pragMATIZES - Revista Latino Americana de Estudos em Cultura

Direitos culturais e polticas pblicas de cultura: possveis interseces

Derechos culturales y polticas pblicas de cultura: intersecciones posibles
Cultural rights and cultural policies: possible intersections
Giuliana Kauark 1

Resumo:

Palavras chave:
Direitos culturais
Polticas culturais
Direitos sociais
Polticas pblicas

O objetivo deste artigo compreender as interseces entre direitos

culturais e polticas pblicas de cultura a partir do exerccio de
aproximao entre as disciplinas do direito e das polticas pblicas.
Primeiro, partiremos da relao entre os chamados direitos sociais
e as polticas pblicas. Na sequncia traremos uma concepo de
polticas culturais como uma de vertente das polticas sociais para
assim justificar a relao entre polticas pblicas de cultura e direitos
culturais. A anlise baseou-se na literatura existente sobre polticas
pblicas como um campo multidisciplinar alm de leituras sobre teoria
do direito. Conclumos que os direitos culturais devem ser tratados
como objetivos, como fins das polticas culturais desenvolvidas em
nosso pas. Pensar as polticas pblicas de cultura tambm como
campo multidisciplinar reconhecer a importncia do papel do
Estado em efetivar os direitos culturais j positivados e outros que
venham a surgir.

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Ano 4, nmero 7, semestral, setembro 2014

Resumen:

El objetivo de este artculo es comprender las intersecciones entre

los derechos culturales y las polticas pblicas de cultura desde
el ejercicio de acercamiento entre las disciplinas del derecho y de
las polticas pblicas. En primer lugar, vamos partir de la relacin
entre los llamados derechos sociales y las polticas pblicas. En
seguida traeremos una concepcin de las polticas culturales como
un aspecto de las polticas sociales con el fin de justificar la relacin
entre las polticas pblicas de cultura y los derechos culturales.
El anlisis se basa en la literatura existente sobre las polticas
pblicas como un campo de estudios multidisciplinarios y adems
en lecturas sobre teora del derecho. Llegamos a la conclusin de
que los derechos culturales deben ser tratados como objetivos,
como fines de las polticas culturales desarrolladas en nuestro pas.
Pensar las polticas pblicas de cultura tambin como un campo
multidisciplinario es una forma de reconocimiento de la importancia
del papel del Estado en tornar reales los derechos culturales ya
registrados y otros que puedan surgir.

Palabras clave:
Derechos culturales
Polticas culturales
Derechos sociales
Polticas pblicas

Abstract:

Keywords:
Cultural rigths
Cultural policies
Social rights
Policies

The objective of this paper is to understand the intersections between

cultural rights and cultural policies from the rapprochement between
the disciplines of law and public policy. First, we start with the
relationship between the social rights and the policies. Following will
bring a conception of cultural policies as an aspect of social policies in
order to justify the relationship between cultural policies and cultural
rights. The analysis was based on existing literature on public policy
as a multidisciplinary field studies and also the lecture about theory
of law. We conclude that cultural rights should be treated as goals,
as ends of cultural policies that are developed in our country. Think
the cultural policies also as a multidisciplinary field is recognizing the
importance of the role of the state in effecting cultural rights already
formulated and others that may arise.

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Direitos culturais e polticas

pblicas de cultura: possveis
interseces


Mesmo no tendo conhecimento
aprofundado sobre o direito, quando comeamos a ler sobre os direitos fundamentais ou ainda os direitos humanos,
verificamos o quo interessante sua interseco com a rea de estudos das polticas pblicas. Em outras disciplinas possvel verificar de maneira mais constante a
correlao entre o direito positivado e sua
garantia ou aplicao pelo Estado atravs
das chamadas polticas pblicas. Porm,
no campo da cultura, esta uma abordagem relativamente recente, mas que vem
sendo bastante difundida entre os estudiosos do tema, sejam eles juristas ou pesquisadores em cultura.

A inteno deste artigo, com certeza, no inaugurar um conceito novo de
poltica cultural. Pelo contrrio, exercitamos
aqui uma aproximao entre as disciplinas
do direito e das polticas pblicas para compreender as possveis interseces entre
os direitos culturais e as polticas pblicas
de cultura, foco de nosso interesse.

