M ANU AL DE FISCALIZ A O

DIA DA ELEIO
Eleies Municipais de 2016

Companheiras, companheiros,

Fiscalizar um direito assegurado por lei, que no pode ser negado ou sofrer qualquer restrio,
sob pena de anulao da votao (Cdigo Eleitoral, art. 221, II).
a garantia de que a vontade do eleitor ou eleitora ser corretamente expressa. um ato de
democracia.
Apresentamos a seguir um guia sobre os principais aspectos da fiscalizao eleitoral, para que
sirva como ferramenta para garantir a soberania do voto popular nas prximas eleies, baseadas
nas Resolues do TSE ns 23.456/15, 23.457/15 e 23.460/15.

Boa leitura e bom final de campanha!

EXPEDIENTE
Secretaria Nacional de Organizao
Publicao do Diretrio Nacional do Partido dos Trabalhadores
Instrues elaboradas por Stella Bruna Santo

NDICE
I. PRAZOS IMPORTANTES ........................................................................................................... 3
II. QUEM PODE FISCALIZAR ........................................................................................................ 3
1. Regras para Delegados, Fiscais e Candidatos/as ....................................................................... 3
2. Crachs dos/as Fiscais ............................................................................................................... 4
III. ASPECTOS IMPORTANTES DA FISCALIZAO .................................................................... 4
IV. MESA RECEPTORA ................................................................................................................. 5
1. Instalao e recepo da mesa .................................................................................................. 5
2. Zersima ..................................................................................................................................... 5
3. Caderno de votao ................................................................................................................... 6
4. Verificao dos lacres das urnas ................................................................................................ 6
V. FISCALIZAO DA VOTAO ................................................................................................. 6
1. Incio: .......................................................................................................................................... 6
2. Procedimento da votao............................................................................................................ 7
3. Preferencial: ................................................................................................................................ 7
4. Identidade do/a eleitor/a: ............................................................................................................. 7
5. Na cabina de votao ................................................................................................................. 9
6. Na urna ....................................................................................................................................... 9
7. Votao no concluda/ Votao parcial .................................................................................... 10
8. Registro digital do voto (Resoluo TSE n 23.458/15) ............................................................. 10
9. Votao por biometria ............................................................................................................... 11
10. Defeito na urna eletrnica ....................................................................................................... 12
VI. VOTAO MANUAL POR CDULAS .................................................................................... 13
1. Da Fiscalizao Perante as Juntas Eleitorais: ........................................................................... 14
VII. FISCALIZAO DA VOTAO PARALELA ......................................................................... 14
VIII. ENCERRAMENTO DA VOTAO ........................................................................................ 15
1. Boletins de Urna (BUs) ............................................................................................................. 15
IX. DA FISCALIZAO DA TOTALIZAO ................................................................................ 16
X. OUTRAS INFORMAES IMPORTANTES ............................................................................ 17
XI. MODELOS .............................................................................................................................. 18
1. Indicao para Expedio de Credenciais ................................................................................ 18
2. Solicitao de Arquivos para Auditoria dos Resultados ............................................................. 19
3. Solicitao de Boletins de Urna (BUs)....................................................................................... 19

DIAS DAS ELEIES:

1 Turno: 02 de outubro de 2016
2 Turno: 30 de outubro de 2016

I. PRAZOS IMPORTANTES

At 29 de setembro de 2016, quinta-feira, cada partido ou coligao deve indicar aos Juzos
Eleitorais, o nome das pessoas autorizadas a expedir as credenciais dos fiscais e dos
delegados habilitados a fiscalizar os trabalhos de votao durante o primeiro turno das
eleies (Res. 23460/16) 3 dias antes do primeiro turno.

At 27 de outubro de 2016, quinta-feira, cada partido ou coligao deve indicar aos Juzos
Eleitorais, o nome das pessoas autorizadas a expedir as credenciais dos fiscais e dos
delegados habilitados a fiscalizar os trabalhos de votao durante o segundo turno das
eleies (Res. 23460/16) 3 dias antes do segundo turno.

II. QUEM PODE FISCALIZAR

1. Regras para Delegados, Fiscais e Candidatos/as

Quem est autorizado a fiscalizar so Delegados/as, Fiscais, Candidatos/as e seus

advogados/as.

Cada partido ou coligao pode indicar dois/duas Delegados/as por municpio (ou por Zona
Eleitoral - quando o Municpio abranger mais de uma zona) e dois/duas Fiscais por cada
Mesa Receptora de Votos (Seo Eleitoral), atuando um de cada vez (Res. 23.456/15, art.
78).

As credenciais dos/as fiscais e delegados/as sero expedidas, exclusivamente, pelos partidos

polticos ou pelas coligaes, sendo desnecessrio o visto do juiz eleitoral (Res. 23.456/15,
art. 78).

No podem ser fiscais ou delegados/as os/as menores de dezoito anos ou quem j faa parte
da Mesa Receptora de Votos (Res. 23.456/15, art. 78 3).

Delegado/a atua perante a Zona Eleitoral, podendo percorrer todas as Sees de qualquer
dos locais de votao dessa Zona, atuando um de cada vez (Res. 23.345/15, art. 78, caput e
2).

Candidato/a pode percorrer e atuar perante qualquer Seo Eleitoral. No precisa de

credencial, uma vez que seu nome consta da lista de candidatos; somente precisa se
identificar perante o presidente da Mesa Receptora (Res. 23.456/15, art. 82, caput).

Fiscal atua perante a Seo Eleitoral (Mesa Receptora). Pode fiscalizar mais de uma Seo
3

na mesma Zona Eleitoral, desde que tenha credencial para cada Seo podendo ser
substitudo/a por outro/a no curso dos trabalhos eleitorais (Res. 23.456/15, art. 78, 1 e 6).
2. Crachs dos/as Fiscais

No dia da votao, durante os trabalhos, aos fiscais dos partidos polticos e das coligaes s
permitido que, de seus crachs, constem o nome e a sigla do partido poltico ou da coligao
a que sirvam, vedada a padronizao do vesturio (Resoluo 23.456/15, art. 80 e Lei n
9.504, art. 39-A, 3).

A violao do item acima configurar divulgao de propaganda eleitoral, nos termos do inciso
III do 5 do art. 39 da Lei n. 9.504.

