Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Fiasko implementacji
Porozumie Miskich.
Perspektywa Niemiec
Kamil Szubart
Redakcja:
Radosaw Grodzki
Jacek Kubera
(redaktor naczelny)
Piotr Kubiak
Krzysztof Malinowski
Korekta:
Hanna Ranek
Nr 276/2016
27.10.16
ISSN 2450-5080
Biuletyny dostpne
take dziki:
NEWSLETTER IZ
FACEBOOK
SCRIBD
LINKEDIN
TWITTER
2z5
rozlunienie reimu sankcji, ktre UE i USA naoyy na Rosj, powinno by uzalenione od znaczcego postpu w rozwizaniu kryzysu na wschodniej Ukrainie.
*
Z perspektywy Berlina zasadniczym celem Porozumie Miskich jest wprowadzenie trwaego zawieszenia broni pomidzy stronami jako warunku sine qua non
ustabilizowania sytuacji na wschodniej Ukrainie. Porozumienia Miskie i rozmowy
w formacie normandzkim s rwnie kolejnym, obok Rady NATO-Rosja i forum OBWE,
kanaem podtrzymania dialogu ze stron rosyjsk, a co za tym idzie istotnym narzdziem obniajcym napicie pomidzy Zachodem a Rosj. Dla kanclerz Merkel format
normandzki to rwnie doskonaa okazja do dwustronnych rozmw z prezydentem
Wadimirem Putinem.
Kontynuowanie dialogu w formacie normandzkim i presja na podejmowanie
dalszych prb implementacji Porozumie Miskich to rwnie czynnik wiodcy do podtrzymania rosyjskiej zgody na obecno na wschodzie Ukrainy midzynarodowych
obserwatorw dziaajcych w ramach dwch misji OBWE: Specjalnej Misji Monitorujcej i Misji Obserwacyjnej na rosyjskich przejciach granicznych Donieck i Gukowo.
Ewentualne zaamanie si czterostronnych rozmw i fiasko Porozumie Miskich
mogoby skutkowa brakiem zgody Rosji na przeduenie mandatw dla obu misji,
czego realnie obawia si strona niemiecka. Tym samym doszoby do powtrzenia scenariusza, jaki Moskwa zastosowaa w przypadku dwch innych misji obserwacyjnych:
OBWE w Osetii Poudniowej oraz ONZ w Abchazji (UNOMOG) w 2009 r. Ograniczyo
to w zasadniczy sposb udzia wsplnoty midzynarodowej w rozwizaniu konfliktu,
jak rwnie suyo zademonstrowaniu przez Moskw dominujcej roli na obszarze
postsowieckim w ramach koncepcji tzw. bliskiej zagranicy.
Taki obrt sprawy z kolei byby prestiowym ciosem dla dyplomacji niemieckiej
i osobicie ministra Steinmeiera, zwaszcza z uwagi na tegoroczne przewodnictwo
Niemiec w OBWE. Przekrelioby to rwnie niemieckie plany zwizane z prb zainicjowania na forum OBWE rozmw na temat nowego traktatu o siach konwencjonalnych
w Europie, ktry w swoim zamierzeniu miaby zastpi martwy obecnie Traktat CFE,
o czym 26 sierpnia 2016 r. w swoim artykule na amach Frankfurter Allgemeine
Zeitung napisa minister Steinmeier. Niemiecka propozycja zostaa przedstawiona 30
wrzenia 2016 r. podczas nieformalnego spotkania szefw dyplomacji pastw czonkowskich OBWE w Poczdamie. Minister Steinmeier jest w peni wiadomy, e jakiekolwiek kroki w celu zainicjowania dyskusji nad ksztatem europejskiej architektury
bezpieczestwa mog zosta podjte wycznie za zgod strony rosyjskiej.
Ewentualne niepowodzenia niemieckiej dyplomacji mogyby rwnie wpyn
na wynik rywalizacji o nominacj SPD na urzd kanclerski, ktra rozegra si najprawdopodobniej pomidzy Steinmeierem a Gabrielem, po zaplanowanych na maj 2017 r.
wyborach lokalnych w Nadrenii Pnocnej-Westfalii.
Steinmeier i Gabriel staraj si rwnie poprzez swoje wypowiedzi dystansowa
od gwnej linii rzdu, ktrego s czonkami, co jest obliczone na efekt wewntrzny
i co mona uzna za pocztek kampanii wyborczej przed wyborami do Bundestagu.
W tym przypadku wiksze pole manewru ma Steinmeier, ktry moe dziaa na dwch
poziomach: narodowym i midzynarodowym, gdzie kady sukces niemieckiej dyplomacji
3z5
4z5
Kamil Szubart pracownik naukowy Instytutu Zachodniego, zajmuje si problematyk bezpieczestwa w stosunkach transatlantyckich oraz polityk zagraniczn i bezpieczestwa RFN.
Instytut Zachodni
im. Zygmunta Wojciechowskiego
ul. Mostowa 27A, 61-854 Pozna
5z5