N 00613 2008 0-2006-JR-CI-01 , que adjunto a la
presente como medio probatorio en folios 08 .
3.-

Que, con fecha 29 de Octubre 2014 se me notifica con el oficio N 01490-

2014/GRP/DREP/UGEL.T./D. que declara infundado nuestro pedido al amparo de lo


dispuesto por el manejo del Fondo Decreto de urgencia N 037- 2014 que al aprobar
el formato de

personal beneficiario, mediante resolucin

N 291- 2008-EF- 43

DISPONE A LAS ENTIDADES QUE EL MONTO PENDIENTE DE PAGO NO


INCLUYE LOS INTERESES , estableciendo en el formato, una columna separada
bajo el rubro monto interese al 31.12.07 (referencial) lo que implica que los interese
no sern comprendidos directamente en el pago por el fondo.
4.- Sin embargo, no se tomar en cuenta, ni se analiza el OFICIO MULTIPLE N
067-2014 MINEDU/SG-OGA-UPER. De fecha 28 de Agosto del 2014, EL CUAL ES
EMITIDO POR EL JEFE DE LA UNIDAD DE PERSONAL DEL MINISTERIO
DE EDUCACION LICENCIADO CARLOS RICARDO WONG VELASDE es
dirigido al SEOR DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACION DE LIMA
METROPOLITANA, DIRECTORES DE UNIDADES DE GESTION LOCAL Y
DIRECTORES DE : ESCUELA NACIONAL DEL FOLKLORE, CONSERVATORIO
NACIONAL DE MUSICA, ESCUELA NACIONAL DE BELLAS ARTES,
INSTITUTO PEDAGOGICOS NACIONALES, asunto Intereses legales ; Referencia ,
devengados de D. U. N 037- 94.
5.- Que, el mencionado Oficio precisa lo siguiente.1.. 2.-

Con oficio N 1286-

2012- SERVIR/PE de fecha 06.11.2012, el Presidente Ejecutivo de la Autoridad


Nacional de Servicio Civil remite

esta Unidad el Informe legal N 315- 2012

SERVIR /GPGRH de fecha 17.09.2012, en el cual precisa que en el caso de

incumplimiento en el pago oportuno de las obligaciones laborales a cargo de las


entidades ( por ejemplo, el pago de la bonificacin del decreto de urgencia N 03794 ) , automticamente a partir del da siguiente de producido el incumplimiento ,
se

devenga el

inters legal

laboral

sealado

en

el

decreto

ley 25920,

encontrndose obligado el empleador de pagarlos , sin que el trabajador debe


reclamarlo judicial o extrajudicial.3.- Con oficio N 1316-2013 MINEDU/SG-OAJ
de fecha 13.06.2013, informe N 911- 2013- MINEDU/SG-OAJ de fecha 25.06.2013 ,
Memorndum N 717- 2013 MINEDU/SG-OAJ de fecha 18.07.2013 . la oficina de
Asesora Jurdica del Ministerio de Educacin emiti opiniones sobre el pago de
intereses legales respecto a la bonificacin del D.U. N 037- 94 , sealando que
corresponder que se abonen los respectivos intereses
oportuno de dicha bonificacin,

legales por el pago no

sin que el afectado deba reclamarlos

judicial o extrajudicialmente

. 4.- 5.- EL JEFE DE LA

OFICINA DE ASESORA JURDICA DEL MINISTERIO DE EDUCACIN A


TRAVS DE MEMORNDUM N 321- 2014 MINEDU/SG-OAJ DE FECHA
01.04-2014 seala que la Nonagsima Sptima Disposicin Complementaria de la ley
N 29951 NO HA SIDO DEROGADA ( el resaltado es nuestro )

por la Ley N

30114, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal del 2014

6.- Con el oficio N 453- 2013-EF//43.01 de fecha 27.12. 2013 y oficio Circular N
002- 2014- EF/43.01 de
ADMINISTRACION Y

fecha

04.02.2014,

EL DIRECTOR

RECURSOS HUMANOS

DEL

GENERAL

DE

MINISTERIO DE

ECONOMIA Y FINANZAS , seala en sus numerales 4 y 5 lo siguiente


De otro lado , se tiene que en el formato de personal beneficiario el MONTO
DE INTERESES ES DE CARCTER REFERENCIAL, es decir no es necesario
para el reconocimiento de deudas con cargo al fondo DU 037- 94 .
Sin perjuicio de lo antes expuesto, se precisa que la Tercera Disposicin Final
de la Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de

Presupuesto , se

establece que las entidades deben cubrir con su propio presupuesto las

demandas adicionales de gasto no previstas

en las leyes de presupuesto del

sector publico
Por lo expuesto la Unidad considera
CORRESPONDE EL PAGO DE LOS INTERESES LEGALES, RESPECTO A LOS
DEVENGADOS DE LA BONIFICACIN ESPECIAL DEL DECRETO DE URGENCIA
N O37-94,