Os crachs dos fiscais devero ter medidas que no ultrapassem 10 cm de comprimento X 5

cm de largura, o qual conter apenas o nome do usurio e a indicao do partido poltico ou
coligao que represente, sem qualquer referncia que possa ser interpretada como
propaganda eleitoral (Res. 23.456/15, art. 80 1).

Caso o crach ou o vesturio estejam em desacordo com as normas previstas neste artigo, o
presidente da Mesa Receptora de Votos orientar os ajustes necessrios para que o fiscal
possa exercer sua funo na seo (Res. 23.456/15, art. 80, 2).

III. ASPECTOS IMPORTANTES DA FISCALIZAO

INSTRUIR ELEITOR/A OU TIRAR SUAS DVIDAS NO VOTAR POR ELE/A.

O maior problema no dia da eleio quanto identificao do/a eleitor/a, que feita pelos/as
mesrios/as. Devemos, portanto, dar toda ateno chegada do/a eleitor/a na Seo.

Deve a fiscalizao atentar-se tambm quando o/a eleitor/a no conseguir concluir seu voto,
para evitar qualquer tipo de fraude pelos/as mesrios/as. Voto no finalizado deve ser
considerado nulo, mas dever ser considerada vlida a votao j confirmada. crime
eleitoral (Cdigo Eleitoral, art. 309), qualquer integrante da Mesa Receptora completar a
votao no concluda pelo/a eleitor/a. Constatado o fato, o/a fiscal dever solicitar a presena
do/a Juiz Eleitoral/a e a permanncia do/a eleitor/a no recinto para servir de testemunha.

O maior fluxo de votao, geralmente, ocorre pela manh. Por isso essencial que o/a fiscal
fique muito atento aps o almoo, pois no momento de pouca fiscalizao que fraudes
podem ocorrer (pode acontecer, por exemplo, de algum votar no lugar de eleitor faltante).

A relao dos nomes dos candidatos/as dever estar no recinto da Seo, em lugar visvel,
cuja lista estar em ordem alfabtica, com nome e nmero dos candidatos (Resoluo
23.456/15, art. 36, II)

dever do/a Presidente da Mesa Receptora zelar pela preservao das listas de
candidatos/as, tomando imediatas providncias para colocao de nova lista no caso de
4

inutilizao parcial ou total (Cdigo Eleitoral, art. 129).

Inutilizar ou arrebatar as listas crime eleitoral; se isso ocorrer, o/a presidente/a da Mesa
deter o eleitor infrator e o encaminhar ao Juiz Eleitoral, acompanhado de testemunhas, para
que seja instaurada a ao penal (Cdigo Eleitoral, art. 129).

Na cabina de votao vedado ao/ eleitor/a portar celular, mquina fotogrfica, filmadora,
equipamento de radiocomunicao, ou qualquer instrumento que possa comprometer o sigilo
do voto, devendo ficar retidos na Mesa Receptora enquanto o eleitor estiver votando (art. 54
da Res. 23.372)

Enquanto o eleitor estiver votando no terminal, NINGUM poder acompanh-lo, exceo feita
aos portadores de necessidades especiais, que podem ser acompanhados por algum que os
auxilie inclusive a votar, desde que no seja fiscal, mesrio, nem que esteja a servio da
Justia Eleitoral (art. 56, da Res. 23.372).

Quando no houver nenhum eleitor votando, o fiscal deve verificar se no h propaganda de

candidatos atrs da cabina de votao. Se houver, o fiscal deve solicitar que o presidente da
Mesa recolha o material indevido.

IV. MESA RECEPTORA

1. Instalao e recepo da mesa

Cada Seo Eleitoral corresponde a uma Mesa receptora de votos. s 7h00 do dia 2 de
outubro ser instalada a Mesa Receptora de Votos.

Os fiscais devem chegar seo eleitoral designada antes das 7h00 e se apresentar /ao
presidenta/e da Seo.

No momento que o/a fiscal se apresentar mesa, antes do incio dos trabalhos, dever
entregar um requerimento ou petio solicitando os Boletins de Urna (B.U.s) ao final da
votao Modelo no final do manual.

2. Zersima

A partir das 7h00, a/o presidenta/e da Seo emitir a zersima, relatrio para comprovar
que no h nenhum voto registrado ou qualquer outra irregularidade.

No Boletim de Urna, a/o fiscal deve verificar:

a) Se a urna pertence realmente quele municpio, zona e seo;
b) Se TODOS os nossos candidatos proporcionais e majoritrios constam da relao; caso
algum no esteja presente, o/a fiscal deve contatar imediatamente o planto jurdico da
campanha.
c) Se todos/as os/as candidatos/as tm zero votos no momento de abertura da urna.

Nesse horrio fundamental a presena de nossos fiscais, delegados ou candidatos nas

Sees Eleitorais para que fiscalizem a emisso da zersima. NO SE PODE PERMITIR
QUE A ZERSIMA SEJA EMITIDA FORA DA SEO ELEITORAL OU SEM A PRESENA
DE FISCAIS. IMPEDIR A FISCALIZAO CRIME ELEITORAL. Qualquer irregularidade
dever imediatamente ser comunicada ao planto jurdico da campanha. preciso
registrar a ocorrncia e, ainda, solicitar a presena do Juiz Eleitoral.

3. Caderno de votao

O caderno de votao a lista com o nome dos/as eleitores/as. O/A fiscal deve solicitar /ao
presidente/a da mesa o caderno de votao para verificar se est em ordem, principalmente
se esto ali todos os comprovantes de votao, nenhum deles pode ter sido destacado.

Havendo qualquer irregularidade, pode ser indcio da chamada fraude dos mesrios, que
podem pretender votar no lugar dos/as eleitores/as ausentes. Nesse caso, preciso entrar em
contato imediatamente com o planto jurdico da campanha e solicitar a presena do Juiz
Eleitoral, exigindo o registro do ocorrido em ata.

4. Verificao dos lacres das urnas

Antes de abertas, as urnas estaro lacradas com lacres prprios (modelo de lacre no fim do
manual). Para cada urna eletrnica, haver um jogo de lacres, com mesma numerao para
todos os compartimentos. Os lacres so confeccionados em etiquetas autoadesivas e tero
dispositivos de segurana. Os lacres somente sero removidos no momento de abertura das
urnas, s 7h do dia da votao.