Faremos esse trajeto partindo inicialmente da relao entre direitos sociais
e polticas pblicas, de maneira mais geral. Na sequncia traremos uma concepo de polticas culturais como uma de
vertente das polticas sociais para assim
justificar a relao que posteriormente faremos entre polticas pblicas de cultura e
os direitos culturais.
Polticas pblicas como campo
multidisciplinar

Segundo Souza (2007), as ltimas dcadas registraram um maior reDisponvel em http://www.pragmatizes.uff.br
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conhecimento e importncia do estudo

sobre as polticas pblicas, assim como
sobre as instituies, regras e modelos
que regem sua deciso, implementao
e avaliao. Na viso da autora, isto
ocorreu devido, dentre outros fatores,
adoo de polticas restritivas de gastos
em substituio s polticas keynesianas
do ps-guerra; transformao de polticas sociais de universais em focalizadas
e; incapacidade de desenhar polticas
pblicas que ao mesmo tempo impulsionassem o desenvolvimento econmico e
promovessem a incluso social.

A disciplina surge nos Estados Unidos, mas tambm desenvolvida na Europa como um desdobramento do estudo
sobre o papel do Estado. Seu pressuposto
analtico afirma que, em democracias estveis, aquilo que o governo faz ou deixa
de fazer passvel de ser (a) formulado
cientificamente e (b) analisado por pesquisadores independentes (SOUZA, 2007,
p. 67). Dentre os fundadores da disciplina, destacam-se Laswell (1936), Simon
(1957), Lindblom (1959, 1979) e Easton
(1965). Enquanto os dois primeiros caracterizaram-se pela nfase no racionalismo, os dois ltimos buscaram ir alm das
questes de racionalidade em suas anlises sobre polticas pblicas.

Os autores acima identificados e
outros que vieram na sequncia realizaram o exerccio de elaborar uma definio
de polticas pblicas. Uma das mais clssicas e conhecidas atribuda a Lowi, na
qual poltica pblica uma regra formulada por alguma autoridade governamental
que expressa uma inteno de influenciar,
alterar, regular, o comportamento individual ou coletivo atravs do uso de sanes
positivas ou negativas (apud SOUZA,
2007, p. 68).

Mais contemporaneamente a poltica pblica vem sendo tratada como um
campo multidisciplinar. Neste sentido,

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apesar de ainda reduzidos, alguns estudos vm buscando compreender as polticas pblicas como um captulo do tema
da efetividade dos direitos. Aqui destacaremos a viso do autor Diogo Coutinho sobre o direito como objetivo.
Os fins das polticas pblicas podem
ser enxergados desde pelo menos
dois ngulos. O primeiro ngulo os
toma como dados, isto , como produtos de escolhas polticas. (...) Outro
ponto de vista enxerga o direito como,
ele prprio, uma fonte definidora dos
prprios objetivos aos quais serve
como meio. (DAINTITH, 1987 apud
COUTINHO, 2013, p.194)

Para o autor, enxergar o direito
como objetivo de polticas pblicas sugere reconhecer que o arcabouo jurdico
existente pode indicar metas, diretrizes
para as polticas pblicas. Um dos exemplos seriam as normas contidas na Constituio de 1988. Nesses termos, o direito
agrega poltica pblica um carter oficial, formalizado ou, dito de outro modo,
vinculante e no-facultativo. Assim, tais
objetivos distinguem-se de uma inteno
ou recomendao e ganham um carter
de obrigatoriedade de sua execuo.

Tal viso ser importante na relao entre os direitos sociais e as polticas
pblicas sociais, primeiro passo deste trabalho e que apresentamos a seguir.
Polticas pblicas e os direitos sociais

Robert Alexy, em sua obra Teoria dos Direitos Fundamentais, em certo
momento reflete sobre as razes pelas
quais os indivduos de uma sociedade
tm direitos e quais so estes direitos.
Para contribuir nesta tarefa, o autor retoma a teoria analtica de Jhering que
divide o direito em trs categorias, a saber, direito a algo, liberdades e compe-

tncias. Interessa-nos aqui destacar o

primeiro ponto.
Os direitos a algo se diferenciam
em aes negativas e aes positivas.
De maneira generalista, estas aes tambm so denominadas, respectivamente,
como direitos de defesa contra o Estado
ou como direitos a prestaes pelo Estado. O no-embarao, a no-afetao e a
no-eliminao de posies jurdicas sintetizam o primeiro ponto.
Os direitos dos cidados, contra o
Estado, a aes estatais negativas
(direitos de defesa) podem ser divididos em trs grupos. O primeiro
grupo composto por direitos a que
o Estado no impea ou no dificulte
determinadas aes do titular do direito; o segundo grupo, de direitos a
que o Estado no afete determinadas
caractersticas ou situaes do titular
de direito; o terceiro grupo, de direitos
a que o Estado no elimine determinadas posies do titular do direito
(ALEXY, 2011, p. 196).