SIN MEDIR PROCESO JUDICIAL ALGUNO, Y SE

ATIENDAN CON CARGO AL PRESUPUESTO DE CADA


UNIDAD EJECUTORA,

DE CONFORMIDAD CON LAS NORMAS

EXPRESAS VIGENTES.
SU DESPACHO DEBER DAR LAS INDICACIONES QUE CORRESPONDAN A
FIN DE QUE SE REALICE EL CALCULO DE LOS INTERESES LEGALES Y SE
GESTIONE

LA

CERTIFICACION

PRESUPUESTAL

PARA

EL

PAGO

CORRESPONDIENTE, A FAVOR DE LOS BENEFICIARIOS DEL D.U.037-94ASIMISMO, DEBER INFORMAR A ESTA UNIDAD LAS ACCIONES ADOPTADAS
PARA EL CUMPLIMIENTO DEL PAGO DE LOS INTERESES LEGALES ,
PRECISANDO LOS MONTOS RECONOCIDOS A CADA BENEFICIARIO DEL D.U.
N 037-94.

7.- Que, lo manifestado en el considerando de la RESOLUCION DIRECTORAL N


00001256-2014 /UGEL - T DE FECHA 17 DE DICIEMBRE DEL 2014, materia de
impugnacin en la cual

considera que no constituye

nueva prueba que puede

acarrear un cambio de criterio de la decisin tomada, pues la copia del Oficio N


067- 2014 MINEDU/SG-OGA-UPOER, en modo alguno tiene calidad de nueva
prueba, afecta la seguridad jurdica y el estado de derecho, pues dicha prueba
considera que

CORRESPONDE EL PAGO DE LOS INTERESES LEGALES,

RESPECTO A LOS DEVENGADOS DE LA BONIFICACIN ESPECIAL DEL


DECRETO

DE

URGENCIA

O37-94,

SIN MEDIR PROCESO

JUDICIAL ALGUNO, Y SE ATIENDAN CON CARGO AL

PRESUPUESTODE

CADA

UNIDAD

EJECUTORA,DE

CONFORMIDAD CON LAS NORMAS EXPRESAS VIGENTES SU DESPACHO


DEBER DAR LAS INDICACIONES QUE CORRESPONDAN A FIN DE QUE SE
REALICE EL CALCULO DE LOS INTERESES LEGALES Y SE GESTIONE LA
CERTIFICACION PRESUPUESTAL PARA EL PAGO CORRESPONDIENTE, A
FAVOR DE LOS BENEFICIARIOS DEL D.U.037-94- ASIMISMO, DEBER
INFORMAR A ESTA UNIDAD

LAS ACCIONES ADOPTADAS

PARA EL

CUMPLIMIENTO DEL PAGO DE LOS INTERESES LEGALES , PRECISANDO


LOS MONTOS RECONOCIDOS A CADA BENEFICIARIO DEL D.U. N 037-94.
Por

lo que la resolucin Directoral materia de impugnacin, afecta el tercer

prrafo del artculo 23 de la Constitucin Poltica del Estado, precisa que ninguna
relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o
rebajar la dignidad del trabajador, el Tribunal Constitucional ha sealado, que Se impone,
as, una clusula de salvaguarda de los derechos del trabajador, en concordancia con el
artculo 1 de la Constitucin, que estatuye que la defensa de la persona humana y el
respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. El artculo 26,
establece que en la relacin laboral se respeta el principio de igualdad de

oportunidades sin discriminacin y el carcter irrenunciable de los


derechos reconocidos por la Constitucin y la Ley, termina haciendo mencin a
la interpretacin favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una
norma.
8.- Que, en

cumplimiento a lo dispuesto en el

Oficio Mltiple

N 067- 2014

MINEDU/SG-OGA-UPOER, se estn solicitando recursos adicionales para el pago


de intereses legales devengados por deuda de DU N 037-94, TAL COMO LO
ACREDITO DE MANERA FEHACIENTE E IRREFUTABLE CON EL OFICIO
N 386-2014-MINEDU/SPE-UP , el

cual

tiene

su

antecedente

el

OFICIO

MULTIPLE N 088-2014-MINEDU/SG-OGA-UPER , en el cual se solicita informar


con carcter de urgente las acciones adoptadas por los despachos, referente al
clculo y pago de los interese legales generados de los devengados de la

bonificacin del Decreto de Urgencia 037-04, ; asimismo, deber gestionar el acto


administrativo correspondiente a favor de los servidores de su jurisdiccin a su
cargo, bajo responsabilidad funcional .
9.- Que,

adems resulta

perjudica a los

contradictorio y

trabajadores,

EL

vejatorio

CRITERIO

con un afn revanchista que

ADOPTADO CUANDO

como

adjuntamos como medio de prueba que LA UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA


LOCAL DE TALARA, EN LA RESOLUCION N 0001029, DE FECHA 30 D E
OCTUBRE DEL 2014 RECONOCE EL PAGO DE INTERESES LEGALES A
FAVOR DE LA ADMINISTRADA OTERO CARDOZA LUZ MARIA, A QUIEN
LE CORRESPONDE PERCIBIR INTERESES LEGALES POR EL BENEFICIO
DEL DECRETO DE URGENCIA N 037-04 RECONOCIDO CON RD N 537
DEL 27 DE MAYO DEL 2013 EMITIDA POR LA UNIDAD DE GESTION
EDUCATIVA DE TALARA, que constituye otra prueba de la falta de criterio y
valoracin

realizada

por

su

Despacho

lo

resuelto

en

la

RESOLUCION

DIRECTORAL N 00001095 2014 UGEL T A LA ADMINISTRADA ABAD DE


RAMIREZ MARIA VIOLETA A QUIEN LE CORRESPONDE INTERESES
LEGALES VIGENTES DEL D.U. N 037-94 .
10.- Que, asimismo en los expedientes N 01572- 2009-0-2001-JR-LA-01 seguidos por
ATOCHE MEJIAS

MARCOS ANTONIO contra la DIRECCION REGIONAL DE

EDUCACION PIURA por ante EL PRIMER JUZGADO LABORAL DE LA CORTE


SUPERIOR DE PIURA y el N 01576- 2009-0-2001-JR-LA-01 seguidos por DE LA
CRUZ LUPU PEDRO

contra la UGEL SULLANA

por ante EL SEGUNDO

JUZGADO LABORAL DE LA CORTE SUPERIOR DE PIURA , que dispone el


pago de los inters legales.
11.- Que, como valorara el Superior la administracin refiere que procede el pago
de

intereses

legales

extrajudicialmente.

sin

que

el

afectado

pueda

reclamarlos judicial

POR LO EXPUESTO:
A Ud. Seora Directora tenga por presentada el presente
recurso de apelacin y ordenar a quien corresponda se eleve al superior jerrquico, por ser
de derecho.
ANEXO.
1.- Copia de la resolucin Directoral N 00001256-2014-UGEL-T
2.-Sentencia contenida en la resolucin N 15 de fecha 1 de Enero del 2014, que
refiere al pago de intereses legales , a folios 08
3.- El Oficio Mltiple N 067- 2014-MINEDU/SG-OGA-UPER a folios tres.
4.- El Oficio Mltiple N 088- 2014-MINEDU/SG-OGA-UPER a folios uno
5.- El Oficio

N 386- 2014-MINEDU/SPE- UP

a folios tres, QUE TIENE COMO

ASUNTO SOLICITUD DE RECURSOS ADICIONALES PARA EL PAGO DE


INTERESES LEGALES DEVENGADOS POR DEUDA DEL DU N037-94.
6.- La

RESOLUCION N 0001029, DE

RECONOCE

EL

ADMINISTRADA

PAGO DE
OTERO

FECHA 30 D E OCTUBRE DEL 2014

INTERESES
CARDOZA LUZ

LEGALES A
MARIA,

FAVOR DE
A

QUIEN

LA
LE

CORRESPONDE PERCIBIR INTERESES LEGALES POR EL BENEFICIO DEL


DECRETO DE URGENCIA N 037-04 RECONOCIDO CON RD N 537 DEL 27
DE MAYO DEL 2013 EMITIDA POR LA UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA
DE TALARA

7.- La

RESOLUCION

ADMINISTRADA

DIRECTORAL N 00001095 2014

UGEL T A

LA

ABAD DE RAMIREZ MARIA VIOLETA A QUIEN LE

CORRESPONDE INTERESES LEGALES VIGENTES DEL D.U. N 037-94 .


8.- Cedula de Notificacin del expediente N 01572- 2009-0-2001-JR-LA-01 seguidos
por ATOCHE MEJIAS MARCOS ANTONIO contra la DIRECCION REGIONAL
DE EDUCACION PIURA por ante EL PRIMER JUZGADO LABORAL DE LA
CORTE SUPERIOR DE PIURA
9.- Cedula de Notificacin del expediente N 01576- 2009-0-2001-JR-LA-01 seguidos
por DE LA CRUZ LUPU PEDRO

contra la UGEL SULLANA

por ante EL

SEGUNDO JUZGADO LABORAL DE LA CORTE SUPERIOR DE PIURA , que


dispone el pago de los inters legales.

-----------------------------------------------JOSE MENDOZA COVEAS


DNI 03837116