Se o lacre estiver rompido ou removido em alguns dos compartimentos, o fiscal dever

solicitar que seja lavrada a ocorrncia em ata e solicitar a presena do Juiz Eleitoral. Os lacres
sero de cores diferentes para o primeiro e segundo turno.

A/o fiscal deve verificar tambm as Urnas Eletrnicas de Contingncia. So as urnas que
podero ser utilizadas para substituir urnas que no funcionem no dia da eleio. Elas tambm
estaro lacradas e embaladas, e deve constar em sua embalagem sua finalidade.

Urnas eletrnicas destinadas exclusivamente ao recebimento de Justificativa Eleitoral e as de

contingncia no podem ter nenhum dado relativo a candidatos ou eleitores.

V. FISCALIZAO DA VOTAO
1. Incio:

Pontualmente s 8h (Res. 23.456/15 art. 45)

O Presidente dever orientar que a/o primeira/o eleitor/a a votar, aps finalizar a votao,
aguarde a/o segundo/a eleitor/a. Isso porque se a urna apresentar algum defeito, ser
necessria a troca de urna, caso em que o primeiro eleitor deve votar novamente.
6

2. Procedimento da votao

Antes de entrar na seo, o/a eleitor/a deve fazer fila na porta (Resoluo TSE 23.456/15).

Quando chamado pelos/as mesrios/as o/a eleitor deve apresentar seu documento de
identificao com foto Mesa Receptora de Votos. Os/as fiscais podem examinar os
documentos de identificao, para verificar se o documento confere com a pessoa que
o apresentou (Res. 23.456/15).

O/A mesrio/a vai procurar o nome do/a eleitor/a no caderno de votao, e comparar com o
documento de identificao apresentado (Res. 23.456/15).

No havendo dvida sobre a identidade do/a eleitor/a, ser convidado/a a assinar ou deixar
sua impresso digital no caderno de votao e em seguida, o/a eleitor/a ser autorizado/a a
votar (Res. 23.456/15, art. 52).

Na cabina de votao, o/a eleitor/a vai colocar os nmeros dos/as seus/suas candidatos/as na
urna (Res. 23.456/15, art. 52).

Concluda a votao, as/os mesrias/os vo devolver o documento de identificao do/a

eleitor/a e entregar o seu comprovante de votao (Res. 23.456/15, art. 52, VI).

3. Preferencial:
Tm preferncia para votar, antes de qualquer eleitor/a, de acordo com a ordem de chegada
(Res. 23.456/15, art. 45, 2):

Candidatas/os nas zonas eleitorais em que esto inscritos/as;

Juzes, seus auxiliares e servidores da Justia Eleitoral;
Promotores eleitorais e Policiais Militares em servio;
Eleitores/as de mais de 60 anos de idade;
Eleitores/as enfermos;
Eleitores/as com deficincia ou mobilidade reduzida;
Eleitoras grvidas e lactantes;
Eleitores/as acompanhados de criana de colo.
Os membros da Mesa Receptora de Votos e os fiscais dos partidos e das coligaes, munidos
da respectiva credencial, devero votar depois dos eleitores que j se encontravam presentes
no momento da abertura dos trabalhos, ou no encerramento da votao (Res. 23.456/15, art.
45, 1).

4. Identidade do/a eleitor/a:

S podero votar eleitores cujos nomes estiverem cadastrados na seo. Em geral, os nomes
desses eleitores esto no caderno de votao. Se o nome do/a eleitor/a no estiver no
caderno, ele/a s poder votar se seus dados constarem no cadastro de eleitores/as da urna
ou seja, quando o/a mesrio/a digitar o nmero do ttulo e o nome dele/a aparecer como
7

eleitor daquela urna (Res. 23.456/15, art. 46, caput e 1).

No poder votar o eleitor/a cujo nome do/a eleitor/a no constar no cadastro de votao
(quando digitado o nmero do ttulo eleitoral ele no aparecer como eleitor/a daquela urna),
Ainda que no ttulo conste que ele/a eleitor/a daquela zona, assim mesmo ele/a no poder
votar. Nesse caso, ele/a dever ser encaminhado/a para a Seo Tcnica, para que seja
verificado em qual zona e seo ele/a est inscrito/a. Em caso de permanecer a dvida,
dever ser contatada o Cartrio Eleitoral. O caso dever ser registrado em ata (art. 46, 5 da
Res. 23.456/15).

Para votar, o/a eleitor/a deve apresentar documento oficial com foto que comprove sua
identidade. No obrigatria a apresentao de ttulo de eleitor, embora seja recomendvel,
pois este documento facilita o trabalho dos/as mesrios/as (art. 46, 2 da Res. 23.456/15).

So documentos oficiais, que comprovam a identidade da eleitor/a: (Res. 23.456/15, art. 46,
3):
- carteira de identidade, passaporte ou outro documento oficial com foto, de valor legal
equivalente, inclusive carteira de categoria profissional reconhecida por lei (OAB, CRM, CREA,
etc).
- certificado de reservista;
- carteira de trabalho;
- carteira nacional de habilitao.

Certido de nascimento ou certido de casamento no sero aceitos como documentos que

comprovam a identidade do/a eleitor/a no momento da votao - inclusive porque eles no
contm a foto do/a eleitor/a, ento no comprovam a identidade (Res. 23.456/15, art. 46, 4).

Em caso de dvida da identidade do/a eleitor/a, mesmo que ele/a esteja portando ttulo de
eleitor e documento oficial: o/a presidente/a da mesa deve interroga-lo/a sobre os dados do
ttulo, do documento oficial ou do caderno de votao; em seguida, deve comparar a
assinatura dos documentos oficiais com a efetuada pelo/a eleitor/a na sua presena. O/a fiscal
deve acompanhar todo o procedimento, garantindo que ele foi realizado da maneira descrita.
O caso dever constar em ata (Res. 23.456/15).

Caso se conclua de que no de fato aquele/a eleitor/a o/a fiscal, assim como os/as
mesrios/as ou qualquer eleitor/a, dever impugnar a identidade do eleitor/a: isso dever
ocorrer verbalmente ou por escrito antes dele/a ser admitido/a a votar (Res. 23.456/15, art.
47, 1).