J as aes positivas subdividem-se em fticas ou normativas. Enquanto as ltimas se satisfazem a partir
de atos estatais de criao de normas,
para as primeiras a forma jurdica irrelevante, sendo aqui demandadas aes
(programas, projetos) de carter positivo, ou seja, prestacional que venham
a garantir determinados direitos a algo
a todos os cidados. a que encontramos o terreno das polticas pblicas
cujo objeto, em geral, pe em destaque
os direitos sociais.

Segundo muitos autores, a origem dos direitos sociais remonta aos
primrdios do capitalismo industrial.
Neste cenrio, concebia-se a economia
capitalista como passvel de auto-regulao e, portanto, livre de amarras jurdicas. O liberalismo clssico implicava
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numa fuga do direito e numa total absteno do Estado nas relaes econmicas, sobretudo, entre particulares. A
ordem jurdica de ento se estruturava
em torno da propriedade privada e da
autonomia da vontade.

O liberalismo assim concebido
mostrou-se tirnico, com a submisso
daqueles que eram economicamente vulnerveis ou que conformavam a
recm-formada classe operria. Diante
da ausncia de clusulas legais que impedissem arbitrariedades nas relaes
de trabalho, este perodo ficou marcado
pela intensa violao da dignidade dos
operrios. Ao lado da submisso da classe operria surgiram os movimentos de
resistncia e luta por direitos sociais. O
primeiro documento jurdico que preconizava tais direitos foi a Constituio Francesa de 1848, vide abaixo:
Art. 13: A Constituio garante aos
cidados a liberdade de trabalho e
de indstria, A sociedade favorece
e encoraja o desenvolvimento do
trabalho, pelo ensino primrio gratuito profissional, a igualdade nas
relaes entre o patro e o operrio, as instituies de previdncia e
de crdito, as instituies agrcolas,
as associaes voluntrias e o estabelecimento, pelo Estado, os Departamentos e os Municpios, de obras
pblicas capazes de empregar os
braos desocupados; ela fornece assistncia s crianas abandonadas,
aos doentes e idosos sem recurso e
que no podem ser socorridos por
suas famlias.

O segundo documento de relevncia histrica para os direitos sociais proclamado um sculo aps a supracitada
Constituio. A Declarao Universal dos
Direitos Humanos, de 1948, no s consolidou os direitos sociais como intrnsecos
natureza humana, como buscou um amDisponvel em http://www.pragmatizes.uff.br
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plo (e internacional) reconhecimento de

tais direitos, servindo de referncia para
muitos Estados.

Apesar da origem muito vinculada
s relaes de trabalho, cujo papel do Estado muito mais de carter normativo ou
regulador, compem tambm os direitos
sociais, como o direito sade e educao, aqueles direitos que reclamam do Estado, mais especificamente, prestaes.
Este carter prestacional refere-se, de
certa maneira, ideia de garantia de um
mnimo vital e existncia de uma parcela
da populao que dependem de tais prestaes para satisfazer as necessidades
materiais bsicas, em outras palavras, minimamente garantir uma subsistncia digna. Assim, afirma Nunes Junior (2009, p.
67) os direitos sociais surgem como uma
aspirao tica que parte da premissa de
que todos que participam da vida em sociedade devem ter direito a uma parcela
dos frutos por ela produzidos.

Conforme afirmam diversos juristas, a positivao dos direitos sociais
pode ser dar de diferentes formas. Nunes
Junior identifica cinco delas, a saber, positivao por meio de normas programticas; positivao por meio da atribuio
de direitos pblicos subjetivos autnomos; positivao por meio de garantias
institucionais; positivao por meio de
clusulas limitativas do poder econmico e; positivao por meio de normas de
conformao social dos institutos jurdicos fundantes da ordem econmica. Ao
tratar de polticas pblicas voltadas s
prestaes sociais estamos, especialmente, tratando do primeiro ponto, ou
seja, a formalizao dos direitos sociais
em normas programticas.