Se persistir a dvida ou for mantida a impugnao, o/a Juiz/a Eleitoral dever ser
chamado/a para decidir, por solicitao do/a Presidente/a da mesa (Res. 23.456/15, art. 47,
2). Todas as vezes que o/a Juiz/a Eleitoral for chamado/a o/a fiscal dever comunicar o
Jurdico da Campanha.

5. Na cabina de votao

proibido o/a eleitor/a entrar na cabina de votao com celular, mquina fotogrfica,
filmadora ou qualquer equipamento de radiocomunicao que possa comprometer o
sigilo do voto. Tais aparelhos podero ser deixados com os/as mesrios/as ou em outro lugar
de preferncia do/a eleitor/a (Res. 23.456/15, art. 48, caput).

Eleitor/a analfabeto/a: ser permitido o uso de instrumentos que auxiliem o eleitor

analfabeto a votar, que sero submetidos deciso do/a presidente/a da Mesa Receptora, no
sendo a Justia Eleitoral obrigada a fornec-los (Res. 23.456/15, art. 49).

Eleitor/a com deficincia ou mobilidade reduzida:

- ao votar, poder ser auxiliado por pessoa de sua confiana, no necessitando de
requerimento antecipado do/a Juiz/a Eleitoral (Res. 23.456/15, art. 50).
- a pessoa acompanhante dever ser autorizada pelo/a presidente da mesa, e, poder,
inclusive, digitar os nmeros na urna (Res. 23.456/15, art. 50, 1).
- a pessoa acompanhante no poder estar a servio da Justia Eleitoral, de partido poltico ou
coligao (Res. 23.456/15, art. 50, 2).

Eleitor/a com deficincia visual: so garantidos (Res. 23.456/15, art. 50, 4, incisos I a IV):
- utilizao do alfabeto comum ou do sistema braile para assinar o caderno de votao ou
assinar as cdulas, se for o caso;
- o uso de qualquer instrumento mecnico que portar ou que a Mesa Receptora lhe fornecer;
ATENO: nesse caso, os/as mesrios/as no podero induzir, em nenhuma hiptese, o voto
para qualquer candidatura.
- o uso do sistema de udio disponvel na urna como fone de ouvido fornecido pela Justia
Eleitoral. Esses fones de ouvido sero providenciados pela Justia Eleitoral (Res 23.456/15,
art. 50, 5).
- o uso da marca de identificao da tecla 5 da urna.

6. Na urna

O primeiro voto para o/a candidato/a a vereador/a ou na legenda. O/a eleitor/a deve digitar
o nmero contendo 5 dgitos (ex: 13XXX), conferir a foto e o nome do/a candidato/a na tela e
pressionar a tecla verde CONFIRMA. Se for votar na legenda, deve apertar 13 e depois a tecla
verde CONFIRMA.

Se o/a eleitor/a tiver errado a digitao do nmero, e no aparecer a foto do/a candidato/a,
ou no caso em voto em legenda, o nome PT e o nmero 13, ele/a deve apertar a tecla
LARANJA para corrigir, o que deve fazer a mquina voltar tela inicial.

O segundo voto para o/a candidato/a a prefeito/a. Quando o/a candidato/a a Prefeito/a for
do PT, o nmero o 13, ainda que o PT esteja integrando Coligao. Deve conferir a foto e o
nome do/a candidato/a e pressionar a tecla verde CONFIRMA. Tambm aparecer a foto e o
nome do/a candidato/a a vice.

Para votar em branco, o/a eleitor/a deve apertar a tecla BRANCO em cada tela de votao,
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pressionando a tecla verde CONFIRMA em seguida.

Se o/a eleitor/a teclar um nmero de candidatura e partido inexistente e depois a tecla

CONFIRMA, o seu voto ser considero NULO.

7. Votao no concluda/ Votao parcial

Se um/a eleitor/a se recursar ou apresentar dificuldade para votar antes de confirmar o

primeiro voto, o presidente da Mesa deve suspender a liberao do/a eleitor/a com um
cdigo prprio. Nesse caso, o comprovante de votao fica com a Mesa Receptora de
Votos, para garantir o direito desse/a eleitor/a votar at o encerramento da votao (Res.
23.456/15, art. 52, 1 e 2).

Se o/a eleitor/a confirmar pelo menos o primeiro voto, mas no concluir a votao para o
outro cargo, o/a presidente de Mesa deve alertar a pessoa para que ela volte e conclua; se
ela se recusar, a Mesa deve liberar a urna para que a votao continue, usando um cdigo
prprio. So considerados nulos os votos no confirmados. Nesse caso, o comprovante
de votao entregue ao eleitor (Res. 23.456/15, art. 52, 3).

Se alguma das situaes descritas acima acontecer, o fato deve ser registrado em ata (Res.
23.456/15, art. 52, 4).

8. Registro digital do voto (Resoluo TSE n 23.458/15)

A urna ser dotada de arquivo denominado Registro Digital do Voto, no qual ficar gravado
aleatoriamente cada voto, separado por cargo, em arquivo nico (Res. n 23.458, art. 41).

A Justia Eleitoral fornecer, mediante solicitao, cpia do Registro Digital do Voto para fins
de fiscalizao, conferncia, estatstica e auditoria do processo de totalizao das eleies. O
Registro Digital do Voto ser fornecido em arquivo nico, contendo a gravao aleatria de
cada voto, separada por cargo, em at trs dias (Res. n 23.458, art. 42, caput e I).

Os arquivos contendo os Registros Digitais dos Votos fornecidos devem estar intactos, no
mesmo formato e leiaute em que foram gravados originalmente (Resoluo TSE n 23.458,
art. 43.).

O pedido deve ser feito nos Tribunais Regionais Eleitorais e deve especificar o municpio, as
Zonas Eleitorais e/ou sees de seu interesse, e tambm fornecer a mdia para a gravao da
cpia (Resoluo TSE n 23.458, art. 42, II e III).

Os arquivos contendo os Registros Digitais dos Votos devero ser preservados nos Tribunais
Regionais Eleitorais, em qualquer equipamento ou mdia, pelo prazo mnimo de cento e oitenta
dias aps a proclamao dos resultados da eleio. Depois disso, podem ser descartados,
desde que no haja procedimento administrativo ou processo judicial impugnando ou
auditando a votao nas respectivas sees eleitorais (Res. n 23.458, art. 44, caput e
pargrafo nico).

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9. Votao por biometria

A biometria uma forma de identificao do/a eleitor/a. Ento, nos municpios em que a
biometria for utilizada, valem as mesmas regras da votao sem biometria, mas com os
seguintes acrscimos:

Antes de entrar na sala da votao, o/a eleitor/a tambm deve fazer fila (Res. 23.456/15, art.
53, I).

Quando chamado pelos/as mesrios/as o/a eleitor deve apresentar seu documento de
identificao com foto Mesa Receptora de Votos. Os fiscais podem examinar os
documentos de identificao, para verificar se o documento confere com a pessoa que
o apresentou (Res. 23.456/15, art. 53, II).

O/a mesrio/a deve digitar o nmero do ttulo de eleitor; se aceito pelo sistema, o/a mesrio/a
deve pedir /ao eleitor/a que posicione o dedo polegar ou o indicar sobre o sensor
biomtrico, para identificao (Res. 23.456/15, art. 53, III, IV).

Havendo identificao do/a eleitor/a por meio da biometria, o/a mesrio/a vai autoriz-lo a
votar, no sendo necessria a assinatura do/a eleitor/a na folha de votao (Res. 23.456/15,
art. 53, V).

O procedimento de identificao biomtrica pode ser repetido at 4 (quatro) vezes para cada
tentativa de habilitao do/a eleitor/a, observando-se as mensagens apresentadas pelo
sistema no terminal do/a mesrio/a (Res. 23.456/15, art. 53, VI).

Se, depois de quatro tentativas, o/a eleitor/a no for identificado pela biometria, o/a
presidente/a da Mesa deve conferir se o ttulo de eleitor digitado no terminal corresponde
identificao do/a eleitor/a e, se confirmada, deve perguntar ao eleitor/a o ano do seu
nascimento e digitar o ano no terminal do mesrio (Res. 23.456/15, art. 53, VII).

Nesse caso, o/a eleitor/a deve assinar a folha de votao; o sistema vai coletar a impresso
digital do/a mesrio/a, e o/a mesrio/a deve relatar o que aconteceu em ata, e orientar o/a
eleitor/a a comparecer posteriormente ao Cartrio Eleitoral (Res. 23.456/15, art. 53, X).

Se o ano informado pelo/a eleitor/a for o mesmo cadastrado na urna eletrnica, ele/a est
habilitado/a a votar (Res. 23.456/15, art. 53, VIII).

Se o ano informado pelo/a eleitor/a no for o mesmo cadastrado na urna eletrnica, o/a
mesrio poder confirmar o ano de nascimento do/a eleitor/a e realizar uma nova tentativa
(Res. 23.456/15, art. 53, IX).

Se, ainda assim, persistir a no identificao do/a eleitor/a, o/a mesrio/a deve orientar o/a
eleitor/a a entrar em contato com a Justia Eleitoral para verificar a data de nascimento
constante no Cadastro Eleitoral, para que proceda a nova tentativa de votao (Res.
23.456/15, art. 53, XI)
11

O/a mesrio/a deve anotar na Ata da Mesa Receptora todos os incidentes relacionados com a
identificao biomtrica do/a eleitor/a, registrando as dificuldades verificadas e relatando
eventos relevantes.

10. Defeito na urna eletrnica

Se a urna eletrnica apresentar defeito durante o processo de votao, devem ser adotadas
as seguintes medidas, sempre com a presena e acompanhamento dos/a candidatos/as e
fiscais presentes (Res. 23.456/15, art. 54):
a) O/a presidente/a da mesa deve desligar e religar a urna, digitando o cdigo de reincio da
votao;
b) Persistindo a falha, o/a presidente da mesa vai pedir a presena de uma equipe
designada pelo/a Juiz/a Eleitoral, que vai analisar a situao e adotar, um ou mais dos
seguintes procedimentos para a soluo do problema, no necessariamente nessa ordem:
- reposicionar o caro de memria da votao;
- utilizar uma urna de contingncia (urna reserva). A urna com defeito deve ser enviada para
um local determinado pela Justia Eleitoral;
- utilizar o carto de memria de contingncia (carto de memria reserva) na urna de
votao. O carto de memria com defeito deve ser colocado em um envelope especfico, e
enviado para um local determinado pela Justia Eleitoral.

A equipe designada pelo/z Juiz/a Eleitoral pode realizar mais de uma tentativa das medidas
previstas acima.

Os lacres rompidos durante os procedimentos devem ser repostos e assinados pelo/a Juiz/a
Eleitoral. Se no for possvel, os lacres rompidos devem ser repostos e assinados pelos/as
mesrios/as e pelos/as fiscais presentes.

Depois disso, a equipe tcnica deve elaborar e assinar um relatrio sinttico, por meio do
sistema de registro de ocorrncias. No relatrio deve constar o problema que aconteceu, as
providncias que foram tomadas e o resultado obtido.

Se a urna j estiver com defeito antes que tenha comeado a votao naquela seo,
pode ser realizada carga de urna. Como nas demais aberturas de urna, o/a primeiro/a
eleitor/a deve esperar o/a segundo/a eleitor/a concluir a votao (Res. 23.456/15, art. 55,
caput e 1).

Se, no caso acima, ocorrer falha antes do/a segundo/a eleitor/a concluir seu voto, tendo
sido tomado o procedimento de defeito na urna, o/a primeiro/a eleitor/a deve votar de novo,
seja na nova urna ou em cdulas, sendo que o voto dado na primeira urna, com defeito, ser
desconsiderado, ou considerado insubsistente. Nesse caso, ser permitida a carga de urna
para a seo (Res. 23.456/15, art. 55, 2 e 3).