As normas programticas definem
diretrizes e programas a serem cumpridos
pelos rgos estatais visando, neste caso
especfico, a realizao dos fins sociais do
Estado. Em outras palavras, so normas

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que preveem objetivos a serem alcanados por meio de polticas pblicas. Esta
forma de positivao dos direitos sociais
a mais frequente nas constituies. Estas
normas constitucionais criam um dever de
agir do Estado, todavia, elas se caracterizam pela generalidade do texto, indicando
o fim, mas no indicando os meios como
obt-los. Este dever agir do Estado podemos relacion-lo com o que vimos no
incio deste artigo, a ideia do direito como
objetivo das polticas pblicas.
Polticas pblicas de cultura

Primeiro compreendemos ser necessrio explicar por que buscar um referencial relativo a direitos sociais e polticas pblicas sociais para estudar a
cultura. Para essa argumentao traremos, no um estudioso do campo das polticas pblicas ou do direito, mas o economista e ex-ministro da cultura (1986 e
1988), Celso Furtado.

Na viso desse intelectual, a poltica cultural no seno um desdobramento e um aprofundamento da poltica
social que, por sua vez, num sentido
amplo, visa a corrigir as insuficincias
do sistema econmico no que respeita
ao atendimento das necessidades do
indivduo e da coletividade, consideradas como fundamentais (FURTADO,
2012, p. 63). Essas necessidades so
resumidas pelo autor em trs categorias, a saber: necessidades para a sobrevivncia; necessidades instintivas e;
necessidades superiores ou especificamente humanas.
Necessidades cuja satisfao essencial para a sobrevivncia: a alimentao, a vestimenta, a habitao, a
proteo vida; outras necessidades
de razes tambm quase instintivas,
tais como o desejo de convivncia,
comunicao, afetividade e de segu-

rana; necessidades especificamente

humanas: o desejo de conhecimento
do mundo e de si mesmo, o sentimento religioso, o sentimento esttico, a
pulso criativa, que se projeta na aspirao de modificar o mundo exterior.
(FURTADO, 2012, p. 63)

Para Furtado, a poltica cultural diz
respeito quelas ltimas necessidades,
em que o homem o sujeito ativo que
define sua prpria trajetria com base em
liberdades fundamentais. Em suas palavras: a poltica cultural consiste em um
conjunto de medidas cujo objetivo central
contribuir para que o desenvolvimento
assegure a progressiva realizao das potencialidades dos membros da coletividade (FURTADO, 2012, p. 64).

Esta noo est imbuda do contexto que se vivia poca, dcadas de
oitenta e noventa do sculo 20, quando
se compreendia que no era mais possvel conceber o desenvolvimento como
um processo nico, uniforme e linear,
sendo, inclusive, pauta de estudos do
grupo de intelectuais, do qual Celso Furtado fez parte, que elaborou o histrico
relatrio da Unesco Nossa Diversidade
Criadora (1997).

Esse relatrio defendia a manuteno e promoo das diferentes culturas
presentes no mundo como condio necessria ao desenvolvimento harmonioso das sociedades, atravs do respeito
democracia e tolerncia. O conceito de
desenvolvimento harmonioso tem como
base o desenvolvimento sustentvel, definido pelo Relatrio Brundtland Nosso Futuro Comum, dez anos antes. Neste documento o desenvolvimento sustentvel
concebido como aquele que satisfaz as
necessidades do presente sem comprometer a capacidade das futuras geraes
em satisfazer suas prprias necessidades,
uma noo que se baseia na solidariedade intergeracional.
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E, o que seria aplicar este conceito no campo da cultura? Seria garantir s futuras geraes a capacidade de
expressar-se culturalmente, de ter acesso aos meios de criao, produo, distribuio e difuso da cultura, ter acesso
informao, ter acesso a outras culturas,
ter acesso aos resultados do progresso
cientfico e tecnolgico, e ter liberdades
fundamentais garantidas, de expresso,
de participao da vida cultural, de escolha de suas prprias referncias culturais,
etc. Em outras palavras, seria garantir s
futuras geraes o gozo de seus direitos culturais, que so parte dos direitos
humanos, indicados no artigo 27 da Declarao Universal dos Direitos Humanos
(ONU, 1948) e no artigo 15 do Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (ONU, 1966).

De maneira genrica, os direitos
culturais versam sobre a liberdade do indivduo em participar da vida cultural, seguir
ou adotar modos de vida de sua escolha,
exercer suas prprias prticas culturais,
beneficiar-se dos avanos cientficos e
ter proteo moral e patrimonial ligada s
produes artsticas ou cientficas de sua
autoria. Abaixo a reproduo do artigo 27
da Declarao.
1. Toda a pessoa tem o direito de tomar parte livremente na vida cultural
da comunidade, de fruir as artes e
de participar no progresso cientfico
e nos benefcios que deste resultam.
2. Todos tm direito proteo dos interesses morais e materiais ligados a
qualquer produo cientfica, literria
ou artstica da sua autoria.

Seguindo a orientao apresentada inicialmente neste artigo, poderamos
compreender os direitos culturais em
seu status negativo como os direitos de
qualquer indivduo de participar, passiva
ou ativamente, em condies de igualdade, e sem qualquer discriminao prDisponvel em http://www.pragmatizes.uff.br
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via, barreira ou censura, da vida cultural

de sua escolha, definindo suas prprias
identificaes (ou identidades), desde
que sua participao no infrinja outros
direitos humanos, nem venha a tolher
liberdades fundamentais garantidas a
todo ser humano.

Enquanto status positivo, afirmamos que a partir dos direitos culturais deveramos ter garantidos, atravs de polticas pblicas, a proteo do patrimnio
cultural, tangvel e intangvel; um cenrio
em que bens e servios culturais, dos mais
diversos, so oferecidos; o financiamento
para produo e difuso da cultura; alm
da garantia de direitos morais e patrimoniais sobre obras artsticas autorais.

No Brasil, os direitos culturais esto
expressamente indicados em nossa Constituio Federal de 1988, no artigo 215,
que diz: O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar
e incentivar a valorizao e a difuso das
manifestaes culturais. Destaca-se tambm na CF/88 o artigo 216 que enumera o
que constitui patrimnio cultural brasileiro.
A Constituio reconhece ainda direitos
especficos dos povos indgenas (artigos
210.2, 231 e 232) e incentiva a cooperao internacional na rea da cultura e da
integrao cultural entre os pases latino-americanos (artigo 4).

Apesar de notvel o protagonismo constitucional, realizado h mais de
20 anos, outros avanos so necessrios
para efetivao dos direitos culturais. No
Brasil podemos afirmar que os direitos
culturais ainda no so uma realidade
para todo e qualquer cidado. Os indivduos pertencentes a diversos grupos
minoritrios, tais como, afrodescendentes, indgenas, pessoas com deficincia,
homossexuais, ciganos, mulheres, populaes rurais, etc, ainda no possuem
a garantia de participar livremente, sem

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qualquer discriminao, censura ou barreira, da vida cultural de sua escolha.
Alm de ainda sofrerem com uma discriminao arraigada, tambm no possuem igualdade de condies no gozo
de seus direitos culturais por diversas
razes: as persistentes desigualdades
regionais, as discrepncias do ensino pblico e privado, a dificuldade de acesso
ao ensino superior, a ausncia de equipamentos culturais, a insuficiente proteo
do patrimnio, entre outros. Em seu relatrio sobre a aplicao do Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais no Brasil, o Comit dos Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais
nota com preocupao que o gozo do
direito vida cultural sob o artigo 15
do Pacto em grande parte limitado
aos segmentos de maior nvel educacional e/ou afluentes da sociedade
no Estado Parte e os investimentos e
bens culturais so concentrados nas
grandes cidades, com recursos relativamente diminutos sendo alocados
para cidades e regies menores. (art.
15.1.(a)) O Comit recomenda que o
Estado Parte adote medidas para incentivar a participao mais ampla de
seus cidados na vida cultural, inter
alia: (a) assegurando uma disponibilidade maior de recursos e bens culturais, particularmente em cidades e
regies menores, garantindo, neste
sentido, provises especiais via subsdios e outras formas de auxlio, para
aqueles que no possuem os meios
para participar nas atividades culturais de sua escolha; e (b) incorporando no currculo escolar a educao
sobre os direitos garantidos no artigo
15 do Pacto (ONU, 2009, p. 11).

Nesse relatrio temos a identificao de alguns (no todos!) problemas
relativos ao desenvolvimento da cultura
no Brasil, sobre os quais o setor reclama
do Estado a criao e adoo de polti-

cas pblicas. O debate sobre os direitos

culturais no pode, portanto, sustentar-se
unicamente na defesa de seu status negativo, fundamental o desenvolvimento
de polticas pblicas que deem conta do
status positivo desses direitos.
Os direitos culturais so implementados atravs de uma poltica pblica
para cultura, especialmente atravs
de medidas positivas, no sentido de
assegurar que existam condies prvias para participar da vida cultural,
promove-la, facilit-la, bem como dar
efetivo acesso aos bens culturais, ao
patrimnio cultural, e tambm preserv-los (KAUARK, 2014, p. 126).

Direitos culturais e polticas pblicas

de cultura

Como vimos inicialmente neste
artigo, o vnculo entre direito e polticas
pblicas pode ser visto como: (a) o direito como objetivo das polticas pblicas,
garantindo assim um carter vinculante;
(b) o direito a algo, em seu status positivo, que atravs das chamadas aes
positivas fticas, ou seja, atravs de programas, projetos e prestaes, o Estado
garante a efetivao dos direitos positivados e (c) a positivao dos direitos sociais atravs de normas programticas
que orientam o dever agir do Estado a
partir do desenho de diretrizes e, mais
uma vez, objetivos a serem alcanados
pelas polticas pblicas. Essas trs vises analticas esto completamente relacionadas entre si.

Pensar a relao entre os direitos
culturais e as polticas pblicas de cultura,
a partir deste arcabouo terico, nos leva
s seguintes concluses.

Os direitos culturais devem ser tratados como objetivos, como fins das polticas culturais desenvolvidas em nosso
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pas. Para isso, devemos reconhecer o
disposto em nossa Constituio e levantar bandeiras em prol deste direito, no
somente em seu status negativo, mas
tambm em seu status positivo. Neste
sentido, somos levados a analisar, detalhar, o que so efetivamente os direitos culturais para que estes possam ser
transformados em aes positivas fticas, em prestaes do Estado. Para tanto necessrio ater-se s discusses internacionais sobre a temtica, bem como
a produo neste campo desenvolvida no
Brasil, deste modo, podemos compreender de maneira mais clara quais as diretrizes que devem nortear o dever agir do
Estado na proposio de polticas pblicas para a cultura.

Pensar as polticas pblicas de
cultura tambm como campo multidisciplinar reconhecer a importncia do
papel do Estado em efetivar os direitos
culturais j positivados e outros que venham a surgir. Os direitos culturais, assim como os direitos sociais ou ainda os
direitos humanos, so direitos histricos,
nascidos de modo gradual, a partir de
certas circunstncias, carncias, poderes estabelecidos e lutas em defesa por
novas liberdades e, tambm, por novas
prestaes. Aqui, revela-se a importncia do estudo e anlise das polticas pblicas, ou seja, da forma como o Estado
elabora seus programas para dar conta
dos problemas da rea da cultura.

COUTINHO, Diogo R. O direito nas polticas

pblicas. In: MARQUES, Eduardo e FARIA,
Carlos Aurlio Pimenta de. A poltica pblica como campo multidisciplinar. So Paulo:
Editora Unesp; Rio de Janeiro: Editora Fiocruz, 2013.
FURTADO, Celso. Pressupostos da poltica
cultura. In: FURTADO, Rosa Freire dAguiar
(org.). Ensaios sobre cultura e o Ministrio da
Cultura. Rio de Janeiro: Contraponto: Centro
Internacional Celso Furtado, 2012.
KAUARK, Giuliana. Os direitos culturais no
Plano Nacional de Cultura. Polticas Culturais
em Revista, Salvador BA, v.7, n.1 2014. p.
119-135
NUNES JUNIOR, Vidal Serrano. A Cidadania
Social na Constituio de 1988: Estratgias
de Positivao e Exigibilidade Judicial dos Direitos Sociais. So Paulo: Editora Verbatim,
2009.
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por pases membros conforme artigos 16 e 17
do Pacto. Brasil. Genebra, 2009. Disponvel
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______. Declarao Universal dos Direitos do
Homem, 1948.
SOUZA, Celina. Estado da Arte da Pesquisa
em Polticas Culturais. In: ROCHMA, Gilberto; ARRETCHE, Marta; MARQUES, Eduardo.
Polticas Pblicas no Brasil. Rio de Janeiro:
FIOCRUZ, 2007.

A efetivao dos direitos culturais
progressiva, mas para isso, precisamos
inicialmente, ou melhor, urgentemente reconhec-los como fim ltimo das polticas
culturais desenvolvidas.

Bibliografia
ALEXY, Robert. Teoria dos Direitos Fundamentais. So Paulo: Malheiros Editores, 2011.

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1 Doutoranda do Programa Multidisciplinar em Cultura

e Sociedade da Universidade Federal da Bahia (UFBA).
Contato: giukauark@gmail.com