Se o procedimento de contingncia no der certo, a votao deve correr por cdulas at o

encerramento. Uma vez iniciada a votao por cdulas, ele deve persistir at o fim, e o
processo eletrnico no pode ser retomado na mesma seo. Para tanto, o/a presidente/a da
12

Mesa Receptora de Votos deve tomar as seguintes providncias (Res. 23.456/15, art. 56, I, II,
III, IV e art. 58):
- colocar de volta na urna defeituosa o carto de memria de votao
- lacrar a urna defeituosa. No final da votao, a urna deve ser enviada para a Junta Eleitoral,
junto com os outros materiais da votao.
- lacrar a urna de contingncia. Ela ficar com a equipe designada pelo/a Juiz/a Eleitoral
- colocar o carto de memria de contingncia em um envelope especfico. Esse envelope
deve ser lacrado e enviado para o local designado pela Justia Eleitoral e o carto de memria
no poder mais ser utilizado.

Todas as ocorrncias descritas acima devem ser registradas em ata (Res. 23.456/15, art.
57).

Fora os ajustes descritos acima, proibido realizar manuteno de urna eletrnica na seo
eleitoral no dia da votao (Res. 23.456/15, art. 59).

As trocas de urnas devem ser comunicadas pelos/as Juzes/as Eleitorais aos Tribunais
Regionais Eleitorais durante o processo de votao. Os partidos polticos, as coligaes, o
Ministrio Pblico e a Ordem dos Advogados do Brasil podero requerer formalmente
aos Tribunais Regionais Eleitorais, at dia 17 de janeiro de 2017, as informaes
relativas troca de urnas (Res. 23.456/15, art. 60).

VI. VOTAO MANUAL POR CDULAS

A votao por cdulas ocorre apenas quando as urnas eletrnicas, depois de esgotados todos
os procedimentos descritos na parte Defeitos da Urna Eletrnica, realmente no funcionam.
Presume-se que um percentual mnimo das urnas eletrnicas de cada Municpio ou Zona
Eleitoral ter problemas tcnicos, o que leva votao manual por cdulas (tradicional) (Res.
23.456/15, art. 61).

Os materiais para a votao por cdulas sero entregues Mesa Receptora pelo/a Juiz/a
Eleitoral. So eles (Res. 23.456/15, art. 62).
- cdulas de uso contingente. A cdula da eleio majoritria amarela, e a cdula da eleio
proporcional branca (Res. 23.456/15, art. 89).
- urna de lona lacrada.
- lacre para a fenda da urna de lona, para ser colocado no final da votao.

Terminada a votao, o/a presidente da Mesa deve vedar a fenda da urna de lona com lacre
apropriado, e ele/a e os/as demais mesrios/as devem rubricar o lacre. Os/as fiscais e
delegados/as tambm podem rubricar o lacre, embora no seja obrigatrio. Depois disso, a
urna de lona, a urna eletrnica e os documentos da votao devem ser entregues ao
presidente da Junta ou a representante que for designado pelo Tribunal Regional Eleitoral
pelo/a presidente/a da Mesa, mediante recibo de duas vias, com indicao de hora, e esses
documentos devem ser colocados em envelopes rubricados por ele/a e pelos/as fiscais que
assim o desejarem (Res. 23.456/15, art. 64).

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1. Da Fiscalizao Perante as Juntas Eleitorais

Cada partido poltico ou coligao poder credenciar, perante as juntas eleitorais, at 3 fiscais,
que se revezaro na fiscalizao dos trabalhos de apurao (Cdigo Eleitoral, art. 161, caput)

Em caso de diviso das juntas eleitorais em turmas, cada partido poltico ou coligao poder
credenciar at 3 fiscais para cada turma, que se revezaro na fiscalizao dos trabalhos de
apurao (Cdigo Eleitoral, art. 161, 1).

As credenciais dos fiscais sero expedidas, exclusivamente, pelos partidos polticos ou

coligaes, e no necessitam de visto do presidente da Junta Eleitoral.

Para efeito do disposto no pargrafo anterior, os representantes dos partidos polticos ou das
coligaes devero indicar ao presidente da junta eleitoral o nome das pessoas autorizadas a
expedir as credenciais dos fiscais.

No ser permitida, na junta eleitoral ou na turma, a atuao concomitante de mais de um

fiscal de cada partido poltico ou coligao (Cdigo Eleitoral, art. 161, 2).

Credenciamento de fiscais restringir-se- aos partidos polticos ou coligaes que participarem

das eleies.

VII. FISCALIZAO DA VOTAO PARALELA (Res. n 23.458/15)

A votao paralela serve para auditar urnas oficiais e ser realizada, em cada unidade da
Federao, em um s local designado pelo Tribunal Regional Eleitoral, no mesmo dia e
horrio da votao oficial.

Os TREs divulgaro, em edital e nos seus sites, at 20 dias antes das eleies, o local da
cerimnia. No mesmo prazo, os Tribunais Regionais Eleitorais devem expedir ofcios aos
partidos polticos para comunicar o horrio e local onde sero realizados o sorteio
das urnas que sero auditadas por meio de votao paralela na vspera do pleito,
assim como o horrio e local da auditoria no dia da eleio, informando-os sobre a
participao de seus representantes nos referidos eventos.

Os trabalhos de auditoria da votao paralela so pblicos e partidos polticos e coligaes

podem indicar representantes para acompanhar os trabalhos da Comisso de Auditoria
de Funcionamento das Urnas Eletrnicas.

A Comisso de Auditoria dever promover o sorteio das sees eleitorais entre 9 e 12 horas
do dia anterior s eleies, no primeiro e no segundo turnos, em local e horrio previamente
divulgados.

14

VIII. ENCERRAMENTO DA VOTAO

A votao na seo somente poder ser encerrada a partir das 17h - mesmo que todos/as
os/as eleitores/as da Seo tenham votado (Res. 23.456/15, art. 70).

Se houver eleitores/as que ainda no votaram, os/as mesrios/as devem entregar senhas a
todos/as eleitores/as na fila, comeando pelo ltimo, e pegar seus documentos de
identificao, para que possam votar. A votao continuar em ordem decrescente das senhas
distribudas. O documento de identificao ser devolvido logo o/a eleitor/a tenha votado (Res.
23.456/15, art. 71).

A urna deve ficar permanentemente vista dos interessados e sob a guarda de pessoa
designada pelo presidente da Junta Eleitoral at que seja determinado o seu recolhimento
(Res. 23.456/15, art. 72, 2).

Ateno! Os/as fiscais podem acompanhar a urna, e tambm todo o material referente
votao, desde o incio dos trabalhos at o seu encerramento!

1. Boletins de Urna (BUs)

Aps o encerramento das eleies, devem ser emitidos Boletins de Urna. muito importante
que os/as mesrios/as estejam presentes no momento do encerramento da votao, na
emisso dos Boletins de Urna que devero ser conferidos e assinados pelo/a nosso/a
fiscal. O Presidente da Mesa obrigado a entregar cpia do BU aos partidos polticos e
coligaes. crime eleitoral no entregar cpia do BU aos fiscais dos partidos que o
solicitarem (Lei 9.504, art. 68, 1).

Os Boletins de Urna devem conter (Res. 23.456/15, art. 109):

- data da eleio;
- a identificao do municpio, da Zona Eleitoral e da Seo;
- o cdigo de identificao da urna;
- a quantidade de eleitores aptos;
- a quantidade de eleitores que compareceram;
- a votao individual de cada candidato;
- os votos para cada legenda partidria;
- os votos nulos;
- os votos em branco
- a soma geral dos votos;
- a quantidade de eleitores no reconhecidos nas urnas biomtricas;
- cdigo de barras bidimensional (Cdigo QR).

Os Boletins de Urna devem ser impressos em cinco vias obrigatrias e em at quinze vias
adicionais. A no emisso dos boletins de urna imediatamente aps o encerramento da
votao, a no ser no caso de defeito da urna, crime previsto no art. 313 do Cdigo Eleitoral.
Uma das vias do/a fiscal! (Res. 23.456/15, art. 73)

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A urna pode (e deve) emitir mais vias do BU a serem entregues aos partidos que as
solicitarem. Devemos exigir uma cpia para o partido, que dever ser encaminhada,
imediatamente, ao nosso delegado ou aos plantes do partido.

Se no forem emitidas, por qualquer motivo, todas as vias obrigatrias dos boletins de urna,
ou as cpias estarem imprecisas ou ilegveis, o/a presidente/a da Mesa Receptora de Votos
tomar as providncias, vista dos/as fiscais (Res. 23.456/15, art. 74):
- desligar a urna
- desconectar a urna da tomada ou da bateria externa
- colocar a urna em embalagem prpria
- registrar na ata da Mesa Receptora de Votos a ocorrncia
- comunicar o fato ao presidente da Junta Eleitoral pelo meio de comunicao mais rpido
- encaminhar a urna para a Junta Eleitoral.
Os/as fiscais podem acompanhar a urna. direito do/a fiscal vigiar e acompanhar o
disquete e a urna eletrnica desde o incio da eleio, bem como todo e qualquer
material referente eleio, at a entrega Junta Eleitoral, Cartrio Eleitoral ou Ponto
de Transmisso (art. 73 da Res. 23.372).

CRIME ELEITORAL CO IBIR A FISCALIZAO DOS PARTIDOS

( a r t . 3 4 2 Lei 9.504).

IX. DA FISCALIZAO DA TOTALIZAO

Aos candidatas/as, aos partidos e coligaes, OAB e ao Ministrio Pblico garantido amplo
direito de fiscalizao dos trabalhos de transmisso e totalizao de dados (Res. 23.456/15,
art. 152, caput).

Nas instalaes onde se desenvolvero os trabalhos ser vedado o ingresso,

simultaneamente, de mais de um/a representante de cada partido ou coligao, os quais no
podero dirigir-se diretamente ao pessoal executor do servio (Res. 23.456/15, art. 152,
pargrafo nico).

Os partidos e coligaes podero constituir sistema prprio de fiscalizao, apurao e

totalizao dos resultados, contratando, inclusive, empresas de auditoria de sistemas que,
credenciadas na Justia Eleitoral, recebero, os mesmos dados alimentadores do sistema
oficial de apurao e totalizao (Res. 23.456/15, art. 153, caput).

Os dados alimentadores do sistema sero os referentes aos candidatos, aos partidos e

coligaes, a municpios, a zonas e a sees, contidos em arquivos. Os dados da votao, e
sero entregues aos interessados em meio de armazenamento de dados definido pelo T.S.E.,
desde que os requerentes forneam Justia Eleitoral as mdias para sua gerao (Res.
23.456/15, art. 153, 1 e 2).
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Em at trs dias aps o encerramento da totalizao em cada unidade da Federao, o

Tribunal Superior Eleitoral deve disponibilizar em sua pgina na Internet opo de visualizao
dos boletins de urna recebidos para a totalizao, assim como as tabelas de correspondncias
efetivadas, dando ampla divulgao nos meios de comunicao (Res. 23.456/15, art. 154).

Aps a concluso dos trabalhos de totalizao, os partidos polticos, as coligaes, o

Ministrio Pblico e a Ordem dos Advogados do Brasil podero solicitar aos Tribunais
Eleitorais, at 17 de janeiro de 2017, cpias dos seguintes arquivos: log de operaes do
Sistema de Gerenciamento; imagem dos boletins de urna; log das urnas; registros digitais dos
votos. O pedido deve ser atendido no prazo mximo de trs dias teis contados do
recebimento da solicitao e os arquivos devero ser fornecidos em sua forma original,
mediante cpia no submetida a tratamento. (Res. 23.456/15, art. 155, caput, I, II, III, IV, 1 e
2).

X. OUTRAS INFORMAES IMPORTANTES

Devemos ter a preocupao de preparar materiais com os nmeros de nossos candidatos

para que os eleitores possam utiliz-los (a chamada cola), mas que s podem ser
distribudos at a vspera da eleio. importante que seja observada a ordem da votao.

VEREADORES(AS) (5 dgitos)

PREFEITO(A) (2 dgitos)

No crime eleitoral e permitida a manifestao individual e silenciosa da preferncia do

cidado por partido poltico, coligao ou candidato, revelada no uso de bandeiras, broches ou
dsticos e pela utilizao de adesivos em veculos particulares. Ou seja, o/a eleitor/a poder
colocar no seu vesturio, adesivos ou broches com a estrela do PT ou dsticos com
propaganda de seus candidatos e portar bandeiras em seu carro (Res. 23.457/15, art. 61 e Lei
9504/97, art. 39-A).

crime eleitoral, durante todo o dia da votao, o uso de alto-falantes e amplificadores do

som ou promoo de comcio ou carreata; a arregimentao de eleitor ou a propaganda de
boca de urna, bem como a divulgao de qualquer espcie de propaganda de partidos ou
de seus candidatos, mediante entrega de material de propaganda de partidos polticos ou de
seus candidatos (Res. 23.457/15, art. 66, caput e I, II, III e Lei 9504/97, art. 39, 5, incisos I a
V).

vedada, ainda, durante todo o dia da votao e em qualquer local pblico ou aberto ao
pblico, a aglomerao de pessoas portando instrumentos de propaganda de modo a
caracterizar manifestao coletiva, com ou sem utilizao de veculos (Res. 23.457/15, art. 61,
1).

No recinto das sees eleitorais e juntas apuradoras, aos mesrios e escrutinadores

proibido o uso de vesturio ou objeto que contenha qualquer propaganda de partido poltico
ou coligao ou candidato (Res. 23.457/15, art. 61, 2).

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Aos fiscais partidrios, nos trabalhos de votao, s permitido que, de seus crachs,
constem o nome ou a sigla do partido poltico ou coligao a vedada a padronizao do
vesturio (Res. 23.457/15, art. 61, 3).

Nenhuma autoridade poder, desde 5 dias antes e at 48 horas depois do encerramento da

eleio, prender ou deter qualquer eleitor, salvo em flagrante delito ou em virtude de
sentena criminal condenatria por crime inafianvel, ou ainda, por desrespeito a salvoconduto (Cdigo Eleitoral, art. 236).

Os membros das Mesas Receptoras, os fiscais ou delegados de partidos, ou coligaes

durante o exerccio de sua funo, no podero ser detidos ou presos, salvo o caso de
flagrante delito; da mesma garantia gozaro os candidatos desde quinze dias antes das
eleies (Cdigo Eleitoral, art. 236, 1 e art. 298).

COMPRA DE VOTOS: Constitui captao de sufrgio o candidato doar, oferecer, prometer, ou

entregar, ao eleitor, com o fim de obter-lhe o voto, bem ou vantagem pessoal de qualquer
natureza, inclusive emprego ou funo pblica, desde o registro da candidatura at o dia da
eleio, inclusive, sob pena de multa de 1.000 a 50.000 UFIRs e, cassao do registro ou do
diploma, observado o procedimento do artigo 22 da LC 64/90 (Lei n 9.504, art. 41-A).

XI. MODELOS
1. Indicao para Expedio de Credenciais
EXMO. SR. JUIZ DA .... ZONA ELEITORAL DO MUNICPIO DE ...
(deixar espao)
A COLIGAAO XXXXXXX (partidos que compem a coligao), por seu representante
legal, vem, respeitosamente, nos termos do que dispe o 3 do artigo 65 da Lei Eleitoral n
9.504/97 e art. 75, 4 da Resoluo TSE n. 23.456/15, AUTORIZAR o presidente e o
secretrio do Diretrio Municipal do PARTIDO DOS TRABALHADORES-PT, bem como das
pessoas indicadas na relao em anexo, a expedir credenciais de fiscais ou delegados
para atuarem, em nome da Coligao, perante as Mesas Receptoras de Votos, as Juntas ou
Turmas Apuradoras, podendo, ainda, expedir credenciais para a fiscalizao de todas as fases
da apurao, inclusive o processamento eletrnico da totalizao dos votos, bem como, para a
retirada dos boletins de urna, de resultados eleitorais, dos relatrios do sistema eletrnico e
cpias dos dados do processamento parcial de cada dia e dos dados resumo hash, em meio
magntico.
Nestes termos, aproveitamos para informar que os fiscais credenciados para atuar junto s
mesas receptoras de votos, de acordo com o art. 68, 1 da Lei 9.504/97, estaro aptos a
retirar os boletins de urna.
Requerendo sejam feitos as devidas anotaes e registros que se fizerem necessrios,
(deixar espao)
P. Deferimento.
Local e data
Assina o representante da Coligao

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2. Solicitao de Arquivos para Auditoria dos Resultados

EXMO. SR. JUIZ DA .... ZONA ELEITORAL DO MUNICPIO DE ...
(deixar espao)
A COLIGAAO XXXXXXX (partidos que compem a coligao), por seu representante
legal, vem, respeitosamente presena de V.Exa., nos termos do que dispe o artigo 156 da
Resoluo TSE n 23.456/15, requerer cpia dos arquivos digitais abaixo listados:
I - LOG DE OPERAES DO SISTEMA DE GERENCIAMENTO;
II - IMAGEM DOS BOLETINS DE URNA;
III - LOG DAS URNAS;
IV - REGISTROS DIGITAIS DOS VOTOS.
Requerendo sejam feitos as devidas anotaes e registros que se fizerem necessrios,
P. Deferimento.
Local e data
Assina o representante da Coligao
3. Solicitao de Boletins de Urna (BUs)
ILMO. SR.(a) PRESIDENTE DESTA SEO ELEITORAL
(deixar espao)
A COLIGAAO XXXXXXX (partidos que compem a coligao), atravs do fiscal, abaixo
assinado, indicado para os trabalhos de votao nesta mesa receptora, vem, respeitosamente,
nos termos do que dispe o artigo 42, Inciso XII da Resoluo TSE n 23.456/15, requerer
cpia do Boletim de Urna (BU) desta Seo ao final dos trabalhados de votao.
Esclarece que, nos termos do disposto no art. 68, 1 e 2, da Lei n 9.504/97, o presidente
da mesa receptora obrigado a entregar a cpia do BU quando solicitado at uma hora aps
a expedio:
Art. 68 (...):
1 O presidente da mesa receptora obrigado a entregar cpia do Boletim de Urna aos
partidos e coligaes concorrentes ao pleito cujos representantes o requeiram at uma hora
aps a expedio.
2. O descumprimento do disposto no pargrafo anterior constitui crime punvel com
deteno de um a trs meses, com a alternativa de prestao de servio comunitrio pelo
mesmo perodo e multa no valor de um mil a cinco mil UFIRs.
Requerendo sejam feitos as devidas anotaes e registros que se fizerem necessrios,
(deixar espao)
P. Deferimento.
Local e data
Assina o fiscal da Coligao